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为切实做好我公司的综治维稳工作,确保单位稳定和谐,防止发生群体性非正常上访、罢运、闹事等突发事件,做到早发现、早处置,保障突发事件处置的有序进行。结合公司实际,制定本预案如下:
一、 指导思想
坚持以“三个代表”重要思想为指导、以人为本的理念和科学发展观,紧紧围绕“稳定”目标开展各项工作,突出重点抓好预防,维护社会安全和稳定,确保公司健康发展、稳定有序。
一、 工作目标
积极做好公司内部矛盾化解工作,严格落实信访条例,控制非正常上访,杜绝发生群体性事件。
快速反应,无条件服从和执行。在发生突发事件时,各相关负责人应立即赶到现场,做好处置工作。不得有互相推委、畏缩不前等现象出现。
二、 综治维稳组织体系与职责
(一)、综治维稳组织体系
综治维稳应急体系由应急领导小组及应急具体工作组构成,分别按照各自职责做好综治维稳应急工作。
(二)、应急领导小组
组 长:孙承书
副组长:武 强
成 员:段秋龙
主要职责:负责本预案的组织实施和本公司发生的治安及“维稳”事件的组织指挥,监督公司各职能部门对“维稳”及突发事件职责履行情况。
(三)“维稳”及突发事故应急处置领导小组办公室。
主任:武 强
成员:杨红彦
主要职责:负责本公司各职能部门的组织协调工作督促各部门对本预案的具体落实,下达领导小组指令,负责的传递、上报。
(四)通讯联络组
组长:段秋龙
成员:何 萍
主要职责:负责节假日行政值班人员安排及夜间值班人员安排,保证突发事故时的通讯联络畅通和信息传递,及时有效上效下达各项指令。
(五)事件处置组
组长:段秋龙
成员:杨红彦
主要职责:负责公司突发治安事故的处置工作,迅速准确地实施处置方案。
三、预防措施
(一)、在日常管理工作中做到“一查、二疏、三防”,将不稳定因素消灭在萌芽状态。
“一查”:要把我公司出租汽车客运时常的基本情况,进行一次彻底分析排查,找准经营上存在的问题或经营矛盾的具体所在。即重点查找、分析公司内部管理、教育、制度等方面的薄弱环节和不足之处;摸清出租汽车每月的具体运营收入及经营状况;摸清车辆挂靠车主的租赁情况;出租汽车经营使用权转让情况;找准摸请驾驶员转租情况;出租汽车在经营上与线路车之间的矛盾和问题的根源。
“二疏”:针对存在的问题及矛盾,及时做好疏导工作,防止激化矛盾,避免连锁反应问题的出现和引发更大的突发事件。同时进一步协助执法部门,加大对非法营运车的打击力度,继续保持高压态势,及时消除矛盾的激化点,防止治安案件发生,为营运车辆创造一个良好的客运经营环境。
“三防”:切实了解、掌握驾驶员的思想动态,知道他们具体在想什么、做什么、准备干什么。掌握是否有极少数人在牵头组织、挑唆或挑起事端,做到提前预防、提前做好驾驶员思想工作。
(二)、针对我公司出租汽车加气难的问题,公司配合与上级有关部门及天然气公司的协调联系,要求增大天然气的供应量,及时调整社会车辆与运营车辆的加气时段或设立运营车辆专用加气通道,力求最大限度保障运营车辆加气难的问题。
(三)、公司营运科要进一步加强对出租汽车客运市场监督管理,严格用法律、法规、规章制度管理。
四、信息报告
出现出租汽车客运突发事件或发生治安案件时,公司营运科负责人会同综治维稳工作负责人应立即赶到现场,了解基本情况后立即向相关领导报告。报告内容包括:事件发生的时间、地点、起因、基本过程及事态发展趋势。
五、应急处置
突发事件发生后,立即启动综治维稳工作应急预案,公司各部门按照职责做好综治维稳应急处置工作。
(一)、出现不稳定因素,若发现车主、驾驶员群体非正常上访、罢运、闹事等预兆时,公司经理、营运科科长和公司办公室主任要及时掌握了解相关情况,给车主、驾驶员做好思想工作,对存在的问题和矛盾向公司主要领导汇报,尽快予以解决。对不能及时解决时,应及时向行业及主管部门汇报。做到及时发现问题、尽快解决问题,消除不稳定因素。
(二)、发生车主、驾驶员群体非正常上访、罢运、闹事及发生治安案件等突发事件时,公司主要领导及相关负责人必须立即赶到现场进行劝导和处置,防止矛盾进一步激化,并及时向行业及主管部门维护稳定应急领导小组领导汇报。
(三)、当车主、驾驶员群体非正常上访、罢运、闹事等影响到正常的客运和工作持续时,维护稳定应急领导小组的分管领导及科(室)负责人必须立即赶到现场,与有关部门一起对当事者进行劝解、宣传有关法律、法规政策和处置,维护好现场的秩序。
(四)、当出现群体非正常上访、罢运、闹事、治安等严重影响到正常的工作秩序时,公司综治维稳工作应急领导小组的领导及成员立即赶到现场,进一步做好劝解和宣传解释工作。同时请求公安机关增派警力,在必要时采取强制措施,遏制事态进一步扩大。
七、综治维稳工作应急保障
(一)、信息保障
建立信息报告机制,发生突发事件后随时保持信息畅通。
(二)、协调接待
协调相关的配合支持时,应急后勤保障组织积极做好请示、汇报、协调、联系。
(三)、客运秩序保障
营运科及时与执法人员或请求公安调派的警力,做好综治维稳工作。
(四)、救援保障
若公司客运出租汽车出现罢运、堵路、堵站使旅客滞留时,公司营运科应立即组织调派其他客运出租车辆及时疏运旅客。
(五)、新闻媒体
现场有新闻媒体采访时,应急领导小组办公室主任经请示领导同意后,负责对新闻媒体的接待和协调采访。
八、综治维稳工作后期的调查处置
(一)、调查处理
对出现的罢运、堵路、堵站及治安案件等突发事件,营运科有关人员应尽快进行调查取证,并根据相关法律、法规进行处理或报公安执法机关。
(二)、总结
突发事件结束后,公司相关各部门应对发生突发事件的起因、自身管理上存在的问题、客运经营上存在的问题以及治安矛盾等进行认真分析、总结。
九、工作要求
