办事处规划方案

办事处规划方案 第1篇

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一、加强组织领导，明确目标责任

全面推进依法行政是适应全面建设小康社会的新形势和依法治国进程的必然要求。为认真贯彻落实国务院《纲要》，局领导高度重视，坚持把依法行政工作纳入全局目标考核工作之中，明确责任，狠抓落实，确保了全面推进依法行政工作的顺利实施。一是建立健全组织机构。及时成立了以局党组书记、局长任组长，各副局长、纪委书记任副组长，局机关各相关科、室、局各直属单位负责人为成员的全面推进依法行政工作领导小组，明确了部门行政首长为推进依法行政工作的第一责任人，切实加强了对推进依法行政工作的领导；同时，领导小组下设办公室在局政策法规科，负责具体的组织、指导、协调和日常的督促检查工作，充分发挥法制机构在推进依法行政方面的参谋、助手和法律顾问作用。二是认真制定了五年规划和年度计划。按照省建设厅、市政府《全面推进依法行政五年规划》的要求，结合工作实际，认真制定了我局《全面推进依法行政五年规划》和年度计划以及相关落实方案，明确了本局全面推进依法行政工作的指导思想、目标任务、工作步骤、保障措施等，做到了五年有规划、年度有安排，将《纲要》和上级《五年规划》落实到了实处。三是落实目标责任。按照《*市全面推进依法行政落实行政执行责任制评议考核方案》的要求，将全面推进依法行政工作纳入局系统目标考核，抓责任延伸，一级抓一级、层层抓落实，确保目标责任落实到具体的责任岗位和责任人。四是坚持依法行政工作情况定期报告制度。将年度推进依法行政工作的安排意见、工作重点、目标要求和采取的措施、取得的成效以及推进依法行政工作中出现的新情况、新问题及时向上级有关部门作书面报告，自觉接受上级的监督和指导。

二、认真做好规范性文件起草审查，有效提高制度建设水平

《纲要》明确提出制度建设“要遵循并反映经济和社会发展规律，重在提高质量”。我局根据相关建设法律、法规、规章的规定，结合我市城乡建设事业实际，着眼于规范性文件的科学性、民主性、适用性，加强了行业规范性文件的起草审查工作，提高了制度建设质量，确保了出台的规范性文件语言规范、准确，内容具体、明确，具有可操作性，能够切实解决问题。一是根据市政府规范性文件制定计划，通过创新工作方式，拓宽征求意见范围，及时有效完成了《*市城市商品房预售管理办法》、《*市物业管理办法》、《*市城市地下管线工程档案管理办法》、《*市政府投资建设工程管理办法》等规范性文件的起草、审查工作。其中，《*市城市商品房预售管理办法》、《*市物业管理办法》已通过市政府审批，现已公布施行；其他2个规范性文件也已完成起草工作，待作进一步修改完善后上报市政府审批。二是严格规范部门规范性文件制定和备案工作。依法出台了《*市城市建设档案管理办法实施细则》、《*市预拌混凝土质量管理暂行办法》等部门规范性文件，并按要求及时上报相关部门备案，切实做到了有件必备，确保了本部门抽象行政行为的合法性。

三、深化行政审批制度改革，大力推进政务公开

一是按照四川省行政审批制度改革工作领导小组、四川省人民政府法制办公室、四川省人民政府政务服务中心《关于统一行政审批项目名称的通知》（川审改办[*]6号）要求，依法对本局行政许可、行政审批项目作了进一步清理，并对项目名称进行了统一规范和调整，确保了行政审批项目名称统一和规范。二是对市政务服务中心要求进驻中心的涉及本局的登记、备案项目，参照《*市规划建设局行政许可、行政审批实施办法》，认真制定了实施办法，并及时向社会进行了公示。三是落实市委、市政府改善经济发展软环境的要求，认真研究制定了《*市规划建设局投资项目并联审批实施手册》，进一步优化了办事程序，缩短了办事时限，提高了办事效率。四是严格依法按时办理建设行政许可。截止11月26日，我局通过政务服务中心窗口受理建设行政许可申请820项，均按时予以办结，无违纪违规进行审批和超出法定时限办理的行为。五是把推行政务公开作为拓宽和延伸依法行政工作的重要措施，及时修定了《*市规划建设局政务公开目录》，大力推行电子政务，及时更新门户网站，将行政执法有关内容在网站上进行公示，打造“阳光规划”，保障公民、法人和其他组织的知情权、参与权和监督权。六是将行政审批和政务公开有机结合，建立了行政效能电子监察系统。根据市委、市政府全面建设行政审批电子监察系统的要求，我局安装了17个“行政审批通用软件”，充分利用电子监控平台和网络手段，强化对行政审批事项的实时监控和预警纠错，进一步提高了行政审批工作效能。

四、进一步理顺行政执法机制，规范行政执法行为

一是按照国务院开展相对集中行政处罚权工作的要求，继续深化建设领域相对集中行政处罚权工作，认真落实《*市规划建设局相对集中行政处罚管理办法》和《*市规划建设局相对集中行政处罚工作规范》，进一步加强和改善了行政执法工作，提高建设行政执法效能。二是建立健全规划会审制度，坚持科学决策、民主决策、依法决策。对建设项目设计方案审查、规划验收、重大违法建设行为的查处均实行会审；对编制的各类城乡规划、重大项目的选址和设计方案等规划管理重大事项都提交市城市规划委员会审查决定，确保了规划行政行为的科学性、民主性、合法性。三是严格执行《行政许可法》、《行政处罚法》有关听证程序的规定，对涉及公民、法人或其他组织重大利益以及实施当事人依法享有听证权利的行政许可、行政处罚等，都依法组织听证，切实保障当事人和利害关系人享有的合法权益。今年以来，我局先后对2个行政处罚事项和3个行政许可事项依法进行了公开听证，受到当事人和群众的好评。四是落实行政执法人员和行政执法证件管理制度，坚持持证执法、亮证执法、文明执法，无行政执法主体不合法、粗暴执法的情形发生。五是以贯彻执行《城乡规划法》为契机，加大执法力度，依法查处违法建设行为。截至11月20日止，共查处各类违法案件441件，建筑面积为410121.2m2。其中，拆除277件，建筑面积为7598.6m2；责令停工98件，建筑面积为93075.3m2；罚款处理66件，建筑面积163479.4m2，金额：750.277万元，有效的遏制了违法建设行为，维护了规划的权威性。

五、落实行政执法责任制，强化执法监督

一是深入贯彻《国务院办公厅关于推行行政执法责任制的若干意见》和省政府的有关部署，按照《*市全面推进依法行政落实行政执法责任制评议考核方案》的要求，认真落实行政执法评议考核、行政执法责任追究等行政执法责任制度，积极探索行政执法责任制工作台帐制度，加强对行政执法责任制工作的监督和考核。二是加大层级监督，认真执行《四川省建设行政执法监督通知书》制度，加强了对县区建设行政主管部门行政行为的监督。三是依法开展行政复议工作，有效化解行政争议。研究制定了《*市规划建设局行政复议调解处理办法（试行）》，充分发挥行政复议调解机制及时化解矛盾、平衡利益、促进社会和谐的功能，有效化解行政争议。全年，受理行政复议案件1件，结果为行政复议终止。四是规范行政处罚自由裁量权，严格过错责任追究。按照《四川省规范行政处罚自由裁量权的规定》，制定了《*市规划建设局规范行政处罚自由裁量权监督办法》，加强了对本系统行使行政处罚自由裁量权的监督。

六、继续深入开展“*”普法工作，营造良好的法治环境

一是探索新型教学方法。继续坚持领导干部带头学法、用法，中心组学法制度。将《宪法》、《行政许可法》、《物权法》、《行政处罚法》以及《城乡规划法》、《建筑法》、《物业管理条例》、《风景名胜区条例》等专业法律、法规纳入中心组学习的重要内容，定期开展对领导干部法律知识水平和依法行政能力的考核工作，并把领导干部学法用法情况和考试考核结果作为部门目标管理考核的重要内容。切实增强领导干部依法行政、依法决策的能力。二是组织系统20余名行政执法人员和30余名公务员参加了全市统一组织的行政执法人员及国家公务员法律知识统一考试，合格率达100%。三是组织全市建设系统40余名行政执法人员参加了省城市规划协会组织的城乡规划法律法规学习培训。参培人员认真学习了《城乡规划法》、《历史文化名城名镇名村保护条例》等法律、法规，并结合工作实际，对新法实施后在执法中存在的有关问题进行了研究讨论，取得了良好的学习效果。四是多形式开展法制宣传教育主题活动。通过街头宣传、现场咨询、电视传媒、报刊、举办法制宣传栏、*市规划建设局网站、农民工夜校、法律知识竞赛等各种宣传阵地和手段，开展一系列法制宣传活动，真正把法送到千家万户，让广大群众知晓建设行业法律、法规知识及其他基本法制知识，不断增强人民群众运用法律武器依法维权的意识。

存在不足和下一步工作打算

办事处规划方案 第2篇

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（一）世界现代田园城市产业功能区规划。月份先后两次将该规划有关情况上报市规划局。月中旬，就涉及我区的产业功能区规划编制工作与设计单位进行了交流，与设计单位一道按照《总导则》要求，做好我区冶金建材产业区、现代商贸物流产业区2个区管产业功能区的规划编制工作。月日，邀请区规委会专家就规划方案进行专题讨论，并形成修改意见。月日，该规划经今年第4次区规委会会议审议通过。

（二）世界现代田园城市示范线规划。按照全市示范线规划建设会议精神，及时组织全局对《世界现代田园城市规划建设总导则》、《大道－金快速路－路示范线规划建设控制导则》进行专题学习和研讨，结合我区各层次规划及业务实际提出完善和修改意见，及时上报市规划局。月中旬，就示范线规划编制与设计单位进行交流后开展我区示范线规划编制工作。月日，邀请区规委会专家就规划方案进行专题讨论，形成了修改意见。月日，修改完善后的规划方案经今年第4次区规委会会议审议通过。月日，已将“世界现代田园城市”示范线规划成果相关材料上报市规划局。

（三）新农村建设规划。结合全区土地综合整治，按照“四性”原则，在全区3个村级规划编制中，首先编制具有土地综合整治项目的5个（）。目前，镇社区已编制完成，正在开展乡、、、车站村和镇等村的规划编制工作。

（四）3个一般镇改造规划方案。按照今年全市一般场镇改造实施意见的要求，结合镇（镇新区）规划设计工作，开展了镇、镇、乡三个一般场镇规划设计，规划方案已通过今年第1次区规委会会议审查，并受到市领导好评。

（五）新区城市设计。按照市委构建新型城乡形态、建设世界现代田园城市的要求，坚持“生态为本”的原则，组织中规院深圳分院对我区同华大道以北，绕城路以南的北部新城区域进行的规划设计。自去年月以来，在现场踏勘、收集资料后，结合国内外的发展趋势，高层次对规划进行编制。经我局多次主持讨论交流和反复修改，月日，北部新区城市设计经今年第1次区规委会会议审查通过。目前，设计单位已按照区规委会意见完成了规划成果。该方案受到市委春城书记和区委建成书记的充分肯定。

（六）旧城控规、北部新区控规。经与设计单位多次交流，现场踏勘，并提供路网、用地、水系、公厕等相关资料后，月27日，与设计单位就发展战略研究、地块指标控制、协调产业园区规划、区域内配套设施等方面再次进行了研讨和交流。月23日，该规划通过了专家及部门审查。月2日，经今年第5次区规委会会议审议通过。

（七）江区电力专项规划。在去年编制完成的基础上，经区公众信息网、区城乡规划局的展板公示1个月后，月1日通过区政府审批（府函〔〕27号）。

二、规划管理顺利推进

（一）切实履行区规委会办公室的工作职责。今年召开了5次区规委会会议，审议了北部新区城市设计、区大型商品交易市场集中发展区控制性详细规划等1个规划项目，·心愿城、大港陶瓷建材市场、德源物流中心、远成物流集装箱中心等30个建筑设计方案；召开了3次区规委会专家会，分别对镇、乡场镇新区规划等项目进行了评审；召开了17次方案审查会，对195项规划、建筑、市政管线方案集体进行了审查、审定。

（二）切实做好规划服务保障工作。按照深入推进规范化服务性政府建设的部署，积极深入推进“两集中、两到位”、行政权力网上公开透明运行及政府信息公开工作。作为区5个行政处罚网上运行的试点部门之一，对网上政务大厅后台运行管理系统中各项行政权力事项进行了梳理和再核对，月10日起网上正式运行。根据电子监察系统的工作要求，为确保办事效率及行政审批效能最大程度地提高，结合工作实际，再次压缩承诺时限。对规划行政审批项目及流程进行了全面梳理和细化，新增了《测绘项目登记备案》事项，开展了电子政务中心核查。

