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一、整改事项
1、政治理论学习缺乏系统性和针对性,班子学习制度坚持得不够。学习不能适应形势发展的需要,有时只停留在学过、看过上,学习不深不透,对如何紧密结合干部思想和工作实际,全面落实科学发展观,正确政绩观和构建和谐社会的要求,研究尚待深入,措施有待提高。
2、工作效能与面临的形势要求有差距。随着市场经济的转轨,改革不断深化,企业结构不断发生变化,作为经济主管部门,对全县中小企业的发展情况了解掌握得不细,对中小企业缺乏有效的指导与服务;对支持发展中小企业的办法不多,解决中小企业发展过程中存在的问题乏力,积极主动向县委、政府提供有效建议不多。
3、干部队伍建设缺乏更高的标准,与加快发展的要求有一定的差距。对新形势下加强和改进干部思想整治工作研究不够深入,干部队伍建设上还缺乏行之有效的考核激励机制。
二、整改措施
1、关于政治理论学习缺乏系统性和针对性,班子学习制度坚持得不够的问题。
整改措施:勤奋学习是共产党员增强党性,提高本领,做好工作的前提。针对班子理论学习不足问题,要在建设学习型班子上下功夫,大力抓好班子和广大党员干部的学习,建立起学习的长效机制。在学习制度的建立和完善上,要切实把学习纳入重要议事日程,进一步完善和落实学习制度,制定操作性强的学习计划,采取多种形式确保学习时间,内容得到落实,并取得扎扎实实的效果;在学习内容上,要围绕中央、县委的重大政策,确定专题性的学习内容,明确重点学习篇目,组织专题性的讨论,统一思想认识,提高思想理论水平,针对性解决难点和热点问题,发挥好思想建设的核心指挥部作用。
2、关于工作效能与所面临的形势要求有差距的问题。
整改措施:按照县里的机关作风整顿要求,切实地转变工作作风,针对目前中小企业局职能有所削弱,有职无权无钱,所具有的服务功能越来越弱,管理关系不顺,基层管理队伍不稳,经费严重困难,事难办的情况下,要深入基层企业,勤调查,多想办法,出主意,多支持,少干挠,努力做好服务企业的工作。对局机关党员干部联系群众、艰苦奋斗、调查研究、工作纪律、廉政自律等方面做出具体要求,提高机关工作效率,促进机关工作作风转变。
3、关于干部队伍建设缺乏更高标准的要求问题。
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县益民供水有限责任公司始建于1992年,93年元月建成投产。公司由淮委淮河开发总公司、市水利局和县水务局三家共同投资建设,三方股权比例为:淮委42.7%、20.5%、36.8%。公司现有固定资产原值3042万元,净值1700万元,职工总数128人,其中事业性质75人,企业性质40人,退、离10人。公司内设办公室,企管科、生技科、稽查科、财务科、维修中心、劳服公司,生产分为一级抽水站和二级增压泵站,销售下设府城、临淮、门台三个营业所,分别负责三地自来水的经营和管网维护。
公司净水厂位于凤临路北侧村,距府城镇2公里,距临淮镇5.9公里,距门台县工业园区7.5公里。公司初期设计生产规模为3万吨/日,分为两期实施,一期设计生产能力为1.5万吨/日;年扩建了1万吨/日的二期扩建工程,目前产水能力达到2.5万吨/日。公司担负着我县府城、临淮、门台三地生产及生活用水的供应任务。
二、我县城镇供水现状
1、生产设施逐步完善保证了自来水产量
近几年,随着我县经济社会的快速发展和县工业园区的迅猛发展,门台和府城地区用水量增加速度较快,1.5万吨/日的生产能力已逐渐不能满足用水需求。年,利用农村饮用水工程项目资金,我们完成了净水厂1万吨/日二期的供水扩建工程建设,同时还扩容了变压器、改造了高低压电气设备、机泵设备及出入管道。工程投入使用后,净水厂的产水能力达到2.5万吨/日,目前基本满足府城、临淮和县工业园区三地的用水需求。
然而,县板桥硅工业园的迅速崛起,自来水需求又将会进一步迅速上升。为了满足不断增加的用水需求,通过bt方式投资及其他投资方式,我们要实施几大重点工程,包括:在殷涧镇南蔡村建成了县硅工业园区给水工程山水库取水泵站工程;全长3.5公里、从五里庙-公司净水厂的县自来水厂输水管道ⅱ扩建工程;县自来水厂二期扩建日处理1万吨自来水工程;临淮关镇自来水加压泵站工程;以及板桥硅工业园输水管道工程。
目前,3.5万吨/日的源头取水泵站工程已经完工,即将投入使用;县自来水厂输水管道ⅱ扩建工程已经投入使用;供水公司临淮增压泵站工程即将完工。板桥硅工业园输水管道工程正加紧建设;扩建日处理1万吨自来水工程也即将在公司净水厂破土动工;新城区加压泵站也将投入建设。这些已经完工或在建的工程,无疑大大提高自来水的生产能力和城镇供水保证率。
2、管网建设和改造保证供水水压
近两年,一些重大自来水管网建设工程的完工,为我县经济发展和供水保障提供了有力的支撑。我们在新城区铺设了全长近10公里的“三纵两横”管道及东长安街主管道,为新城区的建设起到强力推进作用;新城区沿西禁垣路-县工业园区(门台)主管道铺设完工,县工业园区供水管网铺设和改造,合蚌路门台段、景观大道供水主干道管网的先后建成,公司净水厂-县工业园区输出管道的改造,保证了园区内各企业安全供水,提高了供水保证率。新城区管网的建设及县工业园区供水管网体系的完善,对营造良好的招商引资环境,促进新城区建设和县工业园区企业快速发展都发挥了较大的推动作用。
府、临、门三地输配水管道多建于上世纪90年代,而府城的管网多为上世纪80年代,腐蚀老化严重,极易爆管,导致供水安全性、可靠性差,漏损大。为了解决困扰我公司和广大用水户多年的难题,我们专门成立了管网改造办公室,并先后实施了多项自来水管道改造工程,包括:府城西北片汽车站沿东华路、禁垣南路-五岔路的老城区管网改造;南环路管网改造;体育东路、南北火巷街、工人路、小中都南路、清明北路等城市主干道管网改造。同时,管网测漏工作取得突破,先后勘测出几处漏损较大的漏点,使得府城片管网漏损大为减少,供水管网明显提高。去年用水高峰季节一度出现的水荒问题得到了一定程度的解决,预计今年的夏季供水状况将会明显好转。
3、城乡供水一体化建设初具规模
农村饮用水安全是关系到广大农村群众生活、身体健康甚至生命安全的一件大事。目前,县供水公司利用现有供水设施和化验设备,充分发挥规模企业经验和人力资源的优势,集中净化生产、管网全面辐射,已经为府城、临淮和门台三地农村地下水质较差的地区安装了自来水,改善和解决了22个村、4万多人的饮水条件或饮水困难,取得了明显成效,受到了农民群众的一致好评。
府城镇门台片永安村位于工业园区博文大道以北1500米,距离公司净水厂8.5公里,该镇的西门、钟楼、金董、黄庄、小青郢、大青郢、前进村、门台村以及阳光移民小区,距公司平均距离为6.6公里。一直以来,这些地方居民是以地下水为生,而近几年,地下水水质逐渐恶化,可能危及到老百姓的身体健康。我们通过多方筹集资金为这些地区的农村安装了自来水,并利用公司原有管网和扩建管网,为管网加压送水,使得该地2.8万人口受益。另外,临淮镇的邓庄移民小区、淮滨小区、胡府村,板桥镇的古城、濠光村的都是利用相关农村饮用水工程先后安装上了自来水,受益人口约1.4万人。
另外,我们还正加紧建设县硅工业园区(板桥镇)配套的自来水管网工程。至此,我县正在形成以府城、临淮两镇及县工业园区的城镇化供水为中心,以城区供水主干网为纽带的全县城乡供水一体化格局。今后在县委县政府的领导下,在省市水利部门的大力支持下,我们将进一步完善和扩大农村受益范围和受益农民,把城乡供水一体化事业和农村饮用水安全工程向纵深推进,为更多的百姓造福祉。
三、我县城镇供水存在的问题
1、水价上调阻力大
几年来,构成水价的各项成本都有了较大增长。根据《政府制定价格成本监审办法》(国家发改委第42号令)的规定,按照国家对成本监审的工作规定和操作规程,遵循公平、科学规范、效率原则,年4月20日至23日,县物价局依法对我公司年度和年度城市供水定价成本进行了定期监审,确认我公司年单位售水成本1.43元/m³,年单位售水成本1.50元/m³。然而,目前我们执行的水价是年调整的1.20元/m³,过低的水价导致企业连年亏损,公司难以维系生存。为此,我们恳请县人大督促有关部门,尽快推动水价调整工作,让公司有适量的利润,促进供水事业健康发展。
2、新城区增压泵站征地工作进展缓慢
随着新城区越来越多的机关和企业入驻,该片的水压将会明显不足,新城区的用水将带来不便。为了保障新城区正常用水,我公司已多次申请在新城区征地建设增压泵站,但是到目前为止,泵站用地仍未落实,征地工作进展缓慢。
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学习实践活动转入整改落实阶段以来,大队领导小组就制定下发了《深入学习实践科学发展观整改落实方案》,结合交管工作实际和性质分别确定了整改落实阶段的重点工作,进一步抓深入、抓推进、抓落实。我队充分认识解决问题的重要性,增强解决突出问题的自觉性和责任感,突出“整改落实”这个重点,对照科学发展观的要求,客观分析贯彻落实科学发展观的现状,对查找整理出的影响和制约科学发展以及群众反映的意见建议进行逐条分析,制定了切合实际、行之有效的整改方案,并分别召开班子会、党员干部座谈会,就整改方案进行研究讨论,并提出了修改和完善意见。最后确定了五项整改事项:1、墩滩大桥三叉路口需安装红绿灯,并安排交警执勤;2、全面推进杏子川中队办公楼建设,改善民警办公条件;3、加强队伍管理,健全和落实各项规章制度;4、完善便民利民措施,简化业务办理程序,提高工作效率;5、加强道路交通应急管理,全面完善事故预防机制和应急预案。大队领导小组办公室的同志认真履行职责,定期召开会议研究工作,针对整改落实工作的不同特点及时进行安排和布置,整改落实事项责任人及各室、所、中队不少同志经常加班加点,发扬吃苦耐劳、连续作战的作风,甚至放弃休息日加班加点,表现出抓整改落实工作的高度自觉和饱满热情,体现了共产党员良好的精神风貌。
