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一、主要工作的开展情况
(一)做好国民经济和社会发展规划的相关工作
1.完成《关于2013年国民经济和社会发展计划执行情况与2014年国民经济和社会发展计划草案的报告》,并经区六届人大二次会议通过。
2.完成报送2014年国民经济和社会发展计划《白皮书》和《蓝皮书》文件选编工作。
3.完成《第一季度经济运行分析报告》。
4.完成《2014年全区经济社会发展主要指标分析报告》。
(二)做好城乡统筹综合配套改革的各项工作
城乡统筹是我委今年承担的一项重要工作,根据龙委办〔2014〕45号文精神,区城乡统筹综合配套改革工作领导小组办公室设在我委,负责相关工作。上半年我委完成了7个材料报告:《经济发展和城乡统筹发展存在问题及发展设想》、《镇域经济发展情况报告》、《城镇化发展调研报告》、《产业发展优劣势分析报告》、《各镇产业发展情况报告》、《镇域经济发展现状、存在问题及建议》、《城乡公共服务均等化情况、存在问题及建议》。
(三)做好项目管理等相关工作
1.做好项目立项及备案工作。严格遵守项目审批程序,提高项目审批效率,较好地完成项目立项及项目备案工作。上半年,共批复同意金盘饮料有限公司新建24000瓶/时瓶装水生产线、保税区柏基彩砖有限公司年产30万平方米荷兰型铺地砖生产线、海马ab03改型车冲压零部件开发生产、翰香园生态农业休闲公园、金盘农产品物流配送中心、耶壳材料开发创意型特色旅游文化产品、商业大厦等49个项目的备案工作;做好新坡镇前洋排涝沟工程、农垦直属第二小学运动场、城西中学运动场修复建设、区劳动保障监察大队办公场所装修工程等34个项目的立项工作。
2.参与2014年国有建设用地供应计划的编制工作,编写了《2014年固定资产投资调控思路》、《2014年政府投资项目计划表(送审稿)》、《2014年重大建设项目建设计划》、《2014年经济工作思路》、《2014年度国有建设用地需求情况申报表》,并报区政府审定。
3.牵头组织各镇政府及区政府相关职能部门做好我区2014年30个村邮站建设的计划申报、选址及相关前期工作,协助市邮政管理局、市邮政局搞好遵谭镇邮政所项目选址,组织城西镇、龙桥镇启动村邮站建设试点工作。
4.做好《2014年-2018年省级项目库入库项目》计划申报工作,共申报项目33个。
5.牵头组织我区各职能单位填写《2014年政府投资项目计划(必保项目)资金需求计划表》并汇总上报市发改委。
6.主动与市发改委、市政府投资项目管理中心沟通,加强与辖区重大建设项目业主单位的沟通与联系,及时掌握重大项目建设的进展情况,积极配合与协助做好旧城区麻雀学校改造工程(市青少年宫改造)项目立项、滨涯村(海瑞墓)综合改造项目概算报批及滨涯村旧城改造工作。
7.组织区有关单位开展楼堂馆所建设清查工作及百个统筹城乡示范项目的申报工作。
8.组织区政府相关职能部门对孔雀山庄有限公司、恒泰世纪农业开发有限公司要求在梧桐路与绕城高速观澜湖互通间修建区道路事宜开展调查研究,并提出意见和建议。
9.协助区相关职能部门,搞好田洋整治、校园整治等项目的相关前期工作。
10.参加恒大·文化旅游城项目土地及房屋征收工作,协助做好校安工程建设情况的督查工作。
(四)做好区公务车辆的管理工作
根据市小汽车定编办核发的我区小汽车编制数重新核定我区党政机关和参公事业单位小汽车编制数。
(五)完成区委、区政府交办的其它工作任务
1.做好人大代表建议和政协提案的办理工作。按照区委、区人大、区政府的要求,今年,我委承办并完成的市人大代表建议、市政协委员提案和区人大代表建议共19件,并向市政协报送各镇产业发展情况材料及“加快城乡统筹发展,持续增加农民收入”课题调研材料。
2.充分发挥宏观经济管理职能,将经济管理工作与爱国拥军活动有机结合起来,积极做好职责范围内的双拥工作。
3.落实区委、区政府关于在元旦春节期间开展“我帮困难群众办件事”领导干部大下访活动的通知精神,派员慰问挂点单位困难户,让群众感受到政府的关怀和温暖。
4.完成区禁毒委的各项工作任务。
5.做好联系点工作。积极主动地与城西镇及丁村村委会、金盘居委会、金沙居委会持沟通及联系,协助联系点做好“五大工程”环境综合整治及计划生育等中心工作。
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一、成立小城镇建设工作领导小组
年初,街道成立了专门的小城镇建设工作领导小组,负责辖区范围内的规划建设管理及建设工程质量安全管理工作。领导小组下设办公室在城建科,城建科全体人员为办公室成员。并制定了年初工作计划和措施,明确了工作目标和思路。
二、城镇化建设工作
(一)小城镇建设工作
(1)完成城镇新、改、扩建房屋面积582865m2。
(2)完成城镇竣工房屋面积379035m2,扩大建成区面积1.5km2。
(3)新建城镇砼道路面积1900m2。
(4)建城镇排水管道长度800m。
(二)农房建设及管理工作
(1)今年我科室共审批新、改、扩建农房258户,占用耕地7021m2、非耕地6406.9m2、原宅基地8907.3m2,建筑面积42048.5m2。
(2)对街道年“7.17”洪灾中恢复重建的部分房屋进行了验收,并积极地为灾民办理房屋审批手续及确权。
(三)康居工程
启动并建设康居村2个,分别是村和村,其中,建设市级示范村1个,即村。完善了广场、篮球场、健身器材场地、绿化、公厕等基础设施。建设农村集居点人行步道8公里。
(四)规划编制、小城镇风貌设计建设工作
规划编制、小城镇风貌设计建设工作严格按县规划局的要求执行。
(五)城镇化水平工作
1、转移农村剩余劳动力1820人。完成年初计划的114%。
2、新增城镇常住人口11600人。完成年初计划的105%。
(五)其他工作
1、加大对城镇基础设施建设投入,新完成3个市政基础设施及社会公共服务设施项目。
2、城镇规划管理、控制和保护严格按规划执行,城镇综合形象良好,主干道街景城镇建筑造型及空间景观美观大方。
3、严格建筑工地的安全管理。
4、我街道的建设项目全部按规定程序报批,新建工程项目的生活污水全部进行了净化综合治理,建设工程项目全部进行了竣工验收备案和资料归档。各种统计报表和资料及时准确的按规定上报。
三、规划管理工作
(一)总规及详规
街道严格按照县规划局编制的规划及要求执行。
(二)规划管理
1、规划区内的土地利用和各项建设符合规划,并严格按照规划执行。
2、在规划区内,各项新、改、扩建建筑物、构筑物、道路、管线和其他工程设施,全部向规划局提出了建设工程规划许可申请,报请规划局对工程项目进行审批。
3、我街道严禁未经规划局批准,在规划区内搭建临时建、构筑物和其他设施,若确须搭临时建、构筑物和其他设施的,必须报请规划局审批,并严禁在批准临时使用的土地上修建永久性的搭建临时建、构筑物和其他设施。
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一、创建工作总体目标
服务城市经济社会发展大局,按照“因地制宜、分级考核、分类指导、典型示范”的原则,以加强城市管理相关部门协同配合和督查考核为基础,以完善城市管理体制机制、构建数字化城市管理体系、实现长效管理为目标,积极推进城市管理重心下移,不断破解热点、难点问题,逐步提高城市管理效能,努力实现城市管理水平和群众满意度的全面提升,促进城市管理工作的制度化、规范化。
二、创建工作涉及区域
省优秀管理城市的创建主要涉及我市建成区,包括澄江街道、夏港街道、南闸街道、云亭街道、城东街道的管辖区域,城乡一体化等方面涉及的相关街道。
三、创建工作领导小组及部门工作职责
为确保成功创建省优秀管理城市,决定成立以副市长封晓春为组长,市政府办副主任吴钢、市城管局局长陈卫东为副组长,市委宣传部、市教育局、市财政局、市公安局、市建设局、市交通运输局、市水利农机局、市文广新局、市环保局、市规划局、市城管局、市住保房管局、市园林旅游局、市工商局以及澄江街道、夏港街道、南闸街道、云亭街道、城东街道、青阳镇、新桥镇等单位、部门分管负责人为组员的市创建省优秀管理城市工作领导小组,负责我市省优秀管理城市创建工作的组织、领导、迎检等各项工作。
领导小组下设办公室,由陈卫东同志兼任办公室主任。
相关部门、街道要围绕《市创建省优秀管理城市工作任务责任分解表》(见附件),进一步明确职责。
市政府办:负责做好创建迎检的统筹协调工作。
市城管局:负责创建工作的组织、协调,负责与省住建厅对接,协调相关部门、街道把创建的具体工作落实到位。负责统一收集、汇总、装帧创建的台账资料。负责创建工作报告的起草、各类会议材料的准备、电视宣传片的制作、检查线路的安排,以及其他城管职责范围内的创建工作。
市财政局:负责相关创建迎检台账资料的提供和创建工作经费的落实保障。
市规划局:负责做好全市户外广告设置规划并提供相关资料。
市建设局:负责对全市建筑施工工地的管理工作,负责对市区主次干道、相关市政设施的管养工作和相关创建迎检台账资料的提供。
市园林旅游局:负责做好城市绿化管养工作,负责做好建成区绿化点的现场迎检准备工作和相关创建迎检台账资料的提供。
