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一、推荐和补充科级后备干部的原则
1、党管干部原则;
2、德才兼备、以德为先原则;
3、群众公认、注重实绩原则;
4、民主、公开、竞争、择优原则;
5、注重发展潜力、重视培养提高原则;
6、结构优化、动态管理、备用结合原则。
二、推荐和补充科级后备干部的名额分配办法
(一)正科级后备干部推荐名额分配办法
1、乡镇:一类乡镇各分配3个名额,二、三类乡镇各分配2个名额。
2、街道:街道各分配1个名额,所辖社区3个以上的再增加1个名额。
3、区直部门:区直部门原则上各分配1个名额,对挂靠单位较多的,视其情况适当增加名额;区法院、区检察院、区公安局分配名额根据实际情况确定。有下属科级事业单位的,每个下属单位分配1个名额。
乡镇、街道、区直部门(单位)近三年年度实绩考核中有两年被评定为实绩突出的班子再增加1个名额;近三年年度考核均为优秀的副科级干部可不受分配名额限制,经推荐后确定为正科级后备干部推荐人选。同等条件下要优先推荐“三方面”干部和35岁以下干部(1975年7月31日以后出生)。
(二)补充副科级后备干部推荐名额分配办法
乡镇、街道、区直部门及二级科级事业单位各分配1个名额。近三年年度考核均为优秀的一般干部可不受分配名额及资格条件的限制,经推荐后确定为副科级后备干部推荐人选。同等条件下要优先推荐“三方面”干部。
三、推荐和补充科级后备干部的资格和条件
(一)正科级后备干部应具备的资格条件
正科级后备干部除具备《党政领导干部选拔任用工作条例》规定的资格和条件以外,还应具备以下资格和条件:
1、年龄不超过50周岁(1960年7月31日以后出生)。
2、具有大学专科以上学历。
3、近三年年度考核均在称职以上等次。
4、担任副科级领导职务两年以上。任副科级领导职务不满两年的,具有下列情形之一者,也具备正科级后备干部的推荐资格:1975年7月31日以后出生且具有全日制大学专科以上学历者;女干部;少数民族干部。
5、身体健康。
(二)补充推荐的副科级后备干部应具备的资格条件
新推荐补充的副科级后备干部除应具备《党政领导干部选拔任用工作条例》规定的资格和条件以外,还应具备以下资格和条件:
1、1980年7月31日以后出生。
2、参加工作两年以上。
3、具有全日制大学本科以上学历,女干部和少数民族干部学历可放宽至全日制大学专科以上。
4、近三年年度考核结果均在称职以上等次。
5、身体健康。
四、推荐正、副科级后备干部的程序和办法
根据《党政领导干部选拔任用工作条例》和《党政领导班子后备干部工作规定》的有关规定,本次调整补充科级后备干部按照安排部署、资格审查、民主推荐、讨论呈报、组织考察、研究确定、公示反馈等程序进行。
(一)安排部署(2012年7月19日)
印发《区建立和完善区管科级后备干部库实施方案》,对科级后备干部调整补充工作进行安排部署。
(二)资格审查(2012年7月20日)
由各乡镇、街道、区直部门(单位)党组织对符合条件的人选进行资格审查。资格审查时,要通过调阅干部人事档案、查验毕业证等有效证件及相关文件等方式,重点核查干部的年龄、学历和近三年考核结果等信息。对资格审查合格者在本单位进行公示。公示时,应对资格审查合格人员、近三年年度考核均为优秀的人员以及放宽资格条件的人员进行分类公示。
(三)民主推荐(2012年7月21日)
各乡镇、街道、区直部门(单位)党组织根据分配的名额,按要求组织开展民主推荐工作。民主推荐采取会议推荐和个别谈话推荐相结合的方式进行。参加民主推荐的范围是:乡镇为机关全体干部、辖区单位负责人、村“两委”负责人、本乡镇“两代表一委员”以及部分村民代表;街道为机关全体干部、社区党组织负责人、辖区单位负责人代表以及部分居民代表;部门(单位)为机关全体干部、下属单位党政主要负责人、本部门(单位)“两代表一委员”及离退休干部职工代表。实际参加民主推荐的人数要达到应参加人数的80%以上,推荐得票率达到60%以上者,方可进入下一环节。会场要设置专门票箱,座位摆放要有一定距离。民主推荐时要向每名参会人员提供符合推荐正、副科级后备干部资格条件的人员花名册。
(四)讨论呈报(2012年7月21日)
各乡镇、街道、区直部门(单位)党组织根据民主推荐情况和平时掌握情况,充分酝酿讨论,集体研究,按分配名额提出正、副科级后备干部建议人选名单,并在一定范围内公示无异议后,以正式文件报区委组织部。上报材料包括:党组织的推荐报告(推荐报告中要写明参加民主推荐的范围、得票及排名情况,并附民主推荐情况汇总表)、符合推荐科级后备干部资格条件的人员花名册以及正、副科级后备干部推荐人选花名册。
(五)组织考察(2012年7月22日-7月23日)
考察工作由考察对象所在单位党组织具体组织实施。各乡镇、街道、区直部门(单位)考察组组长由本单位党组织负责同志担任,考察组成员至少2名,区委组织部向每个考察组选派1名指导员,主要任务是指导、审定各乡镇、街道、区直部门(单位)考察工作方案,衔接考察时间安排,指导考察组按程序和要求进行考察,并参与考察工作,审核考察工作汇报和考察材料。考察工作主要采取民主测评、个别谈话、查阅资料、与考察对象面谈、征求意见等方式进行。
1、召开培训会议。对考察组组长和指导员进行业务培训,安排部署考察工作任务,对考察工作提出具体要求。
2、考察预告。考察前,在本单位考察预告,向干部群众公布考察时间、考察对象、考察组成员以及监督举报电话等。
3、制定考察实施方案。各考察组根据考察工作要求和各自实际,合理安排考察日程,制定具体的考察工作实施方案,区委组织部指导员负责审核方案。
4、进行民主测评。召开民主测评会,对考察对象进行民主测评,主要测评考察对象德、能、勤、绩、廉、学及“八小时之外”等方面的情况。参会范围是:乡镇为机关全体干部、辖区单位负责人、村“两委”负责人、本乡镇“两代表一委员”以及部分村民代表;街道为机关全体干部、社区党组织负责人、辖区单位负责人代表以及部分居民代表;部门(单位)为机关全体干部、下属单位党政主要负责人、本部门(单位)“两代表一委员”及离退休干部职工代表。测评对象本人不参加测评会。参会人数不得少于应参会人数的80%;会场要设置专门票箱,座位摆放要有一定距离。
5、个别谈话。乡镇、街道的谈话范围:领导班子成员、站所负责人、部分村(社区)主要负责人及服务对象代表;区直部门(单位)的谈话范围:本部门(单位)领导班子成员、中层干部、下属单位主要负责人及部分服务对象代表。考察对象为下属科级事业单位的,还要征求主管部门主要领导和分管领导的意见。个别谈话中,重点了解考察对象的德才表现、民意情况、优点和不足以及是否同意推荐为科级后备干部人选的意见。特别要注意了解干部德的表现、工作能力、工作作风、发展潜力和群众公认程度。
6、查阅资料。围绕考察对象分管或负责工作,查阅相关文件资料,进一步了解或验证考察对象工作开展情况。并通过调阅干部档案,审查干部毕业证书等相关证件证书,核实考察对象资格条件,掌握其真实情况。
7、与考察对象面谈。由考察组与每个考察对象分别进行面谈,了解考察对象的自我认知、评价、优势以及不足;近两年来的工作实绩和存在的问题;对本职工作的思路等内容,增加对考察对象的感性认识。
