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一、目前我镇实施妇女儿童发展规划的基本情况
(一)机构完善,部门协作意识强
我镇严格按照“男女平等”、“儿童优先”的原则,加强对全镇妇女儿童工作的领导,根据工作需要,先后4次调整了镇妇女儿童工作委员会成员单位成员,切实保证工作的开展和规划的实施。目前,镇妇女儿童工作委员会,由25个成员单位组成,委员会下设办公室,专人负责日常工作,每个成员单位设1名联络员。在镇妇儿工委的大力协调下,各职能部门各司其职,通力合作,互通信息,交流和研究对策,指导规划达标工作的具体开展。
(二)加大财政投入,妇女儿童生存发展环境不断改善
我镇不断加大在教育、卫生、妇幼保健、防疫方面的财政投入,改善妇女儿童的生存环境,提高妇女儿童的生活质量。20*年,财政性教育经费投入6231万元,比20*年增长18.3%;卫生经费投入859万元,比20*年增长了21.8%;妇幼保健经费投入122.62万元,比20*年增长了100%;防治防疫经费投入181.36万元,比20*年增长了14.6%;计划生育事业费投入198万元,比20*年增长了7%,为规划目标实现提供了有效的保障。
(三)突破重点难点,大部分指标如期达标
自20*年中期监测评估后,我镇加大了两个规划在参政议政、劳动和社会保障、教育培训、卫生保健、计划生育、法律保护、社会发展环境七大方面的工作力度,至20*年末,大部分量化指标已提前达标。
《黄江镇妇女发展规划(20*-2010年)》可量化考核的46项指标中,已提前达标35项(其中空缺数据一个),占总数的76%;未达标11项,分别为村民委员会成员女性比例、残疾女童入学率、女职工接受职业技能培训比例、孕产妇死亡率、孕产妇系统管理率、人口自然增长率、妇女参加养老保险的参保率、妇女参加医疗保险的参保率、妇女参加失业保险的参保率、妇女参加工伤保险的参保率、城镇职工生育保险的参保率。
《黄江镇儿童发展规划(20*-2010年)》可量化考核的40项指标中,已提前达标31项,占总数的77.5%;未达标9项,分别为婚前医学检查率、新生儿出生缺陷发生率、孕产妇死亡率、孕产妇系统管理率、人均公共体育场所面积、残疾儿童入学率、农村卫生户厕普及率、农村粪便无害化处理率、城市生活垃圾无害化处理率。
二、我镇实施妇女儿童发展规划的具体措施和效果
(一)参政议政方面
我镇积极通过各种途径,提高全社会对妇女参与决策和管理的认识。健全监督机制,完善平等竞争机制和公务员制度,促进妇女进入决策和管理层。做好培养选拔女干部工作,加强女后备干部队伍建设,及时把符合条件的女干部选拔到上一级职位上工作。提高职工代表中女代表的比例,提高妇女干部参政意识,鼓励妇女参与竞争。积极推进党建带妇建工作,开展各类培训和教育,对女干部采用多层次、多方位的锻炼,不断提高妇女干部的文化、政治和业务素质。
1、妇女参政、议政能力有所提高,参与范围进一步扩大。镇第十五届人大代表女性有14人,占总代表数的26.9%;镇第十二届党代会女性代表有28名,占19.3%,比上一届增加8人。镇领导班子配备1名女领导干部,镇妇联主席黄映秀同时参与党委、政府班子;女干部任政府各部门正职的有3人,副主任7人。镇政府机关有女公务员7人,占公务员总数的14.3%;正科级女干部1人,占同级干部数的12.5%;副科级女干部4人,占同级干部数的16%;科员级女干部2人,占同级干部数的15.4%;20*年我镇招录女公务员1人。
2、构建了镇、村(社区)、企业三级妇女组织网络。目前,全镇共建立妇女组织85个:其中镇级妇联1个,村妇代会19个,社区妇代会1个,村、居妇代会的组建率达100%;机关、企事业单位妇委会18个,妇女小组5个,专人负责妇女工作19个;“两新”组织妇委会9个,妇女小组6个,专人负责妇女工作5个;社区各类妇女组织2个,有效地充实了妇女基层组织,为切实维护妇女儿童权益提供了有力的组织保障。
(二)劳动和社会保障方面
我镇进一步改善女职工的劳动条件,消除就业性别歧视,确保男女就业机会均等。我们加大劳动监察力度,依法维护女工及未成年工的合法权益。加强农村妇女技能培训,正确引导农村妇女剩余劳动力就业。我镇制定资培训项目,加强对农村妇女富余劳动力的科学信息、技能培训,为其创造新的就业机会。近两年,我镇开展适合女性特点的人力资源开发管理和计算机操作员、中式烹饪等职业技能培训班7期,培训女学员566人;举办了推动本地失业人员就业大型现场招聘会4场,推荐女性就业70人。另外,通过全镇各村成立劳动服务站,使农村妇女剩余劳动力的就业、培训工作更全面、更完善。
同时,我们进一步完善社会保障体系,确保妇女均能按规定参加养老、失业、医疗、工伤等各项社会保险。推动生育保险工作,实行生育保险、养老、工伤险种统一收费,保障女职工生育期间的基本权益,切实保护妇女享受各项社会保障待遇。据统计,我镇各险种的参保人数逐年增长,参保女性的人数增长率总体大于总人数的增长率。
1、保障妇女获得经济资源的平等权利和机会,基本实现男女平等就业,实现男女同工同酬,保障女职工享有特殊劳动保护。全镇就业人员(含新莞人)126500人,其中女性88550人,占70%;城镇单位就业人员2235人,其中女性932人,占41.7%;纳入最低生活保障的妇女有393人,比上年度减少12人。
2、妇女享有平等的社会保障权利。全镇参加工伤保险的企业职工人数10.9万人,其中女性4.36万人,占40%;参加生育保险的企业职工人数1379人,其中女性533人,占38.65%;农村社会养老保险参保人数6800人,女性3400人,占50%;参加基本养老保险的职工人数4.7万人,其中女性均为1.85万人,占39.36%;参加基本医疗保险的职工人数4.72万人,其中女性为1.85万人,占39.19%;参加失业保险的职工人数为4.67万人,其中女性为1.84万人,占39.4%。
(三)教育培训方面
我们进一步贯彻落实《教育法》等法规,依法坚持男女受教育的平等权利,禁止性别歧视。建立健全有效的监督机制,确保妇女接受各类教育的权益。认真做好适龄女童的入学工作,并运用教育扶贫专项基金,解决部分经济困难的女生入学问题,降低女生辍学率。
我们努力提高妇女终身教育水平,重视农村妇女的科技文化培训,以妇女学校、家长学校为阵地,大力普及科技知识,确保妇女接受各类教育的权益,提高农村妇女的综合素质。
1、大力发展妇女成人教育和职业技能教育,努力提高妇女终身教育水平。两年来,我镇20间农村妇女学校共举办了农业技术、卫生保健、婚姻家庭知识、法律、“三优”知识、“四自”教育、政策法规课、电脑班、舞蹈培训共122期,参加学习6000多人;妇女(含新莞人)参加成人教育有419人。女职工技能培训的比例达到50%;农村劳动妇女普遍参加综合素质培训,培训率达80%。
2、高质量普及九年义务教育。我镇3-6岁儿童入园率为100%;小学适龄儿童净入学率为100%,小学六年巩固率为100%,小学学生辍学率为0,初中阶段毛入学率为100%,初中三年巩固率为100%,初中毕业生升学率为99%,高中阶段毛入学率为90%,小学、初中毕业生毕业率均达100%。小学、初中教师学历达标率分别达99.8%、98%;幼儿园教师学历达标率为100%,保育员持证上岗率为100%;中小学校长持证上岗率为100%,幼儿园园长持证上岗率为100%。
3、家长学校发挥应有作用。我镇公办、民办在校中、小学生(含新莞人)12578人,在园幼儿(含新莞人)4895人;有家长学校27间,其中新莞人子女家长学校20间,两年来邀请省、市家教专家上家教课、知识讲座、培训班60期,提高了我镇广大家长的家教知识水平。家长学校办校率达100%;儿童家长家教知识知晓率达95%。
(四)卫生保健方面
我镇深化妇幼卫生体制改革,加大执法力度,完善医疗保障制度,推行妇幼保健保偿、计划免疫保偿、合作医疗等多种形式的保障制度,保障妇女、儿童享有基本医疗服务,提高妇女儿童享受保健水平和抵抗疾病风险的能力。学校开设心理健康指导、人口与青春期生殖保健课程,推行儿童体育与健康个体标准评价,培养儿童良好的体育锻炼习惯,保证中小学生在校每天1小时的体育锻炼时间。
