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一、主要指标完成情况
(二)保障性安居工程建设
1、力推进保障性住房建设。2014年保障性住房建设任务为216套(其中:廉租住房168套、公租房48套)均在民德小区进行建设,共建设7栋216套,现已基本建成。2015年保障性住房建设任务为96套,分两个项目进行建设,红棋家园公共租赁住房48套,喜福家园公共租赁住房48套,已开工建设。
2、扎实推进城市棚户区改造工作。2014年城市棚户区改造任务为325套(其中:城市棚户区改造150套、城中村改造175套),分三个项目进行:一是大塅镇坳背棚户区改造项目,建设安置房150套,现已基本建成;二是镇新区城中村改造,共签订货币补偿协议35户;三是镇城中村改造,共签订货币补偿协议140户。2015年城市棚户区改造任务为299套,分六个项目进行:一是原电影院棚户区改造(东方银座)项目40户,现安置房主体工作建设中;二是老街一期棚户区改造项目16户为货币补偿,已完成;三是大塅二期棚户区改造(滨河新苑)项目,现已开工134套;四是怀远社区陵园组一期棚户区改造47户,已签订房屋征收协议,已开工;五是棋坪镇棚户区改造48户,现已开工;六是西门粮站南侧项目上14套,结转到2015年,已竣工。
3、幸福家园二、三期保障房分配工作。自2014年下半年8月份开始,在各社区进行廉租住房申报工作,经“三级审核、三榜公示”,符合条件的申报家庭400户(其中:补材料18户,改发补贴8户,实际参加廉租住房摇号户数为374户)2015年7月2日已通过现场公开摇号配租到位并已入住。2015年我县在全市首次开展公共租赁住房申报分配工作。这次申报工作面向全县行政事业单位在编在岗的干部职工,在各基层单位进行申报,经所在单位、归口单位和县房管局“三级审核、三榜公示”已完成申报工作,符合的申报家庭266户,目前正在准备公开摇号的前期工作。
4、廉租住房租赁补贴发放工作。今年1-9月份我县发放了3个季度的廉租住房租赁补贴,共发放847户,1679人,发放金额610560元。同进暂停或取消廉租住房补贴127户。
(二)房地产开发市场管理
1、建立了预售资金监管平台。房地产开发项目预售资金监控为在办理预售许可证前置条件,开发企业应与监管账户银行签订监管协议,保证预售资金用于项目工程建设。2015年新增楼盘项目2个,已办理预售许可证2个,为定江国际、国瑞苑。在建工程项目建筑面积为75155平方米。已办理预售许可证面积47233.47平方米,其中:住宅353套,43258.51平方米,非住宅3974.96平方米。通过监管平台的资金监管,保护了购房人的利益,确保了房地产开发项目资金的安全,有力地防止了烂尾楼的出现。
2、完善了开发项目网上备案登记制度。房地产开发在开盘以后,房屋买卖合同应在网上签约,网上备案。杜绝一房多卖、产权不清晰等情况发生。2015年备案登记建筑面积58726.54平方米,其中:住宅455套,54761.77平方米,非住宅3964.77平方米。
(三)房产交易
我局本着精简效能的原则,简化办事程序,缩短办事时限,进一步提高了工作效率,最大程度方便群众。努力使每一宗产权登记都让领导放心、群众满意。2015年房屋发证1767起,总建筑面积71.32万㎡。其中初始登记241起,建筑面积29.72万㎡;商品房发证383起,建筑面积5.03万㎡;房屋买卖681起,建筑面积14.75万㎡;房屋抵押684起,建筑面积23.03万㎡,为企业及个人贷款提供融资保障。
(四)白蚁防治工作
开展白蚁防治知识宣传,出动宣传车一辆,7天时间到全县的人员聚集地进行白蚁防治知识宣传,印发宣传单200份,共签定白蚁防治合同6份,预防房屋建筑面积19万㎡,灭治房屋建筑面积1.3万㎡,新建房白蚁防治率达100%。
(五)产权档案和信息化建设
全年按照省市要求完成了产权档案硬件设施的建设工作,现正在按要求进行当案件的扫描和整理工作。按照省、市的统一部署,我局认真组织实施房地产市场信息化建设,已完成机房基础设施建设和软件建设工作,按省、市的时间节点要求完成了工作任务。
(六)强化行业管理、规范行业经营行为
一是强化公共维修资金管理,建立社会化维修机制。为保障住宅售后的公共部位、设备、设施的维修管理,房管局按规定建立了缴纳、使用房屋公共维修资金制度,开发单位在与房屋购买人签订购房合同时要注明必须缴纳房屋公共维修资金的条款。对住宅产权人不缴纳的,不予办理房屋所有权证、开发单位不予交付房屋的规定。二是加大物管从业人员培训,提高物管企业管理水平。物业管理工作逐步走入正轨,为了更好地加强对保障性住房的监管。我们聘请了常年法律问,坚决杜绝不符合条件的廉租住户霸占、转租、大型装修等现象的发生。三是探索廉租住房小区的管理模式,提供适宜人居的居住环境。四是规范房地产评估等中介机构行业行为。针对房地产评估行业的特殊性,我局进一步健全法规政策体系,完善行业操作规程,监督指导估价机构和执法人员依法评估,依规估价,加强房地产估价行业诚信建设,严格信用等级评定,估价机构违法违纪评估。
(七)预防腐败、服务群众,努力提高房管队伍综合素质
按照市县统一部署,在领导干部中开展预防腐败活动,严格执行“八项规定”,上半年招公务接待费与去年同期比下降10%,进一步加大了公车管理,严格公车购置报审批,春节和节假日期间实行了公车集中管理,严禁公车私用,车辆运行费用与去年同期比下降10%;办公费与去年同期下降12%;差旅费与去年同期比下降8%。继续开展“为民服务创先争优”活动,明确了“为群众服务,让群众满意”的宗旨,强化领导干部服务意识,提高队伍综合素质,增强了服务科学发展的能力和水平,努力把房管系统建成精细化管理的示范窗口、优质服务的便民窗口、展示风貌的形象窗口、优化环境的红旗窗口,廉洁行政的规范窗口,促进房地产业科学发展。
(八)认真开展“三严三实”和“七一”等活动。
6月30日,房管局全体党员热烈庆祝党的生日,开展了“四个一”活动。一是上一堂党课。党支部书记罗保林在支部全体党员扩大会上作了《自觉践行“三严三实”,提高党员职工政治业务素质,提升房管部门服务水平》为主题的党课报告。二是重温了一次入党誓词。全体党员重温了入党誓词。使全体党员更加明白入党是为了什么,入党应该做什么,增强了为民服务的动力。三是开展了一次党员义工活动。全体党员到幸福家园开展了一次环境整治活动,清扫垃圾、整理建筑材料,得到群众称赞。四是开展了一次走访慰问活动。局主要领导带领班子到包村单位三都村和共驻共建单位城北社区党支部进行走访慰问,共慰问困难党员和五十年党龄的老党员10户,慰问金2000元。把党的温暖送到群众中。
二、2016主要工作思路
1、全力抓好保障性安居工程建设、分配和管理。一是认真抓好2015年保障性住房的续建工作与2016年保障房的开工建设工作,按省、市的时间节点和质量要求完成目标任务;二是抓好公共租赁住房的入住工作;三是做好已竣工使用的廉租房、公租房小区的物业管理工作,打造精品小区。
2、加强政策研究,有序实施“三房合一”租售并举办法,切实缓解我县保障性住房建设资金的困难,逐步把中等偏低收入居民、新就业人员、外来进城务工人员纳入公共租赁住房保障对象,切实解决他们的住房问题。
3、认真探索和规范永惠保障房投资有限公司的营运管理工作。
