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为贯彻落实中央和省市县委关于全面深化改革精神及工作部署,推进法院司法改革进程,我院在上级法院的指导下按照相关要求推进了司法体制改革的各项工作,完成了既定改革试点任务目标,现将工作情况汇报如下。
一是深入推进司法责任制改革。落实了员额法官独立办案,裁判文书不再由院庭长签发,“让审理者裁判、由裁判者负责”。组建了八个新型审判团队(执行局暂按原模式),按照上级法院要求,停止了未入额法官独立办案,已经定岗为司法辅助人员的干警不再作为合议庭成员参审案件。重新修订了《关于院党组成员审理案件的规定》,推进院领导带头办案。院长、其他院领导、其他业务庭法官(立案、行政、审监)、民事法官(民一庭、民二庭、桑园法庭)按照1:3:5:10比例分案。进一步明确法官助理、书记员的职能责任,建立了相关考核办法。
二是积极按照县委政法委的统一部署,推进建立跨部门的涉案财物集中管理平台。从软硬件上加大投入,在健全机制、集中管理、清晰流程、明确责任、处置到位等方面,进一步规范涉案财物的存放、保管。
三是稳步推进内设机构改革。制定《吴桥县人民法院
内设机构改革试点方案》,建立以审判工作为中心,设置科学合理、职能划分明确、运行高效顺畅,符合审判机关特点和审判权运行规律的内设机构体系。改革后的内设机构由原来的13个减少为5个,分别为政治保障处、综合审判庭、诉讼服务中心、审务监督中心、执行局,新设机构预计年底前到位。
四是大力推进以审判为中心的诉讼制度改革。认真贯彻落实党的十八届四中全会提出的“推进以审判为中心的诉讼制度改革”精神,按照《最高人民法院关于全面推进以审判为中心的刑事诉讼制度改革的实施意见》,积极稳步推进各项工作,确保以审判为中心的刑事诉讼制度改革取得实效。
五是司法人员分类管理、司法人员职业保障机制逐步完善。协调有关部门及时完成员额法官、法官助理、书记员序列等级评定工作,开展兼职法警清理,所有兼职法警均已归队。目前,各类人员已在各自岗位履行职责。稳步提升司法人员职业待遇、职业安全、职位稳定等方面保障力度,推行办案终身负责制、错案追究制,充分保障司法人员依法独立履行司法职责,其中法官工资套改、绩效考核均已稳步开展落实,基础性绩效已按月精准发放到位。认真落实《人民法院落实〈保护司法人员依法履行法定职责规定〉的实施办法》,真正实现“让审理者裁判”,坚决遏制干预司法的行为,对一切干预司法行为如实记录并通报追责。
六是稳步开展家事审判改革试点。今年以来,按照上级法院关于开展家事审判改革的部署和要求,我院转变家事审判理念,有层次、有创新地部署和推进家事审判方式和工作机制改革,当事人调解、和解比例进一步提高。对家事审判区整体设计、布局突出“以和为贵”、“人和家兴”的家庭美德文化元素,将法的严肃性、刚性和家庭的和谐温馨、柔性有机结合,尽可能为家事审判提供配套硬件支撑。同时,以多部门联动为基石,打造纠纷多元化解体系。合理配置家事审判司法资源。在现有人员和编制不变的情况下,成立了家事审判合议庭。
七是积极开展民事案件繁简分流改革试点。为推进本院的民商事案件繁简分流工作,更加便捷的进行尝试改进,建立了小额诉讼案件速裁机构,推进阶段暂将该机构设在审判管理办公室,机构名称为“小额诉讼速裁合议庭”,简称“速裁庭”,履行职责重点突出简化和便捷,取得良好社会效果。
二、改革工作中的创新经验
一是充实一线办案力量。法官员额制改革后,十几名未入额法官及过去具有法官法警双重身份的人员不再承办案件,这些干警以前的办案数占全院40%左右,对审执工作造成较大冲击。通过制定《入额法官分案办法》,由院庭长带头办案,全体员额任务均衡,为审执工作的开展和司法责任制的落实提供有力保障。
二是科学配置新型审判团队。根据本院实际,建立改进专业化新型审判团队,探索1+1+1的团队模式,最大限度的发挥团队合力。
三是加大家事审判软硬件投入。投资30余万元,对家事审判法庭进行升级改造,打造家事审判场所的温馨氛围。选派工作能力强、经验丰富的法官组成家事审判合议庭。
三、工作中存在的主要问题及意见建议
目前的聘用人员待遇较低,对其工作热情造成了一定程度影响,也对队伍的稳定性造成一定冲击。省以下地方法院财物统管改革有待进一步加强制度设计。实施法官单独职务序列后,原与行政职级挂钩的住房、医疗、差旅等待遇保障如何落实尚无明确文件依据。建立跨部门的涉案财物集中管理平台等工作需上级党委或上级法院统一指导协调推进。请上级部门加大支持力度,尽快出台相应制度,进一步为司法体制改革提供强大保障。
关于司法体制改革工作情况的报告
──2017年10月30日在仙桃市第九届人民代表大会常务委员会第六次会议上
市人民检察院检察长 邓今强
主任、各位副主任、秘书长、各位委员:
我代表仙桃市人民检察院向市人大常委会报告司法体制改革工作情况,请予审议。
2014年以来,我院深入学习贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会精神和系列重要讲话精神,在市委和上级检察机关的正确领导下,在市人大及其常委会的有力监督下,以加快落实改革举措、健全完善配套制度为抓手,以强化司法责任、推动创新发展、加强队伍建设为依托,全力搭建司法体制改革①的“四梁八柱”,检察重点改革得以平稳有序推进。现将有关工作情况报告如下:
一、全面推进司法体制改革,着力构建检察管理新机制
坚持遵循司法体制改革的顶层设计,着力构建检察管理和检察权运行新机制,蹄疾步稳地推进司法责任制落实。
1.圆满完成检察人员分类管理②。从2015年起,我院陆续推进检察官单独职务序列改革、检察辅助人员招录机制、检察官助理和书记员职务序列改革,分步完成了检察人员的分类定岗工作,初步形成了各归其类、各司其职、“各行其道”的管理格局。一是科学配置员额③。在省院确定的39%员额上限的前提下,择优选任首批员额检察官46名,保证让高素质的检察人员进入员额;坚持“以案定额”“以职能定额”相结合,综合运用司法办案“大数据”,科学考察各部、局所需要的员额数量,将82.6%的员额资源配置到办案一线,办案力量更加优化。二是严格遴选标准。实行全员选任、综合考评、专业比选的工作方法,在坚持政治标准基础上,注重实绩、突出专业、竞争择优,保证入额检察官拥有过硬的政治素质、办案能力和职业操守。经过省遴选委员会审核和市人大常委会任命,首批员额检察官已在2016年3月1日集体宣誓,正式履职。目前,第二批4名员额检察官的遴选工作正在进行中。三是分类定岗其他检察人员。综合个人意愿和组织安排,实行双向选择,将38名检察官助理④、29名书记员、2名检察技术人员和6名司法警察,全部分类定岗到位。在政治部、司法行政事务管理局配备司法行政人员15名,在市纪委派驻我院纪检组配备行政人员3名,有效保持了司法行政工作和纪检监察工作的稳定性。
2.稳步推进人财物统一管理。根据省院统一部署,我院人财物上划省级实施统管。一方面,配合做好机构、编制清理上收工作,建立由省检察院配合省编办统一管理、动态调整、按需调配的管理机制。检察长由省委组织部管理,其他领导班子成员由市委管理。检察官选任和公开选拔、检察辅助人员和司法行政人员招录、检察人员交流,严格按规定报送上级院及有关部门批准执行。另一方面,及时做好财物的统一上划管理工作。经费保障方面,2015年省统管以后,在省院和市委市政府的大力支持下,我院经费支出基数逐年调增至3600万元,有效确保了检察工作的健康持续发展。经费统管方面,实行预(决)算、国库收付和涉案财物统一管理。资产上划方面,我院及时将土地、房产、设备等各类资产清理登记,统一划转省院管理。
3.严格落实检察官办案责任制⑤。按照“谁办案谁负责、谁决定谁负责”的要求,根据省院制定下发的8大类10项配套制度,着力构建权责明晰、监督有力、运行高效的检察权运行新机制。一是改革“三级审批”⑥办案模式,突出检察官主体地位。按照“充分放权、应放尽放”的原则,制定实施检察官权力清单⑦,健全完善办案指挥、指令、审核、决定制度,赋予检察官在职权范围内独立对案件作出决定的权力,使检察官成为有职有权的办案主体。二是实行“大部制”⑧管理方式,优化检察官办案形式。坚持扁平化管理与专业化建设相结合,司法行政事务管理权和检察权适当分离的要求,将原有16个内设机构整合为“八部一局”⑨,取消原中层部门负责人的行政职务序列和行政管理职能,全部让其回归办案一线。同时,依据业务类别、案件类型、难易程度等不同要件,推行独任检察官⑩和检察官办案组⑪两种办案组织形式,建立新型办案团队。三是强化对检察官履职的监督制约,确保放权不放任。根据省检察院关于落实检察官办案责任制的规定,严格落实领导直接办案制度,对领导干部办案提出明确的数量要求,鼓励领导干部带头办理重大、复杂、疑难和新类型案件。今年以来,入额院领导共办理各类案件95件。采取“随机分案为主,指定分案为辅”的案件承办确定机制,发挥流程监控、检察官联席会议、案件评查等辅助机制的作用,加强对司法办案活动的全程监督,确保办案质量和司法廉洁,防止权力滥用。
4.逐步完善检察职业保障体制。建立与人员分类管理相配套、与办案责任制相匹配的职业保障体系,全面激发改革动力。一是建立检察官单独职务序列。完成了检察官单独职务序列的等级确定和按期晋升工作;提升了高等级检察官职数配备比例,基层检察官的职业发展空间进一步拓展。二是严格落实检察人员薪酬待遇。完成了司法警察职务套改和工资套改工作,员额检察官执行新的工资标准;建立了与办案质效直接挂钩的奖金分配机制,2016年度绩效奖金的核定、发放工作已经全部完成。三是切实落实检察人员执业保障。检察官依法正确履职具有豁免权,非因法定事由、未经法定程序不得罢免、辞退或调整。严格执行领导干部干预司法活动、插手具体案件和司法机关内部人员过问案件的记录通报问责制度,切实保障检察官依法独立行使检察权。
