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一、督查目的
加强我局2014年度绩效考评指标工作落实过程管理,及时而全面地掌握各项指标工作的落实进度、质量和实际成效,查找指标工作推进过程中存在的薄弱环节,研究解决存在问题的方法与对策,使考评导向和要求成为真抓实干、推动落实、促进改革、转变作风的“助推器”和“指挥棒”,引导各县区局、各直属单位、各科室凝心聚力、开拓创新,扎实推进市委、市政府重大决策部署和局党组重要工作安排的贯彻落实。确保年度各项目标任务全面完成,推动我市水产畜牧业科学发展、跨越发展。
二、督查对象及内容
(一)各县(区)水产畜牧兽医主管局
1.市绩效办下达各县区2014年度绩效考评指标体系中第28项(城区为23项)三级指标工作在规定时间节点内推进落实的情况;
2.市水产畜牧兽医局2014年度绩效考评指标体系中分解到各县区承担的工作在规定时间节点内推进落实的情况;
3.推进各项指标工作落实所建立的台账、收集的材料等情况。
(二)承担局2014年度职能指标和共性指标工作任务的各直属单位、各责任科室
1.我局2014年度绩效考评指标体系(职能指标)中各项三级指标工作在规定时间节点内推进落实的情况;
2.2014年度绩效考评党的建设和行政管理指标(共性指标)中各项三级指标工作在规定时间节点内推进落实的情况;
3.推进各项三级指标工作落实所建立的台账、收集的材料等情况;
4.与具体承担考评指标工作的基层单位进行工作落实对接的情况。
三、督查方式
由局绩效办抽调人员组建督查工作组,采取定期和不定期的方式,听取各县(区)局、各直属单位、各责任科室对所负责的指标工作推进落实情况汇报,并结合各相关考评指标的评分细则(标准)进行全面检查,同时对点多面广的指标工作进行个别现场考察核查。
四、督查程序
(一)听取汇报。每次督查活动开展前由县(区)局、各直属单位、各责任科室对所负责的三级指标工作进行自查,查工作是否按时推进、采取什么措施、落实进度如何、达到什么效果,或工作推进有何困难、如何应对、能否赶上进度;查台账是否规范建立、原始数据采集及证明材料收集是否符合要求、与基层落实的情况能否相互衔接。同时,填写《2014年度绩效考评指标工作落实自查表》,并在督查中实事求是向督查组进行汇报。
(二)全面检查。督查组在听取汇报的基础上,结合各相关考评指标的评分细则(标准)对各县(区)局、各直属单位、各责任科室所负责的工作进行检查,检查工作的推进落实是否漏项、缺项,检查工作的联动衔接是否有力、有效。检查工作的落实进度和质量效果是否达到预期要求,检查台账的证明材料收集是否规范、对工作落实或完成的证明是否充分。同时,相应选择个别工作落实点进行现场考察核查。
(三)结果反馈。督查组根据检查情况分别填写《2014年度绩效考评工作督查情况反馈表》反馈给各县(区)局、各直属单位、各责任科室,并对不能按照考评指标评分细则(标准)要求推进工作,以及不符合绩效管理要求的各种存在问题提出整改意见。敦促责任县区局(直属单位、科室)限期整改,属重大问题的立即报告局党组研究处理。
五、时间安排
(一)定期督查。分别对局机关各责任科室、各直属单位、各县区局进行1次定期督查,对各县区局的督查日期暂定为i1月上旬,对各直属单位、局机关各科室的督查日期暂定为11月中旬。日期如有变动以通知为准。
(二)不定期督查。视工作推进情况灵活掌握,另行通知。
六、工作要求
(一)强化认识,加强领导。各县区局、各直属单位、各责任科室要高度重视绩效考评督查工作,充分认识督查工作的重要性和必要性,切实加强领导。做好督查的协调、配合、参与等各项工作,确保督查工作的顺利开展。
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一、时间安排
2020年3月至2020年5月30日。
二、工作目标
一是核查贫困户摘帽退出“一超六有”“两不愁三保障”情况。二是核查贫困村巩固提升“一低五有”情况。三是核查村级资料、户资料账账相符、账实相符情况。
三、范围对象及规模
范围对象:全镇39个建制村,1700户7222个贫困人口全覆盖。
四、力量组织
本次交叉检查组成员36人,成立检查工作领导小组,综合协调组、入户工作组,实行组长责任制,检查领导小组负责总体工作安排和协调。
1.村级交叉检查领导小组构成如下:
3.具体到村安排
五、检查程序
1.贫困户。检查人员一是利用“六步工作法”(一进、二看、三算、四核、五填、六评)入户核查户“一超六有”“两不愁三保障”达标情况;二是利用手机app、手册、户卡和家庭实际对比,核查户资料账账相符、账实相符;完成附件1。
2.贫困村。贫困村巩固提升由检查组利用已退出村巩固提升复查表对已退出贫困村“五有”巩固提升进行复查。按2020年资料清单核查村级资料、五个一、三个一资料。
3.梳理汇总、集中反馈
入户验收工作完成后,各组审核排查任务是否完成、验收表是否填写完整,针对入户过程中出现的问题和疑问,统一研判会商,对有异议的问题及时沟通,将完成情况梳理报资料组汇总并形成最终汇总表交脱贫办龚链,由龚链完成交叉检查报告交镇党委政府。
4.问题整改
各村发现问题,能立行整改的交由第一书记、村两委即时整改,不再形成问题清单。不能即时整改的,形成问题清单,每周五下班前交由各组联系人汇总后交由驻村领导牵头协调整整改。
六、工作要求
(一)重视学习交流。工作组要高度重视,认真负责开展好交叉检查工作,入户走访过程中,要详尽了解贫困户“一超六有”达标情况,确保实际走访效果。
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一、会议主题
开好专题民主生活会,是教育实践活动的一项重要内容,也是确保活动取得实效的重要措施。按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求,以为民务实清廉为主题,以反对“”、服务群众为重点,认真解决形式主义、、享乐主义、奢靡之风问题,牢固树立群众观点,切实改进工作作风,提高群众工作本领。
二、督导、参会(含列席)人员
省委教育实践活动第十二督导组成员全程督查指导专题民主生活会。
本办厅级干部(包括办党组成员和副巡视员)全部参加专题民主生活会。
机关教育实践活动领导小组办公室负责人列席会议。
三、会议时间
2014年10月15日上午召开,会期1天。
四、方法和步骤
(一)会前准备
1.根据会议主题,组织班子成员进一步学习、一系列重要讲话、张宝顺书记几次重要讲话和规定学习的文件与学习材料。(今年7月份以来,班子成员已经通过集体学和自学,系统地学习了中央和省领导一系列讲话以及相关文件和材料。)
2.向本办干部职工和各党支部通报会议时间和主题,并就“”问题,广泛听取各方面意见。征求意见的方式方法有:个别谈心(互相谈、上下谈、内外谈、面对面谈、背靠背谈)、设意见箱、发征求意见表、召开座谈会。征求意见的对象扩大到全办干部职工。机关教育实践活动办汇总梳理群众意见后,除属人身攻击、发泄私愤或偏离“”的情况外,原汁原味地报告领导班子及领导干部本人。同时向省委教育实践活动联络组和省纪委报告。(征求意见工作此前已在教育实践活动中陆续开展。)
3.领导班子及其成员根据民主生活会的主题文件精神、对照征求到的意见和建议,以及督导组所指出的问题,认真撰写对照检查材料。领导班子的对照检查材料由党组书记主持起草,并提交党组会议讨论通过。对照检查材料必须有对存在问题的原因分析和具体整改措施。(本人认为不适合写入发言提纲的内容,可另写专题材料,交党组书记或省委联络组。)
4.班子成员的对照检查材料已经办党组书记审阅后,与本实施方案一起,于9月13日报省委第十二督导组审阅。领导班子和党组书记的对照检查材料经督导组审阅后,于会议召开前一周报省委活动办联络一组。
5.填写《召开民主生活会准备情况登记表》,提前15天与书面报告一起报省委组织部和省委活动办联络一组,同时抄报省直机关工委。
(二)召开会议
会上,先学习、上级有关文件(包括中央八条规定)等,然后通报群众意见。接着,班子及其成员针对自身存在的问题以及所征求到的干部职工的意见、班子成员的意见,认真负责地进行自我剖析,开展积极的批评和自我批评。批评与自我批评要紧扣主题、开门见山,要从团结的愿望出发,实事求是,坦诚相见;要防止将民主生活会开成总结、汇报或研究部署工作的会议。(批评与自我批评逐个进行,一般应先班子、后个人,先党组书记、后班子成员及其他人员。)
