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今天召开这个会议,主要是动员和部署*区做好迎接中央*督查组到*进行*情况督促检查的准备工作。刚才*区人民政府副区长*同志传达了《*通知》精神,宣读了《*方案》,*区*办主任*同志就迎检自查中注意的问题和有关表格的填写进行说明。下面,我就如何抓好*区的迎检工作讲几点意见:
一、统一认识,增强对乡镇机构和人员编制管理的紧迫感和责任感
加强乡镇机构和人员编制的管理,严格控制乡镇机构编制规模是推进农村税费改革工作的重要措施。经过多轮尤其是上一轮2002年的乡镇机构改革,*区在乡镇机构编制管理和落实人员等方面取得了积极进展和初步成效。据统计,全*区乡镇行政机关没有出现超编进人、超职数配备领导干部的现象,乡镇事业单位也除分流人员外,人员和编制基本持平,但具体到某个乡镇来说,有的乡镇还有空编,有的乡镇已出现了超编,而且,目前仍存在有超编进人的苗头,因此,要巩固现已取得的成果并逐步走上规范的道路,其任务仍十分艰巨,如不采取得力措施加强机构和人员编制的管理,严格控制乡镇机构编制现有规模,乡镇机构编制有可能再度膨胀,使农民负担难以减轻,乡镇财政支出难以承受,税费改革成果得不到巩固。各乡镇要进一步提高对加强乡镇机构编制管理重要性的认识,把这项工作作为近期的一项重要工作,增强紧迫感和责任感,切实抓紧抓好,并以此次迎检为契机,把加强乡镇机构编制管理提高到一个新的水平。
二、明确任务,认真做好自查工作
这次*区的迎检工作的目的是:通过一次全面的迎检工作,了解*区控制乡镇机构编制和落实人员的情况,总结经验,查找问题,强化整改,促进乡镇机构编制和实有人员管理的进一步规范化,确保5年内乡镇机构编制和实有人员只减不增目标的实现。
*区迎检工作要求在 月 日前完成。主要任务是根据自治区、*市的要求和参照做得较好的县市的做法进行全面自查和相应整改,使*区乡镇机构编制和实有人员的管理逐步走上规范化。具体自查和整改的内容为:
1、*区控制乡镇机构编制和落实人员的措施。
2、对乡镇人员编制是否实行了总量控制,是否明确事业编制总量调整的审核审批程序。
3、乡镇行政、事业编制是否明确(编制实名制)并在乡镇进行公布。
4、是否进行了严格的控编审批,是否存在超编进人,超职数配备领导干部等问题。
5、是否存在上级业务部门干预乡镇机构设置和编制、领导职数核定等问题。
6、就加强区乡两级机构编制管理,主要领导和领导班子采取了哪些监督、考核措施;财政部门是否严格按照乡镇人员编制核拨经费,对严格控制乡镇干部公务消费采取了哪些有效的措施。
三、加强领导,落实责任
全面完成*区迎检自查的目标任务,关键是按照中央督查方案的总体要求,加强领导,周密部署,精心组织。一是做好汇报工作。会后,*区直有关单位和各乡镇要及时向党政主要领导汇报此项工作,召开迎检工作会议,认真学习*区委、区政府两办最近下发的有关迎检工作的文件精神,主要领导要亲自抓,分管领导具体抓,并按照文件规定的主要内容将迎检工作任务分解到人,明确专人负责,按要求完成各项任务。二是做好材料的准备和归档管理工作。各类材料要准备齐全,并按照规范化管理的要求,做好归档工作。三是以这次开展保持共产党员先进性教育为契机,做好干部职工的政治思想工作。此次迎检自查工作,由于要定岗到人,落实编制到人,这是个敏感的问题,各乡镇在这个问题上,必须严格按照“公正、公开、公平”的原则去操作,要把问题考虑周全,确保本乡镇干部职工思想不散,秩序不乱,工作正常运转。同时,纪检监察、组织、财政、人事、编制等部门,要加强监督,一经查出有违纪问题,要从严处理,以确保工作真正落实到实处。四是落实部门责任。这次迎检自查工作,组织部主要负责收集乡镇机关、事业单位干部名册,编委办主要负责收集乡镇机关、事业单位的机构编制批文、机构编制管理证、机构编制管理台帐、编制使用审批表等,财政局主要负责收集乡镇机关、事业单位干部职工工资表,人事劳动和社会保障局主要负责收集人员录用、调入手续资料及有关保险资料等。乡镇主要负责收集有关机构设立的批文、在职人员调入时的调动文件依据和各类人员名单的原始名册、干部职工工资表、通讯录等材料。这次自查,要本着实事求是的原则,做到缺什么补什么。同时,要注意数据材料的统一性,针对自查中发现的问题,有关部门要切实加以整改,特别是乡镇一级定编到人的问题。特别强调的是,在自查工作中,要摸准底数,不准有水份,谁做假,谁负责。
四、统一协调,加强汇报
这次迎检工作由*区编委办负起主要责任人的责任,*区编委办要认真做好协调工作,纪检监察、组织、人事、财政、各乡镇要积极主动配合,要落实人员专抓此项工作,*区编委办要派出人员到各乡镇指导检查工作。在迎检自查工作中发现的问题各单位各乡镇要及时向区委、区人民政府和有关部门请示汇报。
五、统筹抓好迎检自查和当前各项工作
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一、考评的标准和实施
考评要遵循中央、省委《关于深入开展农村党的建设“三级联创”活动的意见》及《2004-2008年农村基层组织建设“三级联创”活动规划》、《2004年度农村基层组织建设“三级联创”活动意见》确定的创建标准和目标要求来进行。考核内容以2004度的工作为主,重点考察农村基层党组织紧紧围绕农村全面建设小康社会的目标,坚持党要管党、从严治党的方针,认真履行抓农村党的建设的职责,全面加强农村党的建设,不断增强农村基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力的情况。
有下列情况之一,将取消参评资格,即一票否决:一是党政班子成员中有严重违法违纪行为,受到党纪、政纪处分或被追究刑事责任的;二是经济增长幅度和主要经济社会发展指标排名均靠后(倒排名30%以内),尤其是村集体经济较薄弱的;三是计划生育率达不到97%的;四是凡县以上党委、政府规定的某项工作出现重大问题、造成恶劣影响的或发生恶性涉农案件、大规模群体性事件、弄虚作假等的单位,不能参与评选。
二、考评范围和比例
1、考评表彰范围:15个乡镇,448个行政村。
2、考评表彰时间:每年元月,具体时间另行通知。
3、评选表彰比例。新评选、命名、表彰的“五好”村党组织占全县行政村总数的20%左右,新申报“五好”乡镇党委数占全县乡镇总数20%左右。
三、考评表彰的程序
考评表彰分为以下四个程序进行:
1、自我评价申报阶段。2004年底至2005年初,各乡镇党委和村党组织都要对自身农村党的建设工作进行全面总结,按照本考评办法规定的标准、内容和目标要求进行自我检查评价。如认为基本达到标准要求的,即可逐级向上一级党组织进行申报,并呈送书面报告。