(一)、公司办公室和营运科应根据公司的情况,结合公司实际,认真做好综治维稳工作应急处置预案工作,将综治维稳工作应急处置预案及领导小组名单报行业管理部门。
(二)、在处置突发事件时必须政令畅通、统一指挥、服从安排、顾全大局。
(三)、完善值班制度,保持信息畅通,及时请示、汇报,建立和完善综治维稳工作的台帐及档案,按照规定时限向上级部门及相关领导报告事件状况和处置情况。
附件:综治维稳工作应急救援处置体系
南充经发出租汽车有限公司
二〇一一年十二月十九日
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一、关于环境安全与环境维稳工作
党的十召开在即,营造安定和谐的社会环境,是当前各级、各部门十分重要的工作任务。8月15日,市委召开全市维稳工作会议,张雷书记对当前我市维稳工作做了全面动员和部署,并对环境维稳工作提出了明确要求。会议要求,全市环保系统要充分认识做好当前环境维稳工作的重要性,牢固树立政治意识、责任意识和大局意识,严格按照市委、市政府“四项排查”工作要求,进一步做好全市范围内25项重点环境、环境维稳案件的化解和处理。要结合我市当前环境维稳工作实际,切实强化局领导分工包案、值班带班制度,全面落实好维稳工作职责,确保我市不出现影响社会稳定的环境突发事件,为党的十的召开营造安定和谐的社会环境。
二、关于转型升级综合改革试点环保政策对接工作
8月底,市委、市政府专题召开转型升级综合改革试点政策对接会,要求各单位抓紧与省政府对应部门进行汇报沟通,争取上级部门的指导和政策支持。会议指出,要充分抓住省委、省政府支持转型升级综合改革试点工作的大好机遇,积极争取省环保厅对我市环保工作的政策扶持,为我市争创转型升级示范区和全市环保工作转型升级提供更加坚实的政策保障。一是抓紧制订实施方案。实施方案的制订和分解落实由规划财务处牵头,省环保厅已对我市的政策扶持提出了7个方面建议,各处室要抓紧将相关工作建议的修改意见反馈至规财处进行汇总。二是继续加强与省厅的汇报对接。加强与省厅有关处室的沟通,主动跟近,及时了解工作进度,争取尽快与省厅进行新一轮对接,早日出台政策扶持实施意见。三是完善合作协议方案。局办公室要密切与省厅办公室的联系,做好省环保厅与市政府共同推进市转型升级综合改革试点合作协议的修改完善,尽快促成合作协议的签署。
三、关于做好沿江饮用水源地突发环境事件应急演练
9月下旬省政府将在我市举行的全省沿江饮用水源地突发环境事件应急演练,不仅是对我市环境应急队伍一次难得的锻炼,更是对我市环境管理综合能力的全方位检验。市政府对这项工作也十分重视,要求市环保局、泰兴市政府及有关部门和单位全力以赴参与和配合,做好应急演练。会议要求,进一步加强对演练工作的组织领导,涉及到该项工作的局领导、相关处室、事业单位负责人,要合理安排好近期工作,相对集中精力,服从统一组织。同时,要周密制定演练方案,加强协调指挥,提高演练实效,充分展示全市环保系统的高效工作和精湛业务。
四、关于9月份重点工作安排
会议要求,9月份重点做好以下10项工作:
1、制定并落实推动转型升级工作实施方案,积极争取省环保厅对我市转型升级综合改革试点工作的政策支持。
2、配合做好省沿江饮用水源地突发环境事件应急演练的相关工作。
3、做好市政协主席走访市环保局的准备工作。
4、全面开展环境安全百日大检查活动,进一步加强重点环境维稳案件的排查处理,保障全市社会和谐稳定。
5、对各市(区)污染减排工作进展情况进行检查,继续加强对减排重点工程项目的监督管理。
6、继续开展“三走进”专项服务活动,做好对重大项目、规模企业和基层群众的服务工作。
7、现场核查2013年度市级环保专项资金项目,对2013年省级环保专项资金项目进行评审。
8、继续做好“十二五”农村环境连片整治项目上争工作。
9、指导各市(区)做好创建部级、省级生态乡镇后督查工作。
10、继续做好人大建议、政协提案的办理工作。
会议在明确9月份主要工作的同时,还对11项具体工作进行了布置:
1、全面完成市区pm2.5监测能力与能力建设工作。
2、做好全市农村水污染治理设施的监督性监测与数据上报工作。
3、组织开展全市锅炉大气污染防治工作,继续推进油气回收治理改造。
4、加大挂牌督办案件及专项治理工作的督查力度,开展突出环境、重点环境违法行为调查工作。
5、组织开展清洁生产审核培训,做好重点企业清洁生产审核绩效后评估试点工作。
6、对2007-2010年减排“三大体系”项目开展自查。
7、修订《市环保局财务管理规定》,对财务管理制度、专项资金管理办法进行汇编。
8、推进危险废物网上申报登记,继续开展危险废物污染防治规范化整治工作。
9、进一步细化行政处罚自由裁量细则并进行网上运行。
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一、统一思想、提高认识
届全国人大会议和全国政协届会议(以下简称全国)将分别于3月5日和3月3日在北京召开,这是我国政治生活中的一件大事,委系统要牢固树立做好全国期间安全稳定工作的责任感和使命感,充分认识做好安全稳定工作的重要性和必要性,把、安全和维稳工作作为当前一项重大政治任务,以强烈的政治责任感和求真务实的作风全力抓好、安全和社会稳定各项工作,坚决防止影响稳定的事件发生,为全国顺利召开营造良好的社会环境。
二、加强领导、落实责任
(一)健全完善矛盾排查调处工作机制。委属各单位要以全国为契机,进一步整合综治、维稳、调解、等方面的力量,健全完善相应的工作制度和工作程序,形成及时就地化解矛盾纠纷的长效工作机制,综合运用法律、政策、经济、行政等手段和教育、协商、疏导等办法化解矛盾纠纷。要切实加强领导,落实责任,选配精干的稳控人员,为维稳工作提供有力的组织保障。
