治乱工作方案

治乱工作方案 第1篇

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一、整治内容和工作目标

通过对xxx工程建设领域注册建造师、监理工程师等专业技术人员及相关单位进行全面排查，严肃查处从业人员注册单位与实际工作单位不符、社保缴纳单位与注册单位不符、买卖租借资格证书、注册备案人员未到岗履职、允许他人以自己名义执业等涉及“挂证”的违法违规行为。通过专项整治，推动建立工程建设领域专业技术人员职业资格“挂证”等违法违规行为预防和监管的长效工作机制。

二、工作方法和处置措施

（一）工作方法。由xxx站、市xxx站、局xxx股、区xxx站负责，以日常巡查、专项排查整治方式开展此项工作。以上单位和股室在施工现场开展日常监督检查工作时，首先按照办理《建筑工程施工许可证》时备案的人员名单，查验建设项目施工现场主要管理人员（主要管理人员指：建设单位项目负责人、监理单位总、专监理工程师、施工企业<含专业承包企业>;项目负责人等）到岗履职情况，并核查是否存在从业人员注册单位与实际工作单位不符、社保缴纳单位与注册单位不符、买卖租借资格证书、允许他人以自己名义执业等“挂证”违法违规行为。一旦查出存在“挂证”违法违规行为应现场收集并锁定证据，如取证困难，由以上责任单位和股室抽调人员组成专项排查整治小组调查取证。可通过以下方式现场核查：

1、现场点名并出示身份证或执业资格证书；

2、查验施工日志、监理日志、工程资料、各类合同、工程款或其他资金流水凭证的签名字迹；

3、查阅请假手续；

4、根据工程实体质量、现场安全生产管理等情况，询问相关人员；

5、查验与受聘单位劳动工资和社会养老保险关系的证明资料；

6、其它方式。

（二）处置措施。所核查出的主要管理人员未到岗履职或存在“挂证”违法违规行为，可逐步采取以下措施，并按“十大重点领域乱象治理专项行动”要求，按涉乱线索报送区扫黑办。

1、批评教育，责令改正；

2、约谈所属企业，责令企业限期进行人员变更；

3、记入不良行为记录，移送相关部门予以行政处罚并通报。

三、工作要求

（一）加强政策宣传，积极引导企业自查自纠。xxx局相关责任单位和股室在日常监督检查工作时，要加强“挂证”行为相关法律、法规的政策宣传，并阐述危害性，积极引导企业自查自纠，全力营造“项目自觉、企业自觉、人员自觉”的良好从业环境。

治乱工作方案 第2篇

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今年，在县十五届人大四次会议上，人大代表提出了“关于严禁在城区建设中乱挖山体、破坏植被、影响园林式山城形象”的议案，这个议案凝聚了代表的智慧和心血，集中了民意，反映了社情，这是人大对政府工作大力支持和帮助的具体体现，扎实有效地办理好这个议案对于我们实现在全市率先突破发展、建设商洛生态经济强县具有极其重要的现实意义。县政府对此次议案高度重视，经过专题研究，决定在城区开展乱挖山体破坏植被专项整治活动，成立了由县政府三名县长任组长，14个相关部门及乡镇主要负责人为成员的领导小组，制定了实施方案，并对以前年度城区乱挖滥建案件进行了排查整理，在此基础上，确定了这次整治的方法、步骤、重点和方向。

今天，县政府决定召开城区乱挖山体破坏植被专项整治工作会议，旨在进一步明确治理任务，夯实治理责任，强化治理措施，确保人大议案办理落到实处，确保整治活动取得实效，确保城区建设环境明显得到改善。刚才，县林业、国土、城建、水保等部门作了发言，县委书记、县人大主任、县政协主席作了重要指示，请同志们一并抓好落实。下面，我就做好本次专项治理工作讲三点意见。

一、统一思想，提高认识，切实增强做好城区乱挖山体破坏植被专项整治工作的责任感和紧迫感

城区是我县重要的经济社会区域，做好城区建设中乱挖山体破坏植被专项整治工作，对我县经济社会发展具有十分重要的意义。

1、做好本次专项治理工作，是建设环境友好型和资源节约型社会的客观要求。城市建设与人民群众的生活质量休戚相关，城区环境直接影响着人民群众的生产生活，关系着人民群众的切身利益。如果我们不能很好的治理城区环境，解决广大人民群众关心的热点、难点问题，放松城区环境保护工作，一旦造成重大的环境破坏事件，必将带来严重的后果。如果放任乱挖山体、破坏生态植被和影响人民群众生活生产的行为继续发展，必将对环境造成不可挽回的破坏，对资源造成巨大的浪费，人民群众的生产生活环境就得不到保障，人民群众的根本利益也得不到维护和发展。为此，各有关部门和乾佑镇、下梁镇政府要从实践“三个代表”重要思想的高度，充分认识开展本次专项治理的重要意义，按照建设环境友好型和资源节约型社会的要求，扎实做好本次整治工作。

2、做好本次专项治理工作，是落实科学发展观和实现商洛生态经济强县的主要内容。科学发展观的本质是以人为本，立党为公、执政为民就是要以广大人民群众的根本利益为出发点和落脚点。近年来，我县城乡乱占滥建、乱开山体、破坏生态现象尤为突出，严重影响了城乡生态环境建设，社会各界反映强烈。为了规范城区管理，进一步保护生态环境，加快商洛生态经济强县建设，县委、县政府决定，在全县城乡开展乱占滥建、乱开山体、破坏生态植被集中整治活动，加强山体管理，运用法律法规及有关政策，坚决扼制乱占滥建、乱开山体、破坏生态等现象，确保柞水县的整体生态建设，为实现商洛生态经济强县提供保障。

3、做好本次专项治理工作，是我县建设和谐人居环境和生态园林式山城的有效途径。我县城区具有得天独厚的自然资源优势，森林覆盖率高，工业污染相对较少，天蓝地绿、山青水秀。近年来，县委、县政府把旅游产业作为三大产业之一来优先培育发，并把城区作为园林式旅游山城来定位建设。为此，保护好城区植被及整体生态环境显得尤为需要。各部门、各有关乡镇要树立保护周边环境就是保护生产力，改善周边环境就是发展生产力，营造周边环境就是创造生产力的观念，从全县经济发展大局出发，切实开展好本次整治活动。

4、做好本次专项治理工作，是规范城区建设秩序和化解建设矛盾的基本要求。近年来，随着城区建设步伐的加快，规划建房因四邻协议、采光等原因引起的矛盾纠纷问题日显突出。为了化解社会矛盾、保一方稳定，主要领导把因城区建房引起的上访问题亲自拿在手上，多次召开相关部门和单位以及建房户参加的协调会、听证会，解决建房过程中出现的矛盾问题，对维护社会稳定起到了一定的作用，但要从根本上解决问题，必须借此次整治活动的东风，进一步强化干部的政治意识、法制意识和政策意识，认真按照法律法规和政策办事，切实把城区建设管理的工作职责、监管责任真正落到实处，才能规范城区建设秩序，促进社会稳定。