二、全面推进检察重点改革,着力构建法律监督新格局
坚持将制度机制创新与检察重点改革深度融合,主动适应新形势下检察监督的新变化,不断提升检察机关的司法公信力。
1.积极推进以审判为中心的刑事诉讼制度改革⑫。认真落实上级检察机关相关规定,强化检察环节的审查把关和监督制约功能,确保案件证据事实经得起法律检验。一是充分发挥检察机关在审前程序中的主导地位。我院全面贯彻证据裁判规则,强化对案件事实、证据的审查把关,严格排除非法证据,规范适用不批捕、不起诉、撤回起诉等制度。三年来,共依法不批捕470人、不起诉80人;共依法提前介入、引导侦查取证62件次,从源头上防止事实不清、证据不足或违反法定程序的案件“带病”进入审判程序。二是充分发挥检察机关在庭审中指控犯罪的主体作用。全面加强公诉人的履职能力和职业素养建设,主动适应庭审对抗性和博弈性明显增强的新变化;高度重视庭前准备工作,积极与法院就案件管辖、非法证据排除、案件定性等问题交换意见;庭审中注重把握节奏,充分发挥适当人员出庭作证的制度优势,推广多媒体示证系统应用,切实提高公诉人当庭讯问、示证质证和辩论说理的能力。共依法申请16名公安民警、7名鉴定人出庭作证。三是充分发挥检察机关履行诉讼监督的法律职能。强化诉讼监督实效,主动适应刑事裁判质量不断提升、审判监督难度不断加大的新变化,发挥参与庭审、全程监督的优势,及时调整监督重心和结构,加大对生效裁判文书的复查力度,提高发现、核实和纠正审判活动违法的能力。三年来,共提出抗诉20件35人。
2.圆满完成检察机关提起公益诉讼试点工作⑬。我院牢牢把握公益这个核心,以生态环境和资源保护领域为重心,全面推进公益诉讼试点工作。共办理行政公益诉讼案件3件,发出诉前检察建议3份,依法提起行政公益诉讼案件1件,追缴国家专项资金110余万元,维护了国家和社会公共利益。我院先后查办了部分乡镇卫生院工作人员,套取国家专项补助资金90余万元的窝串案件;查办了我市部分乡镇工作人员,骗取国家专项补助资金190余万元的窝串案件。依法向对专项资金负有监管职责的市财政局、市卫计委发出诉前检察建议,督促履职、追缴资金。今年3月,我院审查发现,市国土资源局怠于追缴土地出让金和违约金,遂向市国土资源局发出诉前检察建议,在市国土资源局仍怠于履职的前提下,依法向市法院提起行政公益诉讼,6月29日,市法院已依法立案受理。经过全国检察机关近2年的探索实践,今年6月27日,全国人大常委会正式修法,将检察机关提起公益诉讼制度正式写入《民事诉讼法》和《行政诉讼法》。
3.不断深化检务公开。按照“公开为常态,不公开为例外”的原则,进一步加大案件信息公开力度,及时案件法律文书、诉讼程序和重大信息等内容,增强司法办案透明度。三年来,共公开案件程序性信息3561条、法律文书1698份。大力推进“互联网+检察”模式,着力构建“检察网阵”,积极宣传检察工作。我院连续7年被最高检评为“全国检察宣传先进单位”。不断拓展互动交流平台,认真落实检察机关新闻发言人制度,去年10月、今年9月,分别就服务非公经济发展和保护生态环境两个专项法律监督工作召开了新闻会;推进“公众开放日”活动制度化,积极邀请社会各界人士到我院参观指导,听取宝贵意见和建议,不断加强和改进检察工作。
4.大力推动“智慧检务”建设工程。坚持将体制创新与科技应用创新一体推进,不断提升检察工作科技含量。升级改版统一业务应用系统,搭建纵向贯通、横向集成、资源共享的司法办案统一平台,实现了所有案件信息网上录入、办案流程网上运行、办案活动网上监督的新格局;与全市18家行政执法单位共建“两法衔接”信息共享平台⑭,督促和指导录入行政执法信息3000余条,监督行政机关向公安机关移送案件线索18件18人,使监督更加高效、精准;加强检察人员信息化应用能力培养,积极参加全省各级信息化应用“大比武”,先后有26名干警被评为信息化应用能手;侦查部门有4起案件被上级检察机关评为信息化初查精品案件。
三、全面推进改革向纵深发展,着力提升检察改革新成效
近年来,我院司法体制改革工作取得了一定的进展和成效。正是因为市委、市人大、市政府、市政协,以及社会各界的重视关心和悉心支持,才让我们一路负重前行、义无反顾,在此,我谨代表市院党组和全体检察干警向各位表示衷心的感谢!
与此同时,我们也深刻认识到司法体制改革是司法理念、体制、方式的重大调整,牵涉面广、政策性强,虽然目前完成了一些改革任务,但仍有一些急需解决的困难和问题。一是各类人员职业发展通道不够完善。基层院检察官、检察官助理、辅助人员的职业“天花板”较低,如何调动检察官积极性,稳定检察官助理等后备力量,防止综合性业务人才流失,成为迫切需要关注和解决的问题。二是购买服务制度不够完善。司法行政管理部门留人难,综合工作面临“事多人少”的局面;检察业务一线力量虽然得到了充实,但“案多人少”的矛盾依然突出,因此,需要进一步扩大向社会购买服务的范围、比例,解决各类人力资源不足的问题。三是管理体制和工作机制需要进一步理顺。实行大部制后,在处理与上级检察院对口部门的关系上,“一对多”的矛盾会更加突出,工作衔接不畅的问题有待解决。省检察院虽然下发了基层检察院检察人员工作职责、各业务部门权限划分的文件,但详细规定较少,职权划分和考核标准需要进一步明确。
下一步,我们将深入学习贯彻党的和系列重要讲话精神,全面落实中央政法委“贵阳会议”和省委相关部署要求,以更大的决心、更实的作风、更精准的举措,推动司法体制改革工作持续发展。
(一)进一步强化责任担当。改革越往纵深发展,面临的困难就越多。我们将切实提高政治站位,层层压实主体责任,在大是大非的问题面前要做战士而不做绅士,以高度的政治责任感,把严的要求贯穿管党治党全过程。自觉加强与各级人大代表普遍、直接和经常性联系,主动接受人大代表视察检察工作,积极邀请人大代表参加检察机关公众开放日活动,虚心听取代表意见、建议,强化督办落实,不断改进工作。加强改革督促检查,将改革精神落实到每一位检察人员、落实到每一个工作环节,推动改革从形式到位向实质到位的转变,努力提高司法效能。大力弘扬只争朝夕、马上就办的工作精神,以一种坐不住的紧迫感、等不起的责任感、闲不下的使命感,倒排工期,担当履职。
(二)进一步做好思想政治工作。把思想政治工作放在首位,落实意识形态工作责任制,切实增强“四个意识”,扎实推进“两学一做”学习教育常态化、制度化。及时回应干警关切,有针对性做好政策宣讲、思想疏导和情感引导,坚持改革推进到哪里,思想政治工作就跟进到哪里,切实增强全体检察人员对改革的认同感。坚持以正规化、专业化、职业化为方向,加强专业素能和职业道德建设,不断提升检察人员履职能力,为改革深入推进提供有力支撑。
(三)进一步加强改革统筹。更加注重司法改革和业务工作的精准对接,确保改革、业务与队伍建设相互促进、相得益彰。更加注重系统集成,抓好标志性改革任务的落地生根,确保配套性改革措施及时跟进、衔接有序、推进有力。更加注重建立健全检察官对重大、疑难、复杂案件的“联席会议”议案制度,强化业务研究探讨,群策群力推进司法公正。更加注重与公安机关、审判机关的交流沟通,通过巡查监督、信息共享、提前介入、及时建议和纠正违法等方式,形成改革合力,不断解放和发展“司法生产力”。
(四)进一步提升改革成效。秉承“工匠精神”和改革创新精神,精耕细作、务实重行、开拓创新,不断提升司法改革的整体成效。坚持建立健全员额动态管理和退出机制,做好员额检察官遴选工作,确保员额管理严格规范;坚持完善检察官办案责任制的相关配套制度,健全检察机关办案组织,与时俱进地创新司法办案监督方式,促进新的检察权运行机制成熟成型;坚持提高公益诉讼案件的线索发现能力、提高检察建议的监督质量、增强公益诉讼的监督实效,更好地发挥公益保护职能作用;坚持发挥好各项改革的融合效应,建立繁案精办、简案快结的诉讼模式,从更高层次上实现公平与效率的统一;坚持在国家监察体制的改革背景下,积极研究进一步加强法律监督的途径,为上级检察机关新一轮改革部署提供决策参考。
主任、各位副主任、秘书长、各位委员,市人大常委会专题听取我院司法体制改革工作情况的报告,既是对我院司改工作的高度重视和关心支持,也是对我们检察工作的悉心推进和有力监督。我们将以本次会议为契机,认真落实会议审议意见,以高度的政治责任感和使命感,全面加强和改进各项检察工作,为我市经济社会的发展提供更为坚实的司法保障。
关于推进司法体制改革工作的情况汇报
深化司法体制改革是党的十八届三中、四中全会作出的重要部署,其目的是通过改革,进一步完善司法管理体制和司法权力运行机制,提高司法质量和效率,实现司法公平公正。自改革工作开展以来,我院在县委和上级检察机关的坚强领导下,在县人大的有力监督下,在县政府、政协及相关部门、社会各界的大力支持下,解放思想,积极探索,勇于创新,扎实推进各项司法体制改革工作,取得了阶段性成效。现将有关情况汇报如下:
一、基本情况
(一)检察人员编制情况
全院现有政法编93个,工勤编9个,实有在职在编84人,其中,政法编78人,工勤编6人。
(二)检察人员学历结构情况
研究生学历12人,占总人数的14.29%,其中在职研究生9人,占总人数的10.71%;大学本科学历63名,占总人数的75%;专科5人,占总人数的5.95%;专科以下4人,占比4.76%;
(三)检察人员年龄结构情况
我院平均年龄:38.5岁。25岁以下:5人,占5.95%;26岁至35岁:39人,占45.43%;36岁至45岁:13人,占15.48%;46岁至55岁:23人,占27.38%;56岁及以上:4人,占4.76%。
