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尊敬的各位人行领导:
今年以来,我行安保工作在监管机构、总行的关心与指导下有序开展,为认真贯彻落实“建党100周年期间安全稳定工作”有关精神,夯实安全保卫工作基础,规范安全保卫工作管理,有效防范各类案件,实现全年各项业务安全、高效、平稳的发展,现将具体工作开展情况报告如下:
一、提高思想认识,落实“一把手”责任制
分行党委书记是本单位第一责任人,在分行要求下全体员工高度重视建党100周年期间的安全稳定工作,将近期的信访安全保障工作作为一项重要政治任务,落实“一把手”是维护安全稳定的第一责任人,强化工作布置和督促检查,认真落实领导安全保卫工作责任制,建立建党100周年期间安全稳定应急预案和处置流程,杜绝疏于管理、敷衍应付等问题,切实将各项安全防范制度措施落实到岗、落实到人。针对此项工作,我行于本月22日召开**银行**分行召开信访维稳安全保障工作部署会议,分行党委委员及各部门、各支行负责人参加了会议。进一步强调了分行信访维稳工作要求。
二、加强巡查工作,做好安全稳定教育
为落实各支行、各部门要加强建党100周年期间的安全教育,特别是增强员工的安全防范意识和处置突发事件的能力,熟知处置流程,加强保安人员的管理和教育,认真履行职责,密切关注重点区域的情况,发现问题及时处理并报告。要求各机构做好录音、录像回放工作,及时检查行内自助设备报警、通讯设备是否正常运行,认真履行岗位职责,加大对重点区域的巡查次数。近日我也对辖内八家分支机构进行了重点检查,确保在建党100周年期间及今后的日子里无任何安全隐患。
三、建立应急处置预案,全面排查重点区域
在分行要求下各机构各部门已设置专人负责安保、舆情、信访、及重大事项应急处置工作,同时设立a、b角,并下发xxxx等文件,成立应急预案领导小组,重点排查存在的隐患、漏洞、苗头、动向。排查重点人员、重点问题、重点业务、重点群体。排查内容包括内外部矛盾、安全隐患、风险趋势和动向、存量积案等方面。要全面排查访情。排查来信、来访、投诉中扬言进京上访,以及其他极端事件苗头。组织人员对重点部位(现金区、自助区、餐厅后厨、档案库、机房、办公楼宇、特种设备等)进行一次全面的安全消防检查,重点检查监控录像的储存时间、图像是否清晰、连续,消防、技防设备是否完好,安全保卫规章制度、各类预案模拟推演落实情况,发现问题及时上报并进行整改,切实落实重点部位责任制管理。
四、做好舆情处置工作,明确部门职责分工
要求各机构做好营业网点的日常值班工作,重点加强要害部位(业务库、现金区、自助银行、款车区、楼顶等)的安全保卫巡查。严格落实监控录像回放工作,并做好登记。全行各支行、各部门要根据本单位工作职能,压实主体责任,时刻关注上访和群体性事件,党委办公室要做好舆情的研判及处置工作,个人金融部做好消费者权益保护工作,渠道与运营管理部做好网点窗口服务工作,杜绝上访事件和群体性事件的发生,全面消除安全稳定运行隐患和影响我行声誉风险事件。对重大事项严格执行零报告制度,每日16:30前在微信群内进行疫情、舆情、急突发事件相关情况报告。
五、流动性工作安排
分行为落实“建党100周年期间安全稳定工作”的工作要求,加强流动性管理,确保现钞供应工作正常有序开展,保障流动性平稳与安全,特制定**银行**分行流动性管理及现钞保付应急预案,成立**分行流动性管理及现钞保付应急领导工作组,负责统一领导协调建党100周年期间现钞保付应急管理工作。方案对各类流动性风险情况划分为三个等级,针对不同等级的应急事项,我行都做出了重点部署安排
六、防控疫情工作
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按照市政府办公厅通知要求,**年6月3—4日,市语委会将组织专家组对我县语言文字工作进行检查评估。为切实做好各项迎检筹备工作,确保一次性评估合格,经县政府研究,决定对各单位迎检工作任务细化分解。现将具体事宜通知如下:
一、受检单位及方式
(一)必查单位
1﹒党政机关组:县府办、教委、人事局、工商局、交通局、市政园林局、民政局、行政服务中心、棠香办事处、宝顶镇。
2﹒新闻媒体组:新闻社、电视台。
3﹒学校组:实验小学、职教中心、大足中学。
4﹒公共服务行业组:县医院、大足车站、宝顶石刻景区、移动公司、邮政局。
检查方式:召开评估会、检查软件资料、现场巡查、召开座谈会、问卷调查。
(二)汇报单位
1﹒新闻媒体组:县委宣传部、县新闻社。
2﹒公共服务行业组:县工商局、贸易局、卫生局、交通局、移动公司。
受检方式:就本系统语言文字工作情况作汇报。
(三)公共场所检查地段
县城和宝顶镇的步行街、商业区、永久性宣传标语广告等。其中,宏声文化广场、大足宾馆至十字口步行街、新世纪商业区、北环路商业区要做好重点被查准备。
二、各部门职责及分工
(一)县语委成员单位
按照《语言文字法》和《实施办法》规定,宣传语言文字政策法规,带头说普通话、用规范字,负责本单位语言文字工作,发挥本部门在语言文字方面的职能作用,做好迎检各项准备工作,确保全县语言文字工作一次性验收合格。
县教委、县语办:负责统揽县语委会成员单位、有关部门、行业系统迎检的组织实施与协调,收集、整理、完善县级档案资料,制作永久性宣传标语牌,牵头抓好城市语言文字评估迎检工作。
县委宣传部:负责做好迎检的宣传工作。
县人事局:负责组织与协调培训测试和人事方面的相关工作。
县财政局:负责落实迎检相关经费。
县工商局:负责县城、宝顶的商业街、公共场所的社会用语用字检查,县教委、语委办、市政园林局协助。
县市政园林局:负责协调永久性广告牌的设置。
县新闻社:负责做一期语言文字专板宣传,报道迎检的先进典型。
大足电视台:报道语言文字方面的新闻,制作语言文字公益广告。
(二)重点迎检单位
贸易、交通、旅游、卫生、文化、市政园林、公检法司、银行、保险、邮政、电信等服务行业要按照《**市城市语言文字评估实施方案》要求,准备好汇报材料、档案资料及迎检的其它各项准备工作,全面做好城市语言文字评估的迎检工作,确保一次性验收合格。
三、检查评估方法
(一)听。6月3日上午,市评估团将首先听取县政府书面汇报,查看相关资料;3日下午和4日上午分四个检查组到受检单位检查。
(二)查。检查组分别查阅相关资料,如文字、音象、照片等。
(三)看。检查组分别查看街道、服务窗口、机关(办公楼、过道、办公室、宣传栏)的招牌、标语、文件的用字是否规范,有无宣传标语。
(四)问。检查组分别询问公务员或职工,了解普通话学习、培训、测试情况,以及在公务或服务活动中使用普通话的情况。
(五)说。检查组分别召开座谈会,与被检查单位的领导和职工对话,考查被检查者说普通话的水平。
(六)考。市级评估还将进行问卷调查,即对党政机关每单位10名公务员,出版单位10名记者、编辑、校对人员,广电10名播音员、主持人、上镜记者,学校每单位10名教师、10名学生,公共服务行业每单位10名一线服务人员,公共服务行业各行业共选派10名广告、计算机操作人员进行问卷调查。
四、工作要求
(一)高度重视,加紧落实。城市语言文字工作,是展示城市形象、体现城市文明的重要内容。各单位务必统一认识,高度重视,加强领导,尽快成立组织机构,查漏补缺,抓紧落实,做好迎检一切准备工作,按期完成市政府对我县城市语言文字工作的评估任务。**年5月25日前,县语委办将组织县级专家到各迎检单位进行一次全面细致的预查,对预查中发现的问题,请各单位迅速整改。
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庄丽敏的丈夫――海南亿万富豪孟克非,被一场企业重组的漩涡卷进了监狱。但两人都坚信,这是个天大的冤案。
“闯关”成功了,古稀之年的曹克明出现在庄丽敏面前。结果让她吃惊而感动:巡视组已在了解案情。次日,当庄丽敏再次来到驻地时,看到曹克明的床上摆满了孟克非的举报材料和证据。“材料上面重点部分已经折了起来,还有些用红笔作了标记。”曾经倍感无助的庄丽敏,此时泣不成声。
孟克非、刘须钦和国科园
曹克明派秘书约见孟克非。见向前晚,已经保外就医的孟克非彻夜无眠,“我在心里反复练习,要用最简练的语言把真相向中央汇报。”
孟克非是从党政机关下海后发起来,成为大老板的。他对资本异常敏感而又性格倔强。1980年代末,孟克非看到海南房地产业的暴利,成立了金美房地产公司。几年内,他就拥有了7亿元身家。一家知名杂志的“富豪排行榜”曾经要来调查,但被他低调婉拒。后来他涉足农林业,人称“椰子大王”。
