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(一)
分析今年以来的发展,主要呈现以下四大亮点:
1、既快又好的发展态势进一步增强。1—5月份,全县完成生产总值9.17亿元,同比增长15.2%。财政总收入8821万元,增长25.6%;一般预算收入5387万元,增长22.8%。完成城镇以上固定资产投资4.79亿元,增长67.5%。实现全社会消费品零售总额3.9024亿元,增长16.69%。城镇居民可支配收入3036元,增长7.02%;农民人均现金收入1231元,增长16.6%。
2、工业主导的发展格局进一步巩固。从全县工业看,1-5月份完成工业增加值3.8亿元,增长79%,在全县生产总值中所占比重同比提高14.7个百分点;上交税金5200万元,增长85%,在财政总收入中所占比重提高19个百分点。从规模工业看,47家规模以上企业完成增加值1.22亿元,增长51%,上交税金2040万元,增长79%,分别占工业经济总量的32%、39%。从工业园区看,截止5月底,园区共落户企业108家,其中投产企业90家,完成工业增加值1.89亿元,增长113%,上交税金2894万元,增长130%,分别占全县生产总值和财政总收入的20.6%、32.8%,同比分别提高9.5个和14.9个百分点。
3、开放引导的发展战略进一步活跃。突出表现在四个方面:一是招商引资,1—5月份,全县共引进内资项目59个,实际进资7.05亿元,增长26.8%,引进外资项目4个,实际进资609万美元,是上年同期的11.18倍。二是外贸出口,全县现有出口企业16家,1-5月份完成自营出口303万美元,增长47%。三是民营经济,1-5月份,全县新增个体工商户286户,私营企业34户,原创:民营经济上交税金2571万元,增长53.1%。四是旅游经济,1—5月份,龟峰景区共接待游客18.07万人次,门票收入466.2万元,综合收入4500万元,分别增长23.8%、35.7%、36.2%。
4、城乡统筹的发展环境进一步改善。大力开展创建园林城市活动,1—5月新增城市绿化面积4.8908公顷,新区各南迁单位的绿化美化工程正在抓紧实施。市政基础设施建设力度加大,城市交通、环境卫生等方面的一些遗留问题正在得到解决。围绕新农村建设,美化镇容村貌、改善农民群众人居环境的一系列活动在全县农村开展得有声有色。
(二)
具体工作中,我们着力围绕以下四个方面开展工作:
1、把握主动权,在继承中创新。立足新的起点,在总结前几任工作的基础上,新一任班子经过深入调研,广泛论证,对今年及今后一段时期的发展进行了长远规划。一是提出了战略构想。即围绕快速崛起、富民强县的总要求,以工业化为龙头,以城镇化为载体,以“两源”经济为动力,做大经济总量,调优经济结构,建美城市乡村,促进和谐发展,逐步把××建成全省重要的铜材加工、纺织服装、轻钙生产和旅游休闲基地,跻身全市发展前列。二是提出了战略思路。即1234发展战略:树立一个精神支柱(大力弘扬精神),增强两大发展动力(激发创业潜力,增强开放活力),加快三大转移(生产力布局向县域中心转移,产业重点向工业转移,城市建设向城南转移),做好四篇文章(工业做强、农业调优、城市建美、旅游做大),形成以320国道为横线,大道为纵线的t形发展格局。三是提出了战略目标。到2010年,力争生产总值、财政收入、规模以上工业增加值、农民人均收入实现四个翻番。城区人口达到10万人,建成区面积达到20平方公里,城市化率达到35%以上。2006年,力争生产总值增长16%,达到19.88亿元;财政总收入增长17.6%,达到2.01亿元;农民人均纯收入增长10%,达到3546元;城镇登记失业率控制在4.5%以内;人口自然增长率控制在7.24‰以内,为“十一五”发展开好局、起好步。围绕这些目标、思路,新班子到任后,立即着手编制了《××县国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》,聘请国务院经济决策咨询研究中心编制《××县域经济发展战略研究》,县城第三轮总体规划和“一江两岸”控制性详规等三个直接关系××远景发展的规划也正由上海同济大学抓紧编制。
2、锁定突破口,在重点上攻坚。实行发展思路项目化,全年工作重点化,全年确定一个总体目标,一个时期明确一个工作重点,量化工作目标任务。今年,在工业、农业、城建、旅游以及社会事业等各项重点工作中,经过认真论证,梳理筛选了30项重点工程,作为重点办理和重点督查事项,以重点突破牵引整体工作。目前,在工业上,主抓园区拓展、招商引资、培育支柱。按照园区总体规划布局,做好了道口小区600亩土地的征地和高速公路以南、乐江公路两翼3400亩土地的征地前期准备工作,为下一步发展拓展了空间。在农业上,扎实开展新农村建设,重点推进曹溪、漆工两个中心示范镇和50个示范村建设。目前,曹溪中心集镇的建设正有序进行。在城建上,重点实施城南新区建设,将投资1000余万元完成“一纵三横”9个路段建设,进一步拉开城南框架;着力抓好城北里弄小巷道路硬化、亮化改造,改善人居环境。同时,运用城市经营理念,获取城市建设资金。近几年,我们通过拍卖河道采砂权、出租车经营权及闲置土地有偿转让,每年获取的城市建设资金都在5000万元以上。今年进行的河道采砂权第二轮拍卖,215万方采砂权获得资金865万元,拍卖单价较第一轮拍卖翻了一番。同时,我们今年还计划收储土地700亩,出让200亩,力争实现收益6000万元。目前已有135亩土地正在挂牌出让。在旅游上,今年,政府专门安排了50万元,景区管委会配套安排不少于50万元的营销专项经费用于旅游市场的营销拓展,力争全年接待游客40万人次,门票收入1000万元,综合收入1亿元。
3、增强推动力,以制度为激励。一是建立奖惩机制。出台了《××县重点工业企业奖励办法》、《××县乡镇财政收入考核奖励办法》和《××县招商引资工作及考评方案》等奖惩办法,进一步激发全县上下的发展积极性和原动力。对全县当年税收30万元以上,销售收入、上交税金双增25%以上及出口创汇达到100万美元以上的工业企业实行重奖,鼓励企业做大做强,做响做亮,力争今年进入全市工业先进县市或先进园区行列,确保有1家企业进入全市十强。对乡镇财政收入分别设立完成任务奖、完成奋斗目标奖和超收奖,进一步调动乡镇积极性。对招商引资实行风险金制度,乡镇和有招商任务的县直部门正、副职分别拿出1200元、800元作为招商风险金,完成任务的,实行对等奖励,完不成任务的,按比例扣减风险金。同时,实行捆绑招商,将四套班子领导、县直部门、乡镇招商任务实行捆绑,同奖同罚,并拿出一定资金奖励县领导为乡镇招商助威出力。二是建立工作调度制度。对各项工作,尤其是重点工程、重点项目,分管领导每半个月分口调度一次,主要领导一个月全面调度一次,表扬先进,督促后进,推进工作。三是建立抓落实的责任机制。对全年重点项目、重点工作,实行五个一(一个领导、一个部门、一支队伍、一个机制、一抓到底)的工作制度,抓进度、抓落实。同时,县委常委和副县长以及县经济职能部门、乡镇主要领导对各自工作,通过电视媒体向全县公开亮相、公开承诺,进一步提升各级干部加快发展的紧迫感、责任感,确保县委、县政府的每一项决策落到实处。
4、抓牢生命线,用作风促发展。能否完成今年各项任务,关键在于是否有一支作风优良、纪律严明的干部队伍。新班子到任后,把加强各级机关和干部的作风建设作为头等大事来抓,主要领导以身作则,率先垂范,并以各种形式,在全县上下推动开展作风整顿活动。出台了《关于深入开展干部作风建设的规定》等系列文件,集中2个月时间,在全县开展干部作风整顿活动,把全县上下的心思聚焦到谋发展、干发展上来,凝聚到县委、县政府的各项决策部署上来。当前,结合正在农村开展的第三批先进性教育活动,以“八荣八耻”社会主义荣辱观教育为重点,以弘扬精神为主线,全县正在开展“一讲(讲故事)、二唱(唱清贫颂)、三读(读著作)、四挂(挂纪念胸章)”活动,在全社会树立了知荣辱、树新风,促和谐、讲诚信,讲正气、讲奉献的良好社会风尚。利用这次换届选举的契机,我们坚持重实绩、重公论、重才干,配齐配强了乡镇党政班子,为下一步快发展提供了保障。
(三)
着眼于构建和谐社会,今年以来,我们还集中精力,围绕计划生育、社会保险和社会稳定工作,打了三场攻坚战,并取得了明显成效。
1、狠抓人口和计划生育工作。为了从根本上解决当前影响和制约我县计划生育工作上台阶、上水平的问题,我们以平抑第四次人口出生高峰,稳定低生育水平为总目标,一是抓好舆论导向。专题召开全县人口和计划生育工作会议,并运用广播、电视、宣传车等多形式、多渠道开展计划生育政策宣传,在一定程度上纠正了一些错误言论对计划生育工作造成的不利影响。二是抓好重点突破。在全县开展了为期1个月的计划生育集中性“三入户”服务活动和党政机关、企事业单位党员干部职工、城镇居民及流动人口政策外生育行为整治活动。截止5月底,全县完成“四项手术”3891例,其中结扎1974例,上环1662例,人流158例,引产92例。三是抓好政策引导。认真落实各项计划生育优惠政策,开展了“婚育新风进万家”、“关爱女孩”、计生惠民等一系列活动。四是抓好改革创新。把开展计划生育“三入户”服务活动与建设新农村结合起来,“依法管理、村(居)民自治、优质服务、政策推动、综合治理”的人口和计划生育工作新机制正在逐步建立。
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一、基本工作思路
以党的路线方针政策为指导,以完成学校各项工作任务为根本目的,以增加收入、服务社会为主要抓手,积极推进内部改革,加强和完善内部管理,积极开展增收节支,增加和改善软硬件建设,积极落实群众路线,凝聚和发挥职工智慧,为更好地完成教学实习各项工作任务、顺利实现各项利润指标搭建平台、提供保障、增强活力、树立形象。
二、主要工作方法及成效
(一)突出实习基地中心地位,为学校建设和发展发挥职能作用
我们始终坚持以应用型人才培养为目的,积极为学校实训基地建设开源节流、增光添彩,认真为学生驾驶实习及汽车驾驶选修课教学提供优质服务,在提高学生实践操作能力、增强学生就业竞争力等方面发挥了应有的作用。一年来,完成交通学院4个班级171名学生的汽车驾驶实习教学任务,完成汽车驾驶公共选修课32个课时120人的授课任务,全年有近1000名在校大学生经我中心培训考取了汽车驾驶证。
(二)创新经营管理制度,为实习中心良性循环和健康发展搭建平台
为适应竞争日趋激烈的驾驶培训市场,我们充分利用党的群众路线教育实践活动这一有利时机,积极借鉴现代企业管理和行业管理经验,充分发挥实习中心职代会作用,首先在优化组织管理结构上做文章,整合了内设机构,对科室业务及负责人岗位责任进行合理分工,并在中心上下推行了目标责任管理制度,有效地提高了工作效率和培训效益。其次在规范管理制度上下功夫,修订完善了《单车核算责任制办法》等10个岗位责任目标与绩效考核制度,推行10个规范经营管理制度,为调动员工积极性、确保中心高效率运营起到了积极的推进作用。
(三)提高驾驶培训业务能力,为增加收入和树立形象奠定良好基础
我们始终坚持以服务为宗旨,以市场为依托,以效益为中心,以质量为生命,努力做实做强驾驶员培训这一主营业务。
2013年,在有史以来最严的交规、最难的考规面前,经过全体教职员工的共同努力,实现全校招生2850人,理论考试3088人次,合格2611人,合格率为84.6%;场地道路考试3883人次,合格2871人,合格率为73.9%;实际道路考试3916人,毕业合格3246人,合格率82.9%(其中a1=7人、合格7人;b2=17人、合格8人)。全年实现总收入847万元,上交利税150余万元。
