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尊敬的各位领导,各位代表,下面按照会议要求,我把我省开展《中小企业促进法》执法检查的情况汇报如下:
一,坚持把促进发展作为执法检查的着眼点。
《中小企业促进法》颁布后,我省高度重视法律的贯彻落实工作,特别是《国务院关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》下发后,为进一步提高我省《实施(中小企业促进法)办法》的制定质量,促进中小企业更好更快发展。20**年初,我局组织七个调研组,对全省贯彻落实《中小企业促进法》的情况和中小企业、非公有制经济的发展情况进行了为期一个月的广泛调研。通过调研,我们了解到《中小企业促进法》实施以来,全省各级各部门按照“积极扶持、加强引导、完善服务、依法规范、保障权益”的方针,积极履行对中小企业进行知道和服务的法律职责,着力改善中小企业的发展环境,促进了全省中小企业、非公有制的快速健康发展,成为我省中小企业、非公有制经济发展最好最快的时期。
二,坚持把贯彻实施法律规定作为执法检查的切入点,
为增强执法检查的针对性,我们专题召开了省辖市局长会和全省中小企业协会会并邀请部分人大代表、政协委员和企业家座谈,还在“中国中小企业**网”上开辟了执法检查专栏,开展了网上问卷调查,公开征集对执法检查工作的意见。在广泛征求各方面意见建议的基础上,我们提出以法律规定为准绳,对照规定检查贯彻执行情况,重点围绕五个方面进行,一是政府及有关部门在贯彻执行《中小企业促进法》过程中开展的主要工作和制定的主要政策及措施。二是为中小企业提供财政支持、设立发展基因、安排贷款贴息、建立信用担保,改善融资环境,拓宽融资渠道方面的工作情况。三是在加大创业扶持,鼓励合资合作,支持技术创新,开拓市场等方面所做的工作。四是建设中小企业社会服务体系的情况。五是维护中小企业合法权益。我们的意见得到了省人大的充分肯定,中小企业普遍反映这次执法检点突出,针对性强,检查内容都是企业最关心、最直接、最现实的问题。
三,坚持把切实解决问题作为执法检查的着力点,
采取听取政府及其有关部门执法工作汇报和省人民银行等金融部门关于支持中小企业发展方面情况汇报,召开企业界座谈会,深入企业了解情况,到有关职能部门查阅资料和网上征集社会各界对执法工作的意见等形式,召开了8次由各方面参加的座谈会,深入12个县(市、区)的近30个中小企业、工业园区和产业集群,实地检查了《中小企业促进法》的贯彻实施情况。
四,执法检查中,我们坚持把学习宣传贯穿始终,紧紧围绕《中小企业促进法》规定的贯彻落实,突出抓好执法主体建设,政策支持和资金扶持及融资难、贷款难、担保难问题,以及包括企业投诉在内的服务体系建设,进一步增强了社会各界促进中小企业发展的法律意识,取得了明显成效。
一是进一步增强社会各界促进中小企业发展的法律意识。
二是各级政府依法对中小企业工作的领导更加有力,进一步明确了中小企业执法主体,形成了对中小企业工作的统一领导。
三,政策支持和资金扶持力度进一步加大,3年一年,省政府出台了三个政策性文件,这三个文件对进一步配套完善我省中小企业、非公有制经济的政策支持和资金扶持体系,解决中小企业发展中带有普遍性的热点难点问题。
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各位领导:
在**年的工作中,本人在支行党组的领导下,按照党员领导干部的标准严格要求自己,坚定政治信念,加强政治理论、法律法规、金融知识学习,转变工作理念,改进工作作风,坚持廉洁自律,自觉遵纪守法,认真履行职责,以实际行动实践“三个代表”。现将工作情况汇报如下,请予评议。
一、加强思想学习
**年,我深入学习、贯彻落实“三个代表”和“科学发展观”重要思想,学习十七届四中全会有关精神,时刻保持共产党员的先进性,树立科学的发展观和正确的政绩纲,法纪、政纪、组织观念强,在大是大非问题上与党中央保持一致。认真贯彻执行民主集中制,顾全大局,服从分工,勇挑重担。尊重一把手,团结领导班子成员和广大干部职工,思想作风端正,工作作风踏实,敢于坚持原则,求精务实,开拓进取,切实履行岗位职责,坚持依法行政,认真负责分管和协管工作,大力支持一把手的工作,促进支行三个文明建设的顺利开展。
二、加强工作能力
我在平时工作中,积极熟悉和掌握国家的金融方针政策、金融法律法规,能较好地结合实际情况加以贯彻执行;较好地协调各方面的关系,充分调动员工的工作积极性,共同完成复杂的工作任务;有较强的文字表达能力,写作水平较高,口头表达能力较强;文化知识水平较高,专业理论水平较强,具有本职工作所需的基本技能;能通过调研发现问题,总结经验,提出建议,具有独立处理和解决问题的能力;工作经验较丰富,知识面较宽。
一年来,我先后主持召开辖区金融机构反洗钱工作会议、外汇管理工作座谈会、经济金融运行情况分析会,协调县政府召开国库工作座谈会。在上述会议上,分别组织学习有关金融方针政策,把“一个规定两个办法”、外汇管理政策、金融宏观调控措施、帐户管理、现金管理、国库管理规定等传导到辖区金融机构和各有关部门,并通报相关的工作情况,分析存在问题,提出改进意见,较好地发挥了基层人民银行的货币政策传导作用和窗口指导作用。
今年初,我组织支行中层干部学习“四法”,并进行考试。通过组织学习和考试,提高了中层干部金融法律法规水平和依法行政的能力。
根据分管工作和协管工作的职责、范围和上级行的要求,一年来,本人先后组织开展现金管理情况检查,《信贷登记咨询系统管理办法》执行情况检查,《假币收缴、鉴定管理办法》执行情况检查,并协调中心支局检查科对辖区外汇指定银行开展外汇业务检查和对辖区外贸公司开展出口收汇核销检查。通过检查,及时发现和纠正了有关问题,促进了辖区金融机构和外贸公司依法依规经营和管理,较好地协调了各有关方面的关系。
三、加强指导工作
在平时的指导工作中,我总是先认真领会上级有关文件精神,深思熟虑,拟定一套工作方案;然后征求各方面的意见,集思广益,把文件精神与实际情况结合起来,把个人的智慧与集体的智慧结合起来。在工作过程中,坚持靠前指挥,找准工作重点、难点,抓住主要矛盾,有的放矢地解决问题,化解矛盾,牢牢把握工作的主动权。在管理工作中,坚持每月初主持召开一次分管、协管部门负责人会议,听取上月工作情况汇报,研究当月工作安排计划;坚持每月对营业室、外管股进行一次内控制度执行情况检查,加强管理,督促内控制度的落实。在协调工作中,坚持以人为本,充分发挥人的主观能动性和团队精神,共同完成复杂、繁重的工作任务。
我在工作中注重理论联系实际,加强调查研究。一年来,下基层50多次,30多天。在调查研究的基础上,解决了许多日常工作中的问题,同时,撰写了多篇理论研究和调查研究文章。其中:《以科学发展观指导金融工作》一文,分析了惠东历史上曾经出现的违背科学发展观盲目搞开发区给经济、金融造成严重损失的问题,阐述了“明确金融限制发展的领域和支持发展的重点,科学把握信贷投放力度,实现信贷投放平稳较快增长,人民银行要搞好金融服务”的观点。《坚持用好的作用选人,选作风好的人》一文,分析了近几年来,党和国家惩治腐败的数据和腐败分子从量变到质变的过程,得出了选人用人的问题至关紧要的结论。
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结合当前工作需要,的会员“乔木树深009”为你整理了这篇政法队伍教育整顿落实“三个规定”工作汇报范文,希望能给你的学习、工作带来参考借鉴作用。
【正文】
政法队伍教育整顿落实“三个规定”工作汇报
为深入贯彻落实违反防止干预司法“三个规定”,进一步筑牢民警依法依规履职思想防线,惠水县公安局迅速行动、压实责任,以“四项措施”推动落实“三个规定”,确保公正执法、规范执法、廉洁执法,推进教育整顿工作走深走实。