正当这位富豪享受着名车、别墅和众人追捧时,资本却又对他张开了血盆大口。这源于他对国际科技园股份有限公司(下称“国科园”)的增资扩股。“我当时是那里的一个小股东,扩股是为了借壳上市。”孟克非说。
在海南,几乎没有人不知道国科园。它是当时中国条件最好的高新技术开发区之一,成立于1991年,总资产约10亿元。而当时一个海南工人的工资不过300元。公司的主要投资者有12家强势单位,包括中国工商银行总行、国家科委。
1993年起,海南省科技厅长刘须钦利用“托管”身份,兼任国科园董事长。此后9年,无论科技厅还是刘须钦本人,都没在国科园投过1分钱国家严禁公务员在公司兼职时,他的位置也没有动摇。“他就像一块膏药粘在这里。”
新世纪到来时,刘须钦因为年龄问题即将退出官场。为继续留在国科园,他注意到了孟克非的金美公司。两人的初识可以追溯到1993年,当时,刘在海南省政府任秘书长。“他给人的第一印象,是个慈祥的长者。”孟克非说,“他衣着朴素,家里的陈设几乎可以用‘破旧’来形容。”
刘须钦城府非孟克非可比
2001年1月,国科园终于召开了第一次临时股东大会。刘须钦在大会上描述了公司的困境一国科园的债务超过两个亿。为此,5家公司增资扩股的议案被董事们认可,其中“金美”以其1.22亿资产,坐上了第一大股东位置。
重组后国科园面重选董事长。厅长主政9年间,国科园从未向股东分红,怨声载道。一心想“软着陆”的刘须钦,希望在他出国间隙改选董事长,体面安全“下野”。
此时,孟克非意识到刘须钦的城府远非自己可比。他在给中纪委的材料中写道:刘须钦提了两个条件,一是要求继续担任“国科兆信防伪”和“国科教育集团”的董事长,这是国科园下属的两个资产最优良的公司,可以赚大笔利润;二是索要20万元作养老费。由于已经入股,孟克非只好自己掏钱,送给刘5万元现金。“他笑纳了,但保留两家公司董事长的念头还没有打消。”孟克非说。
孟克非想息事宁人,但遭到股东的坚决反对。他们认为新任董事长应该维护他们的合法权益。此时,董事会对国科园资产进行全面清理,发现资产大量流失。刘须钦的经济问题也暴露出来,2000年公司年度审计报告称,国科园每股净资产仅为0.26元,远远低于重组时刘须钦宣称的1元;同时“国科兆信防伪”和“国科教育集团”因为资产流失严重,拒绝交出账本,并把审计人员推出门去。
这时候,孟克非已经无路可退。第二次股东大会上,面对人们期待的目光,他上台承诺,“将带领新一届董事会接受一场生与死的考验,火与血的洗礼,用鲜血和生命捍卫股东股民的合法权益,同贪官展开一场没有‘硝烟’的生死搏斗。”
自称是某位省领导的弟弟出面
2001年3月16日,新任董事会在《海南日报》上《紧急声明》:悬赏追查流失资产。
这份声明导致双方剑拔弩张。刘须钦回国后,把“发动股东搞”的帽子扣在了孟克非头上。刘须钦的告状信飞向海南省委、省政府、省股改办,这位前厅长否认自己了解国科园的增资扩股。但董事会会议记录显示,他曾主持第一次临时股东会议,同意国科园增资扩股。而在召开“改选董事会”的会议方案上,也有他的签字。
一系列幕后“谈判”也在此间开始―2001年3月中旬,“国科教育集团”执行董事贾肇钏(因案发目前已经逃往国外)秘密约见孟克非。她警告孟克非,“这些资产不仅有我和刘须钦的,还有省领导的。你要再往下追查,我们就不客气了!”
刘须钦又请出国科园监事会一位主席软化孟克非。这位主席证实:在寰岛大酒店,他曾劝孟克非,“老刘也不容易,这么多年都是为了孩子干点事,你就退让一下吧。”
“在巨大的压力下,我也曾有过私心,希望和解。”孟克非说,“我也曾想到坚持的后果就是鱼死网破。”但他要求,“至少拿回国科园2/3的流失资产,另外要等董事会讨论通过,并向省股改办请示。”这个要求被省股改办一位领导否决,“那是股民的资产,你没有权力让步。”
2001年4月8日,在熟人的协调下,自称是某位“省领导”的弟弟出面,在海口一家茶坊向孟克非发出最后通牒。
孟克非自知无力。他把期望值降到了最低,“哪怕对方能吐出100万,我也认了。”但对方对此不屑一顾。双办再次谈崩,临走那人扔下一句话,“你等着!”
而当时“协调”双方坐到一起谈谈的“熟人”,是省检察院一位处长。“听说那位省领导在国科园有‘干股’,我就出面协调,因为我和双方都认识。”这位处长告诉本报记者,“我亲耳听到要让警察抓人。”
刘须钦四处行动整治孟克非
果然,2001年4月9日,孟克非被海口市公安局传讯。他的第一反应是震惊,干过司法工作的亿万富豪知道,即使查无实据,整个案子也会折腾两三年。但他相信自己无罪,而办案人员出示了刘须钦的举报材料,对孟克非说,“领导批示抓你,我们也没办法。”闻听此言,孟克非拍着公安局的桌子怒吼起来。
有知情者说,抓人的命令是最先下达到省公安厅的,但遭到了拒绝。于是,海口市公安局刑侦支队队长丰某,承担了这个职责。丰某后因巨额,被判无期徒刑。
据孟克非称,事后,最高检察院反贪局一位负责人曾找到海口市公安局,对方依然答复,“抓孟克非有上面的指示。”为了免责,某公安人员还向上面打了一份“孟克非无罪”的报告,并且自己私藏一份“日后保生”。
孟克非被抓的次日,省股改办向那位“省领导”递交了调查报告。这份文件称,刘须钦不是出资人代表,假借省领导
指示干预国科园是错误的。
为收集整孟克非的材料,刘须钦来到海南文昌市。“椰子大王”孟克非的农林产业,就从这里起家。刘须钦找到市委书记和一位副市长称,要整治“猖狂”的孟克非。但这个要求遭到两人拒绝。在孟克非案的庭审中,他们出具了孟克非的投资证据,并侧面证实了刘须钦的整人作为。
2001年5月,孟克非“虚假出资和虚假注册资本案”被移交海口市和秀英区检察院,但办案人很快发现其中的问题。次年1月9日,海南省检察院召开省、市、区三级检察院主管检察长联席会议,结论是“金美公司并孟克非虚报注册资本、虚假出资罪不成立,应无罪撤诉”,并要求“尽快解除对孟克非的超期羁押”。海口市检察院常务副检察长曾繁茂主持召开了一次检委会,称此案为“贼喊捉贼”,并表决通过“不予”。接受新华社记者采访中,曾繁茂证实了这一点。
此时,亿万富豪已经被关进看守所。对于那种落差,孟克非至今无法忘记―他被脱去鞋袜,解去皮带,从奔驰车中被押入警车,和30多人关在一间潮湿的房子里。
“监室里人人赤身,目露凶光,我几乎喘不过气来。”他回忆说。但后来他发现,犯人也是有“正义感”的―当他们听说他是因“反腐败”落难时,就没有难为他。
此后的日子里,孟克非案幸运地得到省委高层的关注,有人暗中保护他,比如不让他单独吃饭,因为怕黑势力陷害。
2002年2月10日,关押10个月的孟克非被“取保候审”。而已消瘦不堪的孟克非此时抱定了鱼死网破的决心――开始不断找省委、省政府有关领导上访申冤,举报刘须钦等人和国科园的特大经济问题。3个月后,他得到了“结果”――因“违反取保规定”,孟克非被重新收押。
孟克非一审被判处4年徒刑
孟克非被抓1年后,案子在海口市中院开庭。开庭当天,有人在法院门口散发报纸,标题是“海南‘椰子大王’孟克非诈骗亿元受审”。“法院还没有开庭,书内容怎么会出现在媒体上?”听到这个消息,孟克非吼道。
一夜之间,亿万富豪变成了超级骗子。
对“超级骗子”的指控集中在3个方面:虚报注册资本,成立金美国际椰子产业公司:将政府没收的土地抵押,骗取巨额贷款;假出资1亿多元,骗取国科园股份。
检察官出身的孟克非准备了5卷、共计4000多页的证据,进行无罪辩护。在4天的庭审中,他滔滔不绝,称所有指控“没有一句真话”。
但时任省股改办主任的郑某认为:“金美公司重组国科园,是双方共同委托的事务所进行评估的,如果出现资产不实,应该由评估所承担责任。”
而海南省审计厅一位负责人则说,金美没有假出资问题,相反,这是国科园的死结。根据省纪委专案组和审计厅的联合审计,国科园为了上市,共编造了近1亿元的虚假利润;另外,国科园在与金美公司重组前,就有虚假出资约2500万元。“国科园案可能是海南建省以来最大的经济犯罪案件。”这位负责人说。
2005年7月,省审计厅再次公布对国科园的审计结果。刘须钦任董事长期间,将国科园股本金2.2亿元、银行贷款9000万元用于“投资”,收益仅700万元,而核销的投资损失为1.8亿元。
“省纪委和省股企办曾多次提出对国科园进行审计,但总是有人反对。”省纪委一位副厅级干部接受记者采访时说。
孟克非一审被判处“4年有期徒刑”。这个结果让孟震怒,随后,他向省高院提起上诉。在有关判决的材料上,他的签字是“反腐英雄孟克非”。
国科园一位老股东回忆,判决后,他曾找到刘须钦,希望息事宁人,但对方不买账。
中央巡视组来到海南
2003年11月3日,以曹克明为首的中央巡视组来到海南。汇报会上,曹克明阐述了巡视制度的意义,矛头直指反腐败,并表示“中央要办几个大案”。
