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一、关于检查方法
(一)全区“五五”普法检查验收方法
1、听取汇报。汇报材料包括:第五个五年法制宣传依法治理工作汇报;“法治__”创建示范点工作汇报;“五五”普法备检单位工作汇报。
2、查看资料,进行问卷调查。
3、查看示范点,听取示范点汇报。
4、本次检查中区人大、区政协将派出工作人员并组织人大代表、政协委员对各部门、各单位贯彻落实《区人大常委会关于加强法制宣传教育的决议》情况同步进行检查。
(二)全市“五五”普法检查验收方法
1、听取汇报。
2、实地考察,查阅档案资料。
3、召开座谈会(座谈单位、座谈人员待定)。
4、进行问卷调查、抽样调查(抽样单位待定)。
二、关于检查内容
1、基本情况。建立健全并及时调整各级普法依法治理领导机构,普法依法治理办事机构健全、职责明确、有专职工作人员、领导换届后领导机构有调整和补充,以文件为主;制定“五五”普法规划(1次);每年制定实施方案或要点,年初有部署,年内有检查、年度有总结(最少五次,以文件和会议记录为准);法制宣传费用投入情况、宣传资料的订阅、发放情况;单位的基本情况、职能、普法人数、普法对象等。
2、法律、法规宣传应把握的重点内容。
(1)宪法类的宣传学习。
(2)与经济社会发展相关的法律、法规。
(3)与群众生产生活密切相关的法律、法规。
(4)与市场监管与规范市场秩序相关的法律、法规。
(5)与维护社会稳定,促进社会公平正义相关的法律、法规。
(6)“五五”普法期间新颁布、新修定的法律、法规。
3、普法对象应把握的重点内容。
“五五”普法的对象是一切有接受教育能力的公民,其中领导干部、公务员、青少年、企业经营管理人员和城市流动人口是检查的重点。
4、法制宣传专项活动应把握的重点内容。
(1)“法律六进”工作开展情况。
(2)“法治__”创建工作开展情况。
(3)专项法制宣传日活动开展情况:3月15日国际消费者权益日、4月26日世界知识产权日、6月25日全国土地日、6月26日国际禁毒日(国际反日)、8月26日全国律师咨询日、12月4日全国法制宣传日、综合治理宣传月、“科技之春”宣传月活动开展情况。
(4)专项治理活动开展情况:“平安__”建设活动、食品卫生专项整治活动、环境污染专项整治活动、人文奥运法制宣传活动、“打黑除恶”专项斗争、禁毒和扫黄打非等专项治理活动。
(5)法制宣传、依法治理工作创新情况是汇报材料的重点内容。各单位、各部门要把依法履行职能、开展法制宣传教育活动的特点、创新工作成果全面反映和提炼总结,其中包括利用媒体宣传、网络宣传以及商业网站、社区网络、企事业单位网站的宣传情况;开展法律知识竞赛、演讲、法制文艺作品创作评比和法制文艺演出等工作情况;被上级部门和中央、省、市命名表彰推广的先进经验、先进事迹情况;创新法制宣传工作机制、体制;创新法制宣传形式的其它做法。
三、关于汇报材料的准备
要认真学(来源:文秘站 )习检查验收标准,对照本部门、本单位的工作实际,全面真实的反映五年来普法工作成果、工作经验。各单位、各部门的“五五”普法汇报材料在涵盖>;文秘站:
四、关于资料的收集、整理
“五五”普法资料是反映各单位、各部门“五五”普法、依法治理工作的成果和重要工作内容,也是本次检查验收测评的重要内容,占全部检查工作量的40%。
(一)资料收集整理的范围
第五个五年法制宣传教育期间有 关文件、制度、宣传册、页、宣传图片、工作资料、照片,自编书籍、光碟、录音、录像资料、实物等(收集资料的时间为全区第五个五年法制宣传教育工作规划下发之后——20__年4月10日)。
(二)资料编目并撰写简要资料介绍
依据原始资料的收集整理,填写《__区“五五”普法依法治理工作原始资料登记表》、《__区“五五”普法依法治理工作原始资料归档说明》。
(三)资料的整理
1、资料的整理顺序。文字性资料(包括图片)整理顺序如下:简要说明—原始资料登记表—原始资料。
2、原始资料的排放顺序。
(1)按年度:—20__年。
(2)按重要性(同一年):重要资料——一般资料。
(四)材料的格式
1、纸张。统一使用a4纸。
2、格式。文内:大标题(黑体,小二号),中标题(楷体,三号),小标题(仿宋加黑,三号),正文(仿宋,三号);原始资料应加封面,封面统一格式。
3、填写简要说明和原始资料登记表,一律按统一格式打印,不得以手写方式填写。
(五)资料的装订
1、文字资料的装订
(1)资料与文件目录一起装订,目录在前,文件在后。
(2)资料以a4规格为标准,大于a4幅面的要按a4规格进行折叠,小于16开幅面的要用a4纸进行托裱或复制。
(3)每件资料在左侧装订,装订时,不得压盖字迹。
2、不同载体资料的装订
(1)资料由不同载体的若干份资料构成时,文字资料排前,其它载体资料排后进行装订。
(2)光盘、录音带、录像带等载体资料需装入袋中与文字资料一起装订,包装袋外面须有打印的该载体的内容简洁说明。
(3)照片资料须装入影集,每张照片下面要提供照片拍摄的时间、地点和内容简介,影集放在文字资料后面。
3、装订的顺序:《资料封面》--《简要说明》--《__区“五五”普法依法治理工作原始资料登记表》--原始资料。
(六)资料的上报
各街道党工委、公、检、法、司、各行政执法单位、双管垂直部门按照本规范要求进行资料的收集整理和填写,加盖单位公章后,按时限要求报送区委依法治区工作领导小组办公室资料组,省、市检查验收结束后,统一退回各单位。
__区“五五”普法检查验收资料收集建档相关表格详见附件。
五、营造检查验收氛围
1、加强对检查验收的宣传动员工作,要尽快熟悉“五五”普法的领导体制、组织机构、重点工作、普法对象等工作内容、程序。近期各单位、各部门要对好的典型、好的经验在新闻媒体上进行宣传报道。
2、办好“五五”普法检查验收工作简报,及时上报信息。
3、组织开展法制宣传教育的各类活动,张贴宣传标语、制作宣传版面,在重点区域开展宣传活动。
中共__区委依法治区工作领导小组办公室
20__年4月6日
附件1:
__区“五五”普法检查验收资料
收集建档分类目录
一、基本情况(卷一)
单位基本情况(管辖的直属单位数、职工总数、普法对象等;各街道还应提供辖区内的驻地单位数、地区人口普法对象数)。
二、组织管理(卷二)
1、“五五”普法依法治理领导机构。
2、“五五”普法依法治理工作会议记录。
3、“五五”普法依法治理工作检查记录。
4、“五五”普法宣传活动经费开支依据。
5、“五五”普法宣传、依法治理工作制度、办法。
6、“法治__”创建工作领导机构、创建工作会议记录、创建工作制度。
7、中心组集体学法记录。
8、其他工作记录情况。
三、“五五”普法规划、计划、总结,普法创建工作成果(卷三)
1、本地区、本部门、本单位“五五”普法工作规划、实施方案、工作方案。
2、“五五”普法示范单位、“法治__”创建示范单位工作年度计划、工作安排和工作进度表。
3、“五五”普法年度工作总结。
4、检查评比情况。
四、“五五”普法依法治理活动开展情况(卷四)
1、活动通知。
2、参加活动人员的签到册。
3、活动的文字资料、照片;讲课的讲义(底稿);普法测试试卷和测试成绩单等。
4、录音、录像、多媒体资料。
五、“五五”普法依法治理先进事迹(卷五)
1、被中央、中央各部委、省委、省政府、省级各部门命名表彰的先进事迹材料(含个人)。
2、被市委、市政府、市级机关各部门命名表彰的先进事迹材料(含个人)。
3、被区委、区政府表彰命名的先进事迹材料(含个人)。
4、上级部门“五五”普法文件资料和被上级部门采用的“五五”普法、“法治__”信息资料。
5、新闻媒体宣传资料剪报。
6、“五五”普法工作简报、“法治__”创建简报,信息、自编书籍、宣传册、页。
附件2:
__区“五五”普法依法治理工作原始资料
(黑体二号)
单位(盖章):________
单位负责人:__x
填报人:__x
联系电话:________