二、明确职责，强化措施，努力把城区乱挖山体破坏植被专项整治任务落到实处

近年来，我县城市环境建设工作，特别是城区建设工作在县委、县政府的正确领导下，在县人大、县政协的悉心监督指导下，在各级各部门的大力配合支持下，取得了一定的成绩，也得到了省市主管部门和人民群众的认可，但客观的讲，我县城区综合管理工作还存在一些薄弱环节和突出问题，植被破坏问题仍然十分突出，环境治理工作依然十分艰巨。本次专项治理工作面临着更多的困难和问题，从不利的方面来说：一是近年来乱占滥建、乱挖山体案件不断发生，突出案件刹而不止；二是整治措施存在一定问题，案件处理上存在“以罚代批”现象，违背立法精神，援引法律条款不够准确和全面，主要表现在处罚结论上只罚款不拆除、不并处恢复原状，执行没有到位，影响了政府的公信力；三是部分执法人员存在“当老好人”、“不愿得罪人”和“敷衍应付”等错误思想，监管不严，执法不力。因此，在城区开展专项整治活动势在必行，希望政府有关部门以及公检法机关认真贯彻县委、县政府的决策部署，把“严”字贯穿工作始终，把治理任务落到实处，严肃查处一批违法案件，严厉打击一批违法人员，达到震慑违法犯罪、教育干部群众、维护县城安全、创建园林式山城的目的，进一步提高依法监管能力和联合执法水平。切实维护城区建设秩序，保护城区生态环境，努力提高政府在群众中的形象。

1、明确任务，突出重点。这次整治活动，主要任务是对城区乱挖山体、毁坏设施、破坏生态植被等问题进行整顿治理。重点要在“查”和“处”上下功夫，紧紧围绕以下三个方面违法行为开展整治活动：一是在县城周边，违反《土地管理法》、《城市规划法》、《水土保持法》、《森林法》等有关法律法规，进行乱占滥建、未批先占、少批多占、乱挖山体、破坏植被、毁坏防洪设施的违法行为；二是不按程序办事、违法行政和违规审批造成一定后果的行为；三是有案不查、压案不报、监督工作不到位造成不良后果的。

2、各负其责，齐抓共管。在整治活动中，各相关部门既要切实履行职责、各负其责，又要相互协作、紧密配合、齐抓共管。一是由县林业部门负责，县城建、国土、水保、环保等部门配合对城区破坏生态植被、占用林地案件的进行清理整顿；二是由县国土部门负责，县城建、环保等部门配合对城区乱占滥建、乱开山体进行清理整顿；三是由县水保部门负责，县国土、城建等部门配合对任何单位和个人将土石料、建筑垃圾倾倒入河中或其它未经批准的地方的，要责令其限期清除，逾期不清除的，要组织强行清除，并处罚款；四是由县公安机关负责，对本次专项整治活动出现的阻碍公务人员执行公务的人和事，立案严处，并公开曝光；五是由县纪检监察部门负责，对于违法违纪进行修建活动的国家工作人员和党政干部，通过一定程序，依照党内纪律和干部管理条例，该查办的立即查办，该免职的坚决免职，坚决拆除一批房屋、罢免一些领导、处罚一批干部、恢复一片绿地、教育一片群众，达到遏制全县特别是城区乱开挖、乱建设的整治目标，为我县建设商洛经济生态强县创造良好的生态环境。

3、规范程序，依法整治。本次专项整治调查处理工作要严格按照《中华人民共和国城市规划法》、《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国土地管理法》等相关法律法规和陕西省贯彻此类法规的实施细则，以及国、省、市、县政府制定的相关政策规定来执行，运用这些法规要做到条文得当，依据充分，要经得起历史的检验和《行政诉讼法》的检验。立案调查是做好本次整治工作的保证，相关部门在调查处理工作中要做到立案准确，办案认真，程序合法，处理有序，宽严适度，区别对待。凡是以前年度发生的案件，虽然已做了处理、但执行未到位的，必须以原处理决定限期执行到位，在规定期限没有执行到位，一律按现行法规和政策进行查处。凡是对本年度以前违法违规而没有进行处理的，纳入本次范围予以处理。凡是20*年1月1日之后违反的、已处理并执行到位的，对其中重大案件要在原处理的基础上重新复查处理。

三、加强领导，狠抓落实，确保城区乱挖山体破坏植被专项整治活动取得实效

1、切实加强组织领导。县政府成立了领导小组，专门负责此项治理工作的组织领导、综合协调和督促检查等工作。各单位和各有关乡镇也要成立相应的领导机构，由主要领导挂帅，实行行政首长负责制，责任部门主要领导为第一责任人，分管领导为具体责任人，业务干部为直接责任人，主要领导要亲自安排，制定实施方案，分解细化工作任务，精心组织、周密安排，做到人员、经费、责任三落实，上下协调，分工负责，为专项整治活动提供组织保障。

2、加大案件查处力度。对本次整治活动中被确定为重点案件的，相关部门要成立专案组，排除一切阻力，集中力量查处。对群众反映强烈，影响恶劣的案件，要限期结案，并在广播电视上予以暴光。一是抓好重点案件的办理工作。县城建、国土、林业等部门要各自确定10个以上的重点案件，进行重点查办，以达到教育群众的目的。各部门查处案件过程中，必须严格执法，认真履职，不怕得罪人，不办人情案，一定要做到铁人铁面办铁案，如果哪个案子出了错误，要追究办案工作人员以及所在部门主要负责同志的责任。二是做好行政执法责任落实工作。要结合当前开展的行政执法责任分解落实工作，制定本单位内设机构及责任人的执法责任，加大对行政不做为的处理力度。三是严格执行重大行政处罚备案审查规定。各有关部门要加强与县政府法制办的沟通联系，并将处理决定报县政府法制办备案审查，并认真抓好落实反馈工作。对经县政府法制办审核同意的案卷，相关部门要立即制发处罚决定书，送达执行。对不属本次审查范围的案件，相关部门要督促落实到位。对不符合法律规定的案件，相关部门要依法进行纠正完善，经县政府法制办审查同意后制发处罚决定。

3、强化督促检查力度。本次整治工作涉及的区域之广，任务之重在我县城区整治工作中尚属首次，需要方方面面的大力支持和紧密配合，力求形成工作合力。林业部门要切实发挥整治领导小组办公室的职能作用，做好专项治理工作牵头负责、综合协调和面上的工作指导，及时向县整治领导小组汇报工作进展情况，解决工作中存在的困难和问题，县国土、城建、水保、环保等部门要在认真履行职责的同时，相互配合、自觉主动接受指导。领导小组办公室须定期向县政府书面汇报工作进展情况，县政府将次专项活动列为重点督办事项，视工作开展情况随时进行督查，对整治中出现的新情况、新问题及时研究、分析和解决。本次专项整治活动要灵通信息联系，严明工作纪律，同时所有案件必须在6月10日前调查结束，并将处理意见分期分批报县政府，县政府届时将对部分重点案件实行挂牌督办，并通过新闻媒体向社会公布。

治乱工作方案 第3篇

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一、指导思想

认真贯彻落实党的十和十八届三中、四中全会精神，坚持以科学发展观为指导，紧紧围绕全区交通运输中心工作，加强执法队伍作风建设，健全完善治理公路“三乱”工作长效机制和快速反应机制，大力推行行政执法责任制，进一步规范交通行政执法行为，树立交通运输良好的社会形象。

二、总体目标

坚持依法行政，规范公路检查行为，加强队伍建设，全面增强执法能力；严肃查处公路“三乱”行为，维护群众切身利益，确保全市公路安全畅通，巩固和扩大公路无“三乱”成果，为我区经济社会事业发展提供良好的交通运输保障。