名声远播的曹克明,是第一批中央巡视组组长。他曾主持查处无锡新兴公司非法集资案,被称为“纪委系统的一面旗帜”。他也是首位省委副书记兼任省纪委书记的官员,这一体制被称为“曹克明模式”。而中央巡视制度是从2003年6月开始实施的,其目的是监督高级官员。
听说“曹青天”南下,孟克非的妻子庄丽敏决定去闯巡视组驻地。为避免因“上访户”的形象被挡驾,她开出了家里的奔驰车。
此前,孟克非举报刘须钦等人的有关情况,连续9次出现在新华社内参上。两届中央政治局的多位常委先后多次批示,要求严肃查处。
时任海南省委书记的白克明,也根据孟克非举报反映的情况,批示对刘须钦等人进行调查。在时任省长的汪啸风指示下,省审计厅配合专案组进驻国科园。省委主要领导还通过秘书向孟克非转达,“要相信省委,相信组织,一定会把问题搞清楚。”
这时候,孟克非已经被保外就医。为防止报复,省纪委特别叮嘱他,证据要一式三份保管,并要流动居住。遇到危险就打110,他们同公安部门已经打好招呼。联系时要用公用电话,防止窃听。此外,省纪委还专门安排一位副厅级干部同孟克非“单线”联系,以确保其安全。
省纪委一位高级官员向本报记者证实:“为督办国科园一案,中央巡视组进驻海南3个月。中纪委专案组对国科园的调查则持续了1年多,最后终于揭开了黑幕。”
2004年3月,刘须钦被“”。4月,中纪委和省纪委专案审计组进场审计国科园。
“股份制公司重组上市,是国有资产流失和贪官敛财的重要途径,对此群众反映十分强烈。”2005年1月,海南省委副书记、省纪委书记蔡长松在省纪委全体会议上说。他同时表示,刘须钦有重大腐败问题,而举报人多次举报但难以立案,反而遭到报复。
当年12月17日,刘须钦被正式逮捕。他涉嫌贪污、受贿、,涉案金额达700余万元。国科园一案波及20余人,“国科教育集团”董事贾肇玫同案被提起公诉。此人是贾肇钏的姐姐,两人共同控制着“国科”。当时,贾肇钏已经逃往国外。
本报记者日前获悉,那位“省领导”已被查处。
经省高院批准,孟克非已于2004年5月被“取保候审”。至此,孟克非已是“两进两出”。
今年3月8日,刘须钦一案开庭审理。检察机关指控,在管理国科园学校期间,刘须钦伙同他人侵吞公款330万元,收受贿赂2.7万元,并且涉嫌,导致公司直接经济损失524万元。新华社报道称,这位64岁的官员坐在被告席上,头发斑白,神情落寞。
请功信件写往中南海
“如果没有中央巡视组和省委的高度关注,我不知道会落到怎样的下场。被解禁当天,孟克非哭着说。为了感谢中央巡视组,他送去2万元“茶果费”。但巡视组人员非常愤怒,不但坚决拒绝,而且还严厉批评他“这种感谢方式是对巡视组的玷污。记住,我们党内好的党员干部是主流!”
一封《国科园全体股东股民代表为巡视组请功》的信件,被寄至中南海。信中称曹克明、戴俭明等同志没有喝过我们一口水,没有抽过一支烟,有些恩人我们都没有见过面。他们对每个问题都明察秋毫,他们为民做主,不愧是党中央派来的“青天御史”!
今年4月22日,孟克非和国科园几大股东碰了头,准备联合筹备召开股东大会,成立国科园股东临时领导小组来接收公司资产。
但这个工作并不顺利,国科园过去3项优质资产“贵族学校”国科园学校、高科技企业海南兆信防伪公司以及位于河北的300亩“皇家”陵园,经过刘须钦等人的闪转腾挪,大部分资产已被转移,国科园对这3家公司已没有多少股份。
3个月前,国科园物业公司又转移出10多万元,而国科园总部大楼也被抵押出去。
“和这些蛀虫斗争需要资金,现在我已经没钱了。”孟克非说。为举报反贪,他至少花去1000多万元,仅仅是举报材料的复印费、邮寄费等票据就达30多万元。
孟克非曾经想过息事宁人,但他忍受不了过去所受的“屈辱”。“你的身体明明没问题,可有人偏偏说你有病,然后强行把你肚皮拉开,把五脏六腑掏出来细细‘检查’,而伤口直到现在还没缝上。你说这是什么感觉?”
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通过在全县范围内开展以“发现假币无一漏缴、假币收缴无一违规、假币线索无一漏报”为主要内容的假币收缴“三无”活动,强化银行业金融机构反假货币意识,规范假币收缴程序,严防假币流入流出,创造安全用现环境,提升现金服务水平,解决假币“零收缴”问题。
二、组织领导
成立以人民银行县支行党组成员、副行长王晓方同志为组长,各银行业金融机构分管领导为成员的县假币收缴“三无”活动领导小组,全面负责“三无”活动的组织、指导工作。领导小组下设办公室,人民银行县支行综合业务部宋军同志任办公室主任,综合业务部主管反假货币人员及各银行业金融机构主管部门主要负责人为办公室成员,具体负责“三无”活动的组织、协调、督导、考评工作。建立“三无”活动联络员制度,由县人民银行和银行业金融机构指定专门人员负责活动的监督检查、业务指导及情况反映工作。
三、活动目标
通过深入开展“发现假币无一漏缴、假币收缴无一违规、假币线索无一漏报”为主要内容的假币收缴“三无”活动,彻底解决银行业金融机构假币“零收缴”问题,净化人民币流通环境。
四、活动时间
2011年1月1日-2011年12月31日。
五、实施步骤
整个活动分为“排查摸底、动员部署、全面推进、总结评比”四个阶段。
(一)排查摸底阶段(2011年1月1日-1月30日)
人民银行县支行对辖区2010年以来假币“零收缴”的所有金融机构营业网点进行排查摸底,对连续六个月未发生假币收缴业务的网点进行统计,填写《县银行业金融机构2010年假币“零收缴”网点信息表》(表1),于1月25日前报中心支行货币金银科。
各银行业金融机构要对本系统范围内2010年以来假币“零收缴”的所有营业网点进行排查摸底,对连续六个月未发生假币收缴业务的网点进行统计,填写《县银行业金融机构2010年假币“零收缴”网点信息表》(表1),于1月23日前报人民银行县支行综合业务部。
各银行业金融机构要全力配合人民银行的排查工作,部门主要负责人和有关人员要对统计信息的真实性负责。人民银行县支行将结合“反假货币信息系统”有关数据对金融机构统计信息的真实性进行审核。
各银行业金融机构要结合本系统情况,制定假币收缴“三无”活动实施方案,于2011年1月20日前报人民银行县支行。同时要根据各自制定的假币收缴“三无”活动实施方案,对本系统假币“零收缴”网点建立档案,作为重点监督检查对象。
(二)动员部署阶段(2011年2月1日-2月28日)
人民银行县支行将召开由相关人员参加的专题会议进行安排部署,对各项工作任务进行有效分解,提出具体要求,破解假币“零收缴”难题。
(三)全面推进阶段(2011年3月1日-11月30日)
人民银行县支行将按月对辖区银行业金融机构“三无”活动开展情况进行调度、督导,通报有关情况,督促整改存在的问题。对领导重视、成绩突出的单位和网点,进行通报表扬;对工作不力的单位和人员进行通报批评,并对有关负责人进行约见谈话。
各银行业金融机构要制定具体措施,一级抓一级,层层抓落实,搞好反假培训,增强收缴意识,规范收缴程序,及时报告假币犯罪线索。同时,加大考核力度,跟踪检查督导,特别要求假币“零收缴”网点必须有计划、有措施、有成效,每月1日前将上月《县银行业金融机构假币收缴“三无”活动进度统计表》(表2)上报人民银行县支行。人民银行县支行负责辖内金融机构的汇总上报,每月3日前将上月《县银行业金融机构假币收缴“三无”活动进度统计表》(表2)上报人民银行市中心支行。
(四)总结评比阶段(2011年12月1日-12月31日)
各银行业金融机构要对本系统活动开展情况进行全面总结并形成书面材料,于2011年12月10日前报人民银行县支行。
活动结束后,人民银行县支行将对假币收缴“三无”活动进行总结表彰。
六、有关要求
(一)人民银行县支行和各银行业金融机构要成立相应的领导小组,加强对辖区和本系统假币收缴“三无”活动的组织领导。一是人民银行县支行分别与辖内各银行业金融机构签订《假币收缴“三无”活动目标责任状》,明确活动期间各银行业金融机构反假货币工作的职责和目标。二是建立假币信息报告制度,县辖内银行业金融机构发现新版假币、大额假币、以及假币犯罪线索的,必须及时登记,并报告人民银行和公安机关。三是严格假币上缴制度,人民银行县支行督促辖区银行业金融机构按月上缴假币,做好相关数据的归集、整理和分析,对存在的突出问题要及时上报。四是充分发挥人民银行的管理职能,从动员部署到检查督导、工作调度、总结考核,做到领导亲自抓,部门靠上抓,确保活动取得实效。
