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2020年,根据分局安排,我到河西镇三龙村任职驻村扶贫工作队长兼第一书记,主要负责带领工作队员及村三委班子帮助村民在2015年-2017年脱贫致富。在市县两级组织部门和乡党委、政府的领导,帮助和支持下,做了大量的基础性工作,工作中也取得了一定的成效,现将今年驻村扶贫帮扶工作总结如下:
一、加强学习,提升自我参与扶贫攻艰工作的能力和水平,学习怎么当好一名合格优秀的驻村第一书记,怎样带领村民脱贫致富的方式方法。
1、学习了省市县组织部门下发的有关扶贫攻艰工作的若干规定、纪律要求。使自己深深地认识到作为一名驻村第一书记,肩负着带领本村村民脱贫致富奔小康的重大责任,同时也深刻领会到驻村扶贫工作是实现提出的2020年全面小康的重大举措,是我党带领全国人民过上幸福生活的重要途径。
2、认真学习党的各项规章制度,党建工作的各种要求,作为一名党总支第一书记,就应该在党性修养上不断提升自己,同时,明确加强党的基层组织建设也是第一书记应尽的职责。
二、认真抓了村支部的党建工作,落实了“三会一课”,组织生活会,民主评议党员等制度,健全“两议两公开一监督”村民民主决策机制,通过这些工作也逐步改变了少数村干部思想上存在的得过且过思想,有效地解决了班子在工作中存在的一定程度的等、靠、要思想以及工作中存在状态不佳的现象,提升了班子的工作效率和工作能力。
三、充分做到没有调查就没有发言权,自担任村第一书记以来,我认真地对本村93户贫困户,307名贫困人员进行了逐一走访,了解他们家庭情况,身体状况,特别是导致他们贫穷的原因,他们大多都是因为体弱多病,没有劳动力,也没有一定的资金作支撑,更没有一技之长,同时思想上的等、靠、要思想也较为严重。
所以要改变贫穷落后的面貌较为困难,通过走访也加重了我身上的责任感和使命感。同时,结合自己的走访情况,向分局扶贫驻村帮扶工作组进行了汇报,并建立了文广新局与村贫困户帮扶结对台帐,同时向93户贫困户下发了结对帮扶联系卡,使他们知晓是哪个单位的哪名同志在具体帮扶他,实现千金重担人人挑,人人身上有指标。
四、认真了解了村村情民意和基础设施建设情况,并制定了2020年工作计划和两年驻村帮扶工作的规划,村基础设施建设情况较为薄弱,全村11个社目前有四个社通了水泥路共计16公里,还有18公里土路,且没有硬化,老百姓出行较为困难。
产业发展上,仍以传统烤烟、玉米种植为主。根据这种状况,我汇同村支两委班子制定了2020年扶贫工作计划以及两年扶贫工作的一个整体规划,并向乡党委政府汇报,分步实施。按照一路、二水、三产业的思路,逐步改变本村贫穷落后的面貌。
五、积极向县运管分局扶贫帮扶工作小组汇报驻村工作情况,努力争取他们的支持,以局长杨春为组长的工作小组对扶贫工作非常重视,分别于7月1日、10月16日先后两次到村调研扶贫工作,慰问贫困党员及困难群众,同时,工作组还提出了“四个一”的工作方案,即指一条路子;
办一件实事;解一批难点,有针对性地进行一些技术培训;四是捐一笔款子,由分局整合适用于扶贫工作的资金、资源,进行精准扶贫,目前此笔款子也基本落实。
七、聘请了县红十字会同志到村进行了有关应急救护常识的培训,共计168人次。
八、按要求对农村贫困户和低保户进行了重新审查和核定工作,确保困难村民享受到国家的救助政策。
九、在分局工作组的帮助下,积极协调了部门资金10余万元,具体如下:
1、扶贫工作经费3万元;2、投资1.6万元,用于改善村党支部党员活动室设施;3、协调红十字会,捐赠衣服100套,每套500元,合计5万元;4、春节慰问34户,每户200元,物资100元,合计1.02万元。
十、积极协调落实了村体育院坝和村级卫生室建设项目,明年将按步实施。
本年度我虽做了以上一些工作,但我深知自己身上的责任有多重,今后的工作也会遇到许多困难,特别是自己在协调项目和资金的能力上都很欠缺。今后我会在局扶贫工作小组的领导下,在乡镇党委、政府的领导下,沉下心来,务实地开展好本村的扶贫攻艰工作,为实现三年脱贫而奋斗。
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根据这次专题民主生活会的主题和市委有关巡视整改工作的要求,我认真学习了在听取中央脱贫攻坚专项巡视、脱贫攻坚成效考核情况汇报时,以及在解决“两不愁三保障”突出问题座谈会上的重要讲话精神,通过同志间谈心谈话征求意见,对照中央脱贫攻坚专项巡视、脱贫攻坚成效考核反馈问题,联系我在脱贫攻坚工作中的思想认识、工作作风和工作成效,进行了认真自查和深刻剖析,明确了今后的努力方向和改进措施,现对照检查如下:
一、查摆出的问题及整改情况
通过同志间谈心谈话,关于脱贫攻坚工作查摆出问题有2个:一是对于脱贫攻坚的扶贫政策认识还不够充分,了解还不够全面。生态脱贫工作开展以来,虽然我一直在积极参加上级、有关部门组织的脱贫攻坚相关政策学习,在日常帮扶工作中,也尽可能去了解一些适合我的帮扶对象的扶贫政策,但是帮扶效果仍有限,究其原因,还是我在帮扶工作中,片面强调落实上级的政策,强调实用主义,对脱贫政策认识不够充分,了解不够全面。另一个问题是对贫困户关心不够,帮扶工作本是一项考验帮扶干部耐心细心、理想信念、群众情怀的工作,我在帮扶工作中,有时会产生一些烦躁情绪,尤其面对繁重工作压力时,会时有懈怠。分析原因,还是对帮扶工作信念不足,热心不够。
对于这2个问题,我会及时整改到位。
二、存在主要问题和表现
(一)思想认识及学习方面
一是深入学关于脱贫攻坚重要指示精神还不够到位。有时忙于业务经常下乡,没有利用闲暇空余时间,静下心来认认真真学习脱贫攻坚知识和各项扶贫政策,导致学习仅停留在表面上,粗浅浏览的多、深度钻研的少,没有完全做到融会贯通、入脑入心,没有完全掌握总书记关于脱贫攻坚重要指示精神的丰富内涵。
二是贯彻落实脱贫政策还不够精准精细。脱贫政策涵盖了住房、就业、教育、医疗等方方面面, 每一项都涉及贫困户切身利益,每一项都与贫困户生产生活脱贫息息相关。在具体工作中,因对脱贫攻坚工作缺乏深入细致的思考,政策理解不够透彻,有时落实脱贫政策还不够迅速,在帮助贫困户制定帮扶措施上还不够精准,落实政策不够及时。
(二)攻坚责任方面
我把主要精力放在帮扶市委安排的贫困户身上,对乡镇和村子的脱贫攻坚工作关心不多,有时候就是去的时候顺便了解一下,没有仔细深入研究,更没有对有关问题进行深刻探讨,提出有意义的脱贫攻坚措施。
同时,我对脱贫攻坚任务艰巨性、严峻性认识不够到位,对存在突出问题思考研究的不够深入,还没有从深层次和从全局的高度看待脱贫攻坚工作,还没有切实担负起脱贫攻坚政治责任等问题。
(三)工作措施方面
创新举措少,在脱贫攻坚工作中怎么安排怎么干,自己主动动脑思考不够,没有大胆创新工作思路、超前谋划工作,对更好做到扶智、扶志、扶德工作办法不多。
(四)任务推进方面
脱贫攻坚工作还不够扎实,工作质量需进一步提高,任务落实还不够到位,对贫困户关心还不够,我帮扶的贫困户在党和政府的帮助下,在他自己的努力下,生活上已经明显好转,但是在思想上及其他方面,我关心较少,该贫困户平时喜欢参加一些集体活动,喜欢热闹,我觉得这个与脱贫工作关系不大,一直抱着消极的态度,劝其尽量不要外出。
