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(一) 重点工作或项目
1. 邛崃市医疗中心医院创建“三乙”进展情况。
一是根据上周专家提出的意见、对照指标和任务开展自查,对存在的问题进行整改;二是进一步规范、完善各类迎评资料,迎接8月下旬省卫计委的评审。
2. 卫计项目推进情况。
一是2017年拟实施项目天台山镇等7个卫生院改扩建项目与规划局对接进行设计方案部门会审。二是临邛社区卫生服务中心的建设用地整合方案上规委会。三是贫困村村站建设开展前期工作(审图、编制清单)。
3. 创建全国基层中医药工作先进单位。
一是继续对重点指标数据进行收集、核定、汇总;二是进行中医药工作专题片的拍摄。
(二)其他工作
1. 继续开展医疗机构、公共场所执行检查;对违法案件进行立案查处。
2. 做好7.11世界人口日流动人口宣传工作,督促镇乡按要求开展以“人口流动健康同行,计划生育倡导文明”为主题的多形式宣传服务活动。
3. 集中抽查1-2个镇乡2017年新申报计划生育奖特扶对象资格确认、工作程序等情况。
4. 开展基本公共卫生宣传月活动。
5. 7月11-12日联合四川省退伍复员军人医院开展严重精神障碍患者门诊救助工作。
6. 继续做好专项治理“微腐败”整改落实阶段相关工作。
7. 对心电会诊和影像会诊管理平台进行验收。
8. 开展健康镇(村)创建培训,督导各创建单位开展卫生创建。
9. 7月10日,特邀省院内分泌科专家张学军主任医师在大同进行慢病诊疗培训。
二、 上周总结(7月3日—7月7日)
(一)邛崃市医疗中心医院创建“三乙”进展情况
7月5、6、7日邀请国家卫计委医疗质量研究所评审专家对创建“三乙”评审细则进行解读和培训。
(二) 卫计项目推进情况
1.“十三五”提升工程项目:继续推进2017年拟实施项目天台山镇等7个卫生院改扩建项目,设计单位根据成都市卫计委下发的文件(成卫计发〔2017〕42号)对设计方案做局部调整;对临邛社区卫生服务中心土地整合方案进行细节完善。
2.其他项目:邛崃市妇幼保健院住院楼及辅助用房建设项目,正在第四层主体施工。
(三)创建全国基层中医药工作先进单位推进情况
一是对重点指标进行收集;二是制作相关展板、资料;三是与成都卫计委、中医药管理中心就邛崃中医医院二甲扶贫有关事宜进行对接。
(三)其他工作
1. 卫计执法工作:重点开展医院、诊所医疗质量整改执法检查;开展游泳场所的执法检查;立案查处医疗投诉、违法案件两例。
2. 7月6日迎接成都市卫计委医改工作检查。
3. 组织开展公立医疗机构夜校培训班。
4. 完成公立医院综合改革效果检查。
5. 在孔明乡组织开展献血活动。参加约150人,献血成功约20人。
6. 组织开展国家基本公共卫生第三版解读培训。
7. 对14个血防镇乡血检工作能力进行核查。
8. 召开2017年二类疫苗恳谈会,进行免疫规划培训。
9. 迎接部级暗访组对我市创国家卫生城市进行前期暗访,并对我市创建过程中重点部位进行指导。
10. 7月4日,对公立医疗卫生机构单位负责人和药房人员开展“两票制”培训。
11. 7月5日陪同成都市卫计委环保督查工作小组,检查市医疗中心医院医疗废物、医疗污水管理情况。
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健康行为形成率,及疾病相关知识知晓率的重要措施,是提高健康文明素质、提高居民群众生活质量的必须长期坚持不懈抓紧抓实的工作内容。这里给大家分享一些关于2021社区卫生工作计划,供大家参考。
社区卫生工作计划1一、世界卫生日为全面加强社区卫生管理工作,促进环境卫生整体水平不断提高
1、加强对全辖区各居民组环境卫生的监督检查,组织发动广大群众做好巩固和发展创建成果的工作。
同时,积极组织义务清扫队伍开展大扫除活动。防止出现管理松懈,卫生状况滑波等现象,进一步巩固、发展和提高创建成果。
2、在全辖区各单位开展创建“卫生单位”活动,推动各行各业爱国卫生工作的有效开展。
树立典型,推广经验,营造整洁优美舒适的工作环境。
二、加大除害防病工作力度,努力扩大“四害”防治覆盖面,有效降低全辖区“四害”密度
1、组织开展全辖区除四害统一行动。
动员全社会参与,组织开展春、秋除“四害”行动以及夏季除害、秋季灭蚊、冬季灭蝇灭蟑周等专项行动,全面控制“四害”孳生、活动的高峰季节。同时,加大公共场所的消杀力度,组织义务消杀队伍定期做好道路绿化带、预留地、待建地等日常除“四害”工作,严格控制“四害”密度,防止病媒生物传染疾病在我辖区的发生和流行。
2、积极开展“四害”防治基础设施建设工作,努力从源头上解决蚊虫孳生问题。
根据上级的要求,在全辖区认真开展“四害”防治设施建设的组织和宣传发动工作。
三、抓好辖区的卫生整治工作
落实门前三包责任制,确保门前环境卫生。社区与辖区内临街的单位、门店、住户签订市容环境卫生管理责任书,并建立了管理台帐;协管员每天对辖区内责任单位、门店、住户履行门前市容环境卫生责任制情况进行检查,并做好检查记录;对在检查中发现影响市容市貌的违规违章行为及时进行劝阻和制止,责令责任单位、门店、住户整改,对不及时整改的及时报告执法大队;积极配合执法大队查处影响市容环境卫生的违法。
四、广泛开展社区卫生宣传教育活动,致力提高居民卫生意识和健康素质
采取全方位、多形式、多渠道、立体式的宣传模式,通过设立爱国卫生宣传专栏、派发宣传资料、刊登宣传专版,广泛宣传爱国卫生工作。完善和丰富爱国卫生内容,及时向上级汇报工作信息,提供咨询等服务;组织人员在各个小区派发健康教育资料,确保健康教育资料发放到每家每户,积极倡导科学、文明、健康的生活方式和文明的卫生行为。
社区卫生工作计划2一、健全组织机构,完善健教工作网络
今年我们将结合本社区实际情况,明确健康教导员的工作职责,组织人员积极参加市、区、街道组织的各类培训,提高健教员自身健康教育能力和理论水平;加强健康教育管理基础工作,定期召开健康教育领导小组成员会议,进一步完善健康教育资料;进一步建立健全医疗、预防、保健、健康教育、计划生育工作计划等为一体的社区卫生体系。
二、大力开展健康教育活动
1、门诊健康教育:医生应有针对性开展候诊教育与随诊教育。
2、健康处方:每位住院病人或家属至少一种健康教育处方,有针对性地对每位住院病人或家属开展健康教育2—3次。
3、积极开展健康教育活动:针对辖区内的健康人群、亚健康人群、高危人群、重点保健人群等不同人群,结合公共卫生服务,对辖区各居委会进行经常性指导。
配合各种宣传日,深入开展咨询和宣传,有计划、有步骤、分层次开展不同形式的预防控制艾滋病、结核、狂犬病等重大传染的健康教育与健康促进工作。
同时广泛普及防治高血压、糖尿病等慢性非传染性疾病的卫生科普知识,积极倡导健康文明的生活方式,促进人们养成良好的卫生行为习惯。
计划全年开展相关知识的宣传活动不少于9期,张贴相关宣传栏不少于12期,举行培训讲座不少于12期,内容富有铎对性、时限性、灵活性、覆盖性和普及性。
结合实际,制定应对突发公共卫生事件健康教育、健康促进工作预案与实施计划,对公众开展预防和应对突发公共卫生事件知识的宣传教育和行为干预,增强公众对突发公共卫生事件的防范意识和应对能力。
4、加强反吸烟宣教活动。
积极开展吸烟危害宣传,充分利用黑板报、宣传窗等多种形式,经常性地进行吸烟与被动吸烟的危害的宣传。积极参与创建无烟医院,医院有禁烟制度,医疗场所有禁烟标
社区卫生工作计划3在过去的20__世界卫生日里我社区卫生工作,以营造整洁优美的市容环境为目标,发动组织居民群众和社区多方力量,在社区内大力开展爱国卫生运动,全面整治环境,消除“四害”,清理乱张贴,加强环保工作,创建绿色社区,开展全方位、多形式的宣传活动,不断提高居民的健康意识和文明意识,工作取得了一定的成效,为了巩固所取得的成绩,落实环境卫生长效管理机制,社区制定了20__年社区卫生各项工作计划如下:
一、全面加强社区卫生长效管理,促进环境卫生整体水平不断提高
1、加强对社区居民小区环境卫生的监督检查,组织发动广大群众做好巩固和发展创建成果的工作。
持之以恒的开展周末卫生劳动活动,集中清理乱堆放和清除卫生死角,通过街道干部、社区工作人员周末卫生劳动带动辖区单位、群众共同参与创建国家文明卫生城区工作中来。
2、继续开展整治乱张贴、非法小广告“牛皮癣”活动,采取包干包段和集中行动的方法,对辖区内所有楼院、小街巷等处的乱张贴进行清理整治。
建立长效机制,要求社区保洁员在保洁时,发现一处清除一处,并定期检查。加强宣传,鼓励居民向社区等。努力为广大居民群众营造一个文明整洁的生活环境,将“治癣”工作推向深入。
3、组织开展爱国卫生月活动。
4月份是全国第爱国卫生月,社区将积极配合巩固各项创卫成果、改善人居环境、提高卫生意识,组织全市开展爱国卫生运动,预防各类传染病的暴发流行,搞好食品卫生、饮水卫生,卫生大清扫和除“四害”活动,防止虫媒传播疾病,提高人民群众的健康意识。
4、加大除害防病工作力度,努力扩大“四害”防治覆盖面,有效降低全辖区“四害”密度。
组织开展全辖区除四害统一行动。动员全社会参与,组织开展春、秋除“四害”行动以及夏季除害、秋季灭蚊、冬季灭蝇灭蟑周等专项行动,全面控制“四害”孳生、活动的高峰季节。同时,加大公共场所的消杀力度,组织义务消杀队伍定期做好道路绿化带、预留地、待建地等日常除“四害”工作,严格控制“四害”密度,防止病媒生物传染疾病在我辖区的发生和流行。
5、广泛开展社区卫生宣传教育活动,致力提高居民卫生意识和健康素质采取全方位、多形式、多渠道、立体式的宣传模式,通过设立爱国卫生宣传专栏、派发宣传资料、刊登宣传专版,广泛宣传爱国卫生工作。
完善和丰富爱国卫生内容,及时向上级汇报工作信息,提供咨询等服务;积极倡导科学、文明、健康的生活方式和文明的卫生行为。
二、广泛开展环境保护宣传,提高居民环保意识
“绿色环保社区”的创建是一项为辖区居民创造舒适人居环境的工作,同时也是一项具体事务性工作,需要辖区单位、社区居民的共同参与,需要全体社区成员的共同维护。为此社区将积极配合区、街环保、卫生加强对辖区单位环境保护工作的检查和督促。为引导广大社区居民的'文明生活方式,社区将组织志愿者队伍,定期开展活动。倡议广大的社区居民使用环保、无公害的产品,选择绿色的生活方式,自觉控制生活中的垃圾、噪声、污水、油烟的排放。
三、大力开展社区绿化工作
社区绿化工作是环境保护的重要内容。社区将重视抓好社区绿化工作。发动社区居民共同对社区内树木、花草进行细心的管理,不断提升创建“绿色社区”工作的水平。
总之20__年,我社区环境卫生工作要积极做好爱国卫生工作,不断提高卫生水平。社区干部和居民群众齐抓共管,齐心协力,确保全年环境卫生各项工作任务的完成。
社区卫生工作计划4我中心将根据市卫生局要求,结合辖区居民的需求和本中心的工作实际,认真制定切实可行的工作计划和实施方案。重点工作如下:
一、强化社区卫生服务品牌意识。
1、积极加强社区卫生服务人才培养。
2、做好示范中心的创建工作,响应政府医改的号召,在原有基础上更上一层楼。
3、根据国家基本公共卫生服务规范,对于《规范》内的9个类别,严格按照要求规范管理。
二、贯彻落实社区卫生服务方针政策
贯彻落实上级卫生主管部门有关社区卫生服务的方针政策,吃透上级下达的每一份文件精神,认真规划实施。继续加强妇幼保健和健康教育工作,促进落实基本公共卫生服务逐步均等化的各项措施。
三、完善组织管理提升服务能力
进一步完善社区卫生服务中心的组织管理和制度建设,提升服务能力。今年将继续为辖区常住人口建立统一、规范的居民健康档案,重点做好60岁以上老人、妇女儿童、慢性病人等重点人群的建档工作。已建立的健康档案通过规范化管理,发挥健康档案的实质性作用。在更新辖区居民健康档案的基础上,建档覆盖率计划达到80%。同时加强对慢性病老人进行健康管理。积极探索实行“首诊在中心、大病去医院、双向转诊、分级负责”的管理模式。
四、努力提高社区卫生服务队伍水平
1、加强社区卫生服务人员培训,未经培训的人员继续参加市级卫生行政部门认可的全科医师和社区护士岗位培训和各项社区卫生服务技能培训。
2、继续开展全科团队培训工作,坚持每周四下午组织中心人员学习有关全科医学和社区卫生服务方面的新理念和新技能。
五、完善社区卫生服务的主要功能
(一)、认真落实预防保健制度
1、掌握辖区居民的总体健康状况及影响居民健康的主要危险因素,认真制定社区健康促进规划及实施计划,在街道办事处的积极配合下,每月至少举办一次健康教育讲座,根据“卫生宣传日”和突发性公共卫生事件确定宣传主题,提供有针对性的科学健康信息。
2、社区常住人口的预防保健主要指标处于良好水平。
