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按照会议安排,我就分管领域工作讲几点意见。
一、关于项目建设
项目是经济发展的生命线,要实现县域经济跨越发展,就必须紧紧抓住项目建设这个“牛鼻子”。今年县委、县政府提出地区生产总值增长7%左右,固定资产投资增长8%以上的经济发展目标。要实现这一目标,关键要抓好项目建设。在2017年底的几次盟委会和行署常务会上,张书记、奇盟长多次提到重大项目,大家一定要高度重视。一是要抓好项目谋划。项目谋划的关键在于解放思想,拓宽眼界,始终保持前瞻性和敏锐性,要高度关注、认真研究中央、区、盟投资方向、扶持重点和支持领域,并充分结合我县实际来谋划项目。谋划的项目要高起点、高水平、高标准,具有引领型和示范性。二是要抓好项目争取。各乡镇、各部门要把争取项目作为全县的大事,作为本乡镇本部门的大事来抓,要抓住东北老工业基地振兴、西部大开发、京蒙对口支援等重大机遇,紧盯国家支持特困片区、贫困革命老区等政策措施,及时捕捉信息,全力对接盯跑。今年,我们继续把争取项目和招商引资任务化、目标化、量化来抓,纳入年底考核目标。三是要抓好项目落实。项目谋划和争取是基础和过程。今年,全县计划实施亿元以上重大项目16个,完成投资26亿元以上。这是全县完成年度经济发展指标的核心支撑,县重大项目办要继续完善重大项目县处级领导包扶责任制和跟踪调度、月通报机制,列出推进计划和具体措施,挂图作战、按表推进。要协调推动长西铁路复工建设。要加快肉牛肉羊屠宰加工、巨兴阳光小镇、蛇纹岩综合开发利用等续建项目复工,尽快投产运营。有些项目前期手续要积极推进,特别是汽车文化产业园、春州物流园区三期等新建项目。
二、关于招商工作
目前,全区上下高度重视工业经济和招商引资工作,一是自治区党委提出全党抓工业,党委书记任组长亲自抓,每两个月要听取各盟市关于工业经济的汇报。二是自治区正在拟定“园区振兴计划”,正在征求意见阶段,计划出台8个方面具有含金量的硬措施,自治区本级财政也要拿出100亿元用于园区建设。三是2月23日,盟委书记张恩惠召开企业家座谈会解决企业困难。3月1日,张恩惠书记、奇巴图盟长、隋盟长、刘盟长到北京与中粮集团洽谈,也包括中粮集团是否在我县建糖厂事宜。张书记、奇盟长计划3月份带队在北京举办招商推介会,通知已经下发,要求各地一把手亲自抓招商,要求邀请15家企业,并与3家企业签约。另外张书记、奇盟长还要求刘盟长带队到乌兰察布市、南昌市进行考察,学习招商工作。3月1日上午刘盟长又召开了工业经济座谈会,会上讨论了盟里即将出台的围绕七大百亿元产业和园区建设的一系列政策;下午,耿县长又召开了企业家座谈会,研究企业运营及改善营商环境工作。根据当前形势,下步要抓好三方面工作。一是明确招商方向。今后我县的招商方向就是围绕打造装备制造产业园招商,其次就是围绕食品产业园招商。再就是围绕京津冀、长三角、珠三角产业转移为目标,这些地方精密铸造产业必然要转移,我们要做好承接准备。二是拓展招商渠道。盟里明确经信委负责工业招商,海柱主任具体负责,要求各旗县配好人,我们要和盟里一起抱团招商,拓宽招商渠道。三是要弘扬“四千精神”。即:千言万语、千山万水、千方百计、千辛万苦。另外,招商不仅是招商局的事情,是各部门各乡镇、是大家的事情,城镇建设、ppp项目都需要招商来抓,大家要有清醒的认识。
三、关于工业经济运行
一是进一步加大力度清理盘活停产半停产企业。
这项工作我们从2016年就开始抓,这里明确一下,这项工作由经信局具体抓,工业园区密切配合,要把龙腾挂车、同翔汽配等停产半停产企业,占用资产和资源的企业进行盘活。二是要加快在建续建项目形象进度。要紧紧盯住蛇纹岩综合开发利用、肉牛肉羊屠宰加工等续建项目,力争早开工、早复工、早完工;推进光伏扶贫电站、秸秆制沼气发电等新建项目,力促新建项目早启动、早实施。三是加快推进“两园”建设。积极推进装备制造产业园建设,围绕装备制造产业,争取上海合升等高端制造项目尽早落地入园,同步完善职工宿舍、食堂等服务设施。积极推进中小食品产业园建设,探索设立食品研发中心,加快本地特色传统食品研发步伐。
四、关于园区建设
目前,区、盟正在研究一系列的新的政策和推进措施。今年全区要实行园区退出机制,达不到指标的要退出,形势逼人。园区管委会要高度重视,树立责任感和紧迫感。一是要加强基础设施建设。围绕即将落地的上海合升、山西大同富乔等一些项目,在七通一平上有所动作,要高起点、高标准、严要求进行规划,力争建设功能齐全的花园式园区。昨天已经和耿县长汇报了,今年无论如何也要抓好园区建设,没有梧桐树引不来金凤凰,不能企业来了园区基础设施跟不上,这要作为今年园区研究的重点。二是要提高服务水平。各涉企部门要进一步转变工作作风、更好服务企业,特别是园区管委会的几位同志要一对一的责任化的搞好服务,切实掌握企业情况、困难,推进运行。另外,今年将继续对涉企部门开展“企业评部门活动”,考评结果将予以通报。三是要加强监督管理水平。园区管委会要完善企业监督管理制度,严格执行园区准入手续,特别是加强对企业土地容积率、环境、安全生产、农民工工资发放等方面的监督管理,提升园区管理水平。
五、关于营商环境
今年盟里提出了破解三大难题,即城乡居民增收、产业发展和营商环境。刚才提到了工业运行和招商问题,那么营商环境是根本,是重中之重。要充分认识到营商环境的重要性,纵向上看,从上到下高度重视营商环境,横向上看我们县要抓好招商引资,是没有区位优势的,我们一定要在招商环境上入手,出实招、见实效抓好营商环境。园区管委会和行政审批中心要研究措施,让企业少跑腿,尽快办理手续,我们也不是在创新,其他地区已有成功的经验,比如说设立企业服务中心、服务窗口。会后园区管委会和行政审批中心要研究,是否有可能建设企业服务中心、服务窗口,“一天一表一章”,要尽快研究。
六、关于大数据方面
一是要增强学好用好大数据的本领。
2017年12月8日,中共中央政治局就实施国家大数据战略进行了第二次集体学习。强调“善于获取数据、分析数据、运用数据,是领导干部做好工作的基本功。各级领导干部要加强学习,懂得大数据,用好大数据,增强利用数据推进各项工作的本领,不断提高对大数据发展规律的把握能力,使大数据在各项工作中发挥更大作用”。我县高度重视此项工作,在全区103个旗县市中,率先成立了大数据发展管理局,得到了自治区大数据发展管理局高度认可。各部门一定要认识到大数据工作的重要性,我县已与联通云公司签约,今年智慧突泉项目将重点打造“智慧社区”、政府“oa系统”。大数据发展管理局要发挥组织领导和统筹协调作用,加快推进智慧突泉项目进度。各部门要密切配合,打破壁垒、无条件的提供有关数据信息,配合数据资源归集整合。二是持续推进电商工作。去年,我县电商工作取得了良好成效,得到上级和社会认可,提高了县域知名度。首先,电商与农业密不可分,有力保障了农产品上行,特别是在“品味突泉”电商平台购买的人越来越多,但人家一点击购买,我们的量就上不去。今年一定要抓农畜产品的品牌化,我们可以整合在“品味突泉”品牌下,比如“品味突泉”之六户干豆腐、“品味突泉”之太和小米。另外就是基地建设,突泉镇有很深刻的认识,今年有些村就种大蒜,基地上来了,品牌上来了,再深加工,把一产上升为二产,比如大蒜加工成大蒜素,稍稍一加工效益就翻倍。在品牌上六户镇也有深刻认识,六户干豆腐不能仅限于几户、几家,一定要形成规模,要结合文化旅游搞全国干豆腐村,一条街,搞品鉴会,再结合电商走出去。学田乡在杂粮杂豆方面对电商有很好的想法。其次,电商工作与文化旅游工作密不可分,去年我们搞了河蟹节等一系列活动,大家通过品味突泉也知道了突泉,知道了突泉的产品,农畜产品变成网货就是旅游产品,有的人来到突泉,能待几天,能带走什么,在这一点上宝石镇有很好的想法。第三,电商工作与扶贫工作密不可分,这也是为什么2017年5月13日全区电商扶贫现场会在我县召开,也证明电商是能够带动贫困群众脱贫致富的。另外,3月份,电子商务进农村综合示范项目将迎接国家验收,电商公共服务中心要全力做好迎检准备,各乡镇各有关部门做好配合,确保顺利通过验收。
七、关于金融方面
要深化金融改革创新,注重防控金融风险,这是国家防范的三大风险重要内容之一。一是做好金融服务。要加强对县内各银行、信用联社引导,进一步调整优化信贷结构,加大对扶贫、企业、产业化等项目的信贷投放力度。金融办牵头,继续做好“养老贷”工作,要进一步研究推进。二是加强政银企担沟通合作。要通过组织召开政银企担对接、贷款专项推进等形式,搭建政银企担合作平台,全力推进企业融资服务。要充分发挥“助保贷”作用,全力支持装备制造产业项目,这里再明确一下,助保贷的使用方向就是装备制造产业园。助保贷一定要按照规矩和程序来办,要通过政府确定后再报。三是积极争取项目贷款。四是严格防范金融风险。要严肃财经纪律,规范收支管理和政府投资类项目举债和举债担保行为。
八、关于社会保障工作
一是推进就业扶贫力度。
要通过转移就业、技能培训、创业培训、贷款扶持、园区吸纳等形式多渠道帮扶贫困劳动力,实现就业扶贫对象的“精准识别、精准帮扶、精准管理”。二是加大人才储备力度。按照政府工作部署,已经研究两次人才储备工作,来解决各部门无人干活、缺人干活的现象。县人社局要针对近期各部门上报的储备人才计划进一步研究方案,按100人制定,近期县政府研究上报,抓紧实施。三是做各险种征缴工作。要深入实施全民参保计划,深化城镇职工和城乡居民养老保险制度改革,严格把好入口关和信息审核工作。要做好发生待遇人员的报销补助工作,使报销比例达到90%以上。四是做好农民工工资清欠工作。去年,中央、区盟高度重视,各级领导多次批示,虽然我县做了大量工作,但是仍然有一些问题,大家不要掉以轻心,特别是当前三中全会和两会期间,仍要引起高度重视,县人社局牵头,劳动监察大队、信访局、公安局要全力配合,建立联合监管机制,常态化抓好农民工工资清欠工作,维护农民工合法权益。特别是年前遗留问题,密切关注,力争化解到位。
九、关于统计工作
一是要做好第四次全国经济普查工作。
昨天自治区统计局已召开视频会议进行安排部署,县统计局要做好方案、预算编制、文件制度起草、人员调配、单位清查、名录库更新等前期准备工作。二是要加强数据监测分析。三是要做好数据提供和工作。今后,数据公布由县统计局研究,要与各部门商量好,报县政府把关,必保一个口出,防止“数出多门”,确保不出现问题。
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4月__日至__日,县委书记xx率领我县工业园区建设学习考察团一行__人,先后赴上海浦东新区、杭州市萧山经济技术开发区、苏州工业园区、苏州市昆山经济技术开发区、南京市江宁经济技术开发区进行了考察本文来自517878秘书网。所到之处,受到当地党委、政府、园区管委会和有关企业的热情接待,并坦诚地介绍了经验和情况。通过此次考察学习,大家解放了思想,开阔了视野,找到了差距,进一步理清了思路,更加坚定了加大招商引资力度、加快园区建设步伐的信心和决心。现将考察情况报告如下:一、外地工业园区的突出特点
此次考察,尽管日程安排比较紧,但是大家感受颇深,震动很大,感到苏州、昆山、萧山等五大园区有以下几个突出特点:
