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一、指导思想
以科学发展观为统领,坚持“政府组织、地方负责、部门协调、群众动手、科学治理、社会监督”和“条块结合、属地管理、以块为主、突出重点、整体推进”的爱国卫生工作方针和原则,紧紧围绕构建省会西部生态屏障,建设幸福、健康的目标,深入开展巩固省卫生县城创建活动,进一步完善县城综合服务功能,提升县城形象,营造舒适宜居的工作生活环境,保障人民身体健康,促进全县经济和社会协调发展。
二、工作目标
按照省卫生县城标准有关要求,对县城卫生基础设施、环境卫生整治、公共卫生管理等,进行高标准建设、高水平管理,实现卫生县城硬件达标,环境“洁、齐、美”,管理规范化,复审顺利通过。
三、时间安排
自年2月20日-年8月31日。
四、任务及分解
(一)共性任务
凡驻县城的机关、团体、企事业单位、部队、群众组织,要按照下列标准,做好本单位的爱国卫生工作。
1、建立爱国卫生组织,健全卫生管理制度。
2、落实“门前三包、门内达标”卫生责任制。责任区域内清洁卫生,车辆摆放有序,绿化带内苗木齐全,无垃圾,修剪整齐美观。
3、沿街墙体、楼体洁净、无污渍、无小广告、无破损;轮廓灯、反射灯清洁完好。
4、垃圾做到日产日清。
5、室内墙壁无灰尘,无蛛网;门窗洁净,地面无杂物、无积水、无痰迹。洗漱间无水锈、无污垢,清扫工具摆放整齐。下水道要畅通。水冲式厕所无积粪、无污垢、无水锈、无恶臭。
6、食堂有卫生许可证,卫生管理制度上墙,从业人员持有效健康证;餐具消毒、有保洁设施,操作规范;库房所存放的食品必须有防鼠台,对角有投放鼠药的毒饵盒或鼠夹,蔬菜、干鲜食品离地隔墙,操作间炊事用具见本色,地面无油垢,墙壁无灰尘、油垢,通气顶窗及通气扇要清洁,有防鼠、防蝇设施。
7、建有卫生科普专栏,结合本单位特点开展职业卫生、疾病预防、卫生保健等方面的健康教育活动,职工相关卫生知识知晓率≥70%。认真开展除“四害”活动,“四害”密度达标。
8、开展禁烟活动,会议室、办公大厅、厕所有禁烟标识。特别是医院、学校、商场、超市、车站、公交车内等公共场所。
(二)政府办(食安办)
县政府主管领导担任爱卫会主任,爱国卫生工作纳入政府议事日程,实行目标管理,有本县爱国卫生工作管理规范性文件;重视食品安全工作,食品安全纳入政府工作规划,有中长期工作目标和措施;食品安全责任制落实;认真贯彻国家有关食品安全法律、法规,有全县食品安全管理的具体实施计划,各项工作落实,有关资料齐全;有食品安全整治方案并得到落实;制定了重大食物中毒事故和食品安全事件应急预案、报告体系及制度健全;建立“统一、协调、权威、高效”的食品安全综合协调机制,实现协同配合,强化联合执法,强化信息沟通,形成工作合力。
(三)宣传部、电视台
报社、电视台要设置健康教育栏目,紧密结合卫生防病工作和广大群众普遍关心的卫生热点问题,开展多种形式的卫生防病宣传和健康教育,对创建卫生县城活动进行正确的舆论引导,并留档备查。
(四)发改局
认真贯彻落实《国务院关于加强爱国卫生工作的决定》,把爱国卫生工作、县城市容环境卫生管理和食品安全纳入国民经济和社会发展计划,有中长期工作目标和措施。
(五)财政局
县爱卫会办事机构具备与所承担的工作任务相适应的经费和工作条件。
(六)人社局(编办)
县爱卫会办事机构健全,具备与所承担的工作任务相适应的人员编制(不低于3人),有专兼职主任。
(七)卫生局(爱卫办)
1、爱国卫生管理:(1)爱国卫生工作每年有计划、有部署、有总结。(2)基层爱国卫生组织健全,乡(镇)、街道办有专(兼)职爱国卫生工作人员,爱卫会各成员单位分工明确,责任落实,实现齐抓共管。(3)设立爱国卫生投诉、建议专线电话,认真办理群众卫生投诉,群众对全县卫生状况满意率≥80%。(4)坚持开展控烟工作,组织开展创建无烟单位活动,公共场所有禁止吸烟标志。(5)在鼠、蚊、蝇、蟑螂等病媒生物防制工作中,坚持以环境治理为主的综合防制方针,防制措施符合国家有关标准和规范要求,孳生地得到有效治理,有三项达到全国爱卫会规定的标准,另一项不超过国家标准的三倍。(6)爱卫工作档案资料齐全、规范。
2、健康教育:(1)全县各级健康教育机构健全,人员、经费落实,能够承担起业务技术指导的职责。(2)县医院、中医院能采取多种形式向病人及其亲属开展健康教育,住院病人及其陪护家属相关卫生知识知晓率≥75%。(3)城区主要街道设立2块以上含卫生防病宣传和健康教育内容的公益广告牌。(4)城区县级医疗机构全部建成无烟单位。
3、公共场所、生活饮用水卫生:(1)认真贯彻国务院《公共场所卫生管理条例》,卫生监督、监测和技术指导规范,资料齐全。(2)对公共场所监管到位,经营单位持有有效的卫生许可证,卫生管理制度健全,设有专(兼)职卫生管理人员;从业人员持有有效健康证明和卫生知识培训合格证明,“五病”调离率100%;各类公共场所室内外环境整洁,清洗、消毒、通风等各项卫生措施落实,从业人员操作规范,卫生指标达到国家有关标准要求。(3)自来水厂和二次供水卫生监督、检测资料齐全。
4、传染病防治:(1)认真贯彻《中华人民共和国传染病防治法》,疾病预防控制机构建设达到规定要求。(2)医疗机构设有负责传染病管理的专门科室和人员,有健全的控制院内感染制度、疫情登记和报告制度,门诊日志齐全。县医院、中医院设立感染性疾病科,其它医院设立传染病预检分诊点。(3)医疗废弃物、医源性污水的处理排放符合国家有关要求。(4)乡镇卫生院以上医疗机构实行传染病及突发公共卫生事件网络直报,疫情报告及时,处理规范。医疗机构法定传染病漏报率<2%。(5)计划免疫接种规范,安全注射率100%;有流动人口免疫规划管理办法,居住期限3个月以上的儿童建卡率≥95%;儿童国家免疫规划疫苗全程接种率≥95%。(6)临床用血100%来自无偿献血,无献血事故发生。(7)重大疾病控制按期完成国家规划要求,近两年无因防控措施不力导致的甲、乙类传染病暴发流行。近三年未发生重大职业危害事故。
(八)住建局
1、执行国家有关市容环境卫生管理法规,市容环境卫生管理机构健全,职责明确,管理规范,经费落实,有县城市容环境卫生专业规划。
2、县城容貌环境卫生达到《城市容貌标准》要求。县城主次干道和街巷路面平整,下水道无垃圾堵塞现象;主要街道两侧建筑物整洁美观,无乱张贴涂写、乱设摊点占道经营现象,广告、牌匾设置规范,居民楼房阳台屋顶无乱放和乱挂衣物等现象;废物箱等垃圾收集容器配置齐全,无乱扔乱吐现象;城区无卫生死角,街巷路面普遍硬化,无残垣断壁、乱搭建、垃圾渣土暴露和违章饲养畜禽现象;县城亮化、美化,照明设施完好,路灯亮化率≥95%。
3、建成区清扫保洁制度落实,生活垃圾日产日清,主要街道保洁时间不低于12小时,一般街道保洁时间不低于8小时,道路机械化清扫或高压冲水率≥20%,垃圾收集运输密闭化。
4、生活垃圾处理场建设、管理和污染防治符合国家有关法律、法规及标准要求。县城生活垃圾无害化处理率≥80%,有处理记录。
5、生活垃圾中转站、公共厕所等环卫设施符合《城镇环境卫生设施设置标准》要求,布局合理,数量足够,管理规范。其中,公共厕所的建设和管理符合《城市公共厕所卫生标准》、《城市公共厕所规范与设计》要求,县城主次干道、行人交通量大的道路沿线、公园和广场设置的公厕不低于二类标准。
6、中心农副产品市场管理规范,商品划行归市,摊位摆放整齐,无占道经营,从业人员个人卫生良好;有卫生管理和保洁人员,环卫设施齐全,给、排水设施完善,公厕、垃圾点建设符合卫生要求;经营食品的摊位严格执行《食品安全法》和《集贸市场食品卫生管理规范》的有关规定;严格控制活禽的销售,有活禽销售的市场设立相对独立的区域,污物(水)处置和消毒设施完善,实行隔离屠宰,保持环境清洁卫生。
7、建筑工地管理符合《建筑工地现场环境与卫生标准》要求,施工场地设置的隔离护栏规范,高度不低于1.8米;施工现场清洁,物料堆放整齐;建筑垃圾管理规范,设置车辆冲洗设施,全面实施密闭运输,无偷倒乱倒现象;建筑工人食堂、宿舍符合卫生要求,厕所、洗浴间保持清洁。待建的工地管理到位,无乱倒垃圾和乱搭乱建现象。
8、建成区生活污水处理率≥70%。
9、建成区绿化覆盖率≥30%,人均公共绿地面积≥7.0平方米。
10、加强公园管理工作。按规定设置健康教育专栏或固定卫生宣传标语,搞好环境卫生,做到无垃圾、无污物,公厕整洁,无蝇、无臭味。果皮箱、垃圾箱数量足够,位置适宜,整洁干净。
11、在县城北出入口设置“省卫生县城”标志牌1块,含监督电话:;在县城建设南路、迎宾路设置创建省卫生县城的公益广告。
12、提供县城建成区规划图、交通地图、建成区所含街道、乡镇、村、集贸市场名单及地址,公共厕所数量及地址。
(九)环保局