4、进一步规范房地产开发市场。落实国家房地产市场调控的政策,加强房地产行业监管,实现我县今年公布的各项调控目标,促进我县房地产市场平稳健康发展。继续建立房地产预警机制,规范房地产市场,抑制房地产价格过快增长,促使我县房地产市场平稳、健康发展。努力实现让群众“放心买房、买放心房”的目标。加强商品房质量监管,建立房屋质量和配套保证金制度。
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一、贫困村基本情况
xxxx村位于xxx乡政府东南方向,距县城 xx公里;幅员约xx平方公里,最高海拔xx米,最低海拔xx米,相对高差xx米。全村共有耕地xx亩,水田xx亩,退耕还林xx亩,主要经济收入靠农作物种植。全村辖xx个村民组,共xx户、xx人,其中劳动力xx人;贫困户数xx户,贫困人数xx人。
二、脱贫攻坚工作开展情况
(一)村七有建设:
一是产业发展:目前我村产业主要是发展种植和养殖,已有的产业有以三大养猪大户为基点构建的生猪标准化养殖园区、以32口鱼塘串联的淡水鱼养殖休闲带、以及15亩大棚蔬菜示范种植片、百亩马铃薯种植示范基地、羊肚菌种植示范点等,并成立了生猪养殖合作社、养鱼专业合作社、绿色蔬菜种植合作社、社等。2017年,全村发展了大棚蔬菜产业园区一个,发展蔬菜大棚xx余亩,采取“党支部+专业合作社+公司+贫困户+农户”的新型管理经营模式发展壮大村集体经济,每亩土地以xx元的价格租赁给有资质的农业种植公司,与承包商签订合同,并收到前期租金xx万元,周边贫困群众全部参与土地流转,现在已向农户发放土地租金共计xx万余元。村党支部成员积极做好生产发动、土地流转、矛盾纠纷协调等服务工作,努力实现了三个好:一是确保贫困群众土地流转,实现利益好;二是支部参与确保园区所需用工全部使用本村贫困户及非贫困户,让贫困群众就在家门口打工,实现机会好;三是由园区专业技术人员免费向贫困群众提供种植培训,提高本村贫困群众的技能,实现技术好。二是硬化路情况。xxxx村村级硬化路xx公里,已于2016年11月完工,大坡乡通乡公路从我村经过,经过多方努力,我村已完成征地协调工作,目前项目进展顺利,已完成xx工程量,使xx组受益全覆盖。二是村活动场所建设:村活动场所修建共投入项目资金xx万元,占地x平方米左右,经乡党委和村两委共同规划、统一标准,结合实际情况将文化室、民俗文化坝子等统一规划、合理布局,实现多功能为一体的村级便民服务活动场所,确保更高效服务群众。文化室面积30平方米,配备种植、养殖、健康、卫生等相关图书3000余册,打造了民俗文化坝子,安装了体育设施和健身器材,丰富了全村群众的文化生活。同时修建厕所和厨房等基本设施,已于2017年3月投入使用。三是互联网情况:xxx乡xxxx村五个组已覆盖无线4g网络,xx组部分地段信号不佳。四是“一村一幼”情况:xxxx村依托xxx乡中心校,没有单独成立一村一幼,幼儿教育点设立在中心校,适龄儿童入学率达100%,无辍学学生。目前共有学生28人,教师3人。五是卫生室建设情况:拥有乡卫生院1所,医疗条件较好,目前已完成贫困户健康体检,并建立健康档案。
(二)贫困户脱贫奔康:
一是安全住房情况:2016年完成xx户住房项目验收,每户2万元补助;2017年县委政府开展整村推进项目,对农户的房屋改造建设提供2万元的补助,乡村两级干部积极督促,要求完成厕所,卫生间,太阳能,硬化坝子,入户路,房屋绿化等配套设置的建设,房屋改造工程覆盖率100%。目前,全村有85%房屋建设已完成,但由于较少部分家庭劳动力不足,资金紧张,仍然有xx户贫困群众房屋主体工程未完工。二是产业扶持方面:8月,配合县农行完成了政府贴息小额贷款的资料收集,保障贫困户贷款。全村xx户均已成功申请贷款2—3万。以村合作社形式为贫困户发放金额为4000-6000元不等的产业扶持资金,借贷年限3年,到期要求按时偿还本金。三是技能培训方面:借助农民夜校、农民坝坝会开设群众大课堂21场次,帮助群众分析自身发展优势,树立信心;组织开展感恩奋进教育4次。积极争取省农科院、县农牧局专家赴我村开展木耳、羊肚菌、花椒、核桃、水产等技术培。积极引导他们转变思想观念,把“要我脱贫”转化为“我要脱贫”的坚强信念,不断激发群众发展活力。
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2019年,我区在市委、市政府的正确领导和市直单位的支持帮助下,快速推进生态宜居城建设,全区新型城镇化工作呈现“投入强度高、动迁体量大、扩容节奏快、建设成效好”的强劲态势。投入强度高:集中财力投入城建项目资金8亿元,其中,樟山新区投入超3亿元、城北新区超2亿元,吉安生产资料市场投入近亿元,充分发挥了财政资金的“四两拨千斤”作用。动迁体量大:完成征地1.2万亩、动迁50万平米,是2012年16万平米的3倍。为赣西堤、军民西路、古后河绿廊、新白鹭洲中学等市重点项目提供了坚实保障。扩容节奏快:城区框架北扩西进,一年时间拓展了8平方公里,樟山新区向吉水方向拉开了3个平方公里的城市框架,工业园区拓展了3个平方公里,城北新区拓展2个平方公里,城北新区、工业园区与金樟组团对接成片,进入全面融合发展新阶段。建设成效好:新社区建设创出经验模式,被国家民政部作为“**经验”向全国重点推广。全区50余个项目列入上级规划或盘子,其中,吉安生产资料市场河西综合物流园区获国家交通运输部规划为全国100个公路货运枢纽站场之一,并完成一期6万平米主体工程建设。
一年来我们重点抓了以下几项工作:一是抓平台拓展。坚持以“功成不必在我”的胸怀全力拓展平台,樟山新区将新区与樟山小城镇建设融为一体,聘请中国城市规划设计研究院进行总体规划,紧扣“文化新水岸、健康生态谷、田园乐居地”定位,围绕强基础、拉框架、提形象做文章,一年时间就完成征地5千余亩、动迁3万平方米。投资6亿元全长12公里的“两纵四横”路网框架全面拉开,金樟大道“二改一”工程一期建成通车,二期开工建设;樟山小城镇提升改造工程完工;驾驶人考训中心项目投入使用,郊野公园基本建成。城北新区凤山大道、甘泉路、兴贤路建成通车,路网框架全面形成,庐陵文化生态园安置房投入使用,北大井冈山实验学校幼教、小学主体工程和江子头提升改造工程基本完工。二是抓产业集聚。吉安生产资料市场加快建设繁荣,已建成60万平方米,建材一期、钢材、工程机械等6大市场全面开业,实现税收5739万元,增长228%,“中国第五代市场、赣中第一流商城”已初步成型;农副产品物流中心一期蔬菜、水果区投入运营,城北汽车市场汽车体验中心投入使用。三是抓功能提升。积极对接群众需求,高标准打造了16个新社区示范点,完成58个无物业管理小区及小街小巷综合改造,三年改造全面完成,总量达158个;大校场棚户区改造拆迁基本完成,砖瓦厂保障房建设基本完工,电线电缆总厂棚户区改造启动,近期加快了五里村、广丰村城中村棚改实施步伐;积极探索环卫体制改革新途径,对城北新区、工业园区清扫保洁及中心城区垃圾清运进行市场化运作,在韶山路推开了垃圾不落地工作试点;增加环卫投入近1000万元,全面提升了环卫工人待遇和机械化作业率。四是抓瓶颈破解。向上争取各类无偿资金6亿元,增长20.2%,共争取到省级用地指标2529亩,报批建设用地2871.27亩,位居全市前列;4050亩低丘缓坡地综合开发项目通过省国土厅批复;通过包装农村土坯房建设项目,向上争取到农民拆迁安置用地指标280亩;土地开发新增耕地1345亩,为重大项目的实施提供了有力保障。