我们重点抓好“降消”(降低孕产妇死亡率和消除新生儿破伤风)项目,推动新莞人中儿童卫生保健及“降消”工作的落实。镇成立了“降消”活动领导小组,制定以村为单位、以“育龄妇女”为重点宣传对象,实行发放宣传单、面对面的咨询、现场授课等形式的活动方案。我们印制了近2万份“降消”宣传资料,在全镇新莞人较集中的工厂、广场、公园、商场开展“降消”、“健康宝宝幸福家庭——预防新生儿缺陷”讲座、宣传咨询活动。
我镇加大免费婚检政策的宣传力度,增强广大群众自觉婚检的意识,提升我镇出生人口的素质。我们严厉打击非法行医、清理整顿医疗市场,两年来共出动执法人员1414人次,检查医疗机构323间次,取缔非法接生、非法行医窝点41间,没收药械折价2240元、清理无证人员43人,抓获非法接生人员2名。
1、改善妇女儿童卫生保健服务,全面提高妇女儿童健康水平。20*年,全镇孕产妇住院分娩率达100%;高危孕产妇住院分娩率达100%;婴儿死亡率为3.4‰;5岁以下儿童死亡率为3.7‰;消除新生儿破伤风;儿童保健管理率为97%。继续保持高水平的常规免疫接种率,逐步将新的疫苗接种纳入计划免疫管理,卡介苗接种率为99.44%,脊灰疫苗接种率97.*%,百白破三联制剂接种率99.15%,麻疹疫苗接种率为97.18%,乙肝疫苗接种率95.86%。
2、提高儿童营养水平,增强儿童体质,减少未成年人吸烟,预防未成年人吸毒。5岁以下儿童中、重度营养不良患病率为2.36%;低出生体重发生率为2.48%;婴儿母乳喂养率为94%。合格碘盐食用率达98.3%。中小学生国家体育锻炼标准及格率达92.10%。
(五)计划生育方面
我们广泛开展健康教育,使优生、优育、优教的知识宣传和技术服务深入到家庭,培养新的婚育观念和生育文化。建立和健全计生服务网络,制定计划生育优惠政策,建立福利基金会,为育龄夫妇提供了优质服务。
1、保障妇女在整个生命周期中享有卫生保健服务。镇计生办每年开展为期一个月的妇女常见病普查普治工作,全镇3500多名育龄妇女接受检查,对宫颈疾病作了早期预防、早期诊断和治疗,妇科常见病普查普治率达95.91%。
2、计生养老问题得到解决。我镇办理了计生养老保险的有2230人,其中有46人已足额领取了每月300元的计生养老保险金。
3、提高妇女生殖健康水平。妇女生殖保健知识普及率为97%,育龄妇女计划生育知识普及率为98%,新婚期教育率达100%,人口自然增长率为8.83‰,出生缺陷发生率为10.7‰,节育手术并发症发生率为0,已婚育龄妇女综合避孕率分别为84.76%。新莞人享有与户籍人口同等的计划生育服务和药具供应。
(六)法律保护方面
我镇加大普法宣传,在全镇广泛开展“三八”妇女维权周、“平安东莞”法制宣传月、“百万女工学法律”、“禁黄、赌、毒,构建和谐社会”等专题系列活动,用法律咨询、培训班、法律援助等形式,宣传保护妇女儿童的法律、法规,增强妇女的法制意识和保护意识,给广大群众营造了知法、懂法、守法的良好社会氛围。全镇各中、小学均配备了一名法制副校长,坚持每阶段的法制讲座,向学生、学生的监护人宣传各类保护儿童人身安全法律、法规。同时,设有法律咨询部、法律援助中心,接待日常群众来信来访。在每个村委会我们又设立了村级人民调解委员会,实行以村为单位,对有关纠纷进行及时有效的调处,尽量将婚姻家庭、少年儿童维权等案件解决于萌芽状态。
1、提高了少年儿童普法教育率。中小学生普法教育率达100%,儿童监护人对《中华人民共和国未成年人保护法》、《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》等法律、法规的知晓率达97%,对儿童进行自我保护和自我防范能力的教育率达98%。
2、预防未成年人犯罪,降低未成年人犯罪率,侵害妇女儿童人身安全的案件数逐步减少。两年来,我们共举办法律知识讲座12场,宣传咨询活动19场,发出有关保护妇女儿童的法律法规宣传资料共3000多份。妇联、司法所共接待妇女儿童维权的来电、来信、来访案件达319宗,结案率达100%。公安部门破获案16宗,破获强迫、引诱、容留妇女案1宗,破获猥亵儿童案1宗。
(七)社会发展环境方面
我镇加大男女平等基本国策的宣传,树立自尊、自信、自立、自强的女性形象。加强社会文化生活和家庭美德建设,开展“美德在我家”活动,提高家庭成员的思想道德素质和科学文化素质,创建文明户、文明村镇。我们开展治安严打整治行动,加强学校周边环境、娱乐场所、文化市场、网吧的管理和监督;做好“治摩”工作,净化社会环境;开展“创建环保模范城市、营造和谐家园”环保宣传活动,创造优美的生活环境,提高妇女生活质量。我们积极推动我镇慈善事业的发展,充分利用电视媒体及时报道有关我镇妇女儿童的社会动态,积极营造尊重妇女、关爱儿童的社会氛围,创造一个适合妇女儿童生存的舆论环境。
1、为妇女全面发展创造良好的舆论环境,建立了平等、文明、和睦、稳定的新型家庭。两年来,我们采用广告、宣传片等形式,定期不定期宣传两个规划的目标和要求,编制了新闻、广告230多条次。
2、关注和妥善解决老年妇女、残疾妇女、贫困妇女、儿童的生活问题,确保妇女儿童享受最低生活保障。镇每年都举办一次“慈善敬老马拉松长跑活动”,20*年又启动了黄江镇“爱心父母”牵手困境儿童志愿行动,全镇47名困境儿童得到帮扶。平时,我们做好属于“三无对象”(无法定抚养人、无劳动能力、无生活来源)和“五保户”的孤老妇女的供养工作,为符合条件的妇女办理农村社保、老人证、残疾证。我镇建立了妇女读书中心、老年人活动中心、青年活动中心,为妇女提供更多的活动空间,提供交流、娱乐、学习的场所。20*年全镇享受最低生活保障已保人数为393人,其中妇女2*人,占总人数的52.67%;慰问贫困家庭337户。
3、适合儿童的生态环境进一步改善。农村安全饮水覆盖率达100%;农村自来水普及率达100%,农村自来水末梢水四项指标总合格率达99%;农村卫生厕所普及率达100%;农村卫生户厕普及率达98%。镇建有一个具有一定规模的人民公园,每个社区因地制宜创设儿童活动场地;适合儿童的各类科普、文化、体育等场所免费或优惠向儿童开放比例逐年提高。
三、实施中存在的主要问题
经过各方面的共同努力,我镇妇女儿童事业取得了明显成效,从数据对比来看,未达标部分都有所进步,但一些指标情况出现反弹,个别指标达标难度大,存在一些不容忽视的问题。
1、培养选拔女干部力度仍然不足,女干部比例仍较少。村民委员会成员女性比例20*年达标,20*年又未能达标。
2、降低孕产妇死亡率和消除新生儿破伤风项目形势依然十分紧迫,孕产妇系统管理率严重偏低。20*年全镇孕产妇死亡率为28.3/10万,孕产妇系统管理率只有22.9%。
3、免费婚检项目目标实现难度大,群众参与性不高,导致新生儿出生缺陷发生率有上升趋势。20*年我镇婚检率只有19.81%,新生儿出生缺陷发生率由6‰上升为10.7‰。
4、民办学校家庭教育工作基础较为薄弱。个别民办学校对家庭教育认识不够,工作力度不大,新莞人家长流动性大等。
5、由于宣传力度不够,少数妇女群众参与社会保障的思想观念还比较滞后,城镇职工生育保险的参保率,妇女参加养老、医疗、失业、工伤保险的参保率偏低。
四、新形势下推进妇女儿童两个规划实施的努力方向
针对《黄江镇妇女发展规划(20*—2010年)》、《黄江镇儿童发展规划(20*—2010年)》实施过程中存在的困难和问题,我们要进一步解放思想,深入学习实践科学发展观,突出重点,突破难点,加大实施力度,力争妇女儿童两个规划各项目标如期达标。
(一)各职能部门密切配合、齐抓共管,共同推动规划实施
妇女儿童工作是一项涉及面很广的公益性事业,妇女儿童发展规划的实施涉及25个职能部门,我镇要严格按照“男女平等”、“儿童优先”的原则,高度重视,加强领导,在政府领导、妇儿工委协调、部门分工负责、社会共同参与的良好工作格局下,做好两个规划的贯彻实施工作。镇妇儿工委定期召开工作会议,职能部门每季度向镇妇儿工委汇报情况,年底完成书面总结和年度监测,建立健全运行机制,采取得力措施解决重点难点问题。在各职能部门各司其职、齐抓共管下,扎实把工作落到实处,确保规划各项指标终期达标。