填报时间:__年__月__日
(楷体三号)
附件3:
__区“五五”普法依法治理工作原始资料归档说明
卷宗题目
____________x
卷宗
____—__x—__
卷内资料情况说明
单位(盖章)
年月日
附件4:
__区“五五”普法依法治理工作原始资料登记表
(正文仿宋小四号)
资料
编号序号文号资料题名页号
x-x-x①②③④
⑤⑥⑦⑧⑨
⑩
附件5:
(原始资料封面)
原始资料名称
(与原始资料登记表相对应)
(黑体二号)
单位名称
(黑体小二号)
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过去的一年,在园领导、同事们的指导和帮助下,完成了一些办公室和人事相关的工作任务。为了总结经验、寻找差距,促进后续各项工作再上一个台阶,现将工作简要总结汇报如下:
一、协助办公室的文件、信息整理工作
及时按照办公室下发文件和要求,协助各部门整理和调整工作细分表、管局要求报表材料、宽城区教育局办园许可及统计材料。
二、协助各项检查工作,完善制度材料
根据上级部门安全检查、巡视审计检查要求相继完善了材料信息和更新完善办公室和人事管理相关规章制度。
三、协助70年教育成果展各项准备和现场工作
协助在教育成果展中对接老员工信息、对接现场媒体信息,配合收集采访老员工及幼儿园历史资料。展前分别规划做好签到记录,现场媒体采访等各项工作。
四、对接人事经办相关工作
社保、医保经办系统不定期学习、更新各项信息保障员工有效信息生成,及时参保。
对于历史遗留问题及因政策和系统等原因产生的问题材料,准备申报材料,追踪办理结果。
结合员工自身办理异常,协助员工处理,避免不必要的纠纷。
本年度经多方协调,累计取回和发放省医保社保一卡通105张、市医保社保一卡通74张,在途办理社保一卡通54张。
及时处理员工死亡减员、退休转保险状态、生育报销等事宜。
协助花溪分园立户和办理医保、社保相关工作。
五、临时工作项
1、上半年度中对于机关事业单位养老并轨工作的系统申报工作和现场申报工作。完成2014年度以前在编员工的信息统计和申报工作,经过半年的结果追踪,目前无需要修改事项。
待进一步追踪2014年度以后进编人员的申报工作和社保对接工作。目前无政策,经办部门无通知。系统安装和操作均在财务部门。
2、下半年度党务工作系统上线,已按要求完成对当前党务信息的维护、提交,审核无问题。待进一步跟踪后续长期的维护工作,和上级党委的新文件、新要求。
自评待改进不足问题:
一、文字表述能力待提高
结合这一年多幼儿园办公室和行政人事工作的内容,发现自身在文字表达、凝练上欠条理,有时报道文字和汇报材料需要较多调整,需提升自身文化水平和文学修养,多读相关书籍、文件,尤其是管局相关的事务性材料,以便提高。
二、汇报沟通能力待加强
办公室工作事项有成型结果,在人事和行政经办工作中有时需要多方面协调,结果不确定或结果等待较长时需要有总结和阶段汇报。这方面汇报工作会进一步让领导和同事们了解工作进展和提升满意度。后续工作中会及时注意总结和汇报。
三、政策学习转化能力待完善
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1、常务工作岗2、资料管理岗3、司机岗
二、岗位名称和岗位权重
常务工作a岗权重:(1.3)
常务工作b岗权重:(1.24)版权所有
常务工作c岗权重:(1.00)
资料管理a岗权重:(1.26)
资料管理b岗权重:(1.20)
司机a岗权重:(1.22)
司机b岗权重:(1.06)
三、职责与任职备件:
根据岗位的重要性,责任大小和工作难度划分岗位。
常务工作a岗:1、能够及时掌握和上报信息,为领导决策提供参考,当好领导的参谋。2、做好综合协调工作。协同处理好办公室常务全面工作。负责、接待、对外联络交流工作,能够很好地协调各部门围绕中心开展工作。协助完成各项规章制度的修订、编辑、落实、检查。做好环境督查。3、能够完成对内、对外的宣传工作,信息的采编、上报、存储,信息简报的编辑整理,与各部门的信息联络。活动摄影摄像、编辑整理,板报橱窗等阵地宣传、校园网站主页及办公室网页的维护更新等工作。4、完成会议管理,做好会前准备(会标、组织等)、做好会议决定的传达督办工作。5、熟练掌握word和excel及网页和图像编辑软件的操作。6、完成领导临时交办的其它工作。版权所有
常务工作b岗:1、做好党务工作。完成计划、总结、支部手册填写、政治理论学习、组织发展、收取党费、入党积极分子活动等工作。2、协助召开会议,做好会前准备(座次、组织等)、做好会议记录,做好会议决定的传达落实工作。3、做好事务管理。离退休老教协工作、教职工考勤管理、接打电话、上传下达、各类会议和活动的通知。4、能够完成对内、对外的宣传工作,信息的采编、上报、存储,信息简报的编辑整理,与各部门的信息联络。活动摄影摄像、编辑整理,板报橱窗等阵地宣传。5、做好各类统计报表工作。院务公开手册填写、合理化建议活动组织、总结。6、学期初准备、发放教职工手册、会议记录、党员手册等。7、做好计划生育工作。8、做好文书档案管理工作。9、熟练掌握word和excel的操作。10、完成领导临时交办的其它工作。
常务工作c岗:1、做好事务管理。接打电话,上传下达。
资料a岗:1、能够较好的履行资料学科组组长的职责;2、执行区发行领导小组的决议;3、按时召开资料员及基层学校主管领导参加的会议;4、做好各类材料的汇总工作;5、做好积压类材料的分发组织工作;6、做好重要材料的保密工作;7、熟练掌握word和excel操作;8、完成领导临时交办的任务。
资料b岗:1、做好资料的分发工作;2、严格遵守分发工作程序;3、做好题稿的收集及保密工作;4、完成学校校办企业会计工作,按时向学校有关领导汇报财务收支情况;5、基本掌握word和excel操作;5、做好外联工作;6、完成领导临时交办的任务。
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学校创建46年来,本科教学已经形成了一个较为完善的体系,办学传统和特色日益凸现;专业结构和布局,人才培养方案,教学计划,师资队伍整体结构,专业建设与教学改革,实验与实践环节管理,质量控制与信息反馈,教学管理与运行机制等等日益得到社会的公认,并为社会发展和科学进步作出了贡献.近年来,在211工程,世行贷款和985工程的支持下,软硬件条件得到进一步改善,学校的社会声誉越来越高,影响日益增强.然而,随着社会的飞速发展与科学进步,对高等教育人才培养质量也提出了更高的要求,抓好本科教学成为提高整个高等教育质量的重点和关键.对照教育部本科教学工作水平评估指标体系,我们在办学过程中,在以下方面还存在一定的问题,需要认真加以改进:
学校的办学指导思想还要进一步明确;教学的中心地位,教学改革的核心地位,教学建设的优先地位和本科教学的基础地位还要进一步落实;学生占有的教学资源某些部分还不足;课程教学和教材资源数量不足;教学过程的信息化及规范管理有待进一步完善;教学质量监控与保障体系尚未真正建立;教师(特别青年教师)的教学水平和教学能力有待进一步提高;本科教学整体上的特色和亮点还有待于进一步升华和凝炼.
二,总体时间安排:(初步以05年11月专家进校评估设计)
1.7月-9月
⑴根据教育部文件精神,细化,分解指标体系,形成本校的本科教学评估任务分解表,建设任务书,院级评估工作指南,和院级评估指标体系和总体;
⑵成立学校评估领导机构及学院一级评建办公机构;
⑶开始启动专业教学评估工作;
⑷学校相关的主要职能部门开展学习动员,调查研究,资料整理,查漏补缺和校内外经验交流工作;
⑸加强常规教学检查,软硬件补充和指导工作.
2.10月-12月
⑴初步完成专业教学评估的自评自建工作;
⑵组织校内外专家分步骤开展对专业评估的检查和验收;
⑶为院级评估初评汇集资料,并开展整改,促建工作;
⑷相关职能部门完成材料的初步收集工作.