三、治理内容

（一）执法单位或执法人员超越职权范围和管辖区域检查、收费、罚款或超标准收费、罚款的行为；

（二）执法人员随意设卡拦截车辆的行为；不按规定程序查处车辆的行为；

（三）无执法资格人员上路执法的行为；

（四）对非法超限运输车辆只罚款（收费）、不卸载的行为；

（五）为非法超限运输车辆办理罚款“年票”、“月票”的行为；

（六）伙同社会闲散人员通过收费带车、放车或以其他约定形式，擅自放行非法超限运输车辆的行为；

（七）违规收取检测费和车辆保管费的行为；

（八）利用职权参与或者让亲友参与对非法超限运输车辆实施卸载的经济活动的行为；

（九）随意提高或降低执法标准的行为；

（十）其它公路“三乱“行为。

四、方法步骤

开展本次治理公路“三乱”专项治理活动，分为三个阶段进行。

（一）学习动员部署阶段（3月11日-3月31日）。贯彻落实国家和省政府纠正物流领域乱收费和公路“三乱”问题等有关文件精神，进一步统一思想，提高认识，采取措施，建立相应工作机制和治理机构，制定实施方案和工作措施。

（二）集中治理整顿阶段（4月1日-5月31日）。各单位要认真开展自查自纠活动，通过自查自纠及时发现问题，强化措施，完善制度，加强整改，建立治理公路“三乱”长效机制。各单位要多方征求管理服务对象的意见，组织开展明察暗访，尤其治理对损害群众切身权益的违规违纪行为、惠农惠企政策措施落实、运输业户反映的意见建议等情况，限期进行整改。

（三）工作总结阶段（2014年6月1日-6月30日）。各单位要做好治理公路“三乱”工作情况总结，重点对工作组织情况、做法和特点、取得的成效、存在的问题、下一步工作措施和建议进行归纳和提炼。

五、保障措施

（一）进一步提高思想认识。各执法单位要高度重视治理公路“三乱”工作，克服厌倦和松懈情绪，切实增强做好治理工作的责任感和使命感，使干部职工树立奉献社会、服务人民的理念，筑牢抵御不正之风的思想防线，把治理公路“三乱”工作作为保持社会稳定，密切党群、干群关系，维护党和政府形象的大事来抓。

（二）进一步健全领导责任制。各执法单位要贯彻“谁主管、谁负责”的原则，按照省、市治理公路“三乱”工作的部署要求，结合单位执法实际，分解任务，细化目标，制定措施，确保治理工作要求传达到位、任务目标分解到位、责任措施落实到位。

治乱工作方案 第4篇

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一、指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，紧紧围绕“三治”整治目标，对城区环境卫生、市容市貌和交通秩序集中整治工作，全力打造干净、有序、文明畅通的城市环境，有效提升城市品位，努力建设“风景独好”新。

二、工作原则

（一）统一指挥，全民动员。各中队（室）要服从统一调度，紧密配合，整体联动，确保“三治”工作纵向到底、横向到边、不留“盲区”。要充分发动群众，依靠群众，凝心聚力打一场“三治”工作攻坚战。

（二）依法行政，从严治理。坚持依法行政，严格依法依规操作。加大执法力度，大力整治违法违规行为，对经劝导仍不改正的予以严肃查处，对暴力抗法行为依法予以坚决打击。

（三）标本兼治，确保长效。既立足当前，通过集中整治，解决一批看得见的、面上的问题，又着眼长远，注重制度规范和长效管理，解决制约城市良性发展的根本性问题，实现城市综合管理的制度化、规范化、长效化。

三、工作任务

1.全面整治清理占道经营、乱堆杂物行为。

⑴全面整治清理各类经营摊点。一是规范摊点管理，坚决取缔乱摆乱设各类摊点，规范早点夜市摊点。二是整治清理城区的主干道店外经营行为。整治清理学校周边、广场、菜市场周围及城区主次干道两侧形成的马路市场。

⑵全面整治占道洗车、修车行为。对湘江大道、沿江路、惠诚路、红旗大道等主干道、人行道上开设的洗车、修车点进行全面整治规范。

⑶全面整治和规范占道堆放、施工行为。重点治理单位、门店的室外装修，严禁占道施工、堆放物料，及时清理施工垃圾，确保道路无阻塞。对未经审批挖掘城市道路进行公共服务设施进行施工的行为，要及时督促施工单位补办审批手续，并缩小施工范围，进行围挡，有序堆放物料，及时清理施工垃圾；对未经审批挖掘城市道路的其他现象，要根据相关法律程序进行处罚，并监督施工单位及时填补、修复路面。

2.全面整治城区内小街小巷的乱搭乱建。

对严重影响市容市貌的乱建乱搭现象进行全面清理。彻底清除城区内小街小巷的违章乱搭乱建临时亭棚，做到无违章搭建物、构筑物。

3.全面整治摩托车辆停放行为。

全面整治城区主次干道摩托车辆停放秩序，重点规范三轮车、摩托车和自行车的整齐摆放，确保人行道畅通，“盲道”等无障碍设施的管理、使用良好。强化对重点路段和区域节点摩托车车辆停放秩序的管理，加大对乱停放车辆的惩处力度，发现车辆乱停行为，从重处罚，确保城区道路秩序井然，各种车辆停放有序。对城区重点交通路段和公共场地不按规定停放的车辆，要进行查处纠正或曝光。

4.全面整治城区喷绘、店招和条幅标语等户外广告及大型楼顶广告牌。对城区内特别是主次干道两侧的破旧广告牌匾等逐条（块）进行整治清理，对违章设置、有碍观瞻和擅自悬挂的各类广告、条幅、招牌、宣传牌、指示标志进行整顿拆除、整改更新。

⑴清理城区违章乱悬挂的喷绘、条幅(标语)；查处和拆除违章设置的店招、牌匾等；清理破旧、破损户外广告及店招。

⑵全面查处清理城区楼顶大型广告牌，对违章设置或存有安全隐患的楼顶大型广告牌，进行清理拆除。

⑶治理乱贴乱画等“牛皮癣”小广告。加大城区主要道路两侧建（构）筑物、各类设施张贴涂写“牛皮癣”小广告的清理力度，对乱张贴乱涂写进行及时清理和规范粉刷覆盖。

5、积极投合执法整治。

在联合执法整治期间，全队全员投入，对各类重点、难点违章行为进行联合集中整治，做到抓规范、抓巩固、抓长效，确保完成“三治”整治任务。

四、实施步骤

第一阶段（3月1日-3日）：宣传动员。大力宣传“三治”工作的重要意义、目标任务和工作要求，做到家喻户晓、深入人心，促使广大市民群众的理解和支持，确保“三治”活动顺利进行。

第二阶段（3月4日-17日）：全面整治。按照“三治”活动的目标任务，对照职能职责，对城区各类违章行为进行全面整治。

第三阶段（3月18日-24日）：联合整治。集中执法力量，对各类重点、难点违章行为进行联合集中整治。

第四阶段（3月25日-31日）：巩固提高。总结梳理整治工作，建立健全长效管理机制，防止反弹，对整治成果进行全面巩固。

五、工作要求

（一）加强组织领导，形成“三治”工作强大合力。成立大队“三治”工作领导小组。大队主要领导亲自抓，切实履行“第一责任人”责任；分管领导具体抓，有效解决突出矛盾和问题。各中队（室）要主动靠前，要全面跟进，精心组织，周密安排，密切配合，真正形成齐抓共管、通力协作的良好局面。

（二）广泛宣传发动，营造“三治”工作浓厚氛围。整治过程中加大正面宣传力度，大力宣传“三治”工作的重要意义、目标任务和工作要求，做到家喻户晓、深入人心，争取广大市民群众的理解和支持。

治乱工作方案 第5篇

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为进一步加强运管干部队伍作风建设，提高服务效能、优化发展环境，全面治理'不作为、慢作为、乱作为'现象，切实解决人民群众反映强烈的'为官不为、懒政怠政'等问题，促进党员干部持续转变作风、提高干事创业的积极性和创造性，巩固党的群众路线教育实践活动成果，按照《xx市交通运输局集中开展'不作为、慢作为、乱作为'问题专项治理活动工作方案》（荥交[2015]113号）文件精神，结合我市道路运输管理工作实际，特制定工作方案如下：