没有特殊原因,领导班子成员不得缺席民主生活会。因故不能参加民主生活会的,须提前向党组书记请假并经批准。
(三)会后工作
1.对群众反映的突出问题和民主生活会上查摆出来的主要问题,领导班子进行认真分类、逐项研究,制定整改措施,明确责任单位、责任人和整改时限,形成整改方案,制定整改任务书和时间表。
2.领导班子整改任务书由班子集体研究决定,并报省委督导组审核。班子成员整改任务书由党组书记审核。班子及其成员整改任务书在单位内部网站公示。
3.专题民主生活会后,在机关全体干部职工范围内通报专题民主生活会情况;党组书记主持会议并作通报。
办领导班子及其成员的对照检查材料通报工作,采取在情况通报会上印发其对照检查材料的形式进行。
4.专题民主生活会后15天内,将专题民主生活会的综合情况报告、《民主生活会召开情况登记表》、《党员领导干部民主生活会登记表》、会议记录复印件、会前征求意见汇总材料、整改方案及上次民主生活会整改方案的落实情况等报省委活动办联络一组,同时抄报省纪委。
要注意做好会议材料的立卷归档工作。归档材料主要包括:会议方案、会议通知、会前征求意见汇总材料、会议发言原始记录、整改方案、民主生活会综合情况报告、上次民主生活会整改方案的落实情况等。
五、加强领导,接受督导
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今年,省、市人民政府对我县教育工作的督导评估,是推进我县教育事业和经济社会协调发展的一次良好机遇,是对县、乡各级政府近年来发展教育事业的一次大检阅。根据省政府的统一安排,我县教育工作将于6月10日左右接受省政府教育督导团的评估检查。这次督导评估检查要求之高、检查之严,不亚于去年省政府“两基”“普实”复查验收工作。在时间紧,任务重的情况下,能不能顺利过关,就看各乡镇、各部门在座的各位领导思想上重视够不够,工作措施落实不落实,工作成效明显不明显。为认真做好迎检工作,确保顺利通过省政府教育督导团的评估验收,下面,我主要讲三点意见。
一、市级教育督导复评情况通报
5月11日至13日,市人民政府教育工作督导复评组对我县教育工作进行了督导复评。复评组对照《云南省县级人民政府教育工作督导评估标准》、《云南省县级人民政府教育工作督导评估办法》和《〈云南省县级政府教育工作督导评估标准〉评估要点及评分要求》等文件内容,采取“听、看、察、访、议”等方式,坚持实事求是,坚持公开、公平、公正,坚持督政与督学相结合,坚持鉴定性评估与发展性评估相结合,力求客观、如实地评估元江县教育工作。复评组首先听取了元江县关于全县教育工作情况汇报,分别召开了人大、政协、政府相关职能部门、乡镇和学校负责人座谈会,并对相关问题进行了质询,深入到澧江、东峨、青龙、因远4个乡镇政府及当地的中小学共14所学校实地检查,认真细致查阅了相关档案资料,抽查清点在校学生情况,进一步验证、核实县政府的自评报告。通过两天多的调查核实,复评组认为:元江县委、县政府重视教育督导评估工作,作为宣传、动员全社会尊师重教的大事来抓,县、乡(镇)政府做到思想认识到位、工作措施到位、责任履行到位,全县上下形成了迎接督导检查的浓厚氛围,自评工作严肃认真,扎实细致,有关档案资料较为规范,掀起了继“普九”之后的又一轮关心、支持教育的热潮;自评报告内容基本符合全县教育工作的实际;检查组所到学校管理有序、师生精神状态好,教育质量逐年上升,校园环境做到了绿化、美化、人文化,校园文化建设有声有色,发挥了环境育人和管理育人的功能。评估组给我县教育工作督导复评分为91.5分,基本达到“教育工作先进县”的分值要求,但由于评估过程中发现有涉及“教育工作先进县”一票否决的要素(主要是d级危房严重超标),评估组经过认真合议后,同意将元江县作为“教育工作合格县”等级呈报给省人民政府教育督导团评估认定。
市人民政府教育工作督导复评组,在充分肯定我县教育工作取得成绩的同时,也中肯地提出了存在的问题。
一是危房偏高。全县中小学现有45584平方米危房,占校舍总面积的16.21%,远远超出评选“教育工作先进县”标准中关于d级危房比例不得高于3%的要求。
二是办学条件还需进一步改善。我县中小学宿舍较为拥挤,农村寄宿制学校食堂大多数是简易房,学校没有洗澡房,厕所十分简陋。实验仪器老化,自然破损、报废、消耗较大,原来配备的实验仪器与新课改教学需要不相适应,特别是农村中小学音体美、卫生、劳技器材配置严重不足,生均图书不达标,小学计算机配置生机比也不达标。
三是我县初中控辍保学形势不容乐观。近几年,县、乡政府加大了初中控辍保学的力度,取得一定成效。但由于各种原因,初中在校生辍学率仍然有突破省定标准底线的危险。辍学率20*年为2.59%,从数字上看虽然不超标,但是初中生辍学是动态的,稍有疏忽,辍学率就会反弹和超标。个别初中学校的辍学率已大大超过3%的指标要求。义务教育经费保障机制改革基本解决了因贫辍学的问题,但对于因厌学而辍学还缺乏有效措施。
四是进一步加强校长和教师队伍建设,努力提高整体素质。元江县教师队伍在区域分布、年龄结构、学科结构等方面尚不够合理,校长和教师队伍的整体素质有待进一步提高。
五是存在的几个具体问题:
1、政府、教育行政部门和学校要高度重视学校安全工作,切实加强学校管理,消除安全隐患,杜绝安全事故发生。特别要加强农村寄宿制学校管理,完善寄宿制学校的配套建设,重点支持寄宿制农村初中改善学生宿舍、食堂、厕所和文体设施的条件,加强住宿生的安全管理、卫生管理,高度关注寄宿生的身心健康。
2、评估档案资料要力求规范。加强对乡镇职能部门的业务指导,更多地体现政府行为(个别乡镇的汇报材料是教育部门的工作总结)。县级与乡(镇)的统计数据要一致对应,同时要注意数据核实,如实反映情况(因远镇初中入学率92.37%,低于95%属于“不合格”指标,原因是因远二中未将户籍内在外借读学生算入)。关于档案资料和表册的一些细节问题,必须抓紧修改完善。
3、进一步加强教育督导工作,为教育持续健康发展提供有力保障。要认真实施《中华人民共和国教育法》和《云南省教育督导规定》,加强县教育督导机构的建设,成立元江县人民政府教育督导机构,落实编制、配备专职督导人员,开展教育督导工作。
4、根据1986年国务院《教育费附加征收暂行规定》第八条“地方征收的教育费附加,按照专项资金管理,由教育部门统筹安排,提出分配方案,商同级财政部门同意后,用于改善中小学教学设施和办学条件,不得用于职工福利和发放奖金”要求,将“教育费附加”全额及时划拨县教育局“义务教育资金专户”进行专项管理、统筹使用。
5、抓好勤工俭学工作,促进基础教育和谐发展。要坚持开展以校园“五小工程”为主要形式的勤工俭学活动,把办好一个食堂,种好一片菜地,养好几头肥猪,救助一批困难学生作为工作重点来抓。要从政策导向、资金支持等方面对学校的勤工俭学给予扶持。要把勤工俭学作为素质教育的重要组成部份,培养学生劳动意识和动手实践能力,改善学生生活质量。
六是实地检查中发现的几个问题。一是汇报材料上的问题。几乎所有乡镇都把教育工作汇报材料写成了教育工作总结,有的乡镇简单地把20*年省政府“两基”、“普实”复查验收汇报材料修后就进行汇报。没有站在政府的角度叙述履行教育工作职责的情况。从这一点可以看出,各乡镇对本次教育工作督导评估认识上还存在偏差,错误地认为教育督导评估只是教育行政主管部门和学校的事情,恰恰相反,本次教育督导评估主要是督政,而不是督学,主要目的是为了检查当地党委政府履行教育工作职责的情况,具体讲就是当地党委政府依法组织适龄儿童进行义务教育、学校周边环境整治、当地党委政府支持学校建设给予用地保障(勤工俭学实践基地)、力所能及为学校改善办学条件和表彰优秀教师等等情况。二是资料装档方面的问题。个别乡镇在资料装档上比较随意,笼统地把各种资料混装在一起,不但不便于查阅,而且显得混乱。根据市政府复评组的要求,乡镇党委政府的教育工作资料应分开装订,并帖上标签。具体包括四个方面:乡镇党委政府教育督导评估的各种文件,乡镇各种教育工作汇报材料、控辍保学先进材料,强化教育管理方面的材料,“两基”表册。
二、统一思想,提高认识,切实增强做好迎接省政府教育督导评估工作的责任感和紧迫感
确保顺利通过省政府教育督导团对我县教育工作的检查验收,是我县今年教育工作的一项重要任务,是必须完成的硬任务。对此,大家务必保持清醒头脑,端正思想,提高认识。
