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一、总体工作思路
2012年我街城市管理工作总体思路是:争取三个突破(环卫规费的收取有突破、环卫所经费收支实现平衡;执法中队正规化建设有突破,各项指标达到市级标准;打击非法行医有突破,年终争创无非医街道)。保持四个亮点(基本无“三乱”街道;无违章占道街道;无新增违法建设街道;背街小巷干净整洁)。完成五大目标(全年“双创”成绩平均80分;1个社区评为市级优胜社区,2个社区评为区级优胜社区;拆除违法建设1500平方米;政务平台投诉案件按时办结率95%;整治油烟、噪音扰民10处)。
二、主要工作任务
(一)全力抓好“双创”工作。以“干净、整洁、通畅”为创建标准,在继续加大对7条市民满意路创建力度的同时,重点抓好社区和集贸市场周边的环境卫生整治工作。进一步完善检查考核制度,落实责任制,坚持精细化、长效化管理,加强清扫保洁,加强守点布控,加强对社区占道经营、出店经营的管理,继续发动居民群众参与治理“三乱”。认真开展“市容环境长效管理优胜社区”的创建活动,全年9个社区全部达标,至少3个社区进入市、区优胜社区行列,街道进入全市一类优良街道行列。
(二)开展违法建设的查处和控管工作。加大对新的违法建设的巡查与控管力度,发现一处,拆除一处,确保全年无新增违法建设;对压占基础设施管网、消防通道的违法建设,组织力量坚决予以拆除;对历史存量的违法建设,要继续进行实地调查,分类归档与处理,并有计划的逐步拆除。
(三)组织开展爱国卫生运动。以创建国家卫生城市为重点,积极开展第二十一个“爱国卫生月”活动,发动辖区单位、机关干部及居民群众参与爱国卫生运动。继续开展以清理阳台、楼道、屋顶、卫生死角为主要内容的周末义务劳动,加大春秋两季除“四害”力度,治理蚊蝇孳生地,落实灭鼠灭蚊(蝇)灭蟑螂工作。继续开展创建市、区卫生先进单位活动,注重原始资料的收集整理与归档,为迎检工作打下良好基础。
(四)积极开展绿化、美化活动。按照区绿委会下达的绿化目标,结合街情,实行见缝插绿和补栽,全年新植树木100株,垂直绿化100米,新增绿地200平方米,力争拆墙透绿100米,屋顶绿化200平方米。加强新植树木和绿地的管理,按区域实行社区承包责任制,确保树木成活率和绿地卫生整洁。
(五)积极推进辖区内基础设施建设。继续协调区建设局、水务局等部门,对辖区内影响环境质量的部分破损道路、老化的下水设施进行维修改造。积极争取区职能部门和省中山医院的支持,将唐家巷打造成市、区有一定影响的“文明示范路段”。
(六)做好政务平台投诉案件的按时处置工作。政务平台受理市民投诉案件是政府的一项贴近民众生活、为民排忧解难的重要措施,绝大多数投诉属于城市管理的工作内容,因此,要建立办理案件联动责任制,做到责任明确,相互协调,既分工又合作。在办理过程中,一是接收案件要准;二是承办案件要细;三是回复案件要快。全年投诉案件办结率达100%,按时办结率达95%,群众满意率达95%。
(七)认真开展对无证非法行医的整治工作。各社区要保持和继续争创“无非法行医”社区,在取缔完无证非法行医后,社区要加强对无证行医户的监管力度,做到发现一起,制止一起。街城管办要配合区卫生监督所加强对无证行医的执法力度,坚决取缔非法行医。今年全街9个社区要全部达到“无非法行医”社区。
(八)积极开展环保综合整治。配合区职能部门大力开展环保综合整治工作,继续加大对占道夜市排档油烟噪音扰民的整治力度,取缔油烟扰民的占道烧烤,重点对长堤街“牛肉萝卜汤”、汉正街口等夜市排档进行严格管理。同时对“成功酒家”、“朱氏餐馆”等10家餐饮店及周边进行综合整治。
(九)加强食品安全卫生监督工作。充分发挥各社区信息员的作用,畅通食品安全卫生监督信息渠道,对无证小作坊、小摊点,不符合卫生条件的生产厂家,积极配合执法部门加强执法和管理,确保人民群众的食品安全。
(十)切实加强无偿献血工作。加大《市献血条例》的宣传力度,动员组织辖区单位、居民、外来务工人员积极参加无偿献血。要强化组织目标管理,落实责任,全面完成区下达我街的61名无偿献血任务。
三、主要工作措施
(一)加大考核力度,真正做到奖罚分明。调整和充实街考核领导小组成员,继续执行《街2011年“双创”工作实施意见》文件中关于“考核奖励、处罚”的有关规定。街考核专班每天对环卫所、社区管辖的路段和责任区域进行考核检查。为保证考核公正透明,要做到每天反馈,每周公布,每月通报奖评,当月实施奖励。全年考核成绩汇总时,要参考市、区“双创”专班考核情况,结合平时实际考核成绩,评出优胜社区、先进社区和达标社区,年终进行总结表彰。
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一、指导思想
坚持以科学发展观为指导,以建设平安为目标,在区委、区政府的统一领导下,按照“主体不变、职能不变、联合运作、优势互补、工作联动、形成合力、方便群众、服务大局”的原则,有效整合综治工作资源、理顺工作关系、创新工作手段、完善运作机制,全面落实打击整治、防范控制、疏导化解、服务管理等各项措施,进一步提升社会治安综合治理基层基础工作的整体水平,把街道综治工作中心建成“矛盾联调、治安联防、工作联动、问题联治、平安联创”的工作新平台,有效推进全区综治、维稳各项工作的深入开展,努力实现“一控制、两下降”的目标任务,为建设和谐、幸福南城创造良好的社会环境。
二、目标任务
由各街道负责,在街道党工委、办事处以及街道综治委的领导下,整合街道综治、公安、司法行政、、民政、社会保障等资源和力量,构筑有关部门相互配合、协作联动的基层维护治安、维护稳定的工作平台。到今年6月底前,各街道综治工作中心全部建成并正式运行。
三、组织形式
街道综治工作中心主任由街道党工委书记(综治委主任)担任;副主任由街道党工委副书记(综治委副主任)、办事处分管领导担任,综治、、司法、民政、社会保障、公安派出所等部门负责人以及特派法官为综治工作中心成员。中心日常工作由街道综治办具体组织实施。
中心实行集中办公,下设办公室、综合办公室、中心警务室、中心特派法官室等工作机构。中心办公室负责部署辖区社会治安综合治理工作的督促指导,协调各部门工作,收集、整理、上报各类工作信息。综合办公室为街道办事处各有关部门在中心的集中办事机构,由各成员部门选派工作人员处理中心与本部门相关的各类具体事项。中心警务室负责督导社区、农村警务工作,协调治安巡防活动,由辖区派出所选派1名民警担任警务室民警。特派法官室负责指导协助矛调中心开展调解工作,对当事人进行法律引导,由区法院选派特派法官。
四、职责任务
综治工作中心在街道党工委、办事处的领导下,组织协调督促指导辖区各部门、单位和广大群众开展社会治安综合治理、维护社会稳定和平安建设工作。具体承担以下职责任务:
1、贯彻执行上级有关社会治安综合治理、维护社会稳定和平安建设工作的部署,认真分析形势,及时向街道党工委、办事处报告工作情况,提出工作建议。
2、组织开展社会不安定因素和矛盾纠纷排查调处工作,指导和督促有关部门充分发挥人民调解、行政调解、司法调解作用,认真做好调处化解工作。协调处置各类突发性和。
3、积极参与配合专项斗争,组织排查、协调整治治安混乱地区、突出治安问题以及各类安全隐患。
4、指导、督促本辖区社会治安防控措施的落实,组织协调有关部门和单位做好暂住流动人口服务管理、预防青少年违法犯罪、刑释解教人员安置帮教、社区矫正、禁毒、铁路护路联防、国家安全人民防线和反等专项工作。
5、组织指导辖区内的社区(村)、学校、企事业单位积极开展各项综治和平安建设工作。督促落实社会治安综合治理目标管理责任制,定期组织检查、指导和考核,落实奖惩措施。
6、组织开展法制宣传教育、国家安全宣传教育、法律援助、安全生产监管、交通管理和消防管理等工作。做好基层综治干部和群防群治队伍的教育、培训和管理工作。
7、定期进行治安形势分析评估,落实治安防控措施,组织辖区群众参与社会治安综合治理和平安建设工作,积极维护本地区社会安宁。
8、完成上级和党委、政府交办的其他工作任务。
五、实施步骤
1、第一阶段:准备阶段:各街道按照《实施方案》的要求,结合实际,落实工作责任,细化工作任务,制订具体工作方案,为建设工作打下良好的组织基础。
2、第二阶段:实施阶段:各街道按照《实施方案》的要求,加大工作力度,落实各项建设要求。确定办公场所,落实办公设施,定期将工作进展情况向区综治办汇报。
