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工作总结摘要(卫生)
预防保健成果巩固发展。以疾病预防控制中心为龙头,充分发挥预防保健三级网络的作用,加大防病保健的工作力度。全年无传染病暴发和多发,乙类传染病发病率低于北京市下达的190/十万的控制指标,无重大食物中毒事件发生,计划免疫疫苗建卡率、接种率、疫苗接种有效率均在99%以上,外来人口计划免疫和查漏补种工作圆满完成,结核病全监化疗、孕产妇和婴儿系统管理保持在全国农村地区的领先水平。婴儿死亡率居中等发达国家前列,碘缺乏症等地方病得到有效控制,职业病防治和伤残人保健工作顺利开展,公共场所卫生环境改善,食品卫生质量继续提升。 社区卫生服务工作进一步加强。南法信、张镇社区卫生服务中心落成并投入使用,小店、赵全营、仁和社区卫生服务中心实施了装修改造,新建社区卫生服务站75个,累计完成规划建站任务的80%。一个覆盖全区、塔式结构、三个层面、七个统一标准、六位一体职能、经济便捷、连续有效的社区卫生服务网络基本形成。全年为社区居民提供近280万元的免四费服务,部分社区卫生服务组织推行了契约式服务模式,义务体检和免费建档工作深入开展。 区域应急抢救能力迅速提高。北京急救中心顺义分中心投入运营,市局配套设备全部到位,实现了与120信息平台的顺利切换,辐射区域4个方位的急救站列入首批急诊机构建设项目,覆盖全区的急救网络框架初具雏形。适应急救医护工作需要,开展了3名急诊学科带头人和35名急救医护骨干的培训。特色专科建设步伐加快。先后建立起介入治疗、肿瘤治疗和急诊救护中心,中风专科的地位和优势进一步加强。分别开展了无痛治疗肛肠手术、髋关节置换术、多种腔镜手术和冠状动脉造影、心脏介入治疗、肿瘤治疗等医疗项目。区医院实施介入治疗123例,创伤抢救成功率达到98.4%;中医院脑血管病治疗有效率达到89.32%。 药械流通体制改革继续深化。全年公开集中招标药品、一次性使用无菌医疗器械和卫生耗材1173种,招标总金额8285万元,配送实际发生额6388万元,让利于民638.6万元。 总控工作顺利执行。系统和系统外6家参加总控的医疗单位,全年实现业务总收入26600万元,同比增长了23.34;药品费用14576万元,同比增长了23.29,扣除门诊人次和住院床日增加等不可比因素后,达到了医药费用增长在10%以下、药费增长在9%以下的控制目标。 单病种住院治疗费用得到有效控制。区医院急性心肌梗塞、肺炎、胃十二指肠溃疡、急性胰腺炎、糖尿病、脑梗塞、脑出血、胆石症伴胆囊炎、结节性甲状腺肿、前列腺增生、乳腺癌、剖腹产和正常分娩13种疾病治疗费用低于全市同级城镇职工医疗保险定点单位的平均值。 人事制度改革顺利完成。在区医院、妇幼保健院试点的基础上,卫生系统事业单位人事制度改革工作全面铺开,并于7月底前按计划圆满完成。人事制度改革的深化,初步实现了人事工作由单位管理向社会管理的转变,建立起单位和职工的新型劳动合同关系,引入了竞争机制,实行了竞聘上岗,改善了院级领导、科室干部的年龄结构和知识结构,增强了职工的岗位意识、竞争意识和责任感、危机感,初步创造出管理和技术岗位能者上、庸者下的良好氛围。 人才队伍建设全面加强。继续实施人才队伍建设五个一工程,进一步加大医技队伍的建设力度。多种形式推进继续医学教育,先后举办140多期、27000多人次参加的医技护理知识培训班,800多人获得部级和市级学分,参加继续教育的人员达到2244人,参与率94.8%,达标1801人,达标率76.09。年内引进各类大学本科以上特殊学科人员45人,其中研究生5名,日本留学回国人员2人。先后派出20名二级医疗机构业务骨干参加市学科带头人学习,累计达60人。40岁以下的临床医生绝大多数通过不同方式参加续专和续本学习系统内29的中专学历人员参加了学历教育,24的大专人员参加了续读本科学习。全科医生三年培训规划已经确定,培训工作全面启动,选送了12人参加市级骨干学习班。参加区级全科医生培训170人,考试及格97人、及格率56.73,超过北京市平均水平;目前全科医生培训合格173人,已完成预定方案目标的三分之一。 医学科研稳步推进。年内各医院累计科研立项51个;其中区科委立项1个、与市三级医院协作项目4个,180篇。申报科学技术奖14项,获奖10篇、获奖率71%。中医院一科研项目在北京市首发基金项目中通过初审。 行政审批工作进一步规范。继续深化行政审批制度改革,精简审批项目,减少审批环节,缩短审批时限,提高审批效率。最终确定审批、核准、审核和备案10大项16子项,并建立起行政审批责任追究制度。卫生执法监督工作日益加强。卫生监督所成立以来,积极争取有关部门的配合支持,采取单独执法和联合执法等方式,先后出动卫生监督员960人次,车辆180台次。加强对辖区食品单位、大中小型企业、公共场所、生活饮用水、化妆品生 产销售单位、卫生用品销售单位、医疗机构、有毒产品厂家、中小学校幼儿园、有放射源等被监管单位进行了监督检查,监督覆盖率比去年同期上升了150。并依法对有违法行为的被监管单位给予了行政处分和经济处罚。取缔非法医疗机构17个,游医23人。坚持有报必查、有查必果的原则,认真对待群众的举报,依法处理举报案件58起,结案率100%。 学习型单位创建工作初见成效。以我与奥运同行,人人都是环境教育活动为主题,以构建学习化社会为目标,以社区教育为载体,开展多种内容和形式的学习教育活动。投入学习教育费用100多万元,强化英语常用语和卫技人员法律法规知识培训,开展《医疗事故处理条例》知识竞赛。 党建工作健康发展。着力加强党的思想建设、组织建设、作风建设和勤政廉政建设。以思想建设为主要内容,组织学习党的十六大报告、5.31讲话和市九次党代会等重要文件,举办八个坚持、八个反对、新和十六大报告知识考试,开展以树立正确的利益观、加强职业道德建设为主题的党课教育,卫生系统党员在革命圣地西柏坡接受爱国主义和革命传统教育、开展《我说公民道德》征文演讲和读书征文活动,发挥党员电化教育室的新教育阵地作用。创新思想政治工作,思想政治课题研究工作取得初步成效。爱国卫生工作成效显著。全市卫生联合检查连续13年保持领先位置,马坡镇成为全市唯一的部级卫生镇,继创建全国文明区后争创全国卫生区工作正在扎实有序地进行。改水、改厕、除害灭病等各项爱国卫生工作均走在全市远郊区县的前列。 献血任务圆满完成。街头无偿献血工作逐步制度化,超额完成献血指标,临床成份用血比例提高,输血站改造工作全面启动,献血工作愈来愈引起全社会的关注和支持。 两个效益同步增长。***年,全系统实现业务收入2.5亿元,同比增长23%。卫生系统全年收到患者或患者家属送来的锦旗99面,牌匾25块,表扬信84封,花篮17个,拒收红包93人次。通过社会问卷调查,患者对医疗单位满意度在90。 我区卫生工作虽然取得了一定成绩,但与区委、区政府的要求,人民群众卫生服务的要求,城市和沿海经济发达地区相比,还存在着相当的差距。诸如,社区卫生服务网络建设没有大兴的标准高,以大病统筹为主的农村合作医疗制度没有怀柔运营好,适应较高层次人群卫生服务的更高水平就医条件还比较差,老年康复中心建设滞后于部分郊区县,药械招标配送工作还有待于加强等等。所有这些,都需要通过进一步深化改革尽快加以解决
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一、开展《母婴保健技术服务执业许可证》的审核、发放工作
为贯彻落实《中华人民共和国母婴保健法》,规范我市母婴保健技术服务执业许可证件发放管理工作,提高母婴保健服务质量,严把审核关,我股室严格依照程序办事,对2014年12月31日前未通过合法渠道取得《母婴保健技术服务执业许可证》、《母婴保健技术考核合格证书》和《家庭接生员技术合格证书》的单位和个人,勒令其不得从事母婴保健技术服务工作。对于通过合法渠道取得以上三种证书的单位和个人,我们采取相关证书三年一换的办法,即···目前我市从事母婴保健技术服务的单位有21家,相比往年呈现出一片欣欣向荣的态势,有力的缓解了妇保院??的压力。
二、委托专家,举办培训班和资格考试
为切实提高我市从事母婴保健专项技术服务人员理论水平与实际操作技能,规范产科急救流程,降低孕产妇和幼婴死亡发生率。我们委托市妇保院请专家于11月10日为全市从事母婴保健技术服务人员共110人开展培训班活动,并进行资格考试。通过此次培训,使新申报人员达到准入要求,一些在岗人员较之以前更符合岗位要求。
三、深入基层,创建母婴安全乡卫生院
按照局的统一安排部署,今年给新岗山、绕二、万村三个中心卫生院和黄柏、泗洲镇两个卫生院创建母婴安全乡卫生院。我科室在11月份组织力量分别对这五个卫生院创建工作情况进行督导检查,12月中旬,上饶卫生局组织专家组到我市进了行母婴安全乡卫生院的复评,经专家组评审意见,已确认以上五家卫生院为我市第一批母婴安全乡卫生院。
四、制定社区中心与社区服务站的考评计划及实施方案
考评计划及实施方案的指导思想是社区卫生医疗机构必须把工作质量放在第一位,要坚持服务质量第一、服务规范,重视社区卫生服务过程中的工作成绩与效果检查、评比,及时纠正服务工作中的偏差,确保提供周到、满意、高质量的社区卫生服,务工作。考评方法:百分考评汇总成绩,群众意见汇总,典型事件加减分,如为单位争的荣誉加1分,反之则视具体情况减分等,对工作态度、工作完成情况、业务技能等进行评定,民主评议、任务完成率、工作计划完成和工作目标达成评定等。最后,将考评分结果与直接挂钩,以此提高各机构人员工作积极性和上进心。
