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一、指导思想
以“共建美丽家庭、共享品质生活”为主题,以提升农民生活品质为核心,以创建“洁化、序化、美化、绿化”农民生产生活环境为目标,以提升妇女素质和家庭生活品质为着力点,发动妇女、教育妇女、培训妇女、引领妇女从自身做起,从家庭做起,改变生活陋习,建立科学文明的生活方式,达到庭院美、室内美、景色美、生活美、村庄美等“五美”的目标和庭院净、居家净、厕所净、畜舍净、仪表净的“五净”要求,带动美丽村屯、美丽乡村建设。
评选创建活动要坚持以下5项原则:
――坚持合力共建。“美丽庭院、干净人家”创建工作要依靠全社会合力共建,依靠农户自主建设,形成上下一心、协调联动、齐抓共管的良好局面。同时,还要充分调动广大家庭成员的主动性和创造性,切实推动“美丽庭院、干净人家”创建工作向纵深发展。
――坚持妇女主体。创建“美丽庭院、干净人家”工作阵地在家庭,主体力量是妇女。注重发挥妇女在家庭建设中的独特作用,深刻对接妇女需求,利用“妇女之家”活动阵地,结合“妇女之家”文化节,开展环保绿化、文化健身、素质提升等丰富多彩的活动,最大限度地发动妇女、宣传妇女、组织妇女、吸引妇女积极参与创建,在参与中接受文明教育、提升文明程度、提高生活质量。
――坚持家风引领。以广大妇女和家庭易于理解和接受的家风建设为重要切入点,将建设家庭道德文明和培养健康文明的生活方式统一于建设中,实现可持续创建。
――坚持效益双赢。开展庭院经济、庭院保洁、庭院美化、庭院文化、身心美化,将美丽乡村农户庭院建设成为乡村旅游的景点、农民增收致富的平台、农民全面建成小康社会的支撑点,实现经济效益和社会效益的双赢。
――坚持探索创新。要将“美丽庭院、干净人家”创建活动纳入“美丽乡村”建设整体规划中协调运作。要在实践中探索,注重突出地域特点,加强“美丽庭院、干净人家”创建工作研究,善于挖掘创新体制机制的经验做法,加大总结、推广和宣传力度,以提高“美丽庭院、干净人家”创建工作水平。
二、创建目标
在全省美丽乡村、新农村建设先进地区和一些重点村屯,选择一批经济基础较好、家庭经营管理有方、庭院布局整齐美观、绿化美化亮化到位、环境卫生治理达标的农户,作为美丽庭院、干净人家创建对象,树新风、改陋习,倡导健康、文明、向上的生活方式。
三、实施步骤
第一阶段:申报准备阶段(2016年1~3月)。广泛开展“美丽庭院、干净人家”创建活动大宣传,各地新农村办和妇联部门要联合制定适合本地的“美丽庭院、干净人家”评选创建工作方案,提出创建计划,明确创建目标和任务,确定具体工作措施。以行政村为单位进行组织填写评选申请表。
第二阶段:组织实施阶段(2016年4~10月)。各地依托“妇女之家”,组建巾帼卫生保洁队、巾帼卫生监督队、巾帼卫生评比队等队伍,上门指导创建工作,开展家庭环境集中整治行动,彻底消灭卫生死角,清理庭院杂物,引导广大妇女群众更新观念,强化环保意识,养成清洁卫生的良好习惯,实现庭院序化、美化和绿化目标。
第三阶段:评选验收阶段(2016年11~12月)。各县(市、区)新农村办和妇联部门联合组织开展“美丽庭院、干净人家”评选活动。积极组织实地验收考核,明确考核细则,评选结果要进行公开公示,公示无异议后由县(市、区)新农村办和妇联部门联合下发文件,并授牌授匾。文件报省里备案。
四、工作要求
(一)加强领导,高度重视。各地新农村办和妇联部门要充分认识创建工作的重要性和紧迫性,围绕“美丽庭院、干净人家”创建标准和目标,联合制定实施方案,落实专人负责,精心组织,狠抓落实,确保这项活动取得实效。
(二)群众参与,广泛发动。坚持开门搞创建,从创建开始就要深入群众,发动群众参与,倾听群众的意见和建议,要充分发挥村级妇代会的作用,让广大妇女投身到创建的热潮当中来,营造创建“美丽庭院、干净人家”的良好氛围。
(三)与时俱进,总结创新。在制定方案时,要围绕当地党委和政府中心工作,积极探索,与时俱进;活动内容要融思想性、知识性、趣味性、实效性于一体;活动形式要灵活多样,令群众喜闻乐见,增强活动的吸引力;要定期进行总结,开拓思路,探索和创造新形式、新办法。
(四)选树典型,示范带动。要对“美丽庭院、干净人家”创建活动中涌现出来的好家庭、好典型,进行评比选树,加大推广力度,不断提高参与面,形成户户争创、妇女争优、农民受益的和谐氛围。对评选出的“美丽庭院、干净人家”创建示范户进行挂牌表彰,充分发挥典型的示范引领作用。
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村庄绿化管护措施为了加强村庄绿化养护管理工作,切实加大对村庄绿化的管理力度,确保村庄环境优美、整洁,为广大村民提供一个良好的生产、生活环境,决定制定如下管理制度。
一.河道
1.河道由保洁员不定期清捞漂浮物,保持河道清洁畅通。
二.道路
1.村内所有道路每天由保洁员负责清扫。 2.村中大道隔日清扫。
3.村内所有道路属于集体所有,任何人不侵占、挤占道路。
4.不得随意在道路上开挖或做其他损坏道路的行为,如确需开挖或者其他用途,须事先征得村委同意,方可进行,并负责事后修理。
5.一旦发现有损坏道路的行为,除责令赔偿外,需承担一切后果。
三.绿化
1.专人负责对辖区内已建绿化区块进行维护,做好已有花卉、灌木的管、护、修建、施肥、除虫等工作。
2.适时修剪,修剪要平整,缺株及时补苗,苗木规格要相近,及时清理死苗及倒树,对各种名贵树种要加强管理,登记存档。
3.绿化植被的保护实行专业队伍管理与群众性管护相结合,对无故破坏树木、花草、绿地者,要进行教育并责其赔偿损失。
4.树立保护绿化警示标牌和宣传标语的意识,对村民进行素质教育,提高村民保护绿化环境意识,促进人与自然的和谐共处。
村庄绿化实施方案为加快美丽乡村建设,优化全村人居环境,根据县《农村面貌改造提升行动村庄绿化方案》的要求,结合我村的实际情况,村党支部和村委会在全面征求全体党员和村民代表意见和建议的基础上,制定本村村庄绿化实施方案。
一、基本情况
全村总人口 , 户,总土地面积 亩,其中耕地面积 亩,有林地面积 亩,荒山面积 亩,森林覆被率 %。村庄环村林带 亩。现在村庄内有各种树木 株,人均 株;绿地 平方米,人均 平方米。20xx年农民人均纯收入 元。全村共有 个自然村。
二、指导思想
以党的精神和科学发展观为指导,以改善农村生态环境、提升农民生活品质为目标,大力开展全民义务植树,调动各方面积极性,绿化美化村庄,全面提升全村村庄绿化水平,改善村庄环境质量,提升农民幸福指数。
三、任务目标
完成主干道路 (含村内、村外)绿化 米,栽植各种树木 株;庭院绿化完成 户,栽植各种乔木 株,栽植各种灌木 株,种植各种花草 平方米;环村林带 造林绿化完成 亩;其它村庄内外造林完成 株 。
四、实施主体
村庄绿化项目由村委会负责筹划实施,在乡镇政府和林业局的指导下,由村委会统筹安排各自然村、生产小组和农户的村庄绿化工作,确保完成本村的任务目标。
五、树种选择
应以本土树种(垂柳、杨树、槐树、核桃、板栗、苹果、山楂等)为主,因地制宜,村庄绿化以景观美化树种为主,村庄周围绿化以经济林为主。
六、栽植方式
1、主干道(街道)绿化
