乡镇散乱污企业整治方案

乡镇散乱污企业整治方案 第1篇

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工作开展情况

（一）树牢生态优先、绿色发展理念。

一是提高政治站位。牢固树立“五大发展”理念，树牢“四个意识”，坚决围绕生态文明建设要求，将开展环境整治攻坚年、创建部级生态文明示范县，纳入市委“1166”工作部署，努力打造生态文明建设样板，为绘就美丽新画卷勾勒出清晰的创作蓝图，强力保障各项工作有序推进。二是突出组织保障。2017年以来，市委常委会、市政府常务会等会议多次研究部署大气、水、土壤、固废及生态文明建设等工作，市委市政府主要负责同志先后多次实地视察了我市大气、水污染防治工作进展情况，同时将生态文明建设和大气、水、土壤污染防治工作纳入年度目标管理和“兴乡强镇”考核内容，不定期对重点乡镇、市直部门开展督查，进一步强化考核“指挥棒”作用，夯实污染防治工作责任；在事业单位首次引进博士1名，充实环保力量。三是强化学习提升。切实加强各级领导干部培训教育，将生态文明与环境保护列入市委中心组、大讲堂学习内容，并纳入市委组织部、党校主题班、专题班教学内容，先后在浙江大学、湖州党校举办了“坚决打好污染防治攻坚战”“加强生态文明建设”2期专题培训班，全面提高领导干部生态文明与环境保护思想意识和政治认识。

（二）全面动员部署、做好督察迎检。

1.高度重视，密集部署。市委市政府高度重视第二轮省生态环境保护督察工作，今年已先后3次高规格召开全市生态环境保护工作会议，就做好“三大一强”、迎接省生态环境保护督察进行动员部署、推进调度。同时根据市局调阅材料要求，我市环委办下发了调阅资料的通知，并已按要求予以报送。

2.聚焦问题，全力整改。中央环保督察交办件方面，2017年中央环保督察共转办我市件22件，其中已完成重新验收销号21件，待市级验收1件，完成比例为95%。2018年中央环保督察“回头看”共转办我市件22件，现已全部办结并申请市级验收；在“绿盾”行动方面，申请完成销号自然保护区问题28项，对剩余1项（卢湖生态养老中心项目）正在推进中；在“绿盾2019”行动中，通过部级自然保护地遥感监测问题核查发现，我市违法图斑共有7处，已制定《市“绿盾2019”部级自然保护地遥感监测违法违规问题整改工作方案》，现已全部完成并申请销号。在第二轮省生态环境保护督察方面，共交办我市件6件，已申请办结1件。

3.建立专班，明确职责。我市及时出台了《市迎接2019年省生态环境保护督察工作实施方案》，成立了由市委、市政府主要负责人任组长的2019年省生态环境保护督察市协调联络组，并按照职责分工，下设综合组、材料组、组、宣传组、后勤组、追责问责等6个专项工作组，实行组长负责制，制定了组内工作细则，确保机制顺畅、定岗定人、职责到位。11月11日晚，市协调联络组召开第一次工作会议，正式启动相关工作，期间，综合组积极对件办理情况进行统筹协调推进，材料组及时对每件件调查情况进行把关汇总上报，组及时对交办件进行调查，并配合省市督察组实地核查，宣传组积极发动媒体力量，及时跟踪报道整改情况，并每周报送4条整改信息至市整改领导组，后勤组全面保障督查组下沉督察期间后勤保障工作，追责组及时对部分件存在的问题开展问责调查。

（三）加快污染防治、确保打赢攻坚战。

1.深入开展“三大一强”专项攻坚。一是强化组织保障。我市成立了“三大一强”及生态环境重点工作指挥部，市委市政府主要和有关负责人多次现场调度“三大一强”专项行动攻坚开展情况，全面保障工作顺利推进。印发了《市“三大一强”及生态环境重点工作实施方案》，制定了整改任务清单，明确15项共计35个具体整治任务，全面实行市领导包保责任制度，明确牵头整改责任单位、责任人及完成时限。二是健全工作机制。建立了工作提示单制度，市环委办对每项工作任务完成的时间节点、具体任务等内容，以工作提示单形式，通报至各包保市领导、牵头责任单位，强化工作调度、推进整治进程，编制工作简报，及时对整治工作情况进行大力宣传。三是全力围剿“23+n”突出问题。2019年7月，省环委办交办我市“23+n”突出生态环境问题14项，现已申请办结并通过市级验收7项，剩余7项正按整治要求全力推进中。

2.坚决打赢蓝天保卫战。一是强化督察管控。重点对城区建筑、道路施工工地、汽车维修、餐饮油烟等行业开展专项督查，对发现的重点问题，实行交办单督办制度，累计下发督办单22份、已督促29个问题整改到位；严格要求各工地按照“六个百分百”标准，对市内在建项目检查92次、混凝土搅拌站18次，下发限期整改通知书47份，9家混凝土搅拌站已全部安装视频和扬尘在线监测系统。二是加快重点任务整治。完成11台乡镇10蒸吨及以下燃煤锅炉改造，持续开展挥发性有机物整治，对城区800余家餐饮企业安装了油烟净化装置。三是加大秸秆禁烧力度。秋季秸秆禁烧以来，一方面全市加大秸秆焚烧防控力度，市委办、政府办联合印发了《关于全面做好2019年秋季秸秆禁烧和综合利用工作的通知》，建立了市级领导、市直单位包保的双重包保体系，进一步将各单位职责予以明确，压实责任，对全市重点隐患户、偏远户进行摸排，实行村干部包保，及时帮助秸秆离田，各包保市领导分别带队开展巡查，市政府督办室每日对包保单位巡查情况进行通报，继续将秸秆禁烧工作纳入目标管理考核，目前全市被市“蓝天卫士”通报火点2个，被省卫星遥感监测火点1个（山场失火）；另一方面突出秸秆综合利用。要求全市16家秸秆利用企业，多形式多途径秸秆收购信息，敞开门无条件地收购农户秸秆，全市共组织50余台打捆机参与作业，新建大型收储点9个、临时收储点34个，全市秸秆通过机械化还田及“燃料化、肥料化、基料化、饲料化、原料化”五化利用率达93%。

截止12月29日，2019年全市pm10、pm2.5平均浓度分别为62.5、37.2微克/立方米，同比下降13.2%、7%；空气优良天数比例达78.6%，同比提高7.2个百分点。

3.深入推进碧水攻坚战。一是全面实施水环境深度治理。围绕改善南漪湖水质为目标，经市政府常务会议研究通过，印发了《市水环境深度治理工作方案》，确立了8个深入治理任务，同时市财政投入300多万元，用于市第一、第二污水处理厂购置加药系统、设备及新建配套设施，加大药剂投放量，每月新增运行成本80万元，目前市第一污水处理厂已经完成深度治理工程和提标改造工程，10月份总磷出水浓度均值为0.06mg/l；市第二污水处理厂已经完成深度治理工程改造，目前总磷出水浓度均值为0.098mg/l，提标改造工程已经完成可研、环评、节能、初步设计等前期准备工作，由于土地指标等原因，暂时无法办理土地手续，现正在积极协商处理中。新杭污水处理厂已经完成深度治理工程，提标改造拟于近期进行招投标，即将开始建设，预计2月建设完成。截止11月底，无量狮子口、桐汭河梨园口出境断面水质目标分别达到ⅲ类、ⅱ类标准，其中总磷浓度限值优于深度治理要求。二是强化基础设施建设。目前已完成《无量达标方案》工程10个，持续推进中5个，邱村镇污水处理厂主体工程已建成，誓节镇第二污水处理厂已建成90%，另5个乡镇5座污水处理厂已开工建设，完成乡镇驻地生活污水处理设施建设项目3个、建制村综合环境整治4个，对已建的31座中心村污水处理设施进行全面检修，探索建立市场化运营机制。进一步加大老旧小区、新建小区的雨污管网建设，确保“最后一米”不通问题得到解决。三是加快黑臭水体治理。溯源管网50余公里，完成东沟、西沟、环城河、熙春河等沿河30处排污口截污，环城河河道清淤工程已完成、新建南外环撇洪沟引水入城控制性闸坝2座。即将对环城河开展综合整治，全面启动农村黑臭水体治理，并确立了2个乡镇作为示范点。四是突出科技监管手段。继狮子口国控断面水质自动监测站建成后，我市随即另投入300多万元，在粮长河、桃园河、流洞河等重要水质断面，新建3个水质自动监测站，及时掌握水质动态，为查找和分析问题提供了科学保障。五是狠抓农业面源治理。今年全市新关闭养殖场（户）80余家，创建省级示范农场2家，畜禽养殖废弃物资源化利用率达到92%；大力推进绿色防控，科学使用农药，全市农业废弃物回收点9个，病虫害统防统治覆盖面达到80%，化肥、农药使用量同比减少2.5%。六是落实联防联控机制。强化与安吉、长兴等生态环境部门，落实联防联控制度，互通信息9条、开展联合执法6次、查处环境违法行为7起，每月会同长兴县、郎溪县开展联合监测，形成跨界断面水质监测通报机制，有力推动水环境质量改善。七是全面实行生态补偿制度。坚决落实《县地表水断面生态补偿暂行办法》，对17个考核断面每月开展监测评价，并每月通报，市财政已累计对各乡镇补偿425万元、扣缴210万元。

1至11月，我市纳入考核的7个断面水质达标率为100%，其中国控无量狮子口断面水质均值为ⅲ类，1-10月获得省市级地表水生态补偿资金1230万元，占市总额的66.5%。卢村水库水质保持在ⅱ类标准，城市内河水环境质量总体为优良。

4.持续打好净土持久战。对2019年底前需完成土壤环境初步调查的2个地块，均已完成现场采样、监测和专家评审；完成全市重点行业企业用地信息采集和上传、全市重点重金属行业全口径排查等工作。对3起非法倾倒固体废物行为立案查处，积极推进固废（危废）水泥窑协同处置新模式。

（四）全力争创部级生态文明建设示范市。

编制了《省县生态文明建设示范县创建规划》，明确6大创建任务、47项重点工程，总投资41.97亿元，以确保规划期末实现生态文明创建的总体目标。2019年6月24日，我市荣获省第二届生态文明示范县（市）荣誉称号，目前正全力创建部级生态文明建设示范市。

（五）坚持铁腕治污、保障环境安全。

一是强抓环境监管巡查。坚决执行周末例行巡查49次，共发现环境问题33个，对17起环境违法行为立案查处，全局出动执法人员3220人次，开展夜查、不定期突击检查100余次，累计检查企业单位1300余家，彻底消除企业环境违法的侥幸心理。二是狠打环境违法行为。今年共对79起环境违法行为给予行政处罚，共罚款895万元，移送行政拘留7起，下达《责令改正通知书》71份，形成环境监管的高压态势。向有关部门下达工作建议函13份，向各乡镇下发《案件移送函》54份，形成打击环境违法行为的强大合力，切实让企业担负起社会责任，从思想上不想违法、行动上不敢违法。三是切实维护社会稳定。今年以来全市共处理各类环境投诉459件，办结率100%，人满意率达96.5%以上，对其中群众关切的元昊分子筛、盛阳建材等大气问题，及时组织专家现场勘察、召开研讨会、聘请第三方机构开展密集监测，全面把脉问诊，形成专业处理意见，切实维护好群众的合法权益。四是强化司法衔接配合。市生态环境分局、公安、检察等部门建立了联系会议制度，互通环境违法行为线索，定期会商有关环境违法案件，对重大环境行政处罚案件进行通报，对涉嫌刑事犯罪的，及时移送公安部门立案侦查；2019年4月，市检察院分别对3起污染环境案提起公诉，7名被告人判处实刑，同时为大力维护社会公众利益，对浙江诚樾公司等7名被告提起了刑事附带民事公益诉讼，共追讨赔偿金800多万元进行生态修复和治理。

（六）优化产业结构、推动高质量发展

1.全面围剿“散乱污”企业。始终保持打击“散乱污”企业的高压态势，强化与公安、市监、自然资源规划、供电等部门协调配合，2017以来以来共开展联合执法行动40余次，全市共关闭取缔“散乱污”企业683家、规范整顿80家，进一步释放了环境容量和资源要素，盘活土地300多亩，对多处点位指导群众建成了油桃、葡萄等采摘基地，实现了经济与生态保护的双丰收。

2.深入推进专项整治。近年来我市下决心、下大力气实现了煤矿、粘土砖、烟花爆竹等生产企业全面转产退出，先后关停、淘汰67家不符合产业政策和环保相关要求的建材、化工企业（其中化工企业38家），产业结构得到持续优化。但由于历史原因，我市仍存在矿山、砖瓦建材等资源型企业，2017年10月，市委市政府在新杭镇开展为期1年的综合环境整治，拉开了全市矿山、琉璃瓦、新型建材、钙业等生产企业专项整治序幕，倒逼企业转型升级，近两年依法关停矿山11座、琉璃瓦企业36家，12家新型建材企业转产或退出，对8家钙业企业责令停产整改。

（七）积极开展宣传、提高环保意识

一是加强与《日报》《日报》等媒体对接，刊发了我市20余篇有关生态环境信息；制作环保公益广告，在广播电台多频次滚动播放；坚持定期微信公众号推送工作信息，及时最新环保动态，进一步展示和提升环保工作形象，对环境违法行为形成强大震慑力。二是以“六五”环境日为契机，举办了大型现场宣传活动，开展了“律动·环保健步行”登山比赛，推动生态保护、绿色发展观念深入人心。三是多层次开展专题培训，先后举办了危险废物规划管理、土壤污染防治法等专题知识讲座，重点对各乡镇、市直单位及重点企业进行宣传与讲解，累计参加人次500余人，通过专题讲座，进一步提高了各单位、企业的主体意识和责任意识。同时结合全国文明城市创建，开展了“对白色垃圾说不”“垃圾分类宣讲”等一些列的环保志愿公益宣传活动，促进全社会生态环保意识不断提高，为全面推进生态文明建设营造良好氛围。四是成立了我市首个环保公益组织，7月25日召开了绿益环保志愿者协会成立大会，已发展会员200余名，相继开展了家庭室内甲醛志愿服务监测3次、酵素活动3次、河道环境巡查2次，标志着我市生态环境保护志愿服务工作迈向更加规范、更加科学的发展轨道，成为创造更大服务平台的重要起点。

存在问题

1.空气质量完成目标任务压力巨大。目前空气优良天数比例未达到80%的目标任务，秋冬季静稳天气偏多，输入性污染存在不确定性，一旦出现重污染天气，将严重影响考核指标。

2.“23+n”突出环境问题整改难度大。当前我市还有7项问题未整改完成，特别是涉及扬子鳄保护区问题的卢湖生态养老项目，整改难度大。

3.南涟湖流域解限压力大。按照整治要求，第二污水处理厂因土地指标问题还未完成提标升级改造；无量达标方案工程还未全部完成；无量流经我市重要农业和工业集镇，承载着大量农业面源废水、污水处理厂和生活污水排放，且水容量小，自我净化能力相当弱，无量水质保持达标压力巨大。

三、下一步工作

将严格按照省督察发现问题、“三大一强”工作要求，全面做好省生态环境督察整改，进一步提高政治站位，切实履行主体责任，加快解决生态环境领域突出问题，推动区域环境质量不断改善。

（一）加快问题整改。

在省督察交办件方面。将及时开展调查处理，按时上报调查报告，并在规定时限内实现办结。在“1+n”突出生态环境问题方面。对扬子鳄保护区问题，进一步与省市有关部门、规划调整单位密切对接，优化保护区规划方案，同时建立健全长效机制；对6个未完成的侵占生态红线问题，整改时限为今年年底的问题，严格按照月度工作计划倒排时间，力争提前完成。对整改时限为2020年的，按时序进度完成节点目标。在中央环保督察及“回头看”转办件方面。抓紧和市级验收部门对接，加快核销验收进程，确保一次性全部通过，同时要逐一开展“回头看”，确保每一件改彻底、改到位，坚决杜绝出现问题反弹和不严不实、表面整改、敷衍整改、假装整改等问题。做好档案资料的收集整理，完备各项资料，做到“一件一卡”“一件一档”，整理整改前后的现场对比照片等资料。

（二）持续整治攻坚。

1.大气污染防治方面。一是加强重污染天气防范应对，根据《长三角地区秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案》，修订我市重污染天气应急预案，完善应急减排措施清单。加强监测和预报，根据气象条件适时开展人工增雨作业，降低空气污染。二是强化对建筑、道路施工工地督查，对发现的问题，及时通报至责任单位，督促整改到位。三是继续保持秸秆禁烧高压态势。继续压实责任制，紧盯重点人群和隐患户，统筹调配人力物力，强化秸秆还田和清运收储工作，大力推进秸秆综合利用，从源头上解决焚烧秸秆现象。