一是政治站位再提升,组织领导再加强。将严格落实“三个规定”作为增强查纠整改实效、促进严格公正廉洁执法、推进教育整顿走深走实的一项重要政治任务。党委书记作为第一责任人,带头贯彻执行,带头记录填报;领导班子成员切实履行“一岗双责”,领导干部带动引领,形成一级抓一级、层层抓落实的责任体系。各部门(警种)认真学习贯彻关于政法队伍教育整顿的重要指示精神及严格防止干预司法的重要指示精神,一级抓一级,层层抓落实,确保将落实“三个规定”精神实质传达到每位民警,做到“无死角”“全覆盖”。
二是制度机制再健全,记录报告再落实。将严格执行“三个规定”特别是记录报告情况作为是否依法办事、担当作为、廉洁自律的重要指标,综合运用实地督导、定期通报、警务督察、案件审查、社会监督等多种形式,加强对“三个规定”落实情况的督促检查。与全局民警签订《严格执行“三个规定”承诺书》,下发《“三个规定”记录表》,抓好“三个规定”记录报告旬报制度落实。同时,加大内部氛围营造,在执法办案场所等场所悬挂“三个规定”全文告知牌,时刻警醒提示,筑牢底线红线;加强对外宣传,通过微信公众平台,向公众主动告知“三个规定”有关内容,争取群众支持,接受群众监督。
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《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》将于2007年1月1日起施行。为确保监督法得到全面、正确、有效的施行,参照《全国人大机关贯彻实施监督法若干意见》和《福建省人大机关贯彻实施监督法工作方案》,结合市人大常委会机关的实际,特制定本工作方案。
一、目的要求
贯彻实施监督法,目的是使各级人大常委会更好地依法行使监督职权,进一步健全监督机制,充分发挥人民代表大会制度的特点和优势,促进依法行政、公正司法,推进社会主义民主法制建设,维护改革发展稳定的大好局面,维护最广大人民群众的根本利益。
贯彻实施监督法,要明确把握实施监督法的基本要领:一是人大监督,包括工作监督和法律监督,是宪法赋予人大的一项重要职权,是党和国家监督体系的重要组成部分。人大监督的目的,在于确保宪法和法律得到正确实施,确保行政权、审判权、检察权得到正确行使,确保公民、法人和其他组织的合法权益得到尊重和维护。二是人大作为国家权力机关,与行政机关、审判机关、检察机关虽然职责分工不同,但目标完全一致,都在党的领导下依法履行职责、协调一致开展工作。人大依法对一府两院进行监督,既是一种制约,又是支持和促进,必须把监督与支持有效结合、有机统一起来。三是人大常委会的监督职权由常委会依法集体行使。常委会机关是常委会的集体参谋、服务班子,在贯彻实施监督法中,要为常委会依法行使监督职权、开展监督工作当好参谋助手,提供服务保障。
贯彻实施监督法,要明确人大常委会开展经常性监督的主要内容。监督法规定了各级人大常委会七个方面的监督职责,其中人大常委会的经常性监督有四个方面,即听取和审议一府两院专项工作报告;审查和批准决算,听取和审议计划、预算执行情况的报告和审计工作报告;组织执法检查;进行规范性文件备案审查。监督法对以上四个方面监督的内容、程序和要求都作了具体规定。
贯彻实施监督法,要明确人大常委会机关的重要职责。常委会机关作为常委会的集体参谋班子和集体服务班子,在常委会实施监督法中负有极为重要的责任。机关各委室在监督法的实施中,要明确自己的职责,负起责任,在“一盘棋”的原则下充分发挥各自的应有作用,为常委会正确行使监督权,规范有序地做好各项工作当好参谋,搞好服务。
二、工作部署
为了把监督法贯彻好、实施好,常委会机关当前及今后一段时间要做好以下5个方面工作:
1、认真学习党中央关于加强人大监督工作的一系列重要指示精神。
要组织机关全体工作人员,认真学习党中央关于加强人大监督工作的重要指示和胡锦涛总书记、吴邦国委员长的重要讲话精神,认真学习王兆国、盛华仁副委员长关于贯彻实施监督法的讲话精神,逐章逐条地学习监督法,从坚持走中国特色社会主义政治发展道路的高度,领会监督法的精神实质,把思想和行动统一到中央精神上来,统一到监督法的各项规定上来。
2、抓好监督法的学习培训。
计划安排如下:
(1)在11月底市十三届人大常委会第四十四次会议结束时举办监督法辅导讲座,组织机关全体人员参加讲座学习;
(2)在2007年第二季度举办市、县两级人大常委会机关处级和科级干部学习贯彻监督法专题培训班;
(3)机关各委室在举办市、县人大工作对口座谈会、进行业务培训时,要把学习贯彻监督法作为一项重要内容;
(4)在2007年第二季度召开全市人大主任工作(德化)座谈会,研讨交流贯彻实施监督法的思路、做法和经验;
(5)组织撰写论文,参加2007年上半年在江西省九江市召开的全国二十城市人大工作座谈会第二轮第二十五次会议交流。
学习培训应采用全国人大常委会办公厅统一推荐的教材。办公室负责学习培训工作,研究室和有关委予以配合。
3、全面梳理有关规范性文件和工作制度。
抓紧时间,集中精力,为常委会正确实施监督法做好充分准备,全面梳理涉及监督职权行使的常委会规范性文件和工作制度,对符合监督法规定的要加以深化和细化,推动工作深入开展;对与监督法规定和精神不一致的要及时做出调整,认真加以规范,实现平稳过渡。请各委室(科)按以下分工,各负其责,对常委会有关规范性文件和工作制度予以认真“过滤”,于2007年第一季度向主任会议提出建议意见。具体分工:
(1)人事代表委负责《城南市人大常委会关于进一步加强人大代表工作的意见》(城人大[2006]4号)
(2)人事代表委负责《城南市人大常委会关于人事任免的暂行规定》(城人大[2005]19号)、《城南市人大常委会关于国家机关工作人员述职的暂行规定》(城人大办[1994]40号),办公室人事科予以配合
(3)财经委负责《城南市人大常委会关于加强预算审查监督工作的决定》(城人大办[2002]63号)
(4)内司委负责《城南市人大常委会关于监督司法机关办理案件的暂行规定》(城人大[2002]2号)
(5)环城委负责《城南市人民代表大会常务委员会关于加强城市规划建设管理监督的决定》(城人大[2006]11号)
(6)办公室、研究室负责《城南市人民代表大会常务委员会议事规则》(城人大[2006]2号)
(7)研究室负责《城南市人民代表大会常务委员会讨论决定重大事项的暂行规定》(城人大[2005]35号),办公室和各委予以配合。
(8)办公室负责《城南市人民代表大会常务委员会主任会议议事规则》(城人大办[2006]11号)
(9)办公室信访科负责《城南市人民代表大会常务委员会领导约访群众制度》(城人大办[2006]14号)
(10)办公室信访科负责《城南市人大常委会贯彻〈福建省各级人民代表大会常务委员会信访工作条例〉的实施意见》(城人大办[2002]62号)
(11)办公室信访科负责《城南市人大常委会机关办理人民群众来信来访工作制度》、《城南市人大常委会与“一府两院”信访工作联席会议制度》(城人大办[2005]17号)
4、加强学习贯彻监督法的宣传报道工作。
要牢牢把握人大新闻宣传工作的正确方向,做好人大监督工作情况的宣传报道工作,为监督法的贯彻实施营造良好的舆论氛围。研究室要与宣传部门、新闻单位密切配合,相互协调,经常通气,及时提供人大监督工作新闻采访线索和必要的文件资料,安排记者参加人大监督工作的重要活动,为新闻采访提供方便。《城南人大》要安排栏目、组织策划,着重宣传介绍各级人大常委会贯彻监督法、行使监督权的好经验、好做法、好事例。
5、加强指导检查,保证监督法落实到位。各委室要经常联系县(市、区)人大常委会机关,加强对口业务工作的指导检查。积极配合做好省人大常委会实施监督法办法的立法调研工作,迎接明年下半年省人大机关对学习贯彻监督法情况的调研检查。
三、职责分工
贯彻实施监督法,需要机关各委室改进工作方法和作风,明确职责分工,各负其责,协调配合地开展工作。
1、精心选择监督议题和组织实施。
监督法规定,听取和审议专项工作报告、组织执法检查要选择若干关系改革发展稳定大局和群众切身利益、社会普遍关注的重大问题,有计划、有准备地进行。议题要根据六个途径反映的问题来确定。机关各委室(科)要广泛听取和综合分析来自各个途径的反映,提出听取和审议专项工作报告、组织执法检查的议题建议,确保议题符合法律规定的要求。