（三）优化审批审查流程，提高办事效率。按照依法行政的要求，贯彻执行《城乡规划法》、《行政许可法》、《市技术管理规定（）》等法律法规和规范，认真梳理了“一书两证”并联审批程序和建设方案审查程序，确保各类建设项目及时落地，对选址、方案及建设工程实行限时办结。截止目前，已办理《建设项目选址意见书》1件、177022平方米，《建设用地规划许可证》34件、2441155.07平方米，《建设工程规划许可证》85件、22480.81平方米，《乡村建设规划许可证》4件、142157.49平方米，完成竣工验收32起、584104.57平方米。

三、规划监督力度加大

（一）开展小区违法建设整治。月11日召开了我区违法建设整治工作会议，区委、区政府对违法建设整治工作目标、工作措施、重点整治内容进行了安排和部署；3月初，按全市统一部署，联合区房管局召开了物业管理住宅区内违法建设预防和控制工作会议，对全区各乡镇、街道住宅小区物管公司有关控制和治理违法建设工作进行了落实，在怡湖公园门前开展物业管理住宅区内违法建设预防和控制宣传活动。

（二）加强全区违法建设查处工作。按照月28日全区违法建设工作会议和《关于进一步加强全区违法建设查处工作的通知》（府办发〔〕45号）的部署，配合各乡镇（街办）先后在各辖区内召开了关于违法建设查处工作动员大会，成立了查处违法建设领导小组，认真落实我区制定的违法建设普查工作方案，通过张贴海报、散发传单、悬挂标语等手段开展了宣传活动，截止目前悬挂宣传标语797条，发放宣传资料147274份，出动宣传车辆84台/次，3737人/次。采取多种方式对所辖区域内的违法建设进行调查摸底，已调查登记违法建设824户，面积14595.3平方米，每处违法建设均建立了违法建设档案。整治拆除工作以工业园区、物流园区、北部新区等重大项目区域和生态绿地、管线防护走廊、城市主要干道两侧的违法建设为重点，截止月底拆除存量违法建设共计235户，面积22319平方米，超额完成了市规划执法监督局下达的目标任务。

（三）新增违法建设发现和制止。牵头区级有关部门、各乡镇、街道对新增违法建设整治工作建立和实行联动机制，对发现的新增违法建设，采取联合执法的方式，切实做到“发现一处，查处一处”，截止目前，在全区范围内，制止拆除新增违法建设22处、面积1798平方米。及时回复市执法监督局转发的违法建设投诉件2件。

四、强化分局工作和落实乡村规划师派驻

（一）认真落实全区城乡规划体制改革工作，组织新成立的、、清泉分局与区国土、房管、建设等基层站所积极指导乡镇和业主做好产业化项目、乡村基础设施公共设施、公益事业项目申请报建；积极协助做好场镇新区、村规划编制的有关工作；牵头各乡镇对辖区内的违法建设进行查处。

（二）月初，对市规划局派驻我区镇、镇、清泉镇和镇的4名乡村规划师工作、生活条件进行了落实；按《市乡村规划制度实施方案》、《市乡村规划师管理办法》的内容与2名选聘的乡村规划师签订了聘用合同；向区政府上报了乡村规划师工作经费请示。市级主要媒体均作出了新闻报道。

五、规划实施和保障明显加强

（一）充分发挥规划对于实施城市经营战略的龙头作用。积极配合区国土局的土地储备和土地整理、“拆院并院”工作，对羊高分子、航江塑料、中冶实久、天马轴承、华兴机械等28宗工业用地，北部新区拟招拍挂的50宗商业住宅用地，以及大同农贸市场、粮油储备中心、小学、前进职高、东方物流等项目用地进行前期的经济技术指标论证，提供规划设计条件，为我区城市经营提供了科学依据。

（二）积极配合招商引资工作。先后对北部建材物流园区：龙国际建材装饰城、金茂市场项目，大型商品市场：佳飞国际建材城、旗舰建材集散中心项目，集装箱物流园区：富临运业江集装箱物流园、中铁八局江物流基地、物流集装箱物流基地项目，散货物流园区：中国西部现代国际商贸物流基地项目，工业南区：建工中国西部建材产业园、大港陶瓷项目，载货汽车园区：中国重汽、俊翔、北辰项目，工业区：台玻项目，以及中国建材轻钢抗震节能房屋产业研发制造基地、两河国际社区等项目进行了选址，提供选址示意图及基础资料，并进行规划方案的审查，为企业入驻我区做好服务工作。

（三）为各类开发项目提供测量服务。组织区工程测量队完成了大西南、建工集团、中国重汽、华川银地等118处项目拔地测量、测量面积共计2227.22亩，商住楼、磊力鑫商住楼、西南陶瓷、东方村安置房等82处建筑试放线，大弯安置房、物流园区绣川安置房等41处竣工测量，市政基础设施建设所涉管线放线、道路纵横断面测量共计50公里。

六、特色亮点工作

（一）确定世界现代田园城市功能区和示范线。一是会同区物管委委托深圳规划设计研究院就国际铁路物流枢纽综合功能区范围进行研究，初步划定功能区范围，征得市规划局、市物流办的同意，并向市委进行了专题汇报；二是会同区旅发局积极配合市级相关部门开展龙泉山生态旅游综合功能区规划编制工作，配合做好现场调研、基础资料收集等工作，并参与方案交流，结合我区实际，提出修改意见；三是结合《市世界现代田园城市规划建设导则》和“九化”原则，对我区涉及的大道-快速路-路示范线沿线规划情况进行梳理，并按照《大道-成速路-路示范线总体控制要求》，开展一条主线、一条支线（大道）规划编制工作。

（二）落实中国建材花园村项目。牵头中国建材北新集成房屋新农村项目建设工作，完成的主要工作有：一是约请省城镇设计院多次现场踏勘，提供相关基础资料，认真按照四性要求，高起点、高标准进行规划设计，并组织区规委会专家对方案进行审查，保证了规划建设方案的高品质；二是根据花园村项目实施要求，分解项目任务，倒排工作安排和时间进度，明确项目规划、施工、监管等责任单位，形成实施方案；三是组织进行测量放线，多次协调各成员单位，调动各方面力量，督促项目按计划保质保量推进；四是加强与中建集团的衔接，先后多次前往中建集团西南办事处，了解中建集团在项目中遇到的难题，竭尽全力为其排忧解难。目前，项目区12栋房屋全部完成了基础工程，房屋钢结构工程已有80栋完成了主体建设，该项目已被列为全市特色亮点工程。

（三）落实蓝光七星岛项目。在牵头蓝光集团七星岛国际文化旅游产业园区项目建设中，对启动区进行了选址和测量，协调镇及相关部门和蓝光公司启动拆迁工作，督促和指导蓝光公司进行方案设计，首期330亩用地范围内涉及255户拆迁户，已拆除251户。

（四）编制湖国际生态湿地旅游渡假区规划。在编制湖国际生态湿地旅游渡假区总体规划的基础上，编制完成了凤凰湖国际生态湿地旅游度假区控制性详细规划。月2日，该规划经今年第3次区规委会会议审议通过。月12日，已通过专家及部门审查。

（五）编制世界现代田园城市下江统筹城乡发展规划。结合市作为统筹城乡配套改革试验区的大背景及建设世界现代田园城市的战略目标和我区实际，积极探索适合我区的统筹城乡发展模式，编制我区战略发展总体规划。月下旬，组织中规院深圳分院就《江战略发展规划——江模式》到我区进行前期调研工作，与相关规划人员一道对该项目进行了广泛、深入地交流。结合月上旬市委中心组学习会议精神，设计单位将进一步开展《江模式》的编制工作。

（六）落实第二批“增减挂钩”拆院并院安置点项目。对大同镇龙、镇、镇东方新村二期、镇、镇牌坊村（土坯房改造）、福洪乡先锋村（土坯房改造安）、乡壁山村安置点进行选址，将选址资料提供给各乡镇。与区国土局对接确定第二批土地综合整治项目区安置规模、户数、人数等基础资料。将市灾后农村住房重建优秀规划设计获奖单位进行梳理，整理成册。主动对乡壁山村安置点项目的方案设计进行规划服务和指导。

（七）配合完成融资贷款工作。为江区镇旧城改造项目（一期）办理《建设用地规划许可证》，为怡都建设投资有限公司、广智达交通投资有限公司、市江城投资有限公司等11项融资贷款项目提供规划设计条件和办理相关规划手续。

（八）拆迁安置点项目。分别对天星安置点（一、二、三期）、镇拆迁安置房、场镇新区安置点、清泉场镇新区安置点、场镇新区安置点进行选址、审查方案和提供基础资料。

（九）落实各乡镇街办开展城乡环境综合整治工作。对分片包干的镇康家渡社区、民强村进行巡查，协助做好城乡环境综合整治工作；配合康家渡社区、民强村继续巩固原有整治成果，对院落环境卫生等方面进行整治，清运集中垃圾；并配合康家渡社区开展秸秆禁烧活动，加强夜间巡查，确保秸秆禁烧期间该社区未有一起焚烧秸秆现象发生。

七、完成年度目标工作

（一）市城乡规划专项目标。我局认真按照月15日全市城乡规划目标工作会议的要求，与区委目督办、区政府目督办对市下达我区的四大项15小项的年度目标任务进行了专题讨论，并以规管〔〕1号文件对全年目标任务向区级有关部门、各乡镇（街道）进行了分解和落实。分别于月底、月底接受了市规划执法监督局组织的前三季度考核，目标运行情况良好，即将接受市委目督办、市政府目督办和市规划局的年度考核。

（二）区级目标。对区委、区政府下达的3项一级目标、5项重点工作、15项职能目标、招商引资任务和28项区内专项目标均按区委目督办、区政府目督办要求分解到分管领导、相关科室队、分局进行落实和完成。目前正在对区级各项目标完成情况进行总结和梳理，迎接考核。

办事处规划方案 第3篇

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×为了进一步规范公司领导集体的决策行为，实现公司决策的科学化、制度化和规范化，有效防范经营风险，提高决策效率，促进公司经济及各项事业持续、稳步、健康发展，根据上级有关规定，特制订本会议制度。

×为了体现减少会议、规范公务活动的精神，将党政领导联席会与领导办公会合并。

×第二条会议原则

×公司领导办公会实行个别酝酿、集体讨论、民主集中、会议决定的原则。

×第三条会议内容

×、研究贯彻执行上级会议精神、方针、政策和指示、决议的实施意见及实施中的重大问题，部署和总结一个时期的重点工作；

×、研究决定公司改革发展中的重大问题，讨论决定公司年度生产经营方针目标和主要经济技术指标，讨论确定公司中、长期发展规划；

×、研究决定公司内部行政管理机构设置和变更方案；

×、审定公司年度财务预算、决算方案，研究决定公司重大资产购并、重组及资产处置等事宜，讨论决定公司大额资金使用，审定有关计划、制度、规定、标准、规范和实施方案；

×、研究决定公司内部生产经营承包方案，审定公司与所属单位、部门签订的各种经济责任书；

×、研究公司新产品开发、技术进步和质量管理工作，审定有关计划、制度、规定、标准、规范和实施方案。

×、研究公司生产管理工作，审定有关计划、制度、规定、标准、规范和实施方案。

×、研究公司经营、合同管理、法律事务等工作，审定有关计划、制度、规定、标准、规范和实施方案。

×、研究决定公司基建、矿建、技改项目、设备购置、投资计划等工作，审定有关计划、制度、规定、标准、规范和实施方案；研究决定万元以上计划外资金使用；

×、研究公司审计工作，审定有关计划、制度、规定、标准、规范和实施方案。

×、研究效能监察工作，审定有关计划、制度、规定、标准、规范和实施方案。

×、研究公司信息化建设工作，审定有关计划、制度、规定、标准、规范和实施方案。

×、研究公司生活、福利工作，审定有关计划、制度、规定、标准、规范和实施方案。

×、研究公司工业、交通、消防、民用气等安全管理工作，审定有关计划、制度、规定、标准、规范和实施方案。版权所有

×、研究公司设备管理工作，审定有关计划、制度、规定、标准、规范和实施方案。

×、研究公司市场管理工作，审定有关计划、制度、规定、标准、规范和实施方案。

×、研究公司劳动人事管理工作。研究决定公司定编定员方案和富余人员安置工作，研究公司内部分配和工资、奖金调整工作，审定有关劳动人事管理方面的计划、制度、规定、标准、规范和实施方案。研究决定公司职工招录、调入、分配等事项；研究决定公司内部人事调动、奖励、行政处分等事项；