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一、加强领导,提高认识。特邀监督员是市政协为了发挥委员参政议政的一种好形式,对政府部门依法履行职责,正确行使权力具有重要作用。各有关部门要加强对特邀监督员工作的领导,增强做好特邀监督员工作重要性的认识,保持与特邀监督员之间的经常联系,主动汇报工作开展情况,不断完善制度、措施,促进特邀监督员工作开展。
二、健全组织,明确职责。市住建委成立特邀监督员工作小组,明确一名分管领导为组长,相关科室负责人为成员,住建委办公室作为承办科室并确定一名同志具体负责特邀监督员联络工作。委属各单位要有专人负责特邀监督员联络工作,做到组织健全,分工明确,使特邀监督员工作活动有内容、工作有平台、联络有部门,为特邀监督员开展工作打好组织基础。
三、制定计划,狠抓落实。要围绕城市大建设这个中心,突出创建省级园林城市、加快棚户区改造和加快保障性住房建设等重点,有计划、分阶段开展好今年的特邀监督员工作。
1、召开政情通报会。每季度召开一次特邀监督员政情通报会。2月份召开特邀监督员政情通报会议,通报2011年市住建委工作情况和2012年工作打算。5月份通报市住建委三定方案及工作职责。9月份通报保障性住房建设工作。12月份通报住建委全面工作。特殊情况,随时召开特邀监督员会议,通报情况。
2、开展视察活动。6月份,组织特邀监督员员开展视察活动,了解我市创建省级园林城市的有利条件和不利因素,推进创建工作深入开展。
3、开展民生工程调研。6月份组织特邀监督员开展农村清洁工程调研活动,推动农村清洁工程建设,改善农村居住环境。
4、8月份组织特邀监督员开展棚户区改造调研,掌握第一手材料,为棚户区改造提供良好的舆论环境和政策支持,实现市委市政府提出的三年完成棚户区改造任务。
四、提供保障,搞好服务。特邀监督员的本职工作任务繁重,监督的部门多,涉及面广,相关科室要主动搞好对接,为特邀监督员开展工作搞好服务,提供保障。
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按照市委、市政府全面推进××年街巷环境综合整治工作指示要求,为改善我区街巷道路现状,改变我区居民工作生活环境,提升区域形象,根据市委、市政府统一部署,我区迅速展开行动,新年一开始,就集中精力、集中人力打响了街巷道路环境综合整治的攻坚战。经过四个多月的集中整治,我区街巷长期存在的路不平、灯不亮、环境脏乱差状况明显好转,综合环境面貌显著改观,取得了显著成效。
一、我区街巷整治基本情况
槐荫区城区总面积平方公里,由于种种原因,我区城市建设相对投入不足,城市开发建设相对滞后,城市基础设施相对薄弱,辖区内棚户住房分布面广、面积大,约占全市的,街巷道路环境总体较差。城区内共有多条街巷道路需要整治,××年已整治条,××年已整治条。××年计划整治条,整治面积万平方米,其中ⅰ类道路条,ⅱ类道路条,ⅲ类道路条。
目前,我区街巷整治工作已进入收尾阶段,截止月日,我区已开工建设道路条,已竣工街巷条,超出原计划条街巷,投入资金万元。完成沥青路面铺装万平方米,花砖万平方米,砌侧石万米,新铺设、疏通下水管道米,架设路灯盏,敷设路灯电缆米,拆除违章建筑处,粉刷墙体平方米,新增绿化平方米。新增健身器械套,新增阅报栏处。未完成街巷我们正在集中力量,加紧施工,月底将全面完工。
省、市领导对我区街巷整治工作给予了高度关注。月日,省委副书记、市委书记姜大明深入我区中大裕园棚户区和丁字山社区视察、指导街巷整治工作。姜书记所到之处看到背街小巷路平、灯亮、环境美,听到老百姓对党和政府的交口称赞。姜书记说:槐荫区背街小巷整治与建设和谐社区工作取得了初步成效。是把先进性教育活动具体化、使先进性教育活动真正成为群众满意工程的重要措施。对我区街巷整治工作给予了高度评价。
二、主要工作及做法
(一)领导重视周密部署
区委区政府高度重视街巷整治工作,把街巷整治作为贯彻“三个代表”、落实科学发展观的“民心工程”,作为联系群众的载体和平台,列入区委、区政府的重要议事日程。区委朱玉臣书记高度关注,亲自过问,经常检查,并提出明确要求,要求把街巷整治工作作为开展党员先进性教育、创建和谐槐荫和“联系群众年”活动的具体内容。并明确提出:街巷整治工作要“由一般道路整治向棚户片区深化;由小街背巷整治向社区楼院深化由解决路不平、灯不亮问题向美化居民周边生活环境深化;由整治街容巷貌向构建和谐社会深化”。月日和月日,区委常委先后两次在中大裕园棚户区、西市场北大槐树棚户区现场召开专题整治会议,启动了槐荫区棚户区的整治工作。会后,朱书记一直关注着两个棚户区的整治工作进度,经常轻车简行,深入两个片区,实地察看路灯安装、环境道路改造情况,并对有关部门提出明确要求。区政府把街巷整治列为政府“一把手工程”,成立了以区长李胜利为组长,分管书记和分管区长为副组长的街巷道路设施综合整治工作领导小组,负责全区综合整治的组织协调和调度工作。小组成员由区建委、养护处、绿化处、执法局、环卫局等相关部门及各街道办事处主要领导组成。健全了相应的领导机构,实行主要领导亲自挂帅,分管领导具体组织实施的责任分工制。新年伊始,区政府即印发了《槐荫区××年街巷整治工作实施方案》,并组织召开全区街巷整治工作动员大会,认真总结了去年街巷整治工作经验,分析了今年我区街巷整治工作形势,对整治工作进行了总体部署,明确了工作任务和指导思想,细化了整治重点及标准。会后,又多次进行调度,进一步明确分工,落实责任,细化任务,形成了领导小组负全责、街办和有关部门全力协作,一级抓一级,层层抓落实的工作机制,为整治工作顺利高效实施奠定了坚实的组织基础。
(二)措施到位行动迅速
今年我区的街巷整治工作时间紧、任务重、要求严。为此我区重点加强了对街巷整治工作的督查、推进,重点是抓好计划的落实、整治内容的落实和工作责任的落实。
按照区委区政府的总体部署,我区街巷整治工作重点突出,特色鲜明。首先是“早”,做到了早计划、早安排、早进入、早动工。在充分准备的基础上,月日在中大办事处二合里街举行开工仪式,在全市率先打响街巷整治破土施工第一炮,济南电视台、《济南日报》等新闻单位进行了现场采访报道。第二是“实”,为确保整治工作取得实效,确保整治工作顺民心、体民意,在集中整治打好歼灭战的同时,我们坚持做到“四个结合”:即把背街小巷整治与当前开展的保持共产党员先进性教育相结合;与我区开展的“城市管理”年活动和“创城”活动相结合;与城市开发建设相结合;与建立长效管理机制、实现环境综合整治相结合。着力改善城市面貌,提升城市形象。为把整治工作落到实处,抓牢抓实,区综合整治办公室编制了《槐荫区年度街巷整治配档表》、《槐荫区街巷整治进度表》,不断总结、完善措施。并坚持对整治工作实施全过程记录,全时制督导,动态监控,运用科学手段促进整治工作开展。第三是“严”,在施工过程中,注重严把“三关”,即组织领导关,施工质量关,和施工工期关,其中重点是把好工程质量关。街巷综合整治已经成为全市广大市民群众普遍关心和关注的大事,做到切实把实事办实,好事办好。区市政养护处发挥多年市政养护专业优势,狠抓工程质量,坚持高标准、严要求,确保整治后的每一条道路达到路面平整,排水通畅,设施配套,环境整洁。
(三)精心组织科学施工
