重点实施方案

重点实施方案 第1篇

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人保部：将“老工伤”职工全部纳入工伤保险统筹管理

人力资源社会保障部近日提出要求：今年6月底前，凡是未解决“老工伤”入保问题的地区，要制定工作方案，出台相关政策；今年不能全部解决的，要突出重点，优先解决“老工伤”人员较为集中、问题比较突出的煤炭、非煤矿山等行业和关闭破产等企业的“老工伤”入保问题。目前，全国仍有约130万的“老工伤”人员未纳入工伤保险统筹管理。有关负责人于目前表示，力争用两年时间在全国范围内基本实现工伤保险市级统筹，有条件的省份要积极建立省级调剂金制度。

云南：廉租房建设情况调研督查

按照云南省省委、省政府的要求，全省廉租房在建项目、2008年第四季度新开工项目、2009年新建项目全部纳入省政府百日调研督查范围。今年3月至4月3日，调研督察组对昆明市、红河州、西双版纳州、普洱市、曲靖市等地的廉租房建设情况进行了摸底调查。上述州市将廉租住房建设纳入当地政府重要的“民生工程”，切实强化措施，已将各项任务分解到住，进展情况良好。目前，云南省政府下达昆明市的12000套(共计58.185万平方米)廉租房建设任务已分解落实，正分批开展建设。其中，省发改委追加的2633套任务也已分解，可确保年底完成。其他各州市根据具体情况也相应制定了廉租住房建设、分配、入住、退出和租赁补贴发放等方案，采取多渠道筹集资金、多模式推进建设。

统计局：2008年全国城镇在岗职工平均工资为29229元

根据年度统计结果，2008年全国城镇单位在岗职工平均工资为29229元，日平均工资为111.99元。与2007年相比，全国城镇单位在岗职工平均工资增加了4297元，增长17.2％，增幅回落1.5个百分点。扣除物价因素，实际增长11.0％。

分四大区域看，平均工资由高到低排列依次是东部、西部、东北和中部，它们分别为34316元、25602元、25101元和24390元；城镇单位在岗职工平均工资的增长率从高到低依次为：东北18.7％、西部17.6％、中部17.2％、东部16.4％。

云南：确定全省就业工作总体要求

近日，云南省省委、省政府经认真调查研究，确定了今年全省就业工作的总体要求：全省就业工作应以保持就业局势基本稳定为首要任务，坚持扶持重点对象就业与整体推进就业工作相结合，更加突出以创业促进就业的指导思想。总体要求确定的具体目标如下：努力实现城镇新增就业人员22万人，下岗失业人员再就业8万人(其中包括实现就业困难人员再就业5万人)，稳定企业岗位10万个，开发公益性岗位3万个，扶持2万人创业并带动5万人以上就业，新增农村劳动力转移就业50万人，城镇登记失业率控制在4.6％以内。

重点实施方案 第2篇

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一、指导思想：坚持以党的十七大精神为指导，以学习实践科学发展观为动力，进一步贯彻落实《中共中央国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》（以下简称中央《决定》）和省委、省政府《贯彻落实中央<决定>;的实施意见》（以下简称省《实施意见》）。紧紧围绕千方百计稳定低生育水平这一中心任务，创新工作理念，坚持以人为本，更加注重依法行政和开展人文关怀；创新工作方法，强化服务意识，更加注重建立和完善政策引导和优质服务体制机制；创新工作体系，优化公共资源配置，健全服务和管理体系，为全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会创造良好的人口环境。

二、总体目标：稳定农村，强化城市，突出综治。

三、主要工作：

1、深入推进计划生育优质服务工作

2、完善全员人口数据信息库网络工作

3、加强计生队伍职业化建设工作

4、做好农村计划生育奖励扶助工作

5、召开城区及流动人口现场会

6、举办第六届人口文化节

四、实施步骤与责任人：

1、以育龄妇女需求为工作出发点，在全市深入推进计划生育优质服务工作。扎实开展春、夏、秋、冬四次“双服务”攻坚活动，完成“四术”5000例。积极实施“健苗”工程（即出生缺陷干预工程），继续免费举办“健苗”工程培训班，培训人数6000人。继续开展“三查两补一治疗”工作，扎实开展流动服务车“进百村，入万户”活动，确保计划外怀孕妇女及时补救、丢环妇女及时补环,对落实长效节育措施的服务对象进行重点随访。推进一、二级出生缺陷干预措施和推广使用〈计划生育服务手册〉。继续深入开展对村服务室建设和工作的检查监督，真正为育龄妇女提供优质的服务。此项工作责任人：市人口计生局副局长*。

2、积极推进全员人口数据信息库网络工作，打造数字计生。为了提高计生信息引导服务管理的水平，我市今年将大力推进全员人口数据信息库网络工作，分步骤、高质量完善全员人口数据库，提高数据质量，在全市进一步搞好数据复核工作。为配合全省全员人口数据网络版的正常运行，市人口计生局将于4月初组织统计人员对各乡镇、街道办事处的信息库进行核查，在5月份与全省网络版软件顺利接轨。此项工作责任人：市人口计生局副局长*。

3加强计生队伍职业化建设工作，提高基层计生队伍专业水平。为了提高全市计生专干的政策业务水平，市人口计生局于今年五月初将在市、乡、村三级培训；继续深入开展中专学历函授教育活动，提高村级计生服务员政策服务水平；采用集中形式组织开展计划生育系统岗位技能竞赛活动，不断提升计划生育专干的实践能力。此项工程责任人：市人口计生局副局长*。

4、做好农村计划生育奖励扶助工作，塑造信用计生。农村计划生育家庭奖励扶助工作是一项关乎国计民生的政策，是一项惠及人心的工程，极大地推动了农村计划生育的顺利开展。今年*市人口计生局紧紧以国家有关农村部分计划生育家庭奖励扶助制度、计划生育特别奖扶制度等有关文件精神为指导，继续强化对各乡镇、街道办事处具体承办人的专业培训，全面做好奖励扶助工作。一是组织好对基层专管人员的业务培训，做到业务精，情况明，户户清。二是定期组织专人对乡村的计划生育奖励扶助金实施情况进行检查、核实，做到严把关口，不漏一户，不漏一人。三是积极与信用社协调，做好奖励扶助资金的发放工作。此项工程责任人：市人口计生局副局长*。

重点实施方案 第3篇

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一、重点侨情调查的对象

调查对象为河东县海外华侨华人、香港同胞、澳门同胞、归侨、侨眷和港澳同胞眷属以及海外华侨华人、香港、澳门社团。重点对象：一是重点人士情况，即政治上有影响、社会上有地位、经济上有实力、专业上有造诣的海外华侨华人和港澳同胞情况；二是重点人士后代及在国（境）外出生的海外华侨华人和港澳同胞新生代中的优秀人才情况；三是1979年以来出国的海外新华侨华人情况；四是海外华侨华人、香港、澳门社团情况。

二、重点侨情调查的内容

重点侨情调查内容包括，调查对象的姓名、性别、年龄、学历、身份、出生地、居住国（地区）等基本情况；重点是重点人士、重点人士后代、新生代和新华侨华人中优秀人才的经济实力、回国投资、回国兴办公益事业、从业类型、工作处所、通讯地址等情况；海外华侨华人、香港、澳门社团的名称、创办时间、届次、负责人、所处国家（地区）、宗旨、性质、活动情况和通讯地址等情况。

三、重点侨情调查的方法和步骤

（一）调查方法：重点侨情调查主要采取行政村、社区调查与有针对性地入户调查相结合、境内调查与境外调查相结合、数据汇总与资料分析评估相结合等方法进行，同时充分利用我县2000年第五次全国人口普查的有关资料。正式调查开始前，先进行调查对象摸底，在摸底的基础上，开展入户调查和行政村、社区调查，调查结束并经质量检查后，进行录入、汇总、分析评估、重点对象及社团背景资料整理和重点侨情调查资料汇编等工作。