(四)加大设施设备投入力度,为实现中心可持续发展增加后劲
为改善办公和教学条件,我们利用驾校创造的利润132.6万元,新建教学办公用房26间,面积660㎡,重新规划设计制作倒车入库位16个,侧方停车位16个,坡道起步与定点停车科目4个,直角转弯科目4个,s型路3个。安装车载计时系统和gps导航系统140台。完成教练车二级维护上线检测196车次;公安机关车辆审验220车次。硬件设施的改善,为学生教学实习和驾校经营创收提供了有力保障。
(五)强化干部职工队伍素质,为顺利实现各项任务指标提供保障
队伍素质是培训质量和效益的关键。首先,根据行业主管部门的要求,我们对所有教练员进行了再教育培训,对部分新上岗教练员进行了资格培训与考试,截至目前,共有59名教练员参加了培训和考试,新增小车教练员24名,理论教练员6名,大货教练员1名,参加二级教练员理论和操作考级8人,投入培训资金12万余元。
(六)加强安全管理工作力度,为确保实习中心安全稳定发展立好屏障
机动车驾驶培训具有很大的危险性。为确保安全培训,我们按照学校及行业管理有关要求,树立“责任重于泰山”的思想,健全组织、完善制度、落实责任、加强督查,按照“花钱买平安”的理念,配齐相关安全设备设施,同时,强化宣传教育工作,年内没有发生重大责任事故,有效地保障了驾驶培训及各项工作安全有序、和谐发展。年内共签订《安全生产责任书》64份,灭火器更新、换粉42个,消防铁锨30把,共计资金3500元。
三、存在的主要问题
一年来,我们虽然取得了一定的成绩,但同时我们也意识到工作中还存在着明显不足和问题,主要是:
1、对实习教学工作研究不够,教辅职能作用发挥不充分。
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各位领导,同志们:
今年以来,××镇在市委、市政府的正确领导和广大干部群众的共同努力下,按照年初确定的奋斗目标,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻党的十六大和十六届三中、四中、五中全会精神,全面落实科学发展观,抓住产业结构调整关键期,进一步转变观念、开拓创新、真抓实干,各项工作取得了可喜成绩。下面我分五个方面向大家作一简要汇报。
一、全镇经济社会发展的基本情况
据统计,今年1—10月份,全镇共完成工业总产值7.15亿元,比去年同期增长65.7%;其中规模以上企业完成产值5.18亿元,占全镇总量的70.8%,规模企业比重同比上升了20.8个百分点;全镇共完成固定资产投资9447万元,其中尖峰公司5219万元、登城公司3715万元;实现销售收入7.51亿元,利税率9%;实现工业增加值1.44亿元,增加值率为19%。
1—10月共引进内资1亿元,协议利用外资111万美元;完成出货值1212万元;自营出口99万元。财政总收入2788.6万元,比去年同期增长89%,完成年初预算的125.3%;其中地方税收收入667.5万元,同比增长48.8%,完成年初预算的73.4%;国税收入2121.3万元,同比增长106.5%,完成年初预算的161.2%。
二、经济社会运行中的主要特点
1、加强“三农”工作,强基固本谋发展
解决好“三农”问题,是全党工作的重中之重,也是落实科学发展观的必然要求。镇党委、政府坚持把农业作为“安天下、稳民心”的基础性工程,进一步完善政策措施、加大资金投入,农业经济呈现蓬勃生机。
①切实加大支农扶农力度。积极争取上级扶欠资金,完善农业基础设施建设,投入资金144.3万元,完成6个扶欠项目建设,投资390多万元,基本完成新浦溪综合治理及6个农田水利建设项目;原创:严格保护耕地,稳定粮食播种面积,今年全镇粮食播种面积达9500多亩,比去年增长26.7%。
②积极推进农业产业化经营。把调整结构的重点放在发展生态效益农业上,坚持面向市场调整结构,突出特色调整结构,着眼效益调整结构。目前官亭登城果园翠冠梨项目和董湾粮油基地项目已顺利通过杭州市都市农业示范园区验收;全镇水果、竹笋、畜禽、特种水产等四大块状经济的产业格局进一步清晰,经济效益不断攀升。
③加强农民素质培训。完善镇、村二级农业信息网络建设,成功创建杭州市科普示范乡镇;进一步加强农民业务素质培训,全年“农民素质培训工程”受训人数1260人。
2、大力推进工业化进程,提升核心竞争力
××镇根据市委、市政府的战略部署,积极推进工业结构战略性调整,大力发展循环经济,不断提高××优势产业的持续发展能力。
①立足资源优势,形成特色产业。培育发展比较优势明显的特色产业,是实现强镇富民的关键所在。近年来,镇党委、政府紧紧围绕“工业兴镇”战略,把培育特色建材产业摆上区域竞争的重要位置,形成了以尖峰登城水泥有限公司为首,登城公司、南方建材、时代墙体、华顿矿业等公司组成的特色建材产业集群,做好建材产业的延伸化、集群化、规模化这篇文章。目前集水泥、砖材、石子、黄沙及石灰石等建筑材料为一体的建材基地已初具规模。产业集群的顺利推进,进一步增强了企业抵御市场风险的能力。
②开发闲置地块,重建发展平台。为了进一步调整工业产业结构、增强发展后劲,我镇正在二联规划建设1个工业小区,以引进新型环保、节能、高新企业为主,逐步完善多元化发展格局。目前小区建设已初具规模,继去年引进2家轻纺企业后,今年又有3家新型企业落户,其中西安1家电缆公司投资600万元建设新型电缆企业,预计年底可投产。
③创新方式方法,做好多元化招商。重点选择新型环保、节能、高新技术型企业,优化工业经济发展格局。目前,富源纺织有限公司投资700万元入驻杜邵村,并已竣工投产;杭富罐头食品有限公司积极与日本外商联络洽谈,在二联村内扩建食品生产线项目,总投资1500万元,其中协议外资111万美元,预计明年4月可动工、8月可投产,能够带动整个××片的农副产品生产销售。
④落实责任,抓好环保和生态镇建设。以抓尖峰公司投产为主,开展水泥行业结构调整,抓好安全生产和环境保护工作,关停了登城、南建两家公司的2条水泥生产线,取缔了2家造纸工厂;全镇生态镇、村规划顺利通过论证并得到专家一致肯定,整个×ד灰蒙蒙”的旧面貌得到较大改观,尖峰公司还被评为浙江省清洁生产示范点。
3、坚持以人为本,促进社会和谐发展
①促进扩大就业和再就业。就业是民生之本,事关千家万户,事关社会和谐。××镇党委、政府把促进就业和再就业作为构建和谐××的基础工程、作为密切党群关系的民心工程来抓,正确处理调整结构、深化改革与扩大就业的关系,实施积极的就业政策,努力开安就业岗位。今年以来,全镇共开发企业岗位150个,转移劳动力就业241人。
②加快建立社会保障体系。建立健全社会保障体系,是构建和谐社会的重要内容。通过多年的努力,××镇已基本建立了企业职工养老保险和工伤医疗保险,初步形成了制度规范化、管理制度化的社会保障体系。今年以来,全镇共完成基本养老保险864人,完成任务的90.2%;工伤保险749人,完成任务的118%。加强住房救助和残联工作,进一步健全弱势群体帮扶机制,全镇低保工作取得明显成效,共上报2006年度享受低保待遇对象149户、享受城镇最低生活保障对象2户,总人数达246人,救助资金19790元/月。
③注重发展社会事业。为了促进经济社会的全面协调发展,镇党委、政府围绕群众关注的热点问题,踏踏实实地努力办好“实事工程”:一是创建省级“东海明珠”工程,各项准备工作已基本就绪,将于本月下旬迎接上级验收;二是创建杭州市级体育强镇,并于8月15日顺利通过验收;三是完成新浦辅小综合教学大楼和敬老院工程;四是投资350余万元开展新浦小流域综合治理工程;五是建成客运沿途停靠站点和筹建中心车站,进一步改善交通环境;六是大力开展新型农村合作医疗工作,保障农民身体健康。
三、当前经济社会发展面临的困难和问题
当前改革发展正进入攻坚阶段,各种矛盾和问题突显,××镇在经济运行和社会发展过程中,也充分暴露出一些深层次的矛盾和问题:一是“三农”增收难问题仍然存在;二是工业企业规模小,产业结构比较单一,自主创新能力不强,抵御风险能力较差;三是土地、电力、资金制约要素日趋凸现;四是城乡一体化难度较大,统筹发展的矛盾依然存在;五是社会保障、医疗卫生、科技、教育、文化、环境保护等社会事业的发展明显滞后;六是少数干部执政为民的意识还比较淡薄,办事能力不够强,部分群众思想意识还不能与时俱进等等。这些问题,必须高度重视、认真对待,采取有效措施加以克服和解决。
四、明年经济社会发展目标、思路及举措
2006年是顺利实现“十一五”规划的开局之年、基础之年,做好明年工作意义重大。镇党委、政府经过充分讨论、科学论证,确定明年××工作的总体思路是坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻党的十六大和十六届五中全会精神,树立和落实科学发展观,正确处理改革、发展与稳定的关系,积极实施“工业兴镇”和“一二三”战略,即一抓新型工业化建设、二抓农业产业化经营、三抓城乡一体化进程,开拓创新、扎实苦干、实现经济社会统筹协调发展。
根据明年工作的总体思路,结合××实际,力争明年全镇工业总产值净增1个亿,总量达10亿元;农业总产值增长10%,财政收入增长18%,农民人均纯收入增长10%。
(一)坚持以发展为第一要务,推动经济持续健康发展
振兴××,最根本的就是要坚持以发展为第一要务,进一步抢抓机遇,按照市委、市政府的统一部署,积极实施“工业兴镇”战略,努力破解“三农”难题,推动经济持续健康发展。
1、实施“工业兴镇”战略,走新型工业化道路
科学发展是“十一五”规划的灵魂,今后几年,是××镇建材行业转变增长方式、提升产业水平的关键时期,通过引进新技术、新工艺,进一步优化结构、提高质量、降低消耗,加快建材产业基地建设,是××各项事业发展的基础和保障。
①巩固和壮大建材产业。重点做好尖峰公司等规模企业的服务提升工作,力争尖峰二期工程顺利上马并竣工投产;
②完善工业小区“一区二点”建设。利用土地修编,在下村和二联区块规划推进工业小区“一区二点”建设,完善配套基础设施,发挥区块优势大力引进机械电子、生物医药、轻纺电子等低污染、低消耗的新型节约型产业,逐步在我镇形成3-4个分布均匀的支柱产业区块,实现工业经济良性发展;
③积极招商引资,构建多元化发展格局。坚持招商引资“三个一”不动摇,以建材产业为重点开展对口招商;同时有重点地引进低能耗、节约型企业,完善工业经济多元化发展格局。
④争取××江航道拓宽升级。利用得天独厚的××江航道优势,拓宽生机后由6级航道提升为4级航道,届时可通航500吨船只,年货物运输能力将达到800—1000万吨,能直接带动物流业的发展,实现××乃至新登地区发展的再次飞跃。
⑤加强安全生产和环境保护。原创:严格落实安全生产和环保责任制,完善责任追究制度,加大督查监控力度,消除事故隐患,为经济社会的可持续发展提供保障。
2、以“三农”工作为抓手,建设社会主义新农村
一是加大产业结构调整力度,提高农产品竞争力。坚持以市场为导向,以培育生态效益农业为主攻方向,发挥2个都市农业示范园区的辐射带动作用,积极引导农民发展水果、竹笋、畜禽、水产等生态效益农业。
二是加大品牌建设力度,提高农产品附加值。以工业化的理念发展农业,打响“桃花岭”和“山亚”两大绿色品牌,规划建设以××为中心的农副产品经营基地,进一步扩大销售半径;以农业龙头企业为重点,抓好农村经合组织和专业市场发展,发挥农业招商引资作用,推进农业产业化进程。