3、第三阶段:检查验收阶段:区综治委组织有关部门对综治工作中心建设情况进行检查验收,并将检查验收结果纳入年度综合目标考核。
六、工作要求
1、高度重视。各街道要从维护改革发展稳定大局的高度,充分认识建立综治工作中心是维护社会稳定“第一道防线”的重要意义,进一步统一思想,提高认识,切实加强综治工作中心建设。区综治委将把综治工作中心建设情况列入年度综治目标管理考核内容。
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一、指导思想
以“十七大”精神为指导,全面落实科学发展观,根据《*区20*年创建全国文明城市工作实施方案》精神,以20*年版《全国文明城市测评体系》为导向,强化社会管理,提升我街公共安全的整体水平,为创建全国文明城市、构建和谐*创造安定的社会环境。
二、工作目标
通过专项治理,进一步完善打防控机制,加强社会管理,深化平安*建设,确保实现群众安全感达到85%以上,公共消防设施完好率达到100%,群众对“黄、赌、毒”问题治理认可率达到80%以上。
三、组织领导
为确保“公共安全”专项整治工作顺利推进,街道成立“公共安全”专项整治工作领导小组,由街道党工委书记谭卫任组长,街道党工委副书记许可,*派出所所长朱济南任副组长,领导小组成员包括:*工商所所长彭玉年、*街司法所所长陈春燕,*派出所副所长黄向华、街综治办主任赵专、社区管理科科长魏伟红、城管科科长单政学、出租屋管理中心主任何晓莉、茅岗社区党委副书记彭汝华和各社区居委会主任。领导小组办公室设在街综治办,具体负责日常工作,赵专为办公室主任。
四、主要任务
(一)分解工作任务。根据区创建办提出的十二大整治项目之九“公共安全”项目的具体条目内容和《*街20*年创建全国文明城市实施方案》进行分解(分解表见附件),每一条目确定一个主要责任单位,由主要责任单位制定细化的工作方案,协办单位全力配合。
(二)开展专项整治。针对创建工作存在的薄弱环节,组织开展扫除“黄赌毒”专项行动,大力推进公共消防基础设施建设和电子视频监控系统建设,健全和完善我街出租屋和流动人员管理机制,确保群众安全感达到85%以上,全面提升“公共安全”项目的达标率。
(三)做好申报工作。按时按质按量完成申报全国文明城市相关项目的材料准备,认真做好资料的建档工作;配合街创建办做好文明城市测评实地考察点的推荐工作,精心安排好相关的迎检保障工作。
五、工作步骤
街道“公共安全”专项整治工作分三个阶段:
(一)自查自评阶段(20*年5月30日-6月9日)
制定方案,分解任务,明确责任。各相关部门、科室对照20*年版《全国文明城市测评体系》及《*区创建全国文明城市工作测评达标责任分解表》相关条目的要求,组织自查自检,及时整改存在问题。
(二)检查督导阶段(20*年6月10日-6月25日)
由街专项整治工作领导小组组成检查组对项目进行检查督导,及时发现创建项目存在的薄弱环节和主要问题,加大力度进行整改,及时查漏补缺,不断提升创建工作水平,做好迎接“区检”、“市检”的准备。
(三)全面整改阶段(20*年6月26日-10月30日)
大力整改“区检”、“市检”中发现的问题,抓好创建成果的巩固工作,以最佳状态迎接“国检”。
六、工作要求
(一)加强组织领导。各部门、科室要充分认识创建工作的重要性和紧迫性,安排专人负责,确保创建工作组织协调有力。
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一、创建范围
以创平安社区、平安学校、平安市场(农贸市场)、平安企业为主要内容。
二、创建目标
通过开展月月创平安竞赛活动,努力实现“三全面一覆盖“的目标。
1、全面加强基层基础工作。以平安创建和综治维稳工作中心建设为核心,努力健全基层政法综治维稳组织,整合各方面力量,使打、防、管、控、教、建、改等综合治理措施得到认真落实。
2、全面治理突出治安问题。社会治安良好稳定,流动人口管理、危爆物品管理、预防青少年违法犯罪、刑释解教人员安置帮教、防邪、高危人群管理、社区矫正等工作水平逐步提高,成效显著。
3、全面提升基层创安维稳能力。社会矛盾有效化解,刑事发案总量平稳下降,安全事故和明显减少,社会生活安定、和谐、有序,群众安全感和治安满意度大幅提高。
4、无缝覆盖基层平安创建单位。通过层层开展月月创平安活动,实现基层平安创建无缝覆盖,实现90%辖区单位、社区组、医院、学校达到平安合格标准,其中40%达到平安建设示范单位标准。
三、创建内容和工作措施
1、制定月月创安标准:《关于切实加强乡镇(街道)综治中心建设的意见》,围绕无重大刑事治安案件、无突出治安问题、无群体性上访事件、无进京赴省到市上访人员、无矛盾纠纷激化、无犯罪活动”的工作目标开展平安创建活动。结合实际情况,按照“发案少、秩序好、社会稳定、群众满意”的要求,对平安创建标准进行补充、修订和完善,形成完整的创建体系。
2、认真开展月月创安活动:充分发挥街道综治办的组织协调和核心平台作用,开展“五个活动”:
(1)实行定期治安巡逻活动:组建治安巡逻队,在综治专干或派出所民警带领下,在节、假日和重要会议期间,对重点地区、部位进行巡逻,参与社会治安防范和重大活动的安全保卫工作。社区以“两委”为主,组织社区干部、治安积极分子建立义务治安巡逻队,开展巡逻活动。各居民小组由居民代表、“四防”安全互助组中心户长牵头,组织“四防”安全互助联防。各社区要开展十户联防、院户联防、商铺联防、边界联防和守楼护院等群防活动。
(2)坚持法制宣教活动:要利用召开居民大会、院坝会、电影等形式进行宣传教育。组织群众学习法律、法规和治安防范知识,通报辖区治安信息。街道辖区企、事业单位和社区要利用“政务公开”阵地,开办综治平安创建宣传栏,开辟“治安防范小常识”、“平安提示”等栏目,向群众宣传。
(3)坚持“六排查”活动:街道党工委、办事处牵头,综治办具体组织协调,街道综治办、派出所、司法、民政、计生等部门,分组深入社区、辖区单位走访座谈,深入开展民间纠纷、治安问题、突出、苗头、和非法宗教活动、安全隐患等“六排查”活动,对所辖单位、重点部位、重要场所、“三电”设施进行安全检查,建立台帐,集中梳理,分类办理,定人、定责、定时限,包排查、包调处、包稳定,做到小事不出组,大事不出社区,难事不出街道,矛盾不上交。
(4)坚持综治工作例会:由综治办召集,社区、派出所、司法所、企、事业单位的负责同志参加。主要听取治安、防邪、调解、普法等工作情况汇报,集中研究重大涉稳问题的处理办法,安排部署综治平安建设工作。社区由“两委”召集,由社区“两委”干部、居民小组长、居民代表参加,安排部署工作,评议平安创建优胜单位。居民小组召开“治安碰头会”,由居民小组长或议事代表召集,“四防”安全互助组组长、党员代表、群众代表等参加,收集汇总治安问题、矛盾纠纷和不安全隐患落实整改措施,提出整改限期。通报综治安全维稳情况,排查新的不稳定因素。总结安排综治平安创建工作。
(5)坚持治安随机测评:由街道综治办对各单位、社区进行“治安状况”、“群众治安满意度”随机测评。测评结果由街道综治办汇总报街道党工委、街道办事处进行通报,社区测评结果作为年终奖惩依据。
四、坚持月月创平安检查
按照“属地管理,逐级落实”的原则,坚持检查评比奖惩制度。
1、分级组织检查:由综治办牵头,组织街道综治维稳工作组对社区和辖区内企、事业单位的月月创安活动进行检查考核。社区要组织“两委”人员对各居民小组、“四防”安全互助组、居民户的平安创建活动进行检查评比。
2、统一检查方式:采取“不打招呼、不定地点”和“日常考核与集中检查、明察暗访与检查指导、单项打分与综合考评、群众评议与领导评价、内部考核与外部测评”等方式,通过查看资料、听取汇报、实地查看,对受检对象月平安创建情况进行全面考核,量化打分。
五、实行通报公示
1、坚持通报:街道综治办将检查情况汇总后,对各社区,企、事业单位按优秀、良好、合格、不合格四个等次排位,并通过文件形式向全街道通报。列入考核记载,作为年终总评依据。
2、坚持公示:街道、社区、学校、社区卫生站要制作平安创建月评公示栏或评比台,坚持每月公布检查评比结果,把需要整改的问题公布在明处,时时提醒。
3、检查评比:社区要在居民小组、企事业单位设“月月创平安评比台”,对辖区和下属单位每月发生的矛盾纠纷、治安问题和安全隐患进行动态公示,对好人好事和见义勇为先进典型进行公开表扬,对需要注意的防范事项进行提醒。同时对发生的问题建立台帐,对矛盾化解和问题解决进行动态跟踪,做到问题不解决,事情不处理,曝光不取消。
六、强力抓好问题整改