(1)、法定传染病报告率100%;
(2)、7岁以下儿童保健管理率逐年上升;
(3)、孕产妇保健管理率逐年上升;
(4)、35岁以上患者首诊测血压比例不低于90%;
(5)、60周岁以上的老年人高血压规范化管理不低于85%,并建立专项健康管理档案。
(二)、为居民提供方便、快捷、高质量的医疗服务。
1、全科医生熟练掌握相关基本理论和基本技能知识,正确处理社区常见健康问题。
2、及时提供家庭出诊、家庭访视等家庭卫生服务。
对特殊人群实行动态服务。
3、继续开展中成药、针灸、推拿、火罐、敷帖、刮痧、熏洗、穴位注射中医药服务。
(三)、提高康复和计划生育技术服务
1、继续开展计划生育技术指导、避孕药具发放和咨询点服务。
帮助重点对象落实避孕措施,开展避孕知识宣教,提高群众对避孕节育措施知晓率。
2、充分利用康复站资源,由专业技术人员指导康复病人做康复锻炼。
(四)、提高应对突发公共卫生事件的处理能力。
1、认真学习《中华人民共和国传染病防治法》和《突发公共卫生事件应急条例》,及时制定突发公共卫生事件应急预案。
2、认真配合上级有关部门开展艾滋病和结核病的防治工作。
进一步加强手足口病、甲流等其他传染病的防治宣传。
3、完善院感管理制度,加强消毒处理和质量监控等工作严格执行《医用垃圾处理办法》,医用废物处理率100%。
六、严格社区卫生服务监督管理
1、定期迎接卫生行政部门对中心的监督检查,并认真整改检查中存在的问题。
2、认真接受卫生行政部门对社区卫生服务人员进行的医疗卫生管理法律、行政法规、部门规章和诊疗护理规范、常规的培训和医德教育。
3、认真研究防范和处理医疗事故的预案,加强医疗质量管理和医疗事故防范。
七、开展健康管理工作
随着不良的生活方式导致的疾病不断上升,医疗费用不堪重负,给家庭和社会带来沉重的负担。实现战略前移,动员由医院诊治的病人康复后回到社区,对其的整体健康和疾病进行有效的管理,是我们社区卫生服务工作者的一项重要任务之一。
新的一年,我们将尝试启动健康管理工作,解放思想,大胆创新,计划运作健康教育和慢性病管理试点工作,组织本院举办防病治病知识讲座,同时,以展板等形式广泛开展健康教育,以儿童、青少年、老年人、慢性病、知识分子等高危人群为重点宣教人群。旨在提升辖区人群的总体健康水平。
社区卫生工作计划5讲卫生、讲文明、爱护自己的家园一直称作为一种传统美德。一点也没有错,不管是个人还是集体,卫生做好了,就禁止了“病从口入”。然而人们的身体健康有了保障的时候,就解决了“看病难,吃药贵”这一难题。所以作为社区的管理人员,做好居民的卫生工作,新年度社区卫生工作计划必不可少。
居民社区工作计划的制定的主要目的使城市居民享有安全、有效、便捷、经济的公共卫生服务和基本医疗服务,根据《国务院关于发展城市社区卫生服务的指导意见》、《省人民政府关于加快发展城市社区卫生服务的决定》和《城市社区卫生服务行动计划(20--—20--年)》,结合《广元市关于加快发展城市社区卫生服务的实施意见》,社区卫生工作计划有以下六点:
一、指导思想
以党的“十七”大精神为指导,以构建新型城市卫生服务为体系为内容,以社区卫生服务体系及内涵建设项目为重点,以完善服务功能和提高服务能力为核心,使我区社区卫生服务工作得到明显提高。
二、原则
一是坚持政府主导,分级负责,强化政府对社区卫生服务的责任;二是坚持转变职能,完善内涵建设,创新运行机制,提高效能,稳步推进社区卫生服务工作,努力提高社区卫生服务的质量和水平;三是坚持预防为主、防治结合、中西医并重、健康促进,努力满足居民日益增长健康需求。
三、目标
1.进一步完善、健全社区卫生服务体系建设;
2.加强人才队伍建设,本年度社区卫生服务机构的队伍整体素质得到提高,观念转变到位;
3.充分发挥好“六位一体”的功能,强化社区卫生内涵建设和能力建设;
4.进一步加强社区卫生服务网络建设,加大卫生服务覆盖面,本年度在条件成熟的片区力争新建2—3个社区卫生服务站;
5.继续加强社区卫生服务的宣传力度,增设服务内容,把社区卫生服务工作真正落到实处,使本年度城市居民对社区卫生服务的知晓率、服务利用率和服务满意率分别达到85%、75%的80%以上。
四、主要工作
1.坚持政府主导,鼓励社会参与,有效利用现有卫生资源,合理布局,严格机构准入,完成09年2—3个社区卫生服务站的建设任务。
2.完善社区卫生服务机构的内涵建设和高质量的居民健康档案,配备必要的基本设备,充实“六位一体”服务功能,加大人才培养力度,加强专业技术、社区适宜技术和管理技能的培训,积极推广中医药服务,开展慢病防治、残疾人康复、健康教育等促进活动,不断提高社区卫生服务质量,使社区居民知晓率达到85%以上,享受服务在75%以上,逐步完善20--年民居民健康档案内容,新建健康档案达到10%以上。
3.转变观念,更新服务模式,主动开展上门服务、延伸服务、连续服务和临终关怀服务,实施好社区卫生服务的优惠政策,具体落实“五免两降”(免挂号费、免首诊费、免出诊费、免注射费、免健康咨询费,降低住院费和降低住院治疗费),开展爱心服务,推行家庭病房、家庭护理,为居民提供方便、快捷、经济、优质、廉价的社区卫生服务,社区医生每月下社区不少于15天,慢病管理上门服务每人每年不少于10次。
4.创新运行机制,建立社区卫生服务长效机制,深入社区、深入家庭,这次社区工作计划中要重点关注老年人、妇女、孕产妇、儿童、残疾人,提高慢病管理质量,开展好一年一次的健康体检。
做好社区医疗首诊制和双向转诊制,全面落实公卫人员下沉,强化社区卫生服务机构、医院、疾病控制中心、妇幼保健院的功能定位和职责分工,加强工作衔接和资源共享,积极开展帮扶指导和双向交流,方便群众就近就医,确保医疗安全。儿保建证、建卡率达100%,规划免疫接种率达95%,孕产妇管理率达80%、住院分娩率达95%、高危孕产妇住院分娩率达100%,并开展产后访视每孕产妇不少于三次。
5.加强人事管理和人才培养,落实全科医生、全科护士岗位培训,各社区卫生服务机构要严格执行名额培训计划,安排好各培训人员,不则不扣地完成任务。
进一步规范医疗行为,积极探索可行的工资分配方案,建立社区医生绩效考核评价机制,实行岗位责任、目标管理和量化考核,其考核结果与个人奖惩挂钩,充分调动社区医生服务的主动性和积极性,体现效率优先、多劳多得、奖勤罚懒。严格社区卫生人才准入,实行公开招聘、合同聘用,建立和完善辞聘制度,做到“办事养人、能进能出”。
6.加强监督和业务指导,推行药品集中采购,统一配送,规范、压缩药品流通环节,降低药品成本,选择与社区常见病、多发病为主的基本医疗药物,使居民享受社区基本的廉价服务,医疗设备严格实行政府采购。
7.继续加强社区卫生的宣传力度和与部门的协作,特别是与街道办事处、社区居委会及部门间的联系,提高社区居民的知晓率;
加强信息报送,实行微机网络化管理,搭建社区信息平台,形成上下贯通、左右联接、信息共享的良好网络化,为社区卫生服务工作提供科学依据,确保社区卫生工作的全面落实。
五、工作步骤及要求
一是继续巩固20--年社区卫生服务体系建设的成绩,打造社区卫生服务的亮点,突出各中心的特点,拓展服务功能,在服务观念上更新方式、方法,让社区居民更多更好地享受到社区卫生的服务。
二是加大社区卫生服务机构的宣传,积极开展便民服务、主动服务和上门服务,为居民提供多种形势的健康教育知识讲座,增强居民的自我防病意识,加强与街道办事处、社区居委会的联系,充分利用居委会的力量扩大宣传面。
三是完善居民健康档案,增添档案新的内容。使社区卫生服务覆盖居民达100%,居民建档率达到85%以上,居民档案利用率达到75%以上,重点抓好居民健康档案的建立质量,杜绝“死档案”。
四是调整社区卫生服模式,加大人才培养力度,充实社区卫生服务队伍,落实固定的社区卫生服务人员,配备公卫执业医师,按照省政府《关于加快发展城市社区卫生服务的决定》和《四川省城市社区卫生服务机构设置和编制标准实施意见》,以及《广元市关于加快发展社区卫生服务的实施意见》的要求,落实好社区卫生服务机构的'编制审定,并将纳入编制内的全科医师、全科护士和公共卫生人员实行政府的财政预算,确保社区卫生服务队伍的稳定。
五是建立健全社区卫生服务工作制度,推广应用卫生部制定的'17项适宜技术'规范;探索社区卫生服务机构与乡镇卫生院的一体化管理;建立退出机制,实行动态管理;建立上下贯通、左右联接、便捷高效的社区卫生服务平台、共享信息平台、交流咨询平台和健康教育平台,逐步提高社区卫生服务管理层级化和快速化,提高社区卫生服务管理效能。
六、保障措施
1.加强组织领导。
在市政府城市社区卫生领导小组的领导下,开展社区卫生服务工作,服从卫生行政主管部门的组织安排,落实专人管理社区卫生工作,明确责任,加强与各相关部门的紧密协调配合,认真履行职责,共同推进城市社区卫生服务的发展。区卫生局成立建专家组,负责业务培训、技术指导和项目监测、评估等工作。
2.严格机制管理。
各社区卫生服务中心要将发展城市社区卫生服务列入重要议事日程,纳入20--年年度目标任务,建立协调机构,定期与社区居委会进行工作协调和信息反馈,加强与居民的联系,及时了解居民对健康的需求;区卫生局将组织督导组,随时督察社区卫生服务工作开展情况和工作中存在问题,确保社区卫生服务长效机制的建立
3.促进政策保障。
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今天我们召开的**县人口和计划生育卫生工作会议,主要是贯彻落实省、市人口和计划生育卫生工作会议精神;认真回顾我县过去的一年所取得的成绩;全面布暑2009年人口和计划生育卫生工作任务;兑现2004年人口和计划生育卫生工作目标管理责任状;签订2009年计划生育责任状,进一步动员全社会力量,抓住机遇,明确目标,全面推进我县计划生育卫生事业的发展。
一、2004年人口和计划生育卫生工作回顾
2004年我县人口和计划生育卫生工作,坚持人口与经济、社会、资源、环境协调发展和可持续发展,以综合改革为动力,以优质服务为手段,狠抓源头性问题,扣紧基础环节,突出重点部位,使全县人口和计划生育卫生工作有了新的进展。
一2004年人口和计划生育工作的回顾
1、圆满完成人口计划,人口数量得到有效控制
2004年,我县较好地完成市政府下达的人口和计划生育各项指标。全县计划出生1280人,实际出生1006,完成人口出生计划的78.6%;人口出生率为6.69‰;人口自然增长率为1.80‰;计划生育率为99.5%;综合性别比为99.6;二孩性别比为114.3。全县人口出生继续保持较低的生育水平。
2、加强计划生育工作领导,目标责任制得到落实
3、新型生育文化有了新发展
结合《条例》贯彻执行,广泛深入的开展了多种形式的宣传活动,把育龄群众对计划生育的参与率、知晓率、满意率做为大事来抓。通过“婚育新风进万家”活动,引导广大群众树立了科学、文明、进步的婚育观,育龄群众对计划生育的参与率达到90%以上,知晓率达85%以上,固定性标语每村5条以上。加大了电教设备宣传力度,增加计划生育教育光盘数量,基本上满足了广大育龄群众对计划生育知识的需求。开展了创建社会主义生育文化示范乡镇、示范社县活动。各乡镇街都有示范村社县,建立了图文并貌的新型生育文化带。开展了新型生育文艺演出活动,广大群众自编自演自导,寓教于乐,收到了良好的宣传教育效果。
4、计划生育优质服务有了新提高
全县各级计生部门把优质服务作为牵动全局工作的中心任务来抓,积极为育龄群众提供避孕节育、优生优育、生殖保健全程服务。切实加强了计划生育服务站“三情”监测工作规范化的指导,每年保证上站两次,上站率要求达到95%以上。对重点人乡镇服务所做好记录,保证每季度监测一次。把对育龄妇女的服务和开展计生工作相结合,增强服务意识,监测过程中既治病又防病。对育龄妇女主动宣传优生优育知识、计划生育知识、预防生殖道感染知识。坚持术后随访“三沟通”制度,使服务水平、服务质量有新提高。改变了育龄群众对计生工作的偏见,广大育龄妇女真正享受到了优质服务。
5、“双优”工作不断深化
2004年,全县创建优质服务合格村、合格委工作得到了深化。优质服务合格村达到80%,优质服务合格委达到80%。全面实行了避孕节育知情选择,育龄群众对计生工作的满意率不断提高。在继续深入开展“双优”工作的同时,还积极创造条件参与创建市计划生育优质服务先进县市县活动。城市计生药具改革取得了明显成果,为争创省甲级药具站,县投入16500元扩建了库房,购置了冰箱、空调等设备。保证了药具发放渠道畅通和准确无误,最大限度满足基层育龄群众的需求。
6、基层基础工作有了新变化