一是充分发挥街巷整治指挥部责任人的作用。区建委既是街巷整治的牵头单位,又是具体组织实施单位,建委专门组织精干班子,抽调专业队伍,建委主要领导和分管领导跟班作业、靠前指挥,一线决策,全面负责。坚持每天调度整治情况,及时协调解决整治中遇到的困难,督促加快施工进度。成立了由建委、养护处、办事处及有关单位工作人员组成的现场管理协调组,及时解决施工中的“卡口”问题,有效地提高了整治进程。
二是坚持每周分析形势、汇总情况,每周考评进度、调度工作。及时调整整治计划,提前谋划每个施工细节,合理安排工序衔接,适时组织穿插作业,确保高速度、高质量地实施整治。
三是科学统筹施工力量,搞好机械和人员的配合使用,实现人力、机械、物资、施工方法的最佳组合。区建委作为这次街巷整治的组织实施单位,严格按城区办事处和城郊办事处建制,进行专人包段负责制,建委每名领导成员都有包挂路段,都有指导协调指标,发现问题,第一时间解决,确保整治工作不出纰漏、没有盲点,确保每一个环节都抓出水平、抓出效果。
四是做到边整治,边提高。我区十分注重对整治后街巷的全面提升工作。区综治办组织专人对整治后街巷的绿化、净化、美化进行定期检查,做到立整立改,明显改善了街巷整体面貌。在实际工作中,我们十分注重与上级部门的相互衔接、密切配合,形成良好的协调机制,形成了全区一盘棋,上下齐努力的生动局面。
(四)重点突出全面推进
街巷整治工作是我区加强执政能力建设和开展先进性教育活动中的一项政治任务,为确保整治工作责任落实,不挂“空档”,我们把整治工作纳入年度目标考核体系,根据整治任务特点,层层分解,抓好分工细化、任务量化、责任强化,做到到路、到片、到边角,根据整治标准和要求,统筹兼顾,突出效果,夯实基础。坚持“以点带面、突出重点”,将工作重点放在棚户区整治、全面提升老城区的整体形象上,精心打造两个示范片区,形成示范效应;整治四条示范街巷,充分体现老城老街的特色风貌;修缮一批示范楼院,形成文明和谐氛围。通过整治,实现了让全市夜晚最黑暗的棚户区亮起来,让全市最为破旧的棚户区环境面貌美起来,让群众最为关切的问题得以解决,让弱势群体得到关爱的目标。整治工作按照区委朱书记“四个深化”的要求,不断求实、创新。我们把满足群众需要同“创城”工作密切结合,在整治街巷的基础上又修建了社区休闲广场,增辟社区建设路径,既丰富和改善了群众的文化生活,同时也使城市功能进一步提升。通过社区全面整治,切实改善了槐荫老城区的环境面貌,有效提升了槐荫区整体形象。
(五)广泛宣传形成氛围
整治工作开始前,我区以办事处为单位采取不同形式召开了社区居民座谈会、听证会,发放《致居民群众公开信》,大力宣传开展街巷综合整治的重大意义和目标要求,广泛动员社区上下、各行各业积极支持和参与,形成了人人动手、全社会参与的浓厚氛围。并且不断创新工作思路,建设“邻里角”、“和谐社区”等,极大丰富了综合整治的内涵。为推进整治工作,区整治领导小组办公室定期编发《工作简报》,及时传达上级指示,宣传先进典型,进行动态报告,较好地促进了整治工作的开展。在此基础上,我区对整治工作进行全程记录,对收集到的资料、排查出的问题进行了逐一细致的整理,建立了图片与文字材料相结合的整治档案,使整治工作立体化、直观化、规范化,也为今后的工作留下了宝贵的历史资料。
同时我区街巷整治工作备受各界媒体的关注,中央电视台《新闻联播》、山东电视台《山东新闻》、齐鲁、济南电视台、《齐鲁晚报》、《济南时报》等新闻媒体都从不同角度对我区的街巷整治工作进行了报道,并给予充分肯定。
三、存在的问题和困难
一是今年整治工作投入资金万元,大部分整治经费暂时由区有关部门及办事处垫支,在一定程度上影响了有关部门和办镇的工作积极性。
二是我区整治工作发展不平衡,整治工作进度、整治标准距离市委、市政府的要求还有一定差距。
三是我区城市建设基础设施相对薄弱,通过几年的综合整治,虽然有效的改善了居民的生活环境,但仍然还有一些居民片区、一些街巷需要投入财力、物力进行集中改造,尤其是有拆迁意向无近期拆迁计划的片区在我区还占一定比例。
四、下一步工作打算
一是加快后期工程进度,确保月底前全面完成××年度整治计划任务,抓好后期工程质量和前期工程检查验收,做好迎接市政府的检查、验收、考核工作。
二是抓好去年及今年竣工街巷的综合环境提升,巩固已有成果,提高建设标准,不断完善基础设施,全面提高街巷环境和功能。
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报告:着力深化改革开放,激发市场活力和内生动力。放开市场这只“看不见的手”,用好政府这只“看得见的手”,促进经济稳定增长。把加快转变职能、简政放权作为本届政府开门第一件大事。
解读:深化改革,放松管制是去年政府工作重要特点,这一思路将贯穿始终。审批权下放,转变政府职能,简政放权,释放活力,并督促落实,以改革手段调整结构稳定增长。
2.设置经济合理区间
报告:我们坚持实施积极的财政政策和稳健的货币政策,不采取短期刺激措施,不扩大赤字,不超发货币,而是增加有效供给,释放潜在需求,沉着应对市场短期波动,保障经济运行不滑出合理区间,让市场吃了“定心丸”,成为经济稳中向好的关键一招。
解读:上下限合理区间的宏观管理方式是一个创新,保持宏观政策定力十分不易。在潜在增速下台阶,金融风险加大的背景下,不再频繁改变政策,而是使用预调微调的办法保持经济的稳定增长。
政府不会容忍经济大幅下滑,也不会主动放水刺激,经济运行将继续保持在合理区间。
3.推动出口升级
报告:从战略高度推动出口升级和贸易平衡发展。今年进出口总额预期增长7.5%左右。要稳定和完善出口政策,加快通关便利化改革,扩大跨境电子商务试点。实施鼓励进口政策。
解读:外贸增长目标7.5%,连续两年下调(前两年分别为10%和8%),创近十年新低。客观原因,外部贸易在平衡,内部出口竞争力下降,导致连续两年未完成目标。主观原因,中央加快转变经济发展方式,从外需拉动向内需拉动转变。
4.货币政策保持定力
报告:货币政策要保持松紧适度,促进社会总供求基本平衡,营造稳定的货币金融环境。加强宏观审慎管理,引导货币信贷和社会融资规模适度增长。今年广义货币m2预期增长13%左右。
解读:此次政府工作报告,是总理所作的第一次政府工作报告。促改革是主线,稳增长是前提,调结构是结果。上下限合理区间管理的宏观管理方式是重要创新,保持政策定力不放水不多打赤字十分不易。
m2目标连续两年13%,货币政策延续稳健基调。我们反复强调宏观管理思路已从“挖坑放水”向“开渠引水”转变,近期的正回购不代表政策转向紧,前期的逆回购也不代表政策转向松,核心逻辑是保持政策定力,不放水、不刺激,“保持松紧适度”。
5.简政放权,自我革命
报告:深入推进行政体制改革。进一步简政放权,这是政府的自我革命。今年要再取消和下放行政审批事项200项以上。深化投资审批制度改革,取消或简化前置性审批,充分落实企业投资自,推进投资创业便利化。
解读:调结构主要依靠制度改革:行政体制改革是政府的自我革命,加大审批权下放;财税体制改革要全口径预算管理;增强各类所有制经济活力,混合所有制,现代企业制度。
6.汇改窗口再次打开
报告:深化金融体制改革。继续推进利率市场化,扩大金融机构利率自主定价权。保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定,扩大汇率双向浮动区间,推进人民币资本项目可兑换。