(二)落实一把手负责制。为做好期间的、安全稳定工作,委属各单位一把手要对本单位、安全稳定工作负总责,牢固树立第一责任人意识,其他领导按照“一岗双责”要求,积极抓好分管领域的、安全稳定工作。期间,委属各单位要成立由单位主要负责人为组长的、安全稳定工作应急处置小组,制定工作预案,健全应急队伍。一旦发生突发事件,各单位要按照应急预案的要求,果断处置。
(三)落实维稳工作责任制。各单位要认真贯彻中央、省、市关于维护社会稳定的方针政策,按照市委、市政府的工作部署和要求,严格落实工作责任制,做实稳定工作;要实行领导接访、包案和专人负责制,认真做好接访、调处和稳定工作;要突出对要害部位、重要物资场所、危险物品、重点人员等进行防控;严格按照“管好自己的人、看好自己的门、做好自己的事”的总体要求,确保一方平安。
三、突出重点、强化措施
(一)深入排查化解矛盾纠纷。各单位、各部门要着手集中开展矛盾纠纷排查调处工作,进行全方位的摸底排查,重点对城市管理执法、市政设施建设工作中和机构改革过程中涉及人事劳动等可能引发的纠纷进行化解;对涉及群众切身利益的重大工程项目和重大工作措施,严格进行社会稳定风险评估,坚决防止因决策不当、操作不妥引影响稳定的问题。期间,慎重出台事关群众利益及社会敏感问题的决策措施,对各种“维权”行动和部分利益诉求群体串联、签名上书及各类敏感案(事)件,特别是对可能引发越级访、集体访、进京访的苗头性问题进行全面彻底的摸排,要全面掌握重点人员的动态,做到不漏一户一人,落实专人负责,强化稳控措施。委属各单位对排查出来的问题和安全隐患要分门别类,落实责任单位、包案领导和稳控措施,并于3月5日前将附表1--5报送至委
(二)抓紧盯死四大关键工作要素。各单位要在排查摸底的基础上,一是大力治理安全隐患,要结合工作实际,对城市燃气、城市照明、市政设施等存在的安全隐患进行彻底排查,对可能由此引发的安全事故进行处置。二是严密管控重点人员。对重点人员尤其是高危人员要盯死看牢,严防漏管失控,对进京集体上访及串联聚集进京访,一旦发现,及时报告,采取果断措施妥善化解,切实落实管控责任。对不听劝阻执意进京上访的,务必采取措施将其稳控在当地。三是强化社会综合治理工作,要掌握稳定委系统内干部职工思想动态,对重点人员采取谈心化解的方法;委系统广大执法人员、路面巡查人员、路面施工人员应积极主动地承担起社会治安综合的社会责任,对全市街面的发生的不安全、不稳定因素,及时协助公安部门采取防控措施。同时,全国期间,各单位一般不举办大型活动。四是开展劝访、息访活动。要结合深入开展“三访”活动,在全国期间努力实现“四个一批”:即解决一批与群众利益相关的现实问题,处置一批长期积累的突出问题,息诉一批重信重访老户,化解一批苗头隐患;达到“两个确保”:即确保委系统不发生集体上访和,确保不发生进省、进京的非正常上访案件。
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近年来,佛子岭镇党委、政府坚持以科学发展观为指导,以“保发展、保民生、保稳定”为主线,坚持把维护稳定作为第一责任,把加快发展作为第一要务,把改善民生作为第一目标,牢固树立源头治理、动态管理、应急处置相结合的理念,不断深化维稳应急处置机制建设,积极预防化解各类矛盾,确保人民群众安居乐业、社会大局持续稳定。现就我镇维稳应急处置机制建设情况简要汇报如下:
一、强化宣传,营造氛围,不断提升对维稳应急处置的认识。
一是加强宣传教育培训。通过会议、网络、办班等多种渠道和多种形式,以维稳处突为重点,加强对各村(社区)、镇直各单位、镇内各企业等应急维稳人员开展防范、预警、避险等知识宣传教育工作,学习突发事件应急处置相关法律、法规、规章、应急预案,开展相关知识培训。二是认真组织实战演练。使应急处置队伍的每一位成员都能熟悉、掌握和灵活运用处置突发事件的程序、方法和步骤,确保在实战中做到理性、规范、适时、有效处置。三是确定每年12月为我镇应急维稳、安全生产宣传月。镇组织安全办、维稳办、林业站等相关单位逐村开展宣传教育,在全镇范围内营造“维护社会稳定、建设和谐社会”的良好氛围。
二、完善机制,建立队伍,健全突发事件应急处置预案体系建设。
一是完善制度。制定了《佛子岭镇全面推进基层维稳应急处置机制建设实施细则》、《佛子岭镇突发事件应急处置预案》、《佛子岭镇梁家滩街道沿线防汛救灾方案》、《佛子岭镇地质灾害防治暨汛期突发性地质灾害应急预案》、《佛子岭镇“五一”假期旅游安全方案》、《佛子岭镇安全生产应急预案》等预案,并不断更新、完善,提高预案的科学性、适用性和可操作性。二是明确责任。年初与各村、各相关单位企业签订目标管理责任书,明确单位一把手为第一责任人,一线干部、职工为具体责任人,对维稳处置的每个环节、每个步骤切实负起责任,形成镇长亲自抓、负总责,分管领导具体抓、抓具体,其他领导按照分工配合抓、抓到位,镇直各单位积极配合,各村(社区)、企业常抓常管,形成齐抓共管,综合治理的良好局面。三是建立应急处置队伍。组建一支以机关党政干部为主体的50人应急处置队伍,下设护林防火、维稳、安全生产、地质灾害及防汛、重点企业等5个应急小分队,作为突发事件应急处置的骨干力量,各村(社区)建一支不少于15人的应急维稳队伍,人员以党员、村干部、村民代表为主等,作为突发事件应急处置的辅助力量。四是经费全面予以保障。镇政府建立长效的维稳应急处置保障资金备用和拨付制度。将维稳应急处置资金纳入财政预算,用于维稳应急队伍、装备、交通、通信、物资储备等方面建设与更新维护的需要。各类保障物资,专人保管,统一调度,确保应对突发事件时物资充足、保障有力。