全县乡镇、街全部实现宽带上网,省统一开发的人口信息管理软件使用率达100%。继续开展村活动室、服务室、技术服务所、人口学校、村协会小组、中心户等达标创建活动。将后进转化工作纳入基层基础工作的重点。如:沙锅屯乡后进转化工作,在人、财、物方面予以保证,又投入近6000元制作了很有品位的新型生育文化带,并且率先在全县兑现了独生子女父母奖励待遇。去年,县
计划生育主管部门继续加大对基层基础工作的调研、指导、检查。年初,对各乡镇、街计生干部、各村社县计生主任进行了全面培训。村委会换届选举后,再次深入到各乡镇对村计生主任、中心户长进行业务培训。深入到村社县、中心户,结合当地实际情况进行面对面指导,有效地提高了各级计生干部和中心户长的素质,促进了基层基础工作开展。
7、依法管理工作有了新进展
04年,强化了计生工作的依法管理,把“一法三规”纳入了“四五”普法之中,对乡、村计生干部及中心户长进行了业务法规培训,按照市计生部门要求,县、乡两级行政执法责任制已经修改完毕。全县已有85%的村开展了计划生育村民自治,在城县组织开展了社县计划生育管理机制改革的试点工作,已有80%的社县实行了计划生育居民自治。初步形成了“属地管理,单位负责,居民自治、社县服务”的计划生育管理新机制。流动人口的计划生育管理工作开始走上规范化管理轨道;计划生育政务公开和村务公开取得了实效。加大了社会抚养费征收力度,依法向法院申请强制执行10例,其中法院已执行8例。有效地教育了非法生育者,为稳定全县低生育水平奠定了基础。
二2004年卫生工作的回顾
1、农村医疗卫生服务体系建设不断加强
一是深化农村卫生管理体制改革。随着卫生改革的不断深入,全面落实国务院《关于进一步加强农村卫生工作的决定》和《关于农村卫生改革与发展指导意见的通知》精神,按照“加强一批,弱化一批,转化一批”的指导思想,从2000年我县乡镇卫生院的管理体制和经营机制实行了改革,改变乡镇卫生院由全民、集体经营模式。目前,暖池塘镇、缸窑岭镇卫生院承包给社会人员经营,暖池塘镇卫生院与兴城164医院联合经营,并聘用外院高资医生搞医疗,通过管理体制和经营模式改革,两家卫生院均取得了较好的社会效益和经济效益。黄土坎乡和沙锅屯乡卫生院按照农村卫生改革工作要求进行逐步弱化,保留了乡镇防保站职能,确保了农村预防保健工作正常运转。
二是进一步巩固村卫生室的建设成果。去年全面巩固农村初保成果基础上,重点对村卫生室的加强监督检查,强化内部建设和管理,使原有的村卫生室工作进一步规范。目前全县40%村卫生室达到甲级,98%村卫生室达标。为对新审批村卫生室一律按甲级标准建设。日常医疗预防保健工作严格按照辽宁省《诊疗护理技术操作规程》、计划免疫工作程序和妇幼保健工作要求执行。
三是加强乡村医生队伍建设。去年集中对乡村医生进行在岗培训与测试,开展流行性疾病防治知识及卫生法规的培训,全年集中培训4次,参加人员达455人次,培训率达95%。测试卫生法规一次,参加人员400余人次,及格率98%;鼓励乡村医生参加继续医学教育,提高自身医学理论和技术水平,为农民提供高水平的医疗服务。2004年共有30人参加全国成人高考,使乡村医生队伍综合素质得到提高。
2、农村预防保健服务体系不断加强
三是开展农村健康教育,增强了群众自我保健意识。在经常性疾病预防工作中,各卫生院和乡村医生采取多种形式在农村开展健康教育活动,充分利用了广播、电视、板报、书画等形式向广大农民群众宣传疾病防治知识和保健常识,引导群众形成良好的卫生习惯,倡导文明健康的生活方式。一年来,共向群众发放防治各类传染病知识小册子5000册,宣传单20000张,挂图50套,通过宣传使农民群众提高了自我防护、自我保健意识。
3、坚持依法行政,强化了医疗市场规范管理
04年,我们注重对食品卫生、公共场所卫生、劳动卫生、学校卫生的执法检查,特别是农村学校食堂、中小
超市、卖店的执法检查,对校内和周边的食品卫生实行办证,办证率达100%,从业人员体检率达100%,切实保障了人民群众的身体健康。同时,针对《辽沈晚报》报道缸窑岭镇陈仗子卫生所“非法使用‘b超’进行胎儿性别鉴定”事件,在全县范围内开展医疗机构集中整治行动,对全县卫生机构和个体诊所医疗设备使用情况进行了监督检查,对陈仗子村卫生所违法、抗法行为进行严惩,没收其违法药品和器械,取缔其行医资格,并处罚金3万元。警示了全县各卫生院、个体诊所要依法行医和规范经营,使医疗服务场所经营秩序有所好转。
2004年,我县人口和计划生育卫生工作虽然取得了一定的成绩,但是,我们必须始终保持清醒的头脑,正确认识当前计划生育卫生工作中存在的突出问题,严重制约着我县计划生育卫生事业的发展,主要表现在以下几个方面:一是个别单位党政领导没有充分认识到新形势下计划生育卫生工作重要性和紧迫性,没有真正做到亲自亲为。二是有些基层单位人口观念淡薄,对计划生育经费投入不足不及时,有时存在着挤占、挪用计划生育经费现象;三是计划生育发展不平衡,一些地方基层基础工作不到位,计划外出生、瞒漏报问题时有发生;四是治理出生性别比偏高问题还存在漏洞,农村群众生育观陈旧,仍有诊所在暗中利用“b超”做非医学需要的胎儿性别鉴定;五是执法力量薄弱,行政执法队伍建设亟待加强,行政执法缺乏协调,多头执法现象依然存在;六是农村卫生机构管理水平较低,乡镇卫生院缺少懂业务、懂技术的管理人员,致使乡镇卫生院发展缓慢。上述这些问题,要引起各级党委、政府高度重视,切实将计划生育卫生工作摆在实施可持续发展战略位置,坚持不懈地把计划生育卫生工作抓紧抓好、抓出成效。
二、2009年全县人口和计划生育卫生工作的主要任务
今年是全面完成人口和计划生育卫生事业“十五”规划目标的最后一年,也是最为关键的一年,为确保全面完成“十五”期间人口和计划生育卫生各项工作总体目标,2009年全县人口和计划生育卫生工作总的要求是:坚持以“三个代表”重要思想为指导,按照加强执政能力建设的要求,以稳定低生育水平、提高出生人口素质、改善人口结构、加快农村计生卫生网络建设,提高城乡卫生服务能力为工作重点,以实施计划生育综合改革为动力,以开展计划生育优质服务创建活动为载体,以加强干部队伍建设为重点,努力开创我县人口和计划生育工作卫生的新局面,为建设和谐**创造良好的人口与卫生环境。
一2009年人口和计划生育工作的主要任务
1、进一步开展专项治理,控制出生人口性别比升高
今年我县要进一步贯彻落实省、市关于综合治理出生人口性别比升高问题的相关文件,加强与公安、工商、卫生、药监等部门配合,严格规范医疗保健机构、计划生育服务机构和个体诊所管理,开展专项治理,进行集中整治,公开处理和暴光一批典型案例。建立起经常性工作机制,加大查处非法鉴定胎儿性别和选择性别终止妊娠的非法行为,公示举报电话,建立举报查实奖励制度、责任追究制度、新闻媒体暴光制度、集中整治专项严打制度,形成强大的综合治理工作机制。要坚持过程管理,做好跟踪随访服务工作,严格执行二胎指标两年有效制度,把解决出生婴儿性别比升高问题抓实抓好。要协调相关部门积极出台有利于独女户和双女户家庭的奖励扶助政,要抓好养老保险试点工作,积极引导群众参保。要大力开展“关爱女孩”行动,在全社会营造男女平等,生男生女都一样的舆论环境、政策环境、法制环境。
2、继续深化计划生育综合改革,全面提升基层基础工作水平
各级党委政府要把人口和计划生育工作改革纳入本地县总体改革工作之中,组织力量,对计划生育村居民自治改革工作按照省定标准进行检查评估,年内改革面要达到100%;在城市继续推进计划生育管理机制改革和流动人口计划生育管理与服务改革,年内要达到100%;要巩固计划生育药具改革成果,认真总结和推广改革经验。通过深化改革,进一步完善“依法管理、村居民自治、优质服务、政策推动、综合治理”的人口和计划生育工作新机制。坚持规范和加强基层基础工作,继续开展“三室、一所、一校、一户、一组”的达标升级活动;组织开展乡村统计质量和行政执法检查;继续抓好后进乡村转化工作,实行限期转化,年内转化率要达到50%以上;继续推广和使用《人口和计划生育信息管理系统》,加强指导,全面提升计划生育基层基础工作水平。
3、全面提高计划生育优质
服务,深入开展计划生育优质服务先进县创建活动
努力拓展计划生育优质服务的内涵和外延,增加科技知识含量,提高计划生育优质服务能力和服务水平。继续组织实施“计划生育优质服务、出生缺陷干预和生殖道感染干预”三大工程,加大出生缺陷干预力度,配合卫生部门积极开展一级预防工作。今年,我县要积极开展计划生育优质服务先进县创建活动,扎扎实实开展好“优质服务合格村和优质服务合格委”达标活动。要加强县、乡两级技术服务机构建设,要搞好计划生育技术服务站所“十一五”发展规划。年内,要有20%的技术服务站所建成市级示范站所。要积极探索融宣传教育、技术服务、药具管理和干部培训“四位一体”的计划生育服务站管理模式。会同民政、卫生部门在全县婚姻登记机关和助产技术服务单位,开展向结婚当事人和产妇免费提供“三送”送避孕方法知情选择和儿童保健知识宣传资料、送药具、送连心卡服务。要严格依法管理,作好全县计划生育技术服务机构执业许可证和技术人员合格证的校验工作。
4、深入贯彻《人口与计划生育法》及其配套法规,全面加强计划生育法制建设
大力加强计划生育普法宣传教育,协调社会宣传资源,开展《人口与计划生育法》和《辽宁省人口与计划生育条例》主题宣传活动,构建社会化宣传大格局。坚持依法行政,重点解决社会抚养费征收不到位、城镇无工作单位的居民独生子女父母奖励政策兑现问题。积极争取建立以财政投入为主渠道的投入机制,足额预算2009年的计划生育事业费,做到四个确保:确保按照省税费改革对计划生育需求项目和补助标准,做到财政转移支付资金足额到位并专款专用;确保流动人口管理和服务经费纳入当地财政预算,确保法律规定的奖励优惠政策的落实;确保省、市下达的计划生育事业费投入指标的完成。加强流动人口计划生育管理和服务工作,坚持综合治理,做到流动人口与常住人口同样管理与服务,进一步完善流动人口信息交换平台。依法规范计划生育各项规章制度,逐步建立计划生育行政执法工作机制和监督机制,推进严格执法、文明执法,使人口和计生工作纳入依法治理轨道。加大推行行政执法责任制、执法过错责任追究制的力度,提高行政执法水平。落实信访工作责任制,维护社会稳定。
5、深入开展婚育新风进万家活动,推进新型生育文化建设
坚持大宣传、大联合、出精品的发展战略,加快建立宣传教育综合协调机制,加强同宣传单位和新闻媒体的合作,继续开办好专题专栏节目。搭建多元的新型生育文化建设平台,在城市开展群众喜闻乐见的生育文化楼院创建活动;在农村开展丰富多彩的“三下乡”等公益活动,充分扩大新型生育文化的影响。继续深入开展婚育新风进万家活动,以“为国家生好娃,和谐健康幸福家”为主题,组织开展好“9.25”公开信发表25周年、中心户创建20周年纪念日等大型宣传活动;积极组织推广新型生育文化成果,充分扩大婚育新风进万家活动的影响。
二卫生工作的主要任务
2009年全县卫生工作重点是:认真贯彻落实省、市卫生工作会议精神,加快农村卫生服务体系建设,深入开展爱国卫生清洁月活动,巩固农村卫生工作成果,主动采取措施控制传染性疾病的发病率,提高群众的健康意识和安全意识,推进全县卫生事业健康、持续发展。
1、加强农村卫生服务网络建设
切实加强我县农村卫生工作指导,解决好偏远农村人民群众的看病难问题,结合我县实际,重点应做好以下几项工作:
一是认真做好新型农村合作医疗宣传工作,为建立起农民群众群体抗大病屏障做好舆论准备。农村新型合作医疗是目前市场经济条件下的集体医疗卫生组织,建立农村合作医疗能够从根本上解决农村人民因病致贫和因病返贫的问题,是建立农民医疗保障的有效途径。根据市政府专题会议精神,今年应该着手做好开展试点的各项准备工作。首先,要认真学习领会好省、市新型农村合作医疗制度的有关文件精神,借鉴外地经验,全面把握好相关政策;第二,要选择好新型农村合作医疗的试点乡镇村。新型农村合作是一项新生事物,需要多方面筹集资金,因此要选择经济状况好,卫生基础坚实的村作为试点村拟在2009年开展试点工作;第三,要深入宣传新型农村合作医疗的意义,让农民群众了解新型合作医疗是保障农民健康,解决治病难的有效途径,调动广大农民参加合作医疗的积极性。
二是加强乡镇卫生院的管理和进行职能定位。根据《葫芦岛市进一步深化农村卫生体制改革,加强农村卫生工作的实施意见》和《葫芦岛市深化乡镇卫生机构改革实施方案》,继续坚持“加强一批、调整一批、转变一批”的改革发展思路,对4个乡镇的卫生院医疗布局进行调整和职能重新定位,依据职能整合卫生资源。缸窑岭镇卫生院为中心卫生院;暖池塘镇卫生院为偏远卫生院;
沙锅屯乡和黄土坎乡卫生院为一般卫生院;新设置的九龙街道卫生院为防保型卫生院。改革农村卫生院由管理体制,逐步履行由县卫生行政部门管理的体制。
2、把握机遇,深化改革,做好城市卫生工作