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一、全力抓好免疫规划整改。
一项长期而繁杂的工作。近年来,一免疫规划工作。疾病预防是保障人民身体健康的重要途径。县在疾病预防控制工作上取得了一些成绩,但作为疾病预防控制工作中较为重要的儿童免疫规划工作,2011年的工作中因为一些工作不到位,未能通过省级评审,被列为了全省免疫规划整改县。如何严格按照省、地要求完成整改工作,顺利通过省、地免疫规划复评审是今后一段时期内我必须全力抓好的重点工作。为此我必须做好以下工作:
严格按照上级有关工作要求制定今年详细的整改工作计划和工作措施,一是卫生部门必须认真总结和研究我县儿童免疫规划中存在主要问题和面临的困难。有计划地逐步整改和落实。
儿童计划免疫工作上,二是各乡镇必须充分认识免疫规划工作的重要性。积极采取有效措施,想办法,充分发挥政府职能,加大辖区内儿童计划免疫的组织领导和宣传动员工作。要将儿童免疫规划与其它农村工作紧密结合起来,统筹兼顾。今年对各乡镇的公共卫生目标考核,免疫规划将是重要指标。凡因措施不力,工作不到位,导致全县不能如期通过省地免疫规划复评审的乡镇,公共卫生工作目标考核得分一票否决。
进一步加强重大传染病和地方病的防治工作力度,三是各乡镇及相关部门要严格按照《传染病防治法》等公共卫生法律法规。依法做好各类疫情的监测和报告工作。确保我县在雪凝灾害之后不出现大的疫情。
进一步落实儿童入学入托查验预防接种证工作,四是教育部门、卫生部门、各乡镇要建立协作机制。要通过查验儿童接种证,及时做好未接种儿童的计划免疫补种工作,确保计划免疫接种率以乡镇为单位达90%以上。同时要认真履行各部门在疾病预防控制工作中的职责,加强和配合开展对以艾滋病、结核病、乙型肝炎、伤寒、麻疹等为主的重点传染病的预防知识宣传和防治工作。切实做好人感染高致病性禽流感等新发传染病的严密监测及应急处置工作。
卫生系统发挥了积极而重要的作用,二完善公共卫生服务体系工作。刚刚过去的特大雪凝灾害抗灾过程中。充分说明了公共卫生服务体系建设的重要性。完善公共卫生体系是一项社会系统工程,既需要党委、政府的强力领导,又需要各部门的通力配合和全社会的大力支持。卫生部门要抓住当前卫生事业发展的大好机遇,积极营造加快公共卫生体系建设的浓厚氛围。各乡镇党委政府在公共卫生体系建设上要不遗余力抓好落实。一是要继续坚持和完善公共卫生工作政府目标责任制,进一步实施目标考核管理,一级抓一级,层层抓落实。建立健全岗位责任制度,明确各级各部门职责分工,建立健全领导问责制和责任追究制度。二是要进一步加强公共卫生能力建设,提高人员技能、改善服务质量。三是建立和完善公共卫生机构与医疗、农村和城市社区卫生机构合作机制,构建城乡公共卫生安全网。四是加强公共卫生应急体系建设,健全公共卫生应急管理和协调机构,坚持和完善公共卫生应急预案,完善公共卫生信息体系,健全监测预警系统、医疗救治系统和指挥系统,提高快速反应能力,有效应对各类突发公共卫生事件。
二、全面推进新型农村合作医疗制度建设。
县新型农村合作医疗农民参合率达到92.86%参合率稳步上升,今年。但如何提高新型农村合作医疗基金的使用率、进一步扩大参合农民受益面、科学合理地完善我县各类新型农村合作医疗管理和补偿办法、建立简捷高效安全的筹资机制,今年我医疗保障体系建设中重中之重的工作。
各乡镇及有关工作部门要深入做好新型农村合作医疗的宣传发动工作,随着国家新型农村合作医疗政策及资金补偿比例的调整。让农民群众充分了解调整后新型农村合作医疗制度的有关政策和措施。各乡镇党委政府与县卫生局要在乡镇合管办的建设和管理机制上下功夫,认真研究和解决存在问题,积极探索有效的管办分离”工作机制。县合管办要加强业务能力建设,强化人员培训工作,尽快推进合作医疗信息化管理。财务管理上,各级经办机构及医疗机构要主动接受财政、审计、纪检监察等部门及社会各界监督,强化合作医疗资金监管,防范基金风险,保证基金安全。资金支付使用上要公开透明,地给群众一个明白,给干部一个清白。医疗机构的管理上,要进一步完善各项管理制度,切实加强监管。县乡两级医疗机构要在推广适宜医用技术,采用安全、有效、价廉药品,遏制医药费用不合理增长上下功夫。制度创新上,要认真总结评估我县新型农村合作医疗实施以来的经验,科学规范地完善我县新型农村合作医疗制度,坚决杜绝在制度执行上不严肃、随意性大、误导参合群众的做法。
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一、上半年主要工作成效
(一)国家卫生县城复审工作稳步推进。
积极当好参谋助手,筹划当前、规划未来,制订了具体方案、进行任务分解等,积极为县委、县政府全面安排部署全县爱国卫生工作出谋划策。
1、建立长效机制,健全奖惩机制。为进一步加强国家卫生县城管理,调整了国家卫生县城管理指挥部组成人员,明确各单位(部门)职能职责,制订并完善国家卫生县城管理实施意见,经广泛征求各乡镇、各部门意见和建议,并召开爱国卫生运动委员会工作会议进行研究讨论,经县委、县政府审定后下发各乡镇、县级各部门。
2、抓整治。结合国家卫生县城复审暨健康县城建设工作,针对县城薄弱环节,开展联合整治行动。采取正反两方面对不文明、影响国家卫生县城复审暨健康县城建设工作的人和事,以《美丽新风行动工作动态》和“国卫”简报的形式反应,成效明显。
一是开展市场整治。重点对县城碧玉溪市场、蜀南市场、胜利街市场进行打造,按照市场功能分区,完善标识标牌、排污系统,整治乱搭乱建、违法建筑,新建市场大门、塑钢棚等设施,共计投入400多万元。
二是开展交通秩序整治,打击违法经营。对县城区公共停车位重新进行了规划设计、施划,现公共停车位约2000个,开展城区交通秩序整治,半年来没收、销毁三轮和黑的370余辆,对乱停乱放车辆。共开出罚单350余张,劝导和处罚共1200余起。
三是开展社区卫生和城郊结合部整治。对县城所有社区卫生和城郊结合部卫生进行全面清理,将所有问题分解到县领导、县级部门,落实到人头,要求在四月底前全面整治到位;已经整治卫生垃圾死角27处,化粪池漫溢12处。
四是开展市容秩序整治。对越门出摊、占道经营、游摊菜担进行疏导;开展集中整治,目前共教育和处罚305人次;开展广告清理,共撤除和更换广告2236幅。
五是开展对食品卫生五小行业整治。组织食药局、卫生局、工商局等相关职能部门对五小行业进行培训,开展综合治理,完善各种证照和三防设施,共260处。
六是开展对花园头地段亮点整治。1、统一店招店牌,目前已规划制作300多幅;2、统一建筑风格和风貌塑造;3、统一完善市政设施;4、加大对业主、物管、开发商的文明素质提高和培训,作为的重点和亮点打造。
七是开展对修洗车场、市政公共设施等其他专项整治。目前已初见成效。
3、强督查。坚持每周末组织县爱卫会成员单位、社区等组成督查组,对乡镇农贸市场、社区卫生、单位卫生、公共环境卫生等进行检查,发现问题,及时指出,要求责任单位限期整改。对2次抽查出同样的问题乡镇、部门和单位,报县委、县府督查目标办发督查通报督促整改到位,力求问题得以最快解决。上半年,结合各类重大活动保障,开展了53次督查,制发各类信息、简报、通报共56期。
4、资料收集。按照《国家卫生镇(县城)标准》巩固国家卫生县城复审软件资料分为共性资料和个性资料两个部分。为各级各部门和县城区各企事业单位做好国卫复审申报材料的组织和编撰工作做好前期工作准备,目前申报材料已报省爱卫办,其余“国卫”复审材料正在审核中。
6、做好迎检准备。5月30日,接受省爱卫办徐保华主任一行对我县国家卫生县城复审暨健康县城建设工作进行调研。徐主任高度肯定县为我省爱国卫生工作作出的贡献,作为省第一个国家卫生县城,是全省爱国卫生工作中的一面旗帜,并且为全省各市区“国卫”创建工作起到了示范带头作用。
7、强化项目推进。数字化城管、青年路升级改造、环卫停车场、垃圾处理厂扩容、市政公交停车站台全面启动实施。目前,青年路人行道升级改造工程正在实施中,数字化城管、市政公交停车站台已完成前期招标。
(二)扎实推进日常爱国卫生工作
组织策划每年全县国卫生工作,制订了全年爱国卫生工作计划、实施意见,切实做到机构健全、人员落实、经费落实,协调有关部门开展公共场所卫生、食品卫生、饮水卫生和传染病防治等工作,除“四害”开展得有声有色,健康教育全面展开等。
1、爱国卫生工作氛围浓厚。爱国卫生活动内容丰富多样,在县爱卫办细致的安排策划下,“爱卫月”、“5.31”等活动期间,县爱卫办、县卫生局、县文广新体局等20多个爱卫会成员单位联合行动,开展街头宣传咨询活动,累计在全县悬挂宣传标语65条,设立咨询点26个,发放各种宣传资料8000多份,办固定宣传栏42个,健教专栏38个,在县电视台、《竹海》报社等新闻媒体开设了“卫生与健康”、“爱卫月曝光台”、“城乡环境综合治理”等栏目。以督查督办的形式,对超市等公共场所禁烟标识涉及的爱国卫生进行检查,针对检查出的问题,要求相关单位限期整改。并与广电局、《竹海之都》报刊联合,深入开展爱国卫生工作的宣传发动。特别是利用爱卫月、5.31无烟日等爱卫活动,组织县爱卫会20多个成员单位结合“国卫”复审工作在街头进行《卫生与健康》、《省爱国卫生管理办法》、《烟草广告管理暂行办法》、《未成年人保护法》、《预防未成年人犯罪法》、《烟草控制框架公约》、《市公共场所禁止吸烟的暂行规定》等法律法规的宣传。在媒体宣传的同时动用宣传车,利用乡镇逢场天,深入全县18个乡镇宣传,为全县爱国卫生工作营造了浓厚氛围。
