年度会议讲话稿

年度会议讲话稿 第1篇

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一、领导讲话稿的类别

领导讲话稿依据不同的场合、对象和用途，可以分为3类22种。

(一)会议类讲话稿

这是领导讲话稿中数量最多、占比重最大的一“族”。我们平时所说的“领导讲话稿”，主要是指这一类。

1、党代会、人代会等代表大会的报告。内容一般是对上一届或上一次会议以来工作情况的回顾总结和对今后工作的部署。要求内容全面，表述严谨、庄重。

2、会议开幕词。一般在比较隆重的大型会议上使用。内容主要是讲明会议的目的、意义及用法，要富有启示性、鼓舞性。

3、会议闭幕词或会议总结讲话稿。主要是总结会议的收获，要求贯彻落实会议精神，要富有号召性。

4、工作会议讲话稿。根据既定的会议内容讲对某一项或几项工作的要求。要讲得鲜明、透彻、实在。

5、动员会议讲话稿。主要讲进行某项工作的意义和方法。要讲得入情入理，振奋人心，鼓舞斗志。

6、庆功会、表彰会讲话稿。主要是概括、总结、肯定受表彰单位或个人的成绩和经验，对其进行表彰、鼓励，对面上提出学习、推广的要求。要富有激情和感召力。

7、庆祝会、纪念会讲话稿。根据庆祝、纪念的主题，立足现实，回顾历史，展望未来。要讲得客观、准确、实际。

8、专题报告会的报告。如学习理论心得报告，外出考察报告等。内容要有厚度、深度，给人以启示和借鉴。

9、碰头会、汇报会讲话稿。根据碰头、汇报的情况，肯定成绩，针对存在的问题或薄弱环节，有针对性地强调一方面或几方面的工作。要有具体要求，有力度。

10、现场会、经验交流会讲话稿。充分运用与会人员看到和听到的先进事迹和经验，进行深入分析和总结，要求学习、推广，促进工作。要有较强的说服力、号召力。

11、研讨会、座谈会总结讲话稿。根据与会人员发言情况进行总结，并提出改进工作或进一步研讨的意见、要求。要有较强的概括力和条理性。

12、综合性会议上的专题发言稿。主要是分管某一条战线、某一方面工作的领导同志在综合性会议上就自己分管的战线或工作讲情况和意见。要主题突出，富有资料性、参考性，并注意不过分强调自己分管工作的重要。要讲“实”，不要讲“虚”；要讲“适”，不要讲“过”。

13、在新旧领导工作交接会议上的讲话稿。这是一种很特殊的会议讲话稿。在这种会议上往往有三个讲话，一是卸任领导的讲话，一是接任领导的讲话，一是上级领导的讲话。卸任和接任领导的讲话，都要讲得谦虚、诚恳，并有表态的意思。上级领导讲话，则要对双方都给予肯定，并对该级领导班子及下属提出一些要求和希望。

14、在各种邀请会、协作会、联席会上的讲话稿。这也是一种比较特殊的会议，这种会议面对的不是下级，而是外地、外部门的客人。作为东道主发表讲话，要对客人表示欢迎，对本地、本部门的情况作一简介，还要讲会议的目的和议程。要讲得诚挚、热情、实在。

(二)宣传类讲话稿

这是出于宣传某种主张、某项工作、某件事情的目的，在非会议场合的讲话稿。

1、通过广播发表讲话。这种讲话形式在战争时期经常运用，、等都曾通过延安新华广播电台对解放区军民，对全国同胞，也对敌军发表过多次广播讲话。新中国建立以来，中央和地方的领导同志也经常采用这种讲话方式。广播讲话要求简明扼要，通俗易懂。

2、通过电视发表讲话。这是电视普及以来不少领导同志经常采用的一种讲话方式，主要是用于纪念和庆祝某个节日。有时也由领导同志搞电视讲座，讲授某一方面的知识。除讲座可以稍长一些外，电视讲话也要求简短、通俗。

3、通过报纸发表书面讲话。这也往往是为了纪念和庆祝某个节日而发表。要篇幅简短，措词严谨，富有文采。

4、通过现场散发书面讲话。如国家领导人出国访问，在机场散发书面讲话。主要是阐明对某项行动、某件事情的观点，要求简明、准确、适当。

(三)礼仪类讲话稿

即出于感谢、答谢、慰问、庆贺等目的，在各种非会议仪式、场合的讲话稿。

1、签约仪式上的讲话稿。这种讲话主要是对所签合作契约予以积极评价，对合作方表示感谢，对合作事项充满信心、寄予厚望。要简短、礼貌。

2、接见、会见讲话稿。接见下级单位的代表并发表讲话，主要是表示某种褒奖、慰问和鼓励；会见客人，主要是表示友好和友谊。要简短、亲切。

3、文艺演出、文艺界联欢前的讲话稿。主要是为了庆祝节日和表示友谊。要简短、富于激情。

4、致辞。包括欢迎词、感谢词、答谢词、慰问词、祝贺词等，用于专门的仪式或宴会等场合。作为“致辞”，必须有别于一般的讲话，要措词严谨，具有文采，形成书面。

以上分类，主要是从讲话的场合、对象、用途的不同而划分的。对于领导讲稿的种类，还可以从其他不同的角度来划分。比如，可以讲话方向的角度来划分，分为下行、平行、上行三类。下行讲话即指对下级的讲话；平行讲话即指那些礼仪性的讲话，向兄弟单位介绍情况和经验的讲话，在邀请会、协作会上的讲话等；上行讲话即某一级领导向上级领导汇报工作的发言，这对于上级来说显然不能算领导讲话，但对于本级秘书人员来讲，则是需要自己帮助起草和整理的“领导讲话稿”。从讲话的内容来划分，可以分为总结性讲话稿、部署性讲话稿、号召性讲话稿、辅导性讲话稿、应酬性讲话稿等多种。从讲话稿的规范与否来划分，还可以分为规范性讲话稿、(如党代会、人代会的报告)、非规范性讲话稿(其他讲话)或正式讲话稿、非正式讲话稿等等。怎样分类并不重要，重要的是要针对不同讲话的内在需求，把握住它们的基本风格和特点，使自己写出的讲话稿具有强烈的“文体感”，起到“以文辅政”的作用。

二、领导讲话稿的效用

各种不同种类的领导讲话稿有共同的普遍效用，又有其各不相同的特殊效用。起草领导讲话稿，首先要摸清领导要讲什么，将产生什么样的效果和作用。搞清楚了这一点，文稿的起草才会有明确的目标；有了明确的目标，在起草工作中才能具有较强的自觉性、针对性、主动性和科学性，减少和避免盲目性和不确定性。

总的来讲，领导讲话稿的基本效用应当是宣传马克思主义、思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，指导、推动改革开放，保持社会政治稳定，推进三个文明建设及整个建设中国特色社会主义伟大事业的发展。具体来讲，各种领导讲话稿应当分别产生以下效用：

1、宣传真理。在当前主要就是宣传党的十六大精神，宣讲邓小平理论和“三个代表”重要思想，宣传党的基本路线和大政方针、重要政策。领导同志所作的理论辅导性讲话稿要专门发挥这一作用，其他讲话稿也要体现这一作用。如，1998年11月2日《在学习〈邓小平文选〉第三卷报告会上的讲话》，高度概括了《邓选》三卷的主要内容和重要意义，起到了最权威、最有力的宣传作用。

2、部署工作。即对某一方面或几方面的工作进行部署，讲清工作目标、任务、要求和方法，讲话成为该项工作开展的起点。如邓小平1975年7月14日在中央军委扩大会议上所作的题为《军队整顿的任务》的讲话，非常明确地指出了军队整顿的内容和方法。

3、提高认识。对同一件事情、同一个事物，因高层次的领导同志站得高、看得远，进行深刻阐述和分析后，能使下级提高认识。如邓小平1992年初南巡讲话中讲到，“革命是解放生产力，改革也是解放生产力”，判断的标准是“三个有利于”，“计划多一点还是市场多一点，不是社会主义与资本主义的本质区别”，“发展才是硬道理”，“形式主义也是”(《邓小平文选》第三卷第370-383页)等，这些十分重要而深刻的论断，提高了全党对改革开放和经济发展重大问题的认识。

4、解放思想。如邓小平1977年5月24日关于《“两个凡是”不符合马克思主义》的谈话，同年7月1日关于《完整地准确地理解思想》的讲话，指导和推动全党从“两个凡是”的桎梏中解放出来，重新恢复、确定了“实事求是”的马克思主义思想路线，跨入了改革开放的新时期。

5、鼓舞士气。如邓小平1978年3月8日《在全国科学大会开幕式上的讲话》，首先讲：“今天能够举行这样一个在我国科学史上空前的盛会，就清楚地表明：、、、‘’肆意摧残科学事业、迫害知识分子的那种情景，一去不复还了。”(《邓小平文选》第二卷82页)并在讲话中强调了“科学技术是生产力”的真理，对建国28年来的科技工作给予了充分肯定，给广大科技工作者以极大的鼓舞。这篇讲话稿宣告了“科学的春天”的到来。

6、申明观点。如邓小平在1988年9月5日会见捷克总统胡萨克和9月12日听取价格和工资改革初步方案汇报时的两次谈话，提出和重申了“科学技术是第一生产力”的重要观点，为我国科技事业发展起到了巨大的推动作用。

7、褒扬正气。如1944年9月8日在张思德追悼大会上所作的著名演讲《为人民服务》，借追悼张思德，提倡了我党为人民服务的根本宗旨，这篇讲话成了教育和激励后人的不朽名篇。

8、抨击歪风。如1942年2月8日在延安干部大会上的演讲《反对党八股》，列举了党八股的八条罪状，鞭辟入里，发人猛醒，对当时正在蔓延的党八股歪风起到了有力的遏制作用。

9、总结经验。如邓小平1943年1月26日在中共中央太行分局高级干部会议上的报告《五年来对敌斗争的概略总结》，对五年的对敌斗争进行了回顾和概述，总结了10条经验教训，为以后的对敌斗争提供了宝贵的借鉴。

10、传递信息。如在1945年10月17日在延安干部大会上的讲话《关于重庆谈判》，介绍了谈判所取得的收获，揭露了一方面谈判、一方面进攻的两面行为，还分析了国际形势，起到了使全党明确时局、统一思想的作用。

11、解疑释问。如邓小平1980年3月16日在中央召集的干部大会上的讲话《目前的形势和任务》，在强调“要有一个安定团结的政治局面”时，以有力的论证解释了“是不是又在收”、“是不是会妨碍百花齐放”等疑问，澄清了某些模糊认识。

12、增进友谊。如邓小平1984年3月25日会见日本首相中曾根康弘时的《发展中日关系要看得远些》的谈话，以及历次同其他外宾的谈话，都起到了这种作用。

抽象地讲，领导讲话稿的效用仅是指可能产生的和应当产生的效用和作用，是理论上的，具体到实践中，这些效用能否产生或产生多大，要看领导讲话精神的落实情况。但是我们首先还是要把领导讲话稿写好，要使领导讲话稿具备产生某种效用的前提条件。如果讲话稿平平淡淡，甚至文不对题、谬误百出，那就根本不会产生积极效用，甚至会产生负面效用。

三、领导讲话稿的谋篇布局

年度会议讲话稿 第2篇

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我想讲一讲邓小平在中央工作会议闭幕会上的讲话，也就是接着举行的十一届三中全会的主题报告《解放思想，实事求是，团结一致向前看》起草的前后经过。这个报告后来被称为“开辟新时期新道路、开创建设有中国特色社会主义新理论的宣言书”。

中央工作会议是11月10日开幕的。会议议程过了一多半的时候，当时，邓小平拿出了自己亲自拟好的一个讲话稿提纲。这个提纲共三页纸，是小平同志的亲笔字。提纲一共列出了七个问题：一、解放思想，开动机器；二、发扬民主，加强法制；三、向后看是为的向前看；四、克服、人浮于事；五、允许一部分好起来；六、加强责任制，搞几定；七、新的问题。在提纲的最前面，还写了“对会议的评价”几个字。加在一起，就是八个问题。

小平同志根据这个提纲，同我们谈起草讲话稿的事情。由于我当时做了认真记录，所以，今天回忆起来能够说得比较详细。邓小平有如此详细的提纲，又作了如此具体的谈话，我们这些起草的人就好办了。大约两三天后，稿子就起草好了，送给邓小平审阅。

大约是12月5日，邓小平又把我们几位起草者找去谈话。在这次谈话中，邓小平提出，要为敢想敢做创造条件。怎样才能敢想敢做?从制度上解决，根本是民主制度。总不能随便打击同志，对新事物采取支持鼓励态度嘛!特别是学术研究、思想领域上，更需要民主讨论嘛。武断可不行，要真正搞“双百”方针。越轨怎么办?这有个信任群众、信任干部的问题。

邓小平再次谈了开动机器的问题。他说：开动机器，一个生产队看到一块空地没有种树，有一块小水塘没有搞养殖，睡不着觉。开动脑筋可以增加多少财富?脑筋用在什么地方?四个现代化嘛!