市公安局:负责主要道路交通秩序、交通信号设施等的管理,负责做好主要道路路牌、门牌等的设置以及相关创建迎检台账资料的提供。
市工商局:负责会同相关部门、街道做好农贸市场等管理和相关创建迎检台账资料的提供。
相关街道:负责辖区内的优秀管理城市创建工作。加强对辖区内的路容路貌、镇容镇貌全面巡查管理,积极做好迎检工作和相关创建迎检台账资料的提供。
其他部门、单位围绕《省城市管理优秀城市检查考核细则》(试行)(以下简称《考核细则》)在各自职责范围内,做好创建迎检的各项工作。
四、创建工作步骤
“省优秀管理城市”创建申报工作,应从组织机构建设与制度保障、市容市貌、环境卫生、数字化城管、依法行政和作风建设等方面,分别建立和完善包括文件、工作计划、实施情况、考核结果、数据汇总等的本底资料台帐。去年我市已顺利通过市城管局初验,市人民政府已向省住建厅申报。今年是我市创建省优秀管理城市的关键年,具体申报、考核验收流程为:
(一)准备相关申报材料
此项工作已完成。
(二)初审
省住建厅接受申报后,将根据《考核细则》组织相关专家对申报材料进行审查,形成初审意见。
(三)现场调研
省住建厅将于2012年上半年组织专家组对我市进行现场调研指导。通过听取工作汇报、查阅有关文件资料和现场随机抽查等方式,对照《考核细则》(评价基础达标分为90分),分组对我市建成区进行考核打分;委托社会调查机构发放“省优秀管理城市群众满意情况调查表”,对群众满意率进行统计,全面客观评价我市创建工作取得的成效与存在的主要问题,并形成书面调研意见,向我市反馈,并由我市根据调研意见落实整改。
(四)考核验收
现场调研后,省住建厅将组织专家组对我市进行现场考核验收。通过听取工作汇报、查阅有关文件资料和现场随机抽查等方式,对照《考核细则》,全面评价我市创建工作情况,形成考核验收意见,向我市反馈。
(五)社会公示
通过考核验收后,省住建厅及市城管局将分别在省建设信息网和政府网站等相关媒体进行为期10天的公示,广泛听取各方面意见,全面接受社会监督。
(六)命名
通过考核验收与公示后,将由省住建厅命名为“省优秀管理城市”并授牌。
五、工作要求
(一)高度重视,精心组织。市相关部门、街道要高度重视,明确目标责任,切实加强对省优秀管理城市创建工作的组织领导。要迅速行动起来,精心组织,统筹安排,成立创建工作班子,对照创建检查考核标准制定扎实有效的工作方案,并建立好相应的台帐资料,确保各项创建措施落实到位。
(二)协同配合,齐抓共管。市相关部门、街道要充分发挥各自的职能作用,严格按照《考核细则》,密切配合、相互支持,确保创建工作有力推进,为改善市容市貌、提高环境质量、提升城市形象、促进城乡统筹发展作出应有的贡献。
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一、指导思想及工作目标
认真贯彻落实市委、市政府关于文明城市建设总体要求,以解决存在的突出问题为突破口,实行整体推进与突出重点相结合,部门主抓与群众参与相结合,突击整治与常规管理相结合,严谨细致,讲求实效,高标准创建,高质量迎检,确保赢得“省级文明城市”和“全国文明城市创建工作先进城市”称号,为*省域副中心城市添彩,扩大*在全国的影响力。
二、应突出抓好的几项重点工作
现在离省里检查只有一个月的时间。由于时间紧迫,张湾镇、区直各部门要按照区委、区政府动员大会的要求,在坚持整体推进、全面完成各项创建任务的前提下,重点抓好以下几个方面的工作:
(一)强化宣传,开展活动,努力营造强大的舆论氛围和浓厚的社会氛围
1、电台、电视台、区内各网站在迎检动员会后,要立即开设专栏和专题,宣传区委、区政府关于文明城市建设的指导思想、奋斗目标和工作任务,宣传近年来我区创建文明城市的主要经验和取得的主要成绩,报道在文明城市创建中涌现出来的先进人物、先进事迹,反映各部门迎接文明城市检查的工作动态,褒扬文明行为,批评不文明行为,引导广大市民群众积极参与文明城市创建活动。广播电台在新闻节目之前要播发1—2条宣传口号,并充分利用其它栏目搞好创建宣传。
2、按照市委要求,我区要在各辖区重要路段和显著位置分别设立2—3幅文明城市创建大型公益宣传广告牌,同时要在高速公路*东站横跨天桥上制作一幅“举全市之力、聚万众之心、创文明城市、建和谐*”大型宣传标语,充分彰显文明城市创建和公民道德建设的主题。
3、区直党政机关、企事业单位、学校、社区居委会,以及各级各类文明行业、单位,要利用会议、宣传橱窗、黑板报、宣传画廊、单位网站、市民学校、校园广播等阵地,开展丰富多彩的宣传教育活动,大力倡导争做文明新事、争当文明市民,坚决抵制一切不文明行为。我区要在创建期间,组织一至两场以创建文明城市为主题的文艺晚会。
4、各单位要以广场文化、社区文化为平台,以“迎奥运、讲文明、树新风”为主题,组织开展丰富多彩的群众性文化体育活动,让广大市民在参与活动中愉悦身心,受到教育,充分展示我区深厚的文化底蕴和市民奋发向上的精神风貌。
5、各机关、各企事业单位要广泛动员干部、职工、社区居民、在校学生,积极参与全省范围内的“文明城市”投票活动,通过荆楚网站、手机短信等途径,为*跻身全省和全国文明城市行列投上神圣的一票。此投票活动将于5月下旬开始在全省启动,届时另行通知具体参与投票方式。
(二)强化整治,努力创造优美的城市环境
1、整治环境卫生。环境卫生治理要由主要街道向背街小巷延伸,向居住小区延伸,向单位内部延伸,向城乡结合部延伸,向出口路延伸,做到无乱堆乱放,无暴露垃圾,无卫生死角。经营饮食的门店和摊点要确保食品安全卫生,不污染环境。
2、整治市容市貌。重点解决占道经营、马路市场、乱搭乱建、乱牵乱挂、乱贴乱画等突出问题,清除各类非法设置的户外广告和标识,更新破损的招牌和门面装潢,整修破损的路面、花坛、垃圾桶等市政、环卫、交通设施,清除野广告等城市“牛皮癣”,确保市容美观靓丽。
3、整治环境污染。加强对运输建筑垃圾、工程渣土、砂石等车辆的管理,杜绝抛洒滴漏污染街面道路。加强对建筑工地的管理,严禁进出车辆将泥土带上街道,造成灰尘污染。加强对餐饮业、歌舞厅、车站码头、广场、景点景区的管理,解决白色污染、噪声污染、烟尘污染等问题。
(三)强化管理,努力建设优良的社会秩序
1、加强交通秩序管理。进一步搞好道路交通标线标识规范性设置,严格道路交通管理,切实解决车辆随意停靠掉头、行人闯红灯和乱穿马路等问题,做到车辆按线行驶,按位停放,行人按交通规则行走,确保道路畅通,确保行人车辆安全。
2、加强市场秩序管理。整治市场内外经营秩序,市场内做到开市不乱,收市保洁,市场周围车辆摆放有序,行走方便;严禁出店经营、占道经营、无证经营和违规经营,坚决查处和制止损害公众利益和影响市容环境的行为,营造规范诚信的市场环境。加大扫黄打非工作力度,规范网吧经营,净化文化市场。
3、加强治安秩序管理。搞好社会治安综合治理,建立完善的公共安全保障设施,建立健全公共消防基础设施,加大扫除黄赌毒和对盗窃抢劫打击的力度,搞好治安巡逻,进一步增强群众的安全感。
4、加强公共场所秩序管理。车站、广场、公园、影剧院、体育场馆、宾馆饭店等公共场所和服务窗口设施完备,功能完好,环境整洁,服务规范,管理严格,无大声喧哗、随地吐痰、乱扔杂物、吵架斗殴、禁烟场合抽烟等不文明行为。
(四)精心准备,努力为检查考核提供完备的资料和现场
省检查团检查考核的主要方法是:听取汇报,查看档案资料,现场抽查,问卷调查,随机访问。围绕上述检查考核要求,我们要在以下几个方面做好精心准备。
1、收集整理档案资料。根据《全国文明城市测评体系》关于材料审核要求,共需要提供95个方面的档案资料和文字说明材料。有迎检任务的各部门和单位,都要做好有关档案资料的收集整理和有关情况说明材料或经验材料的撰写,于5月20日前交“三城联创”指挥部综合组统一汇总整理。这些档案资料,能提供原件的提供原件,不能提供原件的提供复印件。说明材料要有主要作法和主要成效,能够证明所抓的工作达到了文明城市应达到的要求。档案资料和说明材料的时间跨度为20*年——20*年。
2、准备好抽查单位和现场。全国文明城市测评体系规定,检查文明城市,将现场考察公共场所、街道社区、窗口行业、市容市貌等52个方面的内容。张湾镇、区直各有关部门和单位要做好迎接省里考察的现场准备,并把现场准备与提高创建水平紧密结合起来,既要整体推进,又要突出重点,抓好典型,高质量地展示创建成果。
3、做好汇报材料和电视汇报片的准备工作。汇报材料包括两个方面的内容:一是区委、区政府创建文明城市的综合汇报材料,由指挥部办公室撰写,电视汇报片由电视台负责拍摄。二是专题汇报材料,围绕优化发展环境和改善民生两大热门主题,提供下列专题材料:区纠风办提供端正行业作风,提高行政效率的专项材料;区公安局提供抓好社会治安和道路交通管理,增强群众安全感的专项材料;区工商局提供加强市场管理,打击假冒伪劣商品,维护消费者合法权益的专项材料;区建管局提供加强城市建设,完善城市服务功能的专项材料;区城管局提供加强城市管理,为居民创造优美的居住环境的专项材料;区环保局提供治理环境污染,搞好保护环境,改善城市环境质量,为市民营造优良生活环境的专项材料;区卫生局提供加强公共卫生服务系建设,搞好疾病防控,开展爱国卫生运动,改进医德医风,提高“窗口”服务水平的专项材料;