2、卫生场镇等卫生细胞巩固创建工作有序推进。根据市上下达的目标任务,结合我县爱国卫生工作的现状,积极指导乡镇和村开展创建工作。在县爱卫办的指导下,有计划地组织、指导好今年的各级卫生细胞复查工作,组织有关部门和专家深入镇等村社调研、督查,开展技术指导和培训,并严格对照考核标准,按相关程序对申报的各级卫生细胞创建工作进行指导。推进卫生乡镇、卫生村等创建活动。
3、除害灭病培训和杀灭工作有声有色。全县开展春季灭鼠和夏秋季灭蚊、蝇、蟑螂活动,投入资金70余万元,组织和发放低毒高效的化学杀灭药物,在全县各乡镇和单位(部门)对四害统一进行杀灭,并采取环境质量和化学防治相结合的方法,有效巩固了除四害工作成果。同时,为使除害灭病工作科学、有序推进,确保我县灭鼠暨“三害”防制达标工作在6月底前通过省级考核验收。开展对部门、镇乡、社区等除四害工作进行督促、检查、指导,组织开展了全县病媒生物防制工作培训会,普及除四害科学知识,除害灭病工作得到进一步提高。灭鼠过程中,全县共投入人力1.8万人次参与环境综合治理,清除卫生死角186处,完善防鼠设施162处,清除鼠痕迹65处,安放竹制毒饵盒400个,安放灭鼠夹50个,投放灭鼠药3500公斤。
4、扎实有序开展健康教育工作。年初县委、县政府以目标考核形式向涉及部门和单位下达了目标任务,明确健康教育的内容和目标,要求部门(单位)切实按任务执行,县人社局、县教育局、县卫生局、县工会、县妇联、团县委、县人民医院等在县城进行职业病防治宣传,组织对县属企业行业健康教育及影剧院、网吧、公共场所检查,发现问题,及时指出,要求限期整改,有效推进我县健康教育向纵深发展。
(三)牵头开展城乡环境整治工作。
以户外广告店招、园林绿化亮化、交通秩序、违法建设及数字化平台建设等四个专项治理行动为契机,按规定动作,制定了详细的工作方案,并把具体任务分解到各部门,明确具体工作任务和时间要求。目前,店招店牌专项治理工作已完成竹都大道一段的整治,完成投资40余万元。强化了城乡结合部环境卫生管理和“五乱”治理,加强对旅游公沿线乡镇环境卫生的督查督办。开展以爱卫月、“五一”黄金周等爱卫活动为契机,加大检查旅游环线卫生的力度,对检查的问题及时进行曝光并督促涉及乡镇及时整改。
二、存在问题
一是国卫复审存在薄弱环节,社区卫生长效管理不到位,个别小区楼幢日常卫生较差;二是乡镇爱国卫生发展不平衡,少数场镇秩序较乱,居民卫生意识较差,存在乱倒垃圾现象;三是日常卫生督查不够,由于涉及单位部门多,在检查时难免有一定的疏忽和遗漏,采取抽查的形式,检查结果有一定的局限性。
三、下半年工作要点
(一)国卫复审工作。抓好我县国家卫生县城复审工作,督促镇按照县城规划区内单位进社区分片包干责任表工作内容,加快工作进度,制定好社区卫生管理长效机制,解决社区目前存在的卫生不彻底,少数小区无人管理的问题,协调其他主要职能部门切实按照年初县政府下达的目标任务,完成巩固国家卫生县城工作。继续做好巩固国卫的日常检查和抽查,加大对复审工作落实进度的督查督办力度。
(二)农村爱卫工作。当前,农村居民卫生意识还未普遍提高,为了推进爱国卫生工作全面发展,适时组织乡镇开展对村社干部的农村卫生教育,向广大农村居民大力宣传爱国卫生知识,普及日常卫生常识,进一步加大“卫生村”的创建宣传指导工作。
(三)除害灭病。指导督促全县夏秋季灭蚊蝇和秋季除“四害”工作,进一步做好公共场所的除四害和“四害”常规监测,控制四害密度,重点抓好秋季灭鼠工作。
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2012年,我县将迎来获得“国家卫生县城”称号后的第一次复审。为做好复审迎检工作,进一步提升国家卫生县城长效管理水平,确保国家卫生县城复审顺利通过,特制定本实施方案。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,坚持以人为本,关注民生,加强领导,突出重点,明确责任,狠抓落实,把国家卫生县城创建成果巩固提升工作与促进全县经济社会协调发展紧密联系起来,全面提升城市管理水平。
二、工作目标
按照《国家卫生县城标准》,坚持治标与治本相结合、专项整治与全面提升相结合、阶段整治与长效管理相结合,严格落实“条块结合,条包块管,以块为主、齐抓共管”工作责任制,精心组织,周密部署,组织动员一切力量,共同营造优美、整洁、卫生的城市环境,确保顺利通过国家卫生县城复审。
三、组织机构
为确保国家卫生县城复审工作顺利开展,特成立县迎接国家卫生县城复审工作领导小组,组长由县政府县长担任,副组长由县委常委、政府常务副县长,县委常委、政府副县长,县委常委、政法委书记,县委常委、宣传部部长,县政府副县长担任,成员由县委办、县政府办、县考评办、县文明办、县通讯组、县卫生局、县公安局、县交通运输局、县人口计生局、县食品药品监督管理局、县财政局、县国土局、县文体广电局、县住建局、县农业局、县教育局、县安监局、县旅游局、县工商局、县质监局、县城管局、县环保局、县广播电视台及各乡镇政府、洛源街道办主要负责人组成。领导小组下设办公室,办公室设在县卫生局,主任由吕立君兼任。办公室主要职责:按照县迎接国家卫生县城复审工作领导小组的总体部署,制定全县工作实施方案;负责处理日常事务;定期召开工作协调会议;负责对全县迎接复审工作情况进行考核和督查督办;负责国家卫生县城复审的各项迎检工作。
四、工作任务
(一)市容环境卫生集中整治
由县旅游局牵头,各乡镇、街道办、县城管局等县直相关部门参与,全面开展集中整治和提升工作。进一步扩大清扫保洁范围,提升保洁标准,做好垃圾收集和清运工作,确保县城主要道路出入口、主次干道、背街小巷及广场、绿化带干净、整洁、有序,并建立长效管理机制。以“洁净家园,创造健康卫生人居环境”为主题,以迎接国家卫生县城复审工作为重点,全面提升城市卫生水平。
(二)公共秩序整治
由县城管局牵头,各乡镇、街道办、县工商局等县直相关部门参与,集中整治,全面提升,落实门前三包,整治占道出店经营,规范早市管理,清理规范门头牌匾和野广告,杜绝小广告、小传单散发行为,确保城市主要出入口、主次干道和背街小巷及广场、社区等公共场所整洁有序,并建立长效管理机制,提升城市管理水平。
(三)食品卫生整治
由县食品药品监管局牵头,各乡镇、街道办、县卫生局、县质监局、县工商局等县直相关部门参与,加大食品卫生监督力度,制定食品安全整治方案、食物中毒事故和食品安全事件应急预案;规范食品生产经营活动,取缔无证生产食品窝点,从源头阻断食物中毒事故和食品安全事件发生;加强从业人员健康体检和培训;彻底整顿集体食堂及餐饮行业卫生。
(四)“六小”行业整治和控烟工作
由县卫生局牵头,各乡镇、街道办、县直相关部门参与,开展“六小”行业整治,集中力量,重点出击,加大公共场所卫生监督力度,加强从业人员健康体检和培训,彻底整顿“六小”行业卫生。进一步做好控制吸烟工作,开展创“无烟”单位活动,督促有关单位在公共场所、医院、学校和交通工具上设禁烟标志。取缔非法烟草广告。
(五)城中村和城乡结合部环境整治
由县旅游局牵头,各乡镇、街道办、县直相关部门参与,在前期开展城乡环境综合整治和旅游环境集中整治工作的基础上,进一步加强城中村和城乡结合部环境卫生整治,提高保洁质量,清除积存垃圾,治理乱写乱画、乱贴乱挂、乱堆乱放,取缔占道经营,规范“六小”行业经营行为,改造完善道路、公厕、排水、路灯等基础设施,健全环境卫生管理机构,改善广大村民的生产环境和生活环境。
(六)集贸市场整治
由县工商局牵头,各乡镇、街道办、县商务局等县直相关部门参与,按照“谁开办、谁整治,谁受益、谁负责”的原则,加强农贸市场规范管理,配齐卫生管理和保洁人员,更新完善市场内的环卫设施和给排水设施,保持环境清洁卫生,确保硬件设施和经营设施符合规范和标准,经营种类设区分段、划行规市、划线定位,车辆停放有序,经营场所和从业人员证照齐全,计量器具符合规定,市场环境洁净有序。
(七)建筑施工工地和扬尘污染整治
由县住建局牵头,各乡镇、街道办、县环保局等县直相关部门参与,进一步加强建筑工地管理,坚持“湿法”作业,防止建筑工地内扬尘污染,切实做到施工现场清洁、物料堆放整齐、垃圾管理规范、车辆冲洗设施齐全。强化对营运渣土车辆的管理,严格规定运行线路和运行时间,杜绝渣土车满载高尘运行,严查随意倾倒建筑垃圾现象,确保城市环境洁净有序。
(八)单位和居民社区环境卫生整治
由县旅游局牵头,各乡镇、街道办、县卫生局、县城管局等县直相关部门参与,进一步加强单位和社区环境卫生整治活动,积极组织广大居民和职工搞好环境卫生和绿化美化工作,确保环卫设施完善,垃圾日产日清,公共厕所符合卫生要求。
(九)交通秩序和车辆停放秩序整治
