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现行境外投资外汇管理模式以1989年的《境外投资外汇管理办法》为基础,但是,随着近年来国内外经济形势的变化和我国境外投资的迅速发展,部分外汇管理政策措施明显滞后,已不能适应境外投资发展和境内企业“走出去”的需要。2001年以来,国家外汇管理局先后出台并调整了一些政策措施,支持境外投资发展。
2002年,中国党的《十六大报告》中明确提出要“坚持‘引进来’和‘走出去’相结合,全面提高对外开放水平”。为了深入贯彻实施“走出去”战略,国家外汇管理局从2002年10月1日开始陆续在浙江、江苏、上海等六个省市推开了境外投资外汇管理改革试点。根据国家外汇管理局《关于扩大境外投资外汇管理改革试点有关问题的通知》(2005年5月19日发),试点范围已扩大到全国。
目前企业在境外投资前期投入及境外利润自我滚动发展两方面,对外汇管理的政策需求已经基本得到满足。同时,如果境内企业希望通过增资扩大境外中资企业的投资规模,在用汇政策上也没有障碍。
同时,为了解决境外投资企业后续经营过程中融资难的问题,外管局批准中国银行和中国工商银行的海外分支机构直接使用国内总行对海外中资企业母公司的授信额度为海外中资企业提供贷款。下一步,外管局将进一步提高外汇管理部门地方分支机构资金来源审查和项目核准权力,逐步允许人民币资金充裕的境内母公司通过购汇,对境外子公司提供金融支持。
二、境外投融资行政审批概述
(一)国内企业走出去流程简图(略)
(二)流程说明
1、投资部分:我国目前境外投资逐渐出现投资主体多元化、投资目标多元化、投资方式多元化的趋势,但对于“走出去”战略而言,在境外开办企业是境外投资的主要方式。具体而言,境外投资开办企业,是指我国企业通过新设(独资、合资、合作等)、收购、兼并、参股、注资、股权置换等方式在境外设立企业或取得既有企业所有权或管理权等权益的行为。现行外汇政策已经取消了境外投资外汇风险审查和汇回利润保证金两项行政审批,至于境内机构境外投资的外汇资金来源,国内企业应首先使用其自有外汇,自有外汇不足的,可以使用国内外汇贷款、政策性外汇贷款、境外外汇贷款,或者购汇解决。
2、增资部分:虽然现行的外汇政策对于境外企业产生的利润,不再强制要求调回境内,企业可以自主决定保留用于境外企业的增资或者在境外再投资,但是境内企业的境外子公司在经营过程中仍然会遇到资金困难,因此可能需要境内母公司对其进行增资。现行外汇政策对于已设立的境外企业增资有明确规定。另外,如果是跨国公司,且达到法定标准,则成员公司之间可以相互拆放外汇资金。
3、融资部分:境内投资者在境外设立的企业的融资方式主要分为直接融资和间接融资。境外子公司可以通过上市、向商业银行贷款等方式获得资金。但目前中国的境外投资企业在国外融资受到较大程度的限制,融资渠道也较为狭窄,存在融资难的问题。会计
(三)具体操作规程(开办企业、前期投资、增资、融资方面)
1、境外投资开办企业核准程序:
(1)中央企业径向商务部提出申请;其他企业向省级商务主管部门提出申请。(2)商务部和省级商务主管部门收到申请材料后,对于申请材料不齐全或者不符合法定形式的,应当在5个工作日内一次告知申请人需要补正的全部内容,逾期不告知的,自收到申请材料之日起即为受理。对于申请材料齐全、符合法定形式,或者申请人按照要求补正申请材料的,应当予以受理。(3)省级商务主管部门应征求我驻外使(领)馆经济商务参赞处(室)的意见。中央企业径向我驻外经济商务参赞处(室)征求意见。我驻外经济商务参赞处(室)自收到征求意见函之日起5个工作日内予以回复。(4)省级商务主管部门按照委托核准的权限,自受理之日起15个工作日内做出是否予以核准的决定;需报商务部核准的,自受理之日起5个工作日内进行初审,同意后上报商务部。(5)商务部自受理之日起15个工作日内做出是否予以核准的决定。(6)商务部和省级商务主管部门对予以核准的,应出具书面核准决定;不予核准的,出具不予核准决定书。
这其中,企业提交的申请材料包括:(1)申请书(主要内容包括开办企业的名称、注册资本、投资金额、经营范围、经营期限、组织形式、股权结构等);(2)境外企业章程及相关协议或合同;(3)外汇主管部门出具的境外投资外汇资金来源审查意见(需购汇或从境内汇出外汇的);我驻外经济商务参赞处(室)的意见(仅对中央企业);(4)国内企业营业执照以及法律法规要求具备的相关资格或资质证明;(5)法律法规及国务院决定要求的其他文件。
其中,投资主体申报外汇资金来源审查时,需提供下列材料:①填写《境外投资外汇资金来源审查申请表》②境外投资项目的可行性研究报告③经工商管理部门年审合格的营业执照(复印件)④经注册会计师审计的上年度资产负债表及损益表⑤外汇资金来源证明,包括:使用自有外汇资金的,应提供有关外汇账户的开户批准文件和最近一期的余额对账单;使用国内商业外汇贷款的,应提供投资主体与贷款行签定的贷款意向书、贷款行的经营金融业务许可证和营业执照;使用援外合资合作基金外汇贷款、外贸发展基金外汇贷款等国内政策性外汇贷款的,应提供有关主管部门批准使用该项政策性资金的批准文件⑥视情况要求的其他材料。对于收购境外资产或股权的项目,另须向所在地外汇局提交拟收购资产或股权的说明文件、收购协议、中介机构对拟收购标的的评估报告等证明材料。
中央企业的申请获得核准后,由商务部颁发《中华人民共和国境外投资批准证书》(以下简称《批准证书》)。其他企业,由省级商务主管部门《批准证书》。国内企业凭《批准证书》办理外汇、银行、海关、外事等相关事宜。
2、境外投资前期资金汇出的操作规程:
前期资金分为两部分:筹建境外企业所需的开办费项下的前期资金和为收购境外企业资产或股权所支付的履约保证金项下的前期资金。
(1)开办费项下的前期资金:对于开办费项下的前期资金,投资主体应当直接支付给境外机构或个人,无须开立境外专用账户存放。投资主体应当持下列材料向所在地试点分局申请办理开办费项下的资金汇出手续:①书面申请(包括支付事由、收款人名称、开户银行、账号、币别、支付金额、开办费使用清单等内容)②外汇局出具的境外投资外汇资金来源审查意见③项目审批部门关于该境外投资项目的批复和批准证书④境外有关机构出具的对确需支付开办费的证明材料⑤试点分局视情况要求的其他材料。应当注意:①项目前期资金的汇出须逐笔经外汇局核准。②项目前期资金纳入中方外汇投资额总的额度之中进行管理。③投资主体应当及时将前期资金使用及划转情况报原核准汇出的外汇局备案。
(2)履约保证金项下的前期资金:对于履约保证金项下的前期资金,投资主体应当在境外开立专用账户存放,不得直接支付给境外的机构或个人。投资主体应当申请开立境外专用帐户和资金购付汇。
投资主体应当持下列材料向所在地试点分局申请开立境外专用户:①书面申请(包括开户事由、拟开户银行、币别、金额、使用期限、用途说明等内容)②投资主体经工商管理部门年审合格的营业执照③境外专用账户开户地的账户管理有关规定④对拟收购资产或股权的情况说明、专业中介机构对拟收购资产或股权的评估报告、境外有关机构出具的确需缴纳履约保证金的证明等材料⑤试点分局视情况要求的其他材料。会计
投资主体应当持下列材料向所在地试点分局申请资金购付汇:①试点分局出具的境外开户核准件②境外专用账户的开户证明材料③试点分局出具的购付汇核准件。
应当注意:
①境外专用账户应当以境内投资主体的名义开立,并优先选择中资银行境外分行开户。
②项目前期资金的汇出须逐笔经外汇局批准。
③项目前期资金纳入中方外汇投资额总的额度之中进行管理。
④经核准在境外开立的专用账户内资金使用完毕后,或者划转到设立成功的境外企业账户后,或者境外企业未设立成功、专用账户内资金按要求调回境内后,投资主体应当及时关闭该账户,并将有关情况报原核准开户的外汇局备案。
3、增资部分操作规程:
(1)对已设立境外企业增资的,须向所在地外汇局提交项目主管部门关于设立境外企业的批复以及该境外企业设立时外汇局出具的资金来源审查意见、外汇资金汇出核准件、境外投资外汇登记证、境外企业注册登记证书和营业执照等合规性材料。
(2)跨过公司境内成员公司向境外成员公司进行外汇资金境外放款,应当符合以下条件:①委托放款人和借款人均依法注册成立,且注册资本均已按期足额到位②委托放款人与借款人之间已进行的上一笔境内成员公司间外汇委托放款已在约定的期限内收回本金和收益③中资跨国公司的境外成员公司不少于3家④外资跨国公司的境内成员公司不少于3家⑤中资跨国公司在境内的行使全球或区域(含中国)投资管理职能的成员公司,对境外借款成员公司投资总额不少于500万美元,且境外借款成员公司在最近一次境外投资联合年检中评级为二级以上⑥外资跨国公司提供放款资金的境内成员公司,上一年度外汇应收款占外汇总资产的比例低于所在行业外商投资企业上一年度的正常、平均水平;上一年度公司在银行结汇金额大于购汇金额,或购汇大于结汇的金额低于所在行业外商投资企业上一年度该金额的正常、平均水平;所有者权益不低于3000万美元,净资产与总资产之比不低于20%⑦已经批准从事境外放款的,已进行的上一笔境外放款已在约定的期限内收回本金和收益。
跨国公司拟从事外汇资金境外放款的,应在放款协议签订后,由提供放款资金的境内成员公司通过所在地外汇局,向国家外汇管理局提交以下材料供审核:①申请书②放款人与境外借款人签订的放款协议,或者放款人、境外借款人与境内受托金融机构签订的放款协议;境外借款人将所拆借外汇资金进一步用于对境外成员公司的股票、债券、期权等投资运作的,还应当在放款协议中列明放款人对境外借款人的投资委托条款③放款人最近一年含外汇收支情况表的财务审计报告④放款人最近一期的验资报告⑤已进行的境外放款及其偿还情况的说明⑥中资跨国公司另须提供其境外成员公司的名单、各境外成员公司的商务主管部门的批准证书复印件,以及境外借款人最近一年的财务报表、与境外借款人直接相关的境外投资联合年检报告书⑦外资跨国公司另须提供其境内成员公司的名单、各境内成员公司的外汇登记证复印件,以及其境外控股母公司出具的放款资金安全性保证函(保证境内放款人提供的该项境外放款及其进一步的投资运作能够足额回收本金)。