对检查发现的问题,要及时交换意见,提出明确整改要求。连续两个月未能彻底整改的,街道综治办要向问题单位发《平安创建整改通知书》,明确整改单位、责任人、整改时限、复查时间。并向其上级单位通报。街道综治办要加强整改指导,坚持追踪,问题不整改不放过。对有严重治安问题和重大不稳定因素的实施重点整治,切实解决存在的问题、化解不稳定因素。问题整改完后,整改单位要向街道党工委、办事处书面报告整改情况。
七、逗硬兑现考核奖惩
1、实行单位主要负责人抓综治实绩年度报告制度。各社区主要负责人年终要向街道党工委、办事处书面报告抓综治平安建设的履职情况,报告排查化解矛盾纠纷和稳控重大不稳定因素,情况。
2、年终逗硬考核奖惩。按照检查考核结果和公众安全感、治安满意度测评,分优秀、合格、不合格三个等级评定。对检查不合格的,要对问题单位黄牌警告,通报批评。对整改不力,出现重大治安问题、重大和重大安全事故的,实行一票否决。
3、居民自我管理约束。要创新工作思路,灵活运用社区“一事一议”制度,充分发挥《居规民约》作用,把居民享受的权利义务和月月创平安的评议结果紧密结合起来,形成居民自治条件下的自我管理约束机制。
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抓政法综治工作的副书记,设立了综治办专职副主任,配备了专职工作人员;各村居全部建立了融治保、调解、普法、帮教、巡逻“五位一体”的综治办,做到了人员到位、职责明确、报酬落实。把平安创建工作纳入全区干部培训计划,不断提高各级干部保稳定促发展的能力和水平。以街道为单位,由街道综治委和派出所共同组织,对辖区各内部单位和村居综治保卫干部进行业务培训,提高了他们的业务素质和实际工作能力。按照“警力下沉、充实基层”的原则,重点抓了派出所、法庭、司法所的规范管理和教育培训工作,先后投入100余万元改善基层办公、办案条件,有114名年轻干警充实到基层一线,基层政法单位“人员年轻化、办公自动化、建设规范化”水平显著提高。目前,梨园和开发区两处法庭均达到省级规范化要求,公安分局廿里堡派出所继续保持了公安部“一级派出所”荣誉称号。大力推进社区警务战略,建立了29个高标准社区警务室,选派123名民警驻区包片开展工作。制定落实了管片民警七项职责,公开了管片民警姓名、照片和联系电话,方便了居民群众办事和日常治安管理。在9月18日全省公安队伍正规化建设会议上,公安分局广文派出所和廿里堡北王社区警务室作为公安机关基层规范化建设样板,为会议提供了全市唯一参观现场,受到了与会代表的高度评价。 (二)狠抓“星级”创评规范化建设。专门制定了“星级”创评规范化建设实施方案,选取了25个不同类型的“星级”创评规范化建设试点单位,围绕抓好人员配备、责任落实、机制运行、“三防”建设、考核奖惩五项工作,按照机构设置一体化、职责任务具体化、运行机制程序化、队伍建设专职化、基础设施规范化、考核奖惩标准化的“六化”标准,指导基层整合人力资源,细化综治职责,健全管理台帐,完善工作机制,做到各类综治组织的职责任务、规章制度、办事程序全部公开,接受群众监督。通过全区上下共同努力,基层基础工作全面加强,矛盾纠纷排查调处、辖区治安防控、突发性事件处置、法制宣传教育各项制度得到有效落实,综治专职队伍建设工作不断强化,物防、技防和办公场所等硬件设施配备进一步规范,基层综治工作做到了有人管事、有章理事、有钱办事,提升了“星级”创评的质量和水平。目前全区90%以上的基层单位达到了“星级”创评规范化标准,92%的基层单位常年不发生刑事案件。我区开展“星级”创评规范化建设的做法,得到了市委政法委、市综治办的充分肯定。 (三)全力做好矛盾纠纷排查调处工作。大力加强街道调解中心和村居调委会规范化建设,完善了信息预警、情况报告、交办督办和责任追究制度。搞好矛盾纠纷定期排查,做到村居、企业每周进行一次排查,街道、系统每半月进行一次排查,重大节假日、敏感时期和纠纷多发时节,由区里组织集中排查。对排查出的一般矛盾纠纷,街道、区直系统每半月汇总上报;重点矛盾纠纷,规定村居、基层单位1个小时内报街道和区直系统,街道和区直系统在4个小时内报区。对矛盾纠纷实行台帐管理,依照“分级负责”“归口办理”原则,逐案落实承办单位和具体承办人,明确调处要求和调处时限。对重大矛盾纠纷,实行领导包案、挂牌督办、及时回访,严格落实包保措施。对因少数军队退役人员、企业改制、园区调地、城建拆迁等引发的不稳定因素,定期召开协调会议,及时分析矛盾纠纷产生原因和变化规律,研究制定解决办法,大量苗头性问题隐患得到了有效控制和处理。进一步完善了《_区处置非正常上访应急预案》,健全了运转高效、指挥统一的应急处置机制,有效预防了集体越级上访和的发生。大力加强基层民主法治建设,建立健全村务公开、理财监督工作制度,积极推行村级事务契约化管理,促进了干部依法行政和群众依法维权,密切了党群干群关系。1-10月份,全区共排查各类矛盾纠纷334起,调处329起,总量同比下降了23.1%。三、坚持打防结合,牢牢控制社会治安局势 立足中心城区实际,始终坚持以打开路,充分依靠社会力量,不断强化治安防控体系建设,保持了城区治安秩序的持续稳定。1-10月份,全区刑事发案同比下降39.5%,群众对治安状况的满意度大幅提升。 (一)强化“严打”整治,始终保持高压态势。坚持把“严打”作为社会治安综合治理的首要环节,先后组织开展了侦破命案、打黑除恶、打击“两抢一盗”、夏季治安整治和“严打”整治百日行动等一系列专项斗争,始终保持了对各类违法犯罪的高压态势和凌厉攻势。对社会影响大、危害严重、群众关注的案件,严格落实快速反应机制和领导包靠制度,迅速出击,快侦快破,及时消除社会影响,1-10月份,全区共破获刑事案件404起,打掉犯罪团伙39个,抓获犯罪嫌疑人718名,创造了“6天连破3起命案”的优异战绩,市区领导给予充分肯定。认真落实社会治安形势定期分析制度,每季度由区综治委牵头,组织有关街道、政法部门和各公安派出所,召开治安形势分析会议,及时分析刑事发案规律特点,准确把握全区治安局势,科学制定打击防范措施。对排查出的19处治安混乱区域,全部建立台帐,落实责任街道和公安派出所进行集中整治。对学校及企业周边治安秩序定期组织排查,对问题隐患及时予以解决,促进了“平安校园”、“平安企业”创建活动的深入开展。严厉打击各类非法传销,今年共组织行动6次,取缔窝点27处,查获不法人员350余名,解救被骗人员78名。 (二)强化治安防范,提高城区治安防控能力。把工作着力点放在治安防控体系建设上,狠抓了街面巡控、村居管控、单位自控、卡点布控、立体监控五大网络建设,预防和减少了各类违法犯罪的发生。公安机关不断强化街面巡控,采取警便结合、交叉巡逻、考核奖惩等措施,把警力最大限度摆到街面上,对全区主要街道进行24小时不间断巡逻,强化了社会面动态控制。开展街面巡控以来,全区“两抢”案件下降了45.7%,群众安全感显著增强。围绕提高基层治安防范能力,狠抓“五小工程”建设,大力推行治安保险,充分运用市场手段落实治安经费和人员,整合了专职保安、自行车治安巡逻、社区暂管、有偿看护队、治安志愿者“五支队伍”,在辖区内开展看楼护院、治安巡逻;公安分局招募保安队员350名,为各村居提供高质量的保安服务。在内部单位,按专职治安保卫人员占职工总数不低于3‰的比例,抽调在职职工或从保安服务公司统
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邾城地处全区政治、经济、文化、科技、商贸的中心,版图面积99.28平方公里,辖40个村民委员会,12个社区居委会,总人口17.3万,区属各单位100多个,流动人口120__余人,暂住人口8000余人。今年以来,街党工委、办事处紧紧围绕坚持“三个文明”建设一起抓的工作思路,紧扣“三街一城”发展定位,强化综治工作进农村和社区居委会,完善基础基础治安防控体系,我街的综治工作主要是突出抓重点,攻难点,建亮点,进一步加强物防、人防、技防的投入,为创建“平安新洲”、“平安邾城”、“平安村”、“平安社区”等采用强有力措施,精心部署,真正做到思想认识到位,领导重视到位,经费保障到位,工作部署到位,监督检查到位,今年发案率比去年同期下降了28.25,创造了发案少,秩序好,社会稳定,人民满意的社会治安秩序。我们的主要做法是:
一、加强领导,落实目标