重点侨情调查工作从2005年9月开始，2006年1月结束。

（二）调查步骤：

1．成立机构（9月10日～12日）

成立河东县重点侨情调查工作领导小组，组长由县委常委、常务副县长蔡礼俊担任，成员由县政府办副主任、县外事侨务办主任李莉星，县委宣传部副部长付军赐，统战部副部长欧林顺，县公安局副局长林华，县教育局副局长黄力非，县财政局副局长陈淑治，县人事局副局长杨德昌，县统计局副局长吴昌荣，县科技局副局长林生华，县侨联主席兰金泰等组成。领导小组下设办公室，由县外事侨务办公室及成员单位抽调得力人员组成（以下简称“调查办”）。

2．动员部署（9月13日～14日）

召开河东县重点侨情调查工作会议，对做好侨情调查工作进行动员部署。

3．组建队伍（9月15日～20日）

各乡（镇）、村、社区居委会根据实际情况抽调得力人员组建调查指导员、调查员队伍。

4．调查培训（9月21日～25日）

由县外事侨务办公室对各乡（镇）行政村、社区居委会调查指导员、调查员进行集中培训。10月下旬，省调查办对计算机录入人员进行培训。

5．调查摸底（9月26日～10月7日）

在重点侨情入户调查和行政村、社区调查开始之前，进行调查对象摸底。一是各乡（镇）对所属行政村、社区进行摸底，掌握需要开展调查的行政村、社区的有关情况，填写《福建省重点侨情调查行政村（居委会、社区）摸底登记表》。二是各行政村、社区居委会对辖区内入户对象进行摸底，掌握需入户调查的对象和数量，填写《福建省重点侨情调查入户对象摸底登记表》。摸底工作以1996年的侨情调查资料为参考，同时利用家谱、族谱和计划生育工作资料以及侨联、公安、教育、人事、科技等部门提供的有关资料进行。在摸底的基础上，县调查办要对乡（镇）和村、社区居委会的摸底情况进行检查把关。经摸底的调查对象的数量与1996年普查相比有减少的，县调查办会同基层认真查找原因，搞清情况，防止漏查和错查。

6．调查实施（10月8日～11月20日）

在准确摸底的基础上，按省统一印制的重点侨情调查表开展侨情调查。一是行政村、社区居委会组织调查员入户调查，填写《福建省重点侨情调查入户调查表》。二是乡（镇）负责组织所属行政村、社区居委会对海外华侨华人、港、澳同胞中的重点人士、重点人士后代及在境外出生的海外华侨华人、港、澳同胞新生代中的优秀人才情况实施调查，由有关行政村、社区居委会填写《福建省海外华侨华人和港澳同胞重点人士、新生代优秀人才基本情况调查表》。三是乡（镇）负责组织所属行政村、社区居委会对海外华侨华人、港澳同胞社团情况实施调查，由有关行政村、社区居委会填写《福建省海外华侨华人、港澳同胞社团情况调查表》。

在开展我县重点侨情调查的基础上，各乡（镇）、有关单位应根据实际情况，采取电话、传真或发函联系等方式，请县外、海外乡亲和社团协助了解有关情况，掌握重点侨情资料，补充、完善县内调查的数据与信息。

7．质量检查（11月21日～25日）

调查员入户调查和乡（镇）调查结束后，乡（镇）和村、社区居委会组织力量对填写的各类调查表进行全面检查，对检查中发现的问题进行纠正，对不合格的组织人员重新调查。县调查办要组织专门人员进行全面的质量检查，确保调查数据、材料的质量。

8．录入汇总（11月26日～12月26日）

调查员入户调查和乡（镇）、村、社区调查结束并经质量检查后，进行录入汇总。录入汇总采取人工汇总与计算机录入汇总相结合的办法进行。乡（镇）和村、社区居委会实行人工汇总（有条件的也可用计算机录入汇总）。县调查办《福建省重点侨情调查入户调查表》可实行人工汇总外，《福建省海外华侨华人和港澳同胞重点人士、新生代优秀人才基本情况调查表》和《福建省海外华侨华人、港澳同胞社团情况调查表》必须实行计算机录入汇总。县调查办除要在录入汇总的基础上对重点侨情调查的数据、材料进行实事求是地分析评估。

9．资料上报（12月27日～30日）

由县外事侨务办公室在12月30日前按要求将侨情调查资料汇总报市重点侨情调查领导小组办公室。

四、几点要求

（一）认真组织实施。各乡（镇）、村、社区居委会要严格按调查实施方案，认真组织实施。要确保调查工作人员有固定办公地点、专项经费和办公设备。各有关单位要密切配合，责任到人，分工协作，形成合力，确保重点侨情调查工作的顺利进行。

（二）注意方式方法。调查员在入户调查时，要讲究工作方法，向入户对象讲清调查的目的、意义，消除疑虑，取得理解、配合和支持。向海外乡亲和社团传真、发函调查的有关侨情调查表格，须经县外事侨务办公室审核后报市调查办审查。

重点实施方案 第4篇

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一、指导思想

以科学发展观为指导，坚持预防为主、标本兼治、综合治理的原则，坚持自查自纠、边查边改为主和督导检查相结合的方法，把此项活动作为“项目强县”的重要举措，努力优化投资环境，促进社会和谐稳定，推动全县经济又好又快发展。

二、活动目标

通过开展为期一个多月的专项整治活动，发现和解决影响重点项目建设及社会稳定的隐患和突出问题，化解矛盾纠纷、排除不稳定因素；进一步健全各项规章制度，规范重点项目管理，完善重点项目协调服务机制，形成有利于项目建设和社会稳定的良好环境。

三、活动对象

各部门、各乡镇及重点项目法人、施工单位。

重点检查市县两级重点项目建设环境、治安保卫、安全生产、农民工权益保护、维护社会稳定等内容。

四、实施步骤

（一）制定实施方案，广泛宣传动员（8月25日-9月5日）。

制定重点项目建设环境专项整治活动实施方案。通过电视台、政府门户网站等各类新闻媒体加强宣传，对专项整治活动的意义、活动中的先进经验和典型事迹要及时宣传，对影响重点项目建设的重大事件要公开曝光。引导社会各阶层统一思想，进一步认识项目建设对促进经济发展的重大作用，牢固树立“环境也是生产力”的思想，着力营造良好的重点项目建设环境。

（二）开展自查自纠，排查各类隐患（9月6日-15日）。

各部门、各乡镇及项目法人、施工单位要进行全面排查，掌握项目建设及管理等方面存在的安全隐患、矛盾纠纷，切实做到情况明、底数清、信息灵、反应快。对排查出的矛盾纠纷和不稳定因素要制订工作预案，及时解决。各部门、各乡镇重点检查有无执行不力，有无乱收费、行政不作为或乱作为，有无服务项目建设的措施等。项目法人及施工单位重点检查内保制度、安全生产制度的落实，依法及时支付施工单位工程款、兑现农民工工资等。

（三）开展重点检查，化解矛盾纠纷（9月15日-25日）。

县专项整治活动领导小组对各部门、各乡镇及项目法人、施工单位进行检查，并依法打击各种防碍项目建设及社会稳定的违法活动和违法行为，在依法保护各方合法权益的前提下，本着互利互让的原则，从快调处化解各类矛盾纠纷，推进重点项目建设进程。

（四）认真整改，迎接上级部门检查（9月26日-30日）。

各部门、各乡镇及项目法人对查找出来的问题要进行清理，制订切实可行的整改方案，限时整改落实到位，进一步完善各项服务项目建设和社会发展的工作机制。各部门、各单位要在全面自查和清理解决问题的基础上整理好相关资料，接受县级综合验收，将活动的书面总结报县领导小组办公室（县发改局）。做好迎接上级部门专项检查的准备工作。