放款人所在地外汇局收到放款人提交的材料后,应于10个工作日内初审完毕并上报国家外汇管理局。国家外汇管理局自收到上述完整的申请材料之日起20个工作日内,经审查无误后向放款人作出该项境外放款的批复,并抄送放款人及参与放款企业所在地外汇局。放款人所在地外汇局及参与放款企业所在地外汇局以该批复文件为依据,分别向放款人及参与放款企业出具相应的批准开户、境内划转或境外付汇的资本项目外汇业务核准件。
4、融资部分操作规程:
(1)企业境外上市:境外中资控股上市公司境外上市股票外汇登记(上市前登记)应当提交下列材料:①书面申请(企业基本情况及境外发股和上市的基本情况等)②境内股权持有单位的企业法人营业执照副本(验原件,留复印件)③境内股权持有单位的组织机构代码证(验原件,留复印件)④中国证监会批准文件⑤初步招股说明书⑥资金调回的计划⑦外汇局要求的其他材料。、应当注意:①境外中资控股上市公司的境内股权单位境外发股和上市实行逐笔登记②境外中资控股上市公司的境内股权持有单位获证监会关于境外发股和上市的批准后30个工作日内办理上市前登记,填写《境外中资控股上市公司境外上市股票外汇登记表(上市前登记)》。
境外中资控股上市公司境外上市股票外汇登记(上市后登记)(补登记)应提交下列材料:发行上市基本情况总结②《境外中资控股上市公司境外上市股票外汇登记表(发股后登记)》③正式招股说明书④支付境外上市费用有关的合同、及付款凭证等⑤无逃汇行为的书面承诺(境外上市费用的支付项目超出规定范围的、或境外上市费用超出募股收入15%的提供)⑥外汇局要求的其他材料。77号文前(2002)经批准已上市的境外中资控股上市公司的境内股权持有单位办理补登记时除需提供以上3-6项材料外还应提供以下材料:①书面申请(企业基本情况及境外上市、募集外汇资金使用及调回的基本情况等)②境内股权持有单位的企业法人营业执照副本(验原件,留复印件)③境内股权持有单位的组织机构代码证(验原件,留复印件)④中国证监会等部门的批准文件。
应当注意:①境外中资控股上市公司的境内股权持有单位应在上市活动结束后15个工作日内办理上市后登记,填写《境外中资控股上市公司境外上市股票外汇登记表(发股后登记)》②77号文前经批准已上市的境外中资控股上市公司的境内股权持有单位填写《境外中资控股上市公司境外上市股票外汇登记表(补登记)》
境外中资控股上市公司临时境外股票账户的开立、使用和注销应当提交下列材料:开立和注销:①书面申请②《境外中资控股上市公司境外上市股票外汇登记表(发股后登记[补登记])》③境外开户银行的书面承诺④外汇局要求的其他材料;资金调回备案:①资金调回境内凭证②《境外中资控股上市公司境外上市股票外汇登记表(发股后登记)(补登记)》③开立境外账户的批准文件(77号文前经批准已上市的境外中资控股上市公司的境内股权持有单位提供)
应当注意:①境外临时股票账户开立后10个工作日内境外开户银行应将开立证明报外汇局②账户有效期满后境外开户银行应关闭账户并在关闭账户后10个工作日内将有关账户使用情况及销户证明报外汇局③境外中资控股上市公司的境内股权持有单位所得资金调回境内后5个工作日内到汇局备案④临时境外股票账户使用期满后境外上市外资股公司应将账户余额调回境内,注销账户,并将有关账户使用情况报外汇局备案⑤77号文前经批准已上市的境外中资控股上市公司的境内股权持有单位其所得外汇资金按规定应调回境内还未调回的,应在办理境外上市股票外汇登记后5个工作日内调回境内,注销账户,并将有关情况报外汇局备案。⑥外汇局应以正式批文形式核准开立临时境外股票账户⑦外汇局应将境外中资控股上市公司的境内股权持有单位有关资金调回情况填入《境外中资控股上市公司境外上市股票外汇登记表(上市后登记)(补登记)》⑧境外中资控股上市公司的境内股权持有单位的募股收入是分批调回境内的、或临时境外股票账户的使用期限超过1个月的外汇局应建立合账并汇总。会计
境外中资控股上市公司境外上市募集外汇资金结汇的审批应提交下列材料:①书面申请②招股说明书③《境外中资控股上市公司境外上市股票外汇登记表(上市后登记)(补登记)》④股票减持应得资金的测算说明(涉及境内股权持有单位减持上市公司股票提供)⑤资产(或权益)的转让合同(涉及境内股权持有单位通过上市公司出售资产或权益提供)⑥资金调回境内的凭证⑦外汇局要求的其他材料。
(2)发行境外债券借款资格的审核应提交以下材料:①关于办理外债登记的申请报告,包括主承销商、主受托行和其他承销商的情况②有关债券发行市场、发行方式的情况,债券发行金额、币别、期限、利率及发行费用情况,评级机构的评级结果③与债务有关的汇率、利率风险管理措施④国家主管部门关于融资项目可行性研究报告的批复文件⑤外汇局认为必要的其他文件,如发行可转换债券的,需提供主管部门关于转股的批复文件。
(3)外汇贷款:对外直接借用国际商业贷款的非金融企业法人应当具备以下条件:①最近3年连续盈利,有进出口业务许可,并属国家鼓励行业②具有完善的财务管理制度③贸易型非金融企业法人的净资产与总资产的比例不得低于15%非贸易型的非金融企业法人的净资产与总资产的比例不得低于30%④借用国际商业贷款与对外担保余额之和不得超过其净资产等值外汇的50%⑤外汇借款与外汇担保余额之和不超过其上年度的创汇额。
中资机构中长期国际商业贷款借款资格的审核材料包括:①关于办理外债登记的申请②该借款项目已纳入国家外资计划的证明文件③借款合同(合同如为外文,除借款合同正本外,还应提供经债务人单位盖章的主要合同条款中文翻译件)④经注册会计师事务所验证的上年度的资产负债表、损益表⑤如项目单位委托金融机构转贷,金融机构还需提供项目单位签署的借款委托书⑥外汇局认为必要的其他文件。
境内机构向外汇局申请短贷指标,应当提交以下全部或者部分资料:①申请文件(包括资金需求、资信状况、资金用途等内容)②会计师事务所验证的上年度资产负债表和损益表③信贷机构出具的贷款承诺意向书④上年度外汇收支情况⑤外汇局要求提交的其他资料。
三、主要依据的政策法规:
1.《中华人民共和国外汇管理条例》
2.《结汇、售汇及付汇管理规定》
3.《境外投资管理办法》及其《实施细则》
4.关于《境外投资外汇管理办法》的补充通知
5.《境内机构对外担保管理办法》及其《实施细则》
6.《国家外汇管理局关于调整境内银行为境外投资企业提供融资性对外担保管理方式的通知》
7.《关于境外投资开办企业核准事项的规定》
8.《国家外汇管理局关于进一步深化境外投资外汇管理改革有关问题的通知》
9.《国家外汇管理局关于简化境外投资外汇资金来源审查有关问题的通知》
10.《国家外汇管理局关于清理境外投资汇回利润保证金有关问题的通知》
11.《国家外汇管理局关于跨国公司外汇资金内部运营管理有关问题的通知》
12.《境内机构借用国际商业贷款管理办法》
13.《国家外汇管理局关于取消部分资本项目外汇管理行政审批后过渡政策措施的通知》
14.《国家外汇管理局、中国证监会关于进一步完善境外上市外汇管理有关问题的通知》
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一、优化发展环境,服务发展
1、经过充分调查研究和市直相关部门的通力配合下,市科技局农村科技处代表市政府起草了《关于科技成果转化工作的情况汇报》的汇报材料,在市政府副秘书长王建章主持会议上,王建良局长代表市政府向省政府参事室调研组做了汇报。该汇报材料得到省政府参事室调研组的好评和高度表扬。
2、农村科技处代表市政府起草向省人大执法检查组汇报材料《齐齐哈尔市人民政府贯彻实施中华人民共和国科技进步法工作情况的汇报》,由任仕杰副市长代表市政府做汇报。该汇报材料得到省人大、市人大、市政府有关领导的充分肯定和高度评价。
3、农村科技处代表市科技局起草《关于科技成果转化工作的情况汇报》。该材料汇报到省科技厅后被省厅采纳。
4、农村科技处代表市科技局配合市人大常务委员会科教文卫委员会完成贯彻实施《科技进步法》工作情况座谈会相关工作,负责制定座谈会通知、讨论提纲,以及圈定座谈会参加单位及参会人员,并参加座谈会。
5、农村科技处代表市政府起草报告向市人大常务委员会汇报参加座谈会单位贯彻落实《科技进步法》的工作情况、存在问题和建议。
6、组织指导全市县(市)、区科技局局长到省科技厅参加由国家科技部和省科技厅组织的中国科技特派员和农村科技创新工作会议,省科技厅张副厅长主持会议,国家科技部农村司副司长到会并作重要讲话。目前,我处正积极组织县(市)、区有关单位落实会议部署和项目申报工作。
7、配合省科技成果转化中心完成了我市涉农企业农业科技成果转化需求调查。为我市涉农企业申请省科技成果转化项目奠定良好基础。
8、组织指导相关县(市)、区申报年度省富民强县专项资金项目。目前,讷河、克东和龙江已经入围。
9、起草了齐齐哈尔市“十二五”农村科技规划。明确了我市“十二五”农村科技发展的基本方向,对我市农业科技发展具有指导意义。
二、创新工作机制,服务企业
10、协助省科技厅组织指导丰源集团和飞鹤乳业等有关单位签订了年度各类省级农业科技计划项目的合同书。
11、组织指导布置有关企事业单位完成了年度市本级农业科技计划项目合同书的会签工作。
12、配合市审计组深入相关企事业单位审计年—年的市级农业科技计划项目执行情况及资金使用情况。经审计,没有违规、违法现象。
13、配合市财政局检查了年度、年度市级农业科技项目承担单位的资质和项目资金的使用情况和拟设立的年度市级农业科技计划项目承担单位的资质和项目相关材料。
13、联系相关企事业单位,了解项目进展情况,沟通协调到期应结题的市级农业科技项目的结题工作。上半年,配合成果处共完成5个农业公关项目的鉴定工作。