3.05年1月-3月
⑴各学院开展院级评估,形成院级自评依据和自评报告初稿;
⑵加强交叉巡回检查和整改,完善各类软硬件设施;
⑶再次校内外组织专家检查和验收,针对问题进一步整改.
4.05年4月-5月
⑴根据当年学校基本状态数据,核实,修订,补充,完善各类材料数据;
⑵完成院级自评依据和自评报告全部材料;
⑶完成机关职能部门全部相关材料;
⑷提炼学校的本科教学特色鲜明项目和亮点建设项目.
5.05年6月-8月
⑴汇总各单位自评报告及材料,初步形成学校的自评依据和自评报告;
⑵完成校长汇报提纲(包括文字,光盘材料)和特色报告;
⑶进一步完善向专家提供的相关资料和备查资料;
⑷配合教育部开展进校前的调研工作;
6.05年9月-10月
⑴进入倒计时阶段,学校利用多种形式组织全校师生员工对本次教学评估工作的意义,指标体系进行一次广泛的再学习和宣传;
⑵完成学校的自评报告,自评依据,校长汇报提纲并向教育部,省教育厅和中国科学院汇报;
⑶全面落实专家进校后若干事宜和物质,人员到位情况.
7.05年11月
专家进校正式评估开始.
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一、高校教育科研课题管理现状分析
当前,高校教育科研课题来源有四类,一是部级和省级教育科学规划课题,二是教育部和各省教育厅的教学改革研究项目,三是各高等教育学会的教育科研项目,四是学校立项的校级教育教学改革项目。规划课题以我国教育改革与发展的重大理论和现实问题为主攻方向,重视基础研究,推动理论创新,加强应用研究,增强教育研究为教育改革与发展服务的针对性和实效性,促进开发研究,加强研究成果的转化[ 4 ]。教学改革研究项目着眼于人才培养的全过程,特别注重加强实践性教学,培养学生的实践能力和创新能力方面的研究。各高等教育学会的教育科研项目,主要是凭借学会优势,建立短周期的课题平台,以本区(领)域的教育改革重点为主。校级教育教学改革项目立足学校,以学校急需研究和重点解决的问题为主要研究内容。提高高等教育科学研究的质量,与研究机构对高等教育科研的组织和管理紧密相关。高等教育科研的组织和管理主要包括方向管理,机构与队伍管理,选题与成果管理,信息与情报管理,学会管理,刊物管理,中外高教研究的比较、鉴别与借鉴等[5 ]。我国目前的教育科研管理机构主要包括教育部高教司,各省教育厅高教处,全国及各省的教育科学规划领导小组,各高等教育学会,各高校的科研处、教务处或高教所。以湖南农业大学的教育科研课题管理为例,湖南农业大学的各级各类教育科研课题管理归学校教务处统一负责。除各高教学会立项的课题教务处不参与管理外,对于其它类别的课题主要有两种管理方式:在规划课题和省教育厅的教改课题的管理上,教务处主要是上级课题管理部门的协作者,负责文件的上传下达,报送课题相关材料;在校级教改课题管理上,作为管理者,负责课题指南拟定、下文、组织评审、立项、开题、中期检查、结题鉴定等全流程的管理。不论是作为协作者还是管理者,高校在整个教育科研课题管理中主要存在以下三个问题:
(一)课题成果转化管理亟待加强
随着高校教学质量工程的实施,各有关部门加强了对高校教育教学研究的投入,各级各类教育科研课题的立项数量有了很大的增长。为加强对这些课题的管理,许多高校都出台了专门的文件。但这些管理制度不够完善,尤其是课题成果转化管理这一环节还存在很多问题。湖南农业大学早在 2000 年就制定了《湖南农业大学教学研究项目管理办法》,并于 2006 年再次修订,对各类教育研究项目的申报、评审、管理,结题与鉴定,经费管理办法等作了进一步完善。这对于加强学校课题管理的规范性有着重要且有效的指导意义。但是,所修订的《湖南农业大学教学研究项目管理办法》中包含附则在内的 7 章共 30 条的管理条例里,没有专门涉及课题成果应用与转化的管理办法。这就导致课题结题就基本上意味着研究的结束,后续研究和成果的推广及应用较少,很多研究成果只是些文字材料,未真正转化成现实的教育力。虽然教育科研项目在转化成教育生产力上有较长的时滞性,且对教育政策环境也有一定的要求,但为研究成果寻求更多的转化机会应该是课题主持人重点考虑的问题,为课题创造更好的转化环境也是课题管理者应尽的义务。
(二)课题管理单位工作热情不高
当前,各高校十分重视科研工作,将其视为学校声誉和发展的中心工作之一。高校不仅成立专门的科学研究管理部门,而且制定了较为完善的科学研究管理制度。可以说,绝大多数高校对科学研究工作是积极主动的,但是对教育科研则另当别论。高校一般没有将教育科研归属于科研管理部门管理,而是归属教务管理部门管理。教务管理部门的中心工作是教学管理,教育科研工作因此常常被边缘化。目前《湖南农业大学教学研究项目管理办法》第二十九条规定,学校教育科研项目管理工作由分管教学的副校长与学院分管教学的院长负责领导,教务处负责日常管理;省级规划课题由省规划办管理,教务处协助;部级课题由教育部或部级相关单位管理,主要由课题主持人与所立项课题的管理单位直接联系,教务处基本上只保存最后的材料;在省教育厅立项的课题管理上,开题与结题由教育厅统一组织,教务处只负责转发文件,报送材料。因此,在部级和省级教育科研课题管理上,教务处扮演的只是一个中间人的角色,成了发文单位、材料保管单位和组织评审单位。在校级教改课题管理上,教务处作为主要的管理单位,对于课题研究过程的检查力度不够,除一次中期检查外,很少与分管教学和科研的副院长交流各院教改课题的进展情况以及各院对于教改课题的支持情况等。课题管理上的不主动导致做课题成了课题主持人一个人的事,使课题质量受到影响,于教学改革,于教师自身发展,于学科教学团队的建设,于学校发展都不利。
(三)课题结题质量不易衡量
教育科研课题成果的表现形式特殊,最常见的形式是论文、著作,也有心得、建议、评论等,或是成果在教育制度、条例中体现。而且教育科学研究对象比较复杂,其研究成果未必能获得揭示事物规律的结论,即使有结论,又因教育本身的迟效性,其社会效果的显现也需要较长的时间,所以结题质量不易衡量。目前,教育科研课题的结题材料包括文字材料、音像材料、ppt课件和师生做课题期间的纪实材料(如学生所发表的论文,实地考察的纪实照片与记录)等,形式越来越多样化。文字材料中以课题主持人及参与者发表的论文为主,也有著作或论文集,还有少量调查报告形式的材料。各种结题材料装订成附件,厚厚的一本,但体现课题研究过程的材料很少,反映课题推广效果的材料很少,尤其是反映学生对课题中所涉及的教学改革的反馈的材料很少。因此,一般来说,课题只要能通过中期检查,结题前能发表一定数量论文,就基本上能过关,至于课题是不是对促进学校办学或学科或某门课程的质量提高真正起到了作用,课题管理者和专家仅凭借的数量和级别,以及少量的反映实效的材料,难以客观衡量结题质量。
二、改进高校教育科研课题管理的几点建议
(一)加强课题管理部门的成果转化职能
教育科研要同教育实践相结合,教育科研成果必须转化成现实的“教育力”,才是教育科研的真正目的和归宿。第一,鼓励、支持项目研究与外校的合作。从湖南农业大学2000 年以来教学改革课题参与人的单位可以看出,课题的完成人基本上以各院的教师为主,与外院或外校合作的极少。立足本校,联合外校和外企一起开展教育科研活动,不仅能拓展教育研究的视野,而且更利于教育改革的创新和成果的推广。第二,定期召开教育科研成果汇报会。成果汇报会分为院一级的和校一级的。院级的成果汇报会主要在校级成果奖评审前,由各院教务办公室组织相关专家、学生和同行参加。这也是学校进行教学成果奖评审的前奏,既可以避免评审中专家因时间不允许而无法详细阅读上报材料影响最终成果的评定,又可以及时指出汇报成果中所出现的一些问题,为以后研究的开展指明方向,提高结题质量,同时还可以在无形中消减教师们对成果奖评审中的种种疑虑。校级的成果汇报会由教务处主办,报告会时间可在每年度校级教学成果奖评审会后,请所有获得一等奖的教学成果奖主持人或相关人员向全校师生汇报其成果。成果汇报会不仅是检验成果质量的重要手段,同时也为各院教师相互学习、改进教学提供了机会,有利于推动教育科研成果的应用。
