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“科技型中小企业技术创新基金”(简称创新基金)被誉为创业企业的“奖学金”,它奖给那些“品学兼优”的创业企业,使其可以得到无偿的资金帮助。很多创业企业以能得到创新基金的支持为莫大的荣耀,因为它的确像我们上学时候获得的奖学金那样,除了拿到钱的欣喜不已之外,还意味着对自身的肯定和褒扬,意味着你在向别人推介自己的时候,可以拿出有力的证明来。
申报・机会
1999年,国家启动“科技型中小企业技术创新基金”,通过无偿拨款和贷款贴息两种方式支持科技型中小企业的发展:一般处在研发和中试阶段的企业可以申请无偿资助,创业企业不需要偿还拨款;产品已经进入市场且有一定规模的企业则可以申请贷款贴息,创业企业申请到银行贷款之后,利息由创新基金来支付。申请的最高额度一般为100万元人民币。
得知这一消息,细读申报要求之后,北京北航天汇公司科技孵化器有限公司(以下简称天汇公司)正处于初创期的一个项目――“新型工业化棒材打捆包装机器人”决定申请创新基金的无偿拨款。这个项目急需资金,也曾谈过几家风险投资公司,却因为种种原因而未能入风险投资的“法眼”。创新基金的出现,让天汇公司重新燃起了希望。
“你不能想当然地以为明天就能拿到创新基金的钱,虽然所有的被评审内容只集中于一份申报材料,但这里面暗含着创业企业之间技术等的全面较量。”天汇公司的杨迎平副总经理自始至终负责申报材料的制作,对此颇有经验。
根据科技部创新基金管理中心关于申请“科技型中小企业技术创新基金”的要求,天汇公司需要制作一套申报材料出来,包括申请书、可行性研究报告、专家对可行性研究报告的论证意见;然后把这些材料送交推荐单位,由推荐单位填写推荐意见,再按要求装订成册,邮寄到创新基金管理中心。申报材料里要涵盖创新基金要求的各项重点。因为基金项目采取专家评审方式,申报基金项目有关信息均通过书面方式方能有效,基金管理中心不接受推荐单位或申请企业到中心来谈项目,只有在确有需要的时候,才通融以电话、传真或e-mail等“不能谋面”的方式来沟通。所以,申报材料的制作将至关重要。天汇公司需要全力以赴地来制作这套申报材料,争取第一眼就能征服评审专家的心。
很快,天汇公司组织起了基金申报小组专门来负责申报材料的制作工作。面对像散沙一样分散在企业中的各种资讯,要把它们整合成“一举中的”的材料,的确不是很容易的事情。申报小组在讨论过后,首先确定了“重点突出的申报材料+有说服力的附件”这种形式。但天汇公司知道,形式上的细枝末节再完善,也不过是个形式而已,内容如何才是申报材料的价值所在。所以,在确定了书写格局之后,申报小组开始认真思考该怎样取舍企业资料的问题。
申报的关键在于怎样理解创新点,只有对此理解透彻才能保证书面材料到位。否则,若由于理解和表述的偏差使得企业失去创新基金的“厚爱”,将是莫大的遗憾。那么,什么才是技术创新点呢?天汇公司了解到,创新基金支持的项目要求在技术、工艺或是产品性能上有较大的创新或有实质性的改进,并优先支持有自主知识产权和那些对传统产业有很大改进作用的项目。而天汇公司的“新型工业化棒材打捆包装机器人”项目,生产的将是国内首创拥有自主知识产权的集机械、液压、电子、计算机控制一体化的全自动冶金设备。于是,在技术创新点上,申报小组有针对性地强调了5点:新型机构、节能环保、智能控制、远程通讯接口、国产化程度高。同时,以精准的数据说明产品的技术指标、产品采用的关键技术、与国内外同类产品的比较等。再加上相关附件作“论据”来支持这些“论点”,与申报材料有机地结合起来,在“技术”这一环节,天汇公司认为做到了重点突出,张弛有度。
由于申报材料要通盘体现创业企业的情况,因此,除技术这一最重要的环节之外,企业的管理团队、财务状况等一样是考察的重点,同样需要让专家评委确信你没有空穴来风,并且确信这是一个很有潜力的企业。
“你一定要实事求是地填报申请材料,这里面可耍不得小聪明,因为任何夸大、掺杂水分都会对项目评审过程产生十分不利的影响。而且,一经发现材料有造假内容,查实后企业将会受到严厉的制裁。上了科技部的黑名单可不是什么好事情。”杨迎平告诫创业企业。
最后,根据科技部的大纲要求,经过2个多月的忙碌,天汇公司完成了一本16开厚达近百页的申报材料。“机会也许就在其中了”,完成第一阶段工作任务的基金申报小组对这份包含着心血的申报材料充满了信心。
闯关・等待
第一阶段的工作结束之后,接下来就是“闯关”环节了。
在申报材料完成之后,天汇公司并没有将它寄出,而是带着材料去了北京市科委。因为按照规定,创业企业在经过推荐单位(当地科委系统)的推荐之后才能将申报材料邮寄给科技部创新基金管理中心。也就是说,创业企业在制作好申报材料后,要首先将申报材料交由当地科委系统部门审查,当地科委系统同意推荐并承诺匹配相应的资金(一般匹配申报确定资金的50%)后,创业企业才真正有了申报创新基金的资格。所以,当地科委就成为创业企业要闯的“第一关”。
天汇公司依照程序将申报材料送到了北京市科委,随后北京市科委开始对天汇公司的申报材料进行形式审查和实质性内容的审查。这一程序完全按照科技部创新基金的要求进行,天汇公司的申报材料将在第一关接受专家的严格把关。在等待了1个多星期之后,天汇公司被通知前去科委。消息是让天汇公司很兴奋的,因为科委只是要求天汇公司在申报材料的某几处格式上稍作改动而已。在马上处理完格式上的欠缺之后,北京市科委将“同意推荐天汇公司申请创新基金”的意见写入天汇公司的申报材料之中,并承诺将依照创新基金最后确定的拨款额度相应地匹配50%的资金给天汇公司。
“这一关并不那么好闯,很多企业铩羽而归。创新基金之所以设立这个闯关环节,是要降低风险。以推荐和匹配资金来要求当地科委严把关,实现风险共担。所以,创业企业不可小视此关,否则,连进入下一轮闯关的资格都没有。”杨迎平说。
第一关通过,将进入下一轮闯关――天汇公司这时候才将申报材料连同北京市科委的推荐与匹配资金的承诺一同邮寄给了创新基金管理中心。
既然是第二轮闯关,相对于上一次闯关难度肯定是增大了。就像交了一份事关重大的试卷一样,会出来什么结果,天汇公司还不敢太肯定。在这一关,同样是在科委通过的那些重点和亮点,不知道在创新基金管理中心那些顶尖专家的眼里是不是还同样有价值。不过,天汇公司相信自身的技术,并且相信该项技术如果发展起来,会实现创新基金无偿拨款的本意――企业的成长要能够最终带动地方经济发展,增加地方税收等。天汇公司的申报材料到了创新基金管理中心之后,先要经过项目受理审查,然后接受专家评审或评估,如果初步被认可,基金管理中心将提立项建议,足够有实力再加一点幸运的话,立项建议将得到科技部、财政部的批准,之后,项目立项大功告成。
结果,天汇公司的项目的确够实力和够幸运。经过半年多的等待,2000年上半年的时候,天汇公司被告知已通过立项,最终申请到了创新基金的资金――共85万人民币的无偿资助。
立项・发展
立项之后,按照规定,天汇公司与科技部签定了一份合同,合同内容主要是天汇公司在今后各个阶段的指标任务。
天汇公司知道,创新基金虽然无偿,但也绝不是完全免费的午餐。创新基金的周期一般是2年,也就是说,2年之后,得到创新基金无偿资金帮助的创业企业一定要走出研发期,生产出产品,实现销售。如果到时候,创业企业还处在开发期,没有兑现与科技部签定的这个合同,甚至很失败,创业企业就可能上科技部的“黑名单”,今后再要申报就很难了。而且,创业企业的形象也将受损。“在高淘汰率的情况下,我们居然拿到了科技部的创新基金,这无疑是很光荣的事情。除了钱的概念,它更是一种无形资产,对企业今后做市场、吸引人才等都将起到非常重要的作用。所以,天汇公司不会轻易地将这种荣誉败坏掉,只会让它的效用不断延展。”天汇公司的项目负责人深知创新基金的分量。
与科技部的合同签定之后,创新基金给天汇公司的拨款就很快到位了,但并不是85万,而是68万。因为按照规定,创新基金的拨款并不会一步到位。在2年的周期里,创新基金管理中心将根据创业企业对合同里阶段性指标的执行情况而确定资金是否应该逐步到位。所以,天汇公司按照“8-2”的比例(这个比例每年有所不同,今年是4-4-2的比例)先拿到了首期的“8”,即85万元的80%,也就是68万元人民币。根据规定,当地科委的匹配资金也应该在创新基金的资金到位之后很快按比例跟进。所以,紧接着天汇公司就拿到了北京市科委匹配的34万元人民币。
