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县邮政局20__年工作总结与20__年工作计划
今年以来,在省、市局的正确指导下,通过全局员工的共同努力,克服了种种困难和不利因素,在艰难中跋涉,在探索中前进,业务收入、邮政储蓄、手机放号、邮证通等几项重点指标保持了较好的发展势头;邮证通、保险、网点业务出现了健康发展的态势。全年累计完成业务收入625万元,为年计划(按调整后的计划797万元计算)的78.4%,欠产21.6;1-12月份邮政储蓄累计净增5000万元,为市局下达八亿计划的100,市场占有率为22.87,累计净增余额占全县金融系统累计净增的28,居全县五家金融机构之首。cdma、移动、联通、小灵通累计放号2786台;保险累计完成305万元;邮证通开户23户,邮证通交/!/易量累计达700多万元,交易手续费收入近8000元,沉淀资金100余万元。邮购分销业务充分利用“端午节”、“中秋节”两节完成邮购分销近10万元、喷施宝完成20400多包;亮博士洗衣粉完成1300件.由于9月份按上级局有关规定,挤压业务收入水份149万元,加之以前年度多提报刊收入近40余万元,导致今年业务收入欠产.由于20__年旅游奖和其他业务酬金到今年才兑现,导致收支差额的完成艰难,完成收支差额140万元。一、突出重点抓经营,持续、健康促发展。(一)、邮政储蓄再攀新高。今年的邮储发展困难重重,上半年中山商业广场门面出售到邮政取存款的多,加之又没有去年烟厂买断的有利时机,但我局员工克服种种困难,艰难发展邮储业务,多方挖掘市场,取得了可喜的成效,邮政储蓄全年累计净增5000万元,为市局下达八亿计划的100,市场占有率为22.87,累计净增余额占全县金融系统累计净增的28,居全县五家金融机构之首,为新田局邮储发展最好的一年。今年,我局农村邮储发展来势较好,农村邮储在减少了两个网点的情况下(农村两个网点搬迁至县城),累计净增2533万元,首次超过了县城网点(县城三个网点1—12月累计净增2478万元)。在20__年十字、新隆所邮储余额过千万的基础上,20__年又有新圩支局和枧头支局两个网点邮储余额突破了1000万元大关。(二)夯实发展基础,精诚所至抓代办。纵观新田邮政几年的业务发展,农村邮政所占比重甚微,与新田、农业县的特点格格不入。弱势就是潜力,20__年初以来,我们认定农村代办是新田农村邮政发展的生力军和基础。“咬定青山不放松”,利用春节、端午、中秋等传统节日,给代办员发放节日物资300余人次,召开了三次全县性的代办员会议。同时,每月每个农村网点召开一次代办员座谈会,县局领导参加会议。一年来,县局领导共计走访代办员196人次,“精诚所至,金石为开”,通过夯实基础,农村代办成为了我局邮政业务发展的生力军,全年全县农村代办员发展邮政储蓄2500万元,销售喷施宝2万余包,销售洗衣粉1000多件,收订报刊500多份。(三)寻求支持,青少年书信比赛达到了预期目的。青少年书信比赛是我局11—12月增加函件收入的重要来源。我们在通过县领导的理解和支持下,与县关工委、教育局、团县委、邮政局四家单位联合行文开展书信比赛,取得了较好的效果,完成比赛书信3万件,我们主要做了以下工作:一是成立了由县委副书记任组长的书信比赛竞赛领导小组。二是由我局领导和教育局领导每天联合下乡督导书信比赛。三是我们也对相关各单位下达了任务,对经济条件好的乡镇和平时关系好的学校加大公关力度,力争多超计划,弥补了函件收入的不足。(四)以人为本,推行人性化、人情化管理。今年以来,我们在突出重点的同时,结合新田局的特点,量化所有邮政业务指标,发挥职工个人特长,尽可能少下买断性任务。年初确定全年任务和奖罚措施,鼓励职工提前完成任务,确保了政策的连续性和稳定性。(五)依托农村代办,做强做大邮购分销业务。喷施宝和洗衣粉是我们邮购分销业务的重点,主要 依靠农村村邮站代办人员,对这两项邮购分销业务,我们结合村邮站达标建设来抓。一是将分销业务作为达标村邮站考核的一项重要指标;二是将村邮代办站建设纳入农村支局所经营承包考核办法;三是要求各村邮站选准一片示范田,由各支局所提供示范田用喷施宝,以点带面,扩大宣传;四是制作了一期中邮广告,宣传邮政新业务及喷施宝、洗衣粉;五是要求支局所在逢圩日,组织人员摆摊销售;六是成立专门的农村代办管理中心,负责全县农村代办工作及县城所辖五个乡镇的代办队伍发展,其中农村代办的营销重点是邮储、喷施宝及报刊收订,并制定了达标标准,力争20__年建成标准村邮代办站182个,协储7000万元,销售喷施宝20万包,报刊收订20__份。(六)保质保量完成集邮预订工作。20__年集邮预订时间紧、任务重,关系到明年的业务收入,为确保完成20__年集邮预订任务,通过宣传造势,创新营销,全员动员,重点突破,20__年集邮预订取得了阶段性的效果,同时完成形象年册1000册,为明年的经营工作奠定了基础。(七)、保险、邮证通、网点等新业务健康发展。今年全县累计完成保险近400万元;邮证通开户23户,邮证通交易量累计达700多万元,交易手续费收入近8000元,沉淀资金100余万元。纵观三项新业务,除保险外,对职工未强行下任务,力求健康发展和理性发展,从今年保险业务来看,95的业务为揽收客户的,而不是自己购买的;邮证通也未强行要求职工完成多少户,而且对为完成任务而开假户或“死”户的职工从政策上予以制止,意在重质量,着眼长远发展和理性发展,促使这些新业务健康发展。网点、代收、代办业务通过中邮广告、招牌广告,以及网点经营考核指标设置等措施,扩大了新业务的知名度,增强了网点的业务功能。(八)、加大人才培养和设备投入,为业务发展提供支撑和保障。今年以来,我局针对人才短缺和设备老化的实际情况,压缩其它开支,加大了人才培养和设备改造的投入,为邮政业务发展提供艰强的保障和支撑。一年来,送外地培训63人次,更新打印机6台,添置了安全保卫设备,为四个农村支局所配备了炊事员。共计投入资金13万元,为业务发展提供了坚强的支撑。二、行管法规力度不断加强。今年以来,我局一手抓经营,一手抓管理,在人力物力上给予倾斜,配备了两名专职视检人员。全年共写出专题通报14份,发出整改通知书74份,处理违章违纪人员35人次,其中处理辞退短期工3名,共计罚款12700余元。同时,加强了对营收款和应收款的管理,防止收入“跑、冒、滴、漏”。对20__年汉德利饲料欠款进行了清收,清收回饲料款7000元,对20__年邮购种子按规定进行了结算,并已收回20__年种子欠款2万余元,清收回物流配送收入20__余元。对于历年的报刊欠款采取责任追究到位,逐笔逐项加以落实,全年共收回报刊欠款26万多元,有效缓解了资金的运作矛盾。三、财务运行情况:1、收入完成情况:全年累计完成业务收入625万元,为年计划(按调整后的计划797万元计算)的78.4%,欠产21.6;2、成本费用开支情况:全年共列支了成本费用491万元,其中:列支成本369万元,管理费用91万元,财务费用6万元,其他支出1万元.3、收支差额完成情况:在20__年旅游奖和其他业务酬金20万元都是今年才兑现,另外房屋折旧费多提21万元,这种艰难的情况下,我局通过各种减员增效,增收节支措施,有效完成了今年的收支差额计划,全年完成收支差额140万元,四、工会工作情况:1、开展了一系列的文体活动,一是在今年的“三八”妇女节,组织全体女职工到青云塔开展活动,并与县移动公司员工进行了一次乒乓球友谊赛。二是组织退休、退养职工参加全县老年人门球赛并取得了第三名的好成绩。三是组织职工参加了全县党的知识抢答赛,在比赛中获得了三等奖。四是组织职工学习,进行业务练功培训,强化职工的业务技能。2、主人杯劳动竞赛如火如荼,今年初,我局工会继续组织员工开展“主人杯”劳动竞赛,发挥职工的顽强拼搏精神,在做好本职工作的同时,不惜牺牲个人的休息时间,不惜辛苦上门公关揽收各种业务,为企业多做贡献,本局职工欧桂丽、唐丽萍、郑定荣、邹红卫在揽收业务时热情周到,深受客户的好评,是全局员工的楷模,特别是邹红卫同志5月初以来身患精神病,但他在清醒的时候,仍忘不了为局里揽收业务,打电话吩咐自己的爱人、朋友发展邮政业务,全年共揽收毛利25万多元。五、深化“三大制度”改革,机制创新激活力。20__年,我们进一步深化了人事用工和分配制度的改革,注重人才的培养,稳定职工队伍,公开招聘了发投中心、农村代办中心负责人和技术维护人员,不拘一格选人才,通过招聘,共有两名短期工走上了中心负责人的位置。在分配上,按照省、市局的精神,向管理人员、技术人员和营销人员倾斜,短期工中心负责人人平增加月薪200元,技术人员增加月薪200元,营销能力强的短期工最高月薪可增加600元,一般短期工也人均增加了50元/月。同时,对于一些特殊人才和技术人员,少下营销任务甚至不下任务。通过这些措施,稳定了职工队伍,进一步激发了全局员工特别是短期工的工作热情和主人翁精神。六、存在的问题和不足。1、发展不平衡。一是单位之间发展不平衡。邮储完成最好的新圩支局净增邮储余额500多万元,完成年计划的112,而完成最差的金陵只净增40万元,完成年计划的32,相差68个百分点。代收续期保费完成得最好的新圩支局完成12万元,而至今仍有枧头1分未收,县城营业中心也只完成10万元,与县城巨大的市场格格不入。保险也是如此,中心所完成了35万元,而石羊、陶岭、金陵至今尚未完成任务;二是个人之间发展不平衡。完成得好的职工超额完成了全年任务,而有的职工四个季度未完成1个季度的任务。2、整体发展亮点少。3、健康发展欠规模。4、生产用电脑、打印设备陈旧老化和维护人才的欠缺制约了业务的发展。目前我局的电脑、打印设备大部分都是邮电分营时移下来的,这些设备陈旧老化严重,加之维护人才的欠缺已在不同程度地影响了业务的发展,有时还严重地影响了邮政信誉,甚至 通信服务质量问题的发生。5、邮政员工业务素质、业务水平和业务技能的整体水平下滑。缺乏专业化营销人才,缺少称职的专业中心负责人。邮政员工业务素质、业务水平和业务技能的整体下滑已不同程度影响了业务的发展,如何加强对新进局人员的培训和教育,是我们急需解决的问题,正如一名客户反映的:这些营业员还不如那些老的。二006年工作打算指导思想:以党的十六大为指针,以省、市局精神为指导,立足新田特点,以经营为中心,以发展为主线,夯实基础工作,加快发展速度,突出发展金融、邮送、物流和代办业务,实现邮政业务持续快速健康发展。工作目标:完成业务收入720万元,收支差额170万元,全年净增邮储余额5000万元,目标6000万元,喷施宝50万包,员工人均增收1000元,企业争优争先。工作措施:(一)完善农村支局所承包办法。实行“以收定支、风险抵押”。对固定成本费按规定核算,变动成本费用,按标准计算,不得突破。同时为防止短期行为,要求缴纳风险抵押金。同时要确保完成几项主要经济指标,超额完成的收支差额部分,实行分成或重点奖励。(二)集中力量抓好村邮代办站建设。今年我局农村支局所业务发展来势好的原因就是村邮代办人员发展的结果。目前我局共有村邮代办人员119人,全年协储近4000多万元,为今年我局农村邮储发展挑了大梁。