谈到向前看，邓小平说，对犯错误的人的过去不要求完备，自我批评不够，让他自己考虑，在实际工作中改正。因为过去的问题太复杂，但对以后新的错误要严一些。

谈到先富起来的想法，邓小平说：搞好城市的服务行业，大有可为。他还谈了城市规划问题，举了新加坡的例子，说，新加坡一个岛上都有卫星城市，为什么我们不搞?北京西山、石景山都应规划。日本奖金搞得好的相当半年工资，相当于一部汽车。新加坡房租相当于工资的15％，欧洲、日本相当于三分之一。

最后，邓小平告诉我们，稿子要短一些，不能长篇大论，语言少些，干净利落一些，反倒明确。他希望改得快一点，两天搞好，分寸恰当些。

大约两天后，又改好了新一稿，这一稿一共讲了四个问题。邓小平约起草人员作第三次谈话。他先肯定讲四个问题基本可以，要求在开头或者中间讲一点重点转移问题，并说，这是一个主要的方针，是个大前提，是总的东西。

邓小平还提出，稿子要加写按劳分配的内容。他说，包括领导干部，搞得好的，就应该多得，就应该先富起来。积极性没有经济手段调动不行，只讲风格是不行的，对少数先进分子可以，对广大群众不行，一个时期可以，长期一辈子不行。要用经济方法管理经济。他说：总之有赏有罚，都同经济利益联系起来讲这个问题。奖励而且物质奖励也奖到具体的人、具体的车间。通过责任制，通过赏罚，该升的升，该降的降，不合格就要降。要培养专家，专家一用就这样用下去，为社会主义事业，实际上，为人造福就是政治标准。

邓小平提出，要建立必要的法律，还列举了六个法律名词，说要研究国际法，不懂得国外的法律，国际交往越多，将来要栽很大跟头。

邓小平还在谈话中再次提到向前看的问题。他说，问题太多，只能解决得粗一些。对过去犯错误的人的处理，特别是在政治结论上可宽可严的，宁肯从宽。对过去，正面解决就行了，不追查细节，从大局着眼，对过去的人可以宽一点，但应把问题讲清楚，可以等待、思索。总结经验要时间，不要逼着马上检讨，这也是党风。我们只要把大是大非弄清楚就行了，有些小是小非一件一件弄清楚不可能也不必要。

关于改革带来的新问题，邓小平指出，改革上层建筑，改革生产关系，都可以带来许多问题，涉及大量的人，减人、安置人，什么人学习，什么人改行，可麻烦了。等待安排，工资照发，也不会满意。这个改革会涉及大批人的切身问题。要信任群众，依靠群众，并且创造条件使其各得其所。相信群众，会取得群众的理解、谅解。他说，震动比较大。新的矛盾并不比现在的问题简单，而且会更复杂。走群众路线，信任群众，教育群众，以大局为重，可以解决。随着生产发展，社会需要方面很多，明年即使不大量出现，后年肯定大量出现，总之，随着生产力发展，可以得到很好解决。

这次谈话，邓小平对稿子看得更细，逐字逐句与起草者进行研究，意见也谈得更加具体。谈话之后，起草的同志根据他的意见，对稿子又作了修改。记不清是哪一天，邓小平听起草的同志对改定的稿子通读一遍之后说，“行了，就这样拿出去吧。”我们的起草工作也就完成了。

邓小平这篇讲话稿，是我们国务院政研室的同志帮助执笔起草的，不过，这个讲话稿的内容全是邓小平自己的想法，不但思路是他的，而且给人留下深刻印象的那些语言也大都是他的。他不但多次看过稿子，而且在多次与政研室的同志谈意见时，不断深化和充实自己的思想，连讲话的题目也是他提出来的。虽然由于按照会议文件的统一格式，这个讲话当时没有题目。后来出版《邓小平文选》时，恢复了题目《解放思想，实事求是，团结一致向前看》。

年度会议讲话稿 第3篇

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过去五年，全区上下在省委省政府的正确领导下，全面贯彻落实党的十八大、精神和新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻视察海南时的重要指示精神，全面落实省委省政府决策部署，自觉践行新理念，推动经济社会发展取得新成就，综合实力进一步增强。主导产业成形成势，基础设施日臻完善，安全生产持续稳定，环境质量继续保持优良，改革开放稳步推进，发展活力不断增强，社会事业全面加强，群众得到更多实惠。坚持全面从严治党，为经济社会发展提供坚强保障。

要准确把握新的历史方位，清醒认识和准确判断当前所面临的形势，在新的历史方位和新的发展要求下，整装再出发，实现更高层次、更高质量转型发展，明确区域发展定位和产业发展定位，站在新的历史起点，找准区域和产业发展定位,谋划推动更高层次更高质量发展。

一是站位高、立意新，紧扣报告精神和省委的决策部署。二是鼓士气、振民心，创新地提出了建设滨海产业新城的区域发展定位，和“三中心两基地”的产业发展定位，汇聚了美好新洋浦的发展蓝图。三是措施实、任务明，对今后五年洋浦发展和2018年工作做了全面的部署。罗苏平要求，会后，全区各单位各部门要迅速组织全体干部职工，认真学习领会会议精神，统一思想、凝聚共识，围绕会议部署的各项工作任务，研究制定具体落实的方案，推动各项部署落到实处。

年度会议讲话稿 第4篇

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同志们：

根据会议安排，我通报2015年全市移民系统党风廉政建设及反腐败工作情况，并对2016年监督执纪问责工作作出安排。今天会议还印发了局党组关于从严治党把纪律和规矩挺在法律前面的实施办法和局党组关于深化移民工作基层党风政风“四督四查”机制建设的实施意见，请结合实际，抓好贯彻落实。

一、2015年工作情况通报

2015年，局党组和局纪检组紧紧围绕“从严治党”这一主线，以落实“两个责任”为契机，积极探索推进反腐倡廉制度改革，着力于“搭台子、立制度、建机制”，扎紧制度笼子，强化纪律约束，局机关和全系统党风廉政建设和反腐败工作实现了新的发展。市局“一改双优”、“三亮三评”、“四督四查”工作始终处于市直单位第一方阵，反腐倡廉制度改革工作被市纪委确定为示范单位，先后接受市纪委、省纪委9次检查和抽查，得到一致肯定。主要做了以下六个方面的工作：

（一）紧绷反腐倡廉这根弦，营造了不敢腐不想腐不能腐的浓厚氛围。局党组和局党组主要负责人以身作则、率先垂范，及时向班子成员和全体党员干部传达党风廉政建设工作动态、工作重点、工作要求，及时通报有关案例，常咬耳朵、常扯衣袖、常提醒成为常态。局党组逢会必讲廉政。局机关党总支利用每周五集中学习机会，及时传达上级纪委各类会议、文件精神，层层传导压力。先后4次组织局机关党员干部到桐柏县革命纪念馆、镇平县彭雪枫纪念馆接受红色教育，2次到南阳市反腐倡廉警示教育展厅接受党风廉政教育，做到警钟常鸣、防患未然。同时，把党员干部日常作风情况纳入民主生活会主要内容，真刀真枪提意见，达到了红红脸、出出汗、治治病的预期效果。大部分县区移民管理机构能够把警示教育摆在更加突出的位置，广大移民党员干部受警醒、明底线、知敬畏，全系统反腐倡廉建设意识得到明显增强。

（二）架构责任体系，建立了党风廉政建设立体工作结构。局党组先后两次调整局纪检组工作分工，明确局纪检组监督执纪问责主业主责，同时明确了6项监督责任、9项监督内容、16项监督措施；明确了局党组10项主体责任，局党组书记6项第一责任人责任，局党组其他成员4项主要领导责任，各科室负责人4项全面责任，完成了责任体系搭建。局党组坚持每季度听取一次纪检监察工作情况汇报，每半年组织开展一次党风廉政建设责任制落实情况检查考核，适时召开局机关和系统党风廉政建设工作会议，对有关工作进行专题安排部署。去年4月30日召开了全市移民系统有史以来首次党风廉政建设和反腐败工作会议，出台了《中共南阳市移民局党组党风廉政建设责任制实施办法》、《中共南阳市移民局党组关于落实党风廉政建设党组主体责任和纪检组监督责任的实施办法》等7个纲领性文件。局主要负责人主动履行第一责任人责任，对党风廉政建设工作亲自部署、亲自过问、亲自协调、亲自督办，并与局机关所有处级领导干部和科室负责人签订了“党风廉政建设目标责任书”，做到“一岗双责”和党风廉政建设主体责任全覆盖、无死角。局纪检组认真协调“画像”，适时“发声”，对党风廉政建设会议讲话、文件进行审核把关，对党风廉政建设任务细化分解、督查考核，对局机关各科室、各县区移民部门贯彻落实上级党委政府和局党组重大决策部署情况进行备案审查，对严守政治纪律严明政治规矩开展专项治理，适时开展干部档案审假、重大事项报假审查，对工会慰问品发放、机关“三公经费”支出和办公用房清理等提出审核意见，对监督检查中发现的问题线索、上级纪委批转的案件和网投、群众举报的问题线索立案调查，对个人年度重大事项填报、机关办公用品采购和工程招标、党员干部婚丧嫁娶设宴、财务开支、职工请消假、“两个责任”执行情况和述职述廉及“一岗双责”执行情况、“五不直接分管”及“末位发言”制度执行情况、局机关财务开支、物品采购、车辆维修、改扩建项目建设等均实行备案背书审查，形成了横向到边、纵向到底、权责明晰、全面覆盖的党风廉政建设责任体系和工作结构。我们的做法得到了市纪委和第三纪工委的高度评价。

（三）积极推进反腐倡廉制度改革，取得了阶段性成效。紧紧围绕落实“4+2”党建制度体系建设，规范和强化行使权力制约和监督工作，严肃党内政治生活，建立党内政治生态。局党组书记、局长严格执行“五不直接分管”制度和末位发言制度，不直接分管具体工作，不签批任何单据，形成权力的制约与监督；局党组实行集体决策制度，坚持大事小事通过党组会议或党政联席会议形式决策，特别是对“三重一大”事项始终坚持全部由局党组会议研究决定，会议始终坚持分管领导提交解决方案、与会其他人员讨论、表态，最后由局党组书记、局长作总结表态，对研究通过事项逐一建立台账，抓好跟踪落实。出台《南阳市移民局工作规则》，明确工作安排布局、召开会议、请示汇报、作风纪律等机关建设基本程序，建立了集体决策、正职监管、副职分管、程序规范、风险防控、相互协调的权力结构和运行机制。强化制约和监督实效，建立健全了移民项目前期论证咨询制度、规划编制制度、调研制度、重大决策风险评估制度和项目建成验收、效果监督评估制度；坚持凡出台、上报、下发文件，必须逐级逐部门审核把关签字，钉死责任；推行目标管理，引进现代企业绩效考核模式，实行工作台账式管理，严格督促检查，跟踪问效，适时问责；坚持推行内部监督制衡机制，量化、细化党风廉政建设党组、党组书记、班子成员、科室负责人主体责任任务清单和局纪检监督责任任务清单，常态化公开推行年度局班子、班子成员和科室负责人述职述廉；坚持机关政治生活常态化，注重经常性开展思想政治工作，定期组织开展“向局长写一封信”活动，认真听取干部职工意见建议，自觉接受干部职工监督；制定出台了《南阳市移民局严守政治纪律严明政治规矩专项治理工作实施方案》，明确了重点治理的10个方面问题，组织每个党员领导干部递交了遵守政治纪律、严明政治规矩承诺书。严格落实民主生活会制度，每年分层次召开党内民主生活会，做到重质量不走过场；实行党内请示报告制度，明确党员领导干部请示报告内容、程序，严格落实重要决策部署和重要批办事项办理情况报告制度，组织局机关党员干部据实填报领导干部个人重大事项报告，做到应报告事项全报告、不隐瞒；大力推进反腐倡廉制度建设，广泛征求意见，认真查找制度漏洞，形成《南阳市移民局制度建设评估报告》，对制定出台的局机关人员请销假、差旅费管理、公文处理等制度，通过局职工大会决议形式表决通过。止目前已陆续出台了6项制度和19个制度讨论稿。我们的工作走在了全市、全省前列，省纪委调研法规处两次到市移民局调研，对我们的做法给予了高度评价。

（四）坚持抓细抓实机关作风,杜绝了“四风”反弹。跟踪群众路线教育实践活动问题整改，扎实组织开展“三严三实”专题教育，引导党员干部对照理想信念、党章党纪、民心民声、先辈先进“四面镜子”，深刻对照检查，统一思想认识，端正工作作风。加强党员干部纪律规矩意识和廉洁从政意识教育，先后在局机关和县区举办6次《廉洁自律准则》和《纪律处分条例》专题教育，党员干部的纪律和规矩意识逐步提高。组织开展了慵政懒政怠政和不作为慢作为乱作为专项治理，整治冷横硬推、慵懒散拖问题，全局党员干部递交了保证书。加强公务接待管理，严肃整改文风会风，规范公车管理使用，严禁奢侈浪费，全局“三公”经费支出逐年减少。认真落实“团结凝聚战斗力、敬畏规矩树形象、忠诚担当事上见、落实成效见本事”作风建设新要求，及时传达学习违规案件，引导全局党员干部持续加强作风建设，强党性、守规矩、勇担当、抓落实。扎实开展“三亮三评”活动，要求各级移民干部挂牌上岗，工作职责、流程全部在网上进行公示，在办公场所张贴悬挂，自觉接受监督。每季度将移民直补资金发放、移民后期扶持项目建设情况在网上进行公示，确保移民政策、移民项目、移民资金直通车无障碍落地，解决最后“一公里”问题。将机关工作人员出勤情况、集中学习和网络学习情况、日常工作纪律督查情况纳入“评”的范围，特别是从每天签到签走、请假销假等细微小事抓起，全面掌握，严加管理，与科室绩效评价挂钩，与干部考核奖惩、职位晋升挂钩。把评议科室与评议各分管领导结合起来，打破“三评”评科室、评工作人员不评领导的单打一局面，真亮真评不走过场，力促工作提质增效。以“一改双优”活动为抓手，常态化开展作风纪律整治活动，及时公示督查结果，通报批评上班迟到早退、从事与工作无关事项的人和事。在每一个重大节日到来之前都事先下发通知，就廉洁过节提出明确要求，向党员干部发信号、打招呼、提要求，强化日常管理监督，营造崇廉尚俭的节日氛围。