邾城地处新洲区繁荣中心,街党工委、办事处认真贯彻市区综治委关于推进综治工作进基层的要求,成立了街综治进基层工作领导小组,党工委、办事处领导分别挂点40个村委会和12个居委会,督促工作目标的落实,仅8月份,党工委、办事处下发了3个文件,即《加强邾城街村、社区、综治领导小组的意见》、《加强邾城街社会综合治理工作进村、社区工作实施方案》、《加强邾城街内部单位防控体系实施方案》,街组织召开了创建“平安新洲”和加强农村基础治安防范专题会议八次。即一是召开党工委、扩大会议研究布置加强农村治安工作专题会。二是召开各村党支部书记、村主任、社区主任动员会议,三是召开“一整双打”专项整治工作动员大会,四是召开街政法战线综治办、派出所、邾城法庭、特派员、治安协管员、安保队员综合会议,五是召开全街治安中心户长,治安积极分子培训工作会议,六是召开创平安村典型现场会议,七是召开社区、单位防控体系典型交流会议,八是召开邾城地区创“平安街”座谈会议。同时,街综治办会同派出所、司法所制定了治安防范进村社区,消防安全进村,社区;四五普法和青少年教育工作进村、社区,“__×”人员三帮一教进村、社区,纠纷调处进村、组等具体工作,建立信息网络,年内预警报告率达到100,落实网络化巡逻,保证村级治安防工作落到实处。
二、狠抓典型,深化创安
以创“平安街”为载体,全面推进“综治工作进基层”一是深入开展宣传,发动群众。街向40个村委会,12个社区印发3万余份致村民、居民一封信,结合农村“家园建设”和“883”行动计划,采取召开村民、居民座谈会,利用宣传车、有线广播,有线电视,墙报、黑板板、挂图、横幅标语、文艺会演等多种形式,通过开展宣传发动,不断提高广大村民居民群众积极参与意识和安全防范的自觉性。二是狠抓典型、以点带面,自8月中旬街党工委、办事处先在余姚村、章程村、联合村、章林村、钟杨等村为试验点,探索经验。同时结合第六届村委会换届选举工作,各村配齐配强村治保会、民调会主任,由支部书记兼任主任,全街已建有 52个治保会、民调会组织,有520个治保、民调小组,20__个治安中心户,30名安保队员,13名特派员、13名治安协管员、有528名治保民调信息员,辖区单位还聘请120名保安员,社区各种防范力量达1000余人,基本形成了横到边、纵到底的治安防范网络。我街章程村落实群防群治工作,坚持“六抓、六治、六变”的工作思路,即抓村级经济建设治穷变富;抓环境卫生建设治脏变净;抓思想道德建设冶旧变新;抓文化科技建设治愚变智;抓社会秩序建设治乱变安;抓管理服务建设治差变优。村里治安工作取得良好的效果。余姚村坚持“六有”建立村中心户,即中心户长有一个子户长门牌,有一个工作职责要求,有一个工作任务不计报酬,有一个工作笔记村,有一个夜间巡查值班袖章,有一个月召开一次碰头会议,工作形成了经常化。钟杨村做到“四上墙”一是村社会治安领导小组职责上墙;二是村社会网络机构上墙,三是村社会治安综合治理安全防范平面图上墙,四是治安中户长职责上墙,联合村是街办事处主任姚胜明同志的试点,组织治安中心户长培训学习,制定出中心户长“五带头”,即带头学习法规政策,当好宣传员,带头结交知心朋友,当好服务员,带头掌握重点动态,当好信息员,带头做好治安管理,当好监督员,带头说服教育群众,当好工作人员。章林村是城乡结合处,建立中心户,做到“五清楚”:政策法规清楚,重点人口清楚,治安联系户底数清楚,活动职责清楚,防范措施清楚。街分别在章程、钟杨两村组织召开现场会的形式,推广五个村的经验,全街40个村、12个社区治安防控体系建设统一做到了“四上墙”、“五带头”、“五清楚”、“六有”和“六抓六治六变”的群防群治的治安防范网络。街综治办对各村委会综治领导小组、治安中心户名单逐一建档案,建台帐,逐步形成上下联运,统一布局的工作格局。
三、突出抓重点,主攻难点,创建亮点
按照区政法委“一打双整”的工作部署和区委余书记的讲话精神,什么露头就打击什么,什么问题突出就整治什么,结合邾城街治安工作的实际,坚持“打防结合,预防为主”的方针,一是充分发挥村级治保会民调会的作用,发动全村干部,治安中心户的力量,确保对重点人进行24小时监控,严防死守,在城区,我们发挥特派员、治安协管员、社区群干、管段民警、治安中心户、安保队员、治安积极分子,享受低保人员八位一体参加治安防范监控行动,突出抓重点地段,重点行业,复杂自然湾和场所,及公共场所的管理,主攻外来人口、流动人口、重点人口和暂停人口的管理,构筑起以技防为主导,物防为基础,人防为保障的安全防范网络措施。二是在“一整双打”专项整治工作中,我们坚持“四统一”、“四要”的工作思路即:统一领导、统一部署、统一行动、统一指挥。“四要”一是认识要提高,二是工作要配合,三是“整打”要有实效,四是领导要加强。开展宣传教育,积极营造舆论环境,在邾城地区主要交通路口、各村重点地段悬挂横幅标语20余条,每个村、自然湾贴标语不少于五条。我们把打击重点和整治工作有机结合起来,特别是对车站、市场、公共复杂场所等重点了区的治安情况和问题,及时开展综合整治,对“窗口”地区,学校周边、企业周边,重点工程、建筑工地和网吧整治、落实各项群防群治管理措施;三是以“一整双打”为契机,在全街范围内开展防范打击盗窃耕牛,入室盗窃财物的专项斗争,积极组织村治保会主任和治安中心户长开展夜间巡逻打更,积极做好八防工作:即防火、防盗、防、防黄、防抢、防爆、防破坏等多种预防工作。每日实行中心户轮流值班,发现隐患及时向上级综治领导小组报告。过去联合和大渡地区经常出现耕牛被盗,今年开展创“平安新洲”、“平安街”、“平安村”活动以来,没有发现耕牛被盗,农村入室盗窃基本杜绝。四是在全街积极开展“四五”普法工作,大力开展法制宣传教育,我街已完成了8.6万人次普法任务,已通过区考核验收,顺利达标。民调小组网络格局已形成,层层建立了村民、居民小组和中心户长职责制。元至11月份,全街共处理各类民事纠纷案件154起,其中,街、村、社区直接调处58起,村、社区调处47起,所民警联合调处19起,中心户长和门栋长自行调处30起,街组织举东和举西举办治保会民调会主任和治安中心户学习培训2期。通过警民的共同努力,共抓获入室盗窃65起,抓获违法犯罪嫌疑人357人,现场破案33起,抓获36人,打掉团伙5个,破获各类刑事案件410余件,其中现案36件,刑事拘留87人,其中拘捕77人,劳教10人,查处治安案件166件,行政拘留76人,刑事案件比去年同期下降28.25,邾城法庭收案数364件,结案数350件,结案率96,为国家集体换回经济损失近548万元,邾城法庭已被省授予“十佳”人民满意法庭,用法律武器有力地打击了犯罪分子的嚣张气焰,维护了当事人的合法利益,促进了我街治安秩序的进一步好转,刑事发案控制在1.25‰以内,完成区下达的目标管理任务。
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一、强化以人为本的方针,进一步增强维护稳定的紧迫感和责任感。
“强化以人为本的方针,是综治工作必须长期坚持的指导思想,在工作中,我们始终注重以“三个代表”的重要思想统揽全局,加化以人为本的方针,用科学发展观的要求落实到各项工作中去,通过强化领导责任制,防范和打击各类违法犯罪活动,维护社会治安和市场经济新秩序,原创:推动先进生产力的发展。为了充分认识加强社会治安综合治理工作的重要性,进一步加强做好这项工作的紧迫性和责任感,切实加强领导,真正做到摆上位置,落实人员,保障经费,取得成效。根据人事调整需要,我们及时调整充实社会治安综合治理领导小组及其成员,配齐配强办公室成员,由街党工委副书记兼任办公室主任,三名正科级干部为工作人员,落实专门机构,独立行使职能职责。
二、强化构建和谐社会为载体,切实维护全街社会、政治稳定。