但现有的代办员发展不平衡,素质参差不齐,业务发展比较单一。但农村代办是我局农村邮政业务发展持续健康发展的源泉。重点新建村邮站建设,同时,严格按照新建村邮站标准建站,达到有效村邮站建设182个以上。主要措施是:1、成立农村代办管理中心。配备2人,负责全县农村村邮代办管理、业务指导,建立健全制度和台帐达到规范化管理的目的。同时农村代办中心还要负责县城周边的龙泉镇、田家、城东、莲花、茂家五个乡镇的代办队伍的建设工作。县城所辖五个镇目前还是我局代办工作的一个盲点,充分利用代办管理中心的优势将五个镇的村邮站建设启动起来。2、对代办中心和各个农村支局所下达20__年代办员发展规划,制定达标标准。力争明年的农村代办工作既要有量的增加,更有质的提升。20__年争取建成标准村邮代办站182个,协储6000万元以上,销售喷施宝30万包,报刊收订20__份。3、将代办工作纳入日常的经营工作来抓,对代办管理中心和各网点进行承包考核和评先评优条件。每个网点每月必须召开1次代办员会议,县城每季或每半年召开一次全县代办员会议,局领导对所有代办员走访1次。(三)以经营为中心,实施专业化经营的营销策略。1、突出重点抓好邮政储蓄。20__年净增任务5000万元,目标6000万元。继续完善储蓄网点经营承包,农村重点是依托村邮代办,城市则在全员营销和专业营销的基础上,积极探索社会代办和网点承包方式。不断强化了专业营销和社会营销。活期比重偏低是我局邮储发展的又一弱点。改善存款结构是我局邮储发展的又一个重心,主要的突破口就是代收代付业务和个体工商户的营收款的揽收,主要依托的是专业营销。2、大力发展保险、邮证通,代办电信类业务。“代”字号业务成本少、效益高,关键在于业务宣传和窗口营销,对邮证通还可以针对客户集中的重点单位上门营销。如党政机关、税务、电信、学校等。20__年力争完成保险600万元,发展邮证通100户,邮证通交易量达到3000万元,代办放号3000张,实现代办收入20万元。3、规模发展邮购分销业务。20__年邮购分销的重点是喷施宝、洗衣粉及酒类分销。喷施宝和洗衣粉的营销重点是在农村,酒类分销业务的重点在城市。20__年喷施宝力争完成30万包,目标50万包,洗衣粉20__件。主要措施是通过村邮站达标建设和引导代办员主动发展邮购分销业务,形成规模发展的态势。要使代办员从叠加业务的发展中尝到甜头,要形成“要我发展分销业务”转变到“我要发展分销业务”的思想观念。4、抓好县城投递段别的调整和信报箱群的建设。要做好县城城区投递段别的划分,力争科学、合理,实行投递路段招标,同时针对一些新的家属住宅群及新的居民区的信报箱群加强建设工作;重点是房管局大院、原县委大院住宅群、开发区的教师楼及一些产权全部卖出的一些单位住宅楼等等,为今后的报刊发行工作打好基础。5、加强检查稽查力度,确保企业健康发展。20__年,要结合省、市局的有关精神,将违规经营、通信服务专项整治工作抓到底,对资金安全作为重点来抓,时刻不容放松,因此视检部门要以高度的责任感和敏锐性来做好20__年的检查稽查工作,防微杜渐,确保企业的健康发展。6、加强业务应收帐款的清缴工作,为企业盘活资金。清收组要克服一切困难,加班加点,抓紧做好业务应收帐款的清缴工作,为企业盘活资金,确保企业的正常运转。
__*邮政局
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(征求意见稿)
为深入贯彻《国务院办公厅关于提升大众创业万众创新示范基地带动作用进一步促改革稳就业强动能的实施意见》,全面落实《江西省2021年度大众创业万众创新工作要点》,结合宜春实际,提出以下工作要点。
一、夯实创业就业基础
(一)做大创业孵化平台。加强小微企业双创示范基地、星创天地、备案众创空间、科技企业孵化器、青创空间、农民工返乡创业园等创业孵化平台培育力度,强化现有创业孵化基地管理,力争新增部级创业孵化平台(基地)2家左右、省级创业孵化平台(基地)5家左右。不断完善院士专家工作站、海智工作站、学会服务站建设和管理,推进建站单位与地方企业的深度合作。加快培育一批电商示范基地、企业和数字商务试点项目。(责任单位:市科技局、市教体局、市工信局、市人社局、市商务局、团市委、市科协按职责分工负责)
(二)引导开展创业带动就业专项行动。积极对接国家创业带动就业示范行动,引导鼓励双创示范基地开展创业带动就业活动。围绕托育、养老、家政、乡村旅游等领域,鼓励有条件的双创示范基地与互联网平台企业联合开展创业培训、供需衔接、信息共享和能力建设,打造社会服务领域创业带动就业标杆项目。复制推广典型经验做法,引导社会资本发展社会服务新业态新模式,拓展更大就业空间。(责任单位:市发改委、市商务局、市民政局、市农业农村局、市文广新旅局、市妇联按职责分工负责)
(三)开展创新创业培训。贯彻落实创业培训“马兰花计划”,对符合条件有创业意愿和培训需求的城乡各类劳动者开展有针对性的创业培训,按规定落实好创业培训补贴政策,完成全年培训1.5万人。加大“特聘兼职”教师扶持力度,提高职业院校“双师型”教师比例,加强创新创业培训师资队伍建设。配合省完善“1+11”创业大学培训体系,支持协助企业家及企业中高管学员培训工作。(责任单位:市人社局、市教体局、市工信局按职责分工负责)
二、增强科技创新能力
(四)加大全社会研发投入。深入开展全社会研发投入攻坚行动,加大财政科技资金投入,完善科技创新投入体系,推动完善各部门和市、县联动机制,推进研发投入后补助,力争宜春市全社会研发投入占gdp比重达到1.7%。(责任单位:市科技局、市财政局、市发改委、市工信局、市国资委、市统计局、市教体局、市税务局等相关单位按职责分工负责)
(五)夯实科技创新平台基础。扎实推进新能源(锂电)、中医药、富硒等重点产业创新平台建设,加强与大院、名校、名企合作,力争引进落地研发机构1个,新建院士工作站1家。扩大科技创新平台规模,争取新增省级以上创新平台8-10家,组建市级工程技术研究中心5家以上。(责任单位:市科技局、市发改委、市工信局、市科协按职责分工负责)
(六)推动科研成果转移转化。依托省校企合作信息服务平台,加速高校科技成果转化和技术转移,促进科技、产业、投资融合对接。积极争取江西网上常设技术市场技术交易补助,举办第二届2021’江西宜春产业技术对接会,对接“国家大院大所产业技术进江西”活动,为企业搭建对接桥梁,促进科技成果向现实生产力转化,实现产学研协同创新。(责任单位:市科技局、市发改委、市工信局、市科协按职责分工负责)
三、激发双创主体活力
(七)推进企业创新创业。落实宜春市国企改革创新三年行动实施方案、促进中小企业健康发展实施意见等系列政策,实施科技型企业和中小企业梯次培育计划,开展全市“制造业50强”培育,力争在独角兽(潜在、种子)企业方面实现突破,培育瞪羚(潜在)企业10家左右,高新技术企业150家左右,规模以上工业企业100家以上,专精特新中小企业50家以上,制造业领航企业、制造业单项冠军和专业化小巨人企业20家左右。力争全年列入省新产品开发和试产计划项目达到30项以上,省级重点新产品立项50项以上。(责任单位:市国资委、市科技局、市工信局按职责分工负责)
(八)引导科技人员创新创业。落实《江西省鼓励科技人员创新创业的若干规定》等政策措施,完善激励评价机制,激活科研人员创新创业活力。深化科技成果“三权”、职称制度改革,用好以增加知识价值为导向分配政策和事业单位科研人员在岗创业、离岗创业、到企业兼职等政策。组建科技人员创业导师团队,为科技创业者提供创业培训、创业辅导、创投对接等服务。(责任单位:市科技局、市科协、市人社局按职责分工负责)
(九)支持大学生创新创业。深化创新创业教育改革,大力培育高职院校双创示范基地和双创教育改革示范校。深入实施“特岗计划”、“三支一扶”、“西部计划”等专项计划,开展“青年红色筑梦之旅”活动。对于符合条件在本市行政区内创办企业或从事个体经营且稳定经营1年以上的在校生和毕业5年内自主创业的高校毕业生,发放一次性创业补贴。支持区域双创示范基地与高校、企业共建面向特色产业的实训场景,支持将具备持续创新能力和发展潜力的高校毕业生创业团队纳入企业示范基地人才储备和合作计划。(责任单位:市教体局、市人社局、市发改委、市财政局、团市委按职责分工负责)
(十)鼓励青年创新创业。联合省青年企业家协会、青创团工委及相关部门单位举办第二届青年创新创业大赛,举办“青领未来”专场招聘会、“青企雁行”走访交流等活动,实施对接粤港澳大湾区创业计划,做好青创“引才引智”工作。(责任单位:团市委、市人社局、市教体局按职责分工负责)
(十一)引导新型农民创新创业。推进“一村一名大学生”工程,大力培育农民大学生。积极组织参加省农村创新创业项目创意大赛,发挥全国农村双创典型县樟树市的示范作用,推广典型经验做法,建设一批创新创业园区、培训基地、见习基地、创业孵化基地和创客服务平台。(责任单位:市农业农村局、市教体局、市人社局按职责分工负责)
(十二)支持返乡入乡创新创业。开展以“创领新赣鄱、美好新时代”为主题的创业就业服务系列活动,引导返乡下乡人员创新创业,以创业带动就业。优先支持区域双创示范基地实施返乡创业示范项目,引导社会资本、大学生创客和返乡能人等入乡开展“互联网+乡村旅游”、农村电商等创业项目。落实旅游业发展奖励政策,鼓励依托各地特色资源开发参与型、互动型、体验型的乡村旅游产品。完善支持返乡入乡创业的引人育人留人政策,加大对乡村创业带头人的创业培训力度,培育一批能工巧匠型创业领军人才。(责任单位:市人社局、市财政局、市农业农村局、市发改委、市文广新旅局、市商务局按职责分工负责)
(十三)支持退役军人创新创业。建强宜春市退役军人企业家协会,指导各县市区建立退役军人企业家分会和就业促进会。培育退役军人就业创业创新导师团队,鼓励开展退役军人创业创新培训。加强退役军人孵化基地建设,实现县市区孵化基地全覆盖,省级孵化基地新增2-3个,市级孵化基地新增6个以上,县级孵化基地建设100%达标。深入开展“满怀忠诚讲尊崇,千行百业共拥军”等系列活动,促进退役军人创业就业。(责任单位:市退役军人事务局)
(十四)鼓励妇女创新创业。培育一批巾帼产业示范基地,举办“明月山杯”家庭服务兴业技能竞赛,参加省双创和家政大赛,开展“春风行动”女性专题活动,搭建妇女创业就业平台。实施女性创业就业赋能行动,开展巾帼创业就业“一县一品”下沉式培训,做好“江西表嫂”家政服务行业职业技能培训工作。(责任单位:市妇联、市人社局按职责分工负责)
四、强化双创服务保障
(十五)提升政务服务水平。贯彻落实《优化营商环境条例》,深化“一件事一次办”改革,大力推行“一照含证”改革,依托省企业开办“一网通办”平台,实现企业登记“一次不跑”“只跑一次”“全市通办”,深化企业注销便利化改革,探索推行“先证后查”“自主声明”“公开承诺”办事流程。持续推进降成本优环境行动,清理重点领域和关键环节的涉企收费。大力推行农民工工资保证金差异化缴存措施,支持户籍业务“跨省通办”“省内通办”。依法落实各项支持创新创业减税降费政策,加强税收减免政策宣传,在双创示范基地落实好小规模纳税人增值税减免优惠政策。盘活闲置厂房、低效利用土地。探索采取以“长期租赁、先租后让、租让结合”的弹性出让方式供应工业、旅游及公共服务项目用地,推进工业标准地、标准厂房建设。(责任单位:市行政审批局、市市监局、市发改委、市工信局、市自然资源局、市人社局、市住建局、市税务局按职责分工负责)