一、指导思想

以党的十八大、十八届三中、四中全会精神和系列重要讲话精神为指导，紧紧围绕中央和省、市重要工作部署，认真落实各项作风建设规定，以治理'不作为、慢作为、乱作为'问题为重点，以转作风、提效能、优环境、促发展为抓手，切实解决一些干部'冷硬横推、中梗阻'等阻碍经济发展、损害干群关系、影响党政形象的突出问题，进一步严肃工作纪律，改进工作作风，提高工作效能，为圆满完成各项目标任务提供强有力的作风纪律保障。

二、工作目标

集中开展'不作为、慢作为、乱作为'问题专项治理活动，旨在解决一些干部精神懈怠、贪图享受、效率低下、纪律松弛、平庸无为、得过且过等'不作为、慢作为、乱作为'问题，促使干部队伍精神面貌进一步改观、工作作风进一步改进、服务意识进一步增强、办事效率进一步提高、服务质量进一步提升，在全市形成凝心聚力、风清气正、谋事干事、争先创优的良好政治环境。

三、治理内容

着重治理道路运输管理部门所有工作人员存在的'不作为、慢作为、乱作为'问题：

（一）不认真贯彻执行党和国家的路线、方针、政策和党委、政府的重大决策、重点部署、重要事项；违背客观规律、违反规定程序等，导致决策失误的。

（二）不履行或者不正确履行职责，致使本地、本部门和本单位在较短时间内连续发生违纪违法案件、群体性事件、重大责任事故、作风效能问题等；对应当受到追究或问责的问题拖延不办；对明令禁止的行为，故意违犯、故意放纵，或者搞上有政策、下有对策的。

（三）对上级交办的工作、下达的指令性任务，没有客观原因不能在规定时间和标准内完成的；对集体决策的事项消极抵制、拖延执行；对涉及多个部门共同办理的事项，主办科室不及时牵头沟通、协调，或协办科室不积极支持配合，相互推诿、拖延不办，导致工作落实不到位的。

（四）工作推动不力，不服从领导管理，不接受任务分工，经多次催促后仍不执行或完不成的。

（五）对群众反映的合理诉求，在规定时间内不予答复、'冷硬横推';故意刁难管理服务对象、有偿服务、只收费不服务或服务不到位的。

（六）不认真执行重要情况报告制度，迟报、漏报、误报、瞒报、谎报、拒报工作情况；对突发性、群体性事件反应迟缓、应对失误、处置失当，导致事态扩大的。

（七）在履行工作职责中不敢管理、不敢担当、做老好人、庸碌无为的。

（八）无故不上班、'吃空饷',违反工作纪律，上班迟到早退，外出不按规定请假的；在工作时间打牌、下棋、玩游戏、炒股票或上网从事与工作无关的活动，擅离职守，值班、带班脱岗离岗的。

（九）对纳入行政效能电子监察系统管理的部门不执行电子监察有关规定的。

（十）对公开承诺的事项不兑现的。

（十一）具有'不作为、慢作为、乱作为'行为应当问责的其它情形。

四、工作步骤

此次专项治理活动从2015年7月开始，到2015年12月底结束，共分四个阶段实施。

（一）宣传发动阶段（7月17日—7月20日）

通过召开动员会、座谈会、讨论会等形式，统一思想，提高认识，引导干部职工自觉参与到治理工作中。组织开展党纪条规学习教育活动，重点学习《中华人民共和国公务员法》、《中国共产党纪律处分条例》、中央八项规定和有关规章制度等。充分发挥先进典型的示范引领作用，用身边事教育身边人，营造学先进、争先进的良好氛围。利用网络、板报、信息简报等形式，宣传本单位治理工作的好做法、好经验以及取得的成效。向社会公开举报电话、举报信箱，发挥社会舆论监督作用，营造浓厚氛围。

（二）自查自纠阶段（7月21日—8月10日）

要采取面对面、背靠背的方式和自己查、部门评、领导点等方法，认真查摆分析，切实把本单位以及每一位工作人员在学习、思想、作风、纪律、工作等方面的问题查找出来。既要在单位内部查找问题，也要开门查找，接受监督，广泛征求社会各界的意见和建议，做到重点查摆、全面剖析、彻底整改。本阶段召开一次专题民主生活会，针对'庸、懒、散、软'方面的问题，认真征求意见建议，通过宣传栏、学习园地等形式公开公示，接受群众监督和活动督导。

（三）集中整改阶段（8月11日—11月30日）

对查摆出来的问题，要认真分析、整理归类、建立台账，形成书面材料逐级上报。要细化整改方案，落实整改责任，采取有效措施，逐项、分类、分步骤进行整改落实。开展评议活动，采取个人自评、党组织评议的方式，邀请人大代表、政协委员、企业代表、廉政监督员等社会各界代表参加评议。根据评议情况查找存在的问题，整改落实。同时抽查部分科室，由科室负责人向单位汇报工作落实情况。要把专项治理活动与我单位具体工作结合起来，与全面完成经济社会发展各项目标任务结合起来，真正做到以专项活动推动工作，用工作实绩检验活动成效。

（四）建章立制阶段（12月1日—12月31日）

1.完善机关工作人员问责制度。根据《xx市交通运输局工作人员'不作为、慢作为、乱作为'问责办法》，对因'不作为、慢作为、乱作为'问题造成严重后果或不良影响的人员，综合运用组织处理、纪律处分等措施实施严格问责；对屡次出现问题的科室及个人，既追究当事人的责任，又要追究相关科室领导的责任。构建干部能上能下、优胜劣汰机制，定期通报我单位机关效能建设考核情况，提高干部的责任意识、风险意识，促进干部廉政勤政、争先创优。

2.完善绩效考核制度。我单位将建立完善绩效考核制度，科学量化指标，增加机关效能建设的考核分值。要从注重定性考核向定量考核转变，着力解决'勤、懒'评判标准缺乏，处理依据缺乏等问题。进一步加大考核结果的使用力度。

五、明确责任

（一）各科室、党支部负责人要切实履行好主体责任

我单位的治理工作由所党总支部统一领导，要把治理工作纳入干部思想建设、作风建设中，定期分析干部的思想状况和工作状态，及时解决干部在思想和作风方面存在的突出问题。各科室、党支部负责人是治理工作第一责任人，对本科室治理工作负总责，班子成员对分管范围内干部的作风负主要领导责任，既要抓好分管范围内的业务工作，又要抓好治理工作。

（二）综合科切实履行好监督检查责任

所综合科要协助所党总支部加强对各科室治理情况的监督检查，及时督促相关人员落实工作部署，不定期检查工作进度，并向所党总支部报告治理工作监督检查情况。对一些领导不重视、组织不认真、工作走过场的科室，在通报批评的同时，约谈主要负责人，情况严重的要追究责任。

（三）人事部门要切实履行好管理责任

人事部门要把贯彻落实《中华人民共和国公务员法》《党政领导干部选拔任用工作条例》与治理工作结合起来，切实做好对干部队伍的监督管理。在干部选拔任用和考核中，加强对干部作风与履职情况的了解，把作风好、政绩突出的干部选拔到重要岗位；建立干部'勤者上、庸者让、懒者下'的奖惩制度，促使干部各尽其才，才尽其能。

六、工作措施

（一）加强组织领导

为确保专项治理活动顺利实施、取得实效，决定成立xx市公路运输管理所集中开展'不作为、慢作为、乱作为'问题专项治理活动工作领导小组，由所长王永新任组长，所党总支书记王宣东担本地图片，请重新上传任副组长，成员由所其他班子成员组成。各科室分管领导要敢于负责，创新举措，强力推进，确保不走形式、不走过场。