在这种情况下,企业实际是受当地科委和科技部全程监控的。所以,天汇公司不敢有所懈怠,很努力地在发展企业。创新基金的68万和北京市科委的34万人民币在天汇公司得以充分利用,如今,天汇公司“新型工业化棒材打捆包装机器人”的前端产品已在一些钢铁公司开始应用。按照保守的估计,预计今年能实现销售5-6套设备。
再过一段时间,将会进行基金项目验收,如果天汇公司通过验收的话,基金管理中心将拨付剩余的款项,即17万人民币,北京市科委剩余的匹配资金也将全部到位。这时候,这个项目的“奖学金”就全部发放完毕了。看来,天汇公司是肯定能拿到剩余的资金了。
“2002年度的创新基金项目申请受理工作已于4月1日正式启动,将于10月31日截止。如果创业企业要想申请创新基金的话,就买来科技部的创新基金申请大纲看一看,看看自己的企业是不是创新基金重点支持的企业。如果是的话,不妨试一试,也许你会是其中的幸运儿。”杨迎平目前正忙着帮助孵化器里的一些创业企业在做申报材料,看来,她对创新基金是情有独衷的。
点评:
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汇报材料是下级向上级领导进行工作汇报时的文稿,在实际工作中,下级向上级领导汇报工作是常有的事情,这就决定了撰写汇报材料是一个单位、部门从事文字工作的同志可能经常遇到的工作。汇报材料写得好,就能较好地反映汇报主体的工作水平和能力,就能赢得上级领导的支持,所以,写好汇报材料至关重要。
那么,怎样写好汇报材料呢?我的体会有五点:
一是围绕主旨,投其所好
首先是汇报要围绕上级领导听汇报的意图。一般来说,上级领导听汇报都有一定的目的性,尤其在一些正规的场合听汇报,往往会事先告知。在这种情况下,就一定要按领导的要求准备汇报材料,切忌偏离主题、答非所问或缺漏汇报内容。其次是汇报要围绕上级领导的心理。起草汇报材料之前,首先要研究听汇报的人最关心什么、最重视什么、最想听什么,围绕这样的问题作重点汇报,一般容易引起领导的兴趣。如果汇报中再提出自己的思想观点和经验性的东西来,使领导从中受到一些启发,那就会取得比较理想的效果。第三是汇报要围绕上级领导的思维特点和语言风格。要通过认真领会上级的预先通知、及时和上级有关工作人员联系,尽可能多地了解情况,力求汇报的思路和语言与其更贴近一些。第四是汇报要围绕上级领导所分管的工作。汇报的内容要同听汇报者分管的工作相对应,这样,领导听着比较顺耳,汇报也就容易取得好效果。比如汇报本市当前正在开展地保持共产党员先进性教育活动,你是侧重汇报教育活动是怎样部署的,还是重点汇报教育活动中采取的措施、下大力解决的问题。这两个角度,写起来重点是完全不一样的,那就要看领导听汇报的重点是什么,由此来具体选定。如果不把上级要求弄清楚,单凭主观愿望去写,很可能会出现上级想听的没写到,不想听的笔墨用了不少,结果只能劳而无功。
二是突出特色,详略得当
汇报时对于一般面上、共性的东西要尽量少汇报,而对本部门、本单位工作上最具工作水平、最有特色的地方就要多汇报一些,这就容易引起领导的兴趣。因为领导一般希望在听汇报过程中多了解一些情况,多受到一些启发。对于那种面面俱到而又什么也说不清、说不透,不能使领导受到启发的汇报,领导往往不会感兴趣。那么,怎样才能突出特色呢?我认为:一要先声夺人,把工作上最鲜亮、最感人的内容放到最前边,以引起听汇报人的兴趣。二要说清说细,以给人完整清晰的印象。三要充分挖掘、展现其与众不同的效果,力求给人以启迪和收获。如:上级领导到本地听取调研信息工作经验汇报时,本单位领导没有面面俱到地讲,而是重点抓住本单位的特点,只讲了三条:一是领导重视,带头深入基层抓调研信息工作;二是定期开展例文研讨及调度会议;三是奖励先进,鞭策后进。由于突出了本单位的个性特点,给上级领导留下了较深的烙印,这一经验后来获得上级推广。
三是注重总结,写出高度
汇报材料是一个总结、提高、升华的过程。所以,汇报材料要力求有思想、有见解,能够给人以启发,使人听了豁然开朗。汇报稿的思想性,体现在材料、事例和阐述的道理之中。同样一个问题,分析得好不好,其思想的深刻程度大不一样,我认为主要应把握三条:一是要突出工作中的亮点,把有个性的东西挖掘出来,并分析透彻;二是要从具体工作入手,不能大而化之、太抽象;三是要抓住本质,杜绝简单的材料堆砌,写出深层次的东西,防止表面化,浅尝辄止。只有这样的汇报,才有深度、有味道、给人启迪、耐人寻味,才能给领导留下深刻的印象。
四是层次清晰,结构合理
汇报材料一般包括工作开展情况、工作成绩、存在的问题与建议、今后的打算等内容,但整个材料如何布局、怎样安排,先写什么、后写什么,要仔细推敲、精心斟酌,尽量把情况说清楚,把成绩汇报充分,让领导一听能兴奋起来。安排汇报材料的结构层次,一定要在立足于工作实际的基础上,研究领导的心理,适应领导的心理,抓住领导的心理。汇报时由于受时间限制,所以,汇报材料一定要注意做到层次清晰,结构合理,便于领导听清弄懂。首先是线条要单一,要一部分说一项内容。其次是情节要简单,要突出主要情节,没有必要事无具细。再次是前后内容的跨度要自然,一般要有过渡句,以使听汇报的人不觉得突然。
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写好汇报材料至关重要,下面是一些写作技巧
上级领导到所属单位调研或检查指导工作,一般会事前打招呼,会提出要听取某项工作或全面工作情况汇报,有时还会提出具体要求。这就在一定程度上决定了汇报材料“写什么、怎么写”的问题。明确了这一点,就能有的放矢,少走或不走弯路。
要围绕上级领导听汇报的意图、要求来写。上级领导听取下级工作汇报,总有一定的目的性,对于听什么情况、听多长时间、采取什么形式、在多大范围汇报等都有明确要求。因此,撰写汇报材料必须紧紧围绕上级领导听汇报的意图和要求来准备。
要围绕上级领导的关注点来写。如果上级领导或机关对听取工作汇报没有具体要求,是不是就无法准备汇报材料呢?当然不是。一个有效的做法,就是紧紧抓住上级领导的关注点来起草汇报材料。这就要求在起草汇报材料前,认真研究和了解听汇报的领导人以往和近期最关注什么、当前在抓什么、强调最多的是什么,进而把握其关注点,搞清“最想听什么”这个基本问题,并以此准备材料。
要针对汇报的主题和目的开展材料收集。要弄清楚上级领导最重视什么、最想听什么,围绕这个汇报才能激发领导兴趣。第三是要了解上级领导的思维特点和语言风格,让汇报思路与语言贴近领导。第四是要按汇报人的提纲要求和语言特点撰写材料,便于领导用适合其风格的语言把想说的舒畅地表达出来。
突出工作重点,就是坚持重点论。重点论告诉我们,在认识复杂事物的发展过程中,要着重把握它的主要矛盾;在认识某个矛盾时,要着重把握矛盾的主要方面。起草汇报材料,也必须抓主要矛盾,突出工作重点。突不出重点,一则浪费领导时间,二则让领导在短时间内难以把握其核心所在。
那么,在起草汇报材料过程中,如何突出重点呢?首先要明确什么是重点。一般来说,凡是能反映事物本质具有普遍指导意义的重要问题、主要任务、关键环节、工作做法、经验教训、办法措施等都是重点。
什么是特色?特色就是个性,就是“人无我有,人有我优,人优我精”的优势。亮点就是工作闪光点,就是突出的成绩。听汇报的领导总是喜欢听有内容、有特色、闪亮点的工作汇报,不喜欢听毫无特点、平淡乏味、“一般化”的汇报。
那么,怎样才能抓住特色亮点呢?一是要把最鲜亮、最感人的内容放到最前边,放到最显眼的位置上,越是有特色、闪亮点的工作越要浓墨重彩,集中反映,使之成为整个材料的重头戏,而对于一般化的、共性的东西则要尽量少汇报,或一笔带过,点到为止。二是要把闪现亮点、最有特色的做法、制度、措施等说清说透,把最得意、最主要的工作成绩尽量展现出来,把最具个性、最鲜活的经验体会充分挖掘出来,给人以深刻的启迪。三是要把那些有话可说、有思想可挖、有经验可总结的内容,作为出彩的地方努力把它写实、写好、写到位。
起草汇报材料不但是一个搜集资料、积累资料的过程,而且是一个研究工作、总结经验、升华理论的过程。汇报材料的思想性,体现在材料、事例、情况和阐述的道理之中。汇报工作是要适当发议论的。“发议论”就是要通过对一系列材料的解释、分析、综合、提炼,更清晰、更系统、全面地说明情况,从而让上级领导了解事情的真相和来龙去脉,并从事实背后找出本质问题,上升到理论高度,得出规律性的结论。
那么,怎样在汇报材料中体现出思想性呢?主要应把握三点:一是要善于理性分析。二是要善于深入挖掘。三是要善于综合概括。
汇报材料一般包括工作开展情况、做法成效、经验启示、存在的问题与不足、今后打算等内容。在结构上首先脉络要十分清晰,其次是线条要单一,再次层次不要过多。