(二)整合教学资源,加强教育科研课题合作
严格意义上来说,教学成果并不是一个单独的教育科研课题,而是多个相关课题的整合,以更好地促进高等学校人才培养、科学研究和社会服务三大职能的发挥,整体提高高等教育质量,增强教育科研的后续能量。湖南农业大学于 2009 年对 17 个实体性的二级学院下的一百多个基层学术组织进行了优化设计,将之前的“系、教研室、实验室、研究所、研究中心、实验中心、研究基地、实验教学科研中心、专业(课程)小组、基地管理中心、实验室管理中心”以专业或课程群为依据成立“系”,各院再另设一综合性的实践教学中心,并在《湖南农业大学教学基层组织工作条例》中明确规定各基层组织应根据专业与课程群特点,结合教学改革规划,组织教师申报教学研究课题。基层组织的优化为促进各院各系之间的沟通、交流、合作,形成教学研究的合力提供了良好的基础。为更好地整合教学资源,在课题申报前实行分块申报。即在课题申报中,分教师个人申报课题和团体合作课题。在省级、部级课题申报通知下来后,教务处应及时要求各院组织学科带头人进行会议讨论,根据各院实际情况,向教务处告知其申报意向;教务处在汇总各院意向后,作出初步分析,再次召开各院院长,教学与科研工作的分管副院长会议,根据学校的具体情况,对申报项目进行整合,形成各院在教育科研上的互动合作。在校级教改课题的申报上,教务处应该结合教育部、省教育厅的立项指南,结合本校的发展制定符合本校实际的课题指南,正确引导课题的申报,调控好教改方向。校级校改课题分重大课题和一般课题两类。重大课题以团队名义或单位名义申报,一般课题以个人名义申报。重大课题依据实际需要加大资助力度,鼓励跨学科、跨部门的合作研究,鼓励教育理论工作者针对教育教学实践工作存在的实际问题进行专业引领与智慧共享的“对话”,形成教育理论者与实践者真正协作性的“研究共同体”,促进教育理论与实践者的共同发展[ 4 ]。教育科研项目申报成功后,在整个课题研究过程中,团体合作申报项目的主持人所在的学院或领头的学院应为参与课题研究的各院之间的交流与合作负责。这种合作不仅是分管科研的院长们之间的合作,还要加强同一级学科下的科研合作,以学院老师的微观研究为基础,提升教育科研层次,最大程度上利用各研究成果,以提高教学改革实效。教改课题的管理不仅是教务处的事,同时也是各教研室的日常工作之一。教研室主任有责任重点掌握本教研室教师的教改情况以及粗略了解本院其他教研室教师的教改情况,为教师们的教育科研整合提供切实服务。
(三)进一步健全课题管理制度 ,加强课题的过程管理
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以《档案法》和《江苏省档案管理条例》为指针,认真贯彻实施《常熟市教育系统学校归档办法》,围绕学校“团结一致谋改革、凝心聚力求质量”的工作重点,强化率先、竞争、责任、效率、质量意识,运用新的档案管理软件加强学校档案工作的管理,力求为学校教育发展提供优质服务。
二、工作目标、任务:
以《档案法》颁布为契机,有计划、有步骤地开展学习、宣传、贯彻活动,增强全校教职员工的法制观念和档案意识,强化行政执法的力度,提高全员执法的自觉性,推动学校档案工作向高标准持续发展。
1.组织学校全体教职员工和档案管理网络人员认真学习《档案法》,参照苏州市档案局学习、宣传、贯彻《苏州市档案管理办法》活动实施方案,进行有计划、有组织地宣传、学习和落实。
2.在认真学习、贯彻《苏州市档案管理办法》的基础上,结合学校政治学习对全校教职员工进行宣传、学习,通过印发宣传材料、做档案知识测试卷,提高法制意识和档案意识。
3.按照《常熟市教育系统学校归档办法》收集好各处、室、组等部门所形成的文件、材料,按分类方案进行装订、分类、排列、编号、装合,并在今年8月底,完成年度各种档案资料的立卷工作,写好立卷说明及签定报告。
4.做好档案台帐,对各项内容认真填写,为迎接一年一度的档案法规性检查作好准备。
5.及时收取、处理各类文档资料,为学校提供优质服务。
6.配合学校做好各类评估、评审、考核工作。
7.根据学校发展情况,及时做好资料的汇编、索引的延续工作,为学校扩大社会效益。
三、工作安排:
第一季度:
1.制订学校年工作计划
2.收集本校年各科室所形成的文件、材料
3.做好本校新年度的文书处理工作
第二季度:
1.整理本校年文件资料,按《常熟市教育系统学校归档办法》规定做好装订、分类、排列、编号、装合工作,确保门类齐全,完成立卷任务
2.参加教育系统开展的档案法制宣传周活动
3.检查本校档案保管情况,如有不到位之处,及时向校领导汇报处理
第三季度:
1.做好本校档案编制专题汇编及索引的延续工作
2.做好局档案室、协作组来校年度检查的准备工作
3.做好年度安全检查工作,迎接局档案室对本校档案安全情况的考核
第四季度:
1.收集本校各室所形成的文件、材料
2.做好各项工作的记录与统计
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各系、部:
期中教学检查是一项重要的常规教学管理工作,是稳定教学秩序、实施教学质量监控、保证和提高教学质量的重要环节。根据我校教学的基本规范要求及本学期教学工作安排,同时,做好迎接评估的准备工作,现将期中教学检查的有关事宜通知如下:
一、指导思想
通过期中教学检查,全面了解学校的教学运行和教学管理工作情况,及时查缺补漏,督促各教学单位按照科学化、规范化的教学管理要求落实好各项教学工作任务,督促教师按照《教学工作规程》和《教师工作规范》认真地实施好各个教学环节,促进教学质量和教学管理工作的全面提高。
二、检查的时间
本学期第十一周至第十二周(即5月11日至5月25日)。
三、教学检查内容
1、2008级人才培养方案的修订、2009级人才培养方案的制定情况
2、教学常规检查,重点是检查按基于工作过程的教学要求编写的教案情况、本学期授课进度计划执行情况、教师记事本的填写情况、遵守教学纪律情况、课堂秩序管理情况等。
3、实践教学环节的检查。
(1)各专业班级是否按照教学计划安排实验、实训教学。实训教学要求有实训方案等文字材料,方案中明确实训项目、内容、方式,指导教师、指导方式等。
(2)各指导教师所带实验、实训是否按照实验、实训教学大纲要求安排教学内容,重点检查实验、实训教学进度、指导书或教案(讲稿)等。
(3)各专业班级学生按计划现已经开设的实验、 实训的报告等效果材料。
(4)2009届毕业生顶岗实习各环节的安排落实、进展情况,是否有计划、方案和过程材料等。
(5)2009届毕业生毕业论文(设计)答辩的所有材料。
4、按学校部署,实习实训基地建设规划、措施及落实情况。
5、说课的进展、材料积累情况。
6、 教研室工作计划落实情况;特别是教师传、帮、带工作和教研活动开展情况。
7、召开座谈会。
(1)以系、部为单位召开教师座谈会,听取教师对教学管理和教学服务等方面的意见和建议;组织教师开展评学活动。
(2)以系为单位召开学生代表座谈会,有针对性地深入了解学生对本专业教学工作的意见和建议,包括课程设置、教师的教学作风、教学态度、教学水平、教学方法、教学效果、遵守教学纪律、学校教学管理等方面的意见和建议。组织学生填报“课堂教学情况调查表”。