×、研究公司专业技术职务评聘工作，审定有关计划、制度、规定、标准、规范和实施方案；

×、研究公司企业文化建设工作，审定有关计划、制度、规定、标准、规范和实施方案；

×、研究公司住房改革、分配工作，审定有关计划、制度、规定、标准、规范和实施方案；

×、研究公司爱国卫生和绿化管理工作，审定有关计划、制度、规定、标准、规范和实施方案。

×、研究公司武装保卫工作，审定有关计划、制度、规定、标准、规范和实施方案。

×、研究公司物资采购、物资供应工作，审定有关计划、制度、规定、标准、规范和实施方案。

×、讨论决定公司向管理局、总公司、山东省及有关上级行政机构申报推荐的劳动模范、先进人物和科技人才；

×、讨论决定公司向管理局、总公司及有关上级行政机构的重要请示和报告；研究决定下级单位和有关部门提请公司议定的重大问题。

×、其他应由公司领导办公会议研究决定的事项。

×第四条会议规则

×、领导办公会议由公司经理负责召集并主持。公司经理因故不能主持会议的，应指定一名公司领导代其主持会议。领导办公会议成员为公司领导班子成员。

×、领导办公会议必须有会议成员三分之二以上参加方能举行。会议成员无特殊情况不准请假。领导班子成员参加公司其它会议、活动与领导办公会有冲突的，应服从于领导办公会议。

×、公司党政办公室主任和会议内容涉及的部门（单位）主要负责同志列席会议（如有关部门和单位的主要负责同志因故不能列席，由主持工作的负责同志列席）。根据会议内容，会议主持人可指定有关副总师和其他部门的负责同志列席会议。

×、公司党政办公室负责领导办公会议议题的整理收集、会议安排、会议记录、纪要整理等工作，并负责监督、检查、落实会议决议。

×、领导办公会议议题由公司经理决定；或由公司领导在工作分工范围内提出，交党政办公室报公司经理审定。提交会议讨论的议题应有充分的材料和明确的决策建议。

×、领导办公会议讨论决定问题实行个别酝酿、集体讨论、民主集中、会议决定的原则，由公司经理归纳出席会议成员的多数意见后作出决策。对经会议讨论尚不宜做出决议的议题，公司经理有权决定下次再议。

×、领导办公会议决议所有领导成员都必须认真服从和执行，自觉维护办公会议决议的严肃性和权威性。

×、领导办公会议成员必须认真负责地行使职权，遵守保密纪律，维护公司领导班子的团结。有关会议议题、材料，会议讨论情况，会议做出的决定、决议和会议记录，在一定时限内属于保密范畴的，与会人员要严格遵守保密纪律。

×、领导办公会所议内容涉及公司“三重一大”事项，须经公司党委常委会研究通过后组织实施。

×第五条会议程序

×、议题提出。提交公司领导办公会研究讨论的议题，会前必须做好充分准备。公司领导同志如有提交领导办公会研究的事项，应写出简明扼要的会议材料，提前一至两天送公司党政办公室；公司经理可根据需要指定有关部门（单位）向领导办公会议汇报工作，有关责任部门（单位）将汇报稿提前天报党政办公室。各部门（单位）有需经公司领导办公会研究决定的议题，必须事先由公司分管领导进行协调，提出明确意见，并形成简明的文字材料后，再提交公司领导办公会讨论。公司分管领导在职权范围内能够决定的问题，不要提交公司领导办公会讨论。

×、议题汇总。党政办公室负责对提交公司领导办公会讨论的议题进行汇总，报公司经理审定。公司经理审定后的议题，列入领导办公会议议程。

×、准备材料。与会人员要分别做好有关准备工作，包括提案、汇报提纲、发言要点、工作计划草案等。

×、会议组织和会议准备。公司领导办公会的组织工作由党政办公室负责。党政办公室按照确定的会议时间、地点、参加人以及议题讨论顺序，在会前天通知与会人员。

×、会议研究。领导办公会议议题应在会外广泛征求意见，反复进行研讨，会上领导班子成员都应充分发表个人意见和看法，会议通过讨论，统一观点，在此基础上由公司经理归纳出席会议成员的多数意见后做出决策。

×、会议记录。领导办公会要有专人记录，详细记录会议时间、地点、参加人员、主持人、会议的议题和会议决议。党政办公室根据会议决议形成领导办公会议纪要。领导办公会议纪要由公司经理签发。

×、决议落实。党政办公室定期督促落实领导办公会决议执行情况，重点事项立项督查。领导办公会决议执行落实情况，党政办公室定期向公司主要领导汇报。

×第六条会议时间

×领导办公会暂定每周召开一次。遇突发事件或重大事项可临时提议召开。

×第七条附则

办事处规划方案 第4篇

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一、坚持城乡统筹，努力增强城乡规划的调控能力。

继续坚持面向未来，高起点、严要求，科学、合理地做好城乡规划的修编工作，重点做好城市发展方向研究、单元控规修编、专业规划编制及规划选址论证等工作，提高为城乡经济、社会的可持续健康发展的先导能力。

1、规划管理单元控规修编工作有序开展。西城桥上街、汽车站规划管理单元已经完成现场及相关资料的收集，土地利用总平图初稿完成；东城桔乡、樱花、方山规划管理单元已经完成现场及相关资料的收集；南片、北片控制性详细规划梳理已经落实原设计单位设计，前期资料整理基本完毕。

2、加快村民点规划编制的扫尾和完善工作。江口白石王、江口水角、上诸前洋村已编制完成并批准备案；上诸后洋、王林村、王林洋村、下庄村、下埠村、红三村、双浦村、王西村、半洋张村的村民点规划的调整程序已经启动，其中上后村已报市局，王林村、下庄村、双浦村、半洋张村已出调整总平面初稿。经过几年的努力，东城、南城、西城、北城、江口等五个街道办事处行政区域范围内，除剩余15个村庄有各种原因，其它村庄均已编制、调整完成。

3、规划论证基本完成。104国道西侧沿河绿地的用地性质调整基本完成，即将上报程序。

二、坚持推行阳光规划，努力提高规划管理透明度。

1、坚持依法行政、规范完善办事程序。坚持推行阳光规划，努力提高市民对城乡规划管理的满意度，今年上半年先后召开了4次重点建设项目规划管理意见征求会，审查了上海商会等7个建筑设计方案，充分听取相关利害关系人的意见和建议，提高群众的参与度和规划管理的透明化、公开化。

2、加强“一书两证”的审批管理。严格执行国家强制性规范标准和容积率管理的相关制度，把好建设项目初审关。核发__客站广场等规划用地许可证8项，用地面积37.26万m2，个人建设用地规划许可28户，核发建设工程规划许可证11项，计建筑面积11.59万平方米，个人建设工程规划许可56户，批准临时建设工程许可3项，个人临时修理8户。

3、加强基础测绘。上半年共完成竣工测绘44家，其中单位16家，规划验线10家，放样10家。5月完成了老城区及西工业园区1：500地形图的修测工作，并启动了东城、北城5平方公里的修测工作。

4、严格把好竣工验收关。在验收中，进一步完善规范建设工程规划验收程序，认真执行一次性到场验收核准制度，提高服务意识、简化办事程序。强化批后监督管理，提高规划管理质量。

5、全面建立公示制度。建设项目全部实行了批前公示、批后公告，按照《城乡规划法》、《行政许可法》和市局要求操作，使规划展厅、网络、现场达到公示图文统一、有序、美观，方便群众的参与、监督。

三、加强违法建设查处力度，确保规划的权威性。

1、创新机制，有效整合执法力量。

按照《城乡规划法》有关规定，建立政府牵头、部门联动的拆违机制。参与组织了四次规模较大的拆除违法建筑工作，对江口街道上研村、南城街道义屋村、西城街道半洋洪村等村民点范围内的违法建筑进行了，有效地遏制了违法建筑在个别街道的曼延趋势，上半年共查处各类规划违法案件40件（已结案34件），涉及违法建筑面积78000平方米，已立案正在处理6件，共计拆除违法建筑28000平方米，营造了良好的执法环境。

2、理顺机制，切实加强批后管理力度。

增强服务意识，强化批后管理，加强内部督察，提高批后管理质量，重点强化批后项目重点施工阶段的跟踪监察工作，验线、±0.00、结顶、相关配套设施建设等重要施工阶段，努力将违法建设遏制在萌芽状态，保障城市规划的顺利实施。对建设工程竣工牵头进行规划验收，对11家单位及23户个人的建设工程项目组织了竣工验收规划认可，通过竣工验收的建筑面积为56233.74平方米。

四、丰富城乡规划宣传形式，确保规划宣传的广泛性。

5月14日，会同__区司法局联合举办 “城乡规划·法律知识”竞赛，__区19个乡镇、街道代表队的选手们参加比赛，同时印发35000份规划法律法规及规划知识竞赛卷到乡镇街道、村（社区），评出一等奖6名，二等奖9名，三等奖12名，取得较好的广泛宣传效果。

充分发挥规划展示厅宣传平台作用，组织中小学生、各界社会人士参观__规划展示厅。__规划展示厅已成为宣传城市规划、展示城市建设、树立__形象、对外开放的形象窗口。

五、走访企业倾听建议，总结提高力谋发展

为了深入实践科学发展观，推进实施“三个__”战略，我处以开展“企业服务年”为主线，主动走进企业、走访街道、服务对象、重点工程指挥部，向他们征求项目规划审批方面的意见，解决他们在项目审批、建设、验收、产权办证等方面遇到的问题，解决他们在生产建设中遇到的困难，加快建设进度，促进经济发展。做到人员到位，责任到位，精心组织，周密安排，走访活动取得实效。

六、加强

机关建设，强化内部管理1、完善机关工作机制，建立内部管理长效机制。

在总结往年工作的基础上，针对当前工作实际，对科室设置进行了梳理，原用地科、建设科合并为规划管理科，新设置规划编制科、督察科，理顺了内部管理，强化了监督机制，填补了接待空白。上半年以来，我处成立了各项工作领导小组，印发了《__市建设规划局__规划管理处20__年工作目标责任考核细则》、《__市建设规划局__规划管理处“深入学习实践科学发展观”实施方案》、《__市建设规划局__规划管理处“企业服务年”实施方案》、《__市建设规划局__规划管理处内部日常管理规章制度》、《__市建设规划局__规划管理处年度目标责任考核实施办法》等，实行定岗定责，进一步明确了责任分工。出台了《__市建设规划局__规划管理处加强党风廉政建设的实施方案》，班子成员签订党风廉政建设承诺书，层层抓落实，促进了党风廉政建设。为了进一步加强和深化我处行风政风建设，巩固 “行风升位工程”成果，推进“人民满意机关”创建工作，，！印发了《__市建设规划局__规划管理处行风满意工程的实施意见》。

2、加强机关学习，提高规划队伍的综合素质。

为提高规划服务水平，我处从学习入手，着重抓了工作人员综合素质的提高。确定每月月初星期二和月末星期一为集中学习日，学习内容主要有政治思想建设及职业道德教育和法律法规、业务知识。

一是提高规划队伍政治理论素质、树立进取向上的学习风气。认真开展“两提高、两降低，创服务型机关”主题实践活动和民主评议政风行风工作，并将此项活动贯穿于规划管理工作的全过程。大力推行政务公开，增强服务意识，提高办事效率，转变机关作风，做到学习、工作两不误，以学习促工作，全面提高职工素质，改进工作作风，树立规划部门良好形象。

二是提高规划队伍的业务素质。组织处机关干部和专业技术人员分批次参加省、市组织的业务培训班，到发达地区城市规划部门学习先进经验。

3、开展“深入学习实践科学发展观”活动，提高规划管理水平。

围绕贯彻落实科学发展观，结合规划工作的实际，重点讨论工作方法、坚持原则、建章立制三方面。通过制定活动方案，明确了各个阶段的任务和学习书目，特别提出了“进一步解放思想、提高规划管理水平”的要求，正确处理好依法行政与提高工作效率，依法管理与全方位服务的关系。通过开展“深入学习实践科学发展观”活动，对我处提高规划水平、改进工作作风起到了促进作用。

4、切实加强档案管理，增强服务效应。

为进一步完善档案制度，提高档案管理质量，确保各类档案齐全、完整，实现档案管理的标准化和规范化，我处的各类档案收集、整理、入库做到“三及时”： 及时做好各类规划档案借阅登记签名；及时对借阅档案跟踪，做到件件有着落；及时做好档案入库前的分类、整理工作。在今年的第一季度已经完成了去年所有档案的整理归档。

