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一、指导思想
坚持以“真实、全面、科学、高效”为指导方针,认真开展企业基本情况调查,摸清全县企业“家底”,建立和完善经济基础资料,掌握经济发展动态,逐步建立健全全县“经济户口”和统计数据库系统,为制订发展规划,规范经济秩序,调整优化经济结构,推动全县经济社会又好又快发展打下良好基础。
二、调查范围和内容
(一)调查范围:本县辖区内所有工业企业和物流企业。
(二)调查内容:主要包括企业基本情况、生产经营情况、纳税情况、用地情况、各项手续办理情况等。各镇(街道)、经济开发区要绘制辖区企业分布图,连同各企业绘制的用地及厂区平面布置图,一并上报。
三、调查方式和时间安排
本次企业调查以属地管理、分工协作、部门联动、逐户调查、责任到人、确保质量为基本原则,以各镇(街道)、经济开发区为调查主体单位,采用地毯式调查方式,对调查区域内所有生产经营企业逐门逐户进行查访登记统计。调查时间为2011年6月中旬至6月30日,分3个阶段开展:
(一)调查工作准备阶段(6月15日至6月17日)。召开动员会议,成立县开展企业基本情况调查工作领导小组,领导小组办公室(以下简称调查办)设在县经信局。根据县工商局提供的企业名录和县国土资源局提供的卫星图片,以镇(街道)、经济开发区为单位将调查基础资料自行进行分解。各镇(街道)、经济开发区要根据本辖区企业的分布情况,划定调查区域,形成调查底册,作为开展调查工作的主要依据。
(二)调查登录数据阶段(6月18日至6月25日)。
1.入户走访登录数据。各镇(街道)、经济开发区按照调查区域分片形成调查底册后,由调查员逐一入户调查登录数据,企业提供用地及厂区平面布置图。
2.查遗补漏调查对象。对于迁出法人单位和法人不在本地的单位,在县统一组织下进行各镇(街道)、经济开发区的资料交换。各镇(街道)、经济开发区根据交换资料提供的信息对调查对象进行核实和查找。对入户调查阶段没有找到的调查对象进行查漏补缺。
3.数据整理归档上报。各镇(街道)、经济开发区在前期调查的基础上,整理归档数据,填写县统一制发的调查表,经镇(街道)、经济开发区主要负责人、县直包保单位主要负责人审核确认后,于6月25日前上报调查办。各镇(街道)、经济开发区上报的资料包括:各企业基本情况调查表及用地、厂区平面布置图各一式一份;各企业调查汇总表一式一份,辖区企业分布图一式一份;以上材料同时上报电子版。
(三)整改规范和检查验收阶段(6月26日至6月30日)。
各镇(街道)、经济开发区要根据调查结果,结合以往上报的数据对辖区内企业逐一进行分类排队,对比分析。对生产经营规模较大,但没有办理营业执照的,要按其实际生产规模,督促其申办与企业规模相符的营业执照;对生产已上规模的企业,积极引导他们列统。坚决杜绝弄虚作假和虚报、瞒报、漏报数据现象的发生。
调查办对各镇(街道)、经济开发区企业调查开展情况进行检查验收,并形成调查材料上报县委、县政府。
四、切实加强领导,明确职责分工
(一)切实加强领导。县开展企业基本情况调查工作领导小组负责协调解决企业调查过程中遇到的重大问题,调查办为领导小组具体办事机构,具体负责全县企业基本情况调查的指导、协调、督查和调查表汇总工作,工作人员从县直各成员单位中抽调组成。各镇(街道)、经济开发区要成立相应机构,领导、组织和协调本辖区的企业调查工作,抽调工作人员组成调查组,到企业进行实地调查登录数据,认真完成辖区企业基本情况的调查、表格的登录、收集、审核、汇总、资料分析、上报和整改等任务。各镇(街道)、经济开发区调查机构人员名单(包括调查员),于6月20日前上报县调查办。
(二)明确职责分工。
县检察院:负责对整个调查过程进行监督。
县经信局:负责调查工作的组织,材料总汇总,企业技改项目立项工作的审核,并对镇企业调查数据负责。
县发改局:负责企业项目立项工作的审核,并对经济开发区企业调查数据负责。
县国土资源局:负责各镇(街道)、经济开发区及各企业用地情况的审核,企业用地卫星图片的提供,并对店子镇、镇企业调查数据负责。
县统计局:负责全县企业生产经营情况的数据分析;会同县经信局建立企业信息平台,并对镇、镇企业调查数据负责。
县工商局:负责提供全县持有工商营业执照的企业单位名录库;对经济性质与现有生产经营规模不相符的企业提出整改处理方案。
县财政局:协同县国税局、地税局对企业纳税情况进行核实,核算企业对地方财政贡献数额,提报有关企业对县财政的其它贡献额,并对镇、镇企业调查数据负责。
县国税局、地税局:负责调查、核实全县企业经营、纳税情况。
县环保局:负责调查、核实全县企业环评手续办理情况,并对锦秋街道、纯化镇企业调查数据负责。
县审计局:对调查过程进行全面监督,并对街道、镇企业调查数据负责。
五、工作要求
(一)加大宣传力度,营造良好氛围。开展企业基本情况调查是当前我县经济工作中的一项重要任务,各镇(街道)、经济开发区及各有关部门要加大宣传力度,采取多种宣传方式,把调查宣传工作贯穿调查过程的每一个环节,努力营造领导重视、企业参与、社会关心的良好氛围。
(二)切实加强领导,落实工作责任。各镇(街道)、经济开发区及各有关部门的一把手是调查工作的首要责任人,要直接参与,深入企业,加强督促检查,及时帮助解决调查工作的重点和难点问题,要严格按照县委、县政府的工作要求,尽快做好机构、人员落实。各有关职能部门要按照职责分工要求,充分发挥各自的职能作用,形成齐抓共管的工作格局。
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(一)独生子女家庭的奖励对象、标准及发放渠道