区文化局提供加大群众文化服务和文化市场管理,提供公共文化产品,加强历史文化发掘与保护,展现历史文化名城风采的专项材料;区交通局提供加强客运秩序管理,改进公共交通服务,提升城市窗口服务形象的专项材料;区劳动和社会保障局提供解决就业和社会保障问题,维护社会弱势群体利益的专项材料;区民政局提供解决城市低收家庭生活保障,在全社会倡导扶贫帮困、慈善公益的社会风气,加大社区建设和管理力度,推进基层民主管理和制度建设的专项材料;区财政局提供加大城市基础设施、市民精神文化活动场所和精神文明建设投入的专项材料;区文明办提供加强思想道德教育,提高市民文明素质的专项材料。以上材料要求实事求是,所提供的数据与上报上级部门数据和档案资料上的数据相一致,一般不超过4000字,由单位主要领导签字后,于5月25日前,将打印文稿和文稿电子版交指挥部办公室。
三、做好迎检工作的几点要求
(一)加大领导力度。此次迎检工作时间紧任务重,各责任部门和责任单位领导要高度重视,切实加强领导,纳入工作日程。一把手要亲自过问,亲自上阵。要组建工作专班,明确主抓领导和主抓科室,明确工作任务,明确质量标准,明确责任人,明确完成时间,把工作做细做扎实,力争向市委、市政府交一份满意的答卷。有迎检任务的单位各确定一名联络员,并于5月18前将联络员姓名、职务、联系方式报指挥部办公室。
(二)加大整改力度。各责任部门和责任单位,要把这次迎检作为推进创建工作,提高创建水平的重要契机,对照创建全国文明城市任务分解要求,进行认真自查,找出薄弱环节,采取得力措施,解决存在的突出问题,力争创建工作全面达标。
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一、加强学习,努力提高自身思想政治素质
一是强化政治理论学习。认真学习邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和十六届四中、五中全会精神。坚持集中学习和通过电视、报刊和书籍自学相结合。积极参加了保持共产党员先进性教育、“解放思想、干事创业、继往开来、跨越发展”大讨论、“双争”等活动。通过系统学习,记笔记、写心得、开展批评与自我批评,灵魂得到了洗礼,提高了党性修养,解放了思想,更新了观念。二是强化宣传思想和精神文明建设业务知识学习。深入学习了《公民道德建设实施纲要》、《文明公民读本》、《全面建设小康社会学习讨论问答》等内容,提高了业务理论水平。三是学习了经济、科技、管理、法律等方面知识。通过学习,自身思想觉悟和个人综合素质全面提高,为做好工作打下了良好的基础。
二、扎实工作,增强了组织协调能力
县文明办虽然人手少,但工作力度大。立足我县实际,在巩固提高原有成果的基础上,不断创新工作思路,改善工作方法,丰富创建内涵。一是狠抓了农村精神文明建设。组织开展了文明户、文明示范街、文明村、文明片区和文明乡镇精神文明梯级创建活动,使我县乡村容貌和村风民风大大改观。我县农村精神文明建设工作走向了全市前列,涌现出了一大批文明示范村、文明片区。二是开展了文明市民、文明家庭、文明楼院、文明小区、文明社区、文明县城城区梯级创建活动。在学习外地先进经验的基础上,配合县城改造和城区容貌综合整治,对县城进行设计美化,制作更新了20多块宣传牌匾,在建设路建立了道德教育示范街,使城区容貌明显改观。三是扎实开展“文明平安卫生xx” 创建(即“三城联创”) 活动。xx年以来,按照市委、市政府的要求,结合我县实际,牵动政法、建设、卫生等部门和单位积极开展了“三城联创”活动,优化了发展环境,树立了xx的良好形象。在“三城联创”活动,我们精心策划组织开展了“三城联创”金阳公园系列文化活动,产生了轰动效应。共演出文艺晚会、电影晚会、戏曲晚会50多场(次),持续3个多月,观众达40万人(次)。6月份,我们在深入调研的基础上启动了为群众办实事活动。确定了首批推广村级110,救助低保人群,整治城乡结合部卫生等群众最急、最盼、最难、最怨的16件实事。目前,16件实事基本达到预定目标。三是大力开展了文明行业创建工作。出台了文明行业创建活动方案和管理办法,实行了挂牌监督制度和对上通报协商制度,通过抓教育、抓阵地、抓窗口、抓服务,提高了文明行业创建水平。四是大力实施文明单位“龙头带动”工程。按照《山东省文明单位建设管理条例(修订稿)》精神和市文明委工作要求,结合本县实际,修改完善了《xx县文明单位百分量化考核细则》,加强了对各级文明单位的管理考核,实行文明单位动态管理,取得了良好效果。同时,创造性地实施了文明单位龙头带动工程。积极争取县委、县政府的支持,下发了《关于进一步加强文明单位“龙头带动”工程的意见》,原创文秘材料,尽在网络。实施了县各大班子主要领导联系制度,并制定了“六个一、两个转变”的带动目标,大大提高了结对双方的创建积极性。xx年,各级文明单位为结对共建村投入资金300多万元,引进致富项目18个,硬化道路18000米,建设文明示范街26条,建成高标准图书阅览室10个,举办各种科技讲座80场,受教育人数达到xx0多人次,使农村生产、生活环境大大改善,村风民风明显好转,大大促进了农村文明程度的提高,实现了城乡经济社会的统筹协调发展。五是积极组织开展了系列创建活动。与建设局、县妇联、财办、药监局、环保局、工商局等部门联合开展了花园式单位、美在家庭、百城万店无假货示范店、文明规范药店活动、绿色社区、文明经营区等评选活动。同时,配合市里开展了“投资泰安、稳如泰山”诚信在泰安宣传教育活动、文明信用环境等系列创建活动。通过组织协调,发挥文明委各成员单位的创建合力,形成了精神文明建设“大合唱”的格局。
通过努力,我县精神文明建设各项工作取得可喜成绩。文明片区创建的经验得到了中央、省、市各级的充分肯定。《光明日报》、《大众日报》、《精神文明报》、《泰安日报》等报刊都给予专题报道。xx年7月,在全省农村精神文明建设工作会议上,县委书记刘卫东作了典型发言,我县文明片区创建活动被评为xx年度省、市精神文明建设“十件大事”之一。实施文明单位“龙头带动”工程的做法被中央文明办收入《精神文明建设创新工作方法》,成为我县精神文明建设的名牌。我县“三城联创”活动“抓六点”和“联、创、实、深”的工作经验在全市“三城联创”推进会上进行了推广。xx年10月份,我县被省委、省政府命名为全省第六届精神文明建设工作先进县,全县人民多年的夙愿终于得以实现。在全县精神文明建设工作取得辉煌成绩的同时,个人也被评选推荐为“全市精神文明建设先进工作者”。
三、作风严谨,埋头苦干,端正工作态度
工作中,在宣传部这个大熔炉的中锻炼了严谨细致、不怕吃苦、任劳任怨的工作作风。有时,为了抓好现场会,既要蹲在乡镇或基层单位指导现场,又要筹备会议材料,布置会务等工作,还要抓好组织协调,每次都能够确保工作中不出差错,保质保量完成领导交办的各项任务任劳任怨。几年来,先后在全市推树了xx镇青川、东疏镇郑庄、伏山镇张堂、罡城镇保安等一大批文明片区示范点。特别是在“创县”工作中,时间紧,任务重,三天的时间,整理编印了xx——xx年度的《xx县精神文明建设资料汇编》3册,一周的时间布置好所有创县现场,受到省市领导的一致好评。在“三城联创”工作中,为加大对各乡镇和县直各单位的督导力度,编发简报23期、专报5期,在全市简报上刊发信息20多条。工作中,不论是抓现场、制材料、还是搞会务,时刻牢记领导的信任和安排,处处以大局为重,确保工作顺利开展。
四、服从领导,勤政团结,树立良好形象
一是当好参谋和助手。坚持民主集中原则,服从部领导安排,维护和支持宣传部、文明办的工作。及时请示汇报、协商沟通,一心一意做好工作。对文明办的工作,能够主动提出好的建议和想法。对领导交办的工作,能够大胆负责,独立完成,努力使工作有突破。注意搞好上下各方面的关系,对上积极争取,对下督促调研,待人接物热情周到,树立了良好的形象。二是当好老师。自己进宣传部四年,积累了不少经验。工作中,发挥优势,积极帮助年轻同志尽快成长,打牢群众基础。三是廉洁勤政,搞好团结。在工作中,注意做到廉政勤政、务实高效。并注意把握好8小时之外的活动,一言一行一举一动都维护部里的形象。
五、存在的不足
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,街道小城镇建设在县委、县政府和街道党工委、办事处的正确领导下,在县建委、规划局等相关业务部门的关心和指导下,结合县第十二届委员会第五次会议精神要求,坚持以科学发展观为指导,全面贯彻落实总书记总书记对重庆发展作出的“314”总体部署和市委三届三次全委会精神,解放思想,以开放思维开创工作,圆满地完成了全年各项目标任务。现将小城镇建设各项任务的完成情况汇报如下:
一、成立小城镇建设工作领导小组
年初,街道成立了专门的小城镇建设工作领导小组,负责辖区范围内的规划建设管理及建设工程质量安全管理工作。领导小组下设办公室在城建科,城建科全体人员为办公室成员。并制定了年初工作计划和措施,明确了工作目标和思路。
二、城镇化建设工作
(一)小城镇建设工作
(1)完成城镇新、改、扩建房屋面积582865m2。
(2)完成城镇竣工房屋面积379035m2,扩大建成区面积1.5km2。
(3)新建城镇砼道路面积1900m2。
(4)建城镇排水管道长度800m。