(五)纪律作风方面
在工作中不时存在形式主义、官僚主义现象,在帮扶贫困户过程,强调每项工作都要留下“痕迹”,收集材料以及“扶贫工作日”等应付检查,流于形式。对领导安排的任务照抄照搬,不能很好地联系实际,思考的不够深,研究的不够透。
三、努力方向和整改措施
针对自己在脱贫攻坚工作中存在的问题,我将从思想深处去改,从一件一件具体事去改,真改、实改,彻底改,把整改的成效体现到帮扶工作中,重点抓好以下几个方面。
(一)加强学讲话精神,坚定扶贫工作信念。
以这次专题民主生活会为契机,我将进一步深入学习在听取中央脱贫攻坚专项巡视、脱贫攻坚成效考核情况汇报时的重要讲话精神,以及在解决“两不愁三保障”突出问题座谈会上的重要讲话精神,学习关于扶贫工作重要论述和对陕西提出的“五个扎实”要求,进一步提高对脱贫攻坚任务艰巨性和严峻性的认识,增强责任感、使命感和紧迫感。
充分了解掌握省市脱贫攻坚、生态脱贫精神,联系实际真正学、深入学,进一步提高对打赢脱贫攻坚战重要性的认识,自觉把思想和行动统一到中央关于脱贫攻坚的战略部署上来。
(二)扎实推进脱贫攻坚任务,真心实意帮扶贫困户。
通过对总书记脱贫攻坚系列讲话的学习,我从思想深处认识到,脱贫攻坚工作必须带着感情,带着热情,带着责任才能搞好,对于贫困户,要做到生产上关心,经济上资助,生活上照顾,精神上慰问。
对于贫困户脱贫内生动力不足,扶贫扶志工作有待提升的问题,我将进一步学习和贯彻落实全省“扶志六法”和榆林市“6+6”扶贫扶志工作法,进一步加强宣传党的脱贫政策,加强对中省市脱贫攻坚的重大意义、脱贫的决心以及出台的相关扶农惠农政策的宣传,使贫困户全面了解政策,增强脱贫致富的信心,引导贫困户从“要我脱贫”向“我要脱贫”转变,转变贫困户“等、靠、要”的懒惰思想,下一阶段,我将帮助其选择适合自己发展的扶贫措施,彻底消除其习惯贫困的思想,实现精神脱贫。
(三)坚决抵制形式主义、官僚主义。
针对脱贫攻坚工作中,注重走形式,不下真功夫的问题,我将进一步学习关于坚决整治形式主义、官僚主义的一系列重要讲话和批示精神,坚决反对形式主义、官僚主义。下一阶段,我将继续深入基层调研,充分了解贫困户生产生活状况和生态脱贫政策落地情况,对存在问题第一时间解决,对于我所帮扶贫困户,我将切实解决该贫困户在生产生活、就医等方面实际困难,解决其后顾之忧。
问题不解决不收兵、整改不到位不罢休,我将严守党的政治纪律、组织纪律,严格遵守各项工作程序和保密纪律,切实按照整改措施完成整改工作。
以上是我个人对照检查出来的问题,在脱贫攻坚工作中对照检查得不够全面、深刻、还有对照检查不到位的地方,敬请领导和同志们批评指正,我将虚心接受,认真加以整改。
对领导班子的意见建议及对班子成员的批评意见
一、对领导班子的意见建议
1、对脱贫攻坚工作的艰巨性、严峻性认识不足,建议以后将该项工作当做重大政治任务来抓,常抓不懈。
2、建议以后多组织几次集体学习,学习关于脱贫攻坚的一系列重大讲话,特别是总书记在听取中央专项巡视、脱贫攻坚成效考核情况汇报时的重要讲话,及在“两不愁三保障”突出问题座谈会上的重要讲话精神。
二、对班子成员的批评意见
1、***同志
建议继续加强脱贫攻坚相关内容的学习,继续加强对脱贫攻坚工作的宣传力度。
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按照我市扶贫工作的要求,我局认真对照脱贫攻坚考核指标,梳理了2020年度扶贫脱贫工作中取得的成绩。现将扶贫脱贫工作情况汇报如下:
一、年度工作总体情况
(一)成立领导小组
根据今年机构改革、人员变化情况,及时调整了精准扶贫领导小组成员,由局长任组长,机关党支部书记任副组长兼分管领导,发改、商务、物价的工作骨干为成员的工作领导小组,细化了工作任务,明确了工作职责。同时联合各相关职能部门,研究具体消费扶贫方案、措施,创建了由各负责单位人员组成的消费扶贫工作微信群,推动脱贫攻坚工作开展。
(二)广泛深入调研
我局高度重视精准扶贫工作,领导班子坚持每季度至少研究一次脱贫攻坚工作,安排部署具体举措,领导干部带头深入基层,全体帮扶干部坚持每月到所帮扶村开展至少一次驻村帮扶工作。调查了解村情况和贫困户具体情况,宣传上级有关脱贫政策并了解贫困户所求。将所了解的情况及时反馈给驻村乡干部和村两委,共同研究解决办法。
(三)听取扶贫专题汇报
我局领导每两个月听取一次帮扶责任人专题汇报,及时调整工作方向,明确工作重点。旗帜鲜明讲政治,牢固树立“四个意识”,坚决贯彻省、市扶贫工作要求,高度重视,聚焦发力,扎扎实实地完成好各项扶贫工作任务。
(四)脱贫攻坚工作专题研究
我局高度重视精准扶贫工作,将精准扶贫纳入重要议程,及时召开会议传达贯彻上级会议、文件精神,精心筹划安排部署具体举措,班子每季度至少专题研究1次脱贫攻坚工作。
(五)帮扶措施精准
我局严格围绕消费扶贫、电商扶贫的重点,按照“因户制宜,一户一策”的要求,坚持分类指导、分类施策,切实做到精准化识别、针对性扶持、动态化管理,努力促进帮扶对象经济持续健康。按照贫困户退出标准,以户为单位,年人均收入稳定超过国家扶贫标准且吃穿不愁、义务教育、基本医疗、住房安全有保障。具体有五项指标,人均可支配收入、安全饮水、义务教育、基本医疗、住房安全即可退出。2020年我单位帮扶的101名贫困户中已脱贫44名,严格按照贫困户退出的程序在建档立卡贫困户中销号。
(六)认真查漏补短板
我单位帮扶责任人高度重视此项工作,及时安排时间组织进村入户与帮扶对象对接,对扶贫手册中乱填、错填、漏填等情况开展自查自纠工作。各帮扶责任人深入到贫困户家中,一项一项认真核实了其家庭基本情况、生产生活情况、致贫原因分析、帮扶记录等内容,并对存在错误的内容进行了更正。及时认真查漏、补缺、纠错,如实填写扶贫手册各项信息,确保扶贫手册内容真实、完整、规范,做到了扶贫手册信息、建档立卡信息系统数据、贫困户家庭实际情况三者一致。对填写问题较多的扶贫手册要及时更换、及时更新,对已经落实的扶贫政策或已经实施的帮扶措施要及时跟进,做到扶贫手册信息、调查表信息、系统信息一致、完整、规范有序。
二、年度脱贫工作开展情况
年初,我局就立足帮扶工作实际,进一步加大招商引资的力度,精心制定电商扶贫和消费扶贫方案,确定了具体帮扶措施和目标,并逐一落实了帮扶责任,确保帮扶工作科学规范和有序实施,为脱贫工作的顺利开展打下了坚实的基础。
(一)大力推进电商扶贫工作。
以精准帮扶为目标,整合各类培训资源开展电商扶贫培训。在我局的指导和组织下,万爱科技有限公司坚持组织农产品种植户、贫困户进行电商基础知识培训,截至今年10月底,培训人员已达3000人次,其中培训贫困人口300人次;针对我市农村电商从业人员进行营销拓展培训,在电脑业务的基础上加强微信营销培训,到场参加培训200余人;为推广我市特色农产品、名优展品,与林业局密切配合,针对我市特色产品组织线上销售培训会,培训人员200人。
2020年10月17日是我国第六个扶贫日,通过在社区、街道等场所悬挂条幅、大型商超电子显示屏等进行宣传,我市举办“邀您一起来网购”消费扶贫体验活动,营造消费扶贫的良好氛围。通过多渠道、多途径进行宣传,鼓励我市电商企业搭建贫困人口农产品网络直销平台。支持各大超市、本地电商销售平台、批发市场等设立消费扶贫专区,为贫困户农特产品销售提供便利。