汇报材料主要是说给人听的,这就要求汇报语言要实在、简明,要客观、翔实,有血有肉,有鲜活的东西,不能老是干巴巴的,就几个观点、几根筋,该用事例、数字说话时就要用事例、数字说话,该量化的就要量化。需要虚化时也得“虚”,该归纳的就要归纳,该概括的就要概括。
提示一点:在整个汇报过程中需备录音设备,便于事后整理领导指示精神等。
根据县民主评议工作领导小组《关于做好____、年度民主评议工作的通知》的要求,我校高度重视,认真学习文件精神并及时召开专题会议,就我校民主评议政风行风工作进行安排部署,切实把学生和家长的利益放在首位,不断加大依法治校、以德治校、规范办学行为。具体工作如下:
一、强化监督,为民主评议提供保证
我校坚持解决好教职工反映强烈的热点、难点问题,把提高“教书育人、管理育人、服务育人”水平作为民主评议学校行风工作的出发点和落脚点,转变学校领导工作作风、师德师风,以建设廉洁、高效、文明、创新的学校行业新风为目标,切实把民主评议行风工作摆上重要议事日程。成立学校行风建设领导小组,专门负责师德师风、校务公开、学校收费和行风评议等工作,形成学校主要领导亲自抓,各年级、科室中层具体抓,分级负责层层抓的工作格局。
二、狠抓落实,做好民主评议各个阶段工作
1、认真做好组织宣传发动工作
利用全体教职工学习培训的时间,召开全体教职工参加的行风建设动员大会,认真做好宣传发动工作。不定期组织教职工代表大会、发展研究会、家长座谈会等活动。通过宣传发动,广大教职工进一步明确了民主评议政风行风工作的目的、意义、内容和步骤,提高了参与民主评议学校行风的积极性和主动性。
2、查找问题
一是采取“回头看”的形式,着重检查发现过去行评工作中整改未到位、回潮反弹的问题。
二是采取召开评议代表座谈会和学生家长会。学校不定期采取走访学生家庭、特困户等形式广泛征求群众意见,深入查找行风建设存在的问题,特别是新情况、新问题。对收集到的信息整理分类,凡涉及到师德师风、乱收费、班主任管理、日常教学等问题的,学校将对这些意见、建议进行调查了解,认真分析原因,着力抓好自纠。
3、落实整改
针对发现的问题,学校制定整改计划和措施,积极推进作风转变。使大家认识到此项活动的开展是党在新时期对教育系统工作提出的新要求,直接关系到教师队伍整体素质的提高,关系到学校的可持续发展。
三、突出重点,不断推进民主评议工作
我校始终把“学生满意、家长认可、社会美誉度高”作为民主评议学校行风的基准,把解决好学生、家长、社会反映的热点、难点问题,作为行风建设的重点。
始终坚持把师德师风建设作为教育系统创行业新风的一项重要内容来抓,深入、持久、广泛开展师德教育活动。本学年,学校先后举办名师讲座、中层领导生本课堂汇报课、中青年教师教学比赛、优秀教案展、校领导进班听课评课、教师节表彰会、班主任经验交流会、在市县媒体报刊做好教师宣传、为优秀教师及备课组赠书等活动。各项活动的顺利开展,极大地调动了广大教师的工作积极性。
巩固校务公开、政务公开的成果。学校的各项决策,及时向全校公开,保障教职工的知情权、参与权和监督权。无论是工程的招标还是物品采购,都成立了领导小组,以分管校长牵头,工会、办公室、总务处、教导处、政教处等主要负责人为主管,负责制定规范、细则,组织实施,阳光操作,教职工满意度高。
大力推进廉政文化进校园工作,采取积极有效的措施。一是加强班子建设,为办人民满意教育提供坚强的组织保障;二是以科学发展观为指导,把握办人民满意教育的正确方向;三是积极开展群众路线教育实践活动。学校先后组织了党的群众路线实践活动、开展创先争优、雷锋活动周宣传、创办文明城等活动。
四、存在问题
1、政风行风建设工作发展不平衡。学校对群众反映的热点、难点问题,所采取的整改措施还不够有力,还需要进一步整改。
2、师德师风建设仍有不少薄弱环节。如有些教师教育方法不当,法制观念不强,在教学方法上不能适应素质教育的要求。
五、改进措施
一是加强教职工队伍政治理论学习,加大学校对群众反映的热点、难点问题解决力度。
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1、立项文件(包括:项目建议书批复文件及项目建议书、可行性研究报告批复文件及可行性研究报告、专家论证意见、项目评估文件、有关立项的会议纪要、领导重要讲话、批示)
2、建设项目选址意见书、建设用地规划许可证及用地红线图、建设工程规划许可证及附图、建设工程施工许可证(复印件)、界址点成果表及用地界址测绘平面图(原件)。建设用地批准书、拆迁安置意见、协议、方案等,国土证、国有土地使用权出让合同,建设用地钉桩通知单(复印件)
3、岩土工程地质勘察报告
4、设计方案审查意见、人防、环保、消防等有关主管部门(对设计方案)审查意见、施工图设计文件审查意见及报告、节能设计备案文件(复印件)
5、招投标文件、中标通知书、勘察合同、设计合同、施工合同、监理合同
6、工程建设基本信息:工程概况信息表、建设单位工程项目负责人及现场管理人员名册、监理单位工程项目总监及监理人员名册、施工单位工程项目经理及质量管理人员名册
7、监理文件:监理规划、监理实施细则、监理工作总结、工程暂停令、工程复工报告及报审表、质量事故报告及处理资料、工程延期申请表及审批表、工程竣工移交书
8、勘察单位工程评价意见报告、设计单位工程评价意见报告、施工单位工程竣工报告、监理单位工程质量评估报告、竣工验收报告、工程竣工验收会议纪要、专家组竣工验收意见、工程竣工验收证书、规划、消防、环保、人防等部门出具的认可或准许使用文件、市政工程质量保修单、市政基础设施工程竣工验收与备案表
9、建设工程五方责任主体项目负责人质量终身责任信息相关资料:建设、勘察、设计、施工、监理单位《法定代表人授权书》、《五方主体项目负责人质量终身责任承诺书》各1份;《五方主体项目负责人基本信息表》1份;各单位项目负责人身份证复印件、执业资格证书复印件等证明资料
若工程建设施工过程中发生人员变更的情况,还需提交相应的变更办理手续
二、道路竣工资料及竣工图(原件)
1、开工报告及报审表、竣工工程申请验收报告
2、图纸会审记录、设计变更通知单、工程洽商记录(技术核定单)、施工组织设计及施工方案等
3、测量交接桩记录、工程定位测量记录、水准点复测记录、导线点复测记录、测量复核记录、沉降观测记录、道路高程测量成果记录(路床、基层、面层)等
4、地基验槽记录、地基钎探记录及图、桩施工成果汇总表、桩施工记录
5、原材料材质证明(包括:汇总表、材料报审、见证取样、出厂证明文件、检验报告及进场复试报告)
6、各项施工记录文件:中间检查交接记录、水泥混凝土浇筑施工记录等
7、各项施工试验记录及检测文件:压实度检验报告、填土含水率检测记录、无侧限饱水抗压强度检验报告、道路弯沉值检验报告、路面抗滑性能检验报告等
8、混凝土、砂浆的汇总表、强度评定及试验报告(含见证取样)
9、隐蔽工程检查验收记录
10、建设单位质量事故勘查记录、建设工程质量事故报告书
11、单位工程质量竣工验收记录、单位工程质量控制资料核查记录、单位工程安全和功能检验资料核查及主要功能抽查记录、单位工程观感质量检查记录
12、市政工程分部质量验收报告
13、分部、分项工程质量验收记录
14、道路竣工图、竣工测量图
三、桥梁竣工资料及竣工图(原件)
1、开工报告及报审表、竣工工程申请验收报告
2、图纸会审记录、设计变更通知单、工程洽商记录(技术核定单)、施工组织设计及施工方案等
3、测量交接桩记录、工程定位测量记录、水准点复测记录、导线点复测记录、测量复核记录、沉降观测记录、桥梁高程测量成果记录等
4、地基验槽记录、地基钎探记录及图、桩施工成果汇总表、桩施工记录、沉井下沉施工记录
5、原材料材质证明(包括:汇总表、材料报审、见证取样、出厂证明文件、检验报告及进场复试报告)
6、各项施工记录文件:中间检查交接记录、水泥混凝土浇筑施工记录、构件吊装施工记录、预应力张拉记录、高强度螺栓连接施工记录、箱涵顶进施工记录、斜拉索安装张拉记录、斜拉索张拉调整记录等
7、各项施工试验记录及检测文件:土工击实试验报告、沥青混合料马歇尔试验报告、回填土压实度检验报告、桩承载力测试报告、构件射线探伤报告、高强度螺栓摩擦面抗滑移系数检验报告等
8、混凝土、砂浆的汇总表、强度评定及试验报告(含见证取样)
9、隐蔽工程检查验收记录
10、建设单位质量事故勘查记录、建设工程质量事故报告书
11、单位工程质量竣工验收记录、单位工程质量控制资料核查记录、单位工程安全和功能检验资料核查及主要功能抽查记录、单位工程观感质量检查记录