首先,我们要认识到这次教育督导评估工作的重要性和严肃性。20*年5月,我县“两基”“普实”工作顺利通过省政府复查验收,去年主要是基本普及九年义务教育、基本扫除青壮年文盲检查验收,而这次督导评估是对“普九”复查的进一步拓展、深化和加强,涉及部门多、范围广、要求高,是对县乡两级政府履行教育工作职责全面的、综合性的检查验收。所以大家务必采取过硬措施,集中时间,集中精力,对照标准,查漏补缺。
其次,我们要认识到这次教育督导评估工作形势的严峻性和任务的艰巨性。近年来,在市委、市政府的高度重视和关心支持下,我县教育工作取得了一定成绩。但是,对照省政府教育督导评估各项要求和指标,仍然还有很大差距。从5月13日市政府教育工作督导复评组对我县教育工作督导复评反馈意见看,我县还存在许多问题。这些问题既影响了教育督导评估的检查验收,又制约着我县教育事业的持续健康发展,必须尽快加以研究解决。冷静分析目前的现状,迎检面临的形势十分严峻、任务十分艰巨、时间十分紧迫。各乡镇、各相关部门和学校一定要高度重视,迅速将迎检工作摆上重要议事日程,坚持硬件从实、软件从严的原则,扎实做好各项迎检准备工作。
第三,我们要认识到做好迎接省教育督导评估工作是提高我县教育发展水平的良好契机。这次省检的很多内容包含了中小学校办学水平和办学条件(如d级危房排除等)的指标。这无疑是各校发现问题、解决问题的良好契机,也是推动教育上水平的大好机遇。各乡镇、各部门、各中小学校要通过这次省检,认真对照标准,寻找差距,尽最大努力把欠账补上,把迟早要干的事提前干好,着力解决一批群众关心、社会关注的教育热点、难点问题,推动提高全县中小学校办学水平。
三、明确职责,狠抓落实,扎实做好各项迎检准备工作
应该说,5月11日~13日市政府对元江县教育工作的督导复评只是省政府教育督导评估的一次预演,说直接一点,市政府对我县的教育督导评估并不算严格,所提出的问题也很宏观,但实际上我县在前次市政府教育督导复评中,还存在许多问题,尤其是一些部门的领导在专家质询环节上,对涉及本部门的情况了解不全、掌握不清,这种情况在省政府督导评估时要避免发生。下面,我针对市政府教育督导复评组提出的整改意见,具体讲五个方面的问题:
(一)县级职能部门工作
1、落实教育督导机构
一是县教育局要尽快提出《关于成立元江县人民政府教育督导室的请示》报县机编委;二是县机构编制委员会要尽快研究,尽快批复。(此项工作由县教育局和县机编委负责落实)
2、落实教育费附加的拨付
按上级有关文件要求足额拨付教育费附加,并办理拨付相关手续。(此项工作由县财政局和县教育局负责落实)
3、材料档案:一是县政府教育工作汇报材料以《云南省县级人民政府教育工作督导评估基本情况登记表》为依据,进一步核实相关数据;增加社会力量办学、教师小区建设和捐资助学情况的内容;利用图片、统计图,把县政府汇报材料做成电子文稿。二是教育工作督导评估申报材料经修改定稿后,按市政府教育督导室的要求,做好材料申报工作;三是进一步完善表册档案,核对县、乡两级教育相关数据,做到表表相通,册册相符。(此项工作由县教育局负责落实)
4、各职能部门负责人,要出席汇报会、座谈会和反馈会,并能回答专家质询本部门的相关问题和涉及的数据,说得清本部门履行教育工作职责的情况。重点做好以下工作:
(1)县政府办:做好部门之间协调工作;相关文件的印制和下发;认真做好迎检工作方案,包括省政府教育督导评估日程、会场、食宿、车辆的安排和标语的布置等等。
(2)县发改委:熟悉和掌握“十一五”元江县国民经济和社会发展规划中相关教育工作和教育设施建设项目立项及教育收费情况。
(3)教育局:一是指导全县各乡镇、中小学做好复查迎检准备工作,帮助全县各中小学建立健全备查的“两基”、“普实”表册和学校管理工作档案,充分展示我县在强化管理、改善办学条件、提高教师队伍素质和办学质量等方面的成果。二是做好控辍保学工作,确保涉及“一票否决”的普及程度的各项指标达到省定标准。三是配合县政府办做好各种迎检工作,确保万无一失。
(4)广电局:一是制作教育工作的电视专题片;二是及时报道省政府教育督导团在我县的检查工作情况,做到当天活动当天报道,并全程跟宗报道。
(5)人事局:熟悉和掌握全县教职工配备情况、农村富余劳动人员转移培训和社会效益的情况、禁止使用童工专项整治情况。
(6)财政局:熟悉和掌握近三年义务教育经费的“三个增长”按规定足额征收城市教育费附加和拨付情况;中小学生均公用经费执行情况;“三免一补”经费拨付情况;及时拨附相关教育经费。负责向省督导评估团解释和说明教育经费的相关问题。
(7)农业局:熟悉和掌握近三年农村成人中等教育和农村实用技术培训,农科教统筹取得的成果情况。
(8)公安局、工商局、文化局、卫生局、建设局:熟悉和掌握近三年本部门履行教育工作职责的情况。同时要安排人员,在这段时间经常开展整治学校周边环境、食品安全、文化环境等活动,认真治理学校门口摆摊设点、无证占道经营的现象。在城区中小学上学、放学时段,公安要帮助学校维持校门通秩序。
(9)其他职能部门,也要按元政办发〔2009〕12号《元江县人民政府办公室关于印发元江县乡镇人民政府及县级有关部门教育工作职责的通知》的规定,负责向省政府教育督导团说明本部门所履行的教育工作职责情况;对一些未按要求达到的硬性指标要写出专题报告说明情况。
(10)其他要求。凡参加汇报会的部门领导,会后要认真通读全县的教育工作汇报材料,凡是涉及本部门的相关情况和数据,务必做到汇报会当场解释得清、道得明;同时,各部门在专家质询时要能密切配合,相互补充汇报、说明情况。
(二)乡镇工作
1、对尚未入学或流失的适龄少儿,要认真梳理,摸清底子,建立翔实可靠的流失生名册;落实“控辍保学”责任制,进一步明确乡、村、社和学校、教师的职责,依法采取“动员劝学”、“强制执行”等多种办法,使辍学生重返校园完成义务教育,保证义务教育阶段“普及程度”的各项指标达到省定标准。
2、乡镇长汇报材料:要从乡镇政府的高度,认真总结近三年本乡镇确立教育优先发展战略地位、促进教育协调发展、学校布局调整、“两基”巩固提高工作、教师队伍建设、改善办学条件、“控辍保学”工作、治理校园周边环境等方面取得的成绩和经验。材料应包括乡镇基本情况、主要措施与成效(重点部分)、存在的问题、今后工作的打算。要对现有的汇报材料进行认真修改,材料中涉及到的教育统计数据,要以20*年度学校统计年报和“两基年审情况登记表”为准。修改好后报县教育局进行审阅定稿。
3、档案:要在现有的基础上,要组织发动中小学、各站所,采取“缺什么、补什么”的办法,认真挖掘和整理相关教育工作的材料,进一步充实和完善教育工作档案。具体按会上发放的《乡镇档案资料》要求建立。乡镇档案要摆放在汇报会所在地,不能放在学校。
4、要做好2个彩色封面材料:一是乡镇长汇报材料;二是迎检方案等材料合订本(文件顺序为自评领导小组、迎检方案、*年履职自评报告、07年履职自评报告和06年履职自评报告)
(三)学校(幼儿园)工作
(1)要进一步整理完善近三年“两基”、“普实”表册和学校管理工作档案,特别要认真核实各种材料中使用的数据是否与教育统计数据相符。加强与公安等职能部门的联系,防止重大安全事故的发生。加强学生养成教育,搞好学校卫生保洁工作,以斩新的校园面貌和良好的师生精神状态迎接省政府教育工作督导评估。
(2)要做好3个彩色封面材料:一是迎检方案等材料合订本(材料装订顺序为自评领导小组、自评实施方案、近三年学校工作情况汇报材料);二是学校(幼儿园)特色材料(3至5个材料);三是学校(幼儿园)简介(检查组进入校门时分发)。
(3)检查期间,学校所有教职工要佩戴工作牌。
(四)迎接工作
1、县、乡镇主要领导,一是相关人员(乡镇包括书记、镇长、人大主席,分管教育工作的领导、中小学校长,并由乡镇长汇报)要参与迎接;二是按通知要求参加汇报会和反馈会;三是全程陪同检查。
2、县、乡镇、学校、住宿宾馆均要在醒目的地方悬挂“热烈欢迎省人民政府教育督导团莅临我县(乡镇、学校)指导教育工作”字样的标语。(此项工作由各乡镇、各相关部门负责落实,具体由县教育局负责通知乡镇和学校)。
3、乡镇召开汇报会时,涉及的乡镇站所长和学校校长要参加会议,并接受督导评估组的询问。
(五)相关工作要求
1、县、乡镇、学校所有表册、材料的修改完善及归档工作,要在5月31日前完成。
