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一、实行乡案县审是提高案件质量的保证
“乡案县审”即乡镇纪委(县直各纪工委)自办案件在调查结束后,在审理小组进行初审的基础上将案件调查卷及初审材料送到县纪委审理室进行审核把关,并提出审理意见后,由乡镇纪委(县直各纪工委)按照审批权限,提交基层党委讨论决定办理有关手续,最后将落实情况上报县纪委。
随着政治体制和经济体制改革的不断深入,各种新情况、新问题不断涌现,违纪违法案件的类型、性质,作案手段等,与过去相比,都发生了明显的变化。案件的复杂性、隐蔽性和查处难度明显增大,解决定性难、处理难、执行难的问题更加突出。而由此涉及基层党员干部的案件也有所上升,乡镇、县直自办案件也逐年增多。但由于基层特别是乡镇干部的交流力度加大,乡镇纪委书记新手较多,业务不熟悉,再者基层配备的专职纪检干部就纪委书记一个人,且一般都是抓中心工作的多,稍好一点的乡镇配有一个纪检监察干事也全部是兼职的,形式上成立的案件审理小组,因来自不同工作岗位素质参差不齐等原因,也难以达到规定的要求,客观上造成了基层自办案件质量不高。加强对乡镇、县直纪工委案件审理工作的把关是提高整体案件质量水平的重要关口。基层的案件审理工作做得如何,对全县案件质量整体水平的提高及查办案件所产生的政治、经济、社会效果,都有直接的关系,乡案县审是保证基层案件审理质量的一项重要举措。
实行“乡案县审”制度,不仅有利于树立纪检机关依纪依法办案、秉公执纪的良好形象,同时也有利于加强对乡镇等基层纪委查办违纪案件工作的监督和业务指导,促进乡镇等基层纪委查办案件工作的制度化和规范化,提高基层纪检干部工作水平,切实保障当事人的合法权利,并使违纪当事人心服口服。当然,“乡案县审”,并不是县级纪委对乡镇等基层纪委自办案件审理的包办,各基层纪委在报送案件之前审理室要对案件进行初审,提出初步审理意见,县纪委审理小组只是对案件的证据、程序和所涉及的政策进行把关。
二、积极推动乡案县审保证基层办案质量
近几年,__县纪委监察局坚持实行“乡案县审”,从最初的摸索到现在基本成熟完善,取得了一定的成效,也积累了一些经验。
(一)从健全制度上规范“乡案县审”工作。
为使乡案县审有章可循,便于操作,他们坚持制度创新,以制度促规范,以规范保质量,保障该项工作健康有序的运行。一是规范工作程序。20__年县纪委监察局组织编辑了《纪检监察工作实用程序条规汇编》一书,及时发放到各基层纪检监察组织,确保全县纪检监察干部人手一本,从制度、条例、规定、办法中规范案件检查、案件审理、处分到位等环节的工作。20__年又及时购回《纪检监察常用审理文书格式》一书下发,对各个程序所使用的文书格式也进行了规范。二是明确工作要求。下发了《纪检监察案件审理目标管理责任制考核办法》,对基层的案件审理工作作出明确规定,要求乡镇等基层纪委查办的违纪案件,在处分决定下达前,一律报送县纪委审理室审理,未经县纪委审理室审理的案件,基层党委不得下达处分决定。并要求工作中坚持做到:基层纪委报送审理的案件必须经过初审并形成初审报告,连同调查报告、见面材料、有关证据、基层组织处理意见等全部案件材料,一并报送县纪委审理室。三是健全工作制度。1、把查办案件纳入基层党风廉政建设责任制考核,实行奖惩制度。把乡案县审列入综合考核的重要内容和评先的重要条件,凡未经县纪委审理的一律不予统计上报,年终考核不予认可;凡未经县纪委审理就下达处分决定的,一律属越权审批案件,实行一票否决。2、把审理责任落到人头,实行错案追究制度。审理人员因审查不细,把关不严,致使案件事实不清、证据不足和性质认定不准确,量纪畸重畸轻或造成错案的,严肃追究有关人员的责任;乡镇纪委不按要求报送县纪委审理,以致发生错案的,追究纪委书记的责任。这一制度的建立,调动了县乡两级审理人员的积极性,使他们有压力、有动力,增强了工作的责任感、使命感。并采取“走下去、请上来”的办法审理,走下去,即县纪委审理室派员到乡镇审理案件,实行现场办公,面对面的指导;请上来,即请各乡镇纪委带卷到县纪委审理案件。3、各尽其责,实行分级审批。“审理”不等于“处理”,“县审”不等于“县批”。实行乡案县审,县纪委审理室只是对乡镇查办的违纪案件,在事实、证据、定性、适用条规、量纪和处理程序等方面进行审核把关,并非由县纪委批复处分决定,因此区别不同情况,实施分类操作。对个别事实清楚、案情简单、处分较轻、分歧不大、批准权限属基层党委的一般性案件,经审理室把关后,填写《审理报告表》,通知呈报案件的乡镇党委研究讨论下达处分决定;对重要或复杂疑难的案件,以及常有苗头性倾向性的典型案件,在定性量纪上同基层审理意见分歧比较大的,县纪委审理室按照规定程序审理,报县纪委常委会研究备案,填写《审理报告表》,并及时同基层党委和纪委沟通后由基层党委研究讨论下达处分决定,这样做有利的强化了责任意识,调动县乡两个积极性,避免县纪委包揽过多。
(二)从实际工作中指导“乡案县审”工作。
理论来源于实践,又必须经过实践的检验,因此,只有在实际工作中才能切实丰富实战经验,不断提高审理案件的工作能力。通过在“乡案县审”工作中,加强对乡镇等基层纪委审理工作的指导,能够及时弥补证据的不足,纠正定性的不准,避免了申诉复查和冤假错案的发生。
一是加强对审核事实材料的指导。基层办理的案件一般是群众实名举报并提供证据的或是审计村级或单位财务时所发现的,涉及对象几乎全是村党支部书记、主任、文书这类在村级握
有实权的干部或单位内部掌管财务大权的人员,一旦暴露,乡镇等基层纪委在办理过程中急于求成,总想尽快结案,取证不充分,不能形成链条,缺乏相互印证的证据,虽然可以处理,但就案卷来说,经不起查证。而且取证不严谨。证据有多种,但不管物证、言证都必须对其锁定,才能作为可用证据。如,注明复印、复制帐证、书证的来源、保管人员的签章,笔录的签字押印,说明材料注明说明人的基本情况等方式都使证据多了一层保证,因为承担有责任,也确保了证据的真实性。但基层办案在这些方面做的不够细致。因此,县纪委审理室收到基层纪委报送审理的案卷,做到了“三个必看”即:看移交审理材料是否齐全,是否符合受理要求;看事实是否清楚,来龙去脉是否存在疑点;看事实证据是否确凿,证据之间是否能相互印证。对材料不全或证据不足的案件,及时退回乡镇等基层纪委补充调查,完善手续。如,今年某乡镇调查某村党支部书记少上1万元移民补偿款的案件,有查帐说明,有拨款底册,但没有本人的笔录和这少上的1万元的来龙去脉,虽然可以认定,但证据不够完善,也容易使定性产生歧义,因此,县纪委审理室人员指导该乡镇纪委及时补充完善了证据。二是加强对审理程序的指导。基层纪委对办案程序不熟悉,存在着违反或简化程序的问题。受理分流初查、查后汇报立案、审批、调查结束后报告、再移送、谈话、审理完结汇报、提交讨论、研究决定下处分,并送达处分等程序了解不清,顺序颠倒,操作过程中不够到位。为此,在乡案县审的审理中对错误事实材料与本人见面、处分前谈话、召开党支部会议讨论以及审理谈话、案件的受理、立卷归档都进行了详细的指导和规范,要求这些审理工作程序一个都不能少。同时对办案程序是否合法进行审核监督,对不符合办案程序的,及时纠正,履行程序。有个别乡镇的纪委书记在下达处分前,不同违纪者本人谈话,认为事实清楚,可以直接给予处分,县纪委审理人员及时纠正这一错误认识,要求坚决执行这一制度,没有同本人谈话的退回补充材料。因为在下达处分前同受处分人员谈话,对保障党员干部的民利,保证办案质量,防止出现错案都有重要作用。如20__年,教育系统工委调查某校某教师体罚学生一事,在审理中发现缺错误事实与本人见面材料,就与调查组的同志一起将错误事实与本人见面,违纪者在见面材料上进行了申辩,针对申辩又补充了一些证据,使该案件处分到位。也有效避免了一起申诉案件。
三是加强对定性量纪的指导。乡镇综合配套改革、换届、县直单位人员经常调整等现状使纪检监察干部交流更换快,工作时间短,接触案件少,政策掌握不全,由此造成定性量纪不准确。县纪委在详细审核的基础上,严格按照党纪政纪处分条规进行定性量纪,提出指导意见。对基层纪委和县纪委审理意见不一致的案件,加强了与基层党委和纪委的沟通,充分说明理由和政策法规依据,取得一致认识以后,对属基层纪委审批的案件,由乡镇等基层党委或纪委下达处分决定。如今年在治理商业贿赂中,我县卫生系统有两位医生收受药品回扣被查处后交由检察机关提起公诉,法院判决免予刑事处罚。因不是党员和监察对象,县纪委交由县卫生局纪委给予二人行政处分。在采用量纪条规时,卫生局纪委引用的是“党员领导干部收受礼金、红包(事业单位工作人员比照处理)”的规定,送到县纪委审理室后,审理人员认为引用的条规不当,经过审查最终引用的是《关于医务活动中违规收受“回扣”的“红包”的处理意见》,给予了两个违纪人员恰当的处分,令当事人心服口服。
四是加强对审理文书格式和归档立卷的指导。针对下发的《纪检监察常用审理文书格式》一书的格式未能与时俱进且缺乏基层特色的现实,县纪委审理室对审理报告、处分决定、处分意见等审理文书进行了规范,并印制了一套立案审批表、移送审理报告、移送审理审批表、审理谈话记录、处分决定执行情况报告表等样本供基层纪委参考,案件完结执行到位后将所有案卷材料拿到县纪委统一整理,统一打印目录和卷皮,统一管理,提高了案卷管理的科学化、规范化。