二、把握整改落实这个中心环节,集中力量抓整改
通过整改集中解决问题是学习实践活动的着眼点和落脚点,也是对科学发展观活动实际成效的重要检验。基于此种认识,我队紧紧抓住整改落实这个中心环节,在前一段边学边改、边议边改、初步解决一些问题的基础上,进一步集中力量抓整改、抓落实。一是建立整改落实台帐。结合前两个阶段查找出来的影响和制约我县交通管理事业科学发展的突出问题进行了全面系统的梳理,归纳了近期重点解决的突出问题,并在此基础上建立了整改落实事项台帐。把查找出来的突出问题进行排队,区别轻重缓急,列出整改时间表,做到了整改内容、整改措施、责任人、责任所队、完成时限“五落实”。二是强化整改落实工作的组织领导。大队领导亲自带头抓,做到“两清”,即对全队整改落实工作底子清,对分管的整改落实事项工作进展情况清。对查找出来的突出问题进行集中整改,分类指导,并通过召开走访、协调会和座谈会等形式综合治理。在整改过程中,我们突出“三个围绕”:即围绕大局抓整改、围绕发展抓整改、围绕群众反映的突出问题抓整改,确保了整改取得实效。
三、进一步突出重点,切实在解决问题上取得实效
根据“党员民警受教育、交管工作上水平、规范执法见成效、为民服务促和谐”的总目标,我队认真落实整改措施,统筹协调,边学边改,按照向群众作出的公开承诺,已按时完成了四项整改落实工作,我们的做法是:一是明确主攻方向,突出重点目标。大队领导班子都能静下心来,对已经梳理出来的问题进行了认真研究,对要集中整改的重点问题,进行归类排队,明确列出哪些是学习实践活动中可以立即解决的突出问题,哪些是依靠自身力量难以解决的问题,分门别类提出整改意见。注意把群众反映强烈的热点、难点问题作为主攻方向,在整改中化解矛盾、理顺情绪,通过整改赢得了民心。二是明确责任,分解任务。把已经明确的整改任务逐级分解落实到分管领导、分管部门和具体责任人,并公之于众,向群众作出公开承诺。我们还建立了整改目标责任制和整改事项销号制,制定了《学习实践科学发展观活动整改落实目标责任分解表》,在抓落实上下功夫,扎扎实实地把整改措施和目标落到实处,保证每一项整改措施都有责任人,每一件整改目标都得到落实。三是具体安排,明确时限。整改要取得实效,必须使整改任务具体化,具体就能深入,深入才能落实。为此,我们充分考虑问题的轻重缓急和难易程度,对需要解决的问题分近期、中期、远期作出具体安排。对于具备条件的马上进行了整改;对通过努力能够解决的,进行了限期整改;对受客观条件一时解决不了的,向群众说明原因;对涉及多个部门和单位的问题,采取了积极探索、上下互动、左右联动解决问题的有效方法。四是完善制度,提供保障。从以往情况看,列入近期解决的问题各方面都比较重视,也能够通过努力得到解决;列入中长期解决的问题,随着集中活动的结束和时间推移,如果没有有效的监督和约束,领导重视程度和工作力度往往会有所减弱,容易出现虎头蛇尾的现象。为此,我们建立了跟进中长期问题的监督和制约机制,确保了活动结束后这些问题有人过问、有人来抓。我们已完成并取得实效的四项整改落实工作是:1、针对环城路两大桥“十”字车流量大,交通事故频发,群众普遍反应出行安全感差的现状,我队争取政府资金80余万元,在两路口安装了红绿灯电子监控设备系统,并安排交警执勤,使城区道路交通安全管理水平得到进一步提升,得到了广大人民群众的好评和赞誉;2、针对广大人民群众要求加强交警队伍管理的建议和意见,我队进一步严格落实队伍正规化管理,提高民警的出勤管事率,强化内部车辆管理,全部安装使用gps定位系统,警用车辆得到有效监管;3、针对我县因没有车辆安全技能检测线,“五类”车挂牌办证需到延安市内进行安全检测,检审率低的突出问题,我队积极争取相关部门,在县运输公司院内安装车辆检测线一套,现正在协调省、市、县等各级部门,办理该设备的审批手续,有望在8月低投入运行,届时所有机动车可直接到县运输公司院内上检测线,即方便车辆检审验,又省时省力,同时,进一步完善便民利民措施,简化业务办理程序,推行挂牌办证预约和延时、限时办结服务,提高工作效率;4、针对我县道路交通管理应急机制不健全应急管理不科学的问题,我们全面完善预防交通事故实施方案、恶劣天气下预防道路交通事故工作预案、重特大道路交通事故现场处置紧急救助预案、公路保畅预案等一系列应急预案,道路交通管理应急处置能力进一步提高。同时针对杏子川中队无办公场地,严重制约交管工作发展的现状,大队积极汇报政府,争取到杏子川中队办楼营房建设资金100余万元,现该工程主体建设工程已完工,预计10月份可投入使用,到时我队的整改落实工作便可全部完成。
今后努力的方向
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情况汇报
区人事局局长××*
区人大常委会:
根据区人大常委会《关于××*局长述职评议后需要整改问题的交办通知》(××常办发[2006]14号)文件的要求,我本着对组织负责,对我区人事人才工作负责的精神,认真落实区人大的评议意见和整改要求,切实采取整改措施,收到了一定的成效。现将整改情况汇报如下:
一、端正思想,增强做好整改工作的自觉性和主动性
去年11月29日述职评议会议召开后,根据区人大常委会评议报告和整改意见中提出的问题,我进一步强化人大意识,高度重视人大常委会的评议工作,11月30日下午主持召开了党组会,对述职评议后的整改工作进行了专题研究,听取其他党组成员的意见和建议。12月2日下午,我在全局干部职工会上传达了人大常委会述职评议情况和党组研究的整改措施,对整改工作进行了安排部署,重点放在事关我区人事人才工作发展,事关班子和队伍建设,事关老百姓切身利益等问题上。12月中旬,我向区人大递交了整改方案。
通过个人述职和接受评议,结合平时的工作实践,我深刻认识到:区人大常委会对我本人和我局工作的评议实事求是,既充分肯定了成绩,又指出了不足,是对我本人和我区区人事工作的关心、支持和爱护。原创:人大常委会指出我们存在办班还不够规范、对基层单位指导不够及时有力、人事制度改革力度不够大等不足,还提出了很好的建议,我和全局干部职工都诚恳的接受,并进行了深刻反思:
1、关于办班的问题:人事系统举办培训班,都是根据中央、省、市的统一安排部署,收费标准也是严格按照上级文件规定并通过物价部门批准,我们没有也不可能有违规行为。我们的情况是该办的没有办,按照上级人事部门的要求,我区的培训工作任务欠帐很多,和兄弟县市相比,我们的人事培训工作开展得很不够。同时,我们也确实存在办班形式不活、效果不佳的问题,基层单位也有一些反映。
2、关于对基层单位在人事政策方面的指导还不够及时有力的问题:正如人大领导所说,人事政策涉及面广,时效性比较强,需要及时传达贯彻。过去,由于我局人员不足,精力有限,到基层进行具体指导的确不够。
3、关于人事制度改革的力度还不够大的问题:近年来,我区人事制度改革力度不够大,与多方面的因素有关,也与我局领导班子开拓精神不够强、工作力度不够大有一定关系。
同时,在党组会和干部职工会议上,大家自我加压,认真反思,我和全局干部职工还找出了工作中存在的一些问题:一是人大意识还不够强,特别是局党组和我本人在工作上向人大常委会请示不够,汇报不够。二是法制意识要进一步加强,存在单位干部职工个人所得税没有及时缴纳的问题,这是我们工作的一个失误。虽然我多次强调,要按时足额代扣缴纳个人所得税,但布置多,检查督促落实不够,加之我局人员不足,局里的会计出纳由办公室主任兼任,工作繁杂,业务也不够熟练。三是干部职工的政治学习和业务学习要进一步强化制度,讲求实效。
二、突出重点,积极落实整改措施
在深刻反思、找出差距的基础上,我按照区人大常委会提出的整改意见,根据工作实际,突出重点,努力抓好整改工作落实:
一是进一步强化人大意识。述职评议后,我进一步强化了人大意识,注意在工作上多向人大请示汇报,凡重大问题一定要先向人大报告,凡人大代表和人民群众提出的意见和建议,一定要高度重视,研究落实。今年的两会期间,我局收到了2件人大议案,即第20号“增加中学教师高、中级指标的建议”和第38号“建议对连续评为优岗的人员提前工资晋级的做法叫停”,我立即要求办公室和相关股室对议案进行答复,经分管领导和我审阅后,当天下午就送到了人大有关工作人员手中。
二是进一步加强学习,提高队伍素质。今年来,我局进一步强化政治学习和业务学习,不断提高干部职工履行岗位职责的能力和水平。坚持周五政治理论学习雷打不动,及时领会上级的最新指示和精神,提高工作能力和领导艺术。注重加强业务学习,不断更新自己的业务知识,提高综合素质,以适应人事政策要求和形式的变化。今年以来,我们按照上级人事部门的要求,继续开展创建“三强”班子、“四好”队伍、“五优”部门活动,同时努力把局机关建设成为“学习型、廉洁型、服务型、节约型、和谐型”机关。
三是强化依法行政意识和干部职工的法律法制观念。述职评议后,我们全面实行办事公开,努力实施“阳光工程”,严格按法律法规办事,确保公开、公平公正。如公务员招考、退伍兵安置审批、职称评定考试等工作,主动全部放到区政务中心服务大厅,人到事到权到,实行“一站式办公,一条龙服务”,切实方便群众,达到了“便捷、高效、规范、廉洁”的要求。今年的机关事业单位工人升级考试报名和公务员招考报名工作,全部放在政务中心服务大厅,局机关工作人员几乎全体出动,圆满完成了423名工人升级考试和91名公务员招考的报名工作,得到了上级人事部门的充分肯定。《××政务》还对我局的政务公开的做法向全区进行了推介。同时增强全体干部职工的依法纳税观念,发现问题后,我们已经及时补足个人所得税2000多元,并调整充实了财务人员,严格了财务纪律,要求财务人员要依法依规,按时足额代扣缴纳本单位工作人员个人所得税,规定如再出现工作差错,追究财会人员的法律责任。