8、征求意见。由区委组织部分别以书面形式统一征求区纪委、检察院、计生局、局、审计局等部门意见,并将征求意见结果反馈考察组;由考察组负责征求考察对象父母亲、配偶及所在社区的意见。
9、汇总考察情况。考察组要召开会议,对考察情况进行认真分析汇总,集体讨论提出对每个考察对象的评价意见,写出每个考察对象的考察材料,并撰写考察情况汇报,明确是否同意将考察对象推荐为正、副科级后备干部人选的意见,以正式文件报区委组织部。上报材料包括:考察情况汇报(以正式文件形式上报);考察情况汇总表;每个干部的考察材料(800字以内);考察对象提供近三年思想工作小结(1500字以内,需本人签字);考察对象所在单位提供的现实表现材料(1000字以内,需加盖出具单位印章);干部考察谈话记录(考察组成员签字);后备干部建议人选基本情况表(要与个人干部档案中记录的填写一致);考察对象父母亲、配偶及所在社区的意见。
(六)研究确定
综合民主推荐、组织考察等情况,区委组织部研究提出后备干部建议名单及培养使用意见,提请区委常委会研究确定,列入区管正、副科级后备干部库。
(七)公示反馈
对区委常委会议研究确定的正、副科级后备干部人选进行为期7天的公示,对没有不良反映或有反映但经查证无影响的,列入区管正、副科级后备干部名单,并由区委组织部以书面形式向各乡镇、街道、区直部门(单位)党组织反馈。
五、区管副科级后备干部调整出库和保留的程序、办法
根据区管副科级后备干部队伍现状和实际工作需要,2010年区管副科级后备干部库建立以来,现年龄超过45周岁(1965年7月31日以前出生)的人员将不再保留副科级后备干部资格。对其余的副科级后备干部(含2010年以来从其他单位调入的区管副科级后备干部),由所在单位党组织按照民主测评、个别谈话、征求意见等程序进行认真考核。经考核符合后备干部条件的,经集体讨论后,报区委组织部(于7月23日前,以正式文件形式上报继续保留的副科级后备干部考核情况汇报并附拟调整出库的副科级后备干部花名册),予以继续保留区管副科级后备干部资格;经考核如有《党政领导班子后备干部工作规定》第二十一条所列如下八种情形之一者,将不再保留其区管副科级后备干部资格:
1、政治思想、道德品质、廉洁自律等方面发现问题,不宜提拔使用;
2、工作失职,造成较大损失或不良影响;
3、工作实绩不突出,发展潜力不大;
4、年度考核不称职;
5、作风不实,威信不高,群众意见较大;
6、由于健康原因,不能担负繁重工作任务;
7、年龄偏大;
8、因其他原因,不适宜继续作为后备干部。
六、纪律要求
各乡镇、街道、区直部门(单位)党组织要切实遵守干部人事纪律,按照规定的程序和要求,严格审查资格条件,认真组织开展民主推荐和考察工作,对不按规定程序、资格条件和要求推荐的单位,要追究主要领导的责任。要坚决防止和严肃查处推荐过程中的拉票等行为,凡符合推荐资格条件的干部都要在民主推荐前认真填写《不参与拉票活动承诺书》。在民主推荐大会和民主测评大会上,要组织参会人员学习中组部《关于在党政领导班子后备干部集中调整中加强监督认真治理拉票行为的通知》,并公布区纪委、区委组织部监督举报电话以及相关联系方式、联系电话,主动接受干部群众监督。对发现并查核属实有拉票行为的人员,要严格按照中组部《关于在党政领导班子后备干部集中调整中加强监督认真治理拉票行为的通知》有关规定,予以严肃处理,已列为后备干部的,取消后备干部资格,两年内不得提拔。要充分发扬民主,公布监督举报电话,广泛接受社会监督,确保后备干部调整补充工作在风清气正的环境中顺利进行。
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各位领导、同志们:
按照会议安排,下面,我就这次全县乡镇党委换届和县党代表选举的有关业务从两个方面谈谈个人的一些意见。
一、党代表大会组织工作流程
(一)筹备阶段
1、召开党委会讨论决定召开党代表大会有关事宜。
这次会议后,各乡镇党委必须在x月x日前要召开党委会讨论决定:召开大会的时间;大会的指导思想、任务和主要议程;代表名额、构成比例及选举办法;下届党委委员、书记、副书记和纪委委员、书记名额及“两委”委员选举方式。根据全县实际,县委决定全县18个乡镇统一进行换届,各乡镇必须在x月x日以前完成筹备工作、选出党代表,x月x日以前开完党代表大会。
2、向县委呈报召开党代表大会的请示应涉及的内容。
党委会作出召开党代表大会的决定后要向县委呈报关于召开党代表大会的请示。一是请示的主要内容包括,大会召开的时间、指导思想和主要议程;代表的名额、构成比例、差额比例及选举办法;下届党委委员、书记、副书记名额和纪委委员、书记名额及选举办法等。二是请示的时间,应于x年x月x日前向县委呈报。三是党代表大会的代表名额,按县里下发的文件办。各乡镇可在此范围内,在上届代表数额的基础上作适当增减调整,如有新并入村的乡镇,可根据党员数量的具体情况确定代表名额。四是党代表大会代表的构成,应从本乡镇的实际出发,既要保证有一定数量的领导干部,又要有一定数量的生产、工作一线的先进模范人物。五是乡镇党委班子、纪委班子的职数设置,根据省、市委的要求,按县委的规定,乡镇党委职数为x至x人,纪委职数为x至x人。六是候选人差额,研究、推荐党委、纪委候选人时,要严格执行差额原则。设x名党委委员的乡镇,差额为x名;设x名党委委员的乡镇,差额为x名。各乡镇纪委委员的差额均为x名。七是请示中需要明确的选举办法:党的委员会委员、纪律检查委员会委员,可以直接采用候选人数多于应选人数的差额选举办法进行正式选举,县党代表大会代表候选人的差额比例,不得少于x%。党委委员、书记、副书记的选举,通常是先采用差额选举办法,先选举委员,再采用等额选举办法,从当选的委员中选举书记、副书记。这些都需要在召开党代表大会的请示中予以明确。
3、成立党代表大会筹备工作机构。
召开党代表大会的请示经县委批准后,即可开始筹备工作。首先成立筹备工作领导小组,由党委书记、副书记和党委组织委员、纪委委员、宣传委员、办公室负责人等人员组成,根据需要,可下设秘书组、组织组、会务组、后勤组、安全保卫组,分工负责具体筹备工作,做到责任明确,按期完成。筹备工作就绪后,各组即转为大会的工作机构。
4、成立代表资格审查小组。
在选举乡代表之前,党委要成立代表资格审查小组。成员一般由党委负责同志及组织、纪检等党员干部组成,其主要任务是对代表的选举工作情况及时进行了解和指导,审查代表的产生程序和资格,写出代表资格审查报告,并负责向代表大会预备会议报告。
5、发出做好召开党代表大会筹备工作的通知。
召开党代表大会的请示经县委批复后,乡镇党委即应向所属党组织发出《关于做好召开党代表大会筹备工作的通知》。主要内容包括:召开大会的时间;大会的主要议程;代表名额、构成比例、名额分配(附表);代表条件和产生办法;代表选举工作完成时间及需报的材料;大会筹备工作的组织领导;对所属党组织和党员的号召及要求。
6、搞好宣传教育工作。