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一、独立完成大量的文字材料编撰工作
年,我承担了科室内大量的文字材料编撰工作,先后编写、装订了100页以上的送审材料5册和其它文字材料,累计字数达3以上。
(一)草拟烟叶生产、收购方面的考核管理文件
一年来,拟了《人民政府烟办烟草公司关于年科技兴烟的实施意见》、《关于认真抓好年烤烟育苗工作的通知》、《烟草公司关于认真抓好小组建设工作的通知》、《关于认真抓好省优质烟示范工作的通知》、《关于开展“热风循环烤房”示范工作的通知》、《烟草公司关于印发〈年烤烟收购入户预检工作实施方案〉的通知》、《年烤烟收购入户预检工作实施方案》等文件和有关烤烟生产的传真、通知等文件材料。这些文件材料经领导审核后,发到了相关的种烟乡镇,为指导和规范烤烟生产收购管理,发挥了重要作用。
(二)撰写和制作烟叶生产收购方面的工作总结及汇报材料
年,我撰写了《大田管理与收购工作并重确保担烟叶收购目标顺利实现—向全市第三阶段烤烟生产检查组汇报》、《“8.05”地震灾害情况汇报》、《年烤烟生产阶段性工作总结》、《年旱灾情况汇报》、《省优质烟示范半年工作总结》、《年烤烟生产科技推广工作总结》等总结性材料,草拟了部分领导的会议发言稿、先进材料,制作了省优质烟示范和“8.05”地震灾害多媒体汇报材料。特别是省优质烟示范多媒体汇报材料,我边收集素材料,边修改内容,历时数月,不知用了多少个周末,多少个日夜,最终做成了集声音、视频、图片、文字、动画为一体的电脑演示性汇报材料,省交叉检查组的同志观看后,均言在多年的省优质烟示范检查的多媒体汇报材料中,从未见过内容如此丰富的汇报材料。巧家“8.05”地震灾害发生后,受县政府的安排,我专程前往灾情发生地,收集、整理大量原始材料,制作了关于烟叶生产受灾情况的多媒体专题汇报材料,刻录成光盘交县政府,由县政府向上级有关部门汇报。
(三)编撰基本烟田可持续发展建设规划
年,国家烟草专卖局在全国开展了基本烟田及配套水利、交通、站点、烤房、人才队伍、信息化等工程的可持续发展建设规划,工作内容复杂、前瞻性强,需要收集整理的基础数据相当庞大,是一项跨学科、跨部门的工程,时间紧、任务重,工作难度很大。在县基本烟田可持续发展建设规划领导组的领导下,我利用别人休息的时间,边学习边干,独立完成了大量的工作任务,既要草拟实施方案,又要参与各项个体工作,既要繁杂的基础数据,又要撰写大量的文字材料。经反复修改完善装订成册后,再报市公司审核。在其他同志的协助下,分别于月和月两度携自己主撰的《基本烟田可持续发展建设规划》,到市烟草公司汇编,每次均以最少的人力和最短的时间向市烟草公司上交了较完备的规划材料。送审汇编过程中,每天晚上都要工作至深夜两三点,第二天天不亮又得起床继续干,每天工作时间均在15小时以上。由于工作量相当大,以致有的同志参加了月份的送审汇编工作后,月份的送审,便不敢再去。面对艰巨的工作,我从来没有退却过,一切服从领导的安排,总是尽心尽力地干。单就基本烟田建设规划而言,个人撰写的文字材料,累计已达十万字以上。
(四)独立完成《巧家烟草志》——烟叶生产收购篇目的撰写
年,市烟草公司组织撰写《烟草志》,巧家烟草公司抓住这一契机,决定在完成市公司安排的编撰任务的同时,编写《巧家烟草志》,要求各科室完成相应篇目。生产技术科需要完成的烟叶生产、收购篇目,是《巧家烟草志》的重要组成部分,由我独立承担。这项工作时间紧,任务重,
由于当时正忙于基本烟田与水利设施建设规划工作,因此只能挤用一些时间完成。近30年的档案资料,我一份一份地翻阅、搜集,提取有用的部分,录入电脑,然后进行整理汇编,最终完成了近字的初稿,将巧家自年开始引种烤烟以来有关烤烟种植、品种、区划、科技、烟水工程、基地建设、良种繁育、香料烟生产、收购价格及政策等资料,进行了系统的汇编,为《巧家烟草志》乃至《昭通烟草志》的汇编提供了宝贵资料。
(五)编写、整理和设计《优质烟生产技术操作要点》和《烤烟生产知识挂历》,从整体上提高全县烟农和烤烟生产技术人员的理论水平
年年初,根据公司领导的安排,我独立搜集、整理了图文并茂、字数近的《优质烟生产技术操作要点》,印发到全县所有种烟农户。年末,又独立编排、设计了《2006年烤烟生产知识挂历》,印发到县、乡、村各部门和广大烟农手中。两套技术资料的印发,为提高我县烤烟生产整体水平、促进烤烟产业持续稳定发展,发挥了积极的促进作用。
二、承担了基本烟田水利设施建设规划与实施的主要工作
基本烟田水利设施建设本属基本烟田建设的内容,但因其是基本烟田建设的主要内容,因此,它被另辟为一项重要的工作,加以开展。从年5月开展基本烟田建设规划工作以来,此项工作便作为一项独立的内容,一并加以开展。由于国家烟草专卖局和省烟草公司对基本烟田规划面积和投资标准不断进行调整,不断提出许多更新、更严的要求,基本烟田水利设施建设规划也就随之进行了“十一五”、“年”和“年”三次不同的规划,每次的规划既有总规,又有分年度规划,既要规划,又要组织实施。特别是年的烟水工程,边规划、学实施,既要完成分项目的文字材料,又要完成全县的总报告,涉及的报表和实施方案、项目实施报告、资金审计报告等文字材料多而复杂。工程建设既要与基本烟田规划紧密结合,又要与烤烟生产实际相结合,每件工程均要完备申请报告、资金预算报告、项目补贴合同、受益农户花名册、设计图纸、工程验收标志、图片、移交收据等档案材料,并按月上报工程建设进度,完工后必须以件为单位装订成册,以备国家局、省、市烟草公司检查。为保证材料与材料、表与表之间的数据、编码等不相互冲突、相互矛盾、具有逻辑性,因此大部分工作都得自己动手,为此付出了大量的时间和精力。由于各项工作进展顺利,在全市各县区中完成得较好,使我县基本烟田水利设施建设工作得到了市公司领导的充分肯定,大量的烟水工程资金向巧家倾斜。
年,省烟草公司分两次下拨昭通烟水工程资金,第一次23元,安排给巧家10元,第二次259元,安排给巧家25元,年,省烟草公司安排昭通591元,安排给巧家70元。巧家烤烟常年种植规模占全市6左右,所得烟水工程资金占全市12左右。市公司领导表示今后的烟水工程资金,还要继续向巧家倾斜,并计划年在巧家召开全市烟叶生基础设施建设工作现场会。争取到大量的烟水工程建设资金,使造福巧家人民的民心工程、德政工程得以落实,也为加快巧家烟叶生产基础设施建设步伐、促进我县烤烟生产可持续发展做出了应有的贡献。
三、积极参与“先教”活动,提高自身政治思想觉悟和理论素养,发挥党员先锋模范作用,争做合格党员
年,党中央在全国开展“保持员先进性教育”活动,烟草公司被列为第二批试点单位。在县公司开展的“先教”活动中,我积极参加党总支和支部组织的各种学习活动,认真撰写了读书笔记和心得体会,做到学习、工作两不误。通过学习,使自己政治思想和理论素质获得提高,为人民服务的宗旨意识进一步加强,在年公司一支部支委换届选举中,我被选为支部委员。由于自己既是一名党员,又是工会委员,加之为人正派,与单位同事关系融洽,因此,在努力完成本职工作之余,我积极参加了地震灾害损款、损资助学、参与组织和主持职工节假日娱乐活动等。通过参加社会和公益等活动,在锻炼提高自己的同时,为树立企业的对外形象、增加企业凝聚力、丰富企业文化生活尽了自己的一份力量。
四、积极深入基层,为烟农服务
烤烟生产技术指导服务是生产技术科人员的主要工作职责。一年来,我经常与其它同事一道,驻村入社,开展各种现场培训,帮助烟农和站点解决生产技术方面的具体问题。烤烟收购开始前,为全面推行烤烟收购入户预检制,我拟出《烤烟收购入户预检实施方案》和相关考核管理措施,并带队深入基层站点,开展了三个乡四个点的入户预检培训。设计、印制入户预检需用的一些标标签、卡片,购买双面胶、透明胶等材料分发到各收购点,使我县烤烟收购入户预检工作得以顺利开展,按市公司的要求,实现了“六定”和“六个百分之百”的目标。
五、努力将外出学到的知识运用于具体工作
年,受公司领导安排,我先后到等地参观学习,回来后及时将所学运用于实际工作。
一是在县内开展热风循环烤房试验示范工作。到江川参观学习热风循环烤房的安装与使用后,根据公司领导的安排,我立即与有关厂家联系,签订相关合同,购进了56套热风循环机,在县内推广应用。拟定了立式炉热风循环烤房建设实施方案,组织了安装使用培训,修改完善了热风循环烤房烘烤试验示范方案。通过试验示范,该型烤房具有省煤、烤房内温湿度更均匀、变黄与失水速度更趋一致、烤出的烟叶理化指标更加协调等优点,群从反响较好,为来年大力推广使用、加快我县标准化烤房建设改革步伐奠定了基础。