(三)从落实培训上提高基层纪委的审理水平。
建设一支政治坚定、作风过硬,业务素质高的审理队伍,是提高基层案件整体质量的组织保证。为了切实提高全县自办案件审理工作质量,全面提升执纪办案工作水平,确保办理的每一起案件都达到“二十四字”的要求。县纪委监察局重视提高干部的综合素质,将干部培训落到实处。一是加大知识培训力度。除每年在本县举办业务培训,还分批选送乡镇纪委书记、部门纪检组长参加上级纪委举办的培训班学习,近3年就选派基层纪委书记赴杭州、福建等地参加业务培训13人次,使他们熟悉和了解案件的取证工作方法、案件审理的工作程序、党政纪条例、公文制作等,增强了纪检监察业务的理论感。二是“以案代训”促提高。通过“以案代训”,不仅让基层纪检监察干部在“乡案县审”中增长知识,增长见识,还从基层抽调人员参加县纪委的查办、审理案件工作,丰富作战经验,增强了基层纪检监察干部的实战感。两种方式的完美结合,使基层纪检干部的审理水平得到提高。一方面使他们认识到案件审理干部不能单纯为案件审理而审理案件,而是要站在政治和政策的高度,在正确理解和把握新时期党的路线、方针、政策的前提下,从本地区、本部门的实际出发,既严格遵守“二十四字”办案方针审理案件,又把原则和灵活性相结合,正确处理执纪与改革发展稳定的关系,处理好惩处教育和保护的关系,达到惩前毖后,治病救人的目的。另一方面也使乡镇纪委的职能作用得到充分发挥。自实行“乡案县审”和不断加大培训力度以来,一改过去有的乡镇
几年没有办一个案件的现象,乡镇纪委书记、县直部门纪检组长不仅学习了业务知识,同时也受到了教育,转变观念,认识到自己干纪检监察工作的重任,摆正了自己的位置,增强了责任心和使命感,增强了工作动力,使基层审理工作能力增强,办案水平不断提升,办案数量逐年增长。三、推行乡案县审工作任重而道远
加强党风廉政建设和反腐败斗争是加强党的执政能力建设的有力保证,提高纪检监察工作能力和水平是加强党的执政能力建设的重要内容。案件审理是纪检监察工作的重要组成部分,是调查处理违纪违法案件必经的法定工作程序,是执纪工作的“关口”、“出口”和“窗口”。做好案件审理工作,是提高纪检监察机关依法执纪、依法办案能力和水平的重要体现,是履行三项主要职能和做好五项长期性工作的重要方面,是维护党内民主和保障党员民利的重要途径,对加强党组织和党员领导干部有效监督具有重要作用。“乡案县审”是有效解决当前乡镇等基层纪委集办案、审案、定案于一身而产生对查办案件认识上偏差的重要途径,是保证基层办案质量,进一步规范案件审理工作,切实维护党纪政纪的严肃性,保障案件当事人合法权益的一项重要举措。
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(一)遵守政治纪律和政治规矩,坚持民主集中制情况。
县文旅局党组自觉做到“两个维护”,牢固树立“四个意识”,严格遵守政治纪律和政治规矩。坚持和强化党对文化旅游各项工作的领导,年初建立健全《县文化和旅游局党组会议议事规则》,在议事和决策过程中,坚持民主集中制,做到了集体领导、民主集中、会议决定,增强了决策的民主性和科学性。
(二)落实党建工作责任制、党风廉政建设责任制、意识形态工作责任制等情况。
严格落实党建工作责任制。把党建工作列入年度工作重要议事日程,定期召开党建工作专题研究会议。制定2020年度党建工作计划指导全局党的建设工作,严格落实党内政治生活准则和党内各项规定,加强机关党组织领导班子和党员队伍建设,推动党建与文化旅游工作深度融合,推进支部标准化建设,文旅局党建工作进一步得到全面提升。
严格落实党风廉政建设责任制。局党组切实担负起党风廉政建设全面领导责任,及时传达学习贯彻上级关于党风廉政工作的决策部署,定期听取各单位(科室)党风廉政建设工作汇报,落实班子成员“一岗双责”,强化廉政教育力度,加强党性教育和党性锻炼,充分运用监督执纪“四种形态”,抓早抓小、防微杜渐。
严格落实意识形态工作责任制。局党组定期召开专题会议进行研究部署,做到与文化旅游工作同安排、同部署,同考核,不定期听取意识形态工作情况汇报,切实解决工作中存在的实际问题,时时把握工作的主导权。加强意识形态阵地建设和管理,巩固和发展主流意识形态,确保文化旅游领域意识形态安全稳定。
(三)选人用人情况。
认真贯彻落实《党政领导干部选拔任用工作条例》等党纪党规,在选拔任用干部工作中,做到坚持原则、坚持标准,严格履行程序,克服选人用人上的不正之风。注重选拔任用踏实干事、业绩突出的干部。在具体操作过程中,把好干部资格审查关、民主推荐关、组织考察关、讨论决定关,严格按照职数规定配备干部。
(四)巡视巡察发现问题整改情况。
2019年县委巡察组对我局党组进行了巡察,共反馈问题11个,目前已整改完成11个,整改完成率100%。通过巡察整改,文旅局党的领导作用发挥更加充分,“三重一大”事项决策更加规范,党建、党风廉政、财经纪律等更加规范,进一步促进了文化旅游各项业务工作水平不断提升。
(五)奋力争先,争创工作成绩斐然。
2020年以来,县文旅局先后获得国家、省市级荣誉29项,其中部级荣誉2项(东仲都村被列为第二批全国乡村旅游重点村,县被列为第二批革命文物保护利用片区)、省市级荣誉27项(县成为首批省级全域旅游示范县、等闲谷艺术小镇评为国家3a级旅游景区、“儒学探秘·泉乡记忆研学游线路获首届省研学旅行创新路线设计大赛一等奖”)。 人民日报第一版报道龙湾湖文旅小镇文旅产业发展状况《产业兴旺 日子红火-“90后”李根:挖掘文化优势,乡村研学游助理奔小康》。
(六)开拓进取,超额完成市对县考核工作目标。
1、“群众和市场主体满意度”中的“文体生活”,目标争取全市前4名。上半年群众满意度工作再上新台阶,取得全市第3名成绩,根据下半年2次最新群众满意度调查,分别取得全市第3名、4名成绩,预计能够完成“保4争3”目标。在群满方面主要采取了以下措施。
(1)丰富开展大型文化活动,提升群众满意度工作。先后组织举办各级文化活动60余场,创新实施“送戏下乡”演出,高质量完成625场演出。举办广场舞大赛,为全县13个镇街群众文化队伍配发音响300台、服装3582套。组织举办了“春到”2020年县春节联欢晚会, 组织“多彩”及庆国庆书画摄影精品展等,举办了50余场“耕读传家兴文化,脱贫攻坚小康年”为主题的2020年农家书屋主题阅读活动,精心谋划泗河文化系列文艺展演。
(2)完善公共文化服务体系,不断提升服务能力。打造提升了21个省定贫困村文化广场,高质量补充更新农家书屋出版物,县图书馆坚持节假日、暑期对外开放,县文化馆积极开展暑期、冬季剪纸、国画、舞蹈等公益培训活动,充分发挥文化阵地作用。举办全县儒学讲师培训班,做好授课工作。
(3)加大群满工作宣传力度,提高文化活动知晓率。邀请县融媒体制作时长3分钟宣传片,对全年文化开展活动向全县人民进行汇报;制作1000余份宣传海报,在全县所有行政村文化场所进行张贴,提高基层群众知晓率;在单位微信公众号进行文化活动及宣传,每周至少2期,切实提升群众参加文化活动参与度。
2、公共文化服务中“戏曲进乡村行政村覆盖率”,目标完成市定目标得满分。
创新实施“送戏下乡”,文化惠民育新风。通过演出团队招标,选定节目内容丰富、演职人员素质高的6家演出团队。通过增加夜间演出场次,开展“戏前一支舞”等形式,提高送戏下乡演出效果。加强演出日常调度,留存演出影像资料,提升演出质量及进展速度。截止10月下旬,圆满完成演出任务,达到了覆盖率100%,并对薄弱镇村加送25场,累计完成625场。
(七)多措并举、重点工作顺利推进。
1、重点文旅项目加快推进、成效显著。围绕县委、县政府中心工作,重点推进文旅项目及文化旅游基础服务设施建设,完善提升服务功能与水平。
龙湾湖文旅小镇五一正式营业,阅湖尚儒研学基地成功申报市研学游示范基地。总投资1100万元修建的夹山旅游观光大道建成通车,等闲谷艺术小镇项目良舍·山居、停车场、复兴广场,民俗博物馆主体完工,顺利通过国家3a级旅游景区验收,被评为全市科学发展观十佳项目,市级文化旅游特色小镇。县文化中心项目取得实质性进展,正在进行图纸设计、工程造价编制及文物勘探。新建21处旅游厕所等,有效优化了全县全域旅游发展大环境。
2、文旅市场复苏全面推进、带动明显。制定出台《县支持旅游消费的若干措施》加快推进全县全域旅游示范区建设,实现常态化团队游。在济南成功举办文旅项目招商推介会,王营县长亲自推介泗之源·泉文化康养小镇等四个优质文旅项目。大力提升宣传营销平台,与《中国推介》栏目合作,县委副书记、县长赵鑫拍摄录制了中英文两版《好客中国·圣源》宣传视频,相关部门单位参与录制了“我和我的”部分。创新举办了“乡居·阅享龙湾”研学季曁阅湖尚儒研学季、乡居自驾旅游节、万紫千红焱夏泼水电音节等文化旅游活动。高标准制作了《龙湾湖文旅小镇画册》、《县研学旅行手册》等综合性宣传材料,让更多的游客了解文旅新项目,旅游新业态。