由县公安局负责,县交通运输局、县城管局等部门参与,对城区主要街道、环线道路、交通枢纽地段、繁华商业网点等处的停车秩序进行全面检查和整顿,对在车行道违反规定停放或临时停车,违法占用人行道、盲道、消防通道等停车,妨碍车辆行人通行、造成交通堵塞等违法停车,以及私自施划停车泊位,损坏便道桩、隔离护栏等行为,进行依法惩处。
县城管局要加快公共停车场(库)的建设,规范机动停车场(点)车辆停放秩序。坚持管、堵、疏相结合的原则,充分考虑城区现有停车需求,分步骤、有计划地对人行道停车泊位进行优化、调整,规范人行道停车管理,加大对人行道占道停车的执法监督与违章处罚力度。要对破损路面、人行道等进行及时修补。
(十)环境污染综合整治
由县环保局牵头,各乡镇、街道办、县直相关部门参与,落实对水源地的保护措施,开展水源地环境监测,加大对大气污染、水污染、机动车尾气污染的监督和处罚力度。
(十一)病媒生物防制工作
由县卫生局牵头,各乡镇、街道办、县直相关部门参与,发动全县机关、学校、部队、企事业单位、个体工商户和全体居民,人人动手清理积水和垃圾,治理和清除病媒生物孳生场所,投放病媒生物消杀药物。
(十二)健康教育活动
由县卫生局牵头,各乡镇、街道办、县直相关部门参与,中小学按照教育部《中小学校健康指导纲要》开设健康教育课程,开展多种形式的健康教育活动,各类医疗机构有针对性地向病人及其亲属开展健康教育,村(社区)内设置健康教育宣传栏,开展多种形式的健康教育活动,各行业结合本单位特点,开展有关职业卫生、疾病预防、卫生保健等方面的健康教育活动。
(十三)宣传活动
由县委宣传部牵头,各乡镇、街道办、县直相关部门参与,不断丰富宣传内容,创新宣传形式,拓展宣传范围,认真做好迎接国家卫生城市复审的宣传工作。
五、工作步骤
我县迎接国家卫生县城复审工作分为四个阶段:
(一)迎检动员阶段(2012年3月1日至3月31日)
制定下发《县迎接国家卫生县城复审工作实施方案》,明确各乡镇、各相关部门职责分工。召开全县迎接国家卫生县城复审工作动员大会,明确迎接国家卫生县城复审各项工作目标要求和工作措施,落实具体工作任务。
(二)自查整治阶段(2012年4月1日至5月31日)
各乡镇、各部门严格对照《国家卫生县城标准》及《国家卫生县城复审任务分解表》,认真开展自查,发现问题立即整改。县卫生局按照《国家卫生县城标准》及国家卫生县城暗访工作规范要求,抽调相关人员对迎检工作情况进行自查,并向省、市爱卫会上报自查报告。
(三)省级复查阶段(2012年6月1日至6月30日)
按照《省卫生城市标准》有关规定,省市爱卫会于6月份组织复查,并于6月底将复查意见报全国爱卫会。各乡镇、各部门要认真完成迎接国家卫生县城复审汇报材料和迎审资料整理等各项准备工作,做好迎接省级复查的相关工作。
(四)国家复审阶段(2012年7月1日至12月31日)
对照省级复查中发现的问题和薄弱环节,认真整改落实。继续保持健全的迎检组织机构和良好的工作态势,总结工作经验,迎接全国爱卫办的最终复审。
六、工作要求
(一)提高认识,加强领导。各乡镇、各部门要高度重视,建立“一把手”负总责的领导责任制,成立相应工作机构,对照任务要求,制定工作方案,全面安排部署。要把迎接复审工作任务纳入本部门的年度重点工作及日常管理之中,明确责任,层层落实,保证工作件件有人抓,事事有人管。
(二)强化宣传,营造氛围。各乡镇,各部门要切实做好宣传工作,发动全县上下积极参与,加大宣传力度,为顺利通过国家卫生县城复审营造浓厚的宣传氛围。
(三)分解任务,层层落实。各乡镇、各部门要根据本方案和《国家卫生县城标准》的要求,细化工作任务,层层分解,明确分工,落实责任,积极查找存在问题,精心谋划实施。要把迎接国家卫生县城复审工作与日常工作有机结合起来,既要突出重点、专项整治,又要全面推进、不留死角。
(四)沟通协调,形成合力。各乡镇、各部门要按照各自职责分工及相关指标要求开展工作。对涉及多个部门的问题,要以大局为重,做到积极沟通,密切配合,形成强大的工作合力,杜绝推诿、扯皮现象发生。
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二00九年,我市社区卫生服务在市委、市政府的领导下,全面贯彻科学发展观,认真落实国务院和省、市政府及卫生部等部委关于发展城市社区卫生服务的文件精神,坚持深化改革、突出重点,探索创新、大胆尝试,进一步健全服务网络、完善服务功能、强化人员培训、创新工作机制、加强督导监管,扎实推进全市社区卫生服务又好又快地发展。
2、进一步完善社区卫生服务发展规划,稳妥推进社区卫生服务网络建设,构建合理、高效和功能完善的社区卫生服务体系。一是根据辖区人口总量和居民健康需求,结合区域卫生规划,进一步完善社区卫生服务发展规划;二是坚持政府主导、鼓励社会参与的原则,又好又快地推进健社区卫生服务网络建设;三是推进社区卫生服务功能建设,强化社区公共卫生服务功能。
3、进一步加强社区卫生服务内涵建设,完善社区卫生服务功能,强化综合、连续、主动服务的能力。一是进一步加强社区卫生服务机构一般常见病、多发病的诊疗服务;二是合理调整疾病预防控制、妇幼保健的职能,将适宜在社区开展的预防保健逐步交由社区卫生服务机构承担;三是进一步强化综合、连续、主动服务的能力,调整和改进服务方式,重点做好辖区妇女、儿童、老年人、慢性病人和残疾人的服务。
4、加强社区卫生服务慢性非传染性疾病防治,提高主要慢病的防治效果。一是进一步健全辖区人群健康档案,收集居民的健康信息,掌握慢性非传染性疾病患者的基本情况,有针对性地提供慢病防治服务;二是结合糖尿病、高血压两项适宜技术的推广应用,认真开展辖区人群糖尿病、高血压疾病筛查,并做好确诊病例的规范化管理;三是建立慢性非传染性疾病防治评价指标和方法,客观、真实评价慢病防治效果。
5、加强社区卫生队伍建设,强化医护人员岗位培训,推行技术支持,提高人员素质和专业技能,提升服务水平。一是继续开展社区卫生服务人员的继续教育和岗位培训,重点做好全科医师、社区公共卫生医师和社区护士的岗位培训工作;二是制定相关政策,组织和鼓励大中型医院、预防保健等机构技术人员支持社区卫生服务,提升社区卫生服务能力;三是建立社区卫生服务机构人员进入大医院进修学习制度,有计划地选派医护人员进入大医院进修学习;四是开展社区卫生管理能力培训,增强社区卫生管理人员的管理知识和管理技能,提高管理能力和管理水平。
6、推进社区卫生服务基础工作规范化建设,全面提升社区卫生服务能力和水平。一是开展以社区卫生服务基本设施和基础管理达标为主要内容的创建活动,全面推进社区卫生服务规范化建设;二是健全社区卫生服务技术操作规程和工作制度,引导社区卫生服务规范化建设;三是完善社区卫生服务综合评价指标体系和评估办法,定期开展评估评价,促进社区卫生服务规范化建设;四是建立社区卫生服务统计制度,推进社区卫生服务信息管理系统建设,全面、真实反映和评价社区卫生服务质量和水平。
7、拓展思路,探索尝试,健全和完善社区卫生服务运行机制和服务方式。一是探索社区卫生服务收支两条线运行管理模式,选择基础
条件较好的政府办社区卫生服务中心先行试点;二是有步骤、稳妥地推进社区卫生服务机构药品招标采购、统一配送试点;三是开展政府购买社区公共卫生服务政策研究,积极推进政府购买社区公共卫生服务的试点;四是改善社区卫生服务方式,提高服务效果,尝试建立并逐步推进团队式服务的社区卫生服务模式;五是结合城市惠民医疗工程的实施,积极推进社区卫生服务首诊制试点并逐步全面推开。
8、继续开展社区卫生服务示范创建活动,巩固创建活动的效果。一是根据省卫生厅统一部署,扎实推进社区卫生服务示范创建活动;二是按照有关评审标准,对已经获得示范称号的中心站进行复核评估,促进巩固和提高创建效果。
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今年我市将迎接再次复审,并且是按照20*年新修订的《省卫生城市(县城)标准》的第一次复审。根据市委、市政府统一部署,特制定本工作方案。
一、总体要求
《省卫生城市(县城)考核鉴定和监督管理办法》规定:省卫生城市(县城)每4年复审一次,由省爱卫会办公室组织,采取暗访、明查的方式进行。省爱卫会根据复审结果,对符合标准要求的城市
(县城)予以重新确认;对未达到标准要求的城市,暂缓确认,并规定改进期限;再次复审仍不合格者,取消其命名。
这次复审将根据20*年1月新修订《省卫生城市(县城)标准》进行,增加了城中村和城乡结合部卫生,且有许多指标作了新的调整和提高,难度显著提高。复审的重点是城市基础设施建设与日常卫
生管理等方面的巩固与发展情况,特别是对旧城区、背街小巷、城中村及城乡结合部、河道保洁、农贸市场、“五小”行业、建筑工地卫生等长效管理情况。此外,还要全面检查近4年卫生城市各项指标
的达标及巩固情况,核查4年的档案资料。
二、工作目标和基本原则
工作目标:巩固和发展省卫生城市成果,动员全市社会各界和人民群众,以“迎接省卫复审,建设和谐城市”为主题,着眼于抓基础求发展、治难点求长效,集中力量解决主要问题,使我市的城市
基础设施进一步完善,城市卫生管理水平进一步提高,群众生活环境进一步优化。通过全市上下努力,力争高标准通过省卫生城市复审,为明年通过国家卫生城市考核打下坚实的基础。
迎接复审工作的基本原则:坚持“标本兼治、治本为主”的原则;坚持“条条包干,块块管理,条块结合,以块为主”的原则。各级各部门、各单位要服从属地管理,配合块块做好工作,把迎接复