二是结合我县实际,在烟水配套工程建设中积极推行灌桩管网建设,先后参与了金塘、蒙姑两乡的沟渠和灌桩管网工程建设。为确保工程质量,自己多次深入实地,入驻工地,参与勘测、放线和施工管理。目前,沟渠工程和管网工程正按计划顺利进行,预计年月底前可完工。
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根据上级法院关于开展保密工作检查的通知要求,我院保密工作领导小组高度重视文秘站版权所有,全国文秘工作者的__!,及时组织办公室、档案、保密以及各部门负责人等有关人员传达学习了文件精神,明确了自查的内容和标准,并对自查工作进行了统一部署和安排。各部门根据自己所负保密工作的职责,对保密工作开展情况进行了全面、认真地自查。在自查的基础上,我们又先后邀请市中院、区保密局的有关领导对我院的保密工作进行指导,我院又进行了认真整改。现将我院保密工作的有关情况向各位领导做以汇报:
一、加强领导,健全机构,保密工作得到高度重视
近来年,我院保密工作在区委和上级法院的正确领导下,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻《中共中央关于加强新形势下保密工作的决定》和上级保密工作会议精神,围绕审判工作,深入开展保密宣传教育,积极应对新形势下保密工作面临的新情况、新问题,确保不发生失泄密事件,较好地保障服务了审判工作的开展。为加强对保密工作的领导,我院及时调整充实了保密工作领导小组,始终是院长任领导小组组长,为第一责任人;办公室主管领导为副组长,其它相关业务部门负责人为成员;明确了办公室具体负责保密工作,保密重点部门也指定专人具体负责。同时也明确了各部门的保密职责,按业务归口实行“条块”管理,使有关部门负责人不仅要做好审判和队伍建设等项本职工作,还要做好相关的保密工作,克服了审判工作和保密工作“两张皮”的脱节现象。在保密工作管理中,领导小组认真履行工作职责,不定期对我院各岗位保密工作进行检查,把党组会、院务会、审委会、印鉴、文印、档案等项业务中保密工作制度落实情况作为检点,院党组对每次的保密工作检查情况都要听取汇报,及时研究解决保密工作中出现的问题。
二、健全制度,完善措施,保密工作得到规范化
建立健全保密规章制度是做好新时期保密工作的重要保障。近年来,我院注重保密工作制度建设,不断修订完善了相关的保密工作制度。(请登陆政法秘书网)如我们根据工作的实际需要,先后制订了《保密工作管理规定》、《档案工作人员保密职责》、《关于归档报结及档案管理的有关规定》、《计算机保密管理规定》、《文书打印、复印管理规定》、《文件传阅、管理、归档制度》、《保密工作职责》、《机要文秘人员保密守则及管理办法》以及保密审查、失泄密报告制度、秘密文件、内部资料的传递、回收、注销规定、秘密文件、内部资料的传递等相关制度。这些制度的建立和完善,一方面是我院加强保密工作的需要,另一方面也使我院保密工作进一步得到规范化,保密管理工作得到逐步完善。
三、明确责任,抓好落实,切实做好保密工作
1、保密工作领导责任制得到认真落实。领导班子对保密工作十分重视,把它作为一项重要任务,与审判工作和队伍建设同计划、同部署、同检查、同总结。每年年初对保密工作都做有工作计划,年终有 工作总结,在具体工作中实行保密工作责任制,进一步明确各部门负责人的保密工作职责,对保密工作给予了应有的重视,使保密工作与审判工作同步进行,认真落实。
2、加强了重点部门、要害部位的保密工作。我院将档案和文秘作为保密的重点部门和部位,高度重视这些部门的保密工作,加强领导,强化责任,制定有具体的管理规定。同时注重加强保密安全措施,对机要、档案、财务、统计等重要部门均安装了防盗门,给各位干警配备了带锁的铁皮保密柜,对干警所承办案件的卷宗材料保管情况进行不定期检查,督促干警将卷宗材料及时入柜保存,防止失密、泄密。多年来,保密规章制度得到了认真遵守,全体干警从每个环节做起,保密观念强,措施得力,落实较好。
3、加强办公自动化保密管理。随着网络信息技术的不普及和使用,对保密工作也提出了新的要求和考验。我院根据上级有关保密工作的规定,结合实际制定了严格的保密管理制度,认真加强涉及计算机的保密工作。因条件所限,目前我院未建设局域网,因此,对审判业务部门的计算机一律未接入互联网,对这些计算机确定有专人负责管理,严格保密责任,明确使用范围,加强保密工作,并逐一设立了8位以上的开机密码,做到每月一改换,确保信息安全,严防泄密。文秘站版权所有,全国文秘工作者的__!
4、加强保密教育工作,认真树立好保密意识。我院高度重视保密教育工作,采取多种方式,利用各种机会对干警进行经常性的保密教育,经常组织学习《中共中央关于加强新形势下保密工作的决定》、《秘密法》、《保密法实施办法》及上级有关保密工作的会议精神。每逢节日假期,都对保密工作进行具体要求和检查,要求做到案卷归档入柜,重要部门加强安全防范措施,这些工作的开展,使干警增强了保密意识,为做好保密工作奠定了扎实思想基础。近年来,我院没有发生过失密、泄密情况。
5、严格审判保密制度。在审理工作中,我院对审判人员,经常强调审判保密纪律,严禁审判人员、审委会成员泄露审判秘密。认真做好了卷宗和诉讼文书的管理,对审判卷宗实行了归档报结制度,凡需要报结的案件,卷宗不归档不允许报结,杜绝了案卷不归档现象的发生。对需要移送的审判卷宗和材料,都有机要员专人负责邮寄和报送工作,严格控制人员的范围。
6、对区委、区政府以及有关部门下发的所有秘密文件、材料,都由机要员专人负责登记、送阅、催收及保管工作,并定期将这些秘密文件材料全部移交区委保密室,无私自销毁或出售行为。院领导在对秘密文件材料批阅后,能够及时进行清退,不让秘密文件材料被放在办公室内过庭。我院未发过任何密级文件材料。
近年来,在区保密局和我院保密工作领导小组的领导下,我院对保密工作,从思想保持了高度重视,工作中认真抓落实,保密工作逐步规范化、制度化,取得了一定的成绩,20__年被市保密局评为保密工作先进集体,20__年、20__年,我院先后2次被市中院评为保密工作先进集体。
回顾四年来我院的保密工作,虽然有成绩,但也存在有诸多薄弱环节,如保密宣传教育工作抓的还不够全面,制度建设没有与保密工作的要求同步,计算机保密管理还没有足够的技术力量和措施。这些工作都需要我们在今后的工作中认真加以对待和改善。
四、今后工作努力的方向
1、保密工作的宣传教育力度需要加大。近年开展保密工作的实践使我们认识到,加强对干警的保密教育,进一步提高保密意识十分重要。我院将进一步加强宣传教育力度,增强保密意识,提高做好保密工作的主动性和自觉性,完善有关规章制度,严防可能发生的失、泄密事件,消除秘密不安全隐患。
2、认真加强对计算机工作的管理。这是一项技术性工作,还缺乏完全有保障的技术支持。我们要认真落实有关保密制度,完善管理,防止计算机泄密情况的发生。
3、加大对保密工作的物质保障。做好保密工作要有较好的物质基础作保证,除了必要的资金、设备投入外,还应进一步加强对保密工作人员的业务培训,提高保密干部的素质。
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为了认真做好迎接交通运输部、市交委**年交通执法检查工作,按照市交委的部署,为切实做好我局的迎检工作,现提出如下实施方案:
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,以迎接交通运输部和市交委**年交通执法监督检查为要求,坚持认真负责、实事求是、客观公正、注重实效的原则,进一步增强执法责任,规范执法行为,强化执法监督,提高执法水平,推动交通法律、法规、规章的正确实施,实现交通又好有快发展。
二、迎检主要内容
按照市交委规定,这次执法检查的主要内容主要是以下五个方面:
(一)依法行政工作的组织领导情况
1.建立主要领导负责依法行政工作机制的情况;
2.法制机构建没和法制的工作条件;
3.制定年度推进依法行政工作安排方案,并对方案落实情况进行监督、检查的情况;
4.开展依法行政知识教育培训工作情况;
5.把依法行政工作纳入单位工作人员年度奖惩考核内容的情况。
(二)规范行政执法行为情况
1.行政执法人员取得行政执法资格和行政执法证件;