(二)各银行业金融机构要精心组织,高度重视,对假币收缴“三无”活动要有计划、有部署、有要求。一是抓好一线柜员的学习培训,配备必要的反假机具,创造良好的反假货币工作环境。二是加强内部检查督导。各银行业金融机构每月对所辖“零收缴”网点“三无”活动开展情况进行巡查,巡查比例不得低于20%,对活动中存在的问题及时督促整改。三是建立激励约束机制,对于柜面发现假币并依法予以收缴的,按照奖惩办法给予适当奖励;对于不认真履行职责,发现假币不予收缴或不按规定程序收缴假币的要严肃处理。
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一、基本概况
1.治理范围:惠阳河以西至头兴港(人民路东延伸至丁仓港桥、西延伸至先豪大酒店)、中央路以南至世纪大道(江海路北延伸至永阳路口)范围内,主次干道、街、巷、公共场所及2003年以前开发建设的老旧小区、开放式小区、物业弃管小区、无物业管理盲区(不含楼道踏步间)等建筑物、构筑物及公共设施载体上的乱涂乱写、乱贴乱画进行铲除、清理。(附:37个老小区、1246幢楼房;小区等民夹居区域;34条主次干道及背街小巷两侧的建(构)筑物、4万多根电杆。)
2.专业队伍:“牛皮癣”治理成立专业队伍,根据“牛皮癣”治理范围和实际工作量,核定“牛皮癣”治理人员40人,其中负责人1人,管理人员2人,现场作业人员37人,管理人员和现场作业人员由承包人招聘,聘用人员关系隶属承包人,按照相关规定签订劳动(务)合同。
3.治理标准:承包人按照规定的区域建立巡查作业机制,做到及时发现及时清理,对新产生的“牛皮癣”滞留时间不超过30分钟;通过治理后立面颜色与原建筑物立面颜色基本一致。对不同时段涂刷过建筑物立面颜色造成零乱的,要有计划的进行统一粉饰整改,并确保涂刷颜色与原建构筑物立面保持基本一致。
4.经费结算:人员工资:承包人按照发包方指定的银行办理工资卡号,发包方根据对承包人考勤、考绩情况核定承包人员月工资额,并在次月15日前按个人银行卡发放。生产费用按照核定的金额凭发票进行报支,主要购买治理工具、治理材料、小型设备的维修及办公费用等。
二、治理考核
为加强对承包人的管理,“牛皮癣”治理列入城管系统环境综合整治考核内容,并制订切实可行的考核办法。对承包人的工作完成情况进行不定期的督查考核,并同数字化城管系统联网,及时发现问题,及时作出处理,并定期通报。同时每月的考核结算,作为核拨人员经费的主要依据。
局委托环卫处负责日常的管理考核,采取日常考核和定时考核相结合,在考核中发现未按标准做好治理工作的有一处扣200元,月连续扣罚超过四次以上的,则视为不履行承包合同,发包方有权终止合同。
在日常的“牛皮癣”治理中,由于承包方治理不到位被投诉,经核实有一次扣300元,因治理不彻底或不按规定时间对新产生的“牛皮癣”实施有效清理,被媒体曝光或被市“双创”办通报,有一次扣500元。在迎接省、市及部级对我市进行创卫、创模、创生态城市环境综合整治检查验收中,由于“牛皮癣”治理不到位,而影响创建业绩的,承包合同终止,并追加2000元罚款。
三、工作体会
1.领导重视是关键。市政府领导、市“双创”指挥部对“牛皮癣”的治理十分重视,召开专题会议,研讨治理方案,核拨专项治理经费,落实城管局为治理“牛皮癣”责任单位,列入城管系统环境综合整治考核内容,市“双创”指挥部组织人员进行巡回检查督促,因而使城市“牛皮癣”的治理工作处于常态化。
2.队伍建设是基础。建立城市“牛皮癣”治理专业队伍,是确保治理工作标准质量的重要基础。人员组成女性为主,年龄结构30-45岁,统一着装、统一标志、统一工作时间,二人为组,分地段、包任务,规定上下午巡回检查清理。主要是上午一次必须在普遍上班前清理结束,这样既完成工作任务,又改善市容环境。工作中把专业队划分5个小组,即4个普通作业小组,1个机动作业小组。把管辖区域划分5块区域,4个普通作业小组服务四块区域,1个机动作业小组服务主次干道、背街小巷两侧的建(构)筑物、4万多根电杆以及公共场所等地段的清理工作,每小组配小组长1名,组长:每天负责各小组人员的出勤记录、材料领取、现场指导,配合管理人员对回潮现象突击调遣人员清理和日常巡查等工作。在整治方式上,我们根据不同构筑物或者建筑物的颜色来配比基本相同颜色的涂料进行治理,在具体工作中,要求队员做到一铲、二比、三涂,即一铲平、二比颜色、三涂方正,让“制癣”者无机可乘,治好了“牛皮癣”变“白癫风”之毛病。
3.财政投入是保证。2010-2013年四年由“双创”办核拨的“牛皮癣”治理经费约为350万元,从2014年起直接由财政局核拨,经费投入则在60万元左右。随着城市“牛皮癣”治理的不断深入到位,“牛皮癣”在城区中已不再有立足之地,因此,治理的工作量将越来越小,因而经费的投入也将朝着良性的方向发展。
4.检查考核是抓手。如果没有配套的考核和检查,工作的自觉性程度是可想而知的。环卫处生技科每天在道路巡查考核时把“牛皮癣”的清理工作也列入考核范围,同时道路清扫人员也具有连带责任,这样使“牛皮癣”的治理工作由单一变成了共同关注和清理的责任,起到了共同参与治理的良好效果。
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1.招投标问题
虽然工程不是非常大,但是涉及的面很广,有水利设施建设、发供电设备及安装、发电厂房建造、防洪堤建设、自动化监控设备及安装、计算机软件开发及安装、办公房建设、绿化及附属设施建设等等,麻雀虽小,五脏俱全。还有零星项目的招投标问题及各种专业机构的单位验收、分部验收、完工验收、蓄水验收、竣工决算验收的处理问题。
2.日常管理问题
人员的配备,业主的管理人员与监理对施工方管理的职责与权限,各标段之间施工的协调,施工进度、施工质量的监督,由于水库加固改造工程是初步设计招标,施工图需要向省设计部门催稿,各方都需要密切配合与协调。
3.项目变更问题
由于水库加固改造是初步设计招标,各项的设计不是非常清楚细致,变更的情况会比较多,需要进行规范的变更理由和规范的操作手续,才能顺利地推进工程进程。
4.履约保证金的缴纳和退还
由于加固改造工程有多个标段,且施工方有好多都是聘用附近的专业人员进行施工,各项原料款、运输费、人员工资等支付到什么程度,业主方不是很清楚,就会留下管理死角,必须按合同执行履约保证金的缴纳和退还。
5.新增项目的定价问题和资金支付
根据规范程序变更增加的项目,必须经加固改造工程招投标领导小组集体商议确定新增项目的定价问题,不能有随意性,否则对竣工审计有很大影响,且新增项目的结算价格难以准确确定,所以预付资金的额度不能太高但也不能影响施工方的工作热情。
6.工程进度和工程项目资金控制问题
工程的进度需要各标段的业主方管理人员及时掌握,通过施工方、监理、业主方管理人员等多方交流,实时监控,保证及时掌握工程的总投入进度和预计概算内资金使用状况。
7.管理费用和业务费的控制问题
由财务部门及时统计管理费用和业务费使用情况,根据建设单位管理费计算标准,必须把管理费用控制在标准范围内,对业务费必须控制在管理费用的10%以内。
8.竣工决算材料申报前的内审问题
施工方有“工程做得好,不如申报材料做得好”之说;建设单位管理人员中也有专业审计部门审核,有专业审计专家把关,我们控制的怎么样无关紧要的想法。
二、水库除险加固实践中对有关问题解决的方法
1.资金的解决
大中型水库主要以防洪为主,与水安全息息相关,担负着保障经济社会发展的重任,基本上为准公益性水管单位。水库的除险加固需要大笔资金,所以加固改造工程立项前就需要落实资金的来源。根据规定,除险加固(大修)项目通过工程安全鉴定,经发改委立项,项目建设资金由(地)市、县(市)财政共同承担。由于县(市)级财政资金相对薄弱,所以我们经过多方沟通,通过股份转让的方式由(地)市级国资部门转移支付。对于招标前,建设工期超过1年的工程,到位资金不低于工程合同价的30%,我们根据(地)市级对除险加固工程的初步设计批复为依据,由(地)市级承担三分之一工程资金作为担保,确保工程招投标项目的如期进行。
2.招投标的处理