坚持稳定压倒一切的方针,正确处理改革、发展、稳定的关系,是全党全国工作大局的重要组成部分,是一项长期的战略任务。我街作为区四大家的所在地,全区政治、文化、商贸、科技的中心,新洲经济发展的增长点,对外开放的重要窗口,也是社会治安的重点、难点地区。针对盗窃发案较多,流氓斗殴,寻衅滋事时有发生,极少数学校周边骚扰师生,洗钱擂肥案件偶有发生以及阻挠重点工程施工等问题,街综治领导小组多次召开专门会议,街党政办下发专门文件,成立专项整治领导小组,认真研究整治对策,组织多次行动专项实施。通过加大法制宣传教育力度,召开各种形式和不同层面的会议,广泛宣传发动群众争创优良法制环境,深入企业,学校居民群众座谈了解治安情况,广泛征求意见;公安机关实行治安承诺,挂牌保护,加大打击处理力度,加强治安巡逻和社会面控制,构建防范网络,使重点整治取得了较好的社会效果。一年来,我们密切注视、监视“×××”组织的动向,克服麻痹松劲和畏难厌战情绪,进一步加大工作力度,推动同“×××”组织斗争的不断深入。特别是今年以来,我们更是加大防范和处置“×××”的工作力度。一是充分发挥基层组织的作用,发动全体社区居委会、村干部的力量,确保对重点人员进行小时临控,严防死守。在城区、我们发挥享受低保人员的作用,现有人享受低保的人员参加监控行动;在农村发挥党员的作用,现有名党员参加监控行为。二是保持高压态势,露头就打。我街对参加集体练功、张贴反动标语的习练人员实行严厉打击,决不手软。我们对张贴反动标语的孙春艳、李小秋,覆盖标语的王水香、张秋莲、刘淑华、缪和平、喻菊平等,该劳教的劳教,该进法教班的进法教班,不心慈手软,不袒护。根据区委办公室的处分建议,已取消“×××”人员张秋莲城镇居民低保待遇。三是加大清除力度,做到“×××”反动标语清除不过夜。我街把清除“×××”反动标语作为一项日常工作来抓。各居委会、村指定专人负责,每天对所管辖区进行全面巡查,发现一条,清除一条,并把此项工作与工资、评先等结合起来进行考核,严格实行奖惩兑现,一票否决。确保反动宣传品清除覆盖率达。根据市区综治委的工作安排,我们在全街开展反警示教育宣传“进村、入户、面对面”工作,发放宣传资料万份,做到街不漏村,村不漏户,户不漏人,使广大人民群众对反知识,党的政策及国家法律、法规入脑入心,自觉抵制,铲除滋生组织土壤。同时,举办了一期“×××”习练者学习培训班,进行“崇尚科学,崇尚文明、反对”的宣传警示教育活动,将“×××”组织活动扼杀在萌芽状态。截至目前,全街名曾经沾染上恶习的习练人员,未发现赴省、市、区上访,帮教转化率达以上,确保了全年“×××”习练人员滋事为零,公开聚集练功为零,反动节目插播为零。
三、强化“严打”整治,确保破案打击的落实
政法公安机关在充分认识社会治安的复杂性、反复性的前提下,在为期两年的“严打”整治斗争告一段落后,仍毫不动摇地坚持“严打”方针,巩固和发展“严打”整治斗争的成果。一是突出重点,露头就打,及时分析研究刑事犯罪的新动向、新特点,牢牢把住“什么犯罪突出,就重点打击什么犯罪;哪里治安问题严重,就重点整治哪里”的原则,适时采取集中行动,专项治理等多种形式,坚持露头就打,绝不让其坐大成势,形成气候。重点打击了严重危害社会治安的恶势力犯罪团伙,严重暴力犯罪及影响群众安全感的多发性犯罪,做到了命案必破,黑恶必除,逃犯必抓,车匪必打等工作,因地制宜开展破大案,挖团伙,追逃犯等专项活动,始终保持“严打”高压态势,加大了扫除“黄赌毒”等社会丑恶现象力度。半年来,通过全体民警的共同努力,共抓获各类违法犯罪嫌疑人人,打掉团伙个,破获各类刑事案件余件,其中现案多件,刑事拘留人,其中逮捕人,劳教人,查处治安案件件,行政裁决多人,邾城法庭审结案件件,为国家集体挽回经济损失多万元,有力地打击了犯罪分子的嚣张气焰,维护了当事人的合法利益,促进了我街治安秩序的进一步好转,刑事发案控制在‰以内,圆满完成了全年目标管理任务。派出所打击破案率在全区位次明显前移,真正做到了命案必破,大要案必破,黑恶必除的目标;原创:二是把打击和重点整治有机地结合起来,经常分析检查车站、市场、公共复杂场所等重点地区的治安情况和治安问题,及时开展综合整治,对“窗口”地区、学校周边、企业周边、重点工程、建筑工地和网吧整治,落实各项管理措施。三是在全街范围内开展了防范打击盗窃耕牛、入室盗窃的专项斗争。一是开展巡逻打更,在村或自然湾组织由村组干部带队,治安志愿者和耕牛养殖户参与的夜间巡逻打更队伍,开展夜间巡逻打更,守好各自的耕牛。二是实行集中圈养,集中建设牛圈和加大技防设施的投入力度,切实筑牢防盗屏障,最大限度地遏制盗窃耕牛案件的发生。三是构建防控网络,着力构建以公安民警街面巡逻,以治安服务队员自行车治安巡逻等力量为主力的街面治安防控体系,认真落实有效管理机制,有效遏制我街入室盗窃及其它多发性案件的发生,为人民群众安居乐业创造着良好的社会治安环境。
四、强化矛盾纠纷排查调处工作,及时化解不安定因素。
半年来,我们高度重视人民内部矛盾的排查调处工作,按照“谁主管、谁负责”和“属地管理”原则,进一步坚持完善党政领导挂帅,综治机构协调、各负其责,依托基层干部参与以及定期排查通报,部门归口调处,领导包案调处,加强督查督办的工作机制,千方百计把矛盾纠纷化解在基层,解决在内部,消除在萌芽状态。对可能引发的,我们早发现、早排查、早预防、早着力,对群众的合法要求和实际问题认真研究,给予解决,对已发生的,党政主要领导和分管领导亲临现场,面对面做好疏导工作,控制局面,防止矛盾升级。半年共调处民事纠纷起,防止民转刑事起,处理非正常死亡例人。调整基层民调治保组织个,新成立民营经济治保组织个,做到了凡有党组织的地方,就有民调组织,确保了有小事在基层解决,大事由街道组织力量到现场调处解决。半年来没有一例因调处不及时而出格上访,健全完善了民事纠纷调处排查工作机制,提高了对的防控能力,确保了邾城没有发生影响全区大局稳定的事件。
五、强化“标本兼治、以防为主”的方针落实,大力推进社会治安综合治理工作。
社会治安综合治理是解决社会治安问题的治本之策。“标本兼治、以防为主”是搞好社会治安综合治理的基本方针,大力推进社会治安综合治理到村入户进社区,落实群防群治,实施社区警务战略,加强社区治保会建设,落实派出所对治保会“三权”管理和警治联勤,是工作的关键。在街党工委、办事处的统一领导下,由综治办组织协调,以公安机关为骨干,以群防群治力量为依托,以社会面、居民区和内保单位的防范工作为基础,点线面结合,人防、物防、技防相结合,专群结合上下联动的社会治安防控网络正在我街逐步形成。借全市行动计划,按照区委行动布置,在农村深入开展安全村,在社区居委会开展安全小区,在内保单位开展安全文明单位创建活动,在学校开展安全文明校园活动,拓展了基层创安工作的深度和广度,提高了创安实效。半年我街安全创建面达,达标率以上,在普遍开花的基础上,按照“因地制宜,易于防范,便予管理,方便生活”的原则,不搞一刀切。把封闭管理与敞开管理结合起来,教师村、华帝花园、邾城花园、烟草小区、红旗小区等为封闭型管理,文化社区、蔡濠社区、凤凰台社区、章南社区和个农村创安达标村为敞开型管理,以后逐步扩大创建星级安全小区覆盖面。红旗小区已得到市综治委四星级授牌。水务局小区、红金龙小区、计生小区等已得到区综治委三星级授牌,章南社区、常阳小区创建星级安全小区,实行封闭管理,成立物业管理公司,聘请名安保队员,实行小时全天候治安服务。达标小区通过开展创建活动,盗窃案件明显下降,居民群众安全感普遍增强。
六、强化“改软创优”为邾城经济发展创造良好的法制环境。
按照街党工委提出的“四个优先”的工作方针,深入推进改善发展经济软环境和创建优良法治环境的活动,更好地为改革开放和经济建设服务。一是针对学校周边环境不优化问题。我们迅速成立领导小组,组成工作专班,制订实施方案、组织公安、工商、文化、城管等执法部门,定期不定期进行巡回整治。半年来,共查处学校周边发生的治安案件起,破获刑事案件起,治安刑拘人,查处违规网吧户,取缔无证经营户,杜绝了学校周边米内网吧和电子游戏机的经营活动。对市、区指出我街学校周边存在的个问题,均已得到了解决。二是调处企业周边,重点工程周边各类纠纷余起;三是在整治和打击规范烟草社区化管理方面,成效显著。成立机构,组成专班制订方案,我们组织工商、公安、烟草、城管等执法部门,依托村(居)委会群干力量,堵源头,办大案,端窝点,按照法律法规进行规范整治。半年来,销售卷烟件,完成和超额完成了区政府下达的目标任务。有力地维护了市场经济秩序的可持续发展,规范了经营,杜绝了假冒伪劣产品的滋生和蔓延。四是按照区委统一部署,依法依规解决邾城地区客运秩序,在巩固取缔“麻木”的基础上,依法取缔“摩的”、“黑面的”中巴车等。我们积极宣传政策,召开业主座谈会,全力做好组织,说服宣传、疏导、劝解等项工作,全力维护了稳定。五是积极宣传新的《道路安全法》,做好公路上打场晒粮的禁止工作。我们固定一辆宣传车,沿主次干道巡回宣传法律法规,劝道村民自觉学法、知法、守法。规范了城区道路交通秩序,体现了爱民、亲民、务真求实的工作作风。六是强化建筑市场管理,确保我街建筑市场井然有序。街成立了整治专班,由分管政法的领导同志任组长,街综治办、派出所、司法所主要负责人任副组长,相关职能部门负责人为成员。制定了工作方案并与单位签订治安责任书。加强内部安全保卫,提高自身的防范能力。实行全面摸排,强化责任。工作专班深入实地了解情况,分析治安情况,确定优劣,有家建筑工地不同程度存在治安问题。如重点建筑场地有邾城宾馆、区殡仪馆,问题较严重的实行集中整治,抓重点处理,实现建筑工地治安环境的好转。狠抓重点突破,严厉打击,半年来在建筑场地查处涉案线索条,查破案件起,治安拘留人。目前为止,建筑施工秩序井然,得到了投资者的好评。通过以上专项整治,打击了犯罪,规范了市场经营行为,依法保护了企业、学校、公民、法人的合法权益和人身财产安全,在社会上产生了良好的反响。
