银行惠农业务工作计划

银行惠农业务工作计划 第1篇

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新年以来，股市走低，去年备受追捧的银行、煤炭、有色等板块拖累大盘不断向下。不过，市场并未因此沉寂，即使在大跌的日子里，仍旧有股票连日上涨，甚至涨停，其中最为醒目的便是区域概念股。

区域规划点燃区域概念股

近几年围绕着重点地区的开发开放，国务院相继批准实施了一些区域规划和区域性的政策性文件，特别是去年陆续有多个区域规划获批，包括海峡西岸经济区、辽宁沿海经济带、黄河三角洲高效生态经济区等(见表1)，审批数量之多、时间之密集、影响范围之广前所未有。2010年又先后批准了海南国际旅游岛规划、安徽皖江城市带承接产业转移示范区规划。有消息称，中央最近正在研究制定长三角区域发展规划、京津冀都市圈发展规划和成渝经济区发展规划。

对此，分析人士指出，逐步改善区域经济非均衡发展，激发欠发达地区的经济增长潜力，是当前我国优化经济结构的关键。继产业振兴之后，区域振兴可能成为今年促进中国经济继续回升的新引擎。随着后续区域规划的陆续出台，以及相关规划细则的实施，市场对区域概念的挖掘将不断深化，区域概念有可能成为贯穿2010年全年的投资主题。

从截至2月5日各地域板块的涨幅看(见表2)，海南、、新疆板块今年以来实现了上涨，天津、广西、上海等板块的跌幅也远远小于大盘。

海南板块：旅游岛热情似火

今年以来，海南概念股罗顿发展、罗牛山、海南高速等个股的涨幅遥遥领先，动力完全来源于《国务院关于推进海南国际旅游岛建设发展的若干意见》。

《意见》提出，将海南岛建设成为我国旅游业改革创新的试验区、世界一流的海岛休闲度假旅游目的地、全国生态文明建设示范区、国际经济合作和文化交流的重要平台、南海资源开发和服务基地、国家热带现代农业基地。发展目标是到2020年，初步建成世界一流的海岛休闲度假旅游胜地。

市场人士一致认为，把海南建成国际旅游岛，必将使海南区域内的旅游、酒店、基建、交通运输、房地产等行业受益。

蜂拥而至的资金已将海南的房价炒上了天，地产殷自然也不会被股市所冷落，涨幅巨大的罗顿发展、罗牛山都是拥有土地资源的公司。与国际旅游岛关系密切的旅游和交通运输股也被看好，中国国旅、三特索道、首旅股份、海南高速与海南航空涨幅都已不小。

板块：推进跨越式发展

1月8日的中央政治局会议研究新形势下推进经济社会跨越式发展和长治久安工作。这激发了市场对板块的热情，发展、旅游等涨幅居前。

是一个旅游和矿产资源丰富的区域，但经济发展水平相对落后，因此在政策的推动下，将获得新的发展机遇。

光大证券分析师预期，发展将以旅游为主，工矿、医药、畜牧等为辅，基础设施建设则是这些行业发展的基础。具有非常丰富的旅游资源，但不太适合发展重化工业，只可以在一定程度上发展采矿业和医药行业，上述行业的发展都涉及到基础设施建设。其预计国务院将出台一批特殊的扶持政策，包括继续对进行超常规的财政扶持，对入藏企业在税收方面给予大力优惠，加大对旅游、工矿、医药、建筑建材、畜牧等行业的支持力度，在投融资、信贷、项目投入等各方面进行优惠，加大对基层人民的转移支付，加大对教科文卫等方面的投入。

在国信证券分析师眼里，符合当地的产业发展规划、未来发展能比较多的受益于政策、能比较优先和较大可能获得政府支持、主营业务比较清晰的上市公司值得投资，比如主营业务公路工程基础设施建设的天路，从事铬、锂、铜等矿产开发的矿业，主营啤酒生产的发展，从事旅游业的旅游，研发、生产和销售藏药的奇正藏药和药业。但其同时提醒，板块涉及的上市公司比较少，短期的涨幅比较大，绝对股价较高。

新疆板块：支持政策待揭晓

2009年12月召开的中央经济工作会议讨论了新疆区域振兴规划，最近又有消息称该规划将在今年5月上报至国务院。规划将重点支持能源、旅游、钢铁、新型农业和循环经济。规划初稿提到，将在乌鲁木齐西北角打造一个石油城，把通过欧亚大陆桥从中亚五国输送到我国的石油天然气在此储存起来。初稿提出，推进与资源丰富的中亚五国发展边贸，并有望建立起经济合作区。同时，将推进与伊朗、阿富汗、巴基斯坦的边贸、能源合作。

中银国际预计，大规模基础设施投资、采取优惠的土地和税收政策吸引投资将成为对新疆经济政策的重点。其看好符合经济政策方向的行业，以及在南疆地区收入占比较高，或者未来可能开拓南疆市场的上市公司。最看好的是基础设施建设相关的上市公司，其次是与能源基地建设相关的油气、煤炭及下游化工生产企业，最后是特色农业和农产品加工行业。将受益于国家支持政策的公司有：建筑工程类的汇通集团、北新路桥、新疆城建，建材类的天山股份、青松建化、西部建设，金属类的八一钢铁、国统股份，能源化工类的广汇股份、新疆天业，农产品加工类的新农开发、冠农股份、*st香梨。

东方证券看好的是受益于新疆基础设施建设的天山股份、青松建化、新疆城建、八一钢铁、国统股份，以及具有区域行业优势的天利高新、中泰化学。

安徽板块：产业转移引机遇

1月12日国务院正式批复了皖江城市带承接产业转移示范区规划，这是迄今全国唯一以产业转移为主题的区域发展规划。皖江城市带将以六大产业，即装备制造业、原材料产业、轻纺产业、高技术产业、现代农业和现代服务业作为承接产业转移的重点，打造全国重要的先进制造业和现代服务业基地。

华泰联合调研报告指出，“合肥芜湖蚌埠”作为自主创新综合配套改革试验区的龙头，将成为承接产业转移示范区的核心城市，重点围绕新型化工、装备制造、冶金及金属材料深加工和高新技术等产业，高起点承接沿海地区和国外产业转移，积极推进央企与示范区内企业合作；芜湖作为区内的桥梁和纽带，将编织交通网迎接产业转移；马鞍山将开发区作为承接产业转移的载体，构建“6653”现代产业体系；铜陵发挥区位优势，直面两个“三角”(长三角、珠三角)招商；安庆东向发展，将作为加工贸易产业转移的重点承接地；巢湖将发挥安徽“金三角”腹地优势，谋划“三基地一新区”。皖江十城的配套政策文件将在3月上报，示范区建设领导小组汇总修订后将上报国务院，正式出台预计在6月。

国信证券看好的是，化工行业的华星化工、六国化工和皖维高新，纺织行业的华孚色纺和华茂股份，建材行业的新兴铸管，受

益于二、三线房地产驱动的合肥城建和安徽水利，受益于二、三线城市消费推动的合肥百货，重组及即将完成重组的芜湖港和方兴科技，低价、低市值的鑫科材料。

广西板块：西南边疆桥头堡

去年底国务院颁发的《国务院关于进一步促进广西经济社会发展的若干意见》，要把广西打造成为区域性现代商贸物流基地、先进制造业基地、特色农业基地和信息交流中心，构筑国际区域经济合作的新高地，培育我国沿海经济发展的新的增长极，建设富裕文明和谐的民族地区。《意见》指出，将广西规划为北部湾经济区、西江经济带、桂西资源富集区三大板块，要求通过实施“两区一带”的区域发展总体布局，实现区域互动、优势互补、协调发展。

中信证券认为，在西南边疆省份中，广西具有产业基础较好、交通较为完善等优势，有望在“两区一带”的带动下，成为西南边疆地区经济发展的“桥头堡”，并进一步从中国一东盟自由贸易区中获得新的发展机遇。

中信证券认为，广西板块的投资机会主要集中于三方面：区域快速发展给物流行业带来的机会，北海港、五洲交通等有望受益；基础建设加快所引发的对钢铁、机械、建材等行业的机会，柳工、柳钢股份等有望受益；受益于国家政策扶持的当地优势产业如糖、化工、旅游等，利好桂林旅游、南宁糖业等。

游资推动

参与炒作需谨慎

上述区域概念股在近期都有所表现。从涨幅居前的个股看(见表3)，基本属于中小盘股，前期绝对股价较低。交易所公开信息显示，这些个股上涨的推手多是游资。

市场人士认为，在经过急速的下跌后，市场已释放了大部分风险，目前开始步入震荡调整期。在此阶段，资金心态多趋于谨慎，尤其是大资金，导致市场整体的做多动能明显不足。但是，在市场上涨趋势并未逆转的情况下，游资是不甘寂寞的，具备政策倾斜预期的区域概念自然成为资金有限的选择，因而区域主题投资卷土重来。其实这也显示了当前市场的无奈，因为在弱势环境中找不到明确的或是新的主题，就只能疯狂炒作同一个主题。

在目前的市况下，除了上述被市场热炒的区域概念股，其他有区域规划出台预期的区域概念股应该也会有所表现，比如“成渝经济区”概念股等。

不过，有市场人士对目前区域板块投机风的盛行提出了担忧，认为区域概念股的群体性躁动已经脱离了上市公司基本面和整个市场环境，因此，投资者参与区域概念股的炒作，必须具有一定的风险承受能力，快进快出，切忌贪婪。

如果您在生活中遇到什么理财的烦恼或者对一些理财新业务不熟悉，我们将邀请本市各银行、保险公司、证券公司、基金公司和信托公司等金融机构的专家为您解疑释惑。

您可以写信、传真或发邮件与我们联系。地址：上海市钦州南路81号14楼《理财周刊》社，邮编200235，信封上请注明“理财信箱”。

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工行贵宾网银客户专享优惠

q：最近刚刚升级为工行的贵宾网银客户，与普通版网银相比有什么样的优惠?