(二)加大力度,切实推动规划重点难点问题解决
1、加大《妇女权益保障法》、《婚姻法》、《劳动合同法》、《未成年人保护法》等法律、法规的宣传力度,提高妇女群众法律意识和广大新莞人依法维权的意识,减少侵害妇女儿童合法权益的行为发生。加强劳动力市场监察和管理力度,健全和完善女职工特殊劳动保护措施,切实保障妇女平等参与就业和社会保障权利。
2、加大女干部培养选拔工作力度,加强培训,提高女干部的整体素质和工作能力,促进妇女参政、议政。争取村(居)民委员会成员中女性应占一定比例,两委中至少配备1名女委员。同时,坚持党建带妇建原则,在“两新”组织中建立健全基层妇女组织。
3、办好农村妇女学校和新莞人妇女学校,推进“女性素质工程”。发挥妇女学校宣传教育的功能作用,组织广大妇女学时事、学文化、学科技、学法律、学家教、学保健,把妇女的学习兴趣培养起来,提高妇女综合素质,增强适应社会的能力。加强对失业妇女的职业技能培训,增强妇女的就业竞争力和创业能力,推动农村富余劳动力的转移。
4、要努力提高妇女儿童的卫生保健水平,普及妇女健康知识和信息,提高妇女自我保健和利用卫生服务的能力。重点加强监督指导,继续实施“降消”项目和贫困孕产妇救助项目,确保孕产妇和婴儿不因贫困而死亡。医疗部门要加大力度,降低孕产妇死亡率、出生缺陷发生率,努力提高儿童保健管理率、孕产妇系统管理率,消除新莞人新生儿破伤风发生。继续加大免费婚检的宣传力度,提高广大群众自觉婚检意识,提高婚前医学检查率。
5、积极推进幼儿园和学校建设,采取有力措施做好民办学校监督和管理力度。抓好家庭教育工作的落实,继续办好家长学校,特别是指导新莞人子女家长学校开展家庭教育活动,设家庭教育宣传月,巡回开展家教知识讲座,帮助广大家长提高家教水平。
6、开展扶贫助困、献爱心活动,完善、健全大型、综合性的妇女、儿童活动阵地,努力为妇女儿童多办好事实事。开展各种有利于妇女儿童身心健康的活动,推进单亲特困母亲家庭援助行动。关爱儿童,继续开展“和谐黄江——‘爱心父母’牵手困境儿童志愿行动”。
7、加大环境保护和监督力度,加快环保基础设施建设,力争城市生活垃圾无害化处理率终期达标,为妇女儿童健康发展提供良好生活环境。
(三)认真做好监测评估,加强目标管理考核工作
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一、明确职责,“企业一套表”改革试点工作稳步推进
自2012年月份全省启动企业一套表工作以来,全县统计系统坚持按照省、市统计局的统一部署和要求,认真组织实施,上半年主要做了三个方面的工作。
(一)分解任务,明确职责。一是按照长政办发[2012]115号文件的要求,将全县纳入试点范围的企业,按地域分解到各乡镇和开发区。同时明确了县直相关部门的工作职责;二是建立健全工作责任制。县局建立了分片联系指导工作责任制,并将企业一套表工作纳入年局机关工作人员岗位目标管理责任制考核的范围,单独设置了考核内容;三是加强与有关职能部门的协调配合,进一步密切了与经济商务局、住建局等部门的联系,充分发挥部门的优势,协调解决试点过程中的困难和问题,共同推动企业一套表工作的顺利开展;四是建立情况通报制度。每月对企业一套表网上直报情况,向乡镇(开发区)、相关部门和企业进行通报。
(二)强化指导服务。一是扎实抓好业务培训。县局对各乡镇(开发区)、相关部门和试点企业的统计人员进行了网上直报操作培训和分专业对口培训;二是在各乡镇和开发区设立直报点,为暂不具备直报条件的企业提供报表服务;三是抓实时监测。每月网上直报期间,我局落实专人对网上直报进度进行实时监测,每日向乡镇反馈进展情况,以短信、电话等方式进行催报;四是抓好平台维护。为保障直报平台的健康运行,局网络管理员和相关专业人员做到了随时关注报表平台,力保报表渠道畅通。
(三)加强检查。对网上直报进度滞后的乡镇和企业,对工作中出现的苗头性问题,及时与乡镇和相关部门沟通,共同采取相应措施解决。对于工作长期处于被动的企业,统计局与相关乡镇和部门组织力量进行重点督办解决。
经过近8个月的的努力,目前取得了初步成果。纳入试点范围的91家企业,网上直报率达到100%,从四月份起,工业“企业一套表”顺利完成了并轨工作,其它专业的“企业一套表”从六月份起实现并轨。
二、统筹安排,精心组织第六次人口普查
按照国务院、省、市工作安排和统一部署,组建了第六次人口普查领导机构和工作机构,人口普查各项工作已全面展开,并取得了实质性进展。
(一)争取领导重视,工作保障做到“四到位”
1、组织领导到位。县政府成立了以县委常委、常务副县长王平昌同志为组长,县政府办公室、县委宣传部等21个单位的主要负责人为成员的全县第六次人口普查工作领导小组,各乡镇也分别按照县政府统一要求成立了人普领导机构,从而保证人普工作机构落实,县乡工作有了抓手。6月中旬,由县政府组织召开了全县人口普查工作大会,县委常委、常务副县长、县第六次人口普查领导小组组长王平昌同志进行了大会动员,并代表县政府与各乡镇人民政府签订了人口普查工作责任状。
2、普查专班落实到位。县人普办根据工作要求设置了业务组、综合组、宣传组、地图绘制和数据处理组、执法检查组等5个工作小组,从公安局、人口和计划生育局、住房和城乡建设局、国土资源局等有关单位抽调了政治素质高、敬业精神强、业务能力优、工作作风实的干部到县人普办工作,近期还将从今年的人才储备计划中选调两名高校毕业生充实县人普办力量。全县第六次人口普查工作会议后,各乡镇也召开了人口普查会议,研究部署人口普查工作,乡镇普查专班落实到位。
3、普查经费预算到位。县普查办按照国务院关于“人口普查经费由中央财政和地方财政共同负担,并列入相应年度财政预算”的要求和分级负担的原则,根据我县实际,编制了人口普查经费预算,并已按要求拨付到位。
4、办公条件落实到位。为创造良好的普查工作环境,我局落实了二间普查办公用房,配备了必要的办公设施,保证普查各项工作的正常需求。
(二)抓制度建设,目标任务做到“三落实”
1、工作规划落实。根据全国第六次人口普查工作安排和省、市的具体要求,结合我县实际,制定了全县第六次人口普查工作计划,对全县第六次人口普查各阶段各环节的工作日程进行了详细安排。
2、工作职责落实。为确保这次普查工作的顺利开展,县政府组织召开了领导小组成员会议,认真学习了上级有关文件,明确了本次人口普查的基本要求和工作流程,统一了思想认识。讨论通过了县第六次人口普查领导小组各成员单位的工作职责,对人口普查的各项具体工作任务进行了分解,做到了任务明确,责任落实。
3、管理制度落实。为了保证人口普查各项工作有条不紊地进行,县普查办制定了人口普查工作例会、工作联系、请示报告、工作学习、档案管理等制度,以规范有序来保证人口普查工作优质高效。同时还制定了《长阳土家族自治县第六次人口普查工作目标考核办法》,签订了第六次人口普查目标责任书。
(三)抓日常工作,各项工作扎实开展
1、抓业务学习。县人普办集中学习了《全国人口普查条例》和《第六次全国人口普查方案》,以及相配套的工作细则,并在学习的基础上结合长阳实际进行了一些工作调研,为完善普查方案提出了一些建议。5月中旬,县人普办安排业务人员参加了全省普查区划分、地址编码和绘图工作培训,同时,我局还组织召开了人口普查分管领导、办公室主任及业务骨干会议,对县人口普查领导小组下发的《第六次人口普查进度安排》和《第六次人口普查乡镇目标考核办法》进行了说明,对近期人口普查工作作出了具体安排。
2、抓工作协调配合。我局建立了人口普查部门联动机制,定期召开普查领导小组成员会议,共同研究人口普查工作中遇到的困难和问题,定期到相关部门走访联络,了解情况。根据工作安排我局还抽调人员参与了全县正在推进的“实有人口、实有房屋”的相关工作。
三、综合治理,统计数据质量明显提高
提高统计数据质量,关键在于基础,重点在于源头。上半年,我们突出抓了三个方面的工作。
(一)加强乡镇基础工作的管理和指导。统计基层基础工作始终是统计工作的重中之重,为不断提升全县统计“双基”工作水平,在总结近年来乡镇基层基础建设经验的基础上,继续强化乡镇统计“双基”工作,“双基”建设取得了重大突破。经省统计局检查组检查验收,进入了优秀行列,为了巩固“双基”建设成果,我局制定了“双基”工作日常检查考核制度,使“双基”工作进入常态化管理。