(四)各类检察人员划分情况
把检察人员划分为员额内检察官、检察辅助人员、司法行政人员三大类。具有检察官资格的58人,首批入额检察官34人(已经调出2人),检察辅助人员33名,司法行政人员13名。
二、主要成效
(一)以落实员额制为重点,优化检察官队伍结构素养。
司法改革的重要目标之一就是通过落实检察官员额制,使检察官的队伍结构、职业素养得到明显优化和提升。在首批员额制检察官遴选中,我院出台了《平南县人民检察院首批员额内检察官遴选工作实施方案》,成立了首批员额内检察官遴选工作领导小组和办公室,确保了首批员额内检察官遴选顺利进行。一是坚持从严从紧、留有余地,科学制定检察官员额规划。严格按照上级检察院的要求,把检察官员额配置比例控制为编制数的40%,首批入额比例是33.3%,把6.7%的比例规划为今后检察官员额的补充,确保员额检察官梯队发展、良性循环。二是严格入额标准和条件,确保入额检察官素质。我们规定了首批入额检察官必须具有大学本科学历、良好的政治素质和职业素养以及相应的办案能力和办案经验,近3年年度考核均为称职以上等次等条件,同时对首次选任设置严格程序,即必须经过个人报名、报名审批、个人业绩展示、资格审查、考试、考核、院党组研究、自治区检察院党组研究、自治区法官检察官遴选委员会审议、公示、确认、提请任命等程序,经过层层遴选,在具有检察官资格的58人中, 确定了34名检察官作为首批入额检察官。三是坚持入额检察官配置到办案一线。检察官必须办案,是实行员额制的一项重要原则。为此,我们把34名入额检察官(含入额的院领导检察官)全部配置到业务部门,司法行政部门不再配置员额检察官。四是明确分类原则,完成了检察人员分类定岗。根据个人意愿和组织安排相结合的原则,现有员额检察官32名、检察辅助人员33名、司法行政人员13名,占队伍编制总数的31.37%、32.35%、12.75%。
(二)以司法责任为核心,落实检察官在执法办案中的主体地位。
按照高检院《关于完善人民检察院司法责任制的若干意见》、《广西检察机关完善司法责任制实施办法(试行)》要求,积极推进司法办案责任制落实。一是建立具有检察特点的办案组织,实行了独任检察官和检察官办案组两种办案组织形式,对批捕、公诉及诉讼监督中简单案件及一般事项等由独任检察官办理,对重大、疑难、复杂案件以及检察机关直接受理立案的侦查等则由检察官办案组办理,确保案件的质量。二是实行非员额检察官不再分配案件独立办案。实行独任检察官办案责任制部门,案件管理办转案件到相应部门内勤,内勤收案后按顺序分流至员额检察官的统一业务系统内,按办案责任、权限进行案件办理,非员额检察官不再分配案件独立办案。三是建立检察官权力清单,确保检察权依法独立公正行使。明确了决定不批捕、不起诉、提起抗诉、职务犯罪案件立案、不立案等职权仍由检察长或检察委员会决定外,其他均授权主任检察官或检察官行使,检察长或检察委会行使的职权比改革前减少了三分之二,而检察官独立作出决定的案件大幅上升,办案效率明显提升。四是明确界定司法办案责任,切实做到“法定职责必须为,法无授权不可为”、“谁办案谁负责,谁决定谁负责”,解决“办案者不定案,定案者不办案”问题。
(三)以实现办案组织科学化管理为目标,积极推进内设机构“大部制”改革。
根据《广西基层人民检察院内设机构改革指导意见》,制定了《平南县人民检察院内设机构改革及人员安排方案》,按照“检察业务”、“业务管理与服务”、“司法行政”等三大功能模块进行整合提升,将原有的16个内设机构整合成为8部1局,其中业务类部门6个,分别为:侦查监督部、公诉部、未成年人检察部、反贪污贿赂局、诉讼监督部、业务管理部;司法行政类部门3个,分别为:政治监察部、检务保障部、警务保障部。院党组结合全院工作需要科学统筹调剂,把检察官、检察辅助人员、司法行政人员合理配置到各个检察岗位上,发挥了有限人力资源的最大优化,进一步调动全体检察人员的工作主动性、积极性。
三、主要做法
经过一段时间的努力,我院首批员额检察官遴选、内设机构改革、司法责任制等司法改革基本完成,检察权运行机制更加完善,检察官综合素质进一步提升,各项检察业务工作平稳有序,我们的主要做法是:
(一)加强组织工作。成立了由党组书记、检察长任组长的司法体制改革工作领导小组,把司法体制改革作为“一把手”工程来抓,形成了检察长负总责、分管领导具体抓、部门具体组织实施、全院干警积极参与的改革格局,并结合我院实际,相继出台了《司法体制改革工作实施方案》、《首批员额内检察官遴选工作实施方案》、《内设机构改革及人员安排方案》等多个配套方案,为司法责任制改革顺利开展奠定了坚实基础。
(二)加强思想工作。通过召开党组会、改革领导小组会、中层干部座谈会、全体干警大会、部门会议、“一对一”谈话谈心等多种形式,组织全体干警认真学习中央、最高人民检察院和自治区党委关于全面推进司法体制改革的总体部署和工作要求,引导全体干警树立合理改革预期,理解、拥护、支持改革,凝聚推进改革的正能量,确保队伍稳定、工作有序、改革有力。
(三)加强探索实践。我们紧扣中央顶层设计,严格按照分类分步推行实施、逐步完善的原则,积极稳妥地建立健全首批员额检察官遴选、内设机构改革、司法责任制等的改革具体措施和实施办法,分阶段分重点推进,在探索中推进,在推进中实践,边改革边完善,确保了改革扎实有序推进。
(四)加强带头办案。入额的领导干部带头办案,要负责案件办理全过程,亲自完成阅卷、讯问、形成处理意见、撰写法律文书、出庭公诉等各个环节的办案流程工作。截止目前,包括检察长在内的6名入额院领导检察官已办理各类案件59件,既在一定程度上缓解了“案多人少”的矛盾,又为全体干警起到了引领示范作用。
(五)加强舆论引导。通过检察门户网站、平南检察“两微一端”、手机短信等新媒体,广泛宣传司法体制改革的目的意义、各级党委和检察机关关于司法体制改革的精神以及开展改革工作取得的经验和做法,为改革营造良好的舆论氛围。
四、存在问题
(一)人少案多矛盾的问题。目前我院检察干警编制配备与辖区人口比例为万分之0.68,远远低于全区万分之1.3、全国万分之1.8的配备水平。因司法体制改革要严格控制入额检察官比例,导致在司法体制改革中入额的检察官少,检察辅助人员配备不足,现行编制状况与案件增长幅度不匹配,案多人少问题更加突出。
(二)分类人员队伍稳定发展的问题。改革后,员额内检察官与检察辅助人员、司法行政人员不仅在薪资待遇方面拉开距离,且岗位职责、工作责任等也有不同,检察辅助人员、司法行政人员的稳定和发展问题需要我们加以认真解决。
(三)改革配套机制不健全的问题。三类检察人员的管理和内部交流机制、业绩评价机制、员额退出机制、与职务序列配套的薪酬制度、晋升制度、履职保障制度、检察辅助人员的配置等制度文件还不到位,缺少人事、组织、财政等方面具体改革配套措施。
(四)原中层干部职务保留的问题。内设机构没有整合前,内设机构的中层干部既是各项具体检察业务工作的指挥员,更是工作的排头兵,但在确定新的内设机构负责人后,是否会影响到这些中层干部的工作积极性,他们的职务是否保留、如何安排、如何解决级别等问题,还需相应的配套机制衔接。
五、下一步工作思路
(一)始终坚持党委领导、人大监督。继续主动向党委、人大汇报改革进展情况,紧紧依靠党委坚强领导和人大监督支持,形成合力推动检察改革,确保上级改革部署不折不扣落到实处。
(二)全面落实司法责任制改革任务。针对改革中出现的新问题、新情况,详细梳理、逐一研究、对症施策,细化检察人员的工作岗位职责,努力做到各归其类、各尽其责、各尽其才。
(三)有序推进检察人员分类管理改革,确保各项工作平稳过渡。做好应对改革期间出现各种问题的准备工作,积极稳妥推进改革进程,确保做到改革期间人心不散、队伍不乱、工作不断。
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大家好!2020年**镇按照省市县河湖长制工作要求,深入贯彻新时代中国特色社会主义思想,牢固树立绿水青山就是金山银山的发展理念,坚持问题导向,以“河畅、水清、岸绿”为目标对辖区内的18座水库、一河四港及81条小微水体进行有效治理,生态环境得到了进一步改善,群众满意度得到了进一步提升,现将我镇2020年河湖长制工作推进落实情况汇报如下:
一、坚持“四个到位”,全面构建责任体系
一是提高政治站位,加强安排部署。我镇根据新一年分工文件,及时调整镇河湖库长制工作领导小组和镇村两级河库长,明确河湖管护目标,河库长管理职责、主要任务,按照河湖长制分级分类工作责任,各司其职,高度履责,守土负责。二是构建组织体系,增强使命担当。成立以镇党委书记为第一组长,镇长为组长的镇河库长制工作领导小组,形成党政主导,高位推动的河湖管理机制,全镇共明确镇级河库长34名,村级河库长12名,河道巡查员56名。三是健全制度措施,推动河湖长制为河湖长治。先后制定镇级河湖长会议制度、镇河湖长制工作督办制度和镇河湖长制考核办法,规范有序推进河湖长制工作。加强12个村(社区)流域的联动联调,构建“共抓共管共治”治理格局,建立多部门参加的全面推进河湖长制工作部门协调机制,强化组织指导,协调解决突出问题。四是考核监督到位,压实工作责任。坚持定期对全镇落实河湖长制工作情况进行严格考核,主动公示镇、村两级河湖长名单,设立举报受理电话,全镇共设立河湖长制公示牌和宣传牌46块,主动压实责任,自觉接受群众监督。
二、坚持问题导向,提高履职尽责实效