三是结合“百千”工程,进一步建设农村公共事业。2006年我镇将进一步加大财政投入,全面推进6个整治村和集镇所在地的整治建设,让公共服务更多地深入农村、惠及农民。
(二)加强精神文明和政治文明建设,努力打造“和谐××”
按照科学发展观的要求,进一步加强精神文明和政治文明建设,推动社会全面进步。一是推进文化事业发展。集中力量新建和改建一批农村文化设施,逐步完善镇、村二级文化网络;二是促进人的全面发展。加强公民道德、法律教育,大力实施“科教兴镇”战略,优先发展教育事业,大力推进科技、文艺、卫生、体育事业,加强食品、药品安全监管和计划生育工作,创造和谐的生活环境;三是加强社会主义民主法制建设。发挥人大监督作用,落实依法、民主、科学的监督机制,进一步健全政务、村务、厂务公开制度,严格依法行政,确保公正、文明执法。大力推进社会治安综合治理,依法严厉打击各类违法犯罪活动。
(三)关心群众生产生活,积极为群众办好事办实事
以人为本,是科学发展观的核心和本质。镇党委、政府坚持“立党为公、执政为民”的要求,努力为群众把好事办实、把实事办好。
1、大力实施“五项民心工程”。按照市委、市政府的有关要求,切实加强领导,扎实推进省级体育强镇创建、××中心小学综合楼建设、阆坞片道路规划建设、集镇配套设施建设和全面实施农村饮用水工程等“五项民心工程”,为政一方,造福于民。
2、突出抓好就业和再就业工作。引导下岗失业人员转变就业观念,实现多种形式的就业;大力加强农民适用技术培训,积极转移农村富余劳动力。
3、积极化解社会矛盾。切实加强工作,变群众上访为领导下访,维护群众合法权益;认真排查各种不稳定因素,及时发现可能引发的苗头性、倾向性问题,努力把问题解决在基层、解决在内部、解决在萌芽状态。
(四)以加强执政能力为重点,全面推进党的自身建设
坚持用“三个代表”重要思想武装广大党员干部,努力完善保持党员先进性的长效机制,巩固先进性教育活动成果,扎实开展第三批先进性教育各项工作;积极实施固本强基工程,以“先锋工程”为载体,加强基层党组织建设,提高基层党组织的凝聚力和战斗力;按照“为民、务实、清廉”的要求,深入开展“两个务必”和落实“两个《条例》”教育,切实加强党风廉政建设,充分发挥党员干部队伍作用,为建设××美好明天作出更大贡献。
五、有关建议
1、希望市委、市政府加大对欠发达乡镇的支持力度,对我镇的工业小区建设项目给予大力支持帮助,在实地查勘、调查研究的基础上,给予立项和建设资金扶持。
2、希望市委、市政府制订欠发达乡镇的扶持政策上更具针对性,对××的各项事业建设给予大力支持,特别是在矿产资源税的返还上能适当给予优惠政策,更好地改善我镇三产发展环境。
2、以“百千”工程为载体,加大农村公共设施建设的资金扶持力度,使更多的农民群众享受到公共财政的建设成果;
3、希望上级有关部门对我镇的建材行业进行科学合理规划,统筹安排矿产资源的利用,进一步降低资源消耗和行业内耗,提高建材产业的集群、规模效应。
4、希望上级有关部门能对××江航道的拓宽升级给予充分重视、科学论证,进一步创造××乃至新登地区二次发展的机遇。
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全县经济工作会议是在我县“十四五”开局之初召开的一次重要会议,对于我县统一上下思想认识、理清发展思路具有很强的指导意义。会议之后,我镇高度重视,及时召开镇村会议,专题学习传达会议精神,通过学习领会,明确了今年经济工作的总体要求、主要任务和工作重点,并迅速对我镇经济工作目标作出全面部署,明确要求,夯实责任,成立专班,确保各项工作稳步推进。
当前,我镇经济发展的新形势可以概括为三句话:发展态势良好,竞争压力加大,发展潜力巨大。我镇以此为动力,积极推进镇域经济全面发展,现将近期经济发展情况汇报如下:
一、项目推进
太清宫镇有着得天独厚的地理优势,依托老子文化园区和太清宫景区,以“十四五”发展规划为抓手,以建设豫东乃至全国旅游名镇为最终目标,大力发展老子文化旅游,积极推进旅游区内各项项目建设:
目前,太清特色观光旅游区内(太清西部),黄王行政村原自家小院(农家乐)重新招商装修,引资1000万,目前已投入使用。陈传国际睡眠中心,位于大贺行政村陈竹园,占地100余亩,目前已基本竣工,近期将投入使用。
太清特色药材产业区内(太清东部),九真堂药业基础设施已基本建成,进入收购生产阶段,带动劳动力100余人。福谯药业有限公司和同庆堂药业有限公司洽谈顺利,将于近期签订合同,预计投资6000万(福谯药业2500万,同庆堂药业3500万),项目落地后,将流转土地800余亩,带动劳动力300余人。
太清产业园区(太清南部),上海银龙家居装饰有限公司正在积极推进基础建设,一期项目将于2021年5月底前完成;河南大伟纸业有限公司准备工作已就绪,正在积极协调征地拆迁事宜,随时准备开工建设。
二、固定资产投资、四上企业申报
太清宫镇通过广泛招商,近期共引进工业项目三个,总投资约12亿,目前固定资产投资备案完成5.7亿,其中:杭州大伟装饰有限公司(河南润凯纸业有限公司)5.6亿;九真堂中药材加工基地0.1亿。投资手续正在积极向县统计局申报中。
四上企业申报正在进行中一家:九真堂药业有限公司。
三、规模以上工业增加值
太清宫镇2021年1-2月规上工业增加值489万元,较去年同期增加18%。
四、财税收入
截至2021年2月底,太清宫镇完成财税收入93.4万元。
五、植树造林
今春我镇植树造林任务共涉及10个行政村,8条道路,新栽大叶女贞、桐树、杨树等41000余棵,补栽大叶女贞、红叶石楠、桐树等1000余棵,共计覆盖道路5公里。
六、镇区综合提升情况
自镇区综合提升工作开展以来,我镇迅速成立工作专班,投入经费100余万,出动人力1000余人次,经过一个月不懈努力,初现成效,获得镇区广大群众高度赞赏。
1、路面硬化:镇区街道部分道路因年久失修,长期积水,路面损坏,给镇区居民出行带来不便,结合此次镇区提升,新修水泥路面6000余平米,并规划停车位300个。
2、街道绿化:对主街道花园和鹿叶运河两侧树木进行修剪、补栽,并补栽大叶女贞和红叶石楠1500余棵。
3、街区美化:对沿街门店和道路两侧老旧墙体进行统一粉刷,共计13000余平方米。
4、文化建设:在主街道沿线紫气大道北侧设立社会主义核心价值观宣传栏5个,紫气大道南侧大型党建宣传喷绘3个。
5、“四乱”治理:共拆除涉及违章和有碍观瞻低矮房2座、围墙3堵、临时棚36个,移除原拆迁遗留树木15棵、电线杆8根,收缴临时广告牌61个。
6、规范门头牌:我镇对门头招牌不搞一刀切,尊重商户意见,门头招牌按照规范整齐,上下一致的要求进行整治,目前,一楼以上大小、横竖所有广告牌已经全部拆除,需要更换的也已经更换出新,共拆除不规范广告牌114个,达到一眼亮效果。
7、飞线治理:共清除、规范架设电线、网线等30000余米。
8、河沟治理:出动挖机2台、渣土车20辆,200余人次,对鹿叶运河两侧河坡进行全面清理,动用土方6000方,打捞河内杂物30余车,完成绿化2000米,基本达到河清岸绿的观赏效果。
9、占道经营治理:取缔马路市场86家,并对沿街墙体、电线杆、树干上的小广告、海报进行全面清除。
七、人居环境治理
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根据上张山多地少、生态环境好的实际,我们乡党委经认真讨论提出今年的工作思路是:以争创全县第一个省级生态乡镇为目标,以新农村建设为主线,强势发展高效生态农业,稳步推进乡村旅游业(农村乐)的发展,进一步加大公共基础设施投入力度,深入开展作风建设年活动,强化基层组织建设,着力打造生态上张,和谐上张。
一、发挥自身优势,加大扶持力度,高效生态农业强势发展
生产发展是农村建设的首要任务。上张是山区乡镇,我们发展的定位是农业乡镇,就是要做好特色农业、生态农业发展这篇文章。我们发展特色农业、高效生态农业同其他乡镇相比,有明显优势。一是距市和县城近,交通便利,农产品外销有成本优势。二是辖区海拔200-1000米不等,土地资源丰富、气温温差大、雨量充沛、日照充足、发展反季节农产品如高山蔬菜等优势。三是经过纪念的发展有坚实的组织基础和求发展的思想基础。今年,我们发展高效农产品着重抓以下个各方面。一是继续实施好“三千”基地建设,着力构建以千亩高山蔬菜、千亩稻田养鱼、千亩高山西瓜为重点的生态农业基地。在1000亩高山蔬菜基地建设中,着重做好:村300亩山地微蓄微灌蔬菜核心示范基地和50亩大棚蔬菜基地建设,主要种植日本“川智佳美”辣椒和“引茄一号”红茄,目前已全面投产,批发价每斤各为0.85元和0.70元,分别按亩产10000斤和6000斤计,亩产值高达8500元和4200元;同时在全乡不同海拔高度(、、等村)试种西兰花,并取得成功,将在明年大面积推广;建立村100亩“雪莲果”水果型蕃薯基地、100亩日本藤稔二代葡萄基地,不断增强新品种、新科技对生态农业发展的贡献率。
二是推动立体生态农业发展。以四个主要产粮区为重点,发展立体生态农业,发动家家户户进行:“种植水果、养猪、养鸡、养鱼”和“优质米种植+养鱼”等立体生态农业发展,每户养鸡(全放养)不超过30只、肉猪不超过3头(禁止用饲料),目前全乡共饲养土猪3000头、土鸡26000羽、稻田养鱼面积1500亩,努力把它培育成我乡特色优势产业带。
三是加大经济林的综合开发和抚育管理工作。重点做好现有13000亩竹笋两用林和5000亩杨梅的抚育管理工作,新增、改造竹笋两用林1000亩,试种香榧100亩,并抓好41省道沿线生态景观林的抚育与管理,不断优化生态环境。
四是农民素质明显增强。开展好农民素质工程建设,至目前,已先后邀请农林专家来乡授课9次,受训700多人次,内容涉及高山蔬菜、毛竹、杨梅的栽培管理和稻田养鱼等各个层面;组织核心农户、贩销大户到诸暨学习考察香榧生产经营技术、到安吉考察毛竹栽培管理技术,进一步拓宽群众视野,增强农民自主发展能力。
二、旅游资源进一步整合,乡村旅游(农家乐)蓬勃发展
一是全面开展好旅游资源排查和统筹规划,加强与旅游部门沟通联系,努力把县委旧址、寺、滕山古树林、岩画、农家乐等纳入全县旅游发展体系,拓展发展空间。
二是制订出了“农家乐”旅游业发展规划和扶持政策,与县里有关优惠政策相配套,对通过星级经营户认定的,按星级不同,从低到高,对一星级至五星级的经营户,乡里分别给予5千、1万、1.5万、2万、3万元的奖励,进一步加大对乡村旅游的引导、扶持力度。
三是以休闲避暑农家乐省级示范村建设为抓手,注重搞好旅游规划,加强从业人员培训,加大投入,添置设施、增强接待能力,并注重发挥好李火木等核心户的示范带动作用,目前,新增经营户6户、床铺50张,旅游接待能力有明显增强。同时,辐射带动了周边的姚岸、滕山等村乡村旅游发展,姚岸村农家乐核心户已建立,滕山村的休闲垂钓塘正在紧张筹建中。
三、基础设施投入进一步加大,生产生活环境持续改善
一是继续以重点工程项目为抓手,抓建设促发展。投资95万元,实施集镇街道拓宽、亮化、绿化工程;投资30万元,深化村级办公场所建设;继续开展百村饮水工程,全面启动了太如平、奶吾坑、对岙、竹园下4个村的建设任务;加强交通建设,12个村、路基20多公里、路面29公里康庄工程建设正在有序进行中;加大农村基层文化俱乐部建设,加强农村现代远程教育的管理;实施有线电视扩面工程,丰富山区群众的文化生活。