3、旅游标准化建设规范推进、日趋完善。擦亮“圣源文化”名片,深入挖掘传统文化、民俗文化、山水田园文化,加快推进万紫千红5a级景区及旅游景区标准化建设。将万紫千红景区创建材料上报至省文旅厅,做好评审答辩等相关服务工作,建立省级旅游景区门票预约平台,提升景区客流管控能力,11月在济南召开的创建5a级旅游景区景观质量专家初评会。同时已按照相关要求、标准,将省精品文旅小镇、省村庄景区化建设、省星级旅游民宿、市a级景区村庄、市文旅融合发展样板村,正在完善提升现场基础设施,近期省市文旅主管部门将组织验收。
4、文物保护提速推进、全面深化。申报第六批省级文物保护单位(革命类)2处;文物保护修缮项目7个,申请文物保护修缮资金490万;先后完成s512日东线连接线水泉至圣水峪段改建工程、龙城国尊府项目、龙城国尊府·锦园、县集美澜湾项目、30兆瓦生物质热电联产项目和开发区土地一宗考古勘探工作,积极配合省文物考古研究院做好s103省道改造涉及泗张城子顶遗址考古发掘。
(八)狠抓监管,文旅市场安全稳定。
开展了文化旅游市场安全生产宣传教育、培训、消防演练、安全生产专项检查等活动。提高了文旅市场经营单位的安全生产意识,对排查发现的各类安全隐患和问题,及时建立台账,形成问题隐患清单,能整改的立即督促企业整改,不能整改的限期整改,实行闭环管理,切实做到“整改一处、销号一处”,确保隐患真改、快改、落到实处。今年安全生产工作,共出动执法人员3000余人次,检查经营单位500余家次,排查安全隐患60余处,关停安全隐患整改落实不到位的企业1家,有效维护了我县文化旅游市场的安全、稳定。
二、存在的问题
一是旅游业缺乏稳定的持续增长点。虽然我县近年来将旅游产业作为重点产业来发展与打造,但是我县旅游产业的底子薄、发展滞后,通过2021年旅游市场来看,我县游客接待能力不足的问题已经显现。二是村级文化服务中心无专职管理人员。管理人员多为村委会人员兼职,由于忙于其他事务,业务不熟,精力有限,导致出现服务中心不能按时开放、群众文化活动缺乏组织等问题。建议村级文化服务中心设立专职管理人员岗位,并给予一定经济补贴,增强管理员责任心,加强对文化大院及设施器材的管理和利用,提高文化服务中心服务效能。
三、2021年工作计划
2021年,我局将继续以新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持“宜融则融、能融尽融、以文促旅、以旅彰文”的总思路,以党的建设为统领,以改革创新、融合发展为主线,以“围绕一个中心,突出两个重点”的总体思路,即围绕“提升文化旅游在全县人民群众中的满意度、在经济社会发展中的贡献度”这个中心,重点抓好公共文化服务体系建设和繁荣发展文化旅游产业两项重点工作,不断开创文化旅游融合发展新局面,为建设文化努力奋斗。具体来说,着力抓好以下六个方面的深入推进:
(一)深入推进公共文化旅游供给服务。一是广泛开展丰富多彩的文化活动,全力提升群众文化生活满意度。组织文化三下乡启动仪式、送戏下乡惠民演出、优秀戏曲进校园、节日敬老院慰问演出等文化活动,全年开展演出1000场以上。组织每年2次广场舞大赛,组建100支广场舞队伍。打好“中国梦 泗河情”文化品牌。筹办2021年春节联欢晚会,举办庆祝建党100周年系列活动。精心谋划弘扬泗河文化系列文艺展演,切实提高群众文化活动幸福感、获得感。二是抓好公共文化设施建设。全力推进县文化中心项目建设,完善提升基层文化服务中心。拓展农家书屋服务空间,策划打造流动农家书屋,做好文化馆图书馆对外开放工作,引导培育“文化”“书香”浓厚氛围。三是完善旅游基础服务设施。积极推进县一级游客中心建设。完善等闲谷艺术小镇、龙湾湖文旅小镇停车场、标示系统、游客服务中心等基础设施建设,提升接待服务功能。加快建设智慧旅游系统,实现一部手机游功能。
(二)深入推进文化旅游产业繁荣发展。一是落实《县支持旅游消费的若干措施》,加快推进全域旅游示范区建设,鼓励旅行社、协会、联盟等机构组织、招徕旅游团队,实现常态化团队游。二是加强旅游标准化建设,推进国家a级旅游景区、省级精品文化旅游村镇、市文化旅游特色小镇和文旅融合样板村等标准化建设工作,提升旅游产品品质。三是加快粮舍·山居运营进度,打造等闲谷名宿集群,助推等闲谷艺术小镇、龙湾湖文旅小镇项目建设。策划举办“赏花汇”、自驾旅游节、电音节等旅游活动,助推泗张乡村旅游开发,做大文旅影响力和市场吸引力。
(三)深入推进文旅市场宣传营销。加强与“中国推介”等新兴自媒体的合作,加强与“中国旅游报”等省级以上行业主流媒体的合作,提升文旅品牌及产品推广平台。积极组织文创产品研发企业,参加文化和旅游商品创新等设计大赛,推动文创产品研发。组织文旅项目招商推介会,重点推介我县优质文旅项目和资源,吸引文旅大项目落地建设。
(四)深入推进文物保护开发利用。一是严格落实文物安全“四个一”巡查制度。省级以上重要文物保护单位聘请文保员和招募志愿者进行看护,形成以文物主管部门为中心的县、镇(街)、村三级文物管理网络。二是工程建设审批严格履行文物调查、勘探和发掘程序。配合省考古院研究院做好s103省道改造涉及泗张城子顶遗址考古发掘工作。三是做好文物保护单位申报和文物修缮工作。积极申请文物保护修缮专项资金,做好卞桥安防、仲庙消防和回龙桥修缮工作。
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文章标题:党风廉政建设和反腐败工作纪实材料
近年来,**县党风廉政建设和反腐败工作按照“为民、务实、清廉”的要求,紧紧围绕经济建设这个中心,按照“标本兼治、综合治理”的方针,不断加大工作力度,党风廉政建设和反腐败工作取得明显成效,为全县发展、改革和稳定提供了有力保证。
擎住“龙头”责任重于泰山
近年来,**县以落实党风廉政责任制统揽反腐倡廉工作,逐步建立了党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调,部门各负其责,依靠群众支持和参与的反腐败领导体制和工作机制。
明确责任是基础。坚持主要领导挂帅,全面实行“一岗双责”。各级党组织都成立了“党风廉政建设领导小组”,单位“一把手”主抓党风廉政建设和反腐败工作。20xx年以来,县委、县政府先后下发了《关于明确县委县政府领导班子及成员党风廉政建设责任的通知》、《关于印发的通知》、《关于落实党风廉政建设责任制工作的意见》等文件,县委书记和县长分别与县委常委和党员副县长签订《县级领导干部党风廉政建设责任书》,把抓党风廉政建设的责任明确到每个班子成员,将党风廉政建设任务安排部署到基层党组织。县领导定期听取分管部门及所联系的乡镇、企业党风廉政建设的工作汇报,对工作进展情况进行督导,及时协调解决工作中存在的问题。
落实措施是关键。县委、县政府领导从自身做起,对党风廉政建设和反腐败工作亲自部署,带头抓落实。凡涉及党风廉政建设和反腐败工作方面的会议,都坚持参加;凡学习传达上级党委有关党风廉政建设的会议和文件精神、反映事关全县党风廉政建设工作大局的情况以及大要案,都及时听取汇报、现场办公,提出贯彻及处理意见。对群众反映的突出问题亲自批办督办。20xx年以来,县委、县政府主要领导批办群众来信1012件,接访110件(次),基本做到了事事有结果、件件有着落。各级领导班子成员按照工作分工,做到两项工作一起部署落实、一起综合评定、一起考核兑现。
健全制度是长效。推行常委、政府党员副职向常委会报告个人执行党风廉政建设责任制情况的制度、带队进行党风廉政建设责任制检查考核制度,认真落实诫勉谈话制度,抓好重大事项报告制度等制度的完善和落实。在科级以上干部中推行年度述职述廉制度,对新任副科级以上干部实行任前廉政谈话制度。各地各单位也结合推进党风廉政建设工作实际,不断制定和完善各项廉政制度。县委宣传部根据《实施纲要》的要求,制定了重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额资金使用民主决策制度;县检察院实行办案“一案三卡”(被调查人一份合法权益告知卡、办案干警一份自律卡、发案单位一份查询干警回访卡)制度,建立完善内外监督约束机制,预防和治理司法腐败。
加强考核是保证。不断规范检查考核工作。坚持平时督办、半年检查、年度考核,以督查促落实,以考核定优劣。加强对年度考核工作的领导。20xx年,由县委常委、党员副县长带队,从相关部门抽调人员组成12个检查考核组,对乡镇和县直局级单位落实党风廉政建设责任制的工作情况进行全面考核,考核结果记入领导干部个人廉政档案,作为奖励和晋升的重要依据。注重把握考核的准确性。把民主测评、实地查看、走访群众、召开各界人士座谈会听取意见和建议等形式有机结合起来,使考核结果更加贴近工作实际。
严格追究是手段。把实行严格的责任追究作为抓好党风廉政建设的重要保证,严肃查处工作失职行为,做到发现一起追究一起。20xx年以来共查处责任追究件3件4人,起到了较好的警示教育作用。
宣传教育入脑入心春风化雨润心田
全县反腐倡廉宣教工作,始终保持“创新探索”姿态,着力增强党员干部的党纪政纪观念和拒腐防变能力,达到了扩大影响、教育干部、凝聚民心、净化氛围的预期目的。