(二)加强目标管理,严格考核制度。结合我县实际,进一步完善了乡镇统计工作目标管理考核办法,并加强了对目标任务的调查研究,做好目标管理的沟通协调、检查、督办等工作。
(三)加强对企业统计基础工作的管理和指导,强化监督和服务。局领导先后二次带队深入重点企业,对“企业一套表”工作进行指导,对重点耗能企业能耗情况实施跟踪监测,对如何破解企业统计服务难题进行调研。
(四)加强“两户”管理。切实加强对辅助调查员和调查户的业务培训与指导,建立健全住户联系手册,4月初,局班子成员带队到全县11个乡镇和部分城镇记帐户开展“两户”基础工作检查,督促指导调查户的记帐工作,在组织基础工作检查的同时,着手准备“两户”调查点轮换工作。
四、依法治统,推动统计依法而为
为加强法制建设,全面推进依法统计,我局结合自身实际,立足“四抓”强化统计法制建设。
(一)抓统计法规宣传学习,强化统计法制意识。结合新修订的《统计法》和《统计违法违纪行为处分规定》的出台,积极抓好宣传学习和贯彻实施,充分利用电视、广播等新闻媒体,发送宣传资料等群众喜闻乐见的宣传形式,进行广泛深入地宣传学习和教育,强化广大干部群众和统计人员的统计法制意识,在全县形成重视、敬畏和自觉遵守统计法律法规的氛围。
(二)抓统计调查对象督促检查,强化统计工作秩序。在统计调查工作活动中,坚持抓对统计调查对象的督促检查,实行统计运行全程监管。对不认真履行统计工作职责,不按统计工作规程办事的单位和统计人员进行依法教育,督促整改;对迟报、拒报统计报表的单位依法发送催报通知等法律文书进行督查,以维护和强化统计工作秩序,做到自觉依法规范统计行为。
(三)抓统计违法违纪案件查处,强化依法统计自觉性。坚持全员执法理念,狠抓统计违法违纪案例查处,局队各专业统计做到随时掌握专业统计中违法违纪线索,及时报告案情,主动参与案件查处。通过案件查处,震慑统计违法者,警示统计工作者,强化依法统计自觉性,切实维护统计数据的真实性、严肃性和权威性。
(四)抓“五五”普法检查验收。局领导始终坚持把“五五”普法检视为一项重要的政治任务来抓,自觉克服急躁厌战情绪,坚持以高度的政治责任感和事业心做好检查验收各项工作。一是坚持标准,严格按照市统计局和县依法治县办公室制定的检查验收标准,逐条逐项对照检查,对检查出的问题和不足,及时整改,拾遗补缺。二是坚持从实际出发,实事求是地总结工作成绩和问题,写出客观公正,符合工作实情的总结报告。三是深入细致地做好档案资料的收集、整理和装订工作,形成了内容齐全、资料真实、编目准确、查阅方便、装订规范的“五五”普法资料汇编,保证了档案资料图文并茂高质量。经县检查组检查验收,获得96分的优秀成绩。检查验收工作受到了检查组一致好评和充分肯定。
五、创新思维,统计服务功能充分发挥
统计服务是统计工作的中心。我局牢牢抓住这个中心,树立三种意识,自觉服从服务于全县工作大局,积极为各级领导决策服务。
(一)树立超前意识,服务领导决策。年初,我局根据上年度数据和周边县市的有关情况,整理编印了《长阳统计摘要()》。六月中下旬,我们及时开展了上半年经济运行情况分析,并将分析成果及时报送县政府。坚持按月度数据及时编印《长阳统计月报》,确保月度经济形势分析按时送到县委政府主要领导手中,每月初,我们还以手机短信形式及时将主要经济指标执行情况快报主要领导,使服务更快捷更及时。
(二)树立危机意识,提升服务水平。我局从提高统计服务水平入手,加强干部队伍管理力度,实行干部轮岗锻炼,加强工作业绩量化考评等一系列措施,增强干部职工的危机感和责任意识。坚持每季度召开经济运行情况分析座谈会,充分整合统计资源,并加强与相关部门的联系与沟通,综合分析经济运行特点,提出经济运行中存在的问题,紧密结合实际,提出工作建议,以提高统计工作的质量。
(三)树立精品意识,促进成果转化。年初,我局根据全省贫困县经济发展情况,及时编写的《长阳人均gdp、地方财政一般预算收入、农民人均纯收入在全省25个国定贫困县(市)的排名情况及分析建议》和《长阳公众对社会治安状况评价的调查报告》得到了县委、县政府领导的高度重视。县统计局覃远洲局长执笔撰写的《对普查工作的几点思考》一文于今年1月5日被中国信息报[统计导刊]栏目刊用。截止6月30日,全局共撰写统计资料35期,被国家、省、市和县级采用30篇次。撰写专题分析8期,被国家、省、市和县级采用6篇次。“抓调研、比实干、出精品”在我局已蔚然成风,极大地促进了统计成果的转化。
六、外塑形象,文明创建工作长足发展
(一)理清思路,形成创建合力。年初,我局就按照县委、县政府关于文明创建工作要求,结合我局实际,制订并下发了年文明创建工作规划,把创建文明单位作为做好统计工作的抓手,做到“七个结合”:即文明创建工作作与学习实践科学发展观活动、“创先争优”活动、“双评双比”活动、学《廉政准则》做勤政表率活动、创建节约型机关活动、全县重点工作、新农村建设等工作有机结合,确保新一轮文明创建工作再上新水平。
(二)完善制度,构建学习实践活动长效机制。完善体制机制是深入学习实践科学发展观活动的重要内容和主要任务之一,也是推动经济社会科学发展的重要保障。我局始终坚持学习实践科学发展观不动摇,积极研究进一步贯彻落实科学发展观的思路和举措,并就如何构建学习实践科学发展观活动长效机制进行了认真探讨。在此基础上有力地推动了全县统计事业科学发展。一是新建立了《干部学习制度》,定期组织全局干部政治理论学习;大力倡导同志之间、专业之间、股室之间相互学习,取长补短,共同促进,共同提高。6月23日,覃远洲同志联系工作实际,凭借自己8年统计局长的工作经历,围绕如何做好统计人,以《对做好基层统计工作的几点思考》为题,给全局干部职工及乡镇统计专干上了一堂生动的辅导课,全方位调动大家为统计事业努力奋斗的工作热情,使全体统计干部职工心往一处想,劲往一处使;二是从统计工作科学发展入手:建立完善了《乡镇统计基层基础工作规范》和《乡镇统计工作目标考评办法》,加大“双基”建设力度,逐步形成规范、高效的统计工作机制;三是着力为基层群众办实事,我局制定了《班子成员分片包乡镇联络制度》,不定期地深入到责任乡镇开展调研,切实做到上级工作部署及时传达到基层统计部门,基层工作动态县局能够随时掌控;四是进一步修订和完善了机关财务管理等制度,号召全体干部职工从细节着眼、从小事做起,扎实开展节约一度电、一升油、一滴水、一张纸、一分钟电话、一餐饭等“六个一”活动。加强公务接待和机关财务、财产管理,严格财务“收支两条线”,坚持大额开支集体讨论,财务审批“一支笔”,不私设小金库,不乱用一分钱;五是全面加强党的建设,建立了《党组理论学习中心组学习制度》,积极组织全体干部职工全文学习了《廉政准则》,使党组学习和全体党员干部的学习进一步规范化、经常化,并同时修订完善了《机关党风廉政建设责任制度》、“一岗三责”制度、述职述廉制度和大事要事报告制度,努力构建用制度管人的长效机制,促使全体党员干部职工进一步提高党性修养,增强党员干部职工勤政廉政的道德风尚,坚决杜绝利用工作之便,有损国家、集体、群众利益的现象发生。
(三)深入开展各项活动,不继加强党风廉政建设。一是深入开展第十一个“党风廉政建设宣传教育月”活动,做到了人人有学习笔记和心得体会文章,进一步增强了廉洁自律意识;二是开展“党性教育”活动。强化党性意识、宗旨观念和党纪观念,保持党员先进性;三是开展“岗位奉献”活动。积极开展“我为统计献一计”和“我为人口普查做贡献”特色党日等活动。号召全县统计系统党员干部和普查人员要立足本职工作,创新工作思路,自觉投身到人口普查各个阶段工作中,用实际行动为圆满完成人口普查任务做出应有的贡献;四是认真组织开展《廉政准则》知识学习和测试答题活动。使全体党员干部进一步坚定了共产主义远大理想和中国特色社会主义信念;树立了廉洁从政和自重、自省、自警、自励意识,增强了全心全意为人民服务的宗旨观念和反腐倡廉的信心和决心,提高了自觉遵守党纪国法、正确行使权力、履行职责和保持职务行为廉洁的自觉性。