二是全面启动省级生态乡镇创建。目前,计划总投资150万元,着手开展姚岸、、三个村的污水处理工程建设;投资30万元,实施姚岸村垃圾收集处理和汤口村垃圾中转站工程,努力实现垃圾科学化回收和无害化处理。同时,在巩固、方山等9个村试点经验的基础上,落实好汤口、大张、等11个村环境保洁机制,配齐保洁员,实行门前四包和垃圾袋装化,进一步改善群众生产生活条件。
四、社会事业建设进一步强化,和谐乡村稳步推进
一是着力抓好计生工作。出村级计生考核办法,层层签订工作责任状。实行班子成员联系计生后进村制度,党政正职带头联系被一票否决的上张、。推行计生责任制包干和“日核对、周汇报、月公示”制度,做到计生工作常抓不懈。全面深化计生村民自治,着力推进计生依法管理,重点抓好计划生育合同签订工作,全乡共有1731名育龄妇女签订了计划生育合同,合同签订率达93%。严格落实四项手术,共上环89人、结扎9人、引产8人、流产25人。强化社会抚养费征收,应征282人、已征126人、征收到位43人。通过努力,目前全乡计划生育率93.28%,人口性别比117:100。
二是努力维护社会稳定。强化矛盾纠纷排查调处工作,实现零上访。配合公安机关深入开展各类专项整治活动,强化农村治安防范和管理工作。大力推进“”普法和依法治理工作,抓好农村法律援助体系建设,扎实推进“民主法治村”建设,全乡治安状况良好,社会面和谐稳定。
三是深入开展“一户一策一干部”结对帮扶活动。据统计,全乡现有贫困户及低收入家庭887户、2658人,其中低保户123户、166人。今年共对146户低保户和低保边缘户进行扶贫结对,在帮助其分析贫困原因,找准发展潜力的基础上,有针对性的确定帮扶措施,落实优惠政策,进行一对一帮扶,努力使困难群众早日脱贫。
四是继续深化下山移民。今年计划搬迁规模50户左右,目前已完成央弄李树自然村的7户21人整体搬迁,促进群众异地脱贫。同时,积极会同步路乡做好省级移民小区土地征用工作,使群众移得出、安得下、富得起。
五、作风建设年活动进一步深化,基层组织建设全面加强
以作风建设年活动和两新主题教育为抓手,全面加强乡党委自身建设。一是狠抓学习教育。深入学习好马列主义、思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十六届六中全会以及省、市、县党代会精神,深刻领会其科学内涵和精神实质,不断增强队伍的政治意识和理论素养;抓好社会主义市场经济、社会主义新农村建设和农村实用致富技术等的学习,不断提高全体机关干部服务基层、服务群众、服务发展的能力。二是坚持科学决策。按照依法、科学和民主的要求,在作出重大决策前,开展好意向征集、调查研究、征求意见、法律审查等前期准备工作,并经乡党委集体研究形成决策洒付诸实施,尽量减少决策的随意性,以科学决策、依法执政,促进经济社会又好又快发展。三是强化目标考核。实行定岗位、定目标、定系数、定奖罚的绩效考核机制,并将考核结果作为干部选拔使用、评先评优的重要依据,促使全体党员干部发奋图强、锐意进取,不断提高自身综合能力,创造更好的业绩。四是促进廉洁自律。继续深化党务、政务、财务公开,自觉接受党员干部群众监督;大力开展党风廉政建设和反腐败斗争,不断促进全体党员干部干净干事。
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按照会议安排,现将今年以来统筹推进疫情防控和经济社会发展工作汇报如下。
一、疫情防控和经济社会发展情况
今年以来,在市委坚强领导下,我们认真贯彻落实省“两会”、全市领导干部会议精神,按照市委常委会部署,以起跑即决战的姿态,抓早动快、谋深谋实,全面铺开今年各项工作,市政府党组会、全体会先后安排疫情防控和经济运行,及时分解《政府工作报告》各项任务,加强督查跟进,力争实现首季“开门红”。
(一)疫情防控形势稳定。针对国内疫情实际和春节特殊时期,第一时间重启联防联控机制,认真落实境外及中高风险地区来x返x人员全面摸排、核酸检测、精准管控措施,持续加强“两站一场”等重点公共场所管理,强化冷链、物流相关从业人员和食品管控,建立县乡村三级干部网格分片包干机制,全面加强农村地区疫情防控,引导减少春节期间不必要的走访和聚集活动,有序推进疫苗接种,中小学春季平稳开学。
(二)经济运行平稳开局。定期召开经济运行调度会,建立县区、部门经济运行、重大项目每周每月报告制度,两次与xx等企业召开地企联席会议,协调对接主要工业产品计划。预计1-4月份,规上工业增加值增长x%左右,同比增加x个百分点,原煤、原油加工、天然气、发电量保持正增长,卷烟生产与上年基本持平,原油产量下降x%。加强农资调运储备,销售苹果x万吨,瓜菜产量增长x%,畜禽产量稳定增长,一产增加值增长x左右。文化旅游和市场消费加速恢复,开展各类线上公共文化活动x余场次,“2021年网上年货节”等活动激活春节消费需求,限上零售、批发、住宿餐饮均保持两位数以上增速。
(三)重点项目高效推进。制定重点项目管理推进办法、考核办法以及鼓励县区、部门争项目争资金奖惩政策和市级领导包联机制,动态完善在建、新开、储备项目“三个清单”,质效并举推进重点项目建设。截至目前,今年计划实施的x个重点项目,x个新建项目已开工x个,5月底开工可达x个、开工率x%,x个续建项目5月全面复工。民生十件实事细化分解到责任单位。积极争取项目资金和地方政府专项债券,申报中央预算内投资项目x个、总投资x亿元,上报国家专项债券项目x个、数量全省第三,总投资x亿元。预计1-4月份固定资产投资增长x%以上。
(四)社会大局保持稳定。先后召开安全生产视频会议和安全维稳专题会议,对全省、全国“两会”期间安全稳定工作作出安排,落实县区、部门和相关领导责任,持续加大信访维稳、安全生产、社会治安领域风险隐患和不安全因素排查化解力度,全市没有发生群体性上访、重特大安全事故和有影响的治安事件。
二、存在问题
一是工业增长基础不牢。xx石油、xx油田原油生产计划较上年实际产量减少x万吨、x万吨,与我市计划相差x万吨、x万吨,xx石油集团原油价格依然低于市场价格,规上工业快速增长压力较大。二是固定资产投资增长缺乏有力支撑。今年我市重点项目数量和投资额较上年分别减少x个和x亿元,大企业投资能力和意愿持续减弱,仅xx石油集团第一批在x投资计划较上年就减少x亿元,扩大有效投资后劲不足。三是服务业恢复尚需时日。受疫情影响,文旅产业受挫明显,市场消费信心不足,服务业整体恢复较为缓慢。四是疫情防控还需加强。随着全国“两会”临近、春运返程高峰和复工复产复学到来,对疫情防控提出了更高要求。
三、下一步打算
(一)继续加大企业对接力度。落实专人专班,继续跟进与xx、xx、x煤等大企业沟通,协调企业扩大生产和投资计划,加快x户在建煤矿建设进度,推动煤矿全面复工复产,鼓励企业多产超产。
(二)加快释放在产项目产能。紧盯大型企业生产运行,全力做好生产要素和服务保障,督促煤油气资源综合利用、xx油田伴生气、xx轻烃和xx光伏玻璃等项目按月按季落实生产计划。
(三)全面推进农业农村工作。贯彻落实在全国脱贫攻坚总结表彰大会上的讲话精神和中央1号文件精神,有序推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接,精心组织春播春耕春管,下沉农技服务力量,指导做好苹果花期防冻、动物防疫和粮食、瓜菜生产。
(四)有效提升三产增长速度。逐项分解落实服务业核算指标,高质量谋划一批有特色、有规模、有吸引力的建党100周年系列文化旅游活动,创新宣传营销模式,引导增强消费信心、扩大消费规模,加强“五上”企业培育扶持,推动服务业和社会消费品零售总额快速提升。
(五)迅速掀起项目建设热潮。建立重大项目季度集中开工、集中观摩机制,实施项目前期集中攻坚,本周内排定一季度和上半年开工项目清单,做好土地、资金等要素保障,确保一季度开工项目x个,二季度开工x个,开工率达到x%。做好今年xx高端能化基地建设座谈会项目策划包装和开工准备工作,确保项目数量、质量和投资额不低于去年。
(六)持续提升招商引资质效。深入研究国务院《关于新时代支持革命老区振兴发展的意见》,紧跟国家政策导向,加大项目策划包装和协调争取力度,瞄准大型央企、国企、民企,开展产业招商对接活动,招大引强,实现延链补链。
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一、基本情况
**县位于天山北麓东端,准噶尔盆地东南缘,扼居南北疆与东疆交汇地带,西距自治区首府160公里。全县总面积8848平方公里,下辖5乡4镇,境内有兵团农六师2个团场。全县总人口13.2万人,其中以回族、维吾尔族、哈萨克族为主的少数民族人口占29%。
**县气候独特,四季分明,年平均气温6.5℃,降水量183毫米,水资源总量4.4亿立方米,现有可耕地50万亩左右,各类草场888万亩、林地53.7万亩。**县特色农产品丰富,大蒜、红花、肉丛蓉等闻名区内外,是全疆和全国名优特色农产品盛产区之一,已被国家农业部命名为大蒜之乡、黑加仑之乡、高淀粉马铃薯之乡。县境内矿产资源丰富,已探明矿种30余种,其中煤炭、石油、天然气、沸石、芒硝等储量丰富,是北疆重要原油生产基地之一,已探明煤炭储量150亿吨、石油1.5亿吨、天然气300亿立方米。**县是北疆旅游资源优势区域,旅游资源种类多、分布广。境内自然风光壮观迷人,人文古迹众多。**县历史悠久,曾是丝路古道重要的政治、军事、经济和文化中心,汉代为车师后国所在地,盛唐时设北庭大都护府,境内北庭故城、高昌回鹘佛寺遗址为部级重点文物保护单位,还有贯通天山直达吐鲁番的车师古道、疏勒古城遗迹、小西沟遗址等30余处区、州级文物保护单位;南山风景区、北部沙漠温泉度假村和狩猎场正成为新的旅游热点。
近年来,我县在自治区及州党委、政府的正确领导下,经过全县干部群众的艰苦奋斗,全县经济社会等各项事业快速发展,城乡基础设施明显改善,人民生活水平稳步提高。现已创建成国家体育先进县、全国科普示范县、自治区精神文明建设先进县、民族团结先进县、科技进步先进县、计划生育工作先进县。2004年,全县实现地区生产总值9.99亿元,比上年增长7.5%,三次产业比例为46.75:23.32:29.93;农牧民人均纯收入达到3792元,增长12.8%,增收429元;实现财政收入6320万元,增长8.83%;全社会固定资产投资达到2.31亿元,同比下降3.79%;招商引资到位资金1.66亿元,增长29.2%;社会消费品零售总额达2.75亿元,同比增长12.7%。
二、2005年发展思路及近期发展重点
**县有着独具特色的经济优势和地缘优势,就特色资源来看,在全州甚至在全疆范围都具备良好的潜在发展优势。但一直以来由于历史、社会、地理等诸多原因的影响,经济社会发展比较缓慢,尤其是在围绕特色农业及特色旅游和丰富的矿产资源开发方面,潜在的优势没有发挥出来,特色农业规模小,产业没有做大做强;农业基础设施差,产业化水平较低,农民增收缓慢;旅游业文化底蕴挖掘不够,缺乏亮点和系统的开发;工业基础薄弱,发展后劲不足。近几年来,**县在各方面的大力支持下,虽有明显的进步,但与**州发展快的兄弟县市相比还有较大的差距。如何在相对落后的条件下,知难而进,积极进取,加快发展,与全州同步实现小康目标,是我们面临的第一要务。县四套班子清醒地认识到,虽然在短期内我们可能难以改变暂时落后的状态,但我们一定要在思想解放的程度、改革开放的程度、工作落实的力度上寻求突破,奋力追赶,绝不甘于落后。为尽快摆脱这种落后的现状,实现县域经济超常规发展、跨越式发展,满足当前人民群众尽快富裕奔小康的愿望,我县通过认真的分析、研究,提出和制定了当前和今后一个时期发展的思路。
2005年吉木萨尔县经济社会发展的继续坚持以“三个代表”重要思想为指导,紧紧抓住乌昌经济一体化的发展机遇,牢固树立科学的发展观,围绕增加城乡居民收入、提高生活质量和增加财政收入、增强财政实力两大目标,以结构调整为主线,以改革开放和科技进步为动力,统筹城乡协调发展,不断增强农业和城市两大基础设施建设,依托优势资源发展壮大特色产业,调优一产,扩张二产,提升三产,加速产业“1132”工程建设步伐(紧紧依托特色农产品,建立十大特色农畜产品生产基地,延伸形成十条工业产业链,围绕城市建设、科技教育和旅游经济三大产业,加快产业化、城镇化和工业化进程,实现财政收入和农民收入双增长)全面提高经济发展的整体素质和竞争力,不断改善各族人民群众的社会水平,努力实现经济社会持续协调快速发展和社会全面进步。