1、全年api指数(空气污染指数)<100的天数占全年天数比例≥70%。
2、集中式饮用水源地水质达标率≥95%,要求每月监测一次,监测14项指标,未监测的指标按不达标计,所有在用的水源地均需监测,备用水源地不监测。
3、区域环境噪声平均值≤60db(a)。
4、加强对医疗机构的监管力度,污水处理设施正常运行,医源性污水达标排放。医疗、危险废弃物处置率100%。
5、近三年内未发生特大环境污染与破坏事故。
(十)食药监局
1、认真贯彻国家有关食品安全法律、法规,有全县餐饮服务管理的具体实施计划,各项工作任务落实,有关资料齐全。
2、加强餐饮服务活动日常的监督管理,餐饮服务单位安全责任落实。
3、餐饮业全面贯彻《餐饮业和集体用餐配送单位卫生规范》,实施食品安全量化分级管理覆盖率≥90%。机关、学校等单位食堂和建筑工地食堂的管理责任落实并制度化。
4、无餐饮服务单位无证照经营行为发生。
5、餐饮服务行业的从业人员健康状况符合食品安全要求。
6、加强食品摊贩监管,对餐饮服务经营者的违法行为处罚到位。
7、督促餐饮服务单位开展除“四害”活动,完善预防“四害”设施,“四害”密度控制在国家标准以内。
(十一)质监局
1、依法落实食品生产加工环节的监督管理责任。食品生产加工单位的生产加工活动符合有关法律、法规及标准规定,从业人员健康状况符合食品安全要求。
2、无食品生产加工单位无证照生产加工食品行为。
3、督促食品生产加工单位开展除“四害”活动,完善预防“四害”设施,“四害”密度控制在国家规定标准以内。
(十二)公安局
1、开展县城交通秩序整顿,严格查处违法停放机动车行为,保证机动车有序、入位停放。自行车停放在指定区域摆放整齐。对严重影响交通安全的各类交通违法行为严格处理,提高县城交通的通行效率。
2、加大对过往县城运送易飘散物车辆的管理,严格控制遗洒、飘散装载物车辆进入城区。
3、做好城区交通安全设施的建设、维护和管理。
4、加强对危险化学品的管理工作,打击制售剧毒鼠药行为。
5、配合住建、工商、卫生等部门整顿市容环境卫生、城乡集贸市场、沿街集市摊点和占道经商的管理。对污辱、威胁、殴打监督执法人员、举报人的违法者,依照《中华人民共和国治安管理处罚法》予以处罚,构成犯罪的,依法追究刑事责任。
6、加大对县城无证饲养宠物、违法携宠物外出等违法行为的处罚力度。
(十三)交通局
1、长途汽车客运站要做到室内外环境卫生整洁,候车室、停车场秩序井然。垃圾密闭存放,清运及时。公共厕所管理规范卫生,不低于二类标准。设立健康教育专栏,无烟草广告。
2、做好城区内、城乡结合部、县城出入口属管辖范围内道路平整保洁工作,道路两侧卫生整洁,无乱排污水、乱倒垃圾、乱堆物料、乱建棚屋、乱开店铺等现象。
3、加强公共汽车和出租车的卫生管理工作,做到车容整洁,车内卫生、禁止吸烟。
(十四)工商局
1、指导农副产品市场主办单位规范市场管理。
2、加强对食品流通经营单位的日常监督管理。食品流通经营单位的经营活动符合有关法律、法规及标准规定,符合食品安全要求,建立食品流通经营者的食品安全信用档案。
3、无食品流通经营单位无证照经营食品行为。
4、监督管理沿街个体工商户“门前三包、门内达标”卫生责任制的落实,督促其开展除“四害”、控烟、健康教育等爱国卫生活动,“四害”密度达标。
5、严格烟草广告审批,建成区无烟草广告。规范城区内个体商户牌匾,做到字体规范,悬挂整齐,无破损。
(十五)商务局
1、规范农副产品市场(便民市场、早夜市)审批,市场、饮食摊点等商业服务设施设置合理,管理规范,严格控制活禽销售。
2、县城实现生猪定点屠宰,无注水肉和病畜肉上市。
(十六)教育局
1、县城区中、小学全部开设健康教育课(或含有健康教育内容的课程),注重培养学生养成良好的卫生行为,学生健康知识知晓率≥80%,健康行为形成率≥70%;14岁以下儿童蛔虫感染率≤3%。
2、在中小学开展创建无烟学校活动。
3、加强学校食堂管理,确保食品安全。
(十七)水务局
1、自来水厂和二次供水设施管理规范,水井设置防护符合有关卫生规定,做到井区整洁,供水人员体检合格,证件有效,检测资料齐全,出水水质符合《生活饮用水卫生标准》。
2、加强城区金良河、绵蔓河河道卫生管理,河道水面清洁,无漂浮垃圾,岸坡整洁,无垃圾杂物。
(十八)文广新局
剧场、歌舞厅、网吧、游艺厅等文化娱乐场所内装有机械通风或空调装置,厕所、饮水和室内外卫生符合标准,有规范的禁烟标识,有禁烟监督人员劝阻吸烟。
(十九)农牧局
1、实行食用农产品市场准入制度,定期对城区食用农产品批发和农贸市场、超市等进行抽检,完善食用农产品质量检测体系,加强监督管理,确保食用农产品无违禁药物滥用,药物残留超标得到有效控制。
2、规范动物卫生检疫监督,无病害畜产品上市,定期对城区批发市场、超市、农贸市场畜、水产品进行残留药物抽检。
(二十)街道办
街道办和居民小区分别设置健康教育专栏,并定期更换内容,居民健康知识知晓率≥75%,健康行为形成率≥70%。认真组织居民小区开展环境卫生整治、除“四害”等爱国卫生活动。
(二十一)镇
1、爱国卫生组织健全,责任落实。
爱国卫生工作每年有计划、有部署、有总结,并纳入政府目标管理。坚持开展多种形式及内容的爱国卫生活动。
2、做好城中村及城乡结合部卫生
(1)有卫生保洁人员和相关制度。(2)有卫生宣传栏,村民健康知识知晓率≥70%。(3)环卫设施齐全、布局合理,垃圾密闭收集运输,日产日清,清运率100%。有污水排放设施。公厕符合卫生要求。(4)路面平整干净,无坑洼、积水及泥土。村内无乱搭乱建、乱堆乱摆、乱拉乱挂、乱停乱放、乱贴乱画、乱扔乱倒等现象。(5)除“四害”措施落实,无违规饲养畜禽。(6)市场、饮食摊点等商业服务设施设置合理,管理规范,无占道经营现象。(7)城乡结合部卫生整洁,无乱排污水、乱倒垃圾、乱堆物料、乱建棚屋等现象。(8)开展农村改厕改水,自来水普及率达90%以上,卫生厕所普及率不低于80%,无害化卫生厕所不低于40%,其中学校无害化卫生厕所普及率≥80%。(9)开展卫生村创建活动,巩固省、市级卫生村创建成果,至少30%以上的城中村建成市级卫生村,10%的村建成省级卫生村。
五、工作措施
(一)提高认识,加强领导。县政府成立巩固省卫生县城创建成果领导小组,组长由县政府副县长蒲月英担任,副组长由县政府办公室副主任张国元、县委宣传部副部长、文明办主任吴国亮、卫生局局长康维成、住建局局长贾彦庭、爱卫办主任尹志国、镇镇长李杰铭担任,成员包括县爱卫会组成成员。主要负责组织、指挥、协调、调度和督查等各项日常工作。
(二)广泛宣传发动,动员全民参与。要充分发挥舆论引导和监督作用,报社和电视台要广泛深入地宣传创建省级卫生县城的目的意义,及时报道创建工作和成果,营造浓厚的舆论氛围。各单位利用黑板报、宣传栏等形式进行卫生县城创建宣传,使巩固省卫生县城创建成果工作家喻户晓,以增强县城居民的认同感和参与意识,最大限度地把群众动员起来,组织起来,形成人人参与的局面。
(三)实行目标管理,强化责任意识。各责任单位的“一把手”是创建工作的第一责任人,对本单位创建工作目标负总责。要切实负起责任,将任务层层分解,落实到人,使卫生创建纵向到底,横向到边,不留死角。
(四)建立督查制度,加大落实力度。县创建领导小组及其办公室定期召开工作例会、调度会,通报情况,报告进度,协调解决工作中的重大问题,督促落实各项任务。县委、县政府两个督查室要会同爱卫办、住建局等成员单位,加强督导检查,对创建行动迟缓、工作不力,对群众反映强烈的问题不认真整改的,要通报批评,对影响复审通过的单位和个人要追究责任。
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一、养护生产:
1、好路率:完成平均好路率97.6%,超市局计划5.4个百分点。
2、养护主要指标完成情况:
(1)、截止6月15日,完成整修路肩边坡231000m2;疏通
边沟11780m;巡路保洁7947.62km;疏通涵洞15道。为迎
接“五一”黄金周及全市的创建工作,原创:刷新桥栏、侧石9350.92m2,喷涂标志杆护栏柱226.54m2,路林涂白125km,宣传
标语刷新78条;
(2)、根据市局要求,对巡路保洁制度、绿化管理制度、小修挖补管理制度进行了完善、修订,并按时对各道班进行旬检查、月评比,极大地调动了职工的积极性。
(3)、养护工程管理方面,严格按照市局规定的规程进行施工,设专人管理,对每个坑槽现场分析病害原因,当场填写一坑一卡,对工程质量进度进行全过程跟踪监理,并做好试模的抽检工作,工程合格率达100%。