（二）强化监督检查

要畅通投诉渠道，积极接受群众监督，及时受理群众关于'不作为、乱作为、慢作为'问题的举报。所党总支对监督检查中发现的问题，要点名道姓公开曝光，使干部对党纪法规产生敬畏之心。对不抓不管，导致管辖范围内'不作为、乱作为、慢作为'问题突出、造成恶劣影响的，要严肃追究主体责任和监督责任。

（三）严格执纪问责

针对'不作为、慢作为、乱作为'等问题，坚决做到有诉必应、有案必查、查必从严、查必有果，对重点工作、重大项目跟踪问效。市社管办、城镇办、路网办、征收办、城中村改造办公室、督查办以及各相关重点工程指挥部，每月要对各单位单项工作进行排名，对排名末位的单位启动问责程序，进行追责。市纪委、市委组织部对出现问题的相关人员及单位进行约谈、问责。涉及违反党政纪情况的，按规定给予党政纪处分。

（四）务求工作实效

各科室要以改进作风、凝聚力量、推进工作为根本出发点，在完成规定任务的同时，查找工作最薄弱的环节，找准改进工作作风、密切联系群众的着力点，强化措施、大胆创新，确保治理工作取得实效。

治乱工作方案 第6篇

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为扎实抓好“五乱”治理和“三项”整治工作，深入推进城乡环境综合治理，不断改善梨树人居环境，提高人民群众生活质量，努力提升xx整体形象，结合xx实际，特制定以下实施方案。

一、指导思想

坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以实施“六大工程”为重点，以开展“五大创建”为载体，解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题为根本出发点，以改善民生、因地制宜、创新务实、突出特色的原则，坚持分工负责、协同配合、重点突出、整体推动、强力治理“五乱”和集中开展“三项整治”活动，彻底改变我乡面貌，树立良好形象，助推我乡经济社会率先发展、科学发展、又好又快发展。

二、工作目标

xx市委、市政府的总体部署及工作重点，加强“五乱”治理和“三项整治”工作力度，通过专项整治，加快基础设施建设步伐，完善公用环卫设施配套建设，全面落实环境卫生清扫保洁制度，着力消灭卫生死角、露天粪坑，改善村容村貌，努力实现“农村四好”和“山青水秀、地干净、物整洁、人文明”的目标。

三、工作任务

1．深入治理垃圾乱扔。加大场镇清扫、保洁、清运力度，做到垃圾日产日清，无隔夜垃圾，对场镇实行每天清扫2次，按早、晚两个时段定时清扫；组织学生、干部义务清扫场镇，清除卫生死角，实现场镇无明显垃圾、污水和污物。乡城乡办要认真组织并督促责任单位（业主）切实履行清洁绿化，认真落实“干部包户”和“门前五包”责任制，加强xx、xx公路的清扫保洁力度，在xx、xx路xx段各增设垃圾池一个，确保辖区内环境干净、整洁、规范、有序。

2．深入治理广告乱贴。加强对场镇、公路沿线“牛皮癣”的清除，做到日产日清；加大店招店牌及布幅广告的规范，对场镇、公路沿线的破烂广告、非法广告、影响观瞻的广告要进行拆除，推行店招店牌规范工作。

3．深入治理摊点乱摆。规范乡街道摊点摆设，加大对场镇、公路沿线占道经营、违章建筑等行为的清理整治力度，杜绝乱摆乱卖、占道经营现象，坚持便民与利民的原则，提供规范的经营场地。引摊入场、还路于民。

4．深入治理车辆乱停。以治理“乱停车”、“乱行车”为切入点，切实加强道路交通秩序管理，规划好机动车停车场（点），取消不合理的临时占道停车，加强车辆停放管理，严格查处道路交通违法行为，打击非法载客、非法营运，严格查纠各种违规驾驶行为。

5．深入治理工地乱象。城乡办和安办要督促建筑工地业主按照“施工文明化、工地围墙化、运输密闭化、进出水槽化、物料覆盖化、场地砼硬化”要求，文明施工、规范施工，治理施工物尘，建筑材料堆码整齐，施工弃土及时清运，清除工地乱场，保持现场整洁，施工场地进出人行通道保持整洁、平整、畅通，加大建筑噪声治理，对易产生环境噪声的建筑施工采用限时作业方式，合理安排施工进度和时间，减少对周边生活环境的影响。

6．集中开展村容村貌整治。一是强化清扫保洁。集中清理场镇、公路卫生死角，配备保洁员落实保洁制度和责任，分段负责对生活垃圾的集中收集和处理，做到地面无垃圾，对村社道路、场地、房前屋后、厕所要保持清洁卫生。二是治理面源污染。结合扶贫新村和社会主义新农村建设要求，围绕控制农村面源污染，突出抓好“清垃圾、清杂物”工作，重点清理房前屋后的污泥，清理道路、河道、沟渠、池圹的杂物；规范家禽、牲畜饲养和清洁卫生管理，减少禽畜粪便污染，对生活污水进行集中处理。三是强化规范管理。加强对户外广告、牌匾的规范管理，清理“牛皮癣”和不规范小广告，制止乱贴乱画行为，清理场镇及公路沿线摊点乱设乱摆，着重治理乱搭乱建、乱堆乱放、占道经营问题，加大对车辆乱停乱放、占道停车的治理力度，对公路沿线柴草、建筑材料堆码占道现象进行重点整治。四是抓好“四改一建”。突出抓好“改水、改厨、改厕、改圈”工作，加强河道卫生治理，确保河道清洁卫生和城区供水安全，建设“沼气池”，推广普及沼气利用，加快农村无害化卫生厕所建设和改造。五是强化容貌美化。开展义务植树活动，重点对xx、xx路xx段及xx的房屋美化，搞好对场镇街道、校园、公路及景区的绿化，倡导群众对房前屋后的绿化，实施庭院环境绿化美化。

7．集中开展交通沿线整治。以xx、xx公路、xx公路为重点，大力开展公路交通环境整治，清理公路沿线环境“脏、乱、差”，改善公路交通环境状况。在xx道、xx公路、xx公路增设垃圾池、中转站，合理设置建筑堆码场，严禁建筑物倾倒河道，整治公路控制区占道行为，清理乱堆乱放、堆物作业以及其他影响公路安全畅通的行为。扎实抓好公路绿化工作，做好官大公路、梨蒿公路的绿化。努力达到“环境整洁、道路畅通、安全便捷、舒适美观”的目标，实现公路与环境的协调发展。

8．集中开展重点部位整治。一是加强乡村结合部环境综合治理的整治力度，对各类影响环境卫生的现象进行集中整治和经常性管理，做到道路、河道干净整洁，交通、市场秩序规范，无垃圾死角等。抓好乡村结合部的“净化、亮化、绿化、美化”，居民行为规范化和建设秩序规范工程，强化乡村结合部建设单位，外来人口的卫生意识和健康行为的宣传教育，形成良好的卫生习惯，自觉维护环境卫生，促进长效管理。二是加强背街小巷的整治力度，拆除各种违章建筑物，对垃圾池、垃圾房设施进行整治，清理建筑物料和其它杂物乱堆乱放，清除死角垃圾，协助规范电力、通讯、电视线路等，加强对路灯等照明设施的安装和养护、疏通整修排水管道，确保干净、整洁、有序。

四、具体措施

1．强化宣传，营造氛围

通过群众会、院坝会，制作宣传专栏，书写宣传标语，印发宣传资料等多种形式，加大宣传发动力度，引导村民养成良好的卫生习惯，自觉维护环境卫生，形成自我约束、自我规范、自我整治，上下齐动、共建共享的良好氛围。