(二)多措并举,保证多消费扶贫工作顺利开展。
1、将农产品采购意向表分两次发放给乡镇政府,要求汇总上报各贫困户9月份、10月份可提供的农产品采购表,其中:9月份的采购意向表共7个乡镇政府上报可采购农产品的贫困户33名;10月份的采购意向表目前乡镇全部上报,5个乡镇有可采购农产品的贫困户共7名。
2、汇总的农产品采购表已转发给教育局、爱心传递商城以及信誉楼等商贸企业,以便学校、商超企业与贫困户进行农产品对接。教育局已完成包括市区、乡镇在内的9所学校共9笔包括蔬菜、水果等产品的扶贫采购;扶贫平台——爱心传递商城每个月收购乡村贫困户的鸡蛋;截至目前,共完成消费扶贫额为20万元。
3、扶贫平台——爱心传递商城,通过收购贫困户农副产品,增加贫困户收入,激发贫困户内生动力,促使贫困户通过自身劳动脱贫致富。
三、存在问题
经过全方位动员及实施,消费扶贫工作已初具成效,但仍存在一些不足,主要存在以下三方面问题。
1、我市没有贫困乡村,且扶贫人口数量相对较少,贫困人口的农产品小而散,小批量采购的成本比较高。
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按照调研通知要求,现将我市扶贫领域监督执纪问责工作情况汇报如下:
一、贯彻落实中央纪委、省纪委扶贫领域监督执纪问责工作电视电话会议精神情况
7月3日,中央纪委、省纪委扶贫领域监督执纪问责工作电视电话会议召开后,我市高度重视,迅速采取措施,积极贯彻落实。
(一)向市委常委会专题汇报了会议精神。
市纪委向市委常委会专题汇报了中央纪委、省纪委扶贫领域监督执纪问责工作电视电话会议精神,并研究了具体贯彻落实意见;市委书记
同志在听取汇报后作了讲话,并提出了明确要求。
(二)召开了全市扶贫领域监督执纪问责工作推进会。
组织召开了全市扶贫领域监督执纪问责工作推进会,传达学习了电视电话会议精神,部署了全市扶贫领域监督执纪问责工作。各县区纪委书记、分管副书记、党风室负责人,市委巡察办正副主任、巡察组组长,市纪委各派驻(出)机构负责人,委局机关副主任以上干部,各乡镇(街)纪委书记参加了会议。
(三)下发了《关于加强扶贫领域监督执纪问责工作的实施方案》。
下发了《关于加强扶贫领域监督执纪问责工作的实施方案》,在全市纪检监察系统重点部署开展三项工作:一是开展扶贫领域信访线索大排查活动。排查梳理全市2016年以来扶贫领域各类信访线索,区分办结、未办结、在办等情况,对未办结的重点信访线索由市县纪委班子成员进行包案督办,督促限期办结。二是开展扶贫领域线索处置大检查活动。成立检查组,采取交叉检查的方式,对全市2016年以来扶贫领域各类问题线索处置办理情况进行检查,全面掌握各县区各部门单位扶贫领域问题线索处置办理情况。三是开展扶贫领域责任追究大督查活动。对全市2016年以来查处的扶贫领域案件“一案双查”情况进行督查,严肃追究在脱贫攻坚工作中失职失责党组织和党的领导干部的主体责任、监督责任和领导责任。
(四)加大了扶贫领域典型问题通报曝光力度。
对近期市县两级纪委在开展脱贫攻坚督查中发现的xx区x镇x村有关人员、xx县12名“第一书记”、xx开发区有关工作人员脱贫攻坚工作履职不力典型问题x起共x人进行了通报。要求全市各级党委、政府要进一步提高政治站位,压实工作责任,落实脱贫攻坚各项任务;要求各级纪检监察机关要主动担负起监督执纪问责工作责任,积极发现和查处脱贫攻坚过程中失职失责的典型问题。截至目前,全市共通报扶贫领域典型问题x次x起,其中,市本级通报x批次x起,涉及x人。
二、扶贫领域监督执纪问责工作情况
2016年以来,我市以集中整治基层侵害群众利益不正之风和腐败问题为契机,紧盯群众身边不正之风和腐败问题特别是扶贫领域突出问题,强化扶贫领域的监督执纪问责工作,取得了一定成效。主要情况是:
(一)基本情况
2016年至今年7月,全市各有关职能部门梳理扶贫领域侵害群众利益问题线索xx条,目前已全部整改到位;各县区、xx经济技术开发区、x风景名胜区梳理扶贫领域侵害群众利益问题线索x条,查处问题x起,处理x人,党纪政纪处分x人,组织处理x人,移送司法机关x人。其中,着力查处了xx区x街
外社区工作人员杜某在低保工作中优亲厚友,xx区x镇x村党支部书记x某违规收取群众费用,x县x镇x村妇女主任x某套取民政补助资金、危房改造资金,xx县x镇农医所原所长x某骗取医疗保险基金,xx县x乡谭坊村村干部套取、私分农业补助资金等一批扶贫领域典型问题。
(二)主要做法
一是坚持督查督办,有效传导压力。
我市紧紧围绕扶贫领域监督执纪问责,部署开展“集中整治”工作,梳理出扶贫领域
项重点项目,对24项重点项目及有关资金进行多轮“拉网式”重点检查和复核复查,有效传导了扶贫领域监督执纪问责工作压力。市纪委机关和有关派驻机构先后派出x个督导组,采取听取汇报、查阅资料、单独约谈、实地踏看等形式,及时发现各县区、各部门单位工作中存在的问题和不足,并督促整改。如,组织开展了农村危房改造补助资金和政策落实情况重点检查,对发现的x个违规问题进行了延伸查处,收缴违规资金x元,处理党员干部x人;指导xx区开展了“人情保”、“关系保”复核复查,倒查公职人员是否存在优亲厚友、以权谋私现象,共发现违规享受低保的问题线索x起,查处问题x起,给予党纪政纪处分x人、组织处理2人。
二是开展专项巡察,切实发现问题。
坚持问题导向,聚焦扶贫领域中“危房改造”、“保障性安居工程”、“居民低保”等群众反映问题较多、较集中的项目,组织开展“机动式”专项巡察,及时发现了一批群众关心关注的问题线索,查处了一批民生、扶贫领域问题。如,xx区通过农村危房改造资金“机动式”专项巡察,追缴虚报冒领或重复领取农村危房改造的资金
万余元,立案5起;x县通过对林业、农业系统惠民资金开展“机动式”专项巡察,从中发现问题x个,立案x起,移送司法机关x人。今年4月,市委派出三个巡察组对各县区、xx经济技术开发区、x风景名胜区的保障性安居工程、居民基本医疗保险、居民低保等扶贫民生项目进行了“机动式”专项巡察,从中发现问题线索x余条。
三是突出问责追责,推动责任落实。
我市把问责作为推动扶贫领域监督执纪工作的重要抓手,针对扶贫领域问题查处难、问责难的特点,动真碰硬,以强有力的问责推动工作落实。对“两个责任”落实不力导致问题频发的,对突出问题整治不力、走过场和查处问题不认真、责任追究不到位的,尤其是“零问题、零报告”的,分级问责追责,形成了“链条式”责任追究模式。如,xx县因有关职能部门在民生资金监督检查工作中失职失责,x名党员干部受到党纪处分,同时因该县农村危房改造资金假配套问题,x名县乡党员干部被问责。今年5月,市纪委机关成立x个脱贫攻坚工作督查组,深入各县区、各职能部门对各有关单位落实脱贫攻坚任务情况,帮扶人员到位情况和遵守有关纪律情况进行督查问责,着力查处了xx经济技术开发区
某、x某等人在脱贫攻坚工作中作风不实问题。各县区、各有关单位也结合实际开展了多轮脱贫攻坚工作督查问责,如,xx区纪委对x镇x村脱贫攻坚工作整改不力问题,追究了村第一书记贾某、党支部书记杨某的直接责任以及乡镇驻村班子成员刘某的领导责任;xx县围绕脱贫攻坚工作对驻村第一书记履职情况进行考核,对基本称职的x名第一书记,根据本人态度,县纪委约谈x人,全县通报x人并进行诫勉谈话。