5、认真办理两会议案、提案，加强案件的处理力度。

今年，我处专门设立了督察科，制定了工作制度，并实行台帐管理，加大了处理案件的力度和办结速度，提高了办结案质量。上半年以来，热情接待群众来信来访，答复和处理各类65件次，办结率100％；认真办理 “两会”提案、建议，今年共办理两会提案和建议17件，我处主要领导亲自抓，分管领导具体抓，责任科室积极办，真正做到了全处上下齐动员，切切实实办好两会议案和提案，满意率达100％，我处在5月27日邀请了区人大代表、政协委员等共12人，参加我处组织的提议案答复会，重点涉及公共基础设施、文体活动广场、公园配套设施、永宁江沿江发展轴等几个方面。在承办单位和代表委员们之间架起了沟通的桥梁，为办理工作的开展提供了很好的指导意见，受到一致好评。

6.创新工作理念，深化“学践”成果

一是服务效率问题一直是规划工作的重点，如何加强服务提高效率，特别是业主反响比较强烈的规划建筑方案审查时间较长，以及原先规划建筑方案由规划部门自己关门审查，方案批后扩初设计阶段因消防、电力、人防等部门按技术规范要求各提出调整意见，有的项目甚至对原批准方案做重大调整，导致批准的方案重新审查或报批，浪费时间。而且根据20__年开始实施的《城乡规划法》，规划建筑方案总平面一经批准不得随意修改，需修改要征求相关利害关系人的意见等，修改程序较多，耗时也长的状况。我处重新整理了建筑方案审查要点，加强了建筑方案审查质量，在方案受理审查的同时，召开人防、电力、建设（市政、园林、城管、房产等）、交警、街道等相关部门和邀请审图中心等专家共同审查建筑方案，把存在的问题在前期就解决，把下一步需完善和重视的内容，便于业主和设计

单位一次性设计到位，不再象以前一样反复修改、反复报批。同时为提高审批速度和加强服务效率，坚持项目书面一次性告知制度、上门服务制度、业主、设计和规划三方当面沟通制度等。二是善于处理历史遗留问题。十五街坊集资建房和八二省道部分临街用房，现都已经交付使用，但许多单位由于前期手续不全等原因造成无法验收，不能进行产权证登记，为了解决遗留问题，我们对上述用房按情况进行筛选，基本符合条件的，简化手续，予以补办超面积部分并验收。

七、下半年工作重点

下半年，我们要进一步解放思想，深入实践科学发展观，推保稳促调工作落实，努力完成区委、区政府和市局交办的各项工作任务，提高城乡规划管理工作水平。

1、继续开展“企业服务年”、“项目推进年”，开展送服务送政策活动。做好20__年省、市重点项目规划保障工作，年内有规划审批工业企业和服务业企业和20个重点住宅小区、50项重要建筑（指__区内的项目）规划保障工作，主动上门送服务送政策。

2、完成《市区20__年规划管理单元控制性详细规划编制工作计划》确定的编制任务。拟订下一步规划编制任务，落实前期的招标工作；启动__城区道路断面的规划研究工作；高速公路西侧绿地的调整论证报告的编制。

3、完成“两规”衔接工作，在上级的统一部署下，与区国土资源局联动合作，按照“内容衔接，期限一致，目标控制，总量平衡，确保重点，统筹布局”的要求，完成《城市总体规划》和《土地利用总体规划》的衔接工作，以保证城市规划与土地利用规划的协调，解决基本农田保护与城市发展、产业发展之间的矛盾。

4、探索建立建设项目批后跟踪管理精细化工作制度。在现行批后管理工作制度基础上，精细化跟踪管理模式，提升批后管理质量，重点加强验线、基础、（±0.00）、主体结顶、配套设施建设等重点施工环节的管理力度，利用测绘技术和出具书面检验报告等手段，保障建设项目按规划实施，同时严把规划验收关，将精细化批后管理成果作为建设项目规划验收核准的必备资料之一，严格控制规划验收质量。同时，将精细化批后管理制度执行情况和规划验收质量与工作人员年度考核挂钩，确保建设项目严格按规划实施。

办事处规划方案 第5篇

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海南洋浦经济开发区出了个大贪官！开发区经济发展局原副局长、调研员陶嘉顺（正处级）涉嫌受贿犯罪一案，移送检察机关依法查办。

2016年2月25日，海南省洋浦经济开发区检察院对犯罪嫌疑人陶嘉顺立案侦查。3月18日，陶嘉顺被依法逮捕，随即被投入大牢。此案经洋浦开发区检察院侦查终结后，2016年12月1日，海南省检察院指定海南省检察院第二分院审查并向法院提起公诉。今年1月19日，海南省第二中级法院就陶嘉顺受贿一案开庭审理。

法院审理查明：2007年至2013年六年间，被告人陶嘉顺利用其担任洋浦经济发展局副局长、调研员负责项目前期工作的职务便利，为中交水运规划设计院、安徽省交通勘察设计院等7家单位承揽项目提供帮助，收受上述7家单位贿款共计人民币2487.76万元。今年4月12日，法庭作出宣判： 被告人陶嘉顺犯， 判处有期徒刑十五年，并处罚金400万元。

兵贵神速，选准案件突破口

2015年12月21日，海南省洋浦经济开发区检察院收到洋浦纪委转来陶嘉顺涉嫌受贿的线索。案情就是命令，当即洋浦检察院组织反贪干警连夜对受贿线索展开研判，并迅速成立了以检察长张晖为组长，副检察长罗文俊为副组长的专案组，决定对该案展开全面调查。

经过研究，专案组决定把调点放到海南路航工程建设工程有限公司法定代表人李晏身上。其中，一笔发生时间为2015年6月，金额为130万元，备注为“2012年7月借款，连本带息归还”，由陶嘉顺侄子陶某给李晏的转款进入了办案人员的视线。

按照常理推断，如此巨额的资金往来十有八九是通过银行转账，但是查遍李晏和陶正川之前的银行账户流水，并未发现二人之间有任何的资金往来。侦查人员迅速联想到，2012年7月恰好是李晏给陶嘉顺儿子陶正川名下的房产支付100万元的购房资金的时间。

办案人员凭借职业敏感性，迅速作了这样的判断。这一笔不合常理的转账极有可能是陶嘉顺的欲盖弥彰，金蝉脱壳之举，以此掩盖其儿子陶正川名下房产资金的来源，逃避受贿犯罪的事实。

专案组由此推断，陶嘉顺早已知道自己被调查，而且极大可能跟李晏订立了攻守同盟。在侦查活动已成“公开事实”的情况下，为揭开陶嘉顺和李晏背后企图掩盖的真相，势必要攻破李晏和陶嘉顺的攻守同盟。

李晏c陶嘉顺是大学同学，二人交往甚密，关系非同一般。且此人又是海南路航建设工程有限公司的负责人，因此，在海南建筑工程业界颇有人脉。李晏到案后，一再强调其跟陶嘉顺是校友关系，声称那100万元购房资金是借给陶嘉顺的，是正常的经济往来，审讯工作一时陷入僵局。然而，终究是心里有鬼，在办案人员思维缜密的审讯下，李晏终是交代了事情的来龙去脉。

原来，李晏曾于2011年的时候向陶嘉顺借款300万元用于公司资金周转，并于2012年7月通过支付陶嘉顺儿子名下房产购房款的名义，还款100万元给陶嘉顺，剩余200万元借款则转至陶嘉顺大嫂易某某名下账户。2015年6月，陶嘉顺闻听反腐败查案风声吃紧，害怕自己东窗事发，害怕纪委查出这300万元钱有问题，就通过其侄子陶某的银行账户转账130万元给李晏，要求李晏如果被调查时， 要一口咬定这130万元是其归还李晏2012年7月支付陶正川名下房产的购房款100万元的本息。

就这样，二人一拍即合，双方遂互相串供，达成了攻守同盟。同时，在连续审讯的态势下，李晏为洗清自己，还进一步就自己如何帮助陶嘉顺获取高额好处费，联系广东省航运规划设计院与中交水运规划设计院签订虚假分包合同，提取现金，以及陶嘉顺如何收取中交水运规划设计院项目回扣等情况进行了反映。

根据李晏提供的信息，办案人员迅速制定出侦查计划，并兵分两路，一路调取洋浦经济发展局与中交水运规划设计院的所有项目合同、中交水运规划设计院及其具体经办人员的基础信息，为下一步审讯工作打好基础；另一路迅速接触具体经办人员，先是找到广东省航运规划设计院院长周某某。面对检察机关的调查，周某某开始心存顾虑，担心说出实情会影响到其公司的经营发展，经过办案人员的耐心劝导和政策攻心，周某某交代了李晏帮助陶嘉顺联系广东航运规划设计院与中交水运规划设计院签订虚假分包合同，从中转入回扣款的事实。

随后，办案人员进一步找到中交水运规划设计院海南分院院长续某某，在证据面前其辩无可辩，最终交代了中交水运规划设计院在陶嘉顺的帮助下承揽其分管的项目，并通过与广东省航运规划设计院签订虚假分包的方式向陶嘉顺输送数百万元贿赂的事实，从而使案件有了突破性的进展。

法律攻心，瓦解心理获口供

紧急传唤陶嘉顺！检察长张晖一声令下，陶嘉顺被押到审讯室。办案人员利用李晏这条线索，让陶嘉顺说明李晏借款具体情况。谁料，陶嘉顺原以为自己与李晏订立的攻守同盟天衣无缝，可以逃避法律的追究。可当他面对办案人员讯问借款具体情况时， 陶嘉顺不仅不能自圆其说，而且一步一步卡断了自己所有的退路。最终，陶嘉顺交代了自己的受贿事实。

2011年初，陶嘉顺正担任洋浦经济发展局副局长，负责洋浦神头港区填海工程前期工作。在这个项目招标之前，海南儒艺交通规划勘察设计有限公司（以下简称儒艺公司）的总经理徐登云找到他，说想在洋浦做一些咨询设计项目，请陶嘉顺支持他，并说事成之后会重谢。

于是，在制定招标文件时，陶嘉顺考虑了徐登云借用长江规划设计院的资质和条件，制定了相应的招标条件，以确保能够参与投标。后来，徐登云最终中标了洋浦神头港区填海工程c标段咨询设计项目，合同标的额650多万元。这个项目完工后，徐登云打电话给陶嘉顺，说洋浦神头港填海工程c标段咨询设计项目他们儒艺公司已经做完了，而且已经拿到了钱，为了表示感谢，他要送给陶嘉顺180万元好处费。

正巧当时陶嘉顺的大学同学李晏找他借钱，陶嘉顺就给徐登云提供了李晏的一个银行账户，让徐登云把要送给他的好处费转给了李晏，并告知了李晏。180万元到账之后，李晏和陶嘉顺做了确认。

2012年7月，李晏的路航公司资金周转顺畅了，他向陶嘉顺提出要还他300万元。后来陶嘉顺让他把100万元打到他儿子陶正川的一个银行账户上，给其买房用。又过了3个多月，李晏又把200万元打到陶嘉顺大嫂易某某名下的一个银行账户上，这两笔钱都是李晏用来归还借款的。

在2015年6月，陶嘉顺还特意安排侄子陶某向李晏写了一张“金额为130万元，备注为‘2012年7月借款，连本带息归还’”的凭据。以此来证实李晏转来的100万元购房款，已连本带息归还的事实。

初战告捷，可是办案人员深知距离查明陶嘉顺通过开设公司收受贿赂的预定目标还很远。是查明陶嘉顺以其大嫂之名设立嘉正公司，从中收取贿赂的前因后果并获取口供的时候了。“你刚才只是交代了一小笔受贿的事实。现在你将嘉正公司的经营范围、营业额及纳税情况详细说说。”办案人员开门见山地向陶嘉顺提出了这个敏感话题。“嘉正公司是我大嫂经营的，与我没有半点关系。”这一回答对陶嘉顺的审讯暂时陷入僵局。

针对这种情况，办案人员决定避开锋芒，从其妻子曲爱萍自嘉正公司2006年成立伊始便负责嘉正公司报税业务说起。“你说嘉正公司与你没有关系，从嘉正公司的名称看，嘉正公司就是你陶嘉顺和你儿子陶正川姓名中第二个字合并而成；从你夫妻关系看，你与曲爱萍是大学同学，你只不过是以你大嫂之名注册，实则嘉正公司是你全家人在经营。”办案人员通过法律政策攻心，陶嘉顺思忖再三最终承认，利用亲戚身份开设嘉正公司，通过签订虚假分包合同的手段收受过贿赂。至此，案件有了突破性进展。