(二)农房建设及管理工作
(1)今年我科室共审批新、改、扩建农房258户,占用耕地7021m2、非耕地6406.9m2、原宅基地8907.3m2,建筑面积42048.5m2。
(2)对街道“7.17”洪灾中恢复重建的部分房屋进行了验收,并积极地为灾民办理房屋审批手续及确权。
(三)康居工程
启动并建设康居村2个,分别是村和村,其中,建设市级示范村1个,即村。完善了广场、篮球场、健身器材场地、绿化、公厕等基础设施。建设农村集居点人行步道8公里。
(四)规划编制、小城镇风貌设计建设工作
规划编制、小城镇风貌设计建设工作严格按县规划局的要求执行。
(五)城镇化水平工作
1、转移农村剩余劳动力1820人。完成年初计划的114%。
2、新增城镇常住人口11600人。完成年初计划的105%。
(五)其他工作
1、加大对城镇基础设施建设投入,新完成3个市政基础设施及社会公共服务设施项目。
2、城镇规划管理、控制和保护严格按规划执行,城镇综合形象良好,主干道街景城镇建筑造型及空间景观美观大方。
3、严格建筑工地的安全管理。
4、我街道的建设项目全部按规定程序报批,新建工程项目的生活污水全部进行了净化综合治理,建设工程项目全部进行了竣工验收备案和资料归档。各种统计报表和资料及时准确的按规定上报。
三、规划管理工作
(一)总规及详规
街道严格按照县规划局编制的规划及要求执行。
(二)规划管理
1、规划区内的土地利用和各项建设符合规划,并严格按照规划执行。
2、在规划区内,各项新、改、扩建建筑物、构筑物、道路、管线和其他工程设施,全部向规划局提出了建设工程规划许可申请,报请规划局对工程项目进行审批。
3、我街道严禁未经规划局批准,在规划区内搭建临时建、构筑物和其他设施,若确须搭临时建、构筑物和其他设施的,必须报请规划局审批,并严禁在批准临时使用的土地上修建永久性的搭建临时建、构筑物和其他设施。
4、今年9月19日至10月20日,由街道牵头,汇同县规划局、地房局组成联合工作组,对街道规划区内租用土地、违章建设进行了全面清理。此次清理,共涉及全街道16个村,清理的对象主要是企业、养殖业、农家乐等违法用地和违章建筑,共计719户,其中养殖业455户、企业233户、其他占地31户,占地面积5937亩,建筑面积59万平方米,目前已对清理出的719户建章租地进行了张榜公示,并向县府提出了处理意见。
5、及时准确的上报小城镇建设管理工作方面的报表和资料,并积极做好县建委和规划局交办的各项工作。
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(一)学生收费不提高;
(二)学生保险险种不减少;
(三)学生保障待遇与原商业保险原则相一致。
二、参加范围和对象
*市区学校(幼儿园)在册的学生(以下简称市区学校在校生)。
市区学校是指*市本级及*区属依法经有关部门批准的公办和民办的幼儿园、小学、初级中学、高级中学、中等专业学校、中等职业学校、中等技术学校和普通高校。
三、资金筹集
(一)参保登记
市区学校在校生的参保以所在学校(幼儿园)为单位,学生持身份证(户口簿)、一寸彩照,到所在学校、幼儿园办理登记缴费手续。学校(幼儿园)收集参保学生的个人信息资料,汇总登记造册,并将信息以书面和电子形式报送*区社会保险事业管理局(以下简称区社保局)。
(二)缴费标准
1.*区城镇居民医疗保障在校学生个人缴费标准为每人每年60元。
2.低保、残疾等级二级及以上在校生,不分户籍,个人缴费部分统一由政府财政负责解决。符合条件的学生由所在学校负责参保登记和免缴证件的初审,学校汇总造册后,将信息资料和免缴证件复印件送交区社保局。
3.筹资标准随着我市区经济发展、医疗消费水平和医疗保障待遇水平变化而适时调整。
(三)参保缴费时间
城镇居民医疗保障费按年收缴,每年7月1日至9月30日为缴费期,每年的9月1日至次年8月31日为医疗保障待遇享受期。参保学生均应在每年规定的缴费期内一次纳居民医疗保障费。逾期未缴纳者,不享受城镇居民医疗保障待遇,中途不办理补交或退出手续。缴费凭证随参保信息资料一起送交区社保局。
四、资金支付范围
(一)市区学校在校学生医疗保障报销范围为:参保学生在统筹期内因病或因遭受意外伤害,在定点医疗机构诊疗及特殊病种门诊所产生的符合*区城镇居民医疗保障报销范围的医疗费用(即有效医药费用)。
(二)*区城镇居民医疗保障医疗费用诊疗项目及用药范围参照《浙江省城镇职工医疗保险诊疗项目》、《浙江省城镇职工医疗保险药品目录》执行。
(三)参保学生因下列情形发生的医疗费用,不列入医疗保障资金支付范围:
1.在药品目录、医疗服务项目目录和支付标准范围以外的医疗费用;
2.未按规定就医、购药所发生的医疗费用;
3.因违法犯罪、自残或自杀、斗殴、酗酒、吸毒等行为发生的医疗费用;
4.因医疗事故、大面积食物中毒及有其他赔付责任发生的医疗费用;
5.出国、出境(港、澳、台)期间发生的医疗费用;
6.参保人员被暂停、停止享受医疗保障待遇期间发生的医疗费用;
7.其他按规定不予支付的医疗费用。
五、医疗保障险种及其待遇标准
(一)*市区在校生城镇居民医疗保障由区社保局向商业保险公司再保险。承保的商业保险公司由领导小组按照相关规定和程序择优确定。再保险具体事项由区社保局商同区城医办与商业保险公司商议确定,由区社保局与商业保险公司签约。再保险险种有:《在校生平安保险》、《在校生平安保险附加意外伤害医疗保险》、《城镇居民在校生住院医疗保障》、《在校生校园意外伤害保险》。
(二)再保险项目、内容、服务、期限、责任等由区社保局与商业保险公司作详尽的约定;区社保局负责制定市区在校生医疗保障报销工作流程。要本着以人为本、服务至上、效率优先原则,协调和落实好协议内容。
(三)承保商业保险公司要按照约定的责任,对承保《*区城镇居民医疗保障试行办法》规定的疾病住院医疗费用,原则上以区社保局审核为准。承保商业保险公司要严格执行政策规定,按章行事,以服务优质、信誉至上为准则,履行理赔责任,并协助配合在校生的医保工作。
(四)在校学生医疗保障待遇标准:
1.《在校生平安保险》:参保学生在保险期限内,因疾病或因遭受意外伤害死亡,给付身故保障金10000元;因遭受意外伤害残疾,按以下比例给付残疾保障金,最高以10000元为限。(根据中国人民银行1998年《人身保险残疾程度与保险金给付比例表》规定)
2.《在校生平安保险附加意外伤害医疗保险》:学生在保险期限内,遭受意外伤害在定点医疗机构诊疗(包括门诊和住院治疗)产生的费用,经核准的有效医疗费用自付50元后按80%报销,一个医保年度最高保障额为6000元,超出部分的住院医疗费进入《城镇居民在校生住院医疗保障》,按政策规定给予报销。
3.《城镇居民在校生住院医疗保障》:学生在保险期限内遭受意外伤害或者因疾病住院治疗的费用,最高保障80000元。
(1)起付标准学生遭受意外伤害或因疾病住院治疗的,起付线为三级医院500元,二级医院300元,一级医院200元。特殊病种门诊年度内一次起付标准1000元。
①急诊留院观察后直接住院的,起付标准按一次计算。留院观察后未住院的,不作住院计。
②住院期间发生转院的,起付标准按一次计算。从低级别医院转往高级别医院时,起付标准按高级别医院计算;从高级别医院转往低级别医院时,起付标准不作调整。
③特殊病种的特殊门诊治疗费用每3个月结算一次,年度内一次起付标准1000元。
④设立家庭病床以后住院或出院以后设家庭病床的,起付标准均应分别计算。家庭病床的设立不跨年度,每半年计算一次起付标准,每次的起付标准按所治疗医院等级计算。
⑤参保学生经区社会保险局核准转外地定点医疗机构就医,其符合城镇居民医疗保障资金支付范围的医疗费,先由个人按以下比例自负,再按规定比例进行结算:省内特约医院10%、省内其他医院15%、省外其他医院20%。
⑥住院期间跨医保年度的,起付标准按出院结算日的医保年度计算。
(2)学生遭受意外伤害或因疾病住院治疗的具体报销比例为:
(3)以下病种列入城镇居民医疗保障特殊病种门诊治疗范围:
①恶性肿瘤治疗;②尿毒症的血透和腹透;③组织器官移植后抗排异治疗;④脏器功能衰竭症(心、肺、肝、脑、肾)手术后抗凝治疗;⑤再生障碍性贫血;⑥系统性红斑狼疮(有心、肺、肾、肝及神经系统并发症之一者);⑦精神分裂症伴精神衰退。
(4)对于诊断明确、病情稳定的非危、重症病人,确需由医务人员进行连续观察治疗的,有以下情形之一的可以申请建立家庭病房。
①恶性肿瘤晚期;②慢性肺功能不全合并肺性心脏病、肺性脑病;③各种原因引起的截瘫、偏瘫。
4.《在校生校园意外伤害保险》:参保学生在保险期限内,在学校组织的教育教学活动或安排的校外活动时,为学生遭受意外伤害提供保障,每一参保学生最高可享受200000元的保障金。
六、医疗费用的报销结算
(一)申报
1.申报时间和方式:因疾病在未联网医院住院和遭受意外伤害诊疗的,须在诊疗之日起7个工作日内,向区社保局市区城镇居民医疗保障在校生办理窗口申报。申报方式:(1)电话申报;(2)书面申报。
2.申报人:参保学生的法定监护人或学校的经办老师。
3.申报内容:参保学生的姓名、年龄、学校名称、家长姓名、疾病名称、事故地点、发生事故原因、申报人姓名和联系电话等。
4.特殊病种门诊、家庭病床及转院须报区社保局审批,同意后方可办理。