把党风廉政教育纳入先进性教育的重要内容。在党员先进性教育整改工作期间,县委召开反腐倡廉形势报告会,深入宣讲新时期党风廉政建设面临的形势及主要任务,并通过“一把手”讲廉政党课等形式,教育广大党员干部进一步深化加强党风廉政建设对促进党的先进性建设、提高党的执政能力重要性的认识,收到了较好效果。
把党风廉政教育纳入县委中心组学习的内容。组织县级领导认真落实中央、省市纪委全会精神,在县级领导干部中心学习小组学习会上,组织县级领导学习了中央《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》和《“三个代表”重要思想反腐倡廉理论学习纲要》,并进行了专题辅导。把学习树立社会主义荣辱观与学习贯彻党章结合起来,推动形成知荣辱、树新风、促和谐的文明风尚。
把党风廉政教育纳入宣传教育月活动的内容。整合教育资源,建立“大宣教”格局。充分利用县内“红色资源”,组织各单位党员干部到县革命传统教育基地参观,用**第一代革命先驱“何氏三烈”的英 勇事迹教育广大党员。邀请抗日离休老干部、援藏老干部作专题讲座,教育广大党员。通过县广播、电视和《今日**》等新闻媒体连续滚动播放和登载《两个纲要》原文,跟踪报道各单位学习和贯彻《两个纲要》情况,20xx年,全县共有804名领导干部参加了《两个纲要》知识测试。组织开展了党风廉政建设理论研讨活动,对全县各级党组织报送的85篇理论文章进行了评选,对16篇获奖文章进行了奖励。开通**纪检监察网,拓展了反腐倡廉宣传渠道。
把党风廉政教育纳入正反典型教育的内容。用正反典型教育广大党员干部筑牢拒腐防变的防线,采取多种形式在县内掀起学勤廉典型、争当勤廉典型的高潮。组织观看《警钟》等警示片120余场次,参与观看的党员干部5000余人;组织优秀共产党员先进事迹报告团,进行巡回报告;20xx年,县委表彰了17个党风廉政建设先进单位和23个先进个人,大张旗鼓地肯定和宣传近两年来党风廉政建设先进典型,对各基层组织和党员干部起到较好的鞭策作用。今年4月,县委书记明平安同志作为全省“廉洁从政,从我做起”的先进典型,受到省委书记俞正声的高度评价。
转变作风风正好行船
近年来,党的作风建设进一步加强,让广大群众感受到了党的坚强领导是经济发展、社会进步的根本保证;感受到了党全心全意为人民服务的宗旨;更亲身体会到了党同人民群众血肉联系的真正内涵。
转变作风,切实为民办实事。各单位按照县委提出的办示范点、抓扶贫点为主要内容的“两点工作法”要求,开展形式多样的主题实践活动,为群众办好事、做实事。县委、政府领导班子及其主要负责人身体力行,率先垂范,在加强和改进自身作风上作出表率。深入调查了解,摸清情况,特别针对违反民主集中制原则的行为和虚报浮夸、弄虚作假、负债创政绩等官僚主义、形式主义的行为,以及党员干部抹牌、、公款吃喝等现象开展监督检查,抓住典型,严肃处理。真正把加强和改进党的作风建设的要求落实到经济业务,思想教育,制度建设,监督检查,反腐倡廉等工作中去,使之融为一体,同步推进。各乡镇在创新工作方式,加强作风建设各具特色。水坪镇要求全镇干部记“民情日记”,每月上报干部办实事的情况;兵营乡开展“百人千事”活动,解民忧、排民难;泉溪镇首创乡镇行政服务中心,方便了一方群众;丰溪镇实行群众代表集中评议制度,对镇直单位和党政领导干部的工作作风、履行职能职责等方面,按期进行群众代表集中评议,促进干部作风转变。
标本兼治反腐倡廉取信于民
宣传与教育为主,预防与惩处并重。全县党风廉政建设和反腐败工作紧紧围绕党委、政府中心工作,积极围绕人民群众普遍关心、关注的热点、难点问题开展工作,受到了广大群众的欢迎和好评。
筑牢防线,廉洁自律工作不断深化。抓好廉洁自律各项规定的落实。在重大节假日后,及时对领导干部执行“三项制度”及收受和赠送“红包”等情况进行清理。为加强反腐倡廉制度建设,县委先后制定《关于严禁党员和干部参与的通知》、《关于进一步提高党内民主生活会质量的暂行规定》,形成了用制度规范行为、按制度办事、靠制度管人的机制。县委常委带头向全县人民公开作出了廉洁自律承诺;各级领导干部带头执行重大事项报告制度,带头拒收礼品、礼金。县委领导对6名科级干部进行了诫勉谈话,对新任的86名副科以上干部进行了任前廉政谈话,24名领导干部自觉报告了个人重大事项,全县共有195名党政“一把手”在年终党风廉政建设群众测评会上进行了述职述廉。
利剑高扬,查办违纪违法案件工作保持良好态势。围绕省、市确定的案件查处重点和维护经济发展环境、保护群众利益等重要工作,做到有案必查、有查必纠。坚持实行查办案件工作责任制。实行了各级党组织查办案件目标责任制,县纪委常委挂案包案责任制,构成了齐抓共管的责任体系。实行上下联动,相互配合,形成反腐败高压态势。加强同公、检、法机关及财政、审计、物价等部门的联系与配合,做到优势互补,形成了合力。20xx年以来,共受理信访举报139件次,查否90件,批评教育26件,谈话诫勉4件,在查19件,立案查办党员干部违纪违法案件18件19人,已结案17件18人。在已结案件中,大要案10件10人;在处分的18人中,给予党纪处分的13人,给予政纪处分10人,党政纪交叉处分5人。特别是查办的原县国营双坪采育场场长、会计、出纳3人贪污、受贿45万余元的经济窝案,是我县纪检监察机关查处经济案件中案值和影响最大的一起案件,教育了党员干部,显示了县委惩治腐败的坚强决心,增强了人民群众反腐败的信心。
标本兼治,源头治理工作突破发展。认真贯彻落实《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》,紧紧围绕全县改革发展稳定大局,建立完善各项制度。为确保乡镇综合配套改革、村级“两委”换届选举顺利进行,县纪委及时制定纪律规定;在移民安置等重要工作推进、重要节假日等敏感时期,都重申相应的纪律要求。不断深化“四项改革”。进一步规范行政审批行为,减少行政审批事项,建立和完善了行政审批事项公开制度及责任追究制度;推进财政体制改革,推行了部门预算和国库集中收付制度;推进投资体制改革,建立了企业投资担保中心和其它相关配套制度;积极探索干部人事制度改革,重视经济责任审计成果的运用。认真执行反腐倡廉制度,招投标、经营性土地使用权招标拍卖挂牌出让、产权交易和政府采购等“四项制度”都得到很好地落实。规范以“四个中心”为重点的平台建设。建立了行政服务大厅,进入了15个窗口服务单位,完善了各项工作制度和程序,办事效率逐步提高;逐步扩大部门预算和国库集中收付范围,财政监督的方式方法不断完善;规范综合招投标工作,发挥经济发展环境投诉中心及时受理和协调处理有关经济投诉的作用,化解了存在的一些经济纠纷问题,促进了县域经济的顺利发展。充分保护群众的知情权监督权。政务、厂务、村务、事务“四公开”工作不断巩固和深化。
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根据《党政领导干部选拔任用工作条例》和《国家公务员考核暂行规定》精神,现就各乡镇、县级各部门领导班子跟踪考察工作提出如下安排意见:
一、考察目的
通过跟踪考察,全面掌握各乡镇、县级各部门领导班子的协调运转情况、工作情况以及领导成员的思想、工作、作风、廉洁从政等方面的情况,不断改进和加强领导班子建设,为兴岐富民、建设小康提供坚强有力的组织保证和干部保证。
二、考察对象
各乡镇、县级各部门领导班子及其成员。
三、考察内容
各乡镇、县级各部门领导班子协调运转情况和近两年来的工作情况;每个领导成员的德、能、勤、绩廉等情况。具体是:①学习“三个代表”重要思想,贯彻执行党的路线、方针、政策情况;②遵守党纪和国家法律、法规,自觉执行县委、县政府决策、决定情况。③思想作风、精神状态、职业道德、勤奋敬业情况;是否具有强烈的革命事业心和政治责任感,与时俱进,开拓进取,创造性地开展工作;为完成各项工作任务采取的主要措施和取得的主要成绩。④执行民主集中制原则,发扬民主,坚持集体领导和个人分工负责相结合,团结合作,维护领导班子团结统一的情况;遇到重大问题是否经过集体讨论决定,有无违反组织原则、我行我素的问题。⑤正确行使人民赋予的权力,遵守上级有关廉洁自律的各项规定,以身作则,艰苦朴素,密切联系群众,自觉接受各方面的批评和监督,发挥领导干部表率作用等情况。⑥推进本乡镇、本部门精神文明建设情况。⑦工农业生产、乡镇企业、招商引资、非公有制经济发展等重点建设项目完成情况。
四、考察方法和步骤