三、重党性,树品行,扶贫济困,服务群众
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一、对上事务工作要领
这里所说的“上”是指分局以上领导机关、本所领导,对上的日常事务主要三项。
(一)、怎样请示汇报
材料内勤经常性的报告是必不可少的。
1、请示报告的形式:大体有书面、口头或电话三种,具体采用哪种形式,可视情而定。
2、请请支持原创网站示报告内容:请示,就是将自己职权之外的应由领导审定的工作事项,呈报上级,请求指示。
3、请示报告的顺序:一般应该按本单位主管该项工作的领导进行请示汇报,无特殊情况,不能越级,向
上级领导机关请示重大问题,必须经本领导批准,不能擅自做主。
4、请示报告的要求:请示报告要说明打算干什么,为什么这样干,怎么干等问题,请示报告要言简意明,开门见山,不要兜圈子绕弯子。
(二)、怎样汇报工作
汇报工作形式上也分为电话、书面、口头三种。
1、平时需注意掌握情况,要围绕本职工作经常进行调查研究,努力达到对分管的工作了如指掌,随时向上级机关和所领导提供有关情况,同时,还要尽可能地多了解其它方面的情况,以丰富自己头脑中的情况储备。
2、汇报要有分析综合、条理清楚:汇报不能象厨子烩菜一样,把什么东西都烩在一起,汇报之前,要对大量素材进行分析选择、提炼,做到主题集中、观点明确、线条清晰。
3、汇报要力戒空洞,有人有事:汇报适当讲一些道理是可以的,但道理必须要紧密结合具体事例来阐述,寓理于事,不能光见帽子不见人,列举事例一定要选择代表性典型事例,过多的事例堆积只会淹没汇报的精彩部分。
4、汇报要实事求是:不能无中生有,任意拔高或光报喜不报忧,汇报必须以事实为根据,客观准确地反映情况。
5、汇报要主动及时:材料内勤不能总是被动地等分局机关和单位领导要汇报,要经常主动地提供情况。
材料内勤接到上级通知后,需汇报的材料,无特殊情况不能拖延汇报时间。
(三)、怎样完成所领导交办的事项
1、接受指示要仔细问清。若受领任务时,没有听清也不问,结果不是事情没办彻底,就是误事,听取领导指示,应该做到一听二记,做到四个明确:即承办事项明确,标准明确,要求明确,时限明确,万不可只听个大概就急着去办,以免误事。
2、工作要过细。对所领导交办事项,不论事大事小,都应认真对待,要预先把各个细节问题考虑周全,尽力减小失误。
3、事后要有回声。接受所领导交办的事项,事后一定要及时回复结果,完成较大事项,还要在工作过程中随时汇报进展情况。
二、对下事务工作要领
材料内勤对下的事务往来主要有三项:
(一)、怎样收集综合反映
1、要先下“安民告示”。除非紧急情况,一般应民警下达汇报通知,告诉汇报人应从哪几个方面准备情况,统计什么数字,具体要求是什么,以便民警准备充分,提高汇报质量,防止走过场,规定好了汇报时间,就要按时收集。
2、要善于引导、认真记录。在听取汇报时,应当恰当运用提问讨论等方式,把汇报人的思路紧紧收拢在预定的题目上,防止跑题丢项此文章原创网站为文秘站网,对于含糊不清的事例、数字、人名、地名、时间、专业术语等,要当时问清,防止记错,对于有疑问的情况,要及时核实清楚,去伪存真。
3、要及时综合整理。汇报结束后,要在大量零散材料基础上,及时通过逻辑思维进行定性定量分析,整理成较为系统文字材料,需向领导和上级机关汇报的要及时汇报,不需汇报的也要将整理后存档备用。
(二)、怎样协调派出所与上级机关之间的事务往来
1、要重调查研究,实事求是。调查研究是协调问题的基础,对任何大小问题协调,都必须首先查清情况,弄清事实,然后才能确定如何协调。
2、要从总体目标出发。派出所局部工作与全局整体工作出现矛盾时,要分清主次,作为基层派出所要自觉树立全局观念,自觉在大局下面行动。
3、要注意请示报告。如有些问题牵扯面大、难度大,要及时请示领导。
4、要善于发现规律。有规律性的东西就可以大大提高工作效果,理顺上下关系。
(三)、怎样做好上情下达
派出所材料内勤室是承上启下、联系内外、沟通左右的信息中心,在上情下达中要明确两个方面。
一是什么是上情,主要有上级机关通报,领导的命令和指示,还有通知等内容。
二是上情下达的要求,基本要求是:(1)要简明扼要;(2)要责任到人;(3)要有必要的检查督促;(4)要加强请示汇报。
三、对外事务工作要领
前二个方面,主要是讲内部的工作关系,对外,则是指与辖区街道、驻区企事业单位以及兄弟派出所等相互不存在隶属关系的单位而言。
(一)、怎样做好接待工作
警民之间、友邻之间的交往不断增加,接待工作一般程序和内容是:
1、要充分准备,各类参观学习、座谈会、征求意见会、向群众述职述廉及联谊会等不断增加,要了解领导的意图,要弄清人数、身份,布置好会场、准备材料、购买必要的茶叶香烟等食品。
2、对照大体对等礼仪原则,搞好迎接工作,对于省市以上重要领导,如有必要应组织民警欢迎,挂欢迎条幅
等。
3、接待中,既要热情友好,平等相等,文明礼貌,又要防止铺张浪费,还要坚持内外有别的原则。
(二)、怎样处理来信来访
来信来访,直接关系到警民关系,内外关系,作为材料内勤,必须做到件件有着落,事事有结果,处理
来信的程序是:1、拆封。收到来信后,应及时拆封,以免延误急信;2、阅信和登记。阅信时要认真细致,对信中全部内容综合分析,抓住主要问题,弄清问题性质,然后确定处理意见,并将这些登记起来;3、来信呈批。来信登记后及时呈送所领导阅批;4、归口处理。除本所直接处理的来信外,其余按领导的要求归口处理;5、复信。来信处理后,应及时复函告知处理结果。
对待来访要做好下述工作:
有时所领导不在,内勤民警要做好接待。1、登记;2、接待和处理,对来访者的问题,按政策规定作出分析判断,能解决的要抓紧办理,不能解决要说明,不能做主的问题,不能贸然表态,以免造成被动;3、尽最大努力帮助来访者解决特殊困难。
四、有关业务工作的要领
(一)、怎样收集整理资料
在收集资料过程中,要做到三条:1、随时收集。不能靠临时收集,必须靠点滴积累;2、要有重点。有选择地收集,资料只有具备新颖性、准确性、真实性、实用性才有收集价值;3、对收集的资料要认真甄别,资料收集后要及时进行整理。
(二)、怎样办理公文
1、收文。文件签收后,要做好收文登记,一般采取流水登记法,也可以采取分类登记法;2、分文。就是把收文分别情况予以处理,或送给所领导阅示,或转给有关民警办理;3、拟办。即对公文处理提出初步意见,供领导参考;4、审签。材料内勤拟写好公文后送所领导把关。
(三)、怎样管理使用印章
1、用印要经过所领导批准,要严格掌握;
2、用印要严格登记;
3、不该用印的绝对不准用,除非特殊情况领导批准,一律不准在空白纸上用印;
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一、主次分明,主题集中,力求直奔主旨,有血有肉
同志对于如何汇报工作提出“要准确性、鲜明性、生动性”的要求。1956年南宁会议期间,同志认真听取了各部委、各省区的工作汇报后指出“文件、文章、讲话是意识形态的表现形式,要准确性、鲜明性、生动性”。工作汇报,就其性质而言,是对工作实践的反映,是从实践到认识、从感性到理性的飞跃,只有准确,才不至于脱离实际;只有鲜明,才不至于毫无特色;只有生动,才不至于令人生厌。汇报工作上要做到这些,首要的是主次分明,主题集中,既要有血有肉,又要直奔主旨。
党的工作一个时期、一个阶段都有其工作重心和中心工作以及围绕工作大局部署的主题活动。作为党建工作汇报,应强调时效性和针对性,要根据汇报的主旨确定汇报主题和汇报重点并以此来选取汇报材料。
从立意(即主旨)上可以把党建工作汇报分为工作动态性、专题性、经验性、请示性和调研型汇报。
对于工作动态性汇报:一是要把当时党建工作的重心和重点工作作为汇报的主要内容,要说清工作思路、工作措施、工作进展、工作特色、工作成效、遇到的困难和问题以及解决的方案和后期的设想,其中工作进展、工作特色、工作成效是汇报的核心;二是要简要概述常规性党的工作情况;三是要注意汇报工作中的新情况新问题。在汇报材料的布局上,在导语中概述常规工作,在主体中汇报中心工作和重点工作,在结尾中汇报新情况新问题。
对于专题性汇报:例如专门汇报“升级晋档、科学发展”活动,汇报发展党员工作,汇报换届选举工作等等,这类汇报要一事一题,着重汇报工作进展、工作特色、工作成效、工作经验和面临的困难和问题,其中工作特色是汇报的重点。在汇报材料的构思上,在导语部分简要介绍这一专项工作的背景、工作思路、工作布局、工作措施。在主体部分集中汇报工作特色、亮点、经验和成效,要按照工作的自然逻辑安排汇报的顺序。在结尾部分要简要汇报面临的困难和问题,提出解决的办法,并汇报下一步的工作设想和主要措施。对于专题性汇报,既要突出工作重点、工作特色、工作亮点,又要全面、准确、生动地反映工作实际。
经验性汇报:从本质上将也属于专题性汇报,也要求一事一议,着重汇报工作特色、亮点、成效和经验,其中工作经验是汇报的重点,要观点鲜明、主次分明、材料典型,在典型材料选择上,切忌堆砌数字、罗列现象,要用具体的形象生动的人和事去论证观点,说明问题。
请示性汇报:主要用于下级在工作中遇到新情况、新矛盾、新课题,需要请示上级“怎么办”时,这类汇报要求:一是在导语部分简要概述工作进展、工作成效、工作特色和所要请示的问题;二是在主体部分,要阐明清存在问题的根源、表现和危害,以及针对此类问题的解决上及有哪些制度上、政策上的安排和还有哪些不明确的地方,自己认为在实践中应怎样处理此类问题;三是在结尾部分,要明确请求上级予以答复。例如在**年后半年全县农村“两委会”换届中,党支部换届结束后发现存在一个普遍性问题:许多村党支部选举中,把直系亲属、甚至是把夫妇、兄弟、姐妹、父子选进同一个支部班子。对于这个问题,党内没有明确规定,上级在部署这项工作时也没有预见到,怎么解决。后来,我们专门进行了请示汇报,在汇报前详细统计了存在此类问题的村,对这些村选举程序进行审核,对民意作了调查,特别对当事人进行谈话,弄清了问题的根源在于在候选人“双推”阶段,没有明确要求“不准直系亲戚进入同一个支委会班子”。我们分别请示了市委组织部和换届选举工作领导小组,均认为这种现象不利于工作,但又不能强制让任何一方退出支委会,因为对村一级而言党内还没有明确的回避制度。后来,我们主要采取了谈心谈话方式,让有直系亲戚关系的双方协商,其中一人辞职,最后妥善解决了问题。