(1)常委会在执法检查中发现的突出问题,由有关委员会负责汇总整理。
(2)市人大代表对一府两院工作提出的建议、批评和意见集中反映的问题,由人事代表委负责汇总整理。
(3)常委会组成人员提出的比较集中的问题,由办公室负责汇总整理。
(4)常委会各委和研究室在调查研究中发现的突出问题,由进行该项调查研究的委(室)负责汇总整理。
(5)人民来信来访集中反映的问题,由办公室信访科负责汇总整理。
(6)社会普遍关注的其他问题,由研究室根据媒体报道分析归纳、汇总整理,《城南人大》编辑部予以配合。
对上述六个途径反映的问题汇总整理后,有关委室(科)要在每年11月上旬提出下一年度听取和审议专项工作报告、组织执法检查的议题建议。议题建议既要有情况反映,又要有综合分析,还要阐述提出议题建议的理由。议题建议提出后,办公室经过综合平衡,提出下一年度听取和审议专项工作报告、组织执法检查的计划方案,报秘书长办公会议讨论后,提请12月召开的主任会议审议通过。
常委会听取和审议专项工作报告的一个月前,有关委室须提出对该项工作组织视察或专题调研的建议和工作方案,并在主任会议上作汇报;各方面对该项工作的意见,由办公室及时汇总反馈给一府两院。同时,有关委室还须形成对专项工作报告的初审意见稿,征求常委会分管副主任的意见后呈报常委会主任,并在常委会会议审议专项工作报告时提出。常委会组织执法检查的一个月前,有关委员会须提出执法检查的工作方案,并在主任会议上作汇报。执法检查结束十天内,应形成执法检查报告初稿,由分管副主任召集执法检查组人员座谈,交流汇总执法检查工作情况,修改充实执法检查报告。
2、认真整理和分送《审议意见》,抓好督促整改工作。
常委会组成人员、列席常委会会议的代表和有关人员审议专项工作报告、决算草案报告,计划、预算执行情况报告,审计工作报告、执法检查报告提出的意见、建议,由办公室和有关委员会按照综合整理、突出重点的要求,负责归纳整理,形成《审议意见》初稿。归纳整理意见和建议,要努力做到真实、全面、准确、鲜明。不同意见要如实反映,供一府两院研究整改时参考。《审议意见》初稿形成后送秘书长审核,并报常委会主任和分管副主任审定。办公室将审定的《审议意见》连同有关报告送一府两院研究处理,并报市委领导和有关部门参阅。
《审议意见》及有关报告送一府两院及其有关部门后,有关委室要按照制度规定,督促有关方面落实整改建议,改进相关工作,防止重监督检查轻督促整改、听取和审议报告之后不了了之的现象。在一府两院向常委会提出研究处理情况的报告前,有关委室要进一步了解情况,提出有关意见,并在常委会正式收到一府两院提出的研究处理情况报告时,向主任会议提出是否由常委会作出决议、或组织跟踪检查等建议意见。一府两院的研究处理情况报告,由办公室报秘书长批准后印发常委会组成人员。
3、加强沟通协调工作。
为常委会实施监督法提供参谋、服务,涉及到机关内部各委室(科),也涉及到外部有关部门。为使各方面和谐一致、协调配合地开展工作,各委室(科)必须在各个环节上加强相互沟通和协调。凡是需要与外部沟通的事项,事前应在机关内部进行沟通,形成一致意见。机关各委室(科)在与外部沟通时,要力求做到以下几点:
(1)在听取和审议专项工作报告、组织执法检查的年度计划方案初步拟订后,各委室主要负责人要与一府两院及其有关部门进行沟通,听取他们的意见。一府两院依法要求报告专项工作的,要尽量予以安排。
(2)在准备听取和审议专项工作报告、组织执法检查时,有关委员会要认真听取一府两院有关部门的意见。执法检查可请有关方面参与。务求审议和检查所反映的问题客观全面、符合实际,提出的建议针对性强、切实可行。批评、建议要从维护大局和人民群众利益出发。
(3)在专项工作报告、执法检查报告初稿完成后,有关委员会要与一府两院有关部门及时沟通,交换意见,认真修改完善,力求在重大问题上形成共识。
(4)在审议专项工作报告、执法检查报告时,办公室要提前与一府两院及其有关部门联系,请他们安排有关负责同志到会听取意见,回答询问。
4、认真执行规范性文件备案审查制度。
做好对规范性文件的审查和报送备案工作,有利于确保有法必依、违法必究,维护国家法制的统一和尊严。根据《福建省权力机关、行政机关规范性文件管理办法》有关规定,市人大及其常委会制定的规范性文件,从之日起三十日内报省人大常委会备案,并抄送省人民政府。这项工作由办公室具体负责。县(市、区)人大及其常委会制定的规范性文件,从之日起三十日内报市人大常委会备案,并抄送市人民政府。市人民政府制定的规范性文件,从之日起三十日内报市人大常委会和省人民政府备案。对报送备案的规范性文件的审查管理工作,以及对市人民政府提请常委会决定处理的同规章相抵触的县(市、区)人大及其常委会制定的规范性文件进行审查的工作,由内司委负责,有关委室予以配合。经审查确认为不适当的规范性文件,由内司委提出责令其自行改正或依法予以撤销的建议,由常委会作出处理决定。
5、做好通报和公布工作。
根据监督法的规定,对于应当印发常委会组成人员和向人大代表通报、向社会公布的事项,按照以下分工,明确责任。
(1)根据监督法第八条、二十三条的规定,常委会听取和审议专项工作报告、组织执法检查的年度计划,经主任会议通过后,印发常委会组成人员并向社会公布。这项工作由办公室负责,经秘书长批准后执行。
(2)根据监督法第十四条、二十条、二十七条的规定,常委会听取的专项工作报告、计划执行情况报告、预算执行情况报告、审计工作报告、执法检查报告及审议意见,一府两院对审议意见研究处理情况或者执行决议情况的报告,向本级人大代表通报。人事代表委负责向代表通报的工作,通报可采用书面、电子邮件等形式。通报内容由人事代表委提出,征得有关委员会同意,经常委会分管副主任批准后发送。
(3)根据监督法第十四条、二十条、二十七条的规定,常委会听取的专项工作报告、计划执行情况报告、预算执行情况报告、审计工作报告、执法检查报告及审议意见,一府两院对审议意见研究处理情况或者执行决议情况的报告,向社会公布。公布的内容和形式由有关委员会提出,经常委会分管副主任或秘书长同意后执行。
向社会公布可采取在《城南人大》、《城南人大网》和其他媒体上公开报道,召开新闻会或记者招待会等灵活多样的形式。公布的具体工作由研究室负责,经研究室主任或分管新闻宣传工作副秘书长批准后实施。
四、实施保障
1、自觉接受党对人大工作的领导。在贯彻实施监督法过程中,必须坚持党的领导。对监督法贯彻实施中的重大情况、重要问题要及时向常委会党组请示报告。常委会机关共产党员要发挥先锋模范作用,带头学习贯彻监督法,为常委会行使监督权提供更好服务,确保党中央关于加强人大监督工作的一系列方针政策得到落实。
2、加强机关自身建设,进一步提高参谋服务水平。常委会机关必须认真贯彻中发[2005]9号和x委发[2004]16号、[2005]10号以及x委发[2005]3号文件精神,加强机关思想、作风和制度建设,增强机关干部自身素质,提高机关办事效率和服务质量。
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根据市总《关于开展贯彻落实〈进一步推进国有企业贯彻落实“三重一大”决策制度的意见〉情况自查工作的通知》,白水县总工会对落实“三重一大”集体决策制度执行情况进行了自查。厂务公开领导小组能够严格按照“三重一大”集体决策制度的要求,汇聚集体智慧,充分发扬民主,较好地落实了“三重一大”集体决策制度。现将有关情况报告如下:
一、组织领导,进一步完善管理制度
(一)白水县共有国企13个,制定并了“三重一大”集体决策制度,保证了决策科学民主、执行规范有序、监督及时有力。
(二)公司“三重一大”制度事项范围包括:企业重大事项、重要干部任免事项、重要项目安排事项和大额度资金的使用事项四大类。
1.企业重大事项包括:发展方向、经营方针,中长期发展规划,资产损失核销、重大资产处置、利润分配和弥补亏损,年度工作报告、年度生产经营计划、财务预算、决算,内部机构设置,年度生产经营计划,企业改制重组,薪酬分配,涉及员工重大切身利益,党风廉政建设,企业文化建设等共七项内容。