(4)、组织施工队伍重点对坡头大街、留庄至马住段的水泥路面严重断板进行修复;对郭木线周庄路口至留庄路面沉陷、翻浆,邵吉线吉利交界沉陷、轵城西大街石字口路面沉陷、翻浆进行挖补,共计回填高标号混泥土面板787.04m2,低标号砼基层3697.26m2,修补坑槽2002.85m2,并对沿线损坏的边沟、挡墙进行修复,共计浆砌57.01m3。
(5)、组织施工队伍对坡头大街水泥面板进行灌缝处理,共计6429m;对留养至庙后段边沟、挡墙3cm边缘进行修复,共计6797m,并对郭木线沿线8处候车厅进行路面硬化。
(6)、做好机械设备的管理工作,做到无丢失损毁,设备完好率达到95%,利用率达到78%以上。
3、绿化工程:
(1)、加大沿线绿化的新植、补植工作,对留养十字路口两侧进行绿化,对郭木线留养至坡头段缺少的柏树、月季、雪松、黄杨枝进行补栽,对获轵路缺少的大叶女贞、黄杨枝进行补植,共计栽植柏树369棵,大叶女贞105棵,黄杨枝1613棵,雪松4棵,金丝柳24棵。
(2)、为迎接“五一”黄金周,组织绿化队对沿线苗木进行修剪、浇水,对全线爬山虎进行牵引、除草、施肥,同时做好各种苗木病虫害的防治工作,对沿线月季、红花草、百日红、白三叶等花灌木进行打药防治,确保绿化苗木长势良好。
(3)、为提高整体绿化效果,全力服务创建工作,对留养至环城路口的草坪进行了更换,种植了白三页。
二、机关精神文明建设:
上半年,我公司紧紧围绕局党委制定的年度工作目标,认真履行参谋助手、信息沟通、联系协调的职能,做到了工作有计划,目标有落实,具体做到了以下几点:
1、深入开展社会主义荣辱观学习教育活动。各道班职工和机关全体人员认真学书记关于树立社会主义荣辱观的重要讲话,全体职工纷纷表示,要不断增强树立社会主义荣辱观的自觉性和责任感,继续保持和发扬我们公路系统的好作风和好传统,全面养护,保障公路畅、洁、绿、美,给广大司乘人员提供安全畅通的工作环境。
2、按照局党委的部署,扎实推进思想纪律作风整顿活动。为了使作风整顿活动不走过场,确实起到鞭策作用,该处紧紧围绕思想作风、工作作风、劳动纪律和法纪观念等方面存在的问题,提出“强化管理、改进作风”的整顿思路,深入开展了批评和自我批评。
3、在创建国家卫生城市和申报王屋山世界地质公园工作中,我公司把创申工作与思想纪律作风整顿活动紧密结合起来,以“人人为创卫,创卫为人人”为目标,按照“内强素质,外树形象,服务创卫”的要求,在全体职工中相继开展了岗位大练兵、卫生大扫除、《健康知识与健康行为》知识竞赛等活动,在全系统上下形成了浓厚的创建氛围,以实际行动为全市创卫工作做出了积极贡献。
4、为改善庭院环境,对大院大门、果皮箱、水塔、交调楼楼梯、餐厅柜等全部进行了刷漆,职工工作环境焕然一新。
5、不断加大新闻宣传力度,在《公路党建》发稿15篇,在《河南科技报》交通版发稿10篇,在《济源日报》发稿8篇,向市局报送信息16条。
6、积极开展争创“五好党支部”、“五星级党员”以及党员联职等活动,充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用。严格执行河南省公路系统开支标准,严格控制非生产性开支,落实各项经费到位,按时兑现承包经费,保证了各项工作的顺利开展;加强廉政建设、计划生育、综合治理等工作都得到了进一步落实。
7、安全生产,责任重于泰山。我公司把安全工作做为头等大事来抓,层层签订安全生产目标责任书,制订严格的安全生产措施。定期进行车辆驾驶、防盗、桥梁、涵洞等检查,根除各类事故隐患,认真做好安全记录,开展“安全生产月”活动,采取出安全板报,悬挂安全标语等多种宣传形式,加大安全宣传教育力度,从而确保了我处的安全事故“零记录”。
下半年工作计划
一、养护工作
1、加大道班绿化平台及路肩边坡边沟整修力度,继续对道班实行旬检查月评比制度,计划整修路肩边坡18500m2,疏通边沟95000m,巡路保洁10500km,清理塌方180m3;
2、对沿线侧石、桥栏、宣传标语、护拦柱、路树进行涂白刷新,迎接“十一”黄金周;并做好内业资料的装订归档工作,确保资料准确、整齐无差错,迎接省局、市局年终养护检查;
3、组织施工队伍对郭木线坡头至连地段水泥路面严重断板进行修复,对留养至留庄段沥青路面上出现的沉陷、原创:翻浆进行挖补,施工中严格管理,确保养护工程质量。
4、组织人员对郭木线留养至留庄段、获轵路绮里至留养段沥青路面裂缝进行灌缝,对郭木线留庄连地段水泥路面进行灌缝。
5、与市局养护科结合对庙后至坡头段边沟、挡墙3cm边缘进行修复,并及时对沿线撞坏的边沟、挡墙进行修复。
6、认真挑选人员,做好市局举办的公路养护技术选拔赛活动,确保取得好成绩。
7、组织人员对全线爬山虎进行一次高标准牵引、除草,对长势不旺的爬山虎进行浇水、施肥;对沿线生病虫害的月季、花草进行打药防治,对翟庄花池小品,沿线黄杨球、黄杨枝、垂柳等苗木进行修剪;对翟庄、狄沟两处喷播绿化挡墙上新植爬山虎,提高绿化整体效果。
二、精神文明建设:
1、继续扎实搞好思想纪律作风整顿活动,努力建立纪律作风整顿的长效机制。
2、加大机关管理力度,督促搞好各项工作的落实;按时组织进行旬检查和月评比,并及时进行反馈;
3、计划完成市级以上报道10篇,市局通讯信息10篇,在省级以上新闻媒体发稿20篇,完善各项内业资料,迎接市局检查;
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一、指导思想
以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,以开展保持共产党员先进性教育活动为动力,以推进“兴工富县、强农富民、亮城树形、做大旅游”四大战略为要求,以创建全国文明卫生县城为目标,以基础建设、绿化美化、卫生整治、文明创建、县城管理为重点,坚持以人为本、重在建设的原则,广泛动员,群众参与,加强配套,注重规范,提升县城品位,提高居民素质,改善人居环境,推动文明进程,树立对外形象,为全县经济发展和社会进步创造良好的环境。
二、总体目标
创建全国文明卫生县城的总体目标是:紧紧围绕县委、县政府“创环境、变作风、引资金、上项目、调结构、促发展、建小康”的总体思路和“兴工富县、强农富民、亮城树形、做大旅游”的发展战略,全方位、多层次、宽覆盖、强力度地推进文明卫生县城创建工作,努力在县城创造天蓝、地净、树绿、水美的优美环境,形成文明、优质、周到的优质服务,建设安全、安定、安心的优良秩序,树立廉洁、务实、高效的机关形象,把壶关县城建设成长治市区的“后花园”,打造成中国北方绿城,管理成最干净、最漂亮、最文明的一流县城。
三、组织机构及职责要求
为加强对创建全国文明卫生县城工作的组织领导,圆满完成创建全国文明卫生县城的各项任务,成立壶关县创建全国文明卫生县城工作领导组,并对各创建小组提出创建工作的基本要求。
导组下设一个办公室、八个创建小组。
创建办公室的主要职责是搞好文明卫生县城创建活动的创建规划、宣传发动、组织检查、考核评比、资料归档等工作。具体要求是:
1、协调各有关职能单位,按照“测评体系”,制定《创建全国文明卫生县城工作方案》。
2、完成文明卫生县城创建活动的文件起草、材料汇编等工作。
3、编印《创建全国文明卫生县城专题简报》。
4、按照“测评体系”,对全县有关部门的资料进行收集、指导、整理、建档。
5、通过多种形式,广泛征求社会各界人士对文明卫生县城创建工作的意见。
6、负责组织召开有关创建工作的动员会、协调会、通报会、表彰会。
7、负责向领导组报告各组工作进度和存在问题,并完成领导组交办的其它工作。
(二)优美环境组(设在县城建局)
优美环境组的主要职责是突出抓好县城道路硬化、路灯亮化、区域绿化、生活垃圾清理、公厕管理、环境保护、污水治理、街道整治、公用设施管护、交通车辆达标等工作。具体要求是:
1、由城建局组织协调本组各职能单位,按照“测评体系”,制定并出台本组工作实施细则,完成本组建档工作及创建任务。
3、县城人均道路面积达到11m2以上,县城主干道完好率达到95%以上,路灯亮化率达到98%以上,生活垃圾无害化处理率达到80%以上,90%以上主要街道设置残疾人无障碍通道,每万人拥有公共交通车4台以上,县城建成区绿化覆盖率达到35%以上,绿地率达到35%以上,人均公共绿地达到10m2以上,县城主街道和街心花园实现四季有绿,三季有花(由城建局、林业局落实)。
4、合理规划建设一批符合部级文明卫生城市标准的公厕,国庆节前投入使用(由城建局落实)。
5、完成县城周边5公里以内村庄以及长壶一级公路、长平路、四赵线等主要干线的硬化、绿化、净化、美化、亮化规范达标及管护工作,抓好城乡结合部的创建工作,实现城乡一体,推动城乡共进(由龙泉镇、常平经济开发区、集店乡、交通局、林业局、公路段、长平商品公路公司及公路沿线乡镇落实)。
