拆迁工作方案

拆迁工作方案 第1篇

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一、房地产企业拆迁档案的地位和作用

1、房地产企业拆迁档案的地位

房地产企业的拆迁工作是一项“民心工程”、“实事工程”。拆迁工作的好坏，直接影响着老百姓的切身利益乃至整个社会的民生状况。房地产拆迁档案记录了企业的生产经营状况、老百姓居住条件的改善过程以及社会城市建设的变迁过程。所以，房地产企业拆迁档案的数量和质量在某种程度上体现了房地产市场的秩序，反映了企业的经济效益，涉及着千家万户的生计。

2、房地产拆迁档案的作用

(1)房地产企业拆迁档案是检查、审核拆迁活动的重要依据，是即将消失或已经消失的建筑物的原始记录。由于它是原始建筑的真实记录，因此可以作为历史的见证和证据供后人利用，同时其自身所蕴含的历史和文化价值也是不可估量的，对于恢复和还原历史面貌、了解和认识人类社会的发展都有着极其重要的作用。

(2)房地产企业拆迁档案不仅是区域建设发展中的宝贵资料，同时它也与经济建设、社会稳定以及人民群众的安居乐业息息相关。它不但可以为区域管理、改造区域形象提供必要的依据，而且对保存区域信息、留存区域原貌有着重要意义。

(3)房地产企业拆迁档案是房地产企业档案的主要组成部分，它是保障被拆迁人合法权益的重要凭证，也是房地产企业管理房屋的重要依据，同时它在房屋易主、办理产权、法律纠纷等事宜中发挥着重要的作用，关系到老百姓的切身利益。

二、房地产企业拆迁档案的特点

房地产拆迁档案区别于其他门类档案，具有内容复杂、易变、利用群体相对稳定的特点。

1、内容的复杂性。拆迁改造本身是个较为复杂的工程，涉及的部门多、任务重、工期长，包括从调查摸底、测算计划、动迁审批至拆迁、安置、施工等多个阶段，而且各个阶段内部又会有很多划分。例如我集团负责的开阳里危改小区在拆迁安置、补偿问题上，根据被拆迁入意愿，分为回迁、外迁、货币补偿、放弃等多种情况，甚为复杂，随之产生的档案在内容上也必然会体现出复杂性的特点。

2、内容的易变性。不同时期、不同阶段、不同地区国家的拆迁政策不同，房地产企业拆迁档案在内容上也会有所变化。以北京市为例，2001年11月1日起执行北京市人民政府第87号令《北京市城市房屋拆迁管理办法》，2003年5月1日起执行北京市国土资源和房屋管理局《关于修订的通知》，危旧房改造拆迁执行北京市人民政府办公厅(京政发[2000]19号)《关于印发北京市加快城市危旧房改造实施办法(试行)的通知》等。随着拆迁政策的变化，拆迁档案也会随之而变。

3、利用群体的相对稳定性。房地产拆迁档案所具有的特殊的依据和凭证作用，决定了拆迁档案利用群体的相对固定性、稳定性，即拆迁人、被拆迁人和法律纠纷解决部门。

三、拆迁档案收集工作存在的问题

拆迁档案的以上特点说明了拆迁档案的收集工作会存在一定难度。笔者结合自身的工作实际发现，目前拆迁档案的收集工作存在以下问题。

一是拆迁单位领导和工作人员的档案意识比较薄弱，领导重视不够，在拆迁工作中重施工、赶工期，轻视拆迁档案资料的收集和整理工作，没有将拆迁档案工作纳入企业管理中，严重影响了拆迁档案的收集工作。

二是拆迁任务重，涉及的拆迁单位或部门多，拆迁人员流动大，有些是单位岗位调整后转岗到该岗位，拆迁人员专业水平较低，综合素质不高，有的工作人员缺乏责任心，对拆迁资料审核不严格，导致原始记录不准确，不能真实反映拆迁工作的过程，给国家、企业和被拆迁人造成经济损失。

三是拆迁档案管理制度不健全，特别是在归档范围、归档时间上没有统一的依据和制度，拆迁资料散失在个人手中，造成档案人员的收集工作十分被动。拆迁人员为了赶工期和方便自己利用，将拆迁资料据为己有，没有配合档案人员及时归档，导致收集的拆迁档案存在不齐全、不完整问题，最终导致企业档案资产的流失。

四、加强拆迁档案收集工作的对策

针对上述问题，笔者认为加强拆迁档案的收集工作，可以采取以下措施。

1、加大对拆迁档案收集工作的宣传力度，形成收集工作重要性的认识，不断提高档案意识。

具体做法：一是档案部门要加强拆迁档案收集工作的宣传教育，使每一个拆迁工作人员都明白拆迁档案在企业管理中的重要意义和作用，养成自觉保管和及时移交拆迁档案的习惯，并将档案意识贯穿于整个拆迁工作。二是加强对拆迁人员拆迁档案收集要求的培训工作，明确在拆迁工作中拆迁档案的收集范围，保证归档文件材料的质量和有效性。针对目前拆迁档案管理的特点，我集团不定期请北京市档案局专家及相关业务主管部门举办档案知识及相关业务知识的培训，重视对拆迁档案专业人员的培养，稳定档案干部队伍。通过几年的努力，我集团拆迁档案管理水平有了较大的提高。

2、建立健全拆迁档案管理体系，明确拆迁档案职责。

一是明确各拆迁单位拆迁档案主管部门及主管领导，配置拆迁档案人员及拆迁业务人员。例如我集团在拆迁单位形成了一个领导分管、专职档案员和拆迁部门兼职档案员“三到位”的管理模式。其中，档案人员负责督促业务人员将其分散在各拆迁工作人员手中的拆迁档案收集齐全完整，按拆迁档案的形成规律整理、编目后向档案人员移交归档。通过清晰的档案管理体系和合理的职责分工，保证了拆迁档案收集的齐全、完整、准确。

二是加强收集拆迁档案的前期准备工作，为档案的收集工作奠定基础。拆迁档案内容复杂、分散，收集难度大，但是拆迁档案的收集质量直接涉及到拆迁人与被拆迁人的切身利益，也就是国家、企业和老百姓的利益。这就要求档案部门提前介入，从拆迁工作一开始就主动介入，进行项目跟踪，加强对拆迁档案的收集工作。

三是制定拆迁档案的收集制度，明确拆迁档案的收集范围。正确划定拆迁档案的收集范围，是拆迁档案工作的重要环节，也是拆迁档案收集工作的依据。为此，我集团档案部门会同拆迁部门共同确定了拆迁档案的收集范围、归档时间、归档要求等，特别是归档范围的制定，保证了收集工作的质量和拆迁档案的质量，同时也决定了拆迁档案的利用效果，在某种意义上为企业挽回了一定的经济损失。近年来，涉及拆迁的行政诉讼案件越来越多，为了使拆迁行政案件的审判体现公正、公平的价值，体现保护拆迁人和被拆迁人的合法权益，收集齐全、完整、准确的拆迁档案尤为重要。例如我集团开发建设的双榆树小区在拆迁某公司时与该公司签订了拆迁补偿协议及合作建设办公楼的合作书。近期，该公司到档案室借阅小区前期开发资料办理办公楼产权证，档案人员会同拆迁部门查阅当时的拆迁档案，证明该办公楼产权归两个公司共同所有，避免了集团资产的流失，为企业挽回了经济损失，拆迁档案发挥了巨大的作用。

3、档案工作考核与绩效考核相结合，保证拆迁档案收集工作的顺利进行。

拆迁工作方案 第2篇

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一、力求实效，扎实开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的“机关效能建设年”活动

市“机关效能建设年”活动动员会议以后，党支部高度重视，领导班子率先垂范，按照这次活动的方法步骤和时间安排，在学习动员阶段，积极组织学习《整顿党的作风》、《为人民服务》等文章及《中国共产程》、《机关行政效能建设各项制度》等文件，并按要求做好学习笔记，共撰写心得体会8篇。在自查自纠阶段，要求工作人员要在学习提高的基础上，立足本职岗位，结合自身实际，对照机关效能建设各项制度规定和工作要求，采取“自已找、群众提、上级点、相互帮”等方法，通过召开民主生活会等形式，从思想、学习、工作、纪律、生活等方面深入查摆剖析，查找自已在机关效能建设方面存在的突出问题，并认真制定整改方案，落实整改措施，集中进行了整改。每位机关工作人员都结合自身的实际，撰写自查剖析材料共8篇。使这次活动得到扎实、有效的落实。

二、依法行政，确保《城市房屋拆迁管理条例》贯彻落实

1、依法实行《拆迁许可证》制度。城市房屋拆迁是一项政策性强、影响面广、关系到群众切身利益的重要工作和系统工程。依法实行城市建设拆迁许可证制度对我市来说是一个新课题，为了规范城市建设拆迁工作，使城市建设拆迁工作走上法制化轨道，利用广播电视、标牌广告、发放宣传资料等形式大力宣传房屋拆迁法律、法规，使全市上下对城市拆迁工作有了新的理解、认识和重视，避免了城镇房屋拆迁的随意性，使拆迁行为得到了初步的规范。