2、考核推荐阶段。元月份,各乡镇党委派出考评小组对所属各村党的建设工作进行全面检查,并按照考评标准重点对申报“五好”村党组织的村进行考核。考核工作结束后,各乡镇党委应按照县委分配名额数的两倍向县委推荐“五好”村党组织建议名单。同时上报“五好”乡镇创建和巩固提高自查报告。
3、县委考评验收确定阶段。元月份,在各乡镇党委推荐的基础上,县委结合党建检查,对各乡镇推荐的“五好”村党组织进行抽查验收,对“五好”乡镇党委创建情况进行考核。考评验收工作结束后,县委组织部提出“五好”村党组织和申报“五好”的乡镇党委建议名单,提交县委研究确定。
4、表彰奖励阶段。经县委审批确定后,“五好”乡镇党委建议名单报市委审批,“五好”村党组织结合党建工作表彰进行命名、表彰。
对考核分数较低、工作较差的乡镇、村,列为重点管理单位,限期整改。
四、考评的基本原则
在考评中,要坚持以下四项原则:
一是坚持创建标准,实事求是的原则。既不能夸大成绩,也不能缩小过失,要客观真实地反映农村基层党组织开展“三级联创”活动的成果,严格按照县委制定的标准进行考核。
二是坚持围绕中心,突出重点的原则。“五好”乡镇、村党组织考评要坚持围绕党在农村的中心任务来展开,紧扣发展这个主题来进行,突出领导班子好、小康建设业绩好两个重点。
三是坚持发扬民主,不搞“终身制”的原则。要充分发扬民主,坚持走群众路线,对拟表彰的“五好”村党组织和“五好”乡镇党委初步名单要在全县范围内公示,加强社会舆论和党员群众监督,同时要坚持命名表彰不搞“终身制”,已被表彰的单位要参加新一轮的评选。
四是坚持定量与定性相结合,择优确定的原则。在进行量化考核的同时,要通过听、查、访、议等形式做出定性分析,做到定性与定量相结合,确保在坚持公开、公平、公正竞争的同时,严格按照创建标准择优确定优胜单位。
凡获得“五好”村党组织和“五好”乡镇党委荣誉称号的,一经发现存在弄虚作假和隐瞒重大问题的,将取消荣誉称号,并追究有关领导责任。
五、考评的方式、方法
为了全面、客观、公正地衡量和评价各乡镇党委和村党组织抓农村基层组织建设工作的实际情况,将采取日常考核与年终考核相结合的方式进行,即坚持半年一检查,年终结合年度考核和党建目标管理考核,分别对各乡镇党委和村党支部抓农村党的建设的实绩进行全面考核。考核要采取定性与定量相结合、点与面相结合、查阅资料与实地考察相结合的办法:
一是看乡镇党委和村党组织关于开展创建活动年度工作总结,听取单位主要领导抓创建活动的工作汇报,查看有关文件材料,了解创建活动的情况及效果;二是召开县纪检、计划生育等部门负责同志参加的座谈会,了解被考核的乡镇、村相关方面的情况,重点是检查落实有无一票否决的情况;三是分别召开乡镇直机关干部、村“两委”班子成员、村民代表参加的座谈会,分别民主评议乡镇党委和村党组织,了解乡镇党委领导核心作用发挥情况和村党组织领导下的村民自治运行机制建立情况以及党员、干部、群众对领导班子的满意情况;四是抽查2-3个村,召开村干部和党员群众民主评议会,了解村级班子情况、村风村貌和党员作用发挥情况,了解党员户、党群共同致富户的收入和农民负担情况;五是查看乡镇党委、村党组织制度汇编、发展党员花名册和培训登记表等有关文件材料,走访农村干部和群众,了解乡镇党委、村党组织工作规范化建设情况,有无一年不发展党员的“空白村”及乡镇、村干部的培训情况;六是察看乡镇党委书记负责抓好和扶持的致富项目,了解建设规模、经营和效益情况;七是在听、查、访、议的基础上,按计分标准逐项计分,最后综合得分,从高分值到低分值,排出位次;八是根据考核结果,对乡镇、村农村党的建设情况做出总体评价,并据此择优向县委和市委推荐。
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第一章总则
第一条为了公开、公平、公正地选配好农村护林员,按照我县实施天然林保护工程的总体需要和相关政策规定,结合我县实际,制定本办法。
第二条本办法包括护林员应聘条件、资格审查、张榜公布、考察确定、审核批准、签订合同、使用管理、待遇奖惩等内容。
第二章护林员应聘条件
第三条凡具备以下条件的,均可报名应聘:
1、属辖区内农村居民,年龄在20-55周岁,具有初中以上文化程度,身体健康的男性公民;
2、热爱集体、热爱林业,热爱森林管护事业、遵纪守法,且在当地具有一定威信;
3、坚持原则、秉公办事、工作踏实、责任心强、能专心致志的搞好森林资源保护工作;
4、具备一定的组织协调和口语表达能力;
5、村级后备干部和复退军人、林业生产示范户可以优先应聘;
6、有破坏森林资源劣迹的及其他各类违法乱纪行为的不得应聘。
第四条报名应聘的,须出具以下材料:
1、户籍证明、学历证明、身体健康证明;
2、天保工程农村护林员申请审批表;
3、个人申请书,村委会推荐证明。
第三章资格审查
第五条报名应聘的护林员,经过天保工程管理站、乡镇天保工程领导小组初步审查,对于符合条件的,在群众中张榜公示,张榜公布期限为三日,接受群众监督。
第六条设立举报电话和举报箱,接受社会监督。
第四章考察确定
第七条对于通过审核公布后符合护林员条件的,由天保工程管理站组织进行逐个考察。广泛征求村组干部和广大群众的意见,形成考察材料,交天保工程管理站集体研究审核把关,本着择优聘用的原则,提出本乡镇护林人员管护方案,提请乡镇天保工程领导小组研究通过后报县林业局。
第八条对乡村林场,原有管护机制不变,原林场人员可以法人身份在同等条件下优先聘用。对有条件的地方,鼓励恢复、兴办集体林场。
第九条对护林员的审核、考察、聘用必须坚持公开、公平、公正、任人唯贤原则,坚决杜绝优亲厚友、暗箱操作等做法。
第五章签订合同
第十二条县林业局对乡镇管理站报送的护林员考察材料进行审核,经审核批准的统一组织培训考试,考试合格的由县林业局发文,报县政府备案,由乡镇天保工程管理站与其签订森林资源管护合同。
第十三条对签订合同的人员,由县级人民政府颁发护林员证、配发护林常识读本、护林标志、巡山日志。
第六章使用管理
第十四条护林员实行一年一聘制,聘用的护林员,由乡镇天保站(林业站)负责管理,县林业局监督管理。
第十五条实行护林员工作汇报制。护林员每月应向乡镇天保站汇报工作一次。若有无法制止的毁林情况应及时向乡镇天保站汇报。
第十六条建立护林员工作检查、监督制。乡镇天保站每月应对各村护林员进行至少一次工作检查,县林业局督查人员每年至少督查各护林员一次,检查人、督查人与被检查、督查人互相签字。
第七章待遇奖惩
第十八条护林员实行一月一评比,半年一考核,一年一奖惩,奖优罚劣。