考察工作分四步进行:①召开乡镇、部门领导成员动员会,明确考察目的、意义,增强领导成员接受组织及群众监督的自觉性。②开展民主测评和民主推荐活动。召开乡镇、部门民主测评、民主推荐会议(乡镇参加人员为机关全体干部、职工,所辖村支部书记、主任,乡镇属企事业单位负责人;县级部门参加人员为机关全体干部、职工,本系统县属企事业单位党政主要负责人),采取无记名填写测评表的办法,对乡镇、部门领导班子从思想政治建设、工作作风、组织领导能力、民主集中制、履行职责情况、党风廉政建设等6个方面按好、比较好、一般、比较差4个等次进行测评;对现任领导干部从思想政治素质、工作作风情况、组织领导能力、民主集中制、履行职责情况、廉洁自律情况等6个方面按好、比较好、一般、比较差4个等次测评;综合评议结果领导班子按政绩突出、政绩比较突出、政绩一般、政绩较差测评,领导干部个人按优秀、称职、基本称职、不称职测评。同时,采取填写推荐表的办法,民主推荐乡镇、部门正、副职后备干部。其中乡镇推荐1名正职后备干部,现配备4名(含4名)以上副职的乡镇从一般干部中推荐2名副职后备干部,现配3名及其以下副职的从一般干部中推荐1名副职后备干部;县级部门从现有副职中推荐1名正职后备干部,从本系统一般干部中推荐1名副职后备干部。民主测评表和民主推荐表由考察组的同志发出、收回并汇总。③采取个别谈话的办法对领导班子及其成员进行考察。谈话范围是:领导班子全体成员,部分机关干部和下属单位党政主要负责人,谈话人数一般应不少于30人。④形成考察材料并向县委组织部汇报。对每个班子形成综合考察材料,对领导干部个人形成考察材料。主要介绍被考察对象的德才表现和工作实绩情况,要认真分析、总结,找出每个班子及其成员的主要特点和不足。考察结束后,县委组织部将召开部务会议,专题听取各考察组的汇报,在此基础上,汇总考察情况向县委汇报。
五、人力组织和时间安排
共抽调24名干部,组成6个考察组,抽调有关部门科级领导任组长,考察工作从2月份开始(各乡镇、各部门的具体考察时间另行通知)。
六、应注意的几个问题
1、坚持实事求是的思想路线。评价干部要从实际出发,以事实为依据,不能先入为主,带着框框去考察干部;不能从个人的感情出发去评价干部;必须全面听取意见,对干部的德才表现、工作实绩要全面了解,不能偏听偏信,以偏概全。
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一、政治思想方面
在工作中能够坚持学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想,认真学习xx届四中,五中全会精神及党和国家的各项方针政策,不断提高政治坚定性和贯彻执行党的路线的自觉性,不断提高自己运用马克思主义科学发展观分析解决问题的能力。同时,加强社会主义市场经济和业务知识与技能的学习,不断充实自己,提高自身素质,不断提高工作的科学性和为领导提供决策的准确性。
二、在工作方面
20**年以来,政研室紧紧围绕我县改革,发展和稳定的大局在我县各领域中开展了几次大型调查研究活动,真正做到了深入实际、深入基层,突出重点,并撰写调研文章6篇,编发了《调查研究》3期,《调研信息》15期等文字材料,充分发挥了政研部门的参谋助手作用,又为其他单位及领导的调研工作提供了信息,明确了调研方向。具体工作为:
1、针对我县县域经济发展情况进行了认真的调研。为了使领导全面把握我县县域经济发展现状及存在问题,政研室在全县开展了此项工作调研,对部分有关局委及二十一个乡镇进行了走访和座谈,经过深入细仔的调研,将掌握的第一手材料,以调研报告的形式向市委政研领导部门及县委领导进行了报告,并转发到乡镇各部门。
2、围绕领导的工作思路搞调研。针对县委主要领导的指示,由县委办牵头与组织部及政法委组成联合调研组,对《关于开展全县干部下基层、保稳定、促经济发展活动征求意见》情况的调研,这次调研活动对全县二十一个乡镇的干部进行了座谈,并将情况以文字材料形式向县委领导进行了报告。
3、配合市委领导部门搞好调查研究工作。①今年4 月26日,由市委副秘书长,市委政研室主任**带领的联合调研组,针对全市产业集聚区建设情况,在我县进行了大型的调研活动,在听取了县委主要领导的工作情况汇报后,又和有关的县直局委负责人进行座谈,并对我县西区产业集聚区建设情况进行了实地调研。县委政研室为领导起草了**产业集聚区发展情况的汇报材料,并将此材料改编为调研报告,分发到各有关领导及单位,并被市委政研室采用。圆满完成了调研任务。②配合县委领导陪同省委调研组对我县**市场及行情进行了实地调研,并较好的完成了调研任务。
4、为了大兴调研之风使我县的调研工作开展的更加扎实有效,县委政研室起草了《20**年******县委政策研究工作意见》,对部分县处级领导和县直部分局委、乡镇及主要领导有针对性的分解了调研任务及调研课题。
三 廉政建设方面:
在工作和生活中,强化自律意识,对自己从严要求,时时保持清醒头脑,努力做到“自重自省自警自励”。注重自己的言行,珍惜自己的名誉,时刻保持一个共产党员的高风亮节和淡薄名利的良好风尚。严格遵守廉洁自率的各项规定,努力做到清正廉洁。
总之,在过去的一年里,我忠诚党的事业,勤奋工作尽心尽力,为人忠厚,作风正派,圆满完成了领导交办的调研任务和其它各项工作任务。但工作中也还存在不足之处,如工作中的超前性,主动性及创新性意识还有待进一步提高,为领导服务的质量也有待进一步提高。在今后的工作中,我要树立开拓创新,与时俱进的思想,严格要求自己,以求取得更大成绩。
在县委的正确领导和市委组织部的精心指导下,县委组织部围绕中心、服务大局,开拓进取、求实创新,圆满完成了组织工作各项任务,成效喜人。在全省组织工作满意度测评中,获得全省第七、全市第一。县委组织部成为全市唯一被省委组织部命名的“讲党性、重品行、作表率”活动先进集体,连续三年被市委组织部评为组织工作综合先进奖、信息调研工作先进单位。现就本人一年来职责履行及廉洁自律情况报告如下:
一、坚持深化干部人事制度改革,基层领导班子和干部人才队伍建设得到全面加强
工作中,一是深入开展“五型”好班子创建活动。深入开展发展型、学习型、创新型、和谐型、廉洁型“五型”好班子创建活动,年初县委对11个“五型”好班子标兵进行了表彰。
二、坚持深入开展创先争优活动,基层党组织和党员队伍建设取得新成效
坚持围绕经济抓党建、抓好党建促发展,深入实施了领航创先、头雁双带、形象争优、民心聚力、覆盖凝聚、联建互助的基层组织建设“六项工程”,并与创先争优活动有机融合,同步推进,使党的基层组织和党员队伍建设工作取得新成效。
三、坚持推行组工文化建设,组织部门和组工干部良好形象得到全面塑造与展示
在“讲党性、重品行、作表率”活动中,注重提升组工干部作好本职工作的业务素质和推动发展、服务群众的能力水平,提出了打造学习型、创新型、效能型、和谐型
、廉洁型“五型”组织部门和政治坚定、业务精通、公道正派、纪律严明组工干部队伍的建设思路,大力推行组工文化建设,加大组工信息调研工作力度,积极开展组工干部下基层、献爱心、增才干等各项活动,与辽宁本溪满族自治县委组织部建立了“友好合作部门”,两部定期沟通走访,相互借鉴提高,充分展示了组工干部的良好精神风貌。全年在市级以上党报、党刊发表组工信息调研文章137篇,组工文化建设研究成果在“全国组工文化”中进行了典型交流,自身建设专题片在《xxx新闻》中播发。
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为认真贯彻学习“三个代表”重要思想、科学发展观、党的群众路线教育实践活动,以满足人民群众的新需求,新期待为出发点和落脚点,坚定不移地保障和改善民生,实现社会建设的新进步;以“上为政府分忧,下为百姓解困”为目标积极开展民政工作;以依法管理全镇社会事务、保障民生、民权为己任。牢固树立“以民为本、为民解困、为民服务”的民政工作宗旨,在救灾救济工作、社会救助工作、基层政权建设工作、社会事务工作等方面,积极开展工作,现汇报如下:
一、廉政方面
在镇党委、政府和区民政局的正确领导下,认真贯彻学习党的十八大、十八届三中、四中全会和十八届中纪委二次全会精神,坚决贯彻执行中央“八项规定”、“六项禁令”,从作风方面和廉政方面着重加强和完善自己,不断提高自己的业务素质、不断提高自己为人民服务的水平。
(一)高度重视,落实责任。提高廉洁自律意识和自觉遵守廉洁自律各项规定的能力,努力营造依法行政、勤政廉政的氛围。积极参与镇廉政风险防控工作领导小组开展廉政风险防控活动,结合民政系统防控风险点,抓落实责任,形成抓落实的工作格局。
(二)加强学习,完善制度。一是参加镇党委组织的每周一的学习活动及党风廉政建设会议学习;二是积极参与镇党委关于全镇党风廉政建设工作会学习,认真学习中纪委十八届二次全会精神;三是认真梳理本岗位的权力点,突出重要点,做好风险点分析,有针对性的制定防范措施;四是积极参加全镇干部职工开展预防职务犯罪警示宣传教育,增强拒腐防变的意识;五是观看《焦点访谈》“脸难看、证难办”等视频,对工作中存在的作风问题进行全面排查,进一步转变工作作风,提高服务能力;六是严格执行中央“八项规定”、“六项禁令”,坚决反对“四风”,严格执行《民政救灾车管理》。
(三)强化管理,严格监督。一是加强对各村低保评议等进行严格监督,凡是涉及低保申请一律实行规范化管理,公益性公墓建设等决策,项目要进行民主决策,接受群众监督。二是严格按照上级部门对于专项资金管理和使用的规定,对民政各项资金专款专用,对低保金、救灾资金、医疗救助、临时救助,优抚人员等补助等一律采用社会化发放。进一步规范财务管理,加强财务审计,强化对资金运行的监督。三是根据四项制度的工作要求,加强对民政工作的监督,加大自查力度。四是及时、主动处理群众反映的问题,努力做到把矛盾化解在基层,解决在萌芽状态。