审工作作为本部门、本单位的大事来抓,把各项工作落到实处。
三、存在的主要问题和难点
我市自20*年通过省卫生城市重新确认以来,不断寻找自身薄弱点,继续完善长效管理机制,市委、市政府立即提出了创建国家卫生城市等“多城同创”的目标,市爱卫会制订标准,开展创建国家卫
生城市的责任分解和行动,发挥属地管理、块块管理作用,取得了比较好的效果。各区、街道加大了对背街小巷保洁、集贸市场卫生、“五小”行业卫生管理等几个薄弱部位的巩固工作力度,城市卫生
管理能力进一步提高。但是对照20*年新颁布的《省卫生城市(县城)标准》,我市目前迎接创卫复审主要存在以下突出问题和难点:
(一)城中村及城乡结合部卫生状况差。
尽管旧城改造在不断进行,但是在城区范围,还有相当一部分城中村。由于城中村的基础设施与密集的居住人口不匹配,加之管理上缺位,目前绝大多数城中村存在“脏、乱、差”现象。环卫设施
不全,公厕不足,没有排污系统,乱搭乱建乱涂,生活垃圾得不到及时清运,“四害”孳生,违规饲养家畜家禽等现象比比皆是。4年前,我市创卫考核城中村卫生不作要求,没有暴露这个突出问题。
20*年新修订的《省卫生城市(县城)标准》,增补了城中村及城乡结合部卫生共7条,对照新标准,这些城中村几乎无一能够达标。
(二)社区出租屋带来严重卫生问题。
在城市社区尤其是一些没有物业管理的老社区,业主把没有配套卫生间、没有厨房的车库、车棚、杂物间稍加改造,出租给外来务工人员居住,带来一系列社区管理问题。如治安问题,乱倒垃圾、
厨房污水、粪便问题。不仅破坏了社区卫生面貌我的(四)“五小”行业卫生隐患多,无许可证经营比例仍较高。
“五小”行业餐具、茶具、理发毛巾工具等不消毒现象比较突出。目前城区背街小巷或城中村中未取得卫生许可证在经营的“五小”摊店仍较多。“五小”行业业主变更频繁,市民质疑消费是否卫
生安全,势必影响复审对食品卫生安全项目的评价。
(五)病媒生物控制需要动态管理措施。
省卫生城市标准要求鼠、蚊、蝇、蟑螂有三项达到全国爱卫会规定的标准,另一项不超过国家标准的3倍。我市除四害4年前已经三项复查达标,这些年来每年在投入上不平衡,从密度监测结果显示
波动较大。仅从去年组织的多次明查暗访来看,由于城中村、城乡结合部等场所的蚊蝇孳生地没有根治,城区下水道没有及时投放灭蚊蚴药物。一些重点行业防控设施不到位,平时又不及时清除孳生物
,导致一些区域鼠、蟑螂、蝇密度严重超标。小餐饮店有大量除四害“盲点”。
(六)公众对全市卫生状况满意程度需要进一步提高。
新修订的《省卫生城市(县城)标准》指标要求有关部门认真办理群众卫生投诉,群众对全市卫生状况满意率大于90,我市尚未建立正常的投诉渠道和投诉问题的有效解决途径,市统计局的调查结
果也未达到90,这次复审专家组通过随机方式对市民调查询问或问卷的形式进行的,不确定因素较大。而且,这项标准作为10个基本条件之一。
四、主要对策和工作措施
为了如期高标准通过复审目标,在目前已达标和基本达标指标的基础上,针对存在的问题,制定切实有效的对策措施,在计划时间内组织各项专项整治活动,并且研究切实可行的长效管理措施,全
面达到省卫生城市复审标准要求。
(一)加强领导,落实责任。
1、各级政府、各有关部门都要切实加强对省卫生城市复审迎检工作的领导。由于卫生城市是环保模范城市、文明城市的前置必备条件之一,要实现“多城同创”目标,必须有卫生城市为最先达标。
市委、市政府“多城同创”工作委员会把迎接省卫生城市复审作为今年的头等大事来抓,#区也及时作重心转移,市区两级创建办全力以赴抓好迎接省卫生城市复审工作,负责省卫生城市复审迎检工作
的规划、组织、协调、监督、检查等具体工作。各成员部门也要以此调整。
2、按照职责分工,将复审迎检工作的目标任务分解到各区、各部门,实行复审迎检工作责任制,一级抓一级,层层抓落实。
3、加大经费投入。根据省卫生城市复审迎检的要求,市、区都要按照城市卫生基础设施建设总体规划,确保所需经费,分期分批予以安排落实。同时,要保证复审迎检期间各项专项经费的投入,为
顺利通过复审创造条件。
(二)加大宣传,发动群众。
1、各区、各部门、各单位都要加强创卫复审迎检的宣传教育,广泛发动群众,使复审迎检工作全市动员、人人参与。市、区宣传部门、文明办、新闻单位要积极开展省卫生城市复审迎检的目的意义
宣传教育,把迎接省卫生城市复审工作与宣传贯彻实施“三个*”战略相结合,动员广大市民珍惜省卫生城市成果,依法履行爱国卫生工作职责,引导广大干部和群众自觉参与复审迎检活动。同时要充
分发挥舆论监督作用,向社会公布省卫生城市标准,设立举报电话,接受社会公众的监督。对创卫复审迎检工作不作为和“脏、乱、差”现象长时间存在的单位、部门,新闻媒体要及时予以公开曝光。
2、各级、各部门要把迎接省卫生城市复审与争创国家卫生城市等“多城同创”工作结合起来,定期进行督查,促进创卫复审迎检工作的落实;市、区创建办要开展明查暗访,解决复审迎检工作中的
困难,推动各项活动的深入开展。各级共青团组织和大专院校要组织发动青年志愿者参与“迎接省卫复审,建设和谐*”活动。
(三)突出重点,专项整治。
抓好城市卫生环境突出问题的整治,是当前迎接省卫生城市复审工作的重中之重。#区及开发区、各部门(单位)要逐条逐项狠抓整治,确保整改项目、重点整治任务落实到位。
一是立面环境洁化专项整治,由#区和开发区总负责,以“净、绿、美、亮”整体形象为标准,确保整改到位。#区和开发区及相关职能部门负责做好沿街店面内外环境整治,同时,建立和完善小区物
业管理,开展小区环境专项整治,做到无乱栽乱种、违章搭建、乱堆乱放及各类无证广告。建设部门重点负责主干道的整修和路桥结合处、路叉处道砖破损的修整、主干道两侧沿街建筑出新以及墙
壁修补、粉刷工作;城管部门负责拆除沿街影响市容环境的违章搭建和遮阳棚,规范灯箱广告、字牌、店牌设置;建设规划及相关部门负责做好杆线、管线梳理工作;加强对沿街拆迁、建设施工工地管
理;公安部门要加强市区交通静、动态管理,实现市区道路交通、车辆停放有序、通畅、安全;交通、城管部门要开展窗口单位、出租车、公交车等公共交通运输工具的文明、卫生整洁形象专项治理。
工商、城管部门要加强对户外广告的管理,取缔不文明广告、违法广告,取消市区所有烟草广告。加强夜间的亮化管理,彰显出城市的面貌。
二是农贸市场专项整治,工商部门和#区负责长效管理工作。工商局要继续组织开展农贸市场及周边环境专项整治,重点抓好城区各类市场特别是农贸市场规范管理,做到规范经营主体,落实划行
归市,规范交易行为,强化上市商品质量管理,优化市场环境秩序,完善创建软件资料,开展经常性健康知识教育,推进除四害工作,同时,继续对市场基础设施按规范要求进行合理改造,对市场内外
环境卫生进行全面整治;严格控制活禽销售,确保无违禁野生动物销售;实施农产品检测,有效控制药物残留超标;农贸市场及周边环境保洁不得低于二级道路保洁标准,坚决杜绝场外经营现象。城管局
要继续牵头开展流动摊贩与马路市场专项整治,确保城区主干道及主要路段无流动摊点、无出摊经营、无占道经营。#区要开展夜市的管理,落实有序设摊,摊主负责保洁,做到“摊移垃圾清”。根据
城市长效管理机制的要求,按照堵疏结合的原则,对一些因客观条件限制,暂时确实需要保留的室外市场,要落实专管人员,实行规范管理,不得低于三级保洁标准。
三是城市道路及建筑、拆迁工地专项整治。建设部门和#区负总责。要重点清洁和修补污秽及破损的城市主次干道人行道板,规范各类拆迁、建筑工地管理,督导各施工单位严格按照施工工地管理
标准和要求,实行围护作业,文明施工,工地出入口地面硬化,设立车辆冲洗设施,对运输车辆实行严格管理,按照规定时间、路线行驶,杜绝抛撒滴漏。切实加强职工食堂、宿舍、厕所卫生管理,按
规范要求组织开展除四害活动,确保工地管理符合《建筑工地现场环境与卫生标准》要求。
四是城中村、城乡结合部环境卫生专项整治,由#区总负责,制订具体整改方案,明确区域、任务、责任乡镇,加大整治力度,做到“八无”:无暴露垃圾,无露天粪坑和旱厕,无乱堆乱放,无散
养禽畜,无积水坑塘,无占道经营,无乱涂乱画,无水面漂浮物。
五是背街小巷保洁的专项整治,由#区和开发区总负责,加强对乱堆乱放等现象的清理整治工作,清除不卫生死角,进一步落实保洁工作措施。
六是市区河道环境专项整治,由市河道办总牵头,按计划完成市区河道工程建设,改善水质。进一步落实河道保洁措施,加大督查、督办力度,组织开展河道专项整治,做到河面无漂浮物、无杂船
、无渔网(簖、罾),岸坡无垃圾、无废品收存点。
七是五小行业专项整治,由卫生部门和#区总牵头,以守法经营、规范经营为目标要求,加强对市区主、次干道“五小行业”的卫生监管,对硬件不达标或整改不到位的,督促转行或予以取缔。
八是暴露垃圾专项整治。#区及开发区要全面清除建成区范围内的各种暴露垃圾和积存垃圾,尤其要配合拆违工作,及时做好拆违现场的垃圾清运工作。建立完善全覆盖、无缝隙的环卫保洁管理机
制,加强街巷保洁检查和考核,合理增加保洁人员,扩大保洁覆盖面,提高保洁水平,确保生活垃圾日产日清。建立健全创卫长效管理机制,#区及开发区要建立城市管理社区协管员队伍,及时发现、