五、相关要求

（一）加强领导。县政府成立重点项目建设环境专项整治活动领导小组，由县委常委、常务副县长熊相军同志任组长，县政府办公室、发改局、公安局、监察局、劳动和社会保障局、行政服务中心、安监局、质监局、建设局、经商局等单位主要负责人为成员。领导小组办公室设县发改局，负责日常具体工作。

重点实施方案 第5篇

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石羊河流域是我国内陆河流域中人口密度最大，人均水资源占有量最少，中下游水资源供需矛盾最突出，生态环境恶化程度最严重的地区之一。石羊河流域水资源短缺及生态恶化的问题引起了党中央、国务院的高度重视，总理多次批示，甘肃省委、省政府领导多次深入石羊河流域调研，武威市委、市政府领导高度重视率先行动，“决不能让民勤成为第二个罗布泊”成为上下一致坚定不移的决心。

1 科学规划

2006年2月，甘肃省政府启动了石羊河流域重点治理应急项目。2007年12月7日，《石羊河流域重点治理规划》经国务院批准开始实施，总投资达47.49亿元。凉州区境内投资19.69亿元，其中2010年前计划投资16.86亿元，改建干支渠388.25 km，实施田间节水面积7.79万hm2，安装地下水计量设施4 887套，完成设施农业面积1.02万hm2；2011年黄羊灌区节水改造计划投资2.62亿元，改建干支渠63.8 km，实施田间节水面积1.60万hm2，完成设施农业面积1 167 hm2；完成凉州区境内3 500人生态移民安置，工程总投资0.21亿元。

在国家发改委和水利部的大力支持下，省委省政府和相关部门共同推进流域治理工作，流域内各级党委政府和广大干部群众共同努力，基本实现了规划确定的近期治理目标。

1.1 治理任务基本完成

1.1.1 节水型社会建设深入推进 按照甘肃省政府批复的流域水量分配方案和地表水、地下水管理调度办法，凉州区制定了《水权制度改革实施方案》、《行业用水定额》等制度，明确初始水权，强化用水管理，加快水权市场建设，以水权制度为核心的水资源管理体制不断健全完善，实现了配水到户和按定额、轮次配置水权，节水型社会机制已基本形成。

1.1.2 产业结构调整步伐加快 全区粮经比由2006年的75∶25调整到62∶38，夏秋比由50∶50调整到30∶70。大力推广妇女小额担保贷款，至2011年底，发放贷款14.25亿元，建设日光温室、养殖暖棚面积1.03万hm2。

1.1.3 水资源配置保障工程已发挥效益 蔡旗断面下泄水量达到《规划》要求。2006年以来，向下游蔡旗断面分水逐年增加，到2011年达到2.7亿m3，如期实现蔡旗断面下泄水量2.5亿m3以上的近期规划目标。

1.1.4 灌区节水改造工程基本完成 2010年前项目完成情况：改建干支渠388.43 km，完成投资21 497.88万元，占下达任务的100 %。完成田间常规节水面积6.20万hm2（其中：渠灌5.21万hm2，管灌0.99万hm2），安装地下水计量设施4 887套，完成投资22 495.05万元，占下达任务的100 %。完成大田滴灌0.57万hm2，完成投资10 083.67万元，占下达任务的100 %。完成温室滴灌面积0.38万hm2，完成投资12 034.75万元，占调整后任务的66.26 %。2010年后项目完成情况：完成干支渠改建63.8 km，实施田间节水面积1.45万hm2。

1.2 治理目标基本实现

截止2011年底，蔡旗断面过水量达到2.7亿m3，民勤盆地地下水位下降趋势逐步得到有效遏制，民勤盆地局部生态环境得到改善。干涸51年之久的青土湖形成了约10 km2的水面，湖区植被逐步开始显现生机。

1.3 近期治理取得的成效

1.3.1 水资源管理规范有序 流域水资源统一管理格局基本形成。总量控制、定额管理和取水许可等水资源管理制度全面落实，建立了地表水统一调度机制，年度水量调度规范运行。地下水管理实行“一井一表一证”，超采得到有效控制，流域内水事纠纷大为减少。

1.3.2 用水结构不断优化 2010年，武威市水资源配置总量16.12亿m3，比2006年的23.26亿m3减少7.14亿m3，减幅达30.7 %。全市生活、生态、工业和农业用水配置比例由2006年的2.3∶1.4：5.0∶91.3调整为4.2∶6.4：12∶5∶76.9，达到规划近期治理要求。农业综合灌溉定额由2006年的5 280 m3/hm2降低为4 515 m3/hm2，灌溉水利用系数由2006年的0.503提高为0.596。

1.3.3 节水目标顺利实现 近期灌区节水改造任务完成后，武威盆地武威市所属灌区农田灌溉节水4.37亿m3，占规划的104 %，圆满实现规划确定的节水目标；民勤盆地节水3.08亿m3，占规划的97 %，基本实现规划目标。

1.3.4 农民收入稳步增长 通过实施农业种植结构调整、设施农业建设、农民技术技能培训及劳务劳务输出等一系列措施，农民收入有了较大提高。2010年，凉州区、民勤县农民人均纯收入分别达到5 400元、5 215元，分别比2006年增加了1 676元、1 633元。

石羊河流域重点治理工作取得了重大阶段性成效，受到了国务院、水利部、省委和省政府的高度肯定和赞扬，温总理称赞“这是个了不起的成绩”，水利部陈雷部长在调研了石羊河流域重点治理情况后用四个“没想到”对治理工作做了肯定。

石羊河流域重点治理成绩来之不易，经验弥足珍贵，为了巩固近期治理成果，在水利部和国家发改委的关心指导下，省水利厅会同省发改委在认真总结近期治理经验的基础上，经过深入研究论证，组织编制了《甘肃省石羊河流域重点治理调整实施方案》，把石羊河流域重点治理后十年的任务提前五年实施。

2 强化措施，推进后期治理工作顺利实施

2.1 加快灌区节水改造步伐

黄羊灌区节水改造工程计划投资2.62亿元，改建干支渠63.8 km，实施田间节水面积1.60万hm2，现已下达投资1.61亿元。工程于2011年8月1日开工建设，止目前，完成干支渠改建63.8 km，完成田间渠灌面积1.45万hm2，完成大田滴灌面积967 hm2，区石管局将严格落实项目四制，严把项目建设的各个环节，保证质量，确保在今年10月底前全面完成工程建设任务。

2.2 压减农业用水

2.2.1 大力调整种植结构 石羊河流域目前农田灌溉用水约占总用水量的86 %，种植作物以农作物为主，水的利用效率极低。因此要按照以水定经济结构、以水定发展规模、以水定产业布局的思路，调整种植结构，优化水资源配置。

首先调整第一、二、三产业的结构布局。降低农业在经济中的比重，农业生产要由单一的生产粮食向农产品的多样化发展，大力发展特色林果业，扩大农产品的精深加工，逐步实现农业型经济向工业经济转变，加快发展新能源，依托丰富的历史文化资源，积极发展以生态旅游业为主的第三产业，促进用水向向二、三产业发展，引导水资源向节水高效领域配置

2.2.2 大力发展设施农业 石羊河流域重点治理为我区设施农业发展提供了政策和资金的支持，设施农业得到了快速发展。全区2006～2011年设施农业累计完成1.08万hm2，其中日光温室3 600 hm2，拱形温室467 hm2，养殖暖棚6 733 hm2。2011年底设施农业面积累计达到1.39万hm2，是治理前的3.6倍。日光温室累计达6 400 hm2，是治理前的2.4倍，年均递增18 %，农民人均日光温室纯收入较治理前增加926元。累计建成养殖小区199个、养殖场378个，规模养殖户3.3万户，养殖暖棚面积累计达630万m2，是治理前的53倍，年均递增95 %，农民畜牧业人均纯收入1 617元，较治理前增加846元。今年计划建设2 667 hm2，保证每个农户建成1～2座温室，实现多采光、少用水、高效益。