四是科学制订计划,规范办班行为。今年以来,我们按照上级人事部门的要求,贯彻中组部《干部教育培训工作条例(试行)》的有关规定,制订了《2006年××区人事培训工作计划》,现已上报区委组织部审定。在培训工作中,我们积极探索更加灵活的办班形式,采取和其他部门联合办班、几个培训任务合办等方法,减轻培训对象的经济负担,同时采取集中学习与自学相结合后严格考试考核等更加灵活的培训方式,讲求实效,力戒形式主义。如去年年底组织的专业技术人员“权益保护”和“职业道德”两门公共必修课程继续教育培训中,我们针对教育系统参培人员多又有培训场地的情况,主动和区教育局联系,将培训工作放到了区教师进修学校,人事部门则尽力提供相关服务,既降低了培训费用,又增强了培训效果,得到了广大教师的好评。
五是深入基层,加强对人事政策方面的指导。述职评议后,我们认识到,在今后工作中要进一步强化干部职工的公仆意识、服务意识,在新的人事政策出台后,及时开展好对基层的政策咨询和业务指导,并根据条件组织相关培训,同时要求干部职工多下基层,为基层执行人事政策法规排疑解惑。原创:今年以来,为公务员法实施、事业单位人事制度改革、“三个一”活动的全面铺开等工作,我本人12次到基层调查研究,局党组成员共50多人次下基层,局机关工作人员也注意在做好日常工作的基础上,多深入基层了解情况,开展政策咨询,为基层同志提供人事人才方面的相关服务。
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住建局主题教育检视问题整改落实情况汇报
我局通过“六对照、五查找”及结合第一批主题教育专项整治任务进行自检,发现问题一项,存在对党员教育管理不够问题,主要表现在对教育内容的针对性和实效性不强,教育方式的灵活性有所欠缺。
针对该问题,我局立即部署,研究落实整改任务,由分管党务领导牵头,党办负责落实相关任务。一是强化班子建设。结合换届年,重新选举出让党员满意、群众放心的支部班子,为加强党员教育管理奠定基础;二是强化方法创新。结合“两学一做”“解放思想大讨论”、“不忘初心牢记使命”等活动,通过开展先进典型教育、形势政策教育、革命传统教育等,切实强化对党员的思想政治教育,在内容安排上,注重对症下药、因势利导;三是构建长效机制。坚持和完善学习制度、三会一课制度、民主生活会等制度,不断提高党的执政能力,切实增强党员教育管理的工作实效。
10月29日,局活动小组对各支部进行检查指导,确保整改任务落地落实,取得实效,同时对主题教育中存在的问题进行及时纠正。目前,各党支部正在积极筹备换届选举,学习教育按计划进行开展,各项制度逐步完善落实。
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同志们:
201x年x月x日,县委巡察工作领导小组召开会议,专题听取了x届县委第x轮第x巡察组巡察x街道情况汇报及反馈意见。10月x日,县委书记书记、县委巡察工作领导小组组长x同志先后主持召开了县委书记专题会和县委常委会听取巡察情况汇报。x同志对此次巡察工作给予了充分肯定,对巡察整改提出了明确要求。强调要增强“四个意识”,切实提高政治站位,不折不扣抓好巡察整改,做到举一反三,做好巡察“后半篇文章”,认真处置好巡察发现的问题线索,确保件件有着落、事事有回音。
根据县委要求,今天在这里召开集中反馈会,旨在进一步发挥巡察震慑作用,既对被巡察党组织打好担当“强心针”,又对未被巡察党组织打好“预防针”,推动全面从严治党向终身发展。刚才,我们传达了有关会议精神,县委第x巡察组副组长x同志反馈了巡察意见,移交了有关问题线索。这些意见都是经过县委巡察工作领导小组会议研究,并向县委书记专题会、县委常委会作了汇报,体现的是县委的工作要求。x同志就巡察整改作了表态发言,会前,已经向x同志单独反馈了巡察有关情况。下面根据县委和庆华书记要求,我讲三点意见。
第一,切实提高政治站位,增强“两个维护”的思想自觉和行动自觉
党的十八大以来,以同志为核心的党中央高度重视巡视工作,全面推进巡视实践、理论和制度创新,巡视工作力度广度、深度和效果大幅提升,成为党之利器、国之利器,彰显了中国特色社会主义监督制度优势,发挥了标本兼治的战略作用。党的以来,党中央对巡视工作作出系列新部署新要求,坚定不移深化政治巡视,推动巡视制度更加科学、更加严密、更加有效,建立巡视巡察上下联动监督网,把巡视利剑直插基层,为巡视工作站在新的历史起点上持续发力指明了方向、提供了遵循。赵乐际同志强调,维护核心地位、维护党中央权威和集中统一领导,是新时代巡视工作的“纲”和“魂”。我们必须深刻领会,牢牢把握。
一是要深刻领会和把握“两个维护”的政治任务。
坚决维护核心地位、维护党中央权威和集中统一领导,是我们党坚持和发展马克思主义党建学说的又一次历史性飞跃,也是新时代中国共产党领导人民进行具有新的历史特点伟大斗争的战略选择。能否真正把“两个维护”认识到位、落实到位,直接决定着一个地区和单位党的领导、党的建设、全面从严治党以及履行党中央赋予职责情况的好坏。各级党组织和党员领导干部要从政治高度认识“两个维护”的重要性,从思想上、政治上、行动上提高“四个意识”的自觉性,站稳政治立场、把牢政治方向,把“两个维护”体现在行动上、落实到工作中,知行合一、一以贯之,坚决服从以同志为核心的党中央绝对领导,做到党中央号召的坚决响应、党中央决定的坚决执行、党中央禁止的坚决不做,决不能搞“上有政策、下有对策”,决不能在贯彻落实党中央决策部署上打一点折扣、搞一点变通,始终与党中央同心同德、同向同行,不忘初心、牢记使命,为实现中华民族伟大复兴做出新作为。
二是要深刻领会和把握持续学习贯彻新时代中国特色社会主义思想和党的精神的政治要求。
党的概括和提出新时代中国特色社会主义思想,确立为党必须长期坚持的指导思想并写入党章,实现了党的指导思想的与时俱进。这一思想,是实现中国特色社会主义历史性变革的根本指南,是走好新时代长征路的主心骨和定盘星。从巡察的情况来看,x街道学习贯彻新时代中国特色社会主义思想和党的精神总体情况是好的,但与上级的要求相比,在贯彻落实上不同程度存在“温差”“落差”“偏差”。我们要深刻领会、充分认识用新时代中国特色社会主义思想武装头脑,是新时代坚持和发展中国特色社会主义的必然要求。各级党组织要发挥引领作用,引导党员干部坚持读原著、学原文、悟原理,坚持全面学、贯通学、深入学,带着信念学、带着感情学、带着使命学,既学深悟透基本内容,又深刻理解贯穿其中的精髓要义,真正做到学懂弄通、真信笃行,进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”,统筹推进“五位一体”总体布局,协调推进“四个全面”战略布局,在新时代新征程中干在实处、走在前列,确保党的确定的目标任务和战略部署落地生根。
三要深刻领会和把握关于巡视工作重要论述的政治定位。党的十八大以来,党中央高度重视巡视工作,x次主持召开中央政治局会议和中央政治局常委会会议研究巡视工作,发表重要讲话、作出重要指示。在听取中央第一轮巡视综合情况汇报时,提出“五个持续”的重要要求,即持续深入学习贯彻新时代中国特色社会主义思想和党的精神、持续强化管党治党政治责任、持续保持惩治腐败的高压态势、持续纠治“四风”问题、持续净化党内政治生态。关于巡视工作的系列重要论述,提出了巡视工作标本兼治的新部署新要求、开创了马克思主义党建理论中国化的新思想新境界,成为新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分,为做好新时代巡视巡察工作提供了根本遵循。
第二,整改工作至关重要,扎实做好做实巡察“后半篇文章”
巡视巡察效果好不好,震慑作用强不强,关键看整改。多次对巡视整改作出重要指示,强调“巡视发现问题的目的是要解决问题,发现问题不解决,比不巡视的效果还坏。”新修订的《中国共产党纪律处分条例》明确规定,“干扰巡视巡察工作或者不落实巡视巡察整改要求,情节较轻的,给予警告或者严重警告处分;情节较重的,给予撤销党内职务或者留党察看处分;情节严重的,给予开出党籍处分。”这一规定,充分体现党中央巡视巡察利剑更加锋利、持续高悬的信心决心,再次释放出把巡视整改工作纳入监督检查重要内容的强烈信号”。巡视巡察不是儿戏,绝不能一巡了之。我们将坚决落实中央、省委、州委和县委的要求,压紧压实巡察整改政治责任,强化追踪督查和追责问责力度,一旦发现不担当、不作为,在巡察整改上搞形式、玩花样、边改边犯,在自查自纠上虚与委蛇、应付了事、弄虚作假的,将严肃追责。
第一,党组织要坚决扛起整改落实主体责任。巡察整改是检验被巡察党组织落实管党治党主体责任是否落实、“四个意识”强不强、“两个维护”坚不坚定的“试金石”。“整改不落实就是对党不忠诚”。被巡察单位党组织要把落实巡察整改任务作为履行管党治党主体责任的重要抓手,牢固树立“不抓整改是失职,整改不力就是渎职”的观念,对巡察反馈问题照单全收、主动认领、深刻反思,根据巡察反馈意见,认真研究制定整改方案,建立整改台帐,明确整改责任,落细落小落实整改措施,确保件件有着落、事事有回音。要紧紧抓住共性问题,深入剖析深层次原因,举一反三、标本兼治,从讲政治的高度解剖麻雀、清除病灶,坚决把管党治党主体责任担起来,对症下药、形成长效,着力加强和改善党委(党组)自身建设,切实解决好党的领导虚化弱化等问题。要紧紧抓住典型问题、个性问题,从小处着手,从大处着眼,一个问题一个问题逐一整改落实到位,一个环节一个环节逐一强化风险防控措施,坚决杜绝类似问题再次发生。要严格按照大兴“三风”、纠正“四风”的要求,出实招、见实行、求实效,抓实巡察反馈问题整改。巡察整改措施和进度情况,要在一定范围内进行公开,主动接受各方面的监督。