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一、加强领导,明确责任
局坚持安全稳定工作由局主要领导亲自抓,分管领导全力抓,严格实行了“一岗双责”制,台、公司各部门和机关各科室把安全稳定工作与其它工作同安排、同检查、同考核,做到了安全工作制度健全,措施具体,责任明确,奖惩逗硬:一是局成立了以局长任组长、纪检组长任副组长,各部门和相关科室负责人为成员的安全稳定领导小组,并坚持做到每季度研究安排有关工作,各成员经常到分管部门(科室)了解情况,提要求,抓防范。对市上要求参加的安全稳定工作会议,均按要求派人准时参加了会议,并认真抓了会议精神的贯彻落实。局安全稳定领导小组办公室(局安全保障科)认真按照上级对安全生产工作的部署和要求,积极协调做好安全稳定的宣传教育、隐患检查整改和上传下达、材料报送与信息反馈等工作。二是年初拟草下发了《市广播电视局年安全稳定工作实施意见》,对全局的安全生产、综治维稳、消防安全等工作进行了详细安排,提出了具体要求,明确了有关任务和措施。三是局与台、公司各部门和机关各科室签订了《年度安全稳定工作目标管理责任书》,提出了安全稳定等工作的任务与要求,明确了责任目标和奖惩办法,做到责任到头,奖惩分明。
二、抓宣传教育,提高职工和市民安全维稳意识
一方面,注重全局干部职工的宣传教育。局充分利用召开各种会议、组织参加知识竞赛、办墙板报、印发张贴标语等形式,组织全局干部职工认真学习了中、省、市关于加强社会治安综合治理、维护社会稳定和减少、杜绝事故案件的决定等文件和资料,增强员工的参与意识和责任意识,使创建平安、法制活动家喻户晓,人人明白,做到自觉维护社会稳定,模范遵纪守法。今年以来,全局干部职工和家属中没有违法违纪案(事)件发生,没有出现“”等练习者,确保了单位内部的和谐稳定。
另一方面,狠抓了社会面上的安全维稳宣传报道工作。我们按照市安委会和市安监局、市维稳办等部门的安排部署,充分发挥市广播电视台和广电报等新闻媒体的宣传优势,对“以人为本,安全发展”的思想观念和“安全第一、预防为主、综合治理”的方针进行了大力宣传,对全市安全稳定工作加大了新闻宣传报道力度,做到了安全稳定工作在电台有声,在电视上有影,为全市安全稳定工作营造了良好的氛围。截至月底,市广播电视台播出综治维稳、安全生产、消防灭火类新闻460多条;免费播出综治维稳、安全生产、消防、禁毒和防灾减灾等工作的公益广告170多条450余次;在每周星期一至星期五的《百姓热线》中播出综治类节目内容60多条,在《阳光政务》特别节目中播出《公安民警与您相约》23期,在《百业采风》节目中播出综治类内容170多条;在《新闻零距离》节目中播出综治类稿件240余条。广电报在开办的《生活法制》、《新闻话题》等版面中登载综治维稳的法律法规、安全防范知识120余篇。同时,在全市今年上半年集中开展的综治宣传月、“三电”整治集中宣传周、全国安全生产宣传月、禁烟禁毒宣传系列活动、化解医患纠纷等宣传活动中,我局都制作了宣传资料,派人设立了街头宣传站,通过播放法律法规谍带、悬挂宣传标语、散发宣传资料等形式,集中宣传了《安全生产法》、《消防法》、《道路交通安全法》和《广播电视设施保护条例》等法律法规。这些节目的播出和活动的开展,对普及法律法规知识、提高公民遵纪守法意识、深入推进社会矛盾化解工作、大力维护社会的平安稳定起到了积极的引导作用。
三、完善措施,注重整改
首先,重视内部治安防范机制的建立,加强了人防和技术防范工作。今年,局及时修改完善了局“维护社会稳定工作方案”、“预防突发事件应急工作预案”、“防汛抢险工作预案”等工作预案。在进局办公楼门口处、网络公司收费室、职工宿舍区透空围墙等地方安装有智能监控报警设备,局和台、公司的机房、库房和财务室等重点部位均安装了防盗门窗,电梯落实了维保单位,办公大楼和各网络机站进行了防雷检测和防雷击安全隐患整改。局、台落实了重点机房24小时值班制度,对局、台和网络公司的临时工作人员做到了严格登记和经常核查。办公大楼和职工宿舍院共聘用了7名保安人员值守,对陌生人员出入办公、宿舍区实行了严格的询问、登记和放行制度,确保了安全稳定无案件、无事故发生。
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一、指导思想
以党的十七大、“三个代表”重要思想为指导,以“创建平安,打造和谐乡镇”为载体,落实各项安全保卫措施,全力维护社会稳定,努力创造安全稳定的社会环境。
二、工作任务
(一)大力开展整治社会治安专项行动。各村和各部门要按照确保安全稳定不出事的目标,结合市县综治部门开展的“两个排查”活动(开展排查调处矛盾纠纷、排查整治治安乱点和突出治安问题),围绕交通安全、消防安全、医疗安全、治安安全、危爆物品管理、用水安全、公共安全、非煤矿山安全、等九个方面开展排查工作。排查的重点:各类安全隐患;治安难点、乱点;因环境污染、违规办案、医患纠纷、食品药品安全引发的矛盾纠纷;生产经营、山林水利、土地权属、村务管理等问题引发的矛盾纠纷,以及各种上访隐患等等。
(二)高度重视对敌斗争。要严密防范、严厉打击境内外敌对势力、敌对分子和“”等组织的渗透分裂破坏活动,绝不允许危害国家安全和社会稳定的人员形成组织,绝不允许危害国家安全和社会稳定的各类活动形成气候,要时刻保持忧患意识,充分认识到暴力恐怖活动的现实威胁,进一步建立健全反恐怖工作指挥协调机制,完善工作预案,加强反恐怖专业力量建设,提高发现、控制和处置能力。
(三)落实治安管理措施,消除社会治安隐患。要健全长效管理机制,落实管理责任,加强对爆炸物品、剧毒性化学品等危爆物品的安全管理和检查,检查烟花爆竹生产管理使用情况,发现漏洞和问题,认真加以整改,及时消除安全隐患,要以防火、防盗、防破坏、防事故为重点,严防会期间发生重大安全事故。