2、严格补偿安置标准市场化，坚持拆管分离，有效地保护了被拆迁人的合法利益。

3、严格控制拆迁规模，合理执行拆迁安置计划。按照各单位和各办事处的拆迁改造计划，严把拆迁项目审核关，对申请拆迁的工程，严格审查发改委的立项文件，审查城市规划主管部门发放的规划许可证，土地部门的国有土地使用权证，以及补偿安置资金证明等文件，手续不完备的一律不予办证，严把先批后拆关，严格补偿安置资金的监管，确保专款专用，使被拆迁人能得到足额补偿，切实维护了被拆迁人的切身利益。

4、整顿拆迁市场，严把拆迁施工安全管理。针对我市拆迁市场鱼目混杂，散兵游勇的现象，在没有现成管理模式的情况下，大胆创新、主动工作，规整了拆迁施工队伍，并对他们进行法律、法规和专业技术知识培训，提供信息服务、技术指导，引导他们走规范化、专业化的拆迁道路。为保障拆迁施工安全，我办采取切实有效措施，对每个拆迁项目都要认真制订“三案一表一协议”即拆除施工方案、安全防护方案、生产安全应急救援预案、拆除施工企业备案审批表、安全生产管理协议进行规范施工。并监督拆迁全过程，了解拆迁过程中出现的问题，从源头上杜绝了安全隐患的发生和群众越级案件的发生，维护了工作的稳定，有效地保护了群众的生命财产安全。

三、扎实工作，当好城市建设的排头兵

上半年，按照市委市政府的工作部署，共动迁居民210户,拆迁房屋面积40027.94米2,补偿金额10355180.42元;坟墓801座，补偿金额1027240元;附属物补偿金额2597752.20元;总计补偿金额为13980172.62元,有力地支持了城市建设重点项目的顺利进行。

1、郑少高速东引线扩建工程，涉及拆迁居民126户，拆迁房屋面积20300.15m2，补偿金额为5657178.05元，附属物补偿金额为550374.96元，迁移坟墓424座，补偿金额为553520元，补偿金额共计6761074.01元。

2、溱水路西延工程，涉及拆迁居民68户，拆迁房屋面积14352.282m2，补偿金额为3840908.46元，附属物补偿金额1950142.84元，迁移坟墓349座，补偿金额为437840元，补偿金额共计6228891.3元。

3、人劳局综合办公楼拆迁工程，涉及迁居民5户，拆迁面积4771.242m2，补偿金额800817.21元。

4、屏阳路拦洪坝工程，涉及拆迁居民11户，拆迁房屋面积603.62米2，补偿金额为56276.70元,附属物补偿金额为97234.40元,迁移坟墓28座，补偿金额为35880元,补偿金额共计189391.10元。

现有新密市豫剧团旧房拆迁改造工作，正在协调办证阶段。:

四、存在的问题

政策宣传不到位，不少人对新形势下的城市建设拆迁工作存在有惯性思维，如补偿安置标准市场化后，部分开发商接受难度较大，甚至个别人认为拆迁办就是无房不可拆的部门。

五、下半年工作打算

1、做好迎接国家建设部、省建设厅、郑州市拆迁办对城镇房屋拆迁管理规范化考核工作

按照省政府下达给省建设厅**年确保35个扩权县<市>;60%以上房屋拆迁管理部门达到规范化管理合格的要求，从拆迁管理机构及人员规范化方面,拆迁程序规范化方面,拆迁行为监督管理规范化方面进行自查自纠，加强软硬件建设，不断提高城镇房屋拆迁管理水平和服务质量,确保考核“争优保合格”的目标。

2、服务城市建设及有关项目建设

1）、做好《拆迁许可证》发放，坚决纠正城镇房屋拆迁中的随意性，确保《拆迁许可证》发放合格率为100%。

2）、做好拆迁安全管理。针对我市拆迁市场的现状，加大法律、法规的宣传力度和拆迁施工队伍的专业技术知识培训工作，加大拆迁市场巡察力度，按照我单位制定的“三案一表一协议”，严把我市拆迁市场准入关，确保拆迁施工安全。

3、查处违法拆迁

加大拆迁执法检查力度，遏制违法拆迁行为发生，确保拆迁当事人合法利益受到保护。

4、做好工作

进一步完善拆迁工作责任制和初信初访责任制，建立拆迁矛盾排查调处机制，及时解决群众反映的问题和合理要求，积极化解拆迁矛盾和纠纷，把矛盾消灭在萌芽状态，维护社会稳定。

拆迁工作方案 第3篇

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xx水利枢纽工程征地补偿和移民安置工作，实行由市政府统一领导，市政府相关部门配合，前郭县、乾安县、扶余县人民政府具体落实，xx水利枢纽工程管理局协调督办、组织实施的责任机制。

（一）前郭县、乾安县、扶余县人民政府职责。

1．从国土资源、林业、水利、监察、交通、建设、公安、牧业等相关部门抽调业务骨干，组成县xx水利枢纽工程建设征地移民办公室，负责xx水利枢纽工程征地拆迁补偿和移民安置等相关工作；

2．负责土地权属确认、处理土地权属纠纷；

3．配合省、市国土资源、林业等部门按期完成征占（）地测量、地类划分、林木采伐、补偿核算等工作；

4．负责土地补偿费、安置补助费、房屋拆迁及其它地上附着物补偿费的兑现工作；

5．负责辖区内征地后的土地调整、房屋拆迁后宅基地的规划和迁建工作；

6．负责辖区内征地拆迁和施工环境保障工作，依法严厉打击干扰破坏征地拆迁、工程施工的不法行为；

7．完成好市xx水利枢纽工程征地移民工作领导小组交办的各项工作。

（二）xx水利枢纽工程管理局职责。

1．全权负责xx水利枢纽工程征地、移民、拆迁等情况综合、现场指导、协调督办、组织实施等工作；

2．配合市国土资源局、市林业局与省国土资源厅、省林业厅协调征地、林木采伐、地类划分和土地权属确认等工作；

3．对收回的二松xx水库段国有土地进行管理，对国土资源和林业部门提供的设计成果进行复核；

4．负责征地测量后的标记、管理工作；

5．对下拨的征地移民拆迁资金使用管理进行监督检查；

（三）市法制办职责。

1．负责对市政府征地移民文件的审核把关；

2．负责对有关行政机关在征地、移民、拆迁工作中的行政执法行为进行监督。

（四）市国土资源局职责。

1．协调省国土资源厅办理征占地审批的各项工作；

2．指导县国土资源局做好征占地的各项工作；

3．协助县政府做好土地权属的确认和纠纷调处工作；

4．负责做好征占地土地补偿费核算及补偿标准的政策宣传、问题答疑以及临时用地复垦的监督验收工作。

（五）市林业局职责。

1．协调省林业厅办理征占用林地审批的各项工作；

2．协助县政府做好林地、林木权属确认和纠纷调处工作。

（六）市水利局职责。

协助县政府依法对工程建设涉及的水事纠纷进行处理。

（七）市农委职责。

协助县政府帮助移民区农民利用现有土地发展高效农业，确保农民增产增收。

（八）市劳动和社会保障局职责。

协助县政府做好被征地农民技能培训和社会保障工作。

（九）市建设局职责。

协助县政府拆除工程占地范围内的违法建筑物和构筑物。

（十）市法院、市检察院职责。

依法受理征地、移民、拆迁及工程建设中的各类涉法案件。

（十一）市公安局职责。

负责征地、移民、拆迁、林木采伐和工程建设等治（）安保卫工作。

（十二）市监察局职责。

负责对征地移民相关政策执行和行政执法行为进行监督，对违法违规行为进行责任追究。

（十三）市审计局职责。

负责对征地移民资金使用的跟踪审计。

（十四）松原供电公司职责。

负责保障工程用电，按计划完成电力设施迁移工作。

（十五）松原移动公司、联通公司、电信公司职责。

负责对与工程交叉的通信设施进行改建或迁移。

二、征地移民补偿标准

（一）征收集体土地。

1．征收耕地（旱田、水田、园地、菜田、温室大棚、精养鱼塘等）的土地补偿费和安置补助费之和按该耕地被征收前三年平均年产值的16倍给予补偿；

2．征收林地、苇塘和草地、精养鱼塘以外的养殖水域，其土地补偿费为该地邻近旱田前三年平均年产值的4倍，安置补助费按照该地临近旱田前三年平均年产值的4倍给予补偿；

3．征收农村道路、荒地、盐碱地、沼泽地和沙地等未利用地，按照该地邻近旱田前三年平均年产值的2倍给予补偿。

（二）收回二松xx水库段国有行洪滩地，具体补偿范围和标准。

1．行洪滩地内的旱田和水田，村集体经济组织与农民签订30年土地承包合同的，并且持有县政府颁发的《土地承包经营权证书》，其补偿标准按该地块前三年平均年产值的16倍给予补偿；

2．行洪滩地内的旱田和水田，由国营林场、村集体经济组织统一经营发包的，其补偿费按照该地块前三年平均年产值的3倍给予补偿，一次性发放给国营林场和村集体经济组织；

3．行洪滩地内的渔塘、房屋等不予补偿。灌溉井等经踏查确认，经有关部门评估后据实补偿；

4．行洪滩地内的人工林地（防护林、经济林、用材林）补偿费按照所在乡镇旱田前三年平均年产值的4倍给予补偿；行洪滩地内的荒滩地、天然次生林地林木及有关单位认定的宜林地不予补偿；