2.2.3 地膜覆盖、土地平整、大畦改小畦 地膜具有增温、保水、保肥、改善土壤理化性质，提高土壤肥力，抑制杂草生长，减轻病害的作用，在连续降雨的情况下还有降低湿度的功能，从而促进植株生长发育，提早开花结果，增加产量、减少劳动力成本等作用。土地平整、大畦改小畦也是节水灌溉的方式之一，地块太长，难于整平，造成灌水不均匀而增加灌溉时间，造成水资源的浪费。小畦灌可减少水流的入渗时间，灌水均匀，减轻土壤冲刷，减少土壤养分淋失，减轻了土壤板结水流推进速度快，能达到节约水量的目的。同时由于畦块小，有效地防止了畦块首部的深层渗漏，预防土壤沼泽化和土壤盐碱化发生，提高田间水的有效利用率。

2.3 加快实施生态移民工程

祁连山南部山区自然条件恶劣，资源匮乏，生态环境十分脆弱。由于气候变化和人为因素影响，祁连山森林分布下线上移，自然植被退化，林地生产能力下降，特别是处于石羊河流域上游林缘区的灌木分布地带，由于人口及牲畜总量的逐年增加，农、林用地矛盾十分突出，人类活动不断蚕食林地面积，致使面积扩大，水土流失加剧，水源涵养能力明显下降。

《规划》批复凉州区境内移民3 500人，区石管局已委托甘肃省水利水电勘测设计研究院编制完成凉州区3 500人生态移民试点工程《可研报告》，省设计院已于3月份考察了7个移民安置点，目前正在编制实施方案。移民后，可减少人类活动对区域生态环境的破坏，增加生态环境的自我恢复功能，同时可从根本上解决深山区群众吃水难、行路难、就医难、上学难、通讯难等问题，帮助群众脱贫致富奔小康。

2.4 加强对石羊河流域治理的监管力度

2.4.1 建立健全全流域内水资源的统一调度、科学配置的管理体制 为了加强水资源的统一规划、配置、管理和利用，必须打破行政区划，对石羊河流域水资源管理部门赋予相应的职权，使之真正成为有权威的统一高效的管理机构，统筹安排，协调实施，坚决杜绝各自为政、资源浪费等问题的发生。

2.4.2 推进水权制度改革，形成节约用水的价格机制

首先要明晰初始水权，确定单位、农户的水权指标。在此基础上，通过控制用水定额的方式，提高水的利用率，达到节水的目的。要制定科学合理的水价政策，按照“超用加价、节约有奖、转让有偿”的原则，充分发挥价格对促进节水的杠杆作用。

2.4.3 制定优惠政策，促进生产方式的转变 要制定和完善扶持农民发展高效设施农业的优惠政策，监理健全适应新的生产方式的市场销售、技术指导和疫病防治等社会化服务体系。整合各项政策，鼓励农民在自愿基础上开展劳务移民。要支持企业加快技术改造步伐，淘汰高污染、高耗水的落后生产工艺。

2.4.4 加强组织领导，建立合理的政治运行机制 加快石羊河流域综合治理，既是个资源环境保护问题，更是个经济社会发展问题。要坚持以科学发展观为统领，把发展设施农业、调整产业结构和落实“四禁”等，作为硬任务、硬指标纳入领导班子和领导干部考核范围，促进流域综合治理健康有序进行。

3 争取支持，圆满完成治理任务

3.1 设施农业建设方面

3.1.1 继续对新建设施农业进行补助 为全力推进区政府提出的“4301”强基富民工程，全区还需新建设施农业6 667 hm2，建议对新建设施农业每亩补助5 000元，并配套完善相应的的基础设施。

3.1.2 提高设施农业机械化生产水平 2011年底设施农业面积累计达1.39万 hm2，其中日光温室约4.6万座，日光温室卷帘机配套率不足16 %。建议对全区日光温室示范点配套卷帘机，提高日光温室生产的机械化水平。

3.2 生态移民方面

《石羊河流域重点治理规划》安排生态移民项目资金2 100万元，平均每人安置费6 000元，因搬迁群众本身经济条件差，搬迁资金缺口大，移民搬迁困难。建议加大移民项目资金投入，确保祁连山水源涵养林区的群众能“搬得出，住的稳、能致富”。

3.3 灌区节水改造工程方面

3.3.1 加大干支渠道路建设资金投入 目前各灌区内干、支渠工程及田间工程已基本完成，但灌区内基础设施还需进一步完善。干、支渠道路都是村级的交通主干道，由于没有项目建设，路面多为砂砾石路或土路。为了方便群众出行，建议将干渠道路全部铺设为柏油路面，支渠道路铺设为砂砾石路面。

3.3.2 努力提高温室滴灌工程运行率 目前已安装滴灌设施的农户，因后期维护、更新费用较高，受益群众不愿更换、维修，致使滴灌工程运行率不高。建议在实施滴灌工程的项目区，对温室滴灌和大田滴灌按面积进行补助，减轻农民负担，调动农民使用高新节水技术的积极性。

重点实施方案 第6篇

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一、工作目标

通过开展隐患排查治理专项行动，进一步落实企业的安全生产主体责任和地方人民政府的安全监管主体责任，全面排查治理事故隐患和薄弱环节，认真解决存在的突出问题，建立重大危险源监控机制和重大隐患排查治理机制及分级管理制度，有效防范和遏制重特大事故的发生，促进全县安全生产状况进一步稳定好转。

二、组织机构

为强化对隐患排查治理专项行动工作的组织协调，经研究成立县专项治理工作领导组：

组长：方克家

成员：王建平曹伟宏孙熙逊李忠杰汪兆良王松林

王永平余飚卢文虎金忠民吕春华舒勤娟

方利鉴沈颂远朱代勤程扬雷程志荣胡荣荪

辉潘海平

三、重点对象、范围及责任单位

本次隐患排查治理专项行动的对象和范围为高危行业等重点行业和领域的各类生产经营单位，重点是：

（一）非煤矿山

牵头单位：县安监局

责任单位：县国土局、公安局、属地政府

（二）烟花爆竹

牵头单位：县安监局

责任单位：县工商局、公安局、质监局、供销联社、属地政府

（三）危化品

牵头单位：县安监局

责任单位：县公安局、环保局、经贸局、工商局

（四）道路交通

牵头单位：县公安局

责任单位：县交通局、公路分局

（五）建筑施工

牵头单位：县建设局

责任单位：县公安局、属地政府

（六）古民居消防

牵头单位：县公安局

责任单位：县遗产办、属地政府

（七）石油、液化气

牵头单位：县建设局

责任单位：县公安局、经贸局、安监局

（八）电力

牵头单位：县供电公司

责任单位：县水利局

（九）水利

牵头单位：县水利局

责任单位：属地政府

（十）旅游

牵头单位：县旅游委

责任单位：县公安局、遗产办、卫生局、药监局、属地政府

（十一）工贸企业

牵头单位：县经贸局

责任单位：属地政府

（十二）农机

牵头单位：县农机局

责任单位：县公安局、质监局、属地政府

（十三）教育

牵头单位：县教育局

责任单位：县气象局、属地政府

（十四）人员密集场所

牵头单位：县公安局

责任单位：县文化局、体委、旅委

（十五）特种设备

牵头单位：县质监局

责任单位：县经贸局

（十六）民爆物品

牵头单位：县安监局

责任单位：县公安局、发改委

（十七）地质灾害

牵头单位：县国土局

责任单位：属地政府

其他各部门也要结合实际，深入开展隐患排查治理专项工作。

四、实施步骤

本次安全生产隐患排查治理专项行动分四个阶段进行：

（一）安排部署阶段：根据国家、省、市关于专项整治意见，以及本方案要求，安全监管、公安、交通、建设、经贸、电力、国土、旅游、农机、水利和教育等部门要结合本部门实际，抓紧制订各重点行业和领域隐患排查治理专项行动的具体实施方案（6月15日前报县安办），并督促各企业认真落实。