2.重要干部任免事项包括:中层管理人员的选聘任免,后备干部管理,中层管理人员的重要奖惩,人大代表和政协委员候选人的推荐等共六项内容。
3.重要项目安排事项包括:投资计划和融资担保项目,计划外追加投资项目,应向上级公司报告的重大投资管理事项,关键性的设备引进和重要物资等重大招投标管理项目,重大工程承发包项目等四项内容。
4.大额度资金的使用事项包括:100万以上的基建工程项目,50万以上的重大维修项目,50万以上的大宗物资活设备购置项目,100万以上的贷款、投资,公司年度预算经费和专项经费等款项的支出共五项内容。
(三)公司规定的“三重一大”事项范围完全按照《意见》中“三重一大”事项的主要范围来确定的,结合公司实际情况制定出符合本公司的重大事项。
(四)公司建立了“三重一大”回避制度,在讨论与本人及家属有关的议题时,本人应主动回避。
二、加大执行力度,狠抓贯彻落实
(一)单位经营管理决策有制度流程可依,凡属“三重一大”事项,在决策之前,要经过必要的民主程序进行充分的沟通酝酿论证。严格依据国家法律法规、上级公司要求和制度对“三重一大”事项通过支委会、党政联席会、总经理办公会等会议进行集体研究决定。公司实行总经理负责制,全面负责公司行政管理工作,对重大问题,通过经理办公会行使决策权。党委会、党政联席会讨论决定事关公司全局的重大问题,对公司总体工作具有最高决策权,统一领导公司的各项工作,支持总经理独立负责的行使职权。
(四)公司重大事项在党委会、党政联席会和总经理办公会决策之前,要依照法律、法规和公司相关制度规定的程序,广泛调查研究,充分听取群众和专家意见,深入进行论证和协调,提交论证报告或立项报告。公司贯彻民主集中制原则,充分听取与会人员意见,确保决策的科学化、民主化、制度化。集体决策议决事项,一般应坚持少数服从多数的原则。对于带有实质性的有争议事项,如无时限要求,一般应推迟议决,重新调研,待意见成熟后,再提交会议议决。
(五)总经理办公会的正式成员为公司领导班子成员。根据会议内容,由总经理或委托副总经理确定有关部门的负责同志列席会议,办公室主任列席会议,负责会议记录,并形成会议纪要。
(六)公司“三重一大”事项决策的会议记录做到“五明确“,即明确具体事项,明确决策范围,明确集体决策的形式,明确集体决策的程序,明确检查考核人和责任追究办法。将决策参与事项、决策人、决策过程、决策结论、工作实效等以会议通知、议程、记录、备忘录等形式留下文字性材料,并存档备查。
三、做好监督,发现问题及时解决
党委会、党政联席会和总经理办公会决定的事项,由主管领导负责落实,并将落实情况向党委会、党政联席会或总经理办公会汇报。政工部、办公室负责催办,并及时将催办情况向党委书记、总经理汇报。纪委、纪检监察等部门根据职责权限对决策执行情况进行监督监察,发现问题,及时报告,提出纠正建议。
坚持厂务公开,通过各种形式和途径倾听职工的意见和建议,凡是需要广大职工参与的事项、涉及公司发展的重大事项、需要职工了解和知情的有关事项,一律公开。
充分发挥发挥工会的作用。通过强化民主管理﹑民主监督的职能,在公司发展与规划﹑岗位聘任考核﹑分配方案等方面,注重职工代表的意见,切实发挥了职工合法权益的重要作用。
进一步建立和完善相关制度,坚持了“三会一课”和班子“民主生活会”制度、中心组学习制度加强思想和作风建设。组织党员干部学习研讨科学发展观和构建社会主义和谐社会理论通过加强组织建设和思想、作风建设,有力地推进了“三重一大”集体决策制度的顺利贯彻,营造了“发展、亲民、干事”的浓厚氛围,调动了党员干部建设一流供热企业的积极性,切实加强了干部能力作风建设,密切了党群干群关系。使干部能力作风建设取得明显成效,群众工作机制健全落实,基层党建工作得到明显加强。
四、严格检查考核,完善责任追究机制
“三重一大”事项经集体决议后,由公司班子成员按分工和职责组织实施。“三重一大”制度的执行情况,列为领导班子民主生活会和领导干部述职述廉报告的重要内容,严格检查、考核和责任追究。各部门和生产单位贯彻执行“三重一大”制度的情况,列入党风廉政建设责任制和干部考核的重要内容。公司纪委对领导和各部门“三重一大”事项决策和执行情况进行监督检查。对个人不履行或不正确履行“三重一大”制度决策程序、未经集体讨论和未向领导班子提供真实情况而造成决策失误等情况,要严肃追究相关责任者的责任。如给公司造成重大损失和严重政治影响的责任人,根据事实、性质和情节轻重,依纪追究责任,触犯法律的交由司法机关处理。
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刚才,听了九个省(区、市)工商局局长述职述廉汇报,大家围绕贯彻党的十七大、中央纪委二次全会和全国工商行政管理工作会议、党风廉政工作会议精神,落实党中央、国务院及中央纪委、中组部和地方党委、政府关于党风廉政建设的工作部署和有关制度规定,坚持“一把手”负总责,抓班子、带队伍,努力做到“四个统一”,推进“四化”建设。坚持“五抓”,建设“三个过硬”队伍,坚持民主集中制等方面的内容,重点谈了加强思想政治建设、作风建设和党风廉政建设,推进制度创新,构建反腐倡廉长效机制等方面的主要做法和取得的成效,查找了存在的薄弱环节,提出了改进措施。
大家谈的都很好。总的感到:
第一,同志们都高度重视述职述廉汇报,对述职述廉汇报制度的认识不断深化。汇报材料准备充分,都是在广泛征求意见的基础上,班子集体研究形成的。有的还专门向省委、省政府和有关部门进行了汇报,得到了他们的指导,说明大家对这项工作是高度重视的。对总局党组的部署是认真执行的。这也从一个侧面反映了大家对党风廉政建设和反腐败工作的重视。一是大家对述职述廉汇报制度定位的认识更加准确。对落实这项制度的思路更加清晰,都能够按照科学发展观的要求,把这项制度作为促进和谐社会建设、提高市场监管能力、促进各项任务完成的重要保障抓落实。青海省工商局谈到通过“抓教育、抓制度、抓惩处”三个抓手,“强化目标责任管理、强化监督检查”,确保党风廉政建设落到实处。二是利用多种形式,广泛开展述职述廉。例如,借鉴总局述职述廉汇报制度的推行,多数省局在拓展述职述廉主体方面,做了有益的探索,进行了内设机构、直属单位和地(市、州)工商局主要负责同志向省局党组(党委)述职述廉,有的开展了基层行政执法人员向监管服务对象代表述职述廉,都取得了很好的效果。三是同志们落实述职述廉汇报制度的自觉性和主动性也有了新的提高。有的同志打电话、有的同志甚至到我办公室要求进行述职述廉汇报。特别需要指出的是四川省局李柏云局长、陕西省局李仲为局长,“5・12”地震以来,一直带领全系统工商干部抗震救灾,在非常繁忙、非常疲劳的情况下,仍然坚持述职述廉汇报。
第二,大家都能够率先垂范,认真履行党风廉政建设责任制。述职述廉汇报中,在情况分析、查摆问题、制定措施等各个环节,大家都能够把自己摆进去,都能认真学习党的十七大、中央纪委二次全会、国务院第一次廉政会议和工商系统工作会议、廉政工作会议精神,清醒认识反腐倡廉面临的形势,不断增强责任感、使命感,尽职尽责、尽心尽力,模范遵守党风廉政建设各项要求。履行“一岗双责”,切实发挥“第一责任人”重要作用,都能够坚持民主集中制,在重大问题上坚持集体研究、集体决定。例如,云南省局领导班子严格落实“十六字”方针,党组会、办公会、局务会决策做到了过程民主化、程序规范化、结果公开化。近年来浙江省局的全面建设取得快速发展,为全国工商行政管理改革创造了很多经验,但郑宇民局长谈及工作中的成绩不多,谈及不足时,态度恳切诚挚,体现了非常高的工作标准和本人坚定的党性原则、良好的思想作风。内蒙区局王玉英局长注重理论学习,深入调查研究,不断培养政治敏感性和应急应变能力,发扬民主作风,营造和谐氛围,树立非权力性威信,努力做到“公”和“廉”,以身作则,带动团队。大家对廉洁自律的自身要求是高的,廉政这根“弦”绷得是紧的,并且能够自觉做到用自身言行影响班子成员和部属,这样抓班子、带队伍、促作风最有说服力。