帮揽项目，设立公司提贿款

审讯在继续进行。“根据我们掌握的情况，你受贿数额不小，次数不少。如实全部彻底交代问题才是唯一出路，‘挤牙膏’的想法是徒劳无益的，你是具有大学文化的正处级干部，认罪态度不好将是什么后果，你应该清楚。”

办案人员话音刚落，只见陶嘉顺惊出一身冷汗。难道检察院真掌握了自己全部受贿的事儿？也许是他们故弄玄虚？全交代了肯定会加重罪过，不交代又会弄个态度不好。正在他权衡利弊之际，办案人员告诉他，你别忘了“要想人不知，除非己莫为”那句古话，你的所作所为，真的天衣无缝吗？你受贿时留下的斑斑劣迹能消失吗？

说吧，也许曾经山盟海誓的“朋友”早把自己供出去了。陶嘉顺反复思忖后，终于下定决心，开始交代他的余罪。

2010年初，陶嘉顺当时担任洋浦经济发展局副局长，分管交通运输，负责洋浦大桥前期工作。当时，在中交公路规划设计院有限公司市政部任经理的，陶嘉顺的大学校友华正阳找到他，表示他们设计院想要承揽洋浦大桥工程前期设计咨询审查项目，请陶嘉顺提供帮助，并承诺会给好处费，陶嘉顺同意了。因为中交公路规划设计院是国有单位，不能直接提取好处费给他，故他们便商定找一家分包公司，采取签订虚假分包合同的方式将好处费兑现。

之后，中交公路规划设计院通过直接委托方式拿到了洋浦大桥的工程设计咨询审查项目。这个项目合同金额大概200万元，后来，按他们之前商量好的，中交公路规划设计院与海南嘉正工程咨询有限公司签订虚假的分包合同，将给陶嘉顺的好处费约60万元转到了陶嘉顺实际控制的海南嘉正公司。

2007年至2015年g，陶嘉顺接受中交水运规划设计院海南分院院长续建新的请托，为该设计院承揽洋浦港总体规划项目、洋浦神头港区填海工程a标段咨询设计项目、洋浦港控制性详细规划项目、洋浦港总体规划修编项目提供帮助。2009年至2015年，陶嘉顺通过指定的海南嘉正公司的银行账户，以收取项目合同款的名义，先后4次收受续建新给予的钱款共计524.4万元。

2010年7月，陶嘉顺还接受了安徽省交通勘察设计院有限公司广州分公司叶明兵的请托，为该分公司实际承揽洋浦神头港区填海工程d标段咨询设计项目提供帮助。后来，按照事先谈好的好处费返还比例，在2011年初的一天，陶嘉顺通过指定海南嘉正公司的银行账户，以收取项目合同款的名义，收受了叶明兵给予的280万元好处费。

其实，陶嘉顺对自己每次收受贿赂，凭权敛财的行为都铭记在心，他一口气交代了收受8家设计院及设计公司钱财的犯罪事实，涉案金额是2187.76万元，加上先前交代的收受李晏还款及给其儿子购房转款300万元，总共涉案金额是2487.76万元。

面对如此巨额受贿的贪官，办案人员心中明白，有供无证不能定罪。因为受贿案件中，证据是定案的关键，完整的证据链条则是保证案件质量的基础。于是，根据陶嘉顺交代的17起涉嫌受贿犯罪的事实，专案组决定，派出干警奔赴北京、天津、武汉、深圳等全国10多家单位，找30多名证人调查取证，固证。

与此同时，对陶嘉顺交代的每一笔涉嫌受贿事实，每一个细节，办案人员都反复多次讯问，在每次讯问中都问到其前几次就某次受贿的交代是否属实，有无记忆上的错误，易反复的地方让其亲笔写供述，以防日后嫌疑人翻供。

办案稳扎稳打，步步为营，这为日后的和审判工作打下了坚实的基础。

善用谋略，全力追赃成果丰

多年的办案实践证明，衡量贿赂案件办理是否成功，赃款赃物的追缴是关键一环，是巩固办案成果、稳固全案证据链条的有力支撑。对于陶嘉顺这起受贿案件，涉案金额特别巨大，且在案发前大部分赃款已经转移的情况下，追赃工作的难度是不言而喻的。

为最大限度地追回赃款，办案人员采取搜查、冻结等措施，有效防止家属转移赃款。陶嘉顺受贿案立案当天，专案组就安排专人对陶嘉顺住所进行搜查，对嘉正公司、陶嘉顺个人及家庭成员银行账户、证券账户进行冻结，确保账面赃款能够有效追回，此举追回赃款共计200多万元。

追踪资金来往痕迹，锁定赃款去向，是此案追赃过程中采取的又一举措。通过查询银行账户资料，办案人员发现行贿单位将赃款以分包费的名义转入嘉正公司账户，随后被陶嘉顺陆续转入其大嫂易某某等10多名亲戚朋友的个人账户。这些账户的实际控制人都是陶嘉顺，均是陶嘉顺借用其亲戚朋友的身份证办理的银行卡，专门用于转移赃款。

于是，办案人员火速出击，先通过调取这些账户的开户信息和银行流水账存根，摸清每一笔赃款的具体去向，紧接着找到这10多名陶嘉顺的亲戚朋友反复核证，这些人均表示对账户里面的赃款毫不知情，最后通过取证对陶嘉顺侄子陶某形成铁壁合围之势，在扎实的证据面前，陶某最终退回赃款800多万元。

由于措施得当，追赃效果明显，在较短时间内，追回赃款1000万元，对此，办案人员没有沾沾自喜，而是一鼓作气，继续追缴。他们采取释法说理，晓以利害的方式，动员陶嘉顺家属及其他相关人员主动退赃。很快，将陶嘉顺2015年转账给李晏的130万元赃款顺利追回。

接着，经侦查发现，广东省航运规划设计院公司账户上有300多万元赃款尚未与陶嘉顺办理交接，办案人员通过不懈努力促使该公司主动上缴。当这些情况反馈给陶嘉顺和他的妻子时，他的妻子曲爱萍良心也受到震动，对其丈夫的犯罪行为给国家、社会带来的危害表示痛心，为争取陶嘉顺从轻处理主动退出赃款200多万元。

办案人员克服困难，充分发挥主观能动性，坚持多措并举，多源头、多渠道、多手段追赃，最终追回赃款共计1682万余元。

办事处规划方案 第6篇

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负责搜集、综合、分析全区纪检监察工作情况，起草区纪委全会工作报告、机关工作计划和其他重要文件；负责本委常委会、全委会、工作会议的筹备和会务工作；负责本机关的文书处理、档案管理、办公自动化、机要、文印、保密工作；指导全区纪检监察组织建设工作，审核区直纪检监察机构领导干部和各乡镇办纪委、监察室领导班子人选，负责机关人事、离退休干部和机构编制管理工作，承办反映纪检监察干部的来信来访；负责区纪委监察局印章的使用、管理；编发《纪检监察信息》和《信息快报》，及时向本委领导、区委和市纪委反映和报告有关情况；负责全区纪检监察工作重大课题及有关政策问题的调查研究，探索新形势下加强纪检监察工作的方法和途径，协调完成上级纪委机关安排的调研课题，指导全区纪检监察机关的调查研究工作；负责与区纪委委员的联络工作；负责催办市纪委、源汇区委和本委领导交办的重要事项；负责机关的行政事务、后勤管理和对外联系、接待工作；协助分管领导协调机关各室的有关工作，检查指导下级纪检监察组织工作开展情况；承办委局领导交办的其它事项。

2、宣教室工作职责

负责对全区党员、干部和监察对象进行党风党纪和廉政勤政教育；负责宣传党的纪检工作和国家行政监察工作的方针、政策；联系协调新闻单位对重大案件的报道工作；负责拟定全区纪检监察干部培训规划，组织纪检监察干部业务培训；负责对全区纪检监察系统宣传、教育、培训工作的业务指导；承办委局领导交办的其他事项。

3、案件审理室工作职责

负责审理由区纪委、监察局查处和同级党委、政府审批的案件；审理报送上级纪检监察机关审批的案件；协助审理下级纪检监察组织特别重要或复杂的案件；审核重要的备案案件；直接受理司法机关移送的案件；受理党员、国家工作人员不服党纪、政纪处分的申诉和需要复查、复议、复审、复核的案件；检查、指导全区纪检监察案件审理和法规工作；承办区监察局在行政诉讼中的应诉事宜；负责规划和拟定全区党的纪律检查规定和行政监察规定；参与或配合区政府有关部门拟定有关行政规定；对已颁布的党的纪律检查和行政监察法规的实施情况进行检查调研；承办委局领导交办的其他事项。

4、案件检查室工作职责

负责承办区管干部违纪、政纪的案件和其他重要、复杂案件的核实、检查工作，做好有关案件的查处协调工作；负责监督检查全区各单位及其领导干部遵守，贯彻执行党的路线、方针、政策和国家法律、法规、决定、命令的情况；综合分析违纪案件的特点和原因，搞好情况反映；不断探索新形势下违纪违法案件的产生规律、特点和有效查处的方式方法，总结办案经验；承办委局领导交办的其他事项。

5、室工作职责

负责受理群众来信、来访和举报事宜；查办、督办、直查快办举报案件；综合反映带普遍性和倾向性的信息；负责监督工作；检查、指导全区纪检监察举报工作；不断探索研究新形势下工作的特点和规律；承办委局领导交办的其他事项。

6、执法监察室工作职责

负责对全区各级党政机关及其工作人员贯彻执行党的路线、方针、政策和国家法律、法规、法令、条例、规定、决定、命令情况的监督检查；组织开展全区性或重要的执法监察活动；参与重大责任事故的调查处理；检查、指导全区执法监察和效能监察工作；负责对执法监察工作情况的综合分析，提出执法监察工作的计划和建议；负责对全区纪检、监察系统执法监察工作的业务指导；承办委局领导交办的其他事项。

7、行政效能监察中心工作职责

负责检查全区党政机关、司，全国公务员共同的天地法机关、人民团体、具有行政管理职能的事业单位和社会服务单位或其他组织及其工作人员贯彻落实区委区政府有关优化经济发展环境的各项政策措施的情况；检查监督投诉对象履行职责、工作作风、办事效率、遵纪守法以及执行行政效能建设规定的情况；受理公民、法人或其他组织对监督投诉对象违反行政效能建设规定和损害经济发展环境问题的投诉；受理和解决企业、投资者及广大群众对行政服务各类投诉；调查处理监督投诉对象不履行或不正确履行职责，违反行政效能建设规定以及损害经济发展环境的行为；组织、协调、督促各乡镇办、区直各部门调查处理涉及管辖的行政效能和优化经济发展环境投诉的问题；完成区委区政府和市纪委监察局交办的其他事项。，全国公务员共同的天地

办事处规划方案 第7篇

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协助厅领导处理机关日常政务工作；协调各处室和直属单位工作；承担综合调研工作；制订厅机关工作制度、年度工作计划、工作总结及有关重要文稿；负责厅会议组织、公文审核、文电处理、机要档案、秘书事务、接待联络、机关财务、保密保卫、后勤保障，以及厅机关和直属单位的国有资产管理工作。

(二)政策法规处

制订劳动和社会保险立法计划、负责草拟有关劳动和社会保险行政管理的地方性法规、规章草案和规范性文件；依法行使国家劳动和社会保险监督检查权，指导和监督全省劳动和社会保障监察；建立全省劳动和社会保障系统行政执法监督制度，负责处理劳动和社会保险行政复议和行政诉讼案件，负责普法工作及劳动和社会保险法律、法规的咨询工作。

(三)计划财务处（基金监督处）

编制全省劳动和社会保险事业中长期发展规划和年度计划并组织实施；承担统计和信息工作，统计公报、信息资料及发展预测报告；制订劳动和社会保险信息管理及其网络的规划、规范、标准并组织实施；组织劳动保障科学技术研究及成果的推广、应用工作；负责管理省级劳动和社会保险事业经费、专项经费和国际援助、贷款项目；会同财政部门制订社会保险基金的财务、会计制度并组织实施；社会保险基金预决算提出审核意见；制订社会保险基金监督制度，建立健全社会保险基金监督网络，查处基金管理的重大违纪案件；认定投资机构运营社会保险基金的资格，认定有关机构承办补充养老保险、补充医疗保险业务的资格并对其承办的补充保险基金实施监督。