2.行政执法人员执法行为规范、文明;
3.行政许可、行政审批行为符合有关规定,依法履行职责;
4.按照法律、法规和规章的规定履行行政执法职责,行政执法行为合法、适当;
5.执行收缴分离、罚缴分离制度情况;
6.建立行政处罚、行政许可等执法案卷情况。
(三)行政执法监督机制建设情况
是否建立健全了以下制度:
1.交通行政执法责任制;
2.交通行政执法公示制;
3.交通行政执法监督制;
4.交通行政执法案卷评查制。
(四)预防和化解交通行政争议,行政复议和行政应诉情况。
1.行政复议机构设置和行政复议人员配备、行政执法队伍建设;
2.行政复议工作机制建设情况;
3.积极受理、公正审理行政复议案件,提高行政复议案件办
理质量;
4.办理本单位作为被申请人的行政复议案件情况;
5.行政诉讼案件办理情况;
6.履行国家赔偿和行政补偿职责情况。
(五)法制宣传教育的情况
1.制定法制宣传教育规划或工作方案情况;
2.组织领导干部学法用法工作情况;
3.开展法制宣传教育培训情况;
4.组织开展交通法制宣传教育主题活动情况。
三、组织领导
领导小组办公室设在局安全法制科,办公室主任由蒋廷鸿兼任,办公室下设3个工作组,各工作组的主要职责如下:
1.资料组
主要职责:按照交通部《**年交通行政执法检查内容和标准》要求,建立健全规章制度,收集资料、汇编成册、整理案件、归档成卷。负责拟写自查报告和局领导的汇报材料。
2.音像资料组
主要职责:制订宣传方案,组织实施宣传报道工作,将队伍建设、文化建设等情况制成音像资料。
3.后勤组
主要职责:负责制订接待方案,具体落实、接待费用、标准、车辆、食宿地点、制作接待指南等后勤工作。
四、迎检步骤和方法
各单位要高度重视,加强领导,切实做好各项准备工作。根据市交委执法检查的具体安排,各单位迎检按以下步骤实施:
(一)宣传动员阶段(4月28日—4月30日)
各单位要制定迎检工作方案,完善工作制度,分解工作任务、明确工作责任,召开动员会议并组织实施。
(二)自查阶段(5月1日—5月15日)
要认真学习和对照《**年交通行政执法检查内容和标准》,对近几年来行政执法工作和所有执法案卷进行全面、认真、彻底的自查,打分,形成自查报告和自查评估得分表。同时,对自查中发现的问题,要及时采取措施逐项进行整改和补充。
自查报告按照检查的五个方面,全面、客观,既要有总述,又要有分述;既要有基本情况,又要有基本分析;既要有数据统计,又要有事例案例;既要查找出存在的问题,又要提出解决问题的措施。
(三)迎接市交委检查阶段(5月16日~5月25日)
市交委将抽调各迎检单位法制机构负责人组成15个检查评估小组开展检查工作,严格按照《**年交通行政执法检查内容和标准》,采取交叉检查的方式,对各迎检单位依法行政工作进行检查评估。检查评估采取的方式分别是:
1.听取被检查单位迎检工作情况汇报;
2.查看原始档案资料,抽查案卷;
3.抽查交通行政执法机构;
4.查看执法现场,及时发现和纠正行政执法活动中的违法行
5.对检查评估中发现的问题及时提出整改措施;
6.根据检查结果进行综合评分。
(四)总结整改阶段(5月26日~5月31日)
根据市交委检查组检查中发现的问题,要及时采取措施逐项进行整改和补充,通过整改,更加完善基础管理工作。
(五)迎接交通运输部检查和重点抽查阶段(6月1日—8月31日)
积极做好迎接交通部检查和重点抽查的准备工作。
五、迎接检查的几项具体要求
(一)建立健全规章制度。对本单位已有的规章制度依照执法监督检查标准,进行认真清理,摸清家底,对已经过时的,要及时修订完善,需要废止的要废止,对于急需的管理制度,要及时制定。
(二)收集资料、汇编成册。
1.要严格按照《**年交通行政执法检查内容和标准》,收集相关资料,对照依法行政工作的组织领导情况、行政执法制度建设、规范执法行为等汇编成册。
2.对法制宣传教育、媒体正面宣传报道、获奖证书、执法文化建设等资料也要进行收集整理。
3.将队伍建设、文化建设等情况,制作光盘资料。
4.在制作资料汇编、自查报告中要体现特色,体现开展依法行政工作的新举措、新方式。
(三)整理案件—,归档成卷。对已办结的一般程序行政处罚案件、行政强制、行政许可、行政征收、行政复议等案件,按照档案管理规定的要求,必须在5月15日前完成整理归档工作。对今年上半年已经结案也必须及时整理归档。在归档的过程中,要遵循违法事实清楚、证据确凿充分、程序合法、适用法律、法规正确的原则,认真审查案例中相关材料,对于不符合证据规定的;材料要进行整改,对于缺少的材料,要进行补充完善,确保案卷质量。
(四)外塑形象,内强素质。要组织开开展容风纪、队列动作、交通指挥手势和基本礼仪的培训。积极塑造交通行政执法人员的良好形象,以良好的形象和素质,迎接交通运输部和市交委的检查,充分展现出我县交通行政执法人员的良好形象。
(五)严肃认真,精心组织。各单位要高度重视,搭建班子,形成工作合力,切实作好迎接检查的各项准备工作;不得弄虚作假、敷衍塞责,应付了事。
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尊敬的各位领导、同志们:
2020年1月15日下午,自治区脱贫攻坚“冬季攻势”指导组的领导不辞辛劳,对额勒再特乌鲁乡察汗乌苏村脱贫攻坚“冬季攻势”工作进行督导检查,现场反馈了在“冬季攻势”中存在的一些问题。对此,乡村两级高度重视,逐条逐项认真对照,研究确定整改内容,利用1月16日-17日2天的时间,举一反三,细致梳理,充实和完善了“冬季攻势”相关资料。现将整改情况汇报如下:
一、整改落实情况
1.关于汇报材料的问题。我们及时调整汇报思路和重点,围绕“冬季攻势”四项重点工作,“两不愁、三保障”,三个加大力度,重新起草脱贫攻坚工作汇报材料,并经会议研究讨论后定稿。(见附件)
2.关于中央六巡反馈问题认领方面的问题。1月16日,我们召开党委专题会议,对《和静县贯彻落实中央第六巡视组开展脱贫攻坚专项巡视反馈意见整改方案》(静党发〔2019〕6号)等6个文件再次系统学习,对我乡认领的:①《中央第六巡视组开展脱贫攻坚专项巡视反馈意见》23条、②《中央脱贫攻坚专项巡视突出问题和共性问题》18条、③《2018年国家脱贫攻坚成效考核反馈问题》11条、④《2018年省级扶贫开发成效考核反馈问题》8条、⑤《国务院扶贫开发领导小组2019年脱贫攻坚督查反馈问题》20条、⑥《自治区对2016—2018扶贫项目审计反馈的问题》,共计问题80条,逐条逐项对照,举一反三斟酌,本着有多少相关问题认领多少问题的原则,应认领问题均认领到位。
关于一体化整改的问题,我们根据《关于做好当前中央脱贫攻坚专项巡视整改有关工作的通知》(新整改组办传[2019]1号)文件精神,结合党中央提出基层减负工作要求,按照存在同类问题一体整改、一体解决要求,经会议研究梳理,进行交叉对比、梳理汇总,归并类同问题23条,归并后35条,目前已经全部整改到位。
3.关于村级“冬季攻势”培训计划参照乡计划开展培训的问题。我们按照“冬季攻势”培训工作要求,帮助指导察汗乌苏村充实完善了培训计划,目前已整改完毕。
4.关于“冬季攻势”相关材料及整改问题印证材料图片方面的问题。我们组织乡村扶贫干部对所有档案材料开展“回头看”,将档案材料里面图片材料逐项逐条标注图片说明,包括时间、地点、任务、内容等,目前已整改完毕。
5.关于察汗乌苏村住房台账和“冬季攻势”附件3无整改措施的问题。因当时工作人员不认真、不细致,当时未提供上住房台账和“冬季攻势”附件3。检查完后,我们及时找到,现提供检查组再次审阅。(见附件)
6.关于扶贫项目档案目录不规范的问题。我们对2019年11个项目档案逐个审核开展自查,目前项目档案目录等已经整改完毕。
7.关于察汗乌苏村“大排查”研判会记录缺参会人员签字的问题。1月16日,我们再次召开相关人员的研判会议,补充完善会议记录,目前已整改完毕。
8.关于档案材料一个整改问题一个档案盒的问题。我们按照分项归类的原则,将档案材料分类入档,目前已整改完毕。
9.关于整改清单未写填报单位和盖章的问题。我们对所有档案材料逐页翻阅,已将所有空项、缺项查漏补缺,目前此问题已整改完毕。
1月16日中午。乡党委又召集乌兰布鲁克村、额勒再特乌鲁村、古尔温吐鲁尕村第一书记、党支部书记、扶贫专干召开会议,原汁原味通报指导组反馈的问题,要求各村立即行动起来,对照察汗乌苏村存在的问题,逐项逐条对照,举一反三斟酌,连夜进行整改,目前均整改到位。