调研性汇报:包括工作创新调研、新课题调研和各种试点调研汇报。对于工作创新调研汇报,要突出工作的特色做法、特别措施、特新经验。要有典型事例作支撑。要介绍创新的背景、思路和成效。要分析创新的实质和核心;对于新课题调研汇报,要按照“现象、实质、危害、根源和对策”来组织材料,深入剖析;对于工作试点性调研汇报,要突出工作试点中的工作思路、工作安排、工作措施、工作重点、工作难点、工作特色、工作亮点、工作经验等组织材料,尽可能增强汇报的针对性、预见性、系统性和创造性。
二、言之有物,论之有据,力求具体、形象、生动、鲜明
——关于工作汇报中的议论。传统观念认为汇报工作应多讲事实,少发议论。其实,这是一种认识误区。工作汇报遵循的基本原则是实事求是,讲“实事”就是要客观、全面、准确的反映工作情况,讲“求是”就是要在总结工作的过程中把握规律性。但在实践中,诸多同志把“实事”同“求是”割裂开来,要么事无巨细、罗列材料,要么空洞无物、大话套话连篇。其实,汇报工作是主观反映客观的过程,必须做到主观与客观的统一,既要忠实地反映工作事实,又要有独到的观点和见解,这包括谈汇报什么,不汇报什么,在材料上要有取与舍,在材料运用上要有剪裁和加工,在角度上要有选择和灵活处置,同时在汇报上要有独立的、精辟的、新颖的见解。工作汇报,不仅需要论证,而且要论理有力、立论有据、观点鲜明。针对工作汇报中的议论之必要性,同志在1958年3月2日在听取山东省委书记舒同的汇报时指出:工作汇报“只谈情况,不谈观点,是开材料仓库。人的头脑是加工厂,没有材料不行,有了材料要经过加工,要产生观点,用观点统帅材料。”同志认为,有材料有议论,不仅体现出汇报人分析问题解决问题全面掌握工作内情、准确把握工作规律的实践能力,而且也能为领导者(听汇报的人)在更高层次上科学决策提供思想资源。总而言之,汇报工作,不是在开中药铺,而是在辨证施治,对症下药,要按照尊臣佐使和有的放矢的原理用药。
——关于汇报工作中典型材料的运用。传统观念认为汇报工作应少讲具体的人和事。其实,这也是一种认识误区。有的同志在写汇报材料或口头汇报时,习惯于罗列数据,不习惯运用典型人和事,习惯于抽象地概况,不习惯运用特色材料,这是工作汇报的大忌。汇报工作,不仅要让人听懂,还应力求给人以深刻影响,尽量用一些工作中遇到的、了解到的直观生动的具体事例说明观点,反映工作的特色和核心。其实,喜欢罗列数据的人,是对工作汇报采取了急功近利的态度,试想一项工作还没有完全结束,这数据是从哪里来的?喜欢只说概要不讲具体实例的同志,是因为对工作浮而不入,是十分令人生厌的。1956年3月2日,同志在听取地方工业部汇报之前,专门讲了如何汇报工作的问题,他指出:有什么办法使人听了不致忘记?讲存在问题,要举事例,把人指出来,不举例等于无用,别人不好懂。文件重要的是使人懂,为了使人懂,长一点也不要紧。文字方面不是要反对标语口号吗?就是要有具体形象,有人物。没有具体形象,作品就没有生命。半个月来汇报都存在这个问题,这是使我强迫受训,比坐牢还厉害。坐牢脑子还自由,现在脑子也不自由,受你们指挥。只有观念形态,没有物质,要脱离实际。你们这些条条,一定是从具体问题的材料中得出来的,应把具体问题写清楚。老人家讲的这些告诫我们:在工作汇报中,不想让上级产生强迫受训的感觉,必须力求观点准确、鲜明、直奔主题,而且还必须言之有物、论之有据,应当具体、形象、生动,以鲜活的事件、人物加以佐证。
——关于工作汇报的长短问题。传统观点认为工作汇报宜简明扼要、言短意刻,不宜长篇大论。其实,这也是一种认识误区。科学的态度是要言不烦、无话则简。同志多次告诫部长、首长“为了使人懂,长一点也不要紧”,在1956年3月召开的南宁会议期间,要求各区、省、部要写汇报材料,八千字也行,一万字更好。要准确、鲜明、生动,特别要做到鲜明和生动,没有直观的、形象的、生动的、典型的事件材料是不行的。这里,举一个工作汇报的典范。在上世纪中叶,淮河流域发生洪灾,一位省委书记在书面材料中写到,发生洪灾后,落水的人攀上树枝,毒蛇也爬上了树枝,结果这个人又被毒蛇咬伤,落水而亡。在阅读汇报材料时数次泪流满面,他没有记住材料中的统计数据,但记住了这个典型事例,他又多次讲到这个小事件,并且发出了“一定要把淮河治好”的号召。如果,我们能把汇报材料写成这样,即便再长,也不会使阅读者生厌,产生被迫受训的感觉。一部《三国演义》百万之言,读者为什么还会津津有味的阅读呢?可见,文不在长短,关键在于富有感染力,要使汇报材料写得准确、鲜明、具体、形象、生动传神,从根本上讲要吃透实情,要善于运用特色材料。
三、深思熟虑,亲力亲为,力求增强预见性、系统性和创造性
工作汇报包括口头汇报和书面汇报。作为基层领导,在汇报前一定要调查研究,吃透情况,并且深入一线,了解、搜集、整理活生生的实践材料,并且要归纳、梳理、总结、提炼、升华。实践是丰富多彩的,所有的新情况、新问题、新课题,最先是从基层发现的,而不是坐在办公室就能想到的,基层领导要汇报就要汇报这些领导在办公室里想不到的东西。
对于口头汇报,一种情况是汇报人处于主动地位,提前打好腹稿。另一种情况是提问式交流,这时汇报人处于被动地位。无论是哪种情况,都要求汇报人必须深入工作实际,亲力亲为。既掌握工作全局、动态,又掌握典型的事例。抓点示范,整体推进,是我们党历来倡导的工作方法,群众路线是我们党最根本的工作方法,这客观上要求我们必须在推进工作中做到手中有榜样、胸中有策略、工作中有典型,必须在工作进程中随时随地了解群众的创新之举,这些都是汇报工作时应重点运用的素材。
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一、独立完成大量的文字材料编撰工作
年,我承担了科室内大量的文字材料编撰工作,先后编写、装订了100页以上的送审材料5册和其它文字材料,累计字数达3以上。
(一)草拟烟叶生产、收购方面的考核管理文件
一年来,拟了《人民政府烟办烟草公司关于年科技兴烟的实施意见》、《关于认真抓好年烤烟育苗工作的通知》、《烟草公司关于认真抓好小组建设工作的通知》、《关于认真抓好省优质烟示范工作的通知》、《关于开展“热风循环烤房”示范工作的通知》、《烟草公司关于印发〈年烤烟收购入户预检工作实施方案〉的通知》、《年烤烟收购入户预检工作实施方案》等文件和有关烤烟生产的传真、通知等文件材料。这些文件材料经领导审核后,发到了相关的种烟乡镇,为指导和规范烤烟生产收购管理,发挥了重要作用。
(二)撰写和制作烟叶生产收购方面的工作总结及汇报材料
年,我撰写了《大田管理与收购工作并重确保担烟叶收购目标顺利实现—向全市第三阶段烤烟生产检查组汇报》、《“8.05”地震灾害情况汇报》、《年烤烟生产阶段性工作总结》、《年旱灾情况汇报》、《省优质烟示范半年工作总结》、《年烤烟生产科技推广工作总结》等总结性材料,草拟了部分领导的会议发言稿、先进材料,制作了省优质烟示范和“8.05”地震灾害多媒体汇报材料。特别是省优质烟示范多媒体汇报材料,我边收集素材料,边修改内容,历时数月,不知用了多少个周末,多少个日夜,最终做成了集声音、视频、图片、文字、动画为一体的电脑演示性汇报材料,省交叉检查组的同志观看后,均言在多年的省优质烟示范检查的多媒体汇报材料中,从未见过内容如此丰富的汇报材料。巧家“8.05”地震灾害发生后,受县政府的安排,我专程前往灾情发生地,收集、整理大量原始材料,制作了关于烟叶生产受灾情况的多媒体专题汇报材料,刻录成光盘交县政府,由县政府向上级有关部门汇报。
(三)编撰基本烟田可持续发展建设规划
年,国家烟草专卖局在全国开展了基本烟田及配套水利、交通、站点、烤房、人才队伍、信息化等工程的可持续发展建设规划,工作内容复杂、前瞻性强,需要收集整理的基础数据相当庞大,是一项跨学科、跨部门的工程,时间紧、任务重,工作难度很大。在县基本烟田可持续发展建设规划领导组的领导下,我利用别人休息的时间,边学习边干,独立完成了大量的工作任务,既要草拟实施方案,又要参与各项个体工作,既要繁杂的基础数据,又要撰写大量的文字材料。经反复修改完善装订成册后,再报市公司审核。在其他同志的协助下,分别于月和月两度携自己主撰的《基本烟田可持续发展建设规划》,到市烟草公司汇编,每次均以最少的人力和最短的时间向市烟草公司上交了较完备的规划材料。送审汇编过程中,每天晚上都要工作至深夜两三点,第二天天不亮又得起床继续干,每天工作时间均在15小时以上。由于工作量相当大,以致有的同志参加了月份的送审汇编工作后,月份的送审,便不敢再去。面对艰巨的工作,我从来没有退却过,一切服从领导的安排,总是尽心尽力地干。单就基本烟田建设规划而言,个人撰写的文字材料,累计已达十万字以上。
(四)独立完成《巧家烟草志》——烟叶生产收购篇目的撰写
年,市烟草公司组织撰写《烟草志》,巧家烟草公司抓住这一契机,决定在完成市公司安排的编撰任务的同时,编写《巧家烟草志》,要求各科室完成相应篇目。生产技术科需要完成的烟叶生产、收购篇目,是《巧家烟草志》的重要组成部分,由我独立承担。这项工作时间紧,任务重,
由于当时正忙于基本烟田与水利设施建设规划工作,因此只能挤用一些时间完成。近30年的档案资料,我一份一份地翻阅、搜集,提取有用的部分,录入电脑,然后进行整理汇编,最终完成了近字的初稿,将巧家自年开始引种烤烟以来有关烤烟种植、品种、区划、科技、烟水工程、基地建设、良种繁育、香料烟生产、收购价格及政策等资料,进行了系统的汇编,为《巧家烟草志》乃至《昭通烟草志》的汇编提供了宝贵资料。