第三,都能够以加强作风建设为重点,促进各级领导班子和党员干部队伍建设。党的作风关系到党的形象,党风正则干群和,干群和则社会稳。全国工商系统各级领导班子和党员干部队伍的作风如何,对工商行政管理事业影响重大,影响深远。对此,各省级工商局都能够在新的形势和任务面前,牢记职责、不辱使命,把队伍建设作为党风廉政建设和反腐败工作的重点内容和基础性工作来抓,各级领导班子和党员干部队伍建设取得了令人瞩目的成绩。四川省局领导班子在李柏云同志带领下,始终坚持正人先正己,要求部属做到的,自己首先做到,公开表态“向我看齐、对我监督”,用实际行动做廉政表率。汶川地震发生后,四川省局和成都市局领导班子关键时刻冲得上去,在大灾面前指挥有力,身先士卒,带领全省工商系统冲在一线,为全国工商系统应对突发事件提供了很好的经验。上海市局作为市纪委“三个更加注重”试点单位,围绕执法办案和资金管理两个重点环节,针对分局领导、科所队长和基层执法干部,确定了政务公开、资金管理、执法办案等六项重点廉政工作内容,促进了队伍建设。
第四,都能够结合本系统工作实际,创造性地开展工作。一是大家能够在全面把握党风廉政建设方面总体情况的基础上,积极探索党风廉政建设新路子,结合当地实际,按照科学发展观的要求,创造性地开展工作。陕西省局围绕加强对行政审批权的监督制约,实施登记和监管职能分离,在各级注册大厅设置了服务质量评价系统,大力推进政务公开和一厅式服务。二是注重以改革创新精神抓党风廉政建设。每位同志谈到的做法中都有符合当地实际、反映系统特点、体现时代特征的亮点。多数省局领导班子与处室负责人和地(市、州)工商局主要领导干部签订《党风廉政建设责任书》,建立了省局领导廉政建设联系点和干部任职廉政谈话制度,拓展了监督领域,丰富了监督方式。三是都能够自觉加强党风廉政制度建设,努力构建长效机制。新疆区局认真实施廉政风险点防范管理,先后制定了《暂扣罚没物资管理办法》、《行政处罚自由裁量权行使规定》等,初步形成了一套廉政制度体系。四是大家都能够自觉把党风廉政建设融入到其他工作中,搞好与班子建设、政风行风建设、基层建设的结合,避免“弹空弦、唱空调”,山西省局注重把党风廉政建设融入加强班子建设、政风行风建设和基层建设,把基层蹲点制度作为加强廉政、转变作风的重要举措。
第五,都能够切实履行职责,工作成效明显。主要负责同志带领“一班人”认真贯彻党中央、国务院和当地党委、政府以及总局党组关于加强党风廉政建设的各项决策部署和要求,狠抓落实,各项工作取得了显著成绩。据总局统计,截止到5月底,全国共有16个省(区、市)工商局和8个副省级市工商局参加了当地有关主管部门组织的政风行风评议活动,上海等15个省级工商局取得了佳绩,另有陕西、新疆等6个省级工商局被评为政风行风“免评单位”。总的来看。工商系统在政府行政执法部门中政风行风的排名是靠前的,进步是明显的。这些成绩的取得,是与各单位狠抓以保持党同人民群众血肉联系为重点的作风建设分不开的,是与各单位自觉努力做到“四个统一”、加强“四化”和“三个过硬”队伍建设分不开的,是与在党风廉政建设中“一把手”负总责、领导班子各负其责、纪检监察组织协调、各部门密切配合、广大干部共同努力
分不开的。
总之,这次述职述廉汇报,达到了预期目的,为不断坚持和完善述职述廉汇报制度,积累了成功经验,奠定了坚实基础。希望各地通过这次述职述廉汇报,认真学习、借鉴九个省(区、市)工商局好的做法和经验,推动各项工作不断向前发展。下面,我就进一步加强全系统党风廉政建设和反腐败工作讲点意见。
一、贯彻落实《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》,抓好党风廉政建设和反腐败工作
5月13日,中央印发了《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》(以下简称《工作规划》)(中发[2008]9号),5月23日,中央纪委召开了贯彻落实《工作规划》电视电话会议,就贯彻落实《工作规划》进行动员部署。6月11日,总局党组召开会议,传达了电视电话会议精神,会议决定,在这次全国局长座谈会上,结合省级工商局主要领导同志述职述廉汇报,将贯彻落实《工作规划》作为内容之一进行传达和部署。
我们党从提高党的执政能力、保持和发展先进性的战略高度出发,深刻总结反腐倡廉实践经验,准确把握现阶段反腐倡廉总体形势。提出了今后五年的《工作规划》,以中央名义下发。加上在2005年1月,中央以3号文件印发的《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》,在短短三年多的时间里,中央就惩治和预防腐败体系建设问题专门下发两个文件,这在党的历史上还是第一次,充分说明了党中央对党风廉政建设和反腐败斗争的高度重视,也充分说明建立健全惩治和预防腐败体系在党的建设中具有举足轻重的地位和作用。
《工作规划》是对《实施纲要》的继承、发展和创新,是党在新的历史条件下对执政规律和反腐倡廉工作规律的认识不断深化的成果,是推进惩治和预防腐败体系建设的指导性文件,是今后五年扎实推进惩治和预防腐败体系建设的基本遵循。认真贯彻落实《工作规划》。对于全国工商系统进一步发挥职能作用,促进经济社会:己好又快发展,加强各级领导干部和领导班子反腐倡廉建设。切实解决各项工作中存在的突出问题,努力做到“四个统一”,推进“四化”建设,促进“五抓”和建设“三个过硬”队伍。同样具有重大的指导意义。这里插一句,总局被中央纪委确定为起草《工作规划》的联系单位,本身就是对工商系统反腐倡廉建设的肯定。我们一定要珍惜荣誉、趁势而上,力求走在政府各部门前列。
目前,总局已经成立由我负总责,玉亭和见元同志具体负责的总局贯彻落实《工作规划》领导小组,正在抓紧制定《关于贯彻落实的实施办法》和《分工方案》。全国工商系统要把贯彻落实《工作规划》作为当前一项重要的政治任务来抓,党组(党委)主要负责同志要负总责,领导班子中要确定一名负责同志具体抓,其他成员根据分工,抓好负责范围内的《工作规划》贯彻落实工作。要采取举办培训班、研讨会、理论征文等多种形式学习《工作规划》,充分发挥系统报刊网站等媒体作用,加大宣传力度。形成贯彻落实《工作规划》、完善惩治和预防腐败体系的良好氛围。要按照总局和地方党委政府的部署和要求,结合实际,制定重点突出,有目标、有计划、分阶段、分步骤,责任明确的具体实施办法。细化分解任务,加强监督检查,推动工作落实。今后几年的述职述廉汇报,要把贯彻落实《工作规划》情况作为重要内容。
二、积极探索党风廉政建设和反腐败工作新途径,努力构建反腐倡廉长效机制
当前,工商行政管理进入改革发展关键阶段,反腐倡廉建设正处于重要时期。在经济体制深刻变革、社会结构深刻变动、利益格局深刻调整、思想观念深刻变化的条件下,许多新情况、新问题、新矛盾逐步显现出来,有些问题还会很突出,这就要求我们在党风廉政建设和反腐败工作实践中,要不断认识和把握规律,以创新的工作思路、建设性的举措、科学合理的方法推进反腐倡廉建设,必须注意把握和体现改革创新、惩防并举、统筹推进、重在建设的基本要求,以改革精神推进制度建设。以创新思路寻求治本办法,积极探索党风廉政建设和反腐败工作新途径,努力构建反腐倡廉长效机制。
第一、构建反腐倡廉长效机制,要以加强宣传教育为基础。要加强党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验的学习宣传教育,深入开展马克思主义中国化的最新成果和社会主义核心价值体系教育,深入进行理想信念、党风党纪、廉洁从政、艰苦奋斗教育、典型示范教育和典型案例警示教育,打牢廉洁从政的思想政治基础。当前要特别加强科学发展观的宣传教育活动。使反腐倡廉建设在科学发展观的贯彻落实中得到体现。切实推动科学发展观在工商行政管理工作中的贯彻落实。要把反腐倡廉学习教育与工商廉政文化建设结合起来,与贯彻落实全国工商系统年度工作部署结合起来,与改革开放30周年和工商系统恢复建制30周年系列纪念活动结合起来。要发挥各级领导干部和领导班子表率作用,要把反腐倡廉学习教育纳入党组(党委)理论中心组学习计划,列入党校、行政学院和各级培训班教育培训内容。在入心入脑、务求实效上狠下功夫。要充分发挥系统媒体作用,大力抓宣传、建氛围,在全系统形成“以廉为荣、以贪为耻”的良好风尚。