一是探索卫生资源的整合。目前,**矿务局正面临着破产改制,企业所属医院划归地方管理的机遇,县卫生、财政、人事劳动部门要充分做好接收和重新整合地方与企业医院卫生资源的心理准备,要制定出科学的有操做性的接收方案,合理引导各分矿医院向社县卫生服务中心或街道卫生院方面转化,充分利用好矿属医院的卫生医疗救护职能。
二是加强医疗机构内部管理,提高卫生资源的利用率,最大限度地挖掘内部潜能。一是要更新服务理念,坚持“以病人为中心”,患者是上帝的思想,以优质的服务赢得患者的信赖;二是坚持住院费用清单制、药品价格清单制和医疗服务公示制,用合理的医疗费用取信于患者。
3、加强公共卫生体系建设,做好疾病预防控制工作
一是加强传染病房建设,不断完善职能。传染病房已于去年底竣工,应该说,传染病房的建设为预防突发性公共卫生事件,提高整体防治能力奠定了基础。今年要利用好剩余资金,配置必须的设备,建设好化验室,装备好病房,添置必须的防护设施;二是加强防病队伍建设,要把传染病房各科室人员调配好,全面提高各种传染病的救治能力和应对突发性公共卫生事件的能力。
二是加强计划免疫工作,努力提高各种疫苗的接种率。
强化基础免疫工作管理,着力抓好流动人口和偏远地县的基础免疫工作,提高疫苗有效接种覆盖率。同时,要做好冷链运转工作,冷链运转工作很重要,要按各种疫苗所要求存放的温度,做好管理工作,确保接种安全有效。全县计划免疫疫苗接种率城市要达到98%,农村要达到95%以上。加强乡、村计划免疫队伍的管理,实行计划免疫工作责任追究制度,建立健全计划免疫工作长效机制。
三是切实做好艾滋病、“非典”、禽流感、流行性出血热等主要传染病的预防控制工作。虽然我县尚未发现艾滋病病人,但并不意味着就一定没有艾滋病病毒携带者,我们决不能掉以轻心。今年,要大力宣传艾滋病防治知识,做到家喻户晓,从心理上筑起预防艾滋病防线。要抓住春秋两季集中力量开展灭鼠工作,努力降低鼠密度,降低流行性出血热的发病率。目前我县通过开展集中灭鼠和疫苗接种,基本上控出了出血热发病率,但我县个别村的发病率在全省还是很高的,各级党、政府必须高度重视此项工作,从群众利益出发,切实将灭鼠和疫苗接种工作落实到实处,使流行性出血热要控制在3/10万以下。
4、加强妇幼保健工作,依法规范母婴保健服务
产妇系统管理和7岁以下儿童保健管理率达到85%。
5、加强爱国卫生工作,改善城乡卫生环境
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一、创建国家园林城市进展情况
4月15日,市委、市政府召开“三城联创”动员大会后,市建设局认真贯彻会议精神,及时安排部署系统内的创建工作,以创建国家园林城市为主题,在天水电视台“活力天水”栏目,编播创建专题5期,对创建内容进行了全面深入报道;从4月15日开始在《天水日报》开办“城建杯”创建国家园林城市有奖征文活动;编印《创建园林城市简报》10期,对创建活动及园林绿化工作进展情况进行及时报道。在市区主要街道、路口悬挂创建标语、条幅100余条。在市政府政务公开栏开办了“绿色天水、魅力名城”创建国家园林城市宣传专栏。广泛宣传动员,做到了创建工作家喻户晓,人人皆知,形成了城市园林绿化良好的社会氛围。
(一)基本情况
今年春季城市绿化确定的重点有藉河城区段生态环境治理二期绿化工程、人民公园改造、花坛建设、庭院绿化、绿景工程等项目,概算总投资3480万元,绿化面积21.3万平方米。
1、藉河城区段生态环境治理绿化二期工程,全长4公里,面积4.5万平方米,现已全部完工,今年共栽植红叶李、红叶碧桃、栾树、樱花、火炬、青桐等乔木2万余株,灌木3万余株,完成投资600多万元。
2、人民公园改造,按照保留公园原有风格、风貌,强化功能,提高档次,完善设施的原则,拆除公园幼儿园、西侧围墙等临时建筑,搬迁人防办,保留中山亭,保护人防办古建筑,迁建水月寺,将天河大酒店前空地纳入人民公园,改造后人民公园面积将从现有2.8万平方米扩大到3.65万平方米。该工程于目前已完成拆迁和天河大酒店前广场绿化,整体工程计划年内完成,预算投资550万元。
3、沿街花坛建设。今年计划在城区主要街道新建花坛66处,增加绿化面积3.4万平方米。目前两区已完成市委门口、市体校门前、工农路、泰山路、双桥路、东升大厦、前进北路什字、区府路、工会大厦、民政大厦、陇林饭店等50处133个花坛的建设,完成计划的80%,共栽植雪松、丁香、木槿、海棠、红叶李、月季、金叶女贞等30多个品种,15万余株。整体工程将于节会前完工,累计完成投资600万元。
区府路、林水西路、健康路、北社路、前进路等5条道路绿化及城区主干道行道树的补栽已全部完工,完成投资200万元。
4、已委托专业单位编制《天水市生物(植物)多样性保护规划》,投资30万元。
5、单位、居住小区绿化。已完成天河家园、市中级人民法院、兰天新华苑、正大房产、天润苑、永生博爱居、宏达新都市花苑、锻压厂家属区、金都家园、第五人民医院、中国重汽兰陵有限公司等40家庭院绿化示范单位,完成绿化面积10万平方米,正在实施庭院绿化单位10家,完成绿景工程2000米。完成投资1500万元。
(二)存在的主要问题
一是建设资金不足,投资渠道单一,还没有形成财政投入、市场补给、社会融资的城市园林绿化投资机制;二是个别单位、开发公司对庭院绿化、居住小区绿化重视不够;三是城市绿化管理体制还需进一步理顺;四是全市人民爱绿、建绿、护绿意识有待进一步增强。
二、“创卫”工作进展情况
4月24日,市卫生局召开了全市卫生系统创建国家卫生城市动员大会,传达了市委、市政府“三城联创”动员会有关精神;对“创卫”工作做了全面安排部署;分解任务,明确各自职责,并与市直各医疗卫生单位、两区卫生局等15个单位签定了《卫生系统创建国家卫生城市目标管理责任书》。成立了卫生系统创建国家卫生城市领导小组,并从市直各卫生单位抽调12名专业人员(其中县级干部2名),充实力量,组建了一支精干高效的“创卫”工作队伍;制定了《天水市创建国家卫生城市工作实施方案》和《20*年4月一12月“创卫”工作进度安排》,《创建国家卫生城市各单位共同工作要求》、《天水市创建国家卫生城市宣传手册》;协调落实了180平方米“创卫”工作所需办公场所;从局机关抽调车辆一台,定为创卫工作的专用车辆;市卫生系统各单位结合自身工作特点,以多种方式进行“创卫”工作的社会宣传,至目前已制作悬挂横幅32条、板报12个版面,与天水电视合制作“创卫”专题片一部,电视相关报道1次,在《天水日报》、《天水晚报》和天水在线等新闻媒体发表相关报道3篇,编发“创卫”简报10期,对提高市民对“创卫”工作的认识、支持并参与“创卫”起到了积极作用;结合卫生系统工作特点,各单位在食品卫生整治、传染病防治和病媒生物防治等方面制定了针对性工作计划。
为了有计划、有步骤地开展“创卫”工作,根据《天水市创建国家卫生城市工作实施方案》,对照《国家卫生城市标准》,市卫生局结合我市实际,研究确定了下一步的重点工作:
1、对照国家卫生城市10大标准,即爱国卫生组织管理、健康教育、市容环境、公共场所及饮用水卫生、传染病及病媒生物防治、社区和单位卫生、城中村和城乡结合部卫生等方面进行摸底调查,掌握现状,找准差距,抓住重点,做到有的放矢;
2、与电视合举办全市“创卫”知识竞赛,提高全市人民群众对“创卫”工作的认识,取得市民广泛地支持和参与;
3、在全市倡导开展控烟行动,以此为载体,开展专题健康教育,提倡健康生活方式,戒除不良行为习惯;
4、以整治“五小行业”为切入点,开展全市食品卫生大整治;
5、举办各大宾馆、饭店、企事业单位共150个单位参加的病媒生物防治培训班,提高重点单位和行业除“四害”的意识和能力;
6、录制“创卫”工作汇报片,安排和迎接全省城市卫生检查工作,邀请省爱委会专家对我市“创卫”工作进行指导;
7、编制《天水市创建国家卫生城市宣传手册》,在市区范围内进行“创卫”知识和健康相关知识宣传,促进健康生活方式的逐步形成。按照“创卫”工作资料收集、上报、整理的有关要求,规范“创卫”资料的管理;
8、定期召开领导小组工作会议,及时总结成绩和经验、找出困难和问题,研究解决的办法。
9、组织全市每月开展二次环境卫生大扫除(每月第一周五和第四周五为活动日时间),进一步掀起“创卫”工作新高潮。
三、“创佳”工作进展情况
市委、市政府召开“三城联创”动员大会之后,市旅游局召开会议贯彻动员大会精神,积极制定创佳方案,细化任务分解任务,筹备成立办公室,以全市旅游星级厕所建设作为创佳工作的突破口,开展天水百里生态旅游风情线招投标工作,筹备召开“关中—天水经济区”旅游合作会议,加大城区交通指示牌更新力度,全力以赴做好“五一”小黄金周各项工作,营造浓厚的创佳氛围。创佳工作起步良好,进展顺利,为全面推开创佳工作奠定了坚实基础。
(一)制定创佳方案,明确创佳任务。一是认真制订创佳工作方案。按照《中国最佳旅游城市创建指南》和市委、市政府的要求,结合天水旅游业发展现状,研究制定了《天水市创建中国最佳历史文化旅游城市工作方案》,目前,方案已上报市政府待批。二是制定任务分解表。根据《创佳方案》,对方案中提出的重点工作进行全面细化,将创佳任务分解到每一个县区、每一个部门和单位,目前,创佳任务分解表已制定完成。三是筹备成立创佳办公室。正在积极筹备成立天水市创佳工作办公室,明确工作职责,确定工作任务,并初步确定抽调市直有关部门的同志开展创佳工作。四是积极筹备全市旅游行业“创佳”工作动员大会,迅速在全行业形成创佳的良好氛围。
(二)以旅游星级厕所建设为突破口,全面启动创佳工作。经过研究并请示市政府同意,确定了全市旅游星级厕所建设的具体安排:6月底前完成好省列6所星级旅游厕所建设任务,并挂牌对外开放;5月底前改造完成8所旅游厕所;今年下半年和明年规划建设30座旅游厕所,a级以上景区建设二星级旅游厕所21座,三星级旅游厕所9座;全市创佳期间,在市区、通往景区的道路口等地再建100多座旅游厕所。目前,省列6座旅游星级厕所均已开工建设;市列30座旅游星级厕所进展较快。
(三)全面落实“五一”假日安全预案,营造浓厚的创佳氛围。节前市旅游局就假日旅游、创佳宣传提出了意见和要求,进行了全面安排和部署,要求全市各旅游接待单位,启动假日旅游安全事故预防与处理预案,靠实工作责任,严防旅游安全事故发生,重点是要借助五一假日旅游高峰期,对本地游客和外来游客开展深入的创佳宣传,在单位门口、人流聚集地采用悬挂横幅、散发创佳宣传单等方式,积极开展“五一”创佳优质服务岗活动,以新的姿态和新的服务理念为游客开展优质服务,让全市人民和外来游客感受到天水的创佳氛围,迅速掀起开展创佳工作的高潮,为创佳工作营造浓厚氛围。与此同时,要求电视台、报刊设立专栏积极宣传创佳工作,形成良好的新闻宣传舆论氛围。从整个“五一”小黄金周来看,创佳宣传收到了良好的效果。根据市旅游局和市统计局的联合统计,“五一”三天假期共接待海内外游客25.2万人次,实现旅游综合收入8820万元。
(四)加快重大旅游项目建设进度,实施公共交通指示牌工程。一是加快天水百里生态旅游风情线项目的招标投标工作。天水百里生态旅游风情线项目自去年全面启动以来,项目建设的前期工作正在有条不紊的进行。目前,按照规划设计单位提供的各种数据信息,项目办已经确定了四家策划单位进行策划竞标,计划集中在5月份先后召集策划单位召开项目说明会,项目实地踏勘,设计规划初步方案,规划初步方案评审会,确定中标规划单位,策划项目实施方案,终评策划方案等工作,力争在年底拿出项目的策划方案后开始进行项目招商和建设。二是按照建设国际化的公共标识系统的创佳要求,旅游局对在市内主要道路口设置景区交通指引表示牌工作进行了总体安排,并以市政府办公室的名义下发了有关单位。通知对标识设置地点、制作要求、设置标准、标识说明、责任单位和领导机构等方面提出了意见,目前,各责任单位正在按照通知要求加紧制作。6月1日前交付使用。
“创佳”下一步将重点做好以下几方面的工作:
(一)印发创佳任务分解表。按照市政府批转的“创佳”方案,进一步细化创佳任务,完善任务分解表,做到全面、细致、重点突出。
(二)召开创佳动员大会,签订创佳目标管理责任书。适时召开全市旅游行业创佳动员大会,对创佳工作进行行业总动员,与相关部门和单位签订创佳目标管理责任书,靠实责任,落实措施。
(三)抽调人员进入创佳办公室,并开始运转。积极协调抽调相关部门业务骨干充实到创佳办公室,明确创佳职责和任务,创建创佳简报,创佳工作全面启动。
(四)组织人员开展创佳工作的自查自纠,并督促相关部门和单位上报自查报告和落实方案。
(五)创佳办公室开展第一次创佳工作全面督察。