(五)编写、整理和设计《优质烟生产技术操作要点》和《烤烟生产知识挂历》,从整体上提高全县烟农和烤烟生产技术人员的理论水平
年年初,根据公司领导的安排,我独立搜集、整理了图文并茂、字数近的《优质烟生产技术操作要点》,印发到全县所有种烟农户。年末,又独立编排、设计了《2006年烤烟生产知识挂历》,印发到县、乡、村各部门和广大烟农手中。两套技术资料的印发,为提高我县烤烟生产整体水平、促进烤烟产业持续稳定发展,发挥了积极的促进作用。
二、承担了基本烟田水利设施建设规划与实施的主要工作
基本烟田水利设施建设本属基本烟田建设的内容,但因其是基本烟田建设的主要内容,因此,它被另辟为一项重要的工作,加以开展。从年5月开展基本烟田建设规划工作以来,此项工作便作为一项独立的内容,一并加以开展。由于国家烟草专卖局和省烟草公司对基本烟田规划面积和投资标准不断进行调整,不断提出许多更新、更严的要求,基本烟田水利设施建设规划也就随之进行了“十一五”、“年”和“年”三次不同的规划,每次的规划既有总规,又有分年度规划,既要规划,又要组织实施。特别是年的烟水工程,边规划、学实施,既要完成分项目的文字材料,又要完成全县的总报告,涉及的报表和实施方案、项目实施报告、资金审计报告等文字材料多而复杂。工程建设既要与基本烟田规划紧密结合,又要与烤烟生产实际相结合,每件工程均要完备申请报告、资金预算报告、项目补贴合同、受益农户花名册、设计图纸、工程验收标志、图片、移交收据等档案材料,并按月上报工程建设进度,完工后必须以件为单位装订成册,以备国家局、省、市烟草公司检查。为保证材料与材料、表与表之间的数据、编码等不相互冲突、相互矛盾、具有逻辑性,因此大部分工作都得自己动手,为此付出了大量的时间和精力。由于各项工作进展顺利,在全市各县区中完成得较好,使我县基本烟田水利设施建设工作得到了市公司领导的充分肯定,大量的烟水工程资金向巧家倾斜。
年,省烟草公司分两次下拨昭通烟水工程资金,第一次23元,安排给巧家10元,第二次259元,安排给巧家25元,年,省烟草公司安排昭通591元,安排给巧家70元。巧家烤烟常年种植规模占全市6左右,所得烟水工程资金占全市12左右。市公司领导表示今后的烟水工程资金,还要继续向巧家倾斜,并计划年在巧家召开全市烟叶生基础设施建设工作现场会。争取到大量的烟水工程建设资金,使造福巧家人民的民心工程、德政工程得以落实,也为加快巧家烟叶生产基础设施建设步伐、促进我县烤烟生产可持续发展做出了应有的贡献。
三、积极参与“先教”活动,提高自身政治思想觉悟和理论素养,发挥党员先锋模范作用,争做合格党员
年,党中央在全国开展“保持员先进性教育”活动,烟草公司被列为第二批试点单位。在县公司开展的“先教”活动中,我积极参加党总支和支部组织的各种学习活动,认真撰写了读书笔记和心得体会,做到学习、工作两不误。通过学习,使自己政治思想和理论素质获得提高,为人民服务的宗旨意识进一步加强,在年公司一支部支委换届选举中,我被选为支部委员。由于自己既是一名党员,又是工会委员,加之为人正派,与单位同事关系融洽,因此,在努力完成本职工作之余,我积极参加了地震灾害损款、损资助学、参与组织和主持职工节假日娱乐活动等。通过参加社会和公益等活动,在锻炼提高自己的同时,为树立企业的对外形象、增加企业凝聚力、丰富企业文化生活尽了自己的一份力量。
四、积极深入基层,为烟农服务
烤烟生产技术指导服务是生产技术科人员的主要工作职责。一年来,我经常与其它同事一道,驻村入社,开展各种现场培训,帮助烟农和站点解决生产技术方面的具体问题。烤烟收购开始前,为全面推行烤烟收购入户预检制,我拟出《烤烟收购入户预检实施方案》和相关考核管理措施,并带队深入基层站点,开展了三个乡四个点的入户预检培训。设计、印制入户预检需用的一些标标签、卡片,购买双面胶、透明胶等材料分发到各收购点,使我县烤烟收购入户预检工作得以顺利开展,按市公司的要求,实现了“六定”和“六个百分之百”的目标。
五、努力将外出学到的知识运用于具体工作
年,受公司领导安排,我先后到等地参观学习,回来后及时将所学运用于实际工作。
一是在县内开展热风循环烤房试验示范工作。到江川参观学习热风循环烤房的安装与使用后,根据公司领导的安排,我立即与有关厂家联系,签订相关合同,购进了56套热风循环机,在县内推广应用。拟定了立式炉热风循环烤房建设实施方案,组织了安装使用培训,修改完善了热风循环烤房烘烤试验示范方案。通过试验示范,该型烤房具有省煤、烤房内温湿度更均匀、变黄与失水速度更趋一致、烤出的烟叶理化指标更加协调等优点,群从反响较好,为来年大力推广使用、加快我县标准化烤房建设改革步伐奠定了基础。
二是结合我县实际,在烟水配套工程建设中积极推行灌桩管网建设,先后参与了金塘、蒙姑两乡的沟渠和灌桩管网工程建设。为确保工程质量,自己多次深入实地,入驻工地,参与勘测、放线和施工管理。目前,沟渠工程和管网工程正按计划顺利进行,预计年月底前可完工。
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“要我汇报可以啊,不过汇报稿你们得给我准备好。”
“汇报稿我们早就准备好了。”黄副镇长从公文包里掏出一叠材料递给李镇长,“您先审阅一下,您先审阅一下。”
李镇长是不久前刚刚由副镇长荣升为镇长的,代表镇政府汇报工作以前还没有过,他知道“干得好不如说得好,总结汇报很重要”的道理,对于汇报材料丝毫不敢马虎。他点上一支烟,一边抽一边认真地看着黄副镇长留下来的汇报材料。汇报材料还没看完,黄副镇长又忙不迭地跑来通报道,由王局长带队的县农民增收工作检查组已经到了。李镇长把汇报材料往公文包里一塞,赶紧奔去迎接。
根据安排,检查组首先要听取李镇长代表镇政府做农民增收工作的情况汇报,然后还要实地查看农民增收现场。汇报会在镇小会议室里举行。李镇长首先对王局长带队的检查组的到来表示热烈的欢迎,然后不慌不忙地从公文包里拿出装订得整整齐齐的汇报稿,有条有理一字一板地念起来。然而,让人始料不及的是:王局长的眉头却皱紧了。他轻轻地敲敲桌子,不紧不慢地说:“李镇长啊,你照本宣科地汇报农民增收工作,这不是敷衍了事吗?芽你要知道,我们是代表县政府来检查的,这不是我们农业局的部门工作。”李镇长愣住了,一时连话也说不周全了。王局长显然很不满意,他借口局里还有一个重要接待,必须马上回去。临上车前,他对李镇长说,他会把今天的情况如实地向县长汇报的,这当然不是告状,这是对工作负责,如果县长批评下来,可不能怪他王某人。
说来也真巧,王局长前脚刚走,由县民政局杨局长带队的县扶贫工作检查组也到了。其实扶贫工作检查县里早就发了通知,并明确要求镇长亲自汇报。汇报材料镇民政办公室早已准备好,李镇长也已经看过几遍,但是,他现在却怎么也不敢把汇报稿拿出来念了。他请杨局长他们先到镇招待所休息一会,然后赶忙回到办公室,把门紧紧关上,从办公桌抽屉里找出一本崭新的笔记本,把汇报材料上的主要内容,比如关键数据、主要观点一一誊写到笔记本上,直誊得手臂发麻,浑身酸痛。一切准备妥当,李镇长这才带着笔记,来到杨局长他们休息的招待所,开始汇报起来。
李镇长滔滔不绝地汇报着,笔记本抓在手上,却偶尔才翻一翻。然而,和王局长一样,杨局长的眉头也皱紧了。他轻轻地敲敲桌子,不紧不慢地说:“小李啊,扶贫工作不是小事啊,你怎么能连汇报材料都不好好准备准备,只是在笔记本子上涂涂划划,随随便便说几句呢?芽你要知道,我们是代表县政府来检查的,这不是我们民政局的部门工作。”杨局长是全县少有的几个老资格局长。李镇长把笔记本抓在手上,一时不知道说什么才好。杨局长显然也很不满意。他借口局里还有一个重要接待,必须马上回去。临上车前,他对李镇长说,他会把今天的情况如实地向县长汇报的,这当然不是告状,这是对工作负责,如果县长批评下来,可不能怪他杨老头子。
汇报了两次,挨批评了两次,李镇长的心里窝着一肚子气。他午饭也没吃,回到家倒头便睡,一直睡到下午快要下班的时分也没有醒。突然,朦胧中他听到手机在响。原来是分管安全生产的吴副镇长在找他。“什么事啊?”李镇长咕哝了一句。吴副镇长着急地说:“由县安全生产局马局长带队的县安全生产检查组已经来到我们镇上了,正在会议室等你汇报工作呢。”又是检查组?又要汇报工作?芽李镇长叹一口气,很不情愿地从床上爬了起来。等走到会议室门前,他才想起他根本没有做汇报的准备,连笔记本也没有记得带上。
“躲到什么地方开心去了,我来了也不接见一下?”马局长曾和李镇长一起在县委党校学习过,他半真不假地对李镇长说道:“我这次是代表县政府来检查安全生产工作的,你得给我好好汇报汇报。”
李镇长一边发香烟一边说:“你马局长是钦差大臣,我怎敢怠慢?”他看一下手表,“不过,时间不早了,还是先去吃晚饭吧。吃饱喝足了,再听我慢慢汇报也不迟嘛。”“好的,先吃饭,先吃饭。”大家附和着。
这顿饭足足吃了三个多小时。从宾馆出来时,马局长他们一个个都变得脸红脖子粗。马局长打着酒嗝,嚷道:“喝多了,不行了,我得回去了。”李镇长借着酒劲,一把拉住他,说:“走?不准走,你们还得听我汇报工作呢?选”马局长看一眼李镇长,不解地说:“汇报工作?芽刚才在酒桌上你不是汇报过了?芽汇报得很好嘛。”临上车子,他又拍拍李镇长的肩膀说:“你们对安全生产这项直接关系到人民群众生命财产的工作……这个这个……思想上高度重视,措施上非常实在,我会向县长详细汇报的。不过,县长表扬下来,你老兄可别忘了请我喝几杯……”
马局长他们走远了,李镇长还站在那儿不停地挥着手。这时,分管计划生育工作的冯副镇长走到他身边,小心翼翼地说:“刚才我接到电话通知,说是明天上午由县计划生育局顾局长带队的检查组,要代表县政府来我镇检查计划生育工作。计划生育是基本国策,要你亲自汇报。你看我们要不要为你准备准备汇报材料?”