6、根据《国家卫生城市标准》,完成爱国卫生组织管理、健康教育、环境卫生、环境保护、公共场所和生活饮用水卫生、食品卫生、传染病防治、单位和居民区卫生、街巷卫生等创卫达标工作(由卫生局、龙泉镇、环保局、疾控中心落实)。
7、完成县城主要街道及社区的路牌、街牌、巷牌、广告牌、门牌等规范达标及管护工作,要求一街一牌、一路一牌、一店一牌、一区(社区、居民区)一牌、一巷一牌(由龙泉镇、民政局、交通局、工商局、交警队落实)。
8、县城主要街道的电线及一切光缆要合理规划并地下埋设(由城建局、广电中心、电业局、通信分公司落实)。
9、按规划要求,实施水上公园建设工程(由农业局、水利局落实)。
10、实现环境保护投资指数2%以上;全年空气质量指数小于100的天数为300天以上;环境噪声达标区覆盖率达到70%以上(由环保局落实)。
11、县城内无劣质饮用水,水域功能区水质达标率达到70%以上;城市生活污水处理率达到70%以上(由环保局、水利局、城建局落实)。
12、公用电话、邮箱、报栏、路灯、座椅、雕塑、标语牌、卫生箱等公用设施功能完好,无人为弄坏、弄脏现象(由城管监察大队落实)。
13、建成区内确保下水道、排水口通畅、清洁,井盖等设施齐备、完好,无违章建筑(由城建局落实)。
14、制定并出台县城环境卫生管理条例,加大创建力度,确保建成区环境卫生达到国家文明卫生县城标准(由龙泉镇、城建局、卫生局落实)。
15、每3万居民拥有社区卫生服务中心1.5个以上;3岁以下儿童保健系统管理率达到95%以上;食品卫生合格率达到98%以上;除“四害”四项指标全部达到国家标准;各类公共卫生场所卫生合格率达到98%以上(由卫生局、疾控中心落实)。
(三)优良秩序组(设在县政法委)
优良秩序组的主要职责是抓好治安、交通、市场等县城秩序的整治工作,形成规范有序、安全稳定的局面。具体要求是:
1、由综治办牵头,组织协调本组各职能单位,按照“测评体系”,制定并出台本组工作实施细则,搞好本组建档工作及创建任务。
2、出台门前“五包”规定,落实“门前五包”制度,与县城临街门店房产所有人、四街村委会、家属区(楼、院)产权人签订责任制,使门前“五包”管理落到实处(由城建局、工商局、龙泉镇、城管监察大队落实)。
3、强化交通管理。交通标志、标线等齐全、达标,每年刷新两次;合理规划设置机动车、自行车、三轮车、摩托车停放位置和运行线路;坚决并彻底制止乱停、乱放、乱摆、乱搭、乱建、乱写、乱画、乱扔、乱推、乱行等不文明行为(由公安局、交警队、交通局、城管监察大队落实)。
4、强化集贸市场管理。市场设施齐全达标,经营活动、管理工作规范,彻底取缔马路市场、工厂,做到坐商归店、游商进市,临街门店严禁门外经营(由工商局、市场管理服务中心落实)。
5、强化治安管理。加强外来人口和暂住人口、出租房屋和文化娱乐场所管理;严厉打击各种刑事犯罪活动,八类刑事案件的发生率控制在2.2起/万人以下;公民对查处聚众、和制、贩、吸毒案件的满意度在80%以上;县城公共消防基础设施完好率达到100%;设有符合公安部110报警服务工作规则的110报警服务系统;加大对破坏县城设施行为的打击力度,制定措施,严防死守,保证创建成果(由公安局落实)。
6、强化社会治安综合治理。制定“安全文明小区”、“安全文明村镇”、“安全文明单位”、“安全文明路街”创建标准,深入开展创“四安”活动,“四安”单位的达标率达到90%以上,努力争创全市、全省乃至全国社会治安综合治理先进县(由综治办落实)。
7、各村民委员会、居民区要成立基层民调组织,及时解决民事纠纷等问题(由政法委落实)。
8、把新建路(北至北关大池,南至农场)创建成严管路、示范路。试行垃圾袋装管理;改变沿街饭店燃料结构,禁烧散煤、型煤;取缔一切占道(含人行道)和门外经营,取缔占卦算命等封建迷信活动;各门店招牌由文化中心制定统一标准;限制大卡车、大货车、三轮车、四轮车、牲畜车进入新建路;合理规划摩托车、自行车存放点,有专人看管,有醒目标志(由交警队、工商局、城管监察大队落实)。
9、成立见义勇为组织,设立见义勇为基金,保障见义勇为先进个人利益,每年召开一次表彰会(由政法委落实)。
10、青少年不宜的文化娱乐场所均有明显的警示牌,并禁止对青少年营业(由文化活动中心、工商局落实)。
(四)优质服务组(设在县直工委)
优质服务组的主要职责是通过组织开展“满意在壶关,岗位做奉献”系列活动,全面提高各行各业特别是窗口行业的服务质量和水平。具体要求是:
1、由县直工委和县政府办公室、经贸局组织协调本组各职能单位,按照“测评体系”,制定并出台本组工作实施细则,搞好本组建档工作及创建任务。
2、突出开展创文明行业、文明企业、明星单位和服务标兵活动,深化职业道德教育,全面提高职工的思想道德素质和优质服务水平,开展丰富多彩的思想教育和创建活动,窗口服务单位群众满意率达到85%以上,行风评议良好率达到70%以上(由县直工委、经贸局落实)。
3、工商、税务、公安等执法部门文明执行公务,政府部门政务公开,办事程序透明(由政府办落实)。
4、培养、推广一批优质服务先进典型,争取在市一级以上产生影响(由县直工委落实)。
5、制定并推行文明用语制度,制定服务行业、执法部门的公开承诺制度,每半年进行一次服务承诺制度的竞赛评比工作,并排队通报(由县直工委落实)。
6、开展服务进社区活动,建立一批青年志愿者服务基地、服务站,注册志愿者人员总数要占到县域总人口的1%以上(由团县委落实)。
7、积极开展诚信服务、竞赛评比系列活动,每年进行一次诚信服务机关、学校、企业、门店评比工作,并排队通报全县(由政府办、经贸局、县直工委落实)。
(五)优秀文化组(设在县文化活动中心)
优秀文化组的主要职责是通过开展机关文化、企业文化、校园文化、商业文化、体育文化、科普文化等活动,全面提升县城文化品位。具体要求是:
1、由文化活动中心牵头,组织协调本组各职能单位,按照“测评体系”,制定并出台本组工作实施细则,搞好本组建档工作及创建任务。
2、文化、体育设施达标,活动经常,管理规范,最大限度地丰富群众文体生活。县图书馆、文化馆、文博馆达到国家规定标准。广场文化活动全年不得少于10次,县城室内文化活动场所不得少于20处,每处不得少于100m2。人均拥有公共体育设施0.15m2以上,群众体育活动团队达到10支以上,每万人拥有社会体育指导员20人以上,经常参加体育锻炼的人数达到45%以上(由文化中心、体育中心落实)。
3、依法规范管理文化市场,群众满意率达95%以上(由文化中心落实)。
4、80%以上的社区、单位、楼院、街道建有科普画廊或科普宣传栏,并做到每季度更新一次内容(由科协落实)。
5、组织县直各学校深入开展创建活动,教育师生形成讲文明、讲礼貌、讲卫生、讲道德的良好习惯,教育教学目标达到国家规定标准(由教育局落实)。
6、年内力争获得最少三项省级“五个一”工程奖(由文联落实)。
(六)社会保障组(设在县民政局)
社会保障组的主要职责是采取认真负责、扎实有效的措施,做好社会保障工作。其具体要求是:
1、由民政局牵头,组织协调本组各职能单位,按照“测评体系”,制定并出台本组工作实施细则,搞好本组建档工作及创建任务。
2、社会保险基金征缴率达到95%以上,登记失业人口的再就业率达到70%以上(由劳动保障局落实)。
3、县城最低生活保障覆盖率达到77%以上,每百名老年人拥有社会福利床位数1.7张以上(由民政局落实)。
4、计划生育率达到98%以上(由计生局落实)。
5、搞好各种统计工作,要求人均gdp指标为2.2万元以上;gdp年增长率指标为12%以上;恩格尔系数指标为小于37.9%;县城电话主线普及率指标为45线/百人(由统计局落实)。
6、成立扶贫帮困组织,设立专门扶贫帮困基金,保障弱势群体工作达到国家规定标准(由民政局落实)。
(七)文明创建组(设在县委宣传部)
文明创建组的主要职责是组织开展各种形式的文明创建活动,不断提高县城广大人民群众的文明意识和文明水平。具体要求是:
1、由县委宣传部牵头,协调本组各职能单位,按照“测评体系”,制定并出台本组工作实施细则,搞好本组建档工作。
2、中心组理论学习经常,形式多样;县委主要领导带头学习宣讲,长期坚持;建立面向基层的理论宣传队伍,活动经常;县委党校承担理论宣传任务有实效;基层(企事业单位、街道、机关、社区)有理论宣传阵地;着眼现实问题,设立社科研究课题,产生实际效果;汇总近三年在省级以上报刊发表的理论研究文章;汇总近三年我县获省级以上的研究成果;省市爱国主义教育基地管理规范,经费有保障;重要纪念日、节庆日有全县国主义教育活动;形势教育、爱国主义教育制度健全,活动经常;有重大先进典型被中央媒体宣传,先进典型在社会上产生较大影响,公民对本县重大典型的知晓率达到80%以上;创建文明卫生县城群众知晓率达到90%以上,支持率达到80%以上(由宣传部落实)。