5．未经县级人民政府河道主管部门批准，任何单位和个人在二松河道内开垦滩地，种植农作物及林木的，不予补偿。

（三）使用河道外其它单位或者个人依法使用的国有耕地，参照征收耕地的补偿标准给予补偿。不是以土地为主要生产资料并取得生活来源的单位只给土地补偿费，不给安置补助费；使用未确定给单位或者个人使用的国有未利用地，不予补偿。

（四）占用国有农、林、牧、渔场的国有农用地的土地补偿费及地上附着物和青苗的补偿费可以参照征收土地相应标准补偿。

取土场临时占用耕地，施工单位必须按设计的边坡、取土深度和排水坡度取土。耕地复垦后，设计边坡底线占用的面积和抹牛地面积，按永久征收土地的（）相应标准给予补偿。

临时用地的复垦，按国土资源部门的规定执行。

（七）占用国有林地采伐林木的补偿标准，按照《吉林省占用林地砍伐林木补偿标准》（吉林资字〔1991〕876号，以下简称《林地标准》）规定执行。

林木已经达到采伐利用标准的，经依法批准，林木所有者可以自行采伐；不到采伐期的，按照前款规定给予补偿。

（八）村民房前屋后零星树木，依据《林地标准》规定，分别按照成树、幼树给予补偿。

（九）被征收土地上的青苗补偿费按一个栽培期产值计算；能如期收获的不予补偿。苗木、花草及多年生经济林木等，可以移植的，支付移植费用；不能移植的，给予合理补偿或作价补偿。

（十）工程用地范围内的电力、通信设施的拆迁，只补偿人工费和不能再利用的材料费。

（十一）拆除移民区住宅房屋及附属物，按照《征地移民安置规划大纲》规定的补偿标准核算补偿费用。

三、征地、移民和拆迁费的支付

土地补偿费、安置补助费和房屋及其它地上附着物拆迁补偿费由市xx水利枢纽工程征地移民工作领导小组办公室按照工作进度进行核算，分期分批拨付给县政府，由县政府负责兑现。补偿费的发放，必须严格遵守财经纪律，认真履行财务手续，自觉接受纪检、监察和审计部门的监督。

四、征地移民拆迁工作完成时限

各县政府要保证xx水利枢纽工程用地需要。水库淹没区的征地、移民、拆迁、补偿等工作，要在20xx年9月30日前完成。输水干渠征地、拆迁、补偿等工作要在20xx年6月10日前完成。

拆迁工作方案 第4篇

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逐步消除城区平房区、改造旧楼区。

二、组织领导

为加强全市旧城区拆迁改造工作的领导，市政府决定成立*市旧城区拆迁改造工作协调领导小组。具体成员如下：

组长：*副市长

副组长：*市政府副秘书长、市建委主任

*市政府副秘书长

*市公用事业与房产局局长

*市综合执法局局长

成员包括：市公用事业与房产局、建委（市规划）、发改委、国土资源局、综合执法局、法制办、公安局、财政局、审计局、监察局、经委、国资委、环保局、局、市中级人民法院。

市旧城区拆迁改造工作领导小组下设办公室，设在*市房屋开发拆迁办公室，负责全市房地产综合开发建设管理及组织协调的日常工作；制定年度拆迁计划；依据市规划、土地等有关部门规划方案和统计数据，制定2009—2012年我市平房区改造、旧楼房改造以及城市重点发展项目建设需拆迁的区域拆迁工作计划。

三、工作措施

1.统筹规划，有序供地。市规划部门要会同国土等有关部门进一步完善城区内国有土地使用用途总体规划；市国土部门要会同有关部门按照总体规划要求和城市发展需要制定好年度土地供应计划；市拆迁管理部门依照规划、土地管理部门提供的规划和土地资源进行合理的年度统筹安排。

2.调查摸底，做好测算。在项目拆迁改造实施前，由拆迁管理部门协同土地、各区政府等部门对拆迁区进行调查摸底工作，调查拆迁户数、被拆迁户的家庭人口结构、被拆迁房屋的性质、建筑面积等，做出拆迁成本测算。

3.制定政策，实施拆迁。在我市新的拆迁管理办法未出台前，以市旧城区拆迁改造工作领导小组会议纪要的形式、对目前法律、法规和规章中没有明确但在实际工作中需要解决的问题予以明确。

4.加强领导，落实责任。市公用事业与房产局负责旧城区拆迁改造工作，其所属的*市房屋开发拆迁办公室具体负责全市旧城区拆迁改造工作。各区政府是旧城区拆迁改造的责任主体，要成立专门机构，明确分工、落实责任人，制定具体实施方案，并报市拆迁管理部门备案。

5.加强管理，签定协议。严格执行拆迁许可证制度，拆迁管理部门要严格审查拆迁相关的规划、计划、土地等使用审批手续是否齐全，严格审查拆迁补偿安置方案是否符合拆迁政策规定，对符合条件的方可发放拆迁许可证，并在《*日报》上。在拆迁过程中，拆迁人与被拆迁人达成一致意见后，签定拆迁补偿安置协议。实行货币补偿的，协议中应当约定拆迁补偿金额、付款方式、付款期限、搬迁期限和违约责任以及需要约定的其他内容；实行产权调换的，协议中应当约定调换房屋的位置、房屋面积、产权调换差价款的支付期限、搬迁补助费、临时安置补助费的金额、支付期限及需要约定的其它内容。

6.规范行为，依法裁决。拆迁人要严格执行有关法律、法规和规章，严禁蛮横拆迁、违法违规拆迁，严禁采取停水、停电、停气、停暖、阻断交通等手段，强迫被拆迁居民搬迁，对出现问题的要追究责任。拆迁管理部门要严格按照建设部《城市房屋拆迁行政裁决工作规程》和《城市房屋拆迁估价指导意见》的规定程序进行评估和审核、受理行政裁决，对符合受理条件的依法做出行政裁决。

四、工作职责

（一）市房屋开发拆迁办公室：

1.负责贯彻执行城市房屋拆迁管理法规、规章、规范性文件；负责起草房屋拆迁管理规范性文件和政策咨询工作。

2.负责全市城市房屋拆迁工作的综合协调、监督检查和业务指导工作。

3.负责编制市规划区域内房屋拆迁工作中长期规划和年度拆迁计划。

4.根据全市的年度拆迁计划、拆迁政策法律、法规和规章的有关规定，结合拟拆迁区的具体实际情况，制定出切实可行的拆迁补偿安置方案。

5.负责《房屋拆迁许可证》的审批，拆迁公告；延期拆迁的审批；尚未完成拆迁补偿安置建设项目的转让办理工作、拆迁单位资质审查工作。

6.负责受理城市房屋拆迁纠纷行政裁决以及行政强制拆迁的审查、报批工作。

7.负责拆迁补偿安置资金的审核和监管；协助各区处理房屋拆迁工作，协调城市房屋拆迁超期回迁工作。

8.负责协调土地及相对应的市辖区政府相关部门参加的拆迁区调查摸底、拆迁成本测计工作。

9.负责召集专题会议。对在拆迁过程中遇到的具体问题，提请市政府领导并组织市旧城区拆迁改造工作领导小组有关成员单位召开的专题会议，予以研究解决。

10.负责对拆迁违法行为的查处工作。

11.负责城市房屋拆迁档案管理工作和各种数据的综合统计工作。

12.负责全市房屋拆迁从业人员的培训、考试、年审和《房屋拆迁执业资格证书》的发放备案。

（二）各区政府：

1.贯彻执行城市房屋拆迁管理的法律、法规、规章及相关政策；

2.协助城市房屋拆迁管理部门做好辖区内房屋拆迁项目的审定；

3.协助城市房屋拆迁管理部门做好辖区内房屋拆迁的实施工作；

4.负责辖区内房屋拆迁接待和政策咨询工作；

5.负责辖区内房屋档案管理和各种数据的统计工作；

6.协助城市房屋拆迁管理部门做好旧城区拆迁改造的其他相关工作。

五、有关要求

（一）加强对评估机构的管理。拆迁估价应当坚持独立、客观、公正、合法的原则。任何组织或者个人不得非法干预拆迁估价活动和估价结果。房产管理部门应当向社会公示评估机构，供拆迁当事人选择。

（二）严格对拆迁单位的管理。拆迁人应当根据拆迁项目的要求选择具有相应拆迁资质等级的拆迁单位实施拆迁。拆迁区域拆迁单位的选择，拆迁人应依据市旧城区拆迁改造工作领导小组确定的标底通过招、投标的方式确定，并接受监察部门的监督。拆除工程的实施应按国家有关法律、法规履行必备手续。