搞好宣传教育工作,是开好党代表大会的重要一环。在党委发出做好召开党代表大会筹备工作的通知后,党组织要通过上党课、过组织生活等形式,在党员中进行召开党代表大会目的、意义的教育,使广大党员明确召开党代表大会的指导思想和重要意义,自觉认真地搞好本职工作,以实际行动迎接党代表大会的召开;进行党的民主集中制和党员权利、义务的教育,使广大党员增强党性观念,激发光荣感和责任感,积极正确地行使自己的民主权利;进行实行差额选举重要意义的教育,使广大党员充分认识实行差额选举有利于发扬党内民主,体现选举人的意志,要求党员以认真负责的态度正确对待党内选举,保证党代表大会的顺利召开,圆满完成大会的各项任务。
7、组织指导选好代表。
主要内容有:一是指导选举单位按《通知》规定的代表名额、差额比例和代表构成指导性比例,确定好代表候选人构成人数。二是指导选举单位按《通知》的要求,确定好酝酿提名和选举办法,认真贯彻民主集中制原则,充分发扬民主,严格按民主程序办事。三是对选举单位提出的代表候选人预备人选名单进行审查,严格把好政治关。发现不具备代表条件的人选,应建议选举单位及时进行更换。四是对需要分配到各选举单位选为代表的领导干部,经党委确定后,应及时向有关选举单位发出通知,将其分配到所属选举单位作为代表候选人,并附上领导干部的情况介绍,与所在单位提出的代表候选人一并进行选举。
8、做好代表资格的审查工作。
代表选出后,代表资格审查小组要进行认真审查。一是看代表的产生,是否符合规定程序,在酝酿提名和选举中是否充分发扬了民主,是否符合规定的差额比例和应选代表名额;二是看代表是否符合条件、具备资格。如发现代表产生不符合规定的民主程序,应责成原选举单位重新进行选举,代表不具备资格的,应责成原选举单位撤换。然后写出审查报告,经党委讨论同意后,由代表资格审查小组负责人向党代表大会预备会议报告,经大会审查通过后的代表,获得正式资格。
9、组织酝酿提出下届“两委”成员候选人预备人选名单。
“两委”组成人员名额经县委批准后,即可着手进行酝酿提出“两委”成员候选人预备人选名单的工作。一是提出“两委”组成方案,向所属党组织发出推荐候选人名单的通知。主要内容是:推荐“两委”成员候选人名额(含差额);推荐候选人应掌握的原则,如德才兼备和班子结构合理的原则,党委成员中党群干部应占多数,纪委成员中专职干部应占多数,“两委”成员除纪委书记外,—般不搞交叉重叠等。推荐方法:可采用召开党委扩大会议、支部(总支)党员会议等形式酝酿提名。二是根据推荐的名单,经党委研究,提出候选人初步人选名单,再返回所属党组织和代表(党员)中进行讨论。三是经过自下而上、上下结合,几次反复,最后集中所属多数党组织和代表(党员)的意见,由党委会确定“两委”委员候选人预备人选名单,并在此基础上提出党委委员、书记、副书记和纪委书记候选人预备人选名单。报经县委审查同意后,作为建议名单,分别提交大会主席团和新产生的党委、纪委第一次全体会议。
10、向县委呈报关于下届“两委”组成人员候选人预备人选的请示及有关材料。
一般情况下,“两委”委员人选同委员、副书记、书记人选一并请示,由党委呈报。上报的材料包括:《关于xxx党委、xxx纪委换届人事安排问题的请示》;党的委员会委员候选人预备人选“登记表”、“名册”;纪律检查委员会委员候选人预备人选“登记表”、“名册”。委员候选人预备人选按姓氏笔画为序排列;书记、副书记候选人预备人选名册、干部任免审批表等。
11、起草党委、纪委工作报告。
党委工作报告要在深入调查研究、广泛听取各方面意见的基础上,组织专人撰写(,并由党委领导同志负责。报告初稿形成后,要印发所属党组织进行讨论,认真听取所属党组织和代表(党员)的意见,进行反复修改,最后经党委会讨论定稿。纪委工作报告初稿形成后,要先召开纪委会讨论通过,然后经党委会讨论定稿。
12、提出有关名单,编制代表名册。
主要包括:大会主席团和秘书长建议名单;大会执行主席分组名单;编制代表名册;划分代表团(组),提出代表编组名单。
13、做好党代表大会材料准备工作。
主要包括:一是起草大会开幕词、闭幕词和关于党委、纪委工作报告的决议;二是起草大会议程和日程安排;三是起草大会选举办法(草案)和总监票人关于填写选票注意事项的说明,选举工作的主持词;四是提供党委委员、纪委委员候选人建议名单及候选人情况介绍;五是提供党委委员、书记、副书记和纪委书记候选人建议名单及选举办法(草案);六是起草上届党委负责人在代表团(组)召集人会议上的讲话稿;七是起草预备会议、正式会议、主席团会议和党委、纪委一次全会等主持人的主持词;八是提供选票式样和计票统计表、计票结果报告单、清点人数报告单、领发选票报告单、收回选票报告单等样表;九是起草大会须知。
14、召开党委会,审议党代表大会的各项筹备工作。
筹备工作基本结束后,即应召开党委全委会,听取筹备工作的情况汇报,审议通过党委、纪委工作报告;代表资格审查报告;大会议程和日程安排;大会主席团和秘书长建议名单;大会执行主席分组建议名单;列席人员名单;党委、纪委委员候选人预备人选名单和大会选举办法(草案);党委书记、副书记和纪委书记候选人预备人选名单和选举办法(草案),以及大会会务工作中的有关事项。
15、做好临开会前的准备工作。
主要有:一是打印大会各种文件材料,并将有关材料装袋;二是制作代表证、列席证、工作人员证和总监票人佩条;三是准备票箱等选举用具;四是布置大会会场;五是向代表发出报到时间、地点的通知;六是联系邀请上级领导;七是落实代表食宿、医疗等安排;八是组织接待代表报到。
(二)预备会议阶段
1、召开各代表团(组)召集人会议。
代表报到后,应及时召开代表团(组)召集人会议。会议由上届党委主持。主要内容是:一是简要介绍大会的筹备工作情况;二是对代表资格审查报告、大会主席团和秘书长建议名单、大会议程(草案)及其他有关确认事项进行说明;三是布置各代表团(组)推选正副团(组)长;四是向代表提出开好大会的有关要求。会前,提供会议主持人讲话稿。同时,将代表名册、代表团(组)名单、代表资格审查报告,大会主席团和秘书长建议名单、大会议程(草案)发给上届党委委员和各代表团(组),并发给各代表团(组)记录本。
2、召开各代表团(组)会议。
代表团(组)召集人会议结束后,各代表团(组)分别召开会议。主要内容是:一是传达代表团(组)召集人会议的内容;二是推选代表团(组)正副团(组)长;三是审议代表资格审查报告;四是酝酿讨论大会主席团、秘书长名单和大会议程。
各代表团(组)会议结束后,由大会秘书处负责收集各代表团(组)讨论情况并向党委汇报。如代表提出不同意见,及时进行调整修改,然后提交大会预备会议通过。对选出的代表团(组)正副团(组)长经确认后,由大会秘书处组织组将名单印发各代表团(组)和有关人员。
3、召开大会预备会议。
大会预备会议由上届党委主要负责人主持。主要内容包括:一是报告大会筹备工作情况;二是通过代表资格审查报告;三是通过大会主席团和秘书长名单;四是通过大会议程;五是宣布有关事项。预备会议结束后,要将通过的报告、名单去掉“建议”二字、议程去掉“草案”二字,在其标题下加上“(xxxx年x月x日中国共产党xxx第x次代表大会预备会议通过)”字样,及时印发各代表团(组)。
4、召开大会主席团第一次会议。
主席团和秘书长产生后,即召开主席团第一次会议。主要议程包括:一是明确大会主席团的任务;二是通过大会主席团成员名单;三是通过大会执行主席分组名单;四是通过大会日程;五是通过其他需要确定的事项(如大会秘书处各组负责人名单等)。