第一,规划起点高,超前意识强。所考察的五市区在工业园区的规划与建设上都是大手笔,充分体现了科学规划的思想和可持续发展的理念,都具有极强的超前意识。他们坚持高起点规划、高标准建设,不但规模大,发展空间足,而且设计的档次高、创新意识强。苏州工业园区以建成现代化、国际化、园林化的高科技工业园区为发展目标,聘请国际知名设计大师参与规划设计,按照“先规划后建设、先地下后地上、适当超前、流动开发”的原则,突出“以人为本”的理念,注重了生活和环境质量。整个园区规划面积__平方公里,计划吸引各类投资____亿美元,建设分三个区域进行开发,目前已开发建成的一、二区充分体现了“体系完善、设计超前、思路科学”的办园特点。江宁经济技术开发区,按照建设现代化南京新市区、高科技花园新城、江苏知识创新基地的定位,坚持高起点、高标准、富规划、巧开发的原则,精心规划设计,总体规划面积__*平方公里(目前已开发面积__平方公里),具有广阔的发展空间。萧山经济技术开发区规划面积__.*平方公里,分市北、桥南两个区块;昆山经济技术开发区规划面积__平方公里。两大园区虽然都是县级经济技术开发区,但规划、建设的起点高、特色鲜明,都体现了现代园林化绿色水乡城市的新特点。
第二,投资力度大,基础设施完备。在工业园区建设上,各市区都致力于大投入、大开发、大发展,每年都投入上亿元甚至几十亿,加快基础设施建设步伐,力求以完备的基础设施、优美的投资环境吸引各方客商前来投资。所到之处,不仅有漂亮的楼房、宽敞的街道,而且到处都是鲜花绿地,基础设施完备,投资环境优越,每个园区都是一座花园式城市。苏州工业园区经过*年的开发建设,累计投入__*亿元,建成区内达到了“九通一平”,正在开发的三区也已实施了“五通一平”,计划今明两年新投入资金__*亿元,基本完成__平方公里园区的基础设施建设,初步形成一定的城市形态,从而进一步形成与国际经济发展相适应的投资环境,使园区成为我国最具竞争力的开发区之一。昆山经济技术开发区经过__年开发建设,不但实现了“七通一平”,而且园区内银行、保险、学校、医院、外商俱乐部等配套设施完备,去年还投资__*万元,建造了水秀园和金池园两座小公园。萧山经济技术开发区,按照“人民给我一方土,我还人民一座城”的要求,基础设施建设与绿化、美化、亮化同步推进,每年都投入资金上亿元加快园区建设步伐,到目前已累计投入__亿元,__平方公里的建成区内道路、通讯、电力、供水、排污等基础设施配套齐全,区内绿地面积达到__多万平方米。江宁经济技术开发区,基础设施累计投入__多亿元,一期__平方公里土地已开发出让完毕,二期__平方公里的新一轮开发已完成基础设施建设,__平方公里建成区内全部实现了“九通一平”,开发面积跃居江苏省各开发区之首。
第三,外向度高,国际著名公司入驻多。几大园区都做大、做活了招商引资兴建、开发园区这篇大文章。昆山经济技术开发 区是通过台资走向世界的,到20__年底,园区内已有__多个国家和地区的__*多家企业入驻,合同利用外资__*.*亿美元,实际利用外资__亿美元,其中,全球__*强企业中就有__家入驻该园区,台湾__*强企业中有__家入驻。20__年4月园区建立昆山出口加工区,并于当年9月通过海关总署验收,成为全国首家封关试点的出口加工区,从而产生了强大的招商引资磁场效应,去年加工区进出口总额达__.*亿美元,其中出口*.*亿美元,在全国出口加工区中始终保持领先地位。苏州工业园区是中外合资、合作的典范,到去年底园区已吸引外商投资企业__*家,累计吸引合同外资__*亿美元,实际利用外资__.*亿美元,已有__家世界__*强企业在园区投资,20__年完成进出口总额达__.*亿美元,比上年增长__,园区已成为外资投入的高度聚集区。江宁经济技术开发区目前已吸引__个国家和地区的____多家企业进区落户,投资总额超过__亿美元,到位外资超过__亿美元,其中,投资额在____万美元以上的大项目有__个,高科技研发企业__多家,世界__*强企业中已有__家落户园区。萧山经济技术开发区已有__个国家和地区的__*多家外商企业在园区投资,到20__年外商总投资达到__亿美元,其中去年一年就新批外资项目__个,合同利用外资*.__亿美元,到位外资____万美元;新批内资项目__个,总投资__亿元。
第四,发展速度快,经济效益好。所考察的几大园区虽然起步时间早晚不一,原有基础条件不同,但发展的速度都非常快,仅用了短短__年左右的时间,就迅速发展成为全国知名园区,而且经济效益都比较好,呈现出效益成倍增长的良好态势。创办于____年的昆山经济技术开发区,属自办工业园区,启动资金仅__*万元,但经过几年的快速发展,就成为长江三角洲知名的县办工业园区,特别是经过近几年的跳跃式发展,目前该园区已成为昆山对外开放的窗口、对内辐射的基地、全市经济发展的龙头。20__年,园区完成国内生产总值__*亿元,实现财政收入__.*亿元,进出口总额达__亿美元,分别占全市总量的__.*、__、__,主要经济指标在全国__多个部级开发区中均名列前五位,园区面积也由____年的*.__平方公里,拓展到现在的__平方公里,其中高科技工业园达到__平方公里。始建于____年的苏州工业园区,当年完成国内生产总值__.*亿元,实现财政收入____万元,经过*年的快速发展,到20__年实现国内生产总值__*.*亿元、财政收入__.*亿元、进出口总额__.*亿元,目前该园区已进入发展的快车道,力争明年完成国内生产总值__*亿元,实际利用外资达到__*亿美元。创办于____年的江宁经济技术开发区,gdp、利税、财政收入等主要经济指标年增长均在__以上,其中财政收入占到了全区的三分之二。20__年,园区实现国内生产总值__.*亿元、利税__亿元、财政收入__.*亿元,出口创汇*.*亿美元,今年,财政收入有望达到__亿元,实现利税__.*亿元。创办于____年的萧山经济技术开发区,起步较晚,但发展势头较快,____年就被国务院批准为部级经济技术开发区,目前该市财政收入的__来自于园区。
二、主要经验和做法
所考察的江沪浙几大工业园区之所以在短短__多年的时间得到了飞速发展,取得了令人惊奇的业绩,关键在于他们做到了以下几点:
(一)思想解放,始终将开拓创新贯穿于园区发展的全过程。思想解放是促进园区大发展的先导。苏州、昆山等几大园区之所以发展的规模大、膨胀的速度快,成为全国知名园区,主要是他们坚持解放思想,实事求是,始终保持了与时俱进的创新精神,形成了先发优势。园区建设之初,他们就敢于冲破一切思想束缚,大胆探索,勇于创新,勤于实践,不争论,不动摇,只发展,而且每次发展的关键时期,他们都能够审时度势,抓住机遇,先人一步,从而走在了其他地区的前头。一是胆子大。在发展问题上,他们敢于“梦想”,勇于实践,善于创新。用昆山人的话讲,只有敢于梦想,梦想才能成真。____年在国务院宣布成立__个经济特区时,当时的昆山就提出了“__加*”战略,在没有得到任何批准、认可的情况下,于____年创办了昆山经济技术开发区,经过几年的快速发展,上缴国家的财政收入甚至超过了一些国批开发区,开发区也顺理成章地得到了中央和省里的认可,并于____年被批准为部级经济技术开发区,这是全国第一家县办部级经济技术开发区。为吸引高附加值的电子企业入园,他们在全国第一个提出了“境内关外”模式,创办了全国第一个封关运作的出口加工区,并通过几年的努力,得到了国家的认可。今年昆山又提出要做中央要求的“两个率先”的实验区,力争在新的形势下实现更大、更快的发展。二是定位准。几大园区都把发展定位在招商引资上项目上,通过招商引资形成大开放、大开发、大发展的大格局,这是几大园区实现跨跃式发展的首选之路。萧山区始终不渝地把招商引资作为园区建设的重中之重,提出了“项目就是生命、就是生产力”的观念,一切工作都要服从和服务于招商引资,重点组织实施了“人力向招商集中、领导精力向招商集中、自向招商集中”的“三集中”和“明确责任抓招商、主动登门抓招商、全程服务抓招商、委托中介抓招商、特色园区抓招商”的五大招商举措,着力引进世界__*强企业、跨国公司以及投入、产出大的规模型大项目。昆山市招商引资的秘诀:一靠感情投入,提出了“关系也是资源”的理念,强调文化的融合,着力于招商引资的长期性与后发优势;二要有一股不达目的不罢休的“韧劲”和“盯劲”,提出了“外向强,一强百强;外向好,一好百好;外向优,一优百优”的口号,全市上下形成了“一把手带头招、机关干部一起招、人民群众齐动员”的大招商格局。三是视野宽。所考察的几个市区都具有国际化、全球化、现代化的视野,他们关注的是全球经济发展的新趋势,跟踪的是世界最前沿的发展动向,瞄准的是国际一流的水准,而且始终把自己置身于全球发展的大潮之中,以此来确定自己的发展目标和努力方向。也正因如此,才不断地出现国内首创、全国第一等新举措,成为发展的领跑者。
(二)依托大城市,始终坚持园区建设与城市建设相结合。苏州、萧山、昆山三大园区,都地处中国东南沿海长江三角洲南翼上海经济区内。在园区建设过程中,他们都充分发挥各自的区位优势,依托大城市,将园区建设与城市建设相融合,依托旧城,建设新城,既转移了大批农村劳动力,有力地推进了农村的城市化进程,又结合各自的人文地理风貌,形成了各自的园区建设风格。苏州工业园区选址于苏州古城东郊、金鸡湖畔,与旧城自然相接、连为一体。他们依托古城,借鉴新加坡在城市规划与建设方面的成功经验,融新加坡国际化理念与苏州文化底蕴于一体,注重工业、交通、商贸、人口、生活的协调发展,园区内既有学校、医院、娱乐中心和居民区,又突出了工业生产和商贸活动,具有完备的城市功能。位于钱塘江南岸的萧山经济技术开发区和地处阳澄湖畔的昆山经济技术开发区,则分别依托杭州和苏州两个大城市,并紧依所在萧山区和昆山市区,突出江南水乡特色,园区内道路纵横交错,厂 房错落有致,处处是鲜花绿草、碧水蓝天,一个园区就是一座园林化绿色城市。江宁经济技术开发区地处南京市南部,距市中心仅*公里,是南京主城发展的核心区域。在园区建设过程中,充分发挥自己的区位优势,依托南京市,以建设具有鲜明特色的国际化、现代化、生态型南京新市区为主攻方向,融南京城区发展战略与江宁区城市规划于一体,既突出了园区的山、水、城、林特点,又与南京市区自然融为一体,是南京市区不可分割的一部分。
(三)工业兴区,始终坚持以工业为主导、重点发展高新技术产业的办园理念。所考察的苏州等几个市区,工业兴区的意识都非常强烈,发展工业的思路相当明确,无论是启动民间资本,还是开展招商引资,重点都放在兴办工业上,突出工业兴区、工业强区,大力发展高新技术产业,以此带动相关行业及第三产业的发展,从而推动了园区的快速膨胀。目前几大园区都形成了各具特色的竞争优势和产业群体,并成为当地工业发展的主要载体、经济发展的新亮点和新的增长点。苏州工业园区以构筑现代工业为主体,致力于发展高新技术产业,在引进大项目上作文章,目前已引进工业项目__*个,其中投产项目__*多个,经过几年的快速发展,形成了电子通讯、精密机械、生物制药、新材料等为核心的高新技术产业群体。近年来,昆山经济技术开发区以国家产业政策为导向,着力发展it、ic产业,目前,仅台商在园区投资的电子信息企业已达__*多家,今年园区将形成年产____万台笔记本电脑、____万台数码相机、____万台手机的生产能力,不但使园区形成了从电子基础材料、覆铜基板、印刷线路板、电子元器件、电子显示器到整机生产的完整产业链,而且也正成为电子资讯、精密机械、精细化工为主体的高新技术产业密集区。萧山经济技术开发区是浙江省台商、日商投资最密集的工业区,目前已构筑起了以纺织、机械、建材、化工、食品、电子为主导的产业框架,近年来,他们大力吸引高新技术项目,努力改善和优化项目结构、产业结构,优先发展和鼓励电子信息、生物医药、新材料、光电一体化等高新技术产业,并形成了新的发展优势。