(四)加大统计外宣力度,扩大统计外部影响。积极做好政务公开工作,不断加大政务公开力度。通过在《长阳统计信息网》上设立各类相关专栏,及时有关信息,同时,将县统计局各项职能、办事指南在长阳网上予以公布,做到“大事有专栏,小事有报道,事事有宣传”,让全社会充分了解统计,支持统计。
(五)积极参与县委政府各项中心工作。一是认真抓好新农村建设试点村各项工作计划的落实;二是全力服务省级新农村建设试点乡镇工作。及时提供统计数据服务,为省级新农村建设试点乡镇制订科学发展规划提供数据支持;三是开展了2012年度乡镇目标管理综合考评群众评价调查工作;四是在全县11个乡镇范围内开展了公众安全感调查。
上半年,我局在紧张繁忙中做了大量工作,取得了一定的成绩,但与县委、县政府和上级业务部门的要求仍存在一定差距,我们在工作中也发现了一些不可忽视的问题,主要有:统计任务与人员不足的矛盾日趋突出,统计人员身兼多职,专职不专。企业单位统计人员更换频繁,部门统计工作薄弱等,这些问题对全县统计工作产生了一定的影响。下半年,我们将重点抓好以下几个方面的工作:
一是继续抓好第六次人口普查工作,认真做好普查区和调查小区的划分,绘制普查区和调查小区地图,选调好普查指导员和普查员,开展人口普查宣传、培训、摸底和入户登记工作,确保圆满完成普查各项工作任务。
二是认真抓好统计定期报表和年报工作,加强业务指导和数据把关,认真开展各项统计调查,高质量地完成全年岗位目标任务。
三是进一步巩固完善“一套表”改革成果,做好相关专业的“一套表”廷伸和过度并轨工作。
四是抓好农村和城镇住户调查点轮换工作。
五是进一步强化统计服务意识,加大经济运行监测、分析力度,搞好统计资料深度开发,进一步提高统计服务水平。
六是按照新农村建设的总体要求,认真抓好新农村建设联系村各项工作计划的落实。
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一、成立领导机构
接到“科普惠农兴村计划”实施任务后,我们立即成立了扶绥县实施“科普惠农兴村计划”协调领导小组,由县委分管科协的副书记任组长,政府联系科协的副县长任副组长,县科协主席、县委宣传部、县文明办、县科技局以及各乡镇一名分管领导(科协主席)为成员,协调领导小组下设办公室,办公室设在县科协,由县科协主席担任办公室主任,县科协副主席担任副主任,成员从县科协干部中抽出,在协调领导小组的指挥下负责具体工作的实施。
二、“科普惠农兴村计划”实施情况
1、元月10至12日,县协调领导小组办公室已对“科普惠农兴村计划”中所拟在十一个乡镇建立的科普活动站进行场地选址。即整合各乡镇原有的文化站,成立科普活动站,单独腾空1—2间场地面积在40—60㎡作为科普活动室。
2、在村级制作科普宣传栏。128个村委会3个居委会共131块,拟整合现有的村委会村务公开栏,基本为砖墙结构,有挡雨装置。
3、村级落实兼职管理员1名,由村委、居委会定工干部兼任。
现各村已配有科普员一名。
4、目前已购置电视机(29吋)11台,影碟机11台;定做阅览台(桌)250张,方头櫈500个。
三、前期经费投入
县财政已落实配套经费3万元,这批经费已安排购置电视机、影碟机、制作阅览台、方头櫈等。
四、问题和建议
1、经过近3个月的宣传和发动,群众对“科普惠农兴村计划”有了初步了解,认为“科普惠农兴村计划”是实实在在为农民排忧解难的好事,群众参与的热情高涨,迫切希望上级科协领导能够抽出时间多到基层走一走,看一看,指导各地“科普惠农兴村计划”实施工作,真正抓出成效。
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第六次全国人口普查工作已全面启动,镇政府高度重视,把此次人口普查工作作为镇里的重点工作来抓。利用召开全镇机关干部大会的时机,镇长向全体机关干部宣读了《北京市区人民政府关于开展第六次全国人口普查》的通知,使全体机关干部对此次普查有了初步的认识。
按照区普查办的统一部署,镇召开了党委会,研究部署了此次普查工作。并在全镇科级机关干部汇报会上,镇长宣读了区第六次全国人口普查前期工作情况和准备阶段工作安排。他要求科级干部要提高认识,团结协作,密切配合,全力以赴圆满完成好此次普查工作。
一、成立镇级普查领导小组及其办公室
为加强对普查工作的组织和领导,按照区普查办的要求,成立了镇第六次全国人口普查领导小组,负责本镇人口普查的组织和实施。镇长任领导小组组长,副组长由各位副镇长及派出所所长组成,成员由相关科室的科长组成。领导小组下设办公室,办公室主任由主管副镇长担任。
二、普查机构办公地点、工作人员的落实及村居委会人口普查小组建立情况
根据《区第六次全国人口普查工作进度》安排,镇普查办精心组织、及早安排。在召开全镇两委班子培训会上,普查办主任向各村居委会宣读了关于加快完善组建普查机构的通知,他要求各村居委会要认真负责,尽早召开两委班子会议,尽快成立普查小组。明确要求村长或书记担任普查组组长。成员由熟悉本村情况的人员组成。
在各级领导的大力支持下,各相关部门的密切配合下,我镇普查办公地点已经落实,工作人员经镇普查办研究决定,从社会上招聘。由于区普查办还没有明确工作人员的工资待遇问题,到目前还没有正式上任,前期工作由统计所担任。
目前,全镇30个村居委会普查小组的组建工作已经完成,组长由村长或书记担任,成员由3—5人组成,主要负责本村普查的组织和实施工作。普查小组的组建为今后的普查工作打下了良好的基础。
三、完成了乡镇级区域边界核实标绘和普查区初步清单核实工作
根据区普查办的会议精神,统计所全体人员学习了培训内容,认真研究了本镇区域范围,经过实地勘察,认真核实,我镇与相邻的镇、镇在镇域划分上与普查图没有变化。镇域内普查图上没有下村、村、东村,我们在地图上已经做了标绘,已上报区普查办。
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深入贯彻党的十和十八届二中、三中全会精神,坚持教育优先发展战略,全面贯彻党的教育方针,以素质教育为主题,以改革创新为动力,以促进公平为重点,以提高质量为核心,以立德树人为使命,强化政府责任,保障教育投入,统筹规划,分类指导,因地制宜,分步实施,整体提高全县义务教育普及水平和教育质量,全面普及学前教育和高中阶段教育,不断增强省级教育强县活力,努力办好人民满意的教育,为全面建设教育名县、建设“两富两美”新奠定坚实的基础。
二、工作目标
高水平、高质量普及九年义务教育,实现县域义务教育均衡发展;大力发展学前教育,全面提高学前教育普及水平和保教质量;加快发展高中阶段教育、特别是职业教育,促进办学条件和教育质量再上新水平,不断满足经济社会发展对高素质劳动者和技能型人才的需求,2014年全面实现“双高双普”目标。
三、重点任务
依据《省“双高双普”评估验收标准》和市“双高双普”工作规划,我县2014年要顺利实现“双高双普”工作目标,必须重点做好下列八个方面的工作:
(一)切实完善教育管理体制。
进一步完善县域各类教育管理体制,建立决策、执行、监督相互协调的现代教育管理机制;制定推进义务教育均衡发展和“双高双普”的实施规划与保障措施;落实高水平、高质量推进九年义务教育、普及学前教育和高中阶段教育的目标责任,形成推进教育优先发展、科学发展的合力。
(二)建立健全经费保障机制。
认真落实“三个增长”等各项教育经费投入政策,财政资金优先保障教育投入,并向农村和边远地区倾斜。健全完善义务教育经费保障机制,中省市补助资金拨付到位,县级配套资金得到落实。保障城市教育费附加、地方教育费附加和部分土地出让金用于教育发展。教师平均工资水平不低于当地公务员平均工资水平。健全教育经费管理制度,规范各项教育专项资金的管理和使用。
(三)科学实施学校布局调整。
统筹县域城乡一体化教育改革发展,适应城镇化快速发展需要,科学制定学校、幼儿园布局调整规划和基本建设规划,加快高中资源整合。根据县、镇实际,推进九年一贯制学校试点工作。优先保证新建住宅区、城镇改造和开发建设中学校增容用地,优先规划和建设中小学校。
(四)着力推进义务教育均衡发展。