（二）企业自查自改阶段：6月底以前，各类生产经营单位按照有关要求，深刻吸取本企业和其他同类企业以往发生的事故教训，结合实际制订具体方案，认真开展自查，全面治理事故隐患，一时难以治理的要列入计划，落实资金、责任人、时限和监控措施。企业要将排查治理情况按照监管的关系及时上报安委办和行业主管部门。在专项行动期间，安监部门和有关行业主管部门要对企业的自查自改工作加强指导和监督检查。

（三）政府督查阶段：7月上旬，县政府将组成由政府分管领导、安监部门和有关部门参加的督查组，对各地各部门开展安全生产隐患排查治理专项行动情况进行督查。主要内容：一是查企业安全生产主体责任落实情况；二是查隐患排查治理工作到位情况、存在的问题和应急措施制订情况；三是查企业安全生产投入和隐患治理资金落实情况；四是查已发生事故按照“四不放过”的原则处理情况；五是查打击非法建设、生产和经营情况。各乡镇各部门要在7月20日全部完成督查，并将有关情况报县安委会办公室，迎接国家、省、市的督查。

（四）各单位“回头看”再检查阶段：为巩固隐患排查治理成果，确保取得实效，在第四季度组织开展“回头看”再检查。主要检查企业和地方政府对排查出的重大隐患是否治理到位，隐患排查监管机制是否建立健全等。

五、工作要求

（一）加强领导，落实责任。本次安全生产隐患排查治理专项行动由政府统一领导，各有关部门密切配合。要结合本地区、本行业、本领域的实际，制订切实可行的工作方案，并明确分工，明确责任，狠抓落实。要认真落实政府行政首长负责制和企业法定代表人负责制。各乡镇人民政府和县直各部门要精心安排、周密部署，落实到重点行业领域的每个生产经营单位和其他相关单位，不留死角。

（二）突出重点，强化督导。隐患排查治理专项行动要突出重点行业和领域的重点企业。各乡镇政府及其负有安全监管职责的部门要加强督促、检查和指导。要认真贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，加大安全投入，建立安全生产专项资金，加快安全技术改造，淘汰落后生产力，提高企业的安全生产管理水平，增强事故防范能力，全面强化安全生产基础。

（三）广泛发动，群防群治。要充分依靠和发动广大从业人员参与隐患排查治理工作。各类生产经营单位要紧紧依靠技术管理人员和岗位员工，调动职工群众的积极性，发挥他们对安全生产的知情权、参与权和监督权，组织职工全面细致的查找各种事故隐患和不安全因素，积极主动地参加隐患治理，消除违章行为。

重点实施方案 第7篇

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主要为已上报的2013年省百项千亿重点项目和市重点技改项目，以后根据工作需要，将新增项目纳入挂点范围。

二、主要职责

（一）宣传国家政策，鼓励企业实施技改。深入企业，宣传国家、省市有关技改奖励政策，鼓励企业开展技术改造，结合挂点企业实际，指导企业制定发展规划和经营策略，帮助企业提高管理水平和开拓市场，鼓励企业加大资金投入和产品创新，积极实施以提能、改善产品品质、提升企业市场竞争力的技术改造项目。

（二）强化技改项目储备、申报工作。

指定业务骨干，积极对接省市相关部门，仔细研读国家、省市产业政策和投资导向，深入企业调研，积极储备项目，认真指导企业项目规范填报相关报表，及时将储备项目上报，力争10-15个项目列入省百项千亿项目库。把握项目申报时间、程序、要求等，分管领导、具体经办骨干全力协助企业做好项目筛选、资料编写、审核、上报等工作，争取为企业实施技改争取更多项目资金。

（三）帮助企业解决项目相关问题。深入现场，靠前指挥，及时听取企业和项目建设单位的意见及要求，积极为企业和项目建设单位出点子、想办法，调动一切资源，努力解决企业发展和项目建设中的困难及问题，重点保障企业和项目的用地、用水、用电、用工，协调银行及有关部门为企业和项目融资。

（四）优化企业发展环境。积极协调企业和项目建设单位与单周边单位、群众的关系，妥善化解工农矛盾、劳资纠纷等不稳定因素，切实维护企业生产和项目建设的正常秩序；指导规范职能部门的办证、检查等行为，优化县域经济发展环境。

（五）推进项目建设进度。在带着感情、带着责任、带着义务为企业和项目提供“保姆”式服务的同时，主动与企业负责人和客商沟通衔接，重点抓住时间节点，共同制定项目建设计划，督促项目建设单位加大投入力度，加快建设进度，确保签约项目按期开工、开工项目按期建成、建成项目按期投产。

三、保障措施

（一）强化组织领导。挂点领导要带头执行挂点制度，切实履行职责，明确工作目标。每月至少要亲赴企业和项目建设现场两次，全面准确地掌握项目建设进展情况，认真研究处理项目建设过程中的具体问题和实际困难，最大限度地协调各方面的关系，确保项目建设的进度和质量，促使项目早日建成并发挥效益。

重点实施方案 第8篇

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（一）工作目标

把握全市事业单位改革和清理规范工作有利时机和市粮食质量检测中心良好发展机遇，争取把市储备粮管理中心（市粮食质量检测中心）纳入全额拨款的事业单位。

（二）主要措施

1.做好各项基础工作。根据市编委下发的关于印发《市事业单位清理规范工作实施方案》的通知要求，认真扎实地组织开展事业单位改革和清理规范工作，及时研究制定、报送清理规范工作材料，夯实各项基础性工作。

2.加强信息沟通。注重时刻与市编办保持联系，及时掌握全市事业单位改革动态，及时向领导反馈全市事业单位清理规范工作进度。

3.回答好三个问题。针对市事业单位改革领导小组办公室提出的“粮食质量检测中心前几年如何运作、经费如何解决”、“你们申请全额拨款的理由和政策依据主要针对质检中心而不是储备粮管理中心”等关键性问题，在如何解释、如何努力把储备粮管理中心也纳入争取范围上，及早征询有关科室和相关领导的意见建议，集思广议把相关问题研究好，拟定一个圆满的答复方案。

4.准备好材料。提早准备好领导将来向市长、分管市长和市编委成员汇报协调所属事业单位改革需要的材料。

二、在树部门形象、谋位次提升上寻突破

（一）工作目标

采取有效措施，努力提升我局在市直部门、单位中绩效考核的位次。

（二）主要措施

1.查找问题根源。认真分析我局去年目标绩效考核位次下降的根本原因，不强调客观原因，努力从机关自身建设上找问题、搞突破、寻提高。

2.突出针对“六个层面”人群的宣传工作。根据我市目标管理绩效考核测评评分特点，突出宣传工作重点，面向市委市政府在职副厅级以上领导干部、各市区开发区党委政府、市直部门和中央省属驻威单位负责人、党代表及人大代表和政协委员、市级重点建设项目代表及市直有关部门所属重点企业和各市区所属重点企业、环翠区社区群众和高技区经技区社区群众，大力宣传局机关在推动科学发展、促进社会和谐、践行党的宗旨、着力改善民生等方面取得的工作亮点，积极向有关部门报送工作信息，使群众、各级领导对我局形象认知外见于型，内化于心，不断提高粮食机关在社会各层面中的影响力、亲和力、凝聚力和公信力。