第二,要真抓真改压实责任。要增强巡察整改的政治自觉和政治担当,组织召开巡察整改专题民主生活会,同党组织班子年度专题民主生活会合并召开,党工委班子及成员要对照反馈意见自觉举一反三、主动对号入座,所有反馈问题都必须有人认账、有人“买单”,做到动真格、促真改、见真章。召开巡察整改专题民主生活会,要提前向县委组织部请示,县纪委省监委、县委组织部、县委巡察办将派人到会指导。要成立以党工委主要负责同志为组长的巡视整改工作领导小组,压实第一责任人的责任。要坚持全面整改和重点整改相结合,抓住主要矛盾和矛盾的主要方面,对巡察反馈意见,要逐一明确整改责任人、整改措施和整改时限领导干部要把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去,主动认领责任,带头落实整改,该谁整改的就由谁整改,该谁负责的就由谁负责,决不能把层层传导压力变成层层推卸责任。这里特别提醒,收到反馈意见后,请认真整改落实,并及时向县委巡察办报送以下材料:x天之内报送整改方案、x个月内报送整改情况报告和主要负责人组织落实情况报告、3个月内报送移交的问题线索办理情况报告。必须严格按照规定要求,及时报送整改情况,并在党内通报、向社会公开,接受干部群众监督。省委巡视办《关于对x未按规定公开巡视整改情况的通报》也转发给你们了,县委第x轮巡察对x镇的通报你们也看见了。希望这样的问题不要在x街道发生,但也不能存在x个月内报送了整改情况就“过关”的思想。整改工作不能搞会上“照单全收”、会后敷衍了事,必须持续用力、久久为功,形成常态、做成长效。
第三,“关键少数”要作好示范引领。今天,按照县委常委会的要求,其他镇(街道)都派人来参会,都来开会了,目的就是借这个机会,集中传导压力、压实责任。党委(党组)书记是第一责任人,必须主动认领、主动担当,从自己改起,对整改工作要亲自部署、亲自过问、亲自督办,切实加强对巡察整改工作的组织领导,盯细节、抓具体、具体抓,把压力层层传导下去。班子成员要履行好“一岗双责”,身体力行指导、督促和检查分管范围内的整改落实工作,逐级分解责任,明确工作标准,确保整改效果。纪委(纪工委)书记不仅要带头抓好自身问题的整改,着力解决不愿监督、不敢监督、不会监督以及“三转”不到位的问题,还要担负起督促巡察整改的监督责任,及时对巡察移交的问题线索进行处置,用好问责利器,对发现的典型问题和整改落实不到位的要追责问责。
第四,要加强对整改工作的领导和监督。县委巡察工作领导小组和县委巡察办要加强对被巡察党组织的督促指导,层层压实整改责任,特别要对被巡察单位的整改报告进行严格审核把关。要强化对整改过程的督导,既督具体任务、工作进度、整改成效,更察思想认识、责任落实、作风转变,确保对巡察反馈的问题,逐项全面整改到位,整改不到位的要严肃处理。要学习借鉴省州层面模式,适时召开巡察整改情况专题汇报会,让被巡察党组织主动“报账”,晒晒整改成果。《重要巡视工作规划(2018-2022年)》明确指出,
“建立纪检监察机关和组织部门对巡视整改情况督查督办制度,把督促巡视整改落实作为纪检监察机关和组织部门日常监督的重要内容,把巡视结果作为干部考核评价、选拔任用的重要依据”。这既是党中央强化巡视整改的重大创新举措,也是对纪检监察机关和组织部门履行监督责任提出的新要求,强化巡视巡察监督不是请客吃饭,必须拿出亮剑的勇气和胆识,切实管细管实,做到有力有效。我们将组建督促检查组,对巡察反馈问题的整改落实情况进行督促检查,对敷衍应付、玩文字游戏、雨过地皮湿的,要抓住典型,通报曝光,绝不姑息,并用好问责武器,按照新修订的《中国共产党纪律处分条例》等规定,严肃追责问责。当然,大家也要放好心态,整改是一个很好的机会,发现问题并不可怕,关键是要以端正的态度、坚定的意志把它改掉,如果你不改,那肯定就由组织来改。态度是关键,我行我素肯定就要接受处分,巡视巡察是给我们进一步强化工作,提升工作能力和水平的机会,所以我们对省委来巡视、州委县委来巡察,要有清醒的认识,一定要把态度放在这样的角度来看问题。通过巡视巡察发现我们存在的问题,从机制上制度上来进行完善、强化,这对我们履行职责、搞好工作也是有重大的保障作用。
三、管党丝毫不能放松,必须持续加压推动全面从严治党向纵深发展
省委书记孙志刚同志强调,坚定不移推进全面从严治党向纵深发展,必须旗帜鲜明讲政治、必须用新时代中国特色社会主义思想武装头脑,必须大力弘扬苦干实干作风、必须力戒形式主义官僚主义、必须巩固发展反腐败斗争压倒性态势、必须坚持正确选人用人导向、必须切实增强干部的能力本领、必须强化基层党组织建设、必须充分发挥群众的监督作用、必须压紧压实管党治党政治责任。“十个必须”充分体现了省委坚定不移推进全面从严治党的顽强意志和坚定决心。大家一定要坚决担当全面从严治党政治责任,以更加务实的作风、更加有力的举措推动党风廉政和反腐败斗争向纵深发展,以越来越严的气势,营造风清气正的政治生态环境,为决战脱贫攻坚、决胜全面小康提供坚强保证。
第一,要发挥好党组织的核心作用。东西南北中,党政军民学,党是领导一切的。党委(党组)承担的都是把方向、管大局、作决策、保落实的领导责任。从巡察发现的问题来看,党政不分、以政代党的现象比较普遍,党的领导核心作用没有发挥出来。要健全党委党组会、党委党组(扩大)会等议事决策规则,认真落实民主集中制、“三重一大”制度,进一步明确党委党组在决策、执行、监督等各个环节的权责,该是党委党组抓的工作、决策的事项,决不能让位甩手,必须旗帜鲜明抓到位、抓到底。
第二,要把党内政治生活真正严肃起来。党要管党,必须从党内政治生活管起;从严治党,必须从党内政治生活严起。巡察发现的问题,不管是工作问题,还是作风、纪律问题,从政治上看,实质上都是“四个意识”不强、政治纪律不严的问题,源头在于党内政治生活不严肃、不健康。中央、省委、州委和县委反复强调要严肃党内政治生活,着力增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性,有的党组织组织生活会隔靴搔痒,“三会一课”制度落实不到位,党委(党组)会议不严谨,党委会议记录不规范不真实等。大家不在意这些问题,其实这些问题真是严峻。党委(党组)认真落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》,党委书记及其他党员领导干部要身体力行、带头示范,通过开展严肃认真的党内政治生活,把党的政治纪律和政治规矩立起来、严起来,把干部的教育、管理、监督抓在日常、严在经常,该谈话提醒的及时谈话提醒,该批评教育的及时批评教育,运用监督执纪“四种形态”,抓早抓小、防微杜渐,真正让干部知敬畏、存戒惧、守底线,习惯在受监督和约束的环境中工作生活。纪检监察机关和组织部门要着力加强对严肃党内政治生活措施落实情况的监督检查,促使各级党组织和广大党员干部不断强化党性意识,增强党内政治生活的严肃性,以规范党内政治生活为着力点,推动管党治党走向严紧硬。
第三,要压紧压实管党治党责任。存在管党治党宽松软的问题,根子还是党委主体责任落实不到位。党委(党组)书记作为落实管党治党主体责任的“第一责任人”,要切实履行好“第一责任人”的职责,抓好班子,带好队伍,从严从实抓好管党治党各项工作。要敢于担当、敢抓敢管、善抓善管,对重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重要环节亲自协调、重要事项亲自督办。党组织班子成员要始终牢记党内职务,扎实履行好“一岗双责”,从严加强对分管领域干部的教育、管理和监督,做到守土有责、守土尽责。纪委(纪工委)要认真履行监督责任,自加压力,创新思维模式和工作方式方法,加强经常性的监督检查,让“四风”和腐败问题无处遁形。
第四,要强化制度建设和执行。巡察发现的种种问题,折射了被巡察单位监督管理制度不健全、执行不到位。只有立明规矩、破除潜规则,才能让问题“病毒”寄生无处、传播无路。要把制度建设放在更加突出的位置来抓,紧盯重点领域、关键岗位、重要人员特别是“一把手”,
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【正文】
在收到达州市县联动第二巡察组延伸巡察鞠家坝社区反馈意见后,古东关街道党工委高度重视,立即组织街道办党工委和鞠家坝社区党委班子,对巡察反馈的问题逐项进行核查整改,确保责任到位、任务到位、措施到位,现将整改情况汇报如下。
一、强化组织领导,明确整改责任
为确保巡察反馈问题整改到位,党工委多次召开专题会议,对巡察组反馈问题进行了细化分解,并成立了以党工委书记为组长,其余班子成员为副组长、各办所负责人、鞠家坝社区党委主要负责人为成员的古东关街道落实达州市县联动第二巡察组延伸巡察鞠家坝社区反馈意见整改工作领导小组;同时进一步明确了责任分工,落实了以党工委副书记牵头落实,各班子成员严格落实“一岗双责”,社区党委直接负责整改,街道办脱贫攻坚办、财政所、社事办、项目办、信访办等办所(中心)负责人协助配合落实整改的工作机制,确保整改工作有序推进。
二、细化责任分工,确保整改效果