(二)办理报销须提供的材料
1.《在校生平安保险》报销须提供的材料:
a、申请死亡保障金须提供材料:(1)参保学生监护人身份证或户籍证明;(2)公安部门或经区社保局认可的医疗机构出具的《死亡证明书》或殡仪馆出具的《尸体火化死亡证明书》;(3)参保学生因意外事故下落不明被宣告死亡的,须提供人民法院出具的宣告死亡证明文件;(4)参保学生户籍注销证明;(5)监护人所能提供的与确认事故的性质、原因等有关的证明和材料,如公安、交通等部门出具的相关证明和材料;(6)监护人银行帐号。
b、申请残疾保障金须提供材料:(1)参保学生或其监护人的身份证或户籍证明;(2)参保学生的残疾程度鉴定书;(3)参保学生或其监护人所能提供的与确认事故的性质、原因等有关的证明和材料,如公安、交通等部门出具的相关证明和材料;(4)参保学生或其监护人银行帐号。
2.《在校生平安保险附加意外伤害医疗保险》报销须提供的材料:(1)申报表;(2)参保学生的身份证或户籍证明;(3)医疗机构出具的发票原件、诊断证明记录、出院记录、费用清单等;(4)所能提供的与确认事故的性质、原因等有关的证明和材料,如公安、交通等部门出具的相关证明和材料;(5)参保学生或其监护人银行帐号;(6)在市区外就医的提供《医院等级证明》。
3.《城镇居民在校生住院医疗保障》报销须提供的相关资料:
(1)参保学生在与区社保局联网医院住院的,出院时按规定支付个人自付部分医疗费,应由居民医疗保障资金支付的医疗费,由定点医疗机构与区社保局结算。
(2)参保学生在未联网医院住院的,须提供的相关资料:①申报表;②住院原件发票;③出院病历;④住院医疗费用汇总清单;⑤参保学生或其监护人银行帐号。
(3)其他情况需另外提供的材料:①在市区外就医的,提供《医院等级证明》;②因故在市区外就医的,提供《外出人员住院报告单》;③外伤住院的,提供能确认事故的性质、原因等有关的证明和材料,如公安、交通等部门出具的相关证明和材料。
4.《在校生校园意外伤害保险》报销须提供的材料:
在对应《在校生平安保险》、《在校生平安保险附加意外伤害医疗保险》、《城镇居民在校生住院医疗保障》三个险种的材料的基础上,还须提供校方责任证明书。
(三)审核支付
1.材料的初审:参保学生的医疗费报销,由所在学校做好材料的初审工作和外伤的初步调查、核实,并出具相应外伤证明。
2.区社保局在受理学校送交的材料后,进行审核。对于材料齐全、事实清楚、责任明确的报销申请,于8个工作日内完成医疗费的审核、审批、转帐支付医疗保障金。
3.对事实不清、责任不明确或有其他需要调查核实的,由区社保局委托承保商业保险公司工作人员进行调查核实。对于发生在本地的医疗费,经核实符合规定的,在15个工作日内完成医疗费的审核、审批、转帐支付医疗保障金;对于发生在外地的医疗费,经核实符合规定的,在30个工作日内完成医疗费的审核、审批、转帐支付医疗保障金;经核实不符合规定的,发出《拒付通知书》。
七、定点医疗机构和残疾程度认定
(一)城镇居民医疗保障定点医院:
*市人民医院、浙江衢化医院、市中医院、市第三医院、市妇幼保健院、*区人民医院、*区妇幼保健院、衢江区人民医院、航埠镇中心卫生院、石梁镇中心卫生院、*区区属卫生院、太真医院、*博爱医院、*民康医院、*雪荣医院、*嘉和医院、*空军医院;浙江省人民医院、浙江医院、浙一医院、浙二医院、邵逸夫医院、省立同德医院、省中医院、浙江省儿童保健院、浙江省妇女保健院、省肿瘤医院、117医院。
(二)残疾程度认定:由区城镇居民医保办、区社保局、*市人民医院、承保保险公司组成鉴定小组。
八、基金监督管理
(一)城镇居民医疗保障基金接受社会监督,监督机构设在区人事劳动社会保障局。监督电话号码*、传真号码*。
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根据上级工作部署和要求,现将区2018年村镇建设管理相关工作情况总结汇报如下:
一、 学习贯彻方面
严格贯彻执行港区工管委、上级业务部门的有关决定及文件精神,加强相关法律法规及其他业务知识的学习。进一步提高了相关工作人员综合素质和业务能力。
二、主要工作完成情况
(一)完成2017年度265户农村危房改造工作任务,进一步核实危改户信息资料,处理好群众举报、投诉或上访等问题;组织完成工程竣工评估验收、农户“一户一档”纸质材料收集及农户信息系统核实录入工作及补助资金发放等。截止2018年7月份,县级财政已拔付各级财政补助补助资金467.486万元。由于各镇不按时提交危改户信息资料,仍有部分拆除旧房的建档立卡贫困户每户激励资金未发放。
(二)完成2017年“美丽广西·宜居乡村”基础便民专项活动农村改厕改厨共计6000户任务的收尾工作,组织完成工程竣工评估验收、农户“一户一档”纸质材料收集工作等。根据各镇上报改厨改厕资料,至2018年11月份,对改厨农户发放62.104万元补助,对改厕农户发放补助资金68.636万元补助资金。
(三)制订2018年度第一批100户农村危房改造任务分解方案,并报经管委同意后将任务落实到三镇,具体分解为:犀牛脚镇88户,东场镇10户,龙门港镇2户。由于三镇划回钦南区管理后,现由钦南区统一管理实施
(四)指导、督促各镇完成2017年村镇建设调查及数据汇总报送工作,并对上报的数据进行分析汇总核对,并于3月份完成上报工作。
(五)根据《自治区住房城乡建设厅关于开展全区农村公厕调查的通知》要求,部署三镇组织村委干部和驻村工作队员开展公厕调查工作,根据属地管理的原则,将调查任务细化到各镇村委,各村有专门负责的调查员,并于5月初完成了统计上报任务。
(六)针对自治区党委第七巡视组对钦州市扶贫领域机动巡视反馈问题认真进行自查自纠,通过成立整改工作领导小组、制定整改工作方案、开展联动大巡防活动等对农村危房改造等扶贫领域存在的腐败和作风问题进行逐一对照、立行整改。.
(七)认真对照市审计局对区2017年农村危房改造工程反馈的疑点和问题进行再把关、再核实。对参加危改申报但家庭成员中有公职人员或拥有私家车、购有商品房或在村委担任干部等问题的农户,组织人员进一步核实、整改;2018年10月23日,追回了2016年不符合危改条件的犀牛脚岭脚村委苏愿领取的8000元危改补助款并存入财政专户,严守党的纪律和维护危改政策的严肃性。。
(八)积极参与精准扶贫工作及“美丽广西·宜居乡村”建设活动,并按工作分工和职责要求配合相关部门做好“脱贫摘帽”基础设施建设及“基础便民”活动等相关工作。上半年主要配合扶贫办完成2018年开发区预脱贫村贫困户住房情况调查核实工作,协助扶贫办对建房无启动资金的困难群众进行核实,取消了不符合条件的炮台洪福有、郑业等领建房奖补的资格。
(九)协同相关职能部门共同完成“十三五”期间建档立卡贫困户、五保户、低保户、残疾人家庭户等4类重点对象的危房存量核实录入和修改完善工作;完成广西农村人居环境整治三年行动项目申报工作。
(十)配合做好上级业务部门日常督查、指导的接待工作,做好业务对接、汇报和港区工管委、局办交办的其他工作事项。
四、主要工作亮点和成效
基本完成2017年农村危房改造暨脱贫攻坚建档立卡贫困户危房改造、农村改厕改厨等村镇建设工作,为开发区打赢脱贫攻坚战和建设“美丽港区·宜居乡村”提供了强有力的保障,进一步解决了开发区代管三镇期间农村困难群众的安全住房需求,对全面改善开发区农村人居环境、加快社会主义新农村建设、加快重点镇和新型城镇化建设、城乡一体化进程、构建和谐社会都起到了促进和推动作用。
五、主要困难和工作建议
(一)主要困难
由于三镇从2018年6月1日划回钦南区管理,对2017年改厨改厕及农村危房改造工作收尾工作中存在的问题,镇级相关部门反馈不够及时,资料报送积极性不高,影响后期资金发放进度。
(二)工作建议
由管委协调或上级主管部门牵头,多加强和南区相关部门协调沟通,妥善处理完成好区代管三镇期间各项收尾工作。
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北京市房山区:做好小城镇档案工作
北京市房山区档案局从2002年开始抓小城镇建设档案和管理档案集中管理工作,经历了课题研究、抓试点、全面推开三个阶段,取得了较好效果。
一是确定管理模式。小城镇档案管理工作,必须坚持“统一领导,分级管理”的原则,在业务上接受区县档案行政管理部门的监督和指导;小城镇档案管理工作要纳入镇党委统一领导,镇机关综合档案室作为收集和集中保管并提供利用小城镇档案的主要职能部门,同时负责对镇机关各职能部门以及参与小城镇建设的有关单位(开发企业)和部门的档案业务进行监督和指导;镇所属基层有关公司单位,以及不相隶属的建设开发公司等单位形成的小城镇档案,坚持“谁形成、谁收集、谁归档”的原则,均建立档案室或档案专柜。凡一个镇由一个开发公司负责建设的,其工程竣工档案可以自己保管;凡一个镇由多个开发公司负责建设的,其工程竣工档案除向镇机关档案室移交以外,自己也要保管。