第二。构建反腐倡廉长效机制,要以制度建设作保障。制度不完善、落实不彻底、管理有漏洞是腐败滋生的重要原因。加强制度建设是反腐倡廉的治本之策。目前全国工商系统,要抓紧已有制度的完善,在落实上狠下功夫,要针对工作中的薄弱环节抓紧制定相关制度。要继续深化行政审批制度改革,加强对行政审批行为规范管理,对保留的行政审批项目,进一步明确前置许可要求,简化程序、提高效率。要健全、完善、落实规范行政执法权的各项制度,下半年全系统要完成“工商行政执法证”的换发,不具备执法资格的人员不得执法。要进一步深化干部人事制度改革,坚持和完善干部监督工作联席会议制度,健全干部交流制度,建立完善对干部进行经常性考察监督的制度,建立干部廉政档案等等。
第三,构建反腐倡廉长效机制,要坚持突出重点、整体推进。突出重点,一是要把各级领导干部和领导班子作为重点。在抓好教育、筑牢思想道德防线的基础上,加强监督、促进廉政。“一把手”要认真履行党风廉政建设责任制,切实起到第一责任人的重要作用,以身作则、率先垂范,从而影响班子、带动队伍。二是要继续深入推进行政权力公开透明运行,强化制约和监督,保证权力的正确行使,按照权力的取得要有据,权力的配置要科学、运行要公开、行使要依法、监督要到位的要求,建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制,保证权力在公开透明、民主科学的前提下运行。三是要加强廉政风险点的防范管理,严格规范行政审批权、行政执法权、队伍管理权行使和其他重要行政行为,重点加强对用人、花钱的防范管理。把防范管理落实到领导干
部特别是主要领导干部行使权力的全方位、全过程。整体推进,就是既要注重治标,又要注重治本,坚持惩治和预防两手抓、两手都要硬,惩治于已然,防患于未然,既坚决查处违纪违法案件、依法严惩腐败分子,又加大预防工作力度、不断铲除腐败滋生的土壤,努力把腐败现象减少到最低程度。从教育、制度、监督、改革、纠风、惩处等六个方面,把改革的推动力、教育的说服力、制度的约束力、监督的制衡力、惩治的威慑力结合起来。把阶段性任务与战略性目标结合起来,整合各方面资源和力量,增强反腐倡廉建设的综合效能、整体效能、系统效能,促进反腐倡廉长效机制建立。
第四,构建反腐倡廉长效机制,要坚持统筹兼顾、协调配合。构建反腐倡廉长效机制,涉及面广、工作量大、头绪繁多、时间跨度长,是一项系统工程。只有统筹兼顾、协调配合,才有利于长效机制建立。一是要立足当前、着眼长远。结合各自实际,认真分析反腐倡廉建设总体形势,立足当前合理制定阶段性任务,着眼长远科学谋划战略性目标,使各项工作有步骤、按计划推进。二是要整合各方面资源和力量,形成工作合力,把纪检监察机关的职能优势和各级领导干部、领导班子以及党委、纪委、团委等机关的职能作用以及广大干部群众和全社会的监督作用结合起来,充分调动各方面的积极性,形成专群结合、齐抓共管的工作格局。
三、切实增强责任感、使命感,强化组织领导和工作落实。进一步推动党风廉政建设和反腐败工作的深入开展
近年来,工商行政管理改革发展取得重大进展,党风廉政建设和反腐败工作成效显著。如何在取得显著成绩的基础上更进一步,使工商系统反腐倡廉建设向更宽领域、更深层次拓展,是摆在我们面前的重大课题。时代在前进,事业在发展,我们要不断适应世情、国情、党情的发展变化,不断适应工商行政管理事业的发展变化,坚持解放思想、实事求是、与时俱进,采取有效措施,把党风廉政建设和反腐败工作推向深入。
第一,要进一步增强抓好党风廉政建设和反腐败工作的责任感。党的十七大提出,必须把党的执政能力建设和先进性建设作为主线,坚持党要管党、从严治党,贯彻为民、务实、清廉的要求,加强思想、组织、作风、制度和反腐倡廉建设。全国工商系统要以党的十七大精神为指引,按照党的建设新要求,通过全系统共同努力,切实把思想统一到中央对反腐倡廉形势的分析判断上来。把行动统一到中央对反腐倡廉工作的部署和要求上来。进一步增强责任感,坚定加强党风廉政建设和做好反腐败工作的信心和决心,始终保持坚定正确的政治方向,始终保持勤奋刻苦的学习精神,始终保持蓬勃向上的工作状态,始终保持勤政廉洁的干部形象。
第二,各级领导干部和领导班子要切实加强组织领导。担负起全面领导党风廉政建设和反腐败工作的政治责任。反腐倡廉重在建设、贵在落实。各级领导干部和领导班子是党风廉政建设和反腐败工作的责任主体,主要领导同志是党风廉政建设的第一责任人,要切实负起抓“总”的职责,不断加强领导班子建设。要严格执行党风廉政建设责任制,做到履行责任有规范、检查考核有标准、责任追究有依据。继续认真贯彻民主集中制,带头讲民主、勤商量、多沟通、常讨论,确保决策科学、合理、可行。要自觉遵守廉洁自律的各项规定,制定完善自我约束机制。要以更加坚决的态度、更加有力的措施推进反腐倡廉建设,以更加扎实的工作、更加明显的成效取信于广大党员干部群众。要经常听取党风廉政建设和反腐败工作情况汇报,真正做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重点案件亲自督办。各级纪检监察部门要充分履行职责,协调相关职能部门各司其职,密切配合,扎实推进各项工作任务,积极主动地协助党组(党委)抓好工作落实。
在这里,我代表总局党组向全国工商干部群众庄重承诺,一定模范遵守各项廉政规定,凡是要求下属做到的,我们要模范做到,凡是要求全系统不做的,坚决带头不做。还要请全国工商系统各级领导同志,要帮助我们抵制各种不正之风,凡有人以总局领导名义到各地招摇撞骗,破坏总局领导形象,请你们大胆依纪依法严肃查处。
第三,以加强队伍建设为重点,夯实党风廉政建设和反腐败工作的基础。新形势下做好工商行政管理工作,就要建设高素质队伍,运用高科技手段,实现高效能监管,提供高质量服务。建设高素质队伍。是党风廉政建设和反腐败工作的关键点。我们要通过加强领导班子、党员队伍、各级机关基层工商所执法队伍建设,按照“五抓”要求,建设“三个过硬”的高素质干部队伍,夯实党风廉政建设和反腐败工作的基础,
第四,以更高的标准强化对党风廉政建设和反腐败工作的监督检查。一是加强各级领导干部和领导班子执行政治纪律的监督检查。政治纪律是路线问题,方向问题,是各级领导干部和领导班子建设的最首要、最核心的内容。要加强监督检查,确保各级领导干部和领导班子切实维护党的政治纪律、确保中央,省委、政府和总局党组政令畅通。二是积极发挥各监督主体的作用,整合外部监督、内部监督和层级监督的力量,加强对权钱交易、权色交易、、商业贿赂、严重违反组织人事纪律等行为的检查,加大案件查办力度,对查办案件要给予人力、财力和政策上的支持。三是特别要加强当前对抗灾救灾和灾后重建工作的资金、捐助款物的管理、使用情况的监督检查,保证专款专用。
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认真履行“第一责任人”职责,坚持做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办。下面是小编收集整理的增强“四个意识”公司党委书记履行党风廉政建设主体责任清单欢迎大家阅读。
xxx(党委书记)分管范围:领导公司党建全面工作,分管xxx。
1.严守政治纪律和政治规矩,带头贯彻落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》,从知行合一的角度审视自己、要求自己、检查自己,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”。贯彻落实党中央决策部署,必须做到坚定坚决、不折不扣、落实落细,面对重大原则和大是大非,必须立场坚定、旗帜鲜明,执行党中央决定、落实重要指示,必须坚决有力、务求实效,涉及重大问题、重大事项,必须按规定请示报告,不得擅自行动,自觉承担起相应政治责任、领导责任、工作责任。