第十九条护林员工资根据管护面积和管护难度综合确定,实行上限控制,下不保底。
第二十条护林员考核按《会同县护林员考核办法》执行。凡考核成绩80分以上者发全年工资,80分以下者,每少一分扣工资总额10%,低于65分的,予以解聘。并不论考核得分高低,凡管护区发生一次火警或征占林地面积2亩以下及整片砍伐的,每起(次)扣工资50元;发生一般森林火灾50亩以下或滥伐林木10m3、盗伐5m3、非法征占林地2.1亩以上的,每起扣工资100元;发生一般森林火灾51亩以上、滥伐林木10.1m3以上、盗伐5.1m3以上,整片砍伐3块以上及在省市以上单位检查中造成严重影响的,每起(次)扣发工资200元,并予以辞退。
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一、党委书记党建工作述职制度。实现“三个结合”:一是对上述职与对下述职相结合。市委组织部每年12月组织乡镇党委书记向市委进行一次专项述职,听取各乡镇党委抓党建工作的创新性做法和组织工作整体状态的汇报,并收看各乡镇录制的党建工作影像资料。同时,结合年终考核和领导班子考核,乡镇党委书记还要向农村党组织书记和乡村两级各类代表和委员中的党员述职。既通过对上述职增强基层党委书记的责任意识,又通过对下述职强化对党委书记履行党建责任的监督,促进其认真履行党建“直接责任人”职责。二是会前评议与现场点评相结合。每次党建工作述职前,组织部都采取发放调查问卷和评分卡的方式,深入乡镇村,组织机关干部和农村党员干部对本乡镇党建工作进行评议。市委根据评议结果,结合平时掌握具体情况,对各乡镇党委书记的工作述职进行有针对性的点评。对取得的成绩予以充分肯定,鼓励其再接再励;对存在不足予以及时指出,并提出改进要求和建议,帮助明确今后工作努力方向。三是培育典型与成果展示相结合。市委组织部深入乡镇和村,采取查阅档案、走访座谈、实地察看等方式,对述职中的典型经验和做法进行总结,并积极帮助培养和树立典型,以下发基层组织建设工作通报、召开现场会等形式在全市范围内宣传推广。同时在电视台开辟“党委书记讲党建”专栏,由党建工作开展较好乡镇的党委书记介绍镇党建工作思路、具体措施和经验做法。
二、党建工作联络员制度。体现“三个坚持”:一是坚持联动式指导。即县乡两级联动,市委组织部机关工作人员作为县级联络员,每人联系一个乡镇,通过参加党委会议、深入乡村调研、直接参与各项活动等方式,对各乡镇党委的党建工作进行联络指导;乡镇党委为每个村确定一名机关党员干部作为党建联络员,帮助村班子开展党建工作,解决各类问题。二是坚持强制式履责。采取分别签定党建目标责任状的方式,强制党建联络员履行列席基层党组织党建工作会议、了解掌握基层组织干部队伍建设动态、指导乡镇党委做好发展党员工作、及时发现并反馈苗头性问题、总结推广典型经验等五方面职责。三是坚持捆绑式考核。即把乡镇党委党建工作考核与组织部机关干部年度考核捆绑在一起;把村级党组织党建工作考核与乡镇机关干部考核捆绑在一起。对所联系乡镇或村被评为先进党组织的联络员,在年度个人考核评优评先时给予最优先考虑;对所联系的乡镇或村党建工作考核成绩较差的联络员,取消其本年度评优评先资格,以此激发县乡两级联络员的工作积极性。
三、党建工作一事一导制度。做到“三个强化”:一是事前强化责任。每开展一项工作,都要在事前明确指出工作承办人,规定其具体工作责任和工作中应当注意的相关事项,从而强化有关关人员的责任意识,提高工作质量。二是事中强化调度。对所布置的工作,都要及时召开调度会议,听取工作进展情况汇报,部署下步工作;同时实行“督办卡”制度,对动作迟缓、进展较慢的乡镇党委下发党建工作督办卡,明确提出督办事项、工作进度要求和完成时限,并责成乡镇党委按时上报督办结果反馈材料,确保各项工作高质量完成。三是事后强化考评。每项工作结束后,组织部都要下发工作通报,表扬先进、鞭策后进。同时对每项工作的完成情况都进行量化赋分,每年底对得分情况进行汇总,作为考核党建工作的一项重要依据。
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一、指导思想与工作目标
指导思想:充分肯定成绩,客观查找问题,促进工作提高。
工作目标:确保通过,力争先进。
二、时间安排
5月8日前认真学习和领会有关文件精神,制订考核工作方案。
5月9-10日成立县科技进步考核工作领导小组;请县领导召集有关部门负责人会议,作工作动员和布置。
5月11-20日各有关单位按要求收集、提供相关材料。
5月21-25日县科技局对各单位提供的材料进行审核、整理。
5月26-31日各有关单位对相关材料作进一步完善,并正式盖章确认。
6月1-8日县科技局起草考核工作总结,对所有材料进行汇总。
6月8-10日考核材料送市科技局初审。
6月10-15日县科技局对考核材料作进一步完善。
6月15-20日县政府对考核材料进行审核;上报。
三、资料提供任务分解
序号部门提供资料内容
1县委办①县委及县委领导召开的与科技工作相关、听取科技工作汇报的会议纪录、纪要;②县委及县委办印发的与科技工作相关的文件。
2县政府办①县政府及县政府领导召开的与科技工作相关、听取科技工作汇报的会议记录、纪要;②县政府及政府办印发的与科技工作相关的文件。
3县委办、政府办、县委组织部①县建立专家咨询制度的文件、专家名单等;②重大项目进行科学论证的记录、纪要等。
4县委组织部、县编委办①关于乡镇科技科员定岗定编的文件;②乡镇科技科员名单及情况一览表。
5县委组织部、县人事局县关于加强人才队伍建设的政策性文件、采取的措施及成效;人才基金的建立及使用情况;高水平人才队伍情况。
6县目标办党政领导科技进步目标责任制建立文件;实施情况材料。
7县统计局人均gdp;gdp增长率;人均财政收入增长率;人均财政收入;第三产业增加值增长率;全员劳动生产率;城镇居民人均可支配收入;农村居民人均纯收入;万人拥有医护人员数;万人拥有专业技术人员数;提供200年度《盱眙统计年鉴》各一本。
8县科技局、统计局高技术产业增加值占工业增加值的比例证明;支柱产业产值增长及占gdp比例证明。
9县科技局①县对乡镇、部门科技工作进行考核的方案及考核结果;②县科技局“三定”方案;职能履行情况材料;③县出台的科技工作政策性文件,科技发展规划;④县科技创新服务体系的建立和运行情况;⑤县科技发展基金管理文件及运行情况;⑥县科普联席会议制度建立及人员调整文件;⑦县科普联席会议记录;大型科普活动资料、图片;⑧本地区科技工作的特色和突出成效总结;⑨获得市及以上科技成果奖情况清单及文件;⑩申请并被受理专利清单;授权专利清单;技术合同成交额;⑾科技三项费使用情况及拨款清单;⑿获国家、省、市科技项目数及经费拨款情况。