(杭州市

马传)

a：我们了解到，工行贵宾版网银不仅包含了普通网银的全部功能与服务，也为客户提供了专属服务通道、专属服务区域、专属优惠、专属服务和专属产品。贵宾版网银采取会员制的方式，设置了“会员”、“银牌会员”和“金牌会员”三个等级。网银注册卡中含有理财金账户的客户可免费享受贵宾网银“会员”服务，网银注册卡中含有牡丹白金卡的客户可免费享受“银牌会员”服务。普通网上银行客户也可以通过缴纳会员费的方式成为贵宾网银会员。

同时，近期工行贵宾版网银推出了多重优惠活动。如贵宾版网银的普通会员可享受相当于柜面收费标准4.5折的优惠，银牌会员和金牌会员则可享受2.7折优惠。所有贵宾版网银客户均可享受基金申购费率八折优惠，并可免费定制使用登录短信提醒、汇款短信通知等工行信使服务。除本次活动特别推出的优惠外，工商银行贵宾网银客户在办理跨境汇款、代缴学费、实物黄金等业务时均可以长期享受特殊优惠。

花旗推借记卡延续免费政策

q：去年花旗推出借记卡使用免费政策，个人网上银行、掌上银行境内人民币转账费用全免，今年是否进行了调整?(上海市

杨一文)

a：近期，花旗中国宣布，2010年全年花旗借记卡atm查询、取现费用全免。即花旗借记卡持卡人在国内任何一台atm上进行查、取免费，在境外任何一台有银联标志的atm，无论是花旗自有atm还是他行atm，查、取亦免费，无论查取笔数多少均享受此优惠。同时，通过花旗个人网上银行(省略)以及花旗“掌上银行”进行境内人民币转账，无论同城或异地，无论转账账户是花旗账户或非花旗账户，也不会产生任何手续费用。

另外，随着春节的临近，客户的跨境汇款需求也愈多。花旗也可提供“全球速汇通”，花旗银行的国内客户瞬息之间接受来自海外花旗银行账户的即时汇款，收费通常仅为传统国际电汇的25％至30％。此外，“花旗两岸三小时速汇”还专门为客户提供内地与香港和台湾间的通汇服务，3小时即可入账。

富国“开门红”明星基金组合

q：不少基金公司都推出了“基金组合”的概念，如富国基金在春节前就推出了“开门红”明星基金组合。能不能介绍一下组合内的基金情况?(北京市

陈明扬)

a：日前，富国基金精选出旗下富国天鼎红利指数、富国天瑞强势地区、富国天惠成长三款明星基金产品，推出了“开门红”明星基金投资组合。

作为一个典型的复苏组合，富国天鼎红利指数、富国天瑞强势地区、富国天惠成长三只基金的投资标的虽然不同，但是都将参与复苏作为重要主题。这一组合中既有进攻型的指数基金，也有仓位较为灵活的混合型基金，以契合不同的理财需求。

其中，富国天鼎红利指数基金是国内首只跟踪中证红利指数；富国天瑞强势地区基金为偏股类产品，其股票投资比例范围设置在45％-95％，在结构性行情中攻守相宜，成绩不俗。富国天惠基金，则致力成长股投资。据了解，该组合富国网上直销全面支持农行、建行、招行、交行等网上银行卡，前端优惠费率最多可省60％。

上海交行个人购汇多重好礼

q：春节将至，正在计划假期出境旅游，到哪些银行购汇更加优惠?(上海市 何 勇)

银行惠农业务工作计划 第2篇

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为切实发挥普惠金融在经济社会发展中的积极作用，根据《国务院关于印发推进普惠金融发展规划（2016-2020年）的通知》（国发〔2015〕74号）、《xx市人民政府办公室关于印发xx市普惠金融工作推进方案的通知》（x政办〔2020〕x号）等文件精神，决定在全县复制推广兰考普惠金融试验区的成功经验，扩大普惠金融覆盖面，提高金融服务的可得性和满意度，助推全县经济高质量发展，特制定本方案。

一、工作思路

以新时代中国特色社会主义思想为指引，紧紧围绕我县普惠金融发展需求，坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，以增进民生福祉为目的，以推进可持续发展为重点，优化金融资源配置，充分调动市场主体投身普惠金融实践的积极性、主动性和创造性，实现产业繁荣发展，助力乡村振兴和全面建成小康社会。

2020年，搭建以数字普惠金融综合服务平台、金融服务体系、普惠授信体系、信用信息体系、风险防控体系为基本内容的“一平台四体系”普惠金融框架，构建多层次、广覆盖、有差异可持续发展的普惠金融组织体系。全面打造社会信用体系，持续优化营商环境，降低融资成本，有效解决“三农”、民营小微企业、贫困人群等基础金融服务可得性问题，为推进民营小微企业发展、乡村振兴战略、打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会提供金融支撑。

一、主要措施

（一）全面推广数字普惠金融综合服务平台

全面推广“普惠通”应用软件，以数字普惠金融综合服务平台“人人全覆盖”为目标，引导群众下载、使用“普惠通”应用软件。丰富“普惠通”应用软件线上业务。各金融机构要积极上线信贷、保险、证券产品，实现平台信贷超市、保险超市、证券超市和理财超市的有机整合，提高对线上申请的处理效率，提升用户体验，扩大各项业务量。全面扩充普惠金融平台综合服务功能，探索推进水电费、燃气费等便利群众生活的缴费业务陆续上线“普惠通”应用软件，为城乡居民、小微企业等服务对象提供一站式、综合性服务。2020年底，下载注册量和应用活跃度明显提升。

（责任单位：县金融工作中心、人行xx县支行、xx银保监分局xx监管组，各乡镇人民政府；配合单位：驻太各金融机构）

（二）健全金融服务体系

积极打造普惠金融服务站。因地制宜新建改建一批普惠金融服务站。探索依托行政村党群服务中心建立普惠金融服务站，或将金融扶贫服务部与普惠金融服务站功能整合，不断丰富完善服务站功能，提升服务效能。普惠金融服务站要实现“4+x”功能，以“金融服务、信用服务、风险防控、金融消费权益保护”为4项基本功能，积极引导银行、证券、保险等金融产品进驻服务站，不断加载特色业务，丰富服务内容，保障普惠金融服务站规范化运行，切实防范金融风险。2020年底，力争普惠金融服务站总体业务量实现明显增长。

（责任单位：县金融工作中心、人行xx县支行，各乡镇人民政府；配合单位：xx银保监分局xx监管组、县财政局，驻太各金融机构）

（三）积极推进普惠授信体系建设

按照“宽授信、严管理”的原则，稳步实施“信贷+信用”普惠授信。积极开展普惠授信业务。结合我县实际，全面开展农户普惠授信工作，每个农户首次授信额度一般不超过5万元。要根据金融机构承贷能力、贷款户还款等情况逐步增加授信额度，培养农户的信用意识，营造“守信光荣、失信可耻”的良好风气。优化普惠金融服务环节，各金融机构要不断优化授信、启信、用信、还信四个环节，创新针对农户、民营小微企业的无抵押、纯信用的普惠授信贷款，贷款应用于符合国家产业政策的生产、经营活动，贷款利率要低于本机构同期同档次利率水平，逐步构建广覆盖、多样化的普惠授信产品体系，有效扩大普惠授信覆盖面，切实体现金融服务的“普”和“惠”。加强产业支撑体系建设，做好普惠授信贷款的产业配套规划工作，不断增强信贷资金的吸纳能力，推动普惠金融业务的可持续发展。

（责任单位：人行xx县支行、xx银保监分局xx监管组，各乡镇人民政府；配合单位：驻太各金融机构）

（四）不断深化信用信息体系建设

依托河南省农村和中小企业信用信息数据库、智慧城市大数据库构建信用信息服务平台，提高信用信息采集更新的及时性和准确性。强化农户信息的采集与更新工作。各乡（镇）政府要抓紧在当地建立完善信息采集和更新机制。加大河南省农村信用信息系统的应用力度。各金融机构尤其是涉农金融机构要将查询和使用农户信用信息纳入信贷审批流程，作为重要参考，强化对河南省农村信用信息系统用户的维护管理，确保系统信息安全。加快推进“信用乡（镇）、信用村、信用户”评定工作，县发展改革委负责制定评定标准，组织开展评定工作，并将评级结果录入河南省农村信用信息系统，力争2020年全县“信用村”评定有明显提升，全面推动信贷信用互促相长。

（责任单位：县发展改革委、人行xx县支行，各乡镇人民政府；配合单位：县市场监管局，驻太各金融机构）

（五）强化风险防控体系建设

县政府设立普惠金融风险补偿金，建立政府担保、银行、保险按比例分担风险的风险防控机制，并根据贷款增长情况，逐步补充风险补偿金，确保普惠金融风险补偿金能够充足、有效防控信贷风险。政府普惠金融风险补偿金到位后，各金融机构要积极与政府相关部门对接，在防控风险的前提下最大限度放大担保倍数，重点加大对“三农”、新型农业经营主体和民营小微企业等重点领域和薄弱环节的信贷投放。

（责任单位：县金融工作中心、县财政局，各乡镇人民政府；配合单位：人行xx县支行、xx银保监分局xx监管组）

（六）助力打贏脱贫攻坚战役

以普惠金融理念继续推广金融扶贫模式，有效对接贫困户需求，对符合条件的建档立卡贫困户做到应贷尽贷。各银行业金融机构要积极主动创新金融产品和服务，加大对乡村振兴中长期信贷支持，精准对接产业基地、优势产业集群、特色农业经营等重要环节，强化对乡村产业发展和农民增收的金融支持。

（责任单位：县金融工作中心，各乡镇人民政府；配合单位：人行xx县支行、xx银保监分局xx监管组，驻太各金融机构）

三、强化政策合力

（一）全面开展普惠金融知识宣传和教育工作

开展多种形式的普惠金融宣传活动，全面提升辖区居民金融知识水平、金融素养和金融风险识别防范能力。积极推进金融知识纳入国民教育体系，着力提高学生群体的金融知识水平。广泛宣传普惠金融建设的政策措施、工作成效及支持乡村产业发展的鲜活经验，推广一批普惠金融支持农户、农民合作社、家庭农场和农村创新创业的典型案例。

（责任单位：县金融工作中心、人行xx县支行、xx银保监分局xx监管组，各乡镇人民政府；配合单位：驻太各金融机构）

（二）健全金融消费者权益保护工作机制

多种途径保障金融消费者合法权益。通过金融消费者权益保护热线、普惠金融服务站等途径，畅通投诉受理和处理渠道，不断提高受理、处理效率和群众满意度。建立完善的金融消费者权益保护工作协作机制，由县金融工作中心牵头建立起涵盖银行、证券、保险业金融机构的金融消费者权益保护工作协作机制，实现金融消费权益保护工作信息共享，形成工作合力。加强多方联动，严厉打击非法金融活动。