(四)政策优惠,始终保持政策的领先位次。为加大招商引资力度,促进园区的快速膨胀,几市区党委、政府都立足当地实际,创造性地开展工作,在把握总的原则和大方向的基础上,切实做活、做足了结合的文章,制定了一系列促进园区发展的优惠政策。第一,土地政策活。所考察的几大园区,大都成片开发土地,有的搬迁数个村庄进行开发。他们的做法:一是千方百计争办部级和省级开发区,通过开发区向国家和省里要包括用地在内的多种优惠政策。如苏州工业园__平方公里的土地,中央一次性特批。二是从外地买指标。萧山和昆山两大园区都是积极向省里争取、从相对落后的地区通过调剂的办法买土地指标。三是采用租地的办法取得大片工业用地,即政府从农民手里把土地租过来,然后按土地优劣确定租金,签订合同数十年,每年付利息。四是采取政府拔一块启动资金和银行贷一块、土地收益中留一块的办法,搞好土地储备,实现供地可控。昆山经济技术开发区最早试行国有土地制度改革,向国内外投资者有偿出让土地使用权,并实行土地一级垄断、二级转让、三级搞活的办法,搞活了土地经营。第二,费税政策优。几大园区内的投资者都享受沿海开放城市经济技术开发区的各项优惠政策,有的还享有一些类似特区的优惠政策。一是实行税外无费或低费制。江宁经济技术开发区对区内企业实行了统一扎口收费,并对外资企业实行行政事业性费用零收费制度。二是实行税收减免政策。苏州工业园区被国家赋予了“不特有特,特中有特”的优惠政策,投资者可享受__的所得税率和“两免三减半、两免六减半”等优惠;萧山经济技术开发区对外方投资__*万美元以上的项目实行“五免五减半”的优惠;昆山经济技术开发区实行“境内关外”的海关监管,享受出口加工区有关出口、税收及加工贸易等方面的优惠。第三,奖励政策多。几大园区为吸引高新技术项目入驻,在减免有关税费外,还通过“一事一议”的办法,采取了一系列财政返还和奖励的办法。此外,苏州工业园区还具有企业自营进口权的直接审批权,而且随着形势的发展变化,几大园区都不时地推出一些新的优惠政策,从而确保了自己在这方面的领先优势。
(五)管理规范,服务到位,始终保持宽松、良好的投资环境。管理就是服务;服务是管理的更高层次。所考察的几大园区不但实现了管理与服务观念的重大转变,而且基本建立起了与社会主义市场经济体制相适应的管理、服务模式。一是实行现代化的宏观管理。几大园区尤其是苏州工业园区积极学习借鉴国外先进管理经验,建立起了全新的管理体制和运行机制。苏州工业园区的行政管理由中方全权负责,园区开发由中新双方财团组成的中新苏州工业园区开发有限公司负责;萧山经济技术开发区由园区管委会代表政府负责管理,开发则由园区开发公司负责,两大园区都实行了园区管理与投资开发的有效分离。按照有所为、有所不为的原则,管委会只管方向、管政策,为园区的发展构筑起飞的平台。二是建立了符合国际惯例的办事程序和高效率的服务运行机制。昆山把“为人民服务”前移,做到“全心全意为纳税人服务”,对外商建立了审批时一条龙服务、建设时全方位服务、投产后经常的“三服务体系”,对外商“不讲不能办,只讲怎么办、马上办”,并专门成立了“马上办办公室”,着力打造“零障碍、低成本、高效率”的招商引资服务品牌。苏州工业园区成立了“一站式”服务中心,推出了“*对*”特色服务,投资者只要进管委会一个大门,只需在一个窗口面对一名工作人员,就能办妥全部手续,同时也可通过网络直接办理手续。三是积极推行部门服务承诺。昆山市以开放的精神抓开发,实行“小政府、大服务”,各部门放下架子办实事,以精简的机构、优质便捷高效的服务,努力为投资者创造良好的投资环境。江宁区通过建立“政府超市”,实施政务提速,打造“诚信江宁”,着力构建“服务高地”、“政策洼地”,营造了一流的投资环境。
三、几点启示和建议
通过外出学习考察,我们深深地体会到,园区建设是区域经济发展的有效载体,其发展的速度、膨胀的规模决定着一个地方经济的总体实力,也是一个地方经济繁荣与否的重要标志。结合这次学习考察,立足我县实际,提出如下建议。
(一)要始终坚持解放思想、更新观念。没有思想的大解放,就没有经济的大发展。所考察的几个市区之所以经济快速发展,固然有其区位、资源和经济基础等各方面的客观优势,但与之相比,我们最大的差距还是差在思想观念上。也就是说,我们的思想不如他们解放得早,观念不如他们更新得快,抓经济的氛围不及他们浓,工作的力度不及他们大。学习几市区的先进经验,必须牢牢把握解放思想、与时俱进这个精髓,率先在发展理念上融入经济国际化,始终坚持发展先于一切,发展重于一切,发展高于一切,以宽广的视野、超前的意识、超常规的措施,加快发展步伐。不但各级各部门负责同志要有这个意识,各部门、各单位干部职工也要有这个意识,广大人民群众同样需要这种意识。这是我们最紧迫的任务,也是当前最大的政治。在具体工作中,应坚持在实践中解放思想,从文山会海和琐碎事务中解脱出来,腾出精力抓大事,谋大局,不唯书,不唯上,做到只要有利于博兴发展的事,看准了就要坚决地干,大胆地干,真正做到在解决一些具体问题中去解放思想,用市场经济的新观念、新思维去谋化新的更大的发展。
(二)要千方百计加快园区建设步伐。建设工业园区可以优化土地、资本、劳动力、技术等资源配置,降低生产成本,迅速膨胀主导产业规模,促进工业经济迅速聚集。苏州、昆山、萧山、江宁等市区园区规划的起点高、气魄大,建设的档次高、力度大,工业兴区的意识强、思路明。学习他们的先进经验, 加快我县的城市化和工业化进程,应采取有力措施,切实加快工业园区建设。一是园区建设应与加快城市化进程相结合。紧紧围绕我县建设生态园林化绿色城市的总体目标,把县工业园区作为县城建设的一个重要组成部分,纳入城市建设总体规划。特别是按照创建生态工业示范区的国际化标准要求,走可持续发展的路子,坚持高起点规划、高标准建设,立足实际,着眼长远,一步规划到位,分步组织实施,把县工业园区规划建设成一个环境优美、设施完善、功能齐全的新城区。当前,应按照“规划一张图,审批一支笔”的原则,切实抓好园区内每一个新上项目的开发与建设,确保应有的档次和水平,以形成园区统一、协调的建筑风格;同时,抓好新城区开发,做到新城区与工业园区建筑风格、品位协调一致,真正做到完成一个建筑就是一个景观,建设一个小区就是一个花园,开发一条道路就是一道绿色长廊,从而把县工业园建成一座花园式新城。各镇工业园区的规划与建设也应着眼于当地的基础条件,做到与小城镇建设总体规划相衔接,既注重超前性,又注重园镇一体化。二是园区建设应与加快工业化进程相结合。园区是工业兴县的重要载体,是县域经济腾飞的平台。学习先进经验必须牢固树立工业兴园的思想,明确工业园区的职能就是抓工业、抓招商引资。县工业园和各镇特色工业园应坚定走“依靠工业办园,引进企业扩园,发展实业兴园”的路子,既致力于培育一批具有核心竞争力的企业群体,逐步形成以主导产业为框架、支柱企业为支撑、拳头产品为重心的园区工业体系,又加大招商引资的力度,大力发展高新技术产业,走新型工业化的园区建设之路。京博化学工业园、香驰粮油工业园、渤海油脂工业园、华兴机械工业园等四大工业园区,应进一步加大投资力度,通过引进高新技术加快传统产业改造升级步伐和招商引资等办法,上项目,扩规模,促进园区快速膨胀。三是园区建设应与加快主导产业规模化进程相结合。产业是园区的生命。所考察的几大园区都有自己的主导产业,这也是他们得以迅速膨胀的关键之所在。目前,我县的几大工业园区大都已初步形成了自己的主导产业,但总体上看还不够突出、规模还不够大。全县各相关园区应紧紧围绕“博城城区经济、兴福民营经济、陈户油区经济”等三大经济隆起带,结合已经初步形成的产业优势,把培育强有力的产业支撑,促进主导产业规模的迅速扩大,建立起富有竞争力的产业集群作为园区建设的主题,真正做到以主导产业兴园区,以产业膨胀增实力,不断提升园区的档次和品位,从而以各自的“优势板块”促进“三大经济隆起带”的快速形成。
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区人大常委会主任、副主任、各位组成人员:
我受区人民政府的委托,向大会报告xxx区____年上半年国民经济和社会发展计划的执行情况与____年下半年工作安排意见的报告,请予审议。
一、上半年国民经济与社会发展计划执行情况
____年是“十一五”开局之年。年初以来,全区各族人民在区委的正确领导下,在区人大及其常委会的监督支持下,紧紧围绕推进超常规、跨越式发展这一主题,树立和落实科学的发展观,同心同德,奋发图强,苦干实干,创新工作,国民经济保持了稳定快速的增长,社会各项事业得到了全面发展。
上半年,全区实现国内生产总值xxx万元,完成年计划的x%,同比增长x%。其中:第一产业增加值x万元,完成年计划的x%,同比增长x%;第二产业增加值xx万元,完成年计划的x%,同比增长x%;第三产业增加值xx万元,完成年计划的x%,同比增长x%。财政一般预算收入实现xx万元,完成年计划的x%,同比增长x%。
(一)农业经济稳步发展
全区农业总产值完成xxx万元,完成年计划的x%,同比增长x%。其中:种植业产值xx万元,蔬菜产量xx吨;畜牧业产值xx万元,猪、牛、羊、禽饲养量分别达到x万头、x万头、x万只、x万只,出栏量分别达到x万头、x万头、x万只、x万只,肉类产量x吨。
围绕社会主义新农村建设,制定了《清河门区新农村建设实施方案》。春耕生产初战告捷,全区大田播种xx亩。粮食直补资金发放工作全面完成,全区直补面积xx亩,直补金额xx万元。林业工作成绩斐然,完成三北造林工程xx亩,采伐迹地更新xx亩,绿色通道补植xx亩,村屯绿化xx万株。对全区范围内的xx亩杨数幼林全部进行了防治,病虫害防治效果达到x%以上。绿色食品开发工作有新进展,xxx村无公害油桃生产基地及其产品顺利通过省级检验。经纪人协会成员增至xx人,经纪人队伍不断发展壮大。科技对农业发展的支撑作用不断增强,科技培训广泛开展,共开办各种培训班xx期,培训农民xxx人次,推广农、林、菜、果新品种xx余个。整村扶贫开发项目在x个村启动实施。完成“阳光工程”职业技能培训xx余人,转移率在xx%以上。完成“百万农民增收致富工程”增收致富项目xx户,占全年计划的xx%。完成节水灌溉园区x处及多处冷棚小区的水利配套,完成农村饮水工程x处。制定了____年度防汛方案,防汛工作全面展开。
(二)工业经济快速增长
全区工业总产值完成xx万元,完成年计划的x%,同比增长x%;其中:规模以上工业产值完成xx万元,完成年计划的x%,同比增长x%。
为贯彻落实市委、市政府开展“工业年”活动的指示精神,制定了《xxx区开展“工业年”活动实施方案》,积极实施“xxxx”工程。
一是建立“工业年”组织责任体系,成立了“工业年”活动领导小组,实施“xxxx”工程,由xx名县级领导干部带领xx个重点部门包xx户重点企业。
二是抓住市委、市政府建设工业走廊这一难得的历史机遇,以工业园区建设为重点,沿xx公路两侧启动建设了xx和xx两个工业园区。目前,园区管委会正在筹备,实体公司创建正在进行。园区招商引资的优惠政策已经出台,奖惩考评的工作体系和相关规则已经制定,园区的规划和设计工作已经完成。xx园区内拟建铁路专用线已经上报有关部门,细节问题正在协商;园区土地整理工程已经开工。
(三)重点建设项目进展顺利
上半年全区xxx万元以上重点项目共计x个,其中:在建项目x个,计划开工项目x个。xx热电厂主厂房已封闭,主机、辅机正在安装,烟塔及_#、_#水塔已到顶。xx建筑材料有限公司项目进展顺利,已建成储油罐x个。xx项目设备已安装完毕,即将竣工投产。_-_月份全区固定资产投资完成xxx万元,完成年计划的xx%,同比增长xx%。
(四)招商引资成效显著
制定了《全区____年招商引资工作方案》,组建了x支招商小分队,赴xxx等地招商,取得了显著成效,成功对接了x个项目,协议金额达xxx万元。启动了网上招商工作,精心包装了xx个千万元以上项目,利用网络平台,积极向外推介。_-_月份全区招商引资域外资金到位额xxx元,完成年计划的xx%,同比增长x%;直接利用外资x万美元,完成年计划的x%;出口创汇完成x万美元,完成年计划的x%。
(五)社会保障能力进一步增强