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一、激活人才市场,全力打造服务品牌。
目前我县经济形势很好,经济发展迅猛,但人才科技含量低,缺少专业技术人才。为此,我们以“为项目服务、为各类企业服务”为宗旨,牢固树立“人才工作跟着项目走,人才工作为项目服务”的理念。一方面坚持引聘培三措并举,走出去,到各类高校有针对性的帮助企业选拔人才。全年引进各类人才x以上,其中高层次人才x人;另一方面,充分发挥人才市场功能,按月举办人才交流活动,随时为企业开办各种人才招聘专场。完善服务项目,提高人才市场信息化程度,发挥人才市场就业平台作用,为企业提供人才保证。制定优惠政策,鼓励各类毕业生到基层、到企业就业,为生产一线补充有用人才。年内推荐大中专毕业就业x人以上。
二、做强劳务输出产业,全力打造诚信品牌。
大力推行劳务派遣就业模式,拓展输出渠道,不断扩大输出规模。严把输出关,提高务工人员各方面素质。注重农民技能培训,建立以县职校为主体,以乡镇技校为补充,多渠道办学、多轨道运行的培训网络,使我县劳务输出由体能型向技能型转变,不断提高就业率。加强输出后续管理,完善农民工保障机制,实现“就业、培训、维权”三位一体。对我县南部地区和x个贫困村开展就业帮扶行动,在信息、名额分配、技能培训等方面给予政策倾斜,对贫困村减免职介费,全力促进农民脱贫致富。全年培训农村劳动力x人,输出农村剩余劳动力x人以上,努力实现当年为农民增收x万元。通过劳务输出不仅要使我县农民增加收入,而且使他们开拓眼界、增长知识,进而达到返乡创业、带动本地农民就地转移、促进广大农民共同富裕的目的。
三、用足用好优惠政策,全力打造为亲民品牌。
认真贯彻执行省政府关于进一步加强就业再就业工作的实施意见,千方百计开发就业岗位,积极落实四项补贴和小额担保贷款等扶持政策,积极组织再就业培训,引导下岗失业人员自谋职业、自主创业,大力开展再就业援助活动,及时发放救助金和失业救济金,多渠道帮助和安置下岗失业职工。全年新增就业岗位x个,培训下岗职工x人,力争下岗职工实现再就业x人。将登记失业率控制在x以内。
四、强化社会保险工作,全力打造公仆品牌。
狠抓社会保险扩面和保险费征缴两个关键环节,全年新增养老保险参保人员x人,失业保险x人,工伤保险x人;保持我县社会保险基金节余总量在全市的领先位次。按照省市统一部署,逐步做实养老保险个人帐户。按政策适当提高企业退休人员养老金待遇。全面铺开被征地农民养老保险工作,尽快解决我县失去土地农民的生活保障问题。加快企业退休人员社会化管理服务工作进程,完善县乡两级服务体系,创新服务内容,社会化服务率达x。继续深化医疗保险制度改革,强化定点医疗机构监督管理,规范其医疗服务行为。认真研究解决在企业改制时已经领取安置费,又重新就业的人员退休后的医疗保障问题。扩大医疗救助范围,提高救助比例,把参保人员自负比例降低到30以下,不断增强医疗保障整体水平。
五、以实现劳动关系和谐稳定为目标,全力打造公正品牌。
认真落实最低工资标准制度,维护劳动者的合法权益。以非公有制企业为重点,从加强劳动合同管理入手,全面推行劳动合同制度。严厉打击不落实最低工资标准、非法职介、使用童工、拖欠农民工工资等违反劳动保障法律法规的行为。加强劳动仲裁工作,及时调处劳动仲裁争议案件,依法办案、秉公办案,结案率达x以上。
六、深化人事制度改革,全力打造勤政品牌。
认真宣传贯彻落实《公务员法》,尽快制定相关配套制度,按上级要求及时兑现公务员工资待遇,认真组织开展公务员素质培训,努力实现公务员队伍建设的规范化和制度化。积极推进事业单位人事制度改革,按照“科学设岗、公开招聘、精简效能、合同管理”的原则,研究制定事业单位人事制度改革方案,循序渐进,逐步推开。在此基础上,与有关部门密切配合,稳步探索经营性事业单位改革工作。进一步加强股级干部管理,规范选拔程序,坚持用人标准,实行竞争上岗,强化任职后管理。
七、强化素质工程,全力打造便民品牌。
创新学习方式,丰富学习内容,建设学习型机关。加快推进乡镇(街道)劳动保障事务站标准化建设,夯实工作基础,健全县、乡(街道)、村(社区)三级劳动保障服务网络。实施大事带动战略,落实重点工作承办制,层层分解目标,全力以赴抓落实。建立人事劳动和社会保障工作网站,使群众足不出户就能查询养老保险个人帐户、缴费年限、缴费基数及各项劳动保障政策,提高人事劳动和社会保障工作信息化程度
。扎实做好权力公开透明化建设试点工作,维护人劳社保干部公道正派形象,为圆满完成各项任务目标提供强有力的保证。此外,我们还将进一步做好政务公开、职称改革、企业改制等工作。
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一、独立完成大量的文字材料编撰工作
20*年,我承担了科室内大量的文字材料编撰工作,先后编写、装订了100页以上的送审材料5册和其它文字材料,累计字数达30万以上。
(一)草拟烟叶生产、收购方面的考核管理文件
一年来,拟了《*县人民政府烟办云南省烟草*县公司关于20*年科技兴烟的实施意见》、《关于认真抓好20*年烤烟育苗工作的通知》、《*县烟草公司关于认真抓好小组建设工作的通知》、《关于认真抓好省优质烟示范工作的通知》、《关于开展“热风循环烤房”示范工作的通知》、《云南省烟草*县公司关于印发〈*县20*年烤烟收购入户预检工作实施方案〉的通知》、《*县20*年烤烟收购入户预检工作实施方案》等文件和有关烤烟生产的传真、通知等文件材料。这些文件材料经领导审核后,发到了相关的种烟乡镇,为指导和规范烤烟生产收购管理,发挥了重要作用。
(二)撰写和制作烟叶生产收购方面的工作总结及汇报材料
20*年,我撰写了《大田管理与收购工作并重确保5万担烟叶收购目标顺利实现—向全市第三阶段烤烟生产检查组汇报》、《*县“8.*”地震灾害情况汇报》、《20*年烤烟生产阶段性工作总结》、《*县20*年旱灾情况汇报》、《省优质烟示范半年工作总结》、《*县20*、20*年烤烟生产科技推广工作总结》等总结性材料,草拟了部分领导的会议发言稿、先进材料,制作了省优质烟示范和“8.*”地震灾害多媒体汇报材料。特别是省优质烟示范多媒体汇报材料,我边收集素材料,边修改内容,历时数月,不知用了多少个周末,多少个日夜,最终做成了集声音、视频、图片、文字、动画为一体的电脑演示性汇报材料,省交叉检查组的同志观看后,均言在多年的省优质烟示范检查的多媒体汇报材料中,从未见过内容如此丰富的汇报材料。*“8.*”地震灾害发生后,受县政府的安排,我专程前往灾情发生地,收集、整理大量原始材料,制作了关于烟叶生产受灾情况的多媒体专题汇报材料,刻录成光盘交县政府,由县政府向上级有关部门汇报。
(三)编撰基本烟田可持续发展建设规划
20*年,国家烟草专卖局在全国开展了基本烟田及配套水利、交通、站点、烤房、人才队伍、信息化等工程的可持续发展建设规划,工作内容复杂、前瞻性强,需要收集整理的基础数据相当庞大,是一项跨学科、跨部门的工程,时间紧、任务重,工作难度很大。在县基本烟田可持续发展建设规划领导组的领导下,我利用别人休息的时间,边学习边干,独立完成了大量的工作任务,既要草拟实施方案,又要参与各项个体工作,既要搜集整理繁杂的基础数据,又要撰写大量的文字材料。经反复修改完善装订成册后,再报市公司审核。在其他同志的协助下,分别于5月和11月两度携自己主撰的《*县基本烟田可持续发展建设规划》,到市烟草公司汇编,每次均以最少的人力和最短的时间向市烟草公司上交了较完备的规划材料。送审汇编过程中,每天晚上都要工作至深夜两三点,第二天天不亮又得起床继续干,每天工作时间均在15小时以上。由于工作量相当大,以致有的同志参加了5月份的送审汇编工作后,11月份的送审,便不敢再去。面对艰巨的工作,我从来没有退却过,一切服从领导的安排,总是尽心尽力地干。单就基本烟田建设规划而言,个人撰写的文字材料,累计已达十万字以上。
(四)独立完成《*烟草志》——烟叶生产收购篇目的撰写
20*年,市烟草公司组织撰写《昭通市烟草志》,*烟草公司抓住这一契机,决定在完成市公司安排的编撰任务的同时,编写《*烟草志》,要求各科室完成相应篇目。生产技术科需要完成的烟叶生产、收购篇目,是《*烟草志》的重要组成部分,由我独立承担。这项工作时间紧,任务重,由于当时正忙于基本烟田与水利设施建设规划工作,因此只能挤用一些时间完成。近30年的档案资料,我一份一份地翻阅、搜集,提取有用的部分,录入电脑,然后进行整理汇编,最终完成了近3万字的初稿,将*自1973年开始引种烤烟以来有关烤烟种植、品种、区划、科技、烟水工程、基地建设、良种繁育、香料烟生产、收购价格及政策等资料,进行了系统的汇编,为《*烟草志》乃至《昭通烟草志》的汇编提供了宝贵资料。
(五)编写、整理和设计《*县优质烟生产技术操作要点》和《烤烟生产知识挂历》,从整体上提高全县烟农和烤烟生产技术人员的理论水平20*年年初,根据公司领导的安排,我独立搜集、整理了图文并茂、字数近3万的《*县优质烟生产技术操作要点》,印发到全县所有种烟农户。年末,又独立编排、设计了《20*年烤烟生产知识挂历》,印发到县、乡、村各部门和广大烟农手中。两套技术资料的印发,为提高我县烤烟生产整体水平、促进烤烟产业持续稳定发展,发挥了积极的促进作用。
二、承担了基本烟田水利设施建设规划与实施的主要工作