进一步建立健全义务教育均衡发展保障机制,均衡配置教师、设备、图书、校舍等主要资源。建立义务教育校际合作、城乡合作、区域合作机制,完善优质学校与薄弱学校结对帮扶和交流制度,推动优质教育资源共享,促进薄弱学校建设。严格执行国家课程标准、教师专业标准,加强师德师风建设和教师业务培训,深化课程改革和教学方法改革。全面提高普及水平,全面提高教育质量,巩固义务教育普及成果。确保进城务工人员随迁子女平等接受义务教育,建立健全农村留守儿童和孤儿、残疾少年儿童关爱服务体系与动态监测机制。保证适龄少年儿童不因家庭经济困难、学习困难、就学困难等原因失学,消除辍学现象。
(五)全面普及学前教育。
把学前教育纳入城镇和社会主义新农村建设总体规划,纳入基本公共服务体系。稳步实施第二轮学前三年教育行动计划,不断改善现有幼儿园办园条件。加强管理,督促民办幼儿园加大投入,规范办园。
(六)加快发展优质高中教育。
加快实施高中质量提升和特色建设工程,充分发挥普集高中省级示范高中引领作用,引导各普通高中明确办学定位,制定学校发展规划。进一步加大投入,加强体育活动场所、体育活动室(馆)、理化生实验室和探究室、通用技术教室、计算机教室、艺术教室等部室建设。加强高中紧缺学科教师配备,加强校长和教师培训。
(七)大力发展职业教育。
进一步加强全县职业教育统筹规划和综合协调,把职业教育纳入县域经济社会发展和产业发展规划。充分发挥县职教中心省级示范性职教中心示范带动优势,进一步巩固和完善校企合作机制,使学生有更大的就业与发展市场。加强实训基地、骨干专业体系和“双师型”教师队伍建设,完善学校、行业、企业共同培养,在岗研修与企业实践并重的职业教师培养培训体系,不断提高专业技术人才和高技能人才担任兼职教师的比例。
(八)积极发展继续教育。
充分发挥县教育培训中心作用,将继续教育纳入县域、行业总体发展规划。建成覆盖县、镇、村的继续教育系统,基本构建终身教育体系,形成全民学习、终身学习的学习型社会。
四、实施步骤
全县“双高双普”工作分四个阶段实施,具体为:
(一)启动阶段(2014年1月)
1.认真学习省市“双高双普”文件精神,召开全县“双高双普”动员大会,统一思想,达成共识,大力宣传、全面安排部署“双高双普”创建工作。
2.调查摸底,制定实施方案,成立以县委、县政府主要领导为组长,有关职能部门领导为成员的领导小组和工作机构,制定实施方案。
3.组织考察学习活动。
(二)实施阶段(2014年2-8月)
2014年2月:自查摸底
1.邀请省市教育督导部门对各镇(三农发展服务中心)、部门、中小学校有关人员进行专题培训,熟悉、掌握评估与验收标准。
2.各镇(三农发展服务中心)、部门按照《省“双高双普”评估验收标准》,认真自查,形成自查报告。
3.各镇(三农发展服务中心)、部门依据自查情况,逐步落实具体建设工作。
4.根据“双高双普”标准要求、工作目标和包抓校(园)任务,各部门按照职能,分工协作,共同推进“双高双普”工作的全面实施。
5.各学区、校(园)要对照评估标准,加强软、硬件建设现状登记和上报工作,确保各项数据真实准确。
2014年3-6月:基础建设
1.县教育局指导各校(园)结合自查摸底情况,积极完善资料,不断规范管理。
2.县财政局全面落实各项教育资金投放政策,确保资金按时足额到位,为如期完成基础建设任务做好保障。
3.县级各部门积极援建包抓校(园),加快硬件建设进度,按照省颁标准建齐部室,完善内部设施设备,确保包抓校(园)校舍条件达到规定标准。
4.县联合督查室和县政府教育督导室加强督导检查。
2014年7-8月:查漏补缺
1.各镇(三农发展服务中心)、部门、中小学幼儿园按照验收标准查漏补缺,继续完善相关工作。
2.各镇(三农发展服务中心)、部门协助包抓的中小学幼儿园开展自查自纠。
3.各镇(三农发展服务中心)、部门对校(园)外部环境进行整治,营造县域内“双高双普”创建氛围。
4.县“双高双普”领导小组逐单位进行达标检查。
5.各镇(三农发展服务中心)、部门协助包抓的中小学幼儿园依据县“双高双普”领导小组督导检查指出的问题进行整改。
(三)提高阶段(2014年9-10月)
2014年9月:整改提高
1.各镇(三农发展服务中心)、部门、中小学幼儿园按县“双高双普”领导小组的要求,积极做好整改提升工作。
2.各学区、校(园)向县“双高双普”领导小组办公室报告准备结果。
2014年10月:模拟验收
1.县“双高双普”领导小组对重点单位工作落实情况进行抽查指导。
2.县“双高双普”工作领导小组进行全面模拟验收。
(四)迎验阶段(2014年11-12月)
1.做好省市评估验收的汇报材料及各种资料准备工作。
2.营造验收氛围,全程全方位做好迎验的各项配合工作。
3.向省市上报各种资料。
4.部署迎验环节,全力迎接省政府评估验收,确保顺利通过省上验收。
五、领导机构及职责
为了加强对全县“双高双普”工作的领导,县委、县政府成立县“双高双普”工作领导小组(名单附后),统筹协调全县“双高双普”创建工作,并督促落实县级领导、部门包抓镇(三农发展服务中心)、校(园)“双高双普”工作制度。领导小组下设办公室,办公室设在县教育局,教育局局长任办公室主任。成立校建规划组、部室建设组、师资建设组、督查指导组、宣传报道组、成职民教组、资金保障组、校园文化组共八个工作组。各镇、校(园)也要成立相应组织机构,制定本镇、校(园)“双高双普”实施方案,负责组织实施本镇(三农发展服务中心)和校(园)的“双高双普”工作。具体职责分工如下:
(一)领导小组工作职责
全面负责全县“双高双普”工作的组织领导,统筹协调相关部门履行职责,研究解决我县“双高双普”工作中的有关问题。
(二)领导小组办公室工作职责
一是负责领导小组的日常工作。
二是负责全县“双高双普”工作的组织实施,统筹安排实施“双高双普”过程中的具体工作,督促、指导各有关部门工作。
三是筹备县“双高双普”工作动员会、促进会、汇报会和总结会,形成自查报告和工作汇报,整理档案材料,审定各有关部门的工作汇报,检查指导各镇和有关部门、学校做好相关工作,及时向县“双高双普”工作领导小组汇报工作进展情况。
四是切实做好与省政府教育督导团、市政府教育督导室沟通协调,做好评估验收筹备工作。
(三)各工作组职责
1.校建规划组:由县教育局负责,县住建局协助,主要负责制定学校总体发展规划,实施学校建设、维修项目工程。
2.部室建设组:由县政府采购中心负责按要求配备中小学教学仪器、器材、图书、报刊、实验台、柜、架、桌凳、语音设备、计算机等设施;县政府教育督导室负责规范部室建设,指导做好部室的管理与应用。
3.师资建设组:由县教育局负责,县人社局、编办协助,主要负责校长、教师的选拔任用、培训交流、师德教育和考核,按标准做好教师的编制配备。
4.督查指导组:由县政府教育督导室负责,县联合督查室协助,主要负责填写、汇编各种材料表册,指导各镇(三农发展服务中心)、部门、校(园)完成档案资料建设。
5.宣传报道组:由县委宣传部、教育局负责,信息办、电视台协助,主要负责影像、图片、文字信息资料采集工作,印发宣传资料,制作专题展板,编发简报,指导镇(三农发展服务中心)、校(园)的“双高双普”宣传工作。
6.成职民教组:由镇(三农发展服务中心)负责,县教育局协助,主要负责全县的成职幼教工作,加强各镇(三农发展服务中心)农村文化技术学校建设,做好档案、资料汇编,加强职业、民办教育工作。
7.资金保障组:由县财政局负责,县教育局协助,主要负责依法保证教育经费的“三个增长”,保障“教育费附加”用于教育发展,确保“生均公用经费”达到省定标准,保障义务教育均衡发展所需经费,积极筹措资金,为校舍维修及内部设施配备提供有力的资金保障,填写“双高双普”有关经费投入表册。
8.校园文化组:由县教育局负责,主要任务是深入各学校调研并检查指导各校校园文化建设,提升校园文化建设内涵和质量。
(四)相关部门职责
县委办、县政府办:负责各部门之间的协调,推动“双高双普”工作有序开展,安排重大会议及各项活动。
县联合督查室:对实施“双高双普”的镇(三农发展服务中心)及“双高双普”包抓部门工作进度进行检查、督促,定期汇总通报。
县教育局:负责全县“双高双普”具体指导和实施,指导各镇(三农发展服务中心)和校(园)规范办学行为,推进素质教育,提高教育教学质量和办学水平;按照“双高双普”督导评估指标体系,认真做好自评工作;组织好相关资料的收集、整理工作。