（五）创新业务工作监督机制，固化了“四督四查”工作流程。围绕基层党风政风“四督四查”机制建设工作，结合系统业务流程、工作特点，搭建政务公开、备案审查、检查与被检查、专项效能监察、审计监督、信访处置、个案查处等七个工作载体，将“四督四查”具体任务明确到市县移民局（办）有关科（股）室，确保移民政策、移民资金、移民项目直通车无障碍落地。市局及大部分县区移民部门通过阳光农廉网或单位官网，全面公开工作职能、人员分工、办事程序、办事依据、办理时限和首问负责制、过错责任追究制、投诉问责制等规章制度，同步公开移民政策落实情况、大中型水库移民直补资金发放情况、移民扶持项目建设管理情况等，自觉接受移民群众和社会各界的监督。严格落实重大事项报告备案制度，对“三重一大”事项，特别是移民后期扶持项目实施情况、移民资金划拨、发放管理情况，在事前、事后向局纪检监察室报告备案。下延工作触角，每月至少组织开展一次有针对性的督查检查活动，特别是围绕大中型水库避险解困项目建设组织开展了15次督查和3次暗访，先后下发督查通报14期，下发督办函6期，移民项目建设进度明显加快，质量得到有效控制。畅通市县乡村移民信访渠道，自觉做到有访必理、有理必查、有查必果，采取一周通报、一月排队、一季度召开一次落后会等工作方法，切实做好移民信访稳定工作，确保移民信访问题早发现、早受理、早处置、早稳控，确保移民满意，维护了移民区社会大局稳定。

（六）强化执纪，形成了问责机制。制定出台《南阳市移民局巡察工作实施办法》、《南阳市移民局工作人员问责暂行办法》，明确了4项巡察监督重点、21项问责情形、10种问责方式。对2006年-2012年大中型水库移民直补资金专项效能监察发现的问题责成有关县区人民政府进行处理，盯紧不放，跟踪问效，启动了第二轮移民直补资金效能监察工作；对2012年以来有关县区迟建、滞建的移民项目，以及对历年来落实国家审计署、省市审计部门问题整改不到位的地方，逐县区下发督办函追查原因，落实责任人，分别视情况给予处理。建立了网监、访监和举报受理案件问责渠道，广泛掌握社会举报。对6个县区2011-2014年度移民后期扶持项目建设存在的滞建、迟建以及移民项目建设资金结余问题实施了约谈。盯着各级落实局党组党的群众路线教育和“三严三实”专题教育整改台账、年度重点工作台账和群众反映问题整改台账情况，适时执纪问效，防止发生不作为、乱作为和慵政怠政懒政现象。活化执纪方式，用好用活“四种形态”，灵活运用诫勉谈话、工作通报等形式，抓早抓小，防微杜渐。先后对作风建设排名靠后的科室负责人、查岗无故不在岗人员和违反“八项规定”人员等8人次进行了约谈。截至去年底，共下发廉政函询11份、批评通报5期，涉及15个单位、30人次；共受理网上反映、上级交办违纪信访17件，调查结案2起。

取得以上成绩的同时，我们还应当清醒地认识到工作中存在的问题和不足。一是落实“两个责任”不平衡、未到位，有缺位、有短板。存在“上热下冷”，局党组高度重视党风廉政建设，且不断开拓新局面，但一些县区移民管理机构抓党风廉政建设的意识不强，“两个责任”机制没有真正建立起来，推进工作支乎应付，存在有畏难情绪或盲目乐观思想。二是“四风”问题存在由明转暗现象。少数人仍然存在侥幸心理，纪律意识不强，作风自由散漫，不注意言行举止，甚至在移民资金管理、移民项目建设领域肆意妄为，特别是依然存在隐性公款吃喝、变通报销、工作日中午饮酒以及不同形式不同程度的不作为、慢作为、乱作为、慵政怠政懒政问题和现象。三是重点领域和关键环节存在腐败风险。主要集中在移民项目建设管理、项目资金拨付、移民打假和正常移民人口核增核减上，特别是在限额以下移民项目自主选择施工、设计、监理等环节存在失控、漏管现象。随着移民资金量的逐步增加，移民项目小、散、多，给党风廉政建设带来的任务越来越艰巨，监督难度越来越大。对于这些问题，大家一定要予以高度重视，自觉落实从严全面治党要求，剖析原因，认真纠正，守住底线，筑牢防线，用“钉钉子”的精神，“踏石留印、抓铁有痕”,持续抓好全系统党风廉政建设和反腐败工作。

二、关于2016年监督执纪问责工作

2016年是实施“十三五”规划的开局之年，是贯彻实施新修订的《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》的第一年，是全面从严治党进入新常态的承启之年，是持续深化“三转”、监督执纪转型、构建不敢腐不能腐不想腐机制的关键之年，是“主体责任深化年”。今年，恢复和发扬党的优良传统和作风的任务十分繁重，且防止“四风”反弹的任务也十分繁重。全市移民系统各级各部门要清醒认识党中央发出的“两个没有变”和“四个足够自信”等强烈信号，增强政治定力，保持工作节奏，坚定不移地从严治党，进一步把党风廉政建设和反腐败斗争引向深入。

结合实际，2016年监督执纪工作总的指导思想是：坚持从严治党，严明政治纪律和政治规矩；延伸和强化监督，把纪律挺在前面；抓实“主体责任深化年”，聚焦执纪问责；持之以恒落实中央“八项规定”，整治移民工作基层党风政风；转职能、转方式、转作风，实现纪检监察由业务监督向纪律监督转变，由对事的监督向对人的监督转变，由静态坐等举报监督向主动发现问题的过程动态监督转变，推动移民系统党风廉政建设和反腐败斗争不断取得新成效。

（一）明确监督任务和监督方式，提高监督的针对性和时效性。各级移民部门纪检派驻机构要自觉做到在岗爱岗、在岗言岗、在岗为岗，打破与驻在部门“同体监督”的胶着状态，敢监督、真监督、严监督。市局纪检组重点是对局机关和全系统在以下9个方面实施监督：一是维护党的政治纪律情况；二是执行民主集中制情况；三是落实党风廉政建设责任制情况；四是党务、政务公开情况；五是“三重一大”情况；六是规范权力运行情况；七是改进作风、厉行节约、“三公”经费使用情况和行政效能、绩效管理情况；八是局领导干部廉洁自律情况；九是落实党内制度、建立政治生态情况。

监督的具体措施主要包括：审查备案、签字背书、风险管控；纪律检查建议、监察建议和监察决定，开展廉政谈话和诫勉谈话，廉情报告、重要情况建议、重要情况报告；开展专项监督检查和专项治理、效能监察；建立干部廉政档案、廉政鉴定、通报重要情况；召开、参加或列席会议；查办案件和问责；组织实施党风廉政建设考核、违纪信访处理等。

审查备案主要是局机关科级以上干部个人年度重大事项报告，机关办公用品采购和工程招标手续，党员干部婚丧嫁娶设宴，“三重一大”事项，移民项目安排，局工作台账及落实情况，“四督四查”中移民项目和移民资金落地情况，局下发的各类文件、通报、信息等；风险管控主要是确定机关廉政风险点，优化工作流程，完善工作制度，建立防控机制等；根据监督中发现的问题，向有关责任单位下发纪律检查建议、监察建议和监督决定，发现苗头性、倾向性问题，及时进行诫勉谈话；根据上级有关工作部署及移民工作需要，组织开展专项监督检查、专项治理及专项效能监察；定期组织开展局机关与全系统党风廉政建设情况监督检查。受理机关党组织、党员、监察对象不服党纪政纪处分、纪检监察决定等的申诉；承办市纪委监察局信访交办件、转办件、督办件；协助办理反映局及局领导班子成员信访举报事项的核查工作。

（二）强化预防，深化治本，积极推进全系统不能腐不想腐机制。一是及时传导压力，教育引导移民干部认清形势，统一思想，筑牢理想信念“高线”，坚守纪律规矩“底线”。二是坚持警钟长鸣。组织党风廉政恳谈、《准则》《条例》宣传教育，开好党员干部违纪违法典型案例、群众身边的不正之风典型问题警示教育会议，传递反腐倡廉正能量，始终绷紧严守纪律和规矩这根弦，从违纪案件中汲取教训、引以为戒，自警自省。三是积极推进“四种形态”制度化。坚持监督执纪“四种形态”，使咬耳、扯袖、红脸、出汗成为常态，党纪轻处分和组织调整成为大多数，对严重违纪的重处分、作出重大职务调整是少数，严重违纪涉嫌违法立案审查是极少数。逐级设防，抓早抓小，预防在前，纪在法前，纪严于法，动辄则咎，既盯着关键少数又管住大多数。要结合落实党风廉政建设“两个责任”和工作实际，探索落实“四种形态”常态化、具体化、制度化的操作性。突出抓好市移民局关于从严治党把纪律挺在法律前面的实施办法的贯彻落实，抓细抓实抓早抓小抓具体机关作风，着力解决刚性规定覆盖不到不力的问题，增强对弹性作风的控制力和约束力，从制度和机制上落实全面从严治党的各项要求。四是协调推进局机关和全系统“4+2”党建制度体系，解决“不愿抓”、“抓不住”、“落不实”等突出问题，主要是推广市局做法，加强统筹，协同联动，丰富载体，建设富有移民行业特点的党风廉政建设责任体系，实现治党制度化、监督常态化。

（三）持续纠正“四风”，不断推进作风建设。落实中央“八项规定”精神决不能紧一阵松一阵、进三步退两步，决不能让“四风”反弹回潮，必须在深化中坚持、在坚持中深化，经常抓抓经常，深入抓、抓深入，锲而不舍、毫不松懈，深化“严”的标准和氛围。一要把纠正“四风”问题作为落实“两个责任”的切入点，把紧重要节点，抓牢具体问题，看住领导干部这个关键“少数”，一个节点一个节点抓、一件事一件事地抓。主要工作载体就是深化“三亮三评”，把日常作风载体化控制，执纪落到一个个具体违纪事实上。对执纪审查中发现的“四风”问题线索，深挖细查，从小错、小案、小节抓起，从严查处，决不放过。二要坚决抵制“四风”。紧盯违反中央“八项规定”、省“若干意见”、市“十项规定”的新形式新动向，紧盯“四风”新变种新问题，深化专项整治，坚决严查快办、动辄则咎，持续释放越往后执纪越严的强烈信号。特别是进一步细化和完善厉行节约反对浪费配套制度，健全公务支出管理制度体系，提高公务卡支出透明度，严格推进公务用车改革，严控“三公”经费，狠刹铺张浪费和奢靡之风。要持续深入开展“慵政懒政怠政为官不为”专项治理活动。针对发现的典型问题，完善制度建设，构建长效机制，切实解决工作中存在的不能为、不会为、不想为问题。三要抓成效。用好举报平台，设立举报电话及举报网络专区，畅通监督渠道。把暗访暗查作为重要手段，一经发现立即查处。特别是对“一改双优”、“三亮三评”活动及强化履职尽责工作中发现和群众举报的懒政怠政、为官不为问题，问责一个、警示一片。

（四）突出重点，注重实效，坚决整治侵害移民群众利益的不正之风和腐败问题。把从严治党向移民工作基层党风政风上延伸，深化“四督四查”机制建设，创新督的方式和查的手段，提升督、查标准，延伸督、查触角，实现督查内容和督查对象的全覆盖，着力解决行业内部监督弱化问题，消除监督盲区。一是拓展“四督四查”工作范围，将移民工作基层党风政风“四督四查”的范围延伸到与移民群众最直接、最迫切、看得见、摸得着问题的解决上来，具体包括移民政策落实，移民信访问题解决，移民遗留问题处理，移民直补资金发放，移民项目的安排、实施、效益发挥，影响党群干群关系问题解决，反映移民干部作风问题处理及其他移民重点工作落实等。二是开展突出问题专项治理。重点查处和纠正以下问题：移民项目建设恶意低价抢标、围标串标、不公开招标及私定设计单位、监理单位、单位；人情项目安排，擅自变更项目内容和预算，项目任意滞建迟建，不按时组织项目验收，不按项目建设程序实施，对项目建设控制不力造成重大返工和工程带病运行、终验通过率不高，移民资金滞留，虚报冒领移民直补资金等；移民信访问题久拖不决、推诿扯皮；全市移民重点工作推进不力、效果不明显等。三是多管齐下，加强制约和监督。推行普遍检查、重点检查、专项巡察、效能监察、审计监督、问题调查，采取上下联动、多块联动，解决实际工作中的掣肘和制约，形成监督机制。