12、市政工程分部质量验收报告
13、分部、分项工程质量验收记录
14、桥梁竣工图、竣工测量图
四、地下管线竣工资料及竣工图(原件)
1、开工报告及报审表、竣工工程申请验收报告
2、图纸会审记录、设计变更通知单、工程洽商记录(技术核定单)、施工组织设计及施工方案等
3、测量交接桩记录、工程定位测量记录、水准点复测记录、导线点复测记录、测量复核记录、沉降观测记录等
4、地基验槽记录、地基钎探记录及图
5、原材料材质证明(包括:汇总表、材料报审、见证取样、出厂证明文件、检验报告及进场复试报告)
6、各项施工记录文件:中间检查交接记录、水泥混凝土浇筑施工记录、预应力筋张拉记录、给水管道冲洗消毒记录、箱涵、管道顶进施工记录等
7、各项施工试验记录及检测文件:击实试验报告、管道沟槽回填土压实度检验报告、填土含水率检测记录、焊缝质量检测报告、钢筋焊接连接接头检验报告、钢筋机械连接接头检验报告等
8、混凝土、砂浆的汇总表、强度评定及试验报告(含见证取样)
9、隐蔽工程检查验收记录
10、各项使用功能试验记录:无压管道闭水试验记录、压力管道水压试验记录表、压力管道强度及严密性试验记录、管道通球试验记录、接地电阻测试记录、绝缘电阻测试记录、设备试运行记录、设备调试记录等
11、建设单位质量事故勘查记录、建设工程质量事故报告书
12、单位工程质量竣工验收记录、单位工程质量控制资料核查记录、单位工程安全和功能检验资料核查及主要功能抽查记录、单位工程观感质量检查记录
13、市政工程分部质量验收报告
14、分部、分项工程质量验收记录
15、地下管线竣工图、竣工测量图及管线成果表
五、建设工程声像档案拍摄内容
具体内容及要求详见《城市建设声像档案技术规范》
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为进一步加大困难职工家庭解困脱困力度,切实减轻困难职工(农民工)家庭子女教育费用负担,区总工会今年将继续开展“金秋助学”活动。现将有关事宜通知如下:
一、“金秋助学”内容
一是对今年参加高考被普通高等院校录取的困难职工(农民工)子女。二是对今年考取高职院校的困难职工(农民工)子女实施工会培育“金牌蓝领计划”,目的是引导困难职工(农民工)子女树立正确的升学观择业观,立志成为“金牌蓝领”,助推技工强市建设。三是实施资助困难职工(农民工)子女“圆梦计划”,资助一部分在普通高校和高职院校就读品学兼优(指在校表现较好、各科成绩合格、院系同年级同专业综合排名中上游)的困难职工(农民工)子女,勉励其勤奋学习、学业有成。四是对子女在读(非义务教育阶段)的困难职工(农民工)进行适当的助学帮扶。
二、资助条件
所在单位建立工会组织、符合助学帮扶内容,且满足下列条件之一的困难职工(农民工)可申请资助:
1、政府认定的低保家庭,经政府救助后生活仍然困难的职工(农民工)家庭;
2、家庭人均月收入不超过788元(含)的困难职工(农民工)家庭;
3、家庭人均月收入在789元-1575元(含)的,但由于遭受突发事件、意外伤害、重大疾病及其他原因导致生活困难的职工(农民工)家庭。
符合上述条件的市级以上困难劳动模范、单亲困难女职工(农民工)家庭和符合计生政策的困难职工(农民工)家庭,优先帮扶。已实行社会化管理的退休人员,原则上不再纳入帮扶范围。
三、资助标准
依据省、市总工会有关规定,对符合条件的困难职工(农民工)子女的资助标准原则上统一。经调查核实,对特困家庭适当侧重,救助金额由区工会主席(党组)会议研究确定。
四、申报时间
金秋助学活动时间:2017年8月至9月。8月15日前将首批申报材料和汇总表报送至区困难职工帮扶中心,8月31日前将第二批申报材料和汇总表报送至区困难职工帮扶中心,同时报送电子档。逾期不报,视为自动放弃。
五、申报程序及申报材料
(一)申报程序
今年的助学继续坚持属地管理原则。
区直符合条件的困难职工(农民工)可向所在单位工会提出帮扶申请,各单位工会调查核实公示后上报主管局工会,各主管局工会审核汇总后报区困难职工帮扶中心复核。区直属基层工会可将调查核实公示后的困难职工(农民工)材料及汇总表直接报区困难职工帮扶中心审核。
(二)申报材料
申请资助对象需提供以下证明材料:
1、帮扶申请表要填写完整(申请人本人要签字;基层工会主席和主管局工会主席签字盖章);
2、困难职工(农民工)本人及其家庭成员身份证或户口本复印件(身份证需正反复印);申请人承担父母主要赡养责任的由单位工会、社区(居、村委会)或街道(中心)出具赡养证明;
3、入学通知书(在校学生提供学生证等)复印件;
4、申报“圆梦计划”的,要填报xx区工会困难职工(农民工)子女高校“圆梦计划”助学申请表;
5、申请人及家庭成员近期收入证明(工资单或单位工资发放银行卡打卡记录凭证)及相关困难证明材料(低保证、残疾证等);
6、家庭人均月收入在789元-1575元(含)的,但由于遭受突发事件、意外伤害、重大疾病及其他原因导致家庭生活困难的职工(农民工),还需提供本人或家庭成员近期医保定点医院诊断和诊治证明、医疗费用票据、家庭遭受意外灾害定损等相关证明材料复印件;
7、以困难职工(农民工)本人身份证开户的皖东银行的银行卡(存折)的复印件;
8、困难农民工家庭建档,需附农村户籍材料和劳动关系证明材料。
六、相关要求
1、全面调查摸底。一是各工委、基层工会要提前对已建会单位中今年考上普通高等院校(本科、专科、高职)的困难职工(农民工)子女拟入学情况进行调查摸底,了解职工(农民工)家庭的致困原因及困难程度,逐个核实登记,坚持公开、公正、公平的原则,因困施助,将符合助学帮扶条件的困难职工(农民工)全部纳入助学范围。所有助学对象均在单位、社区(居、村委会)或街道(中心)公示,并拍照留存。凡弄虚作假、骗取助学资金的,一经查实将对申报单位和有关责任人进行通报并追究责任;已领取资金的,将对资金坚决予以追回。同时,要主动与开展助学活动的其他有关部门沟通协调、互通信息,避免重复救助。
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2、完成局xx年总结及xx年工作思路材料;
3、配合做好县政协视察活动组织工作,草拟汇报材料,做好跟踪报道;
4、完成农村基层设施建设专项工作评议会议汇报材料;
5、做好xx年县整体目标责任制考核建议上报工作;
6、完成人大建议政协提案二次回复及办理情况上报;
7、做好文明城市创建材料补充完善工作;做好党员入三元社区服务衔接工作;印发创建文明城市应知应会内容;做好系统文明城市创建公益广告宣传工作;
8、草拟县委组织部军转干部座谈会交流材料;
9、完成重点工程进展情况上报工作;
10、筹备召开全系统党建工作例会;
11、继续党风廉政资料上传完善;准备党建网考核相关素材;
12、完成市青年岗位能手材料汇总上报;
13、完成惩防体系建设及落实两个责任总结材料;
14、报送“两学一找三争创”活动典型申报;
15、完xx县级机关困难党员调查摸底汇总上报;
16、完成双拥办检查考核相关材料;
17、做好团费收缴工作;
18、做好主题实践活动摄影图片收集整理及知识测试活动;
19、完成1-10月外宣工作情况上报工作;
20、完成《天上的菊美》电影观看相关工作;
21、配合电视台做好丁建军司机采访工作;
22、做好报刊征订工作,做好党报、党刊征订工作;
23、做好系统内“吃空饷”、“在编不在岗”、“超编进人”清理上报工作;
24、协助做好清理离、退休干部在社团兼职上报工作;
25、完成xx年职工培训总结和xx年培训计划;
26、完成机构、编制核查签字、上报工作;
27、做好徐良忠信访回复工作;
28、协助市海启高速建指做好房屋现场勘查;做好岔河交管所老办公楼改造工作;
29、做好信息化改造前期工作;
30、协助人社局、信访局,做好交建公司上访解释工作;
31、与到期租房户洽谈续租合同;
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一、假期安排
(一)学生假期及有关事项安排
1、学生假期为6月27日-8月28日;
2、二、三年级学生于8月29、30日开学报到,8月31日正式上课;09级新生于9月5、6日开学报到,7日开始军训。
(二)职工假期及有关事项安排
1、职工假期为7月4日-8月27日;
2、 8月28日职工上班报到(截止时间为8月28日11:00时),报到地点在院办文印室;