(三)正式会议阶段
1、举行党代表大会开幕式。经选举产生并经代表资格审查获得正式资格的党员代表,应参加这次大会。同时,安排不是代表的有关部门党员负责人和邀请离退休老领导、老同志列席大会。
党代表大会开幕式的主要程序:一是清点到会代表人数后,大会执行主席报告代表出席情况并作出说明(应到会代表数,实到会代表数,大会是否符合法定人数,能否开会等),公布这次大会执行主席名单,对上级领导和参加大会的离退休老领导、老同志表示热烈欢迎;二是宣布党代表大会开幕;三是全体起立,奏(唱)《国歌》;四是上届党的委员会负责同志作工作报告。纪委负责同志作纪委工作报告;五是宣布休会。
2、召开各代表团(组)会议。
主要内容包括:一是组织代表审议上届党委、纪委工作报告。二是按照大会日程安排,各代表团(组)对“两委”工作报告审议一定时间后,要根据主席团第二次会议的布置,讨论大会选举办法。三是酝酿新届“两委”委员候选人建议名单。四是推选监票人。五是审议关于上届“两委”工作报告的决议(草案)
3、召开大会主席团第二次会议。
在各代表团(组)开始审议上届“两委”工作报告后,根据大会进程,适时召开主席团第二次会议。
会议的主要议程:一是讨论通过大会选举办法(草案);二是讨论通过上届党委提出的党委委员、纪委委员候选人预备人选名单;三是布置推选监票人;四是听取各代表团(组)审议上届党委、纪委工作报告情况汇报;五是审议通过关于上届党委、纪委工作报告的决议(草案)。
会前,要将主席团第二次会议主持词提供给主持人;将大会选举办法(草案)、“两委”委员候选人预备人选名单及情况介绍、关于“两委”工作报告的决议(草案)发给主席团成员。主席团会议通过后,及时印发各代表团(组)讨论,然后提交大会通过。
4、组织“两委”委员候选人预备人选与代表见面。
为了使代表对“两委”委员候选人预备人选有更多、更直接的了解,除向代表印发“两委”委员候选人预备人选名单及情况介绍外,可召开全体代表会议,组织“两委”委员候选人预备人选与代表直接见面。党委委员候选人预备人选可向代表作简要发言,自我介绍姓名、简历,表明自己的态度和今后工作的努力方向。见面会结束后,继续分团(组)讨论选举办法(草案)、酝酿讨论“两委”委员候选人预备人选名单,审议关于“两委”工作报告的决议(草案)。
5、召开大会主席团第三次会议。
各代表团(组)会议结束后,应即召开主席团第三次会议。
主要议程有:一是听取各代表团(组)讨论选举办法(草案)、酝酿“两委”委员候选人预备人选名单的情况汇报,确定“两委”委员正式候选人;二是审议通过总监票人、监票人建议名单,确定计票人名单;三是听取各代表团(组)审议关于“两委”工作报告决议(草案)的情况汇报。
会后,要抓紧下列工作:一是印制选票,并清点、包装好;二是准备好总监票人、监票人、计票人(总计票人)的标志佩条;三是培训监票人、计票人;四是准备好票箱、封条、剪刀;五是准备好计票统计表、计票结果报告单和清点人数、领发选票、收回选票报告单等表格。
6、大会选举。
党代表大会选举的程序一般是:一是清点到会代表人数。大会执行主席向大会报告应参加大会的代表数和实际参加大会的代表数。在确认有选举权的到会人数超过应到会人数的五分之四后,方可实施选举;二是通过大会选举办法;三是通过大会,总监票人、监票人名单,宣布大会计票人名单;四是宣布下届党委委员和纪委委员名额和候选人名单;五是监票人当场检查票箱,计票人分发选票。大会执行主席说明填写选票的注意事项(也可由大会工作人员宣读);六是选举人填写选票,并在工作人员的引导下进行投票;七是监票人、计票人清点选票,确认选举是否有效;八是计票人在监票人的监督下计票;九是报告被选举人得票情况。进行正式选举时,由总监票人向主席团和大会报告,并由大会执行主席向大会宣布当选人名单(得赞成票超过实到会代表人数的半数为当选)。
7、召开大会主席团第四次会议。
计票结束后,应立即召开主席团第四次会议。这是主席团最后一次会议。主要议程:一是听取总监票人报告大会选举计票结果,确认“两委”委员名单;二是确定“两委”第一次全体会议主持人。
8、举行党代表大会闭幕式。
主要议程包括:一是通过关于党委工作报告的决议;二是通过关于纪委工作报告的决议;三是全体起立,奏(唱)《国际歌》;四是宣布党代表大会闭幕。
二、党委会(纪律委员会)第一次全体会议选举工作流程
党代表大会闭幕后,新一届党委要召开第一次全体会议选举产生书记和副书记;纪委要召开第一次全体会议选举产生书记,选举产生的纪委书记还要在党的委员会第一次全体会议上通过。
主要工作流程是:
1、召开纪委第一次全体会议。会议的主要议程是:选举纪委书记。会前,将纪委第一次全体会议的主持词、选举办法、候选人建议名单送交会议主持人,准备好选票。选举结束后,要立即写出选举结果的报告,提交党委第一次全体会议通过。
会议的程序一般是:
一是清点到会委员人数,主持人报告应到会委员人数和实到会委员人数,确认是否可以进行选举;二是讨论并通过选举办法;三是党委会负责人作关于新一届纪委书记候选人预备人选名单的说明;四是酝酿讨论候选人预备人选名单,根据多数委员的意见确定候选人名单;五是推选监票人,指定计票人;六是监票人当场检查票箱,计票人分发选票,主持人说明填写选票的注意事项;七是填写选票,投票;八是清点选票,确认选举是否有效;九是计票人在监票人的监督下计票;十是监票人向会议报告选举结果,主持人宣布当选人名单(得赞成票超过实到会委员数半数为当选),并提交党委会第一次全体会议通过;十一是通过党的纪律检查委员会的有关决议;十二是新当选的纪律检查委员会书记讲话。
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一、实行会议分级承办制
承办会议单位分为主办单位和协办单位。主办单位统筹会议的筹备工作,协办单位根据工作需要协助办理会务工作。
(一)由县委办、县政府办联办的会议
1.县委、县人民政府召开的会议;
2.市委、市人民政府在巧家县召开的会议;
3.其他需由“两办”联办的会议。
(二)由县政府办公室主办,县直部门、乡镇协办的会议
1.县人民政府全体会议;
2.县人民政府常务会议;
3.县人民政府党组会议;
4.县人民政府办公会议;
5.市人民政府在巧家县召开的会议;
6.由国家部委、省、市人民政府领导带队的检查工作汇报会议;
7.由市人民政府组织、市直部门领导带队的综合性检查工作汇报会议;
8.国务院、省、市人民政府召开的电视电话会议;
9.其他需由县政府办公室主办的会议。
(三)由县直部门、乡镇承办,县政府办协办的会议。
1.市人民政府组织、由市直部门领导带队的专项检查汇报会;
2.县人民政府召开的涉及某一部门的专题会议(含电视电话会议);
3.其他应由县直部门和乡镇承办的会议。
二、会议办理程序及工作分工
(一)会议通知
1.“两办”联办的会议,若需县人民政府办公室草拟会议通知的,经县人民政府分管领导会签后,送县委办审签印发。
2.县人民政府办公室主办,县直部门和乡镇协办的会议,由县人民政府办公室负责草拟会议通知,经县人民政府领导审签后印发。不发书面通知的会议,由县人民政府办公室负责电话通知。