我区采取有力措施,进一步强化了各项险费征缴和健全社保体系。_-_月份全区养老保险费征缴达到xx万元,完成年计划xx%;农村养老保险参保人数达xxx人,基金积累xx万元;失业保险参保单位xx户,参保职工xx人;医疗保险参保职工xx人,上缴保费xx万元,补充医疗保险费x万元。安置下岗职工再就业xx人,完成年计划的xx%;完成技能培训xx人,完成年计划的x%,劳务输出xx人,完成年计划的x%。在收缴保险的同时,突出社会保障。_-_月份全区城市低保xx人,月发放保障金xx万元,基本实现了应保尽保。积极开展对贫困户的救助活动,共筹集救助款xx万元,走访xx户。农村贫困户危房改造工程进展顺利,已维修改造险房x户。
(六)社会各项事业协调发展
建立了科技信息平台,组织企业参加了xx工业科技博览会,推进了工业科技成果推广和转化。“提高水平”普九工作扎实开展,教育布局进一步调整,顺利完成xx中学与第x中学并校工作。校舍维修改造工作又上新台阶,第x小学新建校舍工程已经开工。篮球活动、中小学生运动会等体育活动蓬勃开展。区医院委托经营管理运行平稳。新型农村合作医疗工作全面启动,全区参合农民xxx人,参合率xx%。依法整顿医疗市场,取缔无证经营和非法行医,优化了医疗卫生环境。
____年上半年我区国民经济与社会发展的情况总体上是好的,但也存在一些问题不容忽视。主要表现在:一些长期制约经济和社会发展的体制性、机制性、结构性矛盾仍未彻底解决,影响社会安定的不和谐、不稳定因素仍然存在;经济总量仍然很小,财政状况紧张;农业基础设施薄弱,农业产业化水平较低;工业化水平不高,企业运行的质量和效益有待提高;就业和再就业形势比较严峻,社会保障工作压力仍然较大;对外开放程度较低,软环境建设还有差距。这些问题需要我们在今后的工作中认真加以解决。
二、下半年国民经济与社会发展工作的安排
下半年,我区全面完成今年经济与社会各项预期目标的任务十分繁重,我们要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,认真贯彻全市经济工作会议精神,全面落实区委五届八次全会的部署,用科学发展观统领经济工作全局,以推进超常发展和构建和谐xxx为主题,全力开展好“工业年”活动,积极实施“xxxx”工程,加速培育骨干企业群体和特色产业集群,加快将现有优势产品做成优势产业,加速构筑“主导产业+支柱产业”的经济格局,统筹城乡发展,为顺利实施“十一五”规划开好局、起好步。
(一)深入开展“工业年”活动,做大做强支柱产业
坚持“工业兴区”战略,全力开展好“工业年”活动,积极实施“xxxx”工程,突出抓好两个工业园区建设,做大做强支柱产业。
第一,加快推进工业园区建设。积极筹措落实资金,抓好园区基础设施和配套设施建设,进一步完善园区规划,增强引企吸引力。进一步挖掘园区的特色和优势,做好园区的包装和推介,通过“走出去,请进来”,不断提高园区的知名度。加大园区招商工作力度,加快项目引进,力争年内入园企业达到x户。建立合理的运行机制,充分发挥园区管委会的经济职能,本着“独立经营、产权明晰、自负赢亏”的原则”创建园区实体公司,探索园区建设和管理的有效经营模式。
第二,做大做强支柱产业。一是继续稳定煤炭生产,深化煤炭企业管理,加强安全生产,抓好技术改造,深入开展标准化样板矿评估工作,筹划煤矿资产重组,组建煤炭销售总公司,稳步提高煤炭产量。到年底,煤炭行业要实现销售收入x亿元。二是加快推进xx电厂项目建设,确保今年_月第一台机组发电,明年_月x台机组全部并网发电;同时围绕煤化工、冶金、冶炼、铸造等行业,规划建设一批高用电量项目。三是积极培育和发展潜力较大的建材、轻纺服装和机械行业。
(二)积极推进社会主义新农村建设,全面发展农村经济
积极推进社会主义新农村建设,形成产业发展新格局,实现农民生活新提高,乡村面貌新变化,确保社会主义新农村建设实现良好开局。一是扎实开展x个重点村的规划建设、“三清三改”和文明村创建示范工作,做到因地制宜、一村一策、科学指导、重点突破;继续大力推进农村水、电、路、通讯、广播电视等基础设施建设;在全区xx个村全面开展“三清”工作;编制完成全区x个镇、xx个村和xx%的自然村落的规划编制工作。二是围绕畜牧业、特色种植业、设施农业和林果业四大优势产业,大力推进农业结构调整,促进农民增产增收。三是推进农业科技进步。重点加强农业技术推广服务体系建设,引进优良农畜品种,抓好农产品的标准质量验证和检验、检测体系建设,扩大农产品的绿色安全无害化生产。四是大力培育农产品经济人队伍,提高农产品运输、储藏、保鲜水平,增加农产品后续效益。五是加强农村基础设施建设。充分利用国家加大对农业扶持力度的机遇,千方百计争取更多的资金投入农村基础设施建设。重点抓好农村饮水安全工程、灌溉水源工程和xx河治理工程,改善农村生产生活条件。六是大力发展劳务经济,实施好农民阳光培训工程,抓好以职业技能、政策法规和公民道德规范为重点的定向培训,提高农村劳动力的就业能力。
(三)加大招商引资力度,全力推进项目工作
进一步实施外向牵动战略,努力提高对外开放和项目工作的层次和水平。一是进一步强化招商载体建设。充分利用本地资源优势,研发、收集、包装和推介一批项目,确保全年包装xx万元以上项目达到xx个。二是改进招商方式,加强招商队伍建设。以工业园区为载体,采取小分队招商、高层招商和亲情招商等方式,以生产加工型项目为重点,坚持“走出去、请进来”,突出重点地区、重点产业,争取一批项目落户我区。加强招商人才培养,建立一支熟悉政策、精通业务的招商队伍。三是抓好xx个重点项目建设,加大重点投资项目的跟踪、服务和协调,帮助解决项目建设中的困难,为投资者提供全方位的优质服务。四是加强软环境建设,努力营造安商、亲商、富商、护商的经济发展环境。
(四)完善社会保障制度,努力改善人民生活
稳步推进下岗职工基本生活保障向失业保险并轨,加强社会保障资金筹措,扩大养老保险范围。结合结构调整,拓宽就业渠道,增加就业机会,扩大社会就业。切实关心城镇低收入群体和减轻农民负担,认真贯彻落实中央文件政策精神,有效增加农民收入,确保广大人民群众安居乐业和全区大局稳定。
(五)全面发展各项社会事业,促进经济社会协调发展
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一、20__年上半年工作情况
20__年上半年,园区实现工业总产值18.5亿元,同比增长5.1%;销售收入13.5亿元、同比增长5%;其中玻璃产品销售收入11.15亿元,占85%;实现工商税收7500万元,同比增长6.5%,完成招商引资8亿元,同比增长15%,企业员工总数达120__人。目前,入园企业53家,其中建成投产经营33家,新竣工项目2个。在全市8家省级工业园区中位于第3位。具体工作情况如下:
(一)加大园区基础配套设施建设,进一步满足入园企业承载力需求。
1、道路绿化工程。道路绿化工程总投资350多万元,其中,投资178万元的景观大道绿化工程已于3月底全面完成,投资149万元的园区伯牙路、纬一路、琴音路等绿化工程已于5月底全面完工。
2、园区路网建设。20__年计划新建园区伯牙南路、永青南路、琴音南路、子期路等四条道路,总长3.6公里,预计总投资约为3600万元。上半年,总投资800万元的琴音路已全部完工;子期路已完成招标前的规划设计、征地拆迁等各项工作,现已进入县招标采购管理局招标程序,招标后即可开工建设;伯牙南路、永青南路已完成道路踏勘、测绘、规划、土地丈量、房屋拆迁及地表附属物评估等基础工作。四条道路建设年底前可全部完工。
3、安置点道路及配套设施建设。投资约60万元,完成了大青郢安置点二、三、四期道路工程、大青郢小学校内绿化工程、给排水等工程。
4、拆迁征地工作。一是拆迁工作:截止6月底,共完成49户拆迁,其中龙凤山庄内42户、棉织厂及附近5户、原大青郢小学附近2户等;西禁垣路园区段34户、永青南路7户拆迁户已完成房屋和地表附属物评估工作。二是征地工作:截止目前,共征地约850亩。其中新建子期路、琴音路、永青南路、伯牙南路等拆迁征地工作基本完成,共征地350亩;完成淮河玻璃有限公司、中材集团、中建材集团项目建设用地的测绘、丈量及征用前期各项工作,项目用地共500亩。
5、土地置换复垦。按照县统一部署,截止目前,夹河滩土地置换复垦工作已完成丈量、评估、登记、公示等各项工作,即将进入复垦工作,复垦完成后可置换土地约310多亩。
(二)加大招商引资力度,确保项目投入稳步增长。
1、建立网络招商平台和玻璃企业信息库。充分发挥园区网站与新华网合作的优势,按照园区建设和产业发展定位,收集、编制道路、绿化、居民安置、商业街和玻璃产业等项目,不断在网站上,寻求投资客商,今年1-6月份共在网上招商信息15条;同时利用网络搜索全国玻璃企业,按照“企业名称、地址、产品、联系人及联系方式”建立了329家玻璃企业信息库,并与12家重点企业进行了联系和沟通。
2、积极开展招商活动,使一些大的项目落户园区。一是积极参与县统一组织的招商引资活动,为中材集团和中建材集团的两个大项目落户园区全力做好各项准备工作;二是今年4月,在上海成功举办了“上海电光源玻璃产业园招商引资推介会”, 飞利浦亚明、上海亚明灯具、ge照明等11家大型电光源生产企业参加了推介会,部分企业家对园区玻璃产业发展十分感兴趣,并表示将组团来园区考察;三是积极协调凤阳县染化厂与浙江传化集团合资兴建年产7800吨清洁酸性染料项目,蚌埠新奥燃气公司 “凤阳工业园区能源配送中心”项目,为项目落户做好各项前期工作;四是洽谈华泰公司的节能玻璃项目,中国土畜产进出口总公司、滁州远达贸易公司、滁州弘达模具有限公司的彩印包装、模具投资项目等。园区将对这些项目实施重点跟踪,确保早日落户园区,开工建设。
3、为企业做好各项服务,使一批新建项目竣工投产。09年上半年,园区共有两家规模以上企业竣工投产,一是计划总投资2亿元人民币的__新华联新型材料有限公司于20__年1月份正式投产经营,一期工程投资7000万元,可年产20万平方米新型石英石板材;二是计划总投资2亿元人民币的__凤阳县海阳电光源有限公司于20__年2月26日点火投产,一期项目投资5000万元,可年产高端异性hid玻壳500万只。
4、加快在建项目建设步伐。一是加快原有在建项目建设,主要是加快力诺集团、鑫民玻璃有限公司、蓝德晋源有限公司等在建项目建设进度,争取早日投产见效;二是加快20__年新开工项目建设,主要是德力高档玻璃器皿、杜氏二期工程、力华太阳能等项目建设,争取年内竣工投产;三是加快华众玻璃有限公司投资4500万美元的二期工程建设、杜氏高科玻璃有限公司投资2亿元的三期工程建设、力华光电玻璃有限公司投资1.5亿元的二期工程建设。争取使他们早日动工,年内完成基本建设。
5、加强园区安全生产工作。针对园区施工场所和企业生产过程中较易出现安全事故的情况,管委会采取拉横幅、下通知、开专会,积极配合县
有关职能部门上门等方法,加强企业安全生产教育宣传工作。我县发生“6.21”爆炸事故后,管委会按照上级统一部署,将园区的安全生产工作摆上了首要工作日程,除将上级文件及时转发到各企业、有关部门外,同时要求园区各企业及各有关部门主要领导要亲自抓好当前安全生产工作,确定专人认真排查企业生产中存在的安全隐患问题,并将安全生产情况和存在的问题及时上报,确保了园区安全生产各项工作顺利有效进行。(三)加快新农村建设步伐,园区各项社会事业取得协调发展。
1、多次组织社区农民参加就业创业技术培训班,提高其就业能力,并为园区企业和农民工之间牵线搭桥,保证了园区农民工的本地就业率和收入的持续增长。
2、宣传和组织“送文化下乡、送图书到社区”活动,社区文化大院建设进一步增强,春节期间组织了群众锣鼓队到县城踩街,为企业和各社区群众演出,丰富了群众文化生活。
3、计划生育工作。上半年,园区把计划生育工作做为农村工作的重中之重,克服重重困难,保证计划生育工作的人力、财力、物力,使计划生育工作在全县始终处于领先地位。上半年共完成四项手术97例;处理“两非案件”6例;征收社会抚养费27万元。通过园区上下努力工作,园区人口自然增长率控制在12‰以内。