（责任单位：县金融工作中心、人行xx县支行、xx银保监分局xx监管组；配合单位：驻太各金融机构）

(三)强化货币政策工具支持

灵活运用再贷款再贴现等货币政策工具，引导金融机构将更多、更优惠的信贷资源配置到小微企业、“三农”、相对贫困地区和乡村振兴等领域。开展小微企业、乡村振兴信贷政策导向效果评估工作，引导、督促金融机构贯彻执行好货币政策、信贷政策。鼓励县域内法人金融机构将新增存款的一定比例用于当地贷款。

（责任单位：人行xx县支行；配合单位：县金融工作中心、xx银保监分局xx监管组，驻太各金融机构）

（四）健全金融监管差异化激励机制

严格落实有关提升小微企业和“三农”不良贷款容忍度的监管要求，完善尽职免责相关制度。支持银行业金融机构在风险可控的前提下，通过提前进行续贷审批、无还本续贷、分期偿还贷款本金等措施，减轻普惠贷款主体的还款压力。引导各保险机构加大对普惠金融建设支持力度，着重发展农产品价格保险、城乡小额贷款保证保险、农户气象保险等普惠保险产品。

（责任单位：xx银保监分局xx监管组；配合单位：县金融工作中心、人行xx县支行，驻太各金融机构）

（五）发挥政府引导和激励作用

全面落实各项优惠措施和奖补政策，制定实施与普惠金融发展相配套的融资、产业等激励政策，引导金融资本和社会资本以多种融资方式投资普惠金融产业。制定风险补偿金运营管理细则，确保与普惠金融贷款的发放进度统筹调配。

（责任单位：县金融工作中心、人行xx县支行；配合单位：县发展改革委、县财政局）

四、健全工作保障机制

（一）加强组织保障。

建立xx县推进普惠金融工作联席会议制度，县政府分管领导担任召集人，县金融工作中心、人行xx县支行、xx银保监分局xx监管组、县发展改革委、县工业和信息化局、县财政局、县人力资源和社会保障局、县农业农村局、县税务局、县扶贫办为成员单位，联席会议办公室设在县金融工作中心，具体负责日常工作。定期召开联席会议，会议主要负责协调解决普惠金融工作中的有关问题，推进我县普惠金融发展实施方案和相关政策落实，切实防范金融风险。

（二）加强统计监测。

建立普惠金融常态化监测统计机制，人行xx县支行在上级行工作指导下负责建立涵盖普惠金融可得情况、使用情况、服务质量并能覆盖供求双方的普惠金融统计体系，定期通报全县普惠金融复制推广进展情况，对普惠金融发展情况进行评价，及时发现问题并提出改进措施。

银行惠农业务工作计划 第3篇

阅读提示：本篇共计2111个字，预计看完需要6分钟，共有296位用户关注，34人点赞！

2015年10月29日，十八大五中全会闭幕，并了会议公告。大会审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》。《建议》全面分析了国际、国内形式，明确提出了“十三五”时期我国发展的指导方针、奋斗目标、发展思路和战略任务，是我国全面建成小康社会的纲领性文件，是今后五年经济社会发展的总纲领。公报提出破解发展难题，厚植发展优势，必须牢固树立并贯彻创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享?l展的“五大发展”全新理念。

会议提出了未来中国经济社会发展的规划，给国民经济的发展和金融行业发展传递了重要信息，将给我国金融行业发展带来前所未有的机遇。我们要以此为契机，将“五个发展”理念贯彻落实到金融发展、央行发展当中，着重发展金融服务、金融业国际化、绿色金融等，为十三五目标任务顺利完成、不断夺取“五年决战同步全面小康”新胜利做出应有的贡献。

（一）学习领会创新发展理念

十三五的重点经济区、网络强国等一系列创新战略的实施，将对我国金融行业提出巨大的金融服务需求。为此，投资融资体质、金融服务体系也将进行深刻变革。只有改革完善现代金融体系，创新金融市场和服务，才能满足我国创新发展对金融行业的要求。

（二）学习领会绿色发展理念

未来五年我国将实施严格的环境保护制度，这也明确了未来我国金融行业服务支持的重点，发展绿色金融将成为一个趋势。

二、运用“五大发展”理念，研究农村普惠金融发展

目前，铁岭市普惠金融工作持续升温，农村支付服务环境建设取得了显著成效，人民银行全面推进银行卡助农取款服务工作，推广惠农卡、农民工特色银行卡的发行和使用，在实现受理机具行政村全覆盖的基础上，开通支付终端机具联网通用功能，构建真正的惠农支付服务站，农民足不出村就能办理小额现金取款、转账汇款、查询余额、挂失和修改密码等金融业务，同时实现电费、电话费、有线电视费等生活费用的缴纳，并能领取新农保、新农合、涉农补贴等资金。截至2016年末，铁岭地区各银行机构共设立助农取款服务点2793个，村级行政区覆盖率达100%；全市农村地区银行卡发卡量达到562.74万张，取款笔数达9.41万笔，金额共计888.80万元，转账汇款4.48万笔，金额8052.92万元，缴费22.78万笔，金额2002.20万元。新农保发放164.82万笔，金额2.08亿元，新农合发放1.75万笔，金额1.14亿元，财政涉农补贴发放37.47万笔，金额4.22亿元。

然而，普惠金融工作的开展仍有诸多问题需要解决，例如支付安全问题、农民接受问题、应用实效问题等等。

（一）运用创新发展理论指导普惠金融工作

创新是发展的灵魂，面对普惠金融工作发展过程中存在的诸多问题，我们应该始终坚持创新精神，改变传统的宣传模式，深入农村地区实地调研，开辟行之有效的宣传方式，使广大农民能够真正理解普惠金融，接受普惠金融，应用现代化的支付方式达到便利生活的目的，消除老百姓对于支付安全的疑虑，从而享受现代化金融服务带来的便利。

（二）运用协调发展理论指导普惠金融工作

普惠金融工作的意义在于使城乡百姓无论是生活在现代化的都市还是在相对落后的农村都能够享受到便捷的金融服务，正是协调发展的理论指导着我们工作的方向，尤其对于铁岭市这类农业大市来说，协调城乡发展，对于提高市民整体生活水平，促进全市经济工作发展和人口素质提升具有重大意义。

三、服务农村普惠金融，践行“五大发展”理念

（一）创新发展农村金融环境

要想实现农村金融市场健康发展，就需要良好的农村金融环境作为保障。从创新发展农村市场环境、法治环境以及农村信用环境等方面来加以落实，在此基础上保障农村金融市场持续稳定发展。一是积极推行利率优惠政策，应当对于优先发展的农村实体经济给予必要的政策优惠，提供低息甚至无息贷款，推动农村经济发展。二是进一步简化农村贷款程序，可以依靠考核制度等来对信用较好的农村客户进行贷款手续简化以及优先政策。三是进一步提高农村贷款的额度。在对农村经济进行金融服务的过程中，应当积极满足龙头企业的资金需求，结合贷款对象的信用状况和经营状况，在控制金融风险的基础上适当提高贷款的额度。

（二）协调发展金融服务，加大产品创新力度

一是各银行业金融机构要从客户需求出发，统筹规划，适时开发并推出新产品、新服务。二是针对农业生产特点、农村基础条件和农民实际需求，开发多样化、系列性、适合农村生产生活和消费的金融产品，增强消费信贷对活跃农村消费的支持作用，满足农村多元化金融服务需要。三是按照“普惠”原则，创新服务方式，降低经营成本，扩大金融服务的覆盖面、公平性和可获得性。充分考虑银行业消费者需求的多样性、特殊性和差异性，创新金融服务方式和手段。四是在适应互联网金融的快速发展趋势，运用现代科技手段，利用网络银行、手机银行等新型支付工具，为客户提供更加便捷、高效、优质的现代金融服务。

（三）绿色发展普惠金融生态环境，完善风险保障机制

普惠金融的发展也要争取地方政府支持，完善区域信用评价体系，建立信用激励和惩戒机制，努力推进社会信用建设，为发展普惠金融培育良好的生态环境。构建发展普惠金融的风险补偿机制。灵活合理确定涉农小微企业的不良贷款容忍度。加强银行业金融机构与保险公司的协调沟通工作，积极争取各类保险机构开办涉农项目保险业务，不断拓宽风险补偿途径。

银行惠农业务工作计划 第4篇

阅读提示：本篇共计2409个字，预计看完需要7分钟，共有251位用户关注，38人点赞！

随着我国农村改革特别是产权制度改革的不断深入，原有的农村传统金融体系经过多年的发展逐渐形成，并伴随着农村经济的快速发展而越来越倾向于规模以上客户群，忽略了那些有着潜力的中小企业、小微企业、小型农产品加工厂等弱势群体，而这些群体要想融资，必须通过民间高额借贷或私人之间有偿信誉借款等非正规金融途径获得他们需要的发展资金。如何使农村普惠金融在全国开花结果，让弱势群体获得普惠金融的便利。笔者在大量调查基础上，对我国现有的农村金融体系进行了反思，提出“十三五”时期我国大力发展农村普惠金融面临的机遇与挑战。

一、十三五时期我国农村普惠金融发展面临的机遇

1.普惠金融已成为世界金融服务业发展的必然趋势

自2005年联合国正式提出“普惠金融”概念以来，20多个国家先后制定并启动了国家普惠金融战略规划。世界各国在普惠金融践行方面积累了一定经验，如：美国富国银行细分小微企业市场，运用零售化管理、交叉销售手段。我国邮储银行开发特定的普惠金融贷款，为“两小”业务提供资金支持。很多农村商业银行打破“抵押物”贷款，交叉检验客户贷款资格，培养个体工商户和小企业客户。可见，普惠金融逐渐从一种理念上升为被广泛认同的金融发展战略，发展普惠金融已成为全球的共识。