四是从严通报曝光,强化震慑效用。
今年,我们对2016年扶贫领域问题线索处置情况和发生在群众身边的典型案件查处情况进行系统梳理,下发了《2016年全市查处基层侵害群众利益不正之风和腐败问题的情况通报》。同时,不断加大对基层侵害群众利益问题尤其是扶贫领域违纪典型问题的通报力度,今年以来,全市公开通报了扶贫领域典型问题x批次x起,其中,市本级通报x批次x起,涉及x人。对通报的问题,广泛利用微信、微博等平台向社会公开曝光,对基层党员干部形成了强力震慑。
(三)存在问题
虽然我市扶贫领域监督执纪问责工作取得了一些成效,但扶贫领域侵吞挪用、克扣强占、以权谋私等“微腐败”问题还没有得到有效遏制,工作措施不力、工作责任不清、执纪问责不严等问题仍然存在。主要表现在以下几个方面:
一是工作措施还不够有力。
少数基层单位党委(党组)对中央、省委和市委的要求还没有思深悟透,对开展扶贫领域监督执纪问责工作的认识还不到位,重视不足,工作的举措不到位,检查工作重形式、走过场,工作成效不明显;有的党员干部能力和水平还不足,对存在的问题缺乏敏锐性,查找的问题大多停留在作风不实方面,没有盯住基层办事办证和执法检查等单位,没有聚焦以权谋私等问题。同时,发现问题渠道不多,主要依靠纪检监察机关牵头开展的专项检查和群众举报。
二是工作责任还不够明晰。
扶贫领域问题大多涉及项目资金,但是在市级层面,项目管理与资金管理还存在脱节的问题,财政部门只负责资金的拨付使用,不对具体的项目实施管理,导致情况不清,责任不明;对扶贫民生资金没有做到事前事中事后全过程监督,特别是事前事中监督不到位,大部分问题只在事后检查才发现。在乡镇层面,极少数乡镇未担负起扶贫民生资金项目监管的直接责任和主体责任,对村一级的压力传导不够,导致乡镇和村工作成效不佳。经过对全市各乡镇(街)的问题线索进行全面梳理,发现有的县区还不同程度存在扶贫领域问题线索“零问题、零报告”村(社区)。
三是执纪问责还不够严格。
少数部门单位重问题整改、轻问责处理,对监督检查中发现的问题,只要求及时整改,不主动提交问题线索,不愿处理人、不想问责干部,间接助长了问题滋生。有的基层纪检监察机关,执纪问责不严,处理人偏轻偏软,也不进行责任倒查。各县区上报的扶贫领域问题线索虽然不少,但执纪审查质量还不高,成案率比较低。
(四)解决问题的思路和对策
针对扶贫领域监督执纪问责工作中存在的问题,我们将按照“厘清职责、传导压力,问题导向、细化举措”的思路,从以下几个方面下功夫,加大扶贫领域监督执纪问责工作力度,助推我市脱贫攻坚工作。
一是强化责任落实,层层传导压力。
开展一次专题约谈,督促各级党委落实主体责任,层层传导工作压力,级级压实工作责任;督促各级纪检监察机关建立扶贫领域监督执纪问责工作责任制,主要领导负总责、亲自抓,对脱贫攻坚工作的失责追究马上办、立即查。坚持刀口向内,用好《中国共产党问责条例》及《xx省贯彻〈中国共产党问责条例〉实施办法》这一制度利器,对在扶贫领域监督执纪问责工作中压案不查、隐瞒不报,处理失之于宽、失之于软,该问责而不问责的严肃处理,并严格追究相关单位和人员的责任,层层传导扶贫领域监督执纪问责工作压力。
二是开展专题调研,摸清工作情况。
组织一次专题调研,组织市纪委班子成员对全市扶贫领域监督执纪问责工作进行专题调研,重点调研了解各级纪检监察机关贯彻落实中央纪委、省纪委扶贫领域监督执纪问责工作电视电话会议精神情况以及扶贫领域工作开展情况、存在问题等;调研了解各地各有关部门单位对脱贫攻坚决策部署贯彻落实、履行职责、扶贫资金管理使用情况等。并形成有情况、有数据、有归纳、有分析、有建议的专题调研报告,基本摸清我市当前扶贫领域监督执纪问责工作中存在的突出问题,做到“情况明、数字准、责任清”。
三是加强监督检查,突出执纪问责。
部署一次专项活动,在全市纪检监察系统部署开展扶贫领域“信访线索大排查、线索处置大检查、责任追究大督查”活动,全面梳理全市2016年以来的扶贫领域信访线索,对未办结信访线索进行包案督办;全面检查各县区各部门单位扶贫领域问题线索处置办理情况,规范处置办理程序;开展“一案双查”督查活动,严肃追究在脱贫攻坚工作中失职失责党组织和党的领导干部的责任等。通过“大排查、大检查、大督查”活动,着力发现和查处扶贫领域存在的突出问题,强化追责问责,为全市打赢脱贫攻坚战提供坚强的纪律保障。
四是坚持问题导向,狠抓整改落实。
狠抓一次问题整改,针对省委办公厅刊发的《脱贫攻坚督查工作中发现的值得重视共性问题》和省扶贫开发领导小组办公室下发的《关于脱贫攻坚督察发现问题情况的通报》中指出的有关问题,一一对照,进行核实,提出整改意见,对其中涉及的失职失责单位和人员进行严肃问责。对市委巡察组在保障性安居工程、居民基本医疗保险、居民低保等扶贫民生项目“机动式”专项巡察中发现的x余条问题线索进行跟踪督办,对倾向性问题要求有关部门单位落实整改责任,立即进行整改;对涉及违规违纪的问题线索,督促有关纪检监察机关进行严肃查处,并追究有关单位和人员的责任。
三、对省纪委开展扶贫领域监督执纪问责工作的意见和建议
一是建议构建大工作格局。
扶贫领域监督执纪问责,要更好服务于脱贫攻坚工作,必须充分调动组织、宣传等多个部门的力量,为监督执纪问责提供组织保障和舆论支持。同时,扶贫领域涉及的项目、资金往往点多面广,开展监督执纪问责时,离不开审计、财政、发改等多个部门的配合。建议省纪委针对扶贫领域监督执纪问责工作,出台专门的规定或意见,整合各职能部门力量,构建大工作格局,形成“大合唱”局面。
二是建议强化“机动式”巡视。
当前,对扶贫领域的监督执纪问责,在市县两级层面,一定程度上存在“问责基层干部多,问责部门领导少;问责基层政府多,问责职能部门少”的现象。要加大对职能部门的监督执纪问责力度,倒逼各职能部门履行监管职责。建议从上到下加大对职能部门的“机动式”巡视巡察力度,哪里问题突出就巡视巡察哪里,在向下传导压力的同时,继续保持职能部门的责任压力。
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医院健康扶贫工作情况汇报
为深入贯彻落实党中央、国务院和省、市、区委、政府脱贫攻坚的战略部署,推进精准扶贫工程,按照省卫计委《关于印发湖南省健康扶贫工程“三个一批”行动计划实施方案的通知》和省、市、区健康扶贫工作文件及会议精神,我院全面落实“大病集中救治一批、慢病签约服务一批、重病兜底保障一批“的工作要求,认真实施医疗救助,有效减轻了患者负担,推动了健康扶贫工程的深入。现将我院健康扶贫工作开展情况汇报如下:
一、
着力强化组织宣传
为强化健康扶贫工作的组织领导,确保各项工作的落实,我院成立了以院长为顾问,党委书记为组长,相关职能部门负责人为成员的医院健康扶贫工作领导小组,定期召开会议研究健康扶贫工作。同时明确了健康扶贫工作的分管领导,明确了相关部门的责任,形成了党政一把手亲自抓,分管领导具体抓,相关部门各负其责的层层负责的良好局面。同时积极营氛围,印发健康扶贫宣传资料,并设立“贫困人口专用住院报帐办理窗口,设专人负责住院办理和报送救助资料,为落实各项健康扶贫工作打下了基础。