(四)全面落实消防和交通管理措施。统筹兼顾,强化措施,继续全力抓好道路交通管理和火灾预防工作,压事故、保平安,尽快遏制交通和火灾事故接连不断的态势。各地、各单位要组织力量开展消防和交通安全隐患排查行动,对重点部位、重点场所、重点路段、重点安全问题进行一次全面的清理检查,存在安全隐患的要限期整改,直到关停整顿,确保不发生群死群伤的重大火灾和交通事故。
(五)全力做好的处置工作。要认真做好人民内部矛盾的排查调处工作,及时掌握苗头、动向,做好缓解、化解社会矛盾的工作,尽最大努力防止和减少的发生。要针对具体单位和部门的具体情况,进一步完善处置大规模的各项工作预案。
(六)进一步做好治安巡逻和社会面控制工作。要针对刑事犯罪的发案特点,调整巡逻时间和方式,加大巡逻密度,在各种公共复杂场所、重点路段等案件多发区、易发案地区和部位组织昼夜巡逻防控,严防被盗丢失和被破坏。要加大对重点场所、部位的人防、物防、技防力度,发现并破获一批现行案件,当场抓获一批违法犯罪分子,力争使抢劫、抢夺、盗窃等多发性犯罪案件发案有所下降,有针对性地开展社区防范工作。
(七)全面做好安全生产大检查和重特大灾害事故的预防、应对工作。各村、各单位要认真落实各级安全生产责任制,明确各自职责,责任到人,确保会期间安全生产。要认真组织开展安全生产大检查,加大对各种经营场所、人员密集场所进行安全大检查。要认真做好特大事故的紧急预防应对工作。
(八)加大现有制度落实力度,确保维护稳定工作规范化、制度化、经常化。在当前和会期间,要认真落实近年来我乡建立的维护社会稳定工作的有关工作制度,如联席会议制度、领导负责制度、定期排查制度、分类调处制度、值班制度、情况报告制度、首问责任制度等,确保维护稳定工作有序规范运行。
三、具体要求
(一)提高认识,加强领导。为切实维护当前和会期间的社会政治稳定,乡党委、政府决定成立乡维护稳定工作督导组,由政府乡长担任总督导,由副乡长、综治办主任任副导,由任乡维稳联络员,每月2日、12日、22日对全乡各单位排查出来的安全隐患、上访隐患、矛盾纠纷隐患进行汇总并向县总联络员书面报送我乡维稳情况。
(二)严格落实维护稳定工作责任制。要进一步完善以地区领导责任制、部门责任制、单位责任制为主体,以目标考核为手段,以责任追究制来保证当前维护稳定工作责任制。实行“属地管理”和“谁主管、谁负责”的原则,进一步明确各单位主要负责人是本单位维护社会稳定的第一责任人的原则。各单位要把当前和会期间维护稳定工作列入重要议事日程,主要领导要亲自挂帅、亲自部署、亲自督查。要将会期间维护社会稳定工作任务层层分解落实,对于工作疏忽、麻痹大意、工作措施不到位造成严重后果的,要按照有关规定严肃处理相关责任人。
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为贯彻落实党中央、国务院《关于进一步加强社会治安综合治理的意见》和省、市、县关于进一步加强社会治安综合治理工作和“维稳”工作精神,积极投入创建“平安xx”活动,推进我镇社会治安综合治理和“维稳”工作,为xx镇的经济与社会发展创造一个相对安定的社会治安环境,根据县综治委、县政法委部署和要求,结合我镇综治维稳工作实际,经镇党委研究决定,特制定本意见。
一、指导思想
以科学发展观为统领,全面贯彻中央、省、市、县政法工作会议精神,紧紧抓住影响社会和谐稳定的源头性、根本性、基础性问题,深入开展推进社会矛盾化解,深入推进社会管理创新,深入推进廉洁、公正执法。根据综治维稳工作的方针,依法严厉打击各种严重暴力犯罪、各种严重危害社会治安犯罪与各种严重危害群众利益、影响群众安全感的犯罪,坚持打击与保护并重,及时、公正、妥善地处理好各类民间纠纷、行政纠纷案件,努力化解人民内部矛盾,竭力维护社会稳定。通过有针对性地开展各种专项整治活动,切实解决人民群众特别是特别是在生产生活中最关心、最直接、最现实的热点、难点、焦点问题,依法维护当事人合法权益,防止和减少社会不稳定因素,为构建“平安xx”作出积极贡献。
二、工作目标
今年我镇综治维稳工作目标可以概括为“三个确保两个力争”:确保不发生由于处理不当、工作失误而导致的严重影响社会稳定的;确保不发生由于工作不力、工作不实而引发的群体性上访案件;确保全镇辖区内不发生重大治安事件;力争我镇在巩固无毒乡镇、创建平安乡镇、以及反等综治维稳工作中取得全县较好水平,力争保留“平安乡镇”的称号。
三、主要工作任务
今年我镇综治维稳工作主要做好九件事:
1、严格落实维稳工作包保责任制。各村(街)、单位要对本辖区内重点稳控人员及有上访迹象的重点隐患实行干部包保责任制,本着“属地管理”原则,切实做到“谁主管,谁负责;谁制造问题,谁承担责任,谁受到追究;谁包保,谁负责。”并将包保责任情况随时上报镇综治委。
2、量化分解综治维稳工作目标,各村各单位明确各自的具体任务,结合本村本单位工作实际制定具体工作方案和切实有效措施,把我镇综治维稳工作的任务和要求逐项逐条落到实处,努力做到综治维稳工作“人人都管事,事事有人管”,形成目标明确、重点突出、措施到位、责任分明的综治维稳工作大格局。
3、积极开展专项活动,竭力破解“维稳”难题。重点抓好民事纠纷排查调解和案件的消化处理工作。
4、积极投入严打整治斗争,坚持“从重从快”方针,严厉打击“涉黑涉恶”犯罪和“两抢一盗”犯罪,重点打击杀人、贩毒、等严重危害人民群众生命安全和严重危害社会治安的犯罪,坚持严打方针不动摇,坚持露头就打,绝不让严重刑事犯罪形成气候。
5、积极投入农村平安建设工作。着重抓好三件事:一是严厉打击危及农村稳定和侵害农民利益的犯罪,努力保一方平安;二是认真落实便民诉讼措施,通过开展了民情、知民意、为民办实事等活动,及时化解农村各类矛盾纠纷,维护农民合法权益;三是切实加强矛盾纠纷排查化解工作,积极参与“四调联动”工作,认真做好人民调解工作,努力把矛盾纠纷化解在基层和萌芽状态,为维护我镇社会治安坚实基础。