2.政策叠加的机遇

我国实行强农、惠农、富农政策，实施城乡统筹发展的方针，积累和释放了农村发展的各项需求，也为金融行业拓展农村市场这片广阔的天地带来了有利契机。国务院《推进普惠金融发展规划（2016-2020年）》（国发〔2015〕74号），将农民、城镇低收入人群、贫困人群等特殊群体纳入国家普惠金融重点服务对象，要求立足机会平等和商业可持续原则，以可负担的成本为社会各阶层和群体提供适当、有效的金融服务。山东、安徽、海南等省市先后相继制定了普惠金融实施意见及实施细则，如安徽省《推动普惠金融实施意见》，明确提出，县域金融市场竞争饱和度相对不高，特别是广大农村金融市场发展空间和潜力巨大。目前理论界积极性探索，从国家治理到监管层面、从多因子分析到模型构建、各地经验总结到社会各界呼吁，金融机构自身倡导到地方政府鼓励发展普惠金融，等等，不同层面、不同视角多维度进行论述，其最终目的打通金融服务的“最后一公里”。这为我国商业银行、村镇银行、民营银行等金融机构，精心打造服务三农“普惠金融”产品提供理论支撑和政策支持。

3.大众创业、万众创新的市场需求

从“供给侧结构性”改革层面看，广大国有商业银行、股份制商业银行、民营商业银行、各类农业保险公司等持续深入推进农村普惠金融体系建设，在广大农村市场进行精耕细作，做大做强农村普惠金融市场，这是顺应国家金融“供给侧结构性”改革发展的需要。就目前而言，我国农村地区还有大量的金融需求尚未得到满足，农民群众特别是西部贫困山区对金融服务的获得感不强，农村土地产权制度改革、农村宅基地产权抵押贷款、林权抵押贷款等新型产权制度改革还存在法律法规、政策制度红线，在需求和供给之间还存在很大差距。在大众创业、万众创新的时代，国家鼓励各类群体创新创业，然而，资金则是其短板，如何建立健全“高质量、高效率、综合化”的 大众创业、万众创新普惠金融服务需求，成为我国农村金融改革发展亟为迫切的现实课题。

二、“十三五”时期我国农村普惠金融发展面临的挑战

1.经济整体下行的压力与农村金融市场盈利能力弱并存

??前，国际经济形势愈加错综复杂，我国 “三去一降一补” 经济结构调整的任务非常艰巨，这些最终都会反映到银行的经营上，给银行的资产质量、业务和盈利增长带来巨大挑战。一是随着互联网金融的蓬勃发展，利率市场化步伐的加快，银行业之间同质化竞争日益加剧。二是金融机构之间缺乏信息共享机制，存在严重的信息孤岛问题。呈现出一些区域竞争过于激烈，一些区域服务真空的现象。三是思想认识不够统一。作为一项系统工程，普惠金融服务体系建设涉及新产品开发、市场和客户拓展、渠道建设、经营管理模式、金融混合经营法规、互联网金融等一系列重大问题。需要对相关利益群体、稀缺资源等进行优化调整和配套服务。但由于农村普惠金融市场刚刚起步，成本高、风险大，盈利能力弱，甚至长期处于亏损。商业银行是企业，是以盈利为目的的发展模式，如何由传统经营模式向委托经营或合作经营等多种模式转变，怎样推出适应农村市场和农民需求的金融产品，国有商业银行、城市商业银行是否涉足农村市场，去冒险经营农村市场投入大、效率低得局面，甚至冒着长期亏损的风险经营农村市场，等等。目前各大商业银行领导层仍有人对加快发展农村普惠金融市场的深远战略意义认识不足。如何针对经济下行期、调整期、转型期的特定状况来建立农村普惠金融发展模式，有待不断的探索和研究。

2.金融机构之间各自为阵，同行业市场竞争日趋激烈

近年来银行业外部经营环境发生了重大变化。一是我国社会征信体系与法律建设相对滞后，特别是农村地区征信系统覆盖人群窄，金融监管相对薄弱，信用环境有待改良。银行业传统的业务和盈利模式在农村征信体系不完善背景下已难以为继，迫切需要推进金融产品结构性改革创新，加快农村普惠金融服务模式、服务理念转型升级。二是金融渠道布局缺乏顶层设计。国务院出台《推进普惠金融发展规划（2016-2020年）》，为我国普惠金融发展指明了方向，但对农村普惠金融渠道建设缺乏全国统一的发展规划和顶层设计。中国邮储银行、中国农业银行、地方农商行、村镇银行等金融机构在县域区域渠道建设上各自为战，经济发达乡镇过多，而经济欠发达地区网点布局空白等现象均有存在。由于农村经济规模偏小、经济主体分散、风险控制难度较大，各金融机构为争得市场份额，恶性竞争时有发生。三是民间借贷市场活跃。随着农村经济的发展，农民手头出现了大量的闲散资金，而“三农”小微企业融资难一直未能有效解决，“供求”市场由此产生，为民间借贷的发展创造了条件。虽然我国加强了民间借贷市场监管，但由于民间借贷手续简便、机动灵活，在广大农村熟人社会有较大市场，渗透和竞争能力很强，对我国传统金融机构形成强大冲击。

银行惠农业务工作计划 第5篇

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一、主要做法

(一)加强宣传培训，夯实支付运用基础。一是开展金融知识下乡活动，有效提升了农村地区对非现金支付方式的认可度。二是利用节假日农民工集中返乡时机，开展农民工银行卡特色服务宣传，引导农民工了解并办理农民工银行卡特色服务。三是在乡镇所有银行网点建立支付结算服务站，配备支付结算知识宣传员，负责接待顾客业务咨询。四是利用电视、广播、报刊等宣传载体以及手机短信等网络媒介进行广泛宣传，扩大支付服务宣传广度和深度。五是各银行业金融机构结合自身业务发展需要，对过竞赛、讲座等形式，扎实开展了对支付服务人员和农村客户的业务培训，不断提高临柜人员业务素质和支付服务水平，提高农村客户对支付结算知识的认知度，充分发挥其辐射作用。

(二)强化服务管理，净化农村服务环境。一是建立了农村支付服务环境建设数据统计和信息报告制度。各银行业金融机构按月报告支付服务环境建设情况，逐步完善支付服务环境数据库，为进一步改善支付服务提供决策依据。二是做好支付风险防范。各银行业金融机构通过建立银行卡受理机具巡检巡查制度，加强设备监控与维护，确保自助服务设备运行的可靠性。三是建立支付结算举报投诉制度。积极协调处理支付结算纠纷，有效维护支付服务秩序。四是建立支付结算联席会议制度平台，及时通报辖内支付服务情况，引导各银行业金融机构开展有序竞争。

(三)创新服务模式，打造“绿卡村”模式。针对邮储银行农村网点多，分部面广的特点，人行市支行积极协调邮储银行与地方政府、财政、社保、城建等部门，在邮储银行与市供电公司开展邮储银行“绿卡”电费代扣业务基础上，采取“公众事业缴费＋涉农资金补贴＋银行卡＋农户”的“绿卡村”模式，将财政直补、社保缴费、社保资金发放等服务项目进行叠加，真正实现了“绿卡一卡通”。通过实行“一卡通”后，邮储银行“绿卡”发放量明显增加，电费代扣签约率达100%，全市用电户实行电费预存代缴累计签约13万户，其中，农电用户11.8万户，有多个行政村每户都实现了“绿卡一卡通”，“绿卡村”模式在已经悄然形成。

(四)创新服务手段，实施支农惠农工程。一是大力推广发行“金穗惠农卡”，满足农户资金需求。全市已累计发放金穗惠农卡40022张，并对5869户进行了小额惠农贷款授信，授信金额达1.07亿元，已发放小额惠农贷款4540万元，支持专业合作社和农村“种、养、加、商”1500多户，有效解决了农户短期资金周转难题。二是放大“金穗支付通”功能，稳步实施小额现金支付不出村的“村村通”工程。农行市支行在各个行政村1-3家具有较强经济实力客户安装“金穗支付通”，利用支付通的跨行转账功能，为农村居民提代供小额现金服务，切实满足了农村尤其是边远地区居民基本金融服务需求。截止目前，已在全市198个行政村安装“金穗支付通”236部，覆盖面达到90%。三是推广惠农特色业务，拓宽支付结算服务范围。全市农村信用合作联社积极推广“惠农本（卡）通”业务，形成“粮农直补＋家电下乡＋农村低保＋银行卡＋农户”模式，将财政补贴资金批量直接发放到农民手中，为农民朋友提供省时、省力、省心的人性化服务。

二、建设成效

(一)支付服务基础设施建设得到进一步完善，支付结算更加便捷、高效。一是搭建账户服务平台，实现了银行账户管理系统和联网核查公民身份信息系统，消除了银行账户服务盲区。二是畅通支付清算网络。目前全市已有46家银行营业网点开通了支付系统，乡镇开通率达到100%，网点开通率达到80%以上；八家银行业金融机构营业部开通了支票影像交换系统，并成功办理了多笔业务；各银行业金融机构系统内资金汇划清算系统网点开通率达到100%。三是延伸金融服务触角，合理布放银行自助服务设备，有效解决了营业网点少、柜面服务人员不足的矛盾，atm自助取款机、存取款一体机、多媒体自助终端等自助服务设备网点布放率、乡镇布放率均达到了100%，满足了社会对快捷、便利的金融服务需求。截止目前，辖内atm自助取款机、存取款一体机达到75台，其中，乡镇38台，占51%，每个乡镇平均4.75台；多媒体自助终端19台。四是积极拓展特约商户，加大pos机具布放力度，有效减少了现金需求。目前全市布放pos机436台，其中，乡镇布放88台，占20.2%，每个乡镇平均11台，乡镇布放率达到100%。