（五）加大纪律审查力度，持续保持遏制腐败高压态势。坚持严管就是厚爱，从信访受理、线索处理、谈话函询，到执纪审查、调查谈话、审理报告，把“四种形态”运用作为检验工作的标准，把监督执纪各项工作做深做细做实。

年度会议讲话稿 第5篇

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“在严肃的场合，比如做政府工作报告时，领导会照着稿子一字不差地读，半点发挥都没有。”华东一位地级市委书记的秘书对此颇有研究，“但如果是一个离职的告别会，领导很有可能会‘演讲’一下，把自己的思想和感情说出来。”

现实生活中，满嘴官话、套话的领导也有，不管开什么会，他们都“不加思考”地念稿子，既不用担责任，也不会出问题。

这一作风，正成为中央改进的目标。2012年12月4日，中共中央政治局召开会议，会议一致同意关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定，其中专门提到“要精简会议活动，切实改进会风”。

事实上，新一届中央政治局常委已率先垂范。11月15日，在媒体见面会上做了一番简练、亲民、务实的发言。此后，在全国综合配套改革试点工作座谈会上，打断官员发言，要求不要念稿，并频繁即兴提问。则在反腐座谈会上，要求少说客套话，少用讲话稿。

“讲话稿”很少由领导本人一字一句写成，往往领导提供理念、思路、要求，再由别人代劳。对于相当一部分领导来说，“讲话稿”在可有可无之间：不念讲话稿是对秘书班子的不尊重，而照念讲话稿又是对台下群众的不尊重。领导讲话的艺术，恰恰就体现在“讲话稿”的产生和运用过程里。

谁给领导写讲话稿？

依照一般人的想象，写讲话稿肯定是秘书干的活儿，但事实并非一定如此。

在国务院部委层面，领导的讲话稿主要由研究室承担。一位中央部委官员说，他所在部委办公厅的主要职责是“办文、办会、办事”，不负责起草讲话稿。

省市的情况则不同。“市级领导的讲话稿，都是办公室负责起草，专业性的会议如果要请领导讲话，都是底下的部门先写，我们负责把关和修改。”在山东省中部某市长办公室工作的陈新对记者说：“如果涉及综合性会议，比如经济工作会议、季度分析会等，则是各部门提供素材，办公室直接起草。”

从各地级市的机构设置看，市长往往单独配备一个写作班子，里面包括一位副秘书长（或者办公室副主任）、一个秘书，以及专门的“写稿团队”。副市长也有自己的写稿班子，“但人数要比市长少得多”。

陈新所在的市长班子，有五六个成员。市政府办公室下设服务不同领导的科室，从市长往下排号为一科、二科、三科等，“省里的配置类似，只是人数多一些，而县里人数则少一些”。

对于更基层的乡镇领导来说，讲话稿基本上要靠自己。不过，山西省中部某县的一个镇政府却是个特例。在县里写稿35年的老许已经七十多岁，因为镇上没人能写稿，特意返聘他过去帮忙。“镇长和书记的讲话稿都是我写的。”老许说，“至于村主任一级，他们基本上是口头汇报工作，如果需要上报材料，还是我写。”

高级领导有时也会自己写讲话稿。科技部一位刚刚卸任的司长，曾在上世纪90年代给前科技部副部长谢绍明当过秘书，“谢绍明可是在莫斯科大学留过学的，他自己写稿跟玩儿似的。”他对记者说。

一位商务部人士介绍，商务部长陈德铭有时也自己动笔。比如据他所知，2012年3月18日，陈德铭出席国务院发展研究中心主办的“中国发展高层论坛2012”年会时，没有用起草好的稿件，夜里根据自己的思考，写了几页纸，带到会上做演讲。“领导亲自动笔写稿的情况虽然不多，但一些重大场合或自己有明确想法需要表达时，可能就会自己动手。”这位商务部人士说。

“领导是在教你一个思想方法”

从讲话的场合、对象和用途来区分，领导的讲话稿主要分为会议类、宣传类以及礼仪类三种讲话稿。不同领导的行事风格不同，讲话稿的写法也千差万别。

对于政府一把手来说，最重要的讲话稿就是政府工作报告。在北京市某区政府工作的王晓宇介绍：政府会成立一个四五个人组成的写作班子，“由研究室副主任主笔”。

从今年“十一”后，该区就把写作班子设在宾馆里，用两周时间集中写出政府工作报告的初稿，然后开始征求各单位意见。该区有七十多个政府部门，每个部门交上来的报告都一二十页，“为了把整个报告控制在1万字左右，一个单位干一年的活儿体现在政府工作报告里就那么几个字。”王晓宇说。

跟领导如何沟通政府工作报告，山东省中部某市的陈新前后已经历过四任市长。“第一任市长会亲自跟起草组一起研究初稿，然后给每个人分工，你写这段他写那一段。”第二任市长的风格就变了，“他在写稿前什么也不说，等写稿组运行后，他会要求写稿组写一个综合版，把所有部门的材料都弄在一起；再写一个精简版，让写稿组对材料做一个取舍。通过两个版本的比较，他提出修改意见”。

曾在无锡市委工作过的沈国庆，过去曾给几任无锡市领导写过讲话稿。他对记者说，“领导只告诉你要讲什么，至于怎么讲，都是你思考的过程。”

有一回，时任无锡市委书记要沈国庆写一个关于的稿子。“他说你看看美国怎么改革的，以色列又是怎么搞的。”沈国庆完全没概念，“从书记那出来后浑身都是汗，后背冰凉冰凉的”。他马上到图书馆借书看，文章全翻了一遍。后来他写成的讲话稿里没有一句提到美国。“其实领导就是在教你一个思想方法，让你打开视野，你就知道怎么写了。”他说。

“要比领导更了解领导，就像‘元芳’一样”

在领导身边“打工”，压力自然小不了。平时，沈国庆靠阅读《人民日报》、《求是》和《新华文摘》熟悉上层精神，“要反复读，读多了机关的文风就来了”。他还会仔细研究中央每次全会的讲话，真正做到“内化于心，外化于行”。

因为经常一人身兼多职，县级政府的秘书往往什么都要懂。河南一位县委秘书告诉记者：“领导也在不断学习和成长，我身边的很多秘书都读了mba以扩大知识面。”

一个普遍的共识是，在一个部门里，能写稿的人是稀缺人才。在一位中央部委官员眼里，“有思考，逻辑清晰，爱琢磨，是对写稿者的高要求。低要求是语句通顺，遣词造句没问题。”

为了达到领导的要求，写稿人必须要经常观察领导作风。曾在国资委写过两年稿的高辉说，“办公室主任要比领导更了解领导，就像‘元芳’一样。”

“必须达到一种‘有我无我’的境界”。依照沈国庆的理解，“有我”是说必须有强烈的责任心，想从哪里随便抄几句话那不行；“无我”是别把自己带进去，要假设自己是个领导，又要站在更高角度看问题。

写稿者贸然替领导“做主”是大忌。上述那位科技部司长在年轻的时候，刚开始给领导写东西，觉得自己还有点创新，写了不少想法，“领导上来就说了一通，哪是你写的，全给我拿掉。以后写东西必须有出处。”

必须学会时刻“对表”

事实上，许多重要会议的讲话稿看上去平淡无奇，其实句句都有针对性。

比如十定下的基调“稳中求进”，沈国庆就觉得有深意。“稳”不代表不发展，它是一种方法，根本目的是“进”。在他看来，中国一百多年屈辱的历史，给整个民族带来一种落后要追赶的急躁想法。他认为，“中央提出‘稳中求进’说明国家总的精神不会出现大变动，把这个读出来，你的政治水平就上去了。”

政府工作报告里的话也并非空泛，“其实是高度提炼的话，可以展开很多。”北京市某区政府的王晓宇举例说，比如今年区里的工作报告要提出明年计划“大力提高师资力量”，“等到明年开政府工作会时，就要分解这8个字，怎么提高，什么时候开始，要明确下来。”

因为政府必须完成落在纸面上的任务。报告中要是写“明年实现gdp增长10%”，“如果他第二年没有完成，那么上级就可以质问政府领导”。王晓宇说，“要是不确定，话就不能说太满。可以改成力争增长10%，那样没有完成也没有关系。”

一位在中央部委担任部长秘书的官员认为，给领导写讲话稿必须学会时刻“对表”――对世界形势的判断、对国内经济情况的分析，不能脱离中央的基本立场。从实际情况来看，写稿的人“有跟不上趟的，但不会有反着来的”。

在起草讲话稿时，沈国庆特别注意用词的准确性，比如这件事做得很不错，就是“很不错”，比较好就是“比较好”，可以就是“可以”，“在某个场合必须出现这样的语言，你稿子里出现了就到位了”。

“一个好的讲话稿至少要有新内容，如果没新内容要有新提法，要是什么都没有，至少你起的题目要有新意。”一位中央部委官员发现：“现在，各级政府和领导都特别注意在稿子里引用数据。”

“哪怕磕磕绊绊，但是说明你思考了”

领导到底怎么使用讲话稿，往往因场合不同而定。原广州市常务副市长苏泽群开会很少念稿子。“除非是一些党务系统的会，不能随便发挥，政治性要求比较高。”他曾经的一位秘书说，“给他写稿的人常有挫败感，基本上稿子只用最后四个字‘谢谢大家’。”

关于中央领导提倡讲话不念稿的原因，陈新认为，就是让你独立地思考、深刻地思考。“哪怕磕磕绊绊，但是说明你思考了，你在动脑子想。”

一位中央部委官员发现，许多领导的讲话内容是文件体，语句非常严谨，但大家不爱听；为什么那么多人喜欢看毛选、邓选，因为他们是在“说话”。“讲话其实不怕重复，要生动形象，有包袱，充满幽默感。”

这位官员曾经整理过朱基的现场讲话，他发现“朱基说得妙趣横生，过后整理成文字时也一环扣一环，相当有逻辑性”。

网络上流传甚广的“点燃正能量，引爆小宇宙”，也传递到官方的耳朵里。12月13日，中共中央总书记会见到访的美国前总统卡特时，就运用了网络词汇――中美双方要不畏艰难，勇于创新，“积累正能量”。

年度会议讲话稿 第6篇

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一、专业性会议领导讲话稿的特点

专业性会议领导讲话既不同于综合性会议上的领导讲话,也不同于专业性会议上其他人的讲话,有其突出特点,因而在讲话稿的写作时应有特殊的技巧。

1.专业性

专业性会议的议题总是聚焦于某个专业领域或某个专业部门的工作,专业性突出。因而对比于综合性会议上领导讲话要尽量避免专业术语的要求,专业性会议的领导讲话则要求突显其专业性。因为与会人员均为本行业专家及相关从业人员,讲话稿中专业术语的应用并不会导致与会者理解上的困难,反而更能精准表述相关专业内容,有利于与会者更好地把握领导的讲话意图。

2.指示性

基于会议的需要,在会议上安排的各种讲话均各自发挥着不同的作用,有宣传性、说理性、讲解性、辩论性、交际性作用等等。上级领导讲话不同于会上其他人员的讲话,有其特殊作用,应属于指示性的。领导讲话应体现上级工作意图,带有上级明确的指示精神,对下级未来工作的方向应具有指示性作用。

3.针对性

上级领导在专业性会议上的讲话应具有较强的针对性,不能泛泛而谈。要求讲话能结合当前政治、社会实际情况,并且结合本专业领域或本部门工作的实践展开。领导讲话是对会议和专业性工作的具体指导,应紧扣本专业领域,涉及对有关工作的适当评价,点出现存问题,明确有关政策、原则并指明今后的发展方向。

二、专业性会议领导讲话稿的结构

专业性会议领导讲话稿并没有严格、固定的格式,可以根据不同会议内容灵活安排,一般可以由以下几部分组成:

1.标题

常见讲话稿标题有两种形式:其一,《×××在××××会议上的讲话》,如《在中央人口资源环境工作座谈会上的讲话》;其二,标题点出全文主旨,如在全国政法工作会议上作的题为《深入贯彻落实科学发展观,促进经济平稳较快发展,保障社会公平正义,维护社会和谐稳定》的讲话。讲话领导人姓名则标注标题下方。

2.称呼

根据与会对象的身份,采用恰当得体的称呼。

3.正文

开头部分。一般讲话稿的开头可以多种多样,如采用悬念式、名言式、提问式开头等,但专业性会议领导讲话稿基于其指示性作用,多是开宗明义,首先提出要点,即用极简要语言点出全文的目的和意图,如同新闻导语一般,“立片言以居要”,以便与会者能迅速抓住领导讲话要领。

主体部分。这是讲话稿的重点部分,要突出强调全文主旨。层次安排上一般可根据讲话稿目的设计。常可以采用条陈式、递进式、对比式等等。篇幅较长的讲话稿多用小标题形式,分条列项地展开,便于与会者理解掌握。不同于一般讲话稿多为起说服鼓动的目的,专业性会议领导讲话常因要突显上级机关的工作意图表示,所以在写作时要特别注意:

要包含相关事务的界定。对于某些内涵外延不很清晰的事务,作为上级领导的讲话,要首先帮助与会人员理清事务边界,这是使之在实践工作中顺利贯彻上级意图的基本前提。

要体现明确的政策界限。如前所述,讲话稿对与会人员的工作有指示性作用,因而应鲜明体现上级政策、精神,表明对基本问题的立场。关于专业领域的相关工作应该做什么,怎么做,做到什么程度,提倡什么,反对什么,都应该明确体现在领导讲话稿中。

总之,在主体写作时要抓住关键所在,分出轻重缓急,对重点问题可以反复强调,切忌 “眉毛胡子一把抓”,面面俱到,否则易使与会者印象模糊,不分轻重,从而导致在实践工作不能很好贯彻执行上级指示。

结尾部分。此部分写作好坏直接影响到讲话能否在与会者中留下鲜明、深刻的印象。讲话稿结尾一般都须总括全文,用简短语言概括主要内容,使与会者能对通篇有清晰、完整的认识。一般讲话稿还可在最后提出相关要求、目标和希望,专业性会议领导讲话稿也可以如此安排,但在此部分要多侧重于领导指示精神、工作意图的执行安排,以体现领导讲话对专业实践工作的指示性作用。

三、写作注意问题

在专业性会议领导讲话稿的写作中要特别注意以下几个问题:

1.把握好专业性的度

专业性会议不同于综合性会议,上级领导讲话固然要体现专业知识,可以采用专业术语准确表述,但又不能太专业,否则易等同于学术论文。写作时要特别把握好专业性的度。讲话稿不能为炫耀领导的专业知识而故意大量使用过于生僻的专业术语。讲话稿要体现专业的特点,但最终要着眼于对实际工作的指导,而非泛泛的专业性探讨。

2.主题要集中、鲜明

讲话稿要始终围绕会议主旨展开,贯穿上级工作的中心意图,并旗帜鲜明地表述出来,不能漫无边际,想到哪里说到哪里,更不能含糊不清,模棱两可,否则将大大降低与会者对领导讲话精神的认知程度,更将直接影响上级指示的贯彻执行。同时,专业性会议领导讲话要尽量避免空话套话,包括故作谦虚的话,否则极易引起与会者厌烦,甚至影响会议效果。

3.内容要有针对性

要针对有关专业事务、会议进行情况和与会人员的接受能力,有针对性地进行讲话。讲话要紧扣当前社会实际,同时结合本专业领域的工作实践,在此基础上的上级指示才具有实施的可操作性。同时,讲话内容要针对与会者的特点,充分考虑其文化程度、职业构成、知识领域、年龄构成、身份地位等,分析其心理、观点和态度,做到有的放矢,这样的讲话才能吸引、说服与会者,取得预期的效果。

4.语言要通俗化、口语化

讲话稿是用来读的,特别要注意多用口语,深入浅出,句子不宜太长,不宜用生僻拗口的怪词怪字。要用浅显、通俗的语言把抽象理论具体化,使与会者听得清楚、弄得明白。高明的领导往往会用精辟语言提炼核心观点,使与会者印象深刻,并广为流传。如2007年在全国政法工作会议代表和全国大法官、大检察官座谈会上讲话中所谈到的“三个至上”(党的事业至上、人民利益至上、宪法法律至上),已成为迄今司法界耳熟能详的经典表述。

四、文稿形成过程

专业性会议领导讲话稿的形成过程大致可分为几个阶段:

1.充分准备

一份好的讲话稿离不开写作前充分的准备工作。领导讲话稿体现了上级工作意图和目的,是下级开展实践工作的依据,因而讲话稿观点的正确性、科学性至关重要。而其正确性、科学性的确保来源于事先充分的调查和了解。只有在掌握丰富全面的情况资料的基础上,讲话稿才能言之有物,言之有理。这要求领导事先要全面了解有关专业事务,了解相关政策和决策。在对当前专业性工作有详尽把握的基础上,领导才能作出正确的判断和决策,提出明确的专业工作指示。同时,领导还需要了解专业性会议的进行情况,了解与会人员的构成,以便能根据会议和与会者特点,有针对性地安排讲话稿的内容和语言,以使其发挥更佳效果。

2.拟稿

一般情况下,在事先充分准备的基础上,可按照常见讲话稿结构形成文稿形式,领导在会上照着宣读即可。实践中有一些领导讲话,会前并没有详细的文字稿,只有一个简单的提纲,注明讲话要点,会议时由领导根据提纲要点临时发挥。甚至有的领导会前既没有讲话稿也没有讲话提纲,仅仅只有腹稿,会议时作即席讲话。后两种情况下,领导讲话稿的形成还需要第三个步骤,即由专人根据会议记录或录音整理领导讲话,最终形成讲话稿。需要提醒的是,专业性会议领导的重要讲话一般需要事先有完整的文字稿。

3.整理

年度会议讲话稿 第7篇

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加强基层党建工作是巩固党的执政基础和执政地位的现实需要，是贯彻落实党的十八届六中全会精神、推动全面从严治党向基层延伸的必然要求，是扎实推进振兴发展、全面建成小康社会的重要保证。各级党委（党组）主要负责同志要深入贯彻落实系列重要讲话精神和关于加强党的建设的新思想新论断新要求，认真贯彻党的十八届六中全会精神，深刻认识加强基层党建工作的极端重要性、现实紧迫性，坚持问题导向，落实主体责任，狠抓薄弱环节，把基层党建各项工作抓具体抓深入抓扎实，为辽宁扎实推进振兴发展、全面建成小康社会提供坚强组织保证。

要坚定不移落实全面从严治党要求，推动党的基层组织建设全面进步全面过硬。一是要坚持不懈地加强思想政治建设，推动“两学一做”学习教育常态化制度化。把学习系列重要讲话精神作为首要政治任务，真学真信真懂真用。把学系列讲话与学党章党规贯通起来，与学《准则》《条例》结合起来，学深学透、知规守规。切实加强政治纪律和政治规矩教育，教育引导党员进一步增强“四个意识”特别是核心意识、看齐意识，坚决维护以同志为核心的党中央权威和集中统一领导。二是要加强和规范党的组织生活，激活党组织、增强组织力。把“三会一课”作为党支部开展活动、教育管理党员、发挥堡垒作用的基本制度依托，突出党性锻炼、加强组织管理，提高科学化、规范化水平。认真开好民主生活会，用足用好批评与自我批评这一锐利武器，查摆突出问题、深刻剖析根源、明确整改方向。推进党支部规范化建设，使其成为教育党员的学校、团结群众的核心、攻坚克难的堡垒。三是要坚持求真务实、精准施策，推进组织建设和队伍建设再上新水平。统筹推进农村、国企、城区、高校、非公企业和社会组织的党建工作，与时俱进、创新发展，实现党的领导、党的工作、党的组织作用在社会各个领域有效覆盖。加强基层带头人和党员队伍建设，选优配强基层党组织领导班子，把党要管党、从严治党落实到党员队伍建设全过程。四是要强化整体功能、充分发挥作用，凝聚推动振兴发展的强大力量。各级党组织和党员干部要在深化改革上发挥作用，勇于担当、敢于负责，坚决破除体制机制障碍；在推动振兴发展上发挥作用，拼搏进取、真抓实干，让人民群众的日子越过越好；在维护社会稳定上发挥作用，联系群众、服务群众，化解矛盾、排除隐患；在改善民生上发挥作用，不断增强群众获得感和幸福感。

抓好基层党建工作，关键在抓实责任人，关键在各级党组织书记。要以明责知责、担责履责、问责追责为重点，层层压实责任，以责任到位推动工作到位，以责任落实保障工作落实。要着力完善制度机制，建立责任清单、加强督促指导，确保抓有所成、抓有所进。要加强基础保障，人往基层走、钱往基层投、政策往基层倾斜，使基层党组织有资源、有能力为群众服务。

年度会议讲话稿 第8篇

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同志们：

今天的会议，是经局党组研究决定，并报经市政府主管领导同意召开的一次十分重要的会议。会议的主要任务是：深入贯彻落实十八届中纪委六次全会、九届省纪委六次全会、五届市纪委六次全会精神，回顾总结2015年度全市移民系统党风廉政建设和反腐败工作，安排部署2016年工作。刚才，会议通报了去年全市移民系统党风廉政建设情况，并对监督执纪问责工作进行了安排，希望大家认真领会，抓好贯彻落实。下边我讲三点意见：

一、认清形势，对标看齐，切实增强移民系统党风廉政建设和反腐败工作的高度责任感

党的十八大以来，以同志为总书记的党中央，着眼于新的形势和任务，把全面从严治党纳入“四个全面”战略布局，把党风廉政建设和反腐败斗争作为全面从严治党的重要内容，以旗帜鲜明的政治立场、坚强无畏的政治勇气、坚韧不拔的政治定力，着力解决管党治党失之于宽、失之于松、失之于软的问题，使不敢腐的震慑作用充分发挥，不能腐、不想腐的效应初步显现，反腐败斗争压倒性态势正在形成，极大地提振了党心民心，极大地提升了党的形象。

1月12日至14日、2月1日、2月14日，十八届中央纪委六次全会、省纪委九届六次全会、市纪委五届六次全会相继召开。中央和省市召开的这些会议在向我们反复传递和强化一个信号，那就是中央、省市坚定不移反对腐败的决心没有变，坚决遏制腐败现象蔓延势头的目标没有变，落实“两个责任”的力度在持续加大，反腐倡廉的措施在持续强化，纠风惩腐的“高气压”“强气场”在持续升级，不想腐、不能腐、不敢腐的氛围在持续形成，坚持力度不减、节奏不变、尺度不松、持续保持惩治腐败的高压态势是加强党风廉政建设的总态势。对此，我们一定要保持清醒的头脑，深刻认识中央和省市抓党风廉政建设反腐败斗争的坚定决心，做明白人、清醒人、局中人，落实好当官应尽之责，持之以恒深化党的作风建设，坚持以零容忍态度惩治腐败，以党风廉政建设和反腐败斗争的实际成效树立移民行业的良好形象，取信于广大移民群众。

去年以来，在市委、市政府的正确领导下，全市移民系统认真贯彻落实中央、省市纪委全会会议精神，坚持把全面从严治党作为重中之重摆上重要位置，不断提高思想认识、严明党的纪律、加强作风建设，紧紧围绕“两个责任”落实，强化措施办法，健全工作机制，系统内不敢腐的高压态势进一步形成、不能腐的制度约束进一步强化、不想腐的思想自觉进一步增强，遵规守纪、勤政廉政蔚然成风。市局党组着眼于造氛围、建机制、抓监督、求实效，走在前头，率先垂范；坚持看齐意识、规矩意识、纪律意识，积极推进反腐倡廉制度改革，推行“4+2”党建责任体系；坚持党内政治生活常态化，严明政治纪律，建设局机关和全系统良好的政治生态；盯住少数，管住大多数，规范和强化全局全系统行使权力制约和监督。逢会必讲廉政，先后在局机关和全系统组织开展3次“两个责任”讲评会、2次廉政谈话、4次廉政警示教育活动，层层传导压力，统一全系统思想和行动，着力营造不敢腐氛围；把管党治党主体责任扛在肩上、握在手里，全面落实党组主体责任和纪检组监督责任；把纪律挺在前面，把规矩立起来，出台并实施了7个方面的党风廉政建设管理办法和旨在纠正行业不正之风的“关于加强移民项目建设管理暂行办法”、“关于加强各类评审费验收费讲课费管理的暂行规定”；抓实抓细作风，驰而不息纠正“四风”。扎实开展“三严三实”、“一改双优”、“三亮三评”专项活动，深入开展“不作为、乱作为”、“为官不为、懒政怠政”、“严守政治纪律，严明政治规矩”等专项治理。深化干部人事制度改革，引导移民干部牢固树立大局意识、规矩意识、服务意识、效率意识、廉政意识，着力打造务实重干的移民干部队伍；深入推进强化履职尽责工作，推行移民工作责任清单、标准清单和台账化管理。积极推进移民项目建管体制改革，开展了移民资金专项检查，发现和纠正了一批存在的问题；大力支持纪检监察机构转职能、转方式、转作风，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，强化监督执纪问责，通报、约谈、责令处理一批不作为、慢作为的单位和个人，为移民工作的顺利开展提供了坚强的作风保障。市局反腐倡廉制度改革、主体责任年工作得到省纪委、市纪委、第三纪工委的充分肯定和积极评价，党风廉政建设制度改革工作被确定为省级创新示范点，“四督四查”、“三亮三评”工作始终走在全市前列，我们的经验做法多次在全市推广。

在充分肯定取得成绩的同时，还应当清醒地认识到，当前，我市移民系统党风廉政建设和反腐败斗争形势不容乐观，移民工作并非一片净土，违纪现象时有发生，还存在不少廉政风险，还存在着权力监督制约机制不完善、内控制度不严密的问题；落实党风廉政建设主体责任和监督责任“上热下冷”，一些地方思想麻木，认识不到位，仍然我行我素，缺乏底线思维和自我保护意识；少数移民干部思想状态、能力水平还需要进一步提升。对此，我们必须高度重视，切实加以解决。