（三）做好强制拆迁前的准备工作。

1.拆迁管理部门依照法定程序受理，下达行政裁决。

2.做好强制拆迁前的各项准备工作，包括裁决、听证、提供周转房或安置房、补偿资金提存证明、被拆迁房屋的公证和证据保全等。

3.明确下达强制拆迁的部门决定和执行部门。由市政府下发强制拆迁决定，责成市综合执法局执行，市公安局和各区政府配合实施行政强制拆迁。

（四）认真落实责任制。

1.认真落实接待工作。拆迁人要对来访者做到热情接待、耐心细致解释；在拆迁现场设立接待处，落实专门人员，公布接待电话。

拆迁工作方案 第5篇

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一、坚持民主程序，严把拆迁计划和拆迁方案制定关

1、加强协调管理。各区、市开发区老旧小区和城中村改造领导小组办公室负责牵头组建由改造项目所在街道（乡镇）、居（村）委会、开发商和居(村)民代表组成的联合工作组，负责整个拆迁安置过程中出现的有关问题和纠纷的协调工作。

2、充分调查摸底。在申请房屋拆迁许可前，拆迁申请人应当对拆迁范围内房屋情况进行摸底，区分有产权证与无产权证房屋。

对于未取得房产证但能够证明该房屋是合法拥有的，由所在地房地产管理部门确认后，依法补偿；对于手续不全或者无产权产籍的房屋，应当经有关部门进行合法性认定后，依据相关法律法规处理；对于存在产权或者使用权（承租权）争议的，应当通过民事诉讼后，按照诉讼结果依法补偿。

3、坚持民主程序。在各区、市开发区对拟改造区片向区片内居民或村民进行公示，广泛征求意见的基础上，拆迁申请人要会同联合工作组组织居（村）委会召开两委班子、居（村）民代表大会，专题研究旧改工作，对拆迁计划和拆迁方案征求意见并形成会议纪要。

4、坚持政务公开。城中村改造区片的村委会要对村集体经济组织成员（村民）身份和符合分户条件的村集体经济组织成员（村民）名单进行确认并公示。

5、坚持严把政策关。各区和开发区老旧小区和城中村改造领导小组要组织对拟改造区片的拆迁计划和拆迁方案进行严格审查，把好拆迁及其安置政策关。

6、坚持主动听证。按照省建设厅“关于转发建设部《关于印发<城市房屋拆迁工作规程>;的通知》的通知（建房[]号）”的规定，对设区市拆迁房屋面积在平方米以上或者拆迁户数在户以上、县(县级市)拆迁面积在平方米以上或者拆迁户数在户以上的拆迁项目，城市房屋拆迁管理部门在核发《房屋拆迁许可证》前，应就拆迁许可有关事项召开听证会，听取拆迁当事人意见。在广泛听取听证意见的基础上，指导拆迁申请人调整拆迁计划和拆迁方案。

二、体现以人为本，严格按程序实施拆迁

拆迁申请人取得房屋拆迁许可证后即成为拆迁人。拆迁人应当按下列程序实施拆迁：

（一）公示房屋拆迁政策及有关材料应该公示的内容有：

1、《城市房屋拆迁管理条例》、《省城市房屋拆迁管理实施办法》、《市城市房屋拆迁管理实施细则》和有关配套拆迁政策；

2、所委托的拆迁单位的工商营业执照、房屋拆迁资格证书（复印件）和拆迁工作人员名单及其拆迁上岗证号；

3、房屋拆迁许可证（复印件）、拆迁计划和拆迁补偿安置方案；

4、拟用于过渡安置的周转用房的基本情况和权属证明，对拆迁范围内依法应当予以保护的建筑物、构筑物和其他设施、树木等采取相应的保护措施；

5、安置房地址、结构、单价、层次、房号、朝向、每套建筑面积、安置房验收合格文件、权属证明、预售许可证（期房）；在本拆迁红线范围内安置的，应注明待建安置房的具体坐落位置、户型及面积、结构及价格等。

（二）组织房屋拆迁宣传动员

1、拆迁人取得房屋拆迁许可证后，应当书面通知拆迁范围内的所有被拆迁人。拆迁人无法直接通知的，应当在《日报》、《晚报》予以公告，公告期限为30日。拆迁公有住房，拆迁人应以书面形式告知产权单位和承租人。

2、组织召开有当地居（村）委会、街道（乡镇）负责人、房屋拆迁管理部门、被拆迁人（含房屋承租人）代表等参加的拆迁动员会；被拆迁户不参加拆迁动员会的，拆迁人应逐户分发拆迁计划和拆迁方案资料。

3、要在拆迁工作地点设立接待室和举报箱，公布咨询、投诉电话，公布接待时间（含节假日），安排专人接待来访。

4、制作和发放宣传材料。

（三）协助评估机构进行评估

1、拆迁人受理评估机构报名。

2、拆迁估价机构的确定应当公开、透明，采取被拆迁人投票或拆迁当事抽签等方式。

3、由拆迁人与确定的评估机构签订委托评估合同。

4、协助评估机构进行实地查勘。

5、送达评估报告、协助评估机构公示评估结果。

（四）核实被拆迁人房屋权属和用途

1、被拆迁房屋的权属以《房屋所有权证》登记为准。

2、对《房屋所有权证》登记的建筑面积有异议的，拆迁当事人应申请房屋测绘部门认定，所需费用由提出申请的拆迁当事人承担。

3、被拆迁房屋的用途，依照领取的《房屋所有权证》所登记的用途确定。《房屋所有权证》未登记房屋用途或登记不明确的，依照城市规划部门核发的《建设工程规划许可证》规定的用途确定或者由城市规划管理部门认定。

4、无规划批准手续房屋和违章建筑的认定，按照省建设厅“关于转发建设部《关于印发<城市房屋拆迁工作规程>;的通知》的通知（建房[]号）”的有关规定执行。

（1）拆迁人和被拆迁人对拟拆迁的房屋是否属于违章建筑达不成共识的，应共同申请当地城市规划行政主管部门予以认定。一方不愿申请的，由另一方单独申请认定。

当地城市规划行政主管部门应在收到认定申请后个工作日内完成认定，向拆迁人和被拆迁人分别出具认定通知书，并将通知书抄送当地房屋拆迁管理部门。

（2）下列房屋应认定为违章建筑，除此之外，其他无规划批准手续的房屋应不认定为违章建筑：

年月日《省城市规划条例(试行)》实施后，市、县人民政府按照年月日实施的《城市规划法》的规定界定城市规划区前，未经城市规划管理部门批准在城市规划范围内(即《省城市规划条例(试行)》中提出的“城市规划区”和“城市控制区”)建设的房屋，以及城市规划范围内的使用期满未予拆除的临时建筑。

按照年月日实施的《城市规划法》的规定界定城市规划区后，未取得规划许可证或违反规划许可证规定在城市规划区内建设的房屋，以及城市规划区内的使用期满未予拆除的临时建筑。

5、房屋承租人和使用人的确定应当符合相关法律法规的规定。

（五）当事双方充分协商

1、拆迁人与被拆迁人（承租人）对拆迁安置补偿事宜应当充分协商，并做好协商记录。

2、需要对被拆迁房屋的共有部分进行分摊的，应要求共有部分的产权人提供分摊部分面积确认书。

3、对被拆迁人（承租人）符合申请租住廉租房条件的，拆迁人要协助其做好申请工作。

（六）签订拆迁补偿安置协议

1、经过协商达成一致意见的，拆迁人与被拆迁人要签订拆迁补偿安置协议。被拆迁人与拆迁人签订拆迁补偿安置协议后，应将原土地使用证、房屋所有权证或者使用证明交给拆迁人，由拆迁人交房屋行政管理部门办理注销登记手续。

2、在规定的期限内双方对拆迁补偿价格协商不成的，可按照评估价格确定拆迁安置补偿事宜。多次协商达不成一致意见的，拆迁人和被拆迁人均可申请行政裁决。

3、拆迁人要按照拆迁安置工作程序及时公布被拆迁人、房屋承租人的搬迁顺序、选房顺序号、安置情况，并接受群众监督。

（七）个案处理特殊房屋的拆迁补偿安置

被拆迁房屋有下列情形之一的，由拆迁人提出补偿安置方案，报拆迁管理部门审核同意后方可实施拆迁：

1、有产权纠纷的；

2、产权人下落不明的；

3、暂时无法确定产权人的。

对上述房屋实施拆迁前，拆迁人应当就被拆迁房屋的有关事项，向公证机关办理证据保全，并将有关补偿资金交拆迁管理部门专户存储。有关费用由拆迁人承担。

（八）组织动迁工作

1、根据当事人双方约定的搬迁时间，及时通知房屋使用人搬迁。

2、出具搬迁证明、入住证明（过渡房），与被拆迁人、房屋使用人办理被拆迁房屋移交手续。

3、若拆迁当事人违约，应及时按拆迁补偿安置协议所约定的解决争议的方式处理。

4、按照建筑工程施工项目招投标的有关规定，选择拆除工程施工单位。

5、督促拆除施工单位在实施拆除的日前将施工组织方案等有关资料报送建设行政主管部门备案并做好有关房屋拆除施工的安全生产和环境保护工作。

（九）工作备案，资料建档

1、对拆迁补偿安置资料进行汇总并登记造册，按档案管理的有关规定建立正式档案。

2、拆迁人应在拆迁项目结束后三十日内将拆迁项目的工作总结上报拆迁管理部门备案。

三、履行安置合同，建好安置用房

1、拆迁人对安置用房的具体坐落位置、户型及面积、建筑结构形式（多层、高层）等必须在申请拆迁许可证以前征得被拆迁人同意，在拆迁区域内进行公示并及时通知被拆迁人。

2、安置用房的位置、户型及面积、建筑结构形式（多层、高层）的选择应该充分尊重被拆迁人的选择权和知情权，选择结果要通过拆迁补偿安置协议进行约定，受合同法的约束，出现纠纷可通过司法途径解决。