银行惠农业务工作计划 第6篇

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一、主要做法

1.运用新思维，整体谋篇布局。坚持以新思路、新理念、新举措解决好农民合作社、家庭农场等新型农业经营主体融资难题，突出实效。一是立足长远谋划。立足乡村振兴、现代农业发展的高度部署新型农业经营主体融资工作，制定《赣州市普惠金融改革试验区建设实施方案》《赣州市家庭农场和农民合作社质量提升行动的实施方案》，细化了农村市场金融产品创新措施。二是出台政策引领。围绕“用三年时间，基本建成与乡村振兴发展要求相匹配的普惠金融组织、产品和服务系列”的目标任务，市委、市政府出台了解决新型农业经营主体融资问题的一系列配套政策，在创业环境、财政奖补、创新产品、优化服务等方面予以支持。三是聚焦需求发展。立足蔬菜、脐橙、畜禽等产业发展需求，将融资类别、周期、机构建设开发与农业产业布局、规划相衔接，树立农民合作社和家庭农场融资示范典型59家，打造各类涉农个性化金融服务产品15个。2.开发新产品，提供政策支持。充分发挥政府“有形之手”的助推作用，主动作为，合力解决好农民合作社和家庭农场等“微型经营主体”的融资难题。一是创立“农业产业振兴信贷通”产品。由市政府筹资10亿元设立风险缓释基金,按照1：8的比例撬动银行信贷资金,引导信贷资金投入农业产业领域,支持农业经营主体发展。该金融产品具有免抵押、利率低的特点，最高可为农民合作社、家庭农场授信500万元，政府给予30%以上贴息，一大批农民合作社和家庭农场如愿获得贷款。二是推行“财政惠农信贷通”政策。由省、市、县三级财政以2：1：2的比例筹集风险缓释金，同样按照1：8的比例撬动银行信贷资金，只为农民合作社、家庭农场等“微型经营主体”贷款，已为全市3.8万户“微型经营主体”发放贷款175.56亿元。三是广泛开发农业类金融产品。针对农业产业特点，赣州市还开发了“蔬菜贷”“油茶贷”“脐橙贷”“集体经济振兴贷”等系列金融产品，重点为农民合作社和家庭农场提供信用担保和贷款贴息，满足多样化、个性化需求。3.探索新模式，提升服务水平。为体现把钱用在“刀刃”上，真正实现“能干事的人都能贷到钱”，赣州市不断提升服务水平，逐步形成了一套推进模式。一是把好申报关。每年初，由农业农村部门牵头组织乡村干部，对辖区新型农业经营主体进行摸底调查，为符合政策支持条件的对象建立完善台账资料，全面掌握资金需求，形成申报计划并逐级上报。二是落实跟踪服务。各银行机构根据申报计划，及时深入乡村同融资主体对接，讲解办理程序及相关金融知识，并定期回访。例如，农商银行、邮储银行开通了“财政惠农信贷通”绿色通道，确保当日上报贷款当日审核，审核通过的贷款实行优先办理和发放。三是强化信贷监管。涉农部门、合作银行和乡村干部及时了解和掌握信贷资金流向，严控信贷风险。不定期组织涉农部门、合作银行深入农户经营场所现场查看，了解贷款使用成效，及时掌握贷后情况，对个别异常情况及时提醒整改。4.建立新机制，实现常态化管理。一是建立融资保障机制。各地结合实际，整合农口政策项目，建立起续贷、保险、贴息等保障机制。崇义县简化审批流程，实行“3+2”审批制度，对符合贷款条件的经营主体，3个工作日内完成审核，2个工作日内完成贷款发放。全南县、章贡区、瑞金市等协调合作银行，最大限度简化新型农业经营主体贷款程序，对30万元以内的贷款主体，全面取消抵押担保要求。二是建立协同推进机制。市、县两级成立相应领导机构，制定并落实“月调度、季核算、年通报”制度，明确各主管部门职能，加强统筹协调，确保新型经营主体融资高效、有序推进。三是建立追偿补偿机制。一旦出现新型农业经营主体无法自救的不良贷款时，启动补偿追偿程序。一方面，及时将不良贷款补偿给合作银行；另一方面，由合作银行开展追偿工作。

二、取得成效

1.降低了金融机构融资风险。长期以来，农业领域贷款周期长、效益低、风险大。赣州市针对性地开发涉农金融产品，由财政出资作为风险缓释金，增强了金融机构放贷信心。2.金融贷款普惠面逐步扩大。政府部门和金融机构相互配合，创新工作举措，降低贷款门槛，合作社和家庭农场贷款额逐年扩大。近年来，赣州市“农业产业振兴信贷通”“财政惠农信贷通”贷款总额超过了230亿元，仅2021年就达50亿元以上。3.带动了农业经营主体提升。新型农业经营主体获得贷款后，不仅自身得到提升，还广泛联结、助力小农户和低收入户发展。以“财政惠农信贷通”为例，已累计为3.1万家合作社、家庭农场发放贷款，辐射农户数超过20万户。4.助推了现代农业产业发展。农民合作社和家庭农场的蓬勃发展，推动了赣州市农业产业迅速发展，脐橙、蔬菜、油茶、生猪等产业成为名副其实的富民产业。

三、未来方向

银行惠农业务工作计划 第7篇

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一、金融支持精准扶贫基本情况

勃利县位于黑龙江省东部，为黑龙江省8个省定贫困县之一，主要以农业生产为主。全县共有10个乡镇，133个行政村（其中贫困村为40个，涵盖10个乡镇）。当前，勃利县建档立卡贫困户为16，573户，贫困人口38，117人，其中高中以上学历仅为1，783人，勃利县贫困农户口学历低，小农意识未革除，金融知识淡薄，因此集中金融资源实施脱贫攻坚，十分必要。

（一）领导组织得力

人民银行勃利县支行成立了金融扶贫工作领导小组，先后制定了《十三五期间金融扶贫规划》、《2016年金融扶贫计划》，并对辖内金融机构精准扶贫工作进行督查指导。通过召开勃利县银行业金融精准扶贫工作推进会议，制定下发《关于全面推进勃利县银行业金融精准扶贫工作的指导意见》，积极与扶贫办进行对接，搭建县域金融扶贫信息对接共享平台和长效机制等方式方法，引导辖内金融机构重点围绕精准脱贫攻坚加大信贷投入力度。

（二）有效推动落实

指导农业发展银行紧紧围绕县政府重点规划项目，为地方政府提供中长期融资业务，做到精准信贷投放。目前正在进行的项目有县域城镇建设项目、棚户区改造项目和高标准农田建设项目，预计3年内投放中长期贷款7.8亿元，其中勃利县第二水厂及管网工程建设和勃利镇输水管线改造项目4，800万元已报省发行，待核准发放，为金融精准扶贫攻坚工作提供有力的资金支撑。

（三）加大信贷投入

指导各金融机构解放思想，拓宽扶贫视野，不仅要在金融精准扶贫工作中做出成绩，还要千方百计扩大金融精准扶贫带动效应。2016年以来，县农联社累计发放“金土地”土地抵押贷款1，710万元，累放笔数289笔，受益农户419户，单笔最高金额20万，户均3.77万元。为使贫困农户能有足够的资金用于生产、经营，辖内金融机构已将集体林权、大型农机具等资产纳入抵押担保范围。截止目前，大型农机具抵押贷款余额为1，060万元，林权抵押贷款余额为16万元，共投放“农场+农户”小额贷款1，636万元。勃利县辖内各涉农金融机构积极支持专业合作社和龙头企业的大额融资需求，提高新型农业经营主体对贫困群体的吸纳能力。将信贷资金与扶贫资金相结合，通过信贷扶持和撬动，支持贫困户带地入社、带股入企，进一步发行新型经营主体对脱贫致富的带动作用。截止目前，新型农业经营主体贷款余额为21，432万元，较年初增加4，286万元。2016年以来，累计对新型农业经营主体发放贷款15，063万元，其中：专业大户累计发放贷款为10，531元，农民合作社累计发放贷款3，747万元，农业产业化龙头企业发放贷款785万元，新型农业经营主体的发展壮大，为贫困户脱贫致富起到了积极推动作用。

二、金融支持精准扶贫存在问题

（一）贫困农户文化程度低，对金融支持精准扶贫的认识不到位

当前勃利县贫困农户中，高中以上学历仅占4.67%，贫困农户文化程度低、现金收入少、生产力水平低下，往往金融知识匮乏，勃利县许多贫困农户对县域产业、金融、惠农政策了解甚少，不熟悉地方政府的财政、税收投向，同时一些贫困农户对金融支持精准扶贫的思想认识不到位，对贷款脱贫致富存有顾虑，影响了金融支持精准扶贫工作的进展成效。

（二）部分金融机构扶贫积极性不高，金融服务手段单一

当前勃利县，工商银行、农业银行、中国银行、建设银行等国有商业银行只设有县级支行，未延伸到乡（镇）、村一级，国有商业银行的贷款权限相对集中，县域分支机构信贷审批权限比较小，勃利县部分国有商业对金融支持精准扶贫工作的重要性认识不充足，金融扶贫信贷投放的积极性较低。由于贫困农户较其他客户相比，还款能力较差，贫困农户经营不善极易导致贷款逾期，贷款风险较大，同时勃利县打多数贫困农户由于收入来源较为单一，往往选择外出务工，加大贷款回收困难，导致金融支持精准扶贫工作进度缓慢同时，勃利县金融支持精准扶贫工作服务手段较为单一，还主要局限在传统的存贷款业务，县域投资理财等中间业务开展较少，金融机构的众多金融产品在贫困地区难以得到有效推广。

（三）担保体系不健全，风险补偿机制尚未完善

尽管勃利县各金融机构在“两权”抵押、农机具和新型农业经营主体贷款等方面作了有益的尝试，但真正实现金融机构无抵押、无担保形式发放惠农贷款还存在诸多障碍。担保体系不完善成为一大瓶颈，加之农业是弱质产业，在抵御自然灾害、市场风险方面明显存在不确定性，风险补偿势在必行。

三、金融支持精准扶贫对策建议

（一）构建“银政农”合作机制，积极普惠金融知识

“银政农”合作是金融创新和银行业金融机构改革不断深入的前提。强化部门协调推进，加强“银政农”合作，健全扶贫信息对接机制。针对勃利县农村地区群众金融意识薄弱、金融参与度较低的状况，采取多种方式加强普惠金融知识宣传，建立健全普惠金融工作长效机制，积极开展金融知识普及活动，努力实现勃利县贫困农户的金融知识脱盲，提高贫困户的金融意识以及运用金融杠杆发展经济的能力。