4、稳定工作。上半年,园区正确处理建设、发展与稳定的关系,安排专人负责稳定工作。在全国“两会”和合肥“会”期间,认真排查隐患,对民师上访采取全员“包保”责任制,没有一例越级上访现象发生,维护了全县稳定大局。上半年共调解民事纠纷38起,处理案件70件。
二、20__年下半年工作安排
到20__年底,计划实现工业总产值40亿元,比上年增长11%;实现工商税收1.5亿元,比上年增长25%;完成固定资产投入20亿元,比上年增长 11.1 %;完成招商引资16亿元,比上年增长15%。
(一)加快园区基础配套设施建设步伐,打造功能齐全的招商平台。
一是加大园区路网建设。计划建设伯牙南路、永青南路、子期路、琴音南路、纬二路等5条道路,道路总长约7公里,概算投资约5000万元。积极配合县西禁垣路(园区段)建设,认真做好征地、拆迁等工作。
二是认真做好拆迁安置工作。根据工业园区建设和发展的需要,在原有工作的基础上,继续完善和兴建三个新农村安置点(大青郢新农村建设一期安置点和二期安置点、蒲北新农村安置点),重点对景观大道两侧七个自然村共1060户农民进行整体搬迁及安置。
三是规划中心商业区。为做好园区与县政务新区相向发展建设工作,依托凤阳政务新区建设,加快与政务新区的对接,做好政务新区的配套和互补建设。在县政务新区西禁垣路与景观大道交接处,一期规划400亩土地,建设一个集商贸、物流、娱乐、居住等功能为一体的商业中心。
四是加快旧城改造步伐。按照园区总体规划,进一步完善旧城改造的详细规划,依托蚌埠的区位地缘优势,实现资源共享并甘当“配角”,从“服务”和“互补”的角度实现联动,把旧城打造成为园区的商贸物流区和蚌埠的“后花园”,拉动城镇经济发展。
五是开发建设休闲度假区。以园区南部山麓为依托,点、线、面一齐抓,对园区南部的山丘和大青郢水库做园林式绿化工作,并以此向周边的道路、平交道口、水渠扩散,在景观大道主要路口,修建具有艺术特色的休闲小品,把园区南部打造为绿色高品位休闲度假区。
(二)咬定招商引资不放松,力争项目建设取得新突破。
1、按照县委、县政府提出的打造“中国千亿硅(玻璃)产业基地”的目标,力求把园区建设成“__省级硅(玻璃)产业园”。对玻璃企业信息库中的329家重点企业进一步联系,选择一些重点企业,发送项目洽谈登记表和邀请函,邀请他们到园区来考察,力争使一部分玻璃企业到园区投资。同时,抓住金融危机带来的投资机遇,发挥内地投资成本低的优势,准备策划佛山招商引资访谈方案和商会沟通交流方案,使一些企业转入园区投资。
2、咬住正在洽谈项目不放松,争取早日签约动工。特别是09年以来一直保持密切联系的华泰公司节能玻璃,金悦包装,中国土畜产进出口总公司、滁州远达贸易公司、滁州弘达模具有限公司的彩印包装、模具等重点项目,我们将咬住不放松,继续洽谈相关投资合作事宜,争取早日签约动工,完成全年招商引资16亿元的目标任务。
3、按照园区企业属性和产业类型总体布局,选择合适的区域,规划高新技术硅(玻璃)产业园、硅(玻璃)产业配套中小企业园、太阳能玻璃产业园、电光源玻璃产业园,积极寻求有实力的大型公司组织整体开发和项目配置,以“一个企业带多个企业”合作共建,加快发展和促进产业结构的优化,形成配套合理、功能齐全、具有特色的硅(玻璃)产业园。
4、积极参与配合全县招商引资,继续做好企业服务工作。
5、牢记“6.21”事件血的惨痛教训,配合县有关部门进一步督促园区企业完善各项安全制度和措施,建立健全安全生产长效机制,做到安全生产警钟长鸣。
(三)以新农村建设为突破口,推动园区社会各项事业取得新进展。
1、通过分类指导,选择推荐农民到园区企业做工,引导和鼓励有条件的村组及农民创业(如帮扶园区小青郢村民朱学豹成立了“远志肉鸽养殖协会”等),促进农业产业化和农民持续增收,力争年底人均纯收入达到4600元,比上年增加13%。
2、继续帮助农民接受生产技能的培养和提高,为农民适应城镇工作和生活的方式创造良好的条件,促使农民顺利过渡到城镇居民。同时做好转型过程中的稳定工作。
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为有效落实土地调控政策,促进招商引资工作,加快我市工业发展,现就改进建设用地管理强化工业用地保障提出如下意见:
一、努力增加工业用地有效供给
(一)多渠道争取新增建设用地计划。各地要切实加大招商引资力度,扩大固定资产投资规模,争取新增建设用地计划逐年稳步增加。年度新增建设用地计划一旦下达,各地要加快组织用地报批,确保在每年的六月底前将计划落实到具体地块,八月底前完成当年的用地报批,争取追加用地计划。加大重点项目申报力度,积极争取使用省以上新增建设用地计划。每年全市不少于5个项目进入国家和省重点项目库,争取使用省以上计划不低于1500亩。着力推进城乡建设用地增减挂钩试点,拓展城镇用地空间。*阳区要精心组织,扎实做好挂钩试点工作,其它县(市)、区要加大立项申报力度,争取使用试点周转指标。
(二)多举措盘活存量建设用地。对已获批准的新增建设用地,所在地县级以上人民政府(管委会)应当在规定的1个月内缴足有关报批费用,拿回用地批文,保证及时供地。对不能及时供出的新增建设用地,一律纳入土地储备范围,优先供给新上工业项目使用。对闲置满两年依法应当收回的土地,应当在半年内报经原批准机关批准收回,依照城市规划安排给急需用地项目使用。依法开展集体建设用地使用权流转,鼓励乡(镇)、村办企业将闲置低效利用土地,通过出让、出租、入股、转让、转租等形式依法进入市场,与招商引资项目对接。
(三)优先满足工业项目用地需要。除必需的基础设施和民生项目外,年度新增建设用地计划主要分配给开发区(园区)等工业集中区。优先组织开发区(园区)用地报批,征地资金优先用于工业用地报批。经批准转用、征收的工业用地,优先供给符合国家产业政策、技术含量高、市场潜力大、产业带动性强、就业面广的工业项目。
二、切实强化规划的调控作用
(四)加快开展“两规”修编工作。市、县两级土地利用总体规划和各县(市)、区城市总体规划修编要同步推进、同时完成,尽快上报审批。新一轮土地利用总体规划和城市总体规划要符合全市国民经济和社会发展中长期规划要求,并与其专项规划相互衔接、充分协调、高度一致,确保实用、管用。土地利用总体规划在统筹城乡各类建设用地的同时,要保证依法批准的开发区(园区)用地规模。城市总体规划要科学确定城市发展方向、目标和规模,抓紧制订详细规划,细化各项建设用地结构和空间布局,准确把握工业用地数量和位置,便于规划的实施和用地的报批。
(五)编制开发区(园区)规划。依据城市总体规划,围绕全市经济社会发展总体战略和战略支撑产业,按照合理布局、突出重点、集约经营、循环发展的原则,编制全市开发区(园区)发展专项规划,科学确定全市开发区(园区)的数量、规模、布局和各自的功能定位、主导产业,避免产业重叠、重复建设和恶性竞争。各类开发区(园区)主导产业应各有侧重、特色鲜明、协作配套,实现错位发展。各开发区(园区)要根据地区经济发展现状、资源能源条件、产业基础状况,以主导产业、发展空间、功能区块、基础设施、配套设施及生态保护等为主要内容,编制控制性详细规划,细化功能分区和用地结构。工业园区内的产业用地比例不得低于80%,工业项目所需的行政办公及生活服务设施用地面积不得超过项目总用地面积的7%,解决员工临时住宿的,要严格遵循规划布局和条件,且只能建设集体宿舍。
(六)严格按照规划建设和用地。经批准的土地利用总体规划、城市总体规划和开发区(园区)建设规划向社会公布,接受社会监督。任何单位和个人都要严格遵守和执行,不得随意违背和突破。未经法定程序批准,不得擅自修改和调整各类规划。本着“规划引导招商,招商服从规划”的原则,各类招商引资项目要根据产业类型、配套要求,进入相应的开发区(园区)。建立利益分享制度,打破区域限制,统筹县(市、区)之间、开发区(园区)之间和乡镇之间的招商引资项目,实现产业集聚、规模集中、用地集约。对符合规划的招商引资项目,优先办理立项、规划和用地手续。
三、积极推行工业用地统征管理
(七)加强征地工作组织协调。县级以上人民政府应当依法开展征地工作,国土资源部门具体承担征地工作的组织实施。要改变现行工业用地按项目分散征收的做法,全面实行依规划集中统一征地。各县(市)、区政府和各开发区(园区)管委会要加强对征地工作的组织领导,及时协调本辖区内征地协议的签订、补偿安置的落实和征地拆迁开发的实施,切实加快征地工作进度。
(八)建立统一征地专项基金。各县(市)、区和各开发区(园区)要将征地资金纳入年度财政预算,建立统一征地专项基金,滚动使用,专门用于开发区(园区)等工业集中区征地报批所需上缴的规费。市财政分别为*城区、*城区安排1000万元的征地周转资金,专门用于工业项目的落地报批。周转金使用后二个月,从区级财政分成中直接扣还,保证滚动运行。审计部门对征地专项资金使用情况实行年度审计,监督资金的管理和使用情况。
(九)落实征地补偿安置政策。严格执行征地补偿标准。各县(市)、区政府和各开发区(园区)管委会对本辖区内征地补偿拆迁安置工作负总责。征地补偿必须严格执行省政府批准的统一年产值标准和区片综合价。严禁有关单位和个人与被征地村组签订征地补偿协议,突破规定的补偿标准。对被征地村组借征地之机漫天要价的,各县(市)、区政府和各开发区(园区)管委会要采取必要的措施予以制止。对征地补偿突破国家规定标准的县(市)、区和开发区(园区),扣减其下一年度用地计划。规划区内的土地将要进行开发建设时,在集中核对户口阶段,暂停办理户口迁入手续。各地、各部门要根据国家有关规定,做好被征地农民的社会保障工作。
四、着力推进工业项目节约集约用地
(十)严格工业项目用地审批。工业用地一律通过招标、拍卖、挂牌方式出让,出让价格不得低于国家规定的最低标准。开发区(园区)要建立集体会审制度,对进区工业项目实行集体决策。严格执行国家《限制用地项目目录》和《禁止用地项目目录》。严禁高耗能、高排放、淘汰类工业项目通过立项、规划和用地许可,重点支持低耗能、低排放、鼓励类工业项目建设和发展。对工业项目进行核准或备案时,要重点核查其注册资金和投资规模是否达到要求。规划部门在出具工业项目规划设计条件时,对确定的工业项目投资强度、容积率、建筑系数、行政办公及生活服务设施用地所占比重、绿地率等指标,要符合国土资源部《工业项目建设用地控制指标》的规定,并纳入《国有建设用地使用权出让合同》予以约定。各开发区(园区)要拿出25%的工业用地,用于兴建多层标准厂房,引导食品、饮料、纺织、服装、家具、文体用品、医药、电子设备、工艺品等工业项目租赁使用标准厂房生产。
(十一)加强工业项目用地批后监管。严格工业项目建设竣工验收把关。将工业项目依法用地和履行《国有建设用地使用权出让合同》情况作为竣工验收的一项内容,凡是投资强度、容积率、建筑系数、行政办公及生活服务设施用地所占比重、绿地率等未达到《国有建设用地使用权出让合同》约定要求的,不得批准通过竣工验收。严格审查工业项目用地转让,项目固定资产投入低于总投资额的25%的,用地不得转让。对新增的工业用地改变为经营性用地的,一律由政府收回土地使用权,重新依法出让。严禁工业项目用地闲置,土地闲置满一年不满两年的,按土地出让价款的20%征收土地闲置费;土地闲置满两年、依法应当无偿收回的,坚决无偿收回,重新安排使用;不符合法定收回条件的,也应采取改变用途、等价置换、安排临时使用、纳入政府储备等途径及时处置、充分利用。对闲置土地要根据国家有关规定征缴增值地价。