基本烟田水利设施建设本属基本烟田建设的内容,但因其是基本烟田建设的主要内容,因此,它被另辟为一项重要的工作,加以开展。从20*年5月开展基本烟田建设规划工作以来,此项工作便作为一项独立的内容,一并加以开展。由于国家烟草专卖局和省烟草公司对基本烟田规划面积和投资标准不断进行调整,不断提出许多更新、更严的要求,基本烟田水利设施建设规划也就随之进行了“十一五”、“20*—20*年”和“20*—2009年”三次不同的规划,每次的规划既有总规,又有分年度规划,既要规划,又要组织实施。
特别是20*年的烟水工程,边规划、学实施,既要完成分项目的文字材料,又要完成全县的总报告,涉及的报表和实施方案、项目实施报告、资金审计报告等文字材料多而复杂。工程建设既要与基本烟田规划紧密结合,又要与烤烟生产实际相结合,每件工程均要完备申请报告、资金预算报告、项目补贴合同、受益农户花名册、设计图纸、工程验收标志、图片、移交收据等档案材料,并按月上报工程建设进度,完工后必须以件为单位装订成册,以备国家局、省、市烟草公司检查。为保证材料与材料、表与表之间的数据、编码等不相互冲突、相互矛盾、具有逻辑性,因此大部分工作都得自己动手,为此付出了大量的时间和精力。由于各项工作进展顺利,在全市各县区中完成得较好,使我县基本烟田水利设施建设工作得到了市公司领导的充分肯定,大量的烟水工程资金向*倾斜。20*年,省烟草公司分两次下拨昭通烟水工程资金,第一次230万元,安排给*100万元,第二次2590万元,安排给*250万元,20*年,省烟草公司安排昭通5910万元,安排给*700万元。
*烤烟常年种植规模占全市6%左右,所得烟水工程资金占全市12%左右。市公司领导表示今后的烟水工程资金,还要继续向*倾斜,并计划20*年在*召开全市烟叶生基础设施建设工作现场会。争取到大量的烟水工程建设资金,使造福*人民的民心工程、德政工程得以落实,也为加快*烟叶生产基础设施建设步伐、促进我县烤烟生产可持续发展做出了应有的贡献。
三、积极参与“先教”活动,提高自身政治思想觉悟和理论素养,发挥党员先锋模范作用,争做合格党员
20*年,党中央在全国开展“保持共产党员先进性教育”活动,*县烟草公司被列为第二批试点单位。在县公司开展的“先教”活动中,我积极参加党总支和支部组织的各种学习活动,认真撰写了读书笔记和心得体会,做到学习、工作两不误。通过学习,使自己政治思想和理论素质获得提高,为人民服务的宗旨意识进一步加强,在20*年公司一支部支委换届选举中,我被选为支部委员。由于自己既是一名党员,又是工会委员,加之为人正派,与单位同事关系融洽,因此,在努力完成本职工作之余,我积极参加了地震灾害损款、损资助学、参与组织和主持职工节假日娱乐活动等。通过参加社会和公益等活动,在锻炼提高自己的同时,为树立企业的对外形象、增加企业凝聚力、丰富企业文化生活尽了自己的一份力量。
四、积极深入基层,为烟农服务
烤烟生产技术指导服务是生产技术科人员的主要工作职责。一年来,我经常与其它同事一道,驻村入社,开展各种现场培训,帮助烟农和站点解决生产技术方面的具体问题。烤烟收购开始前,为全面推行烤烟收购入户预检制,我拟出《*县烤烟收购入户预检实施方案》和相关考核管理措施,并带队深入基层站点,开展了三个乡四个点的入户预检培训。设计、印制入户预检需用的一些标标签、卡片,购买双面胶、透明胶等材料分发到各收购点,使我县烤烟收购入户预检工作得以顺利开展,按市公司的要求,实现了“六定”和“六个百分之百”的目标。
五、努力将外出学到的知识运用于具体工作
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写好汇报材料至关重要,下面是一些写作技巧
上级领导到所属单位调研或检查指导工作,一般会事前打招呼,会提出要听取某项工作或全面工作情况汇报,有时还会提出具体要求。这就在一定程度上决定了汇报材料“写什么、怎么写”的问题。明确了这一点,就能有的放矢,少走或不走弯路。
要围绕上级领导听汇报的意图、要求来写。上级领导听取下级工作汇报,总有一定的目的性,对于听什么情况、听多长时间、采取什么形式、在多大范围汇报等都有明确要求。因此,撰写汇报材料必须紧紧围绕上级领导听汇报的意图和要求来准备。
要围绕上级领导的关注点来写。如果上级领导或机关对听取工作汇报没有具体要求,是不是就无法准备汇报材料呢?当然不是。一个有效的做法,就是紧紧抓住上级领导的关注点来起草汇报材料。这就要求在起草汇报材料前,认真研究和了解听汇报的领导人以往和近期最关注什么、当前在抓什么、强调最多的是什么,进而把握其关注点,搞清“最想听什么”这个基本问题,并以此准备材料。
要针对汇报的主题和目的开展材料收集。要弄清楚上级领导最重视什么、最想听什么,围绕这个汇报才能激发领导兴趣。第三是要了解上级领导的思维特点和语言风格,让汇报思路与语言贴近领导。第四是要按汇报人的提纲要求和语言特点撰写材料,便于领导用适合其风格的语言把想说的舒畅地表达出来。
突出工作重点,就是坚持重点论。重点论告诉我们,在认识复杂事物的发展过程中,要着重把握它的主要矛盾;在认识某个矛盾时,要着重把握矛盾的主要方面。起草汇报材料,也必须抓主要矛盾,突出工作重点。突不出重点,一则浪费领导时间,二则让领导在短时间内难以把握其核心所在。
那么,在起草汇报材料过程中,如何突出重点呢?首先要明确什么是重点。一般来说,凡是能反映事物本质具有普遍指导意义的重要问题、主要任务、关键环节、工作做法、经验教训、办法措施等都是重点。
什么是特色?特色就是个性,就是“人无我有,人有我优,人优我精”的优势。亮点就是工作闪光点,就是突出的成绩。听汇报的领导总是喜欢听有内容、有特色、闪亮点的工作汇报,不喜欢听毫无特点、平淡乏味、“一般化”的汇报。
那么,怎样才能抓住特色亮点呢?一是要把最鲜亮、最感人的内容放到最前边,放到最显眼的位置上,越是有特色、闪亮点的工作越要浓墨重彩,集中反映,使之成为整个材料的重头戏,而对于一般化的、共性的东西则要尽量少汇报,或一笔带过,点到为止。二是要把闪现亮点、最有特色的做法、制度、措施等说清说透,把最得意、最主要的工作成绩尽量展现出来,把最具个性、最鲜活的经验体会充分挖掘出来,给人以深刻的启迪。三是要把那些有话可说、有思想可挖、有经验可总结的内容,作为出彩的地方努力把它写实、写好、写到位。
起草汇报材料不但是一个搜集资料、积累资料的过程,而且是一个研究工作、总结经验、升华理论的过程。汇报材料的思想性,体现在材料、事例、情况和阐述的道理之中。汇报工作是要适当发议论的。“发议论”就是要通过对一系列材料的解释、分析、综合、提炼,更清晰、更系统、全面地说明情况,从而让上级领导了解事情的真相和来龙去脉,并从事实背后找出本质问题,上升到理论高度,得出规律性的结论。
那么,怎样在汇报材料中体现出思想性呢?主要应把握三点:一是要善于理性分析。二是要善于深入挖掘。三是要善于综合概括。
汇报材料一般包括工作开展情况、做法成效、经验启示、存在的问题与不足、今后打算等内容。在结构上首先脉络要十分清晰,其次是线条要单一,再次层次不要过多。
汇报材料主要是说给人听的,这就要求汇报语言要实在、简明,要客观、翔实,有血有肉,有鲜活的东西,不能老是干巴巴的,就几个观点、几根筋,该用事例、数字说话时就要用事例、数字说话,该量化的就要量化。需要虚化时也得“虚”,该归纳的就要归纳,该概括的就要概括。
提示一点:在整个汇报过程中需备录音设备,便于事后整理领导指示精神等。
根据县民主评议工作领导小组《关于做好____、年度民主评议工作的通知》的要求,我校高度重视,认真学习文件精神并及时召开专题会议,就我校民主评议政风行风工作进行安排部署,切实把学生和家长的利益放在首位,不断加大依法治校、以德治校、规范办学行为。具体工作如下:
一、强化监督,为民主评议提供保证
我校坚持解决好教职工反映强烈的热点、难点问题,把提高“教书育人、管理育人、服务育人”水平作为民主评议学校行风工作的出发点和落脚点,转变学校领导工作作风、师德师风,以建设廉洁、高效、文明、创新的学校行业新风为目标,切实把民主评议行风工作摆上重要议事日程。成立学校行风建设领导小组,专门负责师德师风、校务公开、学校收费和行风评议等工作,形成学校主要领导亲自抓,各年级、科室中层具体抓,分级负责层层抓的工作格局。
二、狠抓落实,做好民主评议各个阶段工作
1、认真做好组织宣传发动工作
利用全体教职工学习培训的时间,召开全体教职工参加的行风建设动员大会,认真做好宣传发动工作。不定期组织教职工代表大会、发展研究会、家长座谈会等活动。通过宣传发动,广大教职工进一步明确了民主评议政风行风工作的目的、意义、内容和步骤,提高了参与民主评议学校行风的积极性和主动性。
2、查找问题
一是采取“回头看”的形式,着重检查发现过去行评工作中整改未到位、回潮反弹的问题。
二是采取召开评议代表座谈会和学生家长会。学校不定期采取走访学生家庭、特困户等形式广泛征求群众意见,深入查找行风建设存在的问题,特别是新情况、新问题。对收集到的信息整理分类,凡涉及到师德师风、乱收费、班主任管理、日常教学等问题的,学校将对这些意见、建议进行调查了解,认真分析原因,着力抓好自纠。
3、落实整改
针对发现的问题,学校制定整改计划和措施,积极推进作风转变。使大家认识到此项活动的开展是党在新时期对教育系统工作提出的新要求,直接关系到教师队伍整体素质的提高,关系到学校的可持续发展。