8、根据教学管理规范和高职高专评估要求,检查上学期及本学期初应该归档的教学资料是否齐全,有无未存漏存现象,做到应存尽存。
9、对发现的问题制定措施及时整改,需要其他部门协助的拟定方案及时协调,因各种原因暂时无法改进的,应明确解决的思路和对策。
四、教学检查程序和方式
(一)系(部)检查。
各系、部根据本通知要求,制定方案开展本部门期中教学检查。
(二)教务处检查。
1.全面检查人才培养方案和教案编写情况。
2.实地检查实践教学环节的安排及落实情况。
3.派人参加各系、部教师座谈会;组织召开各系各专业学生代表座谈会。
4.针对检查中发现的问题及师生提出的可行性建议,制定措施整改提高。
五、检查材料的处理
期中教学检查是反映学校教学工作运行状况与教学管理水平的重要手段之一,其所形成的材料是完善制度建设的基础性原始佐证材料,各部门应做好材料的收集整理及归档工作。
1.各系(部)在对检查收集到的材料进行汇总的基础上,撰写“期中教学检查总结报告”,应包括:
(1)实际开展的教学检查工作过程;
(2)本学期以来教学工作的整体状况;
(3)师生座谈所反映的意见和建议,须分类汇总后在检查总结报告中予以反映。
(4)对检查中发现的问题整改情况。
2、 “期中教学检查总结”除本部门留存外,请于5月27日之前以纸质(a4)一份和电子版形式送交教务处教务科冯烨老师处汇总存档。
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(一)建立教育实践活动档案简单性与随意性大。在教育实践活动中,部分基层单位根本就没有独立建档;有的基层单位虽然建立档案,但档案建立没有体现出全面性、系统性、科学性、规范性;少数基层单位存在着随意性和应付性,重要资料遗失、该归档资料没有的现象普遍存在;甚至个别单位有着盲目性,不管有用与没用、重要与不重要等统统“一筐装”,乱而无序,就没有规范而言。
(二)建立教育实践活动档案无要求与规范。部分基层单位存在着仅仅是为了完成任务的工作态度,未能制定切实有效的要求与规范,归档时间、范围、方法、步骤与保存期限无从谈起,造成档案管理人员收集整理教育实践活动档案不规范、不全面;甚至有的基层单位存在着草草打包就万事大吉的现状。
二、做好基层单位教育实践活动档案规范与管理的几点建议
(一)领导重视、组织得力。基层单位党政主官要从讲政治、讲党性的高度,亲自挂帅督办负总责,加强检查、指导、督办,做到与单位重点档案“五同”:即同计划、同布置、同检查、同落实、同考核。在指定专人负责建立教育实践活动档案的基础上,把建立教育实践活动档案编入单位工作目标责任制中,责任细化到科室、人,做到群策群力、齐抓共管的良好局面,确保教育实践活动各个阶段、各个环节都能从组织上保证档案不疏漏、不散失。
(二)科学统筹、高效开展。基层单位要切实有力地加强对建立教育实践活动档案工作的指导,做到提前着手、稳步推进、常抓不懈、贯彻始终;及时选派单位政治强、业务精、作风好的档案管理精兵强将,负责教育实践活动各个时期、各个环节档案资料整理归档工作,建立教育实践活动档案独立全宗,做到同步整理、同步归档、同步著录、同步利用;着实做到文字资料、图片资料、音像资料齐全完整、井然有序,切实保证教育实践活动档案的真实性、可靠性、完整性和可用性。
(三)保障得力、全面监管。基层单位要聚焦“”改进作风,做为民务实清廉的务实者,要及时主动为教育实践活动档案管理工作提供服务与全面监管,要指导督促职能科室、承办人具体工作,要带头多措并举挖掘教育实践活动题材与内容,要深入研究并牵头组织编制翔实有效的教育实践活动档案的管理要求与规范,要全程跟踪指导与督办,切实做到工作有计划、开展有指导、全程有监管、结束有落实,实实在在地将单位教育实践活动形成的各项材料规范建档、落到实处。
(四)措施得力、规范明确。基层单位要在第一时间明确对教育实践活动档案归档的要求与规范,笔者结合工作实践认为基层单位教育实践活动档案建档原则:按照教育实践活动时间、环节、步骤、要求等进行归档。要按单位(部门)分类整理,对部分有交叉的资料可视情把握,在分类说明、备考表中注明。教育实践活动档案整理归档完善好后要及时向有关部门做好移交工作。
三、做好基层单位教育实践活动档案管理的主要措施
(一)制定教育实践活动档案归档范围。笔者结合国家档案法规和工作实践认为教育实践活动档案归档范围主要有以下几类:
1.上级文件。上级印发的有关教育实践活动的各类文件、通知、会议材料、领导讲话、信息简报、培训资料、影音资料等。
2.本级文件。(1)活动部署:一是基层单位成立教育实践活动机构文件;二是教育实践活动实施方案;三是召开领导班子会讨论教育实践活动的会议记录、会议纪要等;四是教育实践活动动员会、推进会、组织生活会、通报会、座谈会、总结会等相关资料,包括会议方案、会议通知、签到表、讲话汇报、发放的资料等;五是领导批示件。(2)总结汇报:报上级的各类统计表、情况汇报、活动小结、阶段总结等资料。(3)信息刊发:上级刊物和各类新闻媒体刊发的本单位活动信息资料等。(4)影像资料:开展活动的照片、视频、专题片等各类影像资料。
3.活动各环节的专项档案资料。(1)学习教育、听取意见环节相关资料:一是组织学习教育实践活动的相关资料、学习计划、学习心得及组织集中学习时的签到表等;二是本单位征集意见收发的调查问卷、征求意见表、信函等原始统计数据资料,开展民主评议、座谈约谈、入户走访等工作的记录性资料,以及梳理汇总后的意见建议等。(2)查摆问题、开展批评环节相关资料:包括查找“”表现、聚焦“”问题、开展谈心交流、撰写检查资料、召开专题民主生活会和组织生活会、满意度测评、对照检查等相关资料。(3)整改落实、建章立制环节相关资料:包括整改方案、落实举措、制度规定,开展民主评议过程中的原始统计数据资料及梳理汇总材料,对活动成果的总结材料等。
4.需要归档的其他资料。
(二)细化教育实践活动档案保管期限。
1.永久保存资料。(1)教育实践活动机构、计划、方案、环节计划、总结等。(2)建章立制资料:整改方案、措施、长效机制等。(3)会议记录资料:党组(党委、党支部、党小组)会、活动领导小组会及党课记录等。(4)领导讲话及党课讲稿。
2.长期保存资料。(1)活动考核考勤资料。(2)活动记录、学习笔记等。(3)征求意见、查摆问题台账与公示、信息报道、活动统计表、班子与个人对照检查、心得体会、教育实践活动标准与要求。
3.短期保存资料。上级单位文件材料、本单位一般性资料,下属单位文件材料等。
(三)强化教育实践活动档案利用与开发。
1.扩大利用效益。要充分利用好教育实践活动档案服务党建、服务发展的具体作用,对所属各单位、各部门教育实践活动档案的利用情况加强检查指导督促,使其发挥到各项工作与活动中去,营造出学有榜样、做有标杆的良好发展态势。
2.强化档案编研。要从研究层面对教育实践活动档案进行深入编研,把握好其各个环节重点进行深层面研究与剖析,深挖和展示其精髓与实践历程。
3.强化档案宣传。要多措并举加大宣传力度,充分利用好内部宣传载体和外部新闻媒体进行广泛宣传,让单位教育实践活动既可深入人心、落地生根,又可为单位全面、协调、可持续发展起到积极助推作用。
四、总结
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一、独立完成大量的文字材料编撰工作
20*年,我承担了科室内大量的文字材料编撰工作,先后编写、装订了100页以上的送审材料5册和其它文字材料,累计字数达30万以上。
(一)草拟烟叶生产、收购方面的考核管理文件