二、
大力落实扶贫政策
一是大力实行医疗费用减免措施。自2016年1月以来,我院对农村贫困人口、五保病人、低保对象、贫困残疾人的所有疾病的(包括9种大病)住院患者,出院结算后,医疗费用自费部分实行**%的减免,之后再报大病救助和民政救助以及各种保险救助,此种减免,比政策“一减免”中经由基本医疗保险等各类保险以及医疗救助等渠道支付后,个人自付部分由定点医院给予**%的减免比例还要高。2016年1月至2017年9月,共为1***名贫困住院患者(冠心病和尿毒症居多,期中大病***人)减免医疗费用***万元。目有我院有在院贫困户有***人。
二是认真执行“先诊疗、后付费”一站式结算服务。今年9月,我院正式实施贫困户患者“先诊疗、后付费”服务,对苏仙区建档立卡贫困人员,不收任何的住院押金,签定“先诊疗后付费”的协议书后,即可享受“先诊疗后付费”诊疗,出院后只需结清经各种救助后的自费部分,极大减轻了患者的垫资压力和经济负担。为落实好一站式结算服务,我院还积极提请区扶贫办牵头,召集相关部门9月15日在我院召开了推进“先诊疗、后付费”服务推进会。
“先诊疗、后付费”服务自9月实施以来,已有***名贫困户享受了此项服务。其实在正式实施“先诊疗、后付费”一站式结算服务之前,我院就对实在垫付不了住院费用的贫困户,开放救治绿色通道,先救治,后付费,据统计,仅2017年,我院就对300余名贫困户开放了先救治,后付费绿色通道。
三是按照“保基本、兜底线”的原则,合理诊疗。针对每一个贫困住院患者,进一步细化诊疗措施,制定个性化诊疗方案,严格治疗路径,缩短治疗时间,控制医疗费用,并强化质理管理,
提高治疗效果。
三、
深入实施惠民措施
一是大力开展慈善医疗卡慈善助医活动。从2010年开始,我院便开展了慈善助医活动,每年一次性向区慈善总会捐款***万元用于慈善医疗卡慈善助医活动。7年来共计捐款
***万元。
二是大力开展义诊咨询活动。每月至少2次组织专家走进社区、偏僻乡村尤其是贫困村、敬老院等开展义诊咨询活动。今年1—8月份共组织14次,其中由院领导带队到了良田镇大山口村、飞天山两江口瑶族村等贫困村义诊咨询。上半年免费发放药品共计2万元,免费做心电图和测血糖600余次,免除费用3万余元。
三是免费为白内障患者手术。2011年以来,每年免费收治白内障患者300多人次,7年来共计免除费用400多万元。
四是对特殊困难群体实行费用减免措施对一些特殊困难群体实行费用减免措施,每年共计减免200余万元。
郴州市第四人民医院
医院健康扶贫工作情况汇报
今天上午,区卫计局公卫科史少飞科长带领一督导检查组,来祖庵镇检查村卫生室健康扶贫工作及村卫生室建设情况,我院副院长黄三元陪同史科长一组来到大庵村卫生室,了解其健康扶贫工作落实情况。
史科长询问大庵村卫生室建设情况,在了解到卫生室建设达标后,查看了各室卫生情况。史科长指出:现在是特殊时期,在健康扶贫这件事上,大家要高度重视,在每个细节上都要下功夫,特别是整洁的环境要保持好、乡医的形象要维护好。
史科长在检查大庵村卫生室健康扶贫资料中指出:部分资料填写不完整,要求及时填写。
随后,史科长在黄院长和大庵村乡医带领下,来到贫困户家里了解贫困户人员情况及健康扶贫资料上墙情况。
下午,石露萍院长召集乡医召开了健康扶贫会议,就最近督导组下乡检查扶贫工作出现的问题和乡医共同学习。石院长指出:督导组检查出的问题大家有责改之,无责加冕,并就我院扶贫人员下乡检查出的问题积极整改。
近期,我院持续为贫困人员免费血、尿等相关项目的检查,现已检查260余人,检查还在继续中。
通过我们卫计人员不断的完善和努力,相信所有的贫困人员都能健康有保障,生活有动力!
医院健康扶贫工作情况汇报
宿迁是全省低收入人口发生率最高、贫困程度最深、脱贫难度最大的地级市,全市现有农村建档立卡低收入人口**.*万人,占全省低收入人口总数的**.*%,六个省定集中连片贫困地区,我市就有成子湖、西南岗、涟沭结合部“三大片区”。自新一轮扶贫开发启动以来,我市按照国家、省关于健康扶贫工作的总体部署以及《江苏省健康扶贫工程实施意见》要求,围绕让贫困人口“看得起病、看得好病、方便看病、更好防病”,多措并举,精准识别、精准施策,不断织牢低收入群众健康网底。经过3年的努力,全市因病致贫农户由2016年初的72***户减至2018年底的43***户,相关做法得到了省、市领导的充分肯定,并作为两家工作先进市之一,在全省健康扶贫现场会上作典型交流。现将有关情况汇报如下:
一、健全机制,高位推进,把健康扶贫牢牢抓在手上
一是建立体系抓推进。市委、市政府主要领导亲自担任扶贫工作领导小组组长,直接领导推进健康扶贫工作。市委、市政府分管领导每季度主持召开专题会议,听取“先诊疗后付费”、慢性病救助等健康扶贫重点工作进展情况汇报,及时会办、交办存在问题。市卫计委领导班子利用每周例会契机,专门听取全市面上工作进展情况汇报,推动任务落实。
二是明确任务抓推进。结合宿迁实际,市卫计委、市扶贫办等***个部门联合出台了《宿迁市健康扶贫工程实施方案》,对“十三五”期间健康扶贫工作进行安排部署。今年5月,市卫计委与市扶贫办、市人社局等部门联合印发了《2018年宿迁市健康扶贫工作要点和任务分工》,在全面落实省定任务的基础上,将14项内容增至18项。为进一步压实卫计部门的牵头推进责任,市卫计委于8月23日、30日分别印发了《关于进一步做好精准健康扶贫工作的通知》、《关于建立健康扶贫工作进展情况定期报告制度的通知》,对系统推进健康扶贫政策落实进行了具体部署。
三是纳入考核抓推进。认真落实脱贫攻坚工作领导责任制,对健康扶贫工程重点任务逐项分解,明确部门分工和主体责任,推动政策落实。充分发挥考核“指挥棒”作用,将健康扶贫列为脱贫攻坚责任制考核的重要内容,按比例折算纳入全市高质量发展综合考核的“总盘子”,并组建专项考核组对三县五区年度健康扶贫工作进行集中考评。
四是加强督查抓推进。先后出台《宿迁市健康扶贫工作考核办法》、《关于定期开展健康扶贫工作督导的通知》,通过采取“季报告、季督查、季反馈”的形式,对各地健康扶贫成效、重点任务和政策落实情况进行督导。全年共开展健康扶贫专项督查3次,对有关县区及单位工作中发现的问题及时交办、督办,限期整改。
二、聚焦主业,压实主责,让低收入群众方便看病
一是全域推行“先诊疗后付费”。出台《关于推行建档立卡低收入人口“先诊疗后付费”工作的通知》等系列文件,明确全市所有一级及以上医院全面实施建档立卡低收入农户住院“先诊疗后付费”,全面实现“一站式”结算服务。实行资金预付政策,在2017年专门预拨周转金**.*万元的基础上,2018年我市全面实行医保预付金制定,人社部门共为68家市区定点医院垫付资金3***万元。编印宿迁市“先诊疗后付费”政策宣传单***万余册,定向发放给所有低收入农户。加强院内宣传,全市一级以上医院均在挂号处、收费处等醒目位置悬挂宣传标语,开辟专门窗口,收费员、医务人员政策知晓率达**%。截至2018年底,全市共有**.*万人次享受了“先诊疗后付费”政策。