2.水环境质量改善方面。全面落实《市水环境深度治理工作方案》，加快雨污管网基础设施建设，加大黑臭水体治理力度，推进无量、桐汭河水质稳步改善，推进南漪湖流域尽快解限。

（三）持续优化产业结构。

继续加大矿山、钙业、新型墙材等资源型企业，整治力度，倒逼企业转产或退出，与此同时，各乡镇及城乡结合部仍有少量“散乱污”企业，进一步压实村、社区网格化监管责任，及时对移送的“散乱污”案件跟踪复查到位，始终对“散乱污”企业保持“零”容忍态度，发现一起，打击一起，全面进行围剿，不断提升环境容量，促进产业机构优化。

乡镇散乱污企业整治方案 第2篇

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《政协__县第六届委员会常务委员会关于全面推进生态县建设的建议案》悉。县政府经过专题会议讨论研究，对建议案中提出的有关问题作了进一步落实，现将落实情况函复如下。

一、加强领导，切实提高公众对生态县建设的认识

年初，县委、县政府提出了“以生态县建设为主线，促进人与自然和谐发展”的工作要求，并把生态县建设作为县政府的“一把手”工程来抓，在县级班子配备到位后，及时调整了县生态县建设领导小组，由县政府主要领导任组长，一位县委副书记任常务副组长，两位副县长任副组长，相关部门主要负责人为成员，县环保局长任生态办主任，切实加强了对生态县建设工作的领导。同时，全县乡镇（街道）、部门在建立相应领导机构的基础上，专门确定人员主抓生态建设工作，特别是对有关部门落实了定期工作交流机制，加强了与县生态办的联系沟通，确保乡镇与部门有人管“生态”、有人干“生态”，从而推进生态县建设的顺利开展。

在开展生态县建设工作中，县政府把生态县建设工作的宣传作为一项重要工作来抓，结合六月份开展的“环保宣传月”，采用标语、广告等形式，将生态县建设的目的、目标、任务及措施等对广大公众进行宣传，阐明生态县建设在创建和谐社会工作中的重要意义，阐明生态县建设是一项涵盖经济发展、社会进步和环境保护的综合性工作，引导全社会、广大公众自觉参与到生态县建设工作中来。同时在县委党校和中小学校增设生态课程，把生态课程列入党校干部培训和中小学生教育内容，切实增强干部和学生的生态理念，提高社会各阶层对生态建设重要性的认识。

二、制订规划，明确生态县建设目标

我县的生态县建设规划已编制完成，并经县人大常委会审议通过。根据《__生态县建设规划》的总体目标任务，目前已制定生态县建设规划的实施意见、分年度或分阶段实施方案，生态县建设规划的有关建设内容已逐步细化分解，并将生态县建设的任务具体分解到了各乡镇（街道）及相关部门。特别是对生态县建设的责任单位，要求其在对照自身建设内容的同时，帮助乡镇（街道）开展本部门职责范围内生态建设的有关工作。同时要求县生态办加强对乡镇（街道）、部门生态建设的工作督促，要求加快乡镇、街道生态规划的拟订工作，年内力争完成2个省级生态乡镇、2个市级生态乡镇建设和2个市级中心镇生态规划编制，进一步健全生态县建设的规划体系。

三、强化考核，层层落实生态县建设任务

去年以来，根据《生态县建设规划》中的任务与目标，确定了我县生态县建设的目标与具体措施，通过落实工作责任制，明确了部门、乡镇街道在生态县建设中的任务。

今年起，县政府与责任单位签订了《生态县建设目标考核责任书》，对有生态县建设任务的19个部门和15个乡镇（街道）的生态县建设任务完成情况进行年度考核，考核结果列入机关部门、乡镇（街道）年度工作目标责任制考核总分内，通过责任制的落实，形成乡镇（街道）、部门开展生态县建设的合力。年终将根据各单位的工作实绩进行奖优罚劣，对工作得力、成效明显的部门、乡镇（街道）将给予奖励；对工作责任不落实、工作进度滞后甚至导致重大污染事件的部门、乡镇（街道）、

企业及责任人要进行通报批评，造成严重后果的要严肃追究责任；对获得省级生态乡镇荣誉称号的给予重奖。

四、转变观念，夯实生态县建设的经济基础

正如建议案中所提的“落后不等于生态，贫穷建不起生态”，经济的发展是生态县建设的基础，是生态县建设的有效载体。对照生态县建设的指标体系，分析目前我县经济发展的现状，几项主要经济指标的差距尚较大，所以，经济发展在我县的生态县建设工作中将始终处在极其重要的位置，县政府将一如既往地把经济建设放在生态县建设工作的首位。一是进一步提升工业经济。从我县经济结构来分析，工业是我县经济的主导，今后的工作重点将是提升工业结构层次、提高产品外向度、提高特色产业竞争力，着力建好经济开发区及功能分区这个工业经济发展的平台，有效破解制约企业发展的资金、能源、用地、用工等要素瓶颈，不断完善财政扶持工业经济的机制，为工业经济的腾飞创造良好的外部环境。同时积极推进清洁生产审核和iso4000环境管理体系认证，努力达到经济提升和生态环境的双赢。二是大力发展以生态旅游为重点的第三产业。进一步结合生态立县战略，突出“青山、绿水、生态”三大特点，树立精品意识和大旅游意识，努力整合我县的旅游资源，强化旅游基础设施建设，在发展战略上充分体现我县旅游业“品人文精华、游青山绿水、尝农家菜肴、购名优特产”的特色，做大以旅游为龙头的第三产业这篇文章。三是扶持发展生态农业。在突出高山蔬菜、有机茶等产业的同时，继续加大资金扶持力度，实施农产品标准化建设，提倡小区化养殖业的发展，着重创建一批有机、绿色和无公害农产品基地，有效推进我县生态农业的发展。

五、依法治理，深入实施“碧水行动”计划

加强环境整治是生态县建设的重要内容，今年环境整治的工作重点仍是水污染的整治。按照浦阳江“碧水行动”计划的目标，到年底，浦阳江水质恶化的趋势得到基本控制，黄宅上游主要江段基本达到四类水质，上仙屋到黄宅断面水质基本控制在五类水以内。

一是努力完善水环境治理设施。首先抓好污水处理厂的运行与建设。目前一期日处理2万吨的污水处理工程已投入运行，下半年将出台污水处理费征收等政策，确保污水处理厂的正常运转，达标排放。日处理2万吨污水厂扩容工程已于8月初开工建设，力争在年底前基本完成。其次抓好纳污入网工作。已完成城区污水截流一期工程，恒昌、班班等重点企业已完成污水入网，城区污水截流二期主管网工程已启动建设，支管网工程可于八月底进行招投标，即可开工。再是加快三类园区建设。力争在年底前将浦阳江上游无生化处理设施且超标排放的七家污染企业全部进入园区，努力减少进入浦阳江水系的污水总量。

二是强化水污染企业的污染整治。结合实施“碧水行动”计划和开展违法排污企业专项行动，对县域内造纸、印染、电镀等行业进行全面检查，重点检查企业治污设施运行、污水排放达标等情况，对检查中发现的违法排污行为进行依法严惩。同时督促排污企业加强治污设施建设，对至今尚无生化处理设施的造纸印染企业要求年内建成治污设施，目前“兰塘”造纸厂已完成生化治污设施建设，正在进行设备调试，“蓝天”造纸厂已基本完成生化处理土建工程；海塘袜厂、前陈漂染整理厂治污设施已通过验收；众望集团特种印染公司的治污设施完成达标排放验收。要求兰塘、蓝天二家造纸企业在年内完成在线监测系统安装。

六、综合整治，改善城乡环境状况

一是加强饮用水源保护工作。实施垃圾填埋场污水引流工程，总投资近350万元，于7月份开工，预计9月底前完成，即时填埋场产生的污水在经过初步处理后可以全部进入城市污水处理厂集中处理，从而消除对城区饮用水源的污染威胁。制定仙华山景区对水源污染的解决方案，重点对仙华山35家农家旅社、塘下6家餐馆对水源污染进行治理，切实减少景区对饮用水源的污染。

二是城区以噪声整治为抓手，以整治水晶加工业为重点，全面实施城区噪声整治活动。加快“万家水晶加工园”建设进度，适时组织工商、公安、环保、建设、电力等部门和浦阳街道开展联合行动，先把分散在各居民区内的切割、平磨等重污染工序统一纳入到水晶加工园中，改变“低、小、乱、散”的生产局面，使居民生活区环境得到根本改善。

乡镇散乱污企业整治方案 第3篇

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一、指导思想

以科学发展观为指导，坚持以人为本、注重民生，把农村环境综合整治作为改善农村人居环境、提高农民生活质量和健康水平、推进社会主义新农村建设的重大举措。紧密结合“三合一改”工作，统筹谋划、突出重点，整合资源、协调联动，集中连片、分步实施，着力改变农村地区的脏、乱、差现象，切实解决危害群众身体健康、影响农村可持续发展的突出环境问题，实现农村经济社会发展与农村环境保护良性互动，促进农村走上生产发展、生活富裕、生态良好的发展道路。

二、工作目标

通过农村环境连片综合整治，使整治范围内农村饮用水水源地得到有效保护，农村生活污水、垃圾、畜禽养殖污染得到有效治理，面源污染得到明显缓解，村容村貌焕然一新，人居环境全面改善。具体指标为:

（一）自来水普及率≥90%，村民饮用水卫生合格率100%。

（二）农村生活污水处理率≥80%（污水集中处理模式），农村生活污水处理率≥60%（污水分散处理模式）。

（三）生活垃圾定点存放清运率100%，生活垃圾无害化处理率≥70%。

（四）畜禽养殖废弃物综合利用率≥70%。

（五）户外道路硬化率≥90%。

（六）林木覆盖率≥35%。

（七）户用卫生厕所普及率≥80%。

（八）农作物秸秆综合利用率≥50%。

（九）农村清洁能源普及率≥50%。

（十）有无公害、绿色、有机农产品基地。

（十一）建立健全农村环境保护管理责任制，乡镇配备专职环保管理人员，行政村配备兼职环保管理人员。

（十二）村容村貌：村有卫生保洁人员，清扫保洁到位。柴草、杂物、畜粪等分类堆放整齐；无乱搭乱建、残墙断壁、乱涂乱画、乱堆乱放等现象。

（十三）群众满意度≥90%。

三、整治范围、整治重点和技术规范

（一）整治范围。以行政村为基本单元，对连片村庄统一综合整治。优先治理生态水系、主要河流沿岸、南水北调中线工程总干渠（荥阳段）两侧、乡镇政府所在地、新农村建设示范村、风景名胜区等重点流域、区域，逐步在其他区域推进。

（二）整治重点。按照国家、省、对农村环境连片综合整治项目主要支持内容，我市的整治重点为：

1．农村饮用水水源地保护。集中式饮用水水源地排污口拆除、截污及隔离设施建设、标志设置等。分散式饮用水水源地根据取水点位置、供水量、取水方式不同采取相应的污染防治措施。

2．农村生活污水和垃圾处理。将城镇周边村庄纳入城镇污水集中处理系统，建设生活污水收集管网；规模较大的村庄建设集中污水处理设施；居住分散的村庄建设小型人工湿地、无（微）动力处理设施、氧化塘等分散式污水处理设施。推行“户分类、村收集、乡镇转运、集中处理”的城乡生活垃圾一体化处理模式。

3．畜禽养殖污染治理。对畜禽养殖小区和畜禽散养密集区实施畜禽养殖污染治理、废弃物综合利用，发展循环农业。重点加快固液分离、发展沼气、生产有机肥和无害化畜禽粪便还田等工程建设，强化畜禽养殖小区及畜禽散养密集区的污染治理，提高废弃物综合利用率。

（三）技术规范。按照《省农村环境连片综合整治实施方案》（政办〔〕56号）有关规定执行。

四、项目管理

（一）项目申报审批。按照《中央农村环保专项资金环境综合整治项目申报指南（试行）》（财建便函〔〕17号）和《省农村环境连片综合整治实施方案》（政办〔〕56号）的具体要求，坚持逐级上报、专家审核、层层筛选的原则，确定项目及投资额度。项目由荥阳市人民政府组织申报，经我市、市两级财政、环保部门初审，报省财政厅、环保厅审查，经省农村环境连片综合整治工作领导小组审核同意后报财政部、环保部备案。

（二）项目实施。项目经省财政厅、省环保厅同意后，我市环保局及时组织乡镇、街道编制项目实施方案，报市财政局、环保局初审，由市财政局、环保局报省财政厅、环保厅审查，我市环保局根据审查意见修改完善后，逐级上报至省环保厅备案。项目一经批准，申报单位不得擅自调整、改变建设内容，不得降低目标要求、压缩投资规模。如确需调整的，须经我市、市两级财政、环保部门审核同意，报省财政厅、环保厅批准。

项目建设实行公开招标制和施工监理制。市环保局负责组织实施项目招标工作。项目招标要委托专业技术力量雄厚、信誉业绩良好、有专业资质的单位严格依法进行。市环保局具体负责项目招标的行政监督工作，对项目分标方案、招标公告、招标文件、评标结果公示等严格把关。项目设计、施工、监理单位应通过招标择优选定，应具有相应资质，严禁转让或违法分包。项目设计方案和施工图纸等文件应经市环保局审查，工程预算经市财政局审查。项目未经审查合格，不得开工建设。项目建设应严格按照设计文件组织实施，不得擅自改变建设标准、建设规模和建设内容。在项目实施15个工作日内，市环保局应将招投标文件、工程施工合同以及经市财政局审定的工程预算书、经市环保局审定的项目设计方案、施工图纸等材料报市环保局审查，市环保局在项目实施30个工作日内报省环保厅备案。市财政、环保部门将对项目进行指导、督促和考核验收，并在我市提出项目工程竣工验收申请1个月内组织相关部门及行业专家开展验收，市环保局在项目通过工程验收20个工作日内将工程竣工报告、项目决算书等报市财政局、环保局备案。

（三）实施进度。年度农村环境连片综合整治项目应于2012年3月底前完成项目主体工程，6月底前通过上级部门考核验收。

（四）实行项目公示制。市财政、环保部门要及时在主要新闻媒体、本部门门户网站公布项目实施、资金使用及验收考核情况。乡镇、街道要会同村委会将项目建设内容和资金安排在村庄张榜公布。

（五）项目运行维护。为确保项目正常运行，切实发挥效益，避免出现“建而不用、建而不管”现象，各乡镇、街道应加强运行维护管理，建立相应的资金保障机制和责任机制，采取财政补助、市场化运营等方式，明确责任主体，保障运行经费，确保项目长期稳定正常运行。

五、资金管理

（一）专项资金来源。根据国家和省关于农村环境连片综合整治的工作总体部署，中央财政将在三年内向我省投入专项资金9亿元，其中年2.5亿元、2012年3亿元、2013年3.5亿元。中央和地方财政按1∶1的投入比例，省、市、县三级资金配套比例为3∶4∶3。我市已被确定为年度农村环境连片综合整治示范城市之一，主要资金来源一是积极争取中央和省级专项资金支持，二是足额落实市及我市两级配套资金，三是市及我市两级财政按照“以奖促治”、“以奖代补”等政策规定落实奖补资金。另外，积极争取中央、省财政加大对我市农村沼气建设、畜禽养殖污染整治的资金投入力度。

整合涉农资金。市有关部门要紧密结合各自职责，在安排项目资金时优先支持农村环境整治片区，按照性质不变、渠道不乱、统筹安排、集中投入、各负其责的原则，将村庄道路、供水、排水、沼气、电力、通讯、绿化等设施建设资金向农村环境整治片区集中。市政府将按此要求集中使用各项涉农资金，集合部门优势，整合区域资源，扩大综合整治成果，真正形成规模效应。

（二）使用方向。按照突出重点、兼顾全局、点面结合、示范先行的原则，优先支持生态水系、主要河流和南水北调等重大工程实施区开展集中连片综合整治。鼓励支持经济基础条件好、辐射带动作用强、有一定环境连片综合整治工作基础、农村公共基础设施相对完善、地方积极性高、资金配套有保障的地方开展农村环境连片综合整治。

（三）资金拨付程序。农村环境连片综合整治项目实行报账制、核算制和分期分批拨付制。具体要求如下：

1．分期分批拨付制：市财政局根据施工合同约定和项目完成进度分期分批拨付项目资金，项目首批拨付资金不得超过资金总额度的30%，项目竣工验收前，拨付资金不得超过总额度的90%。

2．项目报帐制和核算制：由项目施工单位向乡镇政府提出报账申请，并附有效报账凭证；乡镇政府根据实施进度提出申报意见，经环保局审核，由市财政局核拨给施工单位。乡镇政府在项目通过验收15个工作日内对项目进行决算，报市环保局审查，并经市财政局审批后申请拨付项目尾款；市财政局在项目决算审批通过15个工作日内将项目尾款拨付给施工单位。农村环境连片综合整治专项资金实行专帐核算。