县发改局:负责把“双高双普”纳入国民经济和社会发展总体规划,指导相关部门编制规划,做好教育建设项目有关审批工作。
县财政局:负责落实教育投入政策,安排好“双高双普”专项资金,保证教育经费拨付到位,切实加强对“双高双普”工作的资金保障和监督管理,提高资金使用效益;对涉及教育的财政经费管理以及2011-2014年县财政对教育投入情况的数据、资料进行整理总结。
县监察局:负责对违反教育法律法规和政策造成严重后果的人和行为,依法依纪追究相关人员的行政责任。
县人社局、县编办:负责按照省定标准要求,从全县教育发展的需要出发,科学设置教职工编制;加大宣传和整治力度,禁止非法使用童工。
县公安局:要认真编制全县0-18周岁本地、外地居民户口花名册。
县公安局、县工商局:负责保障师生安全和校(园)周边环境治理,营造和谐稳定的教育环境;依法加大对非法雇佣童工的企业、个体工商户的打击处罚。
县国土局、住建局:做好学校基本建设和布局调整土地征用、规划工作,保证教育用地项目的正常审批,减免教育项目用地费用;将中小学和幼儿园建设纳入新建居住区公共服务设施,同步规划建设。
县国税局、地税局:负责加强城市教育费附加和地方教育费附加的征收工作,确保足额入库。
县文广局:负责做好“双高双普”的宣传报道工作,做好学校周边营业性网吧等文化娱乐场所的监管。
县统计局:负责做好县域内教育工作数据统计,及时提供相关数据资料。
县审计局:加强对城市教育费附加和学校经费等各项教育经费的审计,保证教育经费的合理使用。
县司法局:负责指导相关部门和中小学校做好法制教育工作。
县卫生局:要加强对校(园)卫生防疫工作的监督指导,负责开展健康教育和健康检查,负责传染病防治和常见病治疗,负责做好“三残”少儿的筛查、鉴定。
县民政局:做好低保家庭儿童、残疾儿童、贫困学生补助工作,完善资料及相关数据。
县食药局:要加强对校(园)周边商店、摊点和校(园)内食品卫生的监督管理,严防食品中毒现象在校(园)发生。
镇(三农发展服务中心):对本辖区内中小学“双高双普”创建工作负总责,配合解决创建工作中的征地等问题;把优先发展教育列入经济和社会发展总体规划,建立教育工作目标责任制度和考核机构;积极协调包抓部门,多渠道筹措资金,不断改善办学条件,营造尊师重教社会氛围;积极治理校(园)及周边环境;做好本辖区0-18周岁人口文化程度登记造册工作;做好适龄人口“控辍保学”工作;整理“双高双普”档案资料。
县政府教育督导室:负责做好“双高双普”的督导工作。
六、考核奖惩措施
(一)县委、县政府把“双高双普”作为全县2014年重点工作,与各镇(三农发展服务中心)签订“双高双普”工作目标责任书,纳入本年度对各镇(三农发展服务中心)及其主要负责人和分管教育工作领导干部考核的重要内容。
(二)“双高双普”的县级自评工作由县“双高双普”工作领导小组办公室组织实施,以镇(三农发展服务中心)为单位,逐一进行。经自评达到“双高双普”指标要求后,邀请市政府教育督导室进行初验,初验合格后,提请省政府进行督导评估验收。
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1月7日,健康科普三晋行・耳鼻喉311援助计划启动,山西省科协将山西长庚耳鼻喉医院确定为“科普惠农定点医院”,由该院出资300万元并派出100位耳鼻喉专家组成健康365专家义诊服务队,联合山西省科技传播中心、山西省农业科技信息中心、山西科普惠农服务中心,依托各地科普惠农服务站在全省开展巡回服务活动,让10000名农民受益。这是山西科普惠农的又一新举措。
江西科协:江西省科协学术沙龙关注南方水稻黑条矮缩病防治技术
2011年12月25日由江西省科协主办,江西省植物病理学会承办的以“南方水稻黑条矮缩病防治技术”为主题的江西省科协系列学术沙龙第四十三期在南昌举办。
专家们围绕“治虫防病,切断毒源,综合防治”等方面共同探讨了南方水稻黑条矮缩病防治措施及技术,初步形成了“抗(品种、田管)、避(耕作、栽培)、除(草、虫)和治(虫、病)”的“四字”防治措施及以秧田保护为核心,打好“四大战役”,抓好防飞虱抗病毒工作。
山东科协:华东科普影视资源开发联盟正式成立
1月11日,上海科技馆、山东省科技馆、浙江科技馆、江西科技馆、江苏科技馆在山东济南共同签署了华东科普影视资源开发联盟协议。
这标志着我国第一家由科普单位组建的科普影视开发机构正式成立了。
该联盟以自主研发与开放合作相结合,将运用4d等特效影视技术,开发具有中国文化元素和自主知识产权的特种科普影视作品,丰富科普资源和科普方式,满足公众不断提高的科普需求。
重庆科协:万州区气象学会全力推进基层气象科普服务站建设
为增强气象科技防灾减灾应对能力,重庆市万州区气象学会全力提高社会、企事业单位及个人防御气象灾害的能力,立足于应对气候变化的“联动、互动”效应,积极推进基层气象科普服务站建设。目前,在万州区气象学会的努力下,已在龙沙镇、太安镇、九池乡、孙家镇、甘宁镇等11个乡镇建立了气象科普服务站。
据悉,万州区气象学会在各乡镇开展气象科普信息建设中,要求按照“6+1”的模式建设农村气象信息服务站,即有固定场所、有信息接收设备、有气象科普信息员、有定期科普活动、有管理制度、有长效机制,并根据各乡镇特色农业产业发展情况,建立了1个特色农业气象科普示范园。现在,万州11个气象信息科普服务站的成立与运行,对辖区内的气象灾害防御、应急响应、灾情调查、科普宣传、“三农”服务等工作高效开展具有积极的促进作用,并开辟了气象信息在农村科普和传播的新渠道,进一步拓宽了气象信息的覆盖面。
山西科协:陕西印发纲要实施方案 推进公民科学素质建设
近日,陕西省人民政府办公厅印发了《陕西省全民科学素质行动计划纲要实施方案(2011-2015年)》(以下简称《实施方案》),旨在进一步贯彻落实国务院《全民科学素质行动计划纲要(2006―2010―2020年)》和《全民科学素质行动计划纲要实施方案(2011-2015年)》,全面推进陕西“十二五”全民科学素质工作,提升公民的科学素质。
江苏科协:苏州昆山市科协召开八届六次全委会议
1月9日,江苏苏州昆山市科协八届六次全委会议召开。昆山市委常委、市纪委书记曹萍出席会议并讲话,市科协副主席高云主持会议。
曹萍在充分肯定市科协工作成绩的同时,要求在今年的工作中深入贯彻市委十二届二次全体(扩大)会议精神,围绕高新技术产业提升和全民科学素质提升两大任务,充分发挥科普宣传引领作用,坚持为创新型科技人才队伍建设服务,不断加强科协自身建设,为昆山决胜率先基本实现现代化作出应有的贡献。
上海科协:谋划“十二五”开局推动建设更具活力的创新型城市
1月17日~20日,上海市科协分别召开党组会议、2012年工作务虚会以及干部会议,传达中国科协八届二次全委会议精神,重点学习了中央书记处关于科协工作的意见、王兆国同志讲话精神、韩启德主席所作的工作报告以及陈希书记讲话精神。
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(一)、以建立健全组织机构为基础,确保《科学素质纲要》实施工作扎实推进。
为切实贯彻“科学是第一生产力”的方针,健全农村科技服务体系,抓好科学技术普及和示范,促进城乡文明发展,为社会事业,科技做贡献。成立了以镇长为组长,分管领导为副组长,各村(社区)主职为成员的领导小组。镇领导小组把推动纲要实施工作纳入了社会发展总体规划,列入政府议事日程。
(二)、以开展科学知识培训为抓手,切实提高农村人口素质。
1、农村党员大培训”、“新型农村科技培训”、“扶贫科技培训”等活动为契机,加强对农村劳动力、农村党员的技术培训,着力培养“觉悟高、懂技术、善经营、会管理”的现代新型农民。四年来,全镇培训农村劳动力1400人次,其中党员240多人次,妇女465人次,重点提供了计算机、养殖、面点、编制、汽车驾驶、建筑工程、农业种植等六个专业的技能培训,其中超过80%的受训农民掌握1—2门实用技术。同时还加强了对村干部的培训指导,增强村干部在引导农民养成科学习惯、建立良好发展意识等方面的能力。