(十二)开展土地节约集约利用评价。建立科学的评价指标体系,开展土地节约集约利用评价。把单位gdp和固定资产投资规模增长的新增建设用地消耗量,作为对县(市)、区政府和开发区(园区)管委会考核的内容,并将考核结果与土地利用年度计划分配挂钩。开展开发区(园区)集约用地评价。查清开发区(园区)土地利用状况,评价土地集约利用程度,测算土地集约利用潜力,以土地集约利用评价结果,作为开发区(园区)扩区、升级的依据。对土地利用达到评价要求的开发区(园区),可以申请利用符合规划的现有建设用地扩区,也可以申请整合依法依规设立的开发区(园区)。
五、加快建立保障工业用地的执行机制
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根据《中共县委办公室、县人民政府办公室关于做好招商引资重大专项工作的通知》(梁委办〔〕139号)要求,紧紧围绕“招商促进年”“851工作目标(招商组,引资50亿元,到位资金10亿元)”,牢固树立“大招商、招大商、招大不放小”的观念,塑造“四力精神”(对招商项目的敏锐力、判断力、坚韧力和消化力),理顺体制、夯实基础、整合资源、优化环境、创新方式,营造全面招商氛围,稳固工业强县基础。进一步突出产业链招商、园区招商和职能招商,锁住重点、点面结合、强化服务、落实追踪,为招商新突破,工业大发展做出新的努力。
二、实现两个目标任务
(一)力争全年引进项目30个。其中工业项目22个,协议总投资1亿元以上项目15个,国内外知名企业、知名品牌1-3个。
(二)力争全年协议引进资金50亿元以上,实到资金10亿元以上(招商引资任务分解见附表)。
三、做实三项基础工作
(一)项目编制工作。招商引资工作实行项目责任制。产业招商组全年滚动推出招商项目75个,其中,工业类招商组46个,其它产业类招商组29个。同时,各产业招商组策划储备招商项目65个。各招商组将本组推出的招商项目和策划招商项目分类(重点项目、招商项目、策划项目),每月报县投资促进局,投资促进局根据项目的产业分类拆分到各职能部门(招商组),实现项目点对点跟踪、引进,每季度通报项目策划进展情况,年底统一考核奖惩。
年滚动推出招商项目初定75个,其中:工业46个,农业12个,商贸5个,旅游5个,物流3个,其他类4个,设计投资规模约100亿元。同时策划招商项目65个,设计投资规模约100亿元。
(二)信息收集工作。坚持“老板链、关系链、产业链”的招商模式,巩固既有基础,深化合作方式,并驾齐驱。
一是善用老板链招商,形成以商招商良性发展。形成引来一个、带回一批的循环模式。要在老板链上狠下功夫,多做文章,研究人脉资源的控制管理,形成以商荐商、以商招商、以商带商的良性循环。要增加老板链的长度、宽度和深度,让来梁投资的老板、籍在外成功人士参与到招商链条中来,为招商。
二是发挥关系链招商,缔造亲情招商体系。利用建设统筹城乡综合配套改革示范县的机遇,打造对市级部门的关系联络图,形成关系联络的规范运行制度,广泛利用对口支援、结对友好区县、部门上联、干部交流等途径,通过亲情的传播,带动人文招商、亲情招商的联动。
三是突出产业链招商,助推主流招商成形。依靠我县现有的企业集群、产业项目及园区的产业规划,针对产业链的上延下展,开展工业项目链条招商。进一步加强对机械加工类的液压机油缸制造、快速液压机锻造、装备制造,西部农机产业园及电子类的lcd、led基地建设,食品药品类的鸭子深加工、竹笋深加工、柚子茶深加工、金银花种植及深加工,建筑建材类的竹板材制造、非金属石膏矿、陶瓷建材,通用航空产业,天然气指标的争取及天然气化工净化等产业的关联招商,进一步拓展招商领域,培育壮大支柱产业,形成企业集群,增强辐射能力和聚合效应。
(三)招商宣传工作。编制一本设计精美、项目详实、操作性强的投资指南;制作一批有影响力的招商光盘和宣传资料;建立一个内容丰富、及时更新的招商网站。
四、实施四大突击行动
(一)盘大扶强行动。扶强一批企业,做强工业园区。盘大扶强县内(工业园区内)工业企业,鼓励企业入园发展壮大。工业园区是我县企业发展的主战场,一是为县域内各类经济体办公结算搭建平台,集中管理,形成聚合效应,探索总部经济运行模式。二是针对园区产业定位,对发展前景好的项目,给予政策、产业、金融服务等全方位的帮助、扶持。
(二)桥头堡行动。建立派驻制度,在长三角、珠三角、津京唐等发达地区选点设置招商办事处,发挥招商办“外延、前置”的优势,当好“侦察兵、突击队”,做好项目选点、策划、对接和前期洽谈等工作,千方百计寻找突破口,不遗余力找准结合点。同时,恢复与区的友好城市对接工作,在沿海地区寻找建立新的友好城市,助推产业转移与承接。并利用友好城市信息媒介、企业界朋友和籍成功人士等方面的资源,就近跟踪威步电子、集团、同乡会、深港服务中心等平台,争取吸引他们来梁投资。同时,加强与涪陵区驻外招商机构的沟通联系,做到资源共享,快速进入,助推我县招商工作取得新突破。
(三)招商推介行动。根据桥头堡工作成效进度,合理谋划、科学制定外出招商引资行动计划,统筹协调招商步骤,精心组织、主动出击、点面结合、有的放矢,提高成功率。
一是在3月份,针对等地企业,组成专业小分队考察、拜访、洽谈。
二是在4月份左右,在等地(可借助深港投资促进中心)策划一次专题招商推介会,扩大对外影响,吸引籍成功人士回乡再创业。
三是在5月份,针对珠三角较为成熟的意向项目,组织专业分队进行招商。
四是在7、8、9、10四个月期间,分别以园区产业为主,组团赴等地考察,扩大招商引资成果。
五是在11、12月份,视招商工作和项目进展情况,盘点全年招商项目的线索和意向,推进一批项目签约、落户。
(四)重点攻坚行动。设立专业小分队招商,强力实施重点项目攻坚行动。要突出主导、明确重点,锁定对经济格局和工业产业链条有重大拉动作用的大产业、大企业、大项目,深度跟踪、重点攻坚、千方百计求突破、不遗余力谋合作。重点跟踪的项目有:天然气/煤气产业链的净化项目、机械电子产业链的液压机油缸技术改造项目、快速锻造项目、威步电子led基地建设项目、平伟实业二期项目,生物质热电联产项目,集团运动鞋服加工项目,农机产业园等重点攻坚项目。
围绕以上重点项目要采用点对点和专业招商方式跟踪。一是各产业招商组,要进一步熟悉产业内容、摸清项目底细、完善谈判技巧、细化合作方案。要紧盯、紧咬、紧扭,锲而不舍,志在必得。二是择时组建党政代表团赴、等地考察企业,拜会企业高层,融通人际关系,洽谈合作意愿。三是邀请企业来梁考察,介绍投资环境,抛出双赢企划,斟酌合作细节,力求尽早签约落户。
五、强化四大招商保障
(一)进一步加强与部门与园区的行动联合。
完善和规范职能部门、园区和产业招商组的每周通报制度,每月(重点项目)研讨制度,加强招商力量的信息交流、资源整合,共商重大决策。避免信息互锁、跟踪重复、资源浪费、力量重耗和政出多门等有碍大局现象的发生,确保县委、县政府和产业招商组、相关部门在招商引资工作中,上下统一、步调一致、目标明确、有的放矢。
(二)进一步加快产业规划和项目策划。
继续深度开展全县项目库的筛选和包装策划工作,各职能部门、园区和专项小组要分工合作,进一步完善机械电子制造、天然气/煤气产业链、农副产品加工、专用设备制造、农机制造、通用飞行器制造等产业规划,在此基础上形成一批围绕上述产业的项目策划书,争取部份有条件的项目策划达到预可研或可研深度,以满足大招商、招大商的工作需要。
(三)进一步加强招商引资队伍建设。
努力提高招商队伍人员素质,制定和实施专业知识和业务技能培训计划,使之真正成为招商引资工作的中坚和骨干。切实充实一批懂财务、懂市场、懂法律、懂英语、懂专业、懂项目包装的专业招商队伍力量,使全县招商队伍逐步实现专业化、信息化和效能化。
(四)进一步搞好招商软硬环境建设。
继续抓好大交通骨架建设、新城市配套建设、政务办事环境建设、园区基础设施建设、要素资源配套建设、城市市场商圈建设、人文历史培育建设、金融环境改造建设、医疗卫生娱乐建设等多个层面,为留商、安商、护商、富商做好应有的配套。
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(一)发展质量
建设省级循环经济示范园区(基地)、高新技术产业开发区、高新技术产业化基地。
(二)承载能力
xx工业园区核心区已实现“七通一平”,即通水、通电、通路、通讯、排污、宽带、场平。目前,面积为2.92万平方米的标准厂房已建设完成,企业入住率100%;面积为24720平方米的四层钢筋混凝土框架结构标准厂房a栋已完成第三层主体框架施工。
(三)招商引资
2014年在建产业项目累计到位资金46900万元,资金到位率83%。
(四)500万以上工业企业产值
1月,500万规模以上工业企业产值预计完成9020万元,同比增长38.96%。其中,2000万元以上预计完成7900万元,同比增长146.98%。
二、重点任务完成情况
(一)规划工作
以《xx工业园区总体规划》为引领,完成了《硅系高新材料一体化循环经济产业区》、《xx轻工建材产业区控制性详细规划》已编制完成并批复实施,产业发展规划已于12月20日通过评审,目前在等待批复。截止到2013年12月,园区“三规划一评价一方案”已全部完成。
(二)道路交通设施建设
xx工业园区路网及主干道建设有4条,分别为xx产业区主干道、xx产业区1号和3号主干道和迎宾大道工程。其中:xx产业区1.6公里主干道及给排水工程已基本建成,完成投资约820万元;xx产业区1号、3号主干道正在进行施工图纸设计;长1.7公里投资1.5亿元的工业园区迎宾大道已完成工程量的70%,xx硅系材料产业区完成道路建设2.8公里。
(三)供电和通信设施建设
工业园区内建有一座220kvxx变(装机1×240mva、220kv/35kv,最大负荷180mv)和一座110kv七里冲变(装机为3×3.6mva、110kv/35kv,负荷率100%)。xx电网公司xx供电局计划在“十二五”期间,对220kvxx变进行再扩建。完成了xx产业区的两条10kva专用回路线架设工作,安装了两台315kva的变压器。其中一台专供园区多层标准厂房的施工用电,另一台供应园区企业生产用电。xx产业区用电按4万千瓦负荷规模,规划建设35kv变电站一座,该产业区的用电按10kv输电线路等级供电,用电线路建设已完工,可以满足园区企业生产建设用电需求。硅系高新材料一体化循环经济产业区规划建设电话模块局2座,规模为45000门;xx轻工建材产业区和xx产业区拟各建设电话模块局1座,规模为3000门。目前,园区移动通讯网络已实现全覆盖,移动宽带和电信宽带相继开通。
(四)污水处理及供排水设施建设
xx轻工建材产业区建有300m3蓄水池一个,供排水管网辐射xx全部企业、生活区、小河小学和袁家湾安置区。截至2014年1月底,累计完成铺设给水管网12.9千米,排水管网20.28千米。xx2500m3/d污水处理厂项目已完成施选址、可研编制等工作,可研评估正在委托xx国际工程咨询有限公司进行可研评估。
(五)环保设施建设情况
园区已经完成总规环境影响报告《关于xx省xx工业园区总体规划环境影响报告书的审查意见》(黔环函[2012]467号)。xx工业园区硅系高新材料一体化循环经济产业区内建有200立方米污水沉淀池一个。xx公司36×39000kva工业硅冶炼炉技改项目环评报告已获省环保厅批复(黔环函[2013]3号),xx公司技改项目建设在严格按照环评批复意见执行,目前,xx1号冶炼炉配套除尘车间和除尘设备已基本建设安装完成。计划2015年实施的园区污水处理设施建设项目、园区生活垃圾处理设施建设项目正在开展前期工作。
(六)标准厂房建设
工业园区标准厂房总规划30万平方米,2014年计划完成8万平方米,面积为5万平方米的四层钢筋混凝土框架结构标准厂房已开工建设,其中,24720平方米的四层钢筋混凝土框架结构标准厂房a栋已完成第三层主体框架施工。d栋24720.9平方米标准厂房正在进行施工招投标工作,预计2014年2月份可以开工建设。
(七)招商引资工作