6、完善治安管理和安全防范体系建设,加强对流动人口的管理,杜绝“黄、赌、毒”等社会丑恶现象的发生。
7、发挥司法调解工作优势,认真组织好2010年度普法和教育培训工作,大力提高广大干部职工特别是农村群众学法意识、提高他们的知法水平,通过大力宣传法律知识,为推进依法治镇作出积极贡献。
8、大力加强综治队伍建设,坚持一手抓教育,一手抓查处,努力构建“不能为、不敢为、不愿为、不必为”的廉政建设长效机制,努力建设一支政治过硬、业务精通、纪律严明、作风优良、廉洁清正的干部队伍,为综治维稳工作提供强有力的组织保障。
9、结合中小学生的思想道德教育,各法制副校长结合“五、五”普法宣传活动,每学期到各中小学上好法制教育课。对中小学生的道德品质教育、交通安全教育、消防安全教育等进行全面的教育。培养学生从小养成有道德、守纪律、懂文明、讲礼貌,知法、守法、用法的好孩子。为创建和谐、平安、文明的社会环境扎实基础。
四、组织领导
为切实加强对综治维稳工作的领导,中共xx镇党委成立了社会治安综合治理委员会,由镇党委书记周xx任主任、镇长汪x、镇党委副书记黄x同志和政法委书记束xx同志任副主任,综治维稳成员分别是詹xx(党政办主任)、张xx(镇综治办副主任)、谈xx(镇财政所所长)、程xx(农业综合服务中心主任)、程xx(中心小学校长)、韩xx(中心学校校长)、肖x(卫生院院长)、梁xx(派出所所长)、贾xx(司法所所长)、冯xx(镇民政助理员)、蔡x(林业站站长)、孙xx(土管所所长)、张x(计生办主任)。
社会治安综治委员会下设办公室,由张x同志兼任办公室主任,办公室要切实负起责任,加强与县综治委办公室的联系,认真落实各项具体工作任务,及时处理相关事宜,确保综治维稳工作健康开展。
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度所做的工作总结如下:
一、加强队伍管理,强化队伍正规化建设
1、以学教活动为契机,认真组织开展创先争优先活动和作风建设教育活动。切实把思想和行动统一到各项工作的部署要求上来,落实到具体工作中,营造良好的干事创业环境。全局民警职工克服工学矛盾,合理地安排工作和学习,严格按照拟定的学习计划采取集中学习与个人自学相结合的方式开展学习。结合我局工作实际,按上级机关部署要求,认真完成好规定的每一项工作。同时于每周五分别由局领导轮流组织全局民警学习相关文件、重要会议精神、业务知识等,并严格执行考勤签到制度。通过学习进一步增强敬业精神,增强工作干劲,增强纪律意识。
2、我局不断加强队伍管理,强化民警养成教育,积极加强队伍正规化建设,从严贯彻执行“五条禁令”“六条警规”,严格公务用枪和警车管理使用,从基本的行为准则和标准规范抓起,严格指纹考勤制度、上班着装、请销假制度、局领导也严格执行区委要求的领导干部请销假、外出报告制度,另外进一步严格民警24小时值班制度和领导带班制度,强化队伍管理,培养民警良好的职业风范,保障各项警务工作正常、有序开展。1至3月份以来,我局队伍稳定,民警没有违法违纪事件发生。
3、按照区委、政府关于开展目标管理考核工作及市局目标管理考核办法有关问题的通知精神,在原有的基础上重新制定完善我局《岗位目标管理考核办法》,使其更切合各部门工作实际,年终将各部门所开展的工作与岗位目标管理考核办法相挂钩,直接纳入年终评先评奖,奖勤罚懒,弘扬正气,真正体现“按制度办事,用制度管人”的原则,使整体队伍得到全面提高。
二、加大执法力度,有效维护林区社会治安稳定
今年1到3月份期间,我局不断加大执法力度,加强执法规范化建设,同时按照公安部关于公安机关人民警察执法资格等级考试办法及要求,利用周五学习日,加强对林业法律法规学习,熟练掌握常用的法律知识,同时加大在一些法律概念和
具体法律条款上的认知力度,做到精准熟练,并通过组织法律知识考试及购发执法业务书籍等方式,切实提高民警素质,提高执法质量,有力打击各类涉林案件,维护林区社会治安和谐稳定。
2、坚决打好森林火灾“破案攻坚战”。自进入森林防火期以来,我局领导高度重视,切实把抓预防、查火案、保安全作为当前森林公安工作的中心工作,全警动员、全力以赴,抓好森林火灾案件预防和查处工作。我辖区内一旦发生森林火灾案件,要求分管领导必须亲临一线,组织火案查处。同时,明确领导责任,强化措施,认真落实,接到报警或发现火情后,第一时间赶赴现场,展开现场勘查、火因调查等侦查工作,迅速查清起火点和起火原因。对办案有难度的大要案件,抽调精干力量组成专案组,并及时报告,共同研究制定侦查方案,明确侦查方向,落实破案责任,确保案件及时侦破。特别是自3月1日起,我局要求全体民警取消休假,暂停双休,举全警之力,坚决打好森林火灾预防和森林火案查处“破案攻坚战”。第一季度,我局受理森林火灾案件4起,其中:刑事案件立案1起,破案1起,抓获犯罪嫌疑人1人;行政案件受理3起,查处3起,到目前为止,我局火案查处率一直保持在100%,有效维护了林区的治安稳定,保护了森林资源,一定程度上遏制了森林火灾的高发势头。
4、积极开展“综治维稳宣传月”活动。
(1)以开展创建“平安林区”活动为契机,促进综治维稳宣传月
活动
开展“平安林区”创建活动是贯彻省委、省政府关于建设“平安云南”、“森林云南”战略部署的重要举措,对于保护好、管理好、发展好森林资源,维护林区社会稳定,促进我省林业又好又快发展,具有十分重要的意义。“平安林区”创建活动同时也是“平安古城”建设工作的重要组成部分,是全区生态建设的重要载体。我局把创建“平安林区”工作纳入到岗位目标管理考核