1、奖励对象:年9月1日以后符合计划生育政策生育一孩,并领取《独生子女父母光荣证》家庭,且夫妻双方或一方及小孩户籍在本区常住本区的。
2、发放标准:每户一次性发给1000元奖励费。
3、发放渠道:
(1)夫妻双方为农村居民及城镇夫妻双方均为无业居民的独生子女家庭户由户籍所在地镇(街)负责发放。
(2)户籍在本区且居住在本区,在本区外资企业、合资企业、私营企业工作,其企业无法兑现奖励费的员工,持所在单位有效证明,由户籍所在镇(街)负责发放。
(3)夫妻双方在区内机关、事业单位、国有企业工作人员的独生子女父母奖励费,由夫妻所在单位各发500元;夫妻一方在区内有工作单位的,另一方无单位的,由有单位方所在单位一次性发给1000元。
(4)区内教育系统各中、小学校、幼儿园教师独生子女父母奖励费由区教育局统一发放。
(二)放弃再生育家庭的奖励对象、标准及发放渠道
1、奖励对象:农村生育一个女孩和城镇居民符合再生育条件自愿不生育并领取《独生子女父母光荣证》的家庭。
2、发放标准:每户一次性发给2000元的奖励费。
3、发放渠道:由夫妻双方户籍所在镇(街)负责发放。
(三)农村生育两个女孩并已绝育夫妻的奖励对象、标准及发放渠道
1、奖励对象:农村生育两个女孩的计划生育家庭,夫妻一方已落实绝育措施的。
2、发放标准:每户一次性发给2000元的奖励费。
3、发放渠道:由夫妻双方户籍所在镇(街)负责发放。
二、关于特别扶助对象、标准及发放渠道
(一)独生子女伤残家庭的扶助对象、标准及发放渠道
1、扶助对象:夫妻双方年1月1日以后出生,户籍在本区且常住在本区的农村和城镇独生子女伤残等级达3级以上的伤残家庭。
2、扶助标准:夫妻双方每人每月发给300元的扶助金,直至子女康复为止。
3、发放渠道:由夫妻双方户籍所在地镇(街)负责发放。
(二)独生子女死亡家庭的扶助对象、标准及发放渠道
1、扶助对象:夫妻双方年1月1日以后出生,只生育或合法收养一个子女、并领取独生子女证,子女死亡后未再生育及收养的,女方年满49周岁的家庭。
2、扶助标准:夫妻双方每人每月发给400元的扶助金。
3、发放渠道:由夫妻双方户籍所在地镇(街)负责发放。
三、关于计划生育手术并发症扶助对象、标准及发放渠道
(一)扶助对象:居住在本辖区的农村城镇居民(含流动人口)在本省从事计划生育技术服务的机构施行计划生育手术的,经县(区)级以上人口计生部门组织鉴定为三等(含三等)以上计划生育手术并发症的。
(二)扶助标准:二等手术并发症每人每月300元;三等手术并发症每人每月200元直至治愈或康复。
(三)发放渠道:由区计划生育服务站负责发放。
四、关于奖励扶助的办理程序
(一)符合法定奖励条件对象办理程序
1、申请人持《生育服务证》、《独生子女父母光荣证》、《户口簿》、《居民身份证》原件及复印件及其他有效证明,向户籍地村(社区)领取《区法定计划生育奖励费申领表》,提出申请;
2、村(社区)调查、核实并张榜公布十日后,若群众无异议,将申领表及有关证件复印件等相关材料上报镇(街道)计生办审核;
3、镇(街)计生办审核同意后,将申领表、汇总表、《独生子女父母光荣证》原件及有关证件复印件等相关材料报区人口计生局审批;
4、区人口和计划生育局批准同意后按本规定发放。
(二)符合特别扶助条件对象办理程序
1、凭《独生子女父母光荣证》、《户口簿》、《居民身份证》、子女死亡或伤残证明原件及复印件,向户籍所在地村(社区)提出申请;
2、村(社区)核实后,将申领表及有关证件复印件等相关材料上报镇(街道)计生办审核;若夫妻双方户籍地和常住地不在同一个镇(街),申领表中需由户籍所在地村(社区)、镇(街)计生办盖章,并注明享受独生子女奖励费情况;
3、镇(街)计生办审核后,将申领表、汇总表、《独生子女父母光荣证》原件及有关证件复印件等相关材料报区人口计生局审批;
4、区人口计生局批准同意后按本规定发放。
(三)计划生育手术并发症对象的资格确认程序
1、本人向户籍所在地的村(社区)委会提出申请(填写由省人口计生委制作的《计划生育手术并发症人员扶助申请表》一式三份),并提交身份证、婚育证明、计划生育手术证明、计划生育手术并发症鉴定结论通知书(原件及复印件)。
2、村(社区)委会收到并发症人员申请材料起5个工作日完成对当事人申请材料的审议工作。无异议的,签署申报资格初审意见,并加盖公章报镇(街)计生办审核。
3、镇(街)计生办对村(社区)委会申报的并发症扶助人员资料进行审核确认,在7个工作日内完成。无异议的,在《计划生育节育手术并发症人员扶助申请表》上签署意见并加盖公章,连同申请人本人身份证、婚育证明、计划生育手术并发症的鉴定结论(原件及复印件)上报区人口计生局审批。
4、区人口计生局对镇(街)计生办报送的并发症扶助人员资料在15个工作日内完成审批。
五、法定奖励及扶助工作的管理与监督
1、镇(街)计生办要建立法定奖励及各类扶助对象资料档案,并报区计划生育局备案。
2、区、镇(街)、村(社区)负责审核、审批的有关工作人员要落实责任制。严禁、。对工作人员不按规定给予兑现奖励费的或者无正当理由拖延、不办理的,区人口和计划生育局应责令及时改正,情节严重的给予行政处分,构成犯罪的,移送司法机关依法追究其刑事责任。
3、对于奖励对象领取奖励费后,违法再生育的,计生部门要及时收回《独生子女父母光荣证》、《再生育服务证》,追回奖励费,并按《省人口与计划生育条例》有关规定给予处罚。
4、法定奖励及各类扶助经费由区财政每年列入预算,由区人口计生局核发。
5、区财政、审计、监察部门负责对法定奖励及扶助经费使用情况的监督,每年组织一次联合督查,确保经费专款专用,发放到位。