督办社区卫生管理方面存在的问题,切实提高社区环境卫生监管水平。#区负责对脏、乱、差地段进行专项整治,组织开展卫生大扫除活动,对暂无改造计划的区域、地段实施整修、改造、硬化道路、
补种绿地。#区要会同有关部门要加强废品收购站点管理,对现有废品收购站点开展集中整顿,无证经营者坚决清除,在限制范围内的持证经营者限期搬迁。要切实加强废品收购站点环境卫生责任区建
设,不得出摊经营、占道经营,不得污染和影响周边环境。要督促经营者加强内部管理,废品实行分类摆放,保持场所卫生整洁,做到门外三包、门内达标。特别需要指出的是,垃圾车(箱、桶)必须
密闭有盖,消灭无盖垃圾车(箱、桶),果壳箱、垃圾桶等卫生设施要按计划投放到位。
九是户外广告、“牛皮癣”专项整治工作,由城管部门和#区总牵头,负责对主次干道灯桥、灯箱、户外广告进行全面检查,落实维护出新措施,7月底前要拆除影响市容的各类灯箱、字牌,全面清
理主干道两侧的各类无证广告等。供电、电信、广电等单位要配合做好有关杆线、设施的保洁工作。
十是“创卫氛围不浓”专项整治,由#区和市直各部门总负责,在入城口、公园广场、车站、主要街道边设立“大力开展爱国卫生运动,全面提高群众健康水平”等大大型广告宣传版块,#区分别
设立10块以上,开发区设立5块以上。各级新闻媒体要分别设置相关栏目,深入进行“百日爱国卫生大行动”宣传动员,工作进度报道和“创卫”典型曝光。市文化局积极做好影剧院和其它公共娱乐场所
的禁烟宣传和健康教育。市教育局认真做好中小学生“小手拉大手”活动,深入开展“创卫”教育。工青妇负责作好职业道德、社会公德、家庭美德的教育工作,组织开展“热爱*、建设家园、争做文
明市民”的大讨论,引导广大市民树立良好的社会文明卫生新风尚。各街道办事处、社区、各级“创卫”责任单位按照《国家卫生城市标准》,举办讲座或培训班,让人人明白为何要“创卫”、“创卫
”该做什么、以及怎么做的内容。全市各条线路公共汽车以及出租车上张贴“创卫”宣传标语、口号。7月底前,市区所有单位、村、社区至少有一幅迎接省卫生城市复审的创卫宣传横幅,营造迎接省卫
复审的氛围。
(四)完善机制,巩固长效。
各区政府和各部门要认真总结城市卫生管理工作经验,特别是创卫以来已形成的一批城市卫生长效管理机制,如环卫保洁“动态化”、背街小巷保洁、小广告清除市场化运作、非机动车有序管理、
再生资源的回收、“五小”行业卫生“五常法”管理等。对这些已经形成的长效机制要继续推广,要在省级复审前召开若干个方面的长效管理机制工作推广现场会。同时要按照各自职责,从管理机制上
入手,研究管理方案,推行政府、社会、市场三者互动共管,块块负责,条条监督的管理模式,逐步使城市管理工作走上规范化、制度化轨道。
五、工作步骤
按照市政府迎接省卫生城市复审工作的总体要求,从今年4月份开始,在全市范围开展广泛、深入的复审迎检活动,力争以高标准通过省爱卫会的复审,并且将迎检过程中建立的城市卫生管理体系保
持长期运行,进而为年底提出国家卫生城市申报打下坚实的基础。总体步骤如下:
第一阶段:动员准备阶段(20*年5月15日前)。
印发《*市迎接省卫生城市复审工作方案》,分解落实各项工作任务。三区政府和各部门、单位按照《*市迎接省卫生城市复审工作方案》和责任分解书,提出迎检实施计划或方案,组织本区、本
部门落实各项复审迎检工作。市创建办、爱卫办负责向省爱卫会汇报我市迎接省卫生城市复审工作进展情况。
第二阶段:资料报送阶段(20*年7月底前)。
市、区政府及各部门按照《*市迎接省卫生城市复审台帐材料收集与报送工作实施方案》要求,完成台帐材料收集、报送工作,并着手完善留存自备的创卫台帐材料的整理装订工作。*市财政负责
落实创卫影像图片册、汇报dvd的制作及接待经费。市创建办、爱卫办负责向省爱卫会汇报我市迎接省卫生城市复审工作进展情况,以市政府名义向省爱卫会上报复审请示。
第三阶段:自查整改阶段(20*年8月底前)
根据创卫复审迎检工作方案,各区政府和有关部门对我市环境卫生的总体情况进行认真地梳理,针对存在的问题,逐一分析研究、落实具体措施,切实完成整改,确保各项指标达到复审要求。完成
各类资料汇总整理工作。市迎检办适时组织检查,8月底前准备接受省爱卫会专家组的暗访。
第四阶段:巩固提高阶段(9月1日-10月10日)。
针对省爱卫办暗访提出的问题,各区及有关部门制定整改方案,再次开展整改活动。召开不同类型的长效管理工作现场推进会,落实城市卫生长效管理措施。各区政府、市有关部门和各有关单位完
成创卫复审各项指标的收集和准备工作。市创建办、爱卫办完成迎接省卫生城市复审的创卫影像图片册、汇报dvd的制作。
第五阶段:复审考核阶段(20*年10月10日至复审结束)。
继续补充完善复审迎检工作进展的相关资料汇总、分项技术报告等图片、资料汇编工作。市创建办也将不定期的进行明查暗访,并及时地向各地予以通报。市创建委将在省卫生城市复审考核前,召
开复审工作推进会议,全力做好迎接省爱卫会复审的各项准备工作,随时准备接受省爱卫会组织的复审活动,确保顺利通过省卫生城市的复审考核。
,也已成为肠道传染病防治的隐患。不仅影响小区居民的健康与安全,而且不利于租住者的健康。
(三)市容管理还没有真正形成长效机制。
我市城区环卫保洁比较稳定,主要街道的保洁也已基本到位。相比之下,对背街小巷、马路菜场、流动摊贩乱设摊点造成污染、菜市场周边拥挤杂乱、沿街店铺跨门出店、占道经营等等影响市容市
貌整洁有序的管理上还缺乏有效的机制,往往管一管、好一点,放一放、回原状,市民向有关部门举报投诉的,也多是这一类问题。在近二年的市民卫生状况满意度调查中公厕的卫生仅在50-60,农贸市
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根据《省爱卫办关于2013年卫生城镇评审工作安排的通知》(***爱卫办〔2012〕18号)要求和市有关会议精神,2013年省爱卫办将对市进行省级卫生城市届满复审。为认真做好届满复审工作,进一步巩固我区在省级卫生城市创建工作中的成果,按照《省卫生城市标准》要求,结合我区实际,特制定本实施方案。
一、指导思想
以党的十八大精神为指导,认真践行科学发展观,坚持“统一领导、属地管理、标本兼治、治本为主和谁主管、谁负责”的原则,以提升人民群众幸福指数为根本出发点,强化组织领导,狠抓工作落实,进一步巩固省级卫生城市创建成果,切实提升城区形象,为加快建设西部工业城,打造北部后花园,构建和谐新创造良好的环境。
二、工作目标
动员全区上下,综合治理市容环境卫生、“五小”行业(小饮食店、小美容美发店、小歌舞厅、小洗浴室、小旅馆等)、农副产品市场、城中村及城乡结合部等薄弱卫生环节,集中解决与群众生活密切相关的环境卫生和公共卫生问题,使我区的城市基础设施进一步完善,城市管理水平进一步提高,人居环境进一步改善。通过努力,2013年3月中旬前全面按照《省卫生城市标准》的各项要求开展工作,确保我区在上半年通过省级暗访考核,下半年通过省级明查考核。
三、迎检标准及责任单位
(一)爱国卫生组织管理。
1.认真贯彻落实《国务院关于加强爱国卫生工作的决定》和《省爱国卫生条例》,把爱国卫生工作纳入各级政府的议事日程,列入社会经济发展规划。
牵头单位:区政府办公室
责任单位:区发展改革委,各办事处
2.各级领导重视,主要领导亲自抓,各部门各单位密切配合,广大群众积极参与爱国卫生运动和创建卫生城市活动。
牵头单位:区政府办公室
责任单位:区直各单位,各办事处
3.各级爱卫会组织健全,在爱国卫生工作和创建卫生城市活动中积极发挥组织协调作用。爱卫会各成员单位分工明确,责任落实。
牵头单位:区爱卫办
责任单位:各办事处
4.区爱卫办具备相应的编制、人员、经费和工作条件;街道办事处配备相应的爱国卫生工作人员;行政村、社区等基层组织有专(兼)职爱国卫生工作人员。
责任单位:区政府办公室、区编办、区财政局,各办事处
5.爱国卫生工作每年有计划、有部署、有落实、有检查、有评比、有总结,并纳入政府目标管理。坚持开展形式多样、内容丰富的群众性爱国卫生活动。
责任单位:区政府办公室、区爱卫办,各办事处
6.积极开展卫生村创建工作,至少30%以上办事处创建成市级卫生单位、30%以上行政村创建成市级卫生村。
牵头单位:区爱卫办
责任单位:各办事处
7.建立投诉平台,解决群众反映的问题,群众对全区卫生状况满意率≥85%。
责任单位:区爱卫办、区住房城乡建设局、区卫生局、区城管局、区统计局、区有线电视台,各办事处
(二)健康教育。
1.全区各级健康教育机构和网络健全,人员、经费、工作落实,承担业务技术指导职责,网络单位能够发挥职能作用。
责任单位:区卫生局、区财政局,各办事处
2.按照教育部《中小学健康教育指导纲要》要求,开展学校健康教育,培养学生的健康意识与公共卫生意识,掌握必要的健康知识和技能,促进学生养成健康行为和生活方式,学生健康知识知晓率≥80%;学校、托幼机构开展多种形式的健康教育活动。
责任单位:区教育局
3.医院、社区卫生服务中心(站)等医疗卫生服务机构,有针对性地向病人及其亲属开展健康教育活动,住院病人及其陪护亲属相关卫生知识知晓率≥75%。
责任单位:区卫生局
4.社区围绕《中国公民健康素养-基本知识与技能》,积极开展形式多样的健康教育活动,居民健康基本知识知晓率≥75%、基本技能掌握率≥65%。
责任单位:区卫生局,各办事处