二、本职职能工作
(一)救灾救济工作
1.加强预防和处置自然灾害能力建设。以加强综合防灾减灾能力建设为核心,完善救灾预案体系,进一步提高应对自然灾害的自救水平。
2.在灾情发生的同时做好灾民生活救助工作,灾民救助及时到位,确保受灾群众基本生活,并建立健全地给困难群众的生活救助。
3.严格执行灾情报送工作,做到灾情报送及时、准确、不虚假、瞒报等现象。
4.进一步加强救灾款物管理,做到上级下拨救灾款专户存储,专项拨付,专款专用,保证救灾款及时到位。增强救灾物资的发放透明度,建立台账,入库、发放有登记和记录,做到程序合法,手续完备。
5.认真配合好区民政局,实施好“灾害应急”,推进防灾减灾的基础建设,提高广大群众的防灾减灾能力,采取发放应急小册子、应急包各3040册(包),做到户均有一册、一包,积极参与组织山洪救灾演练同时加大防灾减灾的宣传工作,增强广大人民群众的防灾避灾意识,维护人民群众的生命财产安全。
(二)城乡社会救助工作
1.加强城乡低保规范化管理,规范业务操作程序,严格公示、申报、审批,做到动态管理,应保尽保;公平、公正、公开,按时发放保障金。没有出现漏报、重报现象;按时上报各种报表,不虚报、瞒报。通过城乡低保规范化管理,近几年来我镇享受城乡低保户累计已有3743户,4356人,对城乡低保工作一律实行动态管理,目前有城乡低保户1074户,1285人,动态调整城乡低保人员754人次;健全、完善城乡居民最低生活保障对象档案,同时掌握边缘人员和突发事件造成的困难人员情况;按要求使我镇农村低保规范化管理工作得到顺利开展。
2.农村五保供养工作,认真落实《农村五保供养工作条例》和省政府对农村五保供养的相关要求,做到应保尽保,按照相关政策符合条件的拿进来,不符合条件者停保,对我镇的五保供养工作进行动态管理,我镇对五保供养工作做到按时发放保障资金;足额发放粮食、棉被、衣物等补助金,逐步提高五保供养对象集中供养率。同时确保在五保供养不出现任何的安全事故。
3.城乡医疗救助。推行“一站式”服务管理模式和即时结算方式,提高医疗救助便民度,根据《思茅区城乡医疗救助管理办法》严格审核审查,并及时将救助金发放到救助对象手中,缓解城乡困难群众看病难、看病贵的问题;参合标准按规定,分别为农村低保对象、五保供养对象个人缴纳的参合资金补助部分的发放和缴纳;认真做好困难群众重特大疾病医疗救助和医疗临时救助信息平台。
4.城乡临时生活救助。认真核实上报城乡低保边缘群体和其他困难群众的临时生活救助申请材料,及时足额发放补助资金,妥善解决他们的突发性、临时性生活困难问题,将城乡临时救助金一律采用社会化发放,确保资金安全发放。近三年来为特困群众组织上报临时救助申请材料356份(人次),救助金额82.7万元,妥善解决了他们的突发性、临时性困难。
(三)双拥优抚工作
1.加强优抚经费的管理,及时足额发放和兑现抚恤生活补助经费。
2.认真宣传贯彻新修订的《兵役法》,按时完成义务兵家属优待金的兑现发放工作。
3.结合优抚政策,为李树清、刘保甲、杨应华、王文昌、白顺安等优抚对象做好“解三难”材料核实上报审批,为他们争取“三难”经费21500元解决“三难”问题,同时做好“三难”资金的安全发放兑现工作。
4.高度重视涉军维稳和复退军人维稳工作,积极配合区民政局畅通反应问题的渠道,进一步加大矛盾纠纷排查化解。组织好“八·一”、“春节”两节期间的优抚对象慰问和召开座谈会等外出交流活动。重视政策的宣传,搭建和谐交流沟通的平台。
(四)基层政权建设工作
1.协助有关部门负责村务公开和民主管理工作,推动基层民主政治、村民自治建设工作。
2.组织学习宣传贯彻新修订的《中华人民共和国村民委员会组织法》。
(五)社会事务工作
1.认真开展各种协会的申报和年度检审核工作。
2.认真宣传殡葬改革,破除封建迷信等丧葬陋习,倡导文明节俭治丧的新风尚,建设六顺镇“静逸园”农村公益性公墓和六顺镇南邦河村“永逸园”农村公益性公墓,目前两个农村公益性公墓已投入使用。
3.配合区民政局加强救助管理工作,完成流浪未成年人救助保护工作,乞讨流浪人员救助工作。收送乞讨流浪人员3人到普洱市救助站。
(六)财务管理和统计工作
1.专人负责社会服务业统计信息管理系统的录入、审核及上报工作,同时按照要求录入、审核,上报系统中的各类人员信息及相关数据。
2.严格专项资金管理制度,对民政资金实行专户存储,专款专用,健全财务管理制度,加强管理,每月做到账目清楚,各项资金都采用社会化发放。做到确保资金安全及时足额发放到民政对象手中,同时根据财务要求及时报送各类财务报表。
(七)民政内部工作
1.党风廉政建设及行风建设工作是开展好基层民政工作的法宝,作为一个民政人,要加强党风廉政建设和反腐败工作及民政行风建设工作的学习,强化廉政和行业道德教育,造就“以民为本、为民解困、为民服务”的宗旨,始终把解决民生,落实民权,维护民利放在首位,同时结合民政工作涉及的社会基本民生保障;基层民主的发展;基层社会管理等三大部分,加强民政相关工作的宣传,使相关的惠民、利民政策家喻户晓;同时按时、按质、按量报送各类统计报表、材料、总结;加强民政各项资金管理,规范使用程序,在各类社会救助资金的补助发放中,依照法律、法规和政策公开、公平、公正发放;遵守党的路线、方针、政策,坚决贯彻执行中央“八项规定”和“六条禁令”,严格执行各项廉洁自律规定,无违规、违纪行为发生。
2.民政救灾专用车管理,不违规使用民政救灾车,不公车私用,该民政救灾专用车实行政府管理,民政办专一使用。
(八)积极完成镇党委、政府和上级民政部门交办的其他工作
我在认真履行好本职民政工作的同时,积极参与党委、政府抽调的中心工作,同时认真完成上级民政部门和相关部门交办的其他工作。
(九 )老龄工作
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一、强化干部教育,筑牢拒腐防变的防线
坚持把纪律和规矩作为贯穿党风廉政建设和反腐败斗争的主线,全面加强党的纪律建设,切实把党的纪律立起来、挺起来、严起来。搭建廉政教育三大平台。一是搭建学习平台。利用周一、周三、周五干部集中学习会,以当前正在开展的“两学一做”学习教育回头看为契机,抓好党员干部党规党纪和廉洁自律的学习教育工作。全年集中学习不少于40次,第一季度学习6次,不少于20次,第一季度学习4次。二是创建宣传平台。精心制作廉政宣传内容,廉政宣传专栏,利用板面、宣传资料、微信平台等切实加强廉政文化宣传。三是开辟监督平台。通过开展干部间谈心谈话、设置监督举报电话、规范“三务”公开、群众来信来访等形式广泛收集群众意见和问题,发现问题,该提醒的及时提醒、该约谈的及时约谈、该处理的及时处理,抓好党员干部的监督管理。
二、强化压力传导,全面压紧压实主体责任
要紧扣市县纪的委要求,坚持以上率下,推进落实“两个责任”具体化、制度化,并向村级延伸,细化责任清单。根据县纪委下发的《2017年度反腐倡廉暨推进惩防体系建设工作任务分解表》,制定了《xxx乡党风廉政建设工作任务分解表》,将年度工作任务细化分解为6大项56个具体事项,明确落实到10个行政村,4个乡属单位,同10个行政村、4个乡属单位签订目标管理责任书。主要负责人同班子成员签订“一岗双责”责任书,并结合换届后的工作分工,进一步修订完善了责任清单。实施领导班子成员分工负责制,班子成员既管好自己,又管好自己分管领域和所包片村的党风廉政建设工作,进一步制定细化党风廉政建设主体责任、监督责任清单,建立责任台账,督促各党支部、党组织以“一簿”记载践行“八个多少”的情况,班子成员以“一册”记载践行“六个亲自”“六个是否”的情况,乡纪委及时跟进定期调阅,查看履职情况,确保全乡党风廉政工作有人抓、落得实,各项工作的有序开展。开展逐级约谈,坚持把党风廉政建设贯穿到各项工作全过程,逢会必讲,做到时刻提醒,让“咬耳扯袖,红脸出汗”成为常态。继续做好日常廉政约谈工作,乡党委书记,认真履行好第一责任人职责,与领导班子进行廉政谈话,其他成员也按照“一岗双责”要求,针对分管和包片工作中存在的苗头性、倾向性问题,对所分管站所和包片各村的主要领导进行约谈,每年至少开展不少于2次的日常廉政提醒谈话,形成制度化、常态化。按照“三重一大”相关要求,严格落实《乡党委会议事规则》,规范议事决策制度。严肃党内政治生活,常态化开展批评和自我批评,认真抓好述责述廉、诫勉谈话、党员领导干部个人重大事项报告等廉政各项制度的落实,促进领导干部廉政勤政,切实达到相互提醒、相互监督、共同提升的目的。
三、强化案件查办,维护党的纯洁性
围绕乡党委政府对全乡工作的部署,加大对不作为、慢作为、乱作为,懒政怠政、吃拿卡要等问题的督查和问责力度,严肃查处破坏全乡发展环境的违纪违规问题。每年开展一次专项巡查和书记“面对面”工作,对主体责任缺失、监督责任缺位,造成本单位“四风”和损害群众利益问题多发频发、对本单位干部管理不严,落实乡党委政府工作部署不力、党纪政纪处分决定执行不到位等问题,严格实行“一案双查”、 “一问四责”,使追责问责成为常态,对落实主体责任不力的2名村干部和1名乡镇干部就环境保护领域、民生领域监管不力方面进行责任追究。