解读:2012年央行将浮动区间扩大至1%,并取消强制结售汇,意在加速汇改,但2013年全球qe带来的热钱涌入迫使央行中断改革。2014年qe淡出,汇改窗口已再次打开。近期央行主导人民币贬值以及周小川、易纲等高层密集表态都是预热,预计汇改加速。
7.首次明确区域经济定位
报告:要谋划区域发展新棋局,由东向西、由沿海向内地,沿大江大河和陆路交通干线,推进梯度发展。依托黄金水道,建设长江经济带。以海陆重点口岸为支点,形成与沿海连接的西南、中南、东北、西北等经济支撑带。
解读:首次明确区域经济带定位,要求梯度发展、形成新的经济支撑带:优先西部大开发,全面振兴东北地区,大力促进中部地区,梯度发展。三大主要经济带形成:长三角地区,泛珠三角,以及环渤海及京津冀地区经济协作。预计首都经济圈规划上半年将出台,成为政策落地最快的区域。
8.对外开放新思路
报告:在走出去中提升竞争力。推进对外投资管理方式改革,实行以备案制为主,大幅下放审批权限。健全金融、法律、领事等服务保障,规范走出去秩序,促进产品出口、工程承包与劳务合作。
解读:对外开放新思路:1、从贸易开放到投资开放,强调“贸易和投资自由化便利化”;2、从引进来到走出去,加快推进备案制,“大幅下放审批权限”;3、从接受规则到主导规则,加快双边及多边规则谈判,比如中美、中欧bit,中韩自贸区。
9.解决“三个1亿人”问题
报告:今后的一个时期,着重解决好现有“三个1亿人”问题,促进约1亿农业转移人口落户城镇,改造约1亿人居住的城镇棚户区和城中村,引导约1亿人在中西部地区就近城镇化。
解读:再次强调以人为核心的城镇化,明确具体指标:“三个1亿人”要求农民落户,改造城镇棚户区和城中村,中西部地区就近城镇化。城镇化的重点在中西部,中西部城镇化关键在于基础设施建设。实现人口市民化,要解决户籍制度和教育、医疗等社会保障公平。
10.推进投资主体多元化
报告:把投资作为稳定经济增长的关键。加快投融资体制改革,推进投资主体多元化,再推出一批民间投资示范项目,优化投资结构,保持固定资产投资合理增长。中央预算内投资拟增加到4576亿元,发挥好政府投资“四两拨千斤”的带动作用。
解读:强调继续“把投资作为稳定经济增长的关键”,但投融资体制改革要改变。推进投资主体多元化,使民间资本发挥更大能量。建议关注相关国企改革,铁路、民营医院等领域的试点改革,未来有望形成以点带面的格局。
11.调整产业结构,扶持新兴产业
报告:产业结构调整要依靠改革,进退并举。进,要更加积极有为。优先发展生产业,设立新兴产业创业创新平台,在新一代移动通信、集成电路、大数据、先进制造、新能源、新材料等方面赶超先进,引领未来产业发展。
解读:调整产业结构,新兴产业有进有为,传统产业重组升级。优先发展生产业,明确扶植新一代移动通信、集成电路、大数据、先进制造、新能源、新材料等新兴产业;淘汰三高产业落后产能,化解过剩产能,鼓励企业兼并重组。再次明确通过环保等标准倒逼传统产业的转型升级。
12.首提海洋是宝贵的蓝色国土
报告:海洋是我们宝贵的蓝色国土。要坚持陆海统筹,全面实施海洋战略,发展海洋经济,保护海洋环境,坚决维护国家海洋权益,大力建设海洋强国。
解读:首提“海洋是宝贵蓝色国土”,全面实施海洋战略,建设海洋强国。从国防安全角度看,加强海上军事力量,继续推进防空识别区,变被动为主动。从经济角度看,发展海洋经济,打造21世纪海上丝绸之路。从环保角度看,严控海洋污染。
13.向雾霾宣战
报告:出重拳强化污染防治。以雾霾频发的特大城市和区域为重点,健全政府、企业、公众共同参与新机制,实行区域联防联控,深入实施大气污染防治行动计划。
解读:政府工作首次强调出重拳治理雾霾,向污染宣战!1、压缩煤炭、节能改造,使用清洁能源、加快产能淘汰、区域联防联控,京津冀产业协同发展等全方位控制雾霾;2、强调水和土壤污染治理,预计《污水治理行动计划》将会尽快出台。
14.国防预算提高12.2%
报告:统筹推进各方向各领域军事斗争准备,加强和改进思想政治建设,加快全面建设现代后勤步伐,加强国防科研和高新技术武器装备发展。
解读:军事国防领域的思路出现较大变化。2014年国防预算提高12.2%(去年增长10.7%),达到约8082亿元人民币,gdp占比继续提升。我们分析,军事国防思路已从被动防御转向主动防御,军事体制改革和军工产业改革有望继续推进。继续看好军工,从短期的交易性机会转向长期的战略性机会。
15.房地产重保障、抑投机
报告:完善住房保障机制。以全体人民住有所居为目标,坚持分类指导、分步实施、分级负责,加大保障性安居工程建设力度,今年新开工700万套以上,其中各类棚户区470万套以上,加强配套设施建设。提高大城市保障房比例。推进公租房和廉租房并轨运行。创新政策性住房投融资机制和工具,采取市场化运作方式,为保障房建设提供长期稳定、成本适当的资金支持。
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目前,全镇国民生产总值7600万元,经济收入23万元(其中地税收入21万元,国税收入2万元)。
重点工作:1、合理调整、高效利用退耕地。今年争取省扶贫资金50万元,在__村退耕区,原园区东建果园200亩,种植123果树7000株,打机井2眼,果树全部实施滴灌,建起围栏1440米,又新建高标准蔬菜育苗大棚2个,同时成功推广果林下套种中药材模式形成立体经济林园。到目前在__村退耕区共实施了设施蔬菜和果园产业园区,实现了一园两区的园林式布局。2、跨越转型传统蔬菜种植业。今年争取京张对接膜下滴灌节水项目1600亩。年初引进__洪兴蔬菜购销有限公司作为试点,采取“公司+基地+农户”的模式建设。公司在__村计划总投资1000万元,流转土地700亩建200个春秋大棚,在“东商”线路旁建750平米恒温库及蔬菜交易市场。春季新建高标准春秋大棚57个,秋后已开始建设其余大棚。恒温库及蔬菜交易市场也已建成并投入使用。
今后的发展思路和举措:运用科学技术对传统农业实行技术改造,推动现代农业发展。不断推广创新农业技术,在作物栽培、畜禽和水产养殖的各个环节,包括土壤调查与环境控制、配方施肥和配合饲料、品种选用、栽培与饲养管理、病虫害与疫病防治以及产后处理等过程,推广实现工厂化、产业化,并推广应用计算机进行管理和调控;各种形式的设施农业,如温室、塑料大棚、地膜覆盖、膜下滴灌等广泛应用于蔬菜、经济林业、粮食生产,引进无土栽培和植物快繁脱毒等密集型高新技术在农业生产实际中应用。今后农业发展主要目标:社会、经济、生态统一可持续发展;高效利用有限资源,推广多茬种植提高单位土地产出率;引进大企业提高生产率和产品商品率。主要形态:引导农业向绿色、观光、可持续和无公害发展。主要功能:集生产供给、生活旅游和生态保护为一体。
1、重点帮扶专业养殖转型扩模。我镇积极争取畜牧专项资金80万元,今年重点支持__村80户养殖专业户扩建圈舍4000多平米,工程已全部完工;同时要求每户配套种植饲草不少于6亩,解决牲畜圈养饲草问题。下一步我镇计划引进牛羊肉生、熟加工企业,打造自己的品牌。
2、今年第一批扶贫资金共计115万元,分别为__村林下产业开发注资30万元,为__村34户建春秋棚投入20万元,为__村50户肉牛育肥户购牛150头帮扶30万元,支助__村34户共20万元对400亩菜地铺设32万米滴带,支助__村25户共15万元对300亩菜地铺设24万米滴带.