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创建“教育强县”是贯彻《国家中长期教育改革和发展规划纲要(-2020)》精神的一项重要举措,是区建设“全国强区”的一项基础工程,是促进我区经济和社会全面协调可持续发展、增强城区综合竞争力、提高人民生活质量的重要举措。
开展年度自评,是区创省首批“教育强区”和全国“教育工作先进区”的基础工作、必经程序和重要环节。各有关职能部门、各街道和各学校,要根据省颁《“教育强县”评估标准》,落实工作责任,寻找薄弱环节,抓好整改工作,做好自评工作。确保市级核查前落实好各项整改任务,扎实推进建设教育强区进程。
成立创“教育强区”自评工作组,设立创建“教育强区”工作领导小组办公室,办公室地点设在区教育局,负责协调有关事宜,开展日常工作。
二、明确工作要求,扎实开展自评
1.区教育局、区教育督导室以及各自评工作组要根据省颁《“教育强县”评估标准》,组织辖区中小学(园)开展自评,督促整改薄弱环节,收集、审核、分析相关部门、中小学(园)提供的资料和数据,负责填报省教育督导评估基础数据统计表,编制备查材料目录,整理备查材料,完成建档工作,形成自评报告。
2.各有关职能部门要根据《教育工作目标管理责任书》,认真总结年度履行教育工作职责情况,并形成书面总结材料。各街道要按照《区对街道办事处教育工作督导评估方案》做好年度自评工作,以所属居委会为编制单位按时完成相应“文化户口册”登录、扫盲情况的汇总统计以及“取证”工作,负责填报教育督导评估基础数据统计表中“事业发展”表一至表四。
各街道、有关职能部门应于年3月25日前将总结材料及应送材料送交区创建“教育强区”工作领导小组办公室。
3.辖区市属和区属各类中等及中等以下学校及教育局直属单位要根据省颁《“教育强县”评估标准》、《“教育强区”指标任务分解及应送交材料、备查材料一览表》开展自评,整理备查资料并进行分类归档,填报省教育督导评估基础数据统计表,总结年度实施素质教育工作情况,并于年3月25日前将有关报表及材料送交区创建“教育强区”工作领导小组办公室。营造迎检氛围,搞好校园环境卫生。
4.为了推动各街道、有关部门、学校做好迎检前准备工作,从3月份开始,区自评工作组将深入各街道、有关部门、学校检查指导工作。
三、自评工作进度及具体要求
1.工作进度
(1)年2月,区政府召开会议动员部署,区教育局、区教育督导室召开自评工作指导会议。
(2)各自评工作组年3月30日前完成如下工作:督促指导相关部门、学校(园)做好自查工作;收集相关部门、学校(园)提供资料和数据;汇总分析获取信息资料;确定指标得分,描述指标达成情况;省教育督导评估基础数据统计表;撰写项目指标评价意见;提出相关部门、学校(园)整改要求,力求各级指标得分95%以上;编制各工作组备查材料目录,整理备查材料,完成建档工作。
(3)年4月10日前完成大组汇总
各自评工作组向领导小组汇报自评情况;领导小组办公室整合基础数据统计表、材料目录,完成备查材料入档,形成《区创建“教育强区”自评报告》及《否决项目专项自查报告》。
(4)年4月20日前申报市级复查
领导小组审核自评结果(自评报告、否决项目专项自查报告、省“教育强县”评估验收申报表、省教育督导评估基础数据统计表等),由区政府向设市政府提出核查申请,并报送创建及自评工作的相关材料。
2.工作要求
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街道办事处成立于1983年,辖区面积7平方公里。总户数9689户(常住3783户、流动5906户)、总人数26483人(常住10463人、流动16020人),管辖5个社区。党工委下设1个机关支部、5个社区党支部,现有在册党员195人,其中,正式党员183人,预备党员12名。
一、街道社区党组织建设开展情况
近年来,街道基层党建工作以“三个代表”重要思想指导,贯彻落实科学发展观,紧紧围绕街道工作中心,大力加强组织建设,充分发挥了基层党组织的战斗堡垒作用和广大党员的先锋模范作用,着力提升服务居民群众的质量和能力,为构建和谐社区提供了有力的思想、政治和组织保证。
(一)以完善组织体系建设为重点,提升区域党建工作的整合力。
为适应新时期城市基层党组织建设的发展需要,按照党的“十七”大提出的以改革创新精神全面推进党的建设的总体要求,街道努力构筑以街道党工委为核心,以社区党组织为主体,以社区单位党组织为依托,以社区党员为主体,以块为主、以条为辅、条块结合的管理新格局。
一是积极推进构建和谐社区五项建设,努力实现四有一化。大力拓宽社区阵地建设,近年来我们采取政府扶持、共驻共建等形式解决了、、满都拉社区的办公及服务用房建设,社区建设面积达400平方米,内设图书室、科普信息中心、老年活动中心、远程教育播放站等,是我市首个达到和超过《党委、政府关于加强城镇和谐社区建设的若干意见》提出的社区建设面积300平方米的标准。推进社区自治组织建设,社区党支部、居委会根据市委组织意图圆满完成了换届选举工作,真正把政治坚定、公道正派、实绩突出、善于做群众工作和群众公认的的干部选进社区“两委”成员,四个社区的书记、主任实行一肩挑,23名成员实现交叉任职,大专以上学历8名,平均年龄37.6岁。
二是积极探索社区党建联席会议制度,实现社区党建齐抓共管的良好局面。本着“社区党建共商、社区事务共管、社区资源共享、社区文明共创、社区难题共解、社区活动共办”的原则,广泛开展“六联六建”活动,与27家辖区单位签定了共驻共建协议,先后与市民政局、卫生局、司法局、政法委、文体局、社保局等部门合作,统筹社区建设资金100多万元,建设了社区办公及活动场所、社区卫生服务中心、基层法律服务中心、综治维稳工作中心文化信息中心等服务场所,并配备相应了相应的设施设备,极大地改善了社区服务条件,提升了社区服务能力。