党工委高度重视反馈问题整改,研究制定了《古东关街道落实落实达州市县联动第二巡察组延伸巡察鞠家坝社区反馈意见整改工作方案》,严格按照整改方案中的部署、整改、总结三个阶段开展问题整改工作。各分管领导牵头各自分管领域反馈问题,通过入户核查、走访群众等方式,收集佐证资料,对反馈的问题逐个进行了整改。
(一)聚焦基层贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署情况方面
1. 落实脱贫攻坚有差距问题。
(1)关于解决“改变小额信贷资金用途,用于非生产性支出。
如贺代容小额信贷4万元用于丈夫治病。谭会山小额信贷4万元用于购房。个别贫困户反映张远和、张远亮、张远木、蔡登华小额信贷款(各5万元)发放当天就外借他人。个别困户(如智障、残疾等)不具备发展产业的能力和条件,也申请了小额信贷,且信贷资金未用于产业发展。”问题。
牵头领导:李 兰
责任办所:乡村振兴办
整改情况及过程:已完成整改。一是通过召开居民会议、院坝会、入户走访等方式,再次组织学习小额贷款资金申办流程、资金使用范围以及归还办法,确保资金申请、使用符合政策要求。二是加大资金归还催收力度,在还款期限前30天对借款人进行提醒和归还流程宣传,截至目前,贺代容、谭会山已及时归还小额贷款8万元。三是组织工作专班对张远亮、张远和、张远木、蔡登华等4户小额信贷款项使用情况进行核实,经核实,该4户共计20万元均用于投资“玖恒种养殖专业合作社”,并按年度进行分红,目前已实现分红5万元。
(2)关于解决“个别易地扶贫搬迁户房屋质量较差。2019年《村住房质量巩固提升评议公示》出现手动修改痕迹;陈永国、李仕云的《危房改造申请审批表》没有万源市危改办的审批意见,陈永国危改资料验收表缺施工方签字,李仕云危改资料验收无国土所、专业技术人员、施工方签字盖章,谢兴茂《农村住房安全性鉴定表》系同一人字且未加盖万源市住建局公章。易地搬迁户谭兴顺反映房屋因地基下沉导致墙体开裂,张远亮、楚映会、贺仕富反映房屋漏水。”的问题。(3)关于解决“个别危房改造审批验收不严格。危房改造户谭兴益、谭明太、张传发反映实施危改后房屋仍然漏水。”的问题。
牵头领导:李 兰
责任办所:综合执法办、乡村振兴办
整改情况及过程:已完成整改。一是组建核查组,对谭兴顺、张远亮、楚映会、贺仕富、张传发、谭兴益、谭明太等6户房屋地基、墙体等情况进行了现场核实,经核查谭兴益、谭明太2户反映的房屋损坏情况不属实,谭兴顺等4户情况属实。二是对谭兴顺、张远亮、楚映会、贺仕富、张传发4户房屋损坏情况,现场制定维修、整治项目及方案,并按方案逐户进行维修整治,目前已完成4户房屋维修整治。三是对陈永国、李仕云、谢兴茂等3户的危改资料进行核实,对不完善部分再次完善补充,目前已完善全部资料并移交街道办存档。
(4)关于解决“脱贫后的帮扶工作不严不实。①2020年度全社区帮扶成效表均未填写,收入台账无贫困户签字确认。②社区未建立3+2(第一书记、农业技术巡回服务小组、结对帮扶责任人、法律服务巡回顾问团、农信员)帮扶力量台账。③张传发帮扶措施中有低保政策兜底,实际未享受低保;帮扶手册中记录对谭兴顺2019年的帮扶内容多为“入户打扫清洁”,但谭兴顺反映帮扶人实际未打扫;2020年3月对谭会山的帮扶内容是“户宣传春耕知识”,帮扶规划是“教育扶持”,但谭会山一家未务农,也无在校学生。④高国荣、谭兴益反映其帮扶人2020年7月后一直未对其走访”的问题。
牵头领导:李 兰
责任办所:第一书记及驻村工作组
整改情况及过程:已完成整改。一是组织第一书记、驻村工作组成员对社区脱贫攻坚资料、收入情况再次进行核实,及时完善帮扶成效表、收入台账等脱贫攻坚资料,现已全部完善并移交街道办存档。二是组织3+2帮扶力量及时完善3+2帮扶台账,现已完善并移交街道办存档。三是组织专班对张传发家庭情况进行入户核实并更正完善帮扶措施、帮扶规划,现已更正完善帮扶措施帮扶台账并移交街道办存档。四是社区党委以书面向谭兴顺等4户贫困户的帮扶责任人所在单位发出通知,并函告巡察反馈的相关问题和整改措施,现已同谭兴顺等4户取得联系,并开展帮扶走访。
(5)关于解决“第一书记履职不到位。①未宣传贯彻省委十一届四次、达州市委四届六次、万源市委六届八次全会精神。②2018、2019年无农户走访台账。③未按要求每季度给全社区党员上党课。④2018年11月至今未组织社区两委成员召开每月扶贫工作会。”的问题。
牵头领导:李 兰
责任办所:乡村振兴办
整改情况及过程:已完成整改。一是由鞠家坝社区第一书记(现任社区党委书记)牵头,通过“三会一课”、“居民夜校”、党员活动日、召开党员干部会、群众会、院坝会等方式,组织党员干部再次学习五中会会精神、省委十一届四次、达州市委四届六次、万源市委六届八次全会精神,并组织学习了达州市委四届十次、万源市委六届五次党代会精神。二是结合第一书记工作日志,及时完善补充也2018年、2019年的农户走访台账,并移交街道办存档。三是严格落实第一书记讲党课要求和召集扶贫工作例会制度,坚持每月讲党课、召开扶贫工作例会,2021年共讲授党课3次、召集扶贫工作例会7次。
2.党委领导核心作用弱化,党组织运行不规范问题
(6)关于解决“学习有关农村、社区工作文件精神不到位。2017年至今未传达学习每年的中央、省委、市委农村工作会议和中央1号文件,《中共中央国务关于稳步推进农村集体产权制度改革的意见》,未传达学习《四川省农村人居环境整治三年行动实施方案》。”的问题。
牵头领导:李 尧
责任办所:综合执法办
整改情况及过程:已完成整改。通过组织召开党委会、两委会及职工会等方式,组织社区两委成员、居民小组长、专职工作人员及网格员,邀请街道办综合办公室工作人员再次讲授了《2020年中央一号文件》、《中共中央国务关于稳步推进农村集体产权制度改革的意见》、《四川省农村人居环境整治三年行动实施方案》等上级涉农政策和文件。
(7)关于解决“追回违规享受易地扶贫搬迁补助资金不力。向功建、谭会山2户易地搬迁因不符合政策被清退,现由社区垫资归还补助款17.5万元。社区党委既未收回易地搬迁修建的房屋,也未向当事人收回补助资金。”的问题。
牵头领导:李 尧
责任办所:乡村振兴办
整改情况及过程:持续整改中。鞠家坝社区党委组织工作专班,对向功建、谭会山等2户家庭情况进行了再次宣传易地搬迁政策并进行入户核查,并根据实际情况制定了为期三年的资金偿还(催收)计划,目前已收回补助款2000元。
(8)关于解决“执行党组织决定不力。2018年8月至2019年11月社区党委书记蔡登勤免职期间仍以书记身份安排工作共计8次,如2019年4月4日蔡登勤在党委扩大会上安排工作。”的问题。
牵头领导:李 尧
责任办所:党政办公室
整改情况及过程:已完成整改。一是由党工委副书记组织鞠家坝社区两委成员再次学习《村党组织工作运行规则》,进一步规范社区党委工作运行流程。二是在社区两委换届完成后,第一时间召集两委成员召开专题会议,明确职责分工,做到了分工明确,职责清楚。
(9)关于解决“村委会印章管理失控。2013年12月5日,原鞠家坝村主任鞠光友未能继续当选,仍把持村委公章并使用公章代表村委会签订工程建设及补偿协议,直至2014年2月重新启用新公章,原公章作废后才交回。”的问题。
牵头领导:李 尧
责任办所:党政办公室
整改情况及过程:已完成整改。一是组织社区两委成员、居民小组长以及专职工作人员、网格员再次学习《中华人民共和国印章管理办法》、《关于规范村民委员会印章制发使用和管理工作的意见》等规章制度,进一步明确印章使用范围和管理要求。二是两委换届完成后,即时对两委成员进行分工,明确专人负责两委印章日常管理和使用,并建立了健全印章使用管理台账,对印章使用事由、使用人进行详细登记,确保印章使用规范有序。
(10)关于解决“领导社区发展集体经济乏力。在提升集体收入方面研究不深,方法不多,动力不足,仅靠土地流转作为集体经济收入。”的问题。
牵头领导:李 尧
责任办所:乡村振兴办公室、财政所
整改情况及过程:已完成整改。一是组织社区干部对社区“三资”进行了全面清理,并建立好“三资”管理台账。二是组织社区两委干部结合本地实际情况,对集体经济发展方向、发展项目进行商讨,目前已完善集体经济实施方案,正在申报集体经济组织。三是通过“走出去”“引进来”的方式,到集体经济发展明显的社区进行实地学习考察,引进符合本地实情的发展项目,不断发展完善社区集体经济建设,现已拟订外出学习考察计划报告,待审核后立即实行。
3.人居环境整治不到位问题
(11)关于解决“巡察期间当地气温在10-16℃,社区办公地点仍有苍蝇蚊子乱飞。”的问题。
牵头领导:鲜达林
责任办所:综合执法办公室
整改情况及过程:已完成整改。一是进一步建立完善社区公共区域定期消杀制度,落实专人定期进行消杀。二是进一步建立健全消杀台账,对消杀时间、消杀区域、消杀内容及责任人进行详细登记,确保消杀制度落到实处。
4.意识形态工作落实不到位问题
(12)关于解决“2019年至今鞠家坝社区党委未专题研究意识形态工作。未每年度结合社区实际制定意识形态工作党组织学习计划。”的问题。(13)关于解决“未明确1名意识形态工作宣传员。基层理论宣讲员未按要求开展政策宣讲。”的问题。
牵头领导:李 尧
责任办所:党政办公室
整改情况及过程:已完成整改。一是按照意识形态工作责任制和标准化建设要求,进一步明确社区党委成员分工,加强文化阵地的日常检查和管理,推进意识形态工作责任制落实到位。二是党工委及社区党委定期组织召开意识形态工作专题会,制定意识形态工作年度学习计划,定期进行分析研判,并及时向上级党委报告意识形态工作。三是积极组织社区党委班子成员参加党工委组织的意识形态工作专题培训,并明确了社区党委副书记为意识形态工作宣传员。