3、根据招生、评建、基建等重点工作需要,学院决定7月份安排部分职工正常上班。各部门要根据学院重点工作需要,合理安排部分部门职工在暑期正常上班(安排上班的人员名单,由所在部门于7月2日前报经分管领导批准后送人事处备案)。人事处负责假期的职工考勤和劳动纪律管理,并统一核发岗位津贴;
4、各系部安排教师利用暑期参加评建工作、下厂锻炼、“双师”培训、学术会议及社会实践活动,比照专职教师兼行管人员的岗位津贴标准发放岗位津贴。
二、假期重点工作安排
(一)党办(纪检监察室)
1、牵头开展好学习实践科学发展观二、三阶段的相关活动;
2、认真做好部门承担的评建工作;
3、收集、整理制度文件,完成部门制度汇编工作;牵头做好学院党团组织制度汇编工作;
4、牵头做好宣传栏、张贴栏及建筑标志的制作、安装工作;
5、做好《院报》第15期出刊准备工作;
6、继续做好基建工作组、拆迁工作组安排的工作;
7、继续做好评建宣传办公室工作,开展评建宣传;
8、做好招标采购、招生录取的监督工作,配合人事处做好假期职工上班纪律的督查工作。
(二)院办(人事处)
1、做好假期办文、办会、文印工作;
2、做好新进教师报到和培训工作;
3、做好事业单位岗位设置相关工作;
4、认真做好部门承担的评建工作;
5、继续开展好深入学习实践科学发展观活动;
6、做好高校教师资格认定和教师转正定级相关工作;
7、牵头组织好假期骨干教师、双师教师的培训安排工作;
8、牵头组织做好学院制度汇编工作;收集、整理制度汇编相关材料,完成部门制度汇编工作;
9、做好假期的职工考勤、劳动纪律管理、工资核发工作;
10、加强车辆管理,确保车辆安全和行车安全。
(三)教务处
1、做好下学期教学“三表”的编制工作;
2、组织好xx年省级“教学质量工程”项目的申报工作;
3、组织完成xx年实验实训室建设项目申报工作;
4、做好xx届毕业生毕业证书的发放工作;
5、做好教材的征订、入库以及教师教学教材的发放工作;
6、组织完成多媒体设备的维护保养工作;
7、完成新一期《学报》的编辑发行工作;
8、收集、整理制度汇编相关材料,完成部门制度及学院教学制度汇编工作;
9、认真做好人才培养工作状态数据采集及分析工作;完成部门的评建工作;
10、牵头做好“教学质量年”的检查督查工作;完成学院“教学质量年”实施情况的总结报告,提出下一年度“教学质量年”工作目标;
11、会同国资办做好教室课桌椅的添置方案;
12、继续开展好深入学习实践科学发展观活动。
(四)学生处(保卫处、团委、就业办)
1、制订xx级新生宿舍调配方案;
2、完成xx届毕业生的派遣证办理、档案整理与发放工作;
3、组织开展新聘班主任的学习培训工作;
4、继续组织做好xx年高校毕业生征兵工作;
5、制订并组织实施好假期校园保卫工作方案,做好学校安全保卫工作;
6、制订xx年迎新工作方案、入学教育方案和军训工作方案,做好相关准备工作;
7、加强对xx年暑期大学生社会实践的管理工作;
8、组织就业工作调研组开展好xx届毕业生就业市场调研及毕业生跟踪调查工作;
9、收集、整理制度汇编相关材料,完成部门制度汇编和学院学生管理工作制度汇编;
10、认真做好部门评建工作;
11、继续开展好深入学习实践科学发展观活动。
(五)财务处
1、制订学院xx年下半年部门专项经费支出预算方案,严格实行部门经费预决算制度;
2、完善学院财务管理的相关制度,进一步规范职工请款、报销、审批手续;
3、做好新学期收费准备工作;
4、收集、整理制度汇编相关材料,完成学院财务制度汇编工作;
5、认真做好评建工作;
6、继续开展好深入学习实践科学发展观活动。
(六)总务处(国资办)
1、全力做好学院运动场、中心广场、道路等重点工程的监管、协调工作,确保在新学期开学前投入使用;
2、做好体育馆工程的报建、招标等工作,确保8月份开工建设;
3、做好6-8栋公寓管理房建设的监管和协调工作,确保8月20日完工并交付使用;
4、认真做好各项在建工程的监管工作,严把工程质量关;
5、做好6-8栋公寓和食堂竣工验收工作,做好6-8栋学生公寓的维修工作;
6、制订市政府补偿土地的平整及建设规划方案;
7、做好学生公寓的线路改造、智能控制、家具采购工作;
8、做好新进教师临时住房的分配工作;
9、组织做好暑期物资采购、项目招标等相关工作;
10、收集、整理制度汇编相关材料,完成部门制度汇编工作;
11、认真做好评建工作;
12、制订二号教学楼卫生间改造方案和学院旱厕的改造方案,假期完成改造工作;
13、继续开展好深入学习实践科学发展观活动。
(七)招生办
1、认真做好高职招生宣传、咨询工作,采取切实措施,确保新生报到率达80%以上;
2、做好新生录取工作;
3、监督、协助各分校做好新生录取、报到相关工作;
4、收集、整理制度汇编相关材料,完成部门制度汇编工作;
5、认真做好评建工作;
6、继续开展好深入学习实践科学发展观活动。
(八)后勤服务中心
1、做好食堂三楼餐厅的招标和建设工作,确保8月20日交付使用;
2、制订家属区物业管理方案;
3、做好假期特别是网录期间校园水电保障和物业服务工作;
4、做好教家具的检查和维修工作;
5、做好xx级新生生活用品的采购及发放准备工作;
6、收集、整理制度汇编相关材料,完成部门制度汇编工作;
7、认真做好部门评建工作;
8、制订学院节电节水方案;
9、继续开展好深入学习实践科学发展观活动。
(九)机械、机电、信息、管理工程系
1、做好毕业生跟踪调查与专业建设市场调研工作,积极拓展毕业生就业渠道,提高毕业生就业专业对口率;
2、协助做好招生录取期间的专业咨询工作;
3、制定本系新生入学接待和专业教育方案;
4、组织相关教师深入开展社会实践与学术交流活动;
5、做好新生班主任招聘及新进教师的培训工作;
6、收集、整理制度汇编相关材料,完成部门制度汇编工作;
7、认真完成部门“教学质量年”工作目标,提交部门“教学质量年”实施情况的总结报告;
8、组织好本部门人才培养状态数据平台的采集填报工作;
9、认真做好部门评建工作;
10、继续开展好深入学习实践科学发展观活动。
(十)基础部
1、对体育设施进行维护、保养,消除安全隐患;
2、组织落实好思政课教师的相关教学培训工作;
3、收集、整理制度汇编材料,完成部门制度汇编工作;
4、认真完成部门“教学质量年”工作目标,提交部门“教学质量年”实施情况的总结报告;
5、认真做好部门评建工作;
6、继续开展好深入学习实践科学发展观活动。
(十一)实验实训中心
1、完成实验实训设备的检修及保养工作;
2、做好实验实训室配套设备的采购、安装等工作;
3、收集、整理制度汇编相关材料,完成部门制度汇编工作;
4、认真完成部门“教学质量年”工作目标,提交部门“教学质量年”实施情况的总结报告;
5、认真做好评建工作;
6、完成制度上墙工作;
7、继续开展好深入学习实践科学发展观活动。
(十二)图书馆(计算机中心)
1、做好新书的采、编、录和上架等工作;
2、做好新生借阅证办理的准备工作;
3、做好电子图书和纸质图书的采购工作;
4、全力做好高招网录期间的技术保障工作;
5、做好计算机中心设备的维修、护养工作;
6、收集、整理制度汇编相关材料,完成部门制度汇编工作;
7、认真完成部门“教学质量年”工作目标,提交部门“教学质量年”实施情况的总结报告;
8、认真做好评建工作;
9、继续开展好深入学习实践科学发展观活动。
(十三)工会
1、收集、整理制度汇编相关材料,完成部门制度汇编工作;
2、认真做好评建工作;
3、继续配合拆迁工作组和家属区综治组做好相关工作;
4、继续开展好深入学习实践科学发展观活动。
(十四)督导室
1、牵头做好评建办相关具体工作,加强对评建工作的指导和监督;
2、配合教务处做好人才培养工作状态数据采集平台的填报工作;
3、进一步加强教学督导工作制度建设,健全相关制度;
4、收集、整理制度汇编相关材料,完成部门制度汇编工作;
5、继续开展好深入学习实践科学发展观活动。
三、几点要求
1、全体教职工特别是党员干部 要树立大局意识、责任意识。暑期学院评建、基建、招生等工作都处于关键时刻,时间紧、任务重,全校职工应以学院发展大局为重,发扬不怕吃苦、连续作战的奉献精神,扎实做好本职工作。
2、各部门要按照学院假期工作重点,认真制定落实方案,确保暑假各项工作特别是评建、基建、招生等重点工作顺利完成。
3、评建办、评宣办、招生工作委员会、各基建工作组在制定工作计划时,要细化时间节点,明确人员分工,全面落实各项工作任务。
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尊敬的检查组各位领导:
上午好,欢迎大家光临基建工程项目部检查工作!