二是明确归档范围和责任。⑴镇机关或有关科室形成和留存的有关档案材料,由镇综合档案室集中保管,分类存放;⑵在一个小城镇建设中,房地产开发建设档案管理应做到,凡只有一个建设开发公司负责住宅小区建设的,其工程竣工档案由建设开发公司统一集中保管;⑶凡有多个建设开发公司负责住宅小区开发建设的,工程竣工后,除向区城建档案馆移交以外,还要向镇机关综合档案室移交一套完整的竣工档案,由镇机关档案室集中保管;⑷凡是在中心区(住宅小区以外)的市政和公共设施建设中形成的材料,工程竣工后,除向区城建档案馆移交以外,都要向镇机关综合档案室移交一套完整的竣工档案。为了确保档案移交完整,特别是要求开发公司与镇政府签订档案移交责任书。
三是制发业务标准。在反复调研的基础上,制定了《房山区小城镇档案管理办法》和《房山区小城镇档案归档范围及保管期限表》,使小城镇档案工作有了依据性、指导性的业务标准。
四是以点带面。2003年房山区正式以窦店镇为小城镇档案管理工作的试点单位,在取得经验后,两次召开现场会,全面展开小城镇档案管理工作。
五是争取领导的重视和支持。
河北省唐山市:涉农档案信息下乡、在乡
自2004年初开始,唐山市、县(市)区、镇(乡)三级档案部门统一协调,在全市开展了“涉农档案信息下乡、在乡”活动?熏深受广大农民群众的欢迎。
“涉农档案信息下乡、在乡活动”得到了各级党委、政府的高度重视和支持,各县(市)区均成立了此项工作领导小组,明确了主管领导。很多县区专门召开会议、下发档案信息下乡、在乡工作专门文件、拨专款予以支持?熏协调相关部门调拨设施设备予以帮助。
为扩大宣传,唐山市各级档案部门开辟了五条宣传渠道。即:媒体传递、上街宣传、橱窗展示、网上查询、送档上门。市及各县(市)区组织了由主管领导、相关部门和档案工作者参加的多路宣传小分队,小分队装饰车辆、携带音响、身披绶带、悬挂条幅,走向农村大集、走向贸易货栈、走向农村人员聚集场所,将印有农业和农村工作的方针政策、法律法规、农业科技知识、农产品管理销售信息的小册子、单行本、“明白纸”直接向农民发放。市和各县档案部门还根据农村种植、养殖业的不同特点,编辑整理了服务“三农”的档案资料,直接送到田间地头、暖棚土屋,为农民群众提供面对面的档案服务。
唐山市各级档案部门采取多种措施,创建了长效服务机制。以镇档案室室藏档案资料为依托,以市县“现行文件查阅中心”文件为补充,以法律、法规、政策规定为主体,以生产科技、文化知识信息资料为辅助,在镇档案室建立了为“三农”服务的涉农专题档案。编印下发《农业农村工作政策文件选编》、《涉农档案文件目录》以及《农业专家科技人员资料》,下发至全市194个基层乡镇档案室,供档案利用者查阅利用。同时,将涉农档案目录和已公开涉农文件到网上,通过网络将档案信息传播基层农户。各乡镇建立的乡镇现行文件查阅服务中心,将各级党委、政府制发的事关农民群众生产、生活以及反映本县、本乡镇特点的文化、教育、科技、旅游、名人、名产、风土人情等方面的文件资料,统一收集存放在乡镇档案室,与涉农专题档案融为一体。
河北省赵县:
探索服务农村民主政治建设的新路子
赵县是省政府命名的“农村基层民主政治建设先进单位”和国家民政部命名的“全国村民自治模范县”。在农村民主政治建设的过程中,赵县着力抓好村务公开档案,在干群之间架起一座“连心桥”。
针对围绕农村热点问题农民上访告状事件时有发生的情况,1995年,县委、县政府决定在全县实行村务公开。为确保此项工作的进行,档案工作者积极介入,采取了多种措施:一是制定《赵县村务公开标准》等文件,对公开时间、公开内容、公开阵地、公开程序以及建立村务公开档案等每项内容、每个环节都做出明确细致的规定,依据档案为公开内容把关。二是设计印制了全县统一的村务公开档案盒、“村民会议、村民代表会记录本”、“民主议政日、民主评议干部活动记录本”,并同村务公开档案归档范围、归档时间及整理标准一起发放到村,并规定每次公开后10日内各村将公开的内容、地点、时间、承办人、党员大会和村民代表会对公开内容的意见以及答复处理结果收集归档,一式三份,分别由县档案局、乡(镇)、村分别专人、专柜保管。三是强化督促检查。每次村务公开活动结束后,县档案局会同有关部门对全县281个行政村逐村进行检查,发现问题,当场指出,责令其改正,检查结束后将检查情况通报全县。
1996年,赵县规定,每年的1月10日和7月10日为村民民主自治日。每次活动档案部门都及时将群众提出的意见、建议、反映的问题及要求、活动中通过的决定、决议及村班子的承诺进行归档,提供县委、县政府两个督察室及县人大共同对落实情况进行督导检查,有效防止了村干部当场拍胸脯,事后不认账,活动日走过场。
为真正落实村民民主选举权利,在全县村委会选举工作中,利用建立选举档案来规范村委会选举程序,使每一步的选举程序都能依法进行、记录在案。在选举工作结束后,及时将选举的记录、选票、决议、布告、选举结果等建立选举档案,并且以文件的形式规范了各级选举档案的归档范围,做到了县、乡、村选举档案规范管理,为判定选举过程是否合法提供依据。
内蒙古和胜乡:创新农户建档新模式
位于内蒙古自治区五原县和胜乡地处河套平原腹地。20世纪90年代后期,为做到知民情、知地情、知乡情,全面掌握和了解农户生产、生活的真实状况,乡党委、政府1998年进行了入户摸底调查,陆续在2643户农户建档的基础上,形成一套规范的建档程序和严格的管理办法。
一是狠抓组织领导,保障农户建档工作有序开展。乡党委、政府多次召开党政联席会议,成立了由书记挂帅的建档领导小组,建立了“一个干部一个社,谁出偏差谁负责”的工作原则。全乡40名行政干部全部下派,以村定片,以人定社,层层把关,整体推开了农户建档工作。
二是狠抓宣传引导,保障农户建档的良好舆论氛围。乡党委、政府编印了农户建档宣传材料和农户档案基本常识问答,发放到每一个农户家庭;在村社公共场所、主要路段两侧醒目位置,刷写农户建档宣传标语;召开党员会、社员会,集中学习农户建档知识;对三级干部和农户户主进行系统培训;结合科技培训、普法宣传,宣讲农户建档的有关内容。
三是狠抓农户建档的项目设置,保障农户档案的齐全完整。乡党委、政府与有关部门一起设计了6套表格,分设26个大项、132个小项,将全乡劳力资源、土地条件、种养结构、经营收益、生活消费、生产投入、农户主要成员等情况纳入其中。
四是狠抓入户登记,保障农户档案资料的翔实性和数据的准确性。在表格填写、资料考证、数据审核等方面,实行专人把关,做到户主不签字不入表,包社干部不签字不汇总,包片领导不签字不立卷的举措。
五是狠抓档案内容的充实,保障农户档案的时代特征。2005年,乡党委、政府结合农村政策的调整,在原有6个表格的基础上增加了普法和依法治理情况统计表,并增减了部分统计内容,进一步丰富和充实了农户档案的内涵,体现了农户档案与时俱进的特点。
六是狠抓农户档案信息的汇集整理,保障农户档案的有效利用。根据农户档案记载的资料和数据,将全乡历年种植业、养殖业以及其他产业的农民收入、负担等汇制成分析对比表,作为党委决策和农户安排生产的重要依据。同时印发了产业安排征求意见表,征询农户意见。编印了《农户档案大事记》,汇集了《典型示范户、名人录》和《农户档案利用实例选编》,建立了以农户档案为主线的综合展览室,供广大农民学习和借鉴。
黑龙江省克山县:加强农村劳动力档案建设
新世纪开始后,克山县农村劳动力流动加速,转移频繁。为加强对农村劳动力转移工作的引导和管理,克山县从2003年起陆续在全县15个乡镇、134个村建立起农村劳动力档案。他们的做法:
一是加强领导,建立农村劳动力档案管理网络。克山县档案局建立农村劳动力档案的想法得到了领导的高度重视,县里成立了县委、县政府主要领导任组长,县档案局、农委、土地局和各乡镇主要领导为成员的农村劳动力档案工作领导小组,下发了《关于建立农村劳动力档案的通知》等有关文件,并把农村劳动力建档工作纳入乡、镇、村目标管理体系,实行一票否决。
二是广泛宣传,营造宽松的舆论氛围。针对开展农村劳动力档案工作点多、面广、难度大的情况,克山县档案局采取下发文件、召开会议、媒体宣传等多种形式进行广泛宣传和组织发动,全县上下形成了统一的共识。
三是典型引导,整体推进建档工作。
四是强化培训,提高档案干部队伍素质。采取集中培训、分别培训与巡回指导相结合的办法,利用农闲时间,对涉农部门领导、乡镇主管领导、农经站长、村支部书记和村会计等进行全方位、多层次的业务培训。三年来,累计培训人员3500多人次。
根据克山县档案局的要求,各乡镇建立了四种类别的未转移和已转移的劳动力档案。在每一类档案中都要求建立“四表”和“四册”,即劳动力资源表、劳动力转移表、劳动力技能表、农村经济人表、劳动力转移登记册、劳动技能登记册、农村经济人登记册和外出务工返乡人员登记册,对劳动力的姓名、年龄、身份证号码、家庭住址、婚姻状况、文化程度、技能特长、品德表现和健康状况进行了详细记载。全县15个乡镇都建立了农村劳动力档案网站,把劳动力技能表、劳动力转移表、劳动力资源表、农村经纪人表等内容通过网站向外公布。
江苏省无锡市北塘区:
开展农村股份经济合作制改革档案工作
北塘区是无锡市三个中心城区之一。2002年全区进行了村级经济股份制改革。区档案局及时进行研究、部署,加强对此次改革中档案工作的监督和指导。
北塘区22个行政村全部完成村级股份经济合作制改革后,区档案局制定了《北塘区各村组建股份经济合作社所形成的材料清单》,并对村档案员进行培训。