3、签订拆迁补偿安置协议后，拆迁人有正当理由确需变更安置用房位置、户型及面积的，应事先将变更情况告知被拆迁人，经被拆迁人重新选择认定并书面同意后，方可变更。

4、安置用房建设必须符合国家有关质量、安全标准和住宅规划、设计规范。

5、安置用房必须经建设行政主管部门验收合格，各种配套设施完备，具备正常使用条件。

四、加强资金监管，确保拆迁补偿安置资金专款专用

1、城市房屋拆迁补偿安置资金，是指拆迁范围内拆除房屋及其附属物时应对被拆迁人给予补偿、安置所需的总费用。

2、具体拆迁项目的拆迁补偿安置资金数额由各区房产管理局按照有关标准核定。

3、拆迁申请人须将核定数额的以上的拆迁补偿安置资金存入指定的银行，并在规定的期限内补足差额，且要确保该资金专项用于拆迁补偿安置。

4、拆迁申请人、指定银行与各区房产管理部门三方应当就拆迁补偿安置资金使用事宜签订资金监管协议，并报市房产管理部门和中国人民银行市中心支行备案。

资金监管协议应包括监管资金数额、资金使用计划、资金使用的具体程序、追加资金程序、解除资金监管程序、违约责任等内容。

5、指定银行应当按照协议约定支付城市房屋拆迁补偿安置资金，保证专款专用。指定银行未按协议约定擅自支付拆迁人使用监管资金，导致被拆迁人不能及时得到补偿安置的，要承担相应的违约责任。

五、加强管理，完善各项制度

1、从拆迁公告之日起，拆迁红线范围内一律停止房地产转让活动。房地产主管部门停止办理有关分户、转让手续。

2、房屋拆迁管理部门对每一个已核发拆迁许可证的拆迁项目都要确定一名责任人，对该项目的实施情况进行跟踪管理，监督拆迁人和拆迁实施单位依法实施拆迁。

拆迁工作方案 第6篇

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母亲拆迁，儿子抢盖房子

2009年底，江苏徐州，听说云东三道街母亲名下的房子要拆迁了，无业人员刘亮赶紧在母亲的院子里加盖了两间房。不久，动迁组进驻云东三道街，刘亮赶紧打电话给姐夫邢展，让他想办法把自己加盖的房子确认了，到拆迁时拿到补偿款。

邢展在云龙区棚户区改造工作领导小组办公室拆迁指挥部协议送审组工作。“云东棚户区几年前就进行了拆迁摸底，2009年下半年停止办理房产证，摸底后新盖的房子，都是违章建筑，每平方米只赔偿240元。”办案检察官介绍，2010年10月云东棚户区开始拆迁，云东棚户区改造办公室对该项目实施全程监督，并成立了拆迁指挥部，下设协议送审组、动迁组等。

邢展随后找测量人员帮忙测量了刘亮加盖的房子，两间均是40.18平方米。刘亮从街上办了两个空白假房产证，分别填好老婆赵霞、大姐的名字和其他内容，便带着她们到动迁组签了拆迁补偿协议。

“按照工作程序，拆迁补偿协议要送到协议送审组，审核拆迁的相关资料是否完整、房屋面积认定是否合法、计算金额是否正确等。审查中发现有弄虚作假或者不符合规定的，打回动迁组补充核实；有争议的，向拆迁指挥部汇报；符合规定的，报送徐州市城市房屋拆迁管理办公室审批。”办案检察官介绍。

赵霞和刘亮大姐的拆迁档案到了协议送审组后，组长张连喜审完后交给邢展和另一工作人员黄广亚送市里审批。“虽然我知道房子无房产证，但是已按照合法面积确认了，就没向张连喜汇报，把这两份协议按正常程序送审了”，案发后邢展交代。

2011年1月，刘亮带着赵霞和大姐领了两套房子的拆迁补偿款，一共是45.4万元。刘亮当时取了2万元现金，其余的打入赵霞刚办的银行卡中。随后刘亮打电话给邢展：“钱已经发下来了。”

邢展便说：“你的房子是我找人办的，你得给我10万元，感谢一下帮忙的人。”

“我现在急着用钱，只能拿出3万元给你。”邢展听后心中不爽。

不久后的一天晚上，刘亮和赵霞带着3万元来到邢展家。一听刘亮只给3万元，姐姐和刘亮吵了起来，后来二人又推搡起来。邢展和赵霞将二人拉开，刘亮生气地将3万元扔给他姐：“我以后再也不到你家了。”扭头和赵霞离开了。

他人拆迁，“黄牛”抢盖房子

2010年下半年，个体户龙斌找到明友刘丽商量：“能不能找个拆迁户盖点房子，拆迁时赚点补偿款？”刘丽表示同意，二人便去寻找能盖房子的人家，但找了几次也没找到。后来，他们看到一个院子还空着，可以加盖房子，经打听得知房主姓曹，并打听到她儿子李晓的工作单位。

龙斌随后给做出租车公司业务经理的表叔孙百成说了自己的想法，并说：“你认识人多，给我帮帮忙。”孙百成同意了，就和龙斌、刘丽一起前往李晓单位。见面后，刘丽和孙百成自我介绍说：“房子我们帮你盖，不用你掏一分钱，盖好后如果拆迁拿到补偿款，新盖房子的收益咱们对半分。如果到时候没有赔钱，我们这个钱就算打水漂了。”李晓同意了。后来龙斌找人在李晓家原有房子上接了一层，大概有50多平方米，又在院子里盖了两层，上下各有20多平方米。

拆迁时，龙斌和刘丽发现动迁组的人都不认识，龙斌又找孙百成疏通关系。孙百成便找到朋友黄广亚帮忙。据黄广亚交代，他觉得自己不擅长找人办事，就跟邢展说了此事，希望他帮忙。邢展答应拆迁档案到了协议送审组，可以帮忙往市里报送，但让他给张连喜说一声。

黄广亚将孙百成加盖房子的事给张连喜说了，张连喜表示同意。几天后，孙百成约黄广亚、张连喜和邢展吃饭。“在饭桌上，我了解到张连喜和孙百成都是老狮子山乡的，已经认识很长时间了。我这才反应过来，孙百成和黄广亚、张连喜都是老熟人，他们找我实际上是想让我具体办这件事。”邢展交代。

接下来邢展按照李晓母亲房产证的复印件和户型图等资料，给李晓伪造了假房产证。上面的面积是158点几平方米，而原房产证上的面积是40多平方米。李晓凭着这个房产证，很快签了拆迁补偿协议，并顺利审批下来。

按照拆迁补偿协议，李晓家获得了一套52万元的安置房、49.3万元补偿款。“这些钱里面，有作的‘住改非’（住宅改为营业房）面积多补偿的16万多元，这个钱必须给我。另外，我和张连喜都找动迁组的有关人员疏通关系，所以我拿走30万元，剩下的19.3万多元给你们。”孙百成交代，邢展打电话对他说，他同意了。

当天下午，邢展派刘亮跟着李晓去领钱，刘亮当场拿走8张银行存单（7张4万元的、1张2万元的）；剩下的19.3万元，跟着去的龙斌让李晓将钱转到了刘丽的银行卡上。刘亮回去将8张银行存单都给了邢展，邢展后来给了张连喜、黄广亚每人8万元；后来龙斌让刘丽转到他老婆银行卡上13.3万元，另取出2万元给了孙百成。

“‘黄牛’钱良（另案处理）虽然也是在一个院内抢盖的房子，但将拆迁户宋健父子的老房子上分别加盖了一层和两层，还在院中盖了个三角房。”办案检察官介绍。宋健将假房产证等资料送到动迁组后，拆迁补偿协议一直没能签下，钱良便去找邢展帮忙。

“拆迁时他经常到我指挥部的办公室聊天，一来二去就认识了。”邢展交代，他随后请张连喜帮忙，宋健和他父亲的拆迁档案很快就审批下来。因为宋健名下的房子有虚构的“住改非”面积，加上违建房，他们共骗取拆迁补偿款51.87万元。拿到钱后，钱良送给邢展7万元、送给张连喜8万元。

“‘黄牛’陈友谊更厉害，直接找了两个拆迁户加盖房子。”据办案检察官介绍，他在郑吉院子里盖了两层小楼，面积100多平方米；在王祥家原来的房子上加盖了一层，面积也是100多平方米。“加上虚构的‘住改非’面积，郑吉获得补偿款134万多元。但他只得到60万元，其余全被陈友谊拿走了。陈友谊给了刘亮一部分现金，还打到他老婆赵霞银行卡上20万元。”办案检察官说，后来刘亮给了邢展13万元，邢展将其中5万元给了张连喜。云龙区纪委调查此事后，张连喜将5万元退给陈友谊，邢展和刘亮也退了一部分钱。