10县教育局九年义务教育普及率证明
11县环保局“三废”综合治理率证明
12县财政局①200年财政预决算报告(软盘)及财政决算表;②县级科技三项费占当年本级财政决算支出比例的证明;③本级科技三项费决算增长比例证明;④科普专项经费安排情况;⑤其它科技相关资金安排情况(如人才基金等);⑥风险投资基金的建立及其运行情况。
13县农业局、林业局、畜牧渔业局、农机局、水务局、县经贸委、县环保局、供电局、交通局、建设局等获得上级政府科技进步奖励情况(批文或证书)。
14技术监督局规模以上工业企业通过iso系列认证比例及情况清单
15县经贸委、统计局①万元工业产值能耗证明;②规模以上工业企业技术开发费占产品销售收入比例证明。
16县编委办、县农业局、林业局、畜牧渔业局、农机局农业科技推广体系的建立和运行情况;农业新技术、新品种推广情况。
17县邮政局、电信局、统计局人均邮电业务量证明
18县政府办、计划委政务信息化建设情况材料
19县邮政局、电信局、广电局信息化建设情况及证明材料
四、有关要求
1、各相关单位应充分认识科技进步考核工作的重要意义,高度重视,明确分管负责人和具体经办人,确保按时、保质、保量地完成相关任务。
2、考核年度为200年,即各相关部门提供的资料应为200年1月1日至200年12月31日之间发生的,提供的数据应是200两个年度的。
3、提供的资料力求全面、具体,能充分说明情况;提供的数据力求准确,凡有统计数据的一律以统计数据为准;涉及价格因素的指标,均以现价计算;指标值如有小数的,保留两位。
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一、组织机构和分工职责
成立我局农机购置补贴工作领导小组,局领导小组组长、副组长,成员包括。局领导小组下设农机购置补贴工作办公室(以下简称为局购机办),成员包括,其中兼任办公室主任。局农机购置补贴工作领导小组按照集体领导、集体决策的原则,在区政府农机购置补贴工作领导小组的领导下组织开展相关各项工作。
局购机办根据文件政策要求,具体负责开展进行农机购置补贴相关各项工作,适时向上级单位或部门汇报工作进展情况。对工作中出现的问题,局购机办应及时向上级有关单位或部门请示、汇报并做好记录,根据上级单位的指示、决定开展工作。局领导小组成员以及局属各单位、各股室应根据局购机办的要求,积极履职,共同配合做好购机补贴相关工作。
二、工作纪律和制度
为保证今年农机购置补贴实施工作有序开展,我局将根据今年农机购置补贴的具体工作内容和职责,与各乡镇农机站签订全区农机购置补贴工作责任状,明确任务和考核要求,确保工作落实到人。
在补贴工作中出现的问题,要遵循集体领导负责制的原则,实行问题汇报制度,及时准确的向区、局农机购置补贴领导小组汇报出现的各类情况与问题,对于没有明文规定如何处理的问题或无法确定如何操作的问题,由领导小组集体讨论研究决定。
局购机补贴办公室要制定、完善相关制度,自觉遵守执行;定期汇总工作信息,编制简报,向区农机购置补贴领导小组各成员、局领导以及局属各单位、各股室负责人进行汇报,确保区各有关部门及时、准确了解农机购置补贴工作实施情况。
三、工作程序和要求
1、宣传和服务
适时通过农机化信息网、区报等平面媒体、发送平安农机通短信、区局和乡镇农机站公告栏张贴补贴信息、乡镇散发宣传传单等方式,广泛宣传补贴政策。
在农机购置补贴工作中担当桥梁的作用,协调农户与经销商之间出现的问题,对经销商和购机农户提到的问题,能解答的要耐心予以解答,不能解答的要做好记录,及时向上级农机主管部门反映问题寻求解答,力求解决出现的各类问题,做好服务工作。
2、培训指导
局购机办要针对乡镇农机站和有关经销商分别开展一次集中培训,结合检查监管工作,适时开展业务指导工作。
3、数据录入和反馈
按照文件要求,每天开展数据录入和反馈工作,遇节假日顺延。
在6月30日后,应根据资金实际使用情况,会同区财政局对资金使用方案进行调整。调整后的方案和要求应及时向经销商等有关部门反馈。
4、信息传递和公开
主动接受社会监督,及时、上传信息,实时与区廉政办沟通,尽力保证查询及时公开、正常查询。
5、审核
审核必须以实地抽查结果为依据。审核时应要求乡镇同时报送有关机具的牌证复印件和公示结果。如发现乡镇农机、财政审核后报送的结算意见存在问题,或经核实购机者信息有误的,则将结算意见退回乡镇农机部门,重新履行工作程序;如果当月无法结算,将顺延到下月结算;如果审核中发现违纪、违规问题的,则须有后续措施,视情作出处理。
6、档案管理
局购机办确定专人负责购机补贴档案工作,建立健全购机补贴电子文档和纸质文档。包括历次机具核实检查的记录材料、经核实的资金结算意见复印件、学习和会议记录、投诉及受理记录信息和资料收发记录等,每月月底要对档案材料进行查漏补缺、归档整理,确保档案资料的真实有效。
7、监管和投诉处理
局购机办要切实加强对乡镇农机部门和供货单位的监督检查,严格执行农机购置补贴的有关政策,对操作不规范的部门和单位,要进一步加强政策指导与操作培训,确保购机补贴工作的每个环节、每个阶段都不出问题;要加强对辖区内经销商的监督管理,组织开展专项检查和重点抽查,对发现有违规违纪行为的经销商要按照实施办法及时处理;要及时通过工作简报等形式向领导小组进行汇报,确保监督检查信息公开。
购机办每月按照实施办法有关要求,对农民购机后实际在用情况进行抽查核实,实行“谁检查、谁签字、谁负责”的责任追究制,局属各单位、各部门要配合购机办开展监管检查。谢腊英、杨卫新负责范集、白马湖农场、季桥、茭陵、复兴、淮城、城东、顺河、苏嘴;崔万宽、卫东负责三堡、林集、南闸、建淮、泾口、流均、朱桥、车桥、马甸;王国庆、范志兵负责博里、仇桥、上河、平桥、宋集、席桥、钦工、溪河、施河。上述小组和成员要坚持实地开展的原则,认真履行职责,确保工作落实到位。
局购机办要采取多种方式对外公布投诉电话和负责人。对农机购置补贴工作中发生的举报、投诉事件,要迅速组织人员进行核实、了解,并根据实施办法有关规定进行处理,无法处理的,要及时向上级主管部门反映相关问题,并根据上级主管部门的指示妥善处理。
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“五五”普法规划与“十一五”规划同步,从开始实施,今年是最后一年。按照中央的统一部署,今年的普法重点是按照规划的要求,认真总结、全面检查、查漏补缺,圆满完成“五五”普法的各项目标任务。为了顺利通过全国、省、市的考核验收,县领导、县委罗书记、陈县长专门听取了汇报和市局高度重视,县人大常委副主任代