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认真贯彻落实《中华人民共和国传染病防治法》,加大了督导检查力度,注重组织疾控中心和各医疗机构做好日常传染病的监测、报告工作,制定了《*市*区社区预防保健服务项目管理办法》和《*市*区社区预防保健服务项目质量管理手册》,及时督促、指导局属各单位做好人禽流感、不明原因肺炎、麻疹、霍乱、红眼病、登革热等各类传染病的防控工作,有效控制了我区传染病的大规模暴发与流行。
高度重视麻疹防控工作,组织召开专题工作会议,及时、妥善处理疫情,做好应急接种工作,在全市麻疹防控形势严峻的情况下没有出现麻疹疫情暴发,全年共组织处理疫情64宗,应急接种18709人。加强狂犬病和霍乱的防控管理,组织制定了《*区狂犬病应急处理预案》,全年组织处理狂犬病疫情3宗,疑似霍乱疫情1宗,均没有出现暴发疫情。
积极推进区疾控大楼和开发区医院传染病区建设工程。目前区疾控大楼设计方案已定稿,并已经上报区规划局审批;开发区医院传染病区已完成图纸设计,并通过审批,设计图纸已上交区规划局。
二、计划免疫方面
健全了全区计划免疫接种点,完善了我区计划免疫分级管理网络。组织对全区预防接种工作人员进行了业务培训,并组织新上岗人员参加*市*年预防接种培训,为我区计划免疫规范化工作打好基础。加强对流动儿童的计划免疫接种工作,及时开展“4?25”全国预防接种日活动,加强中小学、托幼机构的预防接种查验证工作,组织全区范围内的计划免疫查漏补种工作,共查漏2094人。加强麻疹监测与防控,查漏补种8个月-14岁接种率为97.95%,病例监测麻疹87例,调查处理麻疹疫情及应急接种64宗,应急接种人数18709人。按照市的要求组织开展脊髓灰质炎强化免疫接种活动,*-*年强化免疫第一轮接种率98.90%,第二轮接种率为99%。组织开展狂犬疫苗接种,暴露总人数2570人,接种针次达10953针,接种率100%。
三、慢性病防制与管理方面
依据《*市*区肺结核病诊疗管理规程》,加强对结核病人的督导与访,逐步构建结核病三级防治网络(疾控中心-医院-卫生站)。结合“3?24世界防治结核病日”,组织区内5家医院开展了义诊活动,大力宣传结核病防治知识,共派出了43名医务人员参加义诊活动,接诊人数近1600人,发放宣传资料约3000份,免费胸透检查35人,拍片6人,测量血压近300人,通过有奖知识问答发放小礼品180份。举办结核病诊疗和痰检技术培训班,邀请市结控办专家授课,加强结控知识学习。
积极开展精神病防治康复工作,努力推进康宁医院精神病区的改造建设,筹备成立了我区精神病防治康复技术指导组,负责全区精神病防治康复的技术管理和业务指导,建档立卡,指导基层开展摸底调查及社区精神卫生服务。组织动员各医院参加了4期市卫生局组织的社区精神病防治技术培训班,为下一步全面做好我区精神病防治康复打下坚实基础。全面深入各社区开展精神病人基线调查工作,共发现精神病患者1034人,检出率>6‰,顺利完成基线调查任务。加强与区残联部门的沟通,配合制定了《*市*区精神病防治康复工作方案》、《*市*区精神科免费门诊项目实施方案》及《*市*区贫困精神病人住院治疗补助和免费服药办法》,为我区下一步规范管理精神病患者提供了参考依据。
四、艾滋病防治管理方面
打开了我区艾滋病防治管理的新局面,为全面落实艾滋病治疗和救助措施,指定开发区医院为我区艾滋病人定点收治医院,积极筹备建立我区美沙酮药物维持治疗门诊。筹备组建了防治艾滋病工作委员会和艾滋病高危人群工作队,初步形成了艾滋病防治管理的组织架构。完成我区暗娼、吸毒人员的分布、基数估计;全面开展艾滋病咨询和娱乐场所、企业等艾滋病高危人群干预工作,开展农村地区艾滋病防治健康教育工作。组织区内企业医务室有关人员进行流动人口艾滋病知识培训,通过在安利、广川、广茂、三菱等企业进行讲座、互动活动、发放宣传资料,讲解安全套知识,开展覆盖至少2500名企业员工的艾滋病健康教育,推动全程、正确使用安全套。组织区内50名乡村医生参加市疾控中心举办的艾滋病知识培训。组织开展艾滋病hiv初筛检测,共检测4035人次。
五、健康教育方面
以创建国家卫生城市为契机,组织做好相关健康教育迎检准备。与区教育局联合做好中小学校健康教育自查工作。围绕各时期卫生工作中心任务,组织开展相关健康教育与健康促进活动,结合“世界防治结核病日”、“全国计划免疫接种日”等开展形式多样的健教宣传活动。通过网络、有线电视等途径加强食物中毒、野生蘑菇中毒等专题健康宣传与教育。针对九佛地区野生蘑菇中毒事件,请专业公司制作了“请珍惜生命,不要采食野生蘑菇”的警示牌84块,分插在全区各座山的主要进出口以及人流相对集中的地方,起到很好的警示作用。制定并组织学习了《*市*区卫生局食物中毒事件应急处理预案》。组织开展艾滋病健康教育宣传工作,1-11月举行艾滋病防治知识讲座15场,共张贴艾滋病宣传画688张,发放《艾滋病防治宣传画册》1050套(6本/套)、单本艾滋病防治知识画册900本,《艾滋病防治知识折页》3880份,发放安全套18000只。
六、农村公共卫生
针对我区农村面积广大,农村居民多且卫生意识薄弱,开创农村公共卫生新局面,加强对乡镇卫生院的技术指导,组织康宁医院和九佛医院相关人员到区疾控中心进修学习。规范对农村卫生站公共卫生方面的管理,制定了《*区农村卫生站考核管理标准》、《*区农村卫生站公共卫生工作规范》以及《*区农村卫生站传染病管理制度和对肺结核病人治疗的管理要求》等一系列管理制度,为农村卫生站开展公共卫生工作提供参考依据。推进农村健康教育,增强农村居民的健康意识和自我保健能力,成立了全国亿万农民健康促进行动*市*区领导小组。协助开展我区农村初级卫生保健工作。不断加强对九龙镇两家医院防保科的卫生监督工作的指导,加大农村卫生监督执法力度,有效提高了农村餐饮单位卫生管理水平,全年共核发九龙镇的卫生许可证434户,其中,核发食品卫生许可证386户,核发公共场所卫生许可证48户。
七、创建国家卫生城市工作
积极配合区创卫办开展卫生系统创建国家卫生城市的各项工作。专门成立了卫生系统创建国家卫生城市工作领导小组及督导小组。多次组织召开卫生系统创建国家卫生城市工作会议,制定了《*市*区卫生系统创建国家卫生城市职责分工表》,明确各相关单位的职责要求和具体操作措施,要求各单位领导高度重视创卫工作,针对具体问题作具体的部署。制定了《*市*区卫生系统创建国家卫生城市责任追究暂行规定》以确保我区卫生系统各创卫单位履行职责,提高工作成效,按时按质完成各项任务。组织督促卫生系统各单位每周报送创卫资料,将动态情况整理并上报区创卫办;每两周编辑一份简报将创卫情况上报市卫生局。根据区创卫办的要求,派出督导小组暗访检查饮食店档,以《创卫交办通知》形式交区卫生监督所办理。依据《国家卫生城市标准指导手册》多次组织对开发区医院、红会医院和黄陂医院进行督导检查;负责收集、整理我局创卫综合档案,组织协调卫生系统创卫建档工作。组织力量对涉及卫生系统的迎检单位及周边单位进行督查,要求各单位对存在的问题及时进行整改,顺利完成了卫生系统的创卫任务。
八、餐饮消费安全专项整治行动
对照国务院“8大任务”、“12个100%目标、20项量化目标”要求,积极做好餐饮消费安全专项整治工作,制定了《*市*区卫生系统食品安全专项整治行动方案》,围绕《行动方案》稳步推进工作,共出动卫生监督执法人员900多人次,共计检查了861家餐饮单位,查处违法行为32起,罚款金额4.84万元,取缔无证餐饮单位33家,整治重点区域13个。推行食品原料采购索证和肉品采购所证台帐制度,全区餐饮单位和集体食堂已发证的约861间,已建立原料采购索证制度的单位有861间,建立率100%;建立肉品采购索证台帐制度的单位861间,建立率100%。全面实施餐饮业食品卫生量化分级管理制度纳入量化评定的餐饮单位和集体食堂有831间,已完成量化分级评定工作有806间,量化分级管理实施率达97%,其中学校集体食堂占52间,全部实行量化分级管理,完成评定比例100%。加强餐饮行业禽类采购加工监督检查,开展活禽市场从业人员健康状况监测,确保禽类食品安全。配合区综治办做好我区综治维稳工作,结合餐饮消费安全整治行动,加强对学校周边饮食店档的卫生监管。组织力量对我区产品质量和食品安全整治迎检路线及周边百米范围内的餐饮单位进行督导检查,确保各餐饮单位全力配合食品安全整治工作,圆满完成了该次餐饮消费安全专项整治任务。
九、应急管理管理方面
组织开展传染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感、鼠疫等传染病的应急处理培训。制定《*市*区卫生局食物中毒应急处理预案》,及时、有效地开展食物中毒事件的调查与处理,全年共处理食物中毒事件3宗,其中1宗为毒蘑菇中毒事件。配合开展截鼠防病行动,严禁餐饮单位食用老鼠等野生动物,动态情况每天向区食安办汇报。针对9月份番禺发生的鸭禽流感疫情,严密部署我区人感染高致病性禽流感防控工作,严格执行区重大动物疫情防制办公室的疫情日报制度,遏制了疫情的发生。积极参与区政府组织的重大外源性安全事故应急演练,借演练之机提高应急队伍的医疗卫生应急救援水平;参加区应急办组织的《中华人民共和国突发事件应对法》宣传活动,通过派发相关资料、现场急救模拟等形式向群众大力宣传卫生应急知识,共向群众派发预防登革热、非典、红眼病等15个品种2000多份宣传资料。
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根据《省爱卫办关于2013年卫生城镇评审工作安排的通知》(***爱卫办〔2012〕18号)要求和市有关会议精神,2013年省爱卫办将对市进行省级卫生城市届满复审。为认真做好届满复审工作,进一步巩固我区在省级卫生城市创建工作中的成果,按照《省卫生城市标准》要求,结合我区实际,特制定本实施方案。
一、指导思想
以党的十八大精神为指导,认真践行科学发展观,坚持“统一领导、属地管理、标本兼治、治本为主和谁主管、谁负责”的原则,以提升人民群众幸福指数为根本出发点,强化组织领导,狠抓工作落实,进一步巩固省级卫生城市创建成果,切实提升城区形象,为加快建设西部工业城,打造北部后花园,构建和谐新创造良好的环境。
二、工作目标
动员全区上下,综合治理市容环境卫生、“五小”行业(小饮食店、小美容美发店、小歌舞厅、小洗浴室、小旅馆等)、农副产品市场、城中村及城乡结合部等薄弱卫生环节,集中解决与群众生活密切相关的环境卫生和公共卫生问题,使我区的城市基础设施进一步完善,城市管理水平进一步提高,人居环境进一步改善。通过努力,2013年3月中旬前全面按照《省卫生城市标准》的各项要求开展工作,确保我区在上半年通过省级暗访考核,下半年通过省级明查考核。
三、迎检标准及责任单位
(一)爱国卫生组织管理。
1.认真贯彻落实《国务院关于加强爱国卫生工作的决定》和《省爱国卫生条例》,把爱国卫生工作纳入各级政府的议事日程,列入社会经济发展规划。
牵头单位:区政府办公室
责任单位:区发展改革委,各办事处
2.各级领导重视,主要领导亲自抓,各部门各单位密切配合,广大群众积极参与爱国卫生运动和创建卫生城市活动。
牵头单位:区政府办公室
责任单位:区直各单位,各办事处
3.各级爱卫会组织健全,在爱国卫生工作和创建卫生城市活动中积极发挥组织协调作用。爱卫会各成员单位分工明确,责任落实。
牵头单位:区爱卫办
责任单位:各办事处
4.区爱卫办具备相应的编制、人员、经费和工作条件;街道办事处配备相应的爱国卫生工作人员;行政村、社区等基层组织有专(兼)职爱国卫生工作人员。
责任单位:区政府办公室、区编办、区财政局,各办事处
5.爱国卫生工作每年有计划、有部署、有落实、有检查、有评比、有总结,并纳入政府目标管理。坚持开展形式多样、内容丰富的群众性爱国卫生活动。
责任单位:区政府办公室、区爱卫办,各办事处
6.积极开展卫生村创建工作,至少30%以上办事处创建成市级卫生单位、30%以上行政村创建成市级卫生村。
牵头单位:区爱卫办
责任单位:各办事处
7.建立投诉平台,解决群众反映的问题,群众对全区卫生状况满意率≥85%。
责任单位:区爱卫办、区住房城乡建设局、区卫生局、区城管局、区统计局、区有线电视台,各办事处
(二)健康教育。
1.全区各级健康教育机构和网络健全,人员、经费、工作落实,承担业务技术指导职责,网络单位能够发挥职能作用。
责任单位:区卫生局、区财政局,各办事处
2.按照教育部《中小学健康教育指导纲要》要求,开展学校健康教育,培养学生的健康意识与公共卫生意识,掌握必要的健康知识和技能,促进学生养成健康行为和生活方式,学生健康知识知晓率≥80%;学校、托幼机构开展多种形式的健康教育活动。
责任单位:区教育局