2005年我县计划全县经济社会发展实现:全县地区生产总值达到(现价)11.34亿元,增长13.5%;其中:第一产业达到5.05亿元,增长6%;第二产业达到2.76亿元,增长18%;第三产业达到3.53亿元,增长18%。实现财政收入7268万元,增长15%;完成固定资产投资3亿元,增长30%;落实招商引资到位资金2亿元,增长20.5%;实现社会消费品零售总额3.16亿元,增长15%;农民人均纯收入达到4212元,较上年增加420元。为顺利实现上述目标,2005年我县将重点抓好以下工作。
(一)调优一产,大力推进农业产业化
一是大力发展农业产业化经营,促进农业多层次增效。通过整合农业资源,调整生产布局,提高产品质量,推行规模化、集约化、标准化的生产模式,加快形成番茄、黑加仑、高淀粉土豆、草莓、大蒜等特色农产品生产基地。在支持三台酒业、屯河北庭、汇昌油脂、天山飞雪等龙头企业加快发展的同时,积极引进乌市有实力的企业在我县投资建立农产品生产加工基地。充分发挥我县水土无污染和特色农产品的优势,在已有工作的基础上,加强科技推广服务,把山区15万亩耕地建成特色、绿色农产品生产基地,在平原区建成无公害产品基地,千方百计地把我县的特色优质农产品打进乌鲁木齐市场。二是突出抓好以牛、鸡为重点的畜牧养殖业。引导农牧民改变传统的生产方式,走专业化饲养、科学饲料配方、体系化防疫和良种化繁育的发展路子。2005年,力争奶牛养殖量达到6000头,土鸡养殖总量达到480万羽,同时依靠科技,大力发展“两高一优”畜牧业和特色养殖业,力争使农牧民在畜牧业方面新增收入占到全部增收的51%以上。三是加快发展特色林果业和沙生产业,在南部山区利用荒山荒坡发展万亩特色林果业,在北部沙漠沿线建立10万亩肉苁蓉生产基地,为引进龙头企业发展加工业奠定基础。四是加快农产品流通市场体系建设。建立覆盖各乡镇的活畜交易市场,搬迁改造农产品交易批发市场,发展大蒜、土鸡等特色农产品专业市场,搞活农产品流通。吸引乌市现代物流企业对我县特色优质农产品进行分级、加工、包装和运销。五是继续做好无公害产品认证和特色农产品的原产地商标认证工作,积极培育特色农产品品牌,提升农产品市场竞争力。
(二)加快工业发展步伐,扩大经济总量
工业经济发展缓慢长期以来一直是制约我县加快发展的瓶颈。为此,在今后我们将工业作为振兴和加快县域经济发展的突破口,牢牢把握乌昌一体化机遇,充分挖掘我县的特色农产品、矿产、土地等优势,理清发展思路,加大工作力度,推动工业上规模、上水平。
一是立足特色农产品优势,优先发展农产品加工业。依托十大特色农产品基地建设,引进培育龙头企业,加快产业化发展步伐。重点扶持三台酒业集团黑加仑制品、屯河北庭番茄制品、天山飞雪土豆淀粉等企业扩大特色产品加工规模。通过龙头企业强力带动,促使农产品加工业发展成为我县的支柱产业。二是加快发展以煤炭等矿产资源开发和深加工为重点的重化工工业。重点支持哈煤集团、新矿集团建设大型煤矿,支持特变电工加快五彩湾地区煤炭资源勘探步伐,力争煤炭产量突破100万吨。在此基础上,支持正德焦化、派畴新材、哈煤集团进一步扩大焦炭、电石生产规模,依托区内外大企业集团,在发展煤电一体化、煤化工业方面取得突破。三是全力支持本地有潜力的中小企业加快发展。依托区内外名优企业,以资产、项目和产品为纽带,引导推进企业间的融合兼并、重组改造,扶持三台酒业、庄子实业、小金牛农牧机械、银河化工等企业做大做强。四是加强同乌鲁木齐的交流和对接,依托特色农产品和矿产资源两大优势,加大招商引资力度,引进大项目、大企业,吸引分工互补型、协作配套型的中小企业在我县投资发展。同时,要认真研究工业园区建设问题,进一步明确园区功能和发展定位,着力抓好工业园区建设,为引进投资项目,加快工业发展搭建平台。
(三)大力发展旅游业,加快旅游资源优势向产业优势转换
重点开发天山自然景观、沙漠奇特景观、平原人文景观,逐步形成南部山区自然风景区、北部沙漠奇特景观区和中部平原人文景观区。2005年重点抓好北庭故城、西大寺保护开发项目工作;加快对千佛寺、东大龙口水库、野马繁殖中心等旅游资源的整合开发;争取车师古道综合开发项目立项,使穿越天山、连接吐鲁番与吉木萨尔县的公路得到国家和自治区立项投资;进一步完善旅游中长期发展规划,创新旅游业管理体制和发展机制,培育旅游品牌,力争使我县成为新疆旅游的重要组成部分。
(四)加大招商引资工作力度,利用投资拉动县域经济发展
将加大招商引资力度与加强项目引进工作紧密结合起来,不断优化投资与发展环境,加强依法行政,强化政府服务效能,创新招商引资和项目工作机制,严格落实工作责任制,全力以赴抓好优势资源开发、技术改造、城乡基础设施等领域的招商引资和固定资产投资工作,充分发挥投资增长对经济发展的拉动作用。
(五)转变政府职能,不断改进作风,提高服务效能
进一步推进人事制度改革,强化机关服务职能。建立完善“能者上、平者让、庸者下”的用人机制,切实抓好机关效能建设,不断转变机关作风,提高工作效率。坚持以人为本,全力解决与群众切身利益相关的热点、难点问题。重视加强农村教育、医疗卫生和科技文化工作,推进和实施好帮扶救助城乡社会弱势群体工程,积极解决破产改制企业下岗失业职工和贫困居民就业、就医、子女上学等实际困难。加强社会治安综合治理,加强安全生产监督管理,统筹城乡协调发展,努力营造宽松、和谐、有序的发展环境,促进全县经济持续、健康、快速发展。
四、抢抓机遇,找准工作的切入点
成立乌昌联合党委和推进乌昌经济一体化是自治区为实现乌昌两地强强联合、资源共享、优势互补、加快发展而作出的重大战略决策,给我县带来了不容错过的发展机遇,也带来了更为广阔的发展空间。乌鲁木齐是我区政治经济文化中心,人流、物流、信息流和商流密集,人才和科技优势突出,具有内在的扩张力和巨大的辐射带动力。吉木萨尔县有丰富的特色农产品资源和矿产资源,开发潜力巨大,尽管目前面临一些困难,但也有不少加快发展的优势条件和基础,同时乌昌党委又做出由乌市新市区、乌鲁木齐高新技术区两区帮扶我县发展的决策,我们相信借助乌昌经济一体化发展的机遇,我们完全可以通过分工协作、优势互补达到加快发展的目的。因此,在最近一段时间,我县积极与乌市两区进行对接,认真研究今后一个时期的发展思路,找准与乌市两区实现优势互补的结合点和突破口。
(一)解放思想,坚定发展信心。在认真贯彻区州乌昌经济一体化战略决策精神的基础上,我们充分认识到融合经济发展的现实意义,积极把吉木萨尔县经济社会发展置于一体化经济范畴之内进行认真的研究和部署,打破局部发展的小框框,用长远的眼光来谋划经济发展的长效机制,坚定信心,统一思想,通过乌昌经济一体化战略的实施促进当地经济发展,促进城乡居民增收和经济实力增强。
(二)加强交流,增进了解,建立合作伙伴关系。通过相互之间的交流和互访,积极建立双方认同的战略合作伙伴关系。按照优势互补,资源共享、互惠互利的原则,研究制定双方合作方案,在发挥乌市两区优势的基础上,积极寻求在资金、技术、人才、信息等方面的优势互补,加快吉木萨尔县的特色资源优势向经济优势转化,促使**县特色农畜产品深加工、矿产开发、旅游业等逐步形成主导产业。并且在合作方式、政策利用、管理模式等方面积极开拓创新,努力利用乌市两区畅通的信息渠道、多元的投资商机为**县的招商引资、基础设施建设、能源开发寻求发展的机会。
(三)组建乌市两区与我县共同发展的领导机构。在两区与我县相互交流和接洽的基础上,我县已经在经济技术合作和项目支持等方面达成了共识,并且初步形成了乌市两区对口帮扶我县发展的方案。为进一步推动我县与乌市两区在对接和合作方面的工作,两区和我县正在积极筹建工作领导机构,具体负责对接和支援工作,协调相互之间的信息交流和合作关系,推动对口支援工作迅速展开,并且能够有实质性进展。
(四)牢固树立发展的理念,建立可持续发展的长效机制。面对乌市两区对口帮扶我县发展的大好机遇,我县将进一步解放思想,开拓创新,积极寻求经济融合发展。一方面将不断挖掘内部发展潜力,提高经济发展质量;另一方面努力破除过去在扶持当中一味的要项目、要资金,“输血”式的帮扶方式,做到资源共享,优势互补,适当“输血”,不断提高自身“造血”功能。如通过包装、打造和宣传,建立环乌市、天池、沙漠温泉度假、北庭文化遗址、天山南部风光、车师古道、吐鲁番等连线的旅游线路,促使我县旅游业尽快成为促进县域经济增长的主导产业。又如通过挂靠、联合等方式创造吉木萨尔县工业园区的建设管理的新型模式,利用**县的矿产资源优势及土地可利用率高的优势,建设工业园区,完善基础设施条件,促进园区成为拉动**经济发展的重要平台,以求得在经济上的快速、可持续发展。小陈老师工作室原创
(五)明确目标,同促发展。为确保对口支援工作不流于形式,取得实质性的进展,我县与两区在吸取经验教训的基础上,已经开始着手制定共促发展的计划,将在深层次对接的基础上,尽快拿出一个具有可操作性的实施方案,确定奋斗目标,分步实施,力争在三至五年内使县域经济发展有较大的起色。
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(一)
分析今年以来的发展,主要呈现以下四大亮点:
1、既快又好的发展态势进一步增强。1—5月份,全县完成生产总值9.17亿元,同比增长15.2%。财政总收入8821万元,增长25.6%;一般预算收入5387万元,增长22.8%。完成城镇以上固定资产投资4.79亿元,增长67.5%。实现全社会消费品零售总额3.9024亿元,增长16.69%。城镇居民可支配收入3036元,增长7.02%;农民人均现金收入1231元,增长16.6%。
2、工业主导的发展格局进一步巩固。从全县工业看,1-5月份完成工业增加值3.8亿元,增长79%,在全县生产总值中所占比重同比提高14.7个百分点;上交税金5200万元,增长85%,在财政总收入中所占比重提高19个百分点。从规模工业看,47家规模以上企业完成增加值1.22亿元,增长51%,上交税金2040万元,增长79%,分别占工业经济总量的32%、39%。从工业园区看,截止5月底,园区共落户企业108家,其中投产企业90家,完成工业增加值1.89亿元,增长113%,上交税金2894万元,增长130%,分别占全县生产总值和财政总收入的20.6%、32.8%,同比分别提高9.5个和14.9个百分点。
3、开放引导的发展战略进一步活跃。突出表现在四个方面:一是招商引资,1—5月份,全县共引进内资项目59个,实际进资7.05亿元,增长26.8%,引进外资项目4个,实际进资609万美元,是上年同期的11.18倍。二是外贸出口,全县现有出口企业16家,1-5月份完成自营出口303万美元,增长47%。三是民营经济,1-5月份,全县新增个体工商户286户,私营企业34户,原创:民营经济上交税金2571万元,增长53.1%。四是旅游经济,1—5月份,龟峰景区共接待游客18.07万人次,门票收入466.2万元,综合收入4500万元,分别增长23.8%、35.7%、36.2%。