(14)关于解决“督促党员参加“学习强国”学习不够,部分党员学习积极性不高。”的问题。
牵头领导:李 尧
责任办所:党政办公室
整改情况及过程:已完成整改。召集社区党员干部召开学习强国专题培训和推进会议,进一步加强“学习强国”宣传和培训,最大限度将符合条件的党员干部纳入学习圈,截至目前,鞠家坝社区学习强国平台共纳入党员干部27名。
(二)聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面
5.违规收取集体土地占用费问题
(15)关于解决“未经国土资源部门批准,违规收取集体土地占用费。如2017年6月30日收何裕林土地占用费500元,9月15日收马红梅坟地占用费1000元,11月18日收姜奇勋山林占用费200平方2000元,8月8日收供电公司装电塔占用山林费用8600元。”的问题。(16)关于解决“违规收取村民个人土地流转提留费。2018年12月26日收取陈威流转土地提留费7000元,2019年3月4日收取唐得全流转土地提留费1200元。”的问题。
牵头领导:潘学政
责任办所:纪委办公室、财政所
整改情况及过程:已完成整改。一是已责令鞠家坝社区将上述共20300元资金于2021年1月19日是上交至古东关街道财政所账户,财政所于2021年3月22日以非税方式上交国库。二是2021年2月5日,街道办党工委、纪工委对鞠家坝社区两委干部进行了集体提醒谈话,杜绝类似问题再次发生。
(17)关于解决“集体土地发包程序不规范。2020年9月,1社原集体果园土地承包给个人,未召开1社居民大会。”的问题。
牵头领导:潘学政
责任办所:纪委办公室、财政所
整改情况及过程:已完成整改。鞠家坝社区于2020年11月16日组织鞠家坝社区一社居民召开会议,对该社集体果园承包事项进行了讨论,并对是否将果园承包给个人进行了表决,会议一致同意将果园以30600元/亩的方式承包给鞠家坝社区一社居民贺代琴。
6.多付土地征用费问题
(18)关于解决“2018年7月27日支付席山勇等三人土地征用费159750元,征地面积总计1.065亩应付66916元(现行标准62832元/亩),多付92834元。”的问题。
牵头领导:李尧
责任办所:经济发展办公室
整改情况及过程:已完成整改。鞠家坝社区于2021年2月1日组织鞠家坝社区二社居民召开会议,就多支付席山勇等三人土地征用费92834元事项进行了讨论和表决,会议通过同意支付席山勇、席山建、席山碧3人92834元费用。
7.社区财务缺乏监管问题
(19)关于解决“村级财务脱离监管。2014年1月-2019年7月鞠家坝村级财务脱离太平镇财政所的监管,自行收支费用。”的问题。(21)关于解决“执行财务公开不到位。居民普遍反映不清楚社区财务具体收支情况。”的问题。
牵头领导:蒲立韬
责任办所:纪委办公室、财政所
整改情况及过程:已完成整改。一是已责令鞠家坝社区已向街道党工委、街道办书面检讨,街道办党工委、纪工委于2021年2月5日对鞠家坝社区两委成员进行了集体提醒谈话,杜绝类似问题再次发生。二是2021年3月30日组织全街道办社区党委书记、主任、副书记、副主任及报账员进行了财务工作业务专题培训。三是进一步建立健全了社区财务管理流程,制定了《古东关街道社区财务管理制度》,对社区会议费、工作餐及干部差旅等标准、申报流程作了明确规定,确保社区财务工作有序推进、有章可循。四是进一步加大财务公开制度落实,结合阳光村务工作,充分利用阳光村务公示公开栏、线上公示公开平台、微信平台、院落公开等方式,坚持线上线下定期公示公开社区党务、居务、监务、财务、重大工程项目建设、阳光村务等情况,主动接受群众和社会各界监督。
(20)关于解决“报销单无主要领导审核签字。2018年8月至2019年11月社区党委书记蔡登勤免职期间,主持工作的同志未对账务报销审核签字。”的问题。
牵头领导:蒲立韬
责任办所:纪委办公室、财政所
整改情况及过程:已完成整改。一是街道办财政所组织人员对鞠家坝社区2018年8月至2019年11月期间财务收支情况进行了全面核实清理,及时完善审签程序,规范财务收支运行。二是全面实行村财乡管制度,并及时建立完善了会计财务。
8.经费使用管理不严问题
(22)关于解决“违规列支接待费,且开支金额较大、无事由、无用餐人员名单。2016年接待费开支20918元,2017年接待费开支20140元,2018年接待费开支4035元,2019年接待费开支经费26751元,2020年1-8月接待费开支10359元。”的问题。(23)关于解决“会议费开支无参会人员签到。如2020年9月23日报销会议费617元,9月12日报销会议费496元均无参会人员签到。”的问题。
牵头领导:蒲立韬
责任办所:财政所
整改情况及过程:已完成整改。一是财政所及时对鞠家坝社区2016年至2020年8月期间接待费、会议费等进行了全面核实清理,及时规范了财务报销凭证,并建立了会计账务。二是2021年3月30日组织全街道办社区党委书记、主任、副书记、副主任及报账员进行了财务工作业务专题培训。三是进一步建立健全了社区财务管理流程,制定了《古东关街道社区财务管理制度》,对社区会议费、工作餐及干部差旅等标准、申报流程作了明确规定,确保社区财务工作有序推进、有章可循。
(24)关于解决“超标准报销差旅费。2018年10月25日赵以建到成都出差,报销软卧车票445.5元,超标准报销162元。2020年6月29日蔡登勤到渠县开会,报销住宿费328元(会期1天),超标准报销48元。”的问题。
牵头领导:蒲立韬
责任办所:财政所
整改情况及过程:已完成整改。一是已责令蔡登勤、赵以建二人将超标准报销部分差旅相关二人已将超标准报销的差旅费共计210元退还至鞠家坝社区银行账户。二是2021年3月30日组织全街道办社区党委书记、主任、副书记、副主任及报账员进行了财务工作业务专题培训。三是进一步建立健全了社区财务管理流程,制定了《古东关街道社区财务管理制度》,对社区会议费、工作餐及干部差旅等标准、申报流程作了明确规定,确保社区财务工作有序推进、有章可循。
9.财务报销审核把关不严问题
(25)关于解决“现金支付和白条入账问题严重。支付工程建设款、购买办公用品、社区日常运行开支普遍现金支付、白条入账,且数额较大。如2016年12月购办公用品3642元,其中白条入账1642元。2017年12月购办公用品10639.7元,部分开支白条入账。2016年12月支付工程款6笔共74290元均白条入账。2018年9月支付工程款42782元,其中4笔13657元以白条领取。”的问题。
牵头领导:蒲立韬
责任办所:财政所
整改情况及过程:已完成整改。一是已责令鞠家坝社区对上述相关凭证及时补充了相关发票和佐证资料,完善了财务凭证。二是2021年3月30日组织全街道办社区党委书记、主任、副书记、副主任及报账员进行了财务工作业务专题培训。三是进一步建立健全了社区财务管理流程,制定了《古东关街道社区财务管理制度》,对社区会议费、工作餐及干部差旅等标准、申报流程作了明确规定,确保社区财务工作有序推进、有章可循。
(26)关于解决“财务管理审核把关不严。2016年1-9号凭证、2017年1-11号凭证、2018年1-9号凭证均无任何银行票据,仅以银行流水账单为凭据做账”的问题。
牵头领导:蒲立韬
责任办所:财政所
整改情况及过程:已完成整改。一是已责令鞠家坝社区已将2016年1-9号凭证、2017年1-11号凭证、2018年2-9号凭证被 充完善。二是2021年3月30日组织全街道办社区党委书记、主任、副书记、副主任及报账员进行了财务工作业务专题培训。三是进一步建立健全了社区财务管理流程,制定了《古东关街道社区财务管理制度》,对社区会议费、工作餐及干部差旅等标准、申报流程作了明确规定,确保社区财务工作有序推进、有章可循。
10.工程项目建设廉政风险较高问题
(27)关于解决“村级工程管理建设混乱,项目未经村委会集体研究、公开招标,无施工合同,无工程总造价,无验收,报销无发票。2017年8月现金支付二社道路硬化工程款182162元,该条道路修建未经村委会研究、未经公开招标、无施工合同、协议中无工程面积、总造价;2016年12月支付工程款6笔74290元,无合同、无协议、无发票;2017年10月装修办公室14600元,无装修合同或协议,无验收。”的问题。
牵头领导:李尧
责任办所:项目办、财政所
整改情况及过程:已完成整改。一是组建专班,对上述工程项目进行了全面核实,经核查,以上工程项目建设属实。二是在核查属实基础上,与原施工方协商,重新签订完善施工合同,完善验收记录,补开工程发票。三是对工程项目系列资料进行重新整理归档,确保了项目建设资料规范齐全。
11.推动解决群众身边的问题不力问题
(28)关于解决“化解居民纠纷不及时。邓帮蓉与刘学英因自留地纠纷,两家多次发生冲突,社区未及时化解矛盾。甘国容多次与周围邻居发生纠纷,甚至动用派出所出警。”的问题。
牵头领导:李国强
责任办所:办事处信访办
整改情况及过程:已完成整改。通过社区和居民小组多次调解,邓帮蓉与刘学英自留地纠纷已调处完成,双方达成了“集体土地大家用”共识,现已和解。
(29)关于解决“回应和解决群众诉求不到位。群众反映社区党委书记蔡登勤不为老百姓着想,对老百姓反映的问题没有回应。如2020年8月村民向蔡登勤反映2组蔡登泰家附近水凼凼、李帮云家桥头路处缺口存在安全隐患,至今未解决。”的问题。
牵头领导:潘学政
责任办所:纪委办公室