3.医院、社区卫生服务中心(站)等医疗卫生服务机构,有针对性地向病人及其亲属开展健康教育活动,住院病人及其陪护亲属相关卫生知识知晓率≥75%。
责任单位:区卫生局
4.社区围绕《中国公民健康素养-基本知识与技能》,积极开展形式多样的健康教育活动,居民健康基本知识知晓率≥75%、基本技能掌握率≥65%。
责任单位:区卫生局,各办事处
5.各行各业结合本单位特点,开展有关疾病预防、卫生保健、职业病防治、控烟等健康教育活动,职工相关卫生知识知晓率≥75%。
责任单位:区卫生局、区工业和信息化局,各办事处
6.区有线电视台设有健康教育栏目,紧密结合卫生防病工作,开展多种形式的卫生知识宣传和健康教育,对创建卫生城市活动进行正确的舆论引导。
责任单位:区有线电视台
7.公共场所设立的电子屏幕、广告牌匾或公益广告,经常性地开展卫生防病知识和健康教育宣传。
责任单位:区城管局、区房管中心
8.履行世界卫生组织《烟草控制框架公约》,在所有室内公共场所、室内工作场所、
公共交通工具和其他可能的室外公共场所完全禁止吸烟,设有禁烟标志,城市建成区无烟草广告。
责任单位:区卫生局、区交通运输局、各办事处
(三)市容环境卫生。
1.执行国家有关市容环境卫生管理法规,各级市容环境卫生管理机构健全,职责明确,管理规范,经费落实。
责任单位:区城管局、区环卫处,各办事处
2.各级政府把市容环境卫生工作纳入国民经济和社会发展计划;市容环境卫生管理部门根据城市总体规划,结合当地发展需要,编制市容环境卫生专业规划,实行全覆盖行业化管理。
责任单位:区发展改革委、区城管局、区环卫处、规划分局、区综合执法大队,各办事处
3.市容环境卫生达到《城市容貌标准》。主次干道和街巷路面硬化、平整,设施完好,道牙无缺损,下水道无堵塞;街道两侧建筑物整洁美观,广告、牌匾设置规范,垃圾收集容器配置齐全,无乱搭乱建、乱贴乱画、乱摆乱放、乱扔乱倒、乱扯乱挂现象,无卫生死角,无残垣断壁,无违章饲养;落实“门前三包”(包卫生、包秩序、包绿化)责任制,车辆停放整齐;街道照明设施完好,路灯亮化率≥95%。
责任单位:区城管局、区环卫处、区住房城乡建设局、区环境保护局、规划分局、派出所,各办事处
4.落实清扫保洁制度。生活垃圾日产日清,主要街道保洁时间不低于12小时,一般街道保洁时间不低于8小时,道路机械化清扫率(含高压冲水)≥20%,垃圾、粪便收集运输密闭化。
责任单位:区环卫处、各办事处
5.生活垃圾中转场建设、管理和污染防治符合国家有关法律、法规及标准。生活垃圾处理率≥75%,粪便无害化处理率≥75%。
责任单位:区环卫处、各办事处
6.按照《城镇环境卫生设施设置标准》,垃圾中转站、公共厕所、果皮箱等基础环卫设施布局合理,数量足够,管理规范,定期消杀。主次干道、旅游景点设置的公厕不低于二类标准。环卫设施标志规范,符合《环境卫生图形符号标准》。
责任单位:区环卫处,各办事处
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一、指导思想
以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,加快改善农村人居环境,着力推进山区新农村建设。坚持“政府领导,群众参与,因地制宜,综合整治,讲求实效”的原则,广泛动员,全面整治乱占乱建,污水横流,环境脏乱差等问题。加大宣传教育力度,强化群众卫生意识,倡导文明新风,促进全镇村镇环境面貌得到彻底改善。推进创卫工作与民居环境综合整治、集镇建设和项目建设有效结合,努力将青铜关镇建设成为环境整洁优美、生活舒适健康的商洛门户重镇。
二、目标任务
开展创建市级卫生镇活动,是三个文明建设的重要载体,也是实现我镇社会经济可持续发展的必经之路。我们要按照“全镇动员、全民参与、以镇带村、突出重点、全面推进”的创卫思路,进一步做好八个方面的工作。
(一)爱国卫生组织管理
1、镇爱卫会组织健全,成员单位分工明确,责任落实。爱国卫生工作有计划、有检查、有总结、资料齐全,有日常工作办事机构,人员、经费、任务落实,并具备与工作任务相适应的工作条件,爱国卫生工作成效显著。
2、创建卫生镇工作纳入镇发展规划,列入镇政府议事日程,创建工作有计划、有方案,建立长效管理机制,以镇带村,整体发展。
3、爱国卫生基层组织和工作网络健全,经常组织开展多种形式的卫生检查评比活动,充分发动群众参与创建卫生镇活动。
(二)健康教育
4、镇中、小学校健康教育开课率100%,卫生知识知晓率和健康行为形成率分别达到80%、60%。
5、镇卫生院完成传染病防治及计划免疫工作,有健康教育宣传栏和宣传资料。
6、铜关、东坪集镇及102省道沿途村庄设有固定卫生防病和健康教育宣传橱窗(栏);广播站定期宣传卫生防病知识;村民卫生知识普及率达到70%以上。
(三)环境卫生
7、政府所在地铜关集镇街道和周边地区道路平整,硬化率达到80%以上,绿化、美化,路灯明亮;东坪集镇及102省道沿途村庄临街临路房屋,外墙整洁,无乱贴乱划、乱搭乱建、占道经营;排水沟畅通,无淤积污水污物;无露天粪池,禽、畜圈养,环境整洁。
8、集镇及102省道沿街沿途单位(个体商店)落实门前“卫生责任制”。单位环境干净卫生,车辆摆放整齐,垃圾、污水按规范收集处理;居民户庭院清洁,物品堆放整齐,无乱倒垃圾,乱泼脏水和随地便溺现象。
(四)卫生设施
9、铜关、东坪集镇卫生基础设施布局合理,设有固定垃圾台点(有墙、有顶)、果皮箱,配置专业保洁人员,做到日产日清,定点填埋。
10、铜关、东坪集镇规划建设4座公共厕所,保证干净卫生,有专人保洁,粪便进行无害化处理,基本无蛆蝇,无臭味;镇机关、单位、医院、学校建有无害化卫生公厕。
(五)饮水与食品卫生
11、认真贯彻《中华人民共和国食品安全法》,有计划、有检查,卫生监督、检测和技术指导规范,资料齐全。
12、集镇和村庄人饮工程卫生管理、水源地防护规范,近三年内,未发生因饮用水污染导致的疫情。
13、食品生产、加工、经营单位和食堂有效的卫生许可证,有卫生管理制度,从业人员持有效健康证,经培训上岗。食品经营者持有有效《卫生许可证》和《健康证》,经营场所设有防尘、防蝇、防鼠设施,连续三年无重大食物中毒事故发生。
14、集贸市场有基本卫生设施,有专人监督管理和清扫保洁,场地干净,秩序良好,做到定点定位,划行归市,摆放整齐。
(六)除四害工作
15.有专(兼)职除四害工作人员;各部门分工明确,责任落实,经费有保证。
16、在除四害工作中,坚持以环境治理为主的综合防治方针,各项措施完善,采用化学、物理、机械等方式杀灭“四害”,每年春、秋开展两次以上集中消杀活动,集中治理蚊蝇孳生场所,“四害”密度明显下降,不使用国家禁用的灭鼠药物。除四害工作资料完整,工作有方案、有检查、有总结,“四害”密度检测资料齐全,能够充分反映日常工作开展情况。
17、灭鼠工作达到全国爱卫会规定的标准,通过市爱卫办组织的考核鉴定;蚊、蝇、蟑密度不超过标准的三倍。
(七)疾病防治与控制
18、认真贯彻《中华人民共和国传染病防治法》,有制度,有措施,资料齐全。近两年无甲、乙类传染病爆发疫情,无医院内感染引起的传染病暴发疫情和死亡事故。
19、医疗机构按规定配置传染病管理监督员,法定传染病无漏报、迟报。按要求开设肠道门诊,建立健全门诊日志,无缺漏项。有健全的控制院内感染、疫情登记和月自查、月核对以及培训制度。
20、计划免疫实行按周门诊制度;儿童计划免疫四苗及乙肝疫苗全程接种率达85%以上;免疫接种规范,安全注射率100%。免疫接种门诊符合《商洛市计划免疫规范化接种门诊建设实施细则》中要求的规范标准或示范标准。
21、贯彻《职业病防治法》,企业劳动卫生符合国家规定要求。
(八)镇辖各村卫生
22、镇辖各村自来水普及率达80%以上;卫生户普及率达60%以上。
23、市级卫生村达到镇辖村的20%以上,力争2—3年,全镇市级卫生村达到5个,省级卫生村达到2个。
24、农村道路平整,环境整洁。
25、庭院清洁,物品堆放整齐,村民有良好的卫生习惯。
26、家禽牲畜实行圈养,村内无散放牲畜、家禽。
三、创建重点
根据我镇目前实际情况,对照创建标准,我镇创建市级卫生镇工作要着重做好以下工作:
(一)加快铜关、东坪集镇的生活污水和垃圾无害化处理,加大环保和卫生基础设施建设,倡导群众健康卫生的生活生产方式,形成有效地集镇卫生管理成效机制。
(二)结合创卫工作,加强对磨木路及102省道沿途村庄的环境治理整顿工作,特别是对乱占乱建、临时搭建物、不整洁厕所圈舍等进行拆除,做好农村环境的“五清五改五化”。对道路两侧的白色污染、路两侧商店、饭店等门匾、灯箱、布标、广告进行规范清理,并按市级卫生标准进行管理。
(三)要求磨木路及102省道沿途村庄、各村通村道路两旁、特别是铜关、东坪集镇搞好农村绿化美化,建设文明生态村镇,提升集镇生活品质。
(四)集镇及102省道沿途建设改建一批公厕,达到三类以上标准。
(五)机关、学校、医院、驻镇单位及企业单位,要按照创建市级卫生镇标准要求,做到各自卫生达标。
四、工作时间安排
我镇创建市级卫生镇工作共分四个阶段,安排两年时间。
(一)宣传发动阶段(2009年6月1日——2009年6月20日)
做好各项准备工作,召开全镇创建市级卫生镇工作动员大会,广泛进行宣传,镇各村各单位利用板报、橱窗、广告栏大力宣传,营造良好的创建氛围。各创建单位认真落实创建目标责任,分解任务到村、到单位、到户、到人,明确工作目标、责任,并对照创建标准查找不足,制定整改措施和工作计划。
(二)整顿实施阶段(2009年6月21——2010年6月30日)
1、各工作管区,各村各单位特别是102省道沿线各村要高标准做好拆迁安置点建设,全面启动五清五改五化,将乾佑河沿线建成一道美丽的风景线。
2、机关、企事业单位、各村委会要按照创建市级卫生村镇标准及分工,高标准、高质量的做好各自创卫工作,各村保证具备申报市级卫生村的条件。
3、镇林业站要做好绿化优势树种、苗木准备,抢抓机遇,全面提高绿化率,消除地面,同时指导各单位搞好绿化,提高镇村可绿化面积绿化覆盖率。
3、各责任单位对照各自创建目标要切实进行整改。在整改过程中,要针对存在的问题做到边整改,边在制度化、规范化、法制化上下功夫,努力建立长效管理机制,实现治理一片、达标一片、巩固一片,防止走过场,防止反弹,保证各项工作切实达标。
4、在整改阶段各创建单位要认真接受镇创建领导小组统一指挥,听取爱卫办相关专家的调研意见,对存在的问题,制定措施,有针对性进行整改,使整改工作常抓不懈,不断提高整改质量,保证各项工作切实达标。
5、镇创建办要组织好各创建责任单位的整改工作,做到工作紧张有序,确有成效,要抓好各创建单位的经验交流、情况汇总工作。
(三)巩固提高阶段(2010年7月1日—2010年12月31日)
1、经过全面整改,创建工作各项指标应保证基本达标,垃圾无害化处理、生活污水处理、集镇绿化覆盖率、除四害工作均应达标。
2、各责任单位,特别是镇创卫办、卫生院、工商所、财政所及各村委会等单位应建立长效管理机制,创建工作中存在的难点问题,应得到较好地解决,确保脏、乱、差现象不反弹。
3、通过整改和宣传工作,应使全镇群众在思想上、素质上有较大的提高,能够自觉配合并积极参与创建工作。
4、各责任单位在各自的职责范围内要精雕细琢,清除诸如硬化、残缺、路面局部破损、除害死角、渣土洒漏、牌匾残损、马路喷涂、机动车乱停、清扫保洁不到位等细节上的问题,使镇村户容貌秩序经得起严查细访。
(四)总结验收阶段(2011年1月1日—2011年3月31日)
全面总结创卫工作,组织自查自验,形成材料,请求市验收组验收评估。
五、保障措施
(一)加强领导,明确责任。
创建工作是一项系统工程,工作量大、涉及面广。因此,全镇各村各单位一定要提高对创建工作的认识,切实加强对创建工作的领导,将创建工作纳入本年度工作重点来抓。各单位一把手要亲自挂帅,主抓创建工作,从各项工作的计划安排、组织实施,到监督检查、自查自验,都要过问每一个环节,要组织和协调本单位的精兵强将,集中人力、物力、财力,全力以赴确保各项工作按时达标。
为加强对全镇创建工作的组织领导,镇党委、政府成立以镇党委书记朱炜任组长、镇长邬少安同志任副组长,由班子成员为成员的创建市级卫生镇领导小组,领导小组下设办公室,办公室主任由张辉同志兼任。创建办公室设在镇党政办,具体工作人员由抽调的有关部门工作人员组成。各承担创建任务的村、部门也要成立相应的领导机构,负责组织推动本村、本部门的创建工作。
镇创建办要认真分解各创建责任目标,做到各单位目标明确、责任分明,工作下达要有内容、有质量标准、有完成时间要求,要签订责任书。各村、各单位对承担的工作任务要有监督、有检查、有相应的奖惩制度。镇创建办要跟踪各单位的落实情况,及时将创建工作进度向镇创建工作领导小组汇报。镇政府将创建工作作为考核各村各单位年度工作的主要内容之一,各村各单位也要把对干部的考核评定同创建工作挂钩。