4、城乡统筹的发展环境进一步改善。大力开展创建园林城市活动,1—5月新增城市绿化面积4.8908公顷,新区各南迁单位的绿化美化工程正在抓紧实施。市政基础设施建设力度加大,城市交通、环境卫生等方面的一些遗留问题正在得到解决。围绕新农村建设,美化镇容村貌、改善农民群众人居环境的一系列活动在全县农村开展得有声有色。
(二)
具体工作中,我们着力围绕以下四个方面开展工作:
1、把握主动权,在继承中创新。立足新的起点,在总结前几任工作的基础上,新一任班子经过深入调研,广泛论证,对今年及今后一段时期的发展进行了长远规划。一是提出了战略构想。即围绕快速崛起、富民强县的总要求,以工业化为龙头,以城镇化为载体,以“两源”经济为动力,做大经济总量,调优经济结构,建美城市乡村,促进和谐发展,逐步把××建成全省重要的铜材加工、纺织服装、轻钙生产和旅游休闲基地,跻身全市发展前列。二是提出了战略思路。即1234发展战略:树立一个精神支柱(大力弘扬精神),增强两大发展动力(激发创业潜力,增强开放活力),加快三大转移(生产力布局向县域中心转移,产业重点向工业转移,城市建设向城南转移),做好四篇文章(工业做强、农业调优、城市建美、旅游做大),形成以320国道为横线,大道为纵线的t形发展格局。三是提出了战略目标。到2010年,力争生产总值、财政收入、规模以上工业增加值、农民人均收入实现四个翻番。城区人口达到10万人,建成区面积达到20平方公里,城市化率达到35%以上。2006年,力争生产总值增长16%,达到19.88亿元;财政总收入增长17.6%,达到2.01亿元;农民人均纯收入增长10%,达到3546元;城镇登记失业率控制在4.5%以内;人口自然增长率控制在7.24‰以内,为“十一五”发展开好局、起好步。围绕这些目标、思路,新班子到任后,立即着手编制了《××县国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》,聘请国务院经济决策咨询研究中心编制《××县域经济发展战略研究》,县城第三轮总体规划和“一江两岸”控制性详规等三个直接关系××远景发展的规划也正由上海同济大学抓紧编制。
2、锁定突破口,在重点上攻坚。实行发展思路项目化,全年工作重点化,全年确定一个总体目标,一个时期明确一个工作重点,量化工作目标任务。今年,在工业、农业、城建、旅游以及社会事业等各项重点工作中,经过认真论证,梳理筛选了30项重点工程,作为重点办理和重点督查事项,以重点突破牵引整体工作。目前,在工业上,主抓园区拓展、招商引资、培育支柱。按照园区总体规划布局,做好了道口小区600亩土地的征地和高速公路以南、乐江公路两翼3400亩土地的征地前期准备工作,为下一步发展拓展了空间。在农业上,扎实开展新农村建设,重点推进曹溪、漆工两个中心示范镇和50个示范村建设。目前,曹溪中心集镇的建设正有序进行。在城建上,重点实施城南新区建设,将投资1000余万元完成“一纵三横”9个路段建设,进一步拉开城南框架;着力抓好城北里弄小巷道路硬化、亮化改造,改善人居环境。同时,运用城市经营理念,获取城市建设资金。近几年,我们通过拍卖河道采砂权、出租车经营权及闲置土地有偿转让,每年获取的城市建设资金都在5000万元以上。今年进行的河道采砂权第二轮拍卖,215万方采砂权获得资金865万元,拍卖单价较第一轮拍卖翻了一番。同时,我们今年还计划收储土地700亩,出让200亩,力争实现收益6000万元。目前已有135亩土地正在挂牌出让。在旅游上,今年,政府专门安排了50万元,景区管委会配套安排不少于50万元的营销专项经费用于旅游市场的营销拓展,力争全年接待游客40万人次,门票收入1000万元,综合收入1亿元。
3、增强推动力,以制度为激励。一是建立奖惩机制。出台了《××县重点工业企业奖励办法》、《××县乡镇财政收入考核奖励办法》和《××县招商引资工作及考评方案》等奖惩办法,进一步激发全县上下的发展积极性和原动力。对全县当年税收30万元以上,销售收入、上交税金双增25%以上及出口创汇达到100万美元以上的工业企业实行重奖,鼓励企业做大做强,做响做亮,力争今年进入全市工业先进县市或先进园区行列,确保有1家企业进入全市十强。对乡镇财政收入分别设立完成任务奖、完成奋斗目标奖和超收奖,进一步调动乡镇积极性。对招商引资实行风险金制度,乡镇和有招商任务的县直部门正、副职分别拿出1200元、800元作为招商风险金,完成任务的,实行对等奖励,完不成任务的,按比例扣减风险金。同时,实行捆绑招商,将四套班子领导、县直部门、乡镇招商任务实行捆绑,同奖同罚,并拿出一定资金奖励县领导为乡镇招商助威出力。二是建立工作调度制度。对各项工作,尤其是重点工程、重点项目,分管领导每半个月分口调度一次,主要领导一个月全面调度一次,表扬先进,督促后进,推进工作。三是建立抓落实的责任机制。对全年重点项目、重点工作,实行五个一(一个领导、一个部门、一支队伍、一个机制、一抓到底)的工作制度,抓进度、抓落实。同时,县委常委和副县长以及县经济职能部门、乡镇主要领导对各自工作,通过电视媒体向全县公开亮相、公开承诺,进一步提升各级干部加快发展的紧迫感、责任感,确保县委、县政府的每一项决策落到实处。
4、抓牢生命线,用作风促发展。能否完成今年各项任务,关键在于是否有一支作风优良、纪律严明的干部队伍。新班子到任后,把加强各级机关和干部的作风建设作为头等大事来抓,主要领导以身作则,率先垂范,并以各种形式,在全县上下推动开展作风整顿活动。出台了《关于深入开展干部作风建设的规定》等系列文件,集中2个月时间,在全县开展干部作风整顿活动,把全县上下的心思聚焦到谋发展、干发展上来,凝聚到县委、县政府的各项决策部署上来。当前,结合正在农村开展的第三批先进性教育活动,以“八荣八耻”社会主义荣辱观教育为重点,以弘扬精神为主线,全县正在开展“一讲(讲故事)、二唱(唱清贫颂)、三读(读著作)、四挂(挂纪念胸章)”活动,在全社会树立了知荣辱、树新风,促和谐、讲诚信,讲正气、讲奉献的良好社会风尚。利用这次换届选举的契机,我们坚持重实绩、重公论、重才干,配齐配强了乡镇党政班子,为下一步快发展提供了保障。
(三)
着眼于构建和谐社会,今年以来,我们还集中精力,围绕计划生育、社会保险和社会稳定工作,打了三场攻坚战,并取得了明显成效。
1、狠抓人口和计划生育工作。为了从根本上解决当前影响和制约我县计划生育工作上台阶、上水平的问题,我们以平抑第四次人口出生高峰,稳定低生育水平为总目标,一是抓好舆论导向。专题召开全县人口和计划生育工作会议,并运用广播、电视、宣传车等多形式、多渠道开展计划生育政策宣传,在一定程度上纠正了一些错误言论对计划生育工作造成的不利影响。二是抓好重点突破。在全县开展了为期1个月的计划生育集中性“三入户”服务活动和党政机关、企事业单位党员干部职工、城镇居民及流动人口政策外生育行为整治活动。截止5月底,全县完成“四项手术”3891例,其中结扎1974例,上环1662例,人流158例,引产92例。三是抓好政策引导。认真落实各项计划生育优惠政策,开展了“婚育新风进万家”、“关爱女孩”、计生惠民等一系列活动。四是抓好改革创新。把开展计划生育“三入户”服务活动与建设新农村结合起来,“依法管理、村(居)民自治、优质服务、政策推动、综合治理”的人口和计划生育工作新机制正在逐步建立。
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尊敬的省发改委经济研究院专家:
首先,我代表镇党委、人大、政府和全镇各族人民对各位省发改委专家莅临我镇检查指导工作表示热烈欢迎,并对各位领导长期以来对我镇经济社会发展的重视、关心、支持表示衷心的感谢!下面,我代表镇党委、政府班子就镇“十一五”前四年经济社会发展情况和“十二五”的发展优势、发展思路、发展重点、发展的重大项目规划作如下汇报。
一、基本情况
镇位于县境中部,是老县城所在地,距新县城南伞48公里,有国土面积214.5平方公里。辖6个村委会,1个社区,51个自然村,82个村民小组,10个社区居民小组。末总户数4261户,总人口17218人,其中:农业户数3108户,13585人。居住着汉、彝、佤、傣、布朗等11种民族。镇党委下设14个党总支(支部),有党员573人。有耕地面积23275亩,其中:水田6205亩,旱地17070亩。全镇现有泡核桃4亩、甘蔗18466亩、茶园8282亩、膏桐6449亩、澳洲坚果1691亩。辖区内蕴藏并开采的矿产资源有铁矿、铅锌矿、硫化锌、氧化锌、石膏、大理石等。县委、政府实施招商引资战略以来,先后引进了鸿骏、振兴、兴达、海山、汇华5家公司在投资办厂,改善了基础设施,带动了就业,拉动了经济社会发展。全镇农村经济总收入5215万元,农民人均经济纯收入2768元,粮食总产量5386吨,农民人均占有粮食396公斤。
二、“十一五”前四年经济社会发展情况
以来的4年,是全面建设小康社会承前启后的关键时期,是构建社会主义和谐社会的重要时期,在县委、政府及镇党委的正确领导下,在镇人大的监督和支持下,镇人民政府始终坚持以“三个代表”重要思想为指导,全面贯彻落实党的十七大、十七届三中、四中全会精神,深入贯彻落实科学发展观,紧紧围绕“十一五”发展思路,认真落实历届人代会议提出的工作目标,以改善基础设施为突破口,以发展产业为核心,以促进农民增收为着力点,紧扣镇党委、政府确定的“961”发展目标,团结和带领全镇干部职工和各族人民努力工作,抢抓机遇,勇于创新,求真务实、真抓实干,较好的实现了4年来确定的经济社会发展目标,呈现了经济繁荣、社会进步、民族团结、社会和谐的良好局面。
(一)各项指标如期完成,经济社会发展成效明显
,全镇经济呈现出平稳较快发展态势,农村经济总收入达5215万元,比未的2315.1万元增加2899.9万元,增幅55.6%;金融机构各项存款余额突破亿元大关;农民人均可支配收入2768元,比未的1193元增加1575元,增幅56.9%;粮食总产量5386吨,比未的5134吨增加252吨,人均占有粮食396公斤,保持粮食自求平衡。全镇经济总量增大,综合实力增强,全面建设小康社会迈出重要步伐。
(二)农业农村经济稳步发展,群众生产生活条件明显改善
农业产业建设稳步推进。高度重视核桃、甘蔗、茶叶、澳洲坚果等特色产业建设。一是以泡核桃为重点的经济林果快速发展。围绕全镇建成4万亩核桃基地目标,努力做好泡核桃产业发展及核桃“三率”建设,严格坚持“六个一”种植标准,泡核桃面积由未的5055.5亩发展到4亩;二是甘蔗支柱地位更加巩固。按照“巩固现有面积,大力发展下田蔗和水浇地,在提高单产和糖份上下功夫”的思路,发展的决心不动摇,发展的力度不减弱,狠抓蔗园建设,蔗园面积由未的8187亩发展到18466亩;三是加强高优茶园建设。完成高优生态茶园建设1570亩,占县人民政府下达我镇种植任务800亩的196.25%,茶叶面积由未的5326亩发展到8282亩;四是澳洲坚果和膏桐种植初见成效。新植膏桐6449亩,澳洲坚果1700亩,水果2540亩。全镇经济作物及经济林果面积由未的18568.5亩发展到现在的79437亩,农民人均4.6亩,夯实了农民增收致富的基础,经济效益和生态效益逐步显现。
畜牧产业稳步发展。以培育养殖小区、养殖专业村组、养殖大户、养殖示范户为载体,带动全镇畜牧业发展。打造丙弄坝养殖专业村,完成圈舍改造4991.39平方米。实施大坝村“林+草+畜+沼”循环农业示范点建设,扶持种植养殖示范户2户。未全镇大牲畜存栏4897头,生猪存栏23614头,家禽存栏59220羽,山羊存栏2435只,肉类产量658.9吨,畜牧业收入达1248.7万元。畜牧产业的稳步发展为农民增收致富奠定了坚实的基础。