2020年对于新朔铁路公司来说是不平常的一年,单位重组给铁路运输事业的发展带来新的机遇与挑战,同时2020年初“新冠肺炎”疫情的恣意漫延,给我们的工作带来前所未有的压力和困难。一年来,在公司党政的正确领导下,项目部坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻落实国能集团、新朔铁路公司年度工作会议精神。经过项目部全体员工共同努力,在党的建设、经营管理、安全管理、工程管理等各个方面,我们都取得较好的成绩。下面就基建工程项目部2020年总体工作情况汇报如下:
一、生产经营绩效指标完成情况
(一)基本建设计划情况:以巴准铁路、准池铁路收尾为重点的基本建设工程,预计到年底完成投资6.93亿元,完成年度调整计划7.08亿元的98%。
(二)生产性专项投资计划情况:转入基建项目部管理工程82项,其中待结算20项,完工待验34项,完工率达到66%。完成合同产值4.74亿元,占合同金额5.63亿元的85%。
(三)管理费用指标完成情况:2020年基建工程项目部批准的预算费用总额为88万元(开办费83.01万元不在此预算内),截止到11月底,从综合管理部领取办公用品统计费用、行政车辆租赁费、财务部差旅费已报销费用,以及党建宣传费用反馈数据总和50.6万元左右,节支37.4万元。
1.节超支的主要原因是:
(1)由于新朔铁路公司刚刚组建,公务车辆配置数量有限,下沿线进行工程检查无法成行,同时受“新冠肺炎疫情”影响,正常开工项目减少,导致2020年度沿线工程检查差旅费用减少20万元。
(2)由于基建工程项目部2020年度暂时在原准能公司基建管理中心九楼办公,没有自己的办公场所,所以办公费、宣传费、会议费、咨询费共节省21万元。
(3)行政车辆租赁费年度预算费用15万元,截止11月底已花费18.6万元,超支3.6万元。
2.现在到2020年底,还有一个月的验收期,预计需要10万元左右的差旅费用,3万元左右车辆租赁费,2020年度费用节支24.4万元左右。
(四)工程质量:合格率100%。
(五)工程变更:严格执行公司工程建设管理办法有关规定,严格履行审批程序,2020年共发生25项工程变更,全部依法合规,未发生未批准实施变更问题。
(六)招标文件编制:及时完成31项工程招标文件的编制工作。
(七)施工合同:合同主要条款与招标文件及投标文件相符,合同起草、审核均在限定的时间内完成,合同质量优良。今年签订合同35项。
二、主要工作成绩
(一)坚持党建引领,为项目部管理工作保驾护航;加强党风廉政教育,营造风清气正的管理氛围。
1.明确思路,确定支部党建工作模式
基建工程项目部党支部成立后,确定了“党建+项目”共建的支部工作模式,围绕项目工作抓党建,抓好党建促发展,做到党建与项目工作相融互促。突出党建引领,确定了“14224”的支部工作思路,明确了支部工作任务。发挥支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用,为项目部工作的推进提供坚强保障。
2.明确责任,确保党建工作责任落实
2020年,基建工程项目部党支部全面贯彻落实国家能源集团党组、神华新朔铁路有限责任公司党委关于全面从严治党的各项工作部署,坚持把党的政治建设摆在首位,全面落实“两个责任”,坚定不移推进党风廉政建设工作,为提升工程管理能力,建设服务型项目部提供坚强政治保证。先后2次专题研究党建及党风廉政工作,印发了《基建工程项目部支部委员会关于落实2020年全面从严治党工作的实施方案》,明确了责任领导和主责部门,压实了党建责任,确保党建工作落到实处。严格执行《贯彻落实“三重一大”决策制度实施办法(试行)》,在涉及“三重一大”事项决策时,坚持会上研究,集体决策,严格按照决策程序办事,增强了领导班子成员的执行民主集中制的自觉性。
3.完善制度,强化支部组织体系建设
成立党小组。根据党员分布及部门业务情况,组成了综合经营、安全技术、施工管理等三个党小组,党员按照岗位编入相应党小组,支部领导参加所在党小组的组织生活。党小组的成立激发了党员的活力,党员的模范作用及专业能力优势得到发挥。完善支部制度。完成了《基建工程项目党支部换届选举工作办法》、《贯彻落实“三重一大”决策制度实施办法(试行)》等6项制度的编制,夯实了党支部的工作基础,并结合新朔铁路公司党委工作重点抓好落实。
4.强化廉政教育,营造风清气正管理氛围
2020年,基建工程项目部党支部坚决贯彻集团及公司决策部署,全面落实党风廉政责任制,构建反腐倡廉责任体系,强化施工过程监督管理,提出了既要建设优质工程,也要打造廉洁工程、阳光工程,营造风清气正的施工管理氛围的要求。开展党风廉政教育,引导干部职工增强廉洁意识,自律意识,筑牢思想防线。党支部与各部门、工程管理站负责人签订了廉政责任状,压实了廉政责任。
(二)推进整章建制工作,夯实项目部管理基础;完善内控体系建设,提升项目部经营管理能力。
1.推进整章建制工作,夯实项目部管理基础
2020年初基建工程项目部成立,在公司支持下,项目部机构设置及人员编制方案获批,在短时间内完成了部门组建,人员职务平稳落座,实现业务管理工作平稳过渡。配合公司人力资源部,完成岗位说明编制,明确员工岗位职责。依据公司的相关管理文件,积极推进项目部整章建制工作,各部门先后制定颁发各类管理制度44项,至此项目部党建工作平台、经营管理体系建设、安全管理体系建设、业务工作管理流程基本形成,奠定了项目部管理工作基础,保证项目部各项工作在制度的框架下依法合规有序开展。
2.完善内控风险体系,推动各项工作安全高效运行。
加强内部控制体系建设,增强抗风险能力,保障经济本质安全是内控管理活动的一项重要内容。完善了《内部授权管理手册》,进一步理清了各层级职责和权限,规范了工作程序,提高了工作效率;完成了内控自评工作和全面风险管理报告,对发现的问题及时整改,有效的避免了各类风险和经济安全事件的发生。
3.严把招标采购关,促进合同管理成效。
2020年,基建工程项目部为编制符合实际需求的招标文件,协调组织相关人员深入项目所属单位,调查项目建设需求,明确建设标准,审查修改合同条款,确定项目招标方案,短期内编制出符合生产需求的招标采购文件,最大限度的保证了工程招标及合同签订工作的顺利实施。2020年,基建工程项目部先后完成31(13各标段)项工程招标文件的编制工作,及时签订35(原单位整合遗留的22项)项施工合同,为公司工程项目建设顺利实施奠定了基础。
(三)加强责任落实,强化风险管控,项目部安全管理体系初步形成。
1.严格落实公司文件精神,取得良好的安全管理成果
基建工程项目部自2020年2月份组建以来,坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的安全管理方针,以公司安全1号文件为工作指导,以“安全风险管控年”系列活动为主线,按照公司“五杜绝”、“三严控”、“三确保”安全生产管控工作目标,以疫情防控、营业线施工安全及员工健康三个方面为管控重点,严把施工安全“准入关”,扎实开展安全管控各项工作。截至到当前,未发生人员伤亡事故及一般d类以上安全事故,环境保护及职业健康管理无事故,安全平稳度过2020年防洪期。
2.开展多项安全风险管控活动,提高安全管理能力
——项目部成立后,认真学习了公司安全1号文件精神,及时分解1号文件各项工作任务,明确了责任领导和责任部门,排定了完成期限,1号文件共分解63项工作任务,目前实际完成62项。
——“风险管控年”活动促进“风险双重预防机制”的建立与形成,“风险管控年”活动分解成32项工作内容,实际完成31项。通过“风险管控年”系列活动,辨识出危险源43条。经风险评估小组评估大准铁路公司点岱沟站环线及装煤仓下线路大修等3项工程为项目部2020年度高危工程建设项目,制定了整治管控措施,并付诸实施。
——完善应急救援体系,落实应急演练工作。项目部应急预案体系包括综合预案1项,专项预案10项,现场处置方案6项,组织项目部各级管理人员及承包商进行应急预案的培训学习,并要求承包商有针对性的进行预案和现场处置方案的演练,提升应急处置能力。
——持续抓好疫情防控常态化管理工作。自今年5月开工建设以来,三条铁路线参建施工人员高峰多达900余人,累计登记参建人员1900多人。严格落实集团及公司工作部署,坚持把疫情防控摆在各项工作首位,并对所有来自中疫情高风险地区人员进行全面排查,有效控制疫情漫延渠道,实现了参建人员零感染。
(四)强化工程技术管理,以“标准化工地建设”为现场施工管理切入点,落实“施工作业管控标准及流程”,全面提升工程管理水平。
1.加强施工图和《施工组织设计》审查,为工程项目顺利实施奠定技术基础