“王祥家的拆迁档案到了协议送审组后，张连喜审查后发现面积超过了摸底面积，压下来了。陈友谊再次通过刘亮找邢展帮忙，邢展给张连喜说了一下，张连喜就同意送审了。加上虚构的‘住改非’面积，王祥家获得3套安置房、92万多元补偿款。”办案检察官说，但王祥只得到4.5万元，其余都让陈友谊、刘亮拿走了。后来陈友谊通过刘亮给了邢展8万元，邢展拿到钱后给了张连喜4万元。此前，邢展还通过刘亮向陈友谊要了5万元活动经费，已经花完。

工作人员，帮忙虚构“住改非”

“2011年3月，云东三街道很多拆迁户都签好拆迁补偿协议，而我岳母房子的拆迁补偿协议还未签，我先后三四次到我岳母家去做工作。”邢展交代他岳父坚持要求按照摸底面积赔偿313平方米（实际上房产证上是272平方米），并且嫌拆迁赔偿价格太低，不愿意拆迁。

“我反复思考我岳母的房子该怎么办。思前想后，提高拆迁款的唯一办法只有将一楼的房子全部改成‘住改非’。”邢展交代，前期摸底时他岳母的房子一楼有17平方米被认定为“住改非”，按照规定，营业房比居住房每平方米多赔偿2213元。如果把一楼150多平方米都算“住改非”，就能多赔偿30多万元。

岳父同意了邢展的意见，邢展就让刘亮去做假工商营业执照、假税务登记证，并向刘亮要了一个空白的假房证，按照他313平方米的面积伪造好交给岳父，岳母房子的拆迁补偿协议顺利签了。一个星期后他岳母房子的拆迁档案送到协议送审组，他也没有和张连喜、黄广亚说这个事，就把这份拆迁档案按照送审程序送审了。他岳父家因此多拿了32万元补偿款，他向岳父“借了10万元”装修房子。

尝到甜头后，邢展又主动和刘亮帮刘亮表姐夫张鹏虚构了“住改非”面积，使张鹏家多拿了23.7万元补偿款。刘亮向张鹏要了10万元（先期已要了3万元活动经费），将其中7万元给了邢展。张鹏的老婆知道后跟刘亮要钱，刘亮不给，后来就到拆迁指挥部到处宣扬：刘亮把她的拆迁补偿款拿走了。邢展担心对自己影响不好，将自己的7万元和刘亮的3万元退给了她，但3万元活动经费未退。

一封举报信，牵出骗取拆迁补偿窝案

“2012年2月，我们接到一封举报信，称拆迁户郑吉、杨同与拆迁工作人员相互勾结，弄虚作假，骗取巨额拆迁款。检察长韩卫东非常重视，立即布置初查。”徐州市云龙区检察院反渎职侵权局局长卓松对记者说。

侦查干警先到徐州市拆迁办查看了这两户的拆迁档案和摸底面积，通过比对发现拆迁协议上的确认面积确实超过了摸底面积，房权证也有问题，便到市产权处查看两户的房产证，结果发现拆迁档案中的房产证均是假的。

拆迁户郑吉承认被拆迁的房子有虚假面积，那是一个不认识的人在他家加盖的房子。干警便到拆迁办调查郑吉家拆迁款的支取情况，并到相关银行查询此款的去向，发现郑吉领款后转到几个账户上，其中有20万元是通过户名为陈友谊的银行卡转到了赵霞的卡上。

经调查，赵霞是彭城社区被抽调到云东棚户区拆迁改造项目的工作人员。“这种巧合使赵霞成了我们关注的焦点。”卓松说，但通过调查发现，赵霞只在那里工作了3天，与郑吉家的合法面积确认、拆迁协议审查等并无牵扯。

正在干警疑惑之际，在随机调取的拆迁档案中意外发现了赵霞的拆迁协议档案，且其中的房产证是假的，而另一路侦查干警也有了新发现：赵霞的丈夫刘亮是云东棚户区拆迁指挥部协议送审组工作人员邢展的小舅子。“院领导果断决定询问赵霞。”卓松介绍，正当赵霞对涉及拆迁的问题含糊其辞时，刘亮给赵霞打来了电话，询问检察机关是否是因为云东房子拆迁的事找她。尽管赵霞很快将电话挂断，但办案干警还是听到了。

经进一步询问，赵霞承认她在云东棚户区没有房子，她和刘亮大姐拆迁档案中的房产证都是刘亮伪造的。院领导决定立即传讯刘亮。刘亮开始并不承认，经过几个回合的较量，终于供述了自己的违建房和黄牛陈友谊等人的违建房，都是他找邢展帮忙确认等犯罪事实。

“立即对刘亮、邢展立案侦查。”邢展很快被传讯到案，但开始他抱有侥幸心理，拒不交代。后来在强大的审讯力度下，他最终供述了自己和张连喜、黄广亚与陈友谊等人共谋，骗取国家补偿款的事实。随后，张连喜、黄广亚和陈友谊、孙百成和龙斌相继投案自首，李晓也落网。

据卓松介绍，云东棚户区改造项目欲拆迁1000多户，目前已拆迁了800多户。针对办案过程中发现的问题，该院向区政府棚改办发出检察建议，建议对相关被拆迁户的拆迁协议重新审定，完善工作管理制度和拆迁档案审批操作规程，堵塞审核当中的漏洞，实现被拆迁户拆迁面积查询系统化、房屋产权证审核规范化；实行重点岗位轮换制和拆迁审核人员定期考核制，加强对面积丈量、拆迁协议审核等要害关口的管理；实行公示制度，审核通过的拆迁档案在报送市里审批前先公示，从而杜绝暗箱操作，规范后续拆迁工作。

案后说法

拆迁工作方案 第7篇

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征收拆迁工作经费使用遵循“厉行节约、规范管理、专款专用、分级负责”的原则。

二、经费标准

征收拆迁工作经费包括按户计算的工作经费和用作奖励的工作经费。按照《关于进一步规范房屋征收拆迁行为加快推进征收拆迁工作的实施意见》（镇办发〔2012〕110号）的规定,征收拆迁工作经费按户计算,按户计算的工作经费低于原工作经费（项目补偿安置总费用的6%）的，差额部分经市政府批准后由项目主体奖励给辖区政府（含管委会，下同）。

三、使用范围

征收拆迁工作经费应用于下列支出：

（一）征收拆迁事务性支出

项目调查登记、补偿方案制定、现场公示、信息登报、社会稳定风险评估、未经登记建筑认定处理、评估机构选择、房屋征收拆迁补偿、房屋安置、稳定等事务支出的办公、差旅、通讯、交通、宣传、用餐、公证、登报、医药、慰问、保安、法律服务等费用，以及其它与项目征收拆迁工作直接相关的合理性支出。

（二）人员费用支出

1．补贴。包括通讯、交通、误餐等符合财经纪律的补贴。

2．完成任务考核奖励。

（三）单位日常开支

专门从事征收拆迁工作的单位，可以将工作经费用于单位日常开支。

（四）遗留问题处置

对项目工作经费的结余（不含上述第（三）项单位的结余）上划区级财政,专项用于征收拆迁维稳和遗留问题的处置。

四、经费拨付

按户计算的工作经费根据时序进度拨付，项目启动实施时，支付30 %；签订征收拆迁补偿协议率达50%时，支付30%；征收拆迁补偿协议全部签订，房屋全部拆除，移交地块时支付30%；余款待房屋安置工作全部完成后支付。

按户计算工作经费的分配比例由属地区政府研究确定，承担征收拆迁职能的征收拆迁实施单位的比例一般不低于40%；其余工作经费由区政府根据参与征收拆迁具体洽谈等工作的各单位承担的工作量多少进行分配。用作奖励的工作经费由区政府进行合理分配。

征收拆迁委托协议签订后，国有土地上房屋征收部门或集体土地上拆迁人按照序时进度拨入区级财政部门设立的专项账户，由区政府根据有关规定分配后，分别划入相关部门账户。

五、审批管理

征收拆迁工作经费的开支必须严格履行审批手续，审批人为区政府明确的项目负责人，或按区级财政专户资金使用管理办法审批，审批人对项目的开支负总责，实际领款人须签字，不得代签、代领。财务人员必须按照有关财务制度，核对支付凭证，计算无误、手续齐全、审批完备后支付。

六、配套措施

各属地区政府根据本办法制定具体的工作经费使用标准和制度，并报市征收办备案。

拆迁工作方案 第8篇

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一、组织机构

由区政协副主席邓小如挂帅，成立零星危旧房拆迁项目部。区房管局局长任部长，区办副主任任和区房管局副局长任副部长，相关街道办事处主要领导为成员。

分为五个片区，全区零星危旧房拆迁按属地实施的原则。由五个街道的主要领导任片长，分别负责五个片区的零星危旧房拆迁及维稳工作（拆迁任务详见附表）区房管局负责业务指导，区拆迁工程处为代办单位。