5.各行各业结合本单位特点,开展有关疾病预防、卫生保健、职业病防治、控烟等健康教育活动,职工相关卫生知识知晓率≥75%。
责任单位:区卫生局、区工业和信息化局,各办事处
6.区有线电视台设有健康教育栏目,紧密结合卫生防病工作,开展多种形式的卫生知识宣传和健康教育,对创建卫生城市活动进行正确的舆论引导。
责任单位:区有线电视台
7.公共场所设立的电子屏幕、广告牌匾或公益广告,经常性地开展卫生防病知识和健康教育宣传。
责任单位:区城管局、区房管中心
8.履行世界卫生组织《烟草控制框架公约》,在所有室内公共场所、室内工作场所、
公共交通工具和其他可能的室外公共场所完全禁止吸烟,设有禁烟标志,城市建成区无烟草广告。
责任单位:区卫生局、区交通运输局、各办事处
(三)市容环境卫生。
1.执行国家有关市容环境卫生管理法规,各级市容环境卫生管理机构健全,职责明确,管理规范,经费落实。
责任单位:区城管局、区环卫处,各办事处
2.各级政府把市容环境卫生工作纳入国民经济和社会发展计划;市容环境卫生管理部门根据城市总体规划,结合当地发展需要,编制市容环境卫生专业规划,实行全覆盖行业化管理。
责任单位:区发展改革委、区城管局、区环卫处、规划分局、区综合执法大队,各办事处
3.市容环境卫生达到《城市容貌标准》。主次干道和街巷路面硬化、平整,设施完好,道牙无缺损,下水道无堵塞;街道两侧建筑物整洁美观,广告、牌匾设置规范,垃圾收集容器配置齐全,无乱搭乱建、乱贴乱画、乱摆乱放、乱扔乱倒、乱扯乱挂现象,无卫生死角,无残垣断壁,无违章饲养;落实“门前三包”(包卫生、包秩序、包绿化)责任制,车辆停放整齐;街道照明设施完好,路灯亮化率≥95%。
责任单位:区城管局、区环卫处、区住房城乡建设局、区环境保护局、规划分局、派出所,各办事处
4.落实清扫保洁制度。生活垃圾日产日清,主要街道保洁时间不低于12小时,一般街道保洁时间不低于8小时,道路机械化清扫率(含高压冲水)≥20%,垃圾、粪便收集运输密闭化。
责任单位:区环卫处、各办事处
5.生活垃圾中转场建设、管理和污染防治符合国家有关法律、法规及标准。生活垃圾处理率≥75%,粪便无害化处理率≥75%。
责任单位:区环卫处、各办事处
6.按照《城镇环境卫生设施设置标准》,垃圾中转站、公共厕所、果皮箱等基础环卫设施布局合理,数量足够,管理规范,定期消杀。主次干道、旅游景点设置的公厕不低于二类标准。环卫设施标志规范,符合《环境卫生图形符号标准》。
责任单位:区环卫处,各办事处
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一、指导思想
以科学发展观为指导,围绕“人人享受康复服务”的总体目标,按照“政府主导、部门负责、社会参与”的工作原则,深入开展“白内障无障碍区”创建工作,建立健全白内障患者统计、筛选、手术和费用报销的规范化、长效化机制,保证所有白内障患者特别是贫困白内障及时脱盲复明,恢复生活和劳动能力。
二、工作目标
通过创建“白内障无障碍区”,全面加强区级医院的眼科建设,让每位有康复需求的白内障患者都能及时得到复明手术;通过制定优惠政策,多渠道筹集资金,为全区所有符合条件的贫困白内障患者实施免费复明手术,使全区所有积存的和新增的白内障患者都能得到复明手术治疗;将白内障复明手术费用列入城乡居民医疗保险及新型农村合作医疗报销目录,全面建立针对白内障盲人复明手术的社会保障制度。
三、工作标准及主要内容
1.组织领导无障碍
在区政府的统一领导下,建立卫生、财政、民政、残联等多部门协调运作的组织管理机制,创建工作纳入区残疾人事业“十一五”纲要、区卫生工作“十一五”规划、相关防盲治盲工作规划;建立白内障复明手术数据库。
2.白内障筛查及组织输送无障碍
①发现病员。建立长效、高度负责的随报机制,乡(镇)、社区(村)医生、康复员、残疾人工作专职干事、社区残疾人工作联络员,对辖区贫困白内障患者随发现、随登记、随报告;每年组织开展白内障患者调查摸底,掌握辖区内白内障患者特别是贫困白内障患者的发生情况和手术需求情况。
②筛查患者。乡镇残联对发现的贫困白内障患者,要通过上报区残联后及时转介到定点医院眼科进一步筛查、确诊。
③输(转)送贫困白内障患者实施手术。乡镇残联要做好转介、跟踪服务,对已确诊的贫困白内障患者,做好救助服务、登记、审核及上报审批工作;按照定点医院确定的手术时间,组织贫困白内障患者到定点医院实施手术,并做好登记、统计工作。
④建档回访。社区(村)医生、康复员或乡镇残联工作人员,要做好术后贫困白内障患者回访服务。回访的重点包括术后效果、本人生活、家庭贫困及改善情况等,并填写《康复服务记录》档案。社区(村)回访率要达到100%,乡镇残联抽查回访率达到50%以上。
3.公共白内障认知无障碍
①区残联、区卫生局要将贫困白内障患者复明手术的救助政策宣传到社区、家庭。向贫困白内障患者做好“知情服务”工作,让患者本人及家庭三知情:一是知情白内障病症的防治知识;二是知情政府对贫困白内障患者实施复明手术的有关政策、救助减免等规定;三是知情贫困白内障患者应到何时何处报名、筛查、手术,怎样办理免费、优惠复明手术申请手续,切实让贫困白内障患者受益。要采取多种形式,广泛宣传实现“白内障无障碍”的重要意义。
②加强协作,普及知识。区相关部门要密切协作,发挥优势,积极开展白内障防治知识和贫困白内障复明政策宣传;卫生部门将白内障复明列入三下乡、“全民保健计划”、“爱眼日”、“防盲治盲知识普及”等工作中;残联组织要充分利用新闻媒体做好贫困白内障手术受益者的宣传报道,利用每年的“助残日”、“爱眼日”、“盲人节”等,加大宣传力度,不断提高群众的爱眼护眼意识。
乡(镇)、社区(村)要利用辖区宣传阵地,采取形式多样的宣传方式,向居民广泛宣传白内障防治知识,使所辖区域内的白内障患者和居民认知率达80%以上;60岁以上高发重点人群的白内障防治知识认知率达90%以上。社区(村)卫生、康复服务站(点)要有白内障防治等宣传材料。
4.医疗服务能力和服务水平无障碍
①由区残联和区卫生局确定贫困白内障复明手术定点医院。
②宿迁市中医院和*区珠江医院为全区开展白内障复明手术定点医院,各医院至少有1名能独立完成现代囊外摘除白内障和植入人工晶体手术、熟练掌握白内障复明手术技术的眼科医生,承担白内障复明手术任务。全区接受白内障复明手术的人数应占有康复需求白内障患者的85%以上,人工晶体植入率达90%以上,术后最佳矫正视力≥0.3的患者不低于90%,无严重并发症发生,术后随访率达90%。
③定点医院要有手术室和相应的手术设备,有专门的手术医疗组,有诊疗常规和手术方案,对术后患者进行跟踪服务,避免和及时处理并发症。手术能力达到本地区筛查患者的80%以上。
5.患者承受手术费用无障碍
①对全区享受城乡低保的贫困白内障患者提供医疗费用全免手术,对未享受城乡低保的而又生活困难的白内障患者减免手术费用,参加医疗保险的患者按当地相关医疗保障制度规定的收费标准和报销办法执行。
②参加新型农村合作医疗的白内障患者的手术费用按照新型农村合作医疗规定报销;有自费能力的白内障患者自行解决手术费用。
③享受最低生活保障和低收入家庭的白内障患者,凭相关证件复印件及证明材料,到乡镇残联领取、填写《*区白内障复明优惠手术审批表》,经逐级审核后,报区残联审批。患者持区残联出据的《*区白内障患者优惠手术通知书》,到定点医院进行手术,手术费用按医疗保险规定报销后,再到区残联办理医疗费补助。
④需提供的证明材料
免费手术对象:领取最低生活保障金的白内障患者凭低保证复印件(要有照片和低保证号),如果是配偶患白内障,要有证明配偶的相关材料。
优惠手术对象:低收入家庭患者由乡镇出具家庭情况说明,由区残联审核属实方可办理申请。
⑤定点医院手术收费标准
白内障患者每例手术费用700元,手术费用包括:术前眼科检查、常规检查,人工晶体、术后用药及处置等手术费用。
6.白内障服务机制运行无障碍
保证新生白内障患者发现一例及时手术复明一例。
四、创建活动的组织、经费和政策保障
1.成立创建活动领导机构
成立由区政府分管领导和相关部门分管负责同志组成的“创建白内障无障碍区”工作领导小组,并在区残联设立办公室具体负责实施创建活动,各成员单位派一名联络员参与办公室工作。各乡镇、*经济开发区也要成立相应工作机构,组织开展创建活动,并制订例会制度、检查制度、经费投入和使用管理制度等。
2.建立分工协作、社会共同参与的工作机制
①宣传部负责宣传报道工作。在手术实施过程中组织记者深入定点医院和患者群众中现场采访,要采取多种形式对创建活动进行宣传报道,增进社会各界和广大群众的理解、参与和支持。
②教育部门负责把眼保健知识纳入中小学健康教育内容。
③民政部门负责参与贫困和重点优抚对象中白内障患者的审核、确定,并根据相关规定给予一定的救助。
④财政部门根据创建活动需要,负责落实符合条件的贫困白内障患者免费复明手术经费的筹措,确保及时足额划拨,并加强对专项资金使用情况的监督检查。
⑤劳动和社会保障部门根据有关政策,为复明后有劳动能力的贫困白内障患者提供就业服务。
⑥卫生部门负责建立初级眼保健网络,落实定点手术医院的组织管理、专业人员培训、业务指导、病员筛查工作;会同区残联等部门组织有关专家对定点医院进行审查验收,督促定点手术医院做好术前、术中及术后全程跟踪和服务工作,及时处理好并发症等具体问题,如出现医疗纠纷,按《医疗事故处理条例》规定处理。