3.县直部门、乡镇承办,县人民政府办公室协办的会议,由承办部门、乡镇草拟会议通知,经县人民政府分管领导审签后,由县人民政府办公室印发。
(二)会议材料
1.“两办”联办的会议,县人民政府领导讲话稿由县人民政府办公室草拟,报县人民政府领导审核确定。会议其他材料根据会务分工负责。
2.县人民政府办公室主办,县直部门和乡镇协办的会议,所涉及的相关会议材料,相关部门和乡镇要积极配合草拟或提供,经人民县政府办公室修改后,报县人民政府领导审核确定。
3.县直部门、乡镇承办,县人民政府办公室协办的会议,会议材料由承办部门、乡镇负责。县人民政府领导讲话稿由承办会议的部门或乡镇草拟,经部门、乡镇主要领导审核把关并签署明确意见,送县人民政府办公室审核修改后,报县人民政府领导审核确定。会议相关材料由承办部门、乡镇负责印制。
(三)食宿安排及报到
1.“两办”联办的会议,根据会务分工负责。
2.县人民政府办公室主办,县直部门和乡镇协办的会议,食宿及报到由县人民政府办公室负责,相关部门和乡镇给予配合。
3.县直部门、乡镇承办,县人民政府办公室协办的会议,由承办会议的部门、乡镇负责,县人民政府办公室给予指导。
(四)会场布置、服务及礼仪
1.“两办”联办的会议,按会务分工负责。
2.县政府办公室主办,县直部门和乡镇协办的会议,会场布置、服务及礼仪由县人民政府办公室负责,相关部门和乡镇给予配合。
3.县直部门、乡镇承办,县政府办公室协办的会议,由承办会议的部门、乡镇负责,县人民政府办公室给予指导。
(五)会议经费
1.“两办”联办的会议,根据会务分工安排办理。
2.县人民政府办公室主办,县直部门和乡镇协办的会议,经费由县人民政府办公室按会议类别申请核拨和管理使用。
3.县直部门、乡镇承办,县人民政府办公室协办的会议,经费由承办会议的部门、乡镇按会议类别申请核拨和管理使用。
三、参会人员范围
(一)县人民政府全体会议
1.县政府领导,邀请县委、县人大常委会、县政协各1名领导出席会议;
2.各乡镇乡镇长、县人民政府工作部门和直属管理部门主要负责人;
3.县人武部、县法院、县检察院,县直人民团体、企事业单位,中央、省、市驻巧单位主要负责人。
(二)县人民政府常务会议
1.出席人员:县人民政府领导。
2.列席人员:县人民政府办公室主任、副主任、与议题有关的县人民政府各部门和乡镇人民政府主要负责人。
3.邀请人员:根据会议内容确定。
(三)县人民政府办公会议
1.县长、与议题有关的分管副县长,邀请县委、县人大常委会、县政协各1名领导出席会议;
2.与议题有关的县人民政府各部门和乡镇人民政府主要领导、分管领导及工作人员。
(四)县人民政府专题会议
1.县长、分管副县长,邀请县委、县人大常委会、县政协各1名领导出席会议;
2.与会议内容有关的县人民政府各部门和乡镇人民政府主要领导、分管领导及工作人员。
(五)其它会议
根据会议内容由县人民政府领导确定
四、会议纪律及要求
(一)参加会议的人员无特殊原因,一律不得请假,确因外出离巧不能到会的,应向县人民政府领导请假,经批准后,是主要领导的委托主持工作的副职参加;是分管领导的委托其他副职参加。出(列)席和邀请参加会议人员应按时到会,不得迟到早退。
(二)会场设席位牌,参会人员按指定位置入座。会议开始10分钟后到会的,在迟到席就坐(会议开始10分钟后撤出未到会单位的席位牌)。
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思想及工作主要情况:
该同志自参加工作以来特别是到县委办工作以来,不断提高政治思想素质,努力加强业务能力锻炼,自觉遵守法律法规和各项纪律,爱岗敬业,脚踏实地;勇于开拓,攻坚破难;吃苦耐劳,争做奉献,工作业绩突出,其工作能力得到办公室领导和同事们的充分肯定,深受干部群众好评。
一是政治思想过硬。坚持以学习为径。深入学习马列主义、思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想,学习党的十六大精神和十六届三中全会精神,学习党的基本理论、路线、方针、政策。拓展学习的渠道。积极关注政治经济文化生活,把握内外形势。坚持利用八小时外时间学习,丰富知识积累,提高理论水平。注重学习的深度。坚持勤学、深思,不耻下问,向领导学、同事学、下属学,博采众长,弥补自身不足。努力掌握并灵活运用理论知识推动工作。
二是工作能够落实。严格规范自身言行,树立良好形象,不断加强思想作风、工作作风、生活作风建设,努力保持一种严谨而不失活力的风貌。说实话,办实事,拿实招,不搞花架子,坚持深入一线调研,反对主观臆断和形式主义。贯彻执行各项决策,雷厉风行,务求落实。始终坚持勤奋敬业,经常加班到深夜,无怨无悔、默默无闻地工作,努力把事情做到其所能达到的最好状态。做到正直处事,坦荡为人,没有违规违纪言行。版权所有
三是业务能力较强。在任教期间,连续三年被评为镇“先进教育工作者”,年与名教师参加蓬安中学语文教师考调,脱颖而出。所教班级学生考试年年居全县前列。到县委办工作以后,尽快转变角色,适应新的工作。从年下半年开始承担县委大型材料的撰写任务。年,独立撰写的《改革,交通安全的治本之策》、《加快县域工业经济发展的思考》等调研文章被《四川改革》等刊物发表在河舒镇首届桃花节上的欢迎辞》被《演讲与口才》杂志发表。参与了市委书记、市长等领导到蓬安的汇报材料的撰写,独立撰写了县委主要领导和分管领导在大部分大型会议上的讲话。××年,独立撰写的调研文章《对企业改制中工作的思考》连续被国家、省、市三级四家刊物发表,其中《四川》原文照发;撰写的《乡村债务再思考》被《中国老区建设》等刊物发表。独立完成了原省委书记到蓬安的汇报材料初稿,深受领导好评。撰写了市委黄书记两次到蓬安的汇报材料。上报的关于锦橙号的督查专报得到了市委黄书记的批示。参与了县党代会报告的写作。××年,组织文秘人员完成了省市领导到蓬安调研的工作汇报、全市企业改革现场会发言、迎接全市半年目标现场考评汇报、迎接省市领导参加金电开工庆典工作汇报以及县委领导在各种大型会上的讲话。组织文秘人员加强调研工作,签发《调查与研究》期,文秘人员在各级刊物发表文章多篇。负责完成了蓬安县迎接全市半年目标考评汇报画册、《司马相如故里——蓬安》画册。受县委领导委托,组织了蓬安县参加建市十周年商品展销获特等奖。代表县委办联系财税、金融、经营城市、重点建设和农村经济工作,为协调各方、凝聚力量发挥了应有的作用。
四是自觉遵纪守法。在县委办工作期间,认真执行各项纪律,严格按各项规定办事。按时上下班,按时参加政治业务学习,有时必向领导请假。严格执行财经管理制度和县委关于机关干部下乡的规定,勤俭朴素,不大吃大喝,在机关食堂或农民家就餐,不到乡镇、部门报帐,维护了县委办的良好形象。
主要不足:
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成立领导小组。县委、县政府成立了中牟县“阳光村务网”管理工作领导小组,由县纪委书记任组长,分管农业、民政的副县长为副组长,县委办、政府办、纪委、组织、宣传、财政、民政、农委、等单位主要领导为成员。成立领导小组办公室,具体负责该项工作的组织协调、督查指导工作。县里还拨出专项资金50万元,委托中国社会科学院设计开发了建站软件,为各乡镇(街道)统一配发电脑等设备。