基础设施建设成效显著。四年来,镇人民政府始终把改善农村基础设施,缓解制约发展的“瓶颈”作为工作的重点,围绕道路建设、农田水利建设、饮水、农网改造、社会事业各个方面,大力争取项目资金投入,实施农村公路通达工程4条51公里;新修村组公路22条160.7公里;新建串户硬板路8条5.27公里,镇至村公路实现硬化,村组公路通路率达99%,极大地改善了全镇的交通条件;实 施人畜饮水工程21件,安装饮水管道230公里,解决了21个自然村1340户农户5360人的饮水困难;实施水利工程18件,修复坝塘13座,新建三面光沟8.6公里,改善了农田灌溉条件;新建砖木结构校舍2981平方米,改造校舍2030平方米,新建砖混结构教学楼1905平方米,校舍建设取得新成效;建成6个村委会和社区村级活动场所,改善了办公条件;完成农网改造项目1200户,解决了1141户5766人的用电问题;实施凤明线芦子园段公路修缮工程;解决了火烧桥菜地生产用水困难;完成芦子园小河边、大芦园、阿货山3个自然村147户异地搬迁项目、城区道路、供水管网修缮、大柏树村和小水井村热水河片区开发等项目申报工作。
新农村建设及扶贫开发取得新突破。小田坝易地扶贫搬迁项目通过县级验收,112户509人实现搬迁;蚂蟥沟自然村地质灾害搬迁工程通过市级验收,62户251人实现搬迁;实施扶贫整村推进4个村,完成茅草房改造251户;退耕还林2945.2亩,建成沼气池486口;小湾移民“三通一平”等民心工程,有效改善了贫困群众的生产生活条件。以“三村工程建设”为载体的新农村建设取得实效,首批“三村”建设行政村村完成投资790万元;以大柏树崩龙田、小水井白沙沟、大坝水井寨为示范点的新农村建设稳步推进,产业建设、基础设施建设、村容村貌整治取得实效,完成投资800多万元;实施村移民寨新农村建设点安居房建设30户,建成村内主干道水泥路1.193km,投资190万元;实施地震安居房拆除重建70户,加固200户,投资110万元;认真落实中央支农惠农政策,发放“一折通”、能繁母猪补助、农机具补贴、农村和城市低保共1400多万元。通过扶贫工程和新农村建设的实施,全镇扶贫工作整体推进,农民的生活水平得到提高。
招商引资取得新成效。认真贯彻县委政府招商引资战略,依托资源和区位优势,积极做好驻镇企业的协调服务工作,鸿骏、海山、振兴、兴达、汇华等一批招商引资企业落户我镇,带动了我镇基础设施改善,促进了就业,增加了收入。
(三)高度关注民生,社会事业全面进步
教育事业蓬勃发展。把教育放在优先发展的战略地位,加大投入,改善办学条件,认真落实教育经费保障机制和“两免一补”政策,创新管理机制,实施教育综合改革,加强教师队伍建设,推行素质教育,教育教学质量稳步提高,全镇小学入学率达99.8%,辍学率为0.2%,初中毛入学率达91.39%,辍学率1.97%,两基成果得到巩固提高。
卫生、人口与计生工作成绩明显。完善了镇村两级卫生体系,农村卫生基础设施进一步改善,建成村卫生室5个;全面推行新型农村合作医疗工作,参合率达96%以上,农民因病返贫、因病致贫的现象得到遏制;扎实开展疾病预防控制、妇幼保健、爱国卫生运动、艾滋病预防等工作,人民健康得到更加保障,卫生工作成绩明显。全镇计划生育“创优”工作通过省级验收,历年镇人口与计划生育控制指标低于县下达的指标,出生率为3.8‰,计划生育率达92.11%,优选节育率达85.11%,办理《独生子女父母光荣证》146户,上报双女户134户,落实养老扶助对象41人。加大经费投入,配备计划生育专用车一辆,保证计划生育工作正常开展。
文化、广电事业持续发展。实施镇文化站综合楼修缮。“阿数瑟”、“月亮升起来”广场集体舞活动进一步普及推广,全镇共组建民族民间业余文艺宣传队8支,每支人员均在50人以上。实施农村广播电视“村村通”项目,全镇共发放接收机2855户2855套,解决了16325人看电视难的问题,架设农村地面接收站,全镇广播电视信号覆盖率达100%。办好《信息》,刊发74期447条,其中:省级采用2条,市级采用87条、县级采用287条。
以“平安镇、村”创建为载体。深入推进社会治安整体联动防范工程。落实社会治安综合治理各项措施,切实保障了辖区社会稳定。全镇普法教育深入进行,积极开展矛盾纠纷排查调处工作,及时化解人民内部矛盾。高度重视安全生产工作,开展专项整治,杜绝了重特大事故发生。
(四)取得的经验和存在的问题
总结四年的工作,我们主要有以几个方面的体会:
一是围绕经济建设,加大固定资产和招商引资的投资力度,经济建设呈现出平稳较快发展态势;二是立足区域资源,合理布局产业,求真务实,真抓实干,不断探索和完善农村经济发展的新举措,逐步培育出支柱产业和主导产业的特色优势;三是高度关注民生,着力解决涉及群众切身利益的问题,紧抓发展机遇,用足用好有利条件;四是解放思想,扩大开放,以新作为谋取经济社会新和谐。
在看到成绩的同时,我们也清醒地认识到,在发展中还存在一定的问题和困难,主要表现在:一是交通、水电等基础设施制约发展的“瓶颈”没有完全打破,经济社会快速发展还缺少坚固的平台。二是农业产业尚未形成规模效益,农民可持续稳定增收后劲不够强。三是安全生产,矛盾纠纷排查调处工作有待以加强。四是干部队伍作风建设还需进一步改进。
二、“十二五”的发展优势
一是根据辖区内海拔高低悬殊大,立体气候特征明显的特点,稳定粮食生产,合理布局产业,突出抓好以泡核桃为主的甘蔗、茶叶、澳洲坚果特色经济林建设。二是应对国际金融危机,国家实施“扩内需、保增长、保民生”的系列政策,牢牢抓住国家实施西部大开发和省委、省政府关于实施“兴边富民工程”行动计划的机遇,全面落实科学发展观,加快经济调整步伐,转变经济增长方式。加大投入力度,改善基础设施建设,优化经济发展环境。三是市委、市政府提出“三个一百亿”的工作目标,为我们争取项目支持,更加夯实发展的基础提供了重要保障。四是县委、政府实施招商引资战略以来,改善了基础设施,带动了就业,拉动了经济社会发展,为加快全镇发展奠定坚实的基础,人民群众盼发展、谋发展的愿望更加强烈,参与发展的激情更加高涨。我们必须牢牢把握发展的机遇,以科学发展观为统领,突出提升“三个核心指标”,抓“三子”促“三化”,突出发展重点,坚定信心,完善工作措施,突出关注民生,着力解决涉及群众切身利益的问题,努力推动经济社会又好又快发展。
三、“十二五”发展思路、发展重点和重大建设项目
(一)发展思路
立足区域特点和资源禀赋,镇的“十二五”发展思路是:全面贯彻落实党的十七大、十七届四中全会,中央经济工作会,省委八届八次全会,市委二届八次全会和县委十二届十次全体(扩大)会议精神,紧紧围绕“三个一百”的总体要求,明确“961”发展目标,即至2015年,全镇建成9万亩优质农产品基地(其中核桃基地4万亩,甘蔗2万亩,茶叶1万亩,澳洲坚果1万亩,中低产林改造1万亩。至2020年驻企业工业产值达6亿元以上,农村居民人均可支配收入达1万元以上)。以产业建设和基础设施建设为重点,以新农村建设总揽农村工作全局,全面推进经济和社会各项事业的健康发展。
(二)发展重点和重大建设项目
1、围绕产业发展,着力抓好农业农村工作
稳定粮食播种面积。严格控制全镇23275亩耕地红线,加快中低产田地的改造步伐,争取实施中低产田改造1万亩,粮食播种面积稳定在31500亩,保持粮食自求平衡,粮食产量平稳增长。
提高产业化发展水平。坚定不移的推进9万亩高优农产品基地建设,深入开展核桃“三率”建设大会战,提高核桃抚育管护水平,巩固好现有的4亩泡核桃基地;完成10000亩澳洲坚果和亩的美国山核桃种植任务,高标准、高起点建设澳洲坚果和山核桃苗圃基地;围绕建设目标0亩蔗园面积,加大“良种良法”推广力度,力争甘蔗单产达5吨以上;加大低产茶园改造力度,加强新茶园的管理,实施亩的高优茶园种植,使茶园面积达10000亩以上;巩固和提升丙弄养殖专业村,继续抓好大坝村“林+草+畜+沼”循环农业示范点建设,启动实施移民寨新农村建设点生猪标准化规模养殖小区。以养殖专业村、循环经济、养殖小区、大户养殖为重点,进一步加强动物防疫体系建设,促进畜牧业健康发展。
认真落实各项强农惠农政策。确保粮食直补、良种补贴、农机具购买补贴等各类涉农补贴资金及时足额兑现;落实财政“一事一议”奖补政策,强化对各类补贴资金的管理和引导,切实发挥补贴资金对产业的发展、支持农村公益事业建设、解决困难群众生活的助推作用;继续实施“万村千乡”工程,大力推动家电下乡活动。
强势推进新农村建设。继续采取镇村干部职工挂钩联系农户制度,加大移民寨新农村建设点的建设力度。坚持着眼长远,突出重点,稳步展开原则,全面实施30户以上自然村的产业发展,社会事业发展,村容村貌整治。发展经济是核心,做强产业是根本。鼓励农民自愿筹资投劳参与水、电、路、气、房建设,突出抓好“两有两洁”工程建设,重点解决严重影响群众生产生活的困难。充分发挥广大农民在新农村建设中的主力军作用,加强农村实用技术培训,大力推广先进农业科技,努力提高农民综合素质,在新农村建设中培养、造就一大批有文化、懂技术、会经营、守法纪的新型农民,强力推进新农村建设进程。
2、围绕基础设施建设,着力抓好经济社会发展基础
紧紧围绕市委提出的“三个一百”的总体发展要求,牢固树立抓项目就是抓经济的意识,以抓项目为核心,突出基础设施、产业建设、社会民生、生态环保等重点,抓紧谋划和实施一批项目。采取超常规措施,按照“续建项目抓进度、新上项目抓开工、前期工作抓深度”的总体要求,强力推进项目建设。
针对的“瓶颈”制约因素和的资源禀赋,结合产业的扶持政策,“十二五”期间重点实施好:一是扶贫项目四项,小水井村热水河片区开发;大坝村片区开发,总投资505万元;村下新村异地扶贫搬迁工程,总投资148万元;村红木坡下寨扶贫搬迁,总投资120万元。二是基层组织政权建设项目一项。镇党政综合楼修缮,投资120万元。三是异地移民搬迁项目三项,总投资1214.7万元。芦子园村大芦园、啊货山、小河边、小落水异地扶贫搬迁工程,投资746.5万元;大柏树村明山异地扶贫搬迁工程,投资240万元;大柏树村红木林异地扶贫搬迁工程,投资228.2万元。四是交通项目七项,总投资788.65万元。大坝村南渡田坝桥涵建设,投资50万元;大柏树村委会至荒田弹石路建设,投资192万元;小水井村委会至热水河弹石路建设,投资190.75万元;村至浪坝寨弹石路建设,投资92.9万元;大坝村委会至蒿子坝弹石路建设,投资80.5万元;大柏树至梅子树弹石路建设,投资96.5万元;仁和村白坟寨弹石路路建设,投资86万元。五是水利项目二十三项。村傣族寨中低产田改造,投资22万元;村丙弄坝中低产田改造,投资20万元;大柏树村中低产田改造,投资165万元;河2公里险段清淤、河堤加固,投资867万元;小水井郭家寨大沟三面沟修缮,投资625万元;大坝村老娃叉林沟修缮,投资65.5万元;村傣族田坝三面沟修缮,投资54.9万元;仁和村小田洼沟修缮,投资65.5万元;仁和村大田沟三面沟修缮,投资790万元;芦子园村中山下沟修缮,投资65.5万元;芦子园村三台山沟修缮,投资159万元;大柏树村明山沟修缮,投资183.4万元;大柏树村崩龙田大沟修缮,投资260万元;大柏树村忙咪沟三面沟修缮,投资201.74万元;芦子园村大荒田沟修缮,投资31.44万元;芦子园村忙涡坝沟修缮,投资26.2万元;芦子园村陈家沟修缮,投资78.6万元;大坝村控保坝人畜安全饮水,投资15万元;芦子园村火烧桥人畜安全饮水,投资50万元;大柏树村梅子树、大湾塘、荒田等平坝人畜饮水,投资95万元;村桥头村人畜安全饮水,投资15万元;小水井郭家寨、白沙沟、白叶子树平掌人畜安全饮水,投资100万元。六是养殖项目六项,总投资303万元。巩固和提升村丙弄坝养殖专业村,投资100万元;村移民寨新农村点养殖专业村建设,投资70万元;大坝村循环经济续建项目建设,投资15万元;仁和村大白仓养牛专业户,投资40万元;仁和村大白仓养鸡专业户,投资8万元;全镇6村委会每村建设二户养猪大户,投资70万元。七是固定资产投资项目四项。敬老院建设,投资计划100万元;社区服务站建设,投资计划100万元。垃圾处理场的建议,投资15000万元;大礼堂修缮,投资100万元。