二、聚焦发力，扎实推进全市移民系统党风廉政建设和反腐败斗争

2016年是“十三五”规划的开局之年，是全面深化改革的重要一年，移民工作改革发展任务艰巨。做好今年移民系统党风廉政建设和反腐败工作的总体要求是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，深入贯彻学习系列讲话精神，按照市纪委五届六次全会部署，保持坚强政治定力，坚持全面从严治党，加强监督执纪问责，担当和落实好全面从严治党主体责任，坚持尊崇党章、把纪律挺在前面，持之以恒落实中央“八项”规定精神，坚持不懈改进作风；深化移民项目建管体制改革，加强移民工作管理，健全制度体系，从源头上、机制上有效防控廉政风险和业务风险，不断取得移民系统党风廉政建设工作新成效。今年重点把握以下几个方面的工作：

（一）深化改革，推进源头反腐。不断消除滋生腐败的体制机制弊端，加强廉政风险管控，是建立移民工作惩治和预防腐败体系的重要内容，也是加快转变政府职能的内在要求。我市是移民大市，目前全市拥有大中型水库移民36.6万人，其中南水北调移民7万余人，年投放移民后期扶持资金、生产发展奖补资金3个多亿，项目多、碎、杂、小，施工战线长，在项目建设招标投标和设计监理施工单位选择上存在着很大的随意性，极易诱发腐败。同时，因项目建设管理不规范，任意拖延建设周期、变更项目内容、滞压移民资金等问题经常发生。对此必须从源头上堵塞漏洞，深化改革。一要推行移民项目建管体制改革。实行政企分开、政事分开、建设与执行分开，因地制宜成立县区移民项目建管局。全面落实项目法人责任制，由建管局履行项目建设管理法人职责，对建管局的管理行为和项目建设的质量、安全、进度、造价等控制情况建立监督约束机制和责任追究机制，提高项目管理专业化水平；要改革项目监理制，更好地发挥监理作用，加强监理秩序控制、工序验收和抽检评定，落实对质量安全等问题的监督权和否决权。加强对监理单位、监理人员的监督管理，实行列入“黑名单”、逐出南阳移民项目建设市场等惩诫制度；完善招投标制度，采取有效措施防止恶意低价抢标、围标串标。今年要制订和完善限额以下简易招标制度，有效防止把自主选择设计单位、监理单位、单位、施工单位变成一个人说了算，坚决消除管理盲区。强化合同制，杜绝非法合同、口头协议和纸外合同等不规范现象。加强对合同研判、签订、履行、变更、结算等全过程管理。强化对合同执行情况的监督；要强化移民项目建设的政府监管，既要精减事前审批事项、减少市场准入限制，又要加强对移民项目的事中事后监管，特别是加强对项目评估、招标投标、设计审查、工程变更、工程验收等关键环节的监管，重点整治招投标中的非法干预、暗箱操作、围标串标行为，以及试验数据和变更设计造价、层层转包和非法分包、虚报工程量、多计工程款等违法违规行为。二要进一步增强移民工作透明度。防止项目安排的随意性，杜绝人情项目。逐步建立完善公示、通告、听证、参与制度，对移民工作全方位、全过程公开，有效保障移民群众的知情权、参与权、表达权和监督权。将每个移民项目投资规模、建设地点、建设内容、建设周期等全部网上公开。后期扶持项目未经公示或公示不符合要求的，一律不予立项审批。项目和资金未按规定进行通告或通告不符合要求的，一律不得拨付资金。积极组织移民参与项目管理，后期扶持项目的确定要充分尊重和听取移民群众的意见，积极引导移民群众参与项目管理。实施听证制度，后期扶持项目确定前，对移民之间或移民与相关影响人口之间存在较大分歧的，应当举行听证。三要清理盘活存量资金，提高移民资金使用效益。对沉淀资金开展专项清理工作，全面摸清移民资金存量情况，分类提出处理意见，对长期沉淀的存量资金要硬起手腕调整使用，对该花不花、造成闲置浪费的单位要严格追究责任。要研究制定年度后扶项目资金结算办法，加快资金结算，防止久拖不决、影响资金效益。四要深化“四督四查”机制建设。实现督查内容、督查对象全覆盖，把移民工作“四督四查”的范围延伸到移民政策落实和与移民群众利益最直接、最迫切、看得见、摸得着问题的解决上来，着力解决行业内部监督弱化问题，消除内部监督盲区，积极推进移民工作基层党风政风建设。重点对主要业务科股室、县区移民局的工作组织开展情况和移民项目建设、资金管理情况进行监督检查、效能监察、专项巡察，对发现的程序性问题、工作不作为慢作为乱作为问题、慵政懒政怠政问题要适时予以通报，及时下发整改通知，跟踪纠正，对发现和掌握的各类违纪问题，要适时启动调查程序，按有关规定处理，决不姑息迁就、养痈遗患。

（二）加强内控体系建设，规范移民工作权力运行。加强内部管理是防范廉政风险发生的有效手段。要着力完善系统内部和单位内部管理机制，把权力运行关进制度笼子。今年年底前系统内各单位要全面完成内控制度的建立和实施工作。一是开展严格职责标准，构建责任体系，强化履职尽责工作。坚持自上而下，根据“三定”规定、机构编制方案和所承担的工作任务，逐级厘清职能和责任，界定到每个岗位、每个人。明确列出每个岗位领导、每个人的职能权限、职责范围和履职事项，制定出职责清单；围绕职责清单，列出各项工作的规定程序、每个程序的完成时限、履职到位标准、工作目标等，制定出标准清单。着力解决工作中责任不清晰、履职尽责不到位、消极被动、推诿扯皮等不严不实问题。此项工作，各县区要在6月底前完成，届时市局组织检查。二是构建单位内部“4+2”党建制度体系。建立一把手负总责的工作机制，权责一致、有效制衡、分事行权、分岗设权、分级授权，建立健全民主集中制、严肃党内政治生活、干部选拔任用、反腐倡廉四项制度和权力规范运行、全面从严治党监督检查问责两项机制。重点是落实市纪委“单位一把手五不直接分管”制度，一把手不直接分管财务、人事、行政审批、工程建设、物资采购工作；实行“三重一大”集体决策制度和“一把手末位发言”制度；建立单位内部日常工作运行规则，建立移民项目前期论证咨询、规划编制、调研、重大决策风险评估、项目验收、效益监测评估制度；强化党内监督，坚持党内政治生活常态化，严守政治纪律，严明政治规矩，严格落实民主生活会制度，实行党内请示报告制度。三是排查廉政风险，健全防范措施。按照市纪委加强廉政风险防控、规范权力运行机制建设工作要求，进一步加强市县移民部门廉政风险点管理，排查梳理各岗位风险点，核定风险等级，全面梳理职权，优化内部流程，查纠廉政风险，健全完善制度，抓好公开运行，强化问责追究，确保权力运行到哪里，风险防范措施就跟进到哪里，在全市移民系统形成以岗位为点、以工作程序为线、以制度为面、自律与他律共同作用、组织监督与群众监督双管齐下的廉政风险防范管理体系，推进移民系统反腐倡廉建设。6月底前要完成廉政风险点报备任务，下半年纵深推进实施，市局纪检监察室做好业务指导工作。

（三）强化作风建设，预防“四风”反弹。作风建设是推进全面从严治党的重要突破口，是反腐败的治本之策。多次强调，作风建设永远在路上，要坚持坚持再坚持，把作风建设抓到底。尽管这两年我们移民系统的作风建设已经取得了明显成效，但“四风”问题仍然花样翻新、易发多发、不容小视。各级党组织要始终把作风建设放在心上、抓在手上，在“常”、“长”上下功夫，不断提升全系统作风建设水平。一是要锤炼坚强党性。今年中央将部署开展以“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”为主要内容的“两学一做”学习教育活动，这是深化党内教育的又一次重要实践，也是推动学习教育从“关键少数”向全体党员拓展、从集中性教育活动向经常性教育延伸的重要举措。要把锤炼党性作为端正作风的根本举措，以坚强的党性为良好作风固本培元，认真落实中央部署，加强思想教育和党性锤炼，引导党员干部筑牢抵制不良作风的思想防线。二是要巩固“三严三实”专题教育成果。要持续加强严以修身、严以律己、严以用权的教育，引导党员干部进一步强化党的意识、党员意识和纪律规矩意识，切实增强思想自觉和行动自觉，从思想深处筑牢抵制不良作风的“防火墙”。要切实做到谋事要实、用权要实、做人要实，不断强化拼上去的精神状态，谋事上要做到顶天立地、敢于担当，干事创业要脚踏实地、勇于创新，做人要实实在在、表里如一。三是要坚决抵制“四风”。紧盯违反中央“八项规定”、省“若干意见”和市“十项规定”的新形势新动向，紧盯“四风”的新变种新问题，深化专项整治，坚决予以查处。继续盯紧节假日等“四风”问题易发多发重要节点，高度重视隐性变异“四风”问题，严查违规操办婚丧喜庆、公款吃喝、公款送礼、公款旅游、公车私用、违规发放津贴补贴、违规收受礼品礼金、公款参与高消费娱乐、健身活动等突出问题，同时，进一步细化和完善厉行节约反对浪费配套制度，狠刹铺张浪费和奢靡之风，对顶风违纪的要通报曝光。四是要全面提升履职尽责水平。要勇于担当作为，自觉践行“忠诚担当事上见”，牢记使命，不负重托，对自己承担的任务、该干的事情，要勇于担责，敢于拍板执行，把该研究的事研究透，把该干的事干好。五是要培育良好家风。从近年来查处的腐败案件看，家风败坏往往是领导干部走向严重违纪违法的重要原因。各级移民干部要把家风建设摆在重要位置，坚持廉洁修身、廉洁持家，对亲属子女和身边工作人员严格教育、严格管理、严格监督，引导他们力戒特权思想和享乐思想，不行不义之举，不谋不义之财。

（四）延伸监督触角，扎实开展行业纠风工作。创新督的方式和查的手段，提升督与查的标准，规范督与查的内容。一是加强移民直补资金效能监察。按照既定方案，继续开展第二轮移民后期扶持直补资金和南水北调移民生产发展奖补项目效能监察，跟踪问效直补资金管理、发放、使用情况以及移民项目实施、建设、管理情况，整改存在的问题，查处违纪行为。县区移民部门要对照方案，及时做好迎检准备。监察情况要适时通报，情况严重的及时做好案件移交工作并及时问责。二是开展专项巡察。围绕贯彻落实中央八项规定、执行党的政治纪律、执行民主集中制和干部选拔任用条例等4个方面，强化对机关科室、科级以上干部的巡察监督，将巡察结果作为干部考核评价、选拔任用、奖励惩处和对干部进行调查、免职、降职等组织处理的重要依据。同时，将巡察的范围向各县区移民部门日常作风建设、重点工作推进、移民资金发放、移民项目实施等领域扩展延伸，对巡察发现的问题要逐一建立台账，跟踪抓好整改落实。三是推行常态化的内部审计工作。坚持每年组织开展对移民资金、移民项目实施情况的审计检查，适时提交审计报告和整改处理报告。四是扎实组织开展“为官不为、懒政怠政”专项治理活动。认真梳理查摆机关、科室和自身存在的“为官不为、懒政怠政”问题，剖析原因，制定措施，积极整改。要逐级建立“为官不为、懒政怠政”问题整改台账，由纪检部门牵头，对问题整改实行销号管理，整改落实到位后，定期公布整改情况，对悬而不决的问题进行严肃问责处理，确保取得扎实成效。五是用好用活“四种形态”，组织开展常态化的追责工作。今天会上，局党组专门印发了《从严治党把纪律和规矩挺在法律前面的实施办法》，主要目的是主动适应全面从严治党新形势新要求，把中纪委和省市纪委关于“把纪律和规矩挺在法律前面”的要求落到实处，用纪律和规矩管住大多数党员干部，在全市移民系统进一步构建良好政治生态，致力解决刚性规定覆盖不到不力问题，增强对弹性作风的控制力和约束力。《办法》明确了20条50多项问责情形，围绕教育预防、问题发现、查办处理、监督制约完善了一系列保障措施。各级党组织要不断完善监督检查方法，突出问责，确保“纪挺法前”取得实实在在的成效。

（五）坚持零容忍，严惩腐败。坚持“有线索必核实、有案件必查处、有贪腐必惩治”，严肃查办移民干部贪污贿赂、以权谋私的案件，严肃查处损害群众利益和失职渎职案件，严肃查处违反组织纪律的案件，严肃查处违反《准则》、《条例》的行为，严肃查处工程建设、资金管理和选人用人等背后的腐败问题，重点查处十八大后不收敛不收手、问题线索反映集中、群众反映强烈、现在重要岗位且可能还要提拔使用的领导干部。注重从信访举报、执纪监督、巡察反馈和网络舆情等多种渠道发现问题线索，及时梳理、甄别、处置。今年市局将在移民官网上开辟网络举报专区，公布举报电话和举报信箱，进一步畅通举报渠道，强化社会监督功效。坚持抓早抓小，早发现、早提醒、早纠正，对反映移民干部的问题，及时约谈、函询、诫勉，防止小错养成大错。发挥查办案件的治本功能，对发生的典型案例要逐一深入剖析，举一反三，建章立制，堵塞漏洞。