三、突出重点,不断推进民主评议工作
我校始终把“学生满意、家长认可、社会美誉度高”作为民主评议学校行风的基准,把解决好学生、家长、社会反映的热点、难点问题,作为行风建设的重点。
始终坚持把师德师风建设作为教育系统创行业新风的一项重要内容来抓,深入、持久、广泛开展师德教育活动。本学年,学校先后举办名师讲座、中层领导生本课堂汇报课、中青年教师教学比赛、优秀教案展、校领导进班听课评课、教师节表彰会、班主任经验交流会、在市县媒体报刊做好教师宣传、为优秀教师及备课组赠书等活动。各项活动的顺利开展,极大地调动了广大教师的工作积极性。
巩固校务公开、政务公开的成果。学校的各项决策,及时向全校公开,保障教职工的知情权、参与权和监督权。无论是工程的招标还是物品采购,都成立了领导小组,以分管校长牵头,工会、办公室、总务处、教导处、政教处等主要负责人为主管,负责制定规范、细则,组织实施,阳光操作,教职工满意度高。
大力推进廉政文化进校园工作,采取积极有效的措施。一是加强班子建设,为办人民满意教育提供坚强的组织保障;二是以科学发展观为指导,把握办人民满意教育的正确方向;三是积极开展群众路线教育实践活动。学校先后组织了党的群众路线实践活动、开展创先争优、雷锋活动周宣传、创办文明城等活动。
四、存在问题
1、政风行风建设工作发展不平衡。学校对群众反映的热点、难点问题,所采取的整改措施还不够有力,还需要进一步整改。
2、师德师风建设仍有不少薄弱环节。如有些教师教育方法不当,法制观念不强,在教学方法上不能适应素质教育的要求。
五、改进措施
一是加强教职工队伍政治理论学习,加大学校对群众反映的热点、难点问题解决力度。
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一要围绕上级领导听汇报的意图、要求来写。上级领导听取下级工作汇报,总有一定的目的性,对于听什么情况、听多长时间、采取什么形式、在多大范围汇报等都有明确要求。因此,撰写汇报材料必须紧紧围绕上级领导听汇报的意图和要求来准备。
二要围绕上级领导的关注点、兴奋点来写。如果上级领导或机关对听取工作汇报没有具体要求,是不是就无法准备汇报材料呢?当然不是。一个有效的做法,就是紧紧抓住上级领导的关注点、兴奋点来起草汇报材料。这就要求在起草汇报材料前,认真研究和了解听汇报的领导人以往和近期最关注什么、当前在抓什么、强调最多的是什么,进而把握其关注点、兴奋点,搞清“最想听什么”这个基本问题,并以此准备材料。
三要围绕上级领导的语言风格或思维特点来写。这是更高的要求,操作起来也比较难。如果对上级领导的语言风格或思维特点了解不多,把握起来就比较困难。比如:有的领导注重思想性,要求有理性分析,有的领导强调实在性,要求用事实或数字说话。有的领导喜欢用排比句,讲究句式的整齐、对仗,有的领导则不刻意追求语言的形式美,要求语言平实、自然,把意思表达清楚即可。有的领导爱用脍炙人口的名言警句,有的领导喜欢生动活泼的群众语言。有的领导喜欢开门见山、一针见血,有的领导则喜欢旁敲侧击、娓娓道来,如此等等。所以,我们知道了领导的语言风格或思维特点,这样写就增强了针对性。
2.突出工作重点,切忌面面俱到。突出工作重点,就是坚持重点论。重点论告诉我们,在认识复杂事物的发展过程中,要着重把握它的主要矛盾;在认识某个矛盾时,要着重把握矛盾的主要方面。起草汇报材料,也必须抓主要矛盾,突出工作重点。
那么,在起草汇报材料过程中,如何突出重点呢?首先要明确什么是重点。一般来说,凡是能反映事物本质具有普遍指导意义的重要问题、主要任务、关键环节、工作做法、经验教训、办法措施等都是重点。具体地说,应从以下方面来把握:
一是如果汇报时间跨度长、成绩比较突出的工作,那么汇报的重点就是工作成绩、工作成效。
二是如果各单位都是这样抓的、都取得了明显成绩,那么汇报的重点应是在抓这项工作中不同于别人的做法、工作中的特色亮点。
三是如果是上级特别关心、本单位也的确抓出了成绩的工作,那么从中提炼的经验启示或深层次的思考就是汇报的重点。
四是如果是刚布置不久的一项工作,那么下步开展工作的思路和具体打算就是汇报的重点。
五是如果是本单位还没有完全铺开或没有做好的工作,那么汇报应把重点放在讲清工作未开展起来或开展不好的主客观因素上来。
3.展现特色亮点,避免平淡乏味。什么是特色?特色就是个性,就是“人无我有,人有我优,人优我精”的优势。亮点就是工作闪光点,就是突出的成绩。听汇报的领导总是喜欢听有内容、有特色、闪亮点的工作汇报,不喜欢听毫无特点、平淡乏味、“一般化”的汇报。那么,怎样才能抓住特色亮点呢?我认为:
一是要把最鲜亮、最感人的内容放到最前边,放到最显眼的位置上,越是有特色、闪亮点的工作越要浓墨重彩,集中反映,使之成为整个材料的重头戏,而对于一般化的、共性的东西则要尽量少汇报,或一笔带过,点到为止。
二是要把闪现亮点、最有特色的做法、制度、措施等说清说透,把最得意、最主要的工作成绩尽量展现出来,把最具个性、最鲜活的经验体会充分挖掘出来,给人以深刻的启迪。
三是要把那些有话可说、有思想可挖、有经验可总结的内容,作为出彩的地方努力把它写实、写好、写到位。
就如何突出特色亮点,避免平淡乏味,我个人体会是:
一是少讲过程性的东西,多讲实质性的东西。常见一些汇报材料用相当大的篇幅反映开了多少个会进行传达、组织了多少次,学习讨论、开展了多大声势的宣传活动等等,看了半天还见不到实质性的内容,等看到实质性内容时已经快结束了。其实,过程性的东西根本没有必要多讲,顶多几句话带过去就行了,重点要放在你这个单位究竟做了哪些实际工作。如果我们情况还不明,就要通过各种渠道去了解,而不能呆在办公室里无病。老是开会呀、学习呀、讨论呀,你不说上面也知道,还用得着什么汇报材料?
二是少讲空话、套话和恭维话,多讲上面想听的真话和实话。有些汇报材料老在那里围绕上级某项工作部署谈认识,人家上级文件和领导讲话已经讲得清清楚楚了,他又搬过来唠叨一遍;有的则是大段大段地评价上级某项决策如何如何英明正确,如何、如何必要和及时,又是如何如何切合本地本部门实际情况,简直把上级捧到天上去了。但上级不喜欢“天上”飞的东西,只需要“地上”的实实在在的情况,你为什么不着重反映呢?
三是少讲一般性的贯彻情况,多讲重点的、有特色的贯彻情况。有些汇报材料看起来写得很具体、很实在,但面面俱到,繁杂琐碎,看完不能让人留下深刻印象。全面反映情况是对的,但要分清楚哪些详写、哪些略写,把重点、亮点显现出来。应当看到,虽然同是贯彻上级部署,但各地有各地的做法,各有各的重点和特色,我们在写材料时要把笔墨重点放在这上头,尤其要把那些从实际出发创造性地开展工作的好举措、好效果反映上去,而这也是上级领导最需要了解的。
其实,上级对我们的要求同我们对下级的要求是一样的。当我们自己在综合下级送来的汇报材料时,对上述三个要点就会看得非常清楚。没有谁会对那些过程性的、空洞的、一般化的东西感兴趣,而只会寻找那些实在的、新鲜的、有价值的东西,并且划上记号,作为综合的重点内容。无论写材料还是做工作,对空洞与平庸的态度应该是:删掉!坚决删掉!
4.认真提炼概括,写出思想深度。起草汇报材料不但是一个搜集资料、积累资料的过程,而且是一个研究工作、总结经验、升华理论的过程。汇报材料的思想性,体现在材料、事例、情况和阐述的道理之中。同志曾在谈怎样汇报工作时说过,汇报工作是要适当发议论的。我理解,“发议论”就是要通过对一系列材料的解释、分析、综合、提炼,更清晰、更系统、全面地说明情况,从而让上级领导了解事情的真相和来龙去脉,并从事实背后找出本质问题,上升到理论高度,得出规律性的结论。
那么,怎样在汇报材料中体现出思想性呢?我认为,主要应把握三点:一是要善于理性分析。二是要善于深入挖掘。三是要善于综合概括。我通过多年写材料总结的经验,汇报材料中所体现出思想性就是文章的高度,什么是高度?说白了,加叙加议就是高度,加叙是叙事情,加议是思想性。
5.讲究结构层次,注意语言得体。汇报材料一般包括工作开展情况、做法成效、经验启示、存在的问题与不足、今后打算等内容。
在结构上首先脉络要十分清晰,其次是线条要单一,再次层次不要过多。
汇报材料主要是说给人听的,这就要求汇报语言要实在、简明,要客观、翔实,有血有肉,有鲜活的东西,不能老是干巴巴的,就几个观点、几根筋,该用事例、数字说话时就要用事例、数字说话,该量化的就要量化,该归纳的就要归纳,该概括的就要概括。
工作汇报大多是通过汇报者的有声语言向上级领导传递信息的。因此,工作汇报材料的语言要简洁明快,切忌冗长罗唆。
一是多用短句,少用长句。短句具有有力、上口、节奏感强的特点,容易记忆,便于理解,能给人留下鲜明的印象;而长句虽严谨、周密、信息容量大,但念起来节奏感稍差,也不易理解。
二是小标题要精心锤炼,给人以整齐或错落之美。工作汇报的每部分或每一段都要有段首撮要,这些句子往往能给人留下很深的印象。
三是工作汇报的语言要流畅,勿气结语涩。我们不仅要考虑每一个字的意义,还要考虑到每个字的声音,工作汇报的语言也要讲究平仄和节奏,只有这样才能声入心通、声声入耳,给人留下深刻的印象。
典型汇报也就是经验材料,是汇报材料的一种,大体与工作汇报相似,但是需要强调的就是主体部分的撰写,它决定经验材料的成败。
一是要从“典型”的角度去寻找“经验”、发现“经验”。
二是要从“启发”的角度去梳理“经验”、总结“经验”。