主干道(街道)树种为 树,苗木规格地径 厘米,苗高米,按株距 米定植,单侧(双侧)栽植,栽植行共 延长米,共栽植 株,其中,栽植 树 株, 树 株; ——道— 道的 米道路两旁绿化,树种为 树,苗木规格地径 厘米,苗高 米,按株距 米定植,单侧(双侧)栽植,栽植行共 延长米,共栽植 株,其中,栽植 树 ——株, 树 株。
2、村庄内整体绿化
村委会院内、村民活动中心、学校、企业单位、村民庭院的闲散地、空隙地,栽植 、 、 等树种,株距 米,栽植 树 株, 树 株,共栽植树木 株,种花 平方米,修花坛 个 平方米。主干道(街道)绿化和村庄内整体绿化共栽植树木 株,其中栽植 树 株, 树 株。
3、村庄周围绿化
坡耕地、荒山荒地、河流沟渠、坑塘水库、道路两侧造林 亩。其中栽植 树 亩,栽植 树 亩,株行距 米* 米,苗木规格地径 厘米,苗高 米。栽植 树 株, 树 株,共栽植树木 株。
七、整地栽植技术要求
要结合地形地势,采用穴状整地方式。栽植穴要成直线排列,规格要大于1米*1米*1米,由村委会统一组织对绿化带内用细土覆盖。栽植花草的地块,随地形情况确定整地方式。
栽植采用穴植法。栽植时间: 20xx 年4月初至5月底,栽植深度按各种苗木的具体而定。栽植时先填表土,后填新土,分层覆土,层层踏实,并且浇足定根水,穴面覆层细土。大苗需用支撑杆支撑,确保苗木的成活率。
八、实施期限
村庄绿化的实施期限是:20xx年春季完成,11月进行验收。
九、抚育管理
苗木栽植后,要落实专人管护,防止人畜破坏。幼林抚育方法分为全面、带状和块状。抚育时间为每年的 5-6 月和 8-9 月。 前三年重点做好松土除草、施肥灌水、防治病虫害等工作,林木郁闭时,根据不同树种的生长特点及苗木培育目标,采用截干、修枝、整形等方式进行美化
十、保障措施
(一)加强领导,快速推进。成立由村委会主任为组长,其他村委会成员为成员的村庄绿化领导小组,加强工作的协调,快速推进项目实施,确保年内完成。
(二)广泛宣传,制定方案。利用村广播、公开栏、两委班子会、村民代表党员小组会以及全体村民大会等多种形式,加强村庄绿化的宣传工作。领导小组通过广泛深入的宣传,激发广大干部群众广泛参与的积极性。领导小组制定出详细的实施方案,按照方案逐步推进。
(三)以点带面,取得成效。充分发挥党员干部的积极性,发挥其带头示范作用。坚持一户带多户,一片带一村的办法。
美丽乡村建设实施方案为深入贯彻落实党的xx大、xx届x中、x中、x中、x中全会精神及省、市、县关于新农村工作会议精神,加快推进苏坑镇嵩山村社会主义新农村建设步伐,根据县委、县政府美丽乡村建设工作部署,结合该村实际,现制定本实施方案。
一、基本情况
苏坑镇嵩山村系革命老区基点村,位于永春北部,是苏坑镇政府所在地,毗邻德化,泉三高速德化连接线、泉德公路贯穿全境,全村人口4576人,耕地2100亩,山地3700亩,20xx年工农业总产值55369万元,农民人均纯收入9344元,村集体收入26.4万元。村党支部、村委会在上级党委、政府的正确领导下,坚持以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导,认真贯彻落实科学发展观以"建设社会主义新农村"和"构建社会主义和谐社会"为工作着力点,开拓创新、求真务实,实现了经济建设和社会事业的持续健康发展。
二、创建目标任务
按照"生产发展,生活宽裕,乡风文明,村容整洁,管理民主"的要求,紧紧围绕县委"推进新跨越,建设新永春"工作主线位,坚持产业带动,继续推进苏坑茶叶加工集中区建设,以发展经济、增加农民收入为核心,以改善农民生产生活条件为重点,立足村情实际,因地制宜、突出重点、整村推进,力争使该村在经济发展、农民增收,村容村貌整治,基础设施建设、精神文明建设和民主法制建设上取得新成绩,为全县新农村建设起到模范带头作用。
1、村庄整理。拆除老厝、旧房屋30幢4200平方米,附属建筑45座1700平方米,征地35亩,新建房屋100套,计划投入60万元。
2、立面装修。推广永春县美丽乡村农村住宅设计图集,将对塔兜31幢房屋进行立面装修,店前埕硬化,排水排污设施建设,计划投入80万元。
3、道路建设。加宽、硬化小区道路1.6公里,新建道路500米,计划投入75万元。
4、溪岸筑砌。筑砌溪岸500米 ,计划投入40万元。
5、村庄绿化。开发"四旁四地"等规划林地,种植红豆杉、香樟、罗汉松、桂花、天竺桂等珍贵树木5000株,建设篮球场,内设健身器材1套,计划投入45万元。
6、环境保洁。配置垃圾转运车1部,推车2部,专职保洁人员3人,新建垃圾池15个,河床清淤3公里,计划投入15万元。
7、村庄亮化。架设太阳能路灯18盏,电力型路灯300盏,计划投入10万元。
三、工作措施
为切实加强美丽乡村建设工作的组织领导,我村专门成立了美丽乡村建设领导小组,镇人大主席蔡明福同志担任组长,镇党委组织委黄裕滨担任副组长,成员由驻村工作队和村两委组成。具体负责我村美丽乡村工作的指导,协调和督促工作。
1、规划先行。建设功能完善,环境优美、文明和谐的美丽乡村,要有计划,有步骤地开展,从我村的经济社会发展实际出发,做好规划工作,明确美丽乡村建设的思路、目标和工作措施。
2、广泛宣传。通过进村入户、召开两委会、群众大会等多种形式,广泛宣传动员,加大宣传力度,真正使美丽乡村建设这一"惠民工程"、"民心工程"家喻户晓,让群众看到美丽乡村建设的具体成效,从而激发农民的积极性,使农民成为美丽乡村建设的主体。
3、加大投入。积极争取上级财政支持,同时多方筹资,全力搞好美丽乡村建设。在建设中采取对口部门投资,群众投工投劳的原则,全力配合各项目实施单位,切实引导群众主动地参与新农村建设,使之成为美丽乡村建设的受益主体和重要投资成分。
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一、工作措施及成效
(一)规划引领,推进美丽乡村有序建设。从2014年起每年美丽乡村建设我县均制定工作方案,7个州级美丽乡村示范村还制定了详细的实施方案,美丽乡村规划全部通过州级技术审查并经县人民政府批复施行,251个推进村也已完成规划编制工作,为全力推进美丽乡村建设,我县还启动30户以上村庄规划编制,预计6月底覆盖率达80%,年底前实现全覆盖。
(二)示范带动,突出美丽乡村特色。2013年启动美丽乡村建设以来,我县以州级“示范村”带动、县级“示范村”推动,乡级“推进村”培育三种方式开展美丽乡村建设工作,八舟、肇兴、蒲洞等7个州级美丽乡村作为示范村带动,抢抓党建精品示范点、生态文明建设的机遇,大力推进美丽乡村建设,累计完成投资5.11亿元,打造成为旅游观光、休闲度假的新农村亮点,并实现开门迎客。
(三)以“六项行动计划”为抓手,全力推进基础设施完善。围绕自然环境生态美、产业发展生活美、村容寨貌特色美、乡风文明和谐美的“四美”建设标准,各有关部门通力协作,引导各类建设项目向建设点倾斜、集聚,促成项目集成与配套,全力推进小康水、小康电、小康讯、小康路、小康房、小康寨建设,2014至2017年美丽乡村基础设施建设累计完成投资27.66亿元。
(四)以文明创建,促进人居环境改善。结合“三清二提升”、“农村清洁风暴”等专项行动,重点推进州级示范村、民族文化旅游村寨、传统村落等村寨整治,村庄环境及面貌得到明显改善,涌现出了肇兴镇肇兴村,水口镇滚政村、花柳村、平善村,高屯镇八舟村等村容美寨貌新的亮点村;肇兴镇还荣获“省级文明乡镇”称号、水口镇平善村荣获“省级文明村寨”称号;蒲洞村、四寨村、黄岗村等7个村寨被评为“农村清洁风暴行动”州级示范村。