（二）完善金融扶贫政策，增强金融扶贫动力

勃利县各金融机构要大力践行社会扶贫责任，进一步完善金融扶贫的具体办法，对资金规模、机构网点、业务人员等资源实行倾斜配置，放宽和降低准入门槛、审批流程等，提高不良贷款容忍度，着力构建全方位、多层次的金融扶贫体系。建议政府相关部门统筹出台金融扶贫优惠政策，增大扶贫贷款贴息覆盖面，对参与扶贫的金融机构实行税收减免等优惠政策，着力完善正向激励约束机制，激活金融支持扶贫动能。

银行惠农业务工作计划 第8篇

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与此同时，近年来，安徽省联社带领全省83家农商银行，坚持服务“三农”、服务县域、服务小微企业、服务社区的市场定位，始终把践行普惠金融作为自己的使命担当，把支持扶贫脱贫和服务地方经济发展作为首要政治任务，为安徽经济社会发展尤其是农村和县域经济发展作出了较大贡献，走出了一条符合安徽省情和行业实际，具有安徽农金特色的改革发展之路。目前，全省农商银行系统资产规模已突破了万亿元大关，存款余额突破8000亿元，贷款余额突破5000亿元，存贷款余额位居全国农信第八位，存贷款市场份额连续七年位列安徽省同业首位，在安徽的金融服务体系中，特别是在农村金融领域有着举足轻重的作用和地位。

时值安徽省深化农信社改革暨安徽省联社成立十二周年到来之际，本刊对安徽省联社理事长陈鹏进行了一次深度的专访，以期深入挖掘安徽农商银行系统普惠金融、精准扶贫的精髓，以及其改制和金融创新的先进举措，供同行业参考借鉴。

《》：国务院要求全国所有的农信机构尽快完成股份化和银行化改革，安徽是全国率先实现了农村信用社（合作银行）全面改制成农村商业银行目标的，安徽省联社是如何实施这一政策的？

陈鹏：安徽作为中部省份，能率先在全国完成农村信用社全面改制并不是偶然的，最为关键的是，省委省政府的高度重视。在2014年改制攻坚期间，时任省委副书记李锦斌深入一线调研指导；时任省委常委、常务副省长詹夏来亲自设计改革方案，亲自给改制难度较大的12家农村信用社所在市县主要领导写信，提出指导意见，并亲自督促协调解决改革发展中遇到的困难，使得改制攻坚得以推进。各市县党委政府认真贯彻省委省政府决策部署，采取积极措施支持各地农信社（农合行）改制。各级金融办、人民银行、银监部门提前介入，加强指导，快审快批。省联社作为省政府授权的行业管理和服务平台，创新思路、加强调度，破解难题，在推进改制方面主要采取了以下措施。

一是强化对改制工作的协调推动。全面改制工作启动后，面对系统上下的“坐等观望”和畏难情绪，面对全系统几十家风险高、困难多的机构和200多亿元不良资产包袱，首先从思想认识上进行统一，先后召开了改革动员会、调度会、协调会，凝聚改革共识；与此同时，加强统筹协调，有计划、有重点、有步骤地抓好各项工作的落实和推进。特别是在改革攻坚的2014年，坚决贯彻落实省委、省政府的要求，以自我革新的勇气打破“不想改”的观念束缚，以大刀阔斧的闯劲冲破“不敢改”的思想禁锢，加强整体谋划，细化工作措施，提出“指标达标、筹建批复、募股到位、年内开业”的改制路线图，按照“一行一策”的要求倒排时间表。省联社班子成员与改制机构“一对一”挂钩（其中泗县等两家最困难机构由主要领导认领），压实责任、传导动力，统筹谋划改制的各方面、各层次、各要素，形成了改革合力。

二是探索创新改制工作机制。在攻坚阶段，省联社抓住充足资本和不良贷款达标两个重点，组织全系统33家实力相对较强的农村商业银行帮助11家最困难的机构，并建立了长期的重点帮扶机制，扶上马送一程，力争用三年左右的时间，先进带后进。以泗县农村商业银行为例，改制前是我省出名的高风险机构，由于出现过大案，不良包袱沉重，已到了资不抵债的边缘。为确保改制成功，省联社多次召开现场会，明确改制纪律，强力督导督办，并对领导班子进行调整，由帮扶牵头行选派董事长和工作组，落实改制责任，确保改制进度。目前，牵头帮扶的农商行以引资促引制，通过人员派驻、组织培训、建章立制等途径，帮助其引入新的经营理念，完善治理架构，转换经营机制，效果初显。

三是加强对改制重点环节的突破。不良贷款是农村信用社改制达标的最大“拦路虎”。在省政府分管领导直接推动下，全系统在改革中注重发挥政府和市场“两只手”的作用，创新利用经济、法律、行政手段并用清收一块，改制机构核销一块，优质资产置换一块，财税政策扶持一块，新股溢价购买消化一块等“五个一块”的办法化解不良贷款。有关政府为此专门成立了强有力的清欠组织，从党政干部、内部员工自借担保贷款和乡村两级及企业欠贷入手，依靠公检法司力量帮助改制机构依法清收不良贷款，打假打恶（依法打击假名冒名贷款和恶意逃废债行为），以“打”促收，先后出现了“太和经验”、“皖北速度”等好的经验和做法，效果显著。以太和联社为例，在县政府的推动下，仅4个月时间，由公安立案、法院执行的案件457起（件），共计清收不良贷款3.4亿元，提前达到组建标准。整个改制期间，全系统共剥离处置不良贷款187.23亿元，其中清收50.65亿元，核销42.49亿元，政府现金和土地置换48.84亿元，股东溢价置换不良贷款45.25亿元。

《》：改革是永无止境的，在2014年底安徽辖内法人机构的农商银行改革完成后，近两年来，省联社在持续推进改革上有什么新的举措和行动？

陈鹏：83家法人机构全部完成农商银行组建后，作为行业管理和服务的大平台，安徽省联社自身改革已经势在必行，省政府也明确提出了要探索实施银行化改革。为此，安徽省联社成立了改革工作领导小组，组织专门工作组对省联社自身改革进行了大量细致的调研论证等前期准备工作，先后同人民银行、监管部门、省直有关单位以及兄弟省份机构和其他金融同业进行了多层次的交流沟通。按照坚持银行化改革的方向和有利于服务“三农”的宗旨定位不变、有利于切实维护行业体系不散、有利于守住风险底线的原则，初步起草了统一法人、金融控股和联合银行三种改革方案，并提出，在政策允许的情况下，统一法人模式是最优选择，金融控股模式是次优选择，联合银行模式是改革底线的具体建议，供省委省政府及有关部门决策参考。

此外，省联社还积极推动优质农商银行拓展业务领域，目前全系统已设立异地支行29家、村镇银行49家；有5家农商银行成功发行金融债，共筹资39.7亿元；推进农商银行参与多层次资本市场，目前有72家农商银行已完成股权集中登记托管，16家农商银行启动上市（挂牌）工作（其中3家计划在主板ipo，13家打算在“新三板”挂牌）。

《》：2016年1月15日，国务院印发《推进普惠金融发展规划（2016～2020年）》，首次从国家层面确立普惠金融的实施战略，安徽省联社在普惠金融建设方面有什么好的做法及成效？

陈鹏：近年来，省联社指导和引领全省83家农商银行深入贯彻普惠金融理念，保持服务“三农”、服务县域、服务小微、服务社区的战略定力，扩大支农支小服务覆盖面，改善农村基础金融服务环境，加大金融资源有效供给，探索普惠金融服务模式，进一步提升服务质量和水平，为推动全省经济持续健康发展和全面建成小康社会提供了强有力的金融支撑。

一是主动下沉服务重心。重点打造综合性惠民金融服务体系，使金融服务触角延伸到乡村、社区，贴近到农户、小微。目前，我们已经在3104个物理网点基础上，形成了由金融服务室和助农取款点组成的“自助银行网”，由电话银行、手机银行和网上银行组成的“电子银行网”，由拎包银行和汽车银行组成的“流动银行网”，基本实现了普惠金融服务网格化、全覆盖。“贷款申请不出户、基础金融服务不出村、综合金融服务不出乡镇”在安徽已经成为现实。

二是实施专营服务模式。大力发展以设立专营机构、专营部门、专营中心为载体的“一站式”金融服务方式，优化组织架构，简化业务流程，打造专业队伍，提高应变能力，保持专营机构的专业性和独立性，以专业化的产品和服务有效满足实体经济尤其是“三农”、小微企业、扶贫开发等薄弱领域的多元化金融需求。截至目前，我们已设立小微企业专营机构231家，配备专业信贷人员达2000余人。至10月末，全系统涉农、小微和县域贷款余额已经达3296.72亿元、3373.92亿元和4818.62亿元，均占到全省银行业同类贷款投放总量的四成左右。

三是大力拓展电子渠道。累计发行金农借记卡5544.85万张，其中社保卡2681.43万张，约占全省发行量的60%。今年正式发行了杜鹃信用卡。在大力推广手机银行的基础上，我们以“金农易贷・福农卡”为载体，推出了手机信贷业务，实现小额贷款“一次授信、自助办理、随用随贷、循环使用”，满足了客户手续简便、灵活方便的需求。目前，手机银行客户已达586万户，今年前10个月通过手机渠道自助办理贷款152.36万笔、666.29亿元，交易量占到全系统小额贷款总交易量的65%。

四是搭建社区服务平台。推出了集生活消费服务与社区金融服务于一体的“社区e银行”综合服务平台，依托该平台开发的扫码支付―“惠付”业务也已开始推广运用，不仅让客户买到放心产品，也为许多农产品开辟了新的销售渠道，众多安徽各地的名优特色产品像六安瓜片、黄山毛峰、萧县苹果、砀山酥梨、潜山瓜蒌籽，还有土鸡蛋、山茶油等农副产品，都在这里找到了销路，让客户真真切切地感受到了互联网金融的魅力。到10月末，社区e银行累计签约商户7.26万户，累计交易商品或服务345.29万件（宗）、2.42亿元。

五是积极推广“拎包银行”。研发推出携带便捷、功能丰富的“金农e助手”移动营销平台，针对偏远地区和部分行动不便的客户，推广流动银行服务车、“拎包银行”等服务模式，定时、定点为农户提供“零距离”金融服务，不仅现场为他们办理金融业务，而且还手把手地教会他们使用现代金融工具、掌握防范金融诈骗常识。至10月末，全系统共投入“拎包银行”新设备501套，30余家农商银行累计开展“拎包银行”3771场次，办理各项业务56万余笔，业务总金额超过2亿元，真正省掉了群众享受金融服务的“最后一步路”。