二、下一步努力方向
下一步,我们将以此次自治区检查指导为契机,对全乡脱贫攻坚“冬季攻势”进行一次“回头看”,进一步落细落实各项工作任务。同时,加强理论学习,强化干部培训,切实改进作风,层层压实责任,以愚公移山精神坚决打好脱贫巩固提升战。
(一)加强理论学习。今后,乡党委将学习关于脱贫攻坚重要讲话和重要论述及指示批示精神,作为每位扶贫干部的政治责任,通过乡党委中心组带头学、机关干部集中学、村级一会制系统学、所有扶贫干部反复学,进一步深化乡村两级干部思想认识,把准吃透关于脱贫攻坚重要论述精髓要义,努力提升每位干部的政治站位,聚心聚力投入巩固提升战。
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一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,坚持从严治党、从严治政方针,通过检查考核2012年党风廉政建设和反腐倡廉工作任务的落实情况,着力解决建委党风廉政建设责任制工作中存在的突出问题,促进建委党风廉政建设和反腐倡廉工作各项任务的全面落实。
二、检查考核对象
此次检查考核的对象为建委领导班子及其成员、内设股室负责人和二级机构主要负责人。
三、检查考核内容
检查考核工作紧紧围绕本年度建委领导班子及其成员、内设股室负责人和二级机构主要负责人完成党风廉政建设岗位责任目标任务和抓党风廉政建设和责任制工作的情况进行。具体包括:
1、全面贯彻落实科学发展观、认真国落实党风廉政建设责任制电视电话会议精神的情况;
2、贯彻落实中央、省、市、县反腐倡廉各项工作部署的情况;
3、执行党内监督制度,遵守廉洁自律各项规定,遵守党的组织人事纪律,按规定选拔任用干部的情况;
4、坚持以人为本,解决损害群众切身利益的突出问题,处理接待,支持执法执纪机关履行职责的情况;
5、贯彻落实上级有关文件情况;
6、抓基层党风廉政建设的情况;
7、对违风廉政建设责任制的情形是否实行责任追究,责任追究是否到位的情况;
8、对上年度党风廉政建设责任制检查中发现的突出问题的整改情况;
9、本年度抓党风廉政建设责任制工作的主要成绩、基本经验、存在问题和明年工作思路。
四、时间安排
1、2012年5月进行自查,各单位5月15日前将自查报告报委党风廉政建设责任制工作领导小组办公室。
2、检查组2012年6月进行检查考核,具体时间及安排另行确定。全部工作于2012年7月10日前结束。
3、检查考核结束后,检查考核材料于7月20日前上报县党风廉政建设责任制工作领导小组。
五、步骤和方法
1、听取汇报。集中听取被检查单位主要领导汇报党政班子落实党风廉政建设责任制工作的情况。
2、述职述廉。召开由委领导班子、中层干部、二级机构主要负责人参加的汇报会,听取委领导班子关于党风廉政建设责任制工作情况的汇报,听取委领导班子成员对分管范围内的党风廉政建设责任制工作情况的汇报及个人廉洁自律情况的汇报。对委领导班子及其成员落实责任制情况进行民主测评。
述职述廉报告内容:个人履行党风廉政建设责任制职责(不含业务工作情况)和执行领导干部廉洁自律规定的主要情况。
3、组织民意调查。委领导小组办公室负责组织对委领导班子及成员执行责任制情况进行民意调查(民意调查表附后)。
4、个别座谈和专题了解。个别座谈主要在领导班子成员中进行,同时也要座谈部分股室和二级机构主要负责人。
对件反映被检查单位的有关问题和检查工作中发现的群众反映强烈的问题,要进行专题了解,并写出专题汇报的单行材料。
5、调阅资料,调阅被检查单位关于落实党风廉政建设责任制方面的文件、会议记录等资料。
6、反馈意见。在认真检查、综合分析检查情况的基础上,形成反馈意见,并向被检查单位反馈。反馈意见要客观评定被检查单位本年度抓党风廉政建设工作情况,总结工作特点和成绩,重点指出存在的突出问题。
7、综合汇报。检查结束后,形成综合报告,及对向委领导小组汇报,由委领导小组审核后报县党风廉政建设责任制领导小组。
六、有关要求
1、各单位要高度重视,统筹安排。成立本单位党风廉政建设责任制检查考核领导小组,对照党风廉政建设责任制的有关要求,认真进行自查,总结本年度党风廉政建设工作的特点、成绩,存在的主要问题,改进措施,按期完成自查工作,上报自查报告。
2、各检查组要坚持实事求是的态度、深入细致的作风、科学的工作方法,按照规定程序和要求,认真开展检查考核,客观准确地肯定被检查单位的成绩,指出存在的问题,提出针对性的意见和建议,防止出现形式主义和敷衍应付现象的发生。
3、各检查组要主动与被检查单位联系沟通,做好组织协调工作,保证检查考核工作顺利进行。检查组成员要严格遵守工作纪律和保密规定,自觉遵守廉洁自律有关规定,严格要求自己。
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必须将开会时间通知到全体党员,最少不能少于一半党员参会,确因特殊情况不能参会的,需履行请假手续。
1、关于村(居)流出党员参会问题:各村(居)书记要统筹安排好人员,村(居)支委成员必须主动与流出党员取得联系,做好三件事:一是告知其党支部召开组织生活会的具体时间,要求其回来参会;对确实难以回来参会的,要求其履行请假手续,可以书面请假,也可以电话请假;电话请假必须要由联系人做好记录,注明请假人、请假事由、请假时间,同时还需要求其再发一条信息请假说明情况,在会前报党支部书记汇总(请假条格式见附件1)。二是与其谈心谈话,征求其对支委班子及其他党员的意见建议,同时必须做好纸质记录,有条件的还要作录音记录,纸质记录会前报党支部书记汇总,录音记录存村(居)电脑留档。三是若流出党员在流入地党组织参加组织生活会的,要求其到流入地党组织将流入地党组织所作的点评和民主测评情况复印好并邮寄回来,以便作民主评议党员参考依据。
2、关于居住在外地的党员参会问题:村(居)支委成员必须主动与流出党员取得联系,一是告知其党支部召开组织生活会的具体时间,要求其回来参会;对确实难以回来参会的,要求其履行请假手续,可以书面请假,也可以电话请假;电话请假必须要由联系人做好记录,注明请假人、请假事由、请假时间,同时还需要求其再发一条信息请假说明情况,在会前报党支部书记汇总(请假条格式见附件1)。二是与其谈心谈话,征求其对支委班子及其他党员的意见建议,同时必须做好纸质记录,有条件的还要作录音记录,纸质记录会前报党支部书记汇总,录音记录存村(居)电脑留档。
3、关于年老体弱、行动不便的党员参会问题:一是村(居)支委成员要采取上门走访的形式,进行谈心谈话,听取其对支委成员及其他党员的意见建议,所征求到的意见建议,由上门走访的支委成员记录在案,并报党支部汇总。二是对确实难以参会的党员,必须要履行书面请假手续,可由上门走访的支委成员填好并向其说明后,请其签字确认,请假手续会前报党支部书记汇总。请假条见附件2。
二、关于分设党小组问题
在家确定可以参会党员人数在20人以上的,要分设党小组。
1、分设党小组的党员数确定。各活动单位要在会前根据与在外党员的联系情况,确定本单位能够参会的党员数后,再分设党小组,原则上一个党小组由10名左右党员组成,每个党小组必须要有一名支委成员。
2、各活动单位要根据本单位参会的党员情况,对党员分类,重点党员要重点关注,重点谈心谈话,最好将一些重点党员分在同一小组,并由镇指导领导和支部书记参与主持指导。
3、镇领导、干部、“三送”党员队长(队员)要全程参与并主持指导党小组的组织生活会。不是党员的队长(队员)要请示单位明确一名党员队员参与。
三、关于学习问题
1、集中谈心谈话前要组织全体参会党员集中学习,书面学习、系列重要讲话精神等,重点观看焦点访谈栏目的专题片《一次红脸出汗的民主生活会》、赣州电视台专题片《一场心灵的洗礼,一次党性的升华--史文清全程指导兴国县委常委专题民主生活会侧记》和《直面思想的交锋,触及灵魂的洗礼--史文清指导兴国县埠头乡党政班子专题民主生活会侧记》。
2、参加学习的人员为通知到位的参会党员,由支部书记主持,镇指导组、党员“三送”队长(队员)要加强指导。
3、支部书记通报专题组织生活会和民主评议党员工作准备情况(包括党支部班子对照检查材料情况)。
4、要组织知识考试(开卷考试),考试后由活动单位将试卷收回留存。
四、关于谈心谈话问题