2．精心组织，落实责任

认真落实“领导包片、部门包段、干部包户”责任制，按照划分的区域层层加强责任落实，严格执行问责制和责任追究制，建立健全环境卫生长效管理机制，把责任和任务落实到具体人员，着力解决好环境“脏、乱、差”现象。确保短期内我乡环境卫生有较大改观。

治乱工作方案 第7篇

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一、指导思想

2006年企业治乱减负工作要紧紧围绕市委、市政府的中心工作，坚持构建和谐社会，优化企业发展环境，服务市场主体这一主题，努力治理企业反映强烈的问题，坚持标本兼治，加大企业治乱减负监督检查和案件查处力度，积极推进企业治乱减负法制化建设，改善全市工业经济发展环境，为全市经济更快、更好的发展和全面建设小康社会做出贡献。

二、工作任务

（一）继续整治和优化企业发展环境。

1、重点清理近年涉企新增加的收费项目，做好落实己公布取消收费项目，降低收费标准的监督检查。

2、加强向企业执收执罚的监督管理，整顿、规范、督察有关部门涉企执法行为。

3、继续抓好重点部门、重点项目和企业关注的供求矛盾突出及垄断行业的乱收费、乱涨价、企业负担过重问题的专项治理。

4、深入开展治理对企业乱检查、乱评比、乱培训和强制企业订购书报刊物、音像制品等行为。

5、抓好社会中介机构涉企收费行为的治理整顿。

6、深化开拓企业减负工作，企业治乱减负不仅要治乱，更要关注减负，要从“治理三乱”向“减轻负担”深化和飞跃，维护企业的合法权益。按照建设服务型政府的要求，为企业营造健康稳定的发展环境。

（二）推进非公有制企业治乱减负工作深入发展。

1、清理取消专门针对非公有制企业和乡镇企业的歧视性收费规定，检查收费项目公示情况和取消项目的落实情况。

2、加强向非公有制企业执收执罚的监督管理，整顿和规范有关部门的执法行为。

3、进一步优化非公有制企业发展的体制，确立平等的市场主体地位。

4、依法保护非公有制企业的合法权益，落实国家扶持非有制企业发展的优惠政策，取消针对非公有制企业在市场准入，土地使用，进出品贸易，金融信贷等方面的歧视性政策，为企业提供更宽松，更有利的发展环境。

（三）加大从源头上预防和治理公路“三乱”力度。

1、对涉及机动车辆的收费进行再清理，不符合规定的涉车收费项目坚决取消，对己取消的收费项目加强检查，加大治理向机动车辆乱收费、乱罚款，乱摊派的工作力度，纠正以罚代收、以罚代管现象。

2、按规定应当撤销的收费站点要坚决撤销，严禁将非收费道路捆绑到收费道路项目，要进行整顿规范。

3、规范机动车辆检测收费，依法解决群众反映的机动车辆的重复检测，重复收费问题，深入整顿规范机动车辆综合性能检测市场秩序，不得强制要求道路运输经营者接受法律、行政法规规定以外的检测项目。清理整顿综合性能检测收费，标准过高的要降下来，发现乱收费行为，要严肃查处。

4、加强收费公路车辆通行费管理，将车辆通行费管理纳入规范化，法制化轨道。加强政府还贷收费公路“统贷统还”政策研究，控索合理的管理模式和城市道路收费方式改革。

（四）开展企业治乱减负十年纪念活动。

2006年是全国企业治乱减负的第10个年头，以10年治乱减负为契机，要系统地进行回顾和总结，对多年积累具有规律性、典型性和指导性的工作经验，利用新闻媒体等各种形式进行宣传推广和交流。对一些重要课题，市减负办组织有关部门专题研讨，专题在全市进行征文，撰写纪念文章，提出进一步减轻企业负担的政策意见，拓展思路，促进企业减负工作的深入开展。

三、保障措施

（一）提高认识，加强领导。全市各部门要从讲政治的高度，充分认识做好治乱减负工作的重要意义，把思想和行动统一到经济发展上来，把减轻企业负担真正摆上重要议事日程，纳入改善经济发展环境和纠正不正之风的总体部署中，集中力量进行专题推进。各部门要把减负工作做为“一把手”工程，部门一把手为企业减负工作责任人，要负总责，并确定专职负责人负责具体工作，实行一级抓一级，层层抓落实。要坚持“谁主管、谁负责”的原则，认真落实责任制，并执行减负办工作例会制度，发现问题及时与市减负办沟通情况，研究解决减负工作中的新情况、新问题，把企业减负工作抓好、抓实、抓出成效。

治乱工作方案 第8篇

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从贯彻落实党的十七大和中纪委二次全会精神的高度，进一步完善治理教育乱收费工作的领导体制和工作机制，内外联动，齐抓共管，标本兼治，综合治理，不断推进治理教育乱收费工作深入开展。

二、治理目标

围绕构建公平、均衡、和谐的*教育总体目标，进一步加大治理力度，严格执行教育收费政策，进一步规范学校收费行为，从源头根除教育乱收费问题，努力实现举报数量持续下降、人民群众满意度连续提高、治理工作走在南通市前列的目标。

三、治理重点

1、教育公用经费投入、管理、使用存在的问题；

2、义务教育阶段学校与非学历教育机构合作举办重点班、实验班、提高班、兴趣班、补习班、特长班、竞赛班等向中小学生收费；

3、高中阶段违反“三限”政策收费，民办学校擅扩招生规模收费；

4、幼儿园在规定的在园时间内办班收费；

5、教辅材料、报刊杂志选用管理存在的问题。

四、工作措施

1、完善联席会议例会制度。每学期开学前，研究制订新学期工作方案，散学前进行工作总结，确定下学期治理重点。必要时召集专题会议，研究解决治理工作出现的新问题。

2、完善信息交流制度。联席会议定期交流工作动态和收费信息，采取积极措施加大整改力度。

3、完善重点监控制度。联席会议除组织开学初期和学期结束前的例行检查外，定期、不定期有针对性地对重点监控学校和有收费举报的学校进行收费情况检查，实时监管，有效监控。

治乱工作方案 第9篇

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一、 指导思想

辖区内各村要针对当前涉黑涉恶以及行业治乱问题新动向，切实把专项治理和系统治理、综合治理、依法治理、源头治理结合起来，把打击黑恶势力犯罪和反腐败、基层“拍蝇”结合起来，把扫黑除恶和加强基层组织建设结合起来，既有力打击震慑黑恶势力犯罪，形成压倒性优势，又有效铲除黑恶势力滋生土壤，形成长效机制，不断增强人民群众获得感、石龙感、安全感，维护社会和谐稳定，为巩固党的执政基础创造安全稳定的环境。

二、 目标任务

通过开展扫黑除恶重点领域专项整治工作，组织开展各类专项打击行动，在短时间内摸排一批重点领域涉黑涉恶线索，各个行业管理得到明显加强，人民群众安全感、满意度明显提升，基层社会治理能力明显提升，涉黑涉恶违法犯罪防范打击长效机制更加健全。

（一）重点领域

社会治安、扶贫开发和白鹤滩电站建设及移民搬迁、住房建设、交通运输、水利、文化旅游、市场监管、教育、自然资源、卫生健康等重点领域。

（二）具体专项整治内容

1、社会治安整治方面

整治重点：（1）全力打击“套路贷”、诈骗等侵财类违法犯罪活动；（2）严厉打击故意伤害、寻衅滋事、交通违法等违法犯罪行为；（3）全力打击“门徒会”“全能神”等邪教组织。（4）加强网络舆情管控，全力打击网络违法犯罪。（5）全力打击黄赌毒等违法犯罪行为，特别是要严厉打击整治农村和强迫、组织妇女卖淫等违法犯罪活动；（6）严厉打击欺行霸市、垄断市场、扰乱市场经济秩序、暴力讨债等涉黑涉恶违法犯罪；（7）严厉打击其他社会治安突出问题。