一是深入开展清河净水行动。结合每周五开展的爱国卫生运动,截止今年10月份,全镇共清理河道30余公里,沟渠113条,重点对堰市河堰市村段河道全面清淤整治3.63公里,清理河道淤泥2万多立方米。补充了全镇81条小微水体的地理坐标、水体规模类别和实景照片,进一步完善了全镇小微水体基础信息台账。二是坚持河湖长巡查制度。严格按照湖北省河湖长巡查河湖暂行办法,镇级河湖长每个月巡查不少于一次,村级河湖长每两个星期不少于一次频率,镇村两级河湖长巡查累计700余次,发现各类问题46件,现场结办38件,转交水利、国土、环保等职能部门处理结办6件,责令限期处置完成2件。三是扎实推进河湖“清四乱”问题清理整治,根据县河湖长制办公室关于紧急开展河库“四乱”问题清查工作的通知,根据问题责任清单进行详细摸排,重点对河道乱占、乱采、乱堆、乱建进行全面清理,拆除河沙违法点2处。全面开展污水偷排、直排、乱排专项整治行动,整治排污企业2家,新增350方污水沉淀池4个。巡查重点河段采砂场点,持续深入开展河道采砂综合整治,今年累计联合镇水利站、镇自然资源和规划所开展巡查25次,和县水利局执法大队保持沟通对接,加强联合执法。
三、存在主要问题
一是随着全面落实河湖长制工作逐步深入和全面铺开,现有力量急需补充加强来满足实际工作需要,同时河湖长工作对人员的专业性要求较高,基层河湖长工作人员尤其是村一级工作人员流动性大,业务水平参差不齐,整体的业务水平仍有待提高。二是河湖长制工作宣传手段和方式还不够丰富,普通民众虽比以前政策知晓率高,积极性强,但参与度需进一步加强。
四、下一步工作重点
下一步我镇将进一步完善机制建设,压实河湖长责任,创新工作方法,完善管理制度,提升工作效能。一是在上级的领导支持下修订完善“一河一策”管理保护方案,加强河湖长制工作的规范化建设。二是加大河湖长制工作保障力度,加强培训,联合镇水利站强化技术培训和指导,逐步提升河湖长制工作水平。三是加强对水污染环境的治理,长期开展污水偷排、直排、乱排整治,重点对沿线企业排污和集镇生活污水和农业源水污染排放问题加强监管。四是加强宣传,积极引导群众尤其是沿河群众参与河道、岸线的管护工作,深化群管群治工作机制,持续开展河湖清理志愿者活动,充分发挥调动群众的积极性。五是争取农田水利项目支持,加大农业基础设施建设和河道整治工作力度,每月定期对河道杂草淤泥及漂浮物的集中清理。
在县委县政府的正确领导下,在上级河湖长的实时指导下,我镇会进一步加大河湖长制工作力度,齐抓共管、真抓实干,加强工作统筹协调推进,确保我镇河湖管理保护工作更上一个台阶。
述职人:
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尊敬的各位领导:
根据《关于开展脱贫攻坚工作落实情况专项纪律工作方案的通知》(隆纪通〔2016〕13号)文件要求,现将我乡脱贫攻坚工作落实情况汇报如下:
一、基本情况
水寨乡位于隆阳区东北部,怒江山脉支脉凤溪山和哀牢山中,东北以澜沧江为界与永平县隔江相望,西北接瓦窑镇,东南连瓦渡乡,西南交板桥镇、金鸡乡,南北长约18公里,东西宽约12公里。乡政府所在地距城38公里,国土面积106平方公里,下设10个行政村,62个自然村,102个村民小组。2015年末总人口14287人,农业人口12900人,少数民族281人。有森林面积12.24万亩,覆盖率达80%,耕地面积10611亩,人均0.74亩。全乡经济发展以农林为主,基本没有工业,是全省476个省级建档立卡贫困乡之一,有建档立卡贫困村1个,2016年全乡建档立卡贫困户1166户3454人。
二、脱贫攻坚工作开展情况
(一)精准扶贫整乡推进
项目概算总投资15236.81万元,其中:财政专项扶贫资金补助2000万元,市级配套资金10万元,区级配套资金10万元,部门整合11606.4万元(整合比1:5.8)业主投入资金560.82万元,群众自筹资金1049.59万元。按建设类别分为:特色产业1571.72万元,基础设施10163.09万元,人居环境1659万元,素质能力40万元,服务体系投资1338万元,生态建设投资445万元,基层党组织建设投资20万元。
1.财政专项扶贫资金投向:
财政专项扶贫资金2000万元,主要用于产业发展、基础设施两大类,具体投向是:
产业发展600.5万元,占专项资金的30.03%。其中:种植业380.1万元,养殖业220.4万元;
基础设施1399.5万元,占专项资金的69.97%。其中:村内道路建设1349.91万元,入户道路建设49.59万元。
2.目前扶贫专项资金项目实施情况:
(1)产业发展:核桃扶壮已实施4000亩;已种植樱花16600棵、种植杨梅9700棵,全部种植完毕;发放种母牛164头,已全部发放完毕,发放种母猪226头。
(2)基础设施:实施村内道路硬化(含弹石路)31条,目前已完成c30砼路浇筑37511平方米,支砌m7.5浆砌石挡墙1830.5立方米,安装涵管389米。
(二)易地扶贫搬迁
水寨乡扶贫易地搬迁规划搬迁977户2914人(含随迁户8户28人,进城安置14户39人),全乡共规划安置点4个,分别是:水寨集镇、棕元大平坦、水沟熊硐、太元石头山。其中:水寨集镇安置点覆盖上江边、新路、水寨、平坡、洼子田、棕元、海棠7个行政村,预计搬迁350户;棕元村大平坦安置点覆盖洼子田、棕元2个行政村,预计搬迁200户;水沟村熊硐安置点覆盖水沟1个行政村,预计搬迁127户;太元石头山安置点覆盖太元、海棠2个行政村及周边其他乡镇的搬迁户预计300户。目前集镇安置点一期已完成宅基地划分94宗,正在建房15栋;太元石头山安置点一期正在建设样板房5栋;棕元大平坦安置点一期已划分宅基地18宗,正在建房9栋;水沟熊硐安置点一期已划分宅基地21宗,正在建房9栋。
三、脱贫攻坚工作自检自查情况
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选派工作整改落实情况汇报
市委组织部《关于选派工作互学互查情况的反馈函》,肯定***区重视选派工作,有计划、有措施、有检查、有成效,指出***区存在选派干部在村工作制度执行不到位和对选派工作指导不够有力两方面的不足。区委组织部高度重视,迅速采取措施,即知即改,强化选派干部日常管理,加大区、街两级指导力度,现将整改落实情况汇报如下:
一是严肃对照检查,做到思想自觉。结合教育实践活动第二环节开好基层组织生活会,认真开展批评和自我批评的要求,区选派办对3名选派干部对照检查材料进行严格把关,突出要求选派干部对照检查在村工作制度执行不到位、“走读风”、选派日志流于形式、群众反映强烈的突出问题和联系服务群众“最后一公里”等方面的问题,要求选派干部对照检查列出具体事例,剖析原因见人见事见思想,整改措施具体细致可行。同时,要求选派干部代表班子作对照检查,对选派村各项工作开展情况进行回头看和再认识,从思想上提高自我管理和自我教育的自觉。
二是区街双重出击,杜绝走读风。继续落实固定电话查岗制度,电话查岗时借口下队的选派干部,15分钟内必须以村部办公电话回复区委选派办,否则视为脱岗,并要求书面上报不在村工作的具体原因,对一个月无故脱岗3次以上的,将取消任期评优资格,并告知选派单位,取消当月生活补助。同时,要求街道党工委结合工作实际,不定期对选派干部在岗情况进行实地抽查,杜绝走读风。
三是实地调研指导,抓好帮带帮扶。进一步强调县级领导联系选派村制度、选派单位、帮扶单位联系帮扶选派干部制度,确定区委常委参加并指导选派村专题组织生活会,对选派干部提要求,做点评。要求区发经信委、区农委、区财政局、区国资公司等帮扶单位把帮助、引导选派村找准适合本村发展的好路子作为切入点,通过组织项目推介等措施,建立选派村加速发展长效机制。要求街道蹲点干部进一步强化“一对一”帮扶,支持选派干部开展工作,督促管理选派干部站好第五批选派工作最后一班岗。要求选派干部认真谋划任期最后时间内的工作重点和打算,并形成书面材料报区选派办,谋划落实情况将作为任期考核的重要依据。
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当前,农业生产正处于春耕春管的关键时节,而旱情还在延续,抗旱保苗,救灾救急的任务十分艰巨,为确保全区农业生产的稳定增长和农民收入持续增长,抗旱救灾工作犹为重要。因此,区农业局全力落实抗旱工作。面对旱灾,区农业局抗长旱思想不动摇,抗大旱行动不迟缓。
一、加强领导,切实抓好抗旱救灾工作
根据区抗旱救灾工作会议精神,及时成立区农业局抗旱保苗工作领导小组,由局长亲自任组长,分管副局长任副组长,成员包括局属各站所,各乡、办事处农科站负责人,负责指导落实各乡农科站抗旱救灾工作,结合各乡、办事处实际情况,实行分片包干、驻点指导、责任到人、任务到人的责任制、深入基层、深入田间、做好灾情调查、及时指导农民,因地制宜、对不同土壤、不同品种、不同受灾作物采取有针对性的预防、控制、补救等措施。最大限度减少旱灾带来的损失、确保我区的农业生产稳步发展。目前,抗旱工作领导小组还加强了对各站所的抗旱督促检查,使全体职工的抗旱思想不松懈,抗旱工作不停步。
二、深入基层,有效采取抗旱工作措施和技术措施
针对区旱情持续恶化的形势,我局认真贯彻落实省、市、区抗旱工作会议精神,严格按照区委、区政府的总体部署要求,将抗旱救灾作为各项工作的重中之重进行了研究部署,及时召开了农业抗旱救灾工作会议,制定《区农业局抗旱保苗工作实施方案》,全力做好农作物的抗旱保苗工作,将灾害损失降到最低。
一是区农业局各职能部门组成工作组,对区的金安、大东、金江等重灾区旱情实地调查和农业抗旱指导。全局分成4个农业生产技术指导及抗旱服务工作组,指导各乡(办事处)抗旱工作。要求工作组配合各乡镇全面掌握旱情、水资源底数及农作物对水分的需求情况,加强水资源的统一管理和调度,科学合理地配置水资源和水利工程。动员全区群众,堵截沟渠水,利用好现有小水窖,蓄水池,先保人畜饮水,再确保播种用水。