表普法宣传领导小组陈县长还要作重要讲话,市局盛处长作专题辅导。下面,我先就“五五”普法总结验收工作,作一个简要的布置。主要两个方面:一是考核验收工作的大体安排;二是需要把握的几个关键环节;
第一方面考核验收工作的大体安排
(一)考核验收的主要内容
为了做好这项工作,县普法办按照县领导的要求,深入调查研究,征求各方意见,制定了《德清县“五五”普法总结验收工作实施意见》,已下发。按照全国、省、市的统一部署,“五五”普法考核验收主要涉及六大方面的内容:一是即“五五”普法《规划》贯彻执行情况;二是普法依法治理工作的组织领导、机构建设、工作机制、保障措施等落实情况;三是《宪法》等国家基本法律,与经济社会发展、与社会和谐稳定、与民生密切相关法律法规的宣传情况;四是领导干部、公务员、青少年、企业经营管理人员及职工、农民等重点普法对象学法用法情况,也就是“法律六进”活动开展情况;五是依法治理工作尤其是“法治德清”创建活动开展情况;六是法制宣传方式方法创新情况等。围绕这六个方面的内容,我们分别制定了乡镇(开发区)检查验收标准、县级机关部门考核验收标准和重点责任部门的任务分解表,今后大家仔细研究一下对照乡镇特色和部门职能,进一步明确任务,落实措施。
(二)、考核验收的时间安排
(三)、考核验收的方式方法
主要采取实地考察、听取汇报、查阅档案材料、召开座谈会、问卷调查、抽样调查等方式进行。检查的标准就不按文件的要求,请各个乡镇部分不要鸡澡做好各项准备工作,主要工作的重点是收纳、整理、汇总县检查组会对被查单位的检查情况作意见反馈,总结验收结果将由县普法领导小组在全县进行通报。这是一个方面,第二个方面讲讲下一步。
第二方面需要把握的几个关键环节
这次“五五”普法总结验收工作时间紧,任务重,责任大。为了达到事半功倍的效果,我们要注意以下几个环节的工作。
1、全面总结,充分展示普法成果。自以来,各乡镇(开发区)和各部门围绕“五五”普法规划,全方位地开展法制宣传教育。一是围绕中心工作开展法制宣传教育。结合应对国际金融危机影响,开展了“加强企业法制宣传教育、积极应对国际金融危机”主题法制宣传活动。结合第三批科学发展观学习实践活动,深入开展了“普法行动”围绕举办北京奥运会和残奥会、国庆60周年庆典、上海世博会、建设环境领域专项整治活动,大力宣传与维护社会稳定相关的法律法规。二是突出重点对象的法制宣传教育。结合“法律六进”,突出领导干部、公务员、青少年、企业经营管理人员和农民等重点对象的法制宣传教育。三是深化“民主法治村(社区)”的创建。主动围绕“中国和美家园”创建活动,进一步推动市级以上“民主法治村”创建。我县“五五”普法工作在县委、县政府的正确领导下,在人大、政协的关心支持下各乡镇、各部门共同努力,整合资源、创新载体、打造品牌取得了明显成效。为此,各乡镇、开发区、各部门要全面总结“五五”普法规划实施以来的工作情况,全方位、多角度地展示“五五”普法的实效。
2、对照标准,系统开展查漏补缺。各乡镇(开发区)、各部门要严格按照验收标准,及时认真地做好自查工作,并针对自查过程中发现的不足和薄弱环节,研究落实整改意见,对照标准,查漏补缺力争少一项补一项,整理好各项必备的资料,确保“五五”普法《规划》确定的各项目标任务能够顺利实现。
3、树立典型,切实抓好特色亮点。市里对县验收是6月份,对县区考核验收工作提出了八个一的要求,即写好一份总结报告、整理好一批档案材料、编印好一本普法画册、制作好一张宣教片、准备好一场文艺汇演、举办好一次成果展、开展好一次集中宣传报道、表彰好一批先进。所以通报上级检查验收准备工作一个重要方面就是要树立好典型们总结好典型。各乡镇(开发区)和各部门除了抓好面上的工作,一定要认
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王桥镇各项考核资料较齐全,今年果业工作亮点主要凸现在北裕村酿酒葡萄基地建设上。新增酿酒葡萄面积3000余亩,在主栽区大力宣传该项产业优势,并层层夯实责任,逐步形成镇、村(专业合作社)两级技术服务网络,为我县酿酒葡萄产业起到示范作用。
白王镇各项资料比较全面,该镇果业工作亮点主要是齐家寨酿酒葡萄基地建设,今年新增酿酒葡萄面积4000亩,其它杂果面积1500亩,但新增杂果统计表只到村而未到户,四项关键技术推广和病虫害防治两项资料较简单。
蒋路乡月报表齐全但只给局里报有1—6月份报表,季报、年报资料齐全。新增杂果无资料,只有口头汇报,示范园建设有四个酿酒葡萄示范园,一个安吴红桃一村一品示范村。全年工作总结一份。技术培训资料齐全。病虫害防治及四项关键技术推广资料不全。另有红堤葡萄园100亩。其余资料齐全。
兴隆镇各类报表齐全,今年主抓2000亩酿酒葡萄面积落实和栽植工作,有进村宣传资料和落实面积公示栏及阶段性工作报告,四项关键技术推广、病虫害防治、技术培训都有到户花名册,果品协会参与果品销售及培训,资料全面。
桥底镇各类报表齐全,该镇果业工作亮点桥底村鲜食葡萄生产,并围绕此项产业,开展实用技术讲座,提高农民产值,有沟而上村“一村一品”工作总结,四项关键技术推广和病虫害防治有到户花名册,协会建设有和村果蔬协会工作汇报,但领导重视程度文件是年的文,无酿酒葡萄基地建设。
太平镇全年报送报表10份,缺2份月报表,该镇果业工作亮点是杏、枣两项杂果生产,有年初“杏花摄影节”和6月份“红杏采摘”及“杏王评比”全套资料,并有围绕此项产业开展的一系列培训资料,同时主抓骆村苹果和陈员湾红杏两个“一村一品”。缺点是培训及四项关键技术推广资料不细,无酿酒葡萄基地建设。
泾干镇考核时报表资料齐全,但平时报送报表不及时,全年只送报表资料6份,该镇果业工作亮点是木刘村鲜食葡萄为主导的杂果产业蓬勃发展,有围绕该项产业发展的培训,品种更新推广、无公害管理方面的资料及“一村一品”实施汇报有“葡萄杂果协会”组织及实施方案。
中张镇该镇全年报送报表6份,工作亮点是张庄村和张白姚村早熟、优质杂果生产,以示范园带动周边果业呈辐射形发展,但四项关键技术推广以及病虫害防治、技术培训方面缺乏详细书面资料,“一村一品”建设无。
高庄镇该镇各项资料简单,报表报送不及时,果业工作亮点是更新老化品种100亩,大堡子村建设百亩樱桃示范园一个,成立金太阳杏发展协会一个,技术培训及“四项”关键技术推广、病虫害防治无统计表及详细资料。
口镇全年对我局无上报任何文字资料,检查时,除技术培训资料齐全外,其余各项工作均有问题。乡镇领导小组及驻村干部花名册系年资料,新增杂果面积只有口头汇报而无文字资料,示范园建设只有简介无建设情况记载材料,全年工作总结系后补资料。