三、强化责任，从严治党，推进移民系统党风廉政建设和反腐败工作再上新台阶

各级移民部门要充分认清肩负的职责和使命，坚守责任担当，凝聚工作合力，狠抓任务落实，不断推进全系统反腐倡廉工作取得新成效。

（一）加强和改善党的领导，提高党的领导水平和执政能力。各级党组织要切实把发挥领导核心作用与支持本单位依法履行职责统一起来，认真履行政治领导责任，把方向、管大局、保落实。特别是在当前新的工作常态下，更要强化学习、深化认识，积极适应新常态、把握新常态、引领新常态。要切实增强政治警觉性和政治鉴别力，时刻绷紧政治纪律这根弦，坚决向党中央看齐、向看齐，向党的理论和路线方针政策看齐，始终做政治上的明白人。要引导教育广大党员干部，善于从政治上看问题，站稳立场、把准方向，始终忠诚于党，始终对组织坦白，始终正确对待权力，始终牢记政治责任。

（二）落实“两个责任”，形成党风廉政建设和反腐败工作整体合力。要抓实“主体责任深化年”工作，对党的领导作用不发挥、贯彻党的路线方针政策走样、管党治党不严不实、选人用人失察、发生严重“四风”和腐败等现象和问题，既追究主体责任、监督责任，也上查一级、追究领导责任、党组织责任。要建立起一级抓一级、层层抓落实的责任体系和工作格局，把从严治党主体责任承担好、落实好。要加强干部管理监督，敢于较真、注重日常、抓早抓小，体现组织严格要求和关心爱护。纪检监察干部要认真履行职责，监督检查各项移民政策法规、各项重大决策部署落实情况和各级移民干部廉洁从政情况，协助党组织协调好党风廉政建设工作。

（三）严格执行《准则》和《条例》，对标看齐抓落实。要以尊崇党章为根本，以贯彻执行《准则》和《条例》为重点，深入开展党章和《准则》、《条例》的学习宣传教育，引导党员干部既要奔向高标准又要守住底线。各级移民干部要加强学习，牢记要点，增强纪律意识，形成纪律思维，培养纪律素养。

（四）强化主体责任担当，牢固树立不管党治党就是严重失职的思想。党委（党组）书记要做管党治党的书记，切实履行好第一责任；班子成员认真履行“一岗双责”，无论是抓业务还是抓党建，都要首先想到对党忠诚、为党尽责、对党负责。要经常分析研判本单位管党治党面临的形势任务和存在的矛盾问题，加强对各级党组织和党员干部的日常管理监督，抓早抓小，体现组织的严格要求和真心关爱，决不能坐看自己的同志在错误的道路上越滑越远。要强化、细化、实化责任落实的具体举措，逐级逐层分解责任，定期检查考核，上下联动、左右协同、齐抓共管。

年度会议讲话稿 第9篇

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今天会议的主要任务是：简要总结2017年全区党建工作，重点部署2017年度党建工作任务。

2017年，在省委的正确领导下，在省委巡视组的指导帮助下，全区各级党组织认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入学习贯彻系列重要讲话精神，不断强化党建主责主业意识，切实履行全面管党治党主体责任，党的建设取得一定的成效。

（一）增强了思想建党意识。针对一直存在的“重经济，轻党建”问题，我们注重以学习教育为抓手，抓住省委政治巡视和“两学一做”学习教育契机，切实转变观念，从思想根源强化党建责任意识。工委理论中心组先后9次集中专题学习关于全面从严治党的论述及中央、省委有关党建工作部署，学习范围扩大到各党委（党组）书记，从领导层面强化党建意识。以“全面加强党的建设”为主题开展为期半月的大学习、大讨论，全区22个党委（党组）共1375人次参与，切实提高对全面从严治党的认识，增强主业主责意识，“重经济，轻党建”的观念得到了转变。

（二）构建了制度治党体系。制定《洋浦工委关于全面加强党的领导工作方案》《中共洋浦工委关于全面加强基层党建工作方案》《中共洋浦工委关于全面从严治党工作方案》等党建方案，完善《洋浦经济开发区基层党建工作例会制度》《洋浦经济开发区基层党建工作帮扶制度》《洋浦经济开发区党建督查通报制度》等一批工作制度，健全《洋浦经济开发区基层党建三级联动机制》《党委书记抓党建工作述职评议考核机制》《洋浦经济开发区基层党建工作考核办法》等系列机制，制度治党体系基本构建。

（三）夯实了基层组织基础。全年投入党建经费3554万余元，同比增长254%。拨付27个村（社区）基本运行经费1120万元，每个村（社区）年均41.5万元；投入1500万元新建13个村级组织阵地，占村级组织总数的一半，投入力度历年最大；投入934万余元解决24个村庄道路、排水、饮水问题。调整三个区办事处党委书记，选配12名年富力强的优秀干部充实党委班子。以村级组织换届选举为契机，大力整顿软弱涣散党组织，选出一批党性硬、素质好、能力强、威信高的带头人，全区27个村（社区）100%实现书记、主任“一肩挑”，突出党组织的领导核心地位。选派124党员干部赴西安交大学习培训，邀请专家到洋浦作专题讲座4次，分级举办基层干部培训班5期，受训党员干部2750人次，广大党员受到教育培训。

（四）创新了党建工作模式。结合洋浦“十三五”规划的战略布局，围绕“五个洋浦”建设，出台《关于全面推进“党建+”工作指导意见》，创新党建工作模式助推重点工作开展。通过“党建+项目服务”活动，以党建工作为引领，党组织领导、党员干部驻村结对、党员带头搬迁，海南炼化扩能1300多户居民如期搬迁，华能热电一期项目顺利填海；汉地阳光石化有限公司党支部开展“党建+科技创新”活动，5名党员职工联合创新科研，科技创新成果获省科技创新奖。

（五）完成了七项重点任务。一是对全区12个党委144个支部的2940名党员开展组织关系集中排查，补充完善70名党员档案材料，3名“口袋”党员纳回原党组织管理，5名党员联系不上继续查找。二是完成违纪违法党员排查清理和处置，往届儋州市人大代表给予行政记过和党内警告处分1人、双开1名，2011年以来共对31名违纪党员给予相应处分。三是基层党组织换届顺利实施，27个村级组织和机关党委、教育党委、金海党委、食品公司党支部等7个党组织换届全部按期完成。四是较好地完成党费专项整治，经核查，共有1521名党员需补交党费，1519名党员如期全额补交，占99.9%；2名党员不补交且多次教育未果予以除名。五是抓好“两新组织”党的建设，20个社会组织100%实现“两个覆盖”；207家非公企业，组织覆盖87.1%，工作覆盖100%。六是深入开展抓党建促脱贫工作，将19个机关事业单位、9家企业党组织与9个村党组织结对帮扶，从机关和事业单位选派262名党员干部入村结对、5名优秀干部驻村担任第一书记，帮助农村党组织抓党建促发展，带动脱贫致富。七是扎实推进“两学一做”学习教育。工委先后15次召开工委领导班子、各党委（党组）书记参加的工委中心组（扩大）学习会议，专题学习关于全面从严治党的论述及中央、省委有关基层党建工作部署。各党支部先后召开支部党员大会630次，支部委员会1097次，工委班子成员讲党课13人次，参加所在支部会议36人次，党组织书记讲党课421人次。举办“两学一做”书法展、摄影展、知识竞赛，丰富党员干部学习载体。

这些成绩的取得，离不开省委和工委的正确领导，离不开各级党组织及党组织书记的责任担当，离不开广大党务工作者的辛勤付出和全体党员大力支持。在此，我代表工委向全区广大党务工作者表示衷心的感谢和崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到工作中存在的差距和不足。一是部分党组织“抓党建是最大政绩”的意识还不强，党建责任落实得不够到位，个别党组织书记党建第一责任人作用发挥不够，抓党建与抓发展还存在“两张皮”问题。二是各领域党建工作进展不平衡，机关党建一定程度上存在“灯下黑”的现象，农村和社区党组织“三会一课”等组织生活制度落实不够到位，中小学校党建责任落实不力，非公经济和社会组织党建工作仍较为薄弱。三是部分基层党组织引领作用发挥不好，凝聚力、号召力、战斗力不够强，基层矛盾化解力度还不够，带动致富能力较弱，在项目服务中没有发挥战斗堡垒作用。四是基层党组织书记及党务工作者普遍存在党务知识不熟悉、党建工作不在状态等现象。五是作风建设仍需进一步加强，部分党员干部新常态下不会为、不愿为、慢作为、不作为现象一定程度存在，干事创业缺乏主动性。针对这些问题，我们要按照中央、省委和工委的部署要求，从全局和战略的高度，充分认识党要管党、从严治党的重要性、长期性、复杂性，进一步增强责任感和紧迫感，切实担负起管党治党的政治责任，补齐党建工作短板，扎扎实实做好党建各项工作，不断提高党的建设科学化水平。

同志们，今年将召开党的，这是在我国全面建成小康社会决胜阶段召开的一次十分重要的代表大会，是党和国家政治生活中的一件大事、盛事。2017年全区党建工作要以迎接为主线，以严肃党内政治生活和强化党内监督为重点，以“两学一做”学习教育为抓手，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入学习贯彻系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，突出问题导向，聚焦主责主业，强化使命担当，落实全面从严治党新要求，充分发挥党统领全局、协调各方职能作用，统筹抓好全面从严治党各项工作，不断提高党的建设科学化水平，为“五个洋浦”建设提供坚强的政治保障。重点抓好以下9项任务：

第一，继续强化思想建党意识。围绕思想建党这个根本，切实用好思想建党传家宝，扭住思想政治建设这个生命线。要统筹推进中心组学习，坚持不懈抓好理论武装，深刻领悟治国理政新理念新思想新战略，紧紧围绕宣传贯彻党的、省第七次党代会精神和工委、管委会中心工作，切实增强“四个意识”特别是核心意识、看齐意识，更加自觉地在思想上政治上行动上同以同志为核心的党中央保持高度一致。要开设基层党建大讲堂，分级组织开展全面从严管党治党大讨论，充分碰撞党建思想，挖掘党建智慧，营造思想建党的浓厚氛围。要切实强化党建意识，牢固树立“抓好党建是最大政绩”的理念，切实转变“重业务、轻党建”的观念，党委、党组要主动扛起主体责任，党组织书记切实履行“第一责任人”职责，扎扎实实抓好基层党建工作。

第二，常态推进“两学一做”学习教育。按照中央关于“两学一做”学习教育不封口、继续抓的要求，坚持全覆盖、常态化、重创新、求实效，推进常态化制度化。一要在真学实做上深化拓展，注重融入日常、抓在经常，引导广大党员深入学习党章党规，深入学习系列重要讲话精神和党中央治国理政新理念新思想新战略，增强“四个意识”，做到政治合格、执行纪律合格、品德合格、发挥作用合格。二要更好发挥“关键少数”示范带动作用，坚持领导机关、领导干部带头，用有效制度机制推动领导干部以身作则、当好表率，带头旗帜鲜明讲政治、带头强化党性修养、带头严格自律，切实做到忠诚干净担当。三要加强党支部规范化建设，牢固树立党的一切工作到支部的鲜明导向，把“两学一做”作为“三会一课”基本内容固定下来、坚持下去，抓好基层支部相关制度建设，夯实党的组织基础。四要完善查找解决问题的长效机制，经常进行党性体检，深化问题整改，在补齐基层党建短板、解决群众身边不正之风和腐败问题上持续用力。五要推动学习教育与中心工作深度融合，激发党员干部干事创业的内生动力，凝心聚力促进改革发展。各级党委要认真落实主体责任，把“两学一做”学习教育常态化制度化作为深化全面从严治党的重要任务，作为党建工作考核的重要内容，既要完成中央和省委规定动作，又要结合自身实际，细化学习内容，加强分类指导，注重典型引路，充分调动基层党组织的主动性创造性，确保学习教育取得实实在在的成效。

第三，坚决执行党建制度体系。我们搭建了“1+2+3+4”的党建工作制度体系，形成了有目标、有计划、有督查、有考核的党建组合套路（“1”，即一个责任状，各党委必须按照目标责任状的要求，担当负责，确保各项党建制度落到实处。“2”，指两个工作方案，即《中共洋浦工委关于全面加强基层党建工作方案》和《中共洋浦工委关于全面推进“党建+”工作指导意见》两个计划性方案，方案是全区基层党建工作的指导，意见是党建工作模式的创新。“3”，指三个考核办法，即《基层党建工作考核办法》《党委书记抓基层党建专项述职办法》和《洋浦经济开发区村（社区）基层组织班子及成员绩效考核办法》三个考核办法，从党委到党委书记，从基层组织班子到班子成员的连环考核机制。“4”，指四个保障机制，即《洋浦经济开发区基层党建三级联动机制》《洋浦经济开发区基层党建帮扶机制》《洋浦经济开发区基层党建例会机制》《洋浦经济开发区基层党建督查通报制度》等4个制度机制），编织了“上下联动、结对帮扶、定期交流、督查通报”的基层党建工作网络，保障党建目标责任的落实。各级党组织要严格按照开发区基层党建工作体系框架，强化制度执行，压实党建责任，充分发挥主抓党建的责任担当，确保党建体系落地开花、结出硕果。