一年来,拟了《*县人民政府烟办云南省烟草*县公司关于20*年科技兴烟的实施意见》、《关于认真抓好20*年烤烟育苗工作的通知》、《*县烟草公司关于认真抓好小组建设工作的通知》、《关于认真抓好省优质烟示范工作的通知》、《关于开展“热风循环烤房”示范工作的通知》、《云南省烟草*县公司关于印发〈*县20*年烤烟收购入户预检工作实施方案〉的通知》、《*县20*年烤烟收购入户预检工作实施方案》等文件和有关烤烟生产的传真、通知等文件材料。这些文件材料经领导审核后,发到了相关的种烟乡镇,为指导和规范烤烟生产收购管理,发挥了重要作用。
(二)撰写和制作烟叶生产收购方面的工作总结及汇报材料
20*年,我撰写了《大田管理与收购工作并重确保5万担烟叶收购目标顺利实现—向全市第三阶段烤烟生产检查组汇报》、《*县“8.*”地震灾害情况汇报》、《20*年烤烟生产阶段性工作总结》、《*县20*年旱灾情况汇报》、《省优质烟示范半年工作总结》、《*县20*、20*年烤烟生产科技推广工作总结》等总结性材料,草拟了部分领导的会议发言稿、先进材料,制作了省优质烟示范和“8.*”地震灾害多媒体汇报材料。特别是省优质烟示范多媒体汇报材料,我边收集素材料,边修改内容,历时数月,不知用了多少个周末,多少个日夜,最终做成了集声音、视频、图片、文字、动画为一体的电脑演示性汇报材料,省交叉检查组的同志观看后,均言在多年的省优质烟示范检查的多媒体汇报材料中,从未见过内容如此丰富的汇报材料。*“8.*”地震灾害发生后,受县政府的安排,我专程前往灾情发生地,收集、整理大量原始材料,制作了关于烟叶生产受灾情况的多媒体专题汇报材料,刻录成光盘交县政府,由县政府向上级有关部门汇报。
(三)编撰基本烟田可持续发展建设规划
20*年,国家烟草专卖局在全国开展了基本烟田及配套水利、交通、站点、烤房、人才队伍、信息化等工程的可持续发展建设规划,工作内容复杂、前瞻性强,需要收集整理的基础数据相当庞大,是一项跨学科、跨部门的工程,时间紧、任务重,工作难度很大。在县基本烟田可持续发展建设规划领导组的领导下,我利用别人休息的时间,边学习边干,独立完成了大量的工作任务,既要草拟实施方案,又要参与各项个体工作,既要搜集整理繁杂的基础数据,又要撰写大量的文字材料。经反复修改完善装订成册后,再报市公司审核。在其他同志的协助下,分别于5月和11月两度携自己主撰的《*县基本烟田可持续发展建设规划》,到市烟草公司汇编,每次均以最少的人力和最短的时间向市烟草公司上交了较完备的规划材料。送审汇编过程中,每天晚上都要工作至深夜两三点,第二天天不亮又得起床继续干,每天工作时间均在15小时以上。由于工作量相当大,以致有的同志参加了5月份的送审汇编工作后,11月份的送审,便不敢再去。面对艰巨的工作,我从来没有退却过,一切服从领导的安排,总是尽心尽力地干。单就基本烟田建设规划而言,个人撰写的文字材料,累计已达十万字以上。
(四)独立完成《*烟草志》——烟叶生产收购篇目的撰写
20*年,市烟草公司组织撰写《昭通市烟草志》,*烟草公司抓住这一契机,决定在完成市公司安排的编撰任务的同时,编写《*烟草志》,要求各科室完成相应篇目。生产技术科需要完成的烟叶生产、收购篇目,是《*烟草志》的重要组成部分,由我独立承担。这项工作时间紧,任务重,由于当时正忙于基本烟田与水利设施建设规划工作,因此只能挤用一些时间完成。近30年的档案资料,我一份一份地翻阅、搜集,提取有用的部分,录入电脑,然后进行整理汇编,最终完成了近3万字的初稿,将*自1973年开始引种烤烟以来有关烤烟种植、品种、区划、科技、烟水工程、基地建设、良种繁育、香料烟生产、收购价格及政策等资料,进行了系统的汇编,为《*烟草志》乃至《昭通烟草志》的汇编提供了宝贵资料。
(五)编写、整理和设计《*县优质烟生产技术操作要点》和《烤烟生产知识挂历》,从整体上提高全县烟农和烤烟生产技术人员的理论水平20*年年初,根据公司领导的安排,我独立搜集、整理了图文并茂、字数近3万的《*县优质烟生产技术操作要点》,印发到全县所有种烟农户。年末,又独立编排、设计了《20*年烤烟生产知识挂历》,印发到县、乡、村各部门和广大烟农手中。两套技术资料的印发,为提高我县烤烟生产整体水平、促进烤烟产业持续稳定发展,发挥了积极的促进作用。
二、承担了基本烟田水利设施建设规划与实施的主要工作
基本烟田水利设施建设本属基本烟田建设的内容,但因其是基本烟田建设的主要内容,因此,它被另辟为一项重要的工作,加以开展。从20*年5月开展基本烟田建设规划工作以来,此项工作便作为一项独立的内容,一并加以开展。由于国家烟草专卖局和省烟草公司对基本烟田规划面积和投资标准不断进行调整,不断提出许多更新、更严的要求,基本烟田水利设施建设规划也就随之进行了“十一五”、“20*—20*年”和“20*—2009年”三次不同的规划,每次的规划既有总规,又有分年度规划,既要规划,又要组织实施。
特别是20*年的烟水工程,边规划、学实施,既要完成分项目的文字材料,又要完成全县的总报告,涉及的报表和实施方案、项目实施报告、资金审计报告等文字材料多而复杂。工程建设既要与基本烟田规划紧密结合,又要与烤烟生产实际相结合,每件工程均要完备申请报告、资金预算报告、项目补贴合同、受益农户花名册、设计图纸、工程验收标志、图片、移交收据等档案材料,并按月上报工程建设进度,完工后必须以件为单位装订成册,以备国家局、省、市烟草公司检查。为保证材料与材料、表与表之间的数据、编码等不相互冲突、相互矛盾、具有逻辑性,因此大部分工作都得自己动手,为此付出了大量的时间和精力。由于各项工作进展顺利,在全市各县区中完成得较好,使我县基本烟田水利设施建设工作得到了市公司领导的充分肯定,大量的烟水工程资金向*倾斜。20*年,省烟草公司分两次下拨昭通烟水工程资金,第一次230万元,安排给*100万元,第二次2590万元,安排给*250万元,20*年,省烟草公司安排昭通5910万元,安排给*700万元。
*烤烟常年种植规模占全市6%左右,所得烟水工程资金占全市12%左右。市公司领导表示今后的烟水工程资金,还要继续向*倾斜,并计划20*年在*召开全市烟叶生基础设施建设工作现场会。争取到大量的烟水工程建设资金,使造福*人民的民心工程、德政工程得以落实,也为加快*烟叶生产基础设施建设步伐、促进我县烤烟生产可持续发展做出了应有的贡献。
三、积极参与“先教”活动,提高自身政治思想觉悟和理论素养,发挥党员先锋模范作用,争做合格党员
20*年,党中央在全国开展“保持共产党员先进性教育”活动,*县烟草公司被列为第二批试点单位。在县公司开展的“先教”活动中,我积极参加党总支和支部组织的各种学习活动,认真撰写了读书笔记和心得体会,做到学习、工作两不误。通过学习,使自己政治思想和理论素质获得提高,为人民服务的宗旨意识进一步加强,在20*年公司一支部支委换届选举中,我被选为支部委员。由于自己既是一名党员,又是工会委员,加之为人正派,与单位同事关系融洽,因此,在努力完成本职工作之余,我积极参加了地震灾害损款、损资助学、参与组织和主持职工节假日娱乐活动等。通过参加社会和公益等活动,在锻炼提高自己的同时,为树立企业的对外形象、增加企业凝聚力、丰富企业文化生活尽了自己的一份力量。
四、积极深入基层,为烟农服务
烤烟生产技术指导服务是生产技术科人员的主要工作职责。一年来,我经常与其它同事一道,驻村入社,开展各种现场培训,帮助烟农和站点解决生产技术方面的具体问题。烤烟收购开始前,为全面推行烤烟收购入户预检制,我拟出《*县烤烟收购入户预检实施方案》和相关考核管理措施,并带队深入基层站点,开展了三个乡四个点的入户预检培训。设计、印制入户预检需用的一些标标签、卡片,购买双面胶、透明胶等材料分发到各收购点,使我县烤烟收购入户预检工作得以顺利开展,按市公司的要求,实现了“六定”和“六个百分之百”的目标。
五、努力将外出学到的知识运用于具体工作