（四）资金监管。市财政局会同市环保局对资金使用情况进行监督检查，对违反规定截留、挤占和挪用资金或有其他违规行为的，相应扣减或取消安排下年度资金，并按规定追究相关人员责任。专项资金使用情况要按政务公开的原则予以公示，并接受社会监督。

六、保障措施

（一）加强领导，明确职责。我市农村环境连片综合整治项目实行统一管理与分级管理相结合的原则，建立市、乡、村三级管理体系。一是成立由市长任组长，市分管领导任常务副组长，相关部门负责人为成员的农村环境连片整治示范工作领导小组，全面负责全市农村环境连片整治工作的组织与协调。二是各相关乡镇、街道负责具体组织落实农村环境综合整治项目，承担项目申报、实施、管理及用地等各方面协调工作。成立由行政正职任组长，主管领导为副组长，相关部门负责人和涉及村委负责人为成员的领导小组，乡镇、街道明确一名班子成员、村委明确一名村委会成员全面负责环境连片综合整治工作，指定专人负责上报工作进度和有关材料。健全工作机制，将各项任务层层分解，落实到具体责任人，要切实做到责任明确、措施得力、考核到位，确保工作落到实处。

市财政部门负责资金监管，并参与项目前期及建设等相关工作；市环保主管部门负责对所管各项目前期和建设进行监管，并参与项目资金监管工作。

（二）分工协作，统筹推进。农村环境连片综合整治是一项系统工程，涉及方方面面，各有关部门之间要加强协调，整合资源，协同推进，务求实效。具体工作分工如下：

市水务局负责饮用水水源保护工作，市环保局、卫生局配合；

市环保局负责农村生活污水处理工作，市住房和城乡建设局配合；

市住房和城乡建设局负责农村生活垃圾处置工作，市环保局配合；

市环保局负责畜禽养殖污染治理工作，市畜牧局、农业农村工作委员会配合；

市交通运输局负责道路整治工作，市国土资源局、住房和城乡建设局配合；

市林业局负责乡镇绿化工作，市国土资源局配合；

市爱卫办负责农村改厕工作；

市农业农村工作委员负责农作物秸秆综合利用工作，市畜牧局、农机局配合；负责农村清洁能源普及工作，市科工委、发改委配合；负责无公害、绿色、有机农产品基地建设工作，市环保局配合；

市国土资源局负责农村地区矿山企业周边地质环境综合治理工作，市环保局、住房和城乡建设局配合；

各相关乡镇负责配备农村环保专、兼职管理人员和村容村貌整治等综合性工作。广泛发动企事业单位、人民团体和社会各界开展帮扶支援，充分调动广大农民的积极性，深入开展城乡共建、村企共建、军民共建、党政机关挂钩共建等活动，努力营造全社会关心、支持、参与农村环境连片综合整治的浓厚氛围。

乡镇散乱污企业整治方案 第4篇

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一、办法实、成效好，树立了我省乡村环保任务新格式

（一）农业污染源管理任务有用推进

全力推进规划化畜禽养殖企业的污染整治。“十一五”时期，我们加大了养殖污染管理力度。2009年，全省展开了畜禽养殖污染近况查询任务，对规划化养殖企业和散户养殖的废料处置作了有益探究。2010年以来，省委、省当局把整治200家规划化畜禽养殖污染企业列入“十一五”十大惠民举动和民生工程。在全省展开了科学规定养殖区任务，加大了新建养殖企业的环评和“三还”准则的执行力度。当前，我省畜禽养殖污染严峻的情况获得有用遏制。2012年，对48家规划化畜禽养殖企业污染施行挂牌限日管理，悉数完成限日管理义务。

增强“以奖促治”政策施行。我省在执行中心乡村情况“以奖促治”政策中，以宣传发起、目的推进、部分联动为首要任务伎俩，强化项目标准治理，突出重点，深挖政策效应、项目带动效应，容身机制建立。一是强化项目治理。将中心、省级乡村专项资金项目标搜检、核对准则化、日常化。对前两年布置的项目进行了反省催促，强化日常监管，组织市（州）环保局对每个项目进行监管，确保施行如期完成。二是精心项目组织。组织对申报中心乡村环保专项资金的项目进行了初审、专家评审，与财务厅结合上报情况维护部和财务部。特殊是本年，我们将中心“以奖促治”项目列为“乡村情况连片整治示范项目”。项面前目今达后，组织编制了《乡村情况连片整治示范项目施行方案指南》，召开了专题培训会，组织专家到项目地点地的施行方案进行了反省评审，针对各项目施行方案制订了项目目的责任书，项目地点地县级人民当局与情况维护厅签署了目的责任书。“十一五”时期84个项目施行完成后，将惠及全省83个乡镇、113个村庄，100万农人受益。

具体推进小流域及湖库污染管理。近年来，我们有用推进小流域及湖库情况综合管理，执行流域（湖、库）长责任制和一流域（湖、库）一策。“十一五”时期，省当局下达专项资金支撑各市、州编制了32条重点小流域污染防治规划，并已悉数经本地当局某人多量准施行。2010年省当局下发了关于增强水葫芦综合管理的告诉，展开了外来有害物种专项管理。2007年具体启动了湖库污染综合管理任务。2008年以来省上又重点对大型水库进行综合整治。2012年，总结推行“河长制”等管理形式，连系城乡情况综合管理和“以奖促治”项目施行，进一步加大了小流域污染整治，增强流域内场镇生涯、农业面源、畜禽养殖等污染综合管理。各市、州也依照湖库的承载才能，积极施行规划，加大库区周边城镇污水、渣滓的整治力度，管理农家乐情况污染500多个。

鼎力展开城乡情况综合管理。2011年，省委、省当局在全省具体展开城乡情况综合管理，在社会主义新乡村建立中，增强整县推进和连片示范推进，以城镇、村庄为重点，依照“四化”规范（洁净化、次序化、美好化、准则化）标准建立。情况维护厅作为环保组组长单元，担任全省会乡情况综合管理情况的监管和监测任务，在全省会乡情况综合管理任务中强力推进乡村环保任务；情况维护厅制订下发了《全省环保系统城乡情况综合管理任务方案和目的审核义务》、《会乡情况综合管理情况监察任务施行方案》、《会乡情况综合管理情况监测任务施行方案》，从组织指导、任务职责、施行方法、任务进度等方面作了总体布置。制订了《全省会乡渣滓布点规划和渣滓处置技能标准》、《乡村生涯污水处置技能指南》，指点全省的管理任务，并依照省委、省当局指导的要求，组织了对全省渣滓搜集池、箱设计方案的征集和比选，确定了优异方案进行推行，组织了全省乡村渣滓处置设备布点方案的论证和确定，该项任务获得了省委、省当局指导一定。依照省委、省当局关于“深化展开‘除陋习、树新风’，重点管理乱吐、乱扔、乱倒等不文明行为”任务摆设，展开全省环保系统对辖区内饮用水源维护区、重点流域、工业园区等敏感区域进行了专项反省，全省出动情况监察法律人员实时查处“三乱”中的情况违法行为，并集中组织了屡次督查和暗访，促进城乡情况综合管理任务有用推进。

（二）乡村环保任务机制逐渐构成

探究施行乡村情况维护目的责任制。近年来，省委、省当局着眼生态文明建立，奋力“打造绿色天府、建立生态四川”，强力推进乡村污染防治和生态维护。各级党委、当局把乡村情况维护归入本地经济社会开展和情况维护总体计谋，作为民生工程统筹推进，施行乡村情况维护责任工程，强化执行力，一届一届班子传好“接力棒”，打好“组合拳”。“十一五”以来，我省每年都把乡村饮水平安、管理规划化畜禽养殖污染、综合整治小流域污染、管理农业面源污染、乡村生态示范创立等列入为民办实事目的及民生工程，把乡村情况综合管理内包容入了党政系统的日常监视和目的审核。2012年，“48家规划化畜禽养殖企业污染管理”列入了省委、省当局“民生工程”和2012年度市（州）党政一把手情况维护目的责任审核内容。还，把创立50个省级以上情况美好乡镇、100家农家乐情况综合整治归入省当局目的治理，各级环保部分增强了日常监视和目的审核，促进乡村环珍重点任务的顺畅推进。当前，各项目的义务都已完成。

起劲建立乡村情况维护监管机制。近年来，我省各级环保部分实在实行法律监管本能机能，展开了以整治乡村饮水情况平安、管理乡村生涯污水和渣滓、综合整治小流域污染、整治养殖污染、管理农业面源污染、整治乡村地域工矿企业污染等为重点的环保专项法律举动，全省共出动5万多人次展开法律监察，依法查处违法违规企业近千家，乡村情况相貌不时获得改善。逐渐树立乡村情况监测收集，具体展开了乡村集中式饮用水水源水质监测，树立了全省32条重点小流域及重点项目湖、库的按期情况监测准则，将规划化畜禽养殖归入了重点污染源监测方案，树立了16套乡村空气主动监测站，探究乡村情况质量挪动监测系统建立。

以乡村生态细胞创立，起劲推进乡村情况维护规范化系统建立。“十一五”以来，我省把创立生态乡镇、生态村、生态家园一并归入社会主义新乡村建立、生态省建立、乡村小康环保举动方案细胞工程全体施行，提出全省到2012年完成10个生态县、100个情况美好乡镇、1000个生态村、10000户生态家园的“十百万万”乡村生态示范创立工程。创立任务中，各地连系实践积极推行了市洪雅县乡村生态经济开展、市丹棱县乡村生态文明家园建立、广元市苍溪县乡村生态情况建立、凉山州西昌市“三拖一”（一个当局指导，一个建立部分，一个支撑部分担任一个乡镇建立）等维护开展创立形式；推进了“组保洁、村搜集、镇转运、县处置”的城乡渣滓一体化处置形式；增强了环保根底设备建立。经过创立，实在改善了乡镇、村庄情况质量和人居情况，进步了社会各界环保认识和改动了本地群众行为习气和生涯方法，促进了本地经济社会开展。

乡村情况维护机构不时增强。近年来，我省各地高度注重乡村情况法律监督工作，2009年9月，我省对省环保部分内设机构进行了调整，领先在全国专门设立了乡村污染节制监视治理处。理论证实，这对具体展开乡村环保任务翻开下场面，乡村情况维护的法律监管起到强化效果，成效分明。到当前为止，我省有成都、等4个地市州成立了乡村污染节制监视治理科；特殊是以成都会、市船山区、宜宾市宜宾县、市宣汉县、万源市、南充市南部县等地为代表的一些区县领先在乡镇成立了情况维护治理所，添加了机构和人员，明白了本能机能职责。进一步把情况维护任务的触角深化乡村，进一步增强了乡村情况维护才能建立，加大了乡村情况监管力度，为进一步完成城乡情况维护一体化目的打下了根底。

（三）乡村环保根底性任务得以增强

增强乡村饮用水源地维护任务。近几年，省委、省当局把保证人民群众饮水平安作为情况维护任务的首要义务，每年都出台了增强饮水平安任务方面的文件，2010年，在全国领先提早一年完成依法规定3472个建制乡镇集中式饮用水源维护区。2007年，展开乡村饮用水平安专项举动，依法清查、取缔了饮用水水源地一级维护区内的排污口，封闭、取缔、搬家了一批危及饮用水源平安的违法排污企业。2008年，综合整治了全省会镇饮用水源二级维护区内的排污口。2011年3月，省当局又下发了关于进一步增强乡村饮水平安的告诉。具体履行“一规定、二取缔、三整治”。2011年，深化展开了乡镇饮用水水源地根底情况查询及评价任务，施行了乡村平安饮水工程。2012年，又展开了乡村典型地域饮用水水源地情况评价任务，并对全省386个典型乡村饮用水水源地及21个“以奖促治”水源地根底情况情况进行了查询及评价，为乡村饮用水源地情况治理供应了有力支撑。当前，查询评价效果经过了国度专家组的技能验收。

展开泥土污染情况查询任务。2010年，省当局专门下发了《关于展开泥土污染情况查询任务的告诉》，增强了组织指导和部分协作，落实了专项资金。本年，泥土污染查询以及申报编制任务已按时、按质、按量的完成，并经过了情况维护部的搜检。2012年，我们又组织展开了泥土重金属污染风险评价示范项目研讨，因为我省重金属污染重点防控区域是以乡村乡镇为单元，并以泥土污染为首要特征，为更好的对每个区域的重金属污染水平、重点防控区域内的情况风险水平、泥土污染状况、维护人群状况做进一步的调查,组织展开了重点防控区域展开区域的泥土重金属污染风险评价，为进一步做好泥土污染防治任务奠基了技能根底。

强化规划、标准编制。“十一五”以来，我厅组织环科院、四川大学等技能部分，先后编制了乡村环保方面的规划和技能标准30多篇，为具体推进乡村环保任务奠基了技能支撑。特殊是本年，组织编制了《“十二五”乡村情况维护规划》，指点我省“十二五”乡村情况维护任务；组织编制了《四川长江上游重点小流域乡村情况连片整治示范区规划》以完美乡村生涯污水、渣滓处置系统建立促进人居情况质量改善为首要目的，指点“岷江、沱江、嘉陵江”三江流域重点小流域及局部干流段展开示范整治；组织编制了《全省会乡渣滓布点规划和渣滓处置技能标准》、《乡村生涯污水处置技能指南》为城乡情况综合管理的“四化”规范（洁净化、次序化、美好化、准则化）标准建立供应了技能支撑；组织修订了《省级生态乡镇、生态村申报及治理规则》进一步标准了生态乡镇、生态村创立任务，更好地推进生态省建立。

二、打根底、求打破，起劲创始我省乡村环保新场面

近年来，各级党委、当局高度注重乡村情况维护，接纳积极有用办法推进环保任务，获得了明显成果。可以说，乡村情况维护正处于前史上最好的开展时机期。还我们也要看到，乡村情况维护面对的情势仍然非常严肃，良多以前没有表露的乡村情况问题正逐步展现。这就需求我们进修体会党中心国务院指导指示精力和十七届五中全会精力，进一步认清情势，积极应对应战，在推进乡村生态文明建立、探究环保新路途的进程中，把乡村情况维护的各项任务面向深化。下一年，要依照“立异机制、左右开弓，实在增强”的要求，实在抓好四个方面的任务。

（一）深化推进乡村重点污染源管理

持续抓好以饮用水源维护为首要内容的民生工程。省委、省当局把保证人民群众饮水平安作为情况维护任务的首要义务，每年都把此项任务归入为民办实事的民生工程中去。一是要进一步增强乡村饮水平安，具体履行“一规定、二取缔、三整治”的任务，对还没有不决饮用水源维护区的当地，要加速规定任务，对规定了维护区的当地，要进一步细化；二是加速推进饮用水源维护区内的污染源搬家和整治任务，鼎力施行乡村平安饮水工程，确保人民群众喝上安心的水。

持续抓好以畜禽养殖污染防治为首要内容的污染物减排任务。一是进一步加大对规划化畜禽养殖的管理力度，持续对规划化畜禽养殖污染企业施行挂牌整治；二是对全省的养殖小区的近况进行一次具体的查询和清算，并对本地情况形成严峻影响的养殖小区施行挂牌管理。在挂牌的养殖小区内着重处理一批具有示范带举措用的畜禽养殖场和养殖小区。倡导种养均衡，完成畜禽养殖的粪污轮回综合应用，进一步做好示范任务；三是依照环保部一致布置，经过实地查询、监检验证、和实验校正的方法，展开畜禽养殖污染物的总量节制和减排试点任务。

综合管理小流域及湖库情况污染。依照情况维护部“十二五”污防思绪“工业全防全控、大气联防联控、乡村连片管理、江河疗养生息”的要求，有用推进我省小流域及湖库情况综合管理。一是把具体整治湖库污染，让湖库疗养生息作为全省乡村环保任务的重点之一。综合管理湖库情况污染和整治水体污染，下一年要展开2-3个重点湖库污染情况查询及生态效劳功用评价，为进一步施行湖库情况治理目的审核打下根底；二是展开思蒙河、濑溪河小流域综合管理示范及面源污染评价及监控示范试点任务。增强规划指点，综合使用3s等现代技能做好近况调研，做好综合管理方案，将小流域点源、非点源综合管理与生态修复有机连系，以项目带动，机制立异，突显成效、构成示范，以点带面，具体推进我省小流域的污染管理任务；三是增强乡村天然生态系统功用。连系城乡情况综合管理，起劲恢复乡村河沟水池的天然功用，进步水体自净才能；有用遏制水葫芦等外来入侵有害物种污染情况，加速水土工程施行，维护乡村天然生态系统功用。