招商引资工作历来是工业园区工作的重头戏,在县委、县政府相关领导同志的亲自带领下,已经组织多次赴沿海地区招商,工业园区管委会也积极组织有针对性地多次外出招商,同时,充分利用省、州搭建的各种大型活动平台进行招商。组织企业参与“多彩xx”旅游商品设计大赛、旅游商品能工巧匠大赛、中国(xx)酒类博览会、深圳文博会等,推介我县招商项目。建立“一站式”、“保姆式”服务机制,成立xx工业园区入园项目全程代办服务中心,提高入园项目的服务水平,对外积极主动招商引资,对内做好入园企业项目服务。目前,正在积极对接鸿民集团国际有限公司、弘峰国际手袋厂、全自动水钻机团队(水晶钻石生产线)项目、电子产品加工(变压器、手机配件加工)项目、温州新耀包装有限公司、溧水曹总食品加工(自建厂房)项目、溧水王总包装盒生产线(自建厂房)项目等企业,加大跟踪对接服务工作,争取第一季度能够落户1-2个项目;另外积极和东莞常德商会等中介机构对接,充分利用他们的丰富资源,有针对性的开展招商引资工作,提高工作成效。
(八)政策措施落实
对签约入园企业发展的资金支持及税收优惠政策按照县招商引资相关政策落实。
(九)园区管理机构设置
根据黔东南州编制机构委员会《关于成立xx工业园区管理委员会(中共xx工业园区工作委员)的通知》(州编发[2011]35号)文件精神,成立了xx工业园区管理委员会,为副县级财政全额拨款事业单位。工业园区党工委由县委书记兼任,管委会主任由县长兼任,另设2名专职副主任。xx工业园区管委会设立了4个正科级内设机构。即:办公室、规划建设办公室、招商发展办公室、企业服务办公室,并明确各办领导职数为一正一副,目前,工业园区工作人员占编制数达82%。为了进一步提升工业园区的服务水平,2012年底设立了xx工业园区项目入园全程代办服务中心,园区管委会明确专人为入园项目提供“一站式”、“保姆式”的全程代办服务。2012年12月底成立了xx金园投资开发有限责任公司,承担工业园区建设的投融资职能,是xx工业园区建设的融资建设主体。
随着工业园区建设的逐步推进,入园企业逐渐增多,为了进一步增强园区经营管理水平,根据xx县编委的施编发[2013]70号文件,将园区各办公室的职能细化成为2个具体的职能股室。工业园区的服务功能进一步完善。
xx工业园区管理委员会成立两年来,园区的内部管理逐步完善,人员队伍不断充实,产业定位逐渐明晰,工业园区建设取得了长足发展。
三、存在问题和困难
(一)融资工作困难,项目建设资金缺乏。xx金园投资开发有限公司是承担园区建设投融资的主体,由于无优良公司资产,市场化程度低,融资渠道主要依靠银行信贷,难以突破资金制约瓶颈。标准厂房建设资金困难,各项基础设施项目建设进度缓慢,配套功能不强,园区承载能力低。
(二)招商工作困难,大项目好项目少。由于地理环境等原因,园区产业承接能力不强,招商引资落地项目尤其是大项目少、入园企业规模小、层次低、竞争力弱、产业链短。项目建成投产率不高,效益较低,在短期内难以看到成效。
(三)管理体制滞后,人才缺乏。现有的管理体制不能适应园区建设发展的需要。由于园区是事业单位,没有行政编制,一些优秀的行政管理人员不愿意到园区来,目前,园区的人才解决办法是通过行政编制人员兼职园区事业职务到园区工作,但是存在两边工作兼顾未能全力以赴开展园区工作,给园区工作带来较大影响。同时,工业园区专业人才缺乏,尤其是懂经济和工程建设人才少,专业人才紧缺已成为制约工业园区建设发展的瓶颈。
四、已采取的措施及下一步工作安排
(一)继续加大招商引资力度。一是选定专业队伍。要由组织选定懂业务并能吃苦耐劳,具有奉献精神的精兵强将,培养和引进一批专业的招商人才,充实招商队伍,人员采取聘用制,工资实行绩效挂钩和奖金挂钩;二是广泛联络外商。重点发挥好xx在外人士和在xx外商的作用,特别是发挥商会的作用,加大以商招商,以外引外的力度。三是创新招商方式。主动出击“蹲点”招商,定期回访有意向到园区投资发展的客商。下一步继续重点对接鸿民集团国际有限公司、弘峰国际手袋厂、温州新耀包装有限公司、新型墙体材料加起砖项目和东莞常德商会等企业和中介机构。四是壮大金园投资公司的优良资产,提高市场化运作水平,盘活资产,使资产增值,进一步提高公司的融资能力,为工业园区标准厂房建设及配套设施项目建设融资,突破资金瓶颈制约。五是加强和各商业银行对接,进一步深化合作,积极做好下一期的贷款事宜。
(二)大力完善园区基础配套设施。加快xx产业区内路网、给排水管网、通迅网等基础设施建设。快速推进xx产业区标准厂房、职工住房、水电设施等配套设施建设,实现园区生活社区化。完善多层标准厂房的各项手续,加快多层标准厂建设施工进度,确保2014年底12万平方米标准厂房全部建成,建成职工住房23554平方米,建成食堂综合楼6000平方米。加快生活区的配套功能进一步完善,以满足职工的基本生活需要。做好工业园区通道建设,加快县城经xx产业园至xx硅系产业园工业大道施工建设规划建设工作,争取尽早动工。
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一是着眼功能配套完善,加快基础设施建设。按照“大布局、中规划、小切口”的原则,适度超前,分步实施,加快基础设施建设。明年计划实施道路桥梁工程项目13个,土建工程项目5个,河道绿化项目4个,土地上市项目3个,需投入资金约11亿元。今后每年的城建计划应围绕重点区域,实施重点突破,迅速拉开重点区域的交通框架,力争通过2-3年建设,形成“五纵五横”全贯通交通体系。同时,加快推进搬迁工作,作为突破口的重点区域要该拆就拆、最好提前拆,在节约的基础上发挥园区建设资金最大作用。积极探索搬迁安置的新思路、新办法,研究突破园区发展的土地瓶颈问题。加强园区环境整治,特别对重要节点、交通要道要强化整治,优化园区发展环境。
二是着眼重点区域突破,加快核心区块规划完善和开发建设。选择4个重点区域作为突破口:一是凤凰东路(文创园核心区)地块。重点推进文创综合体、中国工业大厦、景观湖、纵五路南延至新328国道、景观湖南侧纬二路、纵四路接通至纬二路等工程;核心区拆迁及安置区建设应及早开始。加快发展文化创意产业,在文创综合体东侧、凤凰东路北侧可安排2-3家企业建设总部大楼。二是梅兰东路地块。力争完成梅兰东路贯通工程,同时做好部分搬迁工作。加快发展电子信息、新材料、都市工业等产业,在纵二路两侧地块也可以搞总部经济产业、专家楼、外来人员公寓等。三是济川东路地块。重点建设济川梅兰商住区,加快医院、学校、商业设施建设。济川东路向东接通纵五路,纵三路完成济川东路至梅兰东路段;力争做好远鹏液化气搬迁、紫东花苑北侧搬迁以及仙人岛地块整体开发工作。四是迎春东路地块。重点围绕大型商住楼盘、拆迁安置区建设,可适当发展总部经济。同时,加强京泰集镇区的环境改造。
三是着眼产业格局形成,加快项目招引。一是坚持定向招商。围绕产业定位,做好定向招商工作。加大文创产业和总部经济项目招引力度,引导向文创园核心区集聚;加大电子信息、新材料等项目招引力度,引导微电子、新材料等产业向梅兰东路地块集聚;加大以市场为主的现代服务业项目招引,引导商贸企业等现代服务业向北部现代市场区(东部市场群)集聚;加大高品质地产、大型超市等项目招引,引导房地产业、商业等向中部生活区集聚。二是坚持招商选资。全面实现“招商选资”,原则上一般性工业项目不再引进,现有工业地块围绕电子信息、新材料、都市工业等新兴产业填平补齐,重点引进优质民资、高端外资和央企国资。三是完善政策体系。借鉴先进地区做法,结合园区实际,制定招商引资项目奖励扶持政策。设立产业发展引导资金,建立健全项目扶持资金操作实施细则。四是加强组织领导。完善园区招商组织体系,按照产业门类组建相对独立的招商队伍。分解落实招商引资任务,制定完善考核办法,强化考核。积极探索委托招商、专业机构招商等多种招商方法。
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一、高点启动是___工业区的立足之本
所谓高点启动,就是创造优势条件,招引效益高、规模大、竞争力强的工业项目,努力在起点上达到或接近周边地区工业区建设的较高水平。强调高点启动主要有以下几点考虑:
一是适应周边竞争必须高点启动。项目是园区的灵魂,园区之争核心是项目,项目之争不在数量在质量、不在规模在效益,没有优势骨干项目做支撑,园区就难以立足生存和发展。近年来,周边地市引进不少国内称雄、国际知名的重量级大牌企业,从而奠定了所在工业区的地位和影响,本次工业区建设,如果我们不能把握机遇、痛下苦功,未来沧州工业竞争恐难再有我们的一席之地。
二是做大做强城区需要高点启动。一个县、市、区是否强大,关键在实力、核心看税收。回顾___区近年来的发展情况,虽然在三大产业方面均取得长足发展,但真正为区域经济做出巨大贡献的是沧练工贸、石油套管这样的优势企业。___工业区建设是否成功关键要看是否能够继续引进这样的大项目、好项目。只有多一些这样的项目,___区做大做强的目标才有基础和保障。
三是区位条件优越可以高点启动。投资为了收益,哪里条件优越资金就向哪里流动。近年来,沧州经济全面提速,新一轮竞争热潮正在形成。与周边新建、扩建工业区相比,___工业区规模偏小、地价偏高,但我们最大的优势是区位条件优越。周边无论交通条件、工业资源、还是城市基础设施,三大条件兼备,沧州境内无任何一个工业区可比。因此,只要我们坚定信念、扬长避短、用足优势,___工业区完全可以引来理想项目。
二、打造优势是___工业区的竞争之要
吸引好项目,必须创造好条件,这是市场铁率,不以人的意志为转移。所谓条件主要包括三大方面:基础环境、土地价格和服务水准。所谓条件好坏主要是与周边地区比较而言并无绝对标准。随着时展与进步,周边地区基础环境和服务水准与时俱进全面提高,因竞争形势逼迫各地虽环境投入不断加大,但土地出让价格却是不升反降。德州开发区基础设施做到九通一平,土地招商价格却仅仅四万一亩;天津滨海新区名动全国,各种基础条件无与伦比,但亿元以上项目落户却可以享受每亩3.5万元的优惠;山东乐陵为吸引外地投资,甚至出台了零值出让土地的工业区开发政策;沧州开发区与我们毗邻而居,多年的开发建设形成了一定的基础优势,但它们的土地招商价格也仅仅是四万元一亩。这就是我们的竞争环境,这就是我们的比较标准。相对这样的环境和标准,仅仅依靠优越的区位条件远远不够,还必须千方百计在改善基础环境、增加功能配置、降低土地价格、提高服务水准等方面下大气力,以求招商环境具备足够的“引力”,唯此___工业区才可以高点启动、扬帆远航。
三、整体招商是___工业区的活力之源
招项目、做园区,必须要投入,唯有大投入才有大产出。投入可有多种主体,也可有多种思路。政府可以投入,企业也可以投入;投入可一次完成,也可滚动发展、边引资边建设。关键确定什么样的招商思路,是零散招商还是整体招商,是市场运作还是行政操作。相对而言,集中工业区所有可开发土地,将工业区整体规划、基础设施建设乃至以后的工业区经营与管理,通过市场招标形式委托一家有实力、有经验的企业一次买断、全程操作,即所谓整体招商。此类做法,在浙江等地已有先例,收效甚佳。与零散招商相比,整体招商具有明显优势:一是完全符合市场经济条件下政府与企业的分工要求。中标企业完全按照市场原则,负责工业区的建设、经营与管理;政府依据自身职能,负责宏观运筹、提供相关服务,集中精力营造发展环境。二是可最大程度地降低政府投入和风险。依据招商协议中标企业负责工业区土地购置、基础建设,以及厂房等设施的资金投入,据此收取厂房、土地、基础设施等的出租或出让费用,保障企业的投入收益。政府负责规划方案的审定、工业区建设过程的监督、入区企业合法权益的保障,以此获取属地应得的税收和诸多管理收益。三是可有效控制有限土地的分散使用。集中工业区土地招大商、招好商,实现高点启动,创造稳定税源,引领___工业逐步走向更高、更强的发展阶段,奠定___区大发展、快发展的坚实基础。落实整体招商工作应重点考虑三方面问题:一是加大包装宣传力度,努力扩大招商区域和宣传效果;二是突出比较优势,重点向土地资源稀缺,劳力价格偏高的广东、苏、浙等地倾斜,积极承接发达地区向环渤海地区的产业转移;三是切实制定优惠政策,努力创造“多赢”效果,以争取实力企业参与工业区启动与建设。