施工单位进场后,项目部首先组织项目所属单位、设计单位、监理单位、施工单位进行现场踏勘,了解施工现场实际情况,并对施工图进行会审,核查设计图纸是否满足建设要求、是否有缺漏项,这既是建设方对设计图纸的核查,又是设计单位对建设单位和施工单位的一次设计交底,为施工单位编制实施性《施工组织设计》提供可靠的技术依据。施工单位开工建设前,项目部再次组织上述相关单位对施工单位编制的《施工组织设计》进行审查,检查《施工组织设计》的各项工作安排是否合理,针对现场实际是否具有可操作性,对不合理的设计和不可操作的内容,要求施工单位进行修改,为项目的顺利实施奠定技术基础。项目部2020年对新开工的46项工程进行了施工图会审、设计交底,审查出的问题183条,形成会议纪要34份;同时对46项新开工程进行了《施工组织设计》审查,发现问题213条,形成会议纪要33份。为工程项目的顺利实施把好技术审查关。
2.以“标准化工地建设”为现场管理切入点,落实“施工作业管控标准及流程”,全面提升工程管理水平。
(1)标准化工地建设是目前建设工程领域的重要举措,内容非常丰富,涉及整个项目管理的各个方面,如安全、质量、环保、物资设备、文明施工、现场管理、过程控制等等。概括起来就是管理制度标准化、人员配置标准化、现场管理标准化、过程控制标准化。他能够有效地规范管理、技术、作业人员的工作行为和工作标准,推动内业资料与工序的同步实施,提高员工的工作质量,促使大家养成处处讲标准、事事做标准、件件达标准的良好习惯。从而达到工程优质、工艺美观、安全稳定、环保达标、资料完美的目的。项目部开展标准化工地建设工作以来,取得明显的成效,如上海朗兆公路铁路养护工程技术有限公司、内蒙古城建工程股份有限公司、成都交大知创电气工程有限公司等11家施工单位在综合检查考核评比中,取得90分以上的好成绩,内业资料完美、工程质量优异。
(2)科学管理,重点工程稳步推进
——新准铁路海勒斯壕站改工程完工投入使用,有效压缩海勒斯壕站场调车作业时间,为巴准线增量提效打下坚实的基础。
——大准铁路唐公塔-薛家湾接触网大修工程完工,为大准铁路提供稳定电力供应保障。提前3天完成点岱沟环线2.94km换枕大修施工,装煤仓下线路整体道床取得阶段性进展,夯实了大准铁路安全运营基础。
——准池铁路高家堡至神池南边坡及排水系统整治工程、准池铁路护坡加固工程完工,准池铁路边坡隐患得到有效治理。完成高家堡车站7条股道的冻害整治施工,消除冻害隐患。
(五)多措并举,解决建设工程管理过程中的诸多难题
1.攻坚克难,破解征地阻工难题
2020年,基建工程项目部坚持高位引领,着力破解制约工程建设的阻工难题,保障项目建设稳步推进。基建工程项目部坚持落实施工单位主体责任,项目部协调推进,经过与工程所在地政府、村民的反复沟通协调,破解了准池铁路打鹰沟、大准铁路清水河等重难点阻工难题,实现施工进场,保障了防洪工程等项目的顺利推进。
2.统筹协调,巴准、准池收尾工作依次完成
2020年,基建工程项目部加强与股份公司的协调沟通,巴准、准池收尾各项工作取得阶段性进展,为两条铁路国家验收奠定了基础。巴准铁路完成单项工程质量备案和项目档案专项验收工作,整理ⅰ类变更设计42项上报股份公司。准池铁路通过项目档案专项验收,水保工程变更设计资料报第三方审查,推进工程结算工作。
三、存在问题及建议
从全年的完成情况看,面对繁重的工程管理任务,基建工程项目部围绕目标任务,迎难而上,取得了较为显著的成效,但也存在以下几方面困难和问题:
1.设计图纸深度不足,图纸与现场不符的情况比较普遍,变更项目多,容易超出合同价。
建议:加强对设计单位的考核,提高设计质量。
2.受工程招标影响,部分生产专项计划存在开工滞后等问题,有效施工季节无法得到利用,影响工程进度和计划完成率。
建议:利用冬休或春季空档进行部分工程招标工作,在4月以前完成招标工作,充分利用有效施工季节,加快施工进度。
3.变更审批、临时用地办理链条较长,施工进场及施工连续性无法保证。
建议:公司给予工程管理部适当审批权限,提高审批效率。
4.部分涉及工程事项部门之间权责不明晰,影响了工作解决效率。
建议:进一步健全工程项目管理规章制度,明确各部门、各单位权限范围和业务流程。
5.同一里程范围内存在多个项目同时进场、施工情况,增加进场难度及临时用地成本。
建议:计划提报、工程设计、招标等阶段需要统筹考虑,同里程范围内的相同类型工程尽量合并,便于施工管理。
四、2021年工作安排
2021年工作思路是:党建引领,统筹规划,以安全质量为本,突破重点、难点,不断提升工程管理水平,全面完成2021年工程管理任务,重点抓好以下工作:
1.继续推进“党建+项目”模式,加强党建与中心工作融合,发挥支部桥头堡作用。全面落实党风廉政责任制,落实施工管理“10个严禁”从业要求。
2.积极推进重点项目建设,重点做好大准线五站改造、准池装砟线、灾害预防工程等工程的施工组织,力争如期竣工。
3.提升安全管理能力,做好疫情常态化管理。强化施工现场管控,推行班前会制度。加强疫情常态化管理,保持防控形势稳定。防范各类事故发生。
4.进一步强化内业资料管理,提高资料与实体同步化及合规化水平。
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一是围绕主旨,投其所好
首先是汇报要围绕上级领导听汇报的意图。一般来说,上级领导听汇报都有一定的目的性,尤其在一些正规的场合听汇报,往往会事先告知。在这种情况下,就一定要按领导的要求准备汇报材料,切忌偏离主题、答非所问或缺漏汇报内容。其次是汇报要围绕上级领导的心理。起草汇报材料之前,首先要研究听汇报的人最关心什么、最重视什么、最想听什么,围绕这样的问题作重点汇报,一般容易引起领导的兴趣。如果汇报中再提出自己的思想观点和经验性的东西来,使领导从中受到一些启发,那就会取得比较理想的效果。第三是汇报要围绕上级领导的思维特点和语言风格。要通过认真领会上级的预先通知、及时和上级有关工作人员联系,尽可能多地了解情况,力求汇报的思路和语言与其更贴近一些。第四是汇报要围绕上级领导所分管的工作。汇报的内容要同听汇报者分管的工作相对应,这样,领导听着比较顺耳,汇报也就容易取得好效果。比如汇报本市当前正在开展地保持共产党员先进性教育活动,你是侧重汇报教育活动是怎样部署的,还是重点汇报教育活动中采取的措施、下大力解决的问题。这两个角度,写起来重点是完全不一样的,那就要看领导听汇报的重点是什么,由此来具体选定。如果不把上级要求弄清楚,单凭主观愿望去写,很可能会出现上级想听的没写到,不想听的笔墨用了不少,结果只能劳而无功。
二是突出特色,详略得当
汇报时对于一般面上、共性的东西要尽量少汇报,而对本部门、本单位工作上最具工作水平、最有特色的地方就要多汇报一些,这就容易引起领导的兴趣。因为领导一般希望在听汇报过程中多了解一些情况,多受到一些启发。对于那种面面俱到而又什么也说不清、说不透,不能使领导受到启发的汇报,领导往往不会感兴趣。那么,怎样才能突出特色呢?我认为:一要先声夺人,把工作上最鲜亮、最感人的内容放到最前边,以引起听汇报人的兴趣。二要说清说细,以给人完整清晰的印象。三要充分挖掘、展现其与众不同的效果,力求给人以启迪和收获。如:上级领导到本地听取调研信息工作经验汇报时,本单位领导没有面面俱到地讲,而是重点抓住本单位的特点,只讲了三条:一是领导重视,带头深入基层抓调研信息工作;二是定期开展例文研讨及调度会议;三是奖励先进,鞭策后进。由于突出了本单位的个性特点,给上级领导留下了较深的烙印,这一经验后来获得上级推广。
三是注重总结,写出高度
汇报材料是一个总结、提高、升华的过程。所以,汇报材料要力求有思想、有见解,能够给人以启发,使人听了豁然开朗。汇报稿的思想性,体现在材料、事例和阐述的道理之中。同样一个问题,分析得好不好,其思想的深刻程度大不一样,我认为主要应把握三条:一是要突出工作中的亮点,把有个性的东西挖掘出来,并分析透彻;二是要从具体工作入手,不能大而化之、太抽象;三是要抓住本质,杜绝简单的材料堆砌,写出深层次的东西,防止表面化,浅尝辄止。只有这样的汇报,才有深度、有味道、给人启迪、耐人寻味,才能给领导留下深刻的印象。
四是层次清晰,结构合理
汇报材料一般包括工作开展情况、工作成绩、存在的问题与建议、今后的打算等内容,但整个材料如何布局、怎样安排,先写什么、后写什么,要仔细推敲、精心斟酌,尽量把情况说清楚,把成绩汇报充分,让领导一听能兴奋起来。安排汇报材料的结构层次,一定要在立足于工作实际的基础上,研究领导的心理,适应领导的心理,抓住领导的心理。汇报时由于受时间限制,所以,汇报材料一定要注意做到层次清晰,结构合理,便于领导听清弄懂。首先是线条要单一,要一部分说一项内容。其次是情节要简单,要突出主要情节,没有必要事无具细。再次是前后内容的跨度要自然,一般要有过渡句,以使听汇报的人不觉得突然。五是情况准确,语言简洁