设两个点选房和办理拆迁补偿安置手续。根据零星危旧房分布及安置房源情况。

维稳工作组

根据工作量配备所辖地区民警，由各街道辖区派出所一名所领导牵头负责。负责本片区的拆迁维稳工作。

二、工作安排时序

一）3月10日前完成工作人员编组、培训及出台片区补偿方案初稿；

二）完成入户调查和征求意见工作；3月20日前逐户发放补偿方案及拆迁相关法规政策宣传资料。

三）公示拆迁补偿价格、分户补偿金额概算，3月30日前启动拆迁评估程序和旧房测绘。按栋逐户发放并收集自愿拆迁承诺书，完成现场办公室布置和宣传资料的准备；

四）4月10日左右申请办理拆迁许可证；

五）悬挂宣传标语，4月16日拆迁公告。工作人员逐户发放拆迁评估分户通知单，组织选房及签定补偿安置协议，全部协议签订后再公告具体搬迁期限（计划30-40天的搬迁期）

三、工作原则及程序

启动拆迁的条件成熟一栋，零星危旧房拆迁坚持自愿原则。实施一栋，如被拆迁户不愿搬迁则不启动。补偿安置坚持“两公开”即：摸底公开、补偿公开。

一）按栋逐户发放危改拆迁征求意见表和片区补偿安置方案（草稿）征求是否同意拆迁的意见；若全栋住户均同意，纳入零星危旧房拆迁的房屋。立即启动拆迁评估程序和旧房测绘。

二）按栋分户计算出补偿金额并公示，拆迁评估价格公示后。被拆迁户逐户签定自愿搬迁承诺书。

三）启动拆迁许可申办程序。整栋房屋的被拆迁户自愿搬迁承诺书全部签定后。

四）全栋搬迁协议签定后公告通知搬迁时间（原则在30-40天内搬迁）手续组工作人员组织被拆迁户选房和签定协议。

拆迁工作方案 第9篇

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政府拆迁安置工作是一项极其复杂的社会系统工程，更是一项极易失稳的民生民心工程。说它是一项复杂的社会系统工程，是因为每一项政府拆迁安置工作，都会涉及到至少三级政府、数十个被拆迁主体、上百个人员；其中不仅有巨大的经济利益，而且有巨大的政策风险、法律困境、时效压力和资金困难。说它是一项极易失稳的民生民心工程，拆迁论文联盟安置本身就涉及到具体的民生，大量的具体利益因缺乏细致的法律政策规范而难以调和众口；而且拆迁安置工作往往陷入民生怪圈难以自拔，很多拆迁安置工作，往往因民生工作而起，又因涉及的具体民生工作而难以平衡各种利益关系很可能反过来伤害到一些民众。因此，政府拆迁安置工作的重心往往投放安抚拆迁安置的主体和市民方面，导致政府拆迁安置工作重维稳轻前期准备，重经济补偿轻过程管控。实践表明，大量的拆迁安置后期纠纷，多数是由于拆迁安置早期工作不细致，特别是不注重拆迁安置过程档案管理工作所导致。拆迁安置档案是指有关部门在对机关、企事业单位、个人的办公楼、厂房、住宅等物业进行拆迁安置过程中形成的文字、照片、图表等有保存价值的历史记录。

从开始负责政府滨水区拆迁安置工作8年以来，我公司传承强化档案管理工作的优良传统，借鉴公司实施国家重大科技项目的档案管理工作先进经验，将档案管理工作作为拆迁安置的基础工作来抓。提出“拆迁安置，档案先行”的工作理念，现将相关工作总结如下。

1建立健全拆迁物业物权权属档案，夯实拆迁基础，避免产权纠纷

拆迁物业物权是拆迁一切工作的基础，是拆迁安置工作的第一环节。在这个环节上产生的差误，后患无穷。有时由于历史和政策的原因，由于被拆迁物业产权不清晰导致的问题，往往政府无解、单位无力、公司无能，会形成所谓老上访户。给政府和相关单位的工作造成巨大不良影响。这是政府拆迁安置工作必须要一次性解决好的课题。实践中，政府拆迁安置工作常常是政府为民办实事年度计划的一部分，拆迁安置时间通常限制的非常死，结果为了赶时间，对被拆迁物业的物权梳理和核实往往做得比较粗糙。为了既节省时间，又能够避免产权纠纷，我们在拆迁实践中总结出在拆迁工作伊始就建立健全被拆迁物业物权权属档案的做法，效果良好。

拆迁物业物权权属档案的核心就是厘清拆迁范围所有物业，实行无缝覆盖，一个都不能少。具体做法是，将需要拆迁的物业物权权属调查建档工作委托给有资质有信誉的第三方进行。由第三方参照国际惯例特别是港台地区有关物业物权管理方面好的思路与方法，提出物业物权调查建档方案，经过由拆迁相关方和专家组成的评委会评审修改后执行。其要点有：第一，厘清物业现状，保证所有物业清单及附图应对拆迁区实行无缝全覆盖；第二，梳理需要拆迁物业的物权流转历史，梳理出所有物业的所有权、用益物权和担保物权等的流转明细；第三，进行一致性核实。物业所有人的身份证、户口本、产权证等书证必须一致；地方相关原始档案资料与拆迁户权利主张必须一致；原始产权证、变更产权证、与政府相关批件一致等。第四，实行第三方责任担保，如因本项工作产生纠纷，出报告方承担一定的经济责任。

2建立拆迁物业第三方评估报告开放档案室，营建信用平台，增加拆迁透明度

拆迁安置实践证明，拆迁最大的矛盾与最终的利益体现在拆迁户物业价值的认定上。由于历史的原因，现在还不具备理想的依法拆迁的法律环境，加上一些地方确实有一些利益集团介入政府拆迁事务，导致拆迁当事方彼此缺乏足够的信任。建立政府拆迁档案工作的透明度，不仅可以有效提高拆迁各方信任度，更是缩短拆迁周期的不二法门。拆迁工作一般都需要进行第三方评估，我们将第三方评估工作进一步深化细化。首先是进行第三方评估单位的公开招标，邀请被拆迁方代表作为评委，第一时间就请被拆迁方进行实质性监督；其次是建立第三方评估报告听证制，评估报告出来后在拆迁社区进行公开听证，接受被拆迁群体的公开监督；第三，建立第三方评估报告档案室，向全社会开放，自觉接受社会的监督。由此，我们逐渐取得了拆迁户的信任，大大加快了拆迁工作的步伐。

3建立拆迁工作的法律政策批文专业档案室，确保依法拆迁，减少工作矛盾

拆迁实践中涉及的法律政策问题庞杂难懂，一些文件之间还有互相矛盾的地方，往往由于参与拆迁动员和落实工作的人员来自不同单位，具有不同专业，对拆迁涉及的法律和政策的理解、宣传和解释工作会有较大差别，无形中给拆迁工作增加了难度和不确定性。梳理并让拆迁户建立起他们能够理解、接受的拆

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迁法律表述方式与体系，建立拆迁法律文书开放档案，向广大拆迁户提供拆迁法律政策文件档案查阅专业服务，是依法拆迁，减少工作矛盾的有效方法。建立拆迁法律文书开放档案室，不是简单地将各种拆迁法律文件陈列出来。而是根据不同拆迁需求，我们委托专业律师系统整理出一系列的由国家相关法律法规政策文件等构成的、含有历史演变关系的、完整的和具有严密法律逻辑关系的拆迁安置法律文件链，并用通俗语言解读，图文并茂汇编成册。目前我们档案室已经累计汇编了数十种针对各种具体拆迁情况的拆迁法律文本。近年来，我们档案室为数百名拆迁客户提供了专业咨询，树立了依法拆迁的良好形象。

4建立拆迁户补偿安置公开档案室，杜绝人为错误，减少无为猜忌

政府拆迁安置工作往往忽视安置档案的建立和不断完善更新工作。一些政府部门往往满足于拆迁合同的签订和拆迁户的迁离，只要能够保障政府工程顺利开工就万事大吉。更有甚者，一些参与拆迁工作的部门将拆迁户迁离的时间作为拆迁工作的考核目标，将工作的重点放在自己考核目标上，轻视甚至无视安置工作的公平性，导致拆迁户之间不断攀比，人为制造矛盾。为了杜绝拆迁事务中简单粗放的工作方式，我们通过建立拆迁户补偿安置公开档案室，将每个拆迁户的房屋拆迁补偿协议书、房屋拆迁补偿认定清单、房屋拆迁补偿补助费用结算表、房屋重置价评估表、拆迁房屋装修和附属物评估表、房屋拆迁补偿补充协议书、拆迁房屋装修及附属物漏评增补表、拆迁费付款通知书、拆迁户公寓房安置面积认定表、公寓房安置入住对象、安置面积申报表、原房屋的土地证、房产证、建房批复等证明材料、拆迁评估过程中拍摄的房屋原始面貌照片、申请房屋拆迁裁决、实施强制拆迁的有关文件材料等其他有保存价值的拆迁安置文件材料；以及安置后相关变更情况资料等，汇编成册。各拆迁户的相关资料目录公开陈列在档案室，向社会开放。对相关安置情况有异议的拆迁户，在和档案室办理相关保密承诺手续后，可以委托律师事务所来查阅其它拆迁户安置补偿资料。