(五)多方筹措,保障项目建设资金。坚持“渠道不变、统筹协调、统一安排、捆绑使用、共同建设”的原则整合扶贫生态移民、农村危房改造、产业发展、交通水利、文化教育、财政“一事一议”等各项涉农资金23.5亿元投入美丽乡村建设,在争取上级资金的同时,还努力拓宽融资渠道,如招商引资、争取信贷支持等筹集建设资金4亿余元。
(六)大力发展农村经济,促进农民增收。一是大力发展现代农业。结合我县高效农业产业园区建设,以特色优势农产品为重点,推进农业规模化、生态化、标准化和产业化经营,扩大无公害农产品、绿色食品等生产,结合实际发展“两茶一药”主导产业,壮大传统特色产业,提升农业效益,加快农民增收。二是积极发展乡村旅游。利用我们得天独厚的旅游资源,创新发展模式,丰富发展内涵,挖掘乡土文化,逐步形成农家乐、休闲农庄、家庭旅馆等形式多样、功能多元、特色各异的发展模式,如水口滚政、茅贡地扪等。
(七)创新社会治理,推进乡风文明建设。积极推广平安边界“七联工作法”、“侗乡款约文化”、“移动十户联防”、“双诚信、双承诺”、“三化管理、温馨服务”等社会治理经验,创新基层服务管理,充分发挥村级便民服务、公共服务等作用,进一步改进了社会治理方式,涌现了一批社会治理的先进村寨,如洪州垒寨的“三省联防”、茅贡高进、流芳、寨头、寨南、寨母的“天甫款约”。
二、存在的困难问题
(一)工作压力大力。我县村庄面广量多,全县403个行政村,30户以上村寨1112个,基础设施非常薄弱,随着村庄整治及改善农村人居环境的深入开展,建设任务繁重,整治难度大。
(二)资金瓶颈依然存在。小康示范村、中心村培育、特色村培育、农村生活污水处理都是面广量大的系统工程,人力物力财力投入很大。尽管各级不断加大资金倾斜力度,反复强调相关部门配套资金要紧紧跟上,但受限于农村集体经济的现状,项目建设资金存在瓶颈仍然是一个不可回避的问题。
(三)宣传发动不够。未能充分调动老百姓参与的积极性和主动性,群众投工投劳不足,“等、靠、要”思想仍严重,项目推进困难。
(四)产业发展不够。尽管我县在强力打造“两茶一药”,但存在有“优”而无“势”、“特”而不“强”现象,还未形成规模效应、品牌效应。
三、下步工作计划
(一)继续推进美丽乡村建设。以“百里侗寨”为切入点,认真对接上级部门,妥善协调本县涉农部门,全力推进改善农村人居环境10+n行动计划,有计划有步骤的推进美丽乡村建设,到2020年全县美丽乡村建设实现全覆盖。
(二)切实抓好“四在农家·美丽乡村”八项行动计划。根据美丽乡村建设的实施计划,各有关部门围绕美丽乡村“八项行动计划”积极向上级申报项目及资金支持,引导各类建设项目向美丽乡村示范村、推进村倾斜集聚,形成合理,整体推进美丽乡村基础设施建设。
(三)全面推进城乡环境整治行动,提升农村人居环境。按照净化、绿化、美化、亮化、文化的“五化标准”和“一年大见成效,两年巩固提高,三年全面提升”要求,继续抓好农村垃圾治理、农村污水治理、河道沟塘整治、道路环境整治、农业废弃物整治、村容村貌整治、绿化美化亮化提升、乡风文明建设等工作,到2020年,实现全县农村人居环境明显改善,村庄环境基本干净整洁有序,村民环境与健康意识普遍增强的总体目标。
(四)在发展农村社会事业上有新举措。在发展农村广播电视事业方面,积极推进农村文化信息资源共享工程。大力发展农村文化大院、文化专业户、农民书屋、民间剧团,创造适合农村特点的文化产品,满足农民群众的文化生活需求。
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本教学研究项目是通过搭建b/s结构模型平台,在研究如何经济、高效地制作三维村镇模型的方法与步骤方面取得了初步成果,一定程度上提升了浙江省村镇规划信息化水平。
1.1本教学研究项目依托浙江省典型村镇三维仿真规划信息化平台模型,实现美丽乡村仿真场景漫游及规划信息化管理。着重研究在教学研究项目过程中采用的各种纹理建模方面的优化方案,包括纹理建模过程和烘焙过程的优化,以及开发软件平台自身提供的一些优化方案和优化技术。
1.2教学研究项目通过本地或者远程管理界面,对三维村镇规划
信息化平台场景中的个体信息进行交互,做到规划信息数据实时更新。
2.教学研究项目平台的开发流程
2.1三维场景模型的构建
浙江省美丽乡村三维虚拟现实教学研究项目组织与实施及开发流程的研究。教学研究项目首先是对单个美丽乡村模型场景的创建,通过b/s浏览方式进行整合。(1)教学研究项目的需求分析及相关数据收集与整理。通过课程组成员调查走访,合作单位直接提供等方式获取一手资料,再结合卫星地图,综合创建地形地貌。大量的建设贴图通过单反相机进行实地拍摄。(2)cad总平面图的处理。通过测绘部门或者乡村相关职能部门获取的乡村cad总图信息量大,对模型创建来说需要精简,然后导入3dsmax软件进行场景模型的创建。(3)优化创建的模型,通过多种技术手段,精简三维模型面数等信息,确保在平台运行时的流畅。(4)村镇场景模型的烘焙。在目前虚拟现实场景中,通常都是由建筑模型在贴图、灯光等一系列步骤后进行烘焙(在unity最新的5.0系统中,可实现实时光影,不一定需要烘焙步骤)输出到相关平台,这样能获得的视觉效果更佳。(5)在3dsmax环境中直接导出并合并场景至相关虚拟仿真平台,可分为两种方式进行,部分静态模型的导出与全部静态模型导出,根据不同需求选择进行。
2.2系统功能的实现
系统功能的设计,包括虚拟现实引擎和相关技术的选择以及在应用中如何提高信息管理水平的研究。(1)创建相机及相机动画,在无人交互操作的时候,可以通过动态相机对美丽乡村进行飞行鸟瞰等预设。(2)虚拟现实场景碰撞属性的设置,默认可以直接把场景中的所有物体设置为碰撞体,减少工作量,但在实践中发现,这样会在一定程度上造成系统运算量大,执行效率较低,影响最终的运行速度。所以一般都是人为设置一个较简单的物体,设置碰撞后,进行隐藏操作。(3)创建特效与周围环境。教学研究项目可根据需求,设置不同季节及不同气候条件下的模拟环境,对表现水景效果、蝴蝶飞舞等特效的制作,动态效果通过3dsmax进行动作设定,导入到虚拟现实引擎进行后期处理。(4)村镇地图的导航制作。导航图的制作关键是要在3dsmax平台中进行坐标的定位,确定坐标参数后,在虚拟现实平台中进行相关的参数设定。(5)美丽乡村数据库的创建。平台可以支持的数据库丰富,包括access、oracle、sqlserver、mysql等,虚拟对象与数据库的关联操作和数据库查询功能的实现是平台实现交互的坚实基础。(6)交互功能的实现。平台支持的交互功能众多,可能鼠标事件、距离、键盘等触发调用相应的响应事件,大量的交互功能还涉及到数据库的数据读写,这在本教学研究项目中是一个非常重要的环节。(7)教学研究项目。教学研究项目平台支持生成exe可执行文件脱离平台环境单独运行,也可以到互联网络中进行网页浏览交互,本教学研究项目最终是通过生成单个的网络版本,通过web树形目录,把浙江省的各个村镇的三维虚拟仿真系统合成到大平台中。今后的研究中考虑使用跨平台支持效果更好的uni-ty3d引擎。
2.3平台特点与特色