由于除险加固工程涉及的项目有水利设施、电力设备、通讯设施、自动化设备、房屋、道路、软件开发等等,对工程监理单位有很高的要求。我们成立了除险加固工程招投标领导小组,加强与发改委、财政部门、审计部门的沟通联系,严格执行项目法人责任制、工程项目招投标制、工程建设监理制、项目施工合同制。首先由建设方根据招标投标法通过项目招标领导小组集体研究自行确定有一定资质的,对水库加固改造工程项目比较了解的招标。我们对该项目的监理公司进行了两次公开招标,由于工程比较复杂,涉及面非常广,报名投标的仅有两家监理公司而流标。为此报请(地)市级水利水电招投标办公室同意,根据(县)市财政部门审定的标底对工程监理进行直接发包。通过招标,我们对亭下水库加固改造工程中的土建及机电设备及安装标、自动化监控、监测系统设备及安装标、管理房土建及安装标、防洪堤及堤顶道路标、绿化及附属设施标都进行了公开、公平、公正招投标,在公开招投标中确保有效投标大于或等于3个,以确保招投标的竞争性。由于水利工程的土建是初步设计招标,在招标内容中有很多暂定项,这样对监理方和建设方的管理提出了更高的要求。亭下水库加固改造工程项目经该工程招投标工作领导小组同意委托各具备相应资质的设计院负责相关专业设计。对于零星工程经(县)市发改委同意、(县)市财政部门审核后进行直接发包,对于垄断行业的供电、广电、电信部门涉及的项目,采用先根据供电、广电、电信部门规范预算,签订施工合同,经(县)市财政部门审核后才支付款项。
3.日常管理
建设方成立个标段的专业管理小组,配合监理各标段小组开展旁站、巡视、平行检测,确保工程进展的规范有序,对各工程施工过程中的节点、隐蔽工程都要经监理与建设方管理组到场验收、拍照,确保工程进度、质量及工程量的确认;并能及时解决施工过程中出现的问题,也有利于建设方、监理、施工方的相互监督、配合、协调。每月一次召开工程进度例会,各方汇报工程中出现的问题、难点、需要变更事项及下一阶段的计划、要求安排,提出解决问题的方式方法,加强设计、监理、施工方、建设方及标段之间的协调,推进工程进度。例如:施工方由于没有对铺设道路的沥青材料进行预检,致使浇筑的沥青道路经政府质量监督站监测不过关,而使施工方多次返工,后来经沟通协调,原来是原材料没有监测,导致参照物不对,使本来已符合要求的道路路面多次返工,浪费了精力、人力、财力、物力,影响了完工工期。
4.项目变更
主要是对重大、较大的项目变更的操作进行了认真的思考,重大、较大项目的变更设计的资金相对比较大,会影响到概算资金的控制问题。所以,重大、较大的变更项目经加固改造工程招标工作领导小组集体商议,报(地)市水利行业主管部门批复同意,才由项目法人及时委托原设计单位完成设计变更。对于小的变更,经(县)市招投标领导小组商量同意,由项目法人委托原设计单位进行设计变更。不管哪类变更,都必须具备规范的手续,能经得住竣工决算审计,顺利通过竣工验收是最重要的。例如:被央视曝光某一水利工程的大坝背坡花岗岩饰面的项目,就是工程资金没有用到刀刃上。
5.履约保证金
根据招投标法实施条例规定,履约保证金收取额不得高于中标合同价的10%。履约保证金款项必须由中标方从中标合同列明的银行账户转入,也可以采用履约银行保函、履约担保书。一般情况下履约担保在保修期满及保修责任终止后15天退回。一个中标单位带着几十万元的现金来缴纳履约保证金,我们感觉不寻常。就要求银行汇入,后经调查,中标单位的银行因经济纠纷账户被法院冻结。这对于我们来说就是个隐患,到时工程款汇不到对方账户会影响工程进度。后来经过多方协调,由中标单位自行解决了银行账户汇款问题。由于加固改造工程标段较多,出现的情况也较复杂,施工方与供货单位、施工人员的工程款项、工资支付到何种程度我们都不太清楚,所以,我们必须按照履约保证金的返回条件完全满足,才可以按规范程序退回。
6.新增项目的定价
每个工程都有新增项目,就涉及定价问题。加固改造工程招投标领导小组经集体商议,对新增的项目定价如下:(1)在投标书中有完全相同项目的,以招标书确定的价格为准,(2)在投标书中没有完全相同项目的,以合同确定的对应的本(地)市的约定时间的信息价为准;(3)如果没有以上两个价格的,就参照采购当期的市场价或者以同行三家以上家单位的采购协议价的平均价为准;(4)如果以上三个价格都没有的话,施工方以成本价加上合理利润后确定新增项目价格。最后以竣工决算审计为准。
7.工程进度和工程资金控制
建设方加强与设计、监理、施工方及与工程建设相关的各政府部门的沟通与联系,根据加固改造工程现状,详细制定工程进度时间节点,并在协议中约定项目完成情况的奖罚措施。施工方在确保质量的条件下,提前完成的给予奖励,误工的给予处罚,做到奖罚分明。发挥各方的主观能动性。要求施工方按月申报经建设方经办人、监理工程师、施工员、项目经理签字确认的工程完成进度明细表,按月申报经建设方经办人、建设方标段负责人、监理工程师、监理总监、建设方工程项目负责人、建设方法人代表签字确认的工程进度资金申请表,要求施工方详细分析下一个月工程进度情况,使建设单位及时了解工程进度情况及项目资金的筹集,确保工程进度的顺利推进,也能及时、充分了解加固改造工程现阶段的总投入情况,便于概算资金的控制和变更项目的及时落实。
8.管理费和业务费用:根据《基本建设财务规定》的建设单位管理费
业务招待费支付不得超过建设单位管理费总额的10%,从实际情况出发,建设单位管理费确实不够,我们在加固改造过程中精打细算,人员工资都在原单位开支,也不发工地补贴等等,业务费、会务费按标准开支,建设单位管理费也超过标准的10%以上,多次与(县)市的财政部门联系,最终同意管理费超额部分在工程概算资金中列支。我们的总工程投资经政府部门委托的中介机构竣工决算审定,比工程概算总额节约了2%,受到了政府审计部门的一致好评。
9.竣工决算申报材料内审
工程项目建设已基本结束,资金的实质性审核、控制才刚刚开始,以前通过层层审批的为预付工程款,现在的审核就确定究竟需要支付多少工程款项。业主方管理人员要根据工程建设过程中的旁站、巡视、监督等获得的资料,以高度的责任感使命感,仔细认真公正审核施工方的竣工决算申报资料中有否多报工程量,工程项目有否重复计算,新增项目有否准确组价,结算单价的确定有否符合招投标书上的约定,投标书中的下浮率在申报资料中有否真实计算等等。我们加固改造工程审计审核时发现:绿化与附属工程中的土方挖掘和填方,实际是从工地内挖掘,随后在工地内填方,在施工方计算时是这样的:工地内挖土,然后外运;从外面购入土方,再在工地需要的地方回填。在认真审核下,及时降低了该标段的决算申报额几十万元。这实际情况只有一直跟踪监督的人员才知道内情,专业审计人员是很难了解到的,所以竣工决算资料内审在整个工程建设中至关重要,是真正的资金管理与控制的重要节点,涉及到资金安全和人员安全。
三、总结
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一、企业应收票据核算的存在问题
1、有的单位不设置“应收票据”账户,使得“应收票据”核算缺乏详细性,达到浑水摸鱼的目的。
2、有的单位虽然设置了“应收票据”账户,但核算不规范。在票据取得和发生票据背书转让时,手续不完备。如票据取得时不向对方开具收据,发生票据背书转让时不向对方索取收据,仅让经手人在票据复印件上签名。票据复印时仅复印票据正面,无法分辨票据流转的来龙去脉,给本企业带来潜在经济风险,给税务部门带来管理风险。
3、有的单位设置“应收票据”账户但不设置“应收票据登记簿”,使应收票据的种类、签收日期、票面金额、承兑人、利率含糊不清,造成会计信息失真。
4、有的单位混淆应收票据的核算内容和使用范围,从而影响核算内容的正确性。
5、有的单位将不属于应收票据的经济业务列作应收票据处理。如将银行汇票、银行本票与银行承兑汇票混淆核算。如将应收账款业务列作应收票据。
6、有的单位发生了应收票据业务,却不进行核算或者不如实核算,虚减收入,虚减利润,达到偷税的目的。
7、计提坏账准备时无中生有。按照现行制度,企业持有的应收票据不得计提坏账准备,但有的单位为了虚增管理费用,将应收票据的余额也作为计提坏账准备的基数,从而达到虚减利润,偷逃税金的目的。
8、有的单位取得应收票据不入账,或推迟入账时间,私自用于企业负责人、亲属或其他企业的非法抵押,或者贴息套现后将资金流入企业后冲减应收账款,导致往来账户混乱,会计信息失真。
二、加强对企业应收票据核查的几点建议
应收票据由于具有一定的流动性,加之企业财务核算和日常管理的不到位,发生税收风险的可能性随之增加,因而,也是税务部门在采取巡查、调研、评估、审计、稽查等征管措施时重点关注的对象。税务机关应通过以下几个方面加强对企业应收票据核查,确保企业会计信息的真实性,全面提高企业财务核算水平,帮助企业减少潜在经济风险,有效防范税收管理风险。
1、应收票据数据的正确性核查:(1)将“应收票据明细表”的有关金额复核加计,并与其报表数、总账数和明细账合计数进行核对,看其是否相符。(2)核查应收票据的利息收入是否正确,逾期应收票据是否已按规定停止计提利息。(3)对于已贴现的应收票据,应核查其贴现额与利息额的计算是否正确。