(四)劳动工资处

制订劳动关系调整基本规则和劳动合同、集体合同实施规划，审核在杭省部属及部队属单位集体合同；制订全省招用农民合同制工人和外来劳动力调控计划；负责特殊招工、政策性安置和调配工作，按分工拟定“农转非”政策；参与省级劳动模范的评定工作；制订企业职工工作时间、休息休假和女工、未成年工特殊劳动保护政策；组织实施企业工资总额与经济效率挂钩政策，负责省属企业工效挂钩工作；制订并实施企业工资指导线政策、工资集体协调规则、最低工资标准、行业工资收入调节政策和国有企业经营者收入分配政策；审核省、部属企业的工资总额和主要负责人的工资标准。

(五)就业和失业保险处

综合管理全省劳动力资源的开发利用和就业及失业保险工作；制订企业下岗职工分流安置、基本生活保障和再就业的政策，组织实施再就业工程；制订劳动力市场发展规划和职业介绍机构管理规则并监督实施；组织实施农村劳动力跨地区有序流动和农民进城务工的管理办法；制订全省就业服务事业规划和促进劳服企业发展政策并组织实施；按分工管理境外人员入境就业和公民出境就业工作；制订全省失业保险发展规划、改革方案和基本政策并组织实施；制订失业保险费率确定办法、基金征缴和调剂政策、待遇项目和给付标准；研究完善失业保险基金管理政策和稽核办法；负责管理失业人员疾病、生育、死亡等有关待遇。

(六)培训处

根据国家职业分类、职业技能标准和行业标准，组织制订实施办法；建立职业资格证书制度，制订职业技能鉴定规则和实施办法；负责机关、企事业单位工人和社会劳动者技术等级考核工作；制订职业技能人才培养和职业技能竞赛的规则和实施办法；负责管理企业在职职工技能培训工作；组织实施劳动预备制度和职业准入制度；综合管理全省技工学校、就业训练中心和社会力量举办的职业培训机构；承担省技工学校招生办公室工作。

(七)仲裁处

制订劳动仲裁规则和劳动争议处理政策；负责全省劳动争议仲裁员的资格培训、考核、认定工作；负责对全省劳动争议处理行政机构的监督、检查、业务指导以及对乡镇劳动关系协调委员会的工作指导；负责劳动保障来信来访、突发事件的处理和维护社会稳定工作；负责在杭的省、部属和部队属单位的劳动合同鉴证工作。

(八)养老保险处(省社会保险委员会办公室)

制订全省养老保险的基本政策、发展规划、改革方案并组织实施；制订基本养老保险费率确定办法、基金征缴和管理政策；负责养老保险调剂金的管理使用；制订个人账户管理政策和养老金计发的待遇项目和给付标准；研究完善中央行业在浙单位养老保险政策；组织实施离退休人员养老金社会化发放办法；负责调整城镇职工疾病、非因工死亡待遇及其供养直系亲属和非因工伤残职工的待遇政策和给付标准；负责调整精减职工生活困难补助标准；负责省、部属单位职工缴费年限的认定和退休审批工作；制订补充养老保险的政策和办法；承担省社会保险委员会办公室工作。

(九)医疗保险处

制订全省医疗保险的基本政策、发展规划、改革方案并组织实施；制订医疗保险费用社会统筹、医疗保险个人账户管理、医疗保险基金管理政策；指导全省医疗保险制度改革工作；负责管理基本医疗的药品、诊疗和医疗服务设施的范围及支付标准；负责实施定点医院、药店的管理办法及费用结算方法；参与医疗卫生体制改革和医疗收费标准调整工作；研究制订省直单位、在杭部属单位职工医疗保险改革方案，负责实施省本级离休人员和子女统筹医疗管理办法。

(十)工伤生育保险处(省劳动鉴定委员会办公室)

制订全省工伤、生育保险基本政策、发展规划、改革方案并组织实施；制订工伤、生育保险费率确定办法、基金征缴和管理、待遇项目和给付标准及因工死亡供养直系亲属的待遇政策；指导全省工伤、生育保险制度改革工作；负责管理全省工伤认定政策和办法；指导全省职工工伤与职业病致残程度和因病、非因工致残丧失劳动能力程序的鉴定工作，负责省部属单位和行业单位职工的劳动鉴定和市地申请的劳动鉴定复鉴工作；承担省劳动鉴定委员会办公室工作。

(十一)农村社会保险处

制订全省农村养老保险的基本政策和发展规划并组织实施；制订农村养老保险费用筹集办法、待遇项目、给付条件和给付标准；研究完善农村养老保险基金管理制度和经办机构的管理规则；负责农村养老保险社会化管理服务工作。

(十二)人事教育处

负责厅机关和直属单位的机构编制、人事和劳动工资的管理工作；参与审核市社会保险经办机构领导成员的任免；拟定全省劳动保障系统干部教育的规划、计划；负责劳动保障系统的专业技术职务评审工作；负责全省劳动保障系统先进单位和个人的评比表彰工作；负责厅机关离退休人员的管理服务工作。

(十三)驻厅监察专员办

办事处规划方案 第8篇

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第一认真贯彻落实依法治国方略，保证人口和计生法律法规和政策的顺利实施，提高机关依法行政能力，规范人口和计划生育依法管理与服务行为。

第二人口与计划生育行政执法应遵循的原则：一是合法性原则，即计划生育行政执法主体、权限、依据、程序和内容等方面要合法。二是合理性原则，即计划生育行政执法在合法的基础上要符合公平公正和符合情理的原则。三是要保证行政效率的原则，即要求行政机关按照法律程序在法定期限内对相对人的要求要积极审查办理，不能久拖不决。对各种违法行为要及时制止。四是正确行使自由裁量权。

第三计划生育行政执法责任制的主要内容：

(一)明确行政执法依据，规范行政执法主体。

(二)明确行政执法程序，规范行政执法活动。

(三)明确行政执法责任，实行错案追究制度。

第四计划生育行政执法行为，是指我局按照《例》以及人口和计划生育委员会职能、内设机构有关规定行使职权，实施行政管理的行为。本规定适用于本局各科室和从事计划生育行政管理工作的领导及其工作人员。

本局成立行政执法责任制领导小组，负责全局执法责任制工作的领导。局执法责任制领导小组下设办公室，办公室设在人口管理办，具体负责实施责任制的日常组织、协调工作。局长是我局人口与计划生育行政执法的总责任人，兼任局执法责任制领导小组组长；三名副局长兼任局执法责任制领导小组副组长。

各股室负责人是本股室计划生育行政执法的直接责任人，并担任局执法责任制领导小组成员。副股长协助科长做好本股室行政执法工作，向股长负责；股室工作人员是具体行政执法行为的责任人，并向股长负责。

二、人口与计划生育行政执法内容

第五人口与计划生育行政执法依据

(一)《中华人民共和国人口与计划生育法》、《自治区人口与计划生育例》、《计划生育技术服务管理例》、《流动人口计划生育工作管理办法》和《社会抚养费征收管理办法》等有关法律法规和政策。

(二)自治区人民政府和包头市人民政府依照法律法规制定的规章、办法和实施细则等规范性文件。

第六计划生育行政执法范围和对象

(一)昆区辖区范围内常住人口和流动人口；

(二)从事人口与计划生育技术服务机构和人员；

(三)经销计划生育避孕药具的机构和人员。

第七计划生育行政执法行为

(一)行政许可——包括《计划生育生殖健康服务证》、《生育证》、《流动人口婚育证明》、《独生子女父母光荣证》。

(二)行政确认——包括病残儿鉴定

(三)行政检查——包括各类有关人口与计划生育行政检查和目标管理责任制检查。

(四)行政收费——包括病残儿鉴定

(五)行政征收——社会抚养费征收。

(六)行政奖励——依照法律法规的规定对实行计划生育的单位和个人进行表彰和奖励。

三、行政执法职责

第八凡特定的计划生育执法行为，直接作出该行为的工作人员是具体责任人，审核该行为的工作人员是审核责任人，批准该行为的行政首长是批准责任人。各有关责任人应按有关规定承担相应的行政执法责任。

第九办公室执法职责

(一)负责拟定全区人口计划生育工作计划、总结；对全区人口与计划生育工作情况进行综合、分析；开展计划生育调查研究，及时掌握全去区人口与计划生育工作信息和动态，为领导决策提供情况和建议。

(二)负责制定本局内部各项政务和事务及老干部、人事、纪检监察工作办事制度并督促落实。对局机关及所属单位的廉政建设进行监督、检查；受理党员、干部的检举、申述；对违纪案件进行调查并提出处理意见；

(三)协助局领导对本局各股室的工作进行统筹、协调，保证局机关工作的正常运转，提高机关工作效率。

(四)负责规范性文件的审查与备案工作

(五)依法做好保密、档案管理工作。

(六)负责计划生育外事事务。

(七)负责编制局计划生育事业费和各项专项经费的预决算；依法做好全区人口与计划生育事业经费的核拨与管理工作。负责对局各所属单位和机关各股室经费开支的审核工作。管理局机关的财务和国有资产。指导基层建立健全计划生育财务管理制度。协同查处计划生育收费、财务管理方面的违法违纪案件。

(八)负责加强全区人口计生系统社会抚养费征收、病残儿鉴定收费的管理与使用情况的监督检查。对人口计生系统贯彻《违反行政事业性收费和罚没收入收支两线管理规定处分暂行规定》实施情况进行检查与监督。

(九)制定全区计划生育干部队伍建设规划，指导全区计生干部队伍建设。

(十)严格执行财政财务制度。加强本局财务监督和管理。

(十一)指导本机关的共青团、工会、妇女等群众组织的工作；

(十二)负责管理本机关及直属单位的计划生育工作。

第十规划统计股执法职责

(一)负责依法制定全区人口控制计划，对各级落实人口控制计划情况和目标管理执行情况进行检查、督促与考核评估。

(二)认真落实《统计法》，依法做好计划生育统计工作。对本局和基层人口统计质量工作进行检查与监督。查处人口与计划生育统计工作中的违法违纪案件。

(三)负责做好人口计生系统信息软件的管理与使用。

(四)负责做好全区人口数量、规模、结构态势的预测与调研。

(五)负责《计划生育服务证》和《生育证》的管理。

第十一科学技术股执法职责

(一)负责做好全区计划生育技术服务工作的综合管理，组织开展优生优育技术咨询和生殖保健服务工作，负责建立全区已婚育龄妇女查环查孕工作制度。

(二)指导基层实施各项计划生育技术指标和节育手术常规，建立全区计划生育手术质量检查制度。

(三)负责独生子女病残儿的区级医学鉴定的组织工作和结论拟定，并做好立卷归档。

(四)负责全区计划生育服务网络建设规划的制定工作。

(五)负责对本区计划生育技术服务工作进行监督检查。

(六)认真执行国家建立的计划生育技术服务统计制度和计划生育技术服务事故、计划生育手术并发症和计划生育药具不良反应的鉴定和报告制度。

(七)依法做好对全区避孕药具供应、发放的监督管理，配合有关部门对避孕药具市场进行监督。

(八)负责协调有关部门做好出生人口性别比的综合治理工作。

第十二宣传教育股执法职责

(一)负责制定全区人口与计划生育法律法规宣传教育规划。开展全民性的人口与计划生育基础知识教育和《例》等计划生育法律法规的宣传教育和培训工作；指导全区开展人口与计划生育宣传教育工作。

(二)负责做好全区基层人口学校建设的规划、管理工作。

(三)负责协调各新闻媒介共同开展人口与计划生育宣传教育活动。组织指导编辑、发行人口与计划生育法律法规政策宣传品。

(四)负责组织、协调和指导全区计划生育系统工作人员的教育培训工作。

第十三人口管理办执法职责

(一)负责制定全区计划生育行政执法工作规划，并组织实施。负责协调落实本局执法责任制的有关工作。

(二)负责对全区各级计生部门行政执法工作的指导，每两年组织一次全区计划生育行政执法检查。会同有关部门查处计划生育违法行政案件和计划生育突发事件。

(三)负责全区流动人口计划生育管理工作，协调各有关部门共同做好流动人口计划生育管理与服务工作，推动人口与计划生育工作的综合治理。

(四)负责做好本级有关人口与计划生育来信来访接待、咨询和受理工作和本系统报表的汇总与上报工作。

(五)负责对特殊情况生育审批工作进行审核、办证工作。

(六)负责做好本局行政执法证件的管理工作。

第十四行政人员职责

(一)行政执法人员必须熟悉本岗位所执行的法律法规、规章和其他规范性文件，同时应当掌握相关法律法规和业务知识。

(二)行政执法人员应当参加本单位和上级部门组织的行政执法培训，更新行政执法知识，提高行政执法水平。

(三)行政人员应当文明执法，严格依法办事。不得利用执法之便谋取私利，不得违法要求公民、法人或其他组织履行义务。应当认真履行法定职责，对应当办理的法定事项，必须在法定时限内及时办理，不得无故拖延和借机刁难。