配备办理专员。县委、县政府成立了“阳光村务网”管理中心,并在县直各单位设置信息收集平台,配备一名办理专员,具体负责网上涉及本单位职权范围内事项的接收、督办、回复工作。乡镇(街道)成立了“阳光村务网”管理办公室,配备了资料录入员和村务办理专员,具体负责网上公开内容的审核、上传和互动事项的办理回复工作。行政村也配备了村务办理专员,具体负责各村村务公开内容的收集整理、上级交办事项的落实、解释答复工作。“阳光村务网”建成以来,全县共配备专员524人,并将这些专员的基本情况在网站上全部公开,接受监督。
制定相关制度。一是制定了县、乡镇、村“阳光村务网”工作机构管理专员工作职责,明确从系统运行、内容更新、事项办理到结果反馈的具体职责。二是制定了村务公开制度,严格明确村务公开时限,要求每月15日前乡镇(街道)主要领导审核把关后,由乡镇(街道)管理办公室统一上交所辖行政村上月村务公开的内容材料。三是制定了县、乡镇、村三级“阳光村务”工作流程,按照各级管理专员的职责分工,实行定期逐级汇报制度。目前,围绕上述工作流程已经制定了《中牟县“阳光村务网”管理办法》等十大项规章制度。
扩大网站影响。为提高群众参与的积极性,达到政府和村委通过网络问政实现勤政的目的,全县利用报纸、网络、电视台等各种平台广泛宣传“阳光村务网”,向群众介绍该网站的功能作用、访问操作程序,正确引导基层干部、党员、群众知网、用网。截至目前,全县已开办村干部网站管理培训班2期,培训2000多人,发放宣传资料2万份,发送宣传短信28万条。
加强督查考核。中牟县将“阳光村务网”管理情况纳入各单位年度考核。考核办法是,每月对县、乡镇、村工作落实情况进行一次督导检查,每季度进行一次考核,并根据考核结果进行评比,评比结果在网上进行通报,并与单位和个人的评优评先挂钩。实施了三级督查制。一是各乡镇(街道)每月12日前对本辖区各行政村村务公开情况进行检查,每月依据检查结果对各行政村进行通报评比。二是县纪委班子和农村基层党风廉政建设联席会议成员分包乡镇,每周汇报一次情况。三是由县领导小组组织纪委、新闻等单位和县管理中心,对各乡镇(街道)“阳光村务网”网站管理情况进行督查,并定期通报结果。
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根据区委十届三次全体(扩大)会议、区十五届人大一次会议确定的2008年全区经济社会发展主要目标任务和工作要求,经认真梳理和分解,现将《区委、区政府2008年重点督查事项》印发给你们,并就有关要求通知如下:
一、迅速分解《督查事项》所明确的各项任务
《区委、区政府2008年重点督查事项》共五个方面、153项内容,分别是市重点督查事项、区目标、区为民办实事项目和区重点工程项目。各责任单位要对照有关工作要求,结合本单位的工作实际,迅速对所承办的工作任务进行分解、细化、量化,做到定性指标定量化、定量指标序时化、弹性指标硬性化。对涉及乡镇和有关企业的督查事项,区直各责任单位要迅速将有关工作任务分解到乡镇及相关企业,并在系统内建立起交办、催办、督办工作网络,确保目标明确,责任到人。
二、抓好重点督查事项的落实工作
对照《区委、区政府2008年重点督查事项》所明确的工作要求,各责任单位要做到早布置、早安排、早落实,牢牢把握工作的主动权。各责任单位的分管领导要及时了解有关工作的进展情况,定期分析研究工作落实过程中遇到的困难、问题和差距,并采取有效措施,推动工作落实。对工作中出现较大困难,本部门(单位)又无法解决的,要及时向区委、区政府分管领导汇报,并向区目标管理和重点事项督查办公室反馈有关情况。
三、强化督查考核
《区委、区政府2008年重点督查事项》列入区直各部门及各乡镇2008年度目标考核,由区委办、区政府办、区纪委(监察局)、区委组织部、区督查办、区目标办组成联合督查组,负责对《区委、区政府2008年重点督查事项》的落实情况进行督查,并运用告诫、通报批评、诫勉谈话、建议采取组织和纪律措施等督查方法督促落实。以督查专报作为区目标考核中“完成区委、区政府交办的工作任务,确保政令畅通”的重要依据,每通报批评一次,将在年终目标考评总分中扣除责任单位0.5分。
四、严格执行督查事项定期报告制度
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一是各单位班子集体讨论商定。今年2月,县纪委全会就贯彻落实“三重一大”制度工作作出相关部署,并制定下发了《关于要求制定贯彻执行“三重一大”具体规定的通知》文件。各乡镇、各单位按照县纪委工作部署和文件要求认真组织了学习,采取深入调研、走访座谈等方式广泛征求意见,召开领导班子会议进行集体讨论研究,结合实际商定出集体决策“三重一大”事项的具体细则,明确各自“三重一大”事项的具体标准。并形成书面决议。
二是提交上级纪检监察部门审定。各乡镇、各单位将所商定的“三重一大”具体事项及标准整理成一套完整的资料,上报到县纪委廉政室和对口联系的纪工委监察分局。县纪委廉政室和有关纪工委监察分局在收到各乡镇、各单位上报的“三重一大”材料后,组织人员认真进行审核把关,对具体事项内容不明确、标准界定不详细、格式不符合规范要求的材料予以退回,要求各乡镇、各单位认真修订后重新上报。
三是上下沟通协调最后确定。在对各乡镇、各单位上报的“三重一大”材料进行审核后,县纪委廉政室和相关纪工委监察分局到各乡镇、各单位开展调研座谈。在认真进行沟通协商、充分听取各乡镇、各单位意见的基础上,最后确定集体决策“三重一大”事项具体标准。如在大额资金管理上,各单位根据各自财务状况不同,制定相应的大额资金标准。县教体局、交通局、水务局等单位,定2万元以上为大额资金,县档案局、机关事务局等单位,定2千元以上为大额资金。集体决策“三重一大”事项确定后,各乡镇、各单位以正式文件印发执行。县纪委将各乡镇、各单位确定下来的“三重一大”制度文件汇编成册。
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一、竞争上岗的指导思想
以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,以《党政领导干部选拔任用工作条例》、《党政机关竞争上岗工作暂行规定》、《公开选拔党政领导干部暂行规定》为依据,坚持干部“四化”方针,认真贯彻落实“双推优”政策精神,不断加强基层计生干部队伍建设,进一步激励基层干部干事创业的积极性。
二、竞争上岗的原则
1、坚持党管干部原则;
2、坚持任人唯贤、德才兼备的原则;
3、坚持群众公认注重实绩的原则;
4、坚持公开、公平、竞争、择优原则;
5、坚持民主集中制原则;
6、坚持依法办事原则。
三、竞争上岗的岗位及职数
三道沟镇计生办主任1名;
河东乡计生办主任1名;
腰站子乡计生办主任1名;
布隆吉乡计生办主任1名;
西湖乡计生办主任1名;
南岔镇计生办主任1名;
瓜州乡计生办主任1名;
锁阳城镇计生办主任1名;
渊泉镇计生办主任1名;
柳园镇计生办主任1名;
双塔乡计生办主任1名;