第四，统筹抓好各领域党的建设。一要抓好村级组织建设，加强村（社区）“两委”班子建设，突出抓好村级基层党建工作，树立大党建理念，按照条块结合、优势互补原则整合党建资源，打破封闭运行的局面，强化办事处党委统筹功能，推动人力、服务、管理资源向基层倾斜，大幅度增加基层组织工作经费，提高基层干部补贴，建立健全基层组织及其干部考核机制，让“两个作用”有力发挥，让基层组织成为洋浦开发建设的中坚力量。二要从严加强机关党建，解决“灯下黑”和“两张皮”问题，要围绕服务中心、建设队伍搞好服务，落实党员干部直接联系群众制度，推动机关干部转变作风，深入基层、服务基层，严格落实机关党建有关制度，全面铺开党建文化建设，推动机关党建走在前面、做好表率。三要大力加强中小学校党的建设，从督查情况看，中小学校党建工作是我们一个盲点。教育党委要主动担责，坚持问题导向，加大力气补足短板，完善中小学校党建工作机制，明确党组织主要职责，加强党组织班子建设和党员队伍建设，通过强化执行基本制度，确保党组织和党员活动正常化，将党建工作与行政工作紧密融合，发挥党的建设助推学校发展的统领和引擎作用。四要切实加强国有企业党建工作的领导和指导，严格落实国企党建工作责任制，扎实落实工委部署的各项党建任务；着力抓好政治引领，“三会一课”要突出党性锻炼，把思想政治工作作为国有企业党组织一项经常性、基础性工作来抓；坚持党的领导的根本原则，抓好国企领导班子建设和管理，把加强党的领导和完善公司治理统一起来，落实把党建工作写进公司章程的要求；强化问题导向，把解决思想问题同解决实际问题结合起来，充分发挥党组织的领导核心和政治核心作用。五是继续加强“两新”组织党建，加强对非公有制经济组织和社会组织党建工作的领导和指导，坚持集中攻坚行动与经常性工作相结合，巩固扩大非公有制经济组织和社会组织的组织和工作覆盖，努力实现“两新”组织“两个覆盖”进一步巩固提高。非公企业党组织要围绕促进生产经营、维护各方合法权益搞好服务，在职工群众中发挥政治核心作用，在企业发展中发挥政治引领作用；社会组织党组织要围绕凝聚群众、激发活力、促进发展搞好服务，引领社会组织坚持正确政治方向，发挥提供服务、反映诉求、规范行为的作用。

第五，全面推进“党建+”工作模式。牢固树立“围绕发展抓党建，抓好党建促发展”的工作理念，各党委要结合实际制定“党建+”工作方案，以落实管党治党责任为关键，以强化党组织政治功能和服务功能为核心，以强力助推“五个洋浦”建设为统领，全力推进“党建+”工作模式，构建以党建为核心，党建工作与中心工作、重点工作、日常工作有机融合、统筹推进的新机制，打造洋浦基层党建工作升级版。

第六，着力打造一批党建示范点。抓点带面、典型引路是推动工作的有效方法和重要手段。各党委要对基层党组织建设情况进行一次全面调查摸底，综合分析梳理，准确掌握现状，结合实际选取基础较好的基层党组织，整合资源，加大投入，在机关、企业、农村、社区、学校、两新组织等各领域选树基层党建工作亮点。要注重示范点的选址、重点项目的整合，以“美丽乡村”建设和“五好”党组织、服务型党组织、科技型党组织创建活动为抓手，把创建工作与经济社会发展和民生事业紧密结合起来，达到事半功倍的效果。年底前，要培养一批在全区、乃至全省数得着、看得见、立得住、推得开的工作典型，通过示范引领、典型带动，推动全区党建工作再上台阶。

第七，拓宽党员培训教育渠道。按照分级分类培训原则，创新培训方式，采取请进来讲、走出去学、全方位训相结合的办法，加大各层面党员培训力度，全面抓好教育培训工作。一是加强党组织书记队伍建设，结合干部培训工作选派党委（党组）书记到井冈山、延安等党建教育培训基地深造学习，委托省委党校对全区党支部书记进行党务轮训，不断提高书记队伍党务知识。二是定期举办专题讲座，邀请省委党校、省直机关、兄弟市县领导以学习交流、宣讲分享等形式对党员干部进行培训，组织党务骨干到先进地区考察取经，进一步提升党员队伍党性素养。三是打造本土党员教育基地，深挖本地资源，加大资金投入，把三都烈士纪念园建成开发区党员教育培训基地，保障党员干部教育培训阵地。

第八，抓好党建促脱贫攻坚工作。要在实践中不断深化对脱贫攻坚重大意义的认识，认真落实重要指示，坚持抓党建促脱贫攻坚，充分发挥党组织在脱贫攻坚的堡垒作用，为打赢脱贫攻坚战提供有力的组织保障。一要压实帮扶责任，各帮扶党组织要充分利用自身资源优势，切实履行帮扶责任，发挥共建联建作用，积极为帮扶村党组织出谋献策、谋划项目、投放资源，同心协力打赢脱贫攻坚战。二要建强基层组织，持续整顿后进村，选好配强村“两委”班子特别是党支部书记，切实发挥村党支部战斗堡垒作用、村支书先锋引领作用、村党员示范帮带作用，把基层党组织建设成带领群众脱贫的坚强战斗堡垒。三要充分发挥第一书记作用，严格按照“双争四帮”要求，切实加强第一书记培训培养，提高综合素质和执政能力，在政治上、工作上、生活上给予更多关心和支持，更好地发挥他们的主动性、积极性。四要加强农村党员干部培训，不断提高党员干部“双带”能力，抓好青年农民职业技能教育积极推进“造血”工程，切实解决贫困对象就业问题。

第九，大力加强干部队伍建设。坚持党管干部原则，认真贯彻落实领导干部能上能下若干规定，让为官不正、为官不为、为官乱为的领导干部腾位子，把信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的干部用起来。一要精准科学选人用人。鼓励担当作为，突出政治品格、能力素质和工作作风，坚持实践标准，看干部干过什么、干成过什么，尤其注重在推进重点项目、完成重点工作、深化改革、脱贫攻坚、维护稳定等急难险重任务中和基层一线发现、培养、使用干部，树立“有为才有位”的鲜明导向，让默默无闻、踏实肯干、不跑不要的干部有奔头、有盼头。二要建立健全容错纠错机制。按照“三个区分开来”的要求，准确判断错误行为的动机和性质，对干部在履职担当、改革创新过程中，没能实现预期目标或出现偏差失误，但符合法律法规和政策规定，勤勉尽责、未谋取私利的，党组织要对其纠错改正，做到严中有容、严中有爱，为忠于职守、勤勉尽责、敢闯敢干的干部上好“意外险”。三要从严监督管理。认真落实《中国共产党问责条例》，通过综合考评、巡察监督、明察暗访等多种方式，切实加大对各级干部履职尽责、廉洁自律等情况的督促检查力度，对那些不遵守纪律规定、不正确履职尽责、不依法依规办事的干部要严肃追责问责，让有令不行、有禁不止、玩忽职守的干部“受惩戒”。

以上9项任务是今年全区党建工作的重点，各级党组织务必认真贯彻落实。为落实好上述重点任务，我再强调三点要求。

第一，要落实好全面从严治党主体责任。全面从严治党是“四个全面”战略布局的根本保证。告诫全党，党要管党，才能管好党；从严治党，才能治好党。各级党组织必须担负起全面从严治党的主体责任，党委要带头落实好从严治党各项规定，组织、纪检等党的工作部门和职能机构，要在服务大局中明确政治站位、在聚焦主业中把握职责定位，要进一步细化党建职责任务，切实把党的思想、组织、作风、制度和反腐倡廉建设抓深入、抓细致，层层压实工作责任。

第二，要切实履行“第一责任人”责任。各级党组织书记是抓党建工作的“第一责任人”，要找准角色定位，强化责任担当，积极主动作为，做到真管真严、敢管敢严、长管长严。当前，我们一些党组织书记在抓党建工作和履行第一责任人职责上，还存在思想误区。有的认为党建工作部署下去让职能部门或分管领导去抓就可以；有的认为抓党建不容易出成绩；有的表现在落实党内法规制度上的宽松软。以上问题，根本原因是对全面从严治党的必要性和重要性理解不深，抓党建的第一责任意识树得不牢，也是不敢担当、不负责任的表现。作为党组织书记，必须牢记抓党建是自己的第一责任，抓得不好就是不称职。各级党组织书记要切实增强“四个意识”特别是核心意识、看齐意识，扑下身子抓党建，撸起袖子加油干，既要抓部署，也要抓督查，关键是抓落实，班子成员也要履行好“一岗双责”责任，抓好分管领域和主管业务部门的党建工作，努力形成齐抓共管的工作格局。

年度会议讲话稿 第10篇

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一是把党的政治建设摆在首位，不断把全面从严治党引向深入。

二是全面加强党的纪律建设，切实让党员、干部知敬畏、存戒惧、守底线。

三是突出严查形式主义、官僚主义，持之以恒抓好正风肃纪。

四是聚焦热点难点，切实发挥巡察监督利剑作用。

五是坚持问题导向，不断提升派驻监督实效。

六是加大执纪审查工作力度，保持从严执纪的高压态势。

七是失责必问、问责必严，推动全面从严治党责任落实。

八是加强自身建设，用铁的纪律打造忠诚干净担当的纪检监察队伍。

孟博还通报了省委巡视组移交的28件问题线索的处理情况，并向全体领导干部提出三点要求：

一要认清全面从严治党的形势。

二要正确认识党纪处分。

三要全力支持配合，确保集团纪委监督执纪问责落实到位。

集团仍存在个别基层党组织履行管党治党和主体责任不力、单位一把手纪律和规矩意识不强，党员干部纪律意识淡薄、廉洁从业意识不强、管理人员不能履职尽责，一些单位劳动纪律松散、超职数设置岗位等问题，并进行了点名通报。他要求各级党组织和领导干部正确对待问题，不推脱责任，不当老好人，以钉钉子精神抓实抓好党风廉政建设和反腐败工作。

一是要认真学习领会重要论述和党中央、省委安排部署，切实增强新时代全面从严治党、推动党风廉政建设向纵深发展的自觉性和坚定性。要持续强化“四个意识”，深刻把握党中央关于新时代全面从严治党的战略部署，深刻理解党的十八大以来全面从严治党的重要经验，深刻认识全面从严治党的极端重要性，充分发挥各级党组织的凝聚和引领作用，把全面从严治党当作一项事关集团改革发展的首要任务抓实抓好。

二是要牢牢坚持“发展这个第一要务”不动摇，做到党风廉政建设和生产经营发展“两手抓、两手硬”。要坚持围绕中心、服务大局开展党风廉政建设，根据新的形势和要求，勇于担负起企业转型升级和高质量发展的重要使命，为企业改革发展提供有效保证和有力支持;要找准服务中心大局的切入点和着力点，强化权力运行监督，提升依法依规治企能力和企业经营管理水平，营造健康向上的发展环境;要发挥监督检查的积极作用，真正实现被检查者正确对待、积极改进，检查者踩刹车、出主意，集团领导和相关部门出政策、定制度，从源头上为党员干部打开依法合规开展工作的通道和空间。

三是要突出抓好当前四项重点任务，推动党风廉政建设工作取得实效。要不折不扣地抓好省委巡视组的反馈意见的整改落实，扎实推进纠正“四风”和作风纪律专项整治，深入开展人事劳动纪律大检查和清理领导人员违规使用办公用房和公车工作，推动领导干部和企业风气持续好转。

四是要牢牢抓住领导干部这个“关键少数”，带动广大党员干部职工廉洁自律、勤勉履职。要强化领导干部对党忠诚、理想信念和纪律教育，强化对领导干部的监督制约，使其真正发挥“头雁效应”，带动一方，影响一片，推动全面从严治党进支部、到班组，向基层延伸。

五是要毫不动摇压实“两个责任”，以高度的政治责任感打造风清气正的良好政治生态。要强化各级党委的主体责任，强化领导干部的“一岗双责”，牢牢抓住党委主体责任、党委书记第一责任人这个“牛鼻子”，把管党治党责任融入到企业发展和生产经营全过程;强化各级纪委的监督责任，发挥好党内专责机关监督作用，加大干部问责力度，努力打造一支让党放心、职工信赖的纪检监察干部队伍，以永远在路上的执着把全面从严治党引向深入，不断开创企业转型升级、高质量发展新局面。

就贯彻落实会议精神提三点要求：

一是要提高政治站位，准确对焦集团党风廉政建设中存在的问题，坚决贯彻党的、中央纪委二次全会和省纪委九届三次全会等重要会议关于党风廉政建设和反腐败工作的总体布局和要求，特别是要依据曹子玉董事长讲话要求和孟博书记关于今年工作的部署安排，聚焦集团今年的主要工作和反腐败工作重点，谋划好、推进好本部门和本单位党风廉政建设和反腐败工作，推动全面从严治党向纵深发展。