龙泉乡资料比较齐全。但是给局里报送的月报只有2—11月份的。报表中有明显错误码之处,存在不真实性。技术培训人次没有完成任务。并且无培训资料。专业合作社建设有简介及会员花名册。
云阳镇缺少目标设置与分解表,但有关资料能证明确实把目标设置与分解表发放到村。月报表检查时齐全,但给局里报送的只有四份。云阳有设施桃十亩,杏二亩(樊尧村)仇家礼品西瓜五十亩。新增杂果无资料,示范园建设资料不齐全。工作总结一份。酿酒葡萄基地建设无。云阳有桃果协会个,资料齐全。其余资料全面。
燕王乡各类报表齐全。但报表逻辑有误,存在不真实性。该乡已建成大棚葡萄二棚,估计明年将建成18棚。一村一品建设无。酿酒葡萄基地建设无,冬季管理资料齐全,平时每月工作情况有记录。
三渠镇各类资料齐全,但有一部份资料属后补资料。该乡有日本大红桃示范园一个,酿酒葡萄育苗基地一个,曹家村属一村一品示范村。酿酒葡萄基地建设无。
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6月2日,市上专门召开了全市突发公共事件信息报送工作会议,市委何书记对全市突发公共事件信息报送工作提出了明确要求。县委、县政府决定召开这次会议,对全县突发公共事件信息报送工作进行专门安排部署。会议的主要目的是:针对当前我县突发公共事件信息报送工作现状,通过举办突发公共事件信息报送工作专题培训班,重点解决一些乡镇、部门、单位迟报、漏报、瞒报、虚报突发公共事件的问题,进一步加强和规范突发公共事件信息报送工作。下面,我就做好突发公共事件信息报送工作,讲几点意见。
一、提高认识,切实增强做好突发公共事件信息报送工作的紧迫感和责任感
当前,我县正处在经济社会跨越式发展的关键时期,一些新情况、新问题也会不断出现,紧急突发公共事件也时有发生。能否有效处置突发公共事件,直接关系到人民群众的生命财产安全,关系到社会政治秩序的稳定和经济发展大局,我们必须提高认识,进一步增强做好突发公共事件信息报送工作的紧迫感和责任感。
首先,突发公共事件处置中,信息是决策的基础和依据,是处置突发公共事件的关键环节。突发事件信息和政务信息相比,具有意外突发性、造成影响大、需要及时处理等特点,信息报送的时效性越强,对领导决策、推动工作价值就越高,对控制事态发展越有利。如果迟报或不报,将会贻误处理和控制紧急情况的最佳时机,将会带来严重的社会后果。
其次,及时准确地报送突发公共事件是各级党政部门一项重要的政治纪律和法定责任。市委常委会议专门研究安排应急信息报送工作。我们县上也结合实际,下发了《中共县委办公室关于进一步加强党委系统突发公共事件信息报送工作的通知》和《中共县委办公室县人民政府办公室关于进一步加强应急管理工作的通知》,县委卢书记和县政府费县长在多次会议上对应急信息报送工作提出了明确要求,在县委工作会议上,对信息工作进行了专门安排。今天,我们再次召开专门会议进行强调部署,并对信息报送工作进行专门培训,希望各乡镇、部门、单位高度重视,按照这次会议安排,不折不扣地贯彻执行。在这里我再强调一点,向县上报送应急信息,以后要作为一项严肃的政治纪律和铁的规定来对待,必须及时、准确、高质量地报送应急信息。
二、寻找差距,深刻认识我县突发公共事件信息报送工作中存在的问题
去年以来,我们已经有效防范和妥善处置了“4·24”特强沙尘暴、“10·24”雪灾、“5·12”霜冻等自然灾害。在应对灾害和抗灾救灾中,我们吸取了教训也积累了经验,县上和各乡镇、有关部门完善了突发公共事件应急预案,全县应急管理体制机制进一步健全。但是,在突发公共事件的处置中,特别是信息报送工作中还存在许多问题,必须认真加以解决。
一是存在思想认识不到位的问题。个别乡镇、部门面对突发公共事件,主要领导急于控制事态、平息事件,认为这是乡镇、部门份内的事,没有考虑到突发公共事件带来的严重影响和后果,没有考虑到第一时间上报信息,直到县上领导或县委办政府办催促时才上报信息。
二是存在迟报信息的问题。信息报送不及时,没有在事件发生后第一时间报送。如5月30日晚发生的一起交通事故,引发了回族群众群体性上访事件,交警部门对发生的交通事故没有及时上报,公安局、局在得知群众要进行群体性上访时和到县政府上访的第一时间,没有给县委县政府领导和“两办”汇报,县委办政府办工作人员下班遇到后,立即向县委县政府主要领导作了汇报,县上主要领导亲自出面接访答复才使事情得以平息,如果处置不及时,这一事件很有可能引发成一件更严重的和民族性问题,我们必须高度重视类似问题,认识到问题的严重性,事件发生后必须第一时间向上汇报,争取最佳处置时间,赢得主动,有效处置。
三是存在漏报信息的问题。如5月29日上午11点10分,养殖小区火灾事故。火灾发生后,乡镇领导第一时间赶到现场指挥救火,但没有第一时间给县委办政府办汇报,灾情已过去60小时,直到5月31日晚上11:30才将信息以电子邮件的形式发到县委办电子信箱,而且没有打电话汇报,是典型的漏报信息现象,报送方式也不规范。
四是存在虚报信息的问题。上报信息反映的情况与实际情况不相符。特别是个别乡镇、部门报送灾情信息,没有深入一线核查,只是估算,数据不科学、不严谨,还存在上报灾情大就能多争取救灾资金的错误想法,这不仅对救灾工作不利,还给县上的工作造成很大的被动。
五是存在瞒报信息的问题。个别乡镇、部门、单位,对突发公共事件不愿上报、不敢上报或主要领导不让报,怕上报信息会影响实绩考核,对个别突发事件隐匿不报,结果使事件错过了最佳处置时间,小事情激化成了大矛盾,小失误演变成了大责任。如个别交通事故和学校、酒店发生的安全和卫生事件,就存在瞒报或漏报的现象。
在突发公共事件信息报送方面,除了以上5个方面的主要问题外,还存在上报信息格式不规范、信息内容欠准确等问题。对于以上问题,各乡镇、部门、单位要高度重视,加大整改力度,确保突发公共事件信息报送工作及时、规范、高效。
三、明确要求,切实规范和改进突发公共事件信息报送工作
改进突发公共事件报送工作,关键是在提高认识、整改问题、增强时效、规范程序上下功夫。
一要明确时限要求。市上和县上下发的文件中对突发公共事件信息报送的时限要求十分明确,县境内发生的突发公共事件,要在1小时内上报县委办和政府办。超过1小时的按迟报处理,超过24小时的按漏报处理。各乡镇、部门、单位要切实提高应急信息处置效率,做到随发生、随报送。特别是紧急、严重的事件,要先通过电话等较为方便的方式报告初步情况,边报告、边了解情况,随后跟踪续报事态发展、应急处置、社会舆情和原因分析等详细情况。以后凡发生突发公共事件,各乡镇、部门、单位要在第一时间将事件基本情况报告县委办政府办,之后再报送文字信息和续报事件原由、灾情核查等详细情况。“两办”在接到报告后,要在10分钟之内通过电话或短信报告县委县政府主要领导和分管领导。在工作时间之外,“两办”接到突发公共事件信息后,值班领导要在接报10分钟之内通过电话或短信报告县委县政府主要领导和分管领导。