(十六)建设良好市场环境。建立反不正当竞争联席会议制度,落实公平竞争审查制度,全面清理、废除限制企业公平竞争的存量政策,消除制度隐性壁垒。持续深化市场流通领域综合治理,加强线上线下商品质量检测。开展宜春市“绿色生态”标准化建设工作,鼓励企业参与国家标准、行业标准、地方标准的制定和修订。(责任单位:市市监局)
(十七)加大开放共享力度。实施《宜春市科技创新资金后补助管理办法》,推进全市大型科研仪器向社会开放共享,对向社会开放共享的大型科研仪器实行双向补助。积极争取对首台套重大技术装备、军民两用技术与产品、战略性新兴产业、整体性创新解决方案的支持,探索开展首台(套)重大技术装备保险补偿机制试点。(责任单位:市科技局、市财政局、市工信局、市教体局、市发改委、宜春银保监分局、市科协按职责分工负责)
(十八)加大高层次人才引培力度。积极申报部级、省级重大人才工程,组织市“双百计划”评选,以中国科学院宜春院士科学家康养基地建设为依托,引进一批博士及以上高层次创新创业人才。开展企业“人才飞地”评选,鼓励企业在国内人才密集城市创建“人才飞地”。全年组织申报国家人才计划5项以上,新增省博士后创新实践基地2家、省百千万人才工程3人。(责任单位:市委人才办、市人社局、市科技局、市教体局、市工信局、市科协按职责分工负责)
(十九)深入实施科技帮扶。实施“百名博士入园强企”行动,下派100名科技特派员入企帮扶,有效对接企业科技需求,帮助企业解决技术难题100项,推动科技成果转化应用100项,组建研发平台(含新型研发机构)1-2个。(责任单位:市科技局、市教体局、市科协按职责分工负责)
(二十)拓宽投资融资渠道。制定实施金融大数据服务支持联动计划,推进大数据融资力度,鼓励银行业金融机构进一步扩大贷款抵(质)押品范围。支持园区引进融资租赁公司和非政府主导的产业投资基金、风险投资基金、天使投资基金等。用好普惠性再贷款再贴现资金、普惠小微企业贷款延期和信用贷款等金融政策,“工信通”“科贷通”“映山红助力贷”“小微快贷”“微企贷”等政策向重点产业倾斜。实施“科技创新券”政策,深入推进普惠金融服务中心创建。(责任单位:市金融办、人行宜春中心支行、市市监局、市发改委、市科技局、市工信局、市财政局、市农业农村局、市商务局、宜春银保监分局按职责分工负责)
(二十一)加强信贷资金支持。健全市、县两级政府融资担保体系,实施小微企业应收账款融资专项行动,提高制造业中长期贷款和信用贷款占比。深入推进“小巨人”“独角兽”企业信贷培育计划。制定《加快绿色金融发展指导意见》,引导银行业金融机构积极对接有机生态农业、绿色食品加工、新能源(锂电)、中医药、循环经济等绿色产业。拓展“科贷通”合作银行,进一步扩大受益面和放贷量。发放创业担保贷款16.38亿元。(责任单位:人行宜春中心支行、宜春银保监分局、市金融办、市财政局、市市监局、市科技局、市工信局、市人社局按职责分工负责)
五、凸显双创基地标杆
(二十二)进一步培育双创示范基地。加强省级双创示范基地建设,指导开展评价评估,总结推广成功经验做法。新增培育1-2家省级双创示范基地。(责任单位:市发改委)
(二十三)推进基地改革创新试点。优先支持双创示范基地建设企业技术中心、工程研究中心等创新平台。支持金融机构在依法合规、风险可控前提下,与双创示范基地合作建立创业投资基金、产业投资基金,鼓励金融机构与双创示范基地合作开展设备融资租赁等金融服务。支持双创示范基地内符合条件的企业发行双创孵化专项债券、创业投资基金类债券、创新创业公司债券和双创债务融资工具,支持在双创示范基地开展与创业相关的保险业务。在有条件的区域双创示范基地设立知识产权质押融资风险补偿基金,对无可抵押资产、无现金流、无订单的初创企业知识产权质押融资实施风险补偿。(责任单位:市发改委、市科技局、市财政局、市人社局、市商务局、市市监局、市金融监管局、人行宜春中心支行、市科协按职责分工负责)
六、积极开展双创活动
(二十四)开展“双创活动周”系列活动。积极组织推荐企业参加国家、省“双创活动周”宣传展示活动,组织开展我市“双创活动周”系列活动。加强双创活动宣传,营造浓厚社会舆论氛围。(责任单位:市全面推进大众创业万众创新工作领导小组各成员单位、市直有关单位按职责分工负责)
(二十五)举办各类双创赛事。举办创业引领者专项活动暨第三届马兰花全国创业培训讲师大赛宜春市分赛、“创客中国”江西省中小企业创新创业大赛宜春区域赛等赛事,组织参加“互联网+”大学生创新创业大赛、中国创新创业大赛(江西赛区)、江西省公共安全创新创业大赛、大学生创业课等活动。(责任单位:市全面推进大众创业万众创新工作领导小组各成员单位按职责分工负责)
(二十六)举办其他配套活动。积极争取创建省级文化和旅游消费试点城市。继续开展“三请三回”活动,结合节庆、联谊、经贸等节点和活动,深入沿海乡友、校友、战友聚集地区开展经贸交流活动,推动更多在外宜商返乡投资创业。组织参加“中国品牌日”活动,宣传推广宜春自主品牌。组织参加省第三届青年创业风云人物评选,树立创新创业先进典型。开展以品牌品质惠享生活为主题的“双品网购节”、第二届宜春电商直播网购节等活动,加快直播带货、内容电商、社交营销等模式应用。(责任单位:市文广新旅局、市商务局、市科技局、市发改委、团市委、市人社局按职责分工负责)
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一、工作任务
用3年时间,基本实现全区乡镇和涉农街道一村一名大学毕业生,城区街道和涉农街道每个社区居委会一名大学毕业生。计划第一年选派50名大学生,第二年选派60名大学生,第三年选派59名大学生,38个社区在2年内完成,131个村在3年内完成。根据我区各乡镇、街道经济发展和人才队伍现状,分类实施,整体推进。
二、选派形式
“一村(社区)一名大学生计划”坚持“公开、平等、竞争、择优”的原则,按照自愿报名、组织选拔、统一派遣的方式,选派大学生到村委会、社区居委会工作。
(一)选派对象和条件。主要为金州区生源尚未就业的毕业生。并应具备以下条件:
1、政治素质好,热爱社会主义祖国,拥护党的基本路线和方针政策;
2、具有岗位所要求的专业知识;
3、遵纪守法,作风正派,热爱基层工作,有敬业精神;
4、大专以上学历,30周岁以下,身体健康;
5、向村选派大学毕业生以适应社会主义新农村建设的专业为主,向社区选派大学生应以公共管理、城市管理、社区服务、社会保障等专业为主。
(二)选派程序
1、汇总计划。由区人事局会同区委组织部、区民政局等部门收集和汇总村和社区大学毕业生需求信息等情况,确定选派计划报区委、区政府审定。
2、公开选拔。通过金州电视台、金州人才网络等新闻媒体,面向社会公开需求信息,采取考试、面试、考核等方式择优选拔。(具体办法另行确定)
3、组织选派。对公开选拔确定的人选,由区人事局会同区委组织部、区民政局,按照村和社区接收大学毕业生计划,履行选派和就业手续。
三、管理考核
1、服务期限。选派的大学生在村工作服务期限为2年,在社区工作服务期限为3年。试用期一般不超过3个月。服务协议按服务期限2-3年一次性签订。在服务期限内大学生个人解除协议,已在村、社区服务的时间不计入工龄,不享受“一村(社区)一名大学生计划”的任何政策待遇。
2、档案管理。选派到村、社区工作的大学毕业生的人事档案放在区人才服务中心,实行人事,由区人才服务中心负责工资、职称、社会保险等方面的服务。
3、组织关系。党(团)组织关系应转入大学生所在的乡镇或街道。服务期间积极要求入党(团)的,由所在乡镇、街道党(团)组织按规定程序办理。
4、日常管理。接收大学毕业生的村、社区要为大学生安排工作岗位,并提供必要的工作环境和生活条件,承担日常管理工作。服务期间原则上不准借调到其他部门工作。
5、考核管理。村、社区大学生日常考核由村、社区负责,年度考核由所在乡镇、街道负责,考核结果存入本人档案,并报区人事局备案。第一年考核不合格的大学生提前解除工作合同。
6、续聘解聘。服务单位和区人才服务中心按程序办理大学生服务期满后的续聘、解聘手续。解聘后进入人才市场自主择业。
四、政策待遇
1、列入“一村(社区)一名大学生计划”的大学生,其工资按全额拔款事业单位工资标准确定,养老、医疗保险缴纳比例按国家有关规定确定,工资和养老、医疗保险所需经费由区财政支付。
2、大学生服务期间计算工龄,其中在村工作的大学生取消见习期,直接转正定级。
3、列入“一村一名大学生计划”的大学生,在参评或破格参评专业技术资格时,可减少参评条件或放宽一项成果等级。在破格参评时还可减少一项破格条件,技术报告可代替论文,外语和计算机免试。对因故未晋升专业技术资格的,可一步到位参评相应级别的专业技术资格。
4、服务期满并在服务期内考核为称职以上等次的大学生,应作为后备干部的主要来源,事业单位招聘人员时,应作为优先录用对象。
5、允许大学生参加村、社区选举,在原村、社区工作满一年的,可参加当地选举。符合条件的可按有关规定任村党组织、村委会相应职务和社区党支部、居委会任相应职务。
6、服务期间的大学生,区人才服务中心免收档案管理费。
五、组织领导
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一、大力优化服务业发展环境
1.进一步放宽服务业领域市场准入。凡是法律法规没有禁止进入的服务业领域,各类资本均可进入;凡是向外资开放的服务领域,都向内资开放。工商行政管理部门对一般业企业降低注册资本最低限额,除法律、行政法规和依法设立的行政许可另有规定外,一律降低到3万元人民币;对创新性、示范性强的服务企业,在营业场所、投资人资格、业务范围等方面还应适当放宽条件。除有特殊规定外,服务企业设立连锁经营门店可持总部的连锁经营相关文件和登记材料,直接到门店所在地工商行政管理部门办理登记手续。教育、文化、广播电视、新闻出版、劳动保障、医疗卫生、体育、建设等部门对本领域能够实行市场化经营的服务,要研究提出放宽市场准入、清理进入壁垒等方面的具体措施。
2.尽快形成“1+x”服务业政策体系。市级有关行业或部门要根据本实施意见要求,及时对现有的政策进行修订和完善;对需要制定专项政策措施和实施细则的要抓紧研究制定,成熟一项,出台一项,为服务业进一步加速发展创造有利的政策环境。尽快研究制定鼓励楼宇(总部)经济发展的政策意见、鼓励文化创意产业发展的优惠政策等。