二是组织全区农业系统100多名干部职工坚持在第一线,深入田间地头查看苗情、墒情、病虫害情。根据调查的情况,要求各站(所)加大工作力度,强化工作措施,区别不同苗情、不同墒情、不同时段,认真抓好田间管理促进抗旱保苗全面指导。建议群众扩大地膜覆盖种植面积,并配套节水保苗、使用良种、科学施肥、加强病虫害防治等措施。
三是组织农科人员,分赴生产第一线,指导群众打好抗旱救灾攻坚战。以召开现场培训会、黑板报和发放技术资料等形式对农户因时、因地、因苗开展了水浇小麦抗旱灌水技术,受旱作物的追肥、病虫害防控、化学除草,旱地麦田镇压保墒技术等一系列科技抗旱措施的培训和指导。根据当前农作物受害程度,我局农技人员及时提供技术资料《区农作物抗旱减灾技术措施》、《科技抗旱促春管十大关键技术措施》等,并把资料宣传到人、发放到每家每户,加大培训力度,截至目前,已开展科技抗旱指导达7.5万亩次、培训农民达9000多人次、发放宣传资料达0多份。
三、及时组织就位种子、农药、化肥、地膜等农用物资,保障大春生产顺利进行
截止目前已就位化肥1万吨(尿素0.5万吨、磷肥0.4万吨、钾肥及复合肥0.1万吨),农膜150吨,功夫、农地乐、粉锈宁、敌敌畏等农药30吨;推广水稻良种3万公斤,杂交玉米种供应11万公斤,重点推广保玉7号、海禾号、会单4号等优良品种,良种覆盖率达到98%,包衣种子占玉米良种的比例达99%,为粮食增产提供了基础保障。
四、用好抗旱资金,确保每一分资金都用到旱情最严重、群众最需要的地方去
我局向省、市、区各级各部门多方争取必要的抗旱补助,用于开展抗旱技术宣传、培训推广经费、病虫害防治、抽水机、柴油、化肥、地膜等应急物资调运使用。根据丽江市农业局《关于下达省级农业抗旱救灾资金和计划的通知》丽农(计)﹝﹞3号和丽江市财政局丽江市农业局《关于下达农业抗旱救灾及地膜玉米补贴资金和计划的通知》丽财﹝﹞21号的文件精神,区农业局就首批40万元救灾资金制定了详细的使用方案,1—4月份用25万元,5—6月用15万元。抗旱救灾资金具体用于种子储备(玉米、豆类、水稻、马铃薯种等),经济作物(种植、补种、地膜等费用),地膜、化肥、农药等农用物资补助,保苗、集中育秧、水改旱、购置输水工具、柴油和用电补助等。
五、加强信息报送及宣传报道,营造全民抗旱救灾氛围
一方面由业务股、田间“120”等股室做好灾时旱情信息收集和报送工作。另一方面,利用农信通、农业信息网络平台、报纸、电视等媒体进行宣传报道,形成全民抗旱救灾的良好氛围,进行了6次电视宣传报道。
六、积极组织抗旱救灾捐款献爱心活动
抗旱期间,区农业局积极响应区委区政府的号召,发扬“一方有难,八方支援”的精神,全体职工踊跃捐款救助灾区,共筹款1.6万元,做到人人都为灾区献一份爱心。
七、加大推广科技措施力度和投入,促进春耕生产
按照省市春耕生产工作会议精神,结合当前旱情,区农业局确定了“小春损失大春补,粮食损失经济作物补”的目标,指导农户做好春耕备耕工作,翻犁绝收农田,适时播种玉米等大春作物。大春农作物播种面积预计12.08万亩。其中粮食作物10.1万亩,油料作 物0.58万亩,蔬菜0.6万亩,其他作物0.8万亩。到5月6日,春播农作物面积达到5.46万亩,其中,玉米4.08万亩,豆类0.04万亩,薯类0.95万亩,蔬菜0.37万亩,其他作物0.02万亩。在目前的春耕生产中将重点推广水改旱、地膜玉米栽培、高产创建、测土配方、中低产田改造、无公害蔬菜和水果产业、病虫害综合防治等抗旱措施,确保资金使用落到实处,以促进全年粮食不减产,农民保增收,农村保稳定。
八、存在问题和建议
由于农业收入增长的难度大,农业产业化水平较低,农业基础设施装备差,农业生产抵御自然灾害能力差等农业生产的重点困难和问题,我们应该加大农业投入,加大科技推广应用力度。希望政府给予更多扶持。
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某某煤矿
二〇二〇年九月
通风副矿长
通风副矿长负责矿井“一通三防”安全管理工作,按照“管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”和“一岗双责”的原则,履行安全生产管理职责。安全生产职责如下:
1、认真执行党和国家安全生产方针、政策和上级有关安全生产的规定、指令、决定、通知、通报等,对全矿“一通三防”业务管理工作负直接领导责任。
2、在矿长领导下,负责全矿“一通三防”业务管理工作,定期召开 “一通三防”例会,及时总结、布置“一通三防”安全工作,及时解决“一通三防”方面问题,不断提高矿井“一通三防”安全水平。
3、负责组织实施、完善矿井一通三防系统,主持制定“一通三防”管理制度,检查落实执行情况。
4、负责组织采区以上通风系统调整、矿井风量分配和系统设施的管理。
5、组织编制并实施瓦斯综合治理“一矿一策”、“一面一策”。
6、掌握“一通三防”动态,落实“一通三防”工作进展情况。
7、审批矿井通风系统图、通风网络图、瓦斯抽采系统图、通风月报表、测风报表、瓦斯日报表等。
8、审查“一通三防”专项资金计划和使用。
9、负责督促推进“一通三防”安全生产标准化管理体系工作。
10、参加编制、审定生产衔接规划、矿井月、年度生产作业计划,并组织分管业务的实施。
11、负责组织开展“一通三防”技术研究、技术革新工作,推广应用新技术、新工艺。
12、负责分管业务范围内的专业培训工作。
13、参与审批与实施瓦斯抽采长远发展规划和年、季、月工作计划。
14、组织矿井年度反风演习,协助总工程师审核反风演习方案、安全技术措施,并进行现场指挥。
15、参与矿井重大事故抢险救援,配合事故调查。
16、按职责权限落实“一通三防”事故防范措施,并负责组织此类事故追查处理。
17、负责安全风险分级管控及事故隐患排查治理责任体系具体工作落实。
18、履行法律法规规定的其它安全生产职责。
通风副总工程师
1、负责“一通三防”通风技术管理,组织制定、审查“一通三防”标准、技术方案、工程设计、操作规程、作业规程、安全技术措施等工作。
2、认真贯彻执行党和国家的方针、政策、法律、法规、标准和上级有关“一通三防”技术管理工作的规定、命令、通知等。
3、在总工程师领导下,履行“一通三防”职责,对“一通三防”技术管理工作负责。协助通风副矿长做好安全生产管理工作.
4、在通风副矿长、矿总工程师的带领下,参与制订矿井瓦斯治理中长期发展规划及年度实施计划,并督促贯彻落实。
5、负责组织制定和审查分管范围内“一通三防”工程设计、施工方案、安全技术规程措施及有关安全技术方面的规章制度,并保证实施。
6、负责矿“一通三防”相关图纸、报表的审批。
7、协助总工程师和通风副矿长,负责好分管范围内的安全教育、安全技术培训和新设备、新工艺、新技术的研制、试用、审查、鉴定及推广工作。
8、参与制定矿井灾害预防与处理计划、应急救援预案和职业危害防治计划的编制,负责瓦斯事故抢险方案和事故防范措施的制定和落实。
9、参加分管范围内的重大灾害事故的抢救及追查、分析、处理工作,并制定相应的防范措施。
10、负责安全风险分级管控及事故隐患排查治理责任体系具体工作落实。
通风科
1、认真贯彻执行党和国家安全生产方针、政策和有关安全生产的规定、指令、决定、通知、通报等,及时制定、修改本单位“一通三防”的管理制度、细则、岗位作业标准,并监督实施执行情况等。
2、检查落实全矿“一通三防”方面存在的各种隐患问题,并督促及时整改处理。
3、编制与实施矿井“ 一通三防”长远发展规划与年、季、月工作计划。
4、审核作业规程、安全技术措施中“一通三防”相关项目。
5、负责通风设备、仪器、仪表的选型、使用、维护、检修、校正以及通风设施检查与验收工作。
6、负责矿井通风系统、瓦斯管理、防灭火、综合防尘以及供水施救系统、压风自救管网系统等工作的技术业务管理。
7、负责矿井通风系统调整与风量分配、瓦斯检查工作;“一通三防”参数的测定;矿井瓦斯超限的处理;井下灭火器材设置的监督;风流净化、喷雾洒水等综合防尘措施实施情况的监督。
8、按规定组织矿井反风演习、阻力测定以及瓦斯与二氧化碳等级测定工作。
9、负责编制“一通三防”事故应急救援预案,参与应急救援演练。
10、负责“一通三防”各种图纸的绘制、各种报表的填报、各有关规定、措施执行情况的督促、检查、汇报以及通防调度信息的整理汇总。
11、掌握“一通三防”动态,落实“一通三防”工作进展情况,并及时向领导汇报工作进展情况以及存在的主要问题和相应的整改建议。
12、负责推广应用新技术、新设备、新工艺。
13、参加矿井重大灾害事故抢险救援,配合事故调查。
14、负责“一通三防”事故的追查、分析和处理。
15、组织做好通风专业事故隐患排查治理工作和安全风险分级管控工作。
一、科长
1、在通风矿长的直接领导下,负责矿井通风、瓦斯防治、煤尘防治、防灭火等工作的技术业务和日常管理工作。
2、组织制定本单位各岗位安全生产责任制,明确各岗位的责任人员、业务范围。贯彻执行上级有关路线、方针、政策、指令、规定等。
3、负责全矿“一通三防”业务的现场管理工作,掌握“一通三防”动态,落实“一通三防”重点工作进展情况,定期向通风矿长汇报“一通三防”方面的安全生产情况。
4、做好矿井通风系统改造、调整、优化工作,制定相关方案并监督落实。
5、按规定组织矿井反风演习、矿井通风阻力测定以及矿井瓦斯等级测定等工作。
6、审批“一通三防”相关图纸、报表等,审批作业规程、安全技术措施中“一通三防”相关项目。
7、做好通风设备、仪器、仪表的选型工作,做好矿井“一通三防”材料管理、考核工作,牵头完成通风科精益化管理工作。