整改情况及过程:已完成整改。一是鞠家坝社区已对蔡登太家附近的水凼凼和二社桥头的缺口进行处理,现积水情况已消除,安全隐患已消除。二是结合整治“群众身边最不满意10件事”活动,主动征求群众意见,鞠家坝社区2021年度共征求群众诉求89件,截至目前已完成整治75件,召开群众诉求反馈会1次。
(30)关于解决“社区管理不到位。群众反映2组社道路路灯安装之后无人管护,公路边车辆乱停乱放。”的问题。
牵头领导:潘学政
责任办所:纪委办公室
整改情况及过程:已完成整改。一是加强对车辆驾驶人员的劝导,社区工作人员坚持每周上路对乱停乱放进行劝导,宣传车辆停放相关规定,现车辆乱停乱放现象得到极大改善。二是主动向市城市管理中心协调,及时报告损坏路灯情况,经市城市管理中心现场核实,已同意维修更换损坏路灯。
12.工作作风不实问题
(31)关于解决“扶贫年度工作计划总结流于形式。居务公开栏中2020年脱贫计划中出现“2019年脱贫目标任务及措施”。2019年和2018年的脱贫攻坚计划内容雷同。”的问题。
牵头领导:李尧
责任办所:乡村振兴办公室
整改情况及过程:已完成整改。鞠家坝社区通过召开两委会议,及时修改完善2018至2020年脱贫攻坚年度计划,2021年专题研究扶贫工作、召集扶贫工作例会7次。
(32)关于解决“涉嫌照抄照搬。2019年6月党的四中全会还未召开,社区意识形态工作总结中已在贯彻学习全会精神;《第一书记建强基层组织工作计划》中出现结合‘快活坪村实际情况’。《意识形态工作责任落实制度》中出现‘党组领导班子’。”的问题。
牵头领导:李尧
责任办所:党政办公室
整改情况及过程:已完成整改。一是由鞠家坝社区第一书记(现任社区党委书记)牵头,通过“三会一课”、“居民夜校”、党员活动日、召开党员干部会、群众会、院坝会等方式,组织党员干部再次学习五中会会精神、省委十一届四次、达州市委四届六次、万源市委六届八次全会精神,并组织学习了达州市委四届十次、万源市委六届五次党代会精神。二是严格落实意识形态工作责任制和标准化建设要求,进一步明确社区党委成员分工,加强文化阵地的日常检查和管理,推进意识形态工作责任制落实到位。
(33)关于解决“向巡察组提供资料不严谨。社区提供的享受高龄补贴名单、外出务工人员名单、收取个人或企业对集体土地占用费清单不全。”的问题。
牵头领导:李尧
责任办所:行政审批办公室
整改情况及过程:已完成整改。一是以人口普查和入户走访为契机,鞠家坝社区已重新收集更正辖区内高龄补贴名单、外出务工人员名单以及个人或企业土地占用费情况。二是充分利用阳光村务公示公开栏、线上公示公开平台、微信平台、院落公开等方式,坚持线上线下定期公示公开社区低保、优抚、临时救助、惠民政策落实等情况,主动接受群众和社会各界监督。
13.落实党建主体责任有差距问题
(34)关于解决“2020年与2019年党建工作计划内容雷同。2017年支部书记述职报告内容与2016年雷同。”的问题。
牵头领导:李尧
责任办所:党政办公室
整改情况及过程:已完成整改。整改落实情况:一是严格落实党组织负责人党建工作第一责任人职责,责令鞠家坝社区召开党委会议重新研究制定2020年党建工作计划以及2021年党建工作计划。二是严格落实党组织书记年度述职述廉制度,2021年3月12古东关街道组织召开了社区党委书记2020年度述职大会,各社区党委书记均按要求规范完善了2020年度述职报告,未再次出现述职报告雷同现象。
(35)关于解决“落实‘三会一课’制度有差距。2018年5月9日、10月11日支委会由非党员身份的村委会主任鞠明川主持会议并安排部署工作。2019年7月16日召开支部会论预备党员陈进转正,由社区党委主持。”的问题。
牵头领导:李尧
责任办所:党政办公室
整改情况及过程:已完成整改。严格落实“三会一课”制度,严肃党内政治生活,组织党员干部再次学习党章党规,明确社区党委成员均以普通党员身份参加所在党支部组织生活,未再发生党委代支部主持会议等情况。
(36)关于解决“党员发展教育培训有差距。2018年与2017的党员发展计划、党员教育培训计划完全相同。2018年社区党员培训实施方案中明确要求每月开展2次集中培训,全年实际仅开展7次。”的问题。
牵头领导:李尧
责任办所:党政办公室
整改情况及过程:已完成整改。通过组织社区党委召开党建工作专题会议,制定完善2021年度党员发展和培训教育计划,并严格按计划要求落实好党员发展和培训工作,2020年以来,鞠家坝社区共发展入党积极分子6名。
(37)2017年7月《中共太平镇鞠家坝社区党支部整顿软弱涣散基层党组织工作领导小组》将镇党委副书记和副镇长纳入领导小组。
牵头领导:李尧
责任办所:党政办公室
整改情况及过程:已完成整改。组织鞠家坝社区党委召开会议,进一步调整了“中共太平镇鞠家坝社区党支部整顿软弱涣散基层党组织工作领导小组”成员。
14、领导村务监督委员会发挥监督作用乏力问题
(38)监委会设置流于形式。涉及社区事务重要的会议如资金使用、低保评选等会议监委会主任张佃寿(现87岁)未参加。普遍反映监委会未能起到监督作用。(39)社区党委领导监委会乏力。2017年以来仅召开2次监委会,与社区两委会套开并由书记蔡登勤主持。会议内容为学习监委会工作流程,未涉及监督实质性工作。
牵头领导:潘学政
责任办所:纪委办公室
整改情况及过程:已完成整改。一是结合居委换届工作,积极主动发掘人才,选优配强各社区纪检干部,现各社区纪委书记、居务监督委员会主任拟任人选平均年龄39岁,大专以上文化程度70%以上,鞠家坝社区纪委书记、居务监督委员会主任拟任人选年龄33岁,大专文化程度,社区纪检工作能力和业务水平进一步提升。二是街道办纪工委拟于4月中旬开展一次社区纪检干部专题培训,再次提升社区纪检干部履职能力和水平。
(四)立行立改问题清单
1、未妥善解决居民纠纷。邓帮蓉与刘学英因自留地纠纷,两家多次发生冲突,社区未及时化解矛盾。
牵头领导:李国强
责任办所:办事处信访办
整改情况及过程:已完成整改。通过社区和居民小组多次调解,邓帮蓉与刘学英自留地纠纷已调处完成,双方达成了“集体土地大家用”共识,现已和解。
2、社区垃圾池垮塌未及时修缮。1组居民反映木材检查站附近垃圾池墙体垮塌,有垃圾倒在垃圾池外,且有人焚烧垃圾造成环境污染。
牵头领导:蒲立韬
责任办所:综合执法办公室
整改情况及过程:已完成整改。一是鞠家坝社区组织人员对损坏的垃圾池进行了现场核实,制定了维修方案,现已完成垃圾池维修。二是加强日常保洁,督促保洁人员进行不定时巡查,加大清扫力度。三是加大劝导力度,劝导周边群众加强环保意识,自觉维护环境卫生,共同营造整洁干净的生活环境。
3、社区管理不规范。群众反映公路边有人车辆乱停乱放,希望社区能够规范管理。
一是加强对车辆驾驶人员的劝导,社区工作人员坚持每周上路对乱停乱放进行劝导,宣传车辆停放相关规定,现车辆乱停乱放现象得到极大改善。
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为充分发挥纪检监察机关在经济社会发展中的服务与保障作用,全力推进重点项目建设的顺利实施,现对今年全市重点项目纪检监察巡查工作提出如下意见。
一、指导思想
以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观和党的十七大精神,紧紧围绕经济建设中心、全力服务社会发展大局,充分发挥纪检监察机关职能优势,整合监察力量和资源,切实强化对重点项目实施过程的执法监察、效能监察和廉政监察,保证重点项目实施过程各个环节的规范运作,促进实施过程中相关矛盾和问题的解决,确保重点项目实施的高效、廉洁,为全市经济和社会又好又快发展提供强有力的纪律保证。
二、巡查范围和内容
(一)巡查范围:盐城市类重点工程项目、28件为民办实事项目、市政府100项重点工作目标任务、100项市区城市建设任务、城乡规划效能监察、盐城高职园区二期工程,以及全国卫生城市、环保模范城市、绿化园林城市创建活动等一批能够带动经济发展、关乎社会民生,推进城市基础设施建设的重点项目。
(二)巡查内容:
1、重点项目实施的外部环境,包括市委、市政府出台的有关推动重点项目实施的各项政策措施落实情况,相关部门在为重点项目审批、资金划拨、工程招标、施工建设、竣工验收等各个环节的实施进度、服务质量和工作效率等。
2、重点项目实施的内部运作情况,包括建设序时进度、资金使用管理、工程招投标、质量跟踪监管,以及参建单位工作人员勤政廉政情况等。
3、其它需要监督检查的内容。
三、巡查方式
(一)听取项目责任单位及相关单位的情况汇报;
(二)参与项目责任单位召开的有关会议,或实地察看项目实施现场,向项目责任单位了解项目实施各个环节的相关情况;
(三)查阅、搜集项目责任单位及相关单位报送的项目实施报表、台帐等基础资料;
(四)根据实际需要和具体情况,帮助协调解决相关矛盾和问题,对重大复杂问题,及时向市委、市政府汇报,提出解决的意见或建议;
(五)经市纪委、市监察局授权,对重点项目实施过程中的相关问题进行调查,并对发现的违纪违规问题提出处理意见或建议。
四、保障措施
(一)组建巡查队伍。市纪委监察局牵头,成立由市经贸委、建设、交通、水利、房管、规划、国土等市直部门和盐都、亭湖、市开发区为成员单位的市区重点项目纪检监察巡查领导小组,下设办公室(与市纪委执法监察室合署办公),负责巡查的具体组织协调工作。抽调相关部门纪检监察干部(与本单位工作不脱钩),组成若干巡查小组,明确工作职责,落实巡查任务。巡查办还将适时组织特邀监察员视察重点项目实施情况。
(二)建立巡查工作制度。建立健全巡查工作联席会议制度、工作例会制度、巡查情况报告反馈制度、巡查信息交流制度、交办督办制度、考核奖惩制度等系列制度,明确巡查工作的范围、职责、工作流程、检查频率、工作标准,使重点项目纪检监察巡查工作正常化、制度化。制作《巡查工作手册》,巡查人员人手一册,每次巡查时如实填写相关情况,按时报送巡查办汇总。