2、应收票据内容的真实性核查:(1)抽查库存应收票据,票据的种类、号数、签收的日期、到期日、票面金额、合同交易号、付款人、承兑人、背书人姓名或单位名称,以及利率、贴现率、收款日期、收回金额等是否与应收票据登记簿的记录相符,是否存在已作质押的票据和银行退回的票据。(2)条件允许时可抽取部分应收票据向出票人核查其存在的真实性。在日常会计核算中应收票据与税收发生关联的事项可分为两类,一是签发或背书转让应收票据支付或购置可以在税前扣除的费用或资产;二是收到开出,承兑的应收票据取得应税业务收入或其他应税业务收入或其他应税收入。企业如果在这两个方面的核算中出现异常,则可能影响到对税收核算的正确性。必须注意的是,商业汇票的付款期限最长不得超过六个月,所以可以从应收票据超过六个月不发生变化入手核查是否存在发现重大偷税问题。如果企业将收到的汇票直接背书转让给供应商采购物资,但对收取票据和背书转让的情况均不在“应收票据备查簿”进行登记,并将用背书转让票据采购的物资专门用于销售给用现金购货且不需要开具发票的客户,从而达到隐匿收入偷逃税金的目的。
3、应收票据业务的合法性核查:(1)核查应收票据使用的合法性;(2)核查应收票据抵押的合法性;(3)核查应收票据贴现的合法性。
4、应收票据主要账务处理的合规性核查:(1)企业因销售商品、提供劳务等而收到开出、承兑的商业汇票,是否按商业汇票的票面金额,借记本科目,按确认的营业收入,贷记“主营业务收入”等科目。涉及增值税销项税额的,是否进行相应的处理。(2)持有未到期的商业汇票向银行贴现,是否按实际收到的金额(即减去贴现息后的净额),借记“银行存款”等科目,按贴现息部分,借记“财务费用”等科目,按商业汇票的票面金额,贷记本科目或“短期借款”科目。(3)将持有的商业汇票背书转让以取得所需物资,是否按应计入取得物资成本的金额,借记“材料采购”或“原材料”、“库存商品”等科目,按商业汇票的票面金额,贷记本科目,如有差额,是否借记或贷记“银行存款”等科目。涉及增值税进项税额的,是否进行相应的处理。(4)商业汇票到期,是否按实际收到的金额,借记“银行存款”科目,按商业汇票的票面金额,贷记本科目。
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8月16日下午,中共中央政治局常委、国务院总理代表党中央、国务院,代表赴天津港瑞海公司危险品仓库特别重大火灾爆炸事故现场,看望慰问消防队员、救援官兵和伤员及受灾群众,并就下一步救援救治、善后处置和安全生产工作作出部署。
这是看望并慰问连日奋战在一线的救援官兵和消防队员。
要闻
《中国共产党巡视工作条例》印发
近日,中共中央印发了《中国共产党巡视工作条例》,并发出通知,要求各地区各部门认真遵照执行。《巡视工作条例》是规范巡视工作、强化党内监督的重要基础性法规,对于落实全面从严治党、依规治党要求,贯彻中央巡视工作方针,深入推进党风廉政建设和反腐败斗争,加强党组织领导班子和干部队伍建设,推动党的先进性和纯洁性建设,具有十分重要的意义。
进一步促进旅游投资和消费
近日,国务院办公厅印发《关于进一步促进旅游投资和消费的若干意见》(以下简称《意见》),部署改革创新促进旅游投资和消费工作。《意见》指出,旅游业是我国经济社会发展的综合性产业,是国民经济和现代服务业的重要组成部分。通过改革创新促进旅游投资和消费,对于推动现代服务业发展,增加就业和居民收入,提升人民生活品质,具有重要意义。
统一公共资源交易平台整合建立
近日,国务院办公厅印发《整合建立统一的公共资源交易平台工作方案》,提出将工程建设项目招标投标、土地使用权和矿业权出让、国有产权交易、政府采购等公共资源交易纳入规范化、法治化轨道,实行全流程透明化管理。
观点
血的教训极其深刻,必须牢牢记取。各级党委和政府要牢固树立安全发展理念,坚持人民利益至上,始终把安全生产放在首要位置,切实维护人民群众生命财产安全。
――中共中央总书记、国家主席、中央军委主席
要继续加快普通护照签发管理改革,坚持依法办事,创造条件使新疆成为最开放的地方。
――中共中央政治局委员、新疆维吾尔自治区党委书记、兵团党委第一书记、第一政委张春贤
纪检监察机关不是“保险箱”,纪检监察干部没有天然的“免疫力”。纪检监察干部必须以的规定为参照,始终保持谦抑的品格,时时处处都不忘自警、自省。
――四川省委常委、纪委书记王雁飞
看点
弹性作息仅鼓励非制度
日前,国务院办公厅下发文件提出,有条件的地方和单位可根据实际情况,依法优化调整夏季作息安排,为职工周五下午与周末结合外出休闲度假创造条件。对此,国家旅游局新闻发言人张吉林8月15日表示,鼓励弹性作息主要指依法优化夏季作息,不包括其他季节,更不是对现有休假制度的调整。
11种乘机“任性”将受罚
《中国民用航空局公安局关于维护民用航空秩序保障航空运输安全的通告》近日,明确严禁在机场内,堵塞、强占、冲击值机柜台、安检通道及登机口(通道);违反规定进入机坪、跑道和滑行道;强行登(占)、拦截航空器,攀(钻)越、损毁机场防护围界及其他安全防护设施;在航空器内,冲闯航空器驾驶舱;对机组人员实施人身攻击或威胁实施此类攻击等11种“任性”行为。对于违反通告规定的,公安机关将视情节严重给予警告、罚款、拘留处罚;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
城市停车大变革
城市停车或将开始大变革。8月15日,国家发改委了《关于加强城市停车设施建设的指导意见》,鼓励各地建设集约化停车设施,并按照一定比例配建电动汽车充电设施,同时逐步缩小政府定价范围,全面放开社会资本全额投资新建停车设施收费。
数字
17.1%
环境保护部的数据显示,今年上半年,全国74个重点城市pm2.5(细颗粒物)平均浓度平均下降17.1%。
200.1万户
统计数据显示,1月至6月,全国新登记注册企业200.1万户,同比增长19.4%,平均每天诞生1万户新企业。
7120.32亿美元
日前,商务部数据显示,2014年中国与东北亚域内贸易额合计约7120.32亿美元,占中国对外贸易的17%。
14106.6万吨
国家统计局公布的全国夏粮生产数据显示,今年我国夏粮总产量14106.6万吨,比2014年增产447.0万吨,增长3.3%。
舆情
8月12日天津滨海新区发生爆炸事故
8月12日23:30左右,位于天津滨海新区塘沽开发区的天津东疆保税港区瑞海国际物流有限公司所属危险品仓库发生爆炸。截至8月19日上午9时:遇难者114人,确认身份101人,其中公安消防人员19人,天津港消防人员34人,民警7人,其他人员41人;未确认身份13人。失联人数65人,其中公安消防人员5人,天津港消防人员44人,民警4人,其他12人。还有677名伤员住院,危重症56人,累计出院107人。
河南集中销毁不合格进口食品2334公斤
近日,记者从河南出入境检验检疫局郑州经济技术开发区办事处了解到,该办事处与8月14日对近期检出的4批次、2334公斤、货值3.69万元人民币的不合格进口食品进行了集中销毁处理。
城镇保障性安居工程审计 近百亿资金被套取或挪用
8月17日,审计署了2014年城镇保障性安居工程跟踪审计结果公告。公告显示,被套取或挪用的资金超过98亿元,2.06万户不符合保障条件的家庭以不实材料申请保障房并通过审批。
“长城”花坛亮相天安门广场
8月12日,天安门广场“长城”造型的主花坛初步成形。从8月10号开始,天安门广场及长安街沿线开始摆花。天安门广场、英雄纪念碑北侧布置主题花坛,长安街沿线布置200组花坛、2.5万平方米的花环,所有景观布置工作将在8月下旬完成。
财经
央行完善人民币兑美元汇率中间价报价
中国人民银行8月11日在其网站公布,决定完善人民币兑美元汇率中间价报价。自2015年8月11日起,做市商在每日银行间外汇市场开盘前,参考上日银行间外汇市场收盘汇率,综合考虑外汇供求情况以及国际主要货币汇率变化向中国外汇交易中心提供中间价报价。
8月首周a股新开户数创新低 环比减少22%
伴随着a股从牛市进入调整,股民入市步伐也由热情变得谨慎。中国登记结算公司最新的数据显示,8月首周(8月3日至8月7日)新增投资者数量为26.54万人,较上周减少22%,创出近期新低。其中,自然人新增投资者数量为26.46万人,非自然人新增数量为0.08万人。
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一、xx年第四季度工作开展情况