《》： 自从提出“精准扶贫”的战略思想后，多家农信机构纷纷响应，我们安徽省联社的金融扶贫之路具有什么样的特色呢？

陈鹏：农商银行生于“三农”、长于“三农”，支持精准扶贫是义不容辞的社会责任。围绕中央和省里关于扶贫脱贫有关工作部署，我们主动推出了金融扶贫“三四五”行动计划，在履行社会责任上不讲条件、不提困难、不首先考虑成本，积极扶助弱势群体、反哺社会，持续助力脱贫攻坚。

“三”就是做好三个方面的精准对接。一是精准对接贫困户。对建档立卡扶贫开发类贫困户逐户上门开展摸底调查，建立和落实扶贫金融需求清单、措施清单、责任清单，确保扶贫对象精准、资金使用精准、措施到户精准、脱贫成效精准。二是精准对接农村特色产业。立足贫困地区资源优势，因地制宜，分户施策，提供一揽子金融解决方案。三是精准对接扶贫项目。如我们积极支持大别山区金寨、岳西等5个县自主开展光伏扶贫试点，支持旅游资源丰富的大别山区、皖南山区开办农家乐旅游、乡村旅游、休闲观光农业，帮助贫困户实现脱贫。

“四”就是建立了四项工作机制。一是联动机制。省联社和农商银行层面，分别与扶贫办、人民银行、监管部门建立协调联动机制，合力推进金融扶贫纵深发展。二是通报机制。实行旬报进度、月报小结，并通过扶贫《简报》加大信息和经验的交流。三是督查制度。2016年4月初以来，省联社包片领导和职能部门全部深入扶贫一线开展指导。四是考评机制。省联社把精准扶贫工作质量纳入经营目标综合评价和高管履职考评范畴。目前，省联社党委结合“两学一做”学习教育，在全系统党员干部中开展接对帮扶活动，省联社在做好省里安排的宿州市桥区顺河乡宋桥村扶贫工作的同时，又主动选择金寨的斑竹园镇王氏祠村、岳西的白帽镇南庄村两个贫困村作为扶贫联系点，开展产业扶贫、兴建基础设施、捐资助学和送温暖工作。

“ 五” 就是实施五大扶贫计划。（1）产业扶贫计划。立足贫困地区资源禀赋，因地制宜，宜农则农、宜林则林、宜商则商、宜游则游，积极支持贫困户和新型农业经营主体结对发展和利益联结。到2020年，计划累计投放产业扶贫信贷资金不低于150亿元。（2）创业就业扶贫计划。大力支持农村青年致富带头人、下岗职工、返乡农民工、进城务工人员、残疾人、巾帼妇女以及因结构调整、过剩产能化解中失业人员等困难群体创业就业，促进大众创业、万众创新，以创业带动就业，实现“就业一人，脱贫一户”。从2016年起，每年新增创业就业扶贫贷款不低于20亿元，到2020年，累计投入创业就业扶贫信贷资金超过100亿元。（3）基础设施建设扶贫计划。重点加大对农业基础设施、道路交通、农田水利、能源电力、农村信息化建设的支持，增强贫困地区自我发展能力和发展后劲。到2020年，累计投放贫困地区农村基础设施建设信贷资金超过150亿元。（4）民生保障扶贫计划。为符合条件的搬迁户提供建房、生产、创业贷款支持，支持贫困户危房改造，帮助改善居住环境。到2020年，注入民生保障工程的扶贫信贷资金总量超过100亿元。（5）普惠金融扶贫计划。着力改善贫困地区金融服务环境，加大对贫困地区的金融资源配置力度，加大电子机具布放，实现贫困地区金融服务“村村通”，打通金融服务“最后一公里”，让广大贫困地区和贫困户共享均等化金融服务。

到10月末，全系统已对95.49万户建档立卡贫困户开展了评级工作，累计发放各类扶贫贷款77.58亿元，其中向4.1万户建档立卡贫困户发放扶贫小额信贷13.22亿元；向1098户帮扶企业发放产业扶贫贷款20.25亿元，精准带动了1.8万户贫困户增收脱贫；发放农村路桥、农田水利、能源电力、农村信息化等基础设施建设贷款15.78亿元；发放帮助贫困户就学、就医、搬迁安居、危房改造等民生保障贷款32.57亿元。通过信贷资源的投入，有力带动了广大贫困群体增收致富。

《》： 创新发展是中央“十三五”五大发展理念之首，是社会进步发展的驱动力。安徽省联社是如何开展金融创新的？

陈鹏：近年来，我们主要是以改善服务、降低风险、提高效率为前提，结合县域和农村市场实际情况，从满足实体经济多元化、多层次金融需求出发，加快金融产品和服务的创新。

一是着力优化改进担保方式，有效解决“贷款难”问题。加大与政策性担保公司合作力度，落实“4321”风险分担机制，全系统与113家担保公司合作发放贷款303.99亿元，占全省一半以上。同时主动与省农业信贷担保公司开展合作，目前已经发放贷款6282万元，惠及105户涉农企业；加强银税合作，至10月末，79家农商银行发放“税融通”贷款余额48.86亿元，居全省银行业首位；开展“两权”抵押贷款试点，至10月末，已发放承包土地经营权抵押贷款3.09亿元，农民住房财产权抵押贷款19.72亿元，真正让农村地区的沉睡资源活起来，激发了农民干事创业的积极性。

二是狠抓产品创新，满足客户多元化融资需求。以“客户有需求，农金有产品”为目标，制定了产品创新三年行动计划，努力将省联社打造为服务全省农商银行的“产品工厂”，将83家农商银行打造为服务全省客户的“金融超市”，相继推出了“金农・扶贫贷”、“金农・助学贷”、“金农・道德贷”等众多契合农村金融服务需求的产品，初步形成了“金农+”系列信贷品牌。至10月末，全系统涉农和小微企业信贷产品180余种，在贷客户超过130万户。在亳州试点“金农易贷”业务，以48个政府部门提供的工资、社保、健康、住房等大数据为依托，采取外部模型进行授信评估和定价，一笔贷款从申请到资金进账仅需3分钟。试点3个月来已累计授信5.7万户、36亿元，实际发放23亿元。

三是积极创新金融服务手段。面对经济下行，指导全省农商银行按照省政府《关于金融支持服务实体经济发展的意见》要求，不惜贷、不抽贷、不压贷，推出了多种周转贷、循环贷类信贷产品。仅2016年1～10月，就累计办理循环贷款、年审制贷款、续贷贷款等业务670亿元，受益客户超过10万户，有力保障了企业融资渠道畅通，融资成本降低。同时，探索非信贷资金支持实体经济的有效方式，先后组织17家农商银行对接地方政府和城投集团，支持政府平台的高成本负债置换，积极认购县域城投债，目前已经投资33亿元，预计到年末投资超过80亿元。在岳西、利辛等地试点和推广扶贫基金，引进券商、基金、安徽金融资产交易中心一起设计金融服务方案，目前已经完成基金认购投资19亿元，意向签约达到25亿元左右，预计年末将超过50亿元。

《》：2016年是“十三五”规划的开局之年， 安徽省联社在“十三五”期间的规划是怎样的？

陈鹏：安徽省联社将认真贯彻视察安徽的讲话精神，积极落实省委战略决策和部署，积极顺应利率市场化、城乡一体化发展等新情况新要求，用情用心谋服务 、用力用智破难题，扎实推进全省农商银行改革发展，坚守风险底线，全面提升服务“三农”和地方经济的能力水平，实现全系统在更高起点、更高层次上的科学发展。

一是持之以恒用心支持实体。引导农商银行主动对接地方经济发展规划，更加关注政府确定的新农村基建项目、新型城镇化重点工程、涉农产业等重点领域，准确把握当地经济的短板和调转促项目。继续扩大无障碍续贷政策范围，采取更加科学灵活的定价机制，根据企业成长阶段、承受能力给予一定利率定价弹性，最大限度地让利于客户，进一步降低小微企业的融资成本。更加注重建立以市场为核心的产品服务体系，围绕产业链、供应链、流通链开发产品，推行投融贷一体化等新型模式，以产品和服务创新，有效带动信贷投入。争取到2020年，全系统资产总额突破1.6万亿元，存贷款余额稳居全省银行业第一、全国农信社前列，其中小微企业贷款持续实现“三个不低于”目标，5年净增1500亿元，总额突破5000亿元。

二是坚守初心用情服务“三农”。重点支持新型农业经营主体和服务主体，促进种养和加工结合、产供销一条龙、农工商一体化发展。立足覆盖城乡优势，支持城乡协调发展，加大对特色小城镇和美丽乡村建设的信贷投入，做好农业转移人口住房、创业、就业、消费等配套金融服务。努力实现涉农贷款持续增长，增速不低于全部贷款平均水平，十三五期末涉农贷款总量突破4000亿元。开展金融扶贫，把产业带动、创业就业、基础设施建设等方面作为扶贫战役的重要的着力点，抓好信贷投放、模式创新、惠民服务。进一步加大下岗再就业、返乡农民工创业、助学贷款等公益类贷款的发放，帮助广大弱势群体增收致富。到2020年，全系统计划累计发放产业扶贫贷款150亿元、创业就业扶贫贷款100亿元、贫困地区基础设施建设贷款150亿元、民生保障工程扶贫贷款100亿元。拓宽服务渠道，在巩固提升物理服务网点功能作用的同时，以发展电子银行为着力点，助推传统金融业务与互联网金融业务深度融合，全面打造专业化、多元化、便民化的社区金融服务体系。

银行惠农业务工作计划 第9篇

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扶持“三农”不遗余力

深入开展农村信用体系建设，敞开信贷支农的“绿色资金通道”。把加快“信用工程”建设作为加大支农信贷投入和调整信贷结构的切入点和重要措施，建立了以农商银行、客户经理为中心，以村两委为纽带，以产品整合创新为支点，以支付结算渠道为依托的信贷支农网络体系，实现了全区信用工程集中评级全覆盖、信贷服务网络全覆盖、信贷服务质量“零投诉”。截止年末，共评定信用村153个、信用户32870户，分别占全区村户的72.17%和47.92%，信用村户授信贷款134134万元，累计发放信用户贷款155583万元。