按照“规范管理、方便利用、简化高效”的原则,区档案局将这次村改的材料依据改革的阶段相应地分为类:①筹备和人口调查汇总材料;②清产核资材料;③股份量化材料;④“三会”(股东代表大会、董事会、监事会)候选人推选材料;⑤股份合作社章程和股民股权签署材料;⑥股份合作社成立预备会议,“三会”召开会议材料、选举材料;⑦农村股份合作社分红材料;⑧农村股份合作社日常工作材料。其他门类材料的分类根据有关档案业务规范进行。对于这些材料的整理,区档案局反复研究,决定打破传统模式,统一划定保管期限。
此次改制中,各村档案室将村民个人工作简历、户口迁移、婚嫁情况等详细资料收集、整理、归档,形成了完整的股民档案,使北塘区村民拥有了完全意义的个人档案,填补了村级档案空白,开拓了村级建档新领域。
山东省章丘市:村档乡管
章丘市档案局近年来倡导和推行的行政村档案由乡镇代为保管工作,受到了市、乡镇和农村广大干部群众的支持和好评,也得到了上级业务部门的肯定。这项工作的开展主要从以下几个方面着手:
1. 建好乡镇档案馆,做好代管准备。章丘市档案局将原乡镇综合档案室改建为乡镇档案馆,配备1~2名专职档案人员,行使对内保管利用档案,对外监督指导所属单位、行政村档案工作的职责。在各行政村同意的前提下,由乡镇档案馆代管其档案,乡镇记账中心产生的村级会计档案纳入代管范围。
2. 抓好试点,稳步推进。章丘市档案局首先在建立小城镇档案馆较早的普集、埠村等镇进行了“村档乡(镇)管”的试点,一方面进行广泛宣传,组织力量对各村档案进行集中整理;另一方面,调整扩大了档案库房,添置了部分必要设备,为保管好村级档案创造条件。在试点的基础上全面推开。目前,全市22个乡镇全部建立了档案馆,共代管700多个行政村的档案1.5万卷,占全部行政村总数的80%。
3. 制定规范,明确要求。章丘市档案局制定了《关于进一步完善“村档乡(镇)管”工作的意见》,对“村档乡(镇)管”工作进行了完善和规范。一是明确了村级档案属行政村所有,在行政村同意的前提下由乡镇档案馆代管,其所有权不变,各村可随时查阅本村的档案。二是明确了“村档乡(镇)管”的代管范围。乡镇档案馆主要代管各村的重要文书档案和会计档案。三是明确了移交代管档案的时间。一般在行政村保管3年后移交?穴原则上在每届村委会换届之前?雪;经济实力强、保管条件好的村,可延期代管或不实行代管;人员不稳定、保管条件差、档案安全无保障的一般在每年集中立卷后直接交乡镇档案馆代管。四是明确了村级档案查阅利用的具体手续。村民持身份证或村委会证明信可在乡镇档案馆查阅本村文书档案;查阅会计档案须2人以上持村委会证明信方可。五是明确了乡镇档案馆及其工作人员、村级档案室及村档案人员的职责,在档案的移交代管、安全保管、查阅利用、管理统计等方面提出了具体要求。
山东省寿光市:发挥农业科技档案作用
山东省寿光市是全国著名的“蔬菜之乡”。近几年来,寿光市档案局的同志走出机关,到农村、到基地宣传建立蔬菜产业档案的好处,动员菜农留下发展绿色蔬菜的第一手资料,制作了多种简便实用的表格、目录,引导基地、协会、蔬菜种植户就果菜生产管理过程中土壤消毒、施肥、浇水、杀虫、检测、销售等诸环节如实填写,并制定了蔬菜产业化档案资料的收集范围,在蔬菜基地和协会开展了蔬菜产业化档案的建档工作。
寿光市档案局成立的农业和农村档案工作小分队,常年活跃在全市975个行政村,对农业和农村档案工作进行指导。在各镇(街道)农技推广站建立了农业科技档案信息中心,技术人员利用这些档案资料定期到农村进行技术推广和业务辅导。寿光市档案局及早动手,建立和规范了蔬菜批发市场、高科技蔬菜示范园、中国寿光国际蔬菜科技博览会的档案,引导推动中北部乡镇建立了冬枣、胡萝卜、无土栽培西红柿等果菜种植技术档案。
寿光市档案局把多年来蔬菜价格档案数据,绘制成各种蔬菜的价格走势图,并到网上。开发利用高科技蔬菜示范园和基地、协会的蔬菜产业档案,对市场需求、蔬菜价格走势进行预测,对进入试验区的果菜品种进行淘汰遴选,帮助农民选择了优质品种。在省农业专家的指导下,研制了果菜条形码追溯系统,使寿光的无公害蔬菜有了专门的“身份证”。最近,档案局馆与有关基地联合对条形码进行了改进,制作了蔬菜随身档案。
寿光市档案局不断拓展档案工作的新领域。自2000年以来寿光市档案局积极参与中国寿光国际蔬菜科技博览会,配合组委会收集、整理各种门类、载体的档案资料。注册成立了寿光市蔬菜协会,局领导兼任副会长,发展会员16000多户。协会通过开发利用蔬菜产业档案信息,与大众日报农村版合作出版了“蔬菜周刊”。
湖南省双峰县:乡乡镇镇建立档案馆
20世纪90年代初撤区并乡之后,双峰县的16个区公所、64个乡镇被合并为16个乡镇。近年来,16个乡镇都建立了乡镇档案馆。
乡镇建馆主要基于以下几点考虑:一是农村机构改革为乡镇建馆提供了现实可能性。乡镇机构改革之后,乡镇干部编制增多了,管理范围扩大了,同时,作为乡镇机构改革试点县,县里有权设立乡镇档案管理机构。二是随着农村经济专业化、产业化经营规模不断扩大,农村经济大户开始注重生产经营过程中所形成的各类文件资料的积累和保存。另外,村务公开和民主管理工作的开展,对农村档案工作也提出了更高要求。三是农村社会经济形势发展,使农村档案工作面临着两个无法回避的矛盾:一个是乡镇档案工作的任务大大增加与乡镇档案工作指导力量不够的矛盾日益尖锐;另一个是群众查阅利用档案的需要增多、效率求快与查阅利用条件限制的矛盾也日益突出。
1997年双峰县档案局向县委、县政府提出了乡镇建馆可行性报告后,得到了县委、县政府的高度重视,很快作出了三年时间实现乡镇个个建馆的决定。
建馆初期,县里成立了有县委、县政府和有关部门领导参加的农村档案工作领导小组,并以县委、县政府的名义联合行文,明确了“由乡镇党委、政府批准,经县档案局验收合格,报县编委审批”的建馆程序。建立乡镇档案馆后,档案人员列入公务员编制,专职专责。档案馆的工作经费列入了乡级财政预算。档案馆的保管条件基本上都能做到办公、阅览、库房三分开,建筑面积一般在100平方米以上,还配有空调、去湿、电脑等先进设备。
在双峰县,乡镇档案工作列入了全县“两个文明建设”目标责任制,在百分制考核中占基本分2分,由县档案局组织考核评定。由县人大牵头组成有关部门参加的《档案法》行政执法检查组,对乡镇档案执法情况进行检查,发现问题,及时纠正。
西北农林科技大学:发挥农业科技档案优势
西北农林科技大学是1999年9月由7所教学与科研单位合并组建的。学校合并后组建了新的档案馆,完善、重新修订了科技档案管理办法,确保了农业科技档案收集更加齐全完整。
(一)建立提前介入制度。研究项目开题后,在课题组中设专职或兼职档案员,明确责任。同时配备资料档案柜和档案积累袋(盒),使每一个科研人员及时地把科研进程中形成的各类原始材料收集入袋。
(二)建立预归档制度。研究项目完成后,在鉴定、验收前3个月,科研过程形成和积累的原始档案资料,按形成的内在联系进行分类、整理,交档案部门进行预归档。档案部门成立预归档验收小组,对形成资料的纸质、规格及书写笔墨等进行把关,从而确保了档案的质量。
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一、2012年工作总结
1、深入研究,积极谋划经济发展
一是做好县域经济竞争力研究调研课题。我委积极与省社科院、省发展研究中心联系,加强对县域经济调研力度,配合做好我县竞争力研究调研课题,多次陪同调研组走企业、看城镇,组织专题座谈,收集整理相关基础资料,为调研组对我县县区发展、工业、文化旅游、商贸物流等现代服务业和融城战略发展把脉提供素材,积极衔接做好《县发展竞争力研究》专项课题相关工作。现已出调研成果,完成了《县发展竞争力研究》课题。
二是强化经济运行监测分析。认真落实经济运行分析工作,重点对经济运行的主要指标、招商引资情况、重点项目建设情况和工业园区情况进行综合分析,为领导决策、调控经济走向提供科学依据,为县委、县政府决策发挥了参谋助手作用。认真编制了关于2011年国民经济和社会发展计划执行情况与2012年国民经济和社会发展计划草案的报告,并经县十五届第三次人大会议审议通过。
2、突出实效,千方百计争资争项
一是积极开展中央苏区县的争取工作。积极做好中央苏区县资料收集工作,今年以来,我委积极做好准备迎接国家发改委牵头由各部委组成的调研组来我县进行红色苏区县情况调研及对接国家苏区政策的一系列汇报材料,主要包括全县的经济社会发展情况汇报材料、浪东村的基本情况材料、横江葡萄产业发展材料等报市政府,并配合政府做好相关的踩点等前期工作;完成了“我县贯彻落实赣南等原中央苏区振兴发展若干政策措施的具体实施方案”并经县政府领导审核,编制了全县对接中央苏区振兴发展重大项目手册,提炼了交通、能源、农口、工业、文化社会事业、现代服务业等各类项目共192个,为我县对接国家振兴苏区发展、争取国家政策和资金奠定了良好的基础。