3、制定文明单位、文明村镇、文明行业、文明社区、文明街道、文明家庭、文明机关、文明科室、文明商店创建标准;认真抓好创建管理,每年组织一次自查和复查工作,每年组织一次经验交流会;文明行业创建覆盖率达到10%以上;在新闻媒体开设精神文明创建的专题或专栏;在主要公共场所设立大型公益广告;在社区、居民小区设立文明创建宣传栏(由文明办落实)。
4、积极开展各种形式的创建活动,做到有机构、有规划、有制度、有措施。青少年理想、道德、健康教育活动进课堂;团队活动制度健全,活动经常;青少年校外活动场所建设有规划、有实施;家庭美德教育制度健全,活动经常(由教育局、团县委、妇联落实)。
5、按规定征收、管理和使用好精神文明建设基金(由文明办落实)。
6、编印《城镇居民文明行为规范守则》,最大限度地宣传群众、教育群众,引导群众逐步养成自觉遵守文明卫生规范行为的好习惯(由文明办落实)。
7、强化未成年人教育工作,做到机构、人员、经费、制度四落实(由文明办落实)。
8、县城四街及周边5公里以内村庄有明确的创建目标、计划、保障措施
9、开办壶关县文明城镇居民学校,教育覆盖率达到90%以上(由文明办落实)。
10、各乡镇、经济开发区要积极开展文明乡镇、文明村、文明户、文明人等多种形式的创建活动,推动城乡共创全国文明县城工作的健康发展(由县文明办和各乡镇落实)。
宣传报道组的主要职责是利用各种宣传工具和手段,营造浓厚的创建舆论氛围。具体要求是:
1、按照县里总体工作方案,制定本组工作实施细则,并做好本组建档工作。
3、设置创建公示栏、功绩栏、通报栏,追究不落实的人和事。
4、做好创建活动专题片摄制工作和汇报材料的起草工作。
5、创建文明卫生县城的宣传标语进单位、进社区、进村镇。特别是县城主要街路要有规划地设置创建文明卫生县城标语,营运车辆要张贴统一的创建文明卫生县城口号。
督促检查组的主要职责是在领导组办公室的指导下,认真开展行之有效的督查活动,推动创建工作健康发展。具体要求是:
1、由县委督查室牵头,组织协调本组各职能单位,按照“测评体系”,制定并出台本组工作实施细则,搞好本组建档工作。
2、按照工作方案,定期组织检查,坚持每月最少一次。
3、对工作积极、成绩突出的单位和责任人进行通报表扬,对推诿扯皮、工作成果不明显的单位和责任人进行通报批评。
4、随时向领导组办公室报告创建工作进度和存在问题。
5、在新闻媒体设立文明卫生县城创建公示栏目,宣传先进典型,曝光落后单位。
四、工作进程
创建全国文明卫生县城是一项社会系统工程,既要整体推进,又要重点突破。创建共分四个阶段:
第一阶段:宣传发动(20*年4月—6月)
动员一切力量,采取一切措施,迅速掀起创建全国文明卫生县城活动高潮。加大宣传力度,营造浓厚的创建氛围。同时,各责任单位要根据创建工作的任务目标要求及“测评体系”,制定细则,明确责任,狠抓落实。创建领导组办公室要搞好协调、指导、督查工作,确保创建工作目标明、标准高、措施实。
第二阶段:全面实施(20*年4月—12月)
各职能小组要根据县里的总体规划要求及本组工作实施细则,全面组织实施,保证按要求标准圆满完成创建任务。
第三阶段:申报(20*年6月—7月)
县文明办要全面总结我县创建全国文明卫生县城的经验和成果,并汇集成册、制作光盘,正式向中央文明办呈报我县创建全国文明卫生县城工作报告。
第四阶段:总结评比(20*年12月)
按照目标责任制要求,及时总结我县创建全国文明卫生县城工作,表彰一批先进单位和先进个人。对未按照方案和细则要求,没有完成任务的单位和责任人进行责任追究,通报全县。
五、保障措施
(一)建立目标考核机制
将创建文明卫生县城工作纳入政府目标管理,在实际工作中要做到三定(定目标、定措施、定方案)、三有(有领导、有载体、有投入)、三纳(纳入总体规划、纳入党政重要议事日程、纳入年度目标任务考核)、五同步(与经济工作同步规划、布置、实施、检查、奖惩),确保创建工作落到实处。
(二)完善投入保障机制
积极探索建立科学的多元投入机制,县财政要发挥主渠道作用,将创建经费列入预算,按年度划拔;机关单位、临街门店、社会各界、人民群众要有力出力,有钱出钱,有物出物,最大限度的满足创建需要,确保整个创建工作顺利进行。
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为促进我市医疗卫生领域科技创新、提高科研水平、加强指导性科技计划项目管理,营造积极健康的科研氛围,树立正确的科研导向,依照国家和省、市科技计划项目管理有关规定,特制定本暂行规定
二、基本原则
1、政府引导的原则
为引导、支持、鼓励医疗卫生领域科技人员加强科技创新与成果推广应用,市科技局设立了指导性科技计划项目。指导性科技计划项目作为一般性科技计划项目(有应用研究与开发经费支助的项目)的一项补充,采取市科技局立项管理,项目承担单位自筹经费保障实施的原则。
2、科技创新的原则
指导性科技计划(医疗卫生领域)项目选题必须围绕市经济和社会发展、科技进步战略,符合相应行业操作与管理规范,有利于推动医疗卫生领域的科技创新,提升医疗水平。项目研究内容应具有新颖性与创新性,研究成果具有指导临床或应用临床的作用。优先支持技术先进、应用前景广、社会或经济效益显著的研究或应用项目。
3、资源整合的原则
鼓励市属及县(区)医疗卫生单位与高等院校、科研院所、医药企业开展联合研究,发挥高等院校、科研院所的人才和技术资源优势。优先支持围绕“公益、共性、关键”技术进行产学研合作开发和集成创新的项目,以及技术创新人才培养项目。
三、项目申报与立项程序
指导性科技计划(医疗卫生领域)项目的申报立项程序一般包括:市科技局申报通知;各医疗卫生单位组织医卫人员申报项目;申报单位组织内部评审并推荐(县、区医疗卫生机构申报的项目由县、区科技行政主管部门负责统一推荐);市科技局审核及受理申报材料;市科技局批准立项下文;双方签订项目合同书。共六个基本程序。
申报单位要严格把关,对所申报项目的目的意义、研究内容、研究方法和技术路线等内容要组织本单位学术委员会的专家进行集中评审,并在报送材料时提交推荐汇总表和评审推荐意见,作为立项参考依据。
四、项目申报要求
1、申报单位要求
申报单位应具有独立法人资格,为辖区内的医疗卫生单位,包括:市属、县(区)医疗卫生机构,驻昌高校、部队附属医院,企事业单位职工医院,民营医院等单位。申报单位应具有保障项目实施的基本条件,包括:较强的科研能力,良好的基础设施和管理能力,自筹、配套相应的科研经费能落实到位等条件。
2、项目组负责人要求
项目组第一负责人必须具备中级以上职称或硕士以上学历,有较高的业务水平和组织协调能力,并具有开拓进取、勇于创新的科学意识。
项目组负责人,已申报并立项了当年的一个科技计划项目,原则上不允许再申报当年的指导性科技计划项目;对于承担了我市科技计划项目,正在实施或实施完成但未鉴定或验收的项目负责人的新申报项目,不予受理。
3、项目研究内容要求
指导性科技计划(医疗卫生领域)项目的选题要围绕我市人口与健康急需解决的医疗技术难题、重大疾病预防控制和市卫生系统“三名工程”建设的要求。项目研究内容具体、技术路线清晰、预期成果先进、应用前景广阔、社会效益显著,有助于提高医疗卫生行业科研实力和创新能力。经检索查新,显示国内有技术要点完全相同研究文献报道,研究结论已经明确了的研究项目,原则上不予受理(虽有技术要点完全相同研究文献报道,但在不同对象或扩大范围内推广应用,改进临床操作技术的项目除外)。
申报书中对技术指标、经济指标、社会效益的描述需要明确具体,即要有定性的阐述,也需要有定量的参数。
4、申报材料要求
申报材料应包括:《市指导性科技计划项目申报(合同)书》、《科技查新报告》和相关附件证明材料。使用a4纸打印,左侧装订,一式6份。经所在单位评估审核后,按归口渠道和规定时间报市科技局,同时报送申报项目的汇总表和推荐意见。项目申报(合同)书可到科技信息网下载。
5、申报时间要求
指导性科技计划(医疗卫生领域)项目实行集中申报,每年两批次。第一批申报时间为3月1日-5月31日,第二批申报时间为8月1日-10月31日。
五、项目的实施管理
立项通知下达后,项目承担单位与市科技局签订项目合同书。项目承担单位应将项目纳入本部门和本单位的科技工作计划,配套相应的研究经费、提供实验设备、研究场所等方面的保障,经常性督促检查项目执行,协助市科技局进行项目实施的日常管理,确保项目按计划和合同要求完成。
项目执行期以计划下达之日为始,原则上不超过3年,研究内容与项目组人员不得随意变更。各项目组须在项目实施期内,于每年12月31日前,向本单位科教科提交《市指导性科技计划项目年度执行情况报告》。再由各医疗卫生单位科教科统一收集后,报送市科技局。