2.根据中省关于全面从严治党的各项部署要求,组织召开党风廉政建设工作会议,安排部署党风廉政建设重点工作、重点事项。每年至少组织1次党委中心组会议,认真学习、及时传达贯彻中央、省委、省纪委和厅党组、驻厅纪检组有关党风廉政建设的部署和要求。每年至少组织2次专题会议,集体研究、分析研判公司党风廉政建设工作,制定有效措施,解决实际问题,切实推进全面从严治党向纵深发展。
3.认真履行“第一责任人”职责,坚持做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办。研究制定责任分工,夯实班子成员分管范围内的全面从严治党责任。加强对党员领导干部教育、监督,每年对分管范围内的党员干部至少讲1次廉政党课。
4.组织公司党委班子听取纪委关于党风廉政建设工作、重要案件查处情况汇报,研究推进工作的具体措施,推动上级巡视、专项工作检查意见的整改落实。
5.督促公司党委班子成员履行“一岗双责”,切实抓好分管范围党风廉政建设工作,通过谈心谈话等方式每年听取班子成员汇报1次党风廉政建设主体责任落实情况,通过专题学习和民主生活会,加强督促指导,推动责任落实。
6.带头贯彻落实民主集中制,严格执行领导班子议事决策规则,严格落实“三重一大”决策制度,按程序、按规则、按集体意志办事,坚持集体领导和个人分工相结合,服从组织领导和组织分工,不违背集体决定自作主张、自行其是。组织开好民主生活会,积极参加所在党支部的组织生活会,认真开展批评与自我批评,积极营造风清气正的政治生态。
7.认真贯彻执行《中国共产党党内监督条例》,加强对公司党委委员、党支部书记和各部门负责人的监督教育,把纪律挺在前面,运用监督执纪“四种形态”,发现苗头性、倾向性问题,及时进行谈话提醒并督促整改。问题严重的,按照干部管理权限报告、处置。
8.经常开展党风廉政检查,每年对各党支部书记进行不少于1次廉政约谈,对其履行主体责任情况进行讲评,提出落实全面从严治党主体责任和执行廉洁自律准则的要求,对发现的问题隐患及时进行提醒教育。
9.主动接受纪委监督。全力支持公司纪委和监察室开展工作,听取纪检部门工作汇报,及时协调解决纪检部门履责中的困难和问题,保障纪检部门工作顺利开展。坚持有案必查、有腐必惩,紧盯关键环节和重点岗位,聚焦问题线索反映集中、职工群众反映强烈的干部,始终保持严惩腐败高压态势,坚决查处职工群众身边的腐败问题和不正之风。
10.落实中央纪委公开曝光违反中央八项规定精神、侵害职工群众利益问题的工作部署,及时通报曝光党员领导干部违纪违法典型问题。
11.严格执行公司《干部选拔任用工作办法》,坚持用人标准,坚持正确的用人导向,自觉抵制选人用人上的不正之风。
12.检查了解掌握分管范围党风廉政建设主体责任落实情况,发现不足督促整改。每半年对分管部门主要负责人进行1次廉政谈话,听取其履行主体责任情况汇报并进行点评,提出落实全面从严治党主体责任和执行廉洁自律准则的要求,及时协调解决重要问题。
13.研究制定公司党委及班子成员主体责任清单,并实行动态管理,及时调整更新责任清单内容,推动审议通过。按要求做好主体责任落实情况的记实工作。
14.每年12月25日前,向厅党组和驻厅纪检组报告履行第一责任人职责的情况。
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第二条在区委、区政府的统一领导下,由区纪委牵头组织实施。
第三条汇报对象包括各镇(街道)、区直各部门各单位领导班子第一责任人或具体负责人。
第四条听取对象由区纪委根据不同的汇报内容通知相关单位领导参加;
第五条汇报内容主要是关于党风廉政建设和反腐败工作责任落实情况或就某个专项工作进行专题汇报。
第六条汇报的方式主要采取定期或不定期汇报两种。定期汇报原则上安排在每季度头一月上旬,指定若干个单位进行当面汇报,其他单位作书面汇报;不定期汇报主要是根据工作需要,随时听取有关镇(街道)、区直部门责任人的专题汇报。可以采取全面听取工作汇报,也可指定内容重点听取汇报;可采取召开专题会议的形式集体汇报,也可以采取个别听取汇报的形式。
第七条听取汇报前,由区纪委作出计划安排,明确汇报的重点内容、方式方法、具体要求和时间、地点等,提前半个月通知相关单位和人员,使其做好汇报准备。汇报人要根据汇报内容,进行客观分析,形成专题汇报材料。
第八条领导班子汇报的主要内容:
(一)贯彻落实中央、省、市以及区委区政府有关党风廉政建设重点决策和工作部署的情况;
(二)党风廉政建设责任制履行情况;
(三)党风廉政建设和反腐败工作牵头或协办任务的落实情况;
(四)廉政教育、廉政文化建设工作开展情况;
(五)民主集中制执行情况;
(六)办事公开制度执行情况;
(七)财经制度执行情况;
(八)机关效能建设落实情况;
(九)行政执法、行政审批工作情况;
(十)工程投招标、土地使用权出让、产权交易、物品采购等公共资源配置执行情况;
(十一)公务接待、公车管理情况;
(十二)人大建议、政协提案、领导批示、群众投诉件办结情况;
(十三)违法违纪案件查处情况;
(十四)选拔任用干部情况;
(十五)分管镇(街道)、部门党政领导班子及其成员贯彻执行廉洁自律制度规定的情况;
(十六)其他涉及党风廉政建设的情况。
第九条领导干部汇报的主要内容:
(一)在领导班子贯彻落实中央、省、市以及区委、区政府有关党风廉政建设重点决策和工作部署中的个人表现情况;
(二)党风廉政建设“一岗双责”履行情况;
(三)购买、建造、出租房子的情况;
(四)婚丧喜庆事宜操办情况;
(五)因私出国(境)外活动情况;
(六)有关“规定”执行情况;
(七)借用公款情况;
(八)其他涉及个人重大事项、廉洁自律等党风廉政建设情况。
第十条汇报要求必须实事求是,既要肯定成绩,又要反映问题,明确改进措施。
第十一条参加听取对象有权对汇报的疑问内容可当场进行提问。对存在问题的,帮助制定整改措施;对问题较为严重的,必须及时提请区委、区政府研究解决。
第十二条汇报结束后,汇报单位第一责任人要组织召开领导班子会议,根据反馈的情况,总结推广典型经验,研究制定整改措施,整改措施送区纪委党风室备案。
第十三条汇报工作必须做好会议记录,以备查询。
第十四条执行汇报制度情况将纳入各单位党风廉政建设责任制考评的重要内容,作为评定等次的重要依据之一。对不认真履行汇报职责的,将按照区委、区政府《关于对违风廉政建设责任规定的行为进行追究的暂行办法》(委[]92号)的有关规定给予责任追究。
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了积极作用。下面结合我市人大工作实践,就如何贯彻实施监督法,加强和改进人大监督工作,谈几点认识和体会。
一、精心选择议题,增强监督针对性。每年选择若干关系改革发展稳定大局和群众切身利益、社会普遍关注的重大问题,有计划地听取和审议政府、法院和检察院的专项工作报告,有计划地对有关法律、法规实施情况组织执法检查,是监督法对各级人大常委会开展监督工作的一项明确要求。多年人大工作的实践告诉我们,有针对性地选择议题是做好监督工作的重要前提。在监督议题的选择上,我们坚持紧扣全局、紧扣中心、紧扣民生的原则,每年年底向人大代表发出信函,征求对人大常委会和政府工作的意见建议及人民群众关心关注的议题,广泛听取社会各方面意见。坚持少而精原则,每年工作计划围绕市委、市政府确定的工作重点和市信访局及市长电话所了解的群众最关心的热点、难点问题制定,确保监督议题选得准,开展工作针对性强。为增强经济发展后劲,我们连年听取市政府关于扩大开放、招商引资、大项目建设等情况的汇报,及时向市政府和有关部门提出建议,较好地履行了对经济工作的监督职能。为促进新农村建设,我们多次听取市政府关于农村产业结构调整、农业基础设施建设、村村通公路、村村通客车、村村通自来水和“一池三改”等工作情况的汇报,在深入调研的基础上,提出意见建议,督促市政府及有关部门紧密联系我市实际,统筹城乡发展全局,狠抓关键措施落实,全市农村五大产业体系建设稳定发展,农民收入有了较快增长,农村生产生活条件有了明显改善。推进依法治市、着力构建和谐社会是惠及广大人民群众的大事。我们把做好这项工作作为常委会的重要任务,认真听取市政府及法、检两院关于普法工作、依法治理、村务公开和民主管理等有关工作情况的汇报,深入基层,总结经验,查找问题,提出建议。