二是做实做细签约体检服务。将**.*万建档立卡低收入常住人口纳入家庭医生签约服务范围,创新服务模式,实行三级签约、三师共管。科学设计6类“个性包”套餐方便群众选择,明确服务包费用由医保基金报销**%,建档立卡低收入人口报销**%。市洋河新区专门安排**.*万元,用于补助低收入人口中重点人群签约的家庭医生,带动群众受益2900余人次。在做好65岁以上老年人免费体检的同时,各县区将低收入农户健康管理费纳入财政预算,按照每人100-**元标准,为辖区内常住建档立卡低收入人口开展免费体检。
三是自主减免医疗费用支出。实施20种大病专项救治,对儿童白血病、乳腺癌、肺癌等20种疾病的患者,由各县区有计划地组织救治,全市共救治**.*万人次,减免费用1**.*万元。在全市各级医疗机构设置“扶贫病床”800余张,优先收治低收入患者。泗阳县对低收入群众实施免挂号费、免诊疗费、免专家会诊费,减医药费、仪器检测费**%的“三免两减”优惠。市洋河新区部分医院对建档立卡低收入患者住院费用经医保报销后的自费费用按照5%-**%给予减免。宿城区在蔡集、中扬、屠园等乡镇试点特困户住院“0付费”模式,特困患者在乡镇医院住院医保合规范围内的个人自付费用全部减免,目前已救助1***人次,减免费用**.*万元。
四是不断丰富对口帮扶形式。认真落实对口支援要求,各县区分别与省、市级签订疾控机构对口帮扶协议。完善医疗帮扶新机制,引导二级及以上医院采取收购、控股、参股、技术合作等形式,实现143家乡镇医院医共体全覆盖。在全国率先出台《关于开展区域护理联合体建设的指导意见》,明确二级以上医院通过专科护士定期指导、传帮带等形式,加大对基层医疗卫生机构护理支持力度,不断提升基层护理服务能力。目前,全市33家二级以上医院与82家基层医院建立了帮带关系。
五是着力提升公卫服务水平。将产前筛查纳入政府为民办实事项目,产前筛查、产前诊断、终止妊娠费用按每人**元、**元、**元的标准给予补偿。截至2018年底,全市已完成筛查**.*万例,其中高危4807例,确诊77例,相关做法得到国家卫计委高度肯定。在充分调研论证的基础上,编印下发《宿迁市农村区域性医疗卫生中心建设导则》,全面启动前期工作。开展新一轮村居卫生机构提升工程,2018年共完成***个村居卫生机构提档升级,***个创成省级示范。新建改建乡镇妇幼健康规范化门诊80家,建成数字化计免门诊119家。落实地方病防控工作责任制,顺利开展饮用水水碘、水砷等监测工作。加强慢性病干预和严重精神障碍患者管理,累计管理高血压患者**.*万人、糖尿病**.*万人,在管严重精神病患者**.*万人。
六是深入基层上门服务群众。在全市启动“助你健康,携手同行”健康大讲堂进基层活动,组织专业人员开展“进村居(社区)、进校园、进企业、进家庭;送合理膳食、送疾病防治、送健康保健知识”为内容的“四进三送”主题活动450余场次,指导**.*万低收入群众养成健康生活方式,进一步织牢因病致贫上游防线。以“健康扶贫村村行,千万行动惠民生”为主题,每年在全市部署开展为期一个月的健康扶贫义诊活动。全市各级医院共派出医护人员4***人次,深入1***个村居,义诊群众**.*万人次,免费开展医学检查7***人次,赠送药品40余万元。
三、优化保障,凝聚合力,让低收入群众看得起病
一是健全完善医保政策。织牢健康扶贫的基本医保、大病保险和大病补充保险“三道防线”,由财政全额代缴低收入人口基本医疗保险自付费用**.*亿元,在全省率先创设大病补充保险制度,引入商业保险对经过基本医保、大病保险和医疗救助补偿后的剩余合规医疗费用,进行再次补偿,再次补偿时的报销比例高达**%,且上不封顶,合规费用总报销比例约在**%左右,截至目前,大病补充保险共惠及低收入农户**.*万人次,累计减少医疗支出9***万余元。调整大病保险政策,将建档立卡低收入人口起付线降低**%,报销比例提高5%。出台《宿迁市将部分康复项目纳入基本医疗保险保障范围实行办法》,全市18家定点机构收治的残疾儿童享受医保政策。
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一、总体要求
全面贯彻落实《市贫困人口精准识别工作方案》通过对贫困对象精准识别、精准帮扶、精准管理,引导各类扶贫资源优化配置,实现扶贫到社区到户,着力提升贫困对象的生产生活条件和自我发展能力,确保我街道贫困人口整体脱贫。
二、扶贫对象
排查对象:全街道范围内低收入家庭,重点是现行标准下的贫困人口(年人均纯收入2800元以下)和相对贫困人口(年人均纯收入5000元以下)。
排查方式:采取入户走访、逐户填写《农村贫困人口排查情况调查表》和《城市贫困人口排查情况调查表》,并汇总审核上报。
排查分工:各社区分别成立领导机构,负责排查工作的组织实施和统筹安排。各排查工作组可根据本社区人口规模及分布成立若干个调查小组,如期完成各社区排查信息数据的填报、录入和街道汇总信息数据的上报工作。各社区及时组织抽调人员编入排查工作组,确保不漏一户、不落一人,并负责本社区贫困家庭基本情况统计数据的初审工作,确保采集各项数据准确无误,调查工作按期完成。
排查统计:各社区排查工作组先入户调查,户表要经调查对象、调查员签字确认,由社区汇总后,填写本社区统计表,报街道进行首次审核,并完成信息录入工作。社区表由社区党组织书记签字、加盖公章,一式三份于2016年7月5日前报街道再次复核。
三、时间安排
(一)前期动员阶段
各社区制定贫困人口排查实施办法,组建工作机构和排查队伍,完成排查工作业务培训。召开居民、党员代表大会,讨论确定本社区低收入贫困家庭并公示,经公示后确定入户调查对象。
(二)入户调查摸底阶段
各社区排查工作组入户调查,逐户填写户表,汇总社区表,完成入户信息录入以及将户表和社区表纸质版、电子版上报工作。
(三)贫困人口确认阶段
街道审核分析户表和社区表信息,根据统计调查基础数据,再次对摸排的贫困户进行二次核查,并征求社区班子意见,初步认定现行标准下的贫困人口和相对贫困人口规模和具体人员,由街道汇总,建立台账,一式三份报市扶贫开发工作领导小组办公室。
四、保障措施
(一)加强组织领导。各社区要加强对此项工作的组织领导,主要领导要统筹安排、落实责任。各社区书记是第一责任人,要狠抓工作落实,保证排查质量,圆满完成工作任务。“访惠聚”工作组要积极配合,要确保抽调人员全部到位。
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一、时间安排
2020年4月--2020年6月底,原则上每两周督战1次。
二、督战范围
全县51个贫困村和23个非贫困村,以及承担有脱贫攻坚帮扶任务的联系县领导、帮扶单位、镇党委、第一书记、驻村工作队员、农技员和帮扶责任人。
三、督战内容
贫困户稳固脱贫情况;帮扶责任落实情况;贫困户账实相符、账账相符的情况;2016年以来各级督促检查反馈问题整改落实情况;贫困户养成好习惯,贫困村形成好风气的情况;利用“农民夜校”等载体扶智的情况;群众对帮扶工作、脱贫攻坚工作的认可度、满意度情况(具体见附件1、附件2)。
四、督战方式
为确保督战的质量和效率,实行镇内村级交叉,原则上每月14日--16日和28日--30日为各组集中督战时间。
五、工作要求