本平台采用photoshop,autocad,3dmax等图形图像软件结合虚拟现实平成,脚本引擎功能强大,压缩率高,真实感强,沉浸感好,可嵌入音频、flash、视频、图片、网页。(1)平台仿真度高,区别于能流畅实现村镇的三维漫游功能,部分村镇信息查询等功能,满足决策者对美丽乡村规划功能的要求。(2)可以实时把画面用“虚拟相机”进行拍摄出图,能直观、精确、更大范围地展现规划设计方案,有效地提高规划审批决策科学性。(3)该系统作为公共服务平台,可通过二次开发,开放接口,扩展到经济、卫生、交通、应急、消防等领域。
3.教学研究项目平台的经济与社会效益
浙江省村镇共有1500多个,教学研究项目建成后,为浙江省美丽乡村规划信息化水平提升做出明显成效,也为浙江省乡村建筑数字化程度的提升做出重大贡献。研究成果专注于虚拟现实与三维可视化技术在浙江省美丽乡村规划领域中研发和推广,目标是国内领先的村镇虚拟现实技术解决方案。教学研究项目能满足不同数字规划管理领域,不同层次决策者对数字仿真的需求。
4.平台的保障力量
4.1人员保障
教学研究项目分别由高校、企业与政府职能机构等三部分技术力量组成:教学研究项目主持单位高职院校在教学研究项目实施过程中,采集村镇基础数据,利用研究小组学生在暑期社会实践中调查数据、采集可视化资料及到乡村管理部门查询资料,也为教学研究项目的完成打下坚实基础。本科院校为本教学研究项目提供理论支撑,在校的虚拟现实方面的硕士研究生,也参与到教学研究项目中,为教学研究项目提供了技术保障。
4.2资料保障
规划设计院作为合作企业单位,负责提供浙江省典型美丽乡村规划图纸。企业内部有较多的规划专家,可以对教学研究项目进行深度研究。提供一手资料,研究中的浙江省溪口美丽乡村规划方案就由他们提供,为该教学研究项目的顺利进行起到了重要的保障作用。
4.3政策保障
浙江省住房和城乡建设厅科技委村镇建设专业委员会,对教学研究项目的推广提供政策上的扶持,所在的村镇建设专业委员会在教学研究项目研究中还负责对村镇管理者规划信息化方面进行指导。每年都会对浙江省村镇优秀规划方案进行汇编、获奖教学研究项目的收集整理,具有非常丰富的参考资源,对建设系统相关职能部门具有良好的沟通协调能力,便于教学研究项目具体实施过路中的运行与推广。
5.结束语
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一、指导思想
以“共建美丽家庭、共享品质生活”为主题,以提升农民生活品质为核心,以创建“洁化、序化、美化、绿化”农民生产生活环境为目标,以提升妇女素质和家庭生活品质为着力点,发动妇女、教育妇女、培训妇女、引领妇女从自身做起,从家庭做起,改变生活陋习,建立科学文明的生活方式,达到庭院美、室内美、景色美、生活美、村庄美等“五美”的目标和庭院净、居家净、厕所净、畜舍净、仪表净的“五净”要求,带动美丽村屯、美丽乡村建设。
评选创建活动要坚持以下5项原则:
――坚持合力共建。“美丽庭院、干净人家”创建工作要依靠全社会合力共建,依靠r户自主建设,形成上下一心、协调联动、齐抓共管的良好局面。同时,还要充分调动广大家庭成员的主动性和创造性,切实推动“美丽庭院、干净人家”创建工作向纵深发展。
――坚持妇女主体。创建“美丽庭院、干净人家”工作阵地在家庭,主体力量是妇女。注重发挥妇女在家庭建设中的独特作用,深刻对接妇女需求,利用“妇女之家”活动阵地,结合“妇女之家”文化节,开展环保绿化、文化健身、素质提升等丰富多彩的活动,最大限度地发动妇女、宣传妇女、组织妇女、吸引妇女积极参与创建,在参与中接受文明教育、提升文明程度、提高生活质量。
――坚持家风引领。以广大妇女和家庭易于理解和接受的家风建设为重要切入点,将建设家庭道德文明和培养健康文明的生活方式融入于建设中,实现可持续创建。
――坚持效益双赢。开展庭院经济、庭院保洁、庭院美化、庭院文化、身心美化,将美丽乡村农户庭院建设成为乡村旅游的景点、农民增收致富的平台、农民全面建成小康社会的支撑点,实现经济效益和社会效益的双赢。
――坚持探索创新。要将“美丽庭院、干净人家”创建活动纳入“美丽乡村”建设整体规划中协调运作。要在实践中探索,注重突出地域特点,加强“美丽庭院、干净人家”创建工作研究,善于挖掘创新体制机制的经验做法,加大总结、推广和宣传力度,以提高“美丽庭院、干净人家”创建工作水平。
二、创建目标
在全省美丽乡村、新农村建设先进地区和一些重点村屯,选择一批经济基础较好、家庭经营管理有方、庭院布局整齐美观、绿化美化亮化到位、环境卫生治理达标的农户,作为美丽庭院、干净人家创建对象,树新风、改陋习,倡导健康、文明、向上的生活方式。今年创建美丽庭院5万户、干净人家14万户。
三、实施步骤
(一)申报准备阶段:3~4月,广泛开展“美丽庭院、干净人家”创建活动大宣传,各地新农村办和妇联部门要联合制定适合本地的“美丽庭院、干净人家”评选创建工作方案,提出创建计划,明确创建目标和任务,确定具体工作措施。以行政村为单位进行组织填写评选申请表。
(二)组织实施阶段:4~10月,各地依托“妇女之家”,组建巾帼卫生保洁队、巾帼卫生监督队、巾帼卫生评比队等队伍,上门指导创建工作,开展家庭环境集中整治行动,彻底消灭卫生死角,清理庭院杂物,引导广大妇女群众更新观念,强化环保意识,养成清洁卫生的良好习惯,实现庭院序化、美化和绿化目标。
(三)评选验收阶段:11~12月,各县(市、区)新农村办和妇联部门联合组织开展“美丽庭院、干净人家”评选活动。积极组织实地验收考核,明确考核细则,评选结果要进行公开公示,公示无异议后由县(市、区)新农村办和妇联部门联合下发文件,并授牌授匾。
四、工作要求
(一)加强领导,高度重视。各地新农村办和妇联部门要充分认识创建工作的重要性和紧迫性,围绕“美丽庭院、干净人家”创建标准和目标,联合制定实施方案,落实专人负责,精心组织,狠抓落实,确保这项活动取得实效。
(二)群众参与,广泛发动。坚持开门搞创建,从创建开始就要深入群众,发动群众参与,倾听群众的意见和建议,要充分发挥村级妇代会的作用,让广大妇女投身到创建的热潮当中来,营造创建“美丽庭院、干净人家”的良好氛围。
(三)与时俱进,总结创新。在制定方案时,要围绕当地党委和政府中心工作,积极探索,与时俱进;活动内容要融思想性、知识性、趣味性、实效性于一体;活动形式要灵活多样,令群众喜闻乐见,增强活动的吸引力;要定期进行总结,开拓思路,探索和创造新形式、新办法。
(四)选树典型,示范带动。要对“美丽庭院、干净人家”创建活动中涌现出来的好家庭、好典型,进行评比选树,加大推广力度,不断提高参与面,形成户户争创、妇女争优、农民受益的和谐氛围。对评选出的“美丽庭院、干净人家”创建示范户进行挂牌表彰,充分发挥典型的示范引领作用。
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一、总体要求
以全面建成小康社会和建设美丽吉林为目标,协调推进农村经济、政治、文化、社会、生态和党的建设,坚持基础设施建设与农村文化提升并重、改善人居环境与弘扬农村人文景观并重、建设美丽乡村与丰富农村文化内涵并重,以建设美丽乡村为核心,注重挖掘历史文化、名人文化、古迹文化和民俗文化,注入现代文明和新时期特色文化,全面丰富新农村建设文化,充分体现各美其美、各具特色,精心打造新农村“软实力”,提升美丽乡村建设水平。
二、主要任务