积极支持特色产业发展，促进区域经济转型升级。在政府经济发展大方向指导下，不断加大对粮食、蔬菜、温室大棚、特色养殖等规模生产的特色产业的信贷投放力度。重点支持了以食用菌、蓝莓、莲藕、苗木花卉、畜牧养殖等为主的特色农业发展壮大，累计发放农业特色产业贷款6300多万元，帮助农民筹集发展资金，调整种养结构，有力地推进了全区特色产业的发展。

努力化解农业龙头企业、农民专业合作社规模经营资金瓶颈问题。积极抓住枣庄列入“全国农村改革实验区”和市区财政共同筹建投资担保公司的机遇，倾力做好支持农民专业合作社贷款及土地流转贷款，努力化解农业龙头企业、农民专业合作社规模经营资金瓶颈问题。先后开办了农民专业合作社贷款、土地流转抵押贷款和林权抵押贷款等，累计为农民专业合作社发放贷款1860万元，支持会员4500多人次，有效解决了农民就近就业的问题。年末全区农民专业合作经济组织达87个，流转土地2.3万亩，集约经营达4.2万亩。

倾力助推中、小微企业发展

中、小微企业能否保持较好的发展势头，直接影响到地方经济的发展活力和就业水平。为了支持好中、小微企业发展，在国有大中型银行转向支持大型企业的时候，台儿庄农商银行勇于担当，积极作为，倾力为中、小微企业发展打开融资的大门。2012年全年给予53家中、小微企业及企业主提供贷款支持，累计发放中小微企业贷款29110万元，贷款余额达17999万元。

制定“一户一策”的帮扶措施，对产品有市场、符合转型升级要求，但暂时资金困难的小微企业不压缩信贷规模，并积极拓宽融资渠道和范围，全力维持企业资金链条，避免企业因资金缺乏而陷入无法生产的困境。针对小微企业贷款“短、频、急”的特点，特事特办、急事急办，开通“绿色通道”，实行贷款优先和利率优惠的“双优”政策。

全力支持涉农企业，特别是农业产业化龙头企业的发展。累计向枣庄超越玉米淀粉、枣庄市国丰粮贸有限公司、枣庄市中天丝绸有限公司等涉农企业投放贷款2200多万元。

针对小微企业贷款实际，积极开展银企对接活动，推出了机械设备抵押贷款、担保商会担保贷款、社团贷款、动产质押贷款、钢结构抵押贷款等多种形式的贷款业务，并在担保形式、贷款期限、利率水平、还款方式、差别定价等方面因地制宜，努力为不同客户提供适合的产品和服务。

履行社会责任，支持弱势群体发展

在全面开展“信用工程”的同时，农商银行积极与各级政府部门沟通协调，共同实施了“农村妇女创业贷款”、“农村青年创业计划”等一系列创新举措，与时俱进推出了“返乡农民工创业贷款”、“农户消费贷款”、“农民住房贷款”等新业务品种。把农户范围从传统耕作农户和养殖户拓宽到种养大户、订单农业户、进城务工经商户、小型加工户、运输户、农产品流通户和其他与“三农”有关的城乡个体经营户，及时传递惠农政策和信贷政策，面对面了解农户资金需求，“拉网式”做好农户信用集中评定。累计发放“农村青年创业”、“农村妇女创业贷款”、“下岗失业人员再就业小额担保贷款”等2亿余元，在贷款程序、担保方式、贷款利率等方面给予优惠，鼓励引导他们自主创业，为创业人员开通“绿色贷款通道”。

始终把财政惠农补贴当作一项政治任务来抓，以高度的责任感做好粮食直补、新农保等资金划拨与发放工作，坚持业务优先、手续简便、方便群众的原则，通过覆盖全区城乡的网点网络优势，让千家万户受益。全年累计向全区124400余户城乡居民及时准确地发放了各项财政补贴，涵盖了农业、民政、计划生育、社会保障等多个领域5319万元资金，惠及全区城乡居民。

银行惠农业务工作计划 第10篇

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一、便农支付工作的指导思想和总体目标

（一）指导思想。坚持以科学发展观为指导，贯彻中央及人民银行总行相关文件精神，按照建设安全、高效的支付体系的总体要求，不断丰富农村地区支付结算产品和服务，切实提升农村支付服务效率和质量，有力支持我县渔农村经济社会发展。

（二）总体目标。努力建设支付结算网络到点，atm机布设到乡，pos机到村，电子银行到户，电话银行、手机银行到人，人人都有条件使用非现金支付工具的现代化农村支付服务环境，实现支付清算系统全覆盖，非现金支付工具广应用，支付服务质量新提高，农村支付习惯大转变。

二、各部门工作职责

(一)财政、农业、水利、劳动保障等部门要发挥财政政策的主导作用，将公共转移支付、涉农补贴资金、社会保障资金全部通过小额支付系统或银行行内系统办理，争取在2011年年底前全部实现直接发放到户。财政部门要进一步完善和加大对金融机构网点机具布设和刷卡商户的补助政策，实施对农村便农支付服务点建设和支付结算知识培训的奖励。

(二)税务部门要加强非现金纳税系统建设，实现纳税大厅pos机具全覆盖。要积极研究并实施有利于非现金结算的地方税收政策，对于银行卡结算量与营业状态基本相符的诚实商户给予税收优惠；对于不愿受理银行卡、以现金收付为主的商户，要加强税务监管，防止故意逃税。

(三)供销、贸易、旅游等部门要积极引导农资商户、农产品批发市场、旅游景区及与其相关的上下游行业单位受理银行卡，将是否可受理银行卡作为行业准入、评先评优、授予荣誉称号的条件之一，扩大农村银行卡受理市场行业领域，提高农村支付水平。

(四)公安、工商等部门要做好相关收费大厅、罚没缴纳、工商经营户的pos机具配备和非现金结算工作。要认真贯彻落实关于打击银行卡犯罪有关文件精神，全面开展打击银行卡诈骗等金融犯罪行动，保护农村居民的合法权益，进一步优化辖内支付环境。

(五)水务、供电、燃气、邮政、电信、交通、医疗卫生、电视收视等公用事业部门，要在缴费大厅布设非现金结算机具，大力推动公用事业缴费的可代扣代缴系统建设，鼓励用户通过银行账户代扣代缴各种费用。

(六)广电、报社等宣传单位要增加对支付业务知识的宣传，加大对银行机构、农村支付指导员、支付辅导员所做工作的新闻报道，提高“便农支付工程”宣传工作的群众性、针对性、有效性，为引导农村居民的非现金支付习惯营造良好氛围。

(七)各乡镇（街道）要抓好乡村便农支付实施环境建设。积极协助金融机构加大便农支付知识宣传，加强支付结算宣传队伍建设，建立考评制度。将是否受理银行卡等非现金支付工具做为农资店、放心店建设开立条件及商户评优评先条件，对积极推进非现金支付结算的商户、村居给予优惠政策倾斜，对银行卡助农取款服务点给予一定资金补偿。严格实行乡镇（街道）、部门各类支出使用非现金支付，将各类涉农补贴和财政补助通过银行卡发放。推进乡村银行卡助农取款服务点建设，实现便民中心pos机配备100%，切实方便渔农民支付结算。

（八）各金融机构是“便农支付工程”建设的主体单位，要加强现代化支付结算网络建设，增设农村地区金融网点，提高农村网点的服务功能和电子化水平，加大atm机布放力度。加强便农支付指导员、乡村辅导员、宣传员队伍建设，开展考评、培训工作，组织支付结算知识宣传，形成渔农户自觉使用非现金结算工具的良好习惯。创新支付结算服务，增设适合渔村特点的非现金结算机具，开展农村缴费、补偿资金发放代收代扣业务，开展“刷卡无障碍”街区建设，推广应用银行卡结算，为渔农民提供安全便捷的支付结算服务。

（九）县人民银行要做好组织协调工作，加强与乡镇（街道）、业务主管部门、银行机构、银联等单位的沟通，与相关单位在乡镇（街道）支付系统延伸、银行卡受理环境建设、网上银行等电子支付业务推广，以及农村支付结算知识普及宣传等方面达成共识，共同推动“便农支付工程”建设。要做好工作信息的上传下达，及时开展工作交流。

三、工作安排

（一）宣传发动阶段（2011年5-6月）。建立便农支付工程建设领导小组，制定“便农支付工程”工作计划，召开便农支付工程建设工作部署会，进行工作职责分工，建立考核制度。各部门要开展调查摸底，将便农支付工程建设列入单位年度工作计划加以落实。各部门要开展宣传发动，营造便农支付工程建设工作的良好氛围。

（二）组织实施阶段（2011年6-10月）。各单位根据职责分工和工作计划，认真抓好工作落实，积极加大便农支付结算设施投入，推广公务卡、银行卡使用，深入农村、农户开展结算服务，引导民众形成良好的结算习惯，提高在公用事业费、补助发放、收费项目等业务上的银行卡使用比率，让民众享受更加便捷的结算服务。

（三）总结迎检阶段（2011年11-12月）。各单位对一年来的便农支付工作进行总结，对照目标要求及工作责任制分工进行自查自评，对工作中存在的问题和不足提出有针对性的解决措施。县便农支付工程建设领导小组组织开展年度工作考评，健全工作台账档案，做好自评，争取以优异的成绩通过市政府的考评。同时，探索建立适合实际的便农支付工程建设长效机制，为下一年度进一步推进便农支付建设夯实基础。年度工作结束后，将对表现突出的单位和个人予以表彰。

四、工作要求

（一）加强领导，提升认识。实施“便农支付工程”是社会主义新农村建设的一项重要内容，也是一项让农民得实惠、享便利的重要民生工程，各单位要高度重视，加强领导，着力构建以县政府主导，人行推动，银行为基础，各部门、乡镇（街道）积极参与的全方位农村支付结算环境建设工作保障机制。

（二）积极协作，狠抓落实。“便农支付工程”是一项复杂的系统工程，也是一项长期性的工作，关系到社会生活的方方面面，必须多部门配合才能有效推进，各银行、部门、乡镇（街道）要将“便农支付工程”建设与金融生态、新农村建设相结合，加强沟通协调，坚持常抓不懈，确保各项措施的落实到位。