进一步增强泥土污染防治任务。为促进我省经济社会可继续开展，保证生态平安和人民群众身体安康，“十二五”时期，增强防治泥土污染刻不容缓。下一年在泥土污调根底上要展开的任务：一是展开泥土情况功用区划的调研和试点任务。剖析分歧区域泥土情况质量情况特点及其空间散布特征，进行泥土情况功用区划分；二是编制《“十二五”泥土污染防治规划》针对分歧污染类型泥土提出针对性强、可操作的规划方案，指点和推进全省泥土污染防治、和忽然污染修复任务的有序展开。三是展开重点区域泥土污染典型查询和风险评价任务。在重点地域进一步展开区域泥土污染的加密查询，并依据污染特征，展开连系当地实践的风险评价任务。四是展开泥土污染管理和生态修复试点示范。探究合适四川实践的污染泥土（场地）管理和生态修复的形式。

持续深化展开城乡情况综合管理任务。依照省委、省当局持续深化展开城乡情况综合管理任务的相关要求，落实“三个进一步增强”，并把城乡情况管理任务面向纵深方面开展，突出乡村情况维护根底设备建立和治理，树立乡村情况管理的长效机制。增强乡村环保的根底设备建立，2011年启动全省“乡村情况洁净举动”试点任务，建立一批乡村情况维护根底设备，树立乡村污水、渣滓搜集和处置系统和机制，起劲完成乡村“四没有”：一是农户天井没有随地流淌的污水和零散渣滓；二是集镇、村庄没有散排的污水和散落的渣滓；三是河、库（塘）岸边没有未处置得污水和堆放的渣滓，水面没有漂浮渣滓；四是公路沿线、村间路途没有乱堆的渣滓和乱排的废水。加鼎力度，立异机制，在新乡村的示范片和整县推进以及综合体建立中，把场镇和新村的污水和渣滓管理做到与新乡村建立一致规划、统筹施行、综合绩效审核。以洁净家园、洁净水源、洁净田园、洁净动力为根本义务，量体裁衣规划乡村情况维护任务。

（二）进一步深化推进“以奖促治”政策的施行，展开乡村连片管理任务

一是进一步做好项目申报任务。突出重点，增强乡村情况综合整治。在2011年“以奖促治”项目申报中，突出以乡村污染源为主的小流域情况问题的处理为重点，重点推出以村庄连片管理为首要内容的重点小流域的综合管理，将村庄的污染管理与乡村人居情况的改善、流域水生态系统恢复连系起来，构成小流域情况综合管理的典型，以此推进全省全流域的综合管理。持续强力展开城乡情况综合管理，推进乡村污染防治和生态维护。并积极向情况维护部、财务部报告请示请求将我省归入全国乡村情况连片整治示范省。二是进一步增强施行项目治理。增强2012年“以奖促治”施行项目治理，确保按时完成项目建立，并以项目施行为载体，探究立异，树立集乡村污染防治系统、机制、政策、技能为一体的典型示范，并经过“以奖促治”树立并推行乡村情况维护合用技能支撑系统。三是展开2008—2011年度中心乡村环保“以奖促治”“以奖代补”项目情况成效评价任务。树立“以奖促治”绩效审核准则，为我省施行“以奖促治”及乡村情况连片整治任务打下了坚实根底。四是推进情况监管向乡村延长。以施行“以奖促治”示范项目为契机，树立情况法律、情况监测、情况宣传“三下乡”的常态化。展开整治乡村地域工业企业污染、农业污染专项督查任务；树立和完美乡村情况监测、评价系统，展开乡村情况监测、评价，按期整治区域乡村情况情况；加大乡村情况维护宣传力度，展开乡村情况综合整治暨“以奖促治”任务培训，宣传推行相关政策、典型经历和形式。

（三）进一步深化推进生态细胞建立任务

一是创立一批生态细胞工程。2011年方案完成技能核对50个、定名30个生态乡（镇），200个生态村，2000个生态家园创立任务。引荐、定名一批国度和省级情况美好乡镇和生态村。二是进一步总结标准任务机制，推行创立经历。要经过普遍展开情况美好乡镇、生态村、生态家园等“生态细胞工程”建立，推进乡村“两池六改”和“三清一绿”，履行乡村渣滓“户集─村收─镇运─县处置”形式，履行乡村污水涣散和集中相连系的处置形式，促进乡村情况相貌逐渐好转。三是深化展开有机食物基地的建立任务。下一年我省将研讨出台《有机食物基地建立的治理方法》，并积极向环保部申报一批具有示范和亮点的有机食物基地。对农产地情况质量进行评价，提出于情况承载力相顺应的农业开拓强度，在开展现代农业，调整农业构造时，配套跟进情况维护影响评价任务。

（四）积极展开乡村情况综合整治目的责任制任务

乡镇散乱污企业整治方案 第5篇

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一、总体要求

（一）指导思想

全面贯彻落实党的十、十八届三中、四中、五中、六中全会精神，认真学习贯彻系列重要讲话精神，坚持环境保护基本国策，牢固树立“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念和“绿水青山就是金山银山”的理念。以全面建成小康社会、改善城乡人居环境为目标，按照省第十三次党代会作出的突出问题导向，坚持困地制宜，系统治理、标本兼治、城乡联动、共治共享部署，以治理脏、乱、差为重点内容，以推进城乡环卫一体化发展为方向，以实现农村垃圾全面治理为核心，突出重点、破解难题，统筹规划、综合治理，建立机制、注重长效，深入开展全区全域无垃圾行动，着力改善城乡面貌，提升城乡居民生活质量，努力建设经济强区、生态大区、文化旅游名区，全力打造生态美、百姓富的和谐。

（二）基本原则

1、坚持“党委领导、政府主导、依靠群众、全民参与”。

2、坚持“城乡统筹、合理布局、设施共享、相对集中”。

3、坚持“舆论先行，广泛动员、形成合力、全面推进”。

4、坚持“领导包抓、部门主抓、分工明确、责任到人”。

5、坚持“严格考核、注重实效、奖惩分明、跟踪问效”。

6、坚持“健全机制、完善措施、常态行动，长效管理”。

（三）行动目标

2017年，全镇松涛，五一等8个村90%的村民小组建成垃圾收集点，定期集中转运处理，配置垃圾转运、收集车辆、清扫工具等设施设备。新鲜，郭家寨子，三盘磨村配置垃圾转运、收集车辆，垃圾全部转运城区垃圾收集点处理，窑沟，皇台，宋家园，蔡庄通过物业公司配置垃圾收集处理设施并纳入城市环卫，2018年村庄垃圾收集点、收集车辆覆盖率达到100%，90%的村庄垃圾得到全面治理。实现全镇全域无垃圾目标，并达到有完备的设施设备、有稳定的保洁队伍、有完善的监管制度、有长效的资金保障等农村垃圾治理标准。到2020年，100%的村庄垃圾得到全面治理。

（四） 重点任务

1、加强宣传教育，提高群众参与意识

各党总支，支部和村委会要加大宣传教育力度，深入宣传开展全域无垃圾专项行动的重要意义、行动内容，做到家喻户晓、人人皆知，让群众主动参与，使环境卫生整治活动成为全体群众的自觉行动。一要开好村民小组长会和户长会，向群众宣传政策，对全域无垃圾专项活动进行安排部署，包村领导和包村干部要亲历亲为，全程参与村民小组长会和户长会。二是各村要通过黑板报、宣传栏、宣传标语电子屏，向群众印发宣传材料等各项方式，深入进行宣传，调动广大群众的积极性和主动性。三是共青团、妇联、学校等群团组织要发挥自身工作优势，开展“小手拉大手”“巾帼示范”等活动，调动全社会力量都来参与全域无垃圾专项行动。

2、全面开展农村环境卫生整治

一是全面开展农村四清活动通过“四清”彻底清理农村陈旧垃圾。二是整治城乡结合部环境卫生，全面清理城乡结合部、城中村和城区背街小巷道路及周边的垃圾污物，清除“四堆”，清除卫生死角；严格落实“门前三包、门内达标”责任制，制止乱倒垃圾、乱扔脏物、乱泼污水、随意焚烧垃圾等行为，清除乱贴乱画的“牛皮癣”广告；坚决取缔探头经营、乱摆摊点、乱停乱放、乱搭乱建、乱设广告牌等现象，完善垃圾堆放、清运设施，确定专人做好日常保洁及长效管理工作。彻底整治镇区和辖区单位内部及周围卫生，提高保洁频率，统一规划，配套完善垃圾箱、垃圾清运车等环卫设施。三是整治河道沟渠环境卫生。全面落实河长制，建立包村领导、包村干部及村干部和河长共同管护的“点、线、面”相结合的网格化河道管护机制。加强河道沟渠环境治理，及时清理河道沟渠内的垃圾。四是整治主次干道沿线环境卫生。加大道路沿线卫生清扫、垃圾清运和保洁力度。道路路面整洁、无破损，周边无垃圾，林带无枯树；路边广告牌内容合规合法，路标牌设置安全美观；道路有养护、保洁有制度、有人员。沿线无占道堆放现象。美化、净化、绿化公路周边环境，着力营造公路沿线的文明卫生良好形象。五是进一步完善农村生活垃圾集中清运处理机制，建立“户分类、村收集、镇转运、区处理”的垃圾分级处理模式，不断提升农村居住环境和生态环境质量。六是整治社区环境卫生。各村对社区要进一步加强管理，完善公共服务基础设施，强化物业服务管理，做好社区日常保洁和公共服务设施管护工作。加大社区美化、绿化、亮化力度，集中清除新型农村社区周边的草堆、粪堆、土堆、垃圾堆，拆除周边残垣断壁和破旧房屋，彻底改变“有新房、无新貌”、“只见新房、不见新村”的面貌。整治在建社区建筑工地现场卫生，整治扬尘污染及生活垃圾、食物残渣、污水乱泼乱倒的现象。

七是市区范围内已建成的安置社区和在建社区依托城区污水处理设施处理。已建成松涛，海上新型农村社区生活污水通过污水处理站，污水收集车辆转运等方式进行污水处理， 2017年底前规范运行松涛村污水处理站，2019年颐安美居社区力争接入城市污水处理管网。切实提高全镇污水处理能力。八是建立改厕及厕所污水治理机制，全面推进农村厕所污水治理。九是每周星期五开展环境卫生集中清理整治活动，分路段、分区域包干，全面推行网格化管理制度，明确责任、标准、时限，广泛动员全镇镇村组干部、群众参与，确保整治工作落到实处，推动全镇环境卫生整治常态化。十是制定村规民约，提高群众对环境卫生整治的参与度。采取聘请卫生保洁员、农户轮流保洁相结合的方式，建立稳定的村庄保洁队伍，建立落实村庄保洁制度，动员全体村民参与，划分环境卫生责任网格，与农户签订房前屋后环境卫生“三包“责任书，推行垃圾日清日运。

（五）整治目标

1、新型农村社区无乱搭乱建、无乱堆乱放、无乱写乱画、无乱设广告、无损坏设施；公共场地、社区空地、道路卫生清洁、无垃圾；绿化带、绿地无枯树、杂草；有垃圾收集箱，有垃圾收集转运车辆，有污水处理设施，污水收集管网配套，有物业管理机构。

2、村庄内无散放垃圾、无粪便、无断壁残垣；房前屋后无草（柴）堆、无土堆、无粪堆、无散养畜禽；村容村貌整洁，墙体无乱写乱画、无乱设广告；农宅外墙、屋面整洁；庭院无流淌污水，畜禽圈养，卫生整洁；落实“一户一宅”政策，建新房拆旧房。户有分类垃圾收集容器、村有垃圾收集池（屋），有垃圾收集车辆，有柴草堆放场所，有村规民约，有村庄清洁制度和稳定的保洁人员。

3、农田无废旧地膜、无秸秆、无尾菜、无垃圾；有机肥料堆放有序、覆盖整齐。设施农牧业生产区域无乱堆乱放；有垃圾、肥料、生产资料专门堆放场所，遮挡、覆盖整齐；生产区卫生整洁、棚面干净。

4、村镇道路路面整洁、无破损，周边无垃圾，林带无枯树；路边广告牌内容合规合法，路标牌设置安全美观；强弱电各类杆线设置合理、整齐；道路有养护、保洁有制度、保洁有人员。

5、合理确定农村新型社区污水收集处理方式、规模、选址、排放标准、排水去向、建设主体及运行管理方式，落实农村新型社区污水收集处理项目环境影响评价和“三同时”制度。

6、建立改厕及厕所污水治理机制，探索企业化和专业化管护模式，大力推进厕所污水资源化利用。

（六）长效机制

2018年至2019年在各村新建垃圾收集站，每个行政村配备2名垃圾清运员、2辆手推式垃圾收集车及清扫工具。各村根据作业半径、居住人口、劳动强度等合理配置保洁员，负责辖区内垃圾收集、公共环境保洁、可再生资源分类回收等工作，组建保洁队伍。确定保洁范围和保洁时间。鼓励采用村集体内招标等竞争方式确定保洁员，并明确其工作职责。通过制定村规民约、与村民签订门前三包责任书等方式，明确村民保洁义务。按照“五有”标准，开展“横到边、纵到底、全覆盖”的乡村保洁工作机制。

二、组织实施

（一）宣传动员阶段（2017年9月15底前）

各村摸清辖区内非正规垃圾堆放点和陈年垃圾存量、分布和污染情况，以及清理所需费用情况，建立本村整治台帐，制定工作方案，做好全村全域无垃圾专项行动安排部署等前期准备工作。

（二）集中整治阶段（2017年9月至2018年12月）

各村、各单位以“三线”沿线、集镇区域、村庄社区、农田、村镇道路、城乡结合部、河道沟渠、非正规垃圾堆放点等为重点，全面开展整治工作，明确任务、靠实责任，组织开展工作。

（三）评估验收阶段（2019年l月至长期）

由镇全域无垃圾专项行动工作领导小组对各村、各单位环境治理情况进行评估验收，分析存在问题，提出整改意见，做好整改工作，促进工作落实，接受区级验收，并对全域无垃圾行动工作进行总结，形成长效机制。

三、保障措施

（一）成立工作机构

成立镇全域无垃圾专项行动工作领导小组（领导小组构成参见附件），办公室设在镇环卫所，主任由镇武装部长陆延山同志兼任。办公室的职责主要是承担领导小组的日常工作，落实领导小组的工作部署，承办领导小组交办的其他工作。

（二）落实工作职责

各村党总支、支部书记，各单位主要负责人是本村、本单位环境综合整治工作的第一责任人，各村、各单位承担辖区环境卫生综合整治工作的主体责任，各村各单位要认真执行开展环境综合整治的各项决策部署，做好思想教育、宣传引导、工作指导，广泛发动群众积极参与环境综合整治。

镇党政办把环境综合整治纳入基层党建工作范畴，纳入各村、各单位年底综合考核内容并增加考核权重，严格落实环境综合整治责任追究制度。加强宣传教育，为纵深推进环境综合整治营造良好氛围。

镇环卫所负责环境综合整治的组织和综合协调工作，制定全域无垃圾实施方案、环境卫生管理机制，日常监督督查、并将农村环境卫生治理情况纳入各村年底考核内容。

镇环保站负责组织制定和监督实施重点区域、重点流域污染防治规划，加大大气、水体、土壤污染防治工作。

镇财政所负责全域无垃圾财政投入资金的测算、筹措和监管，组织开展资金使用管理和监督检查。

镇畜牧站负责畜禽粪便综合利用、秸秆饲料化利用、废旧农膜和尾菜回收处理利用等工作的指导、推广和监督。

镇水管所负责监督“河长制”在各村的执行情况，

镇交管站负责“三线”沿线环境卫生综合整治。

派出所负责辖区内交通秩序整治。

镇食药所负责对餐饮单位的环境卫生整治。

其他相关站所、单位按照各自职能，既承担职能范围内的环境综合整治工作责任，还要承担责任区域和本单位内部环境综合整治工作的主体责任。

（三）强化督促检查

镇全域无垃圾专项行动工作领导小组办公室坚持定期督查和日常巡查相结合，对各村、各单位在全域无垃圾专项行动工作中的先进典型事例进行通报表扬；对不作为、慢作为、效果差的，在全镇范围内通报批评，并严肃追究有关人员的责任。同时，切实督促限期整改，确保全镇全域无垃圾专项行动工作责任到位、措施到位、落实到位、取得实效。

乡镇散乱污企业整治方案 第6篇

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结合当前工作需要，的会员“allfree4u”为你整理了这篇生态环境分局2021年上半年工作总结范文，希望能给你的学习、工作带来参考借鉴作用。

【正文】

2021年以来，**分局以新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立“绿水青山就是金山银山”的生态理念，立足服务全县经济社会发展，加快推进生态文明建设，坚决打好污染防治攻坚战。为总结经验，发现不足，现将2021年上半年工作开展情况总结如下：