2、扶贫及白鹤滩水电移民领域

整治重点：（1）在扶贫开发和白鹤滩电站移民重点项目建设过程中，强揽工程、强迫交易、垄断材料供应、寻衅滋事等行为；（2）组织煽动在扶贫开发、白鹤滩电站建设项目建设和移民工作中非法阻碍施工、扰乱正常工作秩序等违法行为；（3）在白鹤滩移民搬迁过程中漫天要价、套取、骗取补偿资金，阻碍工程进度、暴力、威胁、非法煽动群众获取不正当利益等行为；（4）在扶贫开发和白鹤滩电站搬迁工作中违规操作、煽动闹事等行为；（5）恶意上访、恶意投诉、恶意讨薪、恶意索要经济补偿等违法行为；（6）利用家族、宗族、宗教势力、采取暴力、威胁等手段在脱贫攻坚、移民搬迁等工作中非法捞取不当利益的违法行为；（7）对贫困户、移民户非法高利放贷、暴力讨债、经营“黄赌毒”的违法犯罪行为；（8）借助黑恶势力干预、阻碍脱贫攻坚和移民搬迁工作的违法行为；（9）违法违规插手贫困户、移民户纠纷事件的“地下执法队”和为其充当“保护伞”的行为；（10）恶意侵占、破坏、损坏扶贫移民项目设施设备，破坏、偷盗扶贫移民项目附属设施等违法行为。（11）其他扶贫开发及白鹤滩水电移民领域的突出乱点乱象。

3.住房建设领域

整治重点：（1）在工程项目招投标中围标、串标、恶意竞标等问题；（2）在工程项目建设中，强揽工程、违法发包、转包，违法分包、挂靠，专业技术人员职业资格“挂证”等问题；（3）在工程项目建设中，偷工减料，以次充好，使用“瘦身钢筋”、“粉末砖头”等问题；（4）在商品混凝土经营中，强买强卖、垄断货源等问题；（5）在房地产开发经营中，房地产开发企业一房多卖，损害购房人合法权益；（7）未取得商品房预售许可证，擅自预售商品房或以认购、排号、售卡等方式向购房人收取或变相收取定金、预订款、诚意金；（8）不按规定使用商品房预售款项等问题；（9）国有土地上房屋征收与补偿中，采取暴力、威胁或者违反规定中断供水、供电和道路通行等方式迫使被害人搬迁；（10）采取暴力或以暴力相威胁强揽拆除工程、阻拦施工等问题；（11）在物业服务中，干扰和破坏业主大会召开、业主委员会选举；以非法手段强行进驻或阻碍物业项目正常交接；（12）勾结社会闲杂人员滋扰业主、扰乱小区管理秩序、侵害业主合法利益等问题；（13）实施违法建设及为违法建设充当“保护伞”的；（14）其他住房建设领域的突出乱点乱象。

4、交通运输领域

整治重点：（1）道路客运领域，未取得经营许可擅自从事道路客运经营的“黑车”、“喊客拉客和通过网络、电话、微信（qq）群预约组客，以及打着“网约车”、“顺风车”幌子开行班线客运业务等违法违规行为；（2）道路货运领域，带团伙性组织强行垄断货物运输、强行压价、恶意违法超限超载、冲关逃费等行为；（3）公路水运工程建设领域，组织煽动在征地拆迁中“抢栽、抢种、抢建”、恶意索要补偿费用，矿石压覆漫天要价，恶意组织阻工、上访、投诉、讨薪等行为；（4）其他交通运输领域的突出乱点乱象。

5、 水利领域

整治重点：（1）水利工程建设过程中，强揽工程、强迫交易、垄断材料供应、恶意阻拦施工、寻衅滋事等行为；（2）河道采砂领域非法盗采、滥采河道砂石、“砂霸”等乱象；（3）煽动闹事、聚众滋事、非法侵入水利工程管理单位，扰乱正常工作秩序；（4）采取谩骂威胁、打击报复方式阻扰水政执法、暴力对抗水政执法等违法犯罪行为；（5）在河流、水库内炸鱼、毒鱼、电鱼等违规违法行为；（6）其他乱占、乱采、乱堆、乱建等河湖管理保护等问题。

6、文化旅游领域

整治重点：（1）利用娱乐场所、网吧酗酒闹事、打架斗殴、寻衅滋事造成恶劣影响的；（2）利用娱乐场所、网吧吸毒、、涉黄的；（3）在娱乐场所、网吧敲诈勒索、强收“保护费”、垄断经营的；（4）在旅游景区欺行霸市、强买强卖、收保护费的“市霸”“行霸”；（5）虚假标价、低标高结、强买强卖的旅游购物“黑店”； （6）未经许可经营旅行社业务的行为；（7）经营色情淫秽、暴力血腥等违禁内容文化产品的行为；（8）其他文化旅游领域突出乱点乱象。

7、市场监管领域

1、整治重点：（1）组织消费者特别是老年消费者以送鸡蛋、面条等礼品或者以培训、讲座、外出旅游、考察等方式进行虚假宣传，误导消费者购买食品、保健品及医疗器械等违法行为；（2）违反国家法律规定生产销售不合格食品、保健品、药品的违法犯罪行为；（3）违反国家法律规定运用虚假宣传、不正当竞争、欺诈等手段进行广告宣传、误导消费者购买其商品和接受服务的行为；（4）集中人员进行非法集资宣传和进行传销活动的行为；（5）违反国家规定运用各种方式进行垄断经营和违背合同公平、公正、诚实信用原则从事经营活动的行为；（6）以暴力手段阻碍城市管理执法，为占道经营、违法建设等充当“保护伞”的现象；（7）在商品交易过程中，强买强卖、欺行霸市，以不合格产品冒充合格产品，销售仿冒他人包装装潢和食品安全、特种设备安全等方面的乱象，并充当保护伞的行为。

8、 教育领域

整治重点：（1）侵占学校公共财产，干扰、阻挠学校建设、影响学校改扩建工程等违法犯罪行为；（2）非法侵入学校，扰乱正常教育教学秩序，侵害师生生命财产安全等违法犯罪行为；（3）体罚、虐待、性骚扰等侵害师生的违法犯罪行为；（4）学校周边摆摊、设点、占道经营存在较大安全隐患，屡教不改的；（5）校园欺凌、寻衅滋事、校园食品安全、网络安全、校园建筑和教学设施安全、校园消防安全、校园及周边的交通安全以及其他扰乱教学秩序、危害师生人身安全的破坏校园及周边环境乱象。

9、自然资源领域

整治重点：（1）在集体土地使用方面，垄断集体土地资源，非法买卖、转让集体土地、破坏农用地；“村霸”“乡霸”等强占、多占土地，违法占地一户多基，强占基本农田建房的；（2）在征地拆迁、补偿安置方面，雇佣黑恶势力印发征地冲突，组织煽动唆使利益诉求群体缠访闹访，采取暴力等方式胁迫征地、阻挠征地、敲诈勒索、侵吞挪用土地补偿款等费用的；（3）在土地整治、矿山环境治理、生态修复等项目招标中，恶意竞标围标、限制竟争、强揽工程的；（4）在矿产资源开发利用保护方面，非法开采、破坏矿产资源的；（5）其他自然资源领域的突出乱点乱象。