二是向上争资成效显著。据初步统计,全县各口径争取上级无偿资金8.85亿元,这些资金对我县经济社会发展发挥了重要作用。发改委举全力争资再超历史,全年十多次跑国家发改委,每半月向省发改委汇报衔接项目情况,争取上级领导重视支持,积极组织项目申报,争取上级无偿资金,特别是争取省发改委许爱民主任对我县的关心重视与支持,先后十次来县指导督促项目,安排项目资金近2亿,重点加强对永和连心桥、吉州窑遗址保护、县城供水、城镇基础设施、社会事业等项目的跟踪对接服务,截止目前,我委已争取上级资金32100.14万元。组织申报利用世界银行贷款项目,包括城北路网7.5亿元、垃圾处理1.5亿元、葡萄加工1.2亿元、城市供水0.5亿元、锅丰米业0.2亿元。同时积极跑省跑市,全力加强与上级发改部门汇报衔接,积极争取县物流园、奥飞动漫产业基地、柏泽新能源等重大产业项目省级预留建设用地指标,为我县重大项目顺利实施提供了保障。
3、注重协调,大力推进重大项目
一是全力抓好走廊与美丽乡村建设。制定了《县关于走廊建设近期工作要点》、《重大项目协调调度制度》和《县走廊建设工作推进协调制度》,形成推进走廊建设的长效机制。通过大量的调查摸底编制了《2012县走廊建设重点项目汇总表》,重点项目共44个,并每月及时上报项目进展情况;紧紧抓住国家、省、市关于支持赣南等原中央苏区振兴发展的重大机遇,编制了《关于恳请在走廊规划建设中给予县倾斜支持的请示》(吉县府文[2012]82号),恳请市委、市政府给予县20个重大政策和170个重点项目建设支持;按照市办的要求编制了《关于做好2012年度走廊考评工作的通知》(吉县府办字[2012]206号),积极迎接市发改委对我县走廊建设的考评。同时,积极配合对7个美丽乡村建设重点镇在资金、政策、项目布局上进行倾斜,共计安排建设项目98个(不包括投资3.8亿的永和大桥项目),总投资1.87亿元,加大对走廊和美丽乡村建设支持和协调力度。
二是扎实推进县重点项目建设。坚持实施重大项目带动战略,今年我县确定政府投资类重点调度项目21项,总投资51.8亿元,今年计划投资14.03亿元,确定重点帮扶项目39项,总投资41.49亿元,今年计划投资12.64亿元。今年我们继续加强对重点项目的实施管理工作,积极协助相关单位实行“一月一督查、一月一通报、半年一检查、年终大考核”重点调度项目督查制度,跟踪项目建设情况,及时向县委、县政府上报,多次协助县委、县政府召开各类重点项目调度会议。永和连心桥主桥桩基完成浇筑过半;吉州窑遗址公园及博物馆完成宋街、东昌西街路面铺装及雨污管铺设,文化广场、遗址公园绿化完工;高速入口至曙光路景观提升工程12月底前完成水文地质大队段至城西加油站两侧绿地景观建设;新华南项目预计一期工程明年3月左右可竣工投产;亿都国际建材家居市场建设工程桩基已完工,正在二层楼面浇筑;吉电国际大酒店、信合大厦已封顶,正在装修。大部分项目顺利推进,截止目前已完成投资23.16亿元。
三是加大服务业培植力度。把握国家、省关于扶持服务业发展的政策导向,抓好项目开发包装,目前正在积极做好县电子信息产业服务基地项目申报工作,积极争取国家服务业引导资金。庐陵宾馆改造、吉州窑遗址公园、赣大物流园、凤凰现代城、亿都国际建材家居市场、天祥公园二期、鼎丰宾馆、国际大酒店、信合(金融)大厦等一批商贸、物流、宾招项目的兴建,引领我县服务业的发展。庐陵商业大世界、步步高超市、美博购物中心相继建成开业,吸引了一批如肯德基、海澜之家、苏宁电器等连锁店落户我县,使我县服务业发展突出显现。
4、精心筛选,抓好项目包装储备
据初步统计,截止9月底,全县共有23个县直部门、14个乡镇提报的项目94个,达到可研深度的项目16个,项目建议书24个,项目简介51个,项目计划书3个,其中:亿元以上项目21个,3000万元以上项目(不含亿元项目)22个,1000万元以上项目30个。
发改委积极做好项目申报工作,为明年我县争资打下基础。
(1)城镇基础设施方面。申报2013年政法项目,包括森林公安局业务用房、人民法院审判法庭续建项目、四个基层派出所,申请中央投资1805万元;申报2013年投资口中央预算内投资计划,项目包括保障性住房、城区供水扩建、供水管网改造、城区管道天然气工程、档案馆、凤凰镇给水项目、永和镇及凤凰镇小城镇基础设施道路工程,申请中央投资9462万元。截止目前已下达投资计划项目4个,即永和镇基础设施建设项目资金1200万元、廉租住房资金2450万元、公安局业务用户资金400万元,灾后恢复重建项目资金40万元。
(2)农林水方面。申报基层农技推广服务体系项目,包括新建11个乡镇综合站,改建站1个,申请中央资金364万元;申报高标准农田建设项目,建设规模1.5万亩,申请国家资金900万元;申报指阳、横江、梅塘等地的农村安全饮水项目,申请中央资金2988.9万元;申报林业长防林造林项目14700亩,封山育林5000亩,退耕还林造林面积3000亩,累计申请国家造林资金566万元。目前已下达投资计划项目2个,即第一、二批移民搬迁项目资金47.6万元、农村危房项目资金510万元。
(3)工交能源方面。完成3个经贸领域项目:金锅物流有限公司粮食物流项目,建设粮食平房仓9座,浅园仓3座,总投资34988万元;赣大物流园项目,总投资22000万元;粮食物流中心项目,新建仓容5000万市斤的物流中心,总投资5000万元。截止目前已下达投资计划项目2个,即凤凰10千伏开关站升压改造项目资金427万元、县农网改造升级工程资金300万元。
(4)社会事业方面。申报吉州窑旅游基础设施项目,申请中央资金1000万元;申报全民体育健身中心项目,申请中央资金1000万元;申报横江、桐坪、油田等18个农村学校教师周转宿舍项目,建设规模16697平方米,申请中央资金1300万元;申报万福、指阳等5个乡镇卫生院周转宿舍项目,申请中央资金500万元;申报中医院综合大楼项目,申请中央资金2000万元。
5、立足服务,切实强化项目管理
一是认真做好项目审批工作。按照“四项制度”的要求,认真履行服务承诺、首问负责制、限时办结制,规范操作,严格按照审批、备案制的办理要求,加强项目的审批办理。对投资我县的重大产业项目继续实行绿色通道审批制度,截至目前共审批、核准、备案项目共115项,通过绿色通道审批项目9项,同时做好项目公开,对审批完成的项目及时通过网络向社会公布,接受公众的监督。
二是认真做好项目管理工作。认真落实国债项目法人责任制、招投标制、工程监理制、合同管理制“四制”要求,加强资金管理,执行项目竣工验收制度,确保项目资金安全运行和工程建设质量。加强对项目监督协调,经常下到基层,督促项目进展,定期向上级部门报送项目工程进度。加强对项目稽察力度,积极做好上级对我县垃圾处理场、生猪标准化项目、司法局业务用房项目、廉租住房建设等项目的稽察工作。并做好2011年易地扶贫搬迁试点工程、樟坑灌区等项目的稽察迎检工作。组织完成油田镇屯山至盐田公路、永阳镇居家养老等近30个项目的竣工验收;完成卫生监督所、天河镇集中供水工程等10余个项目可研和初步设计评审工作。
三是抓好招标投标监管。切实履行招标投标指导协调和监督职责,与相关部门通力合作,协调配合,共同加强对政府投资项目的招标投标工作进行监督管理。严格把握政府投资项目核准关,对招标项目的招标范围、招标方式、招标组织形式等进行核准。截止目前共核准招标项目154项,报市发改委核准招标项目13项。
6、围绕民生,力促社会事业发展
一是积极支持三农工作。以强化保障为目标,加强农村基础设施建设,突出抓好农村安全饮水、病险水库除险加固等项目建设。进一步提升改善农村生产生活条件,美化人居环境,提升农民生活品质,为建设社会主义新农村和农民致富奔小康作出积极贡献。争取2012年以工代赈项目30个,资金1000万元;农村饮水资金1303.12万元;易地扶贫搬迁工程781万元;农村危房改造资金774万元,帮助1032户农户危房改造;巩固退耕还林资金355.25万元;灾后恢复重建资金140万元,这些项目的争取实施,将极大地改善农村、农业基础条件。
二是加快社会事业发展。继续实施初中校舍改造工程项目,今年争取指阳中学校舍改造工程项目资金120万元,澧田中学校舍改造工程项目资金140万元,首次争取到4个乡镇农村学前教育项目资金共816万元,基层医疗服务体系项目资金180万元,永和敬老院项目资金360万元。同时加强与省、市发改委的沟通衔接,加大吉州窑大遗址保护项目、县中医院、全民体育健身中心等重大社会事业项目的争取申报工作。争取廉租住房资金3920万元,新建廉租住房700套,我县城镇居民住房保障得到较大提升。
三是积极开展抢险救灾工作。我县遭遇5.12特大龙卷风灾害后,我委迅速成立和派出了一个由副科级领导带队的3人工作组,赶赴大冲乡东汶村进行帮扶救灾工作,对我委5户灾民进行逐户走访,稳定灾民情绪,宣传救灾政策,鼓励灾民进行生产、生活自救。我委全体机关干部为灾区踊跃捐款达1500元,单位向东汶重灾区捐款5000元,合计捐款6500元。工作组给5户灾民各送去了食用油一桶(10斤)、大米一袋(50斤)和棉被一床,以解决灾民目前的基本生活困难。同时向上级发改部门汇报受灾情况,积极争取救灾资金100万元。
四、认真做好扶贫、新农村建设挂点工作。积极做好我委帮村扶贫工作,今年我委扶贫点在天河镇东坑村,新农村建设挂点在凤凰镇铺前村,一年来,委领导多次深入挂点村开展调查研究,在鼓励农民自力更生自主发展的同时,我委千方百计筹措资金,今年共筹措资金30多万元,扶助两个村庄做好公共基础设施建设。
7、力促效能,着力推进队伍建设
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