⑦慈善总会负责争取更多的社会资源,筹集手术资金,使更多的贫困白内障致盲残疾人都能获得免费复明手术。
⑧红十字会负责组织人员到社区和农村基层开展义诊咨询、白内障手术病员筛查和宣传防治眼病科普知识等活动。
⑨残联组织负责进行白内障患者的摸底调查,贫困患者的审核、审批,并协同卫生部门做好病员筛查工作,对筛查认定符合手术条件的贫困患者填写《贫困白内障患者复明手术审批表》,同时负责具体制定复明工作计划,输送病员,确保患者按时到医院手术。
3.检查制度
区创建“白内障无障碍区”工作办公室,负责组织相关部门对全区白内障复明工作实施情况进行检查验收,重点是复明人数、复明质量和救助经费的使用情况以及病员发现、报告、筛查、审批等制度的执行情况,检查验收后应及时将情况报市创建“白内障无障碍市”工作办公室。
4.经费和政策保障
①确保符合条件的贫困白内障患者免费复明手术经费落实到位,全免手术费用由区政府通过预算安排、社会捐助等渠道予以解决,减免费用由定点医疗单位和区财政共同分担。同时,区残联积极向上争取补助资金用于贫困白内障患者免费手术经费。
②建立手术意外保险制度。对因出现手术意外、术后并发症的后续治疗的患者进行相应的补偿。
五、实施步骤
共分六个阶段:
1.宣传发动阶段(20*年6月—8月)
①召开动员会议,进行动员部署。区政府牵头,成立创建领导小组并开展工作。
②通过广播、电视和发放宣传材料等形式,让公众了解政府对贫困残疾人实施白内障复明手术的意义及救助补贴等有关政策规定,动员残疾人就近就地报名登记,接受手术治疗。组织白内障复明政策和防治知识宣传,将白内障复明列入卫生系统“全民保健计划”、“防盲治盲知识普及”等系列宣传活动中,使白内障致盲残疾人及家属对白内障防治知识的知晓率达到90%以上。
③在全国助残日、爱眼日等活动期间,区卫生局、区民政局、区残联等部门组织眼科专家、医务工作者、残疾人工作者、志愿者等开展义诊、咨询及科普宣传活动,通过电视专题片、宣传画、知识手册和社区防盲治盲知识培训,减少疾病发生。
2.调查摸底阶段(20*年7月—8月)
①由区政府牵头,区残联、区民政局、区卫生局和医疗单位等参与,成立调查小组,负责领导实施全区调查摸底工作。
②建立基层普查队伍。各乡镇负责牵头,结合基层卫生网络建立普查队伍,人员由基层医疗专业人员及区卫生局、区民政局、区残联等部门抽调,包括村、社区人员参与。区卫生局负责对普查人员的业务培训。
③普查登记造册。区创建工作领导小组办公室负责统一制定调查登记、审批、汇总表格。各乡镇的普查要逐村、逐户、逐人调查,对贫困白内障致盲残疾人,各乡镇负责汇总登记造册,做到不漏一人。
3.筛查复查核定阶段(20*年8月—9月)
①初步筛查由乡镇卫生院负责。在乡镇卫生院初查登记的基础上,村(社区)负责组织登记在册的人员到指定地点,由眼科医生复查确定手术适应症人员,并由乡镇进行登记。
贫困白内障致盲残疾人凭社区出具的证明到乡镇报名登记,并填写《江苏省贫困白内障患者免费手术登记表》,乡镇签署意见加盖印章,经区创建领导小组办公室核准后,介绍到指定的医院施行免费手术。手术医院负责填写《江苏省贫困白内障患者免费手术登记表》一式三份,自存一份,报市、区创建领导小组办公室各一份。
②复查审定由区手术医院负责。各乡镇负责把初筛人员送到定点手术医院。对复查审定的人员由医院确认写病历,区创建领导小组办公室负责最后填卡、入册。
③认真做好年度手术完成数量的汇总汇报工作,区创建工作领导小组办公室填写《白内障复明手术汇总表》,并交省备案。
4.实施手术阶段(20*年9月)
①区卫生局负责指导、督促手术定点医院医疗技术、设备等的充实和加强,保证手术质量。
②各承担手术任务的医院要抽调政治思想好、有奉献精神、技术精湛的医护人员,成立医疗组。
③实施手术前,医疗组要对手术对象进行最后全部复查、审定,要有完整的手术方案,由手术对象本人或委托人签署手术意见书,确保手术万无一失。
④手术后,医院应对手术对象用药或留院观察,对术后出现并发症的人员,要及时处理。如出现手术问题,按照国家《医疗事故处理条例》有关规定办理。
⑤区创建工作领导小组组织眼科专家,到手术定点医院检查手术实施情况。
5.检查验收和总结表彰阶段(20*年10月)
根据《创建白内障无障碍县区检查验收评分表》要求,由区创建领导小组,按照自查自评(县级)、复查复评、考评验收的程序,经市创建领导小组验收同意后,上报上级相关部门,提出验收申请。
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为进一步巩固扩大国家卫生县城成果,迎接国家爱卫会对我县国家卫生县城复审,根据县委、县政府《关于迎接国家卫生县城复审工作实施方案》的要求,深入开展卫生宣传和健康教育活动,充分调动各级各部门及广大人民群众参与复审工作的积极性,为国家卫生县城复审营造浓厚的舆论宣传氛围。特制定如下宣传方案:
一、指导思想
以科学发展观为指导,以“巩固国家卫生县城”为主题,以宣传国家卫生县城复审工作的目的、意义、标准和要求,普及相关健康知识为重点,通过多形式、多渠道、多视角、全方位的宣传,使迎接复审活动家喻户晓,增强广大群众的卫生意识,进一步提高公民文明素质,形成全民参与的良好氛围,推动迎接国家卫生县城复审工作的深入开展。
二、宣传重点
1、宣传国家卫生县城复审工作的目的、意义、目标、要求。
2、宣传复审工作领导小组的工作部署、举措及活动动态。
3、宣传各级各部门在国家卫生县城复审工作的好思路、好做法以及取得的成效。
4、宣传普及卫生和健康知识,提高广大群众的卫生知识知晓率及健康行为形成率。
5、宣传各种文明、卫生新风尚及相关典型。
6、加强舆论监督,对在复审迎查工作中,思想不重视,工作有疏漏,群众意见大的单位和部门,予以曝光。
三、宣传安排
(一)新闻宣传
在县电视台《**新闻》节目中开辟专栏,对全县开展复审迎查各项准备工作及时予以报道,并采取电视访谈、电视新闻评论、制作专题节目等形式,大力宣传复审迎查工作中的先进单位或典型人物;对工作不力的单位及不和谐的现象,予以电视曝光;策划制做电视公益广告,并与国建卫生县城复审倡议书及宣传口号等在黄金时段循环滚动播出;新闻节目中增加卫生知识普及宣传内容。
责任单位:爱卫办、广播电视台
(二)社会宣传
1、县复审办要定期编印《复审工作简报》。各相关责任单位要加强与复审办沟通,指定专职联络员,每周及时向复审办报送本部门、本单位创建活动进展情况、先进经验和特色活动的动态信息。
责任单位:复审办、复审迎查责任单位
2、在**街、**街、**路等城区主街道沿街单位楼体或门前,建筑工地围挡,居民小区,公交车,城区道路电子屏幕悬挂或播放国家卫生县城复审宣传标语。
责任单位:沿街单位、住建局、交通局、公安局、街道办
3、移动、联通、电信公司要充分运用短信平台,由县爱卫办提供内容,每周定期向客户免费发送2条卫生县城复审宣传口号。
责任单位:爱卫办、移动、联通、电信公司
4、开办**县爱国卫生网站,对复审迎查各项工作进行网上宣传报道,设立网上投诉平台,及时收集和反馈民意。
责任单位:爱卫办
5、在**广场和**购物广场电子屏幕以滚动字幕播出复审迎查宣传标语,定期播出卫生县城相关标准和知识。
责任单位:爱卫办、城管局
6、在县城各居民小区、城中村、学校设置固定的健康教育宣传栏和板报,定期更新内容。
责任单位:卫生局、街道办、教育局
7、在“五小行业”中开展卫生县城宣传活动,在店内张贴、悬挂宣传标语,餐桌上摆放创建提示牌,引导广大顾客卫生、健康、文明用餐。
责任单位:卫生局、食药监局
8、组织开展“创卫复检,青年先行”、“环卫整治,巾帼行动”、广场歌会、社区演出等国家卫生县城复审宣传教育活动。
责任单位:总工会、妇联、团县委、文广新局、街道办
(三)主题宣传
从6月份开始至10月底。每月围绕一个主题开展宣传。具体宣传内容如下:
6月:“五小”行业治理。围绕环境卫生管理,证照齐全,工具、餐具消毒,个人卫生行为规范、食品安全等开展宣传。
7月:社区、城中村、城乡结合部环境卫生整治。围绕环卫基础设施、日常保洁、健教宣传、除四害等开展宣传。
8月:城容城貌整治。围绕门店外溢、流动摊贩管理,车辆乱停乱放,日常保洁,城市“牛皮癣”治理等进行宣传。
9月:市场环境卫生整治。围绕配套硬件建设、环境卫生管理开展宣传
10月:健康教育。围绕健康教育进社区、进学校、进机关、进社区、进企业、进乡村、进家庭等“七进”活动开展宣传。在公共场所、机关单位开展控烟禁烟宣传。
责任单位:复审办、各相关单位
四、工作要求
1、加强组织领导。各部门、各单位要以高度的政治责任感和使命感,把国家卫生县城复审宣传作为重大的政治任务,列入重要议事日程,切实加强领导。主要领导亲自抓,分管领导具体负责,工作任务落实到人。
2、精心组织谋划。各部门、各单位要根据复审宣传工作的目标任务,结合各自的职能和实际情况,认真制定宣传计划,精心策划组织本部门、本单位开展形式多样的复审宣传工作,激发广大群众参与复审迎查的热情。
3、加强沟通协调。复审宣传工作需要各有关部门的协作与参与。各部门、各单位要加强沟通和联系,密切配合,加强复审迎查的各项宣传工作,确保顺利通过国家复审验收。
201*年*月**日
31位用户关注