8、组织“一通三防”专业安全自查,查处“一通三防”方面存在的各种隐患问题,并督促限期整改;组织有关部门进行“一通三防”事故的分析、追查与处理。
9、参加矿井重大灾害事故抢险救援,配合事故调查。
10、负责“一通三防”安全生产标准化管理体系工作的实施。
11、负责分管业务范围内安全风险分级管控及隐患排查治理工作。
12、认真完成领导交办的临时性工作。
二、副科长
1、在通风科长的直接领导下,负责矿井通风系统优化、矿井瓦斯防治等“一通三防”的管理,通风设施设计等技术工作和通风系统、矿井防灭火、防尘、压风管路等管理工作。科长不在岗时负责科内全面工作。
2、深入现场了解“一通三防”工作中存在的问题并及时解决,发现重大问题及时向科长汇报,提出解决问题的相应措施和意见。
3、协助科长组织本科人员的业务学习和技术培训。
4、协助科长编制“一通三防”工作计划,随时掌握重点工作进展情况。
5、协助科长组织“一通三防”安全生产标准化管理体系的实施。
6、协助科长管理“一通三防”材料管理、考核工作。
7、负责协同有关单位进行“一通三防”事故的追查落实工作。
8、协助科长规划设计井下压风、供水管路系统。
9、负责审批“一通三防”方案设计、作业规程以及有关的安全技术措施。
10、完成领导交办的临时工作。
三、主任科员
1、在科长的直接领导下,负责“一通三防”技术管理工作和安全生产标准化管理体系,协助科长制定本单位 “一通三防”管理制度、编制“一通三防”工作计划和总结。
2、熟悉掌握全公司的“一通三防”状况和瓦斯变化情况,负责组织每日瓦斯曲线分析。
3、负责矿井风量分配及局部通风系统的方案编制及调整工作。
4、负责组织“一通三防”、压风供水管路相关技术规程和措施的编制、矿井应急救援、灾害预防与处理计划“一通三防”部分的编制工作。
5、审核通风、瓦斯各种报表、有关图纸及“一通三防”作业规程和措施,负责审批采、掘作业规程和安全措施。
6、负责组织“一通三防”技术攻关,及时解决“一通三防”方面存在的问题。7、负责先进的通风技术和设备的推广应用。
8、负责组织本科人员的业务学习和技术培训。
9、负责 “一通三防”重大工程的方案、设计、安全技术措施编制。
10、负责协同有关单位进行“一通三防”事故的追查落实工作。
11、负责编制和上报年度(含半年)通风工作总结计划。
12、负责编制季度通风系统分析报告、当月工作总结与下月工作计划、通风能力核定报告、矿井通风系统评价、季度重点工作计划以及其它部门交办的分管范围内的各类报表、图纸。
12、不断深入现场了解“一通三防”工作中存在的问题并及时解决、消除隐患。
13、向科长汇报“一通三防”方面存在的重大问题和重要工作进展情况,提出解决问题的相应措施和意见。
14、完成领导交办的临时性工作。
四、技术员
1、在科长和副科长的领导下,完成 “一通三防”技术业务工作。
2、负责参与审核“一通三防”作业规程和措施。
3、负责参与编制审批“一通三防”方案、设计、安全技术措施。
4、协助副科长组织本科人员的业务学习和技术培训。
5、做好“一通三防”技术资料的收集和汇总分析。
6、参与编制矿井灾害与预防计划,负责绘制通风系统图、防尘管路图、避灾路线图等有关图纸。
7、编制反风演习方案和反风演习总结报告。
8、编制矿井瓦斯等级测定报告。
9、负责测风旬报和月报的上报,负责粉尘测定的半月报和月报等报表的上报。
10、负责“一通三防”设施设计编制。
11、不断深入现场了解“一通三防”工作中存在的问题并及时向领导汇报“一通三防”方面存在的问题和工作进展情况;采取有效措施,及时消除隐患。
12、负责对全矿的“一通三防”隐患进行统计分析总结。
13、开展技术革新和推广先进经验。
14、完成领导交办的临时工作。
五、测风测尘工
1、在组长的具体领导下,负责矿井风量和粉尘测定工作。
2、按规定定期完成的矿井风量测定、各产尘点粉尘浓度测定工作。
3、参加矿井瓦斯等级鉴定和反风演习工作。
4、负责风量的计算、粉尘浓度的计算并及时填写有关牌板和记录,记录要清楚,分析数据变化情况,查找原因并向领导汇报。
5、负责矿井“一通三防”隐患问题的检查工作,深入井下了解“一通三防”工作中存在的问题,对发现的“一通三防”问题及时“五定”,并负责复查落实处理情况,填写复查表;遇有特殊情况要及时汇报领导。
6、负责井下“一通三防”设施、管路安装等工程的现场验收和质量监督。
7、完成领导交办的临时工作。
六、通防调度副主任
1、认真贯彻党和国家安全生产方针、政策、法律、法规、法令、条例、规程等。
2、在通风科科长领导下,负责矿井“一通三防”调度信息管理以及通风仪器仪表的管理。
3、负责通防调度信息处理和日常事务的管理工作,及时协调处理有关问题,重大问题及时向有关领导汇报。
4、负责对全矿使用的瓦斯报警仪和光干涉仪的配备、使用、维修校正和管理工作(包括自救器的检查)。
5、负责通防调度人员的业务技术培训工作并做好记录。
6、经常深入现场,了解“一通三防”存在的问题,随时掌握“一通三防”安全动态。
7、协助通风科搞好瓦斯排放、调配风量、矿井反风、瓦斯等级鉴定等工作。
8、负责组织对全矿的“一通三防”隐患进行统计分析、闭合管理。
9、负责本调度的人员配备、工作安排等行政管理工作,保证本调度各项工作的顺利完成。
10、负责审核瓦斯日报表,审阅每日通防调度的各种记录台帐。
11、负责组织对作业现场各类规程、措施和“一通三防”管理制度贯彻执行情况进行监督检查。
12、完成领导交办的临时性工作和任务安排。
七、通防调度调度员
1、在主任的具体领导下,负责“一通三防”工作的日常调度,及时了解、掌握“一通三防”工作动态。
2、坚守工作岗位,严格执行交接班制度。
3、及时接收瓦斯员的检查汇报并做好记录,落实瓦斯员的现场交接班情况。
4、监督检查瓦斯员“三对口”情况是否一致,有问题及时落实。
5、每天落实瓦斯检查情况、密闭管理情况、临时停工地点的通风情况、瓦斯排放情况等,做好各种情况记录。
6、经常深入井下现场熟悉情况,掌握现场“一通三防”状况和瓦斯变化情况,熟悉矿井通风、防尘系统和矿井避灾路线等。
7、负责编制瓦斯日报表和“一通三防”调度日报表,并及时发放至有关单位和领导。
8、落实 “一通三防”隐患闭合处理情况。
9、对全矿使用的瓦斯报警仪和光干涉仪的配备、使用、维修校正做好管理工作(包括自救器的检查)。
10、对“一通三防”各种信息及时上传下达。
11、每天的“一通三防”工作动态、存在隐患、问题处理、变化环节等情况必须按规定及时上报公司通风调度。
12、完成好领导安排的临时性工作。
八、仪器发放工
1、在组长的具体领导下,负责每班仪器的收发工作。
2、坚守工作岗位,严格执行交接班制度。
3、对便携式报警仪每班使用前,必须用1%的标准气样进行报警点的校正,对当班使用仪器在发放前必须进行检查,发现仪器有问题时要及时交给维护工进行维修。
4、负责仪器外部煤尘的清理和交回仪器的完好性检查。
5、负责仪器的充放电工作。
6、认真做好收发记录并负责检查每日收发的仪器有无损坏和责任者的落实。
九、仪器维护工
1、在组长的具体领导下,负责对光学瓦检仪、便携式报警仪的日常维护工作,保证仪器的完好和灵敏可靠,并做好检修维护记录。
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关于近期安全生产重点工作落实情况的汇报
省政府安委会第二综合督导组:
根据豫安委办明电〔2018〕5号通知要求,现将我市近期安全生产工作,特别是春节期间安全防范工作落实情况汇报如下:
一是召开会议安排部署。2018年2月6日,市委书记侯红在全市农村工作会议上,专门再次强调了安全生产工作,要求高度重视春节期间的安全生产工作,深刻汲取通许县“1.14”烟花爆竹重大事故教训,深入开展事故隐患排查整治,坚决防范重特大事故发生,让群众度过一个祥和的春节。
二是领导带头开展调研。2018年1月份,市长高建军先后到各县区进行实地调研。在调研中,高建军强调,要贯彻落实市委经济工作会议精神,全力打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治“三大攻坚战”,做好安全生产、社会治安信访稳定、网络信息安全“三项底线”工作,各项工作要全力以赴向前赶,确保实现一季度开门红。根据市政府近期工作安排,市政府各分口副市长按照一岗双责要求,已经分别启动了对各自分管领域安全工作的专项调研检查工作。
三是提前制定检查方案。我市及早制定印发了《**安全生产委员会关于深入开展今冬明春安全生产大检查切实做好岁末年初安全生产工作的紧急通知》(汴安生委〔2017〕23号),从11月24日起至2018年3月30日,集中开展了今冬明春安全生产大检查,突出化工、烟花爆竹、建筑施工、道路交通等重点行业,突出学校、医院、商业和文化娱乐场所、车站、旅游景点等人员密集场所,突出反复发生、长期未得到根治的重点问题,突出2016年以来发生过事故的地区和单位,组织开展重点执法监察。
四是狠抓重点行业整治。大力推进了危险化学品安全综合治理行动,组织专家开展企业风险隐患全面“体检”,对企业存在的风险隐患列出清单,督促企业限期整改;组织各县区严查烟花爆竹非法生产、经营、储存、运输等行为,严格落实烟花爆竹区域禁燃规定,同时开展了粉尘涉爆、液氨制冷、受限空间等专项检查。
五是严格加强监察执法。大力推进安全生产监察执法,于2月1日召开了全市安全生产执法监察工作会议,制定并印发了年度执法监察工作计划,组织各县区安全监管部门严格依法推进安全生产行政执法工作,督促生产经营单位落实安全生产主体责任。