省、市、县三级每个地方都要聘请学识渊博、知名度高、影响力大、热爱新农村事业的文化专家3~5人,选择具有代表性的2~3个美丽乡村,集中挖掘整理当地村落文化和民俗文化,结合现代文化建设,丰富和完善乡村文化内容,打造美丽乡村文化品牌,全省集中打造美丽乡村文化品牌村100个。具体要做好以下几项工作:
(一)开展历史文化、名人文化、古迹文化、民俗文化普查。以县(市、区)为单位,对本辖区内的古迹建筑、历史名人、当代名人、祖训家教、孝文化、风俗习惯、农耕文明和神话传说等进行广泛调查,摸清底数,掌握第一手资料,为打造美丽乡村文化品牌奠定基础。
(二)广泛收集具有历史性文化的有关书籍和资料。主要是通过到书店购书、重要古迹建筑景点购书收集资料、网上搜寻相关信息、搜集查阅地方志、获取民俗文化专家研究成果、走访文物局和考古研究会、与有关研究历史文化的名人座谈等,广泛收集全省历史文化、人物事迹、民俗文化,全方位掌握各地历史文化特点和特色。
(三)突出关东文化、名人文化和各民族特有文化的挖掘整理。主要是我省特有的集安高句丽文化、叶赫和乌拉街等满族文化、延边州朝鲜族文化、伊通萨满文化、前郭蒙古族文化、敦化渤海国、农安辽塔和梨树偏脸城辽代文化、珲春敬信镇土字牌晚清文化,杨靖宇、马占山、张瀚章、张笑天等一批抗日英雄和文化名人,朝鲜族农乐舞、长白山满族剪纸、东北二人转、吉林汉族大秧歌、东丰农民画、东辽葫芦画、长白山根雕、长白山人参故事等一大批民间舞蹈、传统手工技艺、传统曲艺、传统美术、民间文学类非物质文化遗产项目,四战四平、四保临江、张鼓峰战役等涉及的重点村庄人物英雄事迹,朝鲜族特色食品、长白山人参、东北大米等特产品文化和二十四节气的农耕文化,休闲农业和乡村特色旅游文化等。通过挖掘整理,打造地域文化,在美丽乡村进行集中展示宣传。
(四)打造美丽乡村文化品牌典型。根据每个村所在的地域文化,打造具有区域性代表性的、具有本村特色的美丽乡村文化品位。可以在历史古迹、名人文化上做文章,可以彰显关东特色文化、农耕文化、民俗文化,可以宣传以教育激励人为主的孝文化、弟子规、历史故事、民间传说、家训祖教、家族家谱,也可以展示宣传新农村新农民新风貌现代农村文化、村规民约和各项管理制度、农民摄影艺术、书画、诗歌等。积极引导广大农民开展扭秧歌、跳广场舞、办小剧团和举办农民艺术节等多种活动。要对现有的街路、桥涵、广场、河流、旅游景观进行命名,赋予生命力。在村庄显著位置广泛悬挂美丽乡村标识。总之,文化内容丰富,特色鲜明,彰显新农村文化地位。
三、保障措施
(一)加强组织引导。开展美丽乡村文化品牌打造活动,是一项新生事物,需要多动脑筋、广辟思路,创造性地开展工作。各级新农村办公室要有针对性地对文化底蕴雄厚、新农村建设好的地方,下大力量,下足功夫,精心组织,正确引导,帮助他们丰富村落文化,达到有特色、有内容、有实力。
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一、指导思想
全面贯彻落实党的十、十八届三中、四中、五中全会和省委八届十二次、市委十三届八次全会精神,按照全面建成小康社会要求,以城乡统筹发展为主线,以实施“四美五改、美丽乡村”行动为目标,以农民投工投劳为主体,以政府奖补资金为引导,乡镇严把项目进度和质量关,相关部门做好项目支持及资金的监督和管理,加快推进美丽乡村建设。
二、基本原则
1.美丽乡村建设工程项目遵循“统筹安排、突出重点、先建后补、讲求质量”的原则。
2.本着“村民自筹、财政奖补、项目整合”的原则进行。
3.要充分尊重群众意愿,保障农民群众的参与、决策和监督权利,因地制宜,量力而行。
三、奖补范围
省市县确定的年度美丽乡村建设重点村对厕所改造、村庄绿化、民居改造、道路硬化、清洁能源利用、乡村文化建设、饮水安全、污水排放、垃圾处理设备设施建设等项目进行奖补。具体范围按照一村一清单方式实施奖补,清单以外、未经乡镇审核、县美丽乡村建设工作领导小组审批的,一律不予奖补。
四、项目建设及奖补
(一)建设内容
1.民居改造。对已有民居厨房以及墙体立面、门窗、门楼等实施改造。一是农户单独设置厨房,且厨房墙面、灶台镶嵌瓷砖,地面实现水泥硬化或铺砖,有操作台,安装抽油烟机或排气扇等设施;二是农户采用加抹保温砂浆或其他保温板等方式对民居墙体进行改造;三是农户选用现代新型工艺和产品,提高保温效果,使用塑钢门窗和木门窗对原有门窗进行改造;四是对门楼进行新建或改建整饰。
2.污水治理。主要采用集中式和分散式污水处理方式。具体采取什么方式要因地制宜。
3.街道硬化。村内主街道以水泥硬化为主,辅道、巷道和街景花园坚持就地取材、体现乡村特色,采用青砖、石板、石子、透水砖等形式进行硬化,面层要防滑,造型要多样,与周围环境浑然一体。
4.亮化。村内主街道、公共场所、文体休闲活动场所安装路灯等照明设施。
5.无害化卫生厕所改造。一是农户厕所。主要分为新建和改建两种类型,新建类型主要以推广双瓮式、三格式和水冲式为主。改建类型主要以沼气池式为主,墙面贴有瓷砖,地面用水泥硬化或铺设瓷砖。二是公厕。农村公厕以推广三格式为主,面积不低于15平方米。
6.“三清一拆”和垃圾处理。利用农村公共服务运行维护机制建设资金,全面开展清垃圾、清杂物、清残垣断壁和路障、清庭院、拆除违章建筑活动,做到村庄内外干净整洁。积极开展农村环境保洁工作,探索建立市场化长效机制。合理布置建设垃圾填埋场,要具有防渗、压实、覆盖等措施,符合环保要求。
7.村庄绿化。各村要根据村庄实际制定村庄绿化方案,方案中要明确具体的绿化树种、数量、具体绿化位置,绿化树种原则上要求选取本地树种。节点工程可提高绿化档次。可栽植山楂、杏树、枣树等进行庭院绿化,打造山楂、大枣等一条街美化环境。充分利用村内和周围的“四清”场地,建设绿地。
8.乡村文化建设。县美丽办统筹组织,以村为单位,对村内主要街道两侧墙面及民居墙体多采用具有民俗文化符号的原材料进行全面整饰,使之达到干净、整洁、和谐的目标。同时,绘制文化墙,建设文化广场、游园、设立村庄标识。乡镇村负责建设专门广告栏,配置体育健身设施。
9.大型公益项目。县美丽办牵头,各相关职能部门配合,采取招投标等形式,对景观带建设、河道整治、大型公益广场等项目进行设计施工。对于经营类的大型公益项目,由投资人负责项目建设,县美丽办将根据工程建设规模及规格适当给予补助。
10.其他项目。根据村庄实际,对村庄内残墙巷道进行整治,在街道两侧适宜区域建设马路牙子、花坛、花墙等工程。农村电网建设和通讯项目建设按项目要求施工。
(二)建设标准及奖补
年度美丽乡村建设重点村分为精品村、示范村、普及村,实行差异化推进。
1.精品村建设标准。对于精品村要围绕产业、景区、生态环境等高标准规划、高水平建设、高质量完成十二个专项行动目标任务:民居住房达到特色明显、结构安全、基本功能齐全的要求,民居邻近主要街道100%、村庄整体50%以上的民居按要求完成节能改造;农户改厕实现全覆盖;生活污水处理设施覆盖率不低于80%;80%以上农户使用清洁能源;村庄规划布局合理,基础设施齐全配套,公共服务体系完善健全,特色富民产业快速发展,文化旅游功能凸显,基层组织坚强有力,农民生活品质显著提高。
2.示范村建设标准。根据村庄区位优势、基础条件、富民产业等,打造具有地方特色,具有示范带动作用的典型,主要抓好安全饮水、村庄绿化、垃圾处理、民居改造、街道硬化、“一村一品”、厕所改造、电商平台、乡村文化建设、基层组织建设等工作,农民生活水平普遍提高。