四、坚决纠正四风,维护群众利益
密切关注“四风”新形式、新动向,对隐形变异的“四风”问题、顶风违纪行为露头就打,不搞下不为例,形成持续的打击和震慑。对单位“三公经费”开支情况,乡纪委要不定期抽查,对各村、各站所等部门每年至少检查一次,充分发挥村纪检委员作用,搭建举报平台,发现一起,查处一起,坚决防止“四风”问题反弹回潮。对群众反映强烈的突出问题,定期梳理排查、动态管理,重点督办、跟踪问效。严肃查处贪污、挪用集体资金和随意处置集体资产资源的问题,重点查处惠农资金发放中优亲厚友、虚报冒领、截留私分、挥霍浪费的行为,救灾和扶贫中贪污、挤占、挪用、骗取救灾和扶贫资金的行为。加强对便民服务中心、基层站所的监督管理,严肃查处违规收取费用、吃拿卡要、欺压群众的违纪行为。重点开展环保领域、扶贫领域专项整治,加大对侵占挪用、“小官大贪”、克扣强占、不作为乱作为等侵害群众利益问题查处力度。目前已完成2起侵害群众利益的自办案件,完成县纪委转办的信访件1起。
一季度,我乡党风廉政工作紧紧围绕县纪委安排部署夯实基础作了一些工作,推动了全年工作良好开局。但就总体情况来看,还存在以下问题。
一是压力传导不到位,责任意识有待进一步提高。落实主体责任的主动性和自觉性不强,具体行动和措施不多,还停留在学习理论、体会精神和表明态度叧収的阶段。部分党支部仍认为从严治党是搞形式主义,应付上级检查就可以,不积极不主动,在落实三会一课、党务政务公开、党费收缴、“一簿一册”填写等方面存在不严不实现象,一些党员干部不同程度存在着对工作不积极作为、主动作为的问题。二是作风不实,服务意识谈薄。村组干部特权思想严重,衙门作风盛行,服务意识淡薄,工作效率低下,办事拖拉,脸难看,事难办。一些基层干部、村组干部在处理矛盾纠纷时,工作方式方法简单粗暴或在处理问题过程中,敷衍塞责、推诿扯皮导致矛盾激化,不积极向乡纪委反映群众反映的有关问题,造成上访集体访频发。三是监督责任不力,落实问题不细不严。从村级巡察反映的情况来看,有的村干部宗旨意识、群众观念淡漠,对上级部署的任务落实不及时,对群众反映的问题不能妥善处理;村务公开流于形式,涉及到低保评定、惠农资金发放、村级财务、“一事一议”项目、筹资筹劳等群众关注的问题公开不及时,内容不翔实;报账员业务水平低,“三资”管理不规范,台账不健全。各村虽然成立了村务监督委员会,建立了监督委员会管理机制,但监督委员会成员工作积极性不高,村务监督委员会作用发挥不够。
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今年来,我镇党风廉政建设工作在县委、县政府和县纪委的直接领导下,坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面落实科学发展观,在狠抓经济建设的同时,认真贯彻落实中、省、市、县党风廉政建设会议精神,积极探索反腐败长效工作机制,全面落实党风廉政建设责任制,从严治党,依法行政,推动了镇党委、政府班子各部门党风廉政建设和反腐败工作的深入开展,促进了我镇经济和社会事业的全面发展。现就我镇党委政府班子党风廉政建设工作汇报如下
一、健全机构 规范制度 引领发展
(一)健全机构
我镇党委高度重视全镇党风廉政建设工作,20__年伊始我镇就召开专题会议,研究今年党风廉政建设工作,成立了以镇党委书记为组长,镇人民政府镇长、镇党委副书记、纪委书记为副组长,镇人大副主席、镇人民政府副镇长、镇财政所、镇社事办、镇综治办、镇计生办、镇党政办、镇民政办、小学等部门责任人为成员的领导小组。领导小组成员各司其职、各显其能,有力地促进了我镇党风廉政建设及勤廉双优工作的顺利开展。
端正党风,反腐倡廉,是一项长期而艰巨的任务,为巩固党风廉政建设成果,督导今年工作的顺利开展,我镇党政班子特向党内外聘请了党风监督员、行风评议员。党风监督员和行风评议员按照其工作职责定期、不定期对我镇开展的各项工作实施督察,维护了工作的正常秩序,规范化了工作流程、提高了工作效能,对于推进我镇经济及社会各项事业又好又快发展起到了重要的保障作用。
(二)规范制度
俗话说,“无规矩不成方圆”,我镇党政领导班子坚持把监督制度化、规范化、多样化,以“规矩”定“方圆”,以“规矩”保稳定,以“规矩”促发展。一是按照“为民、务实、清廉”的要求,围绕加强党的执政能力建设和全面落实科学发展观,坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针,做到从严治党从严要求;二是按照“党要管党,党要督政”的原则,坚持党政齐抓共管,做到集体领导与个人责任分工相结合,谁主管谁负责,一级抓一级,层层抓落实;三是以督促进,以督创优。坚持监督与被监督,首问负责,责任追究,责任倒查的制度;四是与“创先争优”相结合,围绕“绿色、和谐”,坚持把党风廉政建设工作列入镇党政领导班子和领导干部目标管理,一起部署,一起落实,一起检查,一起考核。
二、提升素质 强化监督 保障发展
(一)提升素质
学习是党员干部持续保持战斗力的不二法宝。认真学习党纪国法及中、省、市、县关于党风廉政建设和反腐倡廉工作会议精神,是党员干部廉洁从政、端正党风的重要前提,是贯彻党的路线、方针、政策,促进改革开放和经济建设,维护社会稳定的重要保证。镇党委、镇人民政府领导班子和领导成员在不断加强自身思想道德修养,努力提高对廉政建设认识的同时,还积极思考,认真研究,有计划的组织全镇党员干部学习党风廉政建设有关方针政策和规章制度。
一是认真学习党的基本理论和基础知识,做“三个代表”的忠实实践者。认真学习好“两个条例”、党纪条规和廉洁自律手册,学习中央、省、市、县有关党风廉政建设的文件精神和领导同志关于党风廉政建设的重要讲话,以及“廉政准则”。
二是积极组织集中学习。学习中,领导班子成员精心准备辅导材料,认真讲课,同志们认真听讲、仔细思考、积极发言,畅谈体会。所有党员同志都能自觉接受马列主义理论、思想 教育、邓小平理论和“三个代表”重要思想洗礼。
三是以大讨论活动为契机,理论联系实际,认真贯彻落实中央、省、市关于利用重大典型案件对党员干部进行警示教育的精神,用自己身边熟知的郑智、冉剑、邓荣等8位同志的正面典型事迹,并结合沈文军、胡志刚等反面典型,组织全镇党员、干部认真扎实开展警示教育活动。
通过以上学习活动,全体干部在党风廉政建设方面的认识有了很大的提高,更加自重、自省、自励,更加牢固地树立了马克思主义的世界观、人生观、价值观,真正从思想上筑起了一道坚不可摧的拒腐防变防线。学习是解放思想的不竭动力、是共产党人永葆时代先进性的最强力量源泉、更是贯彻科学发展观的前提,只有解放了思想,才能高瞻远瞩,以求实的态度为民办实事、办好事、服好务。
(二)强化监督
在坚持集中学与自学相结合、坚持理论与实践相结合的同时,我镇还坚持一把手负总责,领导包片、驻村干部包村的分层负责、逐级落实制。以镇党委、政府领导班子为主体,在已有制度的基础上,结合我镇实际,群策群力、集思广益制定了相关制度。工作伊始,我镇就成立了党风廉政建设工作领导小组,研究制订并颁布了诸如党风监督员、行风评议员工作办法、考勤制度、考核制度、财务管理制度、工作督察制度等系列关于党风廉政建设的工作制度。今年以内,全镇行政效能处理10人次,其中停职2人、效能告诫7人,有效地规范了行政行为,提高了为民服务水平。监督工作逐步向制度化、规范化,多样化发展,目前规范化的督查制度、标准化的督查流程、多样化的监督手段已经成为助推我镇经济和社会各项事业又好又快发展的重要保证。
三、群策群力助推发展
镇党委、政府领导班子坚决贯彻执行党风廉政建设责任制,并督促检查各部门的党风廉政建设工作,使党风廉政建设工作落到了实处。在工作、学习、生活中,坚持讲原则,不讲关系;讲真理,不讲面子;讲党性,不讲私情;讲纪律,不讲认情。严格要求,严格管理,严格监督,自觉接受党内监督、群众监督、法律监督、舆论监督。坚持公平、公正、公开的原则,增加工作的透明度,努力做到以理服人,以德服人,以纪服人。我镇各项工作焕发出新的活力:
(一)打造绿色
作为典型的中等农业乡镇,一是狠抓“天宝文旦柚”的管理和发展。年初统一组织修枝、整形、治虫万余株,嫁接万余株,3年内可望完成全镇万株天宝文旦柚的改造。积极申报国家绿色食品标志,它的成功申报,大大提高了果农的绿色意识、环保意识和品牌意识,必将产生巨大的品牌效应,增加果农的收入,增收致富奔小康。二是狠抓生猪标准化建设。新建生猪标准化养殖小区1处,年出肥头以上,带动发展头以上标准化生猪养殖大户户,新发展种鹅只以上大户户,只以上养鸽大户1户。发展玉米订单制种基地亩,引进丹参示范种植亩。山村生态立体农业开发项目规划已完成,生态园内养殖规模达只的种鹅养殖场已经开始新建,年内将完成。
( 二)真心为民服务
一是扎实推进农村公路建设。采取“倒排工期”、效能督查等办法,加快农村公路建设步伐。截至目前,全镇已提前完成全年公路建设任务,成功打通至金元的断头路,柏桂至转轮水泥路已开工建设,现已顺利完成连砂石碾压,预计月中旬完成。两条断头路的建设基本打破了制约发展的交通瓶颈。