四、行政执法程序及时限

第十五区计生局的计划生育行政执法行为均应以计生局的名义进行。各股室及本局工作人员按职责实施计划生育行政执法时，要严格遵守法定程序或本局规定的办事程序办事。病残儿鉴定和生育审批及社会抚养费征收工作应当严格按照行政许可程序、行政确认、行政收费和行政征收等法定程序进行。

第十六凡涉及批准、许可、免除、鉴定、发证、行政处罚等行政行为，应当经行政首长批准，重大事件应经集体讨论。与该行政行为有利害关系的工作人员应该回避。

第十七各股室及本局工作人员均应在法定期限或本局办事程序规定的期限内完成职责规定的工作任务。

(一)各类公文的办理期限应严格执行市人民政府办公厅办理公文的时限要求规定。

(二)的受理、处理时限应严格执行《例》有关规定。

(三)重大行政案件和恶性案件接报后应即时报告主管领导，并按规定逐级上报。

(四)行政执法检查和调查取证时应有两名以上正式工作人员在场，并出示行政执法证件，表明身份，做到持证执法。

(五)工作人员应依法保守单位秘密和相对人的个人隐私。

五、奖励与处罚

第十八各股室应将执法责任落实到每个工作人员。区计生局每年对完成执法责任的股室和在行政执法工作中做出突出成绩的工作人员，以及对及时发现、制止、纠正执法过错的工作人员予以表扬、奖励，并将落实执法责任情况，作为公务员年度考核的一项重要内容。

在规定时限内不完成规定职责的，对有关分管领导和股室及责任人进行批评政策规定涉及相关部门，是按照职责权限，应由哪一级批准，是否需要废止现行的有关政策法规性文书等。

第四十六具体工作人员要对审核后的行政规范性文件进行登记、备案，以便日后核查、确认、清理。

第四十七承办股室及工作人员要及时掌握行政规范性文件在执行中的问题和不足，为今后工作部署提供科学决策依据。如确实政策失误，应及时建议废止，并采取稳妥补救措施。

第四十八镇、各办事处应当对本单位已办结的行政执法案件案卷等进行案卷评查。

第四十九进行案卷评查的标准为昆区人口和计生局制订的《行政执法案卷评查标准》。

第五十区人口管理办是行政执法案卷评查的工作机构，负责对镇、各办事处的行政执法案卷评查工作进行监督指导。

第五十一案卷评查采用单位自查为主，区计生局抽查为辅的方式。

第五十二镇、各办事处应每季度将办结的行政执法案件进行整理，移送区人口管理办进行评查。并由评查人签名，案卷评查应当一案一评。

办事处规划方案 第9篇

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第二条 本制度适用于局机关全体工作人员。

第三条 岗位责任制是机关效能建设的基本制度，是落实依法行政、依法履行职责，转变机关作风，提高工作效率的根本措施，是对处室以及机关工作人员年度绩效考评的主要依据。

第四条 岗位责任制遵循的原则

（一）因事设岗，职责分明；

（二）权责一致，任务明确；

（三）逐级负责，分级督促；

（四）责任到人，便于考核。

第五条 局机关各部门应按照“三定”方案确定的机构设置、人员编制、职责范围，制定每一个工作岗位的职责、职权，任务到岗，责任到人。

（一）科级以上干部的岗位责任，由领导班子根据班子成员分工确定。

（二）科级以下工作人员的岗位责任，由部门负责人根据工作人员的岗位确定。

第六条 工作人员的岗位职责，包括工作任务、工作权限、工作标准、工作责任和共同要求。

（一）工作任务。明确规定每个工作人员应承担的具体职能业务和必须完成的任务。

（二）工作权限。明确规定每个工作人员在履行工作职责时所应行使的权力。

（三）工作标准。实行目标管理，明确规定每个工作人员完成工作任务时在质量、数量和时限上的具体要求。

（四）工作责任。对工作人员在政治态度、思想品质、学习效果、遵纪守法等方面提出基本要求。

（五）共同要求。模范遵守法律法规；按照规定的权限和程序认真履行职责，努力提高工作效率；全心全意为人民服务，自觉接受监督；维护国家的安全、荣誉和利益；忠于职守，勤勉尽责，服从和执行上级依法做出的决定和命令；保守国家秘密和工作秘密；遵守纪律，恪守职业道德，模范遵守社会公德；清正廉洁，公道正派。

第七条 局领导主要职责

（一）局长：主持局全面工作。

（二）局党政班子成员：协助局长做好各自分管的工作，同时要对分管工作负责。

第八条 各处室的负责人主要职责

（一）正职：在局长及分管副局长领导下进行工作，负责做处室工作计划与安排，督促、检查处内其他人员按期按质完成工作。及时完成局领导交办的其他工作。

（二）副职：在处长的领导下，根据工作计划与安排，协助处长完成本处的各项工作，及时完成领导交办的其他工作。

第九条 局各处室主要职责

（一）办公室

负责综合协调局机关政务、财务等工作。负责局务会、业务会及局长办公会等重要会议的组织，检查督促议定事项的贯彻落实；负责全局系统目标任务的制定、分解、落实及重点工作完成情况的协调检查和督办；负责重要文稿及全局性文稿材料的起草和全局各类文件的运转及管理工作；负责市委市政府督察室批示件、市政府阅办件和催办件，市长批示件、市长专线的办理工作；负责文电处理和信息编报；负责公文收发和人大代表的议案、建议和政协提案的办理以及人民来信来访的接待、承办和催办；负责局系统财务管理及财务会计各项规章制度的实 施工作，对局系统各项资金进行审计和资金管理；负责对局系统行政经费、事业经费、专项经费的年度计划编报、经费核拨及年度决算工作进行审核；负责局系统国有资产的年检；负责局机关生活福利、计划生育、安全保卫、帮乡扶贫和双拥工作。负责局机关车辆的调度、维修、管理和办公大楼的管理等行政后勤服务工作。

（二）人事处

负责局系统机构编制、组织人事和干部工作；负责局机关和直属单位的医疗保险、劳动工资审核报批工作；负责局系统公务员和工作人员的年度考核；负责局直属单位专业技术职称评审工作；负责全市测绘外业和地图清绘技术工人的培训工作；负责局系统干部培训工作；参与普法工作；管理局系统干部职工人事档案；负责提交局党组会议议题并组织会议，督促检查会议精神和议定事项的贯彻落实；负责局系统的思想政治理论学习和宣传教育工作；负责统战工作和离退休人员的管理工作。

（三）法规处

负责研究制定贯彻城市规划、测绘管理方面的法律、法规、规章的配套政策和办法；受理涉及城市规划管理、城市勘察测绘工作的行政复议案件和行政应诉工作；负责有关城市规划、勘察测绘管理法律法规的咨询、业务查询和接待工作；负责有关城市规划、勘察测绘管理法律法规整理汇编工作；负责全局法律、法规的宣传、教育工作；为本局做出的重要行政决策和行政措施提供有关法律、法规和政策依据。

负责对城市规划、测绘管理法律法规的贯彻和执行情况进行监督检查；依法组织对已取得《建设工程规划许可证》的和在审批过程中发现的违法建设行为及案件进行调查并依法做出处理和处罚决定；依法组织对测绘方面的违法行为进行调查并依法做出处理和处罚决定；负责对我局查处的违法案件进行综合分析和汇总。

（四）规划管理处

负责与各部门协调各专项规划的编制、论证、审查、报批；参与科研报告重大项目的专案审查；负责会同有关部门编制审批绿化、园林、人防、通讯、电力等各专项规划；组织分区规划、控详规划、城镇体系规划的编制工作及规划成果的验收、审定、报批和管理工作；负责组织编制重点地区城市空间形态的城市设计；负责对重要地段建设项目及重大建设项目提出具体的规划设计要求，协同有关部门提出近期建设的主要工程项目安排意见，确定近期建设范围，提出各项专业规划要求，审查成片建设及小区规划方案；负责兰州市规划市区范围内及市政府划定的其它地区《建设项目选址意见书》和《建设用地规划许可证》的核发工作；负责兰州市规划区范围内用地规划性质的调整工作；负责人大、政协及社会各界人士对城市规划的议案、提案、意见的答复；完成局领导交办的其他工作。

（五）市政规划管理处

负责对城市道路及轨道工程、桥梁工程、管线工程、河湖水系工程等市政工程建设规划的编制与综合管理工作；负责城市规划区内各类市政建设工程的规划设计审查，依法核发《建设工程规划许可证》（市政工程），并会同有关部门做好市政工程规划竣工验收工作；负责指导公共绿地、广场、市政工程范围内地下空间开发利用的管理工作；负责管理各类市政建设项目的放线、验收工作；负责为各建设单位提供给水、雨水、污水、电力、通信、热力、天然气等各种管网的敷设位置。

（六）建筑管理处

负责兰州市城市规划区内各类新建、扩建和改建的建筑物、构筑物的规划管理审批工作。负责对各类建筑工程的建筑方案进行规划审查，核发《建设工程规划许可证》（或《临时建设工程规划许可证》）；负责各类建筑工程施工前的规划验线、+0.000复核和竣工规划验收，核发《建设工程竣工规划验收合格书》；负责对一般性建筑工程项目提出建筑方案设计要求，对审定的建筑总平面方案图进行公布；参与各类建筑工程的修建性详细规划、可研论证、建筑方案、初步设计等审查论证；负责指导和检查兰州市“三县五区”的建筑工程规划管理工作。

（七）景观与雕塑管理处

负责城市广场、主要出入口、滨水空间、景观节点、城市轴线、主次干道等重点地区建设项目建筑立面、色彩等景观要素的审查、审批；负责城市街景设计、建筑户外装饰设计方案、建筑小品的审批；负责全市城市雕塑规划及建设管理，组织城市雕塑规划的编制，制定近远期发展计划和雕塑研究，参与制定城市雕塑规划法规和规范，并负责对城市雕塑规划及建设管理工作；负责户外广告及其构筑物的规划编制与管理；负责历史风貌保护规划的编制与管理；负责城市景观与公共空间环境艺术的规划编制与管理；参与建设工程的规划设计、建筑方案的审查；参与城市园林、道路绿化规划方案的审查。

（八）勘察测绘信息处

负责全市城市勘察测绘管理工作，负责全市勘察测绘单位资质审查、登记、年检、发证工作；负责城市勘察测绘成果的审查验收，组织涉及全市规划与建设的城市勘察测绘项目、方案、成果的审批；负责制定全市城市勘察测绘发展规划、工作计划；负责归口管理全市勘察测绘成果资料；负责管理兰州市行政区域内的城市测量标志和国家委托管理的测量标志。负责勘察测绘行业业务培训工作。组织管理基础测绘、地籍测绘和重点测绘项目；管理本行政区域的基础地理信息数据和测绘成果，负责建立和完善基础地理信息系统，组织指导基础地理信息社会化服务，协调专业测绘工作；负责对规划建筑、建设用地、城市勘察测绘等专业技术资料（含数字化资料）的分类、整理、编目、登记和管理；负责机关文书档案和财务档案的管理；负责图书、报刊和情报资料的管理；负责同市政府政务信息平台的衔接和三县及红古区信息网络联网工作。负责全局系统局域网络的管理、维护以及资料更新工作。

（九）规划建筑审查专家办公室

按市政府赋予的权限对城市规划及高层建筑项目进行审议；负责组织有关管理部门和专家，对市区规划范围内的主要的公共建筑、高层建筑、市区重要地段、广场、主次干道和名胜风景区、公园的修建性规划方案、建筑设计方案进行审查论证；负责对修改后的规划建筑设计方案进行审查批复；对规划建筑项目的方案评估优选，提出评审意见，作为政府部门审批的依据；参与市域规划、城市总体规划、分区规划、各类专项、专业规划和控制性详细规划，修建性详细规划、城市设计及住宅小区规划方案的评审；参加有关管理部门城建工程和规划项目的可行性研究论证及初步设计技术审查；承办其他指令性任务。

（十）修改总体规划办公室

负责兰州市城市总体规划修编的组织工作，安排规划设计任务；对城市发展的有关项目进行研究；负责总体规划修编大纲和各项方案的汇总和文本、图件的组织会审，对修编总体规划方案进行审查、上报；负责组织城市发展规划的研究论证和各专项规划的汇总；负责组织审查三县及红古区政府所在地的城市总体规划、小城镇规划和城镇体系规划。