七墩回族东乡族乡计生办主任1名;
以上岗位实行聘任制,聘任期为3年,聘期内享受副科级待遇;聘任期满后,以上岗位继续实行竞争上岗,连续聘任的,任职时间连续计算,副科级待遇不变;落聘的不再保留副科级待遇。
四、竞争上岗条件和资格
(一)竞争条件:
1、政治素质好。能认真学习各项政策理论,自觉践行“三个代表”重要思想,贯彻落实科学发展观,具有履行岗位职责所需要的政策理论水平,坚持和维护党的民主集中制原则,有全局观念、大局意识,勤政廉洁,作风正派。
2、有强烈的事业心和责任感,工作勤奋,作风务实,在本职岗位上做出比较突出的成绩。
3、有胜任计生工作的组织管理能力和综合协调能力,具备岗位所需的专业知识,有较强的实际工作能力,身体健康。
4、有较好的群众基础,坚持走群众路线,密切联系群众,得到本单位大多数干部职工的公认和拥护。
(二)具体资格
1、年龄50周岁以下(1957年6月1日以后出生),参加工作5年以上,高中以上文化程度。
2、乡镇、县直党政机关和事业单位中具有国家公务员或国家干部身份的工作人员。
3、近三年年度考核称职以上。
(三)下列人员的报名不予受理:
1、正在接受司法机关立案侦察、纪检监察部门立案审查的;
2、在党纪处分期内的;
3、受政纪处分尚未解除的;
4、受过人民法院刑事处罚的。
五、竞争上岗的程序和方法
本次乡镇计生办主任竞争上岗工作从5月底开始至6月底结束,主要工作程序如下:
(一)公告(5月28日)。由县委组织部通过党务、政务公开栏、县广播电台、电视台、政府公众信息网、瓜州党建网等媒体在全县范围内公告。
(二)宣传动员(5月29日-6月1日)。各乡镇、各部门召开动员大会,对公开竞聘乡镇计生办主任工作目的意见、方法原则、资格条件、程序要求等进行广泛宣传,积极鼓励和动员符合条件的人员踊跃参加竞争。
(三)组织报名(5月29日-6月1日)。报名的组织工作由各乡镇负责,采取个人自荐、组织推荐相结合的方式进行,每人限报一个岗位。报名时须携带本人身份证及复印件、毕业证、组织推荐信、小二寸正面免冠彩色照片4张,并填写《乡镇计生办主任竞争上岗报名登记表》一式两份。所有报名材料必须真实可靠,如弄虚作假,取消竞聘资格。报名截止日期为6月1日,报名截止后,各乡镇将报名材料及相关数据于6月1日报送县委组织部。
(四)资格审查(6月2日)。根据竞争上岗工作实施方案规定的报名资格条件,由县人事局会同纪检委、计生委进行资格审查核实。经审查核实,每个岗位报名参加竞聘的人数不得低于1:4,达不到4人时,取消该职位的竞争上岗。符合条件者发放《准考证》,《准考证》以乡镇为单位统一到县委组织部领取,领取时间为6月2日。
(五)组织考试(6月3日至6月15日)。经审查符合资格的人员参加考试。具体时间、地点以准考证为准。考试分笔试、面试两种方式进行。
1、笔试(6月3日)。由县委组织部统一组织实施,主要测试竞争者履行计生岗位职责所必需的基本知识以及调研综合、办文办事、文字表达能力,卷面总分100分。
2、面试(6月5日至6月10日)。由县竞争上岗工作领导小组统一领导,由各乡镇党委组织实施,主要以竞职演讲的方式进行。根据笔试成绩25%折算后与加分项得分按乡镇分类汇总成绩前4名者进入面试答辩程序。突出工作业绩和专业技能设定为加分项目,其中:近三年年度考核两年优秀者加0.5分;近三年获得县以上先进称号的加0.2分,获得市以上先进称号的加0.3分,获得省以上先进称号的加0.5分,加分项以最高奖项为准,不累计加分。
(1)演讲内容:首先介绍自己的基本情况和工作经历,然后进行竞职演说,包括竞聘动机、竞聘条件、履职目标和设想,并表明聘任与否的态度。演讲次序在面试答辩前抽签决定,演讲时间为10分钟。
(2)评委记分:各乡镇党委成立评委会,评委会由乡镇领导班子成员、纪检委、人事局、计生委和群众代表共9名人员组成。评委可对竞聘者进行现场提问,竞聘者需当场答辩。评分按百分制现场打分,去掉一个最高分和一个最低分计算平均分,并现场公布得分情况。
(六)民主推荐。各乡镇在面试答辩后,按照竞争岗位与竞聘人数1:3的比例,根据笔试成绩25%、面试成绩25%与加分项得分汇总成绩由高到低确定初步推荐人选,并召开会议进行民主推荐。民主推荐范围为乡镇全体机关干部、村(社区)“两委”班子主要负责人,民主推荐票数不过半的,不得作为考察对象。民主推荐结束后,各乡镇要及时将推荐结果及相关数据报送县委组织部。
(七)组织考察(6月12日至6月20日)。组织考察由县委组织部组织实施,按照竞争岗位与民主推荐人数1:2的比例,根据笔试成绩25%、面试成绩25%、民主推荐结果按百分制换算后成绩20%与加分项得分汇总成绩由高到低确定考察对象。县委组织部会同纪检委、人事局成立考察组对考察对象的德、能、勤、绩、廉进行考察,广泛听取意见,并在被考察对象单位进行职工民主测评,按百分制打分,计算出平均成绩。民主测评赞成票不过半的,不得作为拟任人选。考察结束后,考察组要实事求是地写出考察材料,并对考察对象作出客观公正的评价。经组织考察,若考察对象均不胜任该职位,则取消该职位的竞争上岗。
(八)综合成绩确定。竞争上岗工作领导小组根据笔试成绩25%、面试成绩25%、民主推荐结果按百分制换算后成绩20%、组织考察30%比例折算,计入加分项汇总出每个竞聘者的综合成绩,并及时公布。
(九)县委常委会研究决定。根据竞聘者的综合成绩和考察情况,由县委组织部提出各职位的建议人选和备选人员,提请县委常委会研究决定。
(十)任前公示。经县委常委会议讨论通过后,对拟任人选面向社会公示(公示时间7天),接受社会监督。
(十一)发文任命。经公示对没有不良反映或查证无问题的,按法律和有关规定程序办理任职手续,正式发文任命。经查实确有影响任职问题的,报经县委常委会研究后,取消任用资格。
六、组织领导
成立乡镇计生办主任竞争上岗工作领导小组,由县委、县政府分管领导任组长、副组长,县纪检委、组织部、乡镇党委、人事局、计生委等有关部门负责人为成员,统一负责乡镇计生办主任竞争上岗工作的组织领导,由县委组织部和各乡镇党委具体负责组织实施。同时邀请县人大、政协、纪检委、监察局领导进行全程监督。
七、有关规定及说明
1、七墩回族东乡族乡和双塔乡工作人员报考本乡镇岗位时参加工作时间可以放宽到2年以上。
2、各乡镇计生办主任竞聘产生后,落聘的计生办主任职务自行解除,不再享受副科级待遇。
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今天召开这个会议,主要是动员和部署区做好迎接中央督查组到进行情况督促检查的准备工作。刚才区人民政府副区长同志传达了《通知》精神,宣读了《方案》,区办主任同志就迎检自查中注意的问题和有关表格的填写进行说明。下面,我就如何抓好区的迎检工作讲几点意见:
一、统一认识,增强对乡镇机构和人员编制管理的紧迫感和责任感