七、强化领导责任制落实,切实为经济建设提供强有力的保证。
我街充分认识在新形势下,原创:加强党对政法、综治工作绝对领导的重要性,切实把此项工作摆上了重要议事日程,及时研究解决工作中重大问题和共识问题,准确把握社会稳定的形势,建立健全党工委总揽全局,协调各方力量,全力维护稳定的工作机制和责任制,一票否决权制。把责任状签订到村到组,居委会签订到居民小组长,学校到班级。对于违反了责任状内容的我们及时发现及时否决。在今年建党周年纪念大会上,我们对有些村、单位、个人有被否决事项的,街党工委实行一票否决,未给予表彰,奖励。
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一、加强组织领导,建立地区综合治理防范新体系。
只有社会稳定,才能安居乐业。创建平安街道既是实现新发展的需要,更是保障人民群众根本利益的需要。今年以来,街道从加强思想认识、完善组织网络、落实各项制度方面下工夫,做到了三个到位:
1、思想认识到位。我们××街道党工委、办事处始终把社会治安综合治理工作作为街道重要工作来抓,牢固树立防范意识,做到主要领导亲自抓,分管领导具体抓,机关社区工作人员和辖区单位共同抓。街道还在学习实践“三个代表”重要思想过程中,把创建“平安××”作为让“中国街道之星”再创辉煌的重要组成部分,制订了创建“平安街道”的总体计划,加强了对××地区社会治安综合治理工作的领导,落实了各项综合防范措施。
2、组织网络到位。为了增强地区防控功能,街道重点从完善组织网络方面下工夫。街道建立“××地区社区建设管理委员会”,下设综合治理办公室、精神文明建设办公室、社会服务办公室(简称“一委三办”),街道每年坚持召开地区建设管理委员会和地区综合治理工作会议,明确街道安全工作目标,签订社会治安综合治理目标管理责任书。200年,街道针对地区单位变动较多的实际情况,及时调整了签约单位,与127家新老单位和下属6个社区签订了社会治安综合治理目标管理责任书。各单位、各社区设立专职综合治理工作人员,使综治工作做到纵向到底,横向到边,层层落实领导责任。同时,街道还进一步健全组织网络,投入数十万防控经费,通过非正规就业途径,组建了一支由30多人组成的巡防保安队伍。并通过社区各类组织和××地区志愿者“时间银行”,组建了一支由300多人组成的治安防范志愿者队伍。目前,除派出所警员外,辖区群防群治力量有协警22名,非正规就业人员社区安全人员39名,地区保安1028人,社区义务巡逻队员365名。由此构建了多层次、全方位的社会治安综合治理防控网络。
3、管理制度到位。为了促进地区综合治理工作,街道制度建设入手两方面入手,不断加大地区安全建设力度。街道班子对综合治理工作做到“思想上有位置,组织上有班子、工作上有布置,经济上给票子”。通过“上级拨一点,街道出一点、单位出一点”的途径,200年××地区在社会安全防范上投入资金达200多万元,为创建平安街道,构筑“平安××”提供了有力的物质保证。同时,街道还不断健全和完善各项安全防范制度,如《安全联合防范管理制度》、《突发、重大事件事前预警制度》、《归正人员帮教制度》、《治保调解制度》等各种规章制度,有效保证地区安全防范工作。
二、深化安全防范,完善地区综合治理防范新机制。
搞好社会治安综合治理,机制是重点。创建平安街道是一项综合工程,只有创新机制,才能保障人民的合法权益,居住在××地区的职工、居民才能具有充分的安全感,为此,街道从“四个坚持”入手,积极做好安全防范工作。
1、坚持发挥基层组织的“第一道防线”作用,积极做好事前防范工作。在维护××地区稳定过程中,我街道始终以落实“枫桥经验”为重点,不断健全地区矛盾纠纷排查调处信息网队伍,街道以社区为重点,单位为依托,联合派出所,每月一次对辖区不稳定因素进行排摸,实行“零报告”制度,大力开展矛盾纠纷的排查调处工作,做到领导重视、排查认真、信息畅通、职责分明、处置及时。在东坡路社区居民与120、130发生矛盾纠纷时,街道党工委书记、办事处主任和分管综治副主任多次亲自到现场进行纠纷调处,有效保障事情的解决。今年4月20日,非典来袭,龙翔大厦部分商户因为租金问题,一度在市场上采取了关门、聚众及上访等过激行为,街道和派出所一道,及时进行疏通调解,通过大量而细致的工作,使问题得到圆满解决。社区民警和社区综治委员深入居民家中,扎实做好群众基层基础工作,及时收集、排摸不稳定因素,做到早发现、早报告、早控制、早解决,通过疏导、化解工作,使一些事态平息在萌芽阶段。20年,街道共排查调处各项纠纷、矛盾123起,调解成功120起,成功率达98%。全年受理各类信、访、电229件,其中市长专电125件,区长专电82件,来信34件,接待来访8人次,办结率、反馈率均达100%。
2、坚持围绕“四项宣传”,提升地区单位、居民安全防范、法制意识。以治安防范宣传、普法宣传、《条例》宣传、禁毒宣传四项内容为宣传重点,街道积极提升地区居民的安全防范意识和法律意识。在治安防范宣传中,街道通过黑板报、宣传单、座谈会等形式,积极向广大群众宣传防范知识,提高居民自防能力。如针对辖区内餐饮店、沿街商店等偷、拎、扒案件频发的实际,街道和派出所共同设计了系列漫画式的宣传彩图,张贴于商店的醒目位置,以提醒顾客提高安全防范意识,震慑犯罪。派出所还特别针对一些犯罪分子利用部分群众迷信、贪小心理进行街头诈骗的情况,深入社区,开展现场警示教育,以提高居民的防范能力。在普法宣传过程中,采取了建立一块法制宣传园地、设立一只法律服务箱,赠送一本法律知识手册,举办一次法律咨询的“四个一”宣传形式,把法律知识宣传与法律援助有机结合了起来,青年路社区离休干部徐法庆同志充分发挥自己的法律特长,在社区开设了法律咨询室,使居民不出家门就得到法律援助,被大家誉为社区的“老娘舅”。在《条例》宣传过程中,街道通过综治宣传月活动,较好地营造了地区的综治宣传氛围。在无社区创建过程中,街道在辖区内开展了“远离,关爱未来”为主题的禁毒宣传月活动,通过出黑板报、上宣传栏、挂横幅、办学习会,征文比赛、播放vcd等方式,较好地营造了禁毒宣传氛围。
3、坚持依托社会力量,及时解决地区热点难点问题。××地区是一个典型老城区,困难户多、失业人员多,再加上近年来的××地块改造带来的大面积拆迁,这使我们的地区稳定工作不断面临新的挑战和压力。为此,我们结合实际,依托社会力量,从依托党组织做好拆迁户思想工作,依托地区单位党员建立起“岗位银行”为失业人员提供再就业岗位,依托地区单位、党员“爱心银行”、“图书银行”为困难人员提供资金,依托“话疗治心站”、“民情听证会”畅通居民反映问题渠道等方式,及时解决地区热点难点问题。今年,街道依托“图书银行”,为困难、失业人员发放了10万元社区教育券,依托“岗位银行”,为2000多名失业人员提供了就业机会,依托“爱心银行”,积极为困难、病痛居民提供资金援助,依托志愿者“时间银行”,为老人、残疾家庭提供生活帮助服务,从而获得了化解解决热点难点问题的新途径。在吴山路、东坡路拆迁过程中,街道坚持把工作做深、做细,和社区一道,做到多向群众宣传现行拆迁政策,多发动党员和居民骨干力量带好维护社会稳定的头,做到多上门、多了解、多解决拆迁户在拆迁中遇到的困难,由此确保了地区的稳定。
4、坚持做好“五类人员”的帮教转化工作,保障辖区稳定安全。街道十分注重做好对×××参练人员、归正人员、吸毒人员、青少年犯罪和精神病患者的帮教工作,在积极做好思想工作的同时,尽可能为其提供生活上的援助,以促使其转化。如专程赴温州看望×××参练人员徐琼莲,了解其在温州的工作、生活情况;为青海刑释人员孙某提供摊位,并免去摊位费供其经营,使其真正走上正途;与妇联共同探望吸毒女犯,地区单位与犯罪青少年结对给予生活和学习上的帮助,及时做好精神病人的慰问工作等等,使街道的安全稳定得到有效保障。街道目前共有五年内刑释人员71名,三年内解教人员17名,均全面开展了帮教;居住在辖区内的89名涉毒人员,全部列入帮教。13名“×××”参练人员慢慢从迷途中觉醒过来,明确表示不上访、不上京、不再练,达到了‘×××’人员‘零进京’、‘零滋事’的目标。