(一)组织领导。县“五个一”“三个一”帮扶力量协调小组统筹领导全县帮扶工作挂牌督战,协调小组办公室具体负责督战调度安排、跟踪了解、协调事宜、督促问题整改等工作。全县成立4个帮扶工作包镇督战组(具体见附件3),由县“五个一”“三个一”帮扶力量协调小组成员单位分管同志任组长,牵头负责各组业务培训、任务分解、问题会商、汇总表册和问题反馈等,督战组的成员由县帮扶力量协调小组成员单位具体业务人员1名,抽调51个贫困村牵头定点帮扶单位具体业务人员1名和贫困村的联系镇干部1名组成,具体负责进村入户调研。
(二)工作开展。从即日起至4月14日前,各帮扶单位和镇人民政府要组织帮扶责任人结合3月27日市脱贫攻坚挂牌督战组问题通报会有关要求开展自查整改(具体见附件4),对正在整改或进一步整改的要明确完成时限,各镇要汇总自查发现问题(附件5),积极推动整改落实。各督战组要全面收集梳理包镇的有关数据和情况,明确督战重点和分工,做好业务培训等前期工作。4月14日,各督战组启动第一轮包镇督战工作,督战要突出重点,通过比对数据、核算收入、电话访谈、满意度调查等形式,全面了解帮扶责任落实情况,对存在问题要见人见事,不泛泛而谈,一户一表,在抽查的对象上要做到贫困村和非贫困村兼顾,各督战组每轮抽取的总样本数不低于所包镇贫困户总户数的15%。
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2019年我县将继续坚持脱贫攻坚目标和现行扶贫标准,按照“不漏一户,不落一人”的要求聚焦建档立卡贫困村及贫困人口,确保到2020年保持“政策不变、力度不减、干部挂钩不脱、驻村工作队不撤”,进一步巩固脱贫成果,提升脱贫成效,强化扶贫领域腐败和作风问题专项治理,夯实脱贫基础,切实提高贫困人口幸福感和获得感。
一、做好数据质量整改交叉调研准备工作。
为全面提高全市建档立卡数据质量,促进各县(市、区)之间学习交流,市扶贫办研究决定开展县级间交叉调研,按调研方案安排,5月20-21日调研南靖,重点调研数据质量整改进展、一户一档、两本手册管理、扶贫资金一卡通专项治理情况。调研方案已于4月24日下发到各镇园,请大家认真研读下。
1、数据质量进展情况,一是要对贫困户信息有更新的及时录入国扶系统,系统中有些数据是当初为了使系统不存在空项而录入,要抓紧时间修改。二是检查是否存在逻辑性错误,比如该户贫困户也是低保户,那么家庭型收入就应该体现有低保金收入。各镇园要逐户核实贫困户相关信息,及时与全国扶贫开发信息系统数据进行比对,逐户逐项核实更正疑似信息,确保线上线下信息一致,进一步提升建档立卡数据质量。
2、一户一档管理情况,各镇园要按照一户一档清单内容逐一核对,不仅核实材料是否有,更要核实材料内容是否正确,特别是贫困户认定、退出相关材料(包括:申请书、村民代表投票记录、村委会会议记录、“两公示一比对一公告”、乡镇审批报告等),此次调研还将抽查《贫困户登记表》、《贫困村登记表》,查看登记表所采集录入信息数据是否精准、网上情况与实际情况是否一致,所以要求各镇园对贫困户最新实际情况要有所掌握,同时要及时更新国扶系统,做到线上线下一致。
3、“两本手册”管理情况,历次检查都有出现两本手册未签名、照片没贴之类的情况,甚至还有贫困户已脱贫,《干部帮扶手册》最后一页帮扶总结未写,各镇园要实实在在督促各村对两本手册梳理一遍,补缺补漏,两本手册体现的数据要跟国扶系统一致。
4、扶贫资金一卡通管理情况,每一笔扶贫资金从上级资金下达文件、资金分配表、镇村公示材料、会议记录、打款记录等收集汇总,按一笔一笔资金进行归档,严格执行“一卡通”规定,扶贫资金都要打卡到户,不允许存在现金支付现象。
二、做好贫困人口动态管理工作
各镇园要结合此次交叉调研,进一步核实贫困户基本情况,特别注意贫困人口出生、死亡、户口迁入、迁出等情况,国扶系统将按季度开放贫困人口动态调整功能,各镇园要利用好动态调整机会,及时调整录入。
三、进一步做好小额信贷工作
截止2019年4月底,全县扶贫小额信贷累计放贷 4319.03万元,扶持贫困户1521户。今年新增放贷287.88万元,存量贷款1385.52万元,扶持贫困户416户,覆盖率达25.7%。存在突出问题有:一是存量贷款低。全县现累计存量贷款仅416户1385.52万元,并呈下降趋势。二是逾期风险大。全县已逾期6户(不包括4户已使用风险补偿金偿还12.94万元),金额14.78万元,其中靖城镇1户2万元、龙山镇2户4.4万元、金山镇2户5.7万元、奎洋镇1户2.7万元。各镇(园)务必重视,切实采取措施,加快扶贫小额信贷放贷,同时要加强逾期贷款清收化解工作,提前摸清每月到期还款底数,分门别类制定处置预案,协助各承贷银行对已产生的逾期贷款,深入分析具体情况与原因,采取有力措施进行清收、化解,减少逾期贷款。
四、进一步做好项目竞赛工作
我县2019年将继续开展精准脱贫攻坚项目竞赛,竞赛考评细则正在制定中,过后将下发给各镇园,各镇园应于5月15日前上报产业扶贫示范竞赛项目,每个镇园上报1个。并于每月1日上报竞赛项目进度。
五、进一步做好扶贫项目库建设
目前,我县2018-2020拟入库项目共60个,现2018、2019年项目已录入国扶系统共44个,各镇园要按照村申报、镇审核、县审定程序收集汇总已录入系统项目的相关材料,严格执行“三公示一公告”制度,做到留痕、可查。
六、进一步完善挂钩帮扶制度
对挂钩帮扶责任人有变动的要及时跟进,主动对接相应科局,此次机构改革后,有的科局有变动,在县委县政府未对科局挂钩村做调整之前,原则上由原来的帮扶责任人继续挂钩,待县委县政府明确后在做进一步调整。
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(2020年6月)
现将柏杨村脱贫攻坚工作队2020年第二季度工作情况汇报如下。
一、工作完成情况
按照全县决战决胜脱贫攻坚推进会精神,柏杨村工作队全力以赴抓好脱贫攻坚重点工作任务,二季度主要完成了以下工作。
(一)全面完成240户建档立卡户和13户边缘户的“三排查三清零”信息采集及录入工作,共排查村级问题7个,户问题42项。
(二)经审定,柏杨村完成144户到户产业奖补申报工作,主要以茶园管理和养殖生猪为主。
(三)完成全村建档立卡户养老保险征缴任务。
(四)完成240户建档立卡户清查摸底的填报、录入工作。
(五)对本村搬迁对象的实际入住情况进行自查,汇总研判存在的问题,夯实整改责任人,限期整改到位。
(六)柏杨村村民代表大会讨论通过了《柏杨村股份经济合作社收益分红方案》。
(七)召开低保对象评议,传达上级低保“提标扩面”会议精神。
(八)全力推进旧宅基腾退工作,累计完成“十三五”易地扶贫搬迁对象旧宅基地腾退任务109户。
(九)补短板项目三组小沟饮水工程消毒房建设完工并投入使用,9户危改户卫生厕所提升改造已完成。
(十)召开公益性岗位人员培训会,明确工作要求,强调工作考核,严明工作纪律。
二、存在的问题
1、“十三五”易地扶贫搬迁对象剩余腾退户,腾退难度大。
2、受疫情影响,部分贫困劳动力外出务工不稳定存在“反流”现象。
3、问题整改力度还需加强。
三、下一步的打算
1、做好国家脱贫攻坚普查前期准备工作。
2、加大对当年脱贫户、两类人员的监测和帮扶,确保达标。