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今年,省、市人民政府对我县教育工作的督导评估,是推进我县教育事业和经济社会协调发展的一次良好机遇,是对县、乡各级政府近年来发展教育事业的一次大检阅。根据省政府的统一安排,我县教育工作将于6月10日左右接受省政府教育督导团的评估检查。这次督导评估检查要求之高、检查之严,不亚于去年省政府“两基”“普实”复查验收工作。在时间紧,任务重的情况下,能不能顺利过关,就看各乡镇、各部门在座的各位领导思想上重视够不够,工作措施落实不落实,工作成效明显不明显。为认真做好迎检工作,确保顺利通过省政府教育督导团的评估验收,下面,我主要讲三点意见。
一、市级教育督导复评情况通报
5月11日至13日,市人民政府教育工作督导复评组对我县教育工作进行了督导复评。复评组对照《*省县级人民政府教育工作督导评估标准》、《*省县级人民政府教育工作督导评估办法》和《〈*省县级政府教育工作督导评估标准〉评估要点及评分要求》等文件内容,采取“听、看、察、访、议”等方式,坚持实事求是,坚持公开、公平、公正,坚持督政与督学相结合,坚持鉴定性评估与发展性评估相结合,力求客观、如实地评估*县教育工作。复评组首先听取了*县关于全县教育工作情况汇报,分别召开了人大、政协、政府相关职能部门、乡镇和学校负责人座谈会,并对相关问题进行了质询,深入到澧江、东峨、青龙、因远4个乡镇政府及当地的中小学共14所学校实地检查,认真细致查阅了相关档案资料,抽查清点在校学生情况,进一步验证、核实县政府的自评报告。通过两天多的调查核实,复评组认为:*县委、县政府重视教育督导评估工作,作为宣传、动员全社会尊师重教的大事来抓,县、乡(镇)政府做到思想认识到位、工作措施到位、责任履行到位,全县上下形成了迎接督导检查的浓厚氛围,自评工作严肃认真,扎实细致,有关档案资料较为规范,掀起了继“普九”之后的又一轮关心、支持教育的热潮;自评报告内容基本符合全县教育工作的实际;检查组所到学校管理有序、师生精神状态好,教育质量逐年上升,校园环境做到了绿化、美化、人文化,校园文化建设有声有色,发挥了环境育人和管理育人的功能。评估组给我县教育工作督导复评分为91.5分,基本达到“教育工作先进县”的分值要求,但由于评估过程中发现有涉及“教育工作先进县”一票否决的要素(主要是d级危房严重超标),评估组经过认真合议后,同意将*县作为“教育工作合格县”等级呈报给省人民政府教育督导团评估认定。
市人民政府教育工作督导复评组,在充分肯定我县教育工作取得成绩的同时,也中肯地提出了存在的问题。
一是危房偏高。全县中小学现有45584平方米危房,占校舍总面积的16.21%,远远超出评选“教育工作先进县”标准中关于d级危房比例不得高于3%的要求。
二是办学条件还需进一步改善。我县中小学宿舍较为拥挤,农村寄宿制学校食堂大多数是简易房,学校没有洗澡房,厕所十分简陋。实验仪器老化,自然破损、报废、消耗较大,原来配备的实验仪器与新课改教学需要不相适应,特别是农村中小学音体美、卫生、劳技器材配置严重不足,生均图书不达标,小学计算机配置生机比也不达标。
三是我县初中控辍保学形势不容乐观。近几年,县、乡政府加大了初中控辍保学的力度,取得一定成效。但由于各种原因,初中在校生辍学率仍然有突破省定标准底线的危险。辍学率20*年为2.59%,从数字上看虽然不超标,但是初中生辍学是动态的,稍有疏忽,辍学率就会反弹和超标。个别初中学校的辍学率已大大超过3%的指标要求。义务教育经费保障机制改革基本解决了因贫辍学的问题,但对于因厌学而辍学还缺乏有效措施。
四是进一步加强校长和教师队伍建设,努力提高整体素质。*县教师队伍在区域分布、年龄结构、学科结构等方面尚不够合理,校长和教师队伍的整体素质有待进一步提高。
五是存在的几个具体问题:
1、政府、教育行政部门和学校要高度重视学校安全工作,切实加强学校管理,消除安全隐患,杜绝安全事故发生。特别要加强农村寄宿制学校管理,完善寄宿制学校的配套建设,重点支持寄宿制农村初中改善学生宿舍、食堂、厕所和文体设施的条件,加强住宿生的安全管理、卫生管理,高度关注寄宿生的身心健康。
2、评估档案资料要力求规范。加强对乡镇职能部门的业务指导,更多地体现政府行为(个别乡镇的汇报材料是教育部门的工作总结)。县级与乡(镇)的统计数据要一致对应,同时要注意数据核实,如实反映情况(因远镇初中入学率92.37%,低于95%属于“不合格”指标,原因是因远二中未将户籍内在外借读学生算入)。关于档案资料和表册的一些细节问题,必须抓紧修改完善。
3、进一步加强教育督导工作,为教育持续健康发展提供有力保障。要认真实施《中华人民共和国教育法》和《*省教育督导规定》,加强县教育督导机构的建设,成立*县人民政府教育督导机构,落实编制、配备专职督导人员,开展教育督导工作。
4、根据*年国务院《教育费附加征收暂行规定》第八条“地方征收的教育费附加,按照专项资金管理,由教育部门统筹安排,提出分配方案,商同级财政部门同意后,用于改善中小学教学设施和办学条件,不得用于职工福利和发放奖金”要求,将“教育费附加”全额及时划拨县教育局“义务教育资金专户”进行专项管理、统筹使用。
5、抓好勤工俭学工作,促进基础教育和谐发展。要坚持开展以校园“五小工程”为主要形式的勤工俭学活动,把办好一个食堂,种好一片菜地,养好几头肥猪,救助一批困难学生作为工作重点来抓。要从政策导向、资金支持等方面对学校的勤工俭学给予扶持。要把勤工俭学作为素质教育的重要组成部份,培养学生劳动意识和动手实践能力,改善学生生活质量。
六是实地检查中发现的几个问题。一是汇报材料上的问题。几乎所有乡镇都把教育工作汇报材料写成了教育工作总结,有的乡镇简单地把20*年省政府“两基”、“普实”复查验收汇报材料修后就进行汇报。没有站在政府的角度叙述履行教育工作职责的情况。从这一点可以看出,各乡镇对本次教育工作督导评估认识上还存在偏差,错误地认为教育督导评估只是教育行政主管部门和学校的事情,恰恰相反,本次教育督导评估主要是督政,而不是督学,主要目的是为了检查当地党委政府履行教育工作职责的情况,具体讲就是当地党委政府依法组织适龄儿童进行义务教育、学校周边环境整治、当地党委政府支持学校建设给予用地保障(勤工俭学实践基地)、力所能及为学校改善办学条件和表彰优秀教师等等情况。二是资料装档方面的问题。个别乡镇在资料装档上比较随意,笼统地把各种资料混装在一起,不但不便于查阅,而且显得混乱。根据市政府复评组的要求,乡镇党委政府的教育工作资料应分开装订,并帖上标签。具体包括四个方面:乡镇党委政府教育督导评估的各种文件,乡镇各种教育工作汇报材料、控辍保学先进材料,强化教育管理方面的材料,“两基”表册。
二、统一思想,提高认识,切实增强做好迎接省政府教育督导评估工作的责任感和紧迫感
确保顺利通过省政府教育督导团对我县教育工作的检查验收,是我县今年教育工作的一项重要任务,是必须完成的硬任务。对此,大家务必保持清醒头脑,端正思想,提高认识。
首先,我们要认识到这次教育督导评估工作的重要性和严肃性。20*年5月,我县“两基”“普实”工作顺利通过省政府复查验收,去年主要是基本普及九年义务教育、基本扫除青壮年文盲检查验收,而这次督导评估是对“普九”复查的进一步拓展、深化和加强,涉及部门多、范围广、要求高,是对县乡两级政府履行教育工作职责全面的、综合性的检查验收。所以大家务必采取过硬措施,集中时间,集中精力,对照标准,查漏补缺。