中,积极落实、扎实开展。结合此次综治维稳宣传月活动,根据“林区治安稳定、森林资源安全”的工作方针,按照我局年初制定的岗位目标管理考核办法及要求,我局城郊林区派出所和刑事侦查大队于近期内分别在所属辖区七河乡共和村和大东乡建新村委会开展了以“创建平安林区人人参与、维护林区平安家家受益”为主题的“平安林区”创建宣传活动。利用赶集天,民警向前来赶集的农民群众发放并宣传了各种林业法律法规、护林防火宣传材料多份,在显要位置喷涂、张贴相关宣传标语几十余条,并提供了相关的法律咨询服务。通过此次活动使广大农民群众对保林护林有了更多的了解认识,护林、爱林意识大大提高。最大限度地使林农投入到“平安林区”创建活动中,形成“创建平安林区人人参与”的良好氛围,实现“维护林区平安家家受益”的最终目标。
(2)开展“大走访”开门评警活动与综治维稳宣传月活动紧密结合起来,营造社会治安人人有责的良好氛围
在“大走访”开门评警活动中,我局结合辖区实际情况,深入林区,深入群众,认真做好“大走访”开门评警活动,同时与综治维稳宣传月活动紧密结合起来,深入开展法制宣传教育活动,为群众耐心讲解森林防火及野生动植物保护相关法律法规知识,并重点向林区群众宣传如果擅自进入林区随意用火,过失引起森林火灾,故意纵火等行为所需承担的法律责任,增强了大家的森林防火意识和自我保护意识。同时积极宣传《云南省奖励和保护见义勇为公民条例》及《云南省见义勇为基金会奖励办法》,弘扬正气,并呼吁全社会都尊重和保护妇女儿童权益,促进社会和谐。共制作展版2块,发放宣传资料余份,认真接受群众法律咨询等。通过“大走访”开门评警活动与综治维稳宣传月活动的开展,充分了解了林区社情民意,及时掌握了林区治安动态,积极接受群众评议,进一步改进和加强公安工作,进一步密切警民关系,提升森林公安机关良好形象。
三、存在的问题及今后努力的方向
1至3月份以来,全局民警上下一致,通力齐心,切实发挥森林公安保护林业生态安全、维护林区社会治安稳定的职能作用,取得了较好成绩,但也存在一些问题和不足:基础工作薄弱,民警素质不平衡,基层警力严重不足等等。下步工作中,我局将着重抓好以下几个方面的工作:
一是全面加强队伍管理,全力推进“五化”建设;
二是切实加强特情耳目建设,加大涉林案件的打击力度,严厉打击破坏森林和野生动植物资源的违法犯罪行为;
三是加强林区治安调研,准确掌握林区治安动态,适时组织开展专项治理整治行动,全力维护林区和谐稳定;
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(文化集团)
2019年3月1日到3月15日全国两会已圆满结束,文化集团及分管单位积极落实市、区两级工作部署和区国资委要求,在天街集团、公司领导的重点督促和指导下,坚持以新时代中国特色社会主义思想为工作指导,树立了“万无一失、一失万无”的安全工作理念。根据北京市东城区人民政府和东城区安全生产办公室下达的《传达东城区政府部门对2019年全国“两会”期间安全工作专题会议》、以及天街集团召开的《天街集团2019年全国“两会”期间安全工作部署会》工作方案和会议精神,文化集团制定了完备的安全保障方案,积极自查排查各类安全隐患,较好的完成了2019年全国“两会”期间的安全保障工作。
2月28日文化集团组织召开安全工作专题会,将上级单位会议精神及天街集团安全保障方案层层下达,传达给每一个重点部门及分管企业,并根据情况布置相应工作,第一时间全面展开安全保障工作。
2月28日至3月15日期间,文化集团一方面重视安全自查,领导带队开展安全检查,对菖蒲河地区、北京喜剧院等重点区域进行巡视,要求经营企业重视安全生产,将安全放在第一位,积极响应、认真落实安全工作,对发现的安全隐患要及时纠正及时处理。另一方面在会议期间严格落实值班要求,认真执行24小时值岗制度,保证信息畅通,做到能够随时处理突发事件,发现问题能够及时响应、及时向上级汇报、及时处理。
2019年全国“两会”期间,文化集团分管的企业积极落实安全生产工作要求,开展了安全检查、安全演练等工作,有力保障了本单位的运营安全。
一、北京喜剧院
1.安全维稳工作教育:2019年3月1日,由安保部牵头,在剧院七楼会议室组织、开展安全维稳教育会议,由各部门经理、主管参加。会上将安全维稳工作重要性、含义、实施办法等向各位参会人员传达、培训。使各位同志深深意识到安全维稳保障工作重要性和艰巨性。
会后各位经理、主管将会议精神传达到各部门的每一位员工。是每一位员工意识到安全维稳工作的迫切性和重要性。使责任到人、权责明晰。
2.进行全剧院安全排查整治:在“两会”开幕前夕、由王宝泉同志牵头、李颇同志组织。及各部门经理及相关人员15人次,对全楼从楼顶平台到b4全面排查,对配电室、剧场、舞台技术部库房等重点位置,进行仔细排查。对电气设备,用电安全、卫生死角、安全隐患及时提示并规定整改措施和时限。把出现问题及时处理。做好保障安全工作。
3.演出期间安全保障工作:针对喜剧院处于东二环的特殊位置,及人员密集型单位的特殊性质。在“两会期间”,对演出活动,加强安保等级,并做好相应的应急预案。确保演出及观众的人身安全。
经过了10几天的努力,喜剧院全天干部职工,顺利地完成安全保障维稳工作。向集团交上了一份满意的答卷。
二、大华剧院
1.工作目标:大华剧院按照上级相关部门的部署,及天街集团关于两会期间安全维稳保障工作的精神,及时有效消除剧院的各种隐患,推进剧院安全生产工作,在剧院开展安全维稳保障专项行动。
2.典型做法:完善各项预案,严查剧院死角,维护好各种安全设备,加强日间及夜间巡视工作。无关人员禁止进入剧院,责任到人,发现隐患及时报告整改,保障各项安全。
3.排查整治:对剧院南门外胡同游客扔进院子烟头,进行了及时清理整改。