项目负责人原则上不得变更;因项目主要研究人员的人事变动和科研内容作重大调整等情况,经本单位科教科同意后,填写《市指导性科技计划项目研究人员变更申请表》,加盖单位公章,报市科技局审核批准;因计划外因素,致使项目研究需延期、调整、中止的,经本单位科教科同意后,提出书面申请,加盖单位公章,报市科技局审核批准;在项目合同规定时间内,无故不完成研究任务的,市科技局可以采取通报批评,并视情况中止、撤消项目合同、取消项目负责人三年内申报科技计划的资格;项目承担单位不提供科研保障,致使项目研究无法开展,合同任务不能按时完成的,市科技局将调减该单位今后科研项目立项数量。
六、项目的鉴定、验收
项目承担单位在完成项目研究任务后,应向市科技局业务处室申请项目鉴定或验收,并提交鉴定或验收材料。经业务处室审核材料后,报鉴定或验收责任处室,由鉴定或验收责任处室组织专家进行会议鉴定或会议验收。鉴定或验收的相关材料与表格可到科技信息网下载。
验收材料包括:工作总结报告、技术研究报告、项目合同书、年度执行情况报告、《市指导性科技计划项目验收证书》草本、相关附件(如:著作、论文、临床数据等)。
为提高工作效率,项目承担单位可向市科技局提出申请,在同一时间段内,由市科技局组织专家对同一承担单位的多个归类项目进行集中验收。
鉴定材料包括:科技成果鉴定申请表、项目合同书、工作总结报告、技术研究报告、查新报告、相关附件(专利申请书或证书、发表的论文、用户使用情况报告、经济社会效益分析报告、行业主管部门证书或批件等)。具体参照科技计划项目成果鉴定流程。
市科技局根据专家组鉴定或验收意见,提出'通过鉴定或验收'或'需要复议'或'不通过鉴定或验收'的结论建议,并以鉴定或验收证书的形式下达给项目承担单位。
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200*年是“国家卫生城市”复查年,为全面完成这次迎查任务,根据市、区文件精神和工作部署,我局今年以来,早启动早落实,精心组织、科学计划、积极协调,根据“全面发动、落实责任、加强督查、抓紧整改、确保成功”20字的工作要求,扎扎实实地开展各项迎查工作,现将主要工作情况汇报如下:
一、主要做法
1、思想高度重视,组织机构保障
迎接创卫复查,对全市都是一件大事,任务十分艰巨。为此,我局把创卫工作摆在重要位置,定期召开创卫工作会议,传达上级文件精神,分析研究部署创卫工作,进一步提高对创卫工作重要性和必要性的认识,明确职责、落实责任,形成上下合力、齐抓共管的良好氛围。为了保证迎查工作抓得实,抓得紧,我局专门成立了创卫迎查领导小组,由分管副局长任组长,公用事业科科长、市政设施综合养护管理所副所长、养护单位分管领导任副组长,并下设综合协调组、宣传教育组、道路河道组、园林绿化组、建筑工地管理组、市政设施管理组等六个工作小组具体开展工作,通过建立健全组织机构,强化对创卫工作的组织领导、计划安排和日常事务的处理与协调。
2、狠抓日常养护,强化考核机制
根据创卫迎查工作要求,我局坚持以创卫工作为中心,将日常养护与创卫迎查工作相结合,加大日常养护管理和考核力度,做到以考促养,并将考核情况与养护经费挂钩,较好地促进了市政设施上台阶。
市政方面,通过加大巡查和监管力度,及时发现问题,及时督促整改。对于河道保洁等薄弱环节,加大人员、设施的投入,确保河面及岸坡的整洁。到目前为止,市政方面共完成车行道整修16769平方米、人行道8570平方米,疏通主管71.4公里,疏通支管43.84公里,清出水口73座,清捞窨井9161座,清捞雨井12745座,清扫河道岸坡166.9万平方米、打捞河面飘浮物162.1万平方米、清运垃圾400立方米,油漆栏杆800米。同时对金贸桥段的绿化进行了整修。
绿化方面,结合日常养护工作,对全区主次干道及游园绿地进行了普查,对查出的行道树未及时修剪、树冠杂乱、植物缺株、黄土等22条道路的50余处养护问题提出了整改意见,督促养护单位及时加以整改。截止目前,绿化方面主要完成了修剪行道树19707株,修剪片植绿篱1334004平方米,草坪修剪193694平方米,补植大树703株,花灌木108506株,草坪、地被3560m2,草花112640盆,处理死险树砍伐65株、扶正60株,清理枯挂枝535株。
3、突出重点难点,加大整改力度
在创卫工作中,我们除精心组织,科学安排,按计划有步骤地开展各项常规工作之外,还找出工作中重点和难点问题,加以重点关注。一方面,明确了时间要求、责任分工及相关标准;另一方面,单位的主要领导亲自抓,分管领导深入一线,抓管理、抓质量、抓安全、抓文明施工。我们以加大巡查和整改力度为手段,将创卫工作覆盖到全区城建各个方面,做到不留死角。重点抓好以下几方面的工作:
一是抓好道路设施的出新和改造。上半年,对金银街、二条巷、长江新村等破坏严重的道路进行全面出新;对模范西路、三牌楼大街、北圩路等路况较差的道路进行局部修补;对排水能力较差的凤凰街、凤凰东街进行了管网改造,对豆菜桥、广州路等易淹水的路段进行了重点绞拉和清捞。6月下旬起,组织实施我区2007年度背街小巷出新工程,此次出新涉及到鼓楼区15条市政养管道路和13条非市政养管道路,工程项目包括道路、排水、路灯及道路附属设施和公共设施的改造出新,目前已完成20条道路的出新任务,使这些地段的街巷面貌得到了较大的改善。
二是抓好河道的管理和整治。我区现有10.53公里的金川河,由于截污、清淤、补水等整治不到位,给我们的管理带来很大难度,我们重点做好河道飘浮物的清捞,养护单位实行专人分段包干,每天保洁不少于两次;管理单位加强监管,每两天检查一次,发现问题及时督促整改,确保河道保洁这一难点得到重点解决。
三是对群众投诉的占道、毁绿等案件进行查处。截止目前共接到群众投诉169起,对与群众生活息息相关的问题及时安排解决,解除群众后顾之忧。接收信息化管理案件1561件,明确责任,及时安排处理。加大巡查力度,及时查处毁坏市政、绿化的案件38起,保证了市政设施的完整。完成市审批案件101起,做好施工监管,做到规范施工,保证挖掘占用的有序开展。同时抓好挖掘后的恢复工作,便于及时恢复城市交通秩序。
四是加大对建筑工地的监管。目前全区共有近60家在建工地,近10家待建工地。对上述工地,我局派专人进行监管并于4月上旬下发了通知,提出了6条文明施工要求和并制定了《建筑工地现场环境标准》,对建筑工地围挡、材料堆放、建筑垃圾管理、工地食堂卫生等均提出了明确要求。5月下旬,我局配合市建委、市建工局等单位领导对部分工地进行了检查,总体情况良好。7月上旬,我局还根据区爱卫会的要求,完成了在建工地突击灭鼠工作。
二、存在问题
虽然我局的创卫工作取得了一定的成效,但仍然存在一些问题,主要表现在以下几个方面:
1、金川河污水截流不彻底,水环境质量太差。主流、老主流补水量不足,有的地方已露出淤泥,影响景观。金川河河道沿线违章搭建多,岸坡没有护砌,有垃圾、粪便直接往河里排放等现象。
2、部分主次干道和道路交叉口路面仍有碎裂、人行道板破损、松动等现象;街巷牙沿损坏较多。路面沟槽修补质量不高。
3、区内仍有不少市政公用局审批的开挖项目,存在围挡不到位、影响交通、引起扬尘等现象。
4、街巷出新尚未完工,三牌楼大街出新也正在进行,施工中都存在一些问题。
三、下步打算
道路河道方面
1、结合全市开展河道创卫评比活动,进一步强化河道管理与维护,促进河道管理长效化、制度化,使我区的河道管理再提高一个档次。
2、结合“南京市公共交通周”主题活动,对我区病害严重的主次干道和道路交叉口进行精细化维护,进一步提升市政设施维护水平,确保设施完好,为市民出行提供便利。
3、对前段时间淹水较轻路段增加绞拉和清捞次数,对淹水严重路段认真调研,分析原因,编制计划,列入2008年冬春会战项目。
绿化方面
1、针对入秋后植物进入落叶、休眠期的特点,加强绿地保洁,确保绿地无落叶、垃圾积存,现场垃圾及时清理。
2、汇总各绿地苗木缺、死株情况,分批次实施补植。
3、选择一、两处游园实施全面提档改造,增加绿化品种,丰富绿化层次。
4、结合九、十月进行的设施普查工作,进一步摸清家底和养护现状,对无养护经费的公共绿地实施调查,收集有效的基础资料,为进一步提高绿化管理水平打好基础。
设施管理方面
1、加大巡查力度,及时发现问题,制止违章行为。
2、向市政公用局执法大队联系,反映存在的问题,请执法部门出面强行拆除。
3、加大审批后工地、开挖点的管理,规范施工行为。