一、工作开展情况

（一）认真完成2019年度县域生态环境质量监测评价与考核工作。对全县生态环境质量、环境保护和环境管理三大类二十项指标情况开展自检自查，按期保质将自查情况上报省级进行评价与考核。省级对我县的考核结果连续五年为基本稳定，依据上年考核结果，2017至2019年省级分配下达我县生态转移支付资金分别为1654万元、1843万元、2169万元，生态转移支付资金逐年提高。

（二）积极开展省级生态文明县申报工作。在2018年、2019年省级生态乡镇创建基础上，积极开展省级生态文明县创建工作。创建工作于2019年12月通过省级技术评估，2021年5月通过省生态环境厅拟命名公示，成为**州第一个命名公示的省级生态文明县。此外，协助**县气象局创建“中国天然氧吧”，目前正在复核阶段。

（三）积极推进生物多样性保护工作。组织编制完成了《**县生物多样性保护实施方案（2021-2030年）》，2021年4月10日通过县级审查，2021年10月15日**县人民政府印发《**县生物多样性保护实施方案（2021-2030年）》。方案将**县生物多样性优先保护区域划分为铜壁关自然保护区**片区、弄怀坝饮用水源地保护区域、龙江河谷森林植被保护区域、南宛河上游水源涵养区域、户撒河河谷上部森林生态系统保护区域、南宛河河谷上部生态林业建设区域六个区域和9个重点领域，提出24个涉及多方面、多个水平和不同层次的优先项目，方案实施期限为11年，优先项目经费估算约为13710万。优先区域总面积128325.2hm2，占全县总面积的66.45%。

（四）项目包装申报和实施情况。一是结合我县生态环境现状，我局以问题为导向，找准短板和薄弱环节，在实地调查、数据分析、综合研判的基础上，积极梳理筛选储备项目。今年共梳理筛选出33个项目，申报纳入**州“十四.五”规划及**县1000个重大项目库。二是根据项目资金支持方向适时向上申报项目入库工作，目前已完成项目可研或实施方案编制等前期包装7个，并已完成项目申报入库工作，分别是：《**县万人千吨集中式饮用水水源地环境保护整治工程》、《**县南宛河处境跨界河流水质提升工程》、《**县户撒河水质提升工程》、《**县县级集中式饮用水水源地（弄回水库）保护区综合治理项目》、《**县桑园土壤环境调查项目》、《**县户撒阿昌族乡农村污水治理工程》等录入中央项目库。三是积极推进已下达资金项目的实施工作，**县勐约乡营盘村及广瓦村共10个自然村环境综合治理项目，今年疫情后复工项目，项目实施单位为勐约乡人民政府，我局负责前期工作及工程监督指导，项目总投资500万元，项目内容主要有在营盘村建设污水收集管网、生态塘与人工湿地和购置垃圾车及其配套收支设施，目前项目已竣工，待组织验收，于2021年3月10日复工；中央资金农村环境综合整治项目，下达资金700万元，其中分配到户撒乡朗光村委会、项姐村委会实施农村污水治理工程500万元，县扶贫办整合实施中，拟分配到清平乡配套垃圾车及其配套收运设施200万元，拟由清平乡人民政府负责实施；**县桑园土壤环境调查项目，已下达资金359万元，经县政府研究决定，县财政局将资金下达县农业农村局实施，项目招标中；**甘蔗种植基地土壤酸化环境风险调查项目，已下达资金120万元，经县政府研究决定，由县农业农村局实施，项目中标单位为云南坤发环境科技有限公司，待签订合同后开始实施；**县甸川电池厂土壤污染调查项目治理项目，已下达资金37万元，州生态环境局负责实施，拟开展项目调查工作。

（五）认真做好环境影响评价监管工作。严把项目选址和环评准入关，做到选址敏感不符合要求的坚决不出具选址意见或不予批准环评，坚决抵制高能耗、高污染、不符合产业政策的企业落户**。截至目前，批复建设项目环境影响评价报告表9个，审核建设项目网上备案登记表38个，疫情防控三类项目豁免环评手续12个（**县人民医院新冠肺炎临时救治点建设项目、11个**县公益性公墓建设项目），积极支持各部门申报项目出具初步意见36个，出具选址等相关意见9个，参与相关项目选址15个，进行建设项目环境影响评价咨询服务约186人次。

（六）依法依规核发排污证。按照《排污许可证暂行管理规定》《排污许可分类管理名录》《**州固定污染源排污许可清理整顿和2021年排污许可发证登记工作实施方案》等相关要求，有序开展排污许可核发初审和清理整顿工作。2021年截至目前，完成了排污许可登记201家，排污许可证核发31家。

（七）全面推进蓝天保卫战。根据《**县人民政府关于印发**县打赢蓝天保卫战三年行动实施方案（2018—2021年）》（陇政发〔2019〕20号）、《**县2019-2021年今冬明春大气污染防治专项行动工作方案》及《**县人民政府办公室关于加强烟花爆竹燃放管控工作的通知》（陇政办发〔2021〕6号）要求，严格履行县环境污染防治工作领导小组办公室职责，协调各职能部门，全面推进大气污染防治工作。一是扎实抓好扬尘污染防治。加大监督执法力度，配合住建部门督促施工单位全面落实施工现场“六个百分之百”措施。全力整治道路扬尘，严格管控运渣和砂石车辆，整合扫地车、洒水车、雾炮车等降尘设施设备资源，对县城重点部位、道路持续开展喷洒降尘作业。二是配合农业农村部门严格落实秸秆禁烧责任制，加大巡查力度，严禁秸秆露天焚烧。现场制止焚烧秸秆行为6起，并及时将案件移交乡镇按照《**傣族景颇族自治州乡村清洁条例》进行处罚。三是抓好餐饮业油烟整治工作，引导露天餐饮经营户进入市场规范经营，配套完善相应油烟处理设施，减少油烟排放。四是严格管控烟花爆竹燃放。及时制定禁止燃放烟花爆竹方案，划定烟花爆竹禁燃禁放区，禁止燃放烟花爆竹通告，禁放区内全年全时段禁止燃放烟花爆竹。五是全面开展“散乱污”企业综合整治行动，成立了工作领导小组，印发了整改工作方案。我县被列为“散乱污”企业企业共25家，其中关停取缔类14家，整合搬迁类3家，升级改造类8家。目前关停取缔类14家已全部关闭；整合搬迁类3家已完成了选址和签订租地合同，相关手续正在办理中；升级改造类8家中，5家企业已完成升级改造工程，待县“散乱污”综合整治工作领导小组组织验收认可；另外3家企业升级改造后达不到验收标准自行关闭。六是认真开展燃煤锅炉整治，淘汰1台2t/h燃煤锅炉，完成1台4t/h燃煤锅炉改生物质改造。七是全力推进大气省级重点减排项目。强化重点企业监管，每月开展1次现场检查，定期调度减排项目进展情况，约谈**县晶准硅业有限责任公司、**县云山硅业有限责任公司、**县正丰硅业有限责任公司3家硅冶炼企业主要负责人，督促其积极推进脱硫工程项目建设，确保按期完成减排任务。目前，**县云山硅业有限责任公司和**县正丰硅业有限责任公司、**县晶准硅业有限责任公司3家硅冶炼企业脱硫设施已安装完成，设备正在调试过程中，拟定于2021年内完成验收。八是密切关注环境空气质量及污染物浓度变化情况，为全县大气污染防治工作提供数据支撑。强化重污染天气应对，面对不利气象条件，及时启动重污染天气应急响应，积极组织应对。

（八）全面推进碧水保卫战。一是强化涉水省级重点减排项目日常监督检查，主动与住建部门沟通推进污水管网建设。经初步核查核算，截至2021年9月30日，**县城市污水处理厂共处理污水144.1852万吨，负荷率105.6%；cod进水浓度210.7mg/l，出水浓度24.09mg/l；氨氮进水浓度24.9mg/l，出水浓度1.94mg/l；负荷率及浓度均不低于上年同期，达到云污防字〔2021〕12号要求。二是持续开展饮用水水源地保护工作。编制完成景罕镇贺蚌河、城子镇帮瓦河2个“千吨万人”水源地保护区划分方案，划分方案已通过省生态环境厅组织的技术审查，并按照重大行政决策合法性审查的要求召开了听证会。完成了公众参与、专家论证、风险评估等法定程序，通过了县司法局的合法性审查，目前2个划分方案已经县政府常务会集体讨论通过，并报送省人民政府待批复；其余6个乡镇级集中式饮用水源保护区划分方案已编制完成，于2021年8月12日在**县人民政府网站进行了全文公示，公示时间为2021年8月13日—2021年9月12日，期间未收到修改意见。《划定方案》于2021年9月1日通过省生态环境厅组织的技术审查。2021年9月28日在县司法局召开了关于《划定方案》的听证会。目前，正在进行合法性审查。三是积极推进农村生活污水治理。为科学指导我县农村生活污水治理工作，梯次稳步推进农村生活污水治理，按照《云南省县域农村生活污水治理专项规划编制指南（试行）》要求，我局委托第三方编制了《**县农村生活污水治理专项规划》。目前，《规划》已通过州级技术审查，并经县人民政府印发实施；四是推进农村黑臭水体排查。5月县政府办印发了《**县农村黑臭水体排查工作方案》（陇政办发〔2021〕46号），我局于5月25日组织各乡镇、农场进行了业务培训。目前，黑臭水体排查工作结束并已报送州级相关部门。五是完成了入河排污排查，对县水利局已审批的入河排污口进行了统计上报。

（九）稳步推进净土保卫战。按照省、州土壤污染状况详查工作的统一部署，对辖区内重点行业企业用地土壤污染状况调查企业清单进行了核实。配合第三方完成了**州重点企业用地基础信息调查前期调查与资料收集工作，按时上报了**县土十条工作进展情况表，重点行业企业用地土壤污染状况调查有序推进中，待详查结果下发后，按要求开展相关工作。完成了《云南省**县甸川工贸股份有限公司电池厂场地环境初步调查报告》，调查报告已通过省州专家评审。调查报告认为，地块无需进行下一步详查工作。云南省**县甸川工贸股份有限公司电池厂地块，已移除调查名录地块清单。完成了**县2019年度土壤污染防治行动计划实施情况评估，自评分96分，土壤环境总体保持稳定。

（十）强化辐射安全与防护工作。一是配合州生态环境局进一步推进辐射安全许可证核发工作。截至目前，我县11家放射源和射线装置在用企事业单位均办理了辐射安全许可证，持证率100%。二是完成了辖区内2019年辐射源安全和防护状况年度评估工作， 11家涉源单位均按时上报了评估报告，对企业安全和防护状况进行了全面评估；三是开展了全县放射源安全检查专项行动。全面检查了景罕糖厂、**糖厂、雅森特木业有限公司3家放射源使用单位，对存在的问题，提出整改要求，并监督其进行整改，切实消除了辐射安全隐患。所有放射源和射线装置自使用以来，均未发生辐射安全事故，辐射环境安全可靠。

（十一）广泛开展生态环境宣传教育。一是**县人民政府下发《关于做好2021年六五世界环境日宣传工作的通知》，在全县范围内开展（转载）一条活动信息，悬挂一条宣传标语等系列宣传活动，县直各部门积极参与，营造了六五世界环境日浓厚宣传氛围。二是开展乡镇环保宣传全覆盖。各乡镇领取宣传材料，结合实际，围绕“美丽中国，我是行动者”活动主题，，各乡镇、农场采取召开生态环境保护宣讲会、村民大会，开展种植“万寿菊”活动，清河行动，利用群众赶集日发放宣传材料、悬挂宣传标语等形式，积极在辖区范围开展生态环境保护宣传活动。三是开展环保宣传进校园活动。与**拉影国门小学联合主办开展了小学生生态环境保护知识竞赛，以召开主题班会形式向223名中缅小学生讲解了世界环境日的由来，保护生态环境的重要性以及怎样从小保护生态环境，集中观看**县大气污染防治宣传视频。四是制作大气污染防治宣传短片，并在民族广场电子屏全天播放宣传短片，微信公众号，县融媒体积极进行转载，阅读量为1089人次。五是县融媒体中心对我局副局长舒生改进行采访,微信公众号,对生态环境保护工作取得的成效进行宣传,阅读量为1384人次。六是开展环保宣传进企业。**县百信胶带有限公司、**县章风镇制药厂、**县扬程食品公司、雅森特木业有限公司等辖区企业积极悬挂宣传标语，营造六五世界环境日良好氛围。六是利用“平安**”新媒体平台微博、抖音、头条号、微信转发7条六五环境日相关信息进行宣传报道，进一步扩大此次活动涉及面和影响力。活动期间，组织开展线下活动25场次，制作网络传播产品 2件，悬挂宣传标语54条，摆放宣传展板15块，发放宣传资料共计7300份。

（十二）加强环境监管，巩固全县环境安全

一是严格生态环保执法。按照州局部署，扎实开展“散乱污”企业综合整治、秸秆禁烧工作、噪声综合整治、养殖屠宰行业专项行动等专项行动，2021年至今共检查企业233家次，出动执法人员914人次，下发《责令改正违法行为决定书》5份，实施查封扣押6起，行政处罚2起，罚款金额共计23万元，制了违法排污势头，巩固全县环境安全。二是认真处理群众来信来访。2021年至今共受理环境信访件72件，已结案69件，未结案3件，正在办理中。其中，12369环境举报热线36件、转办函10件、来电7件、12369环保微信举报平台8件、来访7件、人大建议1件、微博反映2件、检察建议书1件，(其中：大气30起、噪声22、废水17起、固废3起)，处理率100%，结案率95%。

二、存在困难

（一）大气环境质量不容乐观。受地形及气象因素（逆温现象明显）影响，我县的空气质量主要超标时段为9:00-14:00及晚10：00-0:00，主要超标天气出现在干冬季节。另外，施工场地裸土开挖、碴土车车轮粘带抛洒泥土、建筑工地“六个百分之百”措施落实不到位；禁止秸秆焚烧执行难度大；餐饮服务没有安装油烟净化设备，露天烧烤摊散乱多油烟污染大等。

（二）水环境治理任重道远。南宛河迭撒国考断面水质达ⅱ类水质标准存在一定压力；集镇、农村“两污”污染防治实施严重滞后，污水直排、垃圾乱扔现象突出；南宛河流域、户撒河流域、龙江流域（**段）农村环境综合整治任务艰巨。

（三）生态环境机构设置不健全、人员不足、仪器设备匮乏。虽然2019年县市基层生态环境部门进行了改革，但是存在诸多问题，如内部机构设置、财政预算、责任书签订等。现有生态环境力量远不能适应和满足新形势下日益繁重的环境监管要求，尤其是县级基层，没有执法车辆，监察执法力量与监管任务极不相适应，无法开展相关监测工作，省州业务培训不够，生态环境保护工作任务重、压力大。

（五）齐抓共管的“大生态”格局尚未形成。各级各部门对生态环境保护和环保督察整改落实工作站位不高、认识不足、落实力度不够，齐抓共管的“大生态”格局还未形成。

（六）农村环境治理形势严峻。随着农药化肥的施用量逐年增大、消费水平逐年提高，农业面源污染和农村生活污水、垃圾污染等环境问题日益突出，农村环境综合整治任务艰巨、形势严峻。

三、下半年工作计划

下半年，我局将深入贯彻落实生态文明思想，坚持生态优先、绿色发展，全面加强生态环境保护，坚决打好污染防治攻坚战。

（一）突出抓好大气污综合染防治工作。继续加强对硅冶炼、制糖业等重点行业环境综合治理监管，督促排污企业完善治理设施，严厉打击非法排污企业，加强秸秆禁烧和综合利用，联合相关职能部门推进建筑施工、交通运输、城市清扫等扬尘治理工作，不断提升我县的空气环境质量。

（二）深入开展水污染综合防治工作。紧紧围绕“水十条”，加强城市污水处理厂运行监管，加快第二污水处理厂及配套管网建设，切实加强对重点行业达标排放监管，认真做好南宛河流域、户撒河流域、龙江流域（**段）农村环境综合整治项目等申报工作争取进入中央项目库。

（三）扎实抓好减排工作。督促硅冶炼行业完成脱硫实施安装，加强监督城市污水处理厂设施正常运行。

（四）持续加强环境执法监管力度。加大对制糖行业、硅冶炼、安琪酵母等重点污染源、饮用水源、工业园区、采沙场等重点区域环境监管和日常巡查，快查严处环境违法企业，保障全县环境安全。

（五）切实加强环保队伍建设。全面落实从严治党要求，坚持“两学一做”制度化常态化，稳步推进环保机构监测、监察执法垂直管理体制改革，强化业务培训和监督管理，建设一支政治强、本领高、作风硬、敢担当，特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献的生态环境保护铁军。