三、加大基层防控建设,巩固地区安全建设新成果。
创建平安街道,构筑打防控一体化的安全保障网是保证。今年,街道不断加大基层防控建设力度,从社区警务建设、消防安全防范、流动人口管理、安全文明共建等方面入手,做到了“五个注重”。
1、注重社区警务建设。民警下社区后,街道十分注重社区警务的建设。在社区硬件设施比较薄弱的情况下,首先保证社区警务室的硬件建设。社区民警放弃大量业余休息时间,发扬不怕苦、不怕累的、勇于奋战的精神,结合各项整治工作,不断加大社区犯罪打击力度,确保了辖区群众的人身、财产安全。今年,××地区共发生火灾1起,刑事案件930起,与去年同期相比上升53.7%,为全区案件升幅最低的街道。(全区升幅为79%)破案241起,其中可防性案件64起,与去年80起相比下降20%,八类案件12起。
2、注重消防安全防范。××地区属于*市的老城区,木结构住户多达2044户,占整个上城区的三分之一。今年,街道针对××地区木结构房屋多、老屋电线老化、火险隐患多的实际情况,街道在对地区消防安全进行调查的基础上,联系各单位、各部门,多方筹集资金,最后在市房管局、上城区政法委的支持下,街道出资金6万多元购买了600多只灭火器,安放到地区木结构房屋、墙门中,并发动地区单位与社区签订《社区消防安全联防协议书》,有效保证了地区的安全。
3、注重流动人口管理。××地区外来人员较多,管理难度大,为此,街道根据“健全组织,摸清底数,落实措施,多方配合、严格管理”的要求,重点加强了工地和出租私房、集贸市场、用工单位的流动人口管理工作,认真落实“谁主管、谁负责”、“谁出租、谁负责”、“谁用工、谁负责”的具体责任,切实做好流动人口的调查、登记、发证管理服务工作,使流动人口的管理做到规范有序。截止11月底,街道共有暂住人口7476人,其中应领证7365人,实发证7365人,领证率为100%。
4、注重安全文明共建。社区共建是街道的特色工作,近年来,街道大力开展了特色共建活动,并把治安共建列入特色共建的首位。如单位、社区通过听证会共同落实安装电子防盗门资金;区、街、辖区单位共同建设延安路科技防范一条街,社区和单位共创安全文明社区;居民踊跃争当安全楼道员等有力措施,使××地区的安全共建开展得有声有色,单位、居民对安全问题也越来越重视,地区安全系数也大大增强。东坡路社区2000年成为全市首个安装24小时电子监控设施后,三年来通过长期运作,成为居民心中的“电子警察”,社区发案、破案率大大增强,附近小偷也不敢光顾。
5、注重基层联动防控网建设。针对街面案件高发,且占辖区发案比率高达70%左右的实际,街道、派出所大力加强地区防控力量建设,共同建立了集人防、技防和辖区单位群众自我防范为一体的基层防控网络。目前,街道已组成了覆盖整个××地区的防控网络,做到街面上有巡逻民警,小巷有专职力量,社区有群防队伍。派出所还运用上城公安分局与联通公司合作开发的cdma区域受机通讯系统,加强各类专业防控力量和群防群治力量的协调、互补,以发挥合力。
四、实施“个十百千万”精品工程,打造地区安全防范新亮点。
今年街道以创建“平安街道”为目标,在做好安全文明社区、无毒社区创建的基础上,提出了技防和人防相结合的“个十百千”精品工程建设。即:打造一条科技防范路,培育十个安全文明示范点、创建百个安全文明楼道,形成千人安全联防网,让万名居住在地区的居民有安全感。目前,通过“个十百千万”安全精品工程的实施,使创建“平安街道”活动延伸到单位、社区,街道管理和控制辖区社会治安能力大大增强,××地区的安全建设已体现出三大亮点。
一是形成了街面防控新亮点。延安路是××繁华地段,外来游客众多,治安情况十分复杂,是××乃至上城地区案件高发的路段。为此,街道把打造“延安路科技防范一条街”作为街道技防精品工程来抓,在地区单位××商贸特色街区指挥部、龙翔大厦、中国人民银行*中心支行等单位的大力支持下,延安路科技防范一条街一期工程于今年国庆前投入使用。目前,延安路、××路、东坡路三条路段上的14个人流密集治安状况较为复杂的地方均建立了监控点。派出所充分发挥监控系统作用,使“报警—接警—处警”的被动防范打击模式转化为“发现—处警”的主动模式,提高了打击的主动性和准确性。自9月30日系统正式启动至今,派出所已通过电子监控发现警情160起,盘查266人,抓获违法犯罪嫌疑人63名,不仅有利地震慑了违法犯罪分子,而且有效地打击了街面犯罪分子的嚣张气焰,14个电子监控制点已成为打击犯罪分子的“千里眼”和“顺风耳”。
二是形成了系统防范新亮点。××地区单位众多,管理防范难度较大,为此,街道以重点突出了系统防范,把地区单位分为10大系统做好管理工作,如市场防范、银行防范、城建防范、校园防范、商店防范等,由此培育出了一大批系统防范新亮点。龙翔大厦针对市场特点,投资30多万元建设市场监控设备,在预防案件的同时,提高了防范能力,推进了该单位的安全文明市场创建活动。新开元大酒店积极落实店家提醒工作服务制,店家服务员在使用衣背套的同时,适时提醒顾客作好自身防范。惠兴中学、邮电路小学等学校充分发挥学校法制副校长作用,在学校中广泛开展学生校园安全宣传,着重提高学生自身安全防范能力,加强对后进生的帮助,有效维护校园安全。目前,街道已创建了40个治安安全单位,安全文明校园创建达标率100%。
三是形成了社区防范新亮点。以创建
“安全社区”为切入点,今年,街道把创建安全楼道作为创建平安街道、安全社区的有效载体,制订出了“四个一”、“六个无”的创建标准,即:安装一扇电控防盗门,设立一块防盗警示牌,配备一支灭火器,建立一名楼道安全管理员,无涉毒人员,无违法犯罪,无火灾,无刑事案件,无邻里纠纷,无不安全隐患,在××地区深入开展了百个安全楼道创建活动。各社区围绕街道的创安活动,充分发挥单位、党员、居民作用,形成了自己的安全文明特色创建。如青年路社区一、二支部党员专门“承包”社区巡逻工作,三、四支部专门做好居民的纠纷调解工作,省开元安装集团公司、*市发房地产实业有限公司出资为社区建安全宣传等等,由此形成了同创共建安全文明社区氛围。通过安全楼道创建活动,目前××地区有安全防盗门
扇,安装率达
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根据《2006年—2008年xx区“无毒害地区”创建活动规划》和我街道实际,从2006年起至2008年在全街道范围内继续深入开展第三个为期三年的创建“无毒害地区”活动。现制定三年创建规划如下:
一、指导思想
按照区委、区政府打造“平安xx”、构建和谐社会的总体要求,继续坚持“四禁并举、预防为主、严格执法、综合治理”的禁毒工作方针,充分发挥创建活动的载体作用,努力构建起打防控一体化的禁毒工作机制,坚决阻断流通,遏制新吸毒人员的滋生,确保实有吸毒人员零增长目标的实现,为建设“平安xx”营造良好的社会环境。
二、创建目标
1、第二个创建活动取得的成果得到巩固,街道确保每年有80%以上的村(社区)成为“无毒害地区”或达到“创建无毒害地区达标地区”标准;有95%以上的单位(学校)达到“创建无毒害地区达标单位”标准。
2、街道每年新滋生实有吸毒成瘾人员数控制在本地区常住人口的万分之一以内,年内吸毒成瘾人员的脱毒率力争达到5%以上。
3、公众接受禁毒宣传教育面达到80%以上,其中在校中小学生接受禁毒宣传教育面达到100%;公众对禁毒工作评价的满意率达到60%以上。
4、“三个一律”(吸毒的一律采取强制戒毒、贩毒的一律追究刑事责任、复吸的一律实行劳教戒毒)的原则得到贯彻落实,年破获涉毒犯罪案件数、抓获涉毒犯罪嫌疑人数不低于前二年平均数,年内收戒、治安拘留吸毒人员数之和不低于上年,实有吸毒成瘾人员戒毒管束率(含强戒、劳戒、限戒和维持疗法)达到20%。
5、不发生以制毒为目的的非法种植原植物案件和易制毒化学品及精、麻药品流入非法渠道案件。
6、歌舞娱乐场所禁毒“三步曲”措施进一步得到贯彻落实,有效控制新型在辖区蔓延的势头。
三、创建方法
根据有关规定和标准(在册吸毒人员数超过30人),我街道已被划定为禁毒工作xx一类地区。为此,我们创建工作的重点是以打击为主,努力减少社会面上的吸毒人员。一是坚持“三个一律”原则和严打方针,依法严厉查处各类涉毒违法犯罪活动,破获一批涉毒案件,摧毁贩、销的网络。二是通过扎实的排摸工作,努力扣清、收戒社会面上的吸毒人员,确保在辖区内不发生社会影响恶劣的涉毒案件。三是发挥创建活动的载体作用,集中整治,综合治理,努力遏止吸毒群体的扩大,减轻危害,尽快扭转禁毒工作的被动局面。
四、组织领导