二是城乡环境综合治理有序推进。在全面完成场口烂泥路改造的基础上,进一步落实门前三包、垃圾逐日清运制度,建垃圾中转站个、垃圾集中投放点(箱)个,配齐了保洁员、保洁车、保洁工具,完善了保洁制度。对校园周边环境、场镇污染河流、市场秩序、交通秩序已进行3次集中整治,已初步形成城乡环境综合整治的长效机制。
三是多举措富民惠民。全镇新建“村级卫生室”个,新建镇卫生院工程已开工建设;积极组织富余劳动力参加县内招工和劳动技能培训,为县内企业输送工人人;红层找水打井口,完成沼气池建设口;受地震等自然灾害影响的危房户修缮工作已基本结束,救灾资金、物资发放完毕。
(三)共创和谐
以大讨论活动为契机,扎实开展镇主要领导大接访活动,变群众上访为干部主动下访,为群众解决实际问题。目前五保、低保户的确认、灾后重建等重大事件没有出现一例群众上访;大力推进党务、政务、村务和部门办事公开制度;完善“一事一议”、村民议事制度;加强社会治安综合治理,深入开展防邪及“五五”普法教育;加强维稳工作,逗硬落实包保责任制;认真落实安全生产责任制,加强安全生产检查,消除安全隐患,有效地遏制了重大事故的发生。年初,被省政府安委会授予“优秀安全生产示范乡镇”称号。目前,全镇社会稳定,人心安定,人人都在谋划着进一步的发展。
四、静心思为 群策群力 再谋发 展
在过去的几个月中,我们以党风廉政建设为抓手,突出抓好经济建设,认真落实惠民富民政策,各项工作顺利开展,且取得了一定的成绩,但我们的工作还存在一定的不足,亟需改进。
一是部分党员干部对党风廉政建设的学习不够深入,不够系统,没有达到解放思想、创新思维、提高服务意识的目的。二是党在农村的宣传主阵地作用发挥还不够。需要在农村这块主阵地上构筑一个长效机制,任重而道远。三是已有的绿色食品品牌竞争力不强,市场影响力小,“如何进一步做大做强现有品牌,发展经济”值得深入思考。
要解决这些问题,需要进一步夯实基础、深刻领会政策、结合实际、群策群力,再谋发展。
一是加强对党风廉政建设工作和反腐倡廉工作的再学习,深刻领会内涵,不断提升党员干部及群众的整体素质,逐步完善党建工作长效机制,以实际行动彰显共产党人的先进性,为的再发展做好铺垫、提供保障。
二是依托农村基层干部远程教育终端接收站点建设项目,定期开展计算机信息教育、农业技术教育等培训,努力提高党员干部综合素质。并以此为平台配合广播等多种媒体向广大群众宣传党的方针、政策,提供致富信息,改变群众致富观念,变政府找项目为群众主动引项目、变政府留项目为群众主动创项目、变政府谋富为群众主动谋富。
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第一条为了认真贯彻和全会精神,加强党的执政能力建设,充分发挥县委委员、县人大常委会委员、县政协常委会委员(以下简称“三委”)的作用,进一步拓宽县委识别考察干部渠道,推动县委、县政府各项重大决策的贯彻落实,根据《中国共产程》、《中国共产党党内监督条例(试行)》等有关法律法规,结合我县实际,制定本暂行办法。
第二条巡视巡查工作必须坚持以下原则:
实事求是、客观公正;
依靠群众、发扬民主;
严格程序、依法办事。
第三条“三委”巡视巡查人员组成为:县委委员、人大常委会委员、县政协常委会委员。根据工作需要,可邀请县纪委委员和离退休老干部参加。
第四条本办法的巡视巡查对象为县、乡(镇)党政机关、企事业单位领导班子及其成员,重点是党政一把手。
第五条巡视巡查工作在县委统一领导下开展,县委成立巡视巡查工作协调领导小组,成员单位有:县纪委、县委办公室、县委组织部、县人大办公室、县政府办公室、县政协办公室。协调领导小组下设办公室,办公室设在县委组织部,具体负责巡视巡查工作的组织实施。
第二章巡视巡查职责
第六条巡视巡查组的主要职责:调查研究;发现问题并提出解决问题的意见和建议。
第七条巡视巡查工作协调领导小组办公室职责:拟定巡视巡查任务,提出巡视巡查方案;根据“三委”工作性质和特点对巡视巡查组进行编组;联络协调、督促办理巡视巡查建议书、整改通知书;收集有关资料。
第八条巡视巡查工作每年开展一次,也可根据工作需要开展不定期的专项巡视巡查。
第三章巡视巡查内容
第九条巡视巡查工作主要考察领导班子及其成员“五种能力”建设情况。
(一)领导班子及其成员贯彻执行党的路线、方针、政策情况。
(二)领导班子及其成员贯彻落实县委、县政府重大决策,完成经济建设、精神文明建设、党的建设目标任务情况,特别是履行“第一要务”,完成重点项目、重点工作情况。
(三)领导班子及其成员履行维护社会稳定第一责任情况。
(四)领导班子及其成员驾驭全局、维护班子团结统一情况。
(五)领导班子及其成员深入实际、调查研究,坚持群众观点,走群众路线,抓落实等工作作风情况。
(六)领导班子及其成员贯彻落实党风廉政建设责任制和领导干部廉洁自律规定情况。
第四章巡视巡查程序
第十条巡视巡查工作应当依照以下程序进行:
(一)确定巡视巡查专题,组建巡视巡查组,组长由县委指派。
(二)根据巡视巡查专题和要求,制定巡视巡查方案。
(三)巡视巡查组提前告知巡视巡查对象并在一定范围预告:
乡镇预告范围一般为乡镇机关,乡镇区域内的企业、事业单位,各村党支部、村委会;县级部门预告范围一般为部门机关及下属单位。
巡视巡查预告一般采用内部文告形式进行。
(四)巡视巡查可以采取听取汇报、个别谈话、座谈走访、发放征求意见表、实地考察、查阅资料、专项调查等方式进行。
(五)巡视巡查结束后,巡视巡查组要写出巡视巡查报告,提出巡视巡查建议。
巡视巡查报告的内容应包括:根据巡视巡查内容对被巡视巡查单位的总体评价,存在的问题及原因分析,加强和改进的意见或建议。报告必须客观真实地反映情况,既不随意拔高,也不回避矛盾。
(六)县委听取汇报并针对不同情况,采用巡视巡查建议书或整改通知书的形式,向被巡视巡查单位反馈意见,并交由有关部门督办落实。
第五章巡视巡查结果的运用
第十一条巡视巡查结束后,县委专题听取汇报,并把巡视巡查结果作为考核县乡领导班子政绩、识别考察任用干部的一项重要依据。
第十二条对在巡视巡查中发现的领导班子或领导干部在政治思想、班子建设、履行职责、工作作风、道德品质、廉政勤政等方面的苗头性问题,由县委决定按照干部管理权限对领导班子主要负责人或领导干部进行诫勉谈话;对履行职责过程中造成失误和损失的,给予相关责任人相应的党纪、政纪处理。
第十三条巡视巡查中发现大要案线索的,需及时移交县纪委或司法部门处理。
第六章巡视巡查工作纪律
第十四条巡视巡查组应当遵守以下纪律:
(一)不干预被巡查单位和部门的正常工作,不处理具体问题。
(二)发现重大情况和重大问题以及接到举报材料,应做好材料的收集和保密工作,并及时请示、报告。
(三)如实反映巡视巡查情况,不得隐瞒、夸大、歪曲事实真相。故意隐瞒、夸大、歪曲事实真相并造成不良影响的,巡视巡查人员要负相应责任。
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按照全县乡(镇、街道)党委书记述职、述廉会议要求,会议结束后,我乡立即召开乡党政班子会议,党委书记官雄同志向党政班子成员县领导点评情况作了专题传达,认为县领导对我乡党风廉政建设工作提出了很好的意见,同时对点评中提到我乡存在的问题进行了通报,并认真分析原因,要求每个班子成员要更加严格执行党风廉政责任制强化责任意识,要勇于承担工作责任,按照我乡党风廉政建设责任制的要求,制定了具体的整改方案、措施。
狠抓落实,规范党风廉政建设工作机制。
按照县委、县纪委的工作部署,乡党委向各基层党支部(总支)下达了《茶平乡党风廉政建设责任书》、《关于茶平乡领导班子成员、乡直站所长、村党支部书记党风廉政建设责任制实施办法》、《关于茶平乡二0一二年农村党风廉政建设工作考评办法与考评标准的通知》。继续发挥“茶平乡党风廉政建设工作监督领导小组”的作用,重在平时抓落实,做到常抓不懈。
分工负责,将整改任务落实到党政班子成员和相关部门,明确责任要求。
1、关于招投标中心存在的问题。今后整改方向是制定好招投标范围,规范运作程序。要求各村根据招投标项目性质相应成立招投标工作领导小组,成员由村干部、村民代表、村务监督小组(三至五人)和挂村领导、招投标项目相关的业务部门组成;各村将制定招投标工作方案,做好上报审核材料和通告,报乡招投标服务中心审核,批准;乡招投标服务中心应于接到村的书面材料五个工作日内做出审查答复,向社会通告后,再组织招投标会议实施招投标;组织招投标会议,结束后督促中标方和招标方签订规范性的合同文件。完善管理,健全台帐,每个招投标项目必须资料齐全,乡纪委、人大、司法所通过巡查、重点督查,对招投标情况、各类交易情况、工作人员的行政行为等进行监督检查。责任人:乡党委副书。
2、关于“三资”监管存在的问题。今后整改方向是加强三资管理日常工作,加派人员确保三资管理各项工作有专人管理,对存在问题及时纠正。按规范要求做好2011年度农村集体经济合同清查工作,及时做好合同的归档。及时更新村级资产管理台账。责任人:副乡长。
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