3.加大服务业专项资金扶持力度。市财政继续每年安排服务业发展专项资金,重点扶持物流、金融、旅游、商贸、楼宇(总部)经济、创意信息等六大服务业行业的发展,并根据财政状况和服务业发展需要逐步增加。同时,为了加大对服务业发展的统筹引导力度,综合运用贷款贴息、经费补助、奖励等多种扶持形式,在服务业专项资金中安排专项经费用于支持市区服务业关键领域发展、薄弱环节改进,集聚区和规划布局内重点项目的建设,服务业国债项目、重大项目贴息补助的配套以及加强服务业工作、前期研究和推进。提高专项资金使用效益,优化使用结构,每年年初由服务业工作部门联席会议办公室会同相关部门确定年度专项资金支持重点和规模,汇总审核有关部门提出的资金使用方案,下达年度资金使用计划,跟踪监督资金到位情况。建立相应的监督评估机制,对各部门的专项资金使用情况进行绩效评估。各县(市、区)政府要根据需要安排服务业专项资金,支持服务业发展。
4.贯彻落实服务业税(价)费优惠政策。根据中央和省政府出台的相关政策,认真梳理和整合现有的服务业税收优惠政策,制定具体实施办法。企业从事国家规定的符合条件的环境保护、节能节水项目的所得,居民企业技术转让所得,符合规定的科技企业孵化器的所得,政府鼓励的新办文化企业所得,对于国家规划布局内的重点软件生产企业的所得,可按有关规定享受所得税优惠政策。经认定的新办软件生产企业和集成电路设计企业,按规定享受增值税和所得税优惠政策。对试点物流企业和从事货运、拆迁、保险、知识产权、广告、会展等企业取得的业务收入,实行差额征收营业税。对创意产业及其集聚区、新办高新技术服务企业和连锁超市、省重点物流企业和农产品流通企业,按规定纳税确有困难的,经地税部门批准,酌情减征房产税、城镇土地使用税和水利建设专项资金。物流、连锁超市等企业在省内设立跨区域分支机构并符合相关条件的,企业所得税可由总部统一缴纳。
根据省政府的相关文件,及时调整服务业用水、用电、用气价格政策。服务业用水(除桑拿、洗浴、洗车等高耗水行业外)实现与一般工业同价;执行销售电价分类结构,实现商业用电与一般工业用电价格并轨。
财政、物价等部门要严格按照国家、省政府有关清费减负政策,对涉及服务企业的行政事业性收费进行清理,并开展监督检查。
二、强化服务业的要素保障措施
5.实行有利于服务业发展的土地政策。在编制主体功能区规划、土地利用总体规划、城市总体规划时,应明确保障服务业发展用地;在制定年度用地计划时,要根据本地服务业发展需要,逐步提高服务业用地比例。对列为省、市重点服务业建设项目,重点服务业集聚区内的项目,在安排建设用地指标时予以优先考虑。
鼓励企业“退二进三”。在××市中心城区范围内已通过划拨或协议出让方式依法取得工业、交通、仓储等土地使用权,符合××市新一轮城市总体规划要求,法律、法规、行政规定及《国有土地划拨决定书》或《国有土地使用权出让合同》没有明确应当收回土地使用权公开出让的,经审批可以通过改变土地或建筑物用途,从事除房地产开发销售和住宅项目以外的服务业经营活动。对兴办信息服务、研发设计、创意产业等现代服务业的,可给予一定的优惠,具体参照《××市人民政府关于促进××市中心城区功能转变和产业结构优化的实施意见(试行)》执行。
6.努力改善服务业融资环境。将服务业贷款比例纳入金融机构年度评价依据,引导金融机构逐步增加服务业贷款规模,加大对符合条件的重点服务企业的授信额度。引导和鼓励各类金融机构开发和推广适应服务企业需要的金融产品,推进应收账款融资业务顺利开展,探索逐步扩大收费权、股权质押贷款范围,继续探索农民房抵押贷款试点工作。建立担保公司信用评级制度,银行根据信用等级加大与担保公司合作力度,积极为中小服务企业提供短期资金贷款担保。建立服务业重点项目与银行资金联动的长效机制。
7.加快服务业人才培育和引进。研究制定现代服务业人才培养计划和引进计划,通过几年的努力,培养出一批既了解市情特点,又熟悉国际规则的现代服务业人才。发挥高等院校、科研院所和中职学校的作用,大力培养服务业急需人才;利用各类教育培训机构开展服务业技能人才再培训、再教育;选派服务业管理人员到国内外著名院校、知名企业接受业务培训。建立健全现代服务业人才评价体系,按照我市设立的“人才突出贡献奖”有关规定给予奖励。加快引进和培育现代物流、金融商务、国际经贸等高级专业人才,按有关规定在住房、子女就学、户籍迁入等方面给予照顾。
三、加快推进服务业重点行业发展
8.大力推进物流业。以构筑大交通枢纽为契机,加快航空、铁路、公路、港口物流基地建设,积极培育第三方、第四方物流,引进国内外知名物流企业。对符合我市现代物流发展规划的重点项目、经营状况在同行业中名列前茅且成长性较好的物流企业给予一定的扶持和补助。
9.创新发展金融业。完善地方融资平台,引导发展创业投资公司,创立创业投资引导基金,推进企业债券的发行申请工作。加快农村金融改革、加快地方资本市场和保险市场发展;加大对小额贷款公司和村镇银行的培育力度;加强金融产品、服务和管理创新;积极创造条件,吸引外资银行、股份制银行入驻我市。对积极扩大信贷总量、积极创新金融业务和金融产品、拓宽融资渠道的机构予以奖励。推进服务业连锁企业在境内外资本市场直接融资。
10.精心打造旅游业。加快旅游接待设施、重点旅游景区和旅游交通网络建设。积极参与长三角和海峡西岸旅游市场开发与合作活动,加大旅游推介力度,提高我市旅游产品的知名度、美誉度。加强旅游网络营销,促进与外地旅游网站之间的链接与合作,建立客源地旅行社信息网络平台。
11.着力提升商贸业。优化城区商业网点布局、加快传统交易市场改造升级和社区便民服务点建设,发挥在外××人遍布全国的营销网络优势,通过××内外市场的互动发展,发展连锁经营、特许经营、虚拟经营等现代商贸流通形式。积极推进农村社区建设和和谐社区创建,提高新农村社会管理和社区服务水平。
12.做大做强楼宇(总部)经济。科学合理布局市、区两级楼宇经济发展空间规划,加快对城区现有楼宇改造和升级步伐,推动会计审计、法律咨询、工程咨询、评估认证、科技中介、产权和技术交易等商务服务业的健康发展。
13.积极发展创意信息等其他生产业。重点发展与制造业相关的共性和关键性技术研发等公共服务平台,完善信息传输设施,加快发展数字电视、无线宽带网络和第三代移动通信等信息传输服务业。积极培育信息咨询、数字出版、动漫网络、数字化创意设计等产业发展。大力发展服务于行业信息化改造的行业应用软件、嵌入式软件、信息技术共享平台。鼓励发展系统集成、信息工程监理、系统外包等信息技术产业。
四、积极引导服务业领域创新发展
14.鼓励引导有条件的企业实施分离发展服务业。按照先行试点、逐步推广的原则,在积累经验的基础上,进一步研究制定具有可操作性的一、二、三产业分离发展服务业的政策措施。分离后的税负如高于原税额,高出部分由各地财政对该企业予以扶持补助,鼓励分离后的服务企业为社会服务,其自用的生产经营房产应缴纳的房产税、占地面积较大的服务企业应缴纳的城镇土地使用税等,如纳税有困难的,按规定权限报经地税部门批准后,设立初期的3年内可酌情给予减征;其所购的固定资产因技术进步等原因,可以加速折旧。有关部门要对工业企业组建生产业企业给予支持,在市场准入、登记注册、资质认证等方面简化审批手续、降低相关费用、提高办事效率。
15.鼓励服务业品牌建设和业态创新。引导服务企业强强合作和品牌嫁接,实现服务品牌和产品品牌的良性互动,开发品牌的文化内涵,注重品牌内容和形式创新,形成一批品牌知名高、竞争力强的服务龙头企业。积极鼓励开展现代服务业品牌的申报,对获得国家、省等不同级别的名牌企业,按照相关政策予以奖励。大力推进电子商务、网上交易等现代商贸营销手段,积极引进大型购物中心、综合百货等商贸流通业态。引导生产领域的服务和政府行政管理的服务实行外包,形成新的业态。
16.着力引导服务业集聚区建设。科学规划布局,突出集聚功能,积极打造一批公共生产服务、现代物流、总部经济、商务发展、文化休闲、旅游度假和综合服务业等集聚区。编制全市现代服务业集聚区总体布局规划,选择一批已有一定基础、符合区域定位且发展前景看好的现代服务业集聚区,争取列入省规划布局内集聚区加以重点培育。对列入省重点集聚区中的建设项目,同等条件下给予优先安排用地计划和投资贴息补助,县(市、区)也要给以相应的配套补助。集聚区中鼓励发展的服务企业,若纳税确有困难的,按规定权限报经地税部门批准,可酌情减征房产税、城镇土地使用税和水利建设专项资金。
17.推进国有服务业企业改革。积极推动国有服务业企业股份制改革和战略性重组,鼓励国有服务企业通过股权并购、股权置换、相互参股等方式进行重组,鼓励非公有制企业参与国有服务企业改革、改组和改造。支持社会法人、民间资本参与城市公用事业和文化科技改革。进一步推进政府机关、事业单位后勤服务社会化改革。
18.加快发展服务外包。根据国际服务外包发展趋向,围绕信息技术外包和业务流程外包两种形式,重点发展信息、金融、保险、物流、研发设计、外籍船舶修理等服务外包领域,引进从事国际服务外包业务的跨国公司,培育一批国际服务外包企业,努力创建省级国际服务外包重点培育基地。
19.积极推进服务领域标准化。在现代物流、旅游、交通运输和社区服务等领域开展服务业标准化试点示范工作,对试点地区和企业给予资金支持。对暂不具备制定标准的服务行业,积极开展服务承诺、服务规范和服务公约等行业自律制度建设。加强对服务企业的标准化培训,鼓励企业采用国际和国外先进标准。
五、加强对服务业发展的组织领导
20.完善联席会议制度。完善服务业联席会议制度,定期召开服务业工作部门联席会议成员会议,听取各成员单位服务业工作情况汇报,分析服务业的运行状况,协调解决服务业发展中的问题,督促检点任务的完成。每半年向市政府常务会议专题汇报全市服务业发展情况,总结部署全市服务业工作,明确服务业发展方向。通过服务业工作部门联席会议制度,加强对全市服务业的组织领导、统筹规划、政策研究和问题协调。建立服务业重大项目领导联系制度,加大服务业基础设施建设和投入力度。
21.健全统筹协调机制。为改变服务业工作部门分割和交叉管理的状况,进一步理顺政府各部门的职能和权限,必须制定既有部门分工负责,又有统筹协调的服务业工作推进机制。充分发挥服务业工作部门联席会议办公室的作用,配备力量、明确职能,加强对规划、政策、资金、项目前期工作和年度计划的统筹。年初,由服务业工作部门联席会议办公室牵头,确定年度服务业重点工作,并将任务分解落实到各相关部门。以市政府名义印发的有关服务业规划和政策,须经服务业工作部门联席会议办公室组织咨询论证后,提交联席会议审议,重大事项提请市政府常务会议审议。加强对服务业发展的课题研究,编制服务业发展年度报告。各县(市、区)要建立服务业工作机构,统筹、协调、指导本地服务业发展。
22.加强统计考核。建立政府统计与行业管理部门分工负责的服务业统计工作机制,加强行业管理部门服务业统计力量,完善服务业统计调查方法和指标体系,健全服务业信息制度,做好服务业发展形势的监测与分析工作。
建立服务业工作考核评价制度,提高市政府对县(市、区)和有关部门服务业发展考核的权重。对列入市委、市政府年度重要工作责任制的服务业工作,要定期督促检查。对联席会议成员单位的服务业工作绩效进行考核,检查年度重点工作完成情况以及各自职责范围内相关工作绩效。各县(市、区)的服务业工作考核,主要对其服务业发展状况作出综合评价,并定期进行公布。
附件
××市推进服务业发展工作机制
为了更好地促进我市服务业发展,需要进一步明确市直有关部门的工作职责,强化统筹协调,完善统分结合的工作机制,形成合力推进服务业发展的工作格局。
一、总体要求