3.开展两次问卷调查活动。在上半年围绕机关作风年建设开展1次“加强作风建设，提升服务绩效”问卷调查活动；在12月份面向市级副厅级以上在职领导、“两代表一委员”和市直部门开展1次征求意见活动，汇报、展示粮食工作成果，广泛征求他们对粮食工作的要求和意见建议，提升局机关在社会群众、在市领导心目中的形象和地位。

4.加强工作沟通。注重加强与市委、市政府有关部门日常沟通协调，多联络感情，多请示汇报，多听取意见，多争取支持，努力营造良好的外部工作环境。

三、以开展作风建设年活动推进政风行风建设

（一）工作目标

以全心全意为人民服务为宗旨，结合机关开展机关作风建设年活动，进一步完善机关政风行风建设制度、措施，建设密切联系和服务群众的长效机制。

（二）主要措施

1.认真组织开展作风建设年活动。围绕“转作风、重规范、提效能”，制定活动实施意见，开展“五比五看五创建”活动和开门评议机关作风活动，有重点、有针对性的解决好存在的问题，做到顾大局、求团结，讲工作、敢担当，重实效、求发展，努力建设学习型、规范型、效能型、服务型和廉洁型机关，逐步构建推动机关作风建设的长效机制。

2.加强工作调研，倾听群众呼声。把深入基层、为民服务作为作风建设年活动的重要内容，结合春节回乡调研、目标绩效管理考核、社情民意调查、大走访活动中群众反映出的问题，以高度负责的态度，认真调查、快速处理、及时反馈，确保事事有着落、件件有回音；制定领导干部联系服务群众制度，推动工作力量向基层下沉、资源向基层倾斜、服务向基层延伸，进一步提升服务绩效。

3.推动服务型机关建设。深入开展“安全粮食、放心粮食”机关服务品牌创建活动，引导机关党员干部树立“以人为本、执政为民”理念，发扬密切联系群众优良作风。大力推行服务受理“零推诿”、服务事项“零积压”、服务质量“零差错”、服务标准“零投诉”的“四个零”服务工作模式，不断提高服务的精细化水平。

4.强化各项服务群众措施。继续抓好部门帮扶困难村、联系敬老院、年轻干部驻村蹲点和建立领导干部联系点、入户调研、机关干部结穷亲等工作，扎实做好老干部服务工作，做好重要节日走访慰问离退休老干部、老党员、困难党员、困难群众工作。

5.高度重视稳定工作。与市直单位签订《2013年社会治安综合治理平安建设工作责任书》，完善平安粮食建设工作措施，严格落实维护稳定责任。制定《市粮食局工作制度》，进一步改进举报、审理、回复和监督管理工作，积极配合市纪委派驻第一纪检组开展纪检监察工作。加大对企业干部和复退军人稳控力度，调处粮食历史遗留矛盾问题，确保不发生到市、上省、进京集体上访事件。

6.推进粮食行风建设。坚决纠正粮食系统中存在的有令不行、有禁不止的现象，保证政令畅通。加大对粮食购销活动中损害群众利益行为的问责力度，畅通群众反映问题、表达合理诉求的渠道，坚决纠正损害群众利益的不正之风。

四、加强机关文化建设

（一）工作目标

以党的十七届六中全会精神为指导，以创建“五型机关”为目标，全面建设具有粮食特色的机关文化，以文化的力量引导干部职工树立正确的理想信念和价值追求，将个人价值体现与实现机关共同的奋斗目标统一起来。

（二）主要措施

突出六大文化建设：

1.建设精神文化。坚持把培育社会主义核心价值观放在机关文化建设的首位，用社会主义荣辱观引导机关干部职工不断提高职业道德、家庭美德、社会公德、个人品德水准，培育积极向上的价值理念，打造健康有益的机关精神文化。

2.建设学习文化。树立重视学习、崇尚学习、坚持学习和工作学习化、学习工作化的理念，推进学习型党组织和学习型机关建设，提升干部职工“勤学善思、应急应变、平衡协调、开拓创新、依法行政、科学管理”等六种能力，营造浓厚的机关学习文化。

3.建设修养文化。按照《国家公务员行为规范》和《公民道德建设实施纲要》的要求，规范干部职工言行，逐步形成适应粮食机关自身特点的文明用语、人生格言等，不断提高机关的文明水准，打造行为规范的机关修养文化。

4.建设管理文化。完善机关规章制度和工作机制，健全绩效考评机制，明确各项工作的内容、程序、权限、时限、依据和责任人，促进工作运行规范化、服务标准化，构建务实科学的机关管理文化。

5.建设创新文化。建立鼓励创新的机制，着力培育干部职工解放思想、超越自我、追求卓越的创新精神，争取涌现出更多的工作模范、党务先锋、管理专家、服务标兵，打造与时俱进的机关创新文化。

6.建设团结文化。围绕“三个一切”，讲团结，求大同，存小异，着力促进机关和谐。即：一切从建设战斗堡垒出发，做到不利于团结的话不说，不利于团结的事不做，凝心聚力抓大事、抓关键、抓落实；一切从关心他人出发，常怀包容之心，常思个人之过，严于律己，宽以待人；一切从全局利益出发，以大局为重，不谋蝇头小利，做到大气豁达，刚正不阿。同时，坚持以人为本，认真落实机关谈心谈话、生日问候、生病探望、困难帮扶等“关爱”机制建设，尊重干部职工个性张扬，丰富机关文体活动，打造“以事业凝聚人、以环境熏陶人、以精神鼓舞人、以利益激励人”的机制，营造团结协作、充满活力的机关团结文化。

五、加强机关党建工作

（一）工作目标

以加强机关党员干部的党性锻炼、改进机关作风为重点，注重解决好党建工作与业务工作结合不够紧密、党建工作方式方法创新不够等问题，更好地发挥党建工作在服务中心、建设队伍中的作用，使“党员更红、组织更强、窗口更亮、服务更优”，不断提升机关服务质量，优化发展环境，为推动粮食科学发展的实践化、大众化提供动力和保证。

（二）主要措施

1.梳理完善机关党建工作制度。按照新印发的《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》要求，对局党委、机关党支部各项制度进行了清理、规范，进一步完善25项党风廉政建设制度、37项机关党建制度、15项创建服务型机关制度和其它有关制度。

2.深入推进创先争优，巩固、提升活动成果和水平。把保障和改善民生作为创先争优的主阵地，推动创先争优与服务人民群众、服务粮食经济发展有机结合。积极推进个人自评、群众评议和领导点评的创先争优考核评价体系建设，着力引导机关党员干部牢牢把握活动实质，从大局着眼，从当前工作做起，从身边事情做起，立足岗位、创在本职、争在平时，使创先争优成为广大党员的价值追求、工作常态，努力实现创先争优与粮食经济发展紧密结合、一体推进。

3.创新载体，开展主题活动。以开展党员目标承诺、争创优秀机关服务品牌、建设廉政文化示范点和“争创一流窗口、争当服务标兵”等活动为载体，积极探寻机关党建与实际工作的结合点，引领机关党员围绕中心，服务大局，切实发挥先锋模范作用，推动机关党建科学化水平。按照市委和局党委部署，以迎接党的十为统揽，紧密联系实际，开展好各种主题活动，把握重点，突出亮点，加强宣传，营造氛围，以粮食工作新成果为党的十添光彩。

4.加强党员队伍建设。按照控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用的总要求，严格标准程序，做好发展新党员工作，年内在机关纳新1名党员。

六、加强党风廉政建设

（一）工作目标

紧密联系实际，推动党建工作创新。以完善健全惩治和预防腐败体系为重点，积极推进反腐倡廉理念思路创新、工作内容创新、方式方法创新、体制机制创新，为深入推进党风廉政建设和反腐败斗争注入活力和动力。

（二）主要措施

1.加强监督检查，保证各级党委、政府重大决策部署的贯彻落实。认真贯彻执行《廉政准则》，加强对政治纪律执行情况的监督检查，认真解决反腐倡廉建设中人民群众反映强烈的突出问题，维护人民群众的合法权益。