4.突出案例:认真完成每项基础安全工作,无突出案例。
5.基础工作:认真完成每项消防、工程设施巡视,检查等安全工作。
6.宣传培训:在2019年全国“两会”期间,要求剧院所有员工知道两会的重要性,实行自检自查。
三、北京皇城艺术馆
根据北京市《关于两会期间安全维稳工作会议精神》。结合皇城艺术馆实际馆内及安全情况,落实了相关安全工作落实。
此项工作馆内领导高度重视,并在2月底召开的安全会议上,传达了北京市《关于两会期间安全维稳工作会议精神》和传达了《皇城艺术馆》,并根据情况布置相应安全生产检查工作,同时根据其内容,对单位内部进行安全自查,对发现的隐患进行整改,目前馆内无隐患。
另加强馆内巡视力度和周边安全监控,对发现的隐患及突发事件予以快速处理和解决,并及时上报。
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市维稳办(20__年12月10日)
一、20__年维护稳定工作情况
今年以来,在市委、市政府的正确领导下,市维稳办以“两个确保”、“五个不发生”为目标,强化多种措施,狠抓工作落实,做了大量扎实有效的工作,圆满完成了奥运安保工作各项任务,实现了全市政治社会持续和谐稳定。
一是领导重视程度高、责任落实到位。今年以来,市委、市政府把维护社会稳定工作摆上突出位置,特别是奥运安保工作,更是作为全年维稳工作的核心来抓,多次召开会议进行研究部署,成立了以市委书记为第一组长的奥运安保工作领导小组。各镇街道、各部门、各单位主要领导亲自指挥调度,分管领导集中精力靠上工作,班子成员抓好分管领域的稳定工作,全市上下形成了一级抓一级、层层抓落实的良好局面。市委制定下发了《关于成立市奥运安保工作领导小组和建立奥运安保工作目标责任分工体系的通知》等5个文件,层层签订责任状,对奥运安保工作进行细化、量化,进一步明确了责任,协调联动,形成了齐抓共管的强大合力。
二是未雨绸缪,争取主动,排查调处工作扎实有效。从今年4月份开始,全市便连续三次组织开展了大规模的排查不稳定因素和处理积案活动。通过市级领导包靠、联席会议调度、实行销挂号制度等措施,全市摸排出的196起不稳定因素和积案,除长期稳控的39起外,已处结137起,处结率87.3%。自7月份开始,全市组织开展了市委书记大接访活动,到目前,全市党政领导干部共接待上访群众366起1670人次。当场解决群众反映问题98起,承诺办结84起,引导进入司法程序72起,包案办理112起,做到了“件件有着落,事事有结果”。
三是工作重点突出,重点人员稳控有力。全国“两会”、菜博会、奥运会等重大活动或敏感时期,对所有可能外出滋事的不放心人员进行摸排,逐人进行身份信息采集,加强查控堵截。奥运会期间,共检查车辆11万余辆,人员76万余人次,抓获网上逃犯69名,查获各类不放心人员77名,牢牢的将各类不放心人员控制在了当地,得到了中央、省、潍坊市领导的充分肯定。
四是情报搜集准确,信息报送及时。今年以来,狠抓了维稳信息网络向村(居)、社区等基层单位的延伸,市、镇、村三级维稳信息网络初步形成。公安机关充分发挥获取情报信息的主渠道作用,在第一时间内上报市维稳办。今年以来,全市共收集各类情报信息400余条,重大紧急情况预警率达到100%。建立了网络监管联席会议制度,完善了突发公共事件新闻相应机制,确保了舆情安全。
五是强化督导检查,工作措施落实到位。制定了《维护稳定工作月考核通报制度》,对各镇街道、市直各系统的维稳工作每月一考核一通报,进一步调动各单位抓稳定工作的责任心和积极性。出台了《维护稳定工作考核办法》,建立了定期考核和重点督查相结合的督查考核制度。奥运期间,全市维稳工作实行了“点、线、面”立体式督查,保证了各项维稳工作措施的落实。我市被授予“市奥运安保工作先进市”,另外有4个部门、单位和24名同志被授予市奥运安保先进单位和先进个人。
二、明年打算
过去的一年,成绩是非常明显的,但是我们也要看到我们工作中的不足之处,还要清醒的认识到当前我市维稳工作面临的严峻复杂形势,时刻绷紧稳定这根弦,居安思危。明年,全市将以“继续确保社会持续和谐稳定”为目标,认真贯彻落实上级关于维稳工作的决策部署,继续增强主动性、掌握主动权、打好主动仗,积极预防和化解各种不稳定因素,依法妥善处置各种不稳定事件,为迎接新中国成立60周年营造和谐稳定的社会环境。
一是着力抓好源头治理。贯彻落实科学发展观,是预防和减少各类社会矛盾、促进社会和谐稳定的必由之路。各镇街道、各部门、各单位要以开展深入学习实践科学发展观活动为契机,学习龙口等地“村情档案”“三调联动”等先进经验,创新建立我市大调解大维稳基层工作机制,加快建立既有利于解决老问题又有利于预防新矛盾的长效机制。探索实行涉法涉诉风险评估机制,对可能出现上访问题的涉法涉诉案件,实行判前联动释法调解机制,从源头上预防和减少涉法涉诉案件的发生。要认真汲取一些地方发生重大和重大安全事故的教训,加强基层基础工作,加大排查力度,及时发现苗头隐患,迅速采取有力措施予以化解和排除,决不能把小问题拖成大问题,让小事情酿成大事件。
二是着力完善长效机制。08年的维稳工作取得全面胜利,产生了一些行之有效的好做法、好措施,如特殊时期重点不放心人员教育稳控制度、信息报送制度、重点管制度、维稳风险评估制度、维稳月考核通报高度等,要认真总结,形成维稳工作长效机制,更好地指导明年维稳工作的深入扎实有效开展。
三是着力化解突出矛盾。抓重点突破难点,是开创工作新局面的有效办法。各镇街道、各部门、各单位要坚持以“事要解决、息诉罢访”为目标,继续深入开展排查不稳定因素和处理积案活动
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