在市委、市政府的统一领导下,明确部门分工,责任到位;强化统筹协调,行动一致;紧密各方协作,合力推进;加强统计考评,提高绩效,推进我市服务业又好又快发展。
二、工作机制框架
市政府常务会议。每年安排一次专题听取全市服务业工作汇报,就全市服务业发展做出总体部署;每半年听取市服务业工作部门联席会议或服务业各口的专项汇报,研究协调重大问题。
市服务业工作部门联席会议。建立和完善市服务业工作部门联席会议制度。市长为联席会议总召集人,常务副市长为召集人,市政府工作联系副秘书长和市发改委主任为协助召集人,市发改委、市经贸委、市教育局、市科技局、市民政局、市财政局、市人事局、市国土资源局、市规划局、市建设局、市市政园林局、市交通局、市外经贸局、市文化广电新闻出版局、市卫生局、市房管局、市体育局、市统计局、市旅游局、市信息办、市金融办、市工商局、市质监局负责人为成员。联席会议办公室设在市发改委。
市政府分管领导。按照分工,指导协调归口管理的服务业工作,研究解决有关问题。
职能部门。各部门按照各自职责做好服务业工作,各司其职,各负其责;认真完成统一部署的服务业重点工作任务,并加强部门之间的协作和配合。
行业协会。组建××市服务业联合会,加强对各服务业协会的工作沟通和指导,充分发挥服务业行业协会的作用,支持各服务业行业协会积极开展战略研究、商务咨询、信息交流、标准制定和人才培训等工作,完善行业自律机制。
三、职责分工
联席会议职责:每年年初制定全市服务业工作要点及成员单位重点工作分工方案;定期召开服务业工作部门联席会议成员会议,听取各成员单位服务业工作情况汇报,分析服务业的运行状况;督促检点工作完成情况,研究解决存在问题;讨论审议以市政府名义印发的服务业发展规划、政策和年度服务业重大项目计划;统筹服务业专项资金的使用和绩效评估;根据需要召开专题会议,协调解决服务业发展中的突出矛盾和问题。
联席会议办公室职责:根据服务业联席会议的精神开展工作。确定年度服务业发展目标和重点工作,并将目标和任务分解落实到各县(市、区)、各相关部门;组织论证和审核以市政府名义印发的服务业规划及政策,提交联席会议审议;编制年度服务业重大项目推进计划,建立服务业重大项目领导联系制;同相关部门确定年度专项资金支持重点和规模,汇总审核有关部门提出的资金使用方案,下达年度资金使用计划,跟踪监督资金到位情况,建立相应的监督评估机制;加强对服务业发展的课题研究,编制服务业发展年度报告;建立服务业工作考核评价制度,组织对联席会议成员单位的服务业工作绩效和各县(市、区)服务业发展状况进行考核;组织实施服务业联席会议交办的其他事宜。
联席会议各成员单位职责:
1.市发改委:负责全市服务业发展规划、政策和项目的综合协调,以及全市物流业发展的指导协调,承担市服务业工作部门联席会议办公室的日常工作。
2.市经贸委:负责全市商贸流通业、创意产业、楼宇(总部)经济发展的指导协调。
3.市教育局:负责服务业人才教育和培训工作的指导协调,负责组织和实施全市教育行业统计工作。
4.市科技局:负责全市科技服务业发展的指导协调。
5.市民政局:负责全市社区服务业发展和行业协会的指导协调、监督管理,负责组织和实施全市社会组织的统计工作。
6.市财政局(市地税局):负责全市服务业财税政策的制订、修改、指导协调和组织实施企业主辅分离工作。
7.市人事局:负责全市服务业人才工作的指导协调。
8.市国土资源局:负责全市服务业用地政策的指导协调和组织实施。
9.市规划局:负责全市服务业空间规划,“退二进三”实施和指导工作。
10.市建设局:负责全市房地产业发展的指导协调。
11.市市政园林局:负责全市市政公用事业发展的指导协调和组织实施。
12.市交通局:负责全市交通物流发展,负责组织和实施全市交通运输业统计工作。
13.市外经贸局:负责全市国际服务贸易发展的指导协调。
14.市文化广电新闻出版局:负责全市文化创意产业发展的指导协调和牵头组织工作,负责组织实施全市文化艺术、广播、电视、电影业、新闻出版业等行业统计工作。
15.市卫生局:负责全市卫生服务业的指导协调,负责组织实施卫生行业统计工作。
16.市房管局:负责组织和实施全市住宅与房产业、物业服务行业和房地产中介服务业统计工作。
17.市体育局:负责全市体育服务业的指导协调,负责组织实施体育服务行业统计工作。
18.市统计局:负责全市服务业统计的组织和综合协调,做好服务业统计数据库建设和服务业发展监测分析工作。
19.市旅游局:负责全市旅游业发展的指导协调,负责组织和实施全市旅游业统计工作。
20.市信息办:负责全市信息服务业发展的指导协调及统计工作。
21.市金融办:负责全市金融服务业发展的指导协调,推进完善服务业企业融资环境。
22.市工商局:负责全市服务业准入政策及专业市场发展的指导协调,会同有关部门组织市知名商标认定、省著名商标推荐、中国驰名商标培育。
23.市质监局:负责全市服务业质量和标准化管理工作的指导协调,会同有关部门组织市服务业名牌产品的认定,推荐服务业省级名牌、中国名牌。
四、统计考评
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一、始终认识到普通高校毕业生是环三科学发展、跨越发展重要生力军
普通高校毕业生是国家宝贵的人才资源,是我市推进环三建设的不竭力量。近年来,在全市上下的共同努力下,高校毕业生就业工作取得明显成效,就业形势总体保持稳定。年我市省内高校毕业生和省外高校生源毕业生总数超过2.6万,增幅达13.04%,加上往年待就业的毕业生,总量较大,因此,当前和今后一段时期做好高校毕业生就业工作任务十分繁重。做好高校毕业生就业工作仍然是就业工作的首要任务。
各县(市、区)和有关部门务必从全局和战略的高度,将高校毕业生纳入各地各部门人才队伍建设的重要内容之一,与经济建设中项目的总体布局紧密结合起来,较好地实现人才与项目的对接。要进一步实施充分就业的发展战略和人才强市战略,制定更加积极优惠的就业创业政策,引进和鼓励毕业生面向中小企业、面向基层就业,支持高校毕业生自主创业。深入开展高校毕业生就业优质服务年活动,促进高校毕业生就业。要加强正面宣传和舆论引导,采取有效形式对毕业生加强择业观、创业观教育,营造有利于毕业生就业特别是到基层和艰苦地区就业的良好社会氛围。特别要大力宣传自主创业的先进典型,起到示范带动作用。
二、以项目为载体、政策为支撑,鼓励毕业生面向基层和生产一线就业
(一)积极引导和鼓励毕业生、中小企业“双向选择”就业。中小企业是吸纳高校毕业生就业的主要渠道。将落实中小企业扶持政策与做好高校毕业生就业工作结合起来,鼓励企业积极吸纳高校毕业生就业。对招收高校毕业生达到一定数量的中小企业,地方财政应优先考虑安排扶持中小企业发展资金,并优先提供技术改造贷款贴息。依照国发〔〕16号精神,对劳动密集型小企业当年新招收登记失业高校毕业生达到一定比例的,可按规定申请最高不超过200万元的小额担保贷款,并享受财政贴息。对企业招收就业困难高校毕业生、签订劳动合同并缴纳社会保险费的,按规定给予社会保险补贴。高校毕业生到中小企业就业的,在专业技术职称评定、科研项目经费申请、科研成果或荣誉称号申报等方面,享受与国有企事业单位同类人员同等待遇。(责任单位:市发改委、市经贸委、市公务员局、市人力资源和社会保障局、市地税局、市国税局、市工商局,各县(市、区)政府,东侨开发区管委会)
(二)继续实施高校毕业生服务基层项目。组织实施好选调生计划、大学生村官计划、“三支一扶”计划、志愿服务欠发达地区计划、服务社区计划等服务基层项目计划,努力将选聘计划列入年全省选调生和大学生村官计划选拔1583名、“三支一扶”计划招募500名、志愿服务欠发达地区计划招募300名、服务社区计划招募300名等服务基层项目计划。在岗位安排上进一步向欠发达地区和人才紧缺的乡镇基层岗位倾斜。(责任单位:市委组织部、市公务员局、市民政局,各县(市、区)政府;配合单位:市教育局、市财政局)
(三)进一步落实高校毕业生服务基层的优惠政策。年,在我市服务的省级“三支一扶”计划、志愿服务欠发达地区计划毕业生统一办理基本养老保险、基本医疗保险、失业保险、工伤保险和生育保险,以缴费时点的上一年全省在岗职工平均工资的60%作为缴费基数参保。服务基层项目高校毕业生生活补贴每人每月提高200元。落实高校毕业生到基层公共管理和服务岗位就业的社会保险补贴、公益性岗位补贴等各项优惠政策。做好服务期满毕业生的就业服务工作,鼓励毕业生服务期满后留在服务单位或面向基层一线就业。在公务员录用考试和事业单位公开招聘考试时,安排专门职位定向招收服务期满的高校毕业生,设区市级党政机关招考公务员职位90%应面向具有2年以上基层工作经历的高校毕业生,设区市属事业单位招聘工作人员优先招考具有2年以上基层工作经历的高校毕业生。(责任单位:市委组织部、市公务员局,各县(市、区)政府;配合单位:市委编办、市教育局、市财政局)
(四)继续实施紧缺人才补充计划。
1、实施基层紧缺人才补充计划。即继续实施高校毕业生到农村中小学、乡镇卫生院、县乡农技推广机构就业等计划。各地要因地制宜,开辟毕业生到社区街道、社区卫生服务中心、乡镇卫生院、幼儿园等基层单位就业的新渠道。(责任单位:市教育局、市卫生局、市农业局、市民政局)
(1)农村中小学紧缺学科教师补充计划。在全省各地正常招聘中小学教师的基础上,抓好今年全省新增2500个名额用于招聘高校毕业生到农村中小学担任紧缺学科的教师分解任务计划数的招聘工作。纳入省招聘计划的享受代偿学费政策,完成招聘计划的困难县(市、区)享受省对经济困难县补充农村义务教育学校教师的工资性支出进行经费补助政策。(责任单位:市教育局、各县(市、区)政府;配合单位:市委编办、市公务员局、市财政局)
(2)乡镇卫生院卫技人员补充计划。招聘10名本科、85名专科临床医学专业毕业生为乡镇卫生院培养临床医师的计划任务。经我市招聘并纳入省招聘计划的本科毕业生经过两年临床能力培训,专科毕业生经过三年“专升本”学习和临床能力培训,取得本科学历后充实到我市有空编的农村乡镇卫生院工作。培训期间,由省财政给予每人每月1000元的生活补助费。对经培训合格、到财政一般转移支付县(含财力相当于一般转移支付水平县)的乡镇卫生院工作的高校毕业生,由省级财政按每人每年1.5万元的标准,对当地财政给予财力补助,连续补助3年。对每位自愿到困难地区乡镇卫生院连续工作五年的本科毕业生实行学费代偿制,由省财政给予每人每年5000元补助,连续发放五年。(责任单位:市卫生局、各县(市、区)政府;配合单位:市委编办、市公务员局、市教育局、市财政局)
(3)县乡两级农技推广人员招聘计划。组织招聘53名农业院校毕业生充实到我市有空编的县乡两级农技推广(畜牧兽医、种植业、农业机械)机构,并将招聘计划纳入省计划。享受到财政一般转移支付县(含财力相当于一般转移支付水平县)工作的高校毕业生,由省级财政按每人每年1.5万元的标准,对当地财政给予财力补助,连续补助3年的优惠政策。支持鼓励农业龙头企业积极吸纳毕业生就业。(责任单位:市农业局、各县(市、区)政府;配合单位:市委编办、市公务员局、市教育局、市财政局)