5加强拆迁安置过程档案建设，防范营私舞弊，以备正本清源

拆迁区内的物业除了文物以外最终都被拆除，拆迁安置工作看起来是一项临时性工程，因此，拆迁安置工作往往不是很注重拆迁安置过程等档案建设。实践表明，加强拆迁安置过程的档案建设，可以为一个城市留下弥足珍贵的不可论文联盟复制的一些城市记忆，为城市社区文化传承做出一定的贡献，也可以为拆迁安置工作留下全程的记录，更为重要的是，从政府确定拆迁工作任务之日起就开始进行的拆迁安置工作全程录音录像以及相关会议纪要等过程纪实，还是遏制拆迁安置工作中营私舞弊、反腐倡廉的有效方法，也是还原安置后纠纷的重要证据。经验表明，凡是拆迁安置过程档案建设的全的拆迁项目，纠纷就少，处理也有根有据。反之，则往往很被动，造成的影响也差。现在，进行拆迁安置全过程的档案建设已经成为拆迁安置档案管理的首要工作。

拆迁工作方案 第10篇

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xx市xx区集体土地房屋拆迁每年xxx多万平方米，多年来，拆迁难问题一直困扰着当地城镇建设，影

响着本地区的经济与社会的发展。为加大加快集体土地拆迁速度，进一步确保房屋拆迁过程中的社会稳定，区政府在国有土地房屋推行“阳光征收”工作成效的基础上，于20xx年上半年尝试了集体光拆迁的试点，效果显著，被拆迁群众协议

工作效率高，得到了社会的高度称赞。试点项目位于xx镇核心一号a、b地块，截至20xx年x月x日，xx镇核心一号地块c项目完成了规定期限内的拆迁签协工作，xxx户被拆迁对象成功签协xxx户，整体签协率高达xx.x%，创下全区集体土地拆迁的历史新高。作为xx市首个集体土地“阳光拆迁”项目，其效果远超预期，它的成功也为xx市集体土地房屋拆迁提供了一个全新的思路和模式。

一、扎实做好集体土地“阳光拆迁”前期准备工作

阳光拆迁是一种新的拆迁模式和思路，是一种更规范、更容易让被拆迁人接受、更利于拆迁工作人员开展拆迁工作的拆迁模式。精细化的前期准备工作，将为被拆迁人顺利签约铺平道路。

1.组织到位

xx镇组织成立了房屋拆迁办公室，具体负责核心一号地块c项目的阳光拆迁工作。办公室下又分成四个工作小组，每个工作小组配备一名组长和两名组员，负责责任范围内的具体拆迁事宜。所有的拆迁工作人员都具有较高的专业素养，他们既熟悉各项拆迁政策法规，

经过了统一的岗前专业培训，又具有a、b两个地块的阳光拆迁实战经验。

2.宣传到位

为树立正确的舆论导向，营造和谐拆迁氛围，xx镇及区征迁办利用电视、报纸、网络等多种媒体平台开房屋拆展了广泛的宣传报道。一方面，让被拆迁人充分了解集定，xx区

体土地房屋拆迁的相关法律法规和政策规定，深化认识取得显著成效

一号地块c项目对xx镇发展建设的积极意义;另一方土地房屋阳光

面，通过加强对“阳光拆迁”知识的普及，让被拆迁人签约时间短，工通过实时监督和切身体会，增强其对拆迁工作严肃性、“

阳光拆迁”

试点规范性的认同感。

3.程序到位

拆迁前期，工作人员挨家挨户走访被拆迁人，对被拆迁人的房屋权属及权属限制情况、房屋现状、房屋用途以及被拆迁人等相关信息进行调查登记，摸清拆迁地块房屋状况和人员情况，为出台拆迁实施方案做好准备。依据调查结果，参照相关法律法规，制定出台集体所有土地房屋拆迁实施方案(草案)，草案出台后向被拆迁人公开并告知其对于草案享有要求听证的权利，充分维护被拆迁人的利益。

4.签约现场到位

自从采用“阳光拆迁”模式后，区房屋征收拆迁管理办公室就要求各实施单位对“阳光拆迁”签约现场采取标准化建设。一是签约场所遵循就近、便利的原则，

路口要有醒目标志，室内要有足够墙体面积布置;二是平面布置中要统一内容、统一规格，把相关政策法规、安置房源套型、住房困难补助评估结果、补偿方案等内容都上墙公开;三是现场设立电子显示屏和触摸屏，与全市征收信息监管、信息公开系统联网，全程实现网上签约、备案，供被征迁人查阅监督。xx镇房屋拆迁办公室按照区征迁办的要求将c项目签协地点定在拆迁地块附近的xx镇房屋拆迁办公室二楼，并对现场进行了标准化布置。

二、完善“三个规范化”，提高依法拆迁意识

将阳光拆迁的所有程序都置于法规政策的调整下，

杜绝一切不合法的行为。

1.报批、公示程序规范化

xx镇房屋拆迁办公室严格按照“阳光拆迁”的标准化要求，紧扣时间节点，先后完成c项目房屋调查及调查结果公示、拆迁补偿方案公示、社会稳定风险评估、拆迁公告公示以及拆迁评估及评估结果公示等各阶段程序，被拆迁户对程序规范性的高度认可，为后来协议签订奠定了信任基础。

2.签约程序规范化

遵照“阳光拆迁”公开、公平、公正的原则，签约变为被拆迁人到签约现场签约，杜绝一切不合理的“放水”行为，完全按照补偿政策给予补偿安置，完全按照补偿政策给予补偿安置，被拆迁人对公开的签约模式充分信任，确保了签约的高效率。

3.行政裁决规范化

拆迁人与被拆迁人在拆迁公告确定的期限内经协商达不成拆迁补偿安置协议的，即刻启动行政裁决程序，通过行政裁决的申请、受理及作出，让未签的拆迁户真正意识到一视同仁，不存在任何例外的情形，彻底打消被拆迁人“早签吃亏，晚签得益”的思想，也让已签约的被拆迁人吃了定心丸，提高了政府的公信力。

被拆迁人告、入户评估公告、评估结果公告、具体签约搬迁期限公告等各项文件均在拆迁范围内张榜公示，确保被拆迁住户及社会各界及时知晓各项拆迁流程及拆迁的进展。

3.公开结果

对被拆迁人的测绘评估结果、补偿安置情况及时在拆迁地块范围内及签约现场电子触摸屏上公示，让被拆迁人及时了解自己及其他被拆迁人的补偿情况，若被拆迁人对结果发现问题可以及时反馈，一旦错误及时更正并重新公示，确保全过程阳光操作，公开透明。

三、推进“三公开”，加强拆迁工作阳光运作

公开透明是最好的“防腐剂”，是“阳光拆迁”模式的宗旨，也是被拆迁人提高对政府信任的基础。

1.公开政策

房屋拆迁实施方案是拆迁中最重要的文件信息，牵涉被拆迁人的切身利益。房屋拆迁实施方案出台后及时在拆迁地块c项目的范围内粘贴公示，并告知被拆迁人对实施方案享有听证的权利，可以提出自己的意见建议。听证阶段结束后，形成最终的房屋拆迁实施方案并报至区政府审批，审批核准后在拆迁地块范围内再次粘贴公示实施方案，确保被拆迁人能及时了解补偿的相关政策标准。xx镇房屋拆迁办公室还编制了包含拆迁地块状况、拆迁人、拆迁实施单位及现场办公概况、xx镇核心一号地块c项目征收集体所有土地房屋拆迁具体实施方案等内容的《便民服务手册》，分发至被拆迁人手中，让其对拆迁政策、补偿标准、自己的安置补偿结果有具体深入的了解。

2.公开流程

拆迁前，房屋拆迁听证公告、房屋拆迁公告、房屋拆迁实施方案、选定评估机构公告、评估机构确定公告、入户评估公告、评估结果公告、具体签约搬迁期限公告等各项文件均在拆迁范围内张榜公示，确保被拆迁住户及社会各界及时知晓各项拆迁流程及拆迁的进展。

3.公开结果

对被拆迁人的测绘评估结果、补偿安置情况及时在拆迁地块范围内及签约现场电子触摸屏上公示，让被拆

迁人及时了解自己及其他被拆迁人的补偿情况，若被拆

迁人对结果发现问题可以及时反馈，一旦错误及时更正确保全过程阳光操作，公开透明。

四、强化“两个监督”，提高“阳光拆迁”质量

有效化的监督是确保拆迁公平、公正和公开的重要途径。

1.内部监督

在项目签协现场，网上签协和协议核对由不同人员担任，互相监督，确保协议的准确性。协议签订之后汇总报至分管领导二次审核，未经审核的一律不予发放补偿资金。协议的签订全部实行“网上签约”“网上备案”“网上公开”，网上签协系统的权利分级设置，现场操作人员只具有签订协议和对未提交协议进行修改的权利，已经提交的协议如需修改必须经过区征迁办工作人员的相关操作后方可修改，这样就确保了上级单位对基层拆迁工作的监督管理。在签协现场的触摸屏以及下发给被拆迁人的《便民服务手册》中都注明了拆迁安置监督电话，依法监督拆迁中违法违规、侵害群众利益的拆迁人员和拆迁行为。在项目签协现场还设置了举报箱，方便被拆迁人举报拆迁中违法违纪的行为及个人。