2、积极开展城镇居民的科学素质培训。深入开展“科教进社区”,充分利用“科普活动月”、“科技下乡”等活动,举办科普讲座、科普展览、科普文艺等群众喜闻乐见的活动,宣传安全生产、节约资源、健康生活等观念和知识,促进城镇居民素质的提高。
3、积极开展青少年的科学素质培训。中小学校围绕素质教育,充分发挥科技辅导员的作用,组织中小学生开展各类科学实践活动,使学生弘扬科学精神,掌握科学知识,应用科学方法,学会科学思维。在镇团委的牵头组织下,土门初级中学举办了科技创新大赛,中心小学举办了大手拉小手科技传播活动,其余中心校举办了多次“崇尚科学,反对迷信”的校园科技活动。使全镇中小学生受到良好的思想教育。
4、积极开展党员干部队伍的科学素质培训。镇党委、政府高度重视党员干部科学素质教育培训工作,在全镇机关队伍中开展了科技培训,召开了全镇科技培训教育专题会议,要求各级干部,特别是领导干部要强化科技意识,推动科技创新,实施科技成果转化,进一步强化了提高党员领导干部队伍的科学素质的重要性和必要性。
二、存在的困难和问题
1、虽然做了大量的宣传和培训,但是群众对提高全民科学素质的重要性认识不够,不能灵活运用到社会实践中。
2、科普宣传员队伍建设薄弱。
3、专职人员的配备、培训专项经费的计划有待加强和落实。
三、2020年工作计划
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按照区普查办的统一部署,镇召开了党委会,研究部署了此次普查工作。并在全镇科级机关干部汇报会上,镇长宣读了区第六次全国人口普查前期工作情况和准备阶段工作安排。他要求科级干部要提高认识,团结协作,密切配合,全力以赴圆满完成好此次普查工作。
一、成立镇级普查领导小组及其办公室
为加强对普查工作的组织和领导,按照区普查办的要求,成立了镇第六次全国人口普查领导小组,负责本镇人口普查的组织和实施。镇长任领导小组组长,副组长由各位副镇长及派出所所长组成,成员由相关科室的科长组成。领导小组下设办公室,办公室主任由主管副镇长担任。
二、普查机构办公地点、工作人员的落实及村居委会人口普查小组建立情况
根据《区第六次全国人口普查工作进度》安排,镇普查办精心组织、及早安排。在召开全镇两委班子培训会上,普查办主任向各村居委会宣读了关于加快完善组建普查机构的通知,他要求各村居委会要认真负责,尽早召开两委班子会议,尽快成立普查小组。明确要求村长或书记担任普查组组长。成员由熟悉本村情况的人员组成。
在各级领导的大力支持下,各相关部门的密切配合下,我镇普查办公地点已经落实,工作人员经镇普查办研究决定,从社会上招聘。由于区普查办还没有明确工作人员的工资待遇问题,到目前还没有正式上任,前期工作由统计所担任。
目前,全镇30个村居委会普查小组的组建工作已经完成,组长由村长或书记担任,成员由3—5人组成,主要负责本村普查的组织和实施工作。普查小组的组建为今后的普查工作打下了良好的基础。
三、完成了乡镇级区域边界核实标绘和普查区初步清单核实工作
根据区普查办的会议精神,统计所全体人员学习了培训内容,认真研究了本镇区域范围,经过实地勘察,认真核实,我镇与相邻的镇、镇在镇域划分上与普查图没有变化。镇域内普查图上没有下村、村、东村,我们在地图上已经做了标绘,已上报区普查办。
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镇纪委:负责制定远程教育党风廉政建设方面的学习计划,督促检查党风廉政建设方面教学内容的落实。
镇党办:负责全镇农村党员干部现代远程教育工作的组织实施与协调管理。负责与领导小组、成员单位、各村和驻镇以及镇属企事业沟通联系。负责编制镇级教学计划和远程教育骨干队伍建设。负责规划、指导、督察、管理全镇农村党员干部现代远程教育工作。负责协调有关新闻单位,做好现代远程教育宣传工作,及时报道全镇农村党员干部现代远程教育工作动态和工作经验。参与全镇现代远程教育管理人员、技术骨干和各行政村终端站点管理人员的培训工作。负责组建镇农村党员干部现代远程教育工作领导协调小组办公室及日常工作。
农办:协调全镇社会主义新农村建设方面教学资源的整合与开发。负责农村科技知识培训和教学辅导,组织科技人员做好相关服务工作。为农村党员干部提供农业生产新知识、新品种、新技术,以及经营管理、政策法规和相关知识技能等方面的教学内容。发挥全镇农技干部队伍的作用,承担教学资源建设、骨干队伍建设、实地教学辅导、实用技能培训等方面的工作任务。发挥农村专业技术协会、农业科普服务队、农村科普示范基地、科技示范户和农村科普带头人的作用,提供相关的教学课件。组织科普讲师团、农村科普服务队、科技示范户、农村科普带头人、农技人员进行实地、远程教学辅导。
文卫办:督促指导文教卫生单位做好远程教育教学资源的收集、技术服务、人员培训等工作。组织农村中小学教师参与农村党员干部现代远程教育的教学组织和管理。负责提供文化资源共享工程的相关资源,组织开展相关学用活动。提供医疗、预防、保健和新型农村合作医疗政策等方面的教学资源,组织指导医疗卫生系统为农村党员干部提供健康咨询和医疗服务。
民政所:负责提供农村基层民主政治建设、农村社会救助、婚姻、社会福利、移风易俗、优抚安置、区划地名等方面的教学课件、图文资料。
司法所:负责制定远程教育法制宣传教育方面的学习计划,提供普法教育方面的教学课件、图文资料,组织法律服务人员和普法教育工作者通过远程教育为基层群众提供相关法律咨询和服务。
财政所:做好经费保障工作,督促指导各级财政落实相关经费。配合做好农村党员干部现代远程教育基础设施建设项目实施、设备招投标等政府采购方面的服务工作,参与工程验收评估等工作。
计生办:提供人口与计划生育方面的教学资源,为农村党员干部提供计划生育的政策、知识和技术服务。
电视站:参与地方特色教学课件的制作开发。做好现代远程教育宣传报道工作。
团委:负责制订农村青年现代远程教育培训计划,提供相关教学课件,负责远程教育青年志愿者的人员招募、综合协调、跟踪管理等工作。
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一、以建立健全组织机构为基础,确保《科学素质纲要》实施工作扎实推进。
为切实贯彻“科学是第一生产力”的方针,健全农村科技服务体系,抓好科学技术普及和示范,促进城乡文明发展,为社会事业,科技做贡献。我镇成立了以镇长为组长,分管副镇长为副组长,党政综合办、经济发展办公室主任、社会事务办业、各村(社区)主职为成员的领导小组。镇领导小组把推动纲要实施工作纳入了社会发展总体规划,列入政府议事日程。
同时,实行了科技工作“三包”责任制、即镇科技领导包片、农技人员包村、村技术人员包户。建立了下辛店镇科普活动室,做到有办公室、有牌子、有人员、有计划。全镇42个村都成立了科普活动站,设立了科普宣传栏,配备了科普宣传员,健全的科普网络为科普工作的全面开展提供了保障。
二、以开展科学知识培训为抓手,切实提高农村人口素质。
(一)积极开展农村劳动力、农村党员的科学素质培训。以“农村党员大培训”、“新型农村科技培训”、“扶贫科技培训”等活动为契机,加强对农村劳动力、农村党员的技术培训,着力培养“觉悟高、懂技术、善经营、会管理”的现代新型农民。四年来,全镇培训农村劳动力1.5万人次,其中党员*多人次,妇女*人次,科技示范户*户,有*人获绿色证书,重点提供了计算机、养殖、面点、汽车驾驶、建筑工程、农业种植等六个专业的技能培训,其中超过80%的受训农民掌握1—2门实用技术。同时还加强了对村干部的培训指导,增强村干部在引导农民养成科学习惯、建立良好发展意识等方面的能力。
(二)积极开展城镇居民的科学素质培训。深入开展“科教进社区”,充分利用“科普活动月”、“科技下乡”等活动,在镇科普活动室举办科普讲座、科普展览、科普文艺等群众喜闻乐见的活动,宣传安全生产、节约资源、健康生活等观念和知识,促进城镇居民素质的提高。全镇总共开展了科普讲座25次,举办科普展览15次,科普文艺12次,受教育的城镇居民有*多人次,发放各类宣传资料*余份。
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