其次,我们要认识到这次教育督导评估工作形势的严峻性和任务的艰巨性。近年来,在市委、市政府的高度重视和关心支持下,我县教育工作取得了一定成绩。但是,对照省政府教育督导评估各项要求和指标,仍然还有很大差距。从5月13日市政府教育工作督导复评组对我县教育工作督导复评反馈意见看,我县还存在许多问题。这些问题既影响了教育督导评估的检查验收,又制约着我县教育事业的持续健康发展,必须尽快加以研究解决。冷静分析目前的现状,迎检面临的形势十分严峻、任务十分艰巨、时间十分紧迫。各乡镇、各相关部门和学校一定要高度重视,迅速将迎检工作摆上重要议事日程,坚持硬件从实、软件从严的原则,扎实做好各项迎检准备工作。
第三,我们要认识到做好迎接省教育督导评估工作是提高我县教育发展水平的良好契机。这次省检的很多内容包含了中小学校办学水平和办学条件(如d级危房排除等)的指标。这无疑是各校发现问题、解决问题的良好契机,也是推动教育上水平的大好机遇。各乡镇、各部门、各中小学校要通过这次省检,认真对照标准,寻找差距,尽最大努力把欠账补上,把迟早要干的事提前干好,着力解决一批群众关心、社会关注的教育热点、难点问题,推动提高全县中小学校办学水平。
三、明确职责,狠抓落实,扎实做好各项迎检准备工作
应该说,5月11日~13日市政府对*县教育工作的督导复评只是省政府教育督导评估的一次预演,说直接一点,市政府对我县的教育督导评估并不算严格,所提出的问题也很宏观,但实际上我县在前次市政府教育督导复评中,还存在许多问题,尤其是一些部门的领导在专家质询环节上,对涉及本部门的情况了解不全、掌握不清,这种情况在省政府督导评估时要避免发生。下面,我针对市政府教育督导复评组提出的整改意见,具体讲五个方面的问题:
(一)县级职能部门工作
1、落实教育督导机构
一是县教育局要尽快提出《关于成立*县人民政府教育督导室的请示》报县机编委;二是县机构编制委员会要尽快研究,尽快批复。(此项工作由县教育局和县机编委负责落实)
2、落实教育费附加的拨付
按上级有关文件要求足额拨付教育费附加,并办理拨付相关手续。(此项工作由县财政局和县教育局负责落实)
3、材料档案:一是县政府教育工作汇报材料以《*省县级人民政府教育工作督导评估基本情况登记表》为依据,进一步核实相关数据;增加社会力量办学、教师小区建设和捐资助学情况的内容;利用图片、统计图,把县政府汇报材料做成电子文稿。二是教育工作督导评估申报材料经修改定稿后,按市政府教育督导室的要求,做好材料申报工作;三是进一步完善表册档案,核对县、乡两级教育相关数据,做到表表相通,册册相符。(此项工作由县教育局负责落实)
4、各职能部门负责人,要出席汇报会、座谈会和反馈会,并能回答专家质询本部门的相关问题和涉及的数据,说得清本部门履行教育工作职责的情况。重点做好以下工作:
(1)县政府办:做好部门之间协调工作;相关文件的印制和下发;认真做好迎检工作方案,包括省政府教育督导评估日程、会场、食宿、车辆的安排和标语的布置等等。
(2)县发改委:熟悉和掌握“十一五”*县国民经济和社会发展规划中相关教育工作和教育设施建设项目立项及教育收费情况。
(3)教育局:一是指导全县各乡镇、中小学做好复查迎检准备工作,帮助全县各中小学建立健全备查的“两基”、“普实”表册和学校管理工作档案,充分展示我县在强化管理、改善办学条件、提高教师队伍素质和办学质量等方面的成果。二是做好控辍保学工作,确保涉及“一票否决”的普及程度的各项指标达到省定标准。三是配合县政府办做好各种迎检工作,确保万无一失。
(4)广电局:一是制作教育工作的电视专题片;二是及时报道省政府教育督导团在我县的检查工作情况,做到当天活动当天报道,并全程跟宗报道。
(5)人事局:熟悉和掌握全县教职工配备情况、农村富余劳动人员转移培训和社会效益的情况、禁止使用童工专项整治情况。
(6)财政局:熟悉和掌握近三年义务教育经费的“三个增长”按规定足额征收城市教育费附加和拨付情况;中小学生均公用经费执行情况;“三免一补”经费拨付情况;及时拨附相关教育经费。负责向省督导评估团解释和说明教育经费的相关问题。
(7)农业局:熟悉和掌握近三年农村成人中等教育和农村实用技术培训,农科教统筹取得的成果情况。
(8)公安局、工商局、文化局、卫生局、建设局:熟悉和掌握近三年本部门履行教育工作职责的情况。同时要安排人员,在这段时间经常开展整治学校周边环境、食品安全、文化环境等活动,认真治理学校门口摆摊设点、无证占道经营的现象。在城区中小学上学、放学时段,公安要帮助学校维持校门通秩序。
(9)其他职能部门,也要按元政办发〔2009〕12号《*县人民政府办公室关于印发*县乡镇人民政府及县级有关部门教育工作职责的通知》的规定,负责向省政府教育督导团说明本部门所履行的教育工作职责情况;对一些未按要求达到的硬性指标要写出专题报告说明情况。
(10)其他要求。凡参加汇报会的部门领导,会后要认真通读全县的教育工作汇报材料,凡是涉及本部门的相关情况和数据,务必做到汇报会当场解释得清、道得明;同时,各部门在专家质询时要能密切配合,相互补充汇报、说明情况。
(二)乡镇工作
1、对尚未入学或流失的适龄少儿,要认真梳理,摸清底子,建立翔实可靠的流失生名册;落实“控辍保学”责任制,进一步明确乡、村、社和学校、教师的职责,依法采取“动员劝学”、“强制执行”等多种办法,使辍学生重返校园完成义务教育,保证义务教育阶段“普及程度”的各项指标达到省定标准。
2、乡镇长汇报材料:要从乡镇政府的高度,认真总结近三年本乡镇确立教育优先发展战略地位、促进教育协调发展、学校布局调整、“两基”巩固提高工作、教师队伍建设、改善办学条件、“控辍保学”工作、治理校园周边环境等方面取得的成绩和经验。材料应包括乡镇基本情况、主要措施与成效(重点部分)、存在的问题、今后工作的打算。要对现有的汇报材料进行认真修改,材料中涉及到的教育统计数据,要以20*年度学校统计年报和“两基年审情况登记表”为准。修改好后报县教育局进行审阅定稿。
3、档案:要在现有的基础上,要组织发动中小学、各站所,采取“缺什么、补什么”的办法,认真挖掘和整理相关教育工作的材料,进一步充实和完善教育工作档案。具体按会上发放的《乡镇档案资料》要求建立。乡镇档案要摆放在汇报会所在地,不能放在学校。
4、要做好2个彩色封面材料:一是乡镇长汇报材料;二是迎检方案等材料合订本(文件顺序为自评领导小组、迎检方案、*年履职自评报告、*年履职自评报告和*年履职自评报告)
(三)学校(幼儿园)工作
(1)要进一步整理完善近三年“两基”、“普实”表册和学校管理工作档案,特别要认真核实各种材料中使用的数据是否与教育统计数据相符。加强与公安等职能部门的联系,防止重大安全事故的发生。加强学生养成教育,搞好学校卫生保洁工作,以斩新的校园面貌和良好的师生精神状态迎接省政府教育工作督导评估。
(2)要做好3个彩色封面材料:一是迎检方案等材料合订本(材料装订顺序为自评领导小组、自评实施方案、近三年学校工作情况汇报材料);二是学校(幼儿园)特色材料(3至5个材料);三是学校(幼儿园)简介(检查组进入校门时分发)。
(3)检查期间,学校所有教职工要佩戴工作牌。
(四)迎接工作
1、县、乡镇主要领导,一是相关人员(乡镇包括书记、镇长、人大主席,分管教育工作的领导、中小学校长,并由乡镇长汇报)要参与迎接;二是按通知要求参加汇报会和反馈会;三是全程陪同检查。
2、县、乡镇、学校、住宿宾馆均要在醒目的地方悬挂“热烈欢迎省人民政府教育督导团莅临我县(乡镇、学校)指导教育工作”字样的标语。(此项工作由各乡镇、各相关部门负责落实,具体由县教育局负责通知乡镇和学校)。
3、乡镇召开汇报会时,涉及的乡镇站所长和学校校长要参加会议,并接受督导评估组的询问。
(五)相关工作要求
1、县、乡镇、学校所有表册、材料的修改完善及归档工作,要在5月31日前完成。
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