一是双节来临,我们在社区继续完善巡逻防控体系。针对辖区案件多发部位和点段,我们及时采取有效的防控措施,利用治安播报、温馨提示、黑板报等形式,向群众广泛宣传防盗、防骗、防抢、防火等治安防范知识。带领治安巡逻队员,重点对辖区的门店、主要街道、沿街商铺、学校周边、居委会周边等路段进行治安巡逻,增加街面布警密度,有效遏制街头犯罪。
二是结合当前开展的“ 全市深化消防安全“清剿火患”战役行动网格化排查工作布署,我们积极深入辖区不间断的对公共场所、特行、出租屋、小商铺、小教育机构等“九小场所”及内部单位等进行消防安全大检查,在人员密集场所、宾馆、旅社利用宣传单广播、版报、标语等形式开展消防安全宣传及集中清查工作。以加强辖区场所的消防及治安管理。我们警务区民警组织开展了对娱乐场所、旅馆业的集中整治,推进科技创安,有针对性的对辖区内的公共复杂场所、“二和一”、“三和一”消防单位开展了一次“拉网式”的清理整治,重点对辖区的加油站、液化气站等从源头上杜绝危险隐患。并在沿街门店、商铺、易燃易爆单位、学校、宾馆(小旅馆)及娱乐场所张贴消防温馨提示,告知应注意事项,并强调其配置消防设施。
三是针对学校周边隐藏于民宅及出租房内的午托部、游戏室、“黑网吧”等并进行认真摸排,为辖区学校师生保驾护航,确保安全无事故发生。另外,针对旅馆、洗浴、台球厅等复杂娱乐场所、“黄赌毒”等丑恶现象以及治安乱点大力开展整治,巩固前期工作成果,维护治安平稳大局,净化社会环境。
二、xx年第四季度发案情况、案情分析及预警安全提示
xx年第四季度我辖区发生刑事案件1起,为盗窃侵财案件。下一步我们将根据以往辖区的发案情况,在辖区加大对居民的安全防范意识、消防隐患意识等进行大力宣传力度,提高居民法律意识、自身防范意识、火灾隐患自救意识等。另外,我们将结合治安巡逻人员每天针对发案多发区、多发时的路段、时间,民警定期不定期带领巡逻人员,加强巡逻力度。进行网格化排查消防隐患。在这里提醒广大居民一定要提高自身安全防范。
三、xx年第四季度“两述一评”活动主题是:冬季安全防范
下面,我给大家宣传一些贴近自身的防范知识:
一、家中发生火灾怎么办:每年约有80%的家庭火灾,约4000起以上发生在住宅或公寓里。根据美国全国消防协会的调查,预计平均每百户家庭成员一生中,就会遇到两次严重的火灾发生。你可以针对不同地点采取不同的防火方法。以减少火灾发生的可能:
(l)屋顶
当烈火燃烧时,易燃的屋顶材料很容易起火。屋顶要采用防火性能好的材料,如混凝土瓦、金属板、石棉瓦、贴砖等。如果你用盖屋板,一定要使材料能够防火。你不了解屋顶材料的防火性能时,可以打电话给消防部门,请他们帮助检查一下。需要采取的另一预防措施是:经常修剪垂悬在屋顶上的树枝,消除屋顶上的易燃杂物。
(2)顶楼
除了每年清除一次烟囱外,自己要进行安全检查。壁炉或木柴灶使用几小时之后,检查一下通过顶楼的烟囱,哪里特别热,哪里漏烟。发现问题,及时找人修理。使顶楼易燃部分距离烟道或烟囱保持3米。要把顶楼中的废物、垃圾消除掉,不要存放易燃物品。
(3)墙
墙上电闸盒保险丝熔断,灯光闪烁,电视图像不稳,电源插座发烫,开关或电源插座冒火星等,所有这些迹象都说明。可能是电气线路超负荷或是配线有误,要立即请电工进行检查修理。为了预防家庭电气火灾,应该安装漏电保护器。
二、如何防范街头诈骗:街头诈骗犯罪是指在街面或商业场所等公共部位发生的、针对不特定受害人以非法手段骗取钱财而实施诈骗的犯罪活动。此类犯罪呈逐年上升态势,严重影响了群众安全感和社会的治安稳定。警方为大家提供一些防诈骗的小知识,供大家参考。
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要求以上率下、全员参与,以从严治党的政治自觉和壮士断腕的责任担当打赢整改“攻坚战”,以巡察问题整改的实效推动建章立制、推动工作落实。小编为大家整理的巡查组反馈整改落实报告资料,提供参考,欢迎参阅。
根据市委统一部署2020年x月上旬至x月上旬,市委第一巡察组对市x局党组进行了专项巡察,2020年x月x日,反馈了巡察问题,我局党组针对反馈的问题,及时制定实施方案和整改措施,逐项分解任务清单,在规定期限内完成了巡察反馈问题的整改落实。
一、高度重视,把整改落实作为重要政治任务抓紧抓好
市委第一巡察组对市x党组反馈意见中指出的问题,客观中肯、切中要害,提出的要求具有针对性和指导性。我局党组高度重视、态度鲜明,完全赞同和诚恳接受巡察组的巡察反馈意见,要求以上率下、全员参与,以从严治党的政治自觉和壮士断腕的责任担当打赢整改“攻坚战”,以巡察问题整改的实效推动建章立制、推动工作落实。
(一)强化组织领导。成立局巡察整改工作领导小组,局党组书记任组长,成员由党组成员及科室负责人组成;领导小组办公室设在监察室,具体负责巡察反馈问题的整改汇总、督察等工作。x年x月份以来召开领导班子巡察整改专题民主生活会x次,党组会议x次、局务会议x次、干部职工会议x次,专题部署、研究和推进巡察反馈问题整改落实工作。局领导多次主动向市委巡察办、巡察组汇报整改落实情况。
(二)抓实责任分解。经多次完善,形成了局党组《关于落实市委第一巡察组反馈意见的整改方案》,《方案》分为四个阶段进行,以坚持党的领导、加强党的建设、落实全面从严治党、干部选拔任用管理、土地收储利用、资金资产管理、落实中央“八项规定”精神等六个方面为主要整改内容;根据《巡察反馈问题整改清单》,领导班子主动辨析问题,班子成员和科室负责人主动认领问题、划定责任,全局上下层层带动,深入分析查找问题的根源,制定巡察整改问题台账,逐项制定整改落实的举措;把整改事项落实到责任领导、责任科室和具体责任人,明确了完成目标和时限,要求不回避立行立改、不敷衍改出成效,确保一件一件落实、一条一条兑现。
(三)严格责任追究。对整改工作采取周督查的方式,全面掌握整改工作情况;建立了整改落实督查台账制度,对整改任务进行“挂号”,并实时跟进,完成一件,“销号”一件。同时,明确要求将整改情况纳入基层党建、领导班子、干部年度绩效考核中,对简单应付、推诿扯皮、整改不力的取消年度评先评优资格,坚决追责问责;对巡察组和群众不满意或满意率低的整改事项责成重新整改。
二、市委巡察组反馈意见整改落实情况
经认真对照梳理,将巡察组反馈的问题归纳为x类x项,共制定整改措施x条,针对x个问题向巡察组提供了情况说明。截至目前,已整改到位x项,共退付违规发放资金x元(其中局机关x元,原下属公司x元),制定、修订完善相关制度x项(其中修订完善x项,新制定x项),问责追责x人。其中未整改到位的“因收未收安置房差价款,导致安置房长期空置”的问题因涉法涉诉,剩余x户法院已进入执行程序,正在整改推进中,整改工作已取得阶段性成果。
(一)坚持党的领导方面
1.关于“党的领导弱化,党组的核心领导作用发挥不够”的整改情况。
一是召开领导班子巡察整改专题民主生活会,针对巡察组反馈的问题及市委巡察办公室关于巡察反馈整改情况的要求,两次组织班子成员学习讨论巡察反馈的意见,认真认领问题并对照检查,进一步提高对巡察整改及专题民主生活会的认识,切实把思想和行动统一到巡察意见和落实整改上来,为开好专题民主生活会奠定坚实的思想基础;党组书记与班子成员之间、班子成员之间、班子成员与分管科室负责人之间围绕巡察反馈的问题开展了谈心交心,交换意见,达成共识;利用国庆假期,党组书记亲自主持起草领导班子对照检查材料,班子成员亲自动手撰写对照检查材料;民主生活会严格按照程序要求,与会人员实事求是、客观公正地指出问题,直面问题,敢于动真碰硬,做到讲党性不讲私情,讲原则不讲关系;针对民主生活会中查摆出的问题,在认真分析、找准原因的基础上,会议对整改工作提出了具体要求,要求逐项逐条制定具体的整改措施,明确时间、明确责任、明确整改要求和目标,不折不扣的抓好整改落实,使此次巡察整改取得实实在在的效果。
二是修订完善《党组会议制度》,明确党组议事规则,对党组会议的原则、研究内容、会议组织和会议成果的落实作了进一步规定,将研究贯彻执行党的路线、方针、政策和市委、市政府工作部署、向市委、市政府的重要请示、报告、党的建设、党风廉政建设、精神文明建设、工会、群团组织和妇女工作等内容列入党组会议内容,明确党组领导全局各项工作的政治原则,调动班子成员的向心力和积极性,解决领导班子凝聚力、战斗力不够,民主氛围不浓,整体合力不够、大局意识不强,存在本位思想的问题,不断提高局党组工作的制度化、规范化、程序化。