二要明确报送范围和程序。关于信息报送范围,今天印发了《突发公共事件信息报送范围》手册,明确了自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件等四类突发公共事件,以及涉及人员身份特殊或发生的敏感时间、敏感地区的,或可能演化为重大突发公共事件的情况,也可以是不受材料标准限制,乡镇、部门、单位认为是比较重大的公共事件均属报送范围。特别是交通、、教育等公共事件相对多发部门,今后凡造成1人以上死亡或3人以上重伤的事故、学校师生非正常死亡、20人以上到县委县政府集体上访等突发公共事件,必须第一时间向县委办政府办报告,决不能出现迟报、漏报、瞒报等现象。在应急信息报送的程序上,遵循“两办”下发的《县突发公共事件信息报送办法的通知》要求,做到“三个必须”,突发公共事件发生后,乡镇、部门、单位必须第一时间向县委办政府办报告,报告的信息内容要一致;部门向上级主管部门报送应急信息时,必须经县委办政府办审核和县委县政府领导批准后方可上报;县委办政府办也要互通情况,畅通信息,在向市上报送信息时必须统一口径、同步报送。
三要明确报送责任主体。及时、准确地报送突发公共事件信息,是各乡镇、部门、单位和省市驻民各单位的法定职责,都具有在第一时间向县委办政府办上报突发公共事件信息的责任和义务。必须明确在突发公共事件信息报送工作中,乡镇、部门、单位的主要领导是第一责任人,分管领导是直接责任人,信息报送人员是具体责任人。这里要强调的是,突发公共事件信息报送工作必须遵循“属地管理、条块结合”的原则,各部门、单位接到突发公共事件后,首先要向县委办政府办报送。特别是垂直管理部门和省市驻民单位也不可以认为自己的业务主管是省市部门,而不向地方党委政府报送突发公共事件信息。要明确处置突发公共事件主要责任在地方,处置的主要依靠力量在地方,垂直管理部门和省市驻民单位在接到突发公共事件信息后,必须第一时间向县委办政府办汇报。
四要明确报送方式。过去我们报送突发公共信息,主要是采取文字材料报送,在起草和印制过程中耽搁了不少时间。目前,我们必须改进报送方式,发生突发公共事件后,乡镇、部门、单位要在第一时间通过电话上报县委办政府办,之后再补报书面材料。书面材料必须在电话报告后1小时内报送。
四、强化措施,提高报送突发公共事件信息工作水平
做好突发公共事件信息报送工作是讲政治、讲大局、讲稳定的具体表现,也是工作能力、工作水平的重要体现。各乡镇、部门、单位要切实加强对突发公共事件信息报送工作的领导,强化措施,改进作风,努力促使突发公共事件信息报送工作有新提升。
一要加强领导。做好突发公共事件信息报送工作,关键要看领导重视不重视,认识到位不到位,参加今天会议的都是各乡镇、部门、单位的一把手和信息工作人员,要把突发公共事件信息报送工作作为重大的政治任务、政治纪律来对待。各乡镇、部门、单位主要领导都是第一责任人,要再确定一名分管领导,明确具体承担信息报送工作的专兼职人员,并配备相应的工作设备,确保突发公共事件信息报送工作“有专人管、有专人干”。
二要落实责任追究制度。县委办政府办要对各乡镇、部门、单位突发公共事件信息报送情况进行详细记载,对每一件突发公共事件何时接到信息、何时呈报何人,都要清楚记录在案,以便查询和责任追究。对于迟报、漏报、瞒报者,要严肃追究责任。县实绩考核办公室要将突发公共事件信息报送工作纳入乡镇、部门动态考核内容,没有列入动态考核的部门要纳入年终考核内容,情节严重的要给予纪律处分、组织处理。触犯刑律的,要依法追究刑事责任。
三要严格值班制度。实行突发公共事件信息报送工作24小时值班和领导带班制度,值班人员要保证24小时联系畅通,决不能出现无人值守、手机关机或通讯不畅的问题。突发公共事件发生后,值班人员要快速反应,在第一时间处置信息。在春节、国庆、五一等重大节假日和特殊敏感时期的值班,各乡镇以及、稳定、安全等职能部门要坚持执行“零报告”制度。
四要健全完善体制机制。要建立和完善突发公共事件信息报送的考核制度、定期通报制度、工作档案登记制度等有关制度。要建立信息沟通制度,县委办政府办要加强与公安、交警、消防、、教育、安监、食品药品监督等部门以及新闻单位的沟通联系,确保来自各行业的信息传递畅通无阻。各乡镇、部门、单位要尽快按照这次会议要求制定完善适应新规定新要求的突发公共事件信息规章制度。建立起整体联动的快速反应机制,确保应急信息报送及时准确有效。参会的乡镇、部门、单位要在6月15日前,将突发公共事件信息报送工作分管领导和工作人员名单、联系方式报送县委办和政府办。
五要加强信息工作队伍建设。做好突发公共事件信息报送工作,必须有一支过硬的队伍。要把那些政治觉悟高、责任心强的干部充实到应急信息工作岗位。会后,县委办政府办要认真组织好培训工作,精心准备授课内容,参加培训人员要认真学习有相关规定和具体要求,确保突发公共事件信息报送工作真正落实到位。
下面,借此次机会,我就针对乡镇、部门、单位,在办文、办会和办事工作中存在的问题,再强调几点。
办文、办会和办事工作是党委、政府办公室工作的重要内容,也是我们各乡镇、部门、单位的一项重要工作,关于办文、办会和办事工作,我们对县委办政府办要求的多、强调的多,对乡镇、部门要求的相对较少,但乡镇、部门、单位在办文、办会、办事中存在的问题也不少。借此机会,对乡镇、部门、单位办文、办会、办事中应该注意的事项再强调一下,再规范一下,在培训会上还要进行详细讲解。
目前,乡镇、部门、单位在办文、办会和办事工作中主要存在以下几方面的问题。
一是在办文方面存在不规范的问题。个别乡镇、部门、单位向县委县政府报送的公文既没有文头,也没有主送机关,更没有注明上报时间和行文单位,行文格式不规范。
二是在办会方面存在不守纪律的问题。个别乡镇、部门、单位在参加全县性的会议时,有迟到、不到或早退、顶替等现象,会议期间个别参会人员有接打手机或没有将手机调置静音状态,影响会场秩序;参加会议不带纸笔,不做记录,不能及时传达贯彻会议精神;特别是县上组织召开的视频会议,个别乡镇参会秩序混乱,乱走动、不认真听会的现象普遍存在。
三是在办事方面存在汇报沟通不及时的问题。个别乡镇、部门领导对县上领导交待的事情重视不够,对事情办理情况汇报不主动、不及时。个别部门重大事项和上级重要来客不能及时向县委县政府领导和县委办政府办汇报,个别部门未经县上领导同意就随意以县委县政府或两办名义印发接待方案,造成了某些工作环节上的混乱。