3、围绕区域经济发展,着力抓好招商引资工作
围绕县委、政府招商引资发展目标,做好投资1500万元城区水管网重建;投资400万元10000亩中低产林改造;投资260万元和顺林化有限公司建设;投资10万元相军木材加工厂扩建;投资350万元创森林木材开发有限公司建设;投资20万元筷子厂扩建;投资50万元仁和石膏厂扩建;投资110万元彩霞床上用品公司扩建;投资150万元泉酒厂扩建;投资600万元城区农贸市场扩建等项目的可研报告,全力推介项目,确保超额完成招商引资任务。
4、围绕城乡一体化发展,进一步推进城镇化建设进程
严格执行规划控制,清理整顿城区违法违章建筑,切实加强教育引导,全面提高城镇居民素质,不断提高文化内涵;下大力度整治以路为市占道经营和脏、乱、差等问题,着力营造安全、舒适、优雅、健康的人居环境。按照规划先行、稳步实施的原则,加快小城镇建设步伐。实施街面修缮工程和推动芦子园小河边、大芦园、啊货山城乡一体化进程。
5、围绕改善民生,着力抓好各项社会事业发展
优先发展教育。继续深化教育改革,加强教师队伍建设,巩固和提升“普九”和“两基”成果,确保小学儿童入学率、初中毛入学率分别达99.5%和98.5%,不断改善农村基础教育办学条件,努力推动城乡义务教育均衡发展,继续实施中学和各村完小校安工程建设。
着力完善卫生、计生服务体系建设。继续深化医疗卫生体制改革,加大医务人员的业务培训力度,增加医疗设备,夯实镇、村卫生服务网络基础;不断完善新型农村农合医疗保险体系,确保新型农村合作医疗参合率达97%以上;重点抓好传染性疾病预防和控制。加快推进中心卫生院门诊楼建设;建立健全城镇居民健康档案,促进基本公共卫生服务均等化。努力巩固“创优”成果,进一步完善和落实计划生育家庭奖励扶助政策,控制人口数量,提高人口素质,稳定低生育水平,加快人口管理信息化步伐。
努力增加就业。统筹做好失业人员、城镇新增劳动力、高校毕业生、复转军人、农村富余劳动力、残疾人的就业工作,采取多种措施扩大就业。城镇登记失业率控制在4%以内,确保零就业家庭动态清零、至少有1人就业。
加强社会保障体系建设。按照“覆盖城乡、人人享有”的要求,城市和农村低保做到应保尽保,努力为全镇城镇低收入人口、农村绝对贫困人口提供基本生活保障。
切实改善困难群众生活条件。以国家实施“兴地睦边”工程为契机,完善中低产田地改造规划。继续抓好“兴边富民”工程,加强对人口较少民族的产业发展扶持;高度重视特困地区群众生产生活问题,切实解决好特困自然村的水、电、路和群众住房困难问题,加大保障性住房建设力度,争取城镇困难居民廉租房建设和农村危房改造项目实施。对全镇低保、“五保”对象、残疾人个人缴纳的新农合参合资金给予全额补助。
统筹科技、文化和广电等各项社会事业协调发展。认真贯彻落实《建设创新型云南行动计划》,不断提高科技贡献率;进一步普及“阿数瑟”、“月亮升起来”广场集体舞活动,挖掘具有浓郁地方特色的文化资源,打造民间“阿数瑟”品牌。争取全镇农村广播电视“村村通”直播卫星项目实施;做好拥军优属、民兵预备役等工作。扎实推进统计、人事、档案、地方史志、地震、气象、粮食、科学、残疾人、工会、妇联、共青团工作。
6、围绕落实责任,进一步加强生态建设和环境保护
推进生态建设。进一步加强生物多样性保护,实施重点防护林和国有林保护工程,不断巩固和提升退耕还林成果,高度重视森林防火工作,加强水源林保护;做好城镇面山、河流两岸、公路沿线村植树造林,防止水土流失;扎实做好农村电气化建设工作;努力推进农村清洁能源建设,引导群众加强对已建的沼气池进行管理,确保效益持续发挥,努力为农村居民创造洁净、优美的生活环境。
加强环境监管。切实加大环境执法力度,坚决查处环境违法行为;加强以芦子园矿山为重点的污染监控,积极支持振兴公司做好尾矿干堆的探索工作,实现环境与经济社会协调发展。
服务好矿电产业的发展。继续抓好矿区、电厂生产区征地补偿工作,协调服务好鸿骏、振兴、海山、兴达、汇华等驻企业生产,妥善处理企业发展与环境保护、安全生产与地方发展的关系。
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沧海横流显英雄本色 爬坡过坎展时代担当
——市商务局统筹推进疫情防控和
新冠肺炎疫情发生以来,市商务局认真贯彻党中央、国务院和省、市的部署要求,党组班子成员提高政治站位,立足岗位践行初心使命,发挥“关键少数”引领示范作用,聚焦统筹推进疫情防控和经济社会发展这个中心任务,加强领导,健全机制,压实责任,细化举措,确保疫情防控与经济发展两不误、两促进,全力夺取疫情防控和经济发展双胜利。现将有关情况汇报如下:
一、坚持“七个强化”,筑牢疫情防控“铜墙铁壁”,凝聚推动发展“硬核力量”
一是强化政治站位。市商务局坚决贯彻落实重要指示批示精神,把疫情防控作为压倒一切的政治任务,及时召开会议研究部署,要求全局干部职工从防控大局出发,严守政治纪律和政治规矩,以身作则,坚定不移把市委、市政府各项决策部署落到实处,特别是主要负责同志带头担当疫情防控“急、难、繁、重”任务,紧盯经济社会发展目标任务,为全局干部以及政府部门作出表率,营造了众志成城、务实防控的工作氛围,汇集了推动经济社会发展的强大动力,为实现疫情防控战和经济社会发展双胜利积极贡献力量。
二是强化组织领导。疫情以来,市商务局分别承担市疫情防控指挥部市场供应保障组、市委经济运行应急保障指挥部外经外贸运行工作组、消费与市场运行组牵头部门职责,主要负责同志作为第x督导组组长。牵头工作面临任务重、压力大、头绪多,局领导班子深入分析研究,加强谋划统筹,科学摆布力量,第一时间成立疫情防控工作领导小组,拟定完成下设各小组职责和框架,建立健全了指挥调度体系,确保工作不断档、岗位不空置,做到人人有责、人人担责、人人尽责,有力保障了牵头负责的三个小组有序高效运转。
三是强化制度保障。局领导班子深入调研,加强与部门、企业沟通对接,及时起草并印发《关于在新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控期间保障居民日常生活物资供应稳定市场价格的通知》、《关于迅速规范蔬菜和畜牧业生产流通秩序 切实保障“菜篮子”产品有效供应的紧急通知》、《大型商场超市疫情防控注意事项》10条等文件,统筹做好疫情防控和市场供应工作。实行疫情期间“零报告”“日报告”制度,及时与相关市直单位和11个县(区)商务部门对接调度,将市场运行情况上报省市有关部门。截止目前,累计报送各类信息xxx余份,为指挥部和领导决策、统筹协调、指挥调度提供了及时全面的基本素材。
三是强化实地督导。局领导班子成员特别是主要负责同志春节以来坚守岗位、履职尽责、身体力行,深入疫情防控重点难点和复工复产关键节点,全面了解掌握战“疫”一线真实情况。对各大型超市、农贸市场等进行多频率、全覆盖、无死角的实地巡查,指导企业合理定价,全力保障群众消费需求和企业正常经营;组织专题工作组分赴县区实地调研商务领域“四上”企业,全面了解企业疫情防控情况、复工达产情况和面临的困难问题,提出针对性意见建议,确保企业有序复工复产。截止目前,我市重点商场超市、农批市场、外贸外资企业均已实现走访摸查全覆盖。
四是强化市场监测。市商务局对全市xx家商超、xx家农贸市场进行日监测,第一时间了解大型商超、农贸市场现有库存及进销情况。同时,对我市xx家限额以上批零住餐企业复工情况进行日调度,全面掌握员工返岗和企业复工情况。截止目前,全市xx家商超、xx家农贸市场供应充足,价格运行一直处于合理区间,xx家限额以上批零住餐企业已全部复工复产。
五是强化宣传引导。市商务局利用报纸、电视等传统媒体和新媒体公开市场供应情况及价格信息,消除群众恐慌心理,确保市场秩序井然。同时,抽调精干力量组成宣传报道组,提炼疫情防控过程中出现的感人事迹、经验做法,在微信公众号开辟专栏,予以推广。疫情发生以来,市商务局利用“xxxx”公众号相关信息xxx余条,指导市县两级商务主管部门、各乡镇(街道)等利用xx“为村”平台x大板块,累计推送防疫公告、科学预防知识、倡议书、明白纸等信息xx万余条。
六是强化跟踪服务。为把疫情对外贸外资的影响降到最低,局领导班子坚持问题导向,精准施策,靶向治疗,主动跟踪服务企业。持续完善外贸企业运行情况预报制度、外经贸会商机制、“订单+清单”监测预警系统,组成商务法律服务工作组,通过电话、微信为企业提供合规体检和法律咨询服务。外资服务大使一线帮扶,及时将近期中央、省密集出台的xx个政策文件传达到企业。同时,为企业调配口罩xx万只,为xx家企业xx亿元资金缺口协调信贷支持。xx海关开通绿色通道,采取特殊时期特别办法,为外贸企业办理信用证明等手续。
七是强化“互联网+”思维。局领导班子大力弘扬敢闯敢试、敢为人先的精神,探新路、出实招,强化运用“互联网+”思维解决困难问题、推动经济社会发展,主要负责同志紧盯关键问题。
一是建立“xxx”,破解农产品滞销难题。疫情发生以来,我市多地农产品出现滞销问题,部分菜农和涉农企业生产经营受到较大冲击,市商务局充分挖掘“互联网+”潜力优势,第一时间主动对接相关部门,联合建立“xxx”,对全市因疫情滞销的农副产品进行了全方位梳理,帮助广大农户直接对接消费者和各大商超、农批市场。截至目前,“xxx”累计收到有效滞销信息xxx余条,已帮助农户销售芹菜xx万余斤,草莓xxx余斤等,蜂巢蜜xxx余盒,菠菜、山药、韭菜、大葱、油菜等蔬菜约xxx吨,有效缓解了农副产品滞销问题。
二是依托电商平台,力促我市优质产品上行。市商务局联合xx集团推出《2020xx平台新机遇》等线上活动,帮助企业及时调整方向,实现快速复苏;联合xx平台、xx县政府举办“xxxx”直播专场,观看量达xxx万人次,xxx家商户通过活动售出xxx余件;联合xx县政府邀请网红大咖在xxx平台开展助农直播网售活动,活动售出xxxx万枚。
三是利用网络招商、签约,成效显著。x月x日,市商务局举行我市首次重点项目视频签约仪式,共签约xx个项目,总投资xxx亿元。山东省重点外商投资项目签约仪式,我市签约x个外资项目,总投资xx亿美元。x月x日,由省商务厅主办的“选择山东”云平台线上招商会xx专场成功举办,局领导班子紧前谋划、精心组织,本次招商会向世界推介了xx,介绍了基本市情、营商环境、“xxx”特色产业体系、园区招商项目等,“屏”对“屏”在线洽谈,力促项目尽快签约。
二、存在的突出问题
一是鉴于国家、省政策中上级专项资金(省外经贸专项资金、防疫物资进口贴息专项资金)没能完全及时到位,造成我市有些政策难以落实。二是疫情输入风险对外贸外资工作影响较大,若引发多国生产停滞和贸易管制,对外部需求市场和供应链造成冲击更大。三是受疫情防控影响,餐饮业、娱乐业服务方式受限,客流量同比减少较大。