2、继续实施“引才聚智”。按照环三战略实施的迫切需要,面向全日制普通高校招生计划二批次录取的大学本科及以上文化程度毕业生,重点引进交通、工程建设、园林、规划、铁路、高等院校、医院、科研等方面及符合当年度紧缺急需人才引进指导目录的紧缺专业人才。年计划完成300名左右。各用人单位的编制要优先用于招聘紧缺专业人才,无编制又急需引进紧缺专业人才,实行编制专项报批制度。(责任单位:市委组织部、市公务员局;配合单位:市委编办、各用人单位)
(五)做好高校毕业生入伍预征工作。进一步加强军地合作,健全高校毕业生入伍预征协调机制和工作机制。师范学院、职业技术学院要对目标责任进行层层分解,认真组织“预征工作周”活动。明年是入伍毕业生大规模退役的第一年,要积极做好入伍毕业生退役后的就业服务和专升本升学工作,进一步落实毕业生入伍服义务兵役的学费补偿和助学贷款代偿兑现工作。(责任单位:市征兵办;配合单位:市教育局、市公务员局)
三、落实和完善创业引领计划,鼓励高校毕业生自主创业、灵活就业
(一)落实创业扶持政策。根据财政部、国家税务总局《关于支持和促进就业有关税收政策的通知》(财税〔〕84号)精神,认真做好享受促进就业税收优惠政策凭证(《高校毕业生自主创业证》、《就业失业登记证》)的审核、发放工作,落实毕业生自主创业税收减免政策。持《就业失业登记证》(注明“自主创业税收政策”或附着《高校毕业生自主创业证》)的高校毕业生在毕业年度内(指毕业所在自然年,即1月1日至12月31日)从事个体经营的,3年内按每户每年8000元为限额依次扣减其当年实际应缴纳的营业税、城市维护建设税、教育费附加和个人所得税。年1月1日至年12月31日,对高校毕业生创办的年应纳税所得额低于3万元(含3万元)的小型微利企业,其所得减按50%计入应纳税所得额,按20%的税率缴纳企业所得税。落实毕业生自主创业在工商注册、行政审批、小额(担保)贷款、首次创业一次性开业补贴、一次性创业带动就业奖励等方面的政策。完善和落实高校毕业生自主创业各项优惠政策。(责任单位:市人力资源和社会保障局、市公务员局、市教育局、团市委、中国人民银行市中心支行、市财政局、市工商局、市国税局、市地税局)
(二)充分发挥市级高校毕业生自主创业担保基金作用。建立市大学生自主创业担保基金,首期由市财政安排200万元,列入财政预算。市公务员局要制定基金管理章程和管理办法,经市政府同意后实施。并向社会各界募集,不断壮大担保基金。对符合条件的高校毕业生自主创业可享受小额担保贷款和其他形式小额贷款贴息政策。对合伙经营和组织起来就业的,可根据实际需要适当提高贷款额度。要进一步完善和落实行政事业性收费减免等优惠政策,按照法律法规的规定,适当放宽市场准入条件,鼓励高校毕业生创业。(责任单位:市公务员局、团市委;配合单位:市财政局、中国人民银行市中心支行)
(三)完善创业指导服务。
加强高校创业指导课程建设,把创新创业教育纳入教学计划和学分体系,培养学生创业意识,提高创业综合素质。鼓励社会力量支持高校毕业生创业,建立创业导师制度,充分推广kab、syb、大学生创业mba、中国国际青年创业计划ybc等创业培训模式,扩大培训覆盖面。组织有创业愿望的毕业生创业,参加创业培训,高校毕业生创业培训享受政府提供的创业培训补贴和创业服务。(责任单位:市教育局、市人力资源和社会保障局、市财政局、团市委、各高校)
(四)加大创业平台建设扶持力度。年要扶持建立1个市级大学生创业园,鼓励和支持有条件的县(市、区)建立大学生创业园,为创业大学生提供办公场地、公共行政、成果转化、导师扶持等服务,所需建设经费和创业孵化资金由市、县(市、区)财政予以安排。对开展创业项目孵化服务好、创业项目孵化率较高的市级大学生创业园,在省财政给予奖励的基础上,市政府给予按省财政奖励一半的额度给予奖励补助。争取建立省级高校毕业生创业培训基地1家,对按要求完成年度创业培训任务的,在省财政给予每个省级基地每年补贴3万元基础上,市财政再给予补助1万元。开展大学生自主创业先进人物评选表彰活动。(责任单位:市公务员局、市教育局,各县(市、区)政府,东侨开发区管委会;配合单位:市财政局,各高校)
(五)加强毕业生就业实践与职业培训。加强应届毕业生实习实践活动,落实生产性实训教学安排,确保高校毕业生在校期间都参加过实习实践活动。鼓励高校与行业企业实施多种形式的“订单式”人才培养。积极推行“双证书”教育。组织专业技能不适应社会需求的毕业生到各类职业院校、职业技能培训机构进行相关职业技能培训,符合条件的毕业生可按规定向人力资源和社会保障部门申请职业培训补贴。通过报刊、广播、电视、网络等媒体,积极宣传促进就业的政策和取得成效。要加强正面宣传,营造全社会关心支持高校毕业生就业工作的良好氛围。要结合当前形势和就业政策,引导毕业生调整就业预期,转变就业观念,树立“行行可建功、处处能立业、劳动最光荣”的就业观和成才观,积极到基层去、到企业去、到生产一线去,到建设与发展最需要的地方建功立业。(责任单位:市教育局、市公务员局、市人力资源和社会保障局、团市委,各高校)
四、多措并举,积极援助,深入开展高校毕业生“就业服务年”活动
(一)广泛开展高校毕业生招聘活动。多渠道、多形式举办现场招聘会、网络招聘会和校园招聘会,为毕业生提供更多就业信息服务。市、县(市、区)政府部门所属的人才服务机构举办的各类面向毕业生的招聘活动,全部实行用人单位和毕业生免费入场,并为待就业2年内的毕业生提供免费档案保管和转递服务。各级财政对为待就业毕业生免费提供公共服务的人才服务机构按项目给予专项补贴。要在办公场所设立专门面向毕业生的就业服务窗口,组建专门的就业推荐队伍为毕业生收集就业岗位信息,提供就业推荐服务和后续的人事服务。加强信息网络建设,促进各级人事、人力资源和社会保障部门、人才服务机构、各高校统一就业信息数据标准,实现就业信息共享,提高就业信息服务水平。(责任单位:市公务员局、市教育局,各县(市、区)政府,东侨开发区管委会;配合单位:市财政厅,各高校)
(二)加快毕业生就业见习基地建设。年我市要建设省、市两级示范性见习基地50家,高校见习基地扩展到100家;继续实施年“三年三万”见习计划,全市组织600名高校毕业生参加就业见习活动。加强对市、县(市、区)两级就业见习基地的管理,建立健全激励和退出机制。各级政府要发动企事业单位建立见习基地,提供见习岗位,积极组织离校未就业的毕业生参加见习活动,并相应安排专项经费,为见习毕业生提供基本生活补贴,办理人身意外伤害保险。(责任单位:市公务员局,各县(市、区)政府,东侨开发区管委会;配合单位:市教育局、市、县(市、区)财政局,各高校)
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一、指导思想
坚持科教兴业战略,认真贯彻部、省厅和市局有关工作会议精神。紧紧围绕交通工作目标,加强交通人才队伍建设,围绕为交通建设服务开展交通职教工作,以不断提高交通职工队伍素质为目标,优化教育资源配置,实现科技和人才培养的有机结合,积极推进在职教育、继续教育和学习型单位建设,不断提高职工队伍整体素质,为交通事业发展和深化学习型单位建设,提供强有力的智力保障。
二、教育目标及任务
一全面完成省厅局调训、培训工作
1.完成省厅(局组织的科局级领导干部调训8人;
2.完成西部教育培训2人;
3.完成省厅(局组织的其他培训、调训任务。
认真参加市交通局及其相关部门举办的各类培训,二积极组织路政、运政、海事、公路管理等方面人员。全面完成市局下达的目标任务。
三积极组织系统职工参加本区组织的各类培训工作
1.完成区人事部门组织的公务员年度培训任务(按照区人事局公务员培训计划落实
2.组织系统职工参加本区党政工团组织的相关人员参加的各类适应性培训。
四认真组织搞好系统内部的适应性培训工作
搞好系统职工的理论学习、法制学习和新知识新业务培训工作。1.进一步加强学习型单位建设。
2.组织好系统收费人员的适应性培训工作。
切实组织好道路运输行业相关从业人员的培训和考核工作。3.按照市运管处的安排。
做好普通话推广工作。4.积极组织45岁以下职工参加普通话水平等级达标测试工作。
鼓励在职职工参与不脱产的文化进修。年内通过自考(函授完成中专、大专及以上学历教育各1人。五继续抓好交通系统在岗工作人员的学历教育。
按《四川省交通系统专门人才继续教育实施办法》要求,六加强继续教育工作。认真做好专门人才的继续教育工作。
三、认真落实“十二五”教育规划
做好人才需求预测。一建立人力资源信息管理系统。
为本区交通建设可持续发展服务。二确定人才培养和人才储备工作。
四、认真做好其他基础性工作
完成教育工作安排和教育目标任务分类计划,6月1日前。并及时上报市局。
7月1日前报送教育经费计划。
7月20日前报送目标任务半年完成情况自查表。
12月30日前完成年度目标任务完成情况自查报告。
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一、指导思想
认真贯彻落实《审计署关于进一步推进审计信息化建设的指导意见》精神,以及《省“十二五”审计信息化发展规划》的要求,以科学发展观为指导,以“金审工程”为依托,以全面提高信息化环境下的审计能力为着力点,着力推进信息技术与审计业务的深度融合,推动市审计信息化工作再上新台阶。
二、总体目标
巩固和扩大金审工程一期、二期的建设成果,加大oa管理系统的应用力度,完善和拓展系统功能;大力推广金审工程二期技术,深化ao现场审计实施系统和联网审计应用;根据我市实际情况,因地制宜,有重点、分阶段启动金审工程三期建设任务,完善“市政府(公共)资金监督平台”和社保基金、住房公积金联网审计系统,加快市级审计数据中心建设和重大资金、项目联网审计系统开发部署的步伐,进一步提升审计关注经济安全、促进公共财政管理和公共产品服务的能力,发挥审计保障我市经济社会健康运行的“免疫系统”功能。
三、基本原则
坚持围绕中心、服务大局、促进发展的原则。紧紧围绕促进经济社会又好又快发展这个中心,围绕促进经济平稳较快发展和经济发展方式转变的目标大局,以信息化提升审计监督能力和实现审计方式转变为核心任务,科学规划、稳步推进后三年全市审计信息化建设的各项任务。
坚持总体规划、分级实施、分期建设的原则。在我市现有金审工程一期和二期建设应用的基础上,根据各地实际,总体规划全市金审工程三期建设任务,分层次、分阶段安排项目,整体推进我市审计信息化的协调发展,全面提高我市审计信息化发展水平。
坚持运用为主、重在实效、确保安全的原则。加强金审工程各类系统的推广应用,重视各类系统、各项技术在审计信息化过程中的效果和作用,提升审计监督能力。以安全保发展、在发展中求安全,实行安全保密和信息化同步规划、同步建设,确保审计信息和系统安全。
四、重点任务和目标
1.加强审计队伍信息化素质建设。把人才培养作为信息化建设的头号工程和第一要务,全力抓好各级各类培训,全面提高审计人员计算机运用技能。
继续组织和参加ao认证培训。对各级审计机关新进人员实行ao认证培训,到2015年,保持全部人员80%、业务人员100%通过ao认证培训考试的比例。