今年,我们将紧紧围绕市委确定的招商引资、壮大主导产业、培植大企业大集团、园区建设和城市重点工程建设等方面的工作开展监督,促进市委决策的落实,推动我市经济社会实现跨越式发展。 三、采取多种措施,提高审议质量。举行常委会会议,审议“一府两院”的专题工作报告,是地方人大常委会行使监督权的基本形式和主要途径。审议质量的高低,直接关系到人大常委会依法行使职权的整体效果。我们采取多项措施,不断提高常委会会议审议质量。一是制订制度,加强学习。常委会制定了提高常委会会议质量的办法、邀请代表列席常委会会议和公民旁听常委会会议的办法。每次会议前,根据议题的需要,邀请有关学者专家讲解相关的法律法规及政策,通报常委会机关的调查情况,使常委会组成人员掌握审议的法律武器和事实依据,做到发言言之有物,言之有理。二是改进会议形式,提高工作标准。常委会不断改进会议形式,采取会议开在现场、视察与审议相结合等多种方式,提高审议质量。刚刚召开的市十五届人大常委会第3次会议,就是在对全市重点项目建设情况进行充分视察后,召开会议进行审议,使会议审议更有针对性,建议更具准确性。每次会议前,要求各专门委员会把好调查报告质量关,做到以法律法规为准绳,多研究问题,少夸奖成绩,避免和“一府两院”报告的雷同;多解剖重点工作,少讲面上的情况;多提建设性意见,少作空泛议论,在提高工作标准和执行力上下功夫。三是抓好审议意见的形成。在审议意
见形成过程中,我们注意做到坚持“三项原则”:合法性原则,即意见的提出必须于法周全、符合程序。实事求是原则,即审议意见要在综合常委会组成人员和人大代表意见的基础上形成,既要集思广益,又要进行具体分析,不能避重就轻、轻描淡写,要把指出存在的问题和提出意见建议作为审议意见的重点,最大限度地体现集体的意志。可操作性原则,即审议意见不能光讲大原则、大道理,要突出重点,注意指出一些看准了的、具有导向性的、关键性的问题,明确提出改进或解决的意见,增强审议意见的针对性。
四、搞好跟踪督查,增强监督实效。审议意见是常委会组成人员审议发言的总和,是常委会集体意志的体现。落实好审议意见,是提高审议质量的归
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县人大检查团:
按照县人大通知要求,我代表县人民政府,把我县贯彻执行《中华人民共和国道路交通安全法》和《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》的情况,向县人大检查团作以简要汇报:
今年5月1日起,《中华人民共和国道路交通安全法》和《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》(以下简称“一法一例”)已经正式实施。这“一法一例”充分体现了以人为本、与民方便的原则,与每一个行人、驾驶员和家庭都有着密切的关系。它给中国老百姓带来了对人的生命的尊重、对守法公民的尊重以及对交通执法人的惩戒。“一法一例”的颁布实施,对于维护道路交通秩序,预防和减少交通事故,保护人身安全,保护公民、法人和其它组织的财产安全及其他合法权益,提高通行效率都具有非常重要的规范、制约和指导作用。
一、贯彻实施“一法一例”的基本情况
县政府十分重视“一法一例”的学习、宣传和贯彻落实工作,加大了法律法规的宣传和行政监督执法工作的力度,把这项工作纳入了重要日程,摆上了重要位置,做到了学习、宣传、落实有计划、有步骤、有行动。切实保证了“一法一例”在县域内的宣传普及和贯彻实施。
(一) 加强领导,加大“一法一例”的学习宣传力度。
一是成立组织,加强对“一法一例”贯彻实施的领导。县政府及道路交通职能部门高度重视“一法一例”的贯彻实施工作。交通、公安、农机等部门都专门成立“一法一例”贯彻实施领导小组,由局长亲自挂帅,主管副局长具体组织实施,召开了专门会议进行详细的安排和部署,都把贯彻实施“一法一例”工作纳入了重要日程。
二是组织交通法规的理论学习,提高实际应用能力。“一法一例”颁布之初,县政府就把“一法一例”的学习工作放在了首位,组织交通、公安、农机部门干部认真进行了学习,使每一位行政执法干部都能在较短的时间内熟知法律法规内容,深刻理解法律法规的真正内涵,提高应用法律法规的实际能力。交通、公安、农机等职能部门也都召开了专项会议和培训班,组织工作本系统工作人员认真学习“一法一例”,做到了全员参与,透彻领会,强化训练、提高应用。
(二)强化措施,切实抓好“一法一例”的贯彻执行。
半年来,县政府为了切实有效地贯彻执行好“一法一例”,主要加强了四项工作:
一是开展了集中整治交通秩序专项行动。为了深入落实“一法一例”,充分发挥法律法规的重要作用,提高群众的交通安全意识,按照“一法一例”要求,在全县范围内开展了集中整治交通秩序专项行动,在开展集中整治交通秩序专项行动中,重点注重了“一法一例”在执法过程中的实际应用,通过实际执法来提高执法人员对“一法一例”的理解和运用,通过实际执法来提高群众的守法意识。
二是清理行政执法主体,加强执法队伍素质建设。“一法一例”颁布后,我们按“一法一例”的规定,对全县道路交通行政执法主体进行了彻底的清理,对执法主体进行了重新登记。把原来由农机部门管理的农用运输车辆移交由公安交通部门管理。为正确贯彻实施“一法一例”,我们对道路交通行政执法队伍进行了整顿,要求各部门选调事业心强、素质高的人员从事道路道路交通执法工作,做到持证上岗。对执法人员进行了“一法一例” 重点培训,对考试合格者发放了吉林省行政执法证,保证执法主体和行政执法工作人员都能按照“一法一例”规定依法行政。并经常开展党风廉政建设教育,建立完善内外监督机制,举办各类培训班,加深对“一法一例”的学习理解,剖析典型案例,使执法队伍素质得到了明显提高。同时,注重发挥案审机构作用,杜绝了执法随意性,案件审理做到规范有序,程序合法,从而保证了公开执法、公正执法、公平执法。
四是加强道路运输管理。道路运输是一项事关人民生命财产安全的重要工作。按照“一法一例”的要求,我们积极加强道路运输的管理工作,消除各类隐患,制止道路运输违章行为,保证运输安全。对营运车辆实行四不准:车辆达不到技术标准的不准参加营运;没有上岗证的司乘人员不准上车;超员超限车辆不准出站出场;易燃易爆物品不准进站上车;在客运站设立了“三品”检查站,配备了“三品”检查员,进行严格检查,较好地预防了爆炸事件的发生。对运送危险物品的车辆进行了严格管控,对手续不全和违章上路的车辆,坚决进行了查处。半年来,共查处5台次违章运送危险物品的车辆,纠正了违章运送,减少了恶性事故的发生。
二、工作中存在问题
半年来,我们在学习、宣传、贯彻实施“一法一例”工作中,做了大量工作,各职能部门发挥了重要作用,取得了较好的社会效益,但也存在着许多问题和不足。一是学习宣传方面仍存在死角死面;二是具体贯彻实施时,有个别执法人员对“一法一例”理解的还不够透彻,有时运用法律条文不够准确;三是对重大违法案件打击力度不够;四是部门之间配合不够默契等。上述问题我们将在以后的工作中认真加以解决。
三、下步工作打算
在今后的工作中,我们将继续抓好对“一法一例”的学习、贯彻实施工作,充分发挥交通、公安、农机等部门的职能作用,形成合力,加大对道路交通违法行为的打击力度,提高行政执法人员的素质,使“一法一例”得以正确的贯彻实施。
一是继续加大学习、宣传“一法一例”工作力度。要抓住有利时机,调动各方面的积极因素,采取集中宣传与日常宣传相结合方法,重点发挥广播电视等新闻媒体作用,经常播放“一法一例”方面的知识讲座、新闻采访、重点案例跟踪调查等节目,努力扩大学习、宣传“一法一例”覆盖面,进一步提高全民道路交通安全意识,自觉遵守道路交通法律法规,依法维护自身的合法权益。
二是进一步加大对道路交通违法行为的打击力度。要切实采取有效措施,充分发挥交通、公安、农机等执法主体的作用,走部门联合办案的路子,形成合力,严厉打击道路交通违法行为,营造更加良好的道路交通环境。
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