2.严格落实党风廉政建设责任制。按照市纪委要求，制定2013年《党风廉政建设工作意见》和《党风廉政建设责任制考核细则》，修订完善《党委落实党风廉政建设责任制和履行“一岗双责”实施办法》，严格执行党风廉政建设“一票否决制”；全面落实《关于领导干部报告个人有关事项的规定》和《关于对配偶子女均已移居国（境）外的国家工作人员加强管理的暂行规定》。

3.深入推行廉政风险防范管理，进一步健全廉政风险监控体系。完善岗位廉政风险动态监控制度，定期对各级别风险点防范工作进行调度，明确监控形式和责任，形成点面结合、整体联动、干部职工齐抓共管的廉政风险立体监控体系。加强岗位廉政教育，根据不同岗位人员廉政风险点，从具体问题入手，进行防范教育，提高教育的针对性和有效性，促进权利干净、规范、有效运行。

4.深化党务公开。坚持方便、实用、多样的原则，积极探索各具特色的党务公开方式方法，不断完善党务公开阵地和平台，以党务公开架起党群密切沟通的桥梁。

5.加强对基层党组织党建工作的指导、考核。制定2013年《市直基层党组织工作目标考核办法》和《考核细则》，实行党建工作目标管理，明确考核内容和履责方式，突出责任考核和追究两个重要环节，确保各项措施落实到位，切实发挥基层组织的战斗堡垒作用，为推动粮食经济又好又快发展提供坚强的组织保障。

6.重视和加强粮食系统基层反腐倡廉工作。高度重视粮食系统国有企业党风建设和反腐倡廉工作，严格执行《国有企业领导人员廉洁自律从业若干规定》，推进国有粮食企业贯彻落实“三重一大”报告、决策制度，依照党纪条规和监察法规加强对国有仓储企业主要负责人的监督，着力解决发生在群众身边的腐败问题。

七、认真做好帮扶困难村工作

（一）工作目标

从民生改善、环境整治、班子建设、脱贫致富、和谐稳定等方面入手扎实有效地开展工作，切实使帮扶村庄经济发展呈现新活力、生产生活条件得到新改善、农村文明和谐程度得到新提高。

（二）今年村提议的帮扶工作意见

1.搞好村环境综合整治。按照市委统一部署要求，配合市镇村各级做好整治规划、实施工作。

2.推广科技储粮技术，解决群众储粮损失。投入5万元，为需要的农户提供容量2000斤的科技储粮小粮仓167个。每个小粮仓每年可为农户减少粮食储存损失100多斤，年为全村减少粮食损失1.67万斤，可为农民增收1.8万元。

3.修整村北平塘。该平塘蓄水量约1.8万立方米，因多年废置，杂草丛生、垃圾漂浮，水源污浊无法利用，影响了村容村貌。平塘改造概算投资约5万元，改造后不仅可以美化环境，为周围耕地提供灌溉水，还可用于对外承包进行小规模水产养殖，增加村集体收入。

重点实施方案 第9篇

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（一）工作目标

坚持把“管好粮”作为粮食部门首要任务，立足我市粮情，加快构建供给稳定、调控有力、应急高效的粮食安全保障体系。

（二）主要措施

一是完善粮食安全应急保障方案，健全应急管理机制。根据“十二五”期间全市粮食应急体系建设规划，加强对粮食应急预案的动态管理，根据情况变化及时修订预案及操作细则，切实增强粮食应急预案的针对性和实效性，进一步完善市县两级粮食应急保障机制；切实履行粮食应急管理组织机构各项工作职责，充分发挥粮食应急管理办公室的枢纽作用，强化各应急成员单位间的沟通、协调与配合，推进资源整合和信息共享，进一步加强粮食应急事件预测预警、信息报告、应急响应、恢复重建及调查评估等机制建设；逐一核查25个应急加工企业和供应网点，在完善市区粮食应急加工、供应网络的基础上，不断整合各类资源，优化应急加工供应网络布局，建立健全覆盖全市的粮食应急网络，确保在非常态情况下，粮食应急加工、供应工作有序开展；落实应急成品储备粮油，严格落实《市应急成品储备粮油管理办法》，指导承储企业加强库存粮油管理，确保数量真实、质量良好、储存安全，必要时调得动、用得上；按照年度应急演练计划，以桌面推演为主要形式，在11月份开展突发粮食事件应急演练，检验各职能部门和相关单位在突发粮食事件中的应急响应、组织协调及综合保障等能力。

二是加强市场粮情监测，提高突发事件预警能力。采取抽样调查、重点调查和固定调查相结合的方式，在3月份开展全市社会粮油供需平衡调查，准确把握粮油市场宏观形势，依据调查情况，科学制定年度供需计划，促进区域内粮食总量和品种结构平衡；深入落实粮食流通统计制度，严格执行市场粮价监测周报和社会粮油统计月报制度，依托8个价格监测点和27个纳入统计范围内的粮食经营企业，加强对粮食生产、流通、储存等环节的监测，提高监测的敏锐性和有效性，为粮食调控工作的开展提供准确数字依据；分类整理、汇总全市粮食经营企业基本信息，建立规模以上粮油经营企业数据库，及时了解企业粮食购销、加工及转化情况，加强对本地和周边市场供需、价格信息的分析和预测，及时市场供求和价格信息，引导粮食有序流通；完善粮价异常波动调控机制，以传统节假日等粮油产品消费旺季为重点关注期间，定期会商本地粮油供应和价格变动情况，合理调度政府手中的粮油资源，必要时将应急成品储备粮油、政府调控粮、地方储备等及时投放市场，通过增加供应引导市场价格稳定。

三是深入推进规范化管理示范粮库建设，推进储备粮油管理科技化、规范化、效益化。对2011年度省级“示范库”和“十佳库”争创工作进行深刻地总结，深入开展2012年全省规范化管理“示范粮库”争创活动，积极探索现代粮油仓储管理的有效途径；组织各中心粮库对照“示范粮库”的刚性标准，逐个环节、逐个岗位细化量化业务流程和工作标准，科学设计、严格落实各项管理制度和考核评价机制，以规范化、精细化、标准化，促进储备粮管理实现新突破；根据季节气候和粮情变化情况，认真抓好储粮安全工作，严格执行储粮技术规范，坚决抵制麻痹思想，重点加强储粮化学药剂的规范管理，贯彻执行《市储粮化学药剂管理和使用指导意见》，逐级建立健全安全储粮责任追究制度，确保人员、财产安全；健全粮食调控及储备业务智能管理平台，通过整合行政办公、执法、社会粮食统计、粮食经纪人管理等子系统，提高粮食库存监管行政效能，并主动争取与全省粮食信息化系统对接，实现资源共享；充分发挥市科技储粮指导组的作用，结合我市粮油仓储管理的实际情况，采取理论结合实践的方式，加强低药、低温等储粮技术的试验研究，提高绿色储粮技术的应用覆盖面，年内，力争除当年入库新粮外，50%以上库存粮不熏蒸；按照分级负责原则，采取分散与集中培训相结合、市内与市外培训相结合、举办技术比武与专业考核考试相结合的方式，提升仓储管理队伍素质，力争年内每个中心粮库配备1名高级保管员；组织储备粮承储企业在“管好粮”的同时，加快转换经营机制，拓宽经营渠道，积极争取中储粮跨省移库指标，最大限度充实粮食库存，提高储备效益；全年，维修改造仓容3万吨，5个中心储备粮库继续保持省级“示范库”称号。