10、卫生健康领域

整治重点：（1）干预、操纵、把持、破坏系统招标采购的现象；（2）医疗欺诈，雇佣医托违规违法开展业务的行为；（3）医疗纠纷调处中受雇他人，插手医疗纠纷，组织、煽动、参与闹事或暴力威胁甚至伤医伤护的行为；（4）采取威胁恐吓、跟踪滋扰等手段破坏社会秩序的“职业医闹”等问题；（5）寄生在医疗机构等场所强买强卖、敲诈勒索的行为（如安保、保洁、搬运等）；（6）其他卫生健康领域的突出乱点乱象。

三、工作措施

（一）发挥职能，梳理排查。各村要积极动员，认真履职，把排查线索、摸清底数作为开展重点领域专项整治行动的重要基础，对我镇重点领域的涉黑涉恶违法犯罪情况进行全面摸底排查。要加强线索核查，结合行政执法和行业监管职能，从信访、矛盾调节等线索中严排、严查，搜集和深挖线索。运用大情报、大数据等信息化手段，从重点人员、重点场所中排查涉黑涉恶线索，开展针对性摸排调查和数据分析。要加强访查力度，结合日常工作，下到基层一线走访交流等形式，从群众中搜集发现线索，聚焦行业广大从业人员反映强烈的“行霸”涉黑涉恶涉乱问题，深挖线索。

（二）主动配合，互通信息。各村要切实行动起来，不等不靠，在积极摸排相关线索的基础上，进一步加强梳理过滤，将真正有价值的线索及时移交镇扫黑办，由公安机关组织专门力量开展侦查打击工作。要积极主动协助公安机关开展调查取证，实现共同打击和整治，切实推进和落实行业涉黑涉恶涉乱的防范工作。

（三）专案经营，严厉打击。针对重点领域的涉黑涉恶案件，注重加强与公安部门的联系配合，提前搜集证据，确保全面查清团伙结构、成员情况，做到精准打击。要把打击的矛头对准行业涉黑涉恶案件的组织者、参与者和幕后“保护伞”，力争做到查获一起案件、摧毁一个团伙，实现打击效果最大化。

（四）宣传发动，形成合力。各村主动配合宣传，选取典型案例在广播、宣传栏、互联网等媒体上集中正面宣传报道，要提前收集相关音视频资料、素材，必要时可邀请宣传部门的专业人员协同作战。集中宣传之后，可结合工作情况适当开展学习，提高从业人员防范、检举揭发行业涉黑涉恶涉乱问题线索的能力，形成黑恶势力人人喊打、敢打、懂打的浓厚氛围。

四、工作要求

（一）提高思想认识。党委政府要迅速将思想和行动统一到省、市、县各级政府的决策部署上来，切实提高政治站位，加强组织领导，充分认识此次重点领域整治的必要性和紧迫性。积极抽调精干力量组成工作小组开展相应工作，将重点领域专项整治行动抓紧抓好。

（二）加强协作配合。要强化协作配合，打好合成战，在人员和资金上予以优先保障，要落实好研判会商制度，坚决打破壁垒，为专项整治行动提供有力服务，要切实承担好在扫黑除恶专项斗争中的职责任务，打好整体战，形成全行业一盘棋的打击格局。

（三）严肃责任追究。专项整治行动期间，辖区内出现因工作不力导致线索该发现未发现，发现未及时移送、延误战机或者其他违反纪律的行为，镇扫黑办将通报并严格问责。

（四）强化信息报送。各村要及时制定本村专项整治行动工作方案，并按要求积极开展工作，在重点领域专项整治行动的典型做法和工作亮点请及时报送镇扫黑办。

治乱工作方案 第10篇

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根据公司党委《关于印发20__年__公司“整脏治乱”专项行动工作方案的通知》精神，结合我厂实际，进一步开展好“整脏治乱”工作，实现既定整治目标，制定本实施方案。

一、整治目标

今年我厂“整脏治乱”专项行动要紧紧围绕“讲文明、树新风、建和谐”这个主题，在20__年重点治理的基础上，着力在“初见成效，形成制度”方面下功夫，抓落实。通过进一步加大“五脏五乱”（公共厕所脏、车站道路脏、饮食摊点脏、集贸市场脏、街巷院落脏及乱吐乱扔、乱贴乱画、乱排乱倒、乱搭乱建、乱停乱行）治理，到20__年底，我厂公共区域和划分管理的两水公路小叉河段环境卫生得到进一步治理；环保科环境治理有根本改观；厂区和两个文明小区的环境管理有新的加强和完善；安全文明程度得到进一步提升，实现环境更加优美、卫生更加整洁、秩序更加良好的局面。

二、整治区域及主要任务

（一）整治区域

重点整治进厂公路、划分我厂管理的两水公路小叉河段、厂区内外及周边环境、环保科环境和职工住宅区。

（二）主要任务和责任单位

1.进一步搞好进厂公路和小叉河路段卫生的反复清扫和脏乱整治，确保无暴露垃圾。责任单位：多经工作部、保卫科。

2.要采取有效措施，努力解决尾煤运输泄漏污染道路问题。责任单位：多经工作部、环保科、质检运销科。

3.厂区内外及周边环境消除乱倒垃圾、乱扔烟头、纸屑、乱贴乱画、随地吐痰现象，消灭卫生死角。责任单位：厂属各单位按卫生责任区分别落实各自责任。

4.要加强运输车辆的疏导管理，严禁乱停乱放，有效解决道路交通堵塞状况。责任单位：保卫科。

5.加强“滨江文明小区”和将要建成的“平田文明小区”的环卫保洁工作，高标准做好卫生清扫和美化绿化工作，彻底清除小区及周边入口处的暴露垃圾；杜绝小区内出现新的乱搭、乱建、乱堆、乱扔现象，使文明小区更加整洁美观。责任单位：多经工作部、居民委员会、保卫科。

6.食堂、澡堂、卫生所、公厕的环境卫生要继续加以巩固和提高，符合“两堂一所”和公厕卫生标准要求。责任单位：多经工作部。

7.下力治理环保科环境脏乱状况。年底，环保科环境要与厂区总体环境相协调。责任单位：环保科、技术科。

8.在厂区、两个文明小区等公共场所增设垃圾池、垃圾箱、文明警示牌、固定标语等。责任单位：多经工作部、宣传科、保卫科。

9.生产和辅助生产单位公共区域清洁卫生和治理跑、冒、滴、漏及边远岗位清洁卫生。责任单位：生产单位和辅助生产单位。

三、实施步骤及工作要求

（一）制定方案

1.各单位根据各自职责，制定出今年“整脏治乱”行动工作方案，于3月底交厂“整脏治乱”领导小组办公室。

2.每周四，各单位要把本周进行的“整脏治乱”行动开展情况写成书面材料，报送厂“整脏治乱”领导小组办公室。

（二）工作要求

1.厂属各单位党政工团要积极参与到“整脏治乱”工作中来，形成全厂人人关心、支持、参与“整脏治乱”行动的良好氛围。结合“讲文明、树新风、建和谐”活动的开展，推动“整脏治乱”行动进车间（科）、进班队、进家庭，提高职工群众的知晓率、参与率和支持率。

2.各单位、各部门要搞好协调配合，在厂整治领导小组的领导下，按照各自分工，落实责任，抓好本单位“整脏治乱”工作。

3.搞好“整脏治乱”的督查。由厂“整脏治乱”办公室牵头，与我厂文明生产检查一起进行，上、中旬每旬抽查一次，月底集中检查，发现问题及时督促有关单位整改。有关部门要加强与地方、友邻单位的沟通与配合，形成齐抓共管的工作局面。