六是持续强化督导检查。大力推进安全生产督导工作,在市安委会原有9个综合督导组的基础上,从12月21日起,市安委会办公室又专门增派5个专项督导组,加强了对各县区和市直有关部门的督导检查,对于存在突出问题和隐患的单位,要求有关部门采取联合执法的方式加大查处力度,对于非法违法生产经营建设行为采取果断惩处措施。
七是实施年度目标考核。严格年度安全生产目标考核,制定了2018年安全生产考核细则,派出了5个目标考评组,对各县区全年安全生产责任目标和重点工作完成情况进行全面考评,通过查阅资料、座谈汇报、现场检查等形式,督促县区政府进一步落实属地管理责任,查漏补缺。
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班级奋斗目标
总目标:
创平安班级 建和谐之家
分目标:
第三学期:养成良好的生活习惯,培养学生自主学习习惯。
第四学期:积累知识,充实自我,培养学生自主学习习惯。
第五学期:研究学习方法,提高自己的学习成绩。
第六学期:力争考上高中,成就自己阶段性梦想;
班 训
重过程,求认真,养成好习惯;抓细节,促进步,争创好成绩。
班级标语
态度决定一切,细节成就未来。 踏踏实实做人,认认真真做事。
班干部工作职责
班 长:
1、全面负责班级同学德、智、体、美、劳各项活动的开展,在为同学服务中提高自己的管理水平。
2、及时传达学校及班主任对班级活动的要求,并组织同学将要求落到实处。
3、负责领导指挥班委会成员开展工作。凡通过竞选产生的班长,有权根据工作的需要任免班委会成员。
4、处理各种偶发事件,并采取相应措施,把处理意见汇报给班主任,或请班主任指导解决。
5、定时(每两周一次)召开班委会会议,并且在会前确定开会的大致目的和纲要,如班主任不出席会议,须把会议记录交给班主任,及时让班主任了解会议的内容。
6、上课喊“起立”。
团支书:
1、负责班级学生思想教育工作;
2、协同宣传委员开展相关工作;
3、负责汇总班级一周考核相关内容;
4、总体负责班级文化建设相关工作。
5、负责管理班级电器。
值周班长:
1、班长不在时,代行班长职责。
2、完成班长交给的各项任务。
3、监督值日生填写《班务管理日志》。
4、及时与学校值周工作的师生取得联系,征求值周者对本班各方面工作的意见,当天提出改进措施,分析班级本周德、智、体、美、劳各项活动在全校的位置,对被值周者扣分的项目,分析原因,提出下周整改措施。
5、与个干部配合检查记录本班同学执行校规校纪情况,促进班级优良风气的形成。
6、负责本周计划、组织班会活动与课外活动。
7、每天晚自习结束后要审查班《级管理日志》填写情况并签字。
8、负责对每个同学一天学习、卫生、生活、纪律、安全等考评。
学习委员:
1、在各科课代表请假时,接替其的工作。
2、负责总体调配课余时间学习活动的安排。
3、负责对各课代表的管理和考评,并评定他们的工作表现。
4、提高自身素质,掌握良好的学习方法并做好推广工作,主动帮助同学,在班中建立良好的学习风气。
生活委员:
1、及时督促检查班级同学的个人卫生及其所负责卫生区域清洁情况。
2、分配班级的各项值日工作,每次和值日生评定值日情况。
3、负责购买班中的各项所需用品,并报班长处签字。
4、全面负责班级公物的管理工作。
5、负责班级早餐的管理。
文体委员:
1、积极组织全班同学参加体育活动。
2、组织同学们认真上操、上好音乐、体育课。
3、积极带领同学参加课外活动。
4、做好早操口令员的训练工作,协同口令员组织好班级早操。
纪安委员:
1、班级每月不定时对同学们所涉及到的一切设施加以抽查排查安全隐患,及时上报老师。
2、协同生活委员做好公物的保管工作和公物损坏的赔偿工作。
3、及时与信息员沟通,了解班级学生在校、路途的安全情况,并及时向班主任汇报班级学生在校、路途的安全状况。
4、及时通报学生会检查班级情况。
宣传委员:
1、负责班级黑板报工作,保证黑板报质量。
2、建立通讯组,向学校播音室送稿(每周至少5份,不得抄袭)。
3、负责教室的布置和美化。
4、负责班中的各宣传告示,主题队会的板饰设计与主题书写。
5、根据本班学生的德育情况,及时与其他班干部商议,
( )
做好同学的思想教育。
6、整理好班级的“名人名言”并及时宣传。
课代表职责 :
1、负责本学科老师委派的任务,例如:收发作业,收发试卷,准备课堂用简单的教具,协助老师做演示实验,帮助老师做分组实验的准备工作。
2、及时订同学们对教师教学的意见和建议,并及时向老师反映。
3、协助老师调查、了解、分析本学科学习极端后进同学的困难、障碍,并尽力帮助其排除一部分
4、更深地了解任课老师的意图,教学的风格、特点,及时向同学们加以介绍,使同学们尽快适应都是的教法。
5、负责记载末学期历次考试,并对成绩升降民政部进行分析,为提高人同学们以指导,给教师当好参谋。
6、对不按时完成作业者,予以教育处罚。
7、配合任课教师考勤各小组学习情况,适时召开科目长会议。
8、负责晨诵、自主学习、课余时间学习的安排调配工作。
讲诵管理员:
1.织学生在语文课轮流进行演讲;
2.演讲人员提前一天抽取演讲题目。
3.演讲者演讲时要做到仪表端庄,自然大方,语句通顺,富有感染力。
4.演讲后组织同学要进行现场点评,演讲管理员要对演讲情况做好详细、准确的登记。
5、组织开展午读活动。
图书管理员:
1、负责对本班图书角的管理,提前借阅图书分发给同学。
2、收缴图书时,认真清查,对有损坏图书者予以教育批评,并督促其照价赔偿。
3、从多方面激发同学们的读书热情,培养读书好、好读书、读好书、书读好的学习能力。
考评汇总员:
1、每天对各小组考核情况进行汇总,每周五配合团支书搞好周汇总相关工作。
2、负责发放考核表。
桌椅管理员:
1、检查各组组员椅子摆放情况,对没有按规定摆放的及时予以提醒,对屡教不改者,取消当天坐椅子的资格;
2、督促组长组织摆放端正桌子;
3、检查评比桌子上同学物品的摆放情况。
舍 长:
1、在住宿生活动期间,清点好舍员的人数。
2、对未到者要及时报告给班长、纪安委员,并及时弄清该学生的情况。
3、组织住宿生开展有意义的文体活动。
4、晚休期间随时注意舍员的身体状况,对身体不适的舍员要及时报告管理老师、班主任,并积极配合老师处理一些问题。
5、晚上9:15分之前要清查本班住宿生的人数,并在老师清查人数时作以汇报。
6、安排好宿舍值日。
7、每天清晨起床后要与值日生一起检查好舍员的床铺、脸盆、牙刷、牙膏等物品的干净、整洁情况,对整理不规范的舍员予以帮助改进。
信息员:
1、负责本组同学路途安全的管理及汇报工作(每周五放学回到家以后打电话汇报组员路途表现情况,每周日到校汇报。)
2、信息员及时掌握学生思想动态、人员交往情况,及时发现,及时发现并汇报路途不安全的隐患,及时报告,及时处理,将安全问题消灭在萌芽状态。
3、积极配合纪安委员搞好班级安全管理工作。
兴趣组组长:
1、负责组织班级兴趣小组课外活动的开展。
2、负责保管自己兴趣小组所使用的活动器材。
3、配合兴趣指导教师的管理工作。
学习小组组长:
1、组织本小组开展各项学习、生活活动。
2、积极组织开展小组学习比赛活动。
3、组织本组成员帮助后进生。
各科科长:
1、结合小组实际情况,安排适量的家庭作业;
2、对个别偏科学生安排适量的“课外餐”,帮助其跟上大部队。
3、分析本组每次检测的得与失。
4、组织本组开展该科目课堂学习活动。
值日生:
1、负责整理班级劳动工具、公用水壶;
2、负责记录《班级管理日志》。
值周宿舍:负责打开水。
安全管理细则
安全工作是现在班级管理的重头戏,也是班主任最不好管的一件大事。为使我班安全工作落到实处,切实保证同学们安全的过好每一天,我班根据实际情况,特制出以下管理细则。
一、成立安全小组
组长:罗光林
成员:李萍、杨青春等科任老师、班长、纪安委员、信息员
职责:学生报名时,班级安全工作小组对每位学生做到“五落实”:落实具体监护人、落实联系电话、落实来校返校交通工具、落实食宿方式、落实学生身体心理状况,对有关情况进行详细登记,并与学生家长签定学校统一印制的学生安全管理责任书。班级安全工作小组要及时发现教室内、宿舍内电路、门窗、床铺等安全隐患,并及时报告总务处,及时维修排除安全隐患。
纪安委员主要负责每天汇报同学们在校安全情况,与老师配合处理一些不安全隐患,协助老师展开思想教育。每天排查班级设施的安全,及时发现余震所造成的安全隐患。
信息员主要负责本组同学路途安全的管理及汇报工作(每周五放学回到家以后打电话汇报组员路途表现情况,每周日到校汇报。)。信息员及时掌握学生思想动态、人员交往情况,及时发现,及时发现并汇报路途不安全的隐患,及时报告,及时处理,将安全问题消灭在萌芽状态。
二、加强安全教育
1、每天晨诵前、夕会时,班级管理教师(或纪安委员)都要强调个人在校的安全;并抽适当时
候学习学校各种制度。
2、每天早、中、晚,纪安委员要向班主任汇报班级安全情况;
3、每两周召开一次纪安委员、信息员会议。对路途、在校不安全隐患进行摸
底排查,并做好预防工作。
4、每周召开一次班委会会议,及时弄清学生的思想动态。
5、每周五最后一节课,利用15----20多分钟进行安全教育,并要求每位学
生做好记录。
6、对未按时到校的同学,要问清其迟到(旷课)的原因,并多角度的进行思想教育。
7、对住校生、走读生分别进行各方面安全教育。
8、班主任或班长充分利用每周一班会课,组织学习《小学生日常行为规范》、《小学生守则》、《安全协议书》等各项规章制度。
9、办主任多与任课教师沟通,及时了解学生的上课表现及其他状况。多角度的与家长沟通,及时了解学生在家的表现,(如身体、心理等各方面状况。)