继续开展和扩大计算机审计中级培训。到2015年,1975年以后出生的审计业务人员100%通过计算机审计中级培训考试。各级审计机关新进业务人员100%通过计算机审计中级培训考试。
积极探索计算机运用高端人才的培训。科学研判审计发展趋势,加快审计前沿和高端人才的培训、培养,积极组织开展计算机审计理论研究人才、审计项目组织人才、信息系统审计人才、计算机电子数据审计人才以及软件应用能手、系统构建能手、数据分析能手等培训,为审计信息化的可持续发展提供人才保障和智力支撑。到2015年,市局拥有国际注册信息系统审计师等资格的高端人才不少于18人,力争达到22-25人;金坛、溧阳、武进和新北每局不少于2人,力争达到4人;天宁、钟楼、戚区每局确保1人,力争达到2人。
积极参加各类专业技能培训。抓住和利用各种机会,积极参加审计署、省审计厅和其他相关部门、机构组织的数据挖掘技术应用、sql语言深化应用、信息安全管理等计算机运用和管理知识、技能的培训,提高审计人员的综合素养。根据署、省组织情况,确保每期有5人参训。
2.推广计算机技术应用,全面提升信息化环境下的审计监督能力。
继续推广现场审计系统(ao)在各专业审计中的深入运用。在保持ao系统在财政、税务、部门预算、经济责任等项目中广泛运用的基础上,深化、拓展ao软件在建设项目、绩效审计和信息系统审计项目中的运用,确保“两个100%”目标的真正实现;充分利用和深度挖掘ao软件提供的各种模块和功能,切实提高利用ao查证问题的水平和能力。
进一步推进联网审计系统的开发、部署和应用。市局在目前已实施社保、公积金两大联网系统的基础上,启动“固定资产投资审计项目管理系统”部署工作,选择重点突破,边建边推;同时,积极关注市级财政信息化建设进度,加快与财政系统部门预算执行联网审计的对接步伐,为全面开展财政联网审计做好准备;2015年,实现我市“联网监督平台”与省厅“数字式审计分析平台”的对接和地税系统联网审计数据的交互,从而实现市、县审计机关地税系统的联网审计。金坛、溧阳、武进审计局,一方面要继续利用“区县财政联网审计系统”开展财政联网审计;另一方面,积极创造条件,加强部门协调,积极部署地方社保基金的联网审计。
进一步拓展和探索信息系统审计。以掌握信息系统内部控制流程为前提,以检查信息系统合法性、合规性为基础,以审核系统有效性、经济性、安全性和效益性为重点,进一步扩大信息系统审计的范围,积极研究和探索开展电子政务等信息化建设项目的绩效审计,深化信息系统审计工作。市局每年至少完成2个信息系统审计项目,金坛、溧阳、武进和新北区审计局每年至少完成1个有代表性的信息系统审计项目;其他区审计局根据项目情况也要积极探索开展信息系统审计,到2015年,全市消除信息系统审计空白。
加强计算机审计方法和ao应用实例的征集评选工作。按照审计署和省厅的要求,继续开展计算机审计方法和ao应用实例的征集工作,进一步提高审计方法和应用实例的质量,充实和完善社保、公积金联网审计方法体系和审计模型。
推广应用现代科技信息技术。不断创新审计监督手段,积极利用gps、地理信息系统等技术开展审计工作;采取技术服务外包或自行配置设备等方法,积极引进网络安全扫描技术在信息系统审计中运用,提高审计实效,防范审计风险。
3.加快数据中心建设,加强审计数据资源管理和利用,不断提升全市审计系统的业务协同和资源共享。
加强审计数据资源建设和利用。参照审计署、省厅方案并结合我市实际,2015年,市局完成审计数据中心建设:在现有平台上完善社保、公积金数据库;集中近三年中所有被审计对象的数据;对接省厅数字式分析平台和地税联网审计系统,集中管理全市地税审计数据。充分利用开展各类专业审计、信息系统审计和专项审计调查等机会,广泛收集交通、房管、国土资源、民政、卫生、公安、计生等部门的财政和业务数据。探索市、县共建方式,推进县级社保基金联网审计,集中管理县级社保数据。
推进审计机关业务协同和资源共享。以建设和推行数字化审计为重点,充分利用现有平台的综合分析功能和数据中心资源,推广以在线审计、远程审计为特征的联网审计方式。社保基金、住房公积金采取“统一平台分析”、“统一审计模型”的联网审计方法,提高审计作业的标准化、规范化。
4.探索创新审计管理和质量控制数字化,全面提升信息化环境下的审计管理和决策水平。
探索和创建审计管理数字化模式,实现审计机关管理全流程数字化。逐步建立对审计项目计划编制、资源配置、执行调控、组织管理、审计信息、成果统计、结果跟踪、审计公告、项目归档、成果利用等全流程管理环节的数字化,不断提高审计管理质量和水平。
探索和创建审计质量控制数字化模式,逐步建立对审计项目方案、审计记录与取证、项目审理、审计报告与审计决定、审计业务质量检查等全过程质量控制数字化,不断提高审计项目质量和水平。
探索和创建审计决策支持数字化模式,逐步建立年度计划执行、审计项目实施和成果信息、审计质量控制和管理信息等审计决策支持信息的数字化,为领导提供更加全面、直观、便捷的审计决策信息,不断提高审计决策的准确性和科学性。
探索和创建审计发现重大问题专家网上会审模式。利用现有远程视频审计培训系统,完善视频会议、审计会商和网上培训等各类网上应用。利用审计会商系统,对审计发现的重大问题,组织相关审计机关和相关行业的专家进行异地审计会商,提高对重大问题审计决策的准确性。
5.不断完善网络和安全等基础设施,为信息化发展提供有力保障。
依托电子政务网络,为全市审计机关的业务协同、资源共享提供网络设施和安全保障。
充分利用因特网、局域网为审计人员提供广泛获取各类信息的渠道。建设和完善审计机关网站,市局统一制作网站平台,建设辖市区局网站集群,增强门户网站功能,依托门户网站,增设“内审人员管理系统”、“审计学会管理系统”、“党风廉政建设”等模块,使其成为信息公开、与公众沟通、展示审计成果的重要渠道和载体。
五、保障措施和要求
1.提高认识,加强领导。各级审计机关要高度重视和大力支持审计信息化工作,为审计信息化建设提供必要的条件。审计机关领导干部、审计管理人员、审计业务人员要进一步提高在不断发展的信息化环境下“失去指挥的资格”、“失去任职的资格”、“失去审计的资格”的风险意识,激发学习掌握信息技术、使用信息技术的热情,大力推动审计机关信息化进程。
2.统筹规划,加强指导。为全面提升审计监督能力和转变审计方式,市局在“金审工程”建设的整体规划和框架内,结合我市实际,统筹兼顾、整合资源,构建后三年全市审计信息化建设规划或意见。各辖市、区审计机关要严格按照规划的要求,通过分解任务,制定年度计划等措施,循序推进本地区的审计信息化。市局采取上下联动、业务协同、相互促进等方式,加强对下级审计机关的指导,保障全市审计信息化工作全面协调、整体推进。
3.注重投入,讲求实效。按照“金审工程”建设的要求,各级审计机关要积极争取审计信息化建设经费,保证审计信息化建设的需要。要坚持必须、合理、节约的原则,科学安排各项投入,避免重复投资和低水平建设;要严格执行招投标和政府采购制度,充分发挥资金的使用效益,确保优质、高效、廉洁地完成信息化工程建设。
4.总结经验,加强研究。各级审计机关要认真总结以往审计信息化建设和应用推广的经验,充分发挥我市现有基础扎实、应用成果突出、人才储备丰富的特色,进一步加强计算机审计理论、审计方式、技术应用的研究和创新,系统归纳、总结梳理重点专业审计的计算机审计思路,逐步形成计算机审计方法体系,指导审计工作实践。
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深入贯彻落实科学发展观,坚持以人为本、为侨服务的宗旨,以强化市内工作网为基础,以拓展国内工作网为手段,以建立国外工作网为平台,以完善侨情信息网为突破,夯实侨务基础,涵养侨务资源,促进侨务工作的可持续发展。
二、工作目标
2012年,基本建成侨务工作网和信息网,建立国内外相连、市级机关部门及市县联动的工作网。利用侨办以及相关方面的数据和资源,建立侨务工作信息网络。
2013年-2014年,完善侨务工作网和信息网。形成运转顺畅、工作有力的工作网。不断完善和充实数据及资料,建立起一个能涵盖基本侨情状况和国内外重点侨务工作对象的信息网络。
2015年,侨务工作网络良性运转。通过侨务工作网和信息网的良好运作,使侨务工作深入扎实地开展,为市经济社会发展做出积极的贡献。
三、工作任务
(一)完善信息网建设
信息网建设包括两个层面:一是按照市专题会议精神建立的市华侨华人信息库,分为四个子库:籍海外华侨华人信息库由市统计局牵头,市侨办、侨联、外办、教育局配合;籍海外留学生信息库由市公安局牵头,市教育局、侨联、侨办配合;侨港资企业信息库由市工商局牵头,市商务局、华商会配合;归侨、侨眷信息库由市侨办牵头,侨联配合。建库总体工作由市侨办牵头,信息技术支撑由市经信委负责。充分利用各部门现有系统,统筹规划,整合资源。因地制宜,避免盲目投资、重复建设,体现信息库建设的长效机制。
二是根据市侨办根据侨务工作实际和经济发展需要,建立十个侨情资源信息库,包括了三个层次的内容:一是建立海外侨团的信息库,使我们走到哪里,都能与当地的华侨华人建立联系。同时围绕经济建设中心,我们必须了解海外侨资企业的情况,重点建立海外侨港资企业信息库,为海外招商引资奠定好的信息基础。围绕创新型经济的发展,我们还要高度重视海外华人华侨高层次人才的情况,建立海外高层次人才信息库。二是根据当前科技优先的战略,重点要做好在华高层次人才信息库,重点大学海外同学会和高层次人才库的建设。三是建立重点侨港资企业家信息库,侨港商往来信息库,侨界捐赠信息库,来信来访信息库,本地重点项目信息库。
(二)加强市内工作网建设
1、完善政府部门工作网络。年成立全市侨务工作领导小组,进一步加强全市侨务工作,协调全市力量为侨服务和为地方经济服务,共同推进侨务工作发展。全市侨务工作领导小组由市政府分管领导任组长,成员包括市侨办、市人力资源和社会保障局、市旅游局、市民族宗教局、市外办、市统计局、市商务局、市科技局、市财政局、市工商局、市农委、市公安局、市教育局、市卫生局、市民政局、市住房保障和房产管理局、市园林局、市扶贫工作领导小组办公室等部门,办公室设在市侨办。领导小组每年召开一次会议,听取侨务工作报告,研究决定侨务工作重大事宜,推进侨务工作发展。
各县市区侨办要在三定方案确定的基础上做好落实工作;要重视重点乡镇、街道兼职侨务工作者的落实,使基层侨务工作有人管、不断线。
2、完善侨港资企业工作网络。要高度重视市、县两级华商会组织的建设工作,市华商会要进行必要的调整、充实与加强,各县市区侨办要建好华商会,发挥华商会的桥梁纽带作用,到2012年各地华商会全部建成,并正常开展活动。
3、建立海外高层次人才工作网络。市侨办要参与筹建海外高层次人才联谊会,重点做好海外高层次人才的工作。要建立国家“”、省“双创”计划、市“绿金凤”计划的申报工作,做好市海外高层次人才的联谊服务工作。
4、完善社区侨务工作网络。要着眼于服务侨港资企业、服务于海外高层次人才、服务于归侨侨眷做好社区工作。要在侨港资企业、海外高层次人才、归侨侨眷集中的社区做好社区侨务工作。每年选择不同的典型做好试点工作,积极争取全国、省、市的社区侨务工作的示范社区