1、“李七线”改、扩建项目。以616万元由__市华工建设有限公司中标,并与我镇签订了相关工程建设项目招标合同。8月底工程已竣工并通车。
2、今年还投资16万元修缮了李七线——__水库的2公里砂石路;修垫了__村——__村——__村2公里砂石路;修建了__园区2公里砂石路。
3、危房改造项目。今年对我镇的__、__、__和__四个行政村的350户危房进行了改造,其中新建290户、修缮60户,共利用财政补贴553.6万元。
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保障性安居工程资金管理办法完整版全文第一条 为了规范中央财政城镇保障性安居工程专项资金(以下简称专项资金)的使用和管理,提高资金使用效益,根据《国务院办公厅关于保障性安居工程建设和管理的指导意见》(国办发〔20xx〕45号)和住房城乡建设部、财政部、国家发展改革委《关于公共租赁住房和廉租住房并轨运行的通知》(建保〔20xx〕178号)等规定,制定本办法。
第二条 本办法所称专项资金,是指中央财政设立用于支持城镇低收入住房保障家庭租赁补贴、公共租赁住房和城市棚户区改造的专项转移支付资金。
城镇低收入住房保障家庭租赁补贴、公共租赁住房项目和城市棚户区改造项目,应当纳入省级人民政府批准的城镇保障性安居工程规划和年度计划。
第三条 专项资金根据公开、公平、公正的原则,按因素法分配给各地区。
第二章 资金分配
第四条 专项资金按照各地区年度城镇低收入住房保障家庭租赁补贴户数、筹集公共租赁住房套数、城市棚户区改造户数等三项因素以及相应权重,结合财政困难程度进行分配。其中,三项因素权重根据各年度城镇保障性安居工程任务状况、需要政府投入的资金需求、上年度专项资金补助水平等综合确定,财政困难程度参照中央财政上年均衡性转移支付财政困难程度系数确定。
城镇低收入住房保障家庭租赁补贴户数,以当年发放租赁补贴户数为准。
筹集公共租赁住房套数,以当年公共租赁住房开工建设或签订收购、租赁协议确定的套数为准。
城市棚户区改造户数,对于采取先拆后建的地区,以当年征收(收购)人与被征收(收购)人签订的征收补偿(收购)协议或者市、县级人民政府作出的征收补偿决定为依据,包括实物安置住房户数(原地安置和异地安置)和货币补偿户数,均为永久安置住房户数,不包括临时安置住房户数;对于采取先建后拆的地区,经财政部、住房城乡建设部审核认定,以当年开工建设安置住房户数为准。
第五条 专项资金分配的计算公式如下:
分配给某地区的专项资金总额=〔(经核定的该地区年度租赁补贴户数×该地区财政困难程度系数)&pide;(经核定的各地区年度租赁补贴户数×相应地区财政困难程度系数)×相应权重+(经核定的该地区年度筹集公共租赁住房套数×该地区财政困难系数)&pide;(经核定的各地区年度筹集公共租赁住房套数×相应地区财政困难系数)×相应权重+(经核定的该地区年度城市棚户区改造户数×该地区财政困难程度系数)&pide;(经核定的各地区年度城市棚户区改造户数×相应地区财政困难程度系数)×相应权重〕×年度专项资金总规模。
公式中,年度租赁补贴户数,指当年计划发放租赁补贴户数,减去上年度未实施的计划发放户数,加上上年度超计划实施的发放户数;年度筹集公共租赁住房套数,指当年计划筹集套数,减去上年度未完成的计划筹集套数,加上上年度超计划完成的筹集套数;年度城市棚户区改造户数,指当年计划改造户数,减去上年度未完成的计划改造户数,加上上年度超计划完成的改造户数。
第六条 各地区省级财政部门应当会同同级住房保障部门汇总审核各市、县申报资料,于每年2月28日之前向财政部驻当地财政监察专员办事处(以下简称专员办)提交下列资料:
(一)本地区以及各市、县城镇低收入住房保障家庭租赁补贴规划及年度保障计划,公共租赁住房规划及年度计划,城市棚户区改造规划及年度改造计划。城镇保障性安居工程规划、计划以及列入规划、计划的项目发生变更的,以市、县政府出具的文件为准。
(二)省级相关部门加盖部门印章的《城镇低收入住房保障家庭租赁补贴计划和实施情况表》(附表1)、《公共租赁住房项目计划和完成情况表》(附表2)、《城市棚户区改造项目计划和完成情况表》(附表3)、《中央财政城镇保障性安居工程专项资金收支情况表》(附表4)。
(三)各市、县有关部门上年度实际发放城镇低收入住房保障家庭租赁补贴名单复印件;上年度公共租赁住房开工建设证明以及签订收购、租赁合同或协议的复印件;上年度各市、县的城市棚户区改造计划,城市棚户区改造项目征收补偿(收购)方案,以及签订的征收补偿(收购)协议和补偿决定复印件。
(四)省级财政部门、住房保障部门对市、县申报材料审核情况的说明。
(五)与审核有关的其他材料。
对于不按时向专员办报送审核资料的地区,财政部在分配专项资金时,将酌情扣减分配给该地区的专项资金数额。
第七条 专员办应对地方报送的相关资料进行认真审核,确保实地抽查审核比例不少于3个地级市(含省直管县),抽查数据比例不低于该地区申报数据的20%。抽查审核结果与报送数据相差较大的,应当及时将申报材料退回,要求省级财政部门会同同级住房保障部门核实数据后重新报送。对于未按规定时限向专员办报送审核资料、审核发现严重弄虚作假或重大违规等问题,应及时向财政部报告。专员办审核工作结束后,应于3月31日前将审核意见表(附表5)报送财政部,并于4月30日前上报审核总结报告。
第八条 每年3月31日之前,各地区省级财政部门会同同级住房保障部门将专员办审核认定后的附表1、附表2、附表3、附表4和相关文字说明,分别报送财政部、住房城乡建设部。未附专员办审核意见的,将不予受理。对于未按规定时间报送有关资料的地区,视同不申请专项资金处理。
第九条 财政部会同住房城乡建设部对各地区报送的有关资料进行审核汇总后,于每年4月30日之前将专项资金分配下达各地区省级财政部门。
对于年底专项资金结余较多的地区,财政部将酌情减少安排该地区下一年度专项资金数额。
第三章 资金拨付
第十条 各地区省级财政部门收到中央财政下达的专项资金后,应当参照中央财政的分配方案,结合本地实际情况,于每年5月31日前会同同级住房城乡建设部门一次下达市、县财政部门,并将下达文件同时抄送专员办。
省级财政部门分配专项资金时,可以适当向城镇保障性安居工程任务较重的资源枯竭型城市和三线企业比较集中的城市倾斜。
第十一条 市、县财政部门收到专项资金后,应当会同同级住房城乡建设部门尽快将资金分解或明确到具体项目,并将分配结果报上级财政部门、住房城乡建设部门备案。