3.普及村建设标准。根据村庄基础现状,完善基础设施和公共服务设施。要本着量力而行、尽力而为的原则,从实际出发,主要抓好改水、改路、改厕、环境卫生、村庄绿化、“一村一品”、基层组织建设等工作。
4.具体工程项目建设标准及奖补标准
(1)民居改造。厨房,有操作台、抽油烟设备、节能燃气设备、电器设备齐全,地面墙体炉灶镶嵌瓷砖,物品摆放有序,整体干净整洁,每户奖补800元。门窗,对原有破旧门窗进行改造,用铝合金、断桥铝的,每户奖补1500元,统一按满清风格建设带窗棂的特色门窗,每户奖补2000元。门楼,统一新建满清特色门楼,有翘角、灰色板瓦、仿古面砖,每个奖补3500元;新建当地特色普通门楼,有顶盖,镶嵌瓷砖,每个奖补1500元;对原有当地普通门楼进行改造,镶嵌瓷砖、加顶盖,每个奖补500元。
(2)污水治理。整村集中设置排水管道,对污水进行集中处理,按工程中标价进行奖补;采取庭院式小型湿地、污水净化池、太阳微动力和小型净化槽分散式污水处理技术的,按工程定额进行奖补。
(3)道路硬化。村内主街道,水泥硬化路面,按国家标准施工,厚不低于18公分,宽不低于3.5米,每平米奖补60元。村内巷道,采用青砖、彩砖、透水砖进行铺设,干硬砂浆垫层不低于5公分,每平米奖补100元;采用碎石板对道路进行铺设,水泥垫层不低于8公分,每平米奖补110元;用鹅卵石铺设道路,拼花,水泥垫层不低于13公分,每平米奖补170元。
(4)村内亮化。普通路灯,六米钢管路灯杆,压塑铝灯头外壳,30瓦led光源。太阳能路灯,六米钢管路灯杆,压塑铝灯头外壳,30瓦led光源双板100瓦单晶硅电池板,100安时品牌蓄电池。特色路灯,安装地域文化特色路灯,六米钢管路灯杆,特色造型灯头,30瓦led光源,按招标采购价进行奖补。
(5)厕所改造。双瓮式,坑深2.3米以上,粪坑下双瓮,有独立卫生间,内有蹲便器,有排气设施,墙体镶嵌瓷砖,干净整洁。三格式,粪坑建成三格式,有排气设施,有独立卫生间,内有蹲便器,墙体镶嵌瓷砖,干净整洁。水冲式,有卫生间,蹲便器,水冲设施,干净整洁。以上三种类型每个奖补到1200元(包括上级补助部分),包含配套物资。旅游公厕,按设计要求建设特色造型厕所,内部设施完善,功能齐全,干净整洁,每座奖补15万元。标准化公厕,按设计要求建设标准厕所,内部设施完善,功能齐全,干净整洁,每个奖补10万元。
(6)村庄绿化。对村庄内外、街道两侧、游园绿地采取三层绿化,优质景观树种,乔木、花灌木、花草绿篱三层。房前屋后栽植果树等进行绿化,按实际绿化数量确定奖补额度。
(7)富民产业。一村一品产业,围绕全县果品、食用菌、蔬菜、农家游、肉鸡五大主导产业,发展一村一品产业,提高农民收入,按产业发展政策进行补助。小型水利配套工程,新打机井、扬水上山等小型水利工程,已招投标的工程按中标价进行奖补,非招投标的工程按工程量适当进行奖补。
(8)乡村文化建设。外立面整治,对农户民居外墙、院墙水泥抹面,外墙乳胶漆粉刷,有造型设计,格调统一,灰边白底,每平米奖补38元。绘制文化墙。绘制中国梦、善行、道德文化、保护环境卫生等有宣传教育意义和文化挖掘内容的文化墙,每平米奖补100元。新建文化广场,建设供村民休闲娱乐的文化广场,有彩砖和水泥硬化活动场地,每平米补助100元。村庄标识,在村庄入口立有造型的石头标识,高不低于2米,宽不低于1.5米,外形美观,每个奖补1.5万元;建设大型果标,假山等符合旅游特色的村庄标识,外形美观,经久耐用,每个奖补10-15万元。
(9)其他项目。路牙砖(石),采取水泥砖、大理石块对路肩进行保护,每延长米奖补30元。花坛,用水泥砖砌等形式建设小型花坛,每延长米奖补30元。花墙,用青砖砌建设有特色花墙,每延长米奖补100元。残墙整治,对村庄主街道两侧残破墙体进行拆除新建,24墙,高2米,每延长米补助150元。特色院墙,建设特色院墙,每延长米奖补300元。普通院墙改造,改造原有院墙,砖砌墙头帽,灰顶白墙,每延长米奖补30元。街景公园,建设集绿地、亭廊、娱乐广场、特色小品建筑的公园,已招投标的工程按中标价进行奖补,非招投标的工程按工程定额奖补。上滦线公路两侧绿化,乔灌草结合,进行专业设计,按中标价或实际工程定额奖补。建设小品景观,在重要节点建设,体现旅游和当地文化主题,有明显特色,按中标价或实际工程决算进行奖补。购置小型胶皮垃圾桶,政府统一采购。在建设过程中新增或没有考虑到的项目,按工程定额奖补。
5.项目验收
采取村申请—乡镇审核—县级验收的方式对美丽乡村建设项目进行验收。
(1)村申请。工程结束后,由村“两委”向乡镇写出验收申请,明确所完成工程项目、工程量、投资额度。
(2)乡镇审核。乡镇根据村“两委”申请,组织人员对各村工程项目、工程量进行实地审核确认,出具参加人员签字、乡镇、村加盖公章的审核报告单,并向县美丽办提出验收申请。
(3)县验收。县美丽办根据乡镇申请,经县领导小组同意,组织交运、国土、住建、卫生、水务、林业等部门专业技术人员组成验收小组,对建设项目采取实地勘测以及抽验方式进行验收,验收过程中有乡镇主管领导、村两委干部、村务监督委员会人员参加。验收合格的项目,由县美丽办出具参验人员签字、县美丽办、乡(镇)、村盖章的验收报告单。
(4)奖补资金兑付。县美丽办汇总各村验收结果,按奖补标准计算奖补资金,上报县委、县政府审批后,向乡(镇)财政拨付奖补资金,由乡(镇)财政所按程序支付项目资金。
五、具体要求
(一)建立组织、加强领导。乡镇要成立美丽乡村建设工作领导组织,坚持主要领导亲自抓,分管领导具体抓,层层落实责任,确保此项工作取得实效。县美丽乡村建设领导小组成员单位要明确一名副职抓此项工作。
(二)科学规划、有序推进。各重点村要根据村庄情况,结合12个专项行动,认真谋划重点村建设项目及工程量,制定美丽乡村建设项目方案,上报到乡镇人民政府审核。乡镇对村级申报的项目方案的合规性、可行性和有效性进行审核,乡镇审核同意后,签署意见连同申报材料一起上报到县美丽办。县美丽办将组织人员对工程项目进行核定,审核汇总后报县美丽乡村建设领导小组审批后执行。
(三)严格标准、坚持质量。经批准的美丽乡村奖补项目,大型公益项目,采取招投标的办法确定施工单位。不宜采取招投标的项目,在乡镇统一管理和县美丽办及相关部门的指导下,由村两委负责组织专业队或农户实施。有关乡镇、村要按照建设任务,严格把关,不得擅自扩大规模和变更项目,确需变更或增加的,必须经县美丽办批准。乡镇要负责对建设项目的监督管理,从民主议定程序、工程施工、质量监督、公示公开、资金使用等方面进行监管。
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一、总体要求
开展美丽乡村创建示范活动,总的要以全面建成小康社会和建设美丽吉林为总体目标,突出农村生态、经济、社会、文化与政治协调发展,加快农村产业发展、基础设施建设、公益事业配套和农村环境综合整治,大力保护农村生态和充分挖掘乡村特色文化,集中力量建设一批天蓝水清、创业增收、宜居宜业、幸福和谐的美丽乡村,打造一批不同地域、不同类型、不同特点的精品村屯,实现科学规划布局美、村容整洁环境美、创业增收生活美、乡风文明身心美、可持续发展生态美,整体提升农村经济社会发展水平,开创美丽乡村建设新局面。
创建示范活动要坚持以下几项原则:
――规划先行,因地制宜。充分考虑不同地域的自然条件、资源禀赋、经济发展水平、民俗文化差异,差别性制定各类乡村的创建目标,统筹编制美丽乡村建设规划,形成模式多样的美丽乡村建设格局,贴近实际,量力而行,突出特色,注重实效。
――生态优先,科学发展。按照人与自然和谐发展的要求,遵循自然规律,切实保护农村生态环境,展示农村生态特色,统筹推进农村生态人居、生态环境、生态经济和生态文化建设。
――注重文化,打造品牌。加强对古村落、古建筑、古文物的修缮和保护,积极挖掘历史名人、民俗文化,赋予特产品文化内涵,创造地域美丽传说,收集祖训家规,弘扬特色文化,提升“软实力”。加强对现有街路、广场、桥涵、景点、园区、社区、河湖等公共建筑物的命名,赋予生命力。
――综合建设,整体提升。突出农村一二三产业融合与休闲观光旅游农业综合发展,按照先基础设施后环境整治再提升田园景观的时序整体改变农村面貌,整体提升农村建设水平。
――典型引领,示范带动。根据各地特点,有侧重打造一批现代农业型、生态保护型、文化传承型、环境整治型、休闲旅游型和民族特色型等美丽乡村典型,创新机制,创造模式,总结经验,大力推广。注意典型集群建设,连点成线,扩线成面,连线成片,有计划、有步骤地引导推动美丽乡村创建示范工作。
――以人为本,强化主体。明确并不断强化农民在美丽乡村创建示范工作中的主体地位,切实把农民群众利益放在首位,发挥农民群众的创造性和积极性,尊重他们的知情权、参与权、决策权和监督权,引导发展生态经济、自觉保护生态环境、加快建设生态家园。
二、主要任务
(一)创建100个省级美丽乡村建设试点。制定吉林省美丽乡村建设标准,按标准要求组织全省有条件的行政村创建美丽乡村。按照行政村年初申报创建、年中完善提高、年末验收评定的办法,创建省级美丽乡村试点村100个。已经获得部级美丽乡村荣誉称号的行政村,符合吉林省美丽乡村建设标准条件和要求,可获得省级美丽乡村荣誉称号。
(二)推进12个县(市、区)整县美化工程。在全省新农村建设示范点全面推行绿化、美化、亮化的基础上,选择磐石市、通化县、集安市、梅河口市、敦化市、公主岭市、辉南县、伊通县、长春市绿园区、通化市东昌区、四平市铁西区和铁东区作为美化工程整体推进县,在村屯周围和农户房前屋后、农村公路两侧绿化美化,打造精品线路、精品村屯和精品景观,进而带动农村环境综合整治和提升农民管理农村环境的自觉性。
(三)打造10万个美丽庭院。以“共建美丽庭院、共享品质生活”为主题,在全省美丽乡村、新农村建设先进地区和一些重点村屯,选择一批经济基础较好、家庭经营管理有方、庭院布局整齐美观、绿化美化亮化到位、环境卫生治理达标的农户,作为美丽庭院创建对象,全省创建美丽庭院10万个。要实现庭院美、室内美、景色美、生活美、村庄美等“五美”的目标,带动美丽村屯、美丽乡村建设。
(四)打造30万户干净人家。在全省农村广泛倡导和积极推广干净人家创建活动,按照不求房屋漂亮但求室内干净、不求设施齐全但求物品摆放整齐、不求高标准绿化美化但求农户景致雅观,达到庭院净、居家净、厕所净、畜舍净、仪表净的“五净”要求,全省创建干净人家30万户。树新风、改陋习,倡导健康、文明、向上的生活方式。
三、实施步骤
开展美丽乡村创建示范活动,分四个阶段进行推进。
(一)启动阶段:2015年1~4月份,提出美丽乡村、美化整县推进、美丽庭院和干净人家创建示范计划,制定建设标准和创建方案,广泛征求意见,开展专家论证,以省社会主义新农村建设领导小组文件印发实施。
(二)申报阶段:2015年5月份,由县、市提出创建示范计划指标和总体工作方案,采取村申报、乡镇把关、市县审核的办法,综合提出创建各项目标任务,省里根据各地申报的美丽乡村、美丽庭院和干净人家创建示范指标,进行筛选分配,将确定的指标任务下达给各地落实。
(三)创建阶段:2015年6~9月份,充分利用有效的建设时期,广泛开展农村各项基础设施、公益事业建设和农村环境综合整治,高标准建设农村各项产业,精心打造村屯和庭院,全面完成创建示范的各项基础上建设任务。
(四)评审阶段:2015年10~12月份,对全省创建的美丽乡村、美化整体推进县、美丽庭院和干净人家,进行检查验收,及时组织评审,合格的登记造册,建立档案,文件,授牌授匾。美丽庭院和干净人家评审以市、县为主。
(五)完善阶段:2016年1~12月份,完善美丽乡村和干净人家创建档案,加强宣传。继续深化整县美化和美丽庭院创建工作,确保完成任务。
四、保障措施
(一)提高认识,加强领导。开展美丽乡村创建示范活动,是一项全新开创性的工作,各地各有关部门要高度重视、精心组织、全力配合、快速推进。省社会主义新农村建设领导小组负责全省美丽乡村创建示范的组织推动,领导小组办公室抓好创建示范的工作实施,各相关成员单位要积极主动配合,按照各自责任分工,抓好有关项目建设和工作责任落实。各市(州)和县(市、区)党委政府要将美丽乡村创建示范活动,作为统筹推进美丽乡村、新农村建设和改善农村人居环境重点工作、主要任务,切实抓在手上,落在实处,扎扎实实做好各项组织工作,确保创建示范活动圆满成功。各乡村党组织要充分发挥在推进美丽乡村建设中的作用,完善措施,履职尽责,全面推进美丽乡村建设各项任务的落实。将各地开展创建示范活动情况,省里纳入年终绩效考核、评比奖励之中,开展好的将在新农村建设选点布局、专项资金分配给予适当倾斜。
(二)精心组织,科学推进。无论是创建美丽乡村、美丽庭院,还是整体推进美化县,以及打造干净人家,每项活动都需要市(州)、县(市、区)、乡镇、村屯和广大农户的精心组织、积极参与和有效行动,必须做到目标一致、协调一致、行动一致。在操作过程中,美丽乡村创建省里积极推动,地方搞好配合;整县美化、美丽庭院和干净人家以市(州)和县(市、区)推动为主,省里工作指导。
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一、指导思想
以建设的新农村试点村、推进村、示范村和重点村为依托,以现有样板村群为基础,通过进一步规划和连点成线、扩面成片,加强统一建设、集成武装、提高标准,突出重点,整合投入,集中建设,打造新农村建设样板,创建美丽乡村示范,推动新农村建设上规模、上档次、上水平。
二、基本原则
――强化统的功能。大片区跨区域建设,必须整个区域统一规划、统一项目、统一施工、统一建设、统一验收,形成一体。
――突出重点区域。大的片区要重点摆放在率先实现农业现代化重点建设区域,突出公铁路沿线、旅游线和少数民族居住区、边境地区、特色文化区等地的片区建设。
――市州引领建设。以市州为单位科学规划大的片区建设,县(市、区)负责具体实施,因地制宜,分类推进,各具风格,统一谋划建设机制和模式,整合投入,调动辖区形成合力。
――坚持较高标准。大片区要以美丽乡村建设为目标,坚持物的新农村与人的新农村建设同步推进,实现各美其美、全面发展。
三、建设目标
从2016年开始,全省每年打造高标准新农村建设大的片区20个,每个市(州)打造2~3个,到2020年全省打造100个精品片区。
四、主要任务
每个大的片区要由3~5个行政村组成,集中连片。在建设的过程中,做到“十统一”:
(一)统一规划,分头施工。按照高起点、高标准的原则,整个片区进行统一规划,明确统一建设内容和建设项目,明确建设标准,分头组织实施,完成各项建设任务,使整个片区建设浑然一体。
(二)统一预留植树台,集中绿化美化。将原有的路边林带地重新修整,建好路边排水沟,修整好林台,统一栽植绿化树苗,树两侧及中间栽植各种花卉,达到整齐美观。