10、每周班主任定时上好安全课,要做到有教案、有总结。
11、对因病不能来校的学生,学生要写50字的请假条,带往本班,并给老师打电话说明情况;因病或其它需请假的学生,必须向班主任或跟班教师请假,填写好请假条方可离校,并在保证的时间里按时返校。
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一、明确责任,完善管理机制。
为切实加强对学校安全工作的组织领导,我们重点抓了四项工作:一是强化领导。县教育局成立了安全工作领导小组,由局长任组长,直接抓,分管领导具体抓。各乡镇(街道)教育办公室、各中小学(幼儿园)也成立了相应的安全工作领导机构,由单位一把手亲自抓。二是实行责任制,严格落实责任。为了将学校安全任务责任落实到人,我们层层实行责任制,县教育局与各乡镇教办、县直学校,学校校长与职能处室、职能处室与班主任、班主任与家长以书面形式层层签定了安全目标责任状。三是完善管理机制。为了让全县中小学明确学校安全工作该抓什么,怎样抓,我们根据上级文件精神制定了《xx县学校安全管理办法》、《xx县教育系统突发公共卫生事件应急预案》,同时也要求各学校结合本校周边环境特点制定了相应的《周边环境整治方案》和《安全事故紧急处理预案》。为了及时准确掌握全县的学校安全情况,我们坚持实行了学校晨检制度、月报制度和重大事故24小时内上报制度等。四是加大检查力度。体育靠比赛,安全靠检查。自今年以来,我们组织人员对消防、交通、食品卫生、周边环境等学校安全工作进行十多次检查。针对排查出的事故隐患,将整改责任落实到单位、个人,责令其限期整改,狠抓安全隐患的整改落实,通过复查复检,隐患整改率达100%。
二、强化安全教育,做到预防为主。
“不怕一万,就怕万一”,在现实生活中,天灾和意外伤害往往难以避免,但是如果我们采取合理的预防措施,并加强对学生的防灾避险教育,当灾害来临时,是可以把损失降到最小程度的。也许自救自护等安全知识学生们一生都可能没有机会使用,但如果灾害真的发生,有没有这种知识和技能,结果会是截然不同的。基于这样认识,我们采取多种形式开展安全知识的宣传和教育。一是集中教育。我们要求每学期每校至少2次集中组织学生安排专门的安全教育内容,让学生系统的学习有关自救自护的知识,进行自救自护演练,提高学生应急避险的能力。二是校本教育。各学校利用会议、宣传栏、广播、黑板报、知识长廊等有效形式宣传安全知识,对学生进行安全意识、交通安全、社会治安安全、预防触电、溺水和煤气中毒、食品卫生与传染病预防、学校内外活动安全知识教育,使学生具备了一定的安全与危险的判断能力,掌握了一些自救自护的基本方法,树立安全第一的思想和法制观念,自觉遵守安全法规,懂得运用法律、法规保护自己的合法权益。
三、排查整改,消除隐患。
教育局在年初制定的《xx县教育局2012年重点工作》上明确规定每月一检查,每季度一大检查。各乡镇(街道)教办、学校也不定期进行自查,排查问题隐患,梳理明细,建立台帐,限期整改。对于查出的问题,落实到具体单位并实行“挂牌”制度,摆明问题,找出原因,列出规划,明确时间,采取措施,每月公开反馈一次,问题已经解决的“摘牌”销号;问题没有解决的继续“挂牌”。对学校整改结果进行督查,建立一把手责任追究制度,整改结果列入各乡镇(街道)、县直各学校年度综合考核。今年重点是针对个别学校发现的学生宿舍楼消防栓损坏、灭火器数量不足、应急灯损坏、指示牌不规范、防雷设施损坏等进行整改。同时,与县交警队联系督办,加强对接送学生车辆的管理,逐一登记,建立档案,跟踪管理。
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一、一季度主要生产经营指标完成情况
1.安全指标:截至4月20日,吐鲁番电厂未发生一般及以上人身事故、火灾事故、环境污染事件;发生1起内控一般设备事故,发生设备一类障碍0次,发生设备二类障碍1次,发生异常0次。 2.生产经营管理指标: 发电量:截至4月19日,4月份已完成发电量1.43亿千瓦时,年累计完成发电量10.15亿千瓦时,累计同比增长23.23%。 发电市场占有率:截至4月19日,累计完成市场占有率139.04%。 利用小时数:截至4月19日,累计利用小时数为1691,比新疆区域公用火电利用小时数(1217小时)高474小时。 利润:2018年1-3月份累计实现利润1954万元,较预算进度增利3088万元,较上年同期增利1108万元。 煤炭外销:截至4月20日全年累计外销燃煤101.66万吨。 前期工作:3月7日,吐鲁番二矿一期工程项目获得国家发改委核准。 管理方面:截至1月底,吐鲁番电厂全年各项管理措施均已超前确定。
二、公司年会落实及一季度主要工作完成情况
1.党建方面
2018年,吐鲁番电厂党委全面贯彻落实党的精神和新时代党的建设总要求,坚持党对一切工作的领导,把责任扛起来、把旗帜竖起来、把制度硬起来、把堡垒强起来、把考核实 起来、把廉政严起来,全面提高党建科学化水平,为企业强“根”铸“魂”,为推进企业快速、健康发展提供坚强有力的政治和组织保证。持续深入学习宣传贯彻党的精神。通过集体学习、座谈研讨、专题辅导、个人自学等多种形式,让干部职工进一步深刻学习领会精神的丰富内涵。一季度,组织“”精神学习宣贯活动521人次,组织654人次参与“学报告学党章”网络答题竞赛活动。领导班子成员深入各支部开展集中宣讲活动,推动党的精神进车间、进班组,实现精神宣贯全覆盖。持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化。依托“两学一做”学习教育平台,健全完善“三会一课”制度,不断提高思想政治素质和业务技能水平,充分激发广大党员工作的积极性、主动性、创造性。开展“不忘初心,牢记使命”系列活动,组织全体在岗党员观看“正能量”系列纪录片,人人撰写心得体会,并组织各支部召开了专题研讨会,进一步激励了全体党员建设强盛祖国、实现中国梦的信心和决心。积极筹划2018年“社会主义是干出来的”攻坚任务。认真总结2017年开展的“社会主义是干出来的”主题实践活动经验,紧紧抓住企业发展、生产经营中的主要矛盾,围绕企业中心任务,瞄准重点难点,攻坚克难。充分发挥广大党员先锋模范作用及敢于啃生产经营中的“硬骨头”精神,组织编制了2018年“社会主义是干出来的”攻坚清单,明确了部门级攻坚任务18项,党员攻坚任务82项。强化标准化党支部建设。计划分两步持续加强标准化党支部建设,第一步用一年时间逐步完善支部自身建设,做强做优,发挥出基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。第二步,在此基础上再用一到两年的时间致力于领导力、引领力、组织力、号召力建设。具体措施:一是全面提升支部政治生活质量。开出高质量的民主生活会、组织生活会,确保“三会一课”制度执行到位,开展好民主评议党员活动,让红脸出汗成为常态。二是提升支部建设水平。开展党支部特色品牌建设活动,打造若干明星支部。三是强化党员管理品牌。全面开展“党员干部安全责任区”、“党员安全示范岗”等创优活动,发挥好党员干部在安全生产中的模范带头作用。四是加强党建制度执行力度。全面加强制度执行的监督检查和考核问责力度,把制度建设贯穿全面从严治党全过程。
2.安全生产经营方面
细化分解安全、环保、生产一号文件重点工作任务。国神集团一号文件重点工作任务101项(安全22项、环保18项、生产61项);吐鲁番电厂一号文件重点工作任务286项(安全31项、环保44项、生产211项);明确了每项重点工作的责任部门、责任人,严格落实时间节点,各项工作正按时间节点顺利进行。强化风险预控体系建设工作。编制吐鲁番电厂2018年安全风险预控体系建设推进方案,明确了9大项重点工作任务,23项具体措施;扎实开展区域风险辨识、工作任务风险辨识、设备故障风险辨识工作,进一步完善设备故障风险数据库。持续有效开展隐患排查治理。组织开展了“一学、两做、两查、四确保”等专项检查,深入排查运行、检修、维护、承包商等各环节存在的安全隐患,专项检查期间共计查出问题225项,均已整改完成。加强技术监督管理工作。认真执行集团公司技术监督标准,对技术监督管理过程中出现的指标异常及时提出异常预警,对相关部门发出告警通知单,并进行跟踪落实,达到闭环管理。提升设备管理水平。深入落实“三年三步走”工作要求,重新对各专业定期工作梳理和修编,编制了2018年公用系统、城市供热系统年度检修计划和机组检修项目,编制下发了金属及防磨防爆实施方案等基础管理文件。各项设备管理工作有序开展,利用1号机组停备机会检修,完成检修项目104项,主要完成了a给水泵前置泵机封更换、1号、2号高加及2号高加外置式冷却器查漏、a引风机揭盖检查、锅炉防磨防爆检查、金属检测和热控继保专业保护核查等工作,有效确保了设备健康水平。深入开展“减亏、扭亏、增利”专项行动。一是积极开展多渠道市场营销,增发电量。截至3月20日完成7.67亿千瓦时,超基础计划7.29亿千瓦时的5%;二是各项财政税收优惠政策一一落地,取得哈密市财政局机组超低排放补贴750万元;完成企业所得税和城市建设使用费低征收率征收、土地使用税减免、供热居民部分免征增值税的税收优惠政策备案,减轻了企业纳税负担。三是根据企业现金流情况制定了全年归还贷款计划,1-2月份累计归还贷款9823.42万元,减少财务费用382.14万元。四是进一步强化了吐鲁番电厂成本中心成本管控作用,1-2月份累计实现利润1954万元,“减亏、扭亏、增利”专项行动初步取得了成效。
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