(三)强化国内联系网建设
1、加强与国内侨务重点地区的联系。要加强与国内侨务大省的联系。
市侨办各处室和各县市(区)与国内侨务重点地区建立广泛的交流和友好合作关系,达到双方在加强信息沟通、实现信息共享,共同促进双方事业的发展;不定期组团互访,促进双方在文化、科技等方面的合作交流;在我市重大城市节庆活动时帮助代邀知名侨领和客商,联合国内侨务重点地区侨办举办活动;定期向这些省市递送我市经济发展和侨务工作的动态宣传信息。每年选择条件成熟的侨务重点城市1-2个缔结友好侨办关系。利用每年4月“烟花三月经贸旅游节”、9月“世界运河名城博览会”和各县市(区)重大节庆举办的契机,请对方邀请海内外知名侨领和客商参加活动。同时积极组织参加对方城市举办重大节庆活动。
2、加强与重点侨港资企业的联系。高度重视与国内重点侨港资企业的联系,围绕主导产业、新兴产业、传统产业,梳理著名侨港资企业名录,加强与之的联系。
建立健全海内外部分重点侨港资企业企业信息。按照突出重点,逐年推进的安排,每年各处室和各县市(区)侨办要重点联系东南亚地区侨资企业、港澳地区侨港资企业、海内外新兴产业侨港资企业、了解企业行业特点、在行业内的排名情况、经营情况;了解企业的联系方法、尤其是企业法人情况;了解企业与我市产业的关联度,及近期投资意向。
建立与海内外部分重点侨港资企业的联系机制。各处室、各县市(区)与相关重点联系的海内外侨港资企业建立常态联系机制,定时专人保持沟通;定期向这些重点侨企发送我市经济发展和侨务工作的动态宣传信息,做好专项记录。
3、加强与国内的海外高层次人才的联系。
与组织部、科技局等人才引进牵头部门保持密切联系,全面了解目前在投资落户和有投资意向的海外高层次人才,了解他们的情况,主动走访,上门服务,扩大侨办在广发海外高层次人才中的影响力。在此基础上,结合国家“”、省“双创计划”和我市“绿金凤”计划,充分发挥海外华侨华人专业社团的作用,通过他们邀请会员组团来考察洽谈,了解创业环境和优惠政策,寻求合作发展机会。
4、加强与国内重点高校同学会的联系。
国内重点高校同学会是我们与海外高层次人才建立联系的重要平台和渠道。各地侨办一方面可以通过教育、科技等部门与重点高校同学会建立起长效沟通机制;另一方面,可以通过电话、信函、上门拜访等形式与重点高校建立联系;再者,可以通过在落户的高层次人才,借助他们的人脉资源,与他们的母校同学会建立起良好联系。
(四)强化海外工作网建设
1、加强海外办事处建设
市侨办承担着市驻新加坡商务办事处、驻香港商务办事处的建设。通过两个办事处,以新加坡为中心,努力开展东南亚工作;以香港为中心,努力开展港澳工作,为进一步加强与东南亚和香港在政治、经济、贸易、文化、信息等领域的合作和交流,加大在东盟国家和香港的引资力度,使东南亚和香港与重点产业关联度高的企业、公司走进,也使企业能走进东南亚和香港,从而提升我市利用外资质量,切实把东南亚和香港在信息、人才、资金上的优势挖掘出来,为我市经济建设服务。
同时,政府还委派商务局和外办建设了日本、韩国、美国、欧洲4个驻外办事处。市侨办要与这些办事处保持密切联系和沟通,共享海外资源,积极拓展侨务工作网络。
2、加强海外人才工作站建设
通过多个海外人才工作站的铺设,在海外协助宣传市经济社会发展情况、投资创业环境、鼓励海外人才来工作的相关政策;市引进海外人才、技术、项目等需求信息;反馈国外人才资源开发、供应信息等。
年实现新加坡人才工作站、香港人才工作站的挂牌和正常运作;
2012年-2013年,在现有两个工作站的经验下,积极配合商务局、外办在美加、澳新、日本、欧洲等地设人才联络站。
2014年-2015年,保持现有海外人才工作站的良好运行,全面铺开海外人才招募工作。并依据实际情况的需要,在其他国家和地区建立更多的联络站。同时与更多的海外高层次、专业协会展开多种形式的友好互动。
3、加强海外同乡会建设
海外同乡会,是海外华人华侨以地缘因素为纽带建立起来的互助联谊与自治的社会组织形式,是海外华侨华人社会的基石和核心,也是联系和团结海外华人华侨的重要载体,同时也是家乡政府联系海外乡亲宣传环境政策的重要平台。海外同乡会组织起着联合侨众,团结侨力,谋求侨益,维系侨心的作用。据不完全统计,目前旅居海外的籍华侨华人约有6万余人,遍布世界各地,通过建立发展海外同乡组织,进一步做好这一人群的团结宣传工作,对于我市开展双招双引、建设创新型城市具有重要意义。
目前我市旅外乡亲先后组建了三个地域性社团组织,即英国同乡会、加拿大同乡会、香港同乡会。
年,建立香港同乡会并正常会务活动。加强与英国、加拿大同乡组织的联络。做好筹建巴西、新西兰同乡会的前期准备工作。
2012年-2013年,建立巴西、新西兰同乡会。协助商务局、外办做好美国、日本、法国、澳大利亚同乡会的组建工作。
2014年-2015年,良好运作9个海外同乡组织,增强海外同乡们的凝聚力。同时在侨情调研的基础上,根据经济发展需要,在其他国家和地区建立更多的同乡会。
4、加强重点高校海外同学会做好联系
5、加强与驻外侨务领事的联系
利用组团出访的机会,广泛拜会世界各地使领馆,与当地的侨务领事建立起良好的沟通机制。借助国侨办、省侨办以及外事部门的渠道,对外积极宣传,或广邀他们来参观考察。通过他们的力量,了解其所在国的侨情,搭建与当地侨领、高层次人才、大企业之间沟通的友好桥梁。
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认真落实人口与计划生育工作目标管理责任制,局历来高度重视人口计生工作。切实加强对人口与计划生育工作的领导,始终坚持以党政领导一把手亲自抓、负总责为核心的人口与计划生育工作目标管理责任制和计划生育“一票否决”制。成立了由局长任组长,分管副局长任副组长,劳动就业管理局、医保中心、养老保险经办中心、人才交流中心及劳动监察大队主要负责人为成员的人口与计划生育工作领导小组,配备了专职计生干部,局属各单位也相应成立了机构。同时,每年在与县政府签订人口和计划生育工作目标管理责任书后,都召开专门会议,迅速与局属各单位签订目标管理责任书,并联系人事和劳动社会保障工作特点,结合当年全县计划生育工作的新精神,明确每年计划生育工作的重点,真正做到将计划生育工作落实到具体的人事和劳动保障行政管理工作之中,做到层层把关,层级负责,齐抓共管。
县委、县政府的正确领导下,今年来。县计生局的指导和支持下,局坚持以学习和实践科学发展观为指导,紧紧围绕部门计生责任目标,以年初制定的目标管理责任书为依据,认真履行本部门的基本职责,扎扎实实地把计生工作落到实处。现将全年工作责任落实情况汇报如下:
认真落实计生领导责任制
二、充分发挥部门职能作用,积极推进计生工作目标管理责任制
我局始终将人口和计划生育目标管理工作摆在重中之重的位置,为将这项工作落到实处,我们坚持每月召开一次局长办公会,要求各单位、各股室在办理业务的同时,严格按照计生工作管理规定,积极履行部门计生工作职责。
一是不断加强计生干部队伍建设。按照机构、编制、岗位的要求和高素质、职业化的发展方向及公开、平等、竞争、择优的原则选拔任用计生干部。近年来,先后通过公务员招考、事业单位人员招考、农村基层人才队伍振兴计划、人员调入等方式为计生系统配备了11名专业人员,极大的充实了计生部门工作力量,为全县计生工作的有序开展提供了强有力的人才智力支撑。
二是配齐配强基层计生工作力量。为不断提高基层人口计生信息化管理和使用水平,今年我局以专业化、知识化为标准,经过考核选拔,竞争上岗,为县流动人口计划生育管理站和各乡镇计生站配备了9名信息化操作人员,实现了每个乡镇至少一名信息化操作人员。录用人员中大专以上学历的占75%,有国家计算机等级考试二级证书的占28%,有一级证书的占72%,极大的充实了基层信息化建设队伍。
三是认真落实计生家庭优惠政策。在促进就业的公益性岗位开发、劳务输出、职业技能培训等服务中将独生子女和双女户家庭优先纳入服务范围之内,对有创业意愿的计生家庭,积极开展创业培训,及时提供小额担保贷款扶持资金;在社会保障事业中,依法优先照顾和扶持实行计划生育的家庭,现已为14户独生子女家庭落实了提高基础养老金待遇。
四是切实维护女职工的合法权益。在劳动监察执法中,加强了对用人单位遵守《劳动法》有关保护女工权益的检查,每到一个用人单位,都要检查用人单位是否男女同工同酬,是否对“四期”(经期、孕期、产期、哺乳期)女职工实行劳动保护,是否参加生育保险等情况,有效维护了女职工的合法权益。
五是严格执行计划生育“一票否决”制。在干部任用、评定先进模范、评定职称、年终考核中,对因违犯计划生育受到处分的干部职工,一律不得评为优秀,不得进行表彰和奖励。
三、狠抓日常工作,加强本系统计生管理
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xx年是我从人事劳动和社会保障局交流到科技局的第一年,担任区科技局副局长,分管国际科技合作交流、局属经济和“530”项目的引进工作。一年来,我在市局和区委、区政府的正确领导,依靠局主要领导的大力支持和班子成员、全局干部密切配合和自身的努力工作,取得了较好的成绩。下面,我从下几个方面向领导和同志们述职,请予评议。
一、加强理论学习,提高自身修养
今年初我积极参加机关组织开展的科学发展观学习活动,一方面我认真学习xx关于科学发展观相关方面的论述,另一方面我结合自己工作的实际,进行对照排查,那些事是符合科学发展观的、那些事是不符合科学发展观,应该立即加以改进或进行纠正的。从而调整自己的工作思路和工作方法。自己认真学习 “公务员职业意识与执政能力提升”等内容的学习。除此以外,我还参加了区里组织的政治理论和各种业务讲座,通过学习,一方面开阔了自己的眼界,同时也提高了自己对事物的判断能力;另一方面通过学习,自己的工作能力和水平得到了提升,工作效率也得到了提高,也使自己的理论水平、思想觉悟和指导工作的能力都有了明显提高和进步,对党的依赖感、信任感更足,对小康社会的前景充满信心。在认真学习的同时,一年来自己严格遵守各项规章制度,能够按时出勤,遵纪守法,注重团结。在工作上,虚心向领导和老同志请教,使自己受益良多。
二、明确目标任务,积极开展工作
xx年是我区深入贯彻落实科学发展观,全面推进科技自主创新,加快产业转型,加快产业提升,加快转变发展方式的关键之年。根据全年工作目标任务,我主要做了以下工作:
按照全年目标,xx年需要引进30个以上的“530”领军型海外归国创业人才及创业项目,全区累计引进“530”领军型海外归国创业人才及创业项目达到80个以上。据统计xx年到xx年全区共引进“530” 领军型海外归国创业人才及创业项目48个,而xx年一年要求完成80个以上,所以我感到任务艰巨,压力巨大。面对现实我把这压力变成我工作的动力。针对目标,制定全年的工作计划以及工作措施。
2、从“早”从“实”,认真抓好 “530”计划实施工作。
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