三是积极探索非公有制经济党组织建设的新途径,不断延伸党组织覆盖面。街道在建立健全社区党组织的同时,把党建工作触角向非公有制经济组织延伸,积极探索非公有制经济党组织建设的新途径。先后在三个非公有制经济组织成立了党支部,积极鼓励、引导、培养个体工商户、私营企业中的优秀青年加入党组织,至目前已有9名员工申请加入中国共产党,并吸收入党积极分之8名。
(二)以深化党员教育管理为基础,提升党组织的凝聚力和战斗力。
一是制定实行“三卡一会”制度,完善党员管理机制。即:建立完善离退休党员情暖卡,定期走访离退休老党员家了解情况,帮助解决组织、生活等方面的困难,采取送学上门的方式,把党刊党报及时送到离退休党员手中,使离退休党员能够接受党的知识、知晓党的情况;建立完善在职党员管理卡,充分调动辖区单位党组织和党员参与社区工作的积极性,193名在职党员到社区报道,参与社区建设;建立完善流动党员联系卡,积极开展组织找党员、党员找组织、党员找党员的“三找”活动,推行“三结合四走访五掌握”的办法(即:结合公安、工商、计生部门每年对流动人员的排查活动做到走访家人、亲戚、朋友、邻居,掌握流动党员的个人信息、从业情况、流动行踪、联系电话、党内生活情况),目前有21名流动党员到社区报到,其中7名党员开展经商活动;建立完善社区党建联席会议制度,定期召开驻社区单位党组织参加的社区党建联席会议,研究商议社区党建建设情况。
二是加强党员志愿者队伍建设。推出扶贫帮困助残岗、社情民意调查岗、综治协防维护岗等十个岗位,注册登记党员志愿者167名,有效地激发了党员先进性作用的发挥,尤其是在创建文明城市活动中,党员志愿者发挥了巨大的作用。
(三)以服务居民群众为出发点,增强街道社区的亲和力和吸引力。
一是在构建服务体系上下功夫。坚持党建同为民办实事相结合,将社区党建的重点定位于为民服务。在不同层面培养服务队伍,强化服务意识和服务队伍自身建设,并提出“群众的期盼就是工作动力、群众的要求就是工作目标”的口号和“社区党建、服务先行”的理念以及“构建和谐社区、服务居民群众”的宗旨,要求街道社区广大党员干部时刻把群众的呼声和要求作为第一信号,把群众满意作为第一目标,把提高群众生活水平作为第一追求。
二是在促进互动意识上下工夫。不断培育良好的文化载体,先后组建了一支“百人秧歌队”、一支二人台演出队和“快乐心情舞蹈队”,既为组织社区居民参与文体健身活动,又起到宣传社区文化、陶冶居民众文化情操、开拓居民文化视野。
三是在打造功能服务链上下工夫。我们制定出台《社区困难群体社会救助办法》,实现对社区困难居民社会化、常态化帮扶救助。建立社会保障救助平台,享受低保232户、420人;建立了雷锋超市(社会捐赠站),每季度向贫困家庭及弱势群体发放一次救助物品。截至目前,共接受社会各界捐助物资3500余件,已累计向社区困难群体发放生活救助物资600件;搭建文体、科技服务平台,设立图书阅览室、科普信息中心和多功能活动中心(民族文化服务站),对辖区居民免费开放,提供读书、看报、查阅科技信息及健身活动场所,目前共接待居民3000人次;建立社区卫生服务中心,实行“一平三免两减”惠民政策,即:药品实行平价零利润;免挂号费、免建立健康档案费、免基本体检费;门诊肌肉注射费减收30%,门诊三大常规检验费减收20%(基本医疗服务费在二级乙等医院基础上下浮20%,残疾人、低保人员在原基础上服务费进一步减免10%);建立了法律服务中心(调解厅)。受理社区居民的调解纠纷,为社区居民提供法律援助、解答法律咨询、法律文书,开展普法宣传教育活动,目前共为居民法律文书4件,受理法律援助3起,调解纠纷6件,开展普法宣传培训活动5次;
(四)以创先争优活动为契机,提高为人民服务的能力。
在创先争优活动中,街道社区做到早动员、早准备、早安排、早部署,做到思想认识到位、组织落实到位、工作措施到位,明确提出“抓党建核心、抓创建重点、抓队伍关键、抓为民根本”这一活动主题和“创先争优讲奉献、提升能力讲服务”活动载体,为创建工作指明方向;结合街道社区实际将创建五好党组织、争做党员五带头活动内容引申概括成创建五好五强党组织,争做五好标兵,为创建工作指明重点。
一是把创先争优活动与维护居民群众的切身利益结合起来。在创先争优活动中,我们建立民情分析会制度,社区在走访调研中了解社情民意,每半月召开一次民情分析会;街道实行领导包社区联系制度,每月召开一次民情分析会,疏理居民反映的问题,对存在的问题制定整改措施,提出解决办法,至目前,街道召开民情分析会三次,结合科学发展观调研阶段共收集居民建议意见31条,涉及社会保障、教育、医疗、文化、治安、城市拆迁改造、水电基础设施建设等内容,我办自行或协调解决了17条,其余反映的问题因时间跨度和职能所限将在以后的工作中解决。根据居民对文化生活的需要,我们筹建了“快乐心情舞蹈队”在广场组织市民开展健身活动,使街道社区文化队伍在“百人秧歌队”、二人台演艺队的基础上不断壮大和充实。建立草原书屋,藏书5100册,使社区图书阅览室累计。为方便居民与街道社区的联系,我办印制8000份《街道社区便民服务卡》,将街道社区服务功能及党员干部的姓名、职务、电话等内容印制在卡上,分发到社区居民手中,实行24小时全天候为民服务机制,进一步疏通干部与群众之间的“双向信息反馈”主渠道。