三是对涉及重点项目、重要人事、重大资金方面的问题,注重听取班子成员及干部职工的意见建议,充分调动发挥干部的整体合力。召开党组会议、党组(扩大)会议x次,专题研究学习贯彻党的精神安排部署、成立巡察反馈问题整改领导小组、制定巡察反馈问题整改方案、督促整改工作进度、年度法律顾问费用、安置房屋调整及x年选调工作人员有关工作;召开局务会x次,研究年度创新工作申报、x年重点工作谋划、银西高铁项目建设急需解决的问题和建元房地产公司遗留问题等。
四是修订完善党组(中心组)理论学习制度。明确党组(中心组)学习的组织、完善学习内容、学习方式和时间。要求班子成员要加强政治理论学习,准确把握加强党的建设新思想、新观点、新论断,进一步强化党员意识、政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识;要认真学习研究中央、自治区和市委有关x改革决策的政策规定,解决业务工作部署不够到位,核心领导作用发挥不到位的问题。要根据工作分工,加强对分管工作的研究,积极向科室负责人和其他干部学习,特别是加强新形势下土地房屋征收、x等理论和政策的学习运用,强化能力提升,学以致用、知行合一,坚持“向群众拜师、向先进求教、向基层问计”。探索在储备土地、房屋管理工作中引入市场竞争机制,制定储备土地、房屋临时租赁招投标管理办法,切实解决资源利用优势不够的问题。
2.关于“执行民主集中制不严格,三重一大落实不到位”的整改情况。
一是将审定土地收储备房屋征收补偿及大额资金使用,审定x、房屋征收与补偿等工作的长远规划、年度计划、重要任务安排,局科级以下干部(含科级)任免、奖惩、调整、退休和其他人事管理工作事项,党的建设、党风廉政建设、精神文明建设和政治思想工作的有关重要问题和局党总支、工会、群团组织和妇女工作等重点收储项目、干部任免、重大征收项目安排、大额资金使用事项全部纳入党组集体议事决策范围,对各类事项酝酿、决策、执行阶段提出具体原则和要求。
二是严格坚持民主集中制原则,充分发挥党组的整体优势。严格按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则,认真落实各项民主制度,注重发挥班子整体优势。召开局党组会、局务会做到会前有方案,主要领导落实“末位表态制”,会议有记录,会后有专题会议纪要。
三是加强账务管理,修订完善《财务管理规定》,严格预算管理,规范我局经费支出行为;严格按国家相关法律法规及我局财务管理规定的支出范围和审批权限执行,大额经费支出等重大财经事项须经局党组研究决定;行政办公经费的支出严格审批手续;细化经费支出的决策、审批、公开等流程,按照财务有关要求,及时公开公示财务信息。
(二)加强党的建设方面
3.关于“党组织建设层层弱化,虚化现象明显”的整改情况。
一是把党的建设工作列入局党组会议重要议事内容,局党组至少每季度研究一次党建工作。结合市委年度党建工作要点,研究局党组(中心组)年度政治理论学习计划,指导审核局党总支年度党建工作计划的制定,年终召开党建工作述职汇报会,对党建工作进行考核总结。
二是主要领导要强化党建工作第一责任人的意识,每季度参加一个支部召开的支部会议,听取支部党建工作中遇到的困难和问题,结合局机关党建工作实际,部署阶段性工作任务,突出党建活动载体的创新。结合推进不忘初心、牢记使命常态化制度化工作要求,进一步规范七项工作,严格执行组织生活制度,“三会一课”等制度。
三是各班子成员要加强党建各项理论的学习,完善党建工作责任清单,严格落实党建工作“一岗双责”制度,加强对分管科室党建工作的研究,将党建工作和业务工作同部署、同落实。加强对分管科室党建工作的指导和督查,每季度听取科室党建工作情况汇报,探索党组织和党员在业务工作中的战斗堡垒和先锋模范典型做法,解决党建工作与业务工作“两张皮”现象。
四是认真落实支部书记抓党建职责。建立健全支部书记为第一责任人的党建工作责任制,将党建列入支部重要议事日程,年底前听取一次各支部党建工作情况汇报,研究解决问题,提出指导意见。各支部全面落实党建工作任务,通过网络、书籍、报刊等途径,支部委员带头学习政治理论,加强党建业务和理论学习,提升业务素质的能力。坚持民主集中制原则和“三会一课”制度,定期按要求召开党支部会议、组织生活会等党支部活动,指导支部全面落实党建工作任务,形成全体党员参与支部党建工作的氛围。
4.关于“落实“三会一课”组织生活制度不严格”的整改情况。
一是按照《关于在推进推进不忘初心、牢记使命常态化制度化工作中进一步规范七项工作的通知》要求,把严格落实“三会一课”制度作为从严治党的有力抓手,进一步夯实责任、创新形式、健全机制、明确和熟悉党支部的主要任务、支部书记的基本工作职责,要求各党支部要按照“三会一课”建立台账,坚持时间、人员、内容、效果“四到位”。结合推进不忘初心、牢记使命常态化制度化各阶段专题研讨,规范会议记录,如实对党员参加“三会一课”情况进行写实登记,党员领导干部带头做表率,带头发挥示范表率作用,以积极主动、严肃认真的态度,带动和提升所属党支部“三会一课”制度高质量推行,维护党内组织生活制度的严肃性。
二是进一步规范“支部主题党日”。把“支部主题党日”作为深化拓展推进不忘初心、牢记使命,进一步加强党员教育管理,促进基层党组织的组织生活制度化、规范化的重要载体。结合学习党的精神和新时代中国特色社会主义思想,完善“支部主题党日”活动实施方案,将“三会一课”、组织生活会、民主评议党员等作为基本内容,局班子成员要自觉遵守双重组织生活制度,杜绝“灯下黑”现象。
三是坚持和完善组织生活会制度、民主评议党员制度,进一步规范组织生活会时间、参会人员、基本内容、遵循的原则和基本程序。注重做好领导班子民主生活会、支部组织生活会后的整改工作,党总支、支部书记为第一责任人,承担整改落实的直接责任,切实落实查摆问题的后期整改。对x年度民主生活会查摆问题进行梳理汇总,对没有整改到位的问题建立问题台账,明确整改时限和责任人,和巡察反馈的问题一起整改,在20xx年度民主生活会上听取问题整改情况汇报。组织全体党员干部按照“守纪律敢担当有作为”活动自查自纠围绕的重点问题,进行深刻自查,建立问题台账,制定整改措施,明确责任人,与巡察反馈的问题一起整改,建章立制,确保活动效果。四是进一步规范发展党员工作程序、规范党员组织关系管理和党建基础台账资料。
(三)落实全面从严治党方面
5.关于“党组履行党风廉政建设主体责任不到位,层层传导压力不够”的整改情况。
一是强化局党组抓党风廉政的主责意识,修改完善《市x局落实“两个责任”实施办法》和《市x局落实党风廉政建设责任制和“一岗双责”考核办法》,将党风廉政建设列入党组议事内容,每年定期研究履行党风廉政建设主体责任和全面从严治党责任,切实承担起党组的主体责任职责,明确班子成员履行党风廉政建设“一岗双责”的责任。
党组每年至少召开x次党风廉政建设专题会议,加强班子自身建设,落实民主生活会、述职述廉等党内监督制度。党组书记必须履行党风廉政建设第一责任人职责,管好班子、带好队伍,支持纪检监察工作,党组书记和联合纪检组长要积极带头,当好廉洁从政表率。认真总结年度党风廉政建设工作,按照学习贯彻落实党的精神和全面从严治党新要求,谋划x年党风廉政建设和反腐败工作计划和目标责任书,明确党风廉政建设目标要求和具体措施,进行责任分解、考核和追究。
二是梳理完善《党风廉政建设“两个责任”清单》和《全面从严治党责任清单》,明确党组书记和班子成员全面从严治党各项责任,年底召开党风廉政建设专题汇报会,听取班子成员履行全面从严治党和“一岗双责”情况汇报。在处级干部半年和年终考核中,对照全面从严治党和班子成员“两个责任”清单,对班子成员履行全面从严治党和“一岗双责”情况进行测评考核。明确党组书记是履行党风廉政建设的第一责任人,严格落实一把手“四个亲自”。班子成员是分管责任人,年度内至少听取x次分管科室党风廉政建设工作情况汇报,分析情况,解决问题。班子成员、科室负责人要认真履行《党风廉政建设目标责任书》,切实负起责任,根据各自分工抓好职责范围内的党风廉政建设工作。
三是进一步修订完善各项内控制度。明确界定岗位风险点,制定切实可行、符合业务实际、具有可操作性的内控管理和监督办法,确保内控制度真正有效运转。加强对土地征储、安置补偿、临时经营洽谈等关键环节的监督,引入第三方(中介机构)招标管理模式,对土地征收要严格执行《市国有土地上房屋征收条例》、储备土地管理经营等推行阳光招标招租,搭建公开公平公正的运作平台。督执纪全程融入业务工作,对土地收储、临时经营及招投标、征地拆迁补偿等重点工作领域实行全程监管,截至x月底,监察室已参加拆迁项目招投标会议x次,储备土地、房屋临时租赁经营招标会议x次。
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