第十二条 市、县财政部门应当根据城镇保障性安居工程实施进度及时拨付资金,确保城镇保障性安居工程资金需要,切实提高资金使用效率。
第十三条 专项资金的支付,按照财政国库管理制度的有关规定执行。
第四章 使用管理
第十四条 专项资金的使用范围包括:
(一)向符合条件的在市场租赁住房的城镇低收入住房保障家庭发放租赁补贴,不得向政府投资运营的公共租赁住房承租家庭再发放租赁补贴。
(二)支持政府组织实施的公共租赁住房项目(含新建、改建、收购和在市场长期租赁公共租赁住房),包括政府直接投资公共租赁住房项目支出(含项目资本金注入),以及政府对企业投资公共租赁住房的贷款贴息等支出。
(三)支持城市棚户区改造项目,包括用于政府组织的城市棚户区改造项目中的征收(收购)、安置房建设和相关配套基础设施建设以及贷款贴息等支出,不得用于城市棚户区改造中回迁安置之外的住房开发、配套建设的商业和服务业等经营性设施建设支出。
第十五条 地方各级财政部门应当对专项资金实行专项管理、分账核算,并严格按照规定用途使用;不得截留、挤占、挪作他用,不得用于平衡本级预算。
地方各级住房保障部门及项目实施单位应当严格按照本办法规定使用专项资金,不得挪作他用。专项资金不得用于人员经费、公用经费、购置交通工具等与城镇保障性安居工程无关的支出。
第十六条 市、县住房保障部门及项目实施单位使用专项资金时,按用途分别填列《政府收支分类科目》221类“住房保障支出”01款“保障性安居工程支出” 03项“棚户区改造”、06项“公共租赁住房”和07项“保障性住房租金补贴”科目。
第五章 监督检查
第十七条 专员办应当按照有关规定对专项资金申报和分配使用情况进行监督检查。
第十八条 对于违反本办法规定,弄虚作假,采取虚报、多报等方式骗取专项资金,或者不按规定分配使用专项资金的,经核实后,将依照《财政违法行为处罚处分条例》等国家有关规定追究相关单位和个人责任,并由财政部相应扣减下一年度该地区专项资金,情节严重的,在全国范围内进行通报。
第十九条 各地区应当开展城镇保障性安居工程绩效评价工作,并将绩效评价结果作为安排城镇保障性安居工程资金的参考依据,不断提高资金使用效益。
第六章 附 则
第二十条 中央财政对新疆生产建设兵团专项资金的分配、拨付、使用、管理,以及相关资料申报与审核,按照本办法规定执行。
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实施以廉租房、安置房建设和棚户区、危旧房改造为主要内容的保障性住房建设,是贯彻落实党中央、国务院和省、市一系列决策部署的重要体现,是扩内需、调结构、促发展、惠民生的重大工程。实施保障性安居工程,是造福百姓的民生工程,是帮助城市低收入群体和拆迁户改善住房条件、提高生活质量、共享改革发展成果,促进经济社会和谐发展的重要举措,也是加速推进城市发展,完善城市功能,提升城镇化发展水平的客观需要,对拉动内需、促进消费、推动房地产市场有序健康发展发挥着重要作用。各级、各部门和各单位要高度重视,加强领导,落实责任,组织实施好这项重点工程。市政府成立以市长为组长,分管副市长为副组长,各相关职能部门负责人参加的市保障性安居工程建设领导小组,统筹推进全市廉租房、安置房建设和棚户区、危旧房改造工作,协调研究工程实施的重大事项。各有关部门和单位要按职责分工密切配合,全力以赴加快推进。领导小组办公室设在市住建委。县区政府和各开发区也要成立相应的领导组织,钢公司、十七冶公司等大单位要成立专门工作组,组织实施所承担的保障性住房建设工程。
二、明确目标,强力推进
根据市政府与县区政府、有关部门和单位签订的目标责任书,近期全市保障性住房建设总体目标和年目标任务为:廉租住房建设到年完成7084套,总面积34.86万平方米,年已竣工616套,年计划竣工4368套,竣工面积21.8万平方米,剩余的廉租房全部开工建设;征迁安置房建设年要开工建设30088套,总面积262万平方米,其中竣工2580套,竣工面积22.7万平方米;危旧房(棚户区、城中村)改造年计划实施改造项目25个,改造危旧房面积52万平方米(累计拆迁住户6289户),施工面积29.2万平方米,新开工面积16.5万平方米,竣工面积15万平方米。启动市中心医院北侧城中村改造和向山镇、黄梅山矿棚户区改造工程(任务分解详见附表)。同时,要全力做好棚户区改造的调查摸底和规划编制工作,积极争取国家和省补助资金项目。
县区政府、有关部门和各单位要按照市政府统一部署,切实加强领导,组建专门工作班子,精心组织,强力推进。各单项工程要有领导负责,排出时序进度计划和关键节点,狠抓落实,确保年内所有的廉租房和安置房项目开工建设,确保完成今年计划的竣工面积,为全面完成我市保障性住房建设任务奠定坚实的基础。
三、落实政策,加大投入
保障性住房建设是一项惠民工程,县区政府、有关部门和单位要认真落实已出台的土地供应、税费减免等政策,最大限度地支持保障性住房建设。要坚持政府主导、市场化运作的原则,多渠道筹措项目建设资金,尽可能实现资金平衡。一是要把廉租房、安置房、危旧房和棚户区改造项目有机整合,统筹推进,积极争取国家和省补助资金;二是积极开展招商引资,吸引社会资金投资保障性安居工程;三是加大政府财政投入,对资金平衡有困难的项目,可利用银行贷款投资建设。市有关部门和县区政府要统筹好年度市政基础设施投资计划,提前或同步实施保障性安居工程项目周边的道路、给排水、供电、通信、有线电视、路灯等基础设施,为项目建设做好配套和保障,降低建设成本。
四、加强监管,保证质量
县区政府、有关部门和单位要高度重视,切实加强建设管理,严格监管,确保质量。一是要抓好规划设计。项目选址要合理,区域交通和基础设施要较为完善。要选择资质合格和高水平的设计单位,强化户型设计方案,积极推广应用新材料、新技术,力求设计的小户型住宅功能较全,舒适度较高。二是要加强监管。县区政府和各建设单位要加强建设管理,严格基本建设程序,落实项目建设“四制”,通过招标选择合格的监理、施工队伍,督促参建各方落实质量管理的责任。市、县区建设主管部门要加强监督,强化质量安全的巡查,认真处理住房质量投诉,建立工程质量安全信用档案和不良记录公示制度,对参建各方存在的质量问题要严肃查处。三是要严格验收。建设单位和质量监督部门对隐蔽工程和阶段性验收、竣工验收要严格把关,存在质量问题的一律不予验收,坚决整改,确保工程质量。