汇报是向上反映情况、提供信息,它直接为上级机关决策服务。如果情况失真,或出现偏差,就可能在全局上造成不良后果。写汇报稿的同志,一定要求真务实,凡写入汇报稿的内容都应真实准确。特别是涉及到数字、比例、评价之类的内容,更要准确无误。这就要求做到,既要求实,又要辩证。求实,就是说实话、报实情,一是一、二是二。反映的情况应当是真实的,而不是虚假的;列举的现象,必须是客观存在的,决不能是个人虚构的;谈成绩、讲问题,务求恰如其分,对成绩不能随意拔高、扩大,对问题不能有意回避、掩饰,确保情况和信息真实可*。写汇报稿时,可以量化的一定要量化,该用的比例一定要用,能用数字说明的问题,要把有关数字写清楚。数字虽然枯燥,但有时候在说明问题上,有文字不可替代的作用。写汇报材料要充分考虑有声语言的特点。一是叙述语言要简明,切忌冗长繁琐。二是要多用短句,这样既便于说,又便于听,而且干脆有力,节奏感强。三是要流畅和谐,上口顺耳。四是要通俗易懂,应尽量口语化,多用群众语言,这样汇报起来显得自然、流畅。
如何写好汇报材料
汇报材料是下级向上级领导进行工作汇报时的文稿,它的好坏直接反映出汇报主体的领导能力和部门的工作水平。因此,写好汇报材料至关重要。
如何写好汇报棒料,我的体会有四点:
一、要有针对性
首先是要针对汇报的主题和目的开展材料收集。其次是要弄清楚上级领导最重视什么、最想听什么,围绕这个汇报才能激发领导兴趣。第三是要了解上级领导的思维特点和语言风格,让汇报思路与语言贴近领导。第四是要按汇报人的提纲要求和语言特点撰写材料,便于领导用适合其风格的语言把想说的舒畅地表达
出来。
二、要语言简洁
首先是政策理论要运用到“点”上。工作汇报中不可避免地会提到一些指导思想和原则方针,但不能在汇报中把从马列主义到科学发展观和一系列政策一一罗列、纷沓而至,造成听者的听觉和视觉疲劳。运用政策理论时,要用到“点”上,要注意工作的条件、范围和性质,注意运用对解决特定问题和具体事项有指导意义的政策理论。其次是尽量少用或不用概词概数。涉及到具体事项和对象的性质、数量时,应尽量少用“部分”、“有的”、“一定范围”、“某种程度”、“另一角度”等概词,绝对不用“据说”、“有人反映”、“几分之几”等不确定性词语。第三是要言之有物。不能光有“领导重视”,而无加强领导的具体措施;只有“开拓创新”,而无新思路、新措施;仅有“深入细致”,而无“深”、“细”的具体展现;也不能尽是一些没有触及工作实质和具体问题的空话、套话、虚话和领导言论。而且要多用短句,能短则短,语言要干脆有力,上口顺耳。切忌为了对仗工整,人为造词,生硬地加词少字。
三、要写出高度
汇报材料是一个总结、提高、升华的过程,必须写出高度。要在工作、事例的阐述中表达出自己的思想见解,脱离了具体工作的思想表达,容易造成对听众的说教氛围。具体来说,就是要突出工作亮点,挖掘个性东西,并分析透彻。要从具体工作入手,抓住本质,防止表面化的材料堆砌。要向上级提出有见解的建议,上级听汇报的目的,除了解下级工作开展情况外,同时也要为其改进自身工作、更好地指导下级工作汲取经验,因此汇报时要提出对本级和上级工作都要有指导意义的建议,才能让领导有所悟、有所得。
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(一)陕西省加工贸易进出口情况。我省加工贸易产业分布于果汁、机械、电子产品、纺织服装以及有色金属等领域。目前,加工贸易进出口额不仅在量上增势迅猛,而且在进出口额占比也大幅提高,对全省外贸进出口的贡献不断加大。2008年全省加工贸易进出口额为16.43亿美元,占全省进出口额的25.84%;2009年全省加工贸易进出口23.50亿美元,占全省进出口总额的27.97%,加工贸易进出口额较上年增长43.03%;2010年全省加工贸易进出口42.77亿美元,占全省进出口总额的35.40%,加工贸易进出口额较上年增长82.01%。
(二)陕西省加工贸易外汇收支情况。加工贸易收汇在贸易收汇总额的占比呈逐年上升趋势,加工贸易的不断崛起表明其在整个贸易收汇中的份量逐渐增加。2008年全省加工贸易收汇额为10.60亿美元,占全省贸易收汇总额的17.17%;2009年全省加工贸易收汇额为9.25亿美元,占全省贸易收汇总额的23.55%,加工贸易收汇额较上年减少12.74%,其中,来料加工收汇额增长68.3%,但进料加工收汇额占加工贸易收汇额的98.2%,进料加工收汇额减少13.03%;2010年全省加工贸易收汇额为14.33亿美元,占全省贸易收汇总额的26.05%,加工贸易收汇额较上年猛增54.95%,其中,来料加工收汇额激增294.76%,进料加工收汇额增长53.06%。可以看出,来料加工收汇增势迅猛,然而来料加工收汇占比仅为2%,基数小、占比低,远远少于进料加工收汇,因此加工贸易收汇的变化趋势仍由进料加工收汇的涨跌起伏决定。
二、陕西省加工贸易发展的主要原因
(一)地方政府的大力支持。为了促进陕西省涉外经济持续快速发展,解决资源瓶颈约束,缓解出口退税负担,地方政府大力引进外资,采取多项政策措施,改善投资软环境,鼓励加工贸易转型升级。
(二)出口退税政策的调整。为缓解贸易顺差过大、人民币升值的压力、减少贸易摩擦的发生,我国进行了多次出口退税政策调整,刺激企业开展加工贸易的积极性,因为“两头在外”的加工贸易出口能有效降低退税调整带来的消极影响。
(三)人民币升值预期的影响。加工贸易两头在外,来料加工仅收加工费,进料加工需对外支付原材料费用,可抵消大部分外汇收入的结汇风险,相对一般贸易来说,加工贸易受汇率变动的影响较少。因此,为减少汇兑损失,部分企业转变出口贸易方式,改一般贸易为加工贸易或逐渐扩大加工贸易的比重。
(四)国内原材料价格的上涨。近年来,国内原材料价格大幅上涨,为降低生产成本,出口企业转向国际市场寻求原材料,以进口料件来对国产料件进行替代,在一定程度上促进了加工贸易的发展。
(五)承接加工贸易转移的促进。近年来,沿海加工贸易发达地区土地资源紧缺,能源、原材料供应紧张,劳动力成本上升,部分产业特别是传统产业的加工贸易逐渐失去竞争优势,导致加工贸易逐步向中西部地区转移,在一定程度上促进了西北地区加工贸易的发展。
三、当前加工贸易管理中存在的主要问题
(一)加工贸易企业工缴费收入核定自主性过大,潜存异常资金流入的隐患。当前加工贸易工缴费收入是由外经贸部门根据企业与外方的来料加工合同予以核定。海关负责来料加工手册审批及工缴费的备案,考虑对原材料价格、国际市场行情和汇率的不断变化等客观原因,海关对于工缴费收入的核定在一定幅度范围内仍以企业报价为准。外汇局负责对来料加工贸易收汇进行核销管理,没有对工缴费率高低的审核义务,其监管的重点是外汇资金能否及时收回。由于各部门的监管重点不同,往往会形成各部门都管但又都不管的局面,企业可以通过根据外汇形势随时调整工缴费比率,缺乏监管,自主性过大,这样就存在异常资金随意流入的隐患。
(二)来料加工超比例结汇缺乏上限控制,外汇指定银行难以审核其真实性和合理性。按现行出口收结汇联网核查政策规定,对于来料加工贸易项下收汇超过出口额的20%为超比例收汇,由外汇指定银行直接审核后进行超比例收汇登记、核注,不需外汇局审核。然而对来料加工贸易收汇比例并没有设置上限,且企业只需向银行提供《出口收汇说明》、出口合同、加盖企业公章的出口货物报关单及承诺书等资料即可向银行申请超比例登记,外汇指定银行在日常操作中难以确认其真实性和合理性。
(三)借道服务贸易项下支付,暗藏异常资金流动的漏洞。加工贸易中,加工企业以签订技术服务合同、技术咨询等方式汇入外汇,或以支付商标等无形资产费用汇出外汇,金额往往较大。由于服务贸易的多样性及其交易过程的无形性等特征,外汇局和银行只能根据企业提供的单据和合同进行表面真实性审核,难以把握服务贸易的真实性及定价的合理性,其收汇的真实性和付汇合理性实难掌握。
四、政策建议
(一)加强各监管部门间的协调配合,科学核定加工贸易工缴费率。加工贸易企业的业务管理涉及到多个部门,建议由政府牵头搭建联席工作平台,各部门结合自身职责,从不同的环节进一步完善对加工贸易企业的监管措施,强化部门间的沟通协调,实现政策、数据和信息共享,制定科学的加工工缴费率计算方法,从而建立有效的加工贸易监管体系。
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