创建“无毒害地区”活动要在街道党工委、办事处的领导下,由街道禁毒办统一组织实施。村、社区和企事业单位主要负责人是本单位创建活动的第一责任人,村(社区)综治办要积极配合做好创建活动的检查考核工作。创建活动按属地管理的原则开展。各村、社区对区域内的创建工作负全责。
五、创建考核
创建活动的考核继续纳入年度社会治安综合治理的考核范畴,年度考核结果由街道综治办予以通报。三年规划实施完毕后,向区禁毒委推荐一批创建工作先进集体和先进个人。
未达到“创建无毒害地区达标地区(单位)”标准的村、社区和单位,取消参加当年综治工作先进的评选资格;连续3年不达标的,行使社会治安综合治理一票否决权。
六、工作要求
(一)提高认识,加强领导。各村、社区要进一步认识创建“无毒害”地区活动的重要意义,加深对创建工作长期性、艰巨性和反复性的认识,树立长期创建的思想。要建立禁毒工作领导小组,明确职责,真正把这项工作落到实处。把创建“无毒害”地区活动作为社会治安综合治理的一项重要工作,与创建“精神文明小区”、“安全小区”和公民道德建设等各项活动有机结合起来,把创建工作各项措施落实到社区、村。各村、社区在户口迁移中要严格把关,做到底数清、情况明,防止吸毒人员流入我街道辖区。
(二)明确责任,协同共建。xx派出所要充分发挥主力军作用,在打击惩治违法犯罪活动、开展强制戒毒和劳教戒毒、进行法制宣传和落实帮教措施等方面充分发挥职能作用;社会事务科要把禁毒宣传教育作为抓精神文明建设的一项重要内容,并会同有关部门制定宣传教育计划,开展经常性的宣传教育和禁毒宣传报道工作;教育部门要把对中小学生的禁毒宣传和预防教育工作列入教育计划;工青妇等群团组织要充分发挥群团组织的优势,深入开展“拒绝进我家”和“一帮一”志愿者帮教活动。同时,要进一步调动广大人民群众的积极性,动员和鼓励他们投身创建活动,以提高创建工作的影响力和号召力。
(三)加强调研,夯实基础。街道禁毒办将紧紧围绕创建工作中遇到的重点、热点、难点问题,大力开展禁毒调研工作,不断拓宽工作思路,加强工作指导。村、社区要建好创建工作台帐,完善工作制度,规范工作程序,提高工作效率。
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一、目标任务完成情况
1、完成了街道综治工作中心组建任务,配备专职工作人员5名,固定办公场所3间,完善了各种规章制度。
2、自3月份全县开展打击“两抢一盗”犯罪专项斗争以来,街道先后出动宣传车辆十余次,刷写固定标语21处,悬挂过街条幅53条,印发打击重点及奖惩办法宣传彩页8000份,结合“大走访”、“大回访”活动,发放宣传卡、调查表、举报表、建议表、回访表万余份,收集各类案件线索、意见、建议118件,举办打击“两抢一盗”专场文艺演出4场。
3、组建了街道专职治安巡逻队。在大中专毕业生、复退军人中选拔出12名高素职的治安巡逻队员,配备统一服装,实行全天候不间断巡逻。全街道实行网格化管理,划分为7个巡逻防控区,并配备了专兼职巡逻队,在网格化管理区内推行“治安双保”。
4、全年,处理赴京上访案件5起,赴市上访案件4起,到县接访8次。办事处接待来访群众42批次,481人。调查信访案件15件,结案12件,装订结案归档卷宗12卷。在北京奥运会、残奥会举行期间,不分白天黑夜,倾全办之力,确保大局稳定,为奥运会成功举办做出了应有贡献。
5、坚持每月26号的综治例会,司法所、警务室、各社区治安主任准时参加,上报综治信息8期,矛盾排查表24份。
6、全年无重大刑事案件、没有发生火灾安全事故、无xx传播。在预防青少年犯罪、重点部位治理、流动人口管理、禁毒、反恐、人民防线建设等方面做了大量务实而著有成效的工作。
二、主要做法
(一)领导重视,精心组织,党工委安排部署到位。
根据县委办、政府办《关于建立乡镇(街道)社会治安综合治理工作中心的通知》并结合本地实际,成立了街道综合治理工作中心。纪委书记任中心主任,综治办主任任中心副主任,配齐专职工作人员5名,固定了办公场所,完善了各种规章制度。目前,中心已在指导辖区打防盗抢、平安创建、群众来访接待、矛盾纠纷排查调除等方面,发挥出越来越重要的作用。
(二)干部带头,全民参与,街道宣传发动到位。
通过出动宣传车、悬挂过街条幅、刷写固定标语、居民防范盗窃宣传卡,还重点宣传了紫金街道打击“两抢一盗”工作重点和举报奖励办法,组织了机关干部和居组干部进社区、进居民楼院进行宣传,我们还利用广场文艺汇演拓宽宣传渠道,有奖知识问答丰富宣传内容,曲艺说唱创新宣传载体,通过多种多样、生动活泼的宣传形式,每户都受到了2——3遍的宣传教育,为打击“两抢一盗”犯罪专项活动在全街道深入开展创造良好的舆论氛围。
(三)突出重点,狠抓落实,全力以赴做好辖区信访稳定工作。
百年期盼,百年奥运。为做好奥运会期间的信访稳定工作,我们组织全部力量,开展一次纵到底、横到边、全方位、拉网式的排查,及时、全面、准确地掌握各类不稳定因素。特别是涉及军队退役人员、土地征用、水库移民、涉法涉诉、居组财物等方面的问题,街道做到情况明、底数清,一案一案建立工作台帐,一案一案制定稳控预案和调处措施,一案一案明确包案领导、责任单位和责任人,逐案做到有专人负责、有化解措施、有应急预案,下大力气把矛盾纠纷苗头发现在期层,把矛盾萌芽消化在基层,把群众稳控在基层。自己做为主要稳控责任人,也与部分上访群众交上了朋友。
(四)专兼结合,群防群治,网格化管理见实效。
街道按照网格化管理的要求,在辖区内实施网格化治安管理和定范围、定任务、定领导、定人员、定责任、定奖惩“六定”责任制,每个社区网格都有街道包保领导、社区居委会包保责任人名单和联系电话。在组建专职巡逻队进行全天巡逻的基础上,对辖区划分为7个巡逻区,组建了7个巡逻小分队,配合包片民警、巡逻队员开展经常性值勤巡逻。在居民集中的小区,以楼院和单位门卫为主,开展自防自治。值勤人员统一佩戴袖标,昼夜在辖区背街小巷值勤巡逻,盘查进入小区的可疑人员,发现有问题立即与派出所联系,真正建立了“横向到边、纵向到底、全面覆盖”的治安防控格局。
(五)关注民生,保障民安,走访排查结硕果。
街道根据打击“两抢一盗”犯罪专项斗争工作方案,统一安排了矛盾纠纷双排查、“关注民生、保障民安”为主题的“大走访”及“大回访”活动。办事处和居委会干部逐户进行面对面的走访、坐谈,了解真实想法,化解矛盾纠纷,通过“宣传卡、调查表、举报表、建议表、回访表”的发放与收集,引导社会各界和广大群众关心、支持参与到打击“两抢一盗”犯罪专项斗争中,听到群众最想讲的话,了解到群众最关心、最迫切需要解决的问题,通过发放上万份的“一卡四表”,收集到各类线索、意见和建议118件。多数意见、建议得到采纳,线索得到查证落实,进一步理顺了群众情绪,密切了干群关系,多年的上访老户现已停访息诉,呈现出经济发展与社会和谐良性互动的大好局面。(1)
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(六)不断学习,提高素质。
近年来,我坚持订阅《人民日报》,为迅速适应从乡镇到街道工作的转变,多少个孤灯月下读书看报到深夜。为弘扬正气,传播教化和重阳文化,自己自费在网上开通了《重阳人博客》,先后发表文章百余篇,受到了网友的关注和好评。
(七)严格执行廉洁自律的有关规定
一是严格执行“四大纪律、八项要求”,并规范自己的行为;二是严格遵守党的政治纪律、组织纪律、工作纪律和群众工作纪律;三是经常看一些廉政警示片和廉政警示报摘,做到廉洁自律、勤政为民、开拓进取、警钟长鸣;四是不借机挥霍浪费,不用公款大吃大喝,不用公款配备通讯工具,做到不该去的地方不去,不该吃的不吃,不该说的不说,不该打听的不打听。
三、问题与不足
1、做好信访稳定的经验不是很足,解决复杂矛盾的能力有待加强。
2、法律知识掌握不够,理论水平需要提高。
3、开拓进取意识不足,工作中有时出现拖拉现象。
四、2010年工作打算
以史为鉴可以见兴替,以人为鉴可以明得失,以法为鉴可以晓规则。回顾已经过去的鼠年,为自己见树甚微而惭愧。展望新的一年,倍感时间短暂与不足,我决心以十七届三中全会精神为指导,力戒浮躁之风,用党章规范自己行动,用党员标准要求自己。具体打算如下:
1、继续做好街道综合治理和信访稳定工作。
2、与党工委、办事处保持高度一致,自觉维护班子团结与形象。
3、加强理论学习与实践,不断提高自身业务水平,做一名高尚的人,一名有益于人民的人。
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