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根据《广州市创建国家环境保护模范城市规划纲要》确定的工作任务,为有计划地组织实施创建国家环境保护模范城市(以下简称“创模”)的宣传工作,确保实现“创模”目标,制定本方案。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,树立和落实科学发展观,根据《广州市创建国家环境保护模范城市规划纲要》的总体安排和计划进度,将“创模”工作与创卫、创文明城市和城市管理年的工作紧密结合起来,有计划、有步骤、有重点地开展宣传活动。充分发挥舆论先行和舆论监督的作用,坚持正面报道为主,用宣传推动“创模”,用“创模”充实宣传,全面展示广州市经济建设、社会进步和环境保护协调发展的成就。大力推动政府各部门、社会各阶层关注“创模”、参与“创模”,为创建全国文明城市、国家环保模范城市和国家卫生城市营造良好的社会氛围。
二、工作目标和要求
“创模”宣传的目标是:围绕一个中心、营造一种氛围、树立一个形象、达到一个目的。即紧紧围绕“创模”这个中心,营造浓厚的宣传氛围,扩大和深化“创模”的参与程度,提高市民的知晓率,树立广州的新形象,圆满完成市委、市政府提出的“创模”任务。,全国公务员共同天地
“创模”宣传要贯穿“创模”工作的全过程,密切配合“创模”的“三大战役”(即水环境、大气环境、城市环境综合整治)的动态进程,针对“创模”工作中的重点、难点及社会关注的热点,有计划、有步骤、有重点地在全市掀起范围广、声势高、影响大、形式多种多样的“创模”宣传活动,努力营造有利于“创模”的宣传氛围,发动社会各界共同参与,竭尽全力提高“创模”考核指标中要求的公众对“创模”的知晓率和对环境的满意率。为此,要做好以下三个方面的工作:
(一)新闻宣传
在广州日报、广州电视台等各大媒体(报纸、电视、广播、网络等)开辟专栏和论坛,制作播放“创模”电视广播宣传片(节目),开展“创模”的专题宣传,组织新闻媒体记者代表前往省内外部分典型(对于我市较有借鉴参考作用)的国家环保模范城市进行实地考察和取经采访,对“创模”工作进行全面跟踪报道。
(二)社会宣传
在全市公众场所、交通干道、主要出入口(机场、火车站、汽车站、码头等)以及各级党政机关和窗口服务单位营造“创模”宣传氛围;充分利用全市的公共交通工具及其他公用设施开展“创模”宣传;在全市各类宣传橱窗开辟“创模”宣传专栏。
(三)公众参与
全市各级党政机关、企事业单位、人民团体、社区、学校结合各自特点开展以“创模”为主题的宣传活动,在其他各类活动中增加“创模”内容。
三、工作重点与主要任务分工
根据我市“创模”进程的总体安排,“创模”宣传工作将划分为两大阶段:
(一)宣传再发动及全面推进阶段(2005年1~9月):对应于“创模”工作进程的前两个阶段(即“创模”部署、宣传再发动阶段和重点整治、全面推进阶段)
这一阶段要以“创模”工作大会为契机,在3月掀起第一波“创模”宣传高潮,重点宣传“创模”“三大战役”的任务与内容。以正面宣传为主,介绍广州“创模”的背景、条件和优势,以及广州“创模”总体进程的计划安排,解读广州“创模”的目的意义,着力于树立广州人“创模”的信心、鼓舞全市人民“创模”的士气,壮大广州的“创模”声势;解说广州“创模”工作所面临的重点、难点问题,对比国家环保模范城市的标准还存在的主要差距,即将采取的措施,指出尚须重点突破的方向;这一阶段的后期要发挥舆论的引导和督促作用,及时报道“创模”的进展、成果和经验,表彰环保的先进典型,抨击污染环境的行为,对“创模”中出现的问题进行适度曝光,督促有关责任单位按要求完成各自的“创模”任务;全面开展社会宣传,推进公众参与。全市各相关责任单位应完成“创模”宣传氛围营造的前期任务,如发出倡议书、张贴宣传画、悬挂标语、设置标语牌、电子显示屏公益广告等。主要应做好下列工作:
1.在全市各级党政机构、企事业单位及对外服务窗口营造“创模”宣传氛围。
责任单位:市委办公厅、市政府办公厅,各区、县级市党委办和政府办,全市各级党政机关部门、事业单位及对外服务窗口,广州地区各大企业等
配合单位:市委宣传部,市环保局
2.《广州日报》刊登“创模”公益广告,开辟“创模”专栏,开设“创模”论坛,在集团所属的报刊、杂志、大洋网开展“创模”宣传。
责任单位:广州日报报业集团
配合单位:市委宣传部,市环保局、市新闻出版和广电局
3.广州电视台播放“创模”公益宣传广告,开辟“创模”专栏。
责任单位:广州电视台
配合单位:市委宣传部,市环保局、市新闻出版和广电局
4.广州电台、羊城交通电台播放“创模”公益宣传广告,开辟“创模”专栏。
责任单位:广州电台、羊城交通电台
配合单位:市委宣传部,市环保局、市新闻出版和广电局
5.在飞机场、火车站、公共汽车站、码头的电子告示牌播放“创模”公益广告,在市区各大进出口适当位置设置“创模”宣传广告。
责任单位:白云机场、羊城铁路总公司、各公交公司、客轮公司、广州港务局,市公路局
配合单位:市交委,市公安局交警支队
6.在地铁、公交车的电视系统播放“创模”公益广告,在公交车、出租车、旅游车的车厢内外开展“创模”公益宣传。
责任单位:地铁总公司、各公交公司、各出租车公司、各旅游汽车公司
配合单位:市交委
7.全市社区、学校、各级党政机关及企事业单位的宣传栏和宣传橱窗张贴“创模”宣传品。
责任单位:市民政局、市教育局,各级党政机关及企事业单位,市城管办
配合单位:市委办公厅、市政府办公厅,各区、县级市党委办和政府办,市委宣传部,市环保局、市建委
8.组织广州“创模”进程新闻采访团,对“创模”“三大战役”进展情况进行跟踪报道。
责任单位:市委宣传部
配合单位:市环保局、市新闻出版和广电局
(二)迎检宣传阶段(2005年9~12月):对应于“创模”工作进程的第三阶段(即自评申报、迎接考核验收准备阶段)
这一阶段将在11月再次掀起“创模”宣传高潮,宣传的重点是报道“创模”工作的成就业绩,向省检查组、国家验收组和世人展现广州的风采,以隆重热烈的环境氛围迎接国家的验收。
1.组织广州“创模”巡礼新闻采访团,进一步大力宣扬报道“创模”“三大战役”所取得的辉煌成就。
责任单位:市委宣传部
配合单位:市环保局、市新闻出版和广电局
2.各责任单位重点检查、维护、更新、补充各种“创模”宣传画、标语、电子显示屏、公益广告宣传栏、宣传橱窗等,确保其处于良好状态,迎接省检查组、国家验收组的检查验收。
责任单位:白云机场、羊城铁路总公司、地铁总公司、各公交公司、各出租车公司、各旅游汽车公司、客轮公司、广州港务局、市公路局、市城管办,各级党政机关、企事业单位及对外服务窗口
配合单位:市委宣传部、市环保局、市建委、市交委、市公安局交警支队
3.各大媒体加大“创模”宣传的力度,通过专版、专栏、专题节目、专题采访和特别报道等形式,全面展示我市经过“创模”带来的各种新气象、新风貌,表彰宣扬在我市“创模”过程中涌现的先进集体和个人的生动事迹。
责任单位:广州日报报业集团、广州电视台、广州电台
配合单位:市委宣传部,市环保局、市新闻出版和广电局
4.围绕“创模”主题举办公众参与度高、社会影响大的各种大型社会宣传活动。
责任单位:市委宣传部,市环保局、市文化局、市体育局、市教育局、市民政局、市科技局、市经贸委、市林业局、市绿委办、市总工会、团市委、市妇联,全市各街道办事处
配合单位:市新闻出版和广电局,各区、县级市党委和政府
5.在全市主要出入口、路桥收费站、城市交通干线两侧等适当位置设置大型“创模”公益宣传牌,或利用这些地段的现有广告载体进行“创模”公益宣传。
责任单位:市公路局,市交警支队,市市政园林局、市城管办、市工商局
配合单位:市交委、市公安局、市建委、市文明办、市创模办
6.在全市主要宾馆、酒店、招待所的大堂、商务中心、餐厅和客房设置“创模”公益宣传品(如标牌、供顾客自由取阅的小册子、传单折页等)。
责任单位:市旅游局、市经贸委
配合单位:市委宣传部,市环保局、市新闻出版和广电局
7.全市大型商场、超市、连锁店、商业步行街等在显著位置设置“创模”公益宣传品(如标牌、供顾客自由取阅的小册子、传单折页等)。
责任单位:市经贸委、市工商局
配合单位:市委宣传部、市环保局、市新闻出版和广电局
8.全市各主要公园的显著位置设置“创模”宣传品(如标牌、彩旗以及供顾客自由取阅的小册子、传单折页等)。
责任单位:市市政园林局、市城管办
配合单位:市委宣传部,市环保局、市新闻出版和广电局、市工商局
9.在高大建筑物外墙等处的现有广告载体进行“创模”公益宣传或酌情设置大型“创模”宣传牌。
责任单位:市工商局、市建委
配合单位:市文明办、市创建办,市委宣传部,市环保局
10.在市内交通干线两侧目视可达的未完工高大建筑物临街面的现有广告载体及工地围墙进行“创模”公益宣传或酌情设置“创模”宣传标语。
责任单位:市工商局、市建委
配合单位:市委宣传部,市环保局
四、保障措施
(一)组织机构。