二是把创先争优活动与维护社区和谐稳定结合起来。在创先争优活动中,街道社区着力解决影响社区和谐稳定的源头性、根本性、基础性问题,发挥综治维稳工作中心的作用,深入开展矛盾排查,掌握群众利益诉求,维护社区和谐稳定。坚持每半月召开一次工作例会,研究辖区治安隐患和不稳定因素,切实增强矛盾纠纷调解工作的针对性和实效性。对症下药,确保“息事宁人”,针对社区群众中存在的各类矛盾纠纷,进行深入调查,准确抓住问题的实质,从根源入手,妥善解决问题,粮食局回迁楼20户居民因取暖矛盾发生纠纷,我街道及时发现,迅速介入,了解实情,通过司法渠道,进行5次调解,最终使此事圆满得到解决。加强重点人员思想教育和引导工作,对辖区内城建拆迁等涉及的案件,办事处积极开展稳控、化解。大力开展文明素质工程创建活动,社区成功举办“和谐社区、文明家庭”评选活动,选出21户文明家庭,其中19户“五好文明家庭”、2户“学习型家庭”,为和谐社区建设营造良好的环境。
二是把创先争优活动与提升党员素质结合起来。我办召开生活会,围绕“党组织创什么,党员争什么、做什么”开展大学讨论活动,撰写党性分析报告35篇。研究制定党组织及党员公开承诺书,173名党员推出承诺,承诺划分共性承诺,岗位承诺、实事承诺和自律承诺四个层次,由党员根据岗位职责和自己的能力、特长为社区群众服务做出承诺,在实事承诺中,身体力行的党员围绕社区建设、社区文化、社区治安、社区环境等提出条承诺。推动党员志愿者队伍建设。结合无职党员设岗定责活动,设置了扶贫帮困助残岗、民事纠纷调解岗、社情民意调查岗、综治协防维护岗等十个不同岗位供党员认领,通过个人申岗、支部定岗、公示明岗程序设岗定责,46名党员认领了各自的岗位,并公示给居民群众进行监督。开展在职党员进社区活动,有193名在职党员到社区报到,建立了在职党员报到册和活动记录及活动情况反馈卡,目前注册登记党员志愿者167名,有效地激发了党员先进性作用的发挥。
三是把创先争优活动与提升服务水平结合起来。立足“便民”,加快街道社区一站式服务建设,本着服务发展、方便居民的宗旨,在街道和2个社区建立了“一站式服务办公大厅”,实行“一个窗口受理、一站式办结、一条龙服务”的管理体制,目前街道一站式服务大厅设卫生计生、党员服务、社会保障、民族事务和综治维稳五个窗口,、满都拉社区根据办公环境也相应建立了一站式服务办公大厅,各项工作正在调试中。开展结对共建活动,使辖区单位和党员参加到共驻共建行列中来,共同参与社区建设,环境整治,文明创建等活动,实现区域内资源共享,力求最大限度发挥辖区资源优势,达到提高社区管理和服务水平的目的,实现构建文明和谐社区的目标。目前,市16个部门单位与社区建立了,并进行座谈,提出了解决社区现阶段面临的困难和存在的问题,统战部、文体局、公安局为社区6套办公桌,价值3000元,教育局在与社区座谈时,提出在辍学儿童上学反方面给予社区帮助。
二、存在的问题和困难
(一)社区基础条件与社区党建新任务不相适应。一是社区办公活动场所没有完全建成;二是街道普遍存在任务多、事务杂、责任大、权力小、机构少、人员缺的问题,社区承载能力与“小社区、大社会”现实需求明显不相适应。
(二)社区党组织统筹能力与社区党建要求不相适应。社区党建具有区域性、综合性、协调性、服务性、互动性的“五性”特点,它需要社区单位党组织和全体党员共同参与和支持,但是由于街道党工委不是一级党委,社区党组织与驻区单位党组织又没有隶属关系,对下层组织难以产生刚性约束力,实现全面领导障碍很多。
(三)思想认识水平与社区党建新形势不相适应。思想支配行动。从驻区单位看,一些单位认为“与己无关”,缺乏热情;有的以“大单位”自居,给其安排工作不够格,有抵触情绪。共同参与、利益共享、条块联动、齐抓共建的多项活动仅停留在物质资助的较低层次。从街道社区看主动联系、服务驻区单位的认识不高,“求援要求多,服务沟通少”,一定程度影响了区域性党建格局的形成。
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(一)调查内容
领取城镇最低生活保障金家庭(以下简称低保家庭)
(二)主要指标
1低保家庭基本情况,包括家庭人口、户主类型、享受低保时间等。
2低保家庭居住状况,包括房屋坐落位置、居住状况、房屋面积、房屋类别、房屋成套、房屋设施等。
3享受廉租住房情况,包括是否享受廉租住房保障、享受廉租住房保障方式。
(三)调查方式
负责辖区内的入户调查工作。调查采用入户调查与查阅产权产籍、公房租赁档案相结合的方式。各县、区建设局(房产局)开发区社会发展局、民政局、街道办事处(含建制镇)人员根据街道办事处(镇)具体数量及分布情况组成等数量的调查小组。
二、工作步骤及时间安排
(一)调查准备
1制定方案。各县、区要根据低保家庭户数及工作进度要求。方案应明确组织机构、相关部门分工及职责、调查人员组成及相关纪律,并确定调查时点、调查流程及目标要求。
2动员培训。调查前。讲解调查的要求、步骤、内容和《最低收入家庭住房状况表》填写要求,解入户调查的基本常识。
3做好宣传。各县、区要采取多种方式做好宣传工作。包括调查目的调查方法、调查内容,争取低保家庭的理解和支持。
(二)入户调查
同时认真核对房屋产权证、租赁证及相关证明材料。根据调查情况,各县、区民政部门会同建设(房产)部门对辖区内的低保家庭进行逐户调查。由调查人员填写《最低收入家庭住房状况表》经被调查人签字确认后,送街道办事处(镇)进行审核。
(三)审核校验
确保调查表不遗不漏,街道办事处(镇)对《最低收入家庭住房状况表》进行审核。准确无误。街道办事处(镇)确认无差错的调查表上盖章后,送各县、区建设(房产)部门统计汇总。
(四)汇总分析
填写《最低收入家庭住房状况汇总表》建立电子文件。各县、区建设(房产)部门负责对调查表进行统计、汇总、分析。
(五)数据上报
各县、区房产部门将《最低收入家庭住房状况汇总表》和软盘报市房产局;市房产局负责对全市调查情况进行汇总,并将汇总结果报市政府及省建设厅。
(六)建立档案