(二)保障经费,加大投入。
1、保障办公经费。镇政府每年拿出不少于5万元用于创建卫生镇工作,各村、各单位也要投入不少于1万元的经费用于创建工作,确保创建创卫工作的足额经费投入。
2、保障清脏治乱经费。主要用于102省道治理,绿化、美化、亮化道路,建设和投入集镇卫生和环保设施,清除周边地区卫生死角等。
3、保障除“四害”经费。各村、各单位确保每年有一定的经费投入除“四害”工作。
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(一)深入贯彻落实中央关于加强和改进宣传思想工作的重要部署,落实省卫生计生委《关于加强全省卫生计生系统宣传工作的指导意见》,推动我县卫生计生事业改革发展。
(二)认真贯彻“没有全民健康,就没有全面小康”讲话精神,加强与县委党校合作,把医药卫生体制改革的重大意义、坚持计划生育基本国策、坚持和完善计划生育政策、坚持计划生育党政一把手负总责、坚持实施计划生育“一票否决”等宣传倡导列入党政干部主体课程培训计划中。将深化医药卫生体制改革和调整完善生育政策、加强计划生育工作的目标任务纳入各级各单位的学习内容。
(三)开展对象化、互动化宣传活动,加强部门配合和社会动员,加强卫生计生系统内理想信念教育、职业道德教育和纪律法制教育,培育和践行卫生计生系统核心价值观,推动全社会形成“尊医重卫”、“支持计生”的良好风尚。
二、加强新闻宣传和舆论引导,营造有利于卫生计生事业发展的社会氛围
(四)深化医改宣传。各单位要紧紧围绕卫生计生中心工作,主动设置议题,组织专题采访,形成舆论声势,增强社会影响力。继续加大在国家和省市新闻媒体的报道力度,继续举办《走进卫生计生》电视专题栏目,向社会传递守护百姓健康、和谐奉献坚持的正能量。要围绕全面深化医药卫生体制改革试点、改善医疗服务行为、全面两孩政策等重点工作,结合平安医院建设、构建和谐医患关系、中医药发展等专题,组织媒体深入基层,多角度、多形式推出经验、树立典型,推动全社会参与和支持医改。
(五)做好新闻和政策解读。进一步建立和完善新闻、接受新闻媒体采访、新闻宣传培训等工作制度,加强队伍能力建设,提升新闻和政策解读工作水平,积极主动做好重要政策法规解读、妥善回应公众质疑、及时澄清不实传言、权威重大突发事件信息,建立重要信息及热点问题有序机制。县卫生计生委每年至少召开1次新闻会,县人民医院、县中医医院、县妇幼保健计划生育服务中心、县疾控中心和县合管中心等单位也要建立新闻发言人制度,逐步实现定时定点召开新闻会。
(六)提升舆论引导水平。充分发挥各单位门户网站、官方微博、微信和客户端的主渠道作用,打造卫生计生权威信息的主平台。完善舆情收集分析和突发事件舆论引导机制,明确专人负责实时舆情监控,发现不利言论、负面报道等突发事件,及时上报,以便能在第一时间内采取应对措施予以澄清或引导。着力加强网上舆情监测研判工作,明确舆论引导重点领域和重点人群,有针对性地开展工作。年底前,县人民医院、县中医医院、县妇幼保健计划生育服务中心、县合管中心和县疾控中心全部完成官方微信、微博和客户端的开通任务,并且要在加入微信、微博及安装客户端人员数量和发送信息数量上有突破。
三、加强社会宣传和群众活动,树立行业良好形象
(七)积极推出先进典型和凡人善举。落实先进典型宣传分级推动制度,加大典型宣传力度,联合媒体和社会组织开展“致敬白衣天使·精彩故事”和“身边好人榜”先进典型推选宣传活动,动员全系统发现身边的好人好事和先进典型,集中开展宣传推荐,弘扬行业正能量。各单位要高度重视推荐、评选和宣传道德模范、“寻找最美医生”、“好人”、群众满意的卫生计生机构等工作,每月要向中国文明网推荐的好人不得少于1个。
(八)汇聚社会宣传的广泛力量。按照省、市相关要求,积极争取宣传主管部门和新闻媒体支持,组织动员相关部门参与世界卫生日、世界人口日、爱国卫生月等卫生计生节日纪念日宣传活动,突出宣传重点和主题,改进宣传形式,打造具有当地特色的卫生计生节日纪念日宣传品牌。同时,大力弘扬社会主义核心价值观,挖掘特色节日文化,有效组织、积极参与“我们的节日”主题实践活动,各单位要将开展“我们的节日”主题活动的工作举措和成效,及时报送委办公室。
(九)大力加强卫生计生文化建设。深入推进人口文化、健康文化建设,坚持把社会效益放在首位,鼓励各乡镇开展卫生计生题材文艺作品创作和文化宣传活动,注重发挥文艺作品的宣传倡导作用,充分调动宣传工作者积极性和创造性。紧紧围绕“以全民健康促进全面小康”和坚持计划生育基本国策等主题,深入开展丰富多彩的文化活动,做到寓教于用、寓教于乐。各单位每年要举行以社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德等“四德”建设为主要内容的道德讲堂。同时,结合志愿者服务活动,与县红十字会、教育局联合开展救护知识培训,普及地震、火灾、中毒、触电、溺水、烧伤等意外事故逃生避险技能及家庭急救知识。
(十)积极开展“学雷锋好榜样”志愿服务大行动。各单位组织志愿者利用休息时间定期为结对共建村(社区)居民提供健康保健、义诊咨询等服务,为群众进行健康咨询,赠送健康读本,宣传卫生知识。各单位要开展网络文明志愿传播活动。在中国文明网注册志愿者,组成网络文明传播志愿者小组,结合实际即时推荐评论好人好事、文明新风,参与无偿献血网络宣传、地球日“关灯一小时”、“文明餐桌”行动、公共场所控烟行动等社会热点网络互动交流,积极传播文明新风。各单位要积极组织干部参加义务植树、文明城市、文明交通执勤、学雷锋文明交通志愿服务周等活动。
四、加强健康教育和健康促进,服务百姓民生
(十一)积极开展健康教育。强化基层医疗卫生机构的健康教育职能,提高基本公共卫生服务项目中健康教育服务的水平和质量,开展健康促进和控烟履约工作督导。做好健康教育专业人才培训项目,建立权威健康科普巡讲专家队伍。
(十二)实施健康素养促进工程。贯彻落实《省健康素养促进行动规划(2015-2020年)》和省卫生计生委《健康行——全民健康素养促进活动方案(2015-2017年)》(皖卫宣传[2015]13号),围绕健康建设,统筹国家基本公共卫生服务健康教育项目、健康中国行等健康促进精品项目,推进健康促进社区、健康促进医院、健康促进机关和健康家庭创建培育工作,提高全县居民健康素养水平,为创建省级健康促进县(区)奠定基础。
(十三)大力宣传控烟,创建无烟型社会。认真落实省委办公厅、省政府办公厅下发《关于领导干部带头在公共场所禁烟有关事项的通知》精神,推动无烟机关、无烟单位、无烟工作场所创建活动。发挥卫生计生系统控烟示范带头作用,深入开展无烟卫生计生系统和无烟卫生计生机构建设,在各级医疗机构积极开展戒烟咨询和戒烟门诊服务,提高戒烟的干预能力。采取第三方暗访评估并及时向社会公布结果的方式,加强创建工作的监督指导。
(十四)积极推进健康科普工作。发挥广大医务工作者主力军作用,建立权威健康科普专家队伍,建设健康科普知识库。主动加强与广播、电视、报纸、网站的合作,在有影响力的媒体上设立健康类节目或栏目,扩大健康知识传播范围。继续开办好“走进卫生计生”栏目和“健康”微信平台,积极探索与主流媒体的合作方式。利用好健康大讲堂、亿万农民健康促进行动、健康社区行等活动平台,发挥专业机构和专家力量,创新科普形式,提高科普水平。
五、完善队伍机构,构建大联合大宣传格局
(十五)加强组织领导。各单位主要负责同志是宣传工作的第一责任人,对宣传工作负总责,要切实负起政治责任和领导责任,明确一名班子成员具体抓,确定专(兼)职人员抓落实。坚持推动宣传工作与业务工作融合,做到同研究、同部署、同实施,在人、财、物上予以充分保障,确保宣传经费投入到位,及时解决宣传工作中存在的困难和问题。
(十六)扎实推进宣传平台建设。依托卫生计生信息化建设,扎实推进单位宣传工作平台建设。完善例行新闻机制,通过组织召开新闻会、媒体沟通会等,主动介绍相关工作进展,回应社会关切。建立和完善各单位官方网站,将其打造成及时、准确、公开透明的政府信息平台。积极探索开设各单位官方微博、微信和客户端,增强与公众的互动交流,及时有效引导舆论。进一步加强12320、12356卫生计生热线电话建设和管理,及时答复公众询问。
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为了积极推动我市城市化建设进程,改善城市卫生面貌,优化人居环境,促进经济发展,提高人民群众文明卫生素质,推进全面建设小康社会进程,特制定《*市创建省级卫生城市实施方案》(以下简称方案)。
一、目标任务
按照省级卫生城市标准及市政府城市发展总体规划,着力解决城市突出的环境卫生问题,理顺爱国卫生工作机制和环境卫生长效保洁机制,加大市区环境卫生管理与综合整治力度,落实爱国卫生责任制,实现城市经济、社会与卫生环境的协调发展。经过各项创建工作,确保我市10大类近50项任务指标全面达到省级卫生城市创建标准,把*市区建设人居环境和谐、卫生环境改善,生态环境良好的省级卫生城市。
二、实施步骤
(一)前期准备阶段(4月1日-5月20日)
---做好规划、方案,于5月中旬前,由*市爱卫会向省爱卫会提交申报报告。
---成立*市创建省级卫生城市领导小组并下设办公室,开展日常工作。市政府召开创卫动员大会,分解落实各项指标任务,签订创卫工作责任书。
---各责任单位制定专项规划和实施方案,落实人员、资金,有计划、有步骤、有重点地实施创卫达标工作,高标准、高质量地完成省级卫生城市规定指标。
---市创卫办公室组织各部门、各单位开展卫生整治活动,汇总提供有关资料。同时,由市创卫领导小组组织全面检查,及时协调解决存在问题,力争通过省爱卫会的评审验收。
(二)全面整治,巩固提高阶段(5月21日-8月30日)
---市创卫办公室按照省级卫生城市标准掌握创建工作进展情况,对不完善的项目指标,督促各责任单位加强和改进,实现达标。
---各责任单位开展全面检查,向市创卫领导小组上报完整的申报材料,接受市创卫领导小组的模拟验收。邀请省爱卫会领导和专家对创卫工作进行检查和指导,并对检查存在的薄弱环节及时进行整改。
(三)申报验收,迎接检查(*年8月31-10月15日)
市创卫办公室做好所有基础资料汇总工作,各责任单位要做好迎接检查验收的各项准备工作,市爱卫会按照省级卫生城市申报程序向省爱卫会提出创卫验收评审报告,确保创建成功。
三、工作任务及职责分工
(一)重点工作任务
1、加强爱国卫生组织管理,建全市、区爱卫会组织机构,落实人员和经费,明确各部门分工、落实责任制,开展经常性的检查评比活动。
2、加快城市卫生基础设施建设。*年9月以前,*市生活垃圾处理场建成投入使用,污水处理厂进一步规范运营,使市区生活废水处理率和生活垃圾无害化处理率分别达到50%、80%以上。
3、加快城市公共厕所建设和土旱厕所的改造步伐。按照《城市公共厕所规划和设计标准》及《城市公共厕所卫生标准》要求建设和管理公厕。重点建设二类以上水冲式公厕,城市二类以上公厕普及率达到60%。
4、加强环境保护工作。重点抓好环境质量,全年api指数≤100的天数占全年天数比例≥70%,饮用水源水质达标率≥96%,区域环境噪声平均值≤56分贝,烟尘控制区覆盖率≥100%,工业废水排放达标率达到100%,工业固体废物综合处置利用率≥90%,环境保护投资指数≥2.0%,近两年内未发生特大环境污染与破坏事故。
5、加强传染病防治工作。全面落实疫情报告制度,发热门诊、肠道门诊制度,各医疗卫生单位全部设立预防传染病和健康教育宣传栏。儿童计划免疫四苗及乙肝疫苗全程接种达到98%,有流动人口计划免疫管理办法,3个月以上流动人口儿童建卡、建证率达到98%。加强一次性医疗用品的监管工作,彻底消除医源性感染隐患,确保不发生重大疫情。
6、加强城市'除四害'工作。开展城区重点单位和居民区灭鼠、灭蝇、灭蚊、灭蟑螂活动。(除'四害'工作资料完整),要求城区鼠密度控制在2%以下;全面了解市区内蟑螂分布状况,对个别密度较高的街区和单位实施全年杀灭,阳性率控制在3%以内。灭蚊、灭蝇工作坚持以治理孽生地为主的综合防治工作,在夏秋季坚持一周一消杀,降低蚊蝇密度。
7、加强健康教育工作。市、区健康教育机构健全,人员、设备、经费和任务落实,并能较好地进行业务技术指导。中小学全部开设健康教育课,按照国家教委'教育行政部门健康教育评价表'总得分达到95分。中专及普通高校开展各种形式健康教育。市、区医院门诊部及住院病区设有健教专栏,住院病人相关卫生知识知晓率达到80%。社区和工作场所积极开展健教活动,居民卫生知识知晓率达到80%,健康行为形成率达到70%以上。职业卫生、女工保健知识培训率达到95%,知晓率达到85%。*日报、*电视台有健康教育专栏,对创建省级卫生城市活动,进行舆论引导和新闻宣传,并坚持自办卫生健康栏目播放。市上制定在公共场所禁止吸烟规定,依法开展控烟工作,城市建成区无烟草广告。主要公共场所应设有健康教育专栏,有控烟和预防艾滋病等疾病的宣传内容及宣传品。各创建责任单位设立固定的创卫宣传标语。