加强乡镇机构和人员编制的管理,严格控制乡镇机构编制规模是推进农村税费改革工作的重要措施。经过多轮尤其是上一轮年的乡镇机构改革,区在乡镇机构编制管理和落实人员等方面取得了积极进展和初步成效。据统计,全区乡镇行政机关没有出现超编进人、超职数配备领导干部的现象,乡镇事业单位也除分流人员外,人员和编制基本持平,但具体到某个乡镇来说,有的乡镇还有空编,有的乡镇已出现了超编,而且,目前仍存在有超编进人的苗头,因此,要巩固现已取得的成果并逐步走上规范的道路,其任务仍十分艰巨,如不采取得力措施加强机构和人员编制的管理,严格控制乡镇机构编制现有规模,乡镇机构编制有可能再度膨胀,使农民负担难以减轻,乡镇财政支出难以承受,税费改革成果得不到巩固。各乡镇要进一步提高对加强乡镇机构编制管理重要性的认识,把这项工作作为近期的一项重要工作,增强紧迫感和责任感,切实抓紧抓好,并以此次迎检为契机,把加强乡镇机构编制管理提高到一个新的水平。
二、明确任务,认真做好自查工作
这次区的迎检工作的目的是:通过一次全面的迎检工作,了解区控制乡镇机构编制和落实人员的情况,总结经验,查找问题,强化整改,促进乡镇机构编制和实有人员管理的进一步规范化,确保5年内乡镇机构编制和实有人员只减不增目标的实现。
区迎检工作要求在月日前完成。主要任务是根据自治区、市的要求和参照做得较好的县市的做法进行全面自查和相应整改,使区乡镇机构编制和实有人员的管理逐步走上规范化。具体自查和整改的内容为:
1、区控制乡镇机构编制和落实人员的措施。
2、对乡镇人员编制是否实行了总量控制,是否明确事业编制总量调整的审核审批程序。
3、乡镇行政、事业编制是否明确(编制实名制)并在乡镇进行公布。
4、是否进行了严格的控编审批,是否存在超编进人,超职数配备领导干部等问题。
5、是否存在上级业务部门干预乡镇机构设置和编制、领导职数核定等问题。
6、就加强区乡两级机构编制管理,主要领导和领导班子采取了哪些监督、考核措施;财政部门是否严格按照乡镇人员编制核拨经费,对严格控制乡镇干部公务消费采取了哪些有效的措施。
三、加强领导,落实责任
全面完成区迎检自查的目标任务,关键是按照中央督查方案的总体要求,加强领导,周密部署,精心组织。一是做好汇报工作。会后,区直有关单位和各乡镇要及时向党政主要领导汇报此项工作,召开迎检工作会议,认真学习区委、区政府两办最近下发的有关迎检工作的文件精神,主要领导要亲自抓,分管领导具体抓,并按照文件规定的主要内容将迎检工作任务分解到人,明确专人负责,按要求完成各项任务。二是做好材料的准备和归档管理工作。各类材料要准备齐全,并按照规范化管理的要求,做好归档工作。三是以这次开展保持共产党员先进性教育为契机,做好干部职工的政治思想工作。此次迎检自查工作,由于要定岗到人,落实编制到人,这是个敏感的问题,各乡镇在这个问题上,必须严格按照“公正、公开、公平”的原则去操作,要把问题考虑周全,确保本乡镇干部职工思想不散,秩序不乱,工作正常运转。同时,纪检监察、组织、财政、人事、编制等部门,要加强监督,一经查出有违纪问题,要从严处理,以确保工作真正落实到实处。四是落实部门责任。这次迎检自查工作,组织部主要负责收集乡镇机关、事业单位干部名册,编委办主要负责收集乡镇机关、事业单位的机构编制批文、机构编制管理证、机构编制管理台帐、编制使用审批表等,财政局主要负责收集乡镇机关、事业单位干部职工工资表,人事劳动和社会保障局主要负责收集人员录用、调入手续资料及有关保险资料等。乡镇主要负责收集有关机构设立的批文、在职人员调入时的调动文件依据和各类人员名单的原始名册、干部职工工资表、通讯录等材料。这次自查,要本着实事求是的原则,做到缺什么补什么。同时,要注意数据材料的统一性,针对自查中发现的问题,有关部门要切实加以整改,特别是乡镇一级定编到人的问题。特别强调的是,在自查工作中,要摸准底数,不准有水份,谁做假,谁负责。
四、统一协调,加强汇报
这次迎检工作由区编委办负起主要责任人的责任,区编委办要认真做好协调工作,纪检监察、组织、人事、财政、各乡镇要积极主动配合,要落实人员专抓此项工作,区编委办要派出人员到各乡镇指导检查工作。在迎检自查工作中发现的问题各单位各乡镇要及时向区委、区人民政府和有关部门请示汇报。
五、统筹抓好迎检自查和当前各项工作
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一、领导重视。县委、县政府主要领导和分管领导组成××县申报革命老区工作领导组。研究工作时人大、政协、纪委负责人参加。在组织外出参观考察的基础上,组织工作班子具体实施。
二、工作简况。此项工作分两个阶段进行。
(一)3月26日上午由副县长戴荣同志主持会议,老区办、民政局、政研室、党史办、档案馆、文体局、旅游局、广电局等单位和已退休的3位史志工作者周朝云、杨升华、戴西伦同志参加。老区办主任王明香同志传达上级指示和学习考察的主要情况,戴副县长布置有关单位各自承担的工作任务。
扶贫办兼老区办主任王明香直接领导和安排布置工作任务,进行过程中常听取汇报,解决疑难;老区办常务副主任宋发强、老区办股长赵正富、办公室主任许坤,工作人员李应凤、李世琼与3位退休干部一道工作,查阅了有关档案和有关书籍,复印了60万字左右的档案材料,编印了162条印证材料篇目,编印了文体局、旅游局和周朝云老师提供的有关照片及300余幅万字的说明文字,在县党史研究室提供综合材料的基础上,老区办根据档案材料和有关史书,撰写打印了13000字的《××老区革命斗争历史简介》,向县委政府写了一份追认王兴书为中共党员和革命烈士的请示,送交县委主管领导审阅,县民政局提供了900人参加革命活动的名单。此阶段到4月10日。
(二)4月12日上午向市委工作班子李平主任一行汇报。县委副书记申琼同志主持会议,县几套班子领导和有关部门负责人参加。李平同志边听汇报边翻看老区办写的综合材料,在肯定成绩的同时,交换了威、镇两县工作的基本情况,开导我县还需进一步挖掘政权组织,参加人员、所作贡献、历史地位等资料。他强调三县人口是全市人口的一半,申报全国革命老区不仅是三县而且是全市的一件大事,按照夜书记的指示“志在必得”,能够申报成为全国“金牌老区”是对全市人民的一个重大贡献。
申副书记重申市领导的意见和决心,简介参观考察中成为部级革命老区的经验和得到的关照。强调有关部门负责人和各乡镇党委书记要作为大事抓好落实,并由县委加发了传真;当即布置组成3个组,由老区办、文体局、民政局、党史办抽人参加,3位退休干部参加3个组,分别到洛泽河、白水江和南部片区。白水江组当天下午出发,另两个组第二天一早出发。向重点乡镇传达汇报会议精神,大家认识到这是我县的一件大事,是千载难逢的大好机遇,放松或放弃就等于是对××人民的犯罪。因此有的乡镇党委书记、乡镇长亲自过问,安排布置,甚至到第一线;有的乡镇由副书记、副乡镇长过问,安排布置甚至到第一线,还抽出2—3名工作人员配合县的工作组一道调查采访,村、社配合,又获得大量第一手新材料。进行中,王明香同志常电话过问。
3个组于16日返回。当晚王主任召集各组汇报,布置分工疏理。补摄照片及文字说明,采访记录50000字,综合补充材料5600字,5个附件12800字;新增加革命活动人员1828人,在县内外牺牲的人员亦发现不少。鉴于乡镇对各革命阶段历史年代不够了解,各乡镇间有交叉,故时间有错、人员重复,老区办又用了几天时间对所报名单进行了疏理校正,这一工作到4月28日暂告结束。
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