乡镇散乱污企业整治方案 第7篇

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为深入贯彻落实生态环境思想和全省生态环境保护大会和全市生态环境工作暨污染防治攻坚推进会议精神，聚焦影响环境空气质量的突出问题，全力开展空气质量改善整改工作，改善县城环境空气质量，特制定本整改方案。

一、工作目标

pm2.5年均浓度同比下降2%这些就是，二氧化硫年均浓度力争同比下降40%，全年优良天数达210天这些就是。

二、整改任务

（一）加强工业污染源深度治理

1.实施工业污染源全面达标排放。综合运用按日连续处罚、查封扣押、限产停产、行政拘留等手段，依法从严处罚环境违法行为，加大超标处罚和联合惩戒力度。不能稳定达标排放的企业，一律依法实施停产整治。

2.强化“散乱污”企业综合整治。全面排查“散乱污”企业及集群企业，依法实施分类处置。建立“散乱污”企业及集群排查整治长效管理机制，实行网格化管理，由乡镇党政主要领导为“网格长”，明确网格督察员，落实“散乱污”企业排查、取缔责任。对排查、取缔工作落实不到位、监管严重失职的，追究“网格长”及相关人员责任。

3.推进焦化行业产业升级改造。福龙焦化厂二氧化硫、氮氧化物、颗粒物、挥发性有机物排放稳定达大气污染物特别排放限值，精煤、焦炭等散状物料储存和输送完成密闭改造，焦炉炉体安装高清红外视频监控装置，焦炉烟囱、装煤地面站、推焦地面站、干法熄焦地面站等主要排放口安装自动监控设施，炼焦煤气净化系统冷鼓各类贮槽（罐）及其他区域焦油、苯等贮槽（罐）的有机废气接入压力平衡系统或收集净化处理，加快推进焦炉机侧炉口除尘系统建设。2020年底前完成挥发性有机物（vocs）控制和治理。

4.加强工业企业大气污染综合治理。建立工业炉窑管理清单，按照“淘汰一批，替代一批，治理一批”的原则，分类提出整改要求，7月底全面完成，未完成整治的工业炉窑，实施停产。

完成重点领域vocs综合整治。按照分业施策、一行一策的原则，推进化工、工业涂装等行业vocs综合治理，强化无组织排放废气收集，配套建设末端治理设施，全面开展ldar工作。所有加油站全部完成油气回收治理工作。

完成工业企业无组织排放管控。建立无组织排放改造全口径清单，对物料（废渣）储存、装卸、破碎、输送及工艺过程的无组织排放实施深度治理。

5.实施污染物排放总量和特别排放限值管控。坚持污染物排放总量管控，重点工业企业按照许可证要求，严格控制污染物排放总量，超过许可要求的实施停产。对现已建成投运的砖瓦窑一律执行砖瓦窑特别排放限值标准（生态环境部征求意见标准），达不到排放标准的实施关停；

现有火电（燃煤以外）、水泥企业及锅炉二氧化硫、氮氧化物、颗粒物、挥发性有机物排放执行大气污染物特别排放限值。燃煤发电机组执行超低排放标准。

（二）强化燃煤管控

6.有效推进清洁取暖。2020年9月底前完成城区及周边的柳林镇和穆村镇13个村的集中供热和煤改气，新增清洁供暖200万平米，中心集镇机关单位燃煤锅炉全部采用清洁供暖。吕梁市区周边李家湾、圪垛、韩家坡和梁家会四个村全部实施煤改气，涉及居民2593户实施燃煤炉具和原煤双清零，实现城区、城中村及李家湾4个村清洁供暖全覆盖。

7.强化散煤煤质监管。2020年8月31日前，“禁煤区”范围内实施燃煤炉具和原煤“双清零”。农村分散小锅炉禁止燃用硫分高于1%、灰分高于16%的劣质散煤，设立优质煤供应点，采用政府补贴的形式，为城乡居民提供优质民用煤；

乡镇散乱污企业整治方案 第8篇

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以科学发展观为指导，以建设生态、美丽乡村，提高农民生活质量为目标，以文明创建和幸福村落建设为抓手，以城带乡、城乡互促，以点带面、点面互促，大力开展清洁乡村建设，加快改善村庄设施条件，全面推进村庄环境整治，保护农村自然生态，培养全民良好习惯，不断提升公共服务水平，形成长效保洁机制，努力形成环境优美、生活便利、生态宜居、特色鲜明的乡村面貌，为把广大农村建设成为美丽乡村、幸福家园奠定坚实基础。

二、目标任务

突出城（集）镇、村庄、重点流域、乡村道路和旅游干线等重点，全面开展环境卫生综合整治工作，努力实现“六无”（无乱搭乱建、乱堆乱放、乱贴乱画、乱牵乱挂、乱排乱倒、乱耕乱种）“五好”（建设一批适合山区特点的农村环卫好设施、找到一个农村垃圾和污水处理的好办法、形成一个环卫保洁的好机制、打造一个城乡好环境、养成一个健康好习惯）目标，建设“生态”、“美丽”和“幸福”，为全面建成小康社会打下坚实基础。具体整治任务分解如下：

（一）农村分散住户环境卫生整治的主要任务

针对农村普遍存在的“柴草乱放、粪土乱堆、垃圾乱倒、污水乱泼、畜禽乱跑、管线乱牵”的现象，开展以家庭为责任主体的分户环境卫生整治行动：

1.垃圾分类处理。在倡导减少一次性用品的使用、尽量减少垃圾源的基础上，引导村民对垃圾分类处理。家家户户设置简易垃圾桶和垃圾填埋坑（集中村落可联合开挖垃圾填埋坑），建筑垃圾用于铺路、砌碚填方；可回田垃圾回田改土；可回收利用垃圾回收利用；对有害垃圾进行填埋，改变农村乱倒垃圾的习惯。

2.庭院美化。倡导村民清洁屋内屋外卫生，整理或清除房前屋后乱堆乱放的杂物和乱牵乱挂的管线，清理好房前屋后的散水沟，结合庭院经济对房前屋后进行绿化美化。

3.五改三建。大力实施以户用沼气为重点的农村清洁能源建设，推动农村改水、改路、改厨、改厕、改圈，建沼气池（化粪池）、建高效经济园、建现代文明家庭。对所有阴沟、下水道及时疏通改造，农户灶间、畜禽圈舍的污水要有专门排放管道与沼气池（化粪池）封闭连通，严禁任意流淌，实现雨污分流。推广以“猪—沼—粮（菜、林、果）”为主的良性生态循环模式，变废为宝，实现家居清洁净化、庭院资源再生增值和多级利用。

（二）村庄（村落和集中居民点）环境卫生整治的主要任务

1.整治生活垃圾。积极推动村庄生活垃圾分类收集、源头减量、资源利用，强化村庄生活垃圾集中无害化处理，建立比较完善的生活垃圾收运处置体系。对交通不便、地处偏远的村庄，在散户分类的基础上，对不可回收、不可回田的垃圾采取“户集中——村庄收集——村庄填埋”模式处理；对人口较集中、距离城镇较近的村庄，采取“户集中、村收集、城（镇）处理”模式处理。要做到路边、河沟边、桥边、墙边和村委会等公共地段见不到暴露的生活垃圾和建筑垃圾；村中心河道、水塘、水沟的漂浮物及时打捞。村落和集中居民点可购置具有分类收集功能的垃圾箱（每5-10户设置1个的标准），也可分户设置简易分类垃圾桶。因地制宜修建垃圾池或填埋坑，有条件的村可设置垃圾房，购买垃圾转运人力车或机运车。村庄垃圾桶箱（房）数量、位置设置要合理，颜色和外形要与村庄风貌协调。

2.整治生活污水。优先推进位于环境敏感区域、规模较大的中心村（社区）和新建村庄的生活污水治理。加快无害化卫生户厕改造步伐，根据村庄人口规模、卫生设施条件和公共设施布局，配建水冲式公共厕所，原则上每个村庄至少配建1座。要完善村庄排水体系，实行雨污分流。根据地形地势和区位条件，合理选择村庄生活污水处理方式，靠近城镇污水收集处理系统的应优先考虑接入城镇系统集中处理；离城镇较远，规模较大、居住集中的村庄，生活污水应采用工艺可靠、经济有效、简便易行、资源节约的人工湿地等生态处理技术进行相对集中处理。要建立村庄生活污水治理设施长效管理机制，保障已建设施的正常运行。

3.整治“六乱”现象。全面清除露天粪坑，整治畜禽散养，拆除严重影响村容村貌的违章建筑物，整治破败空心房、废弃住宅、闲置宅基地及闲置用地，整治村庄周围的无序耕种，做到宅院物料有序堆放，房前屋后整齐干净，无残垣断壁，电力、电信、有线电视、水管等线路、杆线排列整齐规范。

4.提升绿化水平。建设村庄绿化系统，对水塘、沟、渠等适当整治，加以利用。村庄绿化植物配置以乔木树种为主，尽可能选用乡土树种，做到乔、灌、花、草相结合，与庭院经济相结合，达到绿化、净化、美化、实用的效果。

5.提升公共设施配套水平。按照宜居村庄、幸福村落创建要求，推进村庄公共活动场地、休闲健身场地建设，满足村民日常需求。结合村级综合服务中心建设，优化配置教育、卫生等资源，强化便民服务、科技服务、医疗服务、就业创业服务、平安服务、文体活动、群众议事等功能，加快推进清洁能源、通讯等基础设施达村到户。结合地域空间和居民点进行村庄亮化布局，按“节约能源、方便可行、灵活设置、统一管理”的要求，以“交通干线”作为纽带，以“居民点”作为节点，使“一线多点”亮化工程在夜间成为一个有机整体。

（三）重点流域整治的主要任务

重点整治青干河、童庄河、九畹溪、茅坪河、龙马溪、香溪河、吒溪河（也称良斗河）、泄滩河流域，整治主要内容为：

1.全面清理河面及排入沿河沟渠的有害水生植物、垃圾和漂浮物，达到河岸无杂物垃圾、河面无杂草漂浮物，底清、面净、岸绿的要求。

2.疏通河道沟渠，拆除障碍物，完善涵、闸、泵站等配套工程，达到河道沟渠畅通，提高河道的引排能力和自净能力。

3.进一步加强沿线的基础设施建设。河流沿线各村镇要对生产、生活垃圾进行合理处理，生活污水必须经处理后排放。规模养殖业的生产废水严禁外排，养殖粪便要规范处理，变废为宝。加强农村饮水水源地保护，开展饮用水水源地整治，有效改善水源地环境。

4.加强河道沟渠整治和保护。加强河堤沟渠建设，禁止在河床内发展种植业、养殖业，保持河道清洁、顺畅、美观。充分利用现有自然条件，将河坡沟渠空地闲地作为绿化布置的重点，在桥梁两侧、交叉节点等河段两岸适当种植亲水型植物，使河道成为城乡发展的生态景观，促进城乡人居环境提升，展现人水和谐的城乡新气象。

（四）重点主干线和乡村道路整治的主要任务

1.主干道路沿线的整治

县域范围内的省道、县道和乡（镇）主干道沿线，围绕“六无”目标针对“六乱”现象，按照谁主管谁负责、谁管辖谁负责和门前三包责任制原则开展综合整治工作。整治内容与责任分工参照秭政办发〔2012〕127号文执行。

2.乡村道路沿线的整治

提高农村公路通行服务水平，改善村庄内部交通及出行条件，对行政村中较大自然村及村庄内损坏的道路和断头路进行整修或兴建，实现村庄道路通达通畅。乡村内主干道逐年完成硬化，并合理配套节能照明设施；次要道路及宅间路可采用砖石、沙石等乡土生态材料进行铺装；具有历史文化传统的村庄道路宜采用传统建筑材料。道路两边水沟、绿化配套到位，“六乱”整治到位，长效管护、保障机制和办法落实到位。

（五）县城和集镇整治的主要任务

1.县城整治的主要任务

以“全国文明县城”创建为抓手，全面搞好环境卫生整治活动，主要内容为：

（1）加快重点市政工程建设。推进等改造工程，建成县城垃圾处理场二期工程并投入使用。

（2）加快绿化、亮化、美化工程建设。在城市绿化中，要见缝插绿、立体布绿，加强城区现有绿地保护，开展绿化带工程建设，不断提高绿化覆盖率。尤其要加大对破产企业和无物业管理住宅小区的庭院绿化和环境整治力度，使这些小区的环境面貌焕然一新。在城市亮化上，要大力实施“亮化工程”，尽快在城区形成路灯照明为基础、商业门店亮化为主体、高层建筑亮化精品为点缀、广告亮化为补充的亮化效果。对城市居民集中的小街小巷和背街背巷也要实施亮化工程。

（3）完善居民生活设施建设。重视背街小巷、城乡结合部和九里工业园区的环境卫生治理工作，严厉打击违法建设行为，特别是要把居民小区生活设施的完善、生活环境的改善、小街小路的修缮作为整治工作的重要内容，为居民生活的方便舒适创造条件。要加大环卫设施投入力度，修缮城区垃圾房站，补充主要街道果皮箱。要集中力量着力解决好社区室内文化活动场所缺乏和综合性室外宣传栏不足等问题，适当设立群众读报栏。

（4）推进社会治安综合治理。积极开展基层安全文明创建活动，进一步加强对流动人口的管理，严厉打击“黄、赌、毒”等社会丑恶现象，净化社会风气，预防和遏制重大恶性治安事件的发生，控制刑事案件和治安案件发案率，为市民营造安居乐业的工作、生活环境。抓好安全生产各项关键措施的落实，杜绝重大安全生产事故的发生。

（5）抓好市容环境整治。要进一步加大管理力度，创新管理办法，采取有效措施，推进“门前三包”责任制的落实，确保责任书签订率100%。重拳整治城市“牛皮癣”，收缴器具，端掉窝点，处罚违章人员。规范城区经营秩序，严禁在城区主次干道上摆摊设点、占道经营、乱设广告牌和标语，对沿街出店经营和市场外溢现象进行治理整顿。对流动摊贩实行定点、定人、定经营面积、定经营范围、定经营时间、定卫生保洁，统一经营设施规格，严禁拦路设摊、沿途叫卖。

（6）加强交通秩序整顿。完善城区交通标识，合理规划布局临时停车点；加强号牌管理，坚决取缔非法营运的面的、出租车；所有车辆要按指定线路和指定地点行驶、停靠，坚决制止和依法处罚乱停乱靠现象。

（7）突出城市个性，努力打造特色优势。一是要弘扬屈原文化。要持之以恒地开展以屈原文化为主题的宣传教育活动，让屈原文化在中华大地乃至世界各地大放异彩。二是要挖掘历史文化。三是要弘扬移民文化。四是要培育地方文化。

2.集镇整治的主要任务

以全县中心集镇为重点，开展集镇环境卫生综合整治，各乡镇根据集镇基本条件，分区域、分类型指导推进环境整治。要注重城乡、区域环境连线连片整治，注重旅游等窗口地带公共服务、商业设施、经营服务场所等空间环境与村庄环境同步整治，整体塑造自然协调的空间形态和乡土生态的独特风貌。着力提升公共设施配套、绿化美化、饮用水安全保障、道路通达、建筑风貌特色化和集镇环境管理水平，主要内容为：

（1）加强环卫工作。加强环卫人员的管理，健全环卫保洁制度，实行环卫工作日清扫、分段包干管理的工作责任制。科学合理规范设置垃圾投放点，在主干道两侧每100米设立垃圾投放点，对于集中居民点每50米设立垃圾箱，对于主要地区设立垃圾池，并及时清运垃圾。搞好集镇污水处理的运行和维护。

（2）加强对集镇车辆的管理整治。规范集镇主干道车辆的管理停放，设置临时停放点，划定车辆停车线，进一步加大对乱停乱放的整治力度，公交车辆集中定点停靠。对社会车辆进行规范管理，要求定点停靠。

（3）加强对出店经营及流动摊点整治。对街道两侧的出店经营进行全面清理整治，流动摊点实行归行入市。

（4）加强对房屋建筑市场的管理整治。对按规定办理相关手续的临街建房户要做到建筑材料堆放整洁、美观，无污水横流，沙石、钢筋等建筑材料不挤占街道路面。依法处理未经批准的违章建筑。

（5）加强沟渠和河道清理。定期对集镇范围及其周边沟渠和河道进行清理，重点清理有色垃圾和淤积物。沟渠和河道两旁设置垃圾池，做到垃圾不入沟、污水不横流。

（6）加强街道硬化美化。对主街道进行绿化和硬化改造，街道两侧设置花坛、围栏，统一规格，统一模式。对道路两侧的杆、线、管和经营户门头牌、广告牌进行统一规范，对公共亮化设施进行完善。