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一、核查内容
(一)贫困户、贫困村信息数据核实核准;
(二)贫困户、贫困村、非贫困村对标核查;
(三)边缘户特殊困难解决情况核查;
(四)新增脱贫监测户、边缘户筛查;
(五)脱贫攻坚项目库、贫困户身份信息、产业扶持到户补助资金、医保、养老保险、危房改造等专项核查。
二、工作组织
(一)统一组织工作专班进行核查,逐村对所有贫困户进行核查、复核和问题汇总。同时进行贫困村、非贫困村、2019年摸排的边缘户特殊困难解决情况核查和新增脱贫监测户、边缘户筛查。
(二)镇社会事务办统一比对未代缴医疗保险和大病保险、基本养老保险贫困户名单情况,核查健康扶贫政策落实情况;镇经济发展办核实安全住房政策落实情况。
(三)脱贫办利用国扶系统开展项目库建设信息核查。
三、时间安排
今年4月25日前完成对标查短任务,6月30日前完成补短和问题整改销号。
四、工作步骤
(一)工作准备
1.建立专班
成立由党委书记、镇长任组长,挂片领导任副组长,相关业务股室为成员的脱贫攻坚对标查短补短工作领导小组,并设立综合协调、质量控制、督促检查工作组(附件1)。
2.制定方案
提前制定工作方案。
3.业务培训
坚持“先培训后上岗、不培训不上岗、培训不合格不上岗”的原则,3月31日,镇对参与“对标查短”的干部开展全员培训并进行政策业务知识考试。
4.资料准备
进村入户前资料准备:以村为单位,从国扶系统逐村逐户导出2020年度《贫困村信息打印对照表》、《贫困户信息表》、《贫困户帮扶措施采集表》,以村为单位准备好贫困户《帮扶手册》、贫困户花名册、慢性病认定台账、贫困户房屋安全鉴定(《脱贫攻坚住房安全达标入户考核综合评价表》)、危房改造验收台账、产业扶持基金借款名单及合同、扶贫小额信贷名册、贫困劳动力务工就业花名册、涉贫台账、数据核实核准工作11类台账、2019年“两不愁三保障”回头看大排查问题清单等相关资料。
5.现场练兵
组织全体核查人员按照一村一轮原则,以贫困村村、非贫困村村为试点村进行练兵,每一轮按照核查、复核、审核三个环节推进工作任务,并及时汇总各环节存在的问题,召开会商研讨会,统一政策标准,研究解决疑难问题和工作分歧,完善工作程序和方法,梳理形成指导性意见。现场练兵测试不过关的核查员,不能上岗。
(二)对标查短
1.集中核查
(1)镇脱贫办组织业务骨干利用国扶系统分年度开展区级脱贫攻坚项目库《项目基本信息》、《项目受益户信息》(主要通过受益户信息倒查贫困户帮扶措施的方式)比对核查、在国扶信息系统中筛查核实无身份证贫困户、产业扶持到户补助资金未发放到位的贫困户名单。
(2)镇劳保办比对未代缴医疗保险和大病保险、基本养老保险贫困户名单情况。
(3)镇经发办对照贫困户名单和《脱贫攻坚农村危房改造“三年行动”农户档案信息检索系统》,逐户核查贫困户住房安全鉴定、危房改造竣工验收、补助资金发放到户情况。
2.入户核查
组织核查组按照“一进(进村入户)、二看(家庭情况)、三核(信息数据)、四算(2020年度预测收支)、五填(填写表册)、六评(评脱贫监测户、边缘户)、七签(签字)”工作法开展核查。有家庭成员在家但无法完成核查内容的农户,可通过访谈周边亲友、邻居和熟悉该户的村组干部等方式,辅以查阅相关资料完成核查工作。核查期间,全家在区外的贫困户(边缘户)由村干部采用电话联系,核查人员记录,在区内的贫困户(边缘户)排查人员面对面进行核查。
3.进村核查
组织专门核查人员会同村干部、第一书记、驻村工作队队员进行对标查短,筛查新增脱贫监测户,摸排新增边缘户,对扶贫产业、基础设施、公共服务项目逐一实地查看建设、管理、使用及发挥效益情况。
4.问题核实
复核:各村由村两委或驻村工作队员等干部组成复核组,每两人一组,与核查员一道,对户表共同进行复核,检查调查内容(核查信息)是否完整、发现问题是否全面和准确。
审核:各村成立由挂片领导任组长,驻村干部为成员的审核组,对村级复核过的户表和村表进行审核审定,汇总后的所有问题由镇主要领导把关统计、归档、上报。
咨询会商:调查员、复核员、审核员把握不准的政策和标准咨询镇质控组;无法确认的疑似问题,由镇挂片领导牵头,组织调查员、村两委等干部进行集体会商,多方调查佐证,达成一致意见;如仍然无法确认的疑似问题,将由镇扶贫办汇总后报区脱贫办信息统计监测组,由区脱贫办次日统一答疑。
5.问题汇总
村、镇分别汇总,形成问题清单。调查表以村为单位,装订成册,由村委会保存。
(三)对标补短
1.制定措施
根据对标查短情况,以村为单位建立四本台账(稳定脱贫户台账、监测户台账、返贫户台账、边缘户台账),对贫困户脱贫稳定性进行不同颜色标注(稳定脱贫户为绿色、监测户为蓝色、返贫户为红色),与边缘户名单一起在村办公室上墙。村、镇分别制定整改方案,建立整改台账,明确整改措施、整改责任单位和责任人、整改时限、验收时间、验收责任单位和责任人。
2.联动整改
主要以村为单位,抓好整改落实。其中,国扶系统信息数据校正,由镇扶贫办统一修改;《帮扶手册》由帮扶责任人、村干部完善;村和镇解决不了的问题,上报区脱贫办汇总,并由区脱贫办反馈至区级相关部门研究解决。
(四)整改验收
镇党委政府统一组织,逐村逐户逐项对问题整改情况进行验收;镇验收后,区脱贫攻坚挂牌督战组将对问题整改情况进行抽查。
(五)汇总上报
对标查短、补短工作结束后,4月25日前,镇党委以正式文件向区脱贫攻坚领导小组报送对标查短分析报告,附表还需报送电子档。
6月25日前,镇党委以正式文件向区脱贫攻坚领导小组报送对标补短情况报告(含整改结果、验收情况)及《镇贫困户(含边缘户)问题整改及验收销号台账》(附件19)、《镇村级问题整改及验收销号台账》(附件20),附表还需报送电子档。
(六)暗访督查
区脱贫攻坚挂牌督战组对镇(街道)工作开展情况进行暗访督导、督促检查。
五、工作要求
(一)提高思想认识
这次对标查短补短是接受脱贫攻坚普查和“大考”之前最后一次全覆盖查找问题和整改问题的机会,事关脱贫的质量和成色。各村、各部门务必高度重视,坚持问题导向,着力排查影响脱贫攻坚目标任务完成的各类问题,切实打好问题歼灭战,确保我镇如期高质量全面完成脱贫攻坚任务。
(二)强化组织领导
按照“四个亲自”的要求抓好此项工作,把好人员组织、业务培训、工作推动、核查质量、问题整改、验收销号“六关”,确保工作质量。
(三)把握方法标准
按照“七步工作法”开展入户核查,严把每村每户每项的核查质量关、复核质量关、审核质量关。把握好扶贫政策标准,对明显超出标准的,及时予以纠正;对没有明显超标的,坚持实事求是,保证政策连续性稳定性,防止“翻烧饼”。
(四)严肃工作纪律
严格遵守“基层减负年”和脱贫攻坚纪律作风保障各项规定,坚决避免在工作中搞形式主义、。坚持“谁核查、谁审核、谁验收、谁签字、谁负责”的原则,落实工作责任。在对标查短中发现的问题不追责问责,不作为考核评价依据,但因为责任不落实、工作不到位而出现漏查、错查、隐瞒问题、虚假整改、整改不到位等问题的,将逐一倒查责任,并纳入个人负面清单。
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