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一、工作思路
按照市委、市政府“夯基础、调结构、育龙头、强科技、攻难关、促增收、奔小康”的“三农”工作思路,突出畜牧结构调整,坚持“林缘牛羊,前塬鸡兔,全县养猪”产业格局,着力培育一批骨干龙头养殖企业,做大、做强、做优畜牧产业,提高重大动物疫病综合防控能力,努力促进畜牧业稳定发展、农牧持续增收,为全县经济社会持续发展提供有力支撑。
二、目标任务完成情况
至年底,全县肉牛饲养量**万头,占计划的**%,出栏**万头,占计划的**%;奶牛饲养量**头,占计划的**%;肉绒羊饲养量3.44万只、出栏**万只,分别占计划的**%和114%;猪饲养量7.23万头,占计划的**%,出栏**万头,占计划**万头的**%,;鸡饲养量**万只,占计划**万只的**%,出栏**万只,占计划**万只的**%。肉类总产量**吨,占计划的**%,鲜蛋产量**吨,占计划的**%,鲜奶产量**吨,占计划的**%。
1、抓龙头带小区,全力提升产业规模。今年我们按照政府引导、政策支持、科学规划、创新机制、规范管理的原则,加快推进舍饲圈养、标准化养殖、小区养殖和工厂化养殖。继续完善甘肃永盛标准化养殖示范园和佑苏兴民养殖基地建设,改(扩)建永正良种猪场、石湾子嘉宾牛场等标准化养殖小区。西坡石湾子村支部书记任家斌牵头按照“圈舍简易、品种优良、科学饲养、紧跟市场、突出效益”的原则,筹资70万元对本村原宏源种业公司制种中心的房舍进行改造,建成了西坡石湾子标准化养牛场,该场占地10亩,现已建成标准化牛舍26间、520?o,配套建成兽医室、消毒室、饲料库、业务办公室**,建50m3沼气池1个,100m3污水化粪池1个;配套建设草棚4间、**平方米,建设260立方米青贮窖2个,运动场**平方米;购大型铡草机2台,打捆机、包膜机一套,农用车1辆,全年青贮玉米秸秆**吨。现存栏早胜、秦川基础母牛80头。并辐射带动周围**户群众发展标准化养牛基地。永正乡友好养猪场建成标准化猪舍4栋,**,现存栏良种猪**头,至目前已出栏肥育猪**头,创产值**万元,创利润**万元;五顷原乡龙咀子村建成肉牛养殖小区1个,共建标准化暖棚牛舍54间,**,入住养牛户18户;周家乡下冯村冯云建成养羊小区1个,建暖棚羊舍4**o,一次性调购波尔山羊**只。
全县新建养殖小区(场)6个,新增规模养殖户**户,占任务**户的**%;规模户累计达到**户。
2、抓饲草基地建设,为畜牧产业健康发展提供物质保障。为了加快草产业基地建设步伐,我们筹措资金10万元,从宁夏固原调购优质紫花苜蓿种子4000公斤,投放到西坡、五顷原等种草示范点上,并派出技术人员蹲点,现场指导种植,共建千亩草带2个,五顷原龙咀子种草点抓住春季降雨的有利时机,采用人机结合的办法,平整土地,一次性完成连片种植紫花苜蓿1048亩。西坡石湾子租地种植紫花苜蓿1026亩。
同时,根据**县农作物秸秆资源丰富这一优势,大力开展玉米秸秆青贮工作,建成五顷原龙咀子、西渠、南邑,西坡乡石湾子、高渠、南桥,三嘉乡关川、松树坪、刘川,湫头乡西沟等**个青贮示范点。全县青贮玉米秸秆**万吨,占任务的**%。
3、开展动物防疫工作,提高畜产品质量安全水平。认真落实“预防为主,防控结合,综合防治”的方针,切实落实“两强一打”防控措施,全年共用口蹄疫苗注射牛**万头(次),免疫密度**%,注射羊**万只(次),免疫密度**%,注射猪**万头(次),免疫密度**%;用高致病性猪蓝耳苗免疫注射猪**万头(次),免疫密度**%;用猪瘟苗免疫注射猪9万头(次),免疫密度99.1%;用高致病性禽流感苗免疫注射鸡.万只(次),免疫密度**%。公路沿线、城镇周围、养殖密集区及规模养殖场的免疫密度均达到**%。建立建全了疫情测报网络。加强了兽药饲料经营及养殖场环境卫生专项整治,抽调专业技术人员对全县所有兽药饲料经营门店、规模养殖场进行了四次拉网式检查,查缴假冒伪劣、过期失效兽药18件,全部进行了销毁;取缔无证经营户3户,核发《动物防疫合格证》**户,使全县兽药饲料经营秩序进一步规范,养殖环境进一步优化。
4、抓畜牧科技推广,努力提高新技术普及应用率。一是大力推广标准化养猪技术。在榆林子、永正、山河、西坡等乡镇建成标准化养猪场10个,饲养肉猪3240头,取得了较好的经济效益;二是抓了生态养猪技术推广。山河镇佑苏兴民养猪场、永正种猪场各建成发酵床猪舍一幢,500?o;三是抓了冻配点建设。紧紧抓住国家肉奶牛良种补贴项目在**县实施的良好机遇,新建山河冻配点(处),进一步规范了原建3个冻配点的运行机制,调购西门塔尔、利木辛、夏洛莱等良种肉牛细管冻精7000支,冻配母牛6400头。四是抓了暖棚养畜技术推广。改圈3570间,扣棚5.26万m2,扣棚养畜10.33万羊单位;五是抓了饲养方式转变。变散养为圈(笼)养,变自由放牧为设施养殖,变单一饲料为全价配合饲料,变粗放经营为科学管理,通过畜牧科技的推广应用,缩短了饲养周期,提高了养殖效益。
5、抓项目工作,基础设施建设不断完善。一是加大了项目争取力度。年内共争取到项目投资61.35万元,其中:①《2009年国家良种肉牛补贴项目》冻精补贴5万元;②《草食畜牧业发展行动重点建设项目》11.25万元;③《基层动物防疫工作补助经费》9.5万元;④《**兴民养猪场建设项目》35.6万元;二是加快项目建设进度。全县10个乡镇兽医站建设项目、县级动物防疫基础设施续建项目和县级动物检疫监督设施建设项目已完成全部建设内容,市上已经初验,等待省上验收。
6、抓科普宣传和培训,畜牧科技普及率大大提高。一是组织了全县畜牧兽医系统30名专业技术人员参加全市农业技术人员培训班;二是组织了26名动物防疫监督执法人员参加《行政执法证》学习培训考试;三是对全县94名村级防疫员进行业务培训;四是聘请大北农集团专家举办了1期微生态健康养猪技术和防疫知识培训,培训养殖技术骨干120人;五是派员参加北京及省、市业务培训12人(次)。印发养殖知识、防疫知识宣传页6000份;六是组织技术人员深入养殖专业村,采取灵活多样的形式,适时举办各类培训班,全年共举办饲草种植、加工及调制、暖棚养畜、程序化免疫、设施养殖、快速育肥、冻配改良等技术培训班41期、培训骨干4219人(次)。
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