针对以上存在问题,下一步,各乡镇、部门、单位要严格遵守办文、办会、办事的各项规定,以“提质增效年”活动为契机,进一步规范程序,遵守规矩,提升质量。
一要进一步提升办文规范化水平。县委办政府办要对乡镇、部门、单位办公人员报送公文的行文规范、报送程序进行系统培训。以后,乡镇、部门报送公文格式不规范的,“两办”要督促进行重报;非文件材料,要注明行文时期和单位;县上领导个别安排的材料,一般由乡镇、部门领导亲自呈送县上领导(便于领导询问有关事情的详细情况),乡镇、部门其他一般性材料,如工作信息、汇报总结等由办公室按正常公文处理程序办理。要强调的是,县上为了提升公文办理效率,“两办”印发了《关于规范领导批示办理工作的通知》,要求县上领导批示、市县要求上报材料、件回复等有时限要求的必须按要求上报,没有明确时限要求的必须在10日内办理完毕,无法办理的必须向领导说明原因,绝不能出现既无结果又无回音的现象,县委办政府办要加大督查督办力度,督促乡镇、部门按时限要求高质量完成相关材料的报送工作。
二要进一步提升办会质量。参加会议,一定要遵守会议纪律,不吸烟,不接打电话,自觉将手机调置静音和振动状态,认真做好听会记录,并及时传达贯彻会议精神,乡镇部门领导要对会议要求的具体工作及时落实,并做好督促检查。有关会议要求乡镇、部门主要领导参加,主要领导不能参加,要向县上领导请假并说明原由,经领导同意后,可请他人参会,并告知办会单位。特别是县上召开的视频会议,乡镇主要领导要亲自组织,严肃会议纪律,遵守会场秩序,确保会议质量。有关部门召开全县性的专业会议,必须向县委县政府领导汇报,请示同意后方可召开。
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一、督导评估的对象、范围、内容和结果的使用
督导评估的对象是县级人民政府及其有关职能部门。
督导评估的范围为各县(市)、区所属各级各类教育工作。
督导评估的内容和标准执行《*市*年度各县(市)区教育工作督导评估内容和标准》。具体内容包括领导与管理责任、教育投入、两支队伍建设、基础教育发展水平、职业教育发展水平、全面实施素质教育、学校仪器装备和电化教育实施、学校卫生和安全工作、教育督导等九个方面,涉及36项具体工作。
督导评估的结果要作为评选教育工作先进单位的依据,并纳入对县级领导干部考核内容。
二、督导评估的基本方法
市政府对县级人民政府教育工作督导评估时,评估组分四组检查。其中,一个组重点检查教育投入情况,检查的主要方法:到县级财政部门、教育支付中心、税务等有关部门核查帐目,并抽查部分乡镇、学校进行核实。另外三个组抽查乡镇、学校。一般每小组半天抽查1至两个乡镇、3所以上学校。
抽查时兼顾各级各类教育。以义务教育阶段学校为重点,又包括普通高中、职业和成人学校、教师进修学校、幼儿园和特教学校。
确定抽查乡镇、学校名单的办法:由各县(市)、区根据教育发展水平,提供所属乡镇(学校)分三类的名单;由督导评估组按照“兼顾不同类别、随机抽样”的原则抽签确定。
现场检查的方法主要是:查看场地、校舍及各种设备设施,检查教育教学活动,核查教育投入及办学条件改善情况,查阅乡镇、学校简要汇报和有关档案资料,对乡镇、学校干部和师生进行询问,必要时可召开座谈会或对师生进行简单的抽测。
督导评估组一般不专门听取乡镇政府、学校的汇报。各乡镇政府、学校要呈交简要的书面工作汇报和学校简介。
三、各级各类学校(幼儿园)必须做好以下准备工作
㈠中心校
1、及时向乡镇领导汇报此项工作,同时准备乡镇政府迎检汇报材料10份,重点汇报*年的工作;各类学校简要的工作汇报和简介各10份(a4纸1张);学校分布图10份。
2、确定好乡镇检查路线,一是要保证路况畅通安全,二是要突出亮点学校和学校特色。哪些学校需要重点展示,要做到一清二楚,尤其是学校较多的乡镇要有所侧重,好的学校尽可能接受检查,检查组要求检查的学校不要回避。要适当安排成人学校和幼儿园,中心校校长要按线路认真走一遍,检查道路路况,准确掌握每个学校检查的时间和校与校路程行走的时间,合理安排检查顺序。
3、中心校校长要熟悉掌握本乡镇、学校的概况和各种数据。
4、对每所学校的迎检准备工作要认真部署,严格检查落实。
5、加强学校周边环境治理。协调乡镇派出所、工商所共同治理学校周边环境,严禁小商小贩摆摊设点。
6、中心校于2月27日前组织本镇各校校长进行一次模拟检查,发现问题及时解决。
㈡各级各类学校
1、做好档案资料的整理工作。按2006年教育科下发档案目录对*年档案资料进行整理装订,现有资料也要按标准整理好。体现学校特色建设、教育教学成果、师生荣誉、校园文化、学校建设、以及三名工程、星级建设、一校一品、双健康工程、三德教育等内容要有所侧重,摆放在突出位置。同时,安装好电子档案软件的学校要上传2009年的相关档案。
2、各类功能用房的管理要精细。要着眼两个方面:一是干净整洁,管理精细;二是充分显现使用过程,对所有能体现使用痕迹的文字记录认真查漏补缺,放在相应位置。要求学校在检查组督导评估时把各类用房全部打开,尽量安排专职教师在场,以便回答评估组的质询。
3、场地器械。学校活动场地进行合理划分,器械摆放规范,常用器材提供学生使用,丰富课间学生活动。
4、严格执行课程计划。各校要重新核定课表,将所有学科开齐开足,在上课期间检查时,学校的各项工作正常进行,学校特色工作突出的可以适当展示。
5、校长要熟悉掌握学校教育、教学和投入的情况,学会边陪同边汇报。
6、教育师生学会礼貌待人、得体问好。遇到检查组检查,师生要学会礼貌待人,重点教育学生学会敬礼注目问好,切忌课间学生排队不间断问好,有起哄的感觉。
7、确定校内检查路线,突出学校的亮点工作。学校领导班子成员要根据学校的实际情况,科学合理的选定好检查路线,尽可能把学校的亮点和特色展示给检查组。
8、各校要对校舍、设施及周边环境进行严格检查,发现安全隐患,及时处理或报上级领导协助解决。
四、检查中注意的相关问题:
1、校长陪同领导检查时,校长要学会边观察边汇报。体现学校亮点工作尽量在督导过程中介绍给领导。当检查组对某项工作感兴趣的时候,校长可以多说一些,不感兴趣就少说一些。
2、对领导的意见学会倾听。当检查组指出学校存在问题时,校长要认真接受,不要争辩甚至狡辩,这样会让人反感。
3、检查组第一站都到中学,中心校校长要根据乡镇的特点和学校多少、远近合理确定检查学校,确保把最好的学校展示给检查组。
4、学校需要展示特色工作或活动时,要自然得体。尽量不要打破正常的教学秩序,确实有必要展示的可以通过改变检查顺序来调整时间。
五、加强领导,全力做好迎评估准备工作
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