并报市房产局备案。保障对象档案要一户一档,县、区建设(房产)部门根据调查结果建立住房需求档案和保障对象档案。包括申请、审核、年度复核等有关情况。需求档案和保障对象档案要实行动态管理,根据民政部门对低保家庭的年度审核结果,适时更新。
三、保障措施及职责分工
(一)成立组织机构
市、县、区分别成立城镇最低收入家庭住房情况调查工作领导小组。
市房产管理局局长任副组长,市成立副秘书长任组长。市房产管理局、市民政局、市财政局副局长、各县、区主管城建工作的县、区长为成员的调查工作领导小组(领导小组成员名单附后)领导小组下设办公室,办公室设在市房产管理局。
设立办事机构,各县、区要分别成立领导小组。领导小组成员组成可参照市领导小组的组成确定。
(二)调查小组人员组成
与街道办事处(镇)人员组成3人调查小组,各县、区由建设局(房产局)民政局、开发区社会发展局根据街道办事处(镇)数量配备调查人员。负责本辖区的入户调查工作。
(三)调查人员的补贴及资金来源
共25天。补贴资金由市财政列支专项资金。对入户调查人员实行交通、住宿、误餐补贴。补贴标准:平均每人每天20元;补贴范围:入户调查工作的小组成员及居委会工作人员一名。
(四)各相关部门职责分工
市房产局职责
1负责制定我市城镇最低收入家庭住房情况调查实施方案;
2负责市领导小组的日常工作。并按调查的时间安排督导检查县、区的工作完成情况;
3负责解释此次调查涉及的政策咨询工作;
4负责编制《城镇最低收入家庭住房状况表》和《城镇最低收入家庭住房状况汇总表》
5负责对各县、区的调查结果进行统计、汇总。全面掌握最低收入家庭住房状况及住房需求情况,并负责向省建设厅上报调查结果。
市民政局职责
1负责提供我市低保家庭的数量及各县、区的分布情况;
2负责组织各县、区民政局及开发区社会发展局和各街道办事处(镇)开展调查工作;
3会同市房产局对此次调查工作进行督导检查。
市财政局职责
负责落实此次调查工作的资料印刷、人员补贴等费用并按市房产局提供的预算和额度列支专项资金。
各县、区(含开发区)政府职责
1负责本县、区的城镇最低收入家庭住房情况的调查工作;
2负责制定本县、区的城镇最低收入家庭住房情况调查实施方案;
3成立本县、区调查工作领导小组。
四、相关要求
(一)各县、区要严格按照方案要求。负责调查、统计、汇总、分析及建档工作,无特殊情况,中途不得随意调换人员,调查领导小组成立后要将小组成员名单及联系方式报市房产局备案。
(二)要严格调查程序。认真查勘低保家庭房屋现状,审核相关产权、租赁材料。街道办事处(镇)要对调查内容进行逐一审核,发现问题及时纠正,保证不遗不漏、真实准确。
(三)各县、区建设(房产)部门要做好统计汇总工作。并建立起电子化的住房保障档案。
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一,配合做好武警直升机场建设推进指挥部办公室工作
(一)全力做好机场指挥部办公室文字材料工作。武警直升机场建设推进指挥部成立以来,特别是2月25日省委武警机场推进协调会后,武警机场建设推进指挥部办公室起草各级各类汇报材料26件次,我作为指挥部办公室工作人员,积极协助分管领导撰写汇报材料,一边学,一边写,在较好地完成了相关汇报材料起草工作的同时,极大地提高了自己的材料撰写能力。
(二)积极做好武警直升机场项目协调工作。一是协调完成机场建设前期工作。根据机场指挥部办公室安排,协助分管领导参与争取机场项目省市土地补偿资金的相关工作;参与协调相关单位完成机场用地征收补偿工作、机场开工奠基仪式相关工作、机场配套项目建设资金争取及任务分解工作。二是协调调度机场场外配套项目建设。参与协调机场专用道路、供水、供电、燃气、广电、通讯等机场场外配套项目的对接、谈判、合同签订、资金申请等工作,截止2012年底,机场长期供水、施工用水、施工用电及道路已建设完工,并通过验收,广电、机场专用道路正在紧张施工,其他工程正在进行前期工作。三是协调推进武警机场内部配套建设。根据武警省总队的要求和县政府安排,2012年12月先后协调县供电公司、港华燃气公司与省武警总队机场指挥部对接,商谈机场内部相关配套设施建设。
(三)认真做好武警直升机场项目资金管理工作。2012年5月10日,根据县委、县政府决定,武警直升机场项目占地补偿及配套建设资金由机场指挥部管理。在管理中,严格按照政府投资管理规定进行资金审核及拨付制度。2012年5月至12月,共会同审计部门完成机场配套建设资金会签14次,拨付资金1.66亿元,做到了资金审查严格规范,资金拨付快捷迅速,有力的保证了机场配套项目建设的顺利进行。
二、扎实开展包村“第一书记”工作
为贯彻落实中共县委关于开展“四级联动,百村突破”深入推进基层组织建设年的实施意见,2012年5月开始,我被选派担任锦水街道北土村党组织第一书记,开展包村工作。在半年多的时间内,我认真学习领会上级精神,结合北土村实际,搞好对接,了解民情,扎扎实实的开展工作。
(一)积极主动做好委村对接。自包村以来,积极推动发改委与北土村的对接交流,主动向领导汇报包村工作,协调委村对接,半年的时间,委领导先后三次到村调研,就制定村级发展规划、发展村集体经济和推进旧村改造展开调研,为推动包村工作奠定了坚实的基础。
(二)全心全意为村办实事。一是制定发展规划。在深入开展“五必访五必问”活动的基础上,帮助北土村制定了三年发展规划,对壮大村集体经济、加强党建平台建设、规范村级事务管理提供了较高的参考意见。二是协调推进旧村改造。协助村两委对接旧村改造指挥部、住建委、燃气、供电、供暖等单位和部门,推进旧村改造安居楼的相关配套设施建设;目前各项配套建设正在有序进行。三是协助进行村级场所整治。积极参加北土村村级场所整治,粉刷、修缮办公场所6间,并积极向委领导汇报工作,为帮包村争取资金1万余元,为村两委配备电脑两台,对两委干部进行电子办公培训。