三、处理模式

（一）垃圾的处理模式

1.垃圾的分类与处理

（1）可还田的垃圾。包括厨房余物、烂果子、果皮、菜叶、渣草、畜禽粪便、煤灰、渣土等，可投入沼气池内进行发酵，也可以自行堆肥处置，或者直接还田还林。

（2）可回收的垃圾。包括废纸、废旧农膜、废弃包装物、废金属等，由户分选后，由废品回收人员收购，进行再利用。

（3）建筑垃圾。包括废弃砖瓦、水泥块等，可用于铺平道路、禾场、填方等。

（4）有害垃圾。主要包括废弃玻璃瓶渣、农药瓶袋、皮鞋、胶鞋以及废弃衣物等，由农户、村落、村委会因地制宜进行填埋，县城、集镇周边村应尽可能将垃圾收集后送县城或乡镇垃圾填埋场进行处置。可燃烧垃圾可送到有焚烧炉灶的工厂焚烧利用，在安全前提下也可就地焚烧后填埋。电子、电池和医疗垃圾由户分类、村收集，县镇两级集中妥善处理。

2.简易垃圾填埋坑的选址、建设与管理

（1）选址

垃圾填埋坑选址应符合村庄规划，远离农业保护区、风景名胜区、生活饮用水水源保护区、居民集中区、交通主干道两侧、两边、坡区和居民区上风口地段。

（2）建设

垃圾填埋坑应建设简易的防洪沟、截污沟，四周挡墙和维护结构。户用填埋坑每个不低于2立方米容积，村落公共填埋坑每个不低于20立方米容积。

（3）管理

垃圾填埋坑按照“谁建设、谁使用、谁管理”原则进行管理维护。垃圾填埋坑应定期进行杀毒、灭蚊、灭鼠、覆土碾压。填满后，应覆土50cm，植树种草绿化。先前的垃圾填埋坑填满后再建新的填埋坑。村落、村公共垃圾填埋坑分别由村落理事会、村委会负责建设与管理。

(二)污水的处理模式

为净化农村环境，全面推进农村污水治理，参照《中南地区农村生活污水处理技术指南》（试行），结合实际，制定如下指导意见：

1.散户污水处理模式

散户居民分养殖户和非养殖户。养殖户生活污水处理宜采用8-10m3沼气池进行处理，非养殖户宜采用5-8m3三格式化粪池进行处理，沼液、沼渣、化粪池废水应还田还林利用，不能利用的部分经庭院湿地处理后外排。每户湿地面积宜控制在8-15m2，植物尽量选用美人蕉、香根草、芦苇等乡土品种，雨水与污水严格分开，严禁雨水进入化粪池或沼气池。污水处理设施由散户负责运行、管理和维护。

2.村庄污水处理模式

村庄是指农村居住相对集中的居民点或村落。一般住户在10户以上，污水应经雨污分流后，集中处理。处理工艺应因地制宜选用无动力或微动力污水处理设施、人工湿地、氧化塘和生物滤池等。污水处理设施由村落理事会或村委会负责建设、管理和维护。设计处理规模按照250升/人·天计算，选址应选在村庄的下风向，排污口应远离饮用水源地。在城乡结合部宜铺设污水截留管网将污水收集到就近城集镇污水处理厂集中处理。

3.规模畜禽养殖废水处理模式

规模畜禽养殖废水处理是指农村养殖大户或规模化养殖场废水污染治理。畜禽养殖应远离农村集中居民点和饮用水源保护地500米以上，养殖废物实行干湿分离后，废水采用大型沼气池进行处理，沼液、沼渣应全部进入农田回用。对位于居民点和水源保护地附近的现有畜禽养殖，要出台政策，逐步进行改造或关闭、搬迁。

4.工矿企业废水处理

工矿企业废水应严格按照项目环评和环境管理部门要求，自行处理达标后排放，严禁废水未经处理直排，污染环境。

四、原则措施

（一）工作原则

1．坚持全面覆盖、普遍受益。努力实现活动两个“全覆盖”，即所有行政村和农户全覆盖、环境卫生整治城乡全覆盖，让居民群众普遍受益。

2.坚持从实际出发、量力而行。不提超出群众承受能力的要求，充分尊重农民意愿，切实围绕农民群众所关心的改善农村环境问题，兴办一两件力所能及的实事，严防增加农民负担和新增村级债务，要长期坚持、分年分类分阶段解决问题。

3.坚持政府主导、农民主体。乡（镇）、村委会是实施“三万”活动的责任主体，要切实加强组织领导；农民群众是清洁家园的建设主体，要充分激发他们的积极性、主动性和创造性，使其自觉投身到活动中来，自主筹资投劳，建设美好家园。

4.坚持因地制宜、分类指导。乡（镇）、村基础条件和区位各不相同，要因地制宜地选择实施项目和垃圾、污水处理运行模式。经济条件好的，可以适当提高标准；工作有基础的，可以在原有基础上加以拓展；经济条件较差的，要选择一些基础性的项目。要因地制宜创建保洁管护长效机制。

（二）工作措施

1.以城带乡、城乡互促。充分发挥县城、集镇、村庄的窗口与引领示范作用。县城要以创建“全国文明县城”为抓手，搞好县城、重点流域、主要干道和旅游线路的环境卫生综合整治，各乡镇要把集镇及其周边村庄、主干道、水源保护区以及规模养殖区纳入重点综合整治区域。

2.以点带面、点面互促。努力实现户户有整治效果，组组（社区、村落）有示范户，村村（居委会）有示范点（村落、社区、路街），乡镇有示范村，县里有示范片。县里的示范片沿“五线”展开，即从庙咀至三峡竹海风景区建东大道公路沿线（含建东大道主干道至三峡翻坝高速茅坪出口处、长岭隧道口的接线段）的环境卫生综合整治工作由县委宣传部牵头；从茅坪曲溪至九畹溪漂流风景区（含风茅路主干道至九畹溪漂流终点段）主干道沿线的环境卫生综合整治工作由县交运局牵头；从聚集坊到文化村的334省道沿线环境卫生综合整治工作由县住建局牵头；境内香溪河沿线的环境卫生综合整治工作由县环保局牵头。县直相关部门和相关乡镇按照“谁主管谁负责、谁管辖谁负责、依法依规治理”的原则，积极支持配合牵头单位的工作。

3.整合资金、统筹建设。此次活动涉及面广、任务艰巨，资金需求量大，各乡镇、县直各单位要根据实际需要和财力情况，广泛筹措资金。以县、乡（镇）为主体，在不改变资金渠道、性质和用途的前提下，本着各负其责、各尽其力、各记其功、统筹安排、集中使用的原则，将各方面筹措的资金捆绑起来、集中投入，以获得最大效益。

4.分级负责、落实责任。各地各单位要按照工作分级负责、资金分级筹措的要求，加大组织发动、资金筹措、项目实施的力度。要对活动开展全过程和实际成效加强检查督办，严格结账兑现。

5.有机结合、协同推进。“三万”活动与“幸福村落”创建、以“卫生星”为基础星的“十星级文明户”创建有机结合，与新农村建设和城乡一体化发展有机结合，与冬季农业综合开发有机结合，与基层党建有机结合，统筹推进，互相促进。

6.健全机制，长效治理。统筹规划、突出重点、抓住关键、突击整治、注重长远，巩固环境整治成果，持续改善村庄环境。在开展村庄环境整治的基础上，明确县、乡（镇）、村、户的责任区，建立分级负担、各负其责、适合不同区域的农村垃圾与污水收集、清运、处理模式和体系，结合“十星级文明户”创建和“幸福村落”建设，形成定期检查评比通报制度，不断创新、健全长效保洁机制。

五、实施步骤

全县环境卫生综合突击整治工作分三个阶段推进。

（一）宣传发动，筹措资金。

1.县、乡（镇）、村通过分别召开“三万”活动暨全面推进幸福村落建设动员部署会，使全县干部群众掌握环境卫生综合整治的工作任务、操作规程及技术要求。

2.各工作组迅速进村入户，采取召开村民会议、党员干部座谈会等多种途径，广泛宣传政策，充分做好思想发动工作，动员农民群众筹资筹劳，积极参与村庄环境整治。

3.各工作组会同乡（镇）、村深入开展调查研究，广泛听取群众意见，选好整治项目，搞好规划设计，制定村庄环境整治规划。完善村规民约，指导农户整治美化庭院环境卫生。各乡镇要在各村规划的基础上制定全镇的环境卫生整治方案。

4.积极组织开展“支农惠民行动”。动员机关干部、企业、民间组织以及农村回归创业人员等开展捐赠活动，广泛筹集村庄环境整治资金。

（二）组织群众，开展整治。

1.按照全县总体部署和乡（镇）、村环境整治规划，充分发动农民群众投工投劳，组织实施整治项目，全面启动农户庭院环境卫生整治美化活动。县城和乡镇集镇的环卫整治和文明创建工作同步推进。

2.引导农民群众开展“十星级文明户”创建活动，划定环境卫生责任区，落实责任人，建立长效管护机制。制定适合分散住户、集中村落、城郊村、边远村等不同区域的污水、垃圾收集、贮运、处理办法与运行机制。

（三）检查验收，总结表彰。(2013年2月22日至3月5日)

1.做好建设项目的验收兑现工作。按照“谁主管谁负责”的原则，在乡镇自查验收的基础上，由各项目主管单位采取联合验收的方式对各地“三万”活动中完成的村庄环境整治工程进行检查验收，对验收合格的给予项目实施单位兑现奖励补助资金。

2.分级开展“四个一批”的评比表彰和授牌活动。在活动结束时，由各村委会按5％左右的比例评比表彰一批清洁文明户、评比授牌一至两个清洁文明社区或村落；乡镇按10％左右的比例评比表彰一批环境卫生整治先进村；县按一定比例评比表彰一批“三万”活动驻村工作组、工作队员和先进乡镇。

六、保障措施

（一）加强组织领导。由县“三万”活动领导小组统一领导全县环境卫生综合整治工作。领导小组各成员单位也要认真履行职责，密切协作配合，形成工作合力。各乡镇要对本地区村庄环境整治工作负总责，要把这项工作摆上更加突出的位置，要层层制定具体实施方案，细化职责分工，切实加大统筹推进力度。

（二）强化政策扶持。一是加大财政投入力度。各地各部门要切实加大村庄环境整治资金的投入，多方争取项目和资金，要进一步整合和利用现有各类农村环境整治专项资金，建立统一的协调机制，集中投入，形成合力，保证资金使用统一有序，发挥资金利用最大效益。二是加强政策支持。深化农村综合改革，严格执行各项惠农政策，在用地、信贷、规费减免等方面支持村庄整治工作。落实农村集体建设用地政策，保障村庄建设整治用地需求。研究有关生态补偿、农村废弃物能源化以及有机肥推广应用等方面的优惠补助政策，充分调动社会各界、农民群众进行村庄整治的积极性。三是拓宽资金来源渠道。采取村集体积累补助、城乡结对帮促、村企结对挂钩、社会募集、市场化运作等多种方式拓宽资金来源。

（三）提供技术保障。抽调县环保局、住建局等部门人员组成技术指导组，负责制定《全县村庄环境整治专项工作方案》、《全县“三万”活动及村庄环境整治项目验收办法》等技术文件，会审各乡镇上报的实施方案和建设项目，开展技术指导和项目检查验收等工作。组织开展基层干部村庄规划建设和环境整治技术培训，选择不同地区、不同类型村庄开展示范，及时总结推广典型经验，探索不同经济发展水平、不同资源环境条件下推进村庄环境整治的有效途径。

乡镇散乱污企业整治方案 第9篇

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总书记强调：改善城市的生活和创业环境，同志们良好的环境是经济社会发展的重要基础和地区综合竞争力的重要因素。既改善了群众的生活，又可以提高城市的综合竞争力。全县上下一定要把思想和认识统一到县委、县政府的决策部署上来，思想上要更重视，认识上要再提高，把提高区域环境质量和开展城乡环境卫生清洁工程当作两场硬仗来打，一是要把这两场硬仗作为实现跨越发展的基础工程常抓不懈，从城市管理最起码、最基本的卫生治理和环境保护工作做起，改变“脏、乱、差”现象，创造整洁的环境，此基础上逐步拓展到城乡规划、市政设施、公共服务、县民素质提高等方方面面，全面提高城乡管理水平；二是要把这两场硬仗作为利民惠民的民心工程常抓不解，从解决群众普遍关心、普遍要求和与群众生活、健康息息相关的环境问题入手全面整治、综合治理，为群众创造良好的人居环境和生产生活条件，提高广大群众的生活质量和健康水平；三是要把这两场硬仗作为建设魅力的长期工程、系统工程常抓不懈，要有长期作战的充分准备，要摒弃那种环保工作是环保部门的事，卫生清洁工作是环卫部门的事的错误认识，全民动员，全民动手，齐心协力，合力攻坚，坚决打好打胜这两场硬仗；四是要把这两场硬仗作为干部作风的实践工程常抓不懈，要在这两场硬仗中进一步检验干部作风，锤炼干部作风，转变干部作风，培养干部作风，以此塑造县委、县政府执政为民的良好形象。全县上下都要站在全县经济社会发展全局和战略的高度，站在未来看现在立足明天看今天，切实认清提高环境质量和开展城乡环境卫生清洁工程的重要性和紧迫性，切实做到思想上高度重视，认识上高度统一，步调上高度一致，增强工作责任感，采取措施，狠抓落实，既要立足当前，从重点地区、重点环节入手，解决好最紧迫、最现实的难题，打好“攻坚战”又要着眼长远，从人员落实、制度建设、习惯养成努力，推进环保攻坚、清洁工程持久开展下去，打好“持久战”坚持不懈地把这两项民生工程、德政工程抓下去，真正抓出成效来。

今天我这里召开全县提高区域环境质量暨城乡环境卫生清洁工程动员大会。会议的主题和任务很明确，经县委、县政府研究决定。就是要动员全县上下立即行动起来，向各类造成环境污染的行为和影响城乡环境卫生的顽症”和“陋习”宣战，迅速掀起环境保护和城乡环境卫生综合整治的双热潮，积极营造卫生整洁、规范有序、山青水秀、优美和谐的城乡环境，进一步提高全县环境综合质量，为建设魅力和争创全省卫生城市、文明城市打下良好的基础。刚才，王义平副县长、李双会副县长分别宣读了提升重点区域环境质量的实施方案》和《开展城乡环境卫生清洁工程的实施方案》部分单位和企业负责人进行了表态发言，张亥生书记随后还要作重要讲话，希望大家按照实施方案的部署要求和张书记的讲话精神认真抓好贯彻落实。下面，先讲三点意见。

一、关于认识问题

县的环境保护工作基础是较好的环境质量不断在改善，总体上讲。各级各部门和广大环卫工作者为提高区域环境质量做了大量卓有成效的工作；立县立地条件较差、城市居民密度较高、城乡公共服务设施落后和服务能力有限以及307国道穿城而过等诸多不利的客观因素制约下，各级各部门和广大环卫工作者为城乡市容环境的改善也付出了巨大的努力。但是也必须清醒地认识到经济发展强劲，城乡管理水平却是低层次的突出表现为环境质量不高和城乡环境卫生“脏、乱、差”现象严重等诸多问题，具体是环保方面：一是企业的环保设施运行不足，停运偷排现象时有发生；二是城乡环境基础设施建设还比较滞后，居民的燃煤锅炉和炉灶的改造难度大；三是三川河污染严重，城乡水源地保护迫在眉睫；四是一些企业、乡镇、部门环保意识不强，全社会普遍缺乏环保意识。环境卫生方面：一是市容环境卫生管理和垃圾清运不规范，从县城到乡镇到村普遍存在垃圾杂物乱倾乱倒、乱堆乱放的现象，甚至将生活垃圾直接往河里倾倒。不少乡村根本就没有设置垃圾筒和垃圾池，环境卫生清洁体制还存在较大的漏洞，特别是城乡结合部还存在不少卫生死角；二是城乡道路乱摆乱放、乱搭乱建的现象非常突出，城乡道路两旁垃圾成堆，污水横流；三是户外广告破损陈旧影响城乡形象，未经审批设置和设置不规范的广告普遍存在四是管理不规范的建筑施工垃圾对城市环境带来较为严重的污染；五是公交车、出租车等乱停乱放现象严重。六是各类市场和商铺管理落后，占道经营问题突出，市场管理极为混乱；七是群众的环卫意识差，执法队伍管理不到位，部分干部不作为，问题越积累越多，越难处理和解决。这些问题严重影响到城市的形象，影响到三十二万人民的切身利益，与我打造“三晋一流，全国百强”和建设实力、活力、魅力、合力的奋斗目标极不相称、极不协调。

二、关于工作任务

会议下发的《提升重点区域环境质量的实施方案》和《开展城乡环境卫生清洁工程的实施方案》、《城乡环境卫生清洁工程管理暂行办法》等一系列文件，已经明确了环境保护和城乡环境卫生整治的各项工作目标任务和具体要求，希望大家认真对照方案和办法结合实践狠抓落实。在此基础上，我就工作任务强调如下：