(三)统一建设道路、排水沟,实现道路硬化、排水渠系化。整个片区统一修建水泥路或柏油路,破损路罩面,路边修建排水沟,过户处下涵管或修建栏杆、拱桥。
(四)统一改造围墙大门,实行庭院综合整治。对现有围墙大门进行改造,对现有破损和断条的围墙大门,做好修新和改造,有条件的建设高标准的围墙大门或栽种绿篱。围墙建设要坚持灰、白、黑,淡、素、雅,充分考虑能绘制文化墙。庭院也要硬化,周边绿化美化,精心规划菜园。
(五)统一改厨改厕,推广清洁能源和卫生厕所。片区内,统一推广生态卫生厕所或水冲厕所,消除露天粪坑和简陋厕所。综合利用秸秆,禁止焚烧。推广“三化一池”或吊炕、地火龙、新型节能灶,有条件的按照土暖气。
(六)统一打造美丽庭院和干净人家,建设美丽乡村。按照庭院美、居家净的要求,集中成片打造美丽庭院和干净人家,悬挂标牌或张贴标识,激发农户讲卫生、讲文明、讲健康的生活方式,促进美丽乡村建设。
(七)统一打造文化品牌,注入文化元素。全面提升休闲文化广场建设品位,挖掘保护古井、古树、古迹,搜集整理民间传统技艺、民俗、传说、祖训家规,建设宣传栏,绘制文化墙,修建村史馆,宣传历史名人。开展扭秧歌、广场舞、文艺演出、农民书画、摄影展等各项文体活动。
(八)统一建设休闲农业和乡村旅游、连锁超市,丰富建设内容。结合推进率先实现农业现代化,依托各村资源禀赋,开发名优特产品,打造一批乡村旅游景点、花海基地、乡村旅馆、农业采摘园、农家乐等,带动和促进整体环境和经济效益的提升。依托商贸部门和流通企业,发展各类农村连锁超市,推进超市下乡,统一配货,倡导绿色消费。
(九)统一整合投入,实行片区责任包保。整合省、市、县专项资金集中投入片区建设。积极打捆使用涉农项目资金,充分利用乡镇、村集体和农民投入,推进片区项目建设。全面落实片区领导包保、部门帮扶、企业支持的工作责任。
(十)统一建立设施维护和环境卫生保洁,建立村规民约。全面落实保洁经费、保洁队伍、保洁设施和保洁制度建设,生活垃圾日产日清,环境卫生日常保洁。建立健全村规民约,落实农户门前包花草树木成活、街道排水沟清扫清理、包垃圾清运处理等。
五、实施步骤
推进新农村大片区建设,要按照统一部署,有计划、有组织、有步骤地实施。
(一)提出计划,制定方案。1~2月份,由市(州)和县(市、区)提出片区建设计划,制定建设方案,报省备案。
(二)明确项目,落实资金。3~4月份,搞好规划设计,明确建设项目,筹措建设资金,履行招投标手续,落实包保责任。
(三)统一开工,建设项目。5~10月份,片区内,按要求统一开展项目建设,统一质量标准,保证建设进度和规模。
(四)加强检查,搞好验收。11~12月份,对片区建设项目进行统一检查验收,提出整改意见,进一步完善提高。
六、保障措施
(一)切实把整片区推进新农村建设摆在重要位置,加强研究部署,纳入各级的党委、政府重要中心工作加以推进。
(二)坚持把片区建设作为美丽乡村建设的重点,科学规划,合理布局。
(三)加大专项资金投入力度,整合各方面力量,确保片区建设标准不降低、规模不缩水。
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美丽乡村建设的工作重点
大力发展基础设施。加大基础设施建设的投入力度,不断改善投资环境,2009年全乡道路建设投资534.5万元。新铺路面5公里,道路改造8公里,新建公路2公里,改造桥梁2座:在河道整治中投资130万元,砌筑河堤挡墙3公里2万余方,建造蓄水坝18条,修复水毁工程1公里5000余方:为加快林区作业道路建设,提高林业效益,投资315万元新建林道18.5公里:为进一步提升集镇总体水平,投资70万元进行集镇道路、给排水工程建设。
着力改善环境面貌。以改善环境面貌、提高环境质量为重点,加快村庄环境建设。今年全乡总投资456.8万元新建、改造休闲公园6个:新建休闲长廊、亭台9个;新建和改造文体活动场地6个(篮球场、广场等);新建乡标、村标(碑、门楼)5个;新植绿化面积1万多平米。建设金钱松大道1条;新装路灯(包括广场灯、景观灯)241只,有4个村路灯实现全覆盖:房屋立面改造、外墙粉刷258户,面积13500平方米,拆除各类违章建筑、破旧房屋51户,2550平方米,改造围墙5500米;新增高档垃圾箱(筒)60只,生活垃圾实行统一清运,环境卫生基本实现城乡一体化。
完善创新社会事业。结合美丽乡村创建,不断创新和完善公共社会服务功能。全力建设和谐山川。投入资金1225万元加快推进公共社会服务设施建设。新建和改造社区服务中心5个,共计建筑面积2870平方米;新建和改造生活污水池10个300平方米,生活污水处理率达到75%以上:2个村完成安全饮用水普及工程,使全乡饮用水普及率达到80%以上:在大里入口处新建农村公交车站一座,建筑面积120平方米,新建生态公墓l处,完成全乡全覆盖;乡、村相继出台老年人基本生活保障政策,老有所养得到充分体现。
全面提升产业发展。今年以来,招商引资工作有了较大突破。新签约的休闲农业观光项目有5个:嘉鼎山庄、别院山川、凤凰水榭、东篱农业、得水山庄,总投资近2亿人民币;九亩村省级农家乐特色村通过验收:现代毛竹园区提级升档取得新成就,农业产业结构调整取得新进展,土地流转取得新成效。
美丽乡村建设的四大抓手
抓思想统一。实现美丽乡村全覆盖,统一思想认识是关键。3月初召开了由村民小组长及种养大户以上骨干参加的全乡中国美丽乡村建设动员大会,为美丽乡村建设作出了全面部署,同时乡政府出台美丽乡村建设奖励扶持政策,会同各村签定责任状,实行美丽乡村工作一票否决制。各村也纷纷组织召开会议,组织外出考察,学习经验,理清思路,进一步明确创建目标,并制定了切实可行的创建方案。通过一系列的学习、参观、考察等活动,思想得到统一,认识有了提高,共建美丽乡村的氛围初步形成。
抓规划引领。美丽乡村建设关系未来科学发展,创建工作必须立足实际、着眼未来、科学规划、体现特色。我们坚持以规划为龙头,用规划引领美丽乡村建设,在充分征求多方意见的基础上,编制了科学的美丽乡村创建规划。
抓项目推进。认真组织实施美丽乡村创建规划,经过认真疏理,全乡在美丽乡村建设计划中确定上报各种建设项目62个,实际投资2700余万元。山川乡在申报建设项目的同时,抓紧与项目主管部门工作对接,争取部门支持,在项目推进中严格按计划实施,实行分工负责、责任到人的工作机制。乡联村干部联村工作与美丽村创建挂钩,从10月份起乡村干部实行“5+2”工作制,一切以美丽乡村建设为中心,全力推进项目建设。
抓督查检查。为确保全乡美丽乡村建设顺利开展,乡党委政府成立了乡三套班子成员全部参加的领导小组,抽调人员建立具体办事机构(美丽乡村建设办公室),负责日常工作,各村相应成立领导小组,实行美丽乡村建设工作例会制,每月召开2次各村书记主任例会,联村组长、乡职能办主任参加,及时交流和研究美丽乡村建设中推进情况以及推进过程中出现的新情况、新问题。建立专门督查工作班子,不定期对美丽乡村建设情况进行日常督查。
美丽乡村建设的特色与亮点
全力建设美丽乡村精品线,突出创建亮点。在编制美丽乡村建设规划的基础上,精心制作精品线建设规划,充分利用用地空间,科学打造建设精品,以点穿线,以线连片。为建设美丽乡村打下了扎实的基础。
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