(三)按时参加街道及村的各项活动。服从锦水街道的领导,坚持参加街道每周一的调度会,积极参与街道组织的第一书记对接座谈会三次,按照街道安排参加锦水半年总结观摩会,按时参加村委组织的各项活动及会议,全面融入村级工作。
三、服从领导,做好领导交办的各项工作。
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提出如下意见,农业部、国家档案局下发了关于加强农村土地承包档案管理工作的意见》农经发〔〕12号)以下简称《意见》现转发给你并结合我市农村土地承包经营权确权颁证(以下简称农村土地确权颁证)档案管理工作实际。请一并贯彻执行。
一、规范农村土地确权颁证档案整理工作,统一标准。
主要集中在各区县(自治县)农业行政主管部门、各镇乡人民政府(街道办事处)各行政村(社区)各地要按照不同档案门类进行准确区分,农村土地确权颁证工作中形成的大量文件材料。对农村土地确权颁证业务工作中形成的档案材料,应当纳入专门档案管理;对各种会议材料、计划总结、统计汇总等档案材料,应当纳入文书档案管理;对电子声像类档案材料,应当纳入电子档案、声像档案管理。
一)文书档案类文件材料
包括机构成立、意见、方案、指导性通知、计划、总结、简报、会议记录、规划、报告、检查记录、统计汇总等文件材料。1.归档范围。各区县(自治县)人民政府、各镇乡人民政府(街道办事处)农村土地确权颁证工作中形成的文件材料。
分为永久和定期,2.保管期限。按照《机关文件材料归档范围和文书档案保管期限规定》国家档案局令第8号)要求。定期一般分为30年和10年。
以“件”为单位,3.整理要求。各区县(自治县)农业行政主管部门、各镇乡人民政府(街道办事处)整理这部分文件材料时应纳入机关文书档案统一整理归档。按照《市机关归档文件整理实施细则》渝档发〔〕34号)进行整理。
按《市村级档案管理办法》规定,各行政村(社区)整理这部分文件材料时。统一纳入村级文书档案的经济发展类”按照《市文书立卷与案卷构成的一般要求》或《市机关归档文件整理实施细则》要求,以“卷”或“件”为单位进行整理。
二)农村土地确权颁证专门档案类文件材料
1.归档范围。农村土地确权颁证材料包括农村土地确权颁证入户核实(汇总)表、国土“二调”面积核实表、田(土)面积丈量记录表、现场勘界确认材料、承包土地空间位置图、农户委托书、承包土地确认面积公示表、农户签字确认的承包地块及面积分摊表、农户土地承包经营权证登记簿、土地承包经营权证书登记表、新证领取表、原证注销登记表、公告材料;土地承包情况汇总清册、土地承包经营权登记台账;农村土地确权颁证人员花名册、集体经济组织成员讨论形成的承包面积确认落实方案、村民代表会议决议、会议记录;补充完善的土地承包(流转)合同、依法调整承包土地方案、注销(变更)土地承包经营权申请、登记材料;其他方式承包申请颁发农村土地承包经营权证书申请、登记等材料;其他农村土地确权颁证专门档案材料。
2.保管期限。农村土地确权颁证档案永久保管。
此次农村土地确权颁证工作结束后,3.整理要求。各区县(自治县)农业行政主管部门在农村土地确权颁证工作中形成的农村土地确权颁证档案作为自身全宗内一种专门档案保管。农村土地承包经营权证登记簿一式二份。必须移交区县国家综合档案馆保存一份,农业行政主管部门用作日常登记管理留存一份。
应以各镇乡人民政府(街道办事处)为独立全宗单位,乡镇(街道)级的农村土地确权颁证档案。集中统一整理,参照《市机关归档文件整理实施细则》渝档发〔〕34号)要求,以“件”为单位进行整理。一般以每户形成的且能按户分开的所有文件材料作一件,用线或不锈钢钉装订,同一全宗内以行政村(社区)顺序依次排列,同一行政村(社区)中按村民小组顺序依次排列并从1开始编制顺序号,加盖归档章、编制归档文件目录,装入文书档案盒保管。各镇乡人民政府(街道办事处)形成及整理农村土地确权颁证档案时,可根据需要一式数套。
村(社区)级农村土地确权颁证专门档案参照上述方法整理。
三)电子档案、声像档案类文件材料
农村土地确权颁证工作中形成的电子、声像档案的归档整理按照国家和市相关要求执行。其中电子档案按照《市电子文件归档与管理细则》执行;照片档案按照《市照片档案收集整理实施细则》渝档发〔〕36号)执行;声像档案按照《市档案局关于进一步加强声像档案管理的通知》渝档发〔〕43号)执行。
请按《意见》要求,原缺失二轮承包方案、合同、申请书、台账等补充完善材料。分类归档。
二、做好农村土地确权颁证档案移交和利用工作,强化服务。
要按照农业部、国家档案局《意见》要求,各区县(自治县)农业、档案行政主管部门。切实加强对本辖区农村土地承包档案管理工作的指导和服务,充分抓住本次开展农村土地确权颁证工作的有利时机,认真做好相关管理工作,全面规范完善农村土地承包档案。
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一、低保工作
按照中央、省、市、区文件精神和区民政局要求,对辖区所有的低保户进行动态管理,严格低保申请、入户审核程序。一是今年八月,对辖区干部职工近亲属享受低保进行清理清退。二是对罐头厂、丝厂、二环路和佛阳社区拆迁的失地农民和下岗职工申报低保,并调查核实,将符合条件的给予解决并申报民政局。三是对辖区贫困群体进行入户调查,如实申报,全年共新增低保户147户。
二、优抚工作