（十一）机关党总支

负责宣传和执行党的路线、方针、政策，宣传和执行上级组织和本组织的决议，发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，支持和协助行政领导完成本单位所担负的任务。组织党员认真学习马列主义、思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，学习党的路线、方针、政策以及决议，学习科学文化和业务知识。对党员进行严格管理，督促党员履行义务，保障党员的权利不受侵犯。对党员进行监督，严格党的纪律，加强党风廉政建设，坚决同腐败现象作斗争。做好机关工作人员的思想政治工作，推动机关社会主义精神文明建设；了解、反映群众的意见，维护群众的正当权益，关心群众生活，帮助群众解决实际困难。对入党积极分子进行教育、培养和考察，坚持标准，做好发展党员工作，确保新党员质量。协助党组管理机关党组织和群众组织的干部；负责本机关党组织党务干部的提名、考察、任免（按干部管理、任免权限和程序）和奖惩；对机关行政干部的任免、调动和奖惩提出意见和建议。领导机关工会、共青团、妇委会等群众组织。帮助群众组织健全机构，配好领导班子和工作人员，支持群众组织依照各自的章程独立负责地开展工作。按照党组织的隶属关系，领导所属党组织的工作，积极做好督促、检查和指导工作，使其卓有成效地完成各项工作任务。

（十二）纪检监察室

负责受理举报，查处违纪案件。负责受理对市局党组织、党员和行政监察对象的检举、控告，受理市局党员和行政监察对象不服处分的申诉。负责监督检查党风廉政制度的落实情况。负责参与监督考核、考察和录用干部等人事工作。

第十条 各处室要将处室工作任务进行合理分工，责任落实到人，岗位责任人因出差、开会、培训、请假等原因离岗，其职责必须有人代替履行（即按岗位“ab”角制度规定办理），不能因为责任人离岗而使工作停滞。

第十一条 领导岗位责任制实行“一岗双责”，既要抓好分管处室的业务工作，也要抓好分管处室的党风廉政建设，做好干部职工的思想政治工作。

办事处规划方案 第10篇

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一、指导原则

贯彻落实岳阳市“铁腕控建、铁腕拆违、铁腕查处”的指示精神，按照科学规划、严格管理、依法行政、从严治建、属地管理、分级负责的原则，确保控违范围内“新增违法建设为零，存量违建逐年递减”，为临湘经济发展和社会进步提供良好的城市环境。

二、组织机构

1、成立市控违工作领导小组。领导小组由龚卫国同志任组长，孙志诚、杨林彬、李冬赐、张安平、韩新根同志任副组长，李孟阳、廖小林、沈洪波、程威生、方晓宏、汤四维、方觉、张歆、李斌、李炎利、周琦、葛建、刘乔新、余浩、蒋永生、沈道平、方炎柏、蒋立建、吴平南、余祥忠、余望君、刘小文、刘科、吴天星、尹建新、刘庆明、冯奇、袁胤、李珊梅等同志任成员。领导小组下设办公室，由张安平同志兼任办公室主任，李斌、蒋永生同志兼任办公室副主任。

2、成立市人民政府控违办公室。由李斌同志任主任，余望君、余生虎同志任副主任。控违办公室设市政府城管办，隶属市政府办统一管理。

3、成立临湘市查处违法建设专案组。市监察局、市检察院、市公安局、市国土资源局、市房产局、市规划局确定专人，根据市控违办移交的案件，按职责权限分工依法进行查处。市财政安排专项工作经费。

4、成立控违执法大队。将市建设局原综合执法大队整体移交给市规划局管理，名称变更为临湘市控违执法大队（以下简称控违大队）。控违大队暂定40人，人员主要由原市建设局综合执法大队与原市规划局监察中队为主组成。

5、乡镇（街道办事处）和村（社区）建立相应的工作机构。相关乡镇（街道办事处）控违工作领导小组由乡镇长（主任）任组长，分管负责人、纪检书记任副组长；村(社区)控违工作由书记任组长。

三、控违范围

1、城市规划区。控制范围50平方公里，具体范围：

①长安街道办事处所有村、社区（居委会）；

②五里牌乡的火炬村、坝头村、新群村（毛屋组、胜利组、辉煌组、张家组）、小沅村（丁家组、刘家组、黄板组）、新球村、车坪村（青山组）、新庄村（毛畈组、月形组、蒋家组、官畈组）；

③城南乡的王禾村、栗楠村、大岭村（挨山组、新屋组、青龙组、建屋组、油榨组、港背组）、联合村（划船组、蒋家组）；

④白云镇的麻塘居委会、张牌村、水井村、集庄村、杨田村、毛湾村（易家组、张沈组、塘坎组、毛湾组、昌坡组、罗家组）、灰山村（张家组）、台上村（曹房组、台上组、谢家组）；

⑤规划区范围内的“小三场”（即示范茶场、园艺场、种猪种鸡场）。

2、工业园区。控制范围为：

①儒溪化工园区7.1平方公里；

②三湾工业园区4平方公里；

③海螺水泥厂周边。

四、控违对象

1、在控违范围内非法侵占、买卖土地建房，非法挖山毁林建房，违规翻修旧房；

2、为牟取政府征地拆迁补偿在在建项目规划用地内非法抢建；

3、未取得建设工程规划许可证或违反建设工程规划许可进行违法建设；

4、擅自改变建筑物使用性质及其用地性质进行违法建设；

5、未经许可擅自进行临时建设或在临时使用的土地上建设永久性建筑物；

6、违反相关法律、法规进行其它违法建设的行为。

五、工作职责

1、市控违工作领导小组和控违办公室主要职责是受市委、市政府的委托，负责协调和指导控违各部门单位之间的工作,监督控违责任单位的工作落实,督查控违责任单位的工作成效,考核控违责任单位的工作完成情况,研究控违方面的重大事项,制订相关规定；

2、市规划部门（控违大队）负责违法建设的行政监督检查工作和控违日常管理工作，组织开展全面的巡查与具体执法，做好接听举报和处理情况登记，建立违法建设台帐。组织开展控违方面的各项宣传，营造良好的舆论氛围。协助查处涉及违法建设的案件。对违法建设行为进行立案、调查取证、组织听证、作出行政处罚和拆除决定、申请人民法院强制执行等工作；

3、市国土资源部门负责土地使用权证的核发；查处非法占用、非法买卖、非法转让、非法租赁土地的行为；经控违职能部门确认的违法建设在征地拆迁时不予任何补偿；

4、市建设部门负责施工许可和建筑施工队伍的管理工作；查处无资质的建筑队伍和违规施工行为，确保按许可内容施工；

5、市房地产管理部门负责房屋产权发证、查处无资质房地产开发行为，对经控违职能部门确认的违法建设在实施房屋征收时不予补偿，对城市规划区内未取得或违反建设工程规划许可证、土地使用权证、建筑工程施工许可证内容的违法建筑，不得核发房屋所有权证。私房发证应依照法律法规和市政府相关政策与规划、建设、国土资源等部门配合进行；

6、市公安部门负责维护拆违现场的治安秩序，依法查处妨碍、阻挠控违工作的违法犯罪行为；负责依法办理控违工作中发现的非法经营、偷漏税款等犯罪案件；负责集体土地上户籍迁入把关和控违中的有关户籍确认工作；

7、市消防部门负责对城市规划区范围内存在的消防安全隐患进行全面排查与整顿，积极配合市控违领导小组办公室对影响消防安全的违法建设依法进行查处；

8、市组织、纪检监察机关负责对违法建设所涉及的行政事业单位、国有企业、人民团体及党员干部和国家公职人员违纪案件的问责和查处，监督各部门单位和执法人员依法履行职责；

9、市检察院负责对控违工作中的失职、渎职行为依法进行查处和查办；

10、市政法、部门负责控违工作中的社会稳定，加强对非正常上访、越级上访群体的教育和监管；

11、市政府法制部门负责对控违、拆违工作适用法律依据、法律程序等法律业务方面的审核把关；

12、市委督查室、市政府督查考评办负责对控违各相关乡镇（街道办事处）、各相关职能单位督查和考评考核；

13、市工商、食品药品监督、卫生、环境保护等部门不得为利用违法建设或擅自改变房屋使用性质做营业场所的企业或个人核发执照及相应的许可证件；

14、市供水、供电、供气等部门和单位不得对违法建（构）筑物供水、供电、供气；

15、市委宣传部门和新闻媒体应当加强对控违工作的宣传报道和舆论监督，及时将控违有关情况通过市本级媒体予以公开；

16、有关乡镇（街道办事处）是辖区内违法建设的巡查工作和组织拆除违法建筑的责任主体。负责组织宣传《城乡规划法》、《土地管理法》及相关法律法规和全市关于控违的文件、会议精神；督促村（社区）落实控违工作责任；及时准确上报辖区内的控违工作情况；做好辖区拆违行动的协调、配合和维护稳定工作；协助组织、监察、规划、国土等部门对违法违规建设案件的查处和处理；负责控违相关的其它工作；

17、村（社区）负责违法建设的属地监控，是本辖区违法建设巡查工作和相关法律法规、政策精神宣传的责任主体。村（社区）、组干部包片、包户责任到人，担负控违工作的信息收集和报告、联络、监督职责，及时报告违法建设有关情况和举报情况；负责入户宣传《城乡规划法》、《土地管理法》及相关法律法规和全市关于控违的文件、会议精神；协助组织、监察、规划、国土等部门对违法违规建设案件的查处和的处理；加强对违建户主思想教育转化工作，及时消除矛盾，维护稳定。

六、工作措施

1、切实加大巡查力度。一是村（社区）建立巡查日志制度，

做到每日有详细记录。如发现新产生的违法用地、违法建设，应及时向乡镇（街道办事处）报告。乡镇（街道办事处）接到报告后，1小时内委派人员到现场了解详细情况，并将情况向市控违执法大队报告。乡镇（街道办事处）每周应以文字形式向市控违办和控违执法大队报告市辖区内一周内控违工作动态；二是控违执法大队负责对控违范围内的违法建设情况进行不间断巡查；发现违法建设后，应于1小时内向市控违办报告，并及时采取措施予以制止；三是制订举报奖励制度，凡举报违法建设和相关人员，经查属实的，给予举报人物质奖励，并严格为其保密；四是各村（社区）在重要地段设立标牌，公布控违责任网络图和举报电话。

2、及时开展拆除行动。凡发现并报告有违法用地违法建设行为的，属地乡镇（街道办事处）和村（社区）行政主要负责人必须及时赶赴现场，督促违法用地违法建设户自觉拆除违法建（构）筑物并恢复土地原状；如当事人不予配合需要市控违执法大队协助拆除违法建（构）筑物的，由所在乡镇（街道办事处）书面向市政府控违办报告，市政府控违办接到报告后，指派市控违执法大队及相关单位到达现场，以属地乡镇（街道办事处）为主体，市控违执法大队等单位配合，依法从快拆除，该乡镇（街道办事处）行政一把手必须在现场指挥拆除行动，拆除行动发生的经费及其他责任由该乡镇（街道办事处）承担。拆除违法建设必须连其地下基础彻底拆除并恢复原状。

3、联合制止违法行为。市供电、供水、供气部门在接到办理临时用水、用电、用气申请时，必须凭规划、国土部门核发的有效证件方可受理；受理以后必须将申请人、申请地点、申请时间等情况同时书面抄报市政府控违办和控违执法大队；凡市政府控违办或控违执法大队认定为违法用地、违法建设行为的，供电、供水、供气部门必须立即断电、断水、断气；凡市供电、供水、供气部门在接到办理正式用水、用电、用气手续和申请开户的，申请人必须提供合法有效的规划证、国土证和房产证等证件，上述部门方可受理。凡不具备上述证件的，一律不得办理开户手续并供水、供气、供电。

4、严厉查处“涉违”案件。违法建设专案组将严肃查处下列行为：

①各级党委、政府及其派出机构的责任人员在控违信息报告、配合拆除、维护稳定中失职渎职的；

②辖区范围内新建违法建设面积在100平方米以上的；

③规划、国土资源、房产等行政主管部门及其工作人员违反规定批准项目建设的；

④执法部门及其工作人员、授权执法队员失职渎职的；

⑤村（社区）基层党组织、村（居）自治组织、农村集体经济组织的责任人员对辖区内违法建设监管不力、对拆除行动配合不力的；

⑥企业、事业单位责任人员涉及违法建设的；

⑦党员和国家工作人员及其家属参与违法建设的。

以上行为，由专案组及各相关职能单位，按案件处理权限依法查处。