提高区域环境质量的主要工作任务是三项：

一是抓好空气环境质量整治工作。要强制全县所有工业企业燃煤锅炉、炉窑

全部安装脱硫设施，对现有脱硫设施要进一步加强监管力度，确保稳定正常运行；要严把环保审批关，坚决淘汰不符合产业政策的高耗能、高污染的落后生产项目和工艺。在洗煤企业分类处置中，对列为限期技改升级而逾期未完成技改升级的洗煤厂，要区别情况予以停产改造或关闭；要对死灰复燃的土小企业要加大巡查，鼓励举报，严格落实长效监管机制，按照“发现一处，取缔一处”的原则，做到严处，绝不姑息迁就；要加快推进城区集中供热和燃煤锅炉改造步伐，加快兴无煤矿气源建设，力争在桥东区新增集中供热面积25万平方米，在桥西区增加供热面积增加30万平方米。同时要在城中村和主城区难以实现集中供热的区域，分批进行燃煤锅炉改造，或使用清洁型能源锅炉，有效降低烟尘和二氧化硫排放量；要扎实开展机动车排气污染检测治理工作，设立机动车辆尾气检测站，对全县范围内的所有机动车辆，强制开展尾气检测治理工作，对不达标车辆不予年检。

二是抓好水环境治理工作。要加强对企业污水处理厂的运行监管，对不达处理标准的污水处理厂，必须进行技术改造；具备运行条件而停运偷排的，必须加大查处和处罚力度；城边无条件建设污水处理设施的企业，要通过管网将污水送入排污管涵；要加强三川河流域工业企业排污口规范化整治，全面摸底排查，对不符合达标排放的企业，要对排污口开展规范化整治，整治后的排污口必须建设中控系统，安装在线监测和视频监测设备，实行24小时监控，确保全面实现达标排放；要对华晋、贺西、兴无、同德4户重点排水企业进行矿井水处理厂的升级改造，实现污水全部回收利用，逐步实现工业废水零排放；要进一步完善排污管涵建设，争取将三川河南岸排污管涵延伸至污水处理厂，使河水与污水彻底分离。进一步完善城区居民污水排放管网建设，将城市生活污水收集进污水管涵，提高污水收集率；要大力开展饮用水水源地保护工程，对饮用水水源地一级保护区范围内的所有居民的生活污水排放管道要进行规范改造，确保生活废水全部排入三川河总排污管涵。要对重点乡镇集中式饮用水源地进行环境整治，彻底清理水源地周边一切污染源，要建立严格的饮用水水质化验分析制度，确保城乡饮用水安全。

三是抓好矿山生态环境恢复治理工作。按照《山西省矿山生态恢复治理保证金管理办法》，全面开征矿山生态恢复治理保证金，做到严格标准、足额征收、企业所有、专户储存、专款专用。切实从可持续发展的战略高度和安全、稳定、和谐发展的大局出发，扎实推进“以黑换绿”“以绿补黑”的生态战略，全面提升矿山生态环境恢复治理水平。

城乡环境卫生清洁工程的主要工作任务是五项：

一是要加强县城环境卫生整治。县城是全县的“窗口”和形象，要在这次城乡环境卫生清洁工程中做出样板和表率。城乡环境卫生管理中心、镇牵头做好县城和城乡结合部的清扫、清运、保洁，彻底清除背街小巷、居民生活区、城乡结合部、路旁河边的积存垃圾和卫生死角，在县城主要街道合理安置果皮箱，规划垃圾清倒地，摊点门店配备统一的垃圾容器，提高县城主要街巷清扫质量，增加清扫和清运次数。对道路两侧建筑物乱挂条幅进行彻底清理，对主要街道的各类橱窗、门店标牌、灯箱、标语广告统一清理，做到整洁美观、整齐规范，对各类小广告进行清洗涂抹，彻底清除县城容貌的“牛皮癣”。加强县城机动车辆整治，严肃处理在县城随意掉头、停靠等违章行为；对县城公交车辆进行清理整顿，规范运行秩序；合理规划设计机动车和自行车停放地点，做到机动车、自行车和行人各行其道、按线行驶、定点停放、秩序井然。经贸局、工商局和综合执法队要加大市场治理力度，规范市场秩序，规划集贸市场，严禁马路摊点、店外摆摊，做到坐商归店、游商归市。加强对小餐馆、小副食店、小理发店、小澡塘、小旅店等“五小”行业的业务指导和监督管理，对卫生状况脏乱差的门店坚决予以关停。对车站、商场、宾馆、影院、营业厅、旅游区等公众聚集场所，做到专人负责，定时清扫，全天保洁，创造干净、优美、整洁的县城环境。

二是要加强乡村环境卫生整治。乡村两级脏乱差的现象十分严重，是这次环境卫生整治的薄弱环节和重点区域。城乡结合部、城中村、乡镇所在地、国省道干线村，要以治脏、治乱、治破为重点，清除乱堆乱放、乱搭乱建，合理规划花坛绿地、健身器材、环卫设施，实施街巷亮化、硬化工程，建设垃圾、污水处理等基础设施，基本消除路面破损、排水不畅、设施残缺、占道经营现象。按照“牛羊进圈、柴草进院、粪土堆齐、垃圾清理”的要求，下大力气抓好农村环境卫生整治，推广舍饲圈养，严禁散养放牧；实施秸秆还田工程，提倡就地处置，改变农村家家门前堆秸秆的陋习；推广可降解塑料袋和农用膜，控制白色污染。对暂不能处理的秸秆、粪堆，秸秆要堆放整齐，粪堆要见方成形。村民每天要对房前屋后进行清扫，保持室内室外干净卫生，并形成习惯。在村内统一规划设置垃圾堆放点、收集点，对公共场所卫生每天清扫，对各家各户的废弃垃圾定时收集，统一清运，集中清理。制定农村卫生村规民约，实现农村环境卫生制度化。

三是要加强道路环境卫生整治。我县国道、省道、县乡道路四通八达，在方便人民群众出行的同时，也成为生活垃圾、工业垃圾废弃场、白色污染散落地，是全县环境卫生整治的“盲区”和重点。这次要对全县道路环境卫生进行一次全面彻底的整治，重点是国道、省道，要每日一扫，巡回保洁，所有道路两侧500米可视范围内，要做到卫生整治，无乱排污水、乱倒垃圾、乱堆物料、乱设摊点、乱建棚屋、乱开店铺等现象。对国道、省道的清扫清洁，排水渠内侧由公路段养路队员负责清扫，外侧500米内的区域，按照属地管理的原则，由乡镇村划段进行垃圾清捡。县乡道路及周边环境卫生保洁，由交通局承担。通过整治，使全县道路两侧环境卫生根本改观，让公路沿线成为展示文明形象的卫生长廊。

四是要要全力整顿城乡交通秩序。交警队要在完善交通管理设施的同时，严格整顿行车秩序和停车秩序，杜绝乱停乱放。同时，要广泛深入地开展文明交通行为的宣传和教育，使全体市民自觉遵守交通法规，“文明驾车、文明骑车、文明乘车、文明行路”，做到“按灯停走、按线行驶、按位停放、按章处罚”，最大限度地减少和避免交通事故。交通部门要大力整顿客运市场，全面规范客运秩序，坚决打击非法营运的出租汽车，保障经营者的合法权益。公路部门要整顿公路两旁的乱堆乱放，对公路主干道两侧进行长年清扫，清理乱堆乱放、乱贴乱画和“白色垃圾”,特别要严格禁止在公路上晒谷晒粮，占用车道，坚决取缔占道经营和“马路市场”，还路于民。

五是要要着力美化城市形象。一是规范户外广告及店堂牌匾。广告宣传牌和门面招牌，既反映一个城市的经济特色，也体现一个城市的文化品位。必须严格按照户外广告设置管理的有关要求，对各种户外广告、门面招牌进行整顿和规范，坚决拆除未经审批或设置不规范的户外广告。二是全面装饰、美化、亮化主次干道临街建筑物，使城市容貌的整体景观有明显改变，做到整洁、美观、有序。三是维护市政基础设施。加强对城市道路、供排水设施的保养维护，保持主次干道绿化带清洁，提高路灯亮灯率。四是进一步加快“亮化工程”建设。城市夜景体现一个城市的生机和活力。通过亮化，不仅可以装扮城市夜景，而且可以繁荣城市经济。五是要提倡珍爱环境、优化环境的社会新风。营造“人民城市人民建、人民城市人民管”的良好社会氛围，使广大群众真正树立“是我家，整治靠大家”的观念，并体现在人人讲文明、爱卫生、守秩序的实际行动上。

三、关于工作要求

一要加强组织领导。鉴于提高环境质量和开展城乡环境卫生清洁工程的重要性、实效性和长期性，县委、县政府决定成立以张亥生书记和我为组长，县四套班子有关领导为副组长的城乡环境综合整治领导小组，各乡镇、各单位在一周之内也要组建好班子，做到人员到位、职责明确，迅速展开工作，并在一周之内制定出具体的、有操作性的实施方案，要明确具体做什么、怎么做、达到什么要求、什么时间完成、如何督查考核等内容。实行“属地管理”原则，党政一把手要亲自抓、负总责，要解决好机构、人员、经费三大问题，亲自抓点作示范，以党政主要领导的领导作用、带头作用、示范作用，全面推进整治工作。各部门要牢固树立“一盘棋”的思想，把此项工程作为“一把手”工程，摆上重要议事日程，制定详细工作方案，周密排好工作进度，不留死角，下大力气、下苦功夫抓好工作落实。

二要形成整治合力。提高区域环境质量和开展城乡环境卫生清洁工程是一项系统的社会工程，涉及到方方面面，仅靠一个部门、一个单位很难取得实质性效果。因此，必须实行统一领导、统一方案、统一部署、统一指挥，全社会齐抓共管，全体市民共同参与。各部门各单位都要从整体利益出发，识大体，顾大局，要从思想上重视，行动上支持，从自身做起，积极主动地做好工作。县领导，牵头单位和责任单位的领导要带好头，发挥好表率作用，积极带领本单位人员到一线开展工作，要认真组织领导，精心安排实施。各部门各单位搞好协作和配合，及时通气协调，共同研究解决一些难点问题，坚持做到不推诿、不扯皮，既要扎扎实实抓好自己分担的工作，又要树立共同作战的思想，努力形成强大的合力，确保活动取得实效。

三要将精神宣传到户。这次会议后，各乡镇、各部门要加大宣传力度，切实将会议精神贯彻到千家万户。一是各级要认真开好会议。各部门、各企业要开好全体干部职工会。各乡镇要派专人下到乡镇政府机关所在村（居）委会，开好村干部、党员、群众代表会议。通过层层召开会议，层层宣传动员，把县委、县政府的精神落实到户，做到全县上下统一思想，形成共识，明确目标，形成合力。二是媒体要广泛搞好宣传。县电视台、县政府网站要开辟提高区域环境质量和开展城乡环境卫生清洁工程宣传专栏，要通过跟踪采访、新闻曝光，营造全县上下抓环保和城乡清洁工作的良好氛围。三是要出动宣传车，印发宣传资料。要组织宣传车巡回宣传，要把宣传资料印发到千家万户。总之，要通过大张旗鼓地向广大干部职工、市民宣传提高区域环境质量和开展城乡环境卫生清洁工程的目的和意义，宣传这次整治的任务和要求，增强全民的城市意识、文明意识和参与意识，使广大群众真正受到教育，自觉规范自己的行为。

四是要将任务明确到人。提高区域环境质量和开展城乡环境卫生清洁工程，涉及到城镇管理的方方面面，会影响到一些单位和居民的利益，工作难度大。因此，从上到下必须高度重视，把任务明确到人。要按照“谁的职责谁履行，谁的任务谁完成，谁的问题谁负责”的原则，落实属地管理，实行分片分工负责，尽量减少扯皮。会议已印发两个《实施方案》，对提高区域环境质量和开展城乡环境卫生清洁工程的目标任务和组织实施进行了明确划分，各乡镇、各单位要严格对照工作方案和目标任务，及时制订出本单位的实施方案并层层细化工作，分解任务，明确责任，逐条逐项把任务落实到人，切实把工作抓上手、抓到位，确保工作件件有人抓、事事有人管，做到层层有压力、人人有责任，务求取得明显实效。

五要将投入落实到位。城镇基础设施、市政设施投入不足，已成为制约城市发展的瓶颈，也是提高区域环境质量和开展城乡环境卫生清洁工程的一大难题。为此，县委、县政府决定，今年拿出1000万元用于城乡清洁工作，以后根据工作情况和财力增长还要逐年增加。各乡镇、各部门都要根据实际情况，加大投入，确保工作落到实处。

乡镇散乱污企业整治方案 第10篇

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一、工作开展

1.生态环境网格化

一是组织落实。镇政府各部门、各村高度重视，全面部署秸秆禁烧工作。二是队伍落实。镇成立秸秆禁烧工作领导小组、生态环境巡查队、秸秆禁烧区域联防联控协调小组、秸秆禁烧灭火队，村相应成立秸秆禁烧领导小组，村秸秆禁烧宣传巡查组，建立“镇负责、村为主、组管户、户联防”的禁烧工作机制，强化镇、村、组三级网格管理职能。三是经费落实。镇财政所为秸秆禁烧工作中费用支出提供有力保障。四是制度落实。建立健全秸秆禁烧巡查制度、监管制度、奖惩制度。五是保障落实。镇为巡查员配备20部对讲机、草帽、毛巾、手持小喇叭等物资，提供物质保障，对秸秆回收利用的场地、设备用油量、登记等做好服务保障。做到机构、人员、经费、制度和保障“五落实”，形成“统一领导、统一组织、统一调度”的组织领导机制，同时镇与种粮大户签订禁烧协议，层层落实责任，形成上下贯通、左右联动、行动迅速、运转高效的工作机制，确保秸秆禁烧和综合利用工作高效有序运行。同时突出强调秸秆禁烧巡查工作。为打赢蓝天保卫战，2020年度我们持续抓秸秆禁烧工作，防止大气污染，保护生态环境。各村居秸秆禁烧巡查以村干部带队，组织贫困户，村民组长、村民代表等联合巡查，全镇共落实10名贫困户为秸杆禁烧巡查员。四季度共发放36000元补助，镇组织秸杆禁烧巡查组每天都在区域内巡查，严格落实24小时值班制度。最后镇全力落实秸秆禁烧保证金制度，全镇交纳秸秆保证金，全力支持秸秆禁烧工作，确保辖区内零火点。

2.固体废弃物清理

固体废弃物的清查，结合“五清一改一提升”工作、垃圾分类，由各村委每月上报“固废排查表”，加强信息报送，对上报的点位逐一清理。关键环节开展隐患排查及固体废物清理，对于发现问题当场回馈要求整改。

3.“散乱污”企业整治

在镇党委的带领下，镇按照“三查”工作要求，对违法违规“散乱污企业务必做到“两断三清”，高标准、严要求、实举措全面排查整治，不遗留、不遗漏，确保整改工作全覆盖。对“散乱污”企业下达整改通知，加强镇域内散乱污企业的要求整改规范，对不规范的企业进行严惩。

4.配合上级做好污水处理排查和饮水安全管理

按照上级要求，积极开展污水处理设施排查，关键区域污染源进行核查，及时上报，核实信息。协助县生态环境分局进行了美丽乡村排污设施调查及取样。制定2020年饮用水水源划分方案，切实保障人民群众饮水安全。

5.打好秋夏季大气污染防治攻坚战

面临高温炎热天气，根据市县级紧抓大气污染工作精神，镇高度重视，加大对镇域内燃煤锅炉、散煤、秸秆禁烧、道路扬尘、非道路机械移动车辆的巡查管理，对违规企业进行严厉查处，对镇域内大气环境有效管控，各项工作仍在有序开展。

6.环保宣传工作

一是镇环保办联合精神文明创建办负责生态环境及秸秆禁烧方面的舆论宣传引导，到村宣传，组织各村在重要位置书写标语；到户宣传，充分利用报纸、电视、广播、网站、微信、微博、宣传车、手持小喇叭等方式，广泛深入宣传环境保护和具体工作的重要意义、政策措施和工作成效、法律、责任，做到家喻户晓。至2020年上半年，共发放各类资料1000余份，宣传展板12处，书写标语9处。二是宣传工作“接地气”。张贴通告、针对秸秆禁烧特别深入田间地头面对面进行宣传，做到到人宣传。三是宣传工作动态化，尤其针对秸秆禁烧根据不同季节突出秋收季节、不同天气突出干燥气候、不同范围突出大户管控，进行重点宣传。落实宣传到村、到户、到人，营造环境保护的浓厚氛围。

二、存在问题

通过环保工作的有序开展，生态环境保护各项工作有效落实，在秸秆禁烧方面仍需加强巡查和查处力度。