一是按时足额发放1-3月各类优抚金。二是对年满60周岁以上农村籍退伍军人全面登记并如实向区民政局申报。三是保证了复员军人、退伍军人、伤残军人无一例上访事件发生。四是对无住房退伍军人进行调查造册登记并上报。五是按市、区要求及时、准确兑现。辖区内安置转业士官16人的待遇。六是如实调查辖区内带病回乡退伍军人并上报区局。
三、救灾救济工作
一是严格核对各项灾情,并及时上报,做到准确发放救灾物资。二是严把大病医疗救助申报程序,及时准确发放医疗救助资金,全年共发放医疗救助资金巴区民[17]号、[22]号、[23]号、[185]号文件367.8万元,救灾资金巴区民[123]号、区府办[130]号文件合计11.5万元。三是对辖区贫困居民进行临时救助、食物救助,共发放棉絮15床,棉袄10件,救助金5万余元,解决了居民温暖过冬问题。四是对辖区三无人员、孤儿按程序申报,并及时发放孤儿补助资金。
四、老龄工作
一是开展各项活动,根据上级政府的要求和老龄委的有关文件精神,街道办事处认真开展了送温暖活动;二是川剧说唱进社区活动在白马井辖区逐步展开,丰富了一方老年人文化生活;三是办事处组织召开了老龄工作专题会并组织了第六届老协换届选举工作,并对各社区、村创建了老年协会,对部分老年人进行了慰问;四是“九九”重阳节召开了老干部会,对有家庭困难的老干部进行了物资补助。
五、双拥工作
一是建立健全组织机构;二是认真开展走访慰问、咨询活动。三是明确责任做好双拥工作。“八一”节前办事处召开了退伍军人座谈会走访慰问了伤残军人,军人家属10户。四是为巩固省级双拥工作模范区做了大量工作,并组织部分优抚对象参加了全国公祭活动。
六、殡葬工作
殡葬工作是民政工作的重要组成部分,街道党政领导十分重视,定期组织宣传,让辖区内单位和社区学习了解省、市区殡葬管理工作的有关文件精神,发放殡葬改革宣传资料350份,杜绝了土葬,火化率100%。
七、工作
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一、会议时间:2019年9月25日(星期三)10:00
二、会议地点:xxx街道办事处会议室
三、出席领导:
四、参会部门:
xx局、xx街道以及辖区内社区、行政村相关同志
五、活动议程:
1.xx街道办事处汇报关于所辖行政村五类问题;
2.街道所辖社区、村依次发言;
3.xx领导讲话。
六、工作保障:
1.xx街道负责会场布置、会议材料,根据会议要求起草会议纪要并做好存档工作,存档材料会后一个工作日内报秘书科备档;
2.xxx做好会议记录。
在xx街道“五联五帮解难题”工作调研座谈会上的讲话提纲
同志们:
今天,按照中央、省、市以及新区党工委“不忘初心、牢记使命”主题教育办公室的要求,针对“集中整顿软弱涣散基层党组织”问题,召开此次座谈会。主要聚焦的是受过刑事处罚、存在“村霸”和涉黑涉恶等问题村干部,以及黑恶势力、宗教势力干扰渗透和信访矛盾问题突出、村党组织书记不胜任不尽职等五类问题。
根据组织部安排,我和xx局负责联系咱们街道。这次软弱涣散村的整顿,是新区党工委开展的一项推动基层党组织全面进步、全面过硬的重点工作,对我们更好地加强基层服务型党组织建设具有非常重要的意义。今天,在座的既有街道的干部,又有村“两委”干部,希望大家全面客观,实事求是,站在为群众负责、为发展负责的高度,将村里的基本情况、存在的问题和整改措施意见提出来。
会议有两项议程,一是街道办事处汇报所辖行政村的相关问题,二是辖区内的社区、村发言。
首先请街道办事处汇报所辖社区和行政村的相关情况。
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通过开展年度食品安全考核工作,及时掌握全市食品安全工作基本状况,客观分析判断食品安全形势,实事求是地评价各乡镇、街道办事处和有关部门食品安全工作实效,同时,总结经验,查找不足,不断完善食品安全监管工作机制,提高食品安全工作效率和质量,切实保障人民群众饮食安全。
二、考核对象
13个乡镇、4个街道办事处和风景区管委以及市政府食品安全委员会相关成员单位(质监局、工商局、卫生局、农委、畜牧局、商务局、教体局、食品药品监管局)。
三、考核内容
(一)全年食品安全工作责任目标完成情况;
(二)食品安全工作组织领导、机构建设、经费保障、工作机制、责任制及责任追究制落实情况;
(三)食品安全网格化管理工作开展情况;
(四)食品安全“百日会战”、“六月风暴”、放心主食工程、中秋国庆、“五查”、“强网固本”等重点专项整治工作开展情况;
(五)食品安全宣传教育及培训情况;
(六)食品安全事故应急预案制定及应急处置情况;
(七)食品安全安全工作例会、周报、月报和信息报送情况;
(八)其他需要考核的内容。
四、考核方法
(一)本次考核总分为100分,采用查阅各乡镇、街道办事处和监管部门(以下简称被考核单位)报送的文件、总结、记录、报表、案卷等材料的方式进行考核。
(二)坚持公平、公正、公开的原则,以各被考评单位所提交的材料为主,结合平时掌握的工作情况,以数字和事实为依据,对各单位年度食品安全工作进行绩效认定,对各单位食品安全工作进行绩效认定并作为食品安全工作年度评先的重要依据。
五、等次评定
(一)市食安办将考核情况汇总后,按各乡镇(办)和监管部门分别进行综合排序。
(二)本次考核工作,将按照通告,实行食品安全“一票否决”。
(三)被考核单位如对考核结果如有异议,可及时向市政府食品安全办进行反应。
六、有关要求
(一)各乡镇人民政府、街道办事处和有关部门务必要高度重视,严格按照要求,对考核细则涉及的内容提供真实、准确的证明材料。对上报材料弄虚作假的,将视为零分并进行通报批评。
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