8、加强市容环境卫生整治。组织各部门、单位和群众开展经常性的卫生清扫活动,清扫保洁率达100%;环卫设施设备完好率达到98%,垃圾日产日清,主干道和背街小巷保洁时间和保洁要求达到规定标准;市容环境卫生整洁、无暴露垃圾;城区道路路面整洁,无破损和坑洼;无'八乱'和随地吐痰、便溺现象;'门前三包'卫生责任制落实;城区无卫生死角,无违章饲养畜禽。
9、加快园林绿化,建设生态环境城市。围绕建设生态型园林化城市目标,增加资金投入,加大城市生态和绿化建设。加强城区绿化,以公园、景点、广场、沿路的绿化为重点,营造具有戈壁绿洲特色的园林化城市。市区建成区绿化覆盖率达到40%以上,人均绿地面积≥8平方米。
10、加强公共场所卫生、生活饮用水卫生和食品卫生工作。各卫生监督监测主管部门和从事上述经营活动的相关单位各项工作有计划、有检查,卫生监督、监测和技术指导规范,资料齐全。公共场所经营单位、供水单位和食品餐饮经营单位应有有效的卫生许可证,从业人员经过体检、培训后持健康证上岗。公共场所室内外环境整洁,卫生指标达到国家规定标准。加强生活饮用水水质监测、水质符合卫生要求。加强食品卫生执法检查,全市食物中毒呈下降趋势,近年来未发生重大食物中毒和重大食源性疾患。
(二)职责分工
1、城市环境卫生综合整治工作。深入开展城市环境卫生综合整治工作,确保市区环境卫生综合整治定量考核成绩名列全省前列。积极开展城市市容环境卫生综合治理,加强城中村、城乡结合部、城市出入口、城区建筑工地、公共场所、集贸市场等重点部位的集中整治,经常组织清扫环境卫生、清理卫生死角,落实'门前三包'责任制。
责任单位:*区政府。
配合单位:城市建设执法监察局、建设局、市爱卫办、公安局、交通局、工商局、规划局、国土局、房管局、民政局、教育局、*军分区、玉门油田生活基地等单位。
2、城市卫生基础设施建设。加大城市卫生基础设施建设,加大环卫设施投资力度,加快在建项目工程进度。*年9月前,建成*市污水处理厂和生活垃圾处理场,使无害化处理率分别达到50%、80%以上。
责任单位:市建设局。
配合单位:*区政府,财政局、发改委、环保局、交通局、中小企业局、商务局、国土局、卫生局、城市建设执法监察局、玉门油田基地等单位。
3、城市环保工作不断加强。加大对城市环保基础设施建设,工业污染综合治理、城市生态保护建设的投资力度,加快治理步伐,省上考核验收前达到标准。全年api指数≤100的天数占全年天数的85%以上;饮水源水质达标率≥95%;区域环境噪声平均值≤56分贝;重点工业企业废水排放达标率达到100%;工业固体废物综合处置利用率≥100%;环保投资指数≥2.0%。
责任单位:市环保局。
配合单位:*区政府,发改委、财政局、建设局、公安局、商务局、中小企业局、城市建设执法监察局等单位。
4、全市传染病防治工作全面达标。加强传染病防治工作,建立健全各种传染病防控体系,确保不发生重大疫情。
加强各种传染病监测和管理工作,完善突发公共卫生事件应急处理机制,加强儿童计划免疫全程接种,消除医源性感染隐患。
责任单位:市卫生局。
配合单位:*区政府、市区各级各类医疗卫生单位。
5、加强城区'除四害'工作。认真组织集中开展城区重点单位,居民区的除'四害'活动,巩固杀灭成效。鼠密度控制2%以下,城区蟑螂阳性率控制在3%以内,降低蚊、蝇密度。灭鼠工作于*年9月前取得省爱卫会颁发的合格证书。
责任单位:市疾控中心。
配合单位:*区政府,旅游局、建设局、环保局、城市建设执法监察局、市卫生局卫生监督所、*军分区、玉门油田生活基地等单位。
6、健康教育全面达标。加大对健康教育工作的投资,认真开展全民健康教育活动。建立健全健康教育机构和工作经费机制,积极开展社区居民、中小学生、医疗卫生单位、商业企业、工矿企业等单位的健康教育活动,各项指标达标。
责任单位:市爱卫办。
配合单位:*区政府,市委宣传部、财政局、*日报社、广电局、教育局、人事局、卫生局、商务局、中小企业局、劳动和社会保障局、健康教育所、疾控中心等单位。
7、建成园林绿化、生态环境城市。围绕建设生态园林化城市的目标,增加资金投入,加大城市生态和绿化建设力度,确保城市建成区绿化覆盖率达到40%,人均拥有公共绿地面积≥8平方米。
责任单位:*区政府。
配合单位:市建设局、林业局、规划局、国土局、房管局等单位。
8、公共场所、饮水卫生和食品卫生全面达标。市人大和政府重视食品安全工作,主管部门加强公共场所、生活饮用水和食品卫生的监督执法和监测工作,重点加强'五小行业'的卫生监督监测,各项指标达到要求。
责任单位:市卫生局卫生监督所。
配合单位:市人大办公室、食品药品监督管理局、工商局、质检局、商务局、环保局、农牧局等单位。
四、保障措施
(一)加强组织领导,确保创卫活动的各项工作有组织、有计划的进行。成立*市创建省级卫生城市工作领导小组,确定和安排部署市区创卫工作的重要任务,审定创卫工作的重要文件、创建规划和专项活动,研讨创卫活动中的决策事项。协调各责任部门完成工作任务。领导小组下设办公室,负责创卫活动的各项具体工作,贯彻落实领导小组的各项决定,掌握全市创卫活动工作的进度,及时创卫公告,组织召开创卫活动联席会议。
(二)统一思想、提高认识,实施创卫工作目标责任制。市、区政府和各有关部门、各责任单位要充分认识创卫活动的重要性,统一思想、统一认识、统一行动、真抓实干,把创卫活动摆上重要议事日程,确定分管领导和专门的工作人员。对照创卫标准,尚未达到考核标准的指标,市爱卫会和相关部门要制定专项工作计划,确定整改方案,把各项任务落到实处,保证创卫活动扎实开展,创卫目标顺利实现。
(三)加大资金投入,加快城市基础设施建设。发改、财政、人事等部门要积极支持创卫活动的开展,优先安排落实好创建经费和专项工作经费,解决好机构编制等问题。国债投资的城市基础设施建设项目,如城市污水处理厂、城市生活垃圾处理场和医疗废物处理场,要优先配套地方资金,确保项目按计划完成投入使用。
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为加强我市卫生人才队伍建设,提高卫生人才队伍整体素质,培养一支素质好、业务精、服务优、作风正的卫生专业技术和管理人才队伍,更好地满足人民群众的卫生服务需求,促进卫生强市建设,结合我市卫生人才培养工作实际,现就进一步加强卫生人才队伍建设提出如下实施意见。
一、指导思想和目标任务
1、指导思想,以党的十七大精神、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面落实科学发展观,坚持党管人才原则,大力实施人才兴卫、人才强卫战略,重点解决卫生人才队伍建设中的突出问题,创新工作思路,完善政策措施,抓好人才培养、吸引和使用管理,提高卫生人才队伍的整体素质,为卫生事业发展提供人才保证和智力支持。
2、目标任务。大力加强卫生人才队伍建设,健全我市卫生人才培养体系;加强各类卫生技术人才和管理人才的理论培训和实践锻炼,提高卫生人才队伍的素质和能力;加大教育投入力度,落实经费保障;推进人才工作体制机制创新,建立充满生机和活力的用人制度,为吸引稳定人才、促使优秀人才脱颖而出营造良好环境。
二、切实加强人才引进、培养和使用的领导
1、切实加强卫生人才工作的组织领导。各单位要牢固树立科学人才观,坚持党管人才原则,充分认识人才对卫生事业发展的决定性作用,树立人才兴医、人才强卫的观念。卫生人才工作纳入各单位党政领导班子工作目标责任制,党政主要领导对做好人才工作负有重要责任,要高度重视,加强领导,牢固树立发展意识,紧紧抓好人才培养、吸引和使用三个环节,统筹规划做好本单位人才工作,促进各类人才健康成长。
2、确保人才建设经费。各单位要根据卫生技术人员现状和工作需要,制定人才培养和引进工作的制度、规划和年度工作计划,采用多种形式对现有各类技术人员和各类管理人员进行培养,有计划、有针对性地引进人才。要保证人才引进、培养和使用所需的经费,并将培养、培训和引进等经费纳入单位年度预算,保证人才队伍建设工作的落实。各单位应在每年三季度上报下年度人才引进、培养计划和年度预算,如有特殊情况可在次年一季度补报一次,市卫生局经审核后,按规定下拨相应补助经费。
三、加强现有专业技术人才的教育培养,努力提高卫生人才队伍的整体素质。
1、加强在职培训和继续教育。通过“走出去”与“请进来”并重,进修学习与继续教育并重,学历教育与专项培训并重,重点培养与普及提高并重,开展并鼓励职工参加多形式、多渠道、全方位的专业技术人员、党政干部和管理人员的培训。各直属医疗卫生单位的专业人员经组织同意攻读硕士和博士学历和学位,其学费等应给予资助。市卫生局对于在职攻读并取得博士、硕士学位者每人补助学费(不含报名费和资料费)的50%。市卫生局与国内知名大学合作举行各类管理培训班和学历学位班,提高管理人员和专业技术人员的管理和业务水平,由市卫生局和各学员单位按1:1落实培训经费。
2、制定专业技术人员外出进修学习方案和计划。每年分批组织重点专科学科带头人、后备学科带头人和业务骨干赴国内外著名医疗机构或高等学府进修。市卫生局对于同意外出进修,并与所在单位签订进修协议的市属医疗卫生机构选派的业务骨干出境进修学习6个月、国内进修学习1年以上人员,补助50%的培训费用。各医疗卫生机构要落实外出进修学习人员的待遇,提高专业人员外出进修学习的积极性。
3、大力加强学术(学科)带头人培养力度。制订医学学术(学科)带头人培养计划和优秀青年医学人才培养计划,严格选拔培养人选,重点培养市医学学术(学科)与技术带头人后备人才、市优秀青年医学人才,注意加强省151和市131人才的选拔和培养。
4、加强与省内外高校的合作。利用高校的教学、科研优势,采取联合办学、联合开展科研等合作形式,形成以教促医,资源共享,合作双赢的医、教、研同步发展的高层次人才培养平台。
(1)、局属各单位应根据本单位人才现状,制订人才引进计划,以学科带头人重点,积极引进单位紧缺的高层次、高技能、复合型人才。各局属医疗卫生单位要努力采用多种形式,引进国际上有知名度的高学历、高学位专家,重点引进国家重点学科、重点实验室学术技术带头人,国家有突出贡献的中青年科学、技术和管理专家,国家“百千万人才工程”培养人员,省级有突出贡献的中青年科技人员,各类部级“人才工程”重点资助的培养人选,国务院批准的享受政府特殊津贴的专家,以及省内外有较高知名度的高级卫生管理人才和其他有特殊才能的高技术人才。高层次人才引进落户的安家补助费按市委办公厅、市政府办公厅印发《关于加强高层次人才引进工作的若干意见》和《关于贯彻落实<关于加强高层次人才引进工作的若干意见>;的实施办法》执行,市卫生局对于全额单位以外的其他单位按预算给予适当补助。各单位在引进学科带头人等高层次人才的配偶安置等方面应相互配合。此外,各单位引进的学科带头人等高层次人才可按《关于贯彻落实<关于加强高层次人才引进工作的若干意见>;的实施办法》申报科研专项资金。
(2)、努力拓宽人才引进渠道。创造条件从国内外、省内外高层次医疗卫生机构引进人才,各类医疗卫生机构原则上应从同级及以上医疗卫生机构引进急需的专业技术人员,不得从省内县(区)级及以下医疗卫生机构引进各类人员。确有工作需要从省内县(区)级及以下医疗卫生机构引进各类人员,须先报经市卫生局同意,并征得调出单位及其主管卫生行政部门同意。
(3)、建立健全人员聘用制度。应届毕业生和一般专业技术人员应采用公开招考的形式录用。各医疗卫生机构招聘人员一般应具有大学本科及以上学历或中级及以上职称,三级甲等医疗机构临床业务科室原则上应招聘硕士以上学位或副高以上职称的人员。引进和招聘正高职称的专业技术人员年龄原则上应在45岁及以下,副高职称年龄应在40岁及以下,其他人员应在35岁及以下。招聘超出规定年龄的学科带头人等高层次人才应先书面报告,并经市卫生局同意。
(4)、优化人才引进方式。引进高层次人才,有条件的应采用调动的形式建立聘用关系,也可以根据实际情况,通过咨询、讲学、兼职、短期聘用、技术合作等柔性方式引进使用。调入的高层次人才原则上在人员编制内先进后出,在当年度自然减员中冲抵。
五、营造良好的创业和工作环境,充分发挥各类人才的积极性。
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