(三)实施《巡查整改通知书》制度。对在巡查中发现的突出问题,尤其是违反纪律规定或办事程序,单位之间存在相互推萎扯皮、办事节奏缓慢、效率低下等效能问题,及时下发《巡查整改通知书》,督促相关单位在限定时间内落实整改。
(四)编发《巡查工作简报》。巡查办对巡查情况定期汇总,不定期编发《巡查工作简报》,通报有关项目实施进展情况,反映工作亮点、特色做法及成效,曝光典型问题,追踪个案整改情况。对因专项资金或规划调整等因素而影响项目推进的,将以《情况专报》形式报市委、市政府领导。
(五)设立项目责任单位联络员。项目责任单位在明确分管领导主抓、职能处室专抓、专人负责跟踪落实的同时,还要明确一名联络员,配合巡查组工作,与巡查办保持经常性的联系,及时向巡查办提供动态进展情况,传递巡查工作信息、建议和意见。
五、工作要求
1、加强组织领导。重点项目纪检监察巡查工作是纪检监察机关围绕中心、服务大局,保证重点项目顺利推进的一项创新举措,各有关部门和单位纪检监察组织要高度重视,将这项工作摆上位置。各级党政组织和重点项目责任单位要积极支持这项工作,为巡查人员提供良好的工作环境,自觉接受监督检查。巡查人员要严格执行廉洁自律各项规定以及巡查工作的具体要求,自觉维护纪检监察干部的良好形象。市纪委、监察局将于年底对重点项目纪检监察巡查工作进行总结表彰。
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一、所做的工作
(一)坚决扛起政治责任。巡察反馈会议召开后,金控集团党委于7月31日上午迅速召开党委扩大会议,传达学习了新区党工委书记专题会议听取巡察整改情况汇报后的讲话精神、新区党工委第三巡察组巡察金控集团反馈会议精神,逐条逐项领会把握巡察反馈意见,专题研究部署整改落实工作,提出系统安排意见,要求集团全体干部职工深刻认识抓好巡察反馈意见工作的重大意义,提高政治站位。
(二)坚决强化组织领导。成立新区党工委第三巡察组巡察反馈意见整改落实工作领导小组,集团党委主要负责人杨财旺担任组长,各部门、子公司负责人为成员,统筹负责巡察整改工作组织协调。
(三)坚决压实整改责任。8月10日,党委主要负责人杨财旺同志主持召开党委会议,对照巡察反馈意见进行全面梳理,逐条逐项细化整改措施,研究审定《中共兰州新区金融投资控股集团有限公司委员会关于新区党工委第三巡察组巡察反馈意见整改落实方案》,细化分解了35个具体问题,制定了103条具体措施,建立了《金控集团第三巡察组反馈意见整合台账》。8月27日,召开了巡察整改专题民主上会会,进一步深化了对巡察整改工作重要性的认识,后又分别于9月23日、10月31日、11月4日、11月19日多次召开专题会议,听取了巡察整改工作情况汇报。
二、取得成效
对于反馈的4方面35个问题,目前已完成整改33个。其中:即知即改(1个月内整改到位)问题26个,已全部整改到位;3个月内整改到位1个,已整改到位1个;3个月内取得阶段性进展并在6个月内整改到位2个,已整改到位2个;3个月内取得阶段性进展并在1年内整改到位6个,已整改到位4个,其余2个已取得阶段性成效。
三、存在问题
主要体现在对于时间长、跨度大的历史遗留问题,存在整改难度大、进展不平衡,抓实见效慢的问题。例如科天、瑞建、综合市场等众多新区层面的重大历史遗留问题成因复杂,涉及范围广,占用了大量资金和人力,加之在处理过程中涉及大量债权逾期诉讼清收,但诉讼清收受法定程序限制,推动整个较为被动,进展缓慢。
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根据区党工委统一部署,2018年3月1日至3月14日,区党工委巡察联合区工委组织部对我单位学习贯彻精神及党建工作情况专项巡察,10月25日,区党工委巡查组向我单位反馈了巡察中发现的主要问题,并提出了整改意见和建议,根据区党工委巡察工作要求,为切实抓好巡察反馈意见的整改落实,全面落实巡察整改意见,进一步落实整改工作,特制定本整改方案。
一、指导思想
通过这次党建工作巡察,有效促进xxx党建工作规范有序,促进各项规章制度的落实,促使全体党员干部思想观念进一步转变,落实上级全面从严治党、大抓基层党建的部署要求,层层落实管党治党主体责任,以存在问题的整改落实促进xxx党建工作再上新水平,使相应问题得到解决,为xx区xxx产业发展提供坚强的组织保障。
二、工作目标
1. 坚持以问题为导向,扎实推进整改工作。把学习宣传贯彻党的精神作为当前和今后一个时期首要的政治任务,以市委组织部基层党建工作巡察组反馈问题为重点,坚持综合施策,切实整治原则。把整改问题、提高效率、推动工作落实贯穿整改始终,对反馈的问题逐条深入剖析,逐项查找根源,对症下药,抓实见效;对整改中发现的新问题及时纳入整改内容,统筹考虑,全面整改。
2. 对标问题,真抓实改。对整改涉及到单位党委这块的由分管党建工作的领导牵头,涉及到支部这块的由支部书记牵头,建立“一个问题、一个整改方案、一抓到底”的工作机制,真抓真改、立行立改,确保一个都不能漏,逐一对照检查,逐一明确目标,逐一落实责任,逐一建立台账,逐一整改落实,逐一对账销号,做到问题不解决坚决不松手,切实将各项整改任务落实到位。
3. 举一反三,深挖整改。要求机关党支部进行全覆盖自查自纠,以高度的清醒警觉、坚决看齐的政治自觉、深挖细查的反思精神,迅速传达、深入研究问题清单,并以此次党建巡察反馈问题整改为契机,举一反三,及时发现党建工作存在的其他突出问题和薄弱环节,厘清问题症结,及时解决。
三、工作机构
组 长:陈定山
副组长:王一平 高小玲
成 员:万欣 万一浩
四、进度安排
(一)准备阶段。(2018年10月25日—10月31日)
1.召开会议。召开工作布置会议,针对巡察的问题进行通报。
2.制定方案。拟定xxx相关整改方案,按照要求进行整改。
(二)整改阶段。(2018年11月1日—11月30日)
1.支部会议记录不规范、活动记录不规范,资料未及时归档。
整改措施:组织召开会议,对支部存在问题进行通报,日后严格按照有关规定开展党组织活动和专题活动,按规定做好会议记录;年度党建工作要有计划,按照要求开展,并留存相关影像资料存档。
责任领导:王一平
责任人:王一平 高小玲
整改时间:2018年11月
2.没有对缺失党员档案材料情况进行摸底排查汇总的问题。
整改措施:积极对缺失党员档案材料情况进行摸底排查汇总,组织工作人员对全体党员档案进行摸底排查,同时抓好党员档案缺失情况整理工作并进行汇总并形成汇报材料;对缺失档案的责令其按程序补充档案,特殊情况及时及时与上级对接,完成后续工作。
责任领导:王一平
责任人:王一平 高小玲
整改时间:2018年11月
3.新转入党员信息采集未及时更新,仍在对方采集系统内的问题。
整改措施:组织工作人员完善组织关系接转程序,仔细对介绍信进行管理,并及时与党员系统核对,针对介绍信与系统不同步问题,将会积极与转入/转出党组织及时沟通,完善系统管理。
责任领导:王一平
责任人:王一平 高小玲
整改时间:2018年11月
(三)验收阶段。(2018年12月1日—12月11日)
1. 上报结果。将整改情况形成整改情况汇报上报区巡察办。
2. 举一反三。针对整改内容进行归纳总结,杜绝同样的问题再次发生。
五、工作要求
1. 加强组织领导。巡视反馈问题整改落实工作在xxx城党工委领导下进行,具体由办公室党建口负责,具体负责整改工作的推进落实。
2. 细化措施办法。对照区委组织部基层党建工作巡察组的问题和我委查找到的具体问题,我们将把整改工作作为近期的一项重点工作,严格对照整改要求,建立整改责任体系,把任务分解到人,一级抓一级、层层抓落实,切实把整改任务落到实处。
3. 强化责任落实。强化书记抓党建责任追究,以压力传导、严肃问责倒逼责任落实,督促xxx各级党组织书记牢固树立“抓好党建是最大政绩”的理念,切实增强从严治党管党的自觉性和坚定性。凡责任落实不力、整改不到位、同样问题一出再出的,将严肃追究相关责任人责任。
4. 总结推广经验。对整改过程中的好做法、好经验将及时总结推广,使其固化为制度,形成长效机制,推动整改工作有序有效进行,确保整改工作取得实实在在的成效。
附件1
xxx管理委员会整改工作领导小组
组 长:xxx
副组长:xxx
成 员:xxx、xx、xxx
领导小组下设办公室,负责整改工作的督查和协调。
主 任:xxx
附件2
区党工委巡察组反馈问题及意见整改分工表
序号
问题内容
整改措施
整改
时限
责任单位
责任领导
备注
1
支部会议记录不规范、活动记录不规范,资料未及时归档
组织召开会议,对支部存在问题进行通报,日后严格按照有关规定开展党组织活动和专题活动,按规定做好会议记录;年度党建工作要有计划,按照要求开展,并留存相关影像资料存档
2018.11
办公室
机关支部
xxx
2
没有对缺失党员档案材料情况进行摸底排查汇总的问题
积极对缺失党员档案材料情况进行摸底排查汇总,组织工作人员对全体党员档案进行摸底排查,同时抓好党员档案缺失情况整理工作并进行汇总并形成汇报材料;对缺失档案的党组织责令其按程序补充档案,特殊情况及时及时与上级对接,完成后续工作。
2018.11
办公室
xxx
3
对新转入的党员信息采集,系统未能及时更新信息的问题
组织工作人员完善组织关系接转程序,仔细对介绍信进行管理,并及时与党员系统核对,针对介绍信与系统不同步问题,将会积极与转入/转出党组织及时沟通,完善系统管理。
2018.11
办公室
xxx