1、会前组织集中谈心谈话,镇领导、干部、“三送”党员队长(队员)要按照党小组的安排,主持指导本党小组的谈心谈话,时间安排可根据实际情况自己定,可以在晚上,也可以在白天。主持人要把控好局面,提醒党员要说心里话,既主动说自己身上的问题,又要直接点出对方的不足,对其他同志提出的批评意见要坦诚接受,不能翻旧帐,搞人身攻击,说什么都不能生气,不能乱开炮,要本着善意提醒的态度批评人,既要有辣味,又不能过头,引导党员重点围绕党性意识强不强、服务群众好不好、为民办事公不公、自我要求严不严等方面提出批评意见,可以从平时支持村里工作、生活当中来找意见,一旦发现有异常情况,主持人要及时制止,避免不必要的矛盾和冲突。总之要把握一个原则,既要让党员充分发挥,又不能跳出了框框。记录人员要对谈心谈话作好记录,填写好《党员谈心谈话评价意见记录卡》(见附件3)。
2、党支部书记要与支委委员、党员村干部、党小组长、重点党员逐个谈心;支委委员互相之间、支委委员与党小组长和所包片重点党员要逐个谈心。
3、重点党员要重点谈。对思想上有顾虑、工作上有情绪、对村干部有怨气或者不履行党员义务,甚至出现上访的党员,要由指导领导或指导干部或支部书记重点对其谈心谈话。
4、谈心谈话之后形成的相互批评意见要与组织生活会上的意见一致。
五、关于召开党小组组织生活会问题
1、镇指导人员要做好以下四件事:一是指导并主持好会议,确保会议有序召开。二是做好组织生活会的会议记录。三是将党小组开展自评和互评总体情况形成书面材料报党支部汇总。四是对会议进行照像,并报党支部留存。
2、会议召开时间:可以同时召开,也可以先后召开,可以晚上召开,也可以白天召开,但必须要在观看了三个视频之后、支委会议(即第二阶段会议)前全部开完。
3、会议主持:镇指导组,包括镇领导、干部、党“三送”党员队长(队员)。
4、会议议程:
(1)主持人就党员开展个人自评和党员互评提出要求。
(2)党小组长带头作自我批评,其他与会党员对其提出批评意见,待与会党员批评结束后,党小组长作表态发言。其他党员按照以上要求,依次开展自我批评,接受其他党员批评意见并作表态发言。
(3)党员自评与互评结束以后,由党小组长根据自评和互评情况,对党员逐个进行点评。
(4)对村党支部对照检查情况,征求本党小组党员的批评意见,对村党支部的批评意见由党小组长负责记录汇总,并报村党支部。
(5)开展党员民主测评(党员村干部不列入本次测评对象)。测评前由主持人就党员民主测评情况进行说明,以无记名方式进行,经查处的违纪的党员(在处分期内)一定要提醒填差,测评结束后,由专人将测评表收回,并交党支部统一汇总。(测评表见附件4)
六、关于召开党支部支委会议问题
1、参加与列席人员:支部全体支委成员、“三送”工作队下派副书记、非支委的党员村干部、党小组长、镇指导人员、3名群众代表。
2、主持:镇指导组领导(仙济岩、新黄、、共和村除外),仙济岩村由县委副书记张琳同志主持,新黄村由县法院院长兰业福同志主持,村由镇党委书记李泽荣同志主持,共和村由镇政府康斌斌同志主持。
3、会议议程:
(1)主持人就开展批评和自我批评、民主评议党员工作提出具体要求。
(2)支部书记带头开展自我批评,“三送”工作队下派副书记、其他支委成员依次对其提出批评,待批评结束后,作表态发言。依此类推,逐个开展自我批评与批评,并作表态发言。
(3)主持人对支委成员开展批评与自我批评情况逐个进行点评。
七、关于召开党员大会问题
1、召开时间:支委会议结束后立即召开,时间尽量安排紧凑。
2、参会人员:支部全体支委成员、“三送”党员队长(队员)支部全体党员、镇指导人员、3名群众代表。
3、主持:支委会议的主持人继续主持。
4、会议议程:
(1)党支部书记作支部班子对照检查。
(2)各党小组长代表本小组对村党支部提出批评意见。
(3)“三送”工作队党员同志点评。
(4)县委督导组或镇指导领导点评。
(5)镇指导领导讲话,主要就加强党支部建设、改进作风等方面提出要求。
(6)组织全体党员、列席群众代表和“三送”工作队党员同志对党员村干部进行民主测评。测评前由主持人就民主测评情况进行说明,无记名方式进行。测评结束后,由专人将测评表收回,并交党支部统一汇总保存。
(7)支部书记就如何贯彻落实与会指导同志的指导意见,抓好问题整改、加强支部建设,进行表态发言。
八、关于评议党员问题
结合平时表现,由村支部按照县有关文件要求,结合会议测评情况,统一评定等次后向党员个人通报,共分四个等次,依次为优秀、合格、基本合格、不合格。
九、关于材料准备
1、活动单位需要准备的材料或发言提纲:
(1)班子对照检查材料;
(2)支委成员个人对照检查材料;
(3)党小组长通报专题组织生活会和民主评议党员工作准备情况;
(4)支部书记表态发言材料;
(5)支委成员之间互相批评意见;
以上五个材料必须要由镇指导组领导审核同意。
(6)两种党员民主测评表,一种是对普通党员的,一种是对党员村干部的;
(7)谈心谈话意见汇总材料。
2、指导组需要准备的材料或讲话提纲:
(1)会前集中谈心谈话、重点谈心谈话的提醒讲话提纲;
(2)对党小组组织生活会党员开展个人自评和党员互评提出要求讲话;
(3)对支委会议开展批评和自我批评、民主评议党员工作提出具体要求;
(4)对支委会议支委委员开展批评与自我批评情况逐个点评材料;
(5)党员大会点评材料;
(6)党员大会就加强党支部建设、改进作风等方面提出要求材料;
(7)党小组专题组织生活会、支委会、党员大会主持词。
十、其他要求
1、认真把握要求,做到五个“不准”。一是没有全部通知党员到位的活动单位不准开会;二是谈心谈话不到位的不准开会;三是村料不到位,审核把关不严的不准开;四是把控不住局面的不准开,要把问题谈透、解决好才可开;五是包村领导、驻村干部、“三送”队长(队员)、村支委没有下去工作、解决问题的不准开。
2、精心组织,认真准备会议方案。各活动单位要根据自己的实际,制定操作性强的会议方案,并严格按照指导安排逐级上报审批,未经审批的不准召开会议。会议召开时间由各位领导牵头,结合自己所指导的单位,统筹安排好时间,确定好会议方案,原则上会议方案要在会议召开前10天确定并上报审批,务必确保每个指导单位都要参加,并将审批表统一于8月3日前报镇活动办。专题组织生活会方案审批表见附件5。
3、认真审核材料,做到分工负责。全体镇领导要按照指导安排,严格审核所联系指导单位的五个材料,即班子对照检查材料、支部支委成员个人对照检查材料、党小组长通报专题组织生活会和民主评议党员工作准备情况、支部书记表态发言材料、支委委员互相批评意见,严防各单位材料一个样、问题一般化、措施虚浮化,班子和个人的对照填写审核流程单上报逐级审核(见附件6),必须逐级审核签字。支部班子对照检查材料可不需太复杂,可分三大点写,第一大点写存在的问题及具体表现,罗列出来问题表现和事例即可,第二大点写原因分析,第三大点写努力方向和整改措施;支委成员个人对照检查材料和对支委委员的批评意见可直接罗列问题表现及事例,要紧贴工作来写,结合三年任期目标、党建工作任务完成情况、平时工作开展情况、班子配备情况、村干部管理、干部作风、民生实事、项目建设等方面来撰写,做到有表现、有事例。
4、充分准备学习资料。镇活动办要根据学习的内容,充分作好学习资料的准备,书面印发文字学习资料,视频学习资料要刻录好光盘。活动单位要统一印制支部班子对照检查材料、支委委员个人对照检查材料、支部书记表态发言材料、指导领导点评材料、支委会议、党员大会主持词等几个材料并发至参会人员,同时注意所有会议材料不得外传,会后要及时收回已下发的材料。
5、符合农村实际,接得到地气。会上发言要讲当地土话,讲老百姓听得懂的话,拉近与农村的距离;材料要多写农村歇后语,让老百姓看得懂,坚决防止机关化、八股文。
6、坚持分类指导,强化责任担当。将所有活动单位分为情况复杂与良好,对情况复杂的要重点指导,认真谨慎分设党小组,将有关人员科学合理分隔开,避免矛盾不可控。镇指导人员要重点参与并指导,支部书记要加强向指导人员的汇报沟通,及时反映有关情况并采取措施。对出了问题的单位,按照指导安排严肃追究相关单位、相关人员的责任。
7、加强宣传,妥善保管资料。会前要向党员多宣传,营造氛围,争取更多的党员参与。会中要注意影像资料的采集,安排好人员拍照。会后要及时收集好相关影像资料和文字资料,并及时整理、归档、留存,并注意保密。
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