后附:沧县、大庆、黟县等地整体招商的项目要求、投资方式及优惠条件
按:整体招商是一种全新尝试。目前山东济南、湖南东安、杭州余杭、江苏、南京等地正在积极实践。现转载与我们情况接近的沧县、大庆、黟县整体招商办法,谨供领导同志参考。
河北沧县整体招商项目及优惠条件
沧县位于河北省东部,东临渤海,总面积1527平方公里,辖4镇15乡,517个行政村,总人口70万。境内京沪铁路、京福高速公路、104国道、廊泊公路纵贯南北,朔黄铁路、石黄高速公路、307国道、沧保公路、沧乐公路横穿东西。县政府所在地距天津机场120公里,距黄骅港90公里,距石家庄240公里,距首都北京240公里,距济南机场240公里,陆海空运方便,交通发达,区位优势明显。
一、整体招商项目情况
望李大洼项目规划区位于沧县东18公里处,北临307国道,东可直达黄骅港,朔黄铁路、石黄高速公路横跨东西,交通便捷。该区规划面积55.9平方公里,为建设用地,现正在开发规划、招商运行之中,诚邀天下有志之士前来整体开发创业,大展宏图。
二、整体招商优惠条件
整体招商即由招商方依据投资方的需要规划出大面积的土地,由投资方或投资者所在政府独立经营、自
主管理的一种成片整体开发的招商模式。
整体招商优惠条件为:
1、招商方根据投资方的需求负责规划一片或几片成方连片有一定规模的土地,由投资方整体开发。
2、规划区由投资方独立经营、自主管理,区内企业只接受管委会的管理,除税务部门外,任何单位和个人不得进入区内进行检查、收费和罚款,以保护区内企业依法正常经营。
3、管委会人员由投资方自行安排,可派员也可在我方聘请,对方派员可在我方党委、政府挂任副处级及副处级以下职务。
4、规划区内的企业享受沧县各种招商引资优惠政策。
5、沧县政府负责规划区管委会与地方各级政府、部门的协调工作,并按有关政策搞好服务。黑龙江省大庆春雷工业园整体开发招商
一、行业类别:工业园区开发建设
二、项目概况:大庆春雷工业园区,总规划面积7平方公里,位于大庆市东城区北部,大庆水库西2公里处,坐落在哈大齐工业走廊带内,301国道旁。距主城区15公里,土地平整,交通便利。道路系统采用一横、一纵、一环的道路骨架,园区内部道路采用方格网式布局形式。园区划分为三个功能区:综合管理区总用地面积37.1公顷,包括园区管理设施、服务设施及科研设施等用地;工业生产区位于园区中心地段,总用地334.1公顷;仓储区总用地面积54.6公顷,以园区工业产品仓储为主要功能。一期将建设春雷路,开发1平方公里工业用地,二、三期将完善基础配套设施,逐步开发工业用地、仓储用地及公共设施用地。春雷工业园区是最具有发展潜力的工业园区之一,是萨尔图未来工业重点地区。
三、合作方式:第一种:大庆市将春雷工业园区7平方公里的土地无偿提供给乙方,由乙方对园区进行整体规划建设、配套开发管理,十年完成。乙方从土地出让中受益,同时将新上企业五年的政府税收部分返还给乙方。第二种:大庆市将春雷工业园区7平方公里的土地无偿提供给乙方,政府给予配套,由乙方对园区进行招商开发管理,十年完成。乙方从土地出让中受益。
四、市场分析:春雷工业园区坐落在萨尔图区内,萨尔图区是大庆市的政治、经济、文化和交通中心。城市基础设施不断完善,中心城区的功能逐步完备,城区面貌迅速改观,区域内拥有四通八达的先进水平通讯设施、网络,交通快捷便利,交通干线连通全市,滨洲铁路及让通铁路在市内交会,形成铁路枢纽。园区用地主要为牧草地和弃置地,为园区的发展提供了充足的发展空间,随着园区的建设,将带动萨区经济的发展,同时为投资者创造良好的投资环境。
五、园区开发建设产业定位:春雷工业园的发展目标定位是:以工业、加工业及为其配套的第三产业为主导,充分利用国家给予东北的特殊政策,3年打基础,5年上规模,10年基本建成现代化工业小区。
六、政策优势:整体开发期间,凡进驻春雷工业园区的企业,一是享受大庆高新技术产业开发区的优惠政策,即所得税免二(年)减三(年)政策。二是所缴纳的税进入区级财部分,按比例返补支持企业扩大再生产。三是按照企业规模的大小、投资额多少,可以一事一议。
七、项目承担单位:大庆市萨尔图区人民政府
安徽黄山市黟县五东殿工业园区整体招商项目简介
一、项目名称:黟县五东殿工业园区整体招商项目
二、工业园区基本建设条件:五东殿工业园区位于县城西部,距城区2km,位于黟县七公路以西,黟县——西武公路与黟县职业中学之间,占地751.265亩,其中国有土地562.77亩,集体土地188.495亩。
三、园区规划设计的基本要求:
1、用地性质:园区用地为工业用地,以发展旅游商品,高科技产品、无污染的轻纺工业、机电产品工业和农副产品加工为主导的产业。
2、规划设计的基本要求:
要求作好整个地块的道路设计,整理安排各市政管线,满足于工业企业建设同时设计,同时施工,同时交付使用,道路用地不低于用地面积的80。厂区设计,要求高起点,高标准做好园林式产区的规划设计,绿地率不低于40,容积率控制在0.8-1,建筑层数不得超过三层。做好该地块的环境影响评价报告,整理安排废气废水及固体垃圾,废弃物等处理设施布局,并须按环评要求进行达标排放。园区投资每亩不低于50万元。
四、投资方式
1、方式一:由出让方负责供水主管道、排水主管道和20__kw负荷供电线路到位后,按三通一平后的成本价整体转让,由开发商按规划要求投资开发。
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为抢先发展机遇,以招商引资带动我县经济发展,以统计工作牵动招商效应,全面完成上级下达的工作任务,我科室领导及干部精心组织、狠抓工作落实,齐心协力地完成全年的工作。现就将我科室2018年已完成的工作情况总结汇报如下:
一、工作目标
招商引资年度目标。围绕平江高新区产业规划,即休闲食品、云母制品、顶墙装饰建材三大主导产业;天岳新区先进装备制造、电子信息两大主导产业,全力开展招商工作。2018年全年招商引资任务为固定资产实际到位资金40亿元,5亿元项目2个以上,1亿元项目20个以上。
综合统计年度目标。紧紧围绕市、县中心任务及三套考核标准,即园区综合评价体系考核、园区绩效考核、新型工业化考核及时有效统计、报送数据,确保完成全年奋斗目标。主要考核指标为:年实缴税收达到3.86亿元,技工贸总收入385.65亿元,固定资产投资达48亿元以上,规模工业增加值70.8亿元,主导产业产值363.1亿元,招商引资44亿,高新技术产值预计281.9亿元,高新技术产业增加值38亿元,就业人数23098,期末园区资产总额55.21亿元。
二、工作情况
在园区工、管委的正确领导下,我科室紧扣全年工作目标,牢固树立和贯彻落实发展新观念,求真务实,锐意创新,坚持“细抓招商、紧抓招商、狠抓招商”及积极构建统计新方式的理念,使科室工作保持了良好的发展态势,也取得了一定的成效。
(一)全力引进,构建招商引资强磁洼地
项目落地上。以主导产业为突破口,以点带面、以大带小,采取基地招商、行业招商、乡友招商、以商招商的方式,强力引进项目全面开展招商工作。上半年共引进项目23个,5亿元项目4个,亿元项目8个,总投资额度为88.7亿元。其中:电子信息项目方正达新材料于今年2月份签订项目引进合同,总投资5.18亿元;云母制品项目荣泰科技与惠源云母于今年3月份和5月份签订项目引进合同,总投资分别为5亿元、1.2亿元;总部经济公司星宇集团于2018年6月22日签订项目引进合同,总投资7.3亿元;产业配套服务项目颐华联合于2018年2月13日签订项目引进合同,分四期进行,总投资60亿元;绿色食品项目山润三期于今年1月份签订项目引进合同,总投资2.25亿元。该些项目的引进为招商工作带来了良好的局面,产生了高能的效应。荣泰科技、星宇集团等大型企业的落地为园区创造了强大的磁场,为今后的招商之路奠定了扎实的基石。信息搜集上。通过各种方式挖掘与搜集信息,不放过任何一条有效的企业信息,在引进项目落地的同时,总共保持着135个企业对接数,储备了一批优质的意向项目。
(二)强基固本,确保综合统计质新齐下
有成效。园区经济建设整体呈上扬趋势:半年来入园企业已达129家,预计今年1-6月可完成技工贸收入190亿元,税收1.68亿元,固定资产投资26.7亿元,招商引资额高达88.6亿元,增长速率均保持在20%以上;1-6月份园区规模工业增加值占全县规模工业增加值比重63%。有计划。面对园区“三套一表”的实际报送情况,年初时联系企业各董事长、统计员,制定统计培训计划,并邀请县统计局专业统计股长给园区所有统计员进行培训,让企业了解其系统,并按其要求报送数据,真正达到企业自报。面对面建立qq群、微信群,做到实时沟通,实时解决相关问题,让统计员与园区更加紧密联系。与此同时,园区也通过微信工作群和相关信息平台对相关情况进行调度,坚持每月发两次工作动态,及时跟踪、督促园区企业更快更好的完成目标。有规矩。统计工作不比其他行政工作,时效性非常强,必须在时限时间内完成相关事项,因此并积极收集企业各项数据,核对各项数据,保证企业数据的真实性与合理性。
(三)细化职责,整合工作团队新型力量
为进一步加强我县招商队伍力量,提高招商引资工作成效,根据县委第12届委员会第43次常委扩大会议及相关文件精神,于2018年2月份组建平江县招商引资工作领导小组办公室。招商成员由我科室12名同志组成,分成三组,明确一名招商小组长,采取三组互动、资源共享、分组作业的方式进行招商。招商小组单线作业全程负责信息收集、客商跟踪、实地考察、项目初评、项目洽谈等各项工作。该队伍的组建加大加强了招商引资工作力量,形成凝心聚力抓招商、奋发拼搏抢招商的浓厚氛围。在园区出台的2018年度干部职工工作作风与工作业绩考核办法的管理办法下,也进一步激发了科室干部的积极性、创造性,队伍凝聚力与工作效率也大大提高,团队精神促使工作全面有效开展。
三、工作计划
为切实完成今年招商引资及综合统计年度目标任务,不断创新、增强职责,接下来将会从以下几个方面做好工作:
(一)切实做好综合统计。中央、省、市将开发区、园区建设提高到了一个新的高度,对统计工作要求越来越严格,如何把园区发展的各项指标成效充分体现在统计资料上,也成为统计工作开展的目标,明确2个专职从事统计工作人员,上至主管、科长,下至统计员都应对全年统计数据做到“门清”。同时加强与市园区办等部门的对接,力争在全市园区绩效考核中保二争一,在全省园区综合评价中保持先进。
(二)创新招商方式方法。延伸招商触角,拓宽招商领域,探索“互联网+”招商,发挥落户企业作用以商招商,组织与参与好重大招商引资活动;用好用足用活国家、省、市出台的一系列鼓励性政策,做好项目对接,协助相关部门加快实施一批示范性ppp项目,不断扩大有效投资。
(三)实施精准招商。一是针对我县重点产业开展精准对接,把“产业链招商”和“精准招商”有机融合,精心包装项目,增强项目投资吸引力,抓住产业链中缺失和关键环节招项目,达到引进一个项目、带动一个产业的目的;二是围绕珠三角、长三角、环渤海等热点地区精准对接产业转移,招商区域选定“精”、重大产业项目确定“精”、招商信息摸排“准”、招商时机把握“准”,切实增强招商工作的针对性和时效性;三是紧盯大企业、大集团和上市公司发展动态,主动联系做好精准对接。
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