四是加强粮源建设。进一步完善以骨干粮食购销企业为龙头、基层收纳库为节点、粮食经纪人队伍为补充的粮食购销网络体系。针对我市粮食供求紧平衡的实际情况，指导国有粮食购销企业充分发挥主渠道作用，利用新型购销网络优势，最大限度地掌握粮食资源，计划全年粮食经营总量180万吨，粮食收购量10万吨，其中，夏粮收购7万吨；加强与主产区合作，最大限度掌握粮源、充实库存，夯实调控市场的物质基础。根据我市经济社会发展状况，通过科学论证和测算，申请市政府适度调增地方储备粮规模，优化品种结构，积极呼吁相关部门提高储备补贴标准。

二、以管理和服务全社会粮食流通为职责，进一步提高市场监管能力

（一）工作目标

坚持把管理和服务全社会粮食流通，作为粮食部门履职尽责的一个重要支点，通过完善执法体制和运行机制，不断提高市场监管能力。

（二）主要措施

一是统筹规划全市粮食执法建设，提高粮食市场监管执行力。指导三市加强与政府及有关部门的协调沟通，加快建立和启用粮食市场稽查机构，力争年底前全面落实人员编制和经费，形成专门机构、专业队伍、专项经费的组织运行机制；指导市粮食稽查大队依法履行粮食流通监督检查职责，切实抓好市直区域内粮食执法工作，维护市区粮食流通秩序稳定，同时加强对各市区粮食稽查机构的业务指导，推进整体工作开展；完善粮食法制宣传机制，在《粮食流通管理条例》颁布8周年纪念日、世界粮食日，以及夏粮、秋粮集中上市期间，组织开展主题宣传活动，通过新闻媒体信息报道、购销市场现场指导等多种渠道，大力宣传国家粮食政策、法律法规和粮食部门职能，提升粮食执法的社会认知度和影响力，营造与依法管粮相适应的良好社会氛围。

二是继续深入开展执法示范县创建活动，提高粮食部门依法行政水平。认真总结2010年以来粮食规范化执法示范县创建活动积累的经验和存在的问题，进一步健全执法考核、责任追究、档案管理和规范执法自由裁量权制度，及时制定出台全市粮食流通监督检查实施意见；深入落实《市粮食行政执法人员文明执法规范》，进一步规范粮食执法行为，确保处罚案件事实清楚、证据确凿、程序合法、处罚适当；加强粮食案卷归档管理，完善粮食案卷评审长效机制，通过积极开展自查评审、集中评审、交流评审等手段，有效查找我市粮食收购资格审批过程中存在的问题和不足，有针对性地采取措施予以纠正或改进；采取现场教学和模拟执法等形式，加大对行政执法人员的业务培训力度，加快建设懂执法、会执法、敢执法的专业执法队伍。年内，力争三市和分局全部进入全省粮食执法“示范县”行列。

三是切实履行依法管粮职能，有序开展监督检查活动。加强与政府、工商、物价等部门的沟通与协调，完善独立执法与联合执法相结合的工作机制，采取经常性检查和重点检查相结合、综合检查和专项检查相结合的方式，以政策性粮食管理、粮食收购许可、粮食质量卫生、社会粮食统计以及粮食经营者最高最低库存量为检点，有序开展各项监督检查活动；加强对粮食收购、加工、批发、零售等环节的监管，以严厉打击囤积居奇、哄抬价格等违法违规行为为目标，年内集中开展2次专项联合执法活动，切实维护各类粮食经营主体和消费者的合法权益，营造稳定、开放、公平的市场环境；深入落实粮食收购许可审批制度，加强收购市场主体监管，强化行政审批中心和网上申请“窗口”建设，简化办理流程，提高工作效率，最大限度为企业和群众提供优质服务；结合开展社会粮食统计、粮食仓储设施统计和基础设施建设投资统计，认真落实粮食经营台账和仓储备案管理制度，对规模以上加工转化企业和仓储企业实行重点监管，维护市场秩序。

四是完善粮食经纪人管理制度，探索经纪人队伍发展有效途径。实行粮食经纪人队伍总量控制，加快建立完善经纪人信息管理系统，落实粮食经纪人诚信档案和年审制度，结合证件换发，建立经纪人动态管理、优胜劣汰机制；依托建立健全经纪人协会，强化行纪指导和服务，明确粮食经纪人参与粮食收购的条件和必须持有的合法证件，建立粮食经纪人自我约束机制；针对粮食经纪人构成复杂、文化素质参差不齐的实际情况，按照“大集中、小分散”的原则，以国家粮食收购新政策、粮食质量标准及粮食经纪人管理的相关规定为重点，进行业务轮训，提升粮食经纪人队伍素质和执业水平；联合工商部门，加大对粮食经纪人收购活动的监督检查力度，定期调度粮食经纪人收购数量和价格，严厉打击“无证收购”和地下“黑经纪”等不法行为。年内，全市经纪人队伍保持在1100名左右。

三、深入实施农户科学储粮工程

（一）工作目标

把农户科学储粮工程作为粮食工作的亮点培植。全年，在全市农户中推广储粮“示范仓”4500个，“示范仓”推广总数达到15500个。

重点实施方案 第10篇

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一、指导思想

紧紧围绕区委、区政府中心工作，以“服务提升年”为主线，突出“增强执行力，优化办事流程，健全服务机制，提升工作效率”的工作重点，着力解决干部队伍中存在的落实不力、效率不高、服务不优、效果不好等突出问题，进一步提升全区重点工程建设服务水平、服务企业能力和公共服务水平，为全区经济社会发展创造良好的环境.

二、组织领导

为确保工作的扎实有效进行，我办特成立全区重点工程项目建设推进服务领导小组，组长由重点办主任吴平安担任，副组长由重点办副主任罗世芳担任，成员由重点办其他人员组成，负责组织协调、督查督办、信息报送等工作。

三、工作措施

（一）重点工程县级领导联系制，领导深入一线，加大联系力度。一项重点工程明确一名县级领导具体负责联系，各联系领导按照责任分工，深系项目调研指导、督促检查，及时了解和掌握联系项目的前期工作、实施进度、工程质量、安全生产及存在的困难和问题。及时与项目主管部门、建设单位共同研究进一步推进项目建设和前期的工作措施。针对项目推进过程中的问题和困难，抓好协调和推进工作。涉及政策层面的重大问题，及时与政府分管领导或主要领导汇报沟通，及时研究解决，共同推进，确保项目顺利实施。

（二）重点工程工期倒排制，按工期强力推进，确保完成年度任务。重点工程责任单位于年初以月为单位对负责的所有项目分别进行工期倒排，报送联系县级领导审签后，报区发改局、区重点办和区政府目标绩效督查室汇总整理，经区政府常务会、区委常委会研究决定后严格实施推进，达到每天有进度、每周有进步，每月有进展。

（三）重点工程例会制度，针对项目推进中存在的问题，深入现场限时办结。每月定时组织召开项目调度会议，主要研究推进缓慢的项目、存在问题及解决建议方案，由联系县级领导汇报，相关职能部门结合深入现场实际情况针对需要解决的问题提出解决方案和落实时限。

（四）重点工程督查督办制，全程跟踪督查，全面推进工程进度。区目标绩效督查室负责统筹做好全区重大项目推进督查工作，区目标绩效督查室、区发改局、区重点办联合成立重大项目推进工作督查组，定期或不定期对项目推进情况进行抽查；每月底，由区人大、区政协主要领导负责带队，分组对所有重大项目推进工作进行现场督查，并将督查情况在全区进行通报，对当月没有达到形象进度的工程每次视情况扣减责任单位年度目标分0.3-0.5分，对配合不力，推诿扯皮的保障部门每次扣减年度目标分0.1-0.3分。

四、工作要求

（一）加强领导，落实责任。各相关单位要充分认识优化重点工程建设推进服务的重大意义。切实按照《关于印发《市区重大项目实施整体办法》的通知》（遂安委〔2013〕11号）和《关于印发《区2013年重点工程建设项目投资计划表》的通知》的要求，把工作责任落到实处，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局，确保重点工程建设项目的顺利推进。