为统筹协调好全市的“创模”宣传工作,根据《广州市创建国家环境保护模范城市,全国公务员共同天地规划纲要》和《广州市创建国家环境保护模范城市工作总体方案》中关于营造“创模”氛围和声势、发动全民参与创建的要求,市创模领导小组办公室成立“创模”宣传组,机构组成如下:
组长:张健市委宣传部副部长
副组长:李辛市环保局副局长
副组长:市新闻出版和广播电视局一名领导
组员单位:各区、县级市政府,市委党校、市绿委、市建委、市交委、市经贸委、市无线电办、市爱卫办、市普法办、市财政局、市公安局、市司法局、市新闻出版和广电局、市工商局、市市政园林局、市规划局、市教育局、市文化局、市体育局、市商业局、市民政局、市旅游局、市科技局、市人口计生局、市国土房管局、市环卫局、市卫生局、市林业局、市农业局(市海洋与渔业局)、市水利局、广州港务局、市劳动保障局、市人事局、市税务局,市城管支队,市电信局、市邮政局、市公路局,广州供电分公司;市总工会、团市委、市妇联;广州日报、广州电视台、广州电台、羊城交通电台、市信息中心、市地铁总公司、白云机场、羊城铁路总公司。
(二)统筹督办
“创模”宣传组负责统筹协调,对各项任务的落实情况进行检查和评估,检查评估结果向市创模领导小组汇报并向全市各有关部门通报。
(三)资金保障
根据本方案确定的“广州市创建国家环境保护模范城市宣传工作任务分解表”(见附件1)开展“创模”宣传工作所需的经费,由各责任单位纳入本部门专项预算,向财政部门申请划拨,同时报“创模”宣传组备案;全市性或区域性的大型宣传项目(如大型户外标语公益宣传广告牌、电子显示屏等)和统一制作发放的宣传品,其具体设计、制作、维护管理等均应按有关规定进行项目招标。
(四)工作规范
各种户外宣传设施的设置均须符合城市规划的要求,不得影响城市景观,并应遵守《广州市户外广告管理办法》和《广州市户外广告设置技术标准》等有关规定,“创模”验收完成后由原设置单位负责及时清拆;具体事宜由市工商局、市规划局、市环卫局、市公安局、市市政园林局等部门会审办理。
附件:(略)
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近三年来,我局认真按照府发号文件的要求,以创建“重庆市卫生县城”、“市级园林式单位”为契机,投入余万元,进一步加强了园林绿化建设工作,园林规划、绿化建设、场地设施建设都取得了可喜的成绩,职工工作、生活环境更加优美。
一、强化组织领导,健全活动机构
我们清醒地认识到,保持县级“园林式单位”的称号,积极创建市级“园林式单位”,必须加强组织领导力度。为确保创建工作落到实处,我局成立了以局长任组长,局领导班子、各科室负责人及离退休职工代表为成员的创建工作领导小组,负责创建工作的规划、实施、督促、检查。同时,我局还成立了石马宿舍小区管理委员会,专门负责石马宿舍小区的环境、卫生、绿化、安全、文明等管理工作。完善的组织机构,促进了创建活动的开展,形成了“一把手亲自抓,分管领导具体抓,全局职工共同抓”的创建网络,为创建活动的顺利开展奠定了基础。
二、强化宣传教育,提高创建自觉性
为提高干部职工建设“园林式单位”的自觉性,我局一是制作了大型固定标语栏幅,就《文明公约》、《安全文明小区公约》、《门卫管理制度》、《活动室管理制度》、《绿化管理办法》等进行了上墙张贴,并制作了各种标语牌幅,就加强各种环境卫生管理予以重点宣传;二是专程从县爱卫会购回宣传标语套,向全体职工及小区住户宣传环境卫生知识;三是以会议、讨论等形式,加强对干部职工的宣传教育,营造良好氛围,充分调动各方力量,共同搞好“园林式单位”的创建活动;四是加强对家属的宣传教育,每季度召开一次职工大会(包括职工家属),就“园林式单位”的相关事宜进行讨论。
三、强化规划设计,突出园林特色
年,我局按照“高档次、高标准、高水平”的绿化思路,聘请成都园林绿化规划设计单位对我局机关办公区域和石马住宅小区的绿化建设进行了专门的规划和设计。××年,为进一步突出园林式单位的特色,我局又聘请设计单位对原规划进行了完善,新的规划设计突出了“一种风格、两个特征、六大主题”。
“一种风格”即:深化景观个性,形成园林景观与建筑小品为一体的环境群落,突出山水园林个性风格,运用园林手法展现小区的人文特点。
“两个特征”即:创造建筑与园林景观为一体的生活空间,最佳展现机关小区的园林特征;通过规划分区,使各园林小区和园林景观专类化,切实反应小区的人文特征。
“六大主题”即:机关小区景观用地分为主体景观区、大门景观区、住宅景观区、山地景观区、景观配置区、机关办公场地景观区六大主题,分别进行设计建设,整体风格统一协调。在主体景观区我们设置了景观水幕、景观叠水、景观瀑布、小桥、垂榕树柱、景观平台等,硬、软景观相得益彰,生机连连;在山地景观区我们设置了感观美丽的景观长廊,遥眺此景,犹如长龙伏卧;在大门景观区设置了绿色屏风,一进大门,满眼绿意,心旷神怡。
四、强化资金投入,园林建设再上新台阶
从××年起,我们按照“一年一变样,三年大变样”的工作思路,加大了资金投入,园林绿化工作取得了新的成效。
××年,为积极参与支持县城创建重庆市卫生城市,我们加大了工作区、生活区的绿化工作。月份,我局投资余万元,对机关办公区域、生活小区种植花草树木株,其中黄桷树株,竹子株,水杉株,桃树株,梅花树株,雪松株,铁树株,蒲葵株,鱼尾葵株,南洋杉株以及其他花草林木,草坪面积平方米,基本做到了无宜绿空地。绿化用地率达到,绿化覆盖率达到以上。与此同时,我局在石马小区设置“五火不锈钢平原灯”盏,投光灯盏,草坪灯盏,射灯套。并在各主要公共地点、角落设置了不锈钢密闭式垃圾容器个,设立休闲水泥条凳个,水泥桌凳个。整个绿化地带规划科学、布局合理,绿化植物、园林设施布局协调,乔、灌、草层次分明,花、草、树比例适当,美观和谐。形成了一个有树、有花、有草、有休闲桌凳的整洁卫生、鸟语花香的良好生活环境。
××年,根据小区绿化规划,我们投资余万元,完善了石马小区的配套基础设施。我们一是在石马小区添置了大型喷泉,在重大节庆日定时开放,突出了小区园林的“水幕景观”这一主题。机关办公楼的喷泉每天早上定时开放,既美化了环境,又使干部职工在情绪上受到感染,有一个良好的工作心情。二是加强了文化娱乐基础设施的建设。我局充分利用石马小区的空地,制作不锈钢天棚,添置健身器材,设置了羽毛球场,乒乓球场,开辟了娱乐室。每天下班后,干部职工和小区住户就会积极参加各种健康的娱乐活动。现在,我局的职工娱乐活动开展得热火朝天,既锻炼了职工及住户的身体,又调节了他们的心情,一个积极向上、关系融洽的和谐小区已形成。
××年,我们投入万元余元,对机关办公区域的空地铺设了地板砖和墙砖。在铺地板砖的同时,我们用彩色砖同步设置了泊车位、篮球场。同时,我局还对办公区域花坛里枯死的花草树木进行了补植,栽种桂花树等绿化植物余株。为职工提供了一个环境优美、景色怡人的办公环境。
经过几年的努力,我局品位高、绿化好、设施齐全的“园林式单位”形象得到了进一步的提升。
五、强化制度建设,明确目标责任
⒈建立健全制度,进行规范管理。年以来,我局逐步建立了清洁卫生制度、环境美化制度、职工住宿管理制度以及门卫职责、清洁工职责和园艺工职责,同时在各科室建立了清洁卫生检查制度,开展定期和不定期检查,促进环境美化意识的提高。奖惩逗硬,发现有不清洁现象,对责任人第一次批评教育,令其改正,第二次罚款—元。由于制度落实,措施到位,我单位在县里组织的每次清洁卫生检查评比中都被评为最清洁单位。以上工作的开展,较好的形成了以制度管人,以制度推动“园林式单位”工作开展的有效机制。
⒉聘请专职人员,实行责任到人。对办公楼、宿舍小区的清洁卫生确定了专人负责,聘请名专职清洁工,早晚各一次负责公共区域的打扫和全天候保洁;对办公室的清洁卫生,由各科室建立制度,一日一小扫,一周一大扫,确保整洁;对花草树木,聘请专职花工进行管理,确保定期浇水、施肥和修枝剪叶等工作。
⒊多方筹集资金,保障创建经费。为确保创建活动到位,我局一是将创建活动项目列入了年度预算,保证创建工作所需的各项资金;二是将绿化带分片划段,落实到科室,广泛发动各科室全体职工积极参与,充分利用职工自种盆花,鼓励职工将私有盆花放在规定的公共地方摆设,既美化环境,又节省资金。
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根据《省爱卫办关于2013年卫生城镇评审工作安排的通知》(***爱卫办〔2012〕18号)要求和市有关会议精神,2013年省爱卫办将对市进行省级卫生城市届满复审。为认真做好届满复审工作,进一步巩固我区在省级卫生城市创建工作中的成果,按照《省卫生城市标准》要求,结合我区实际,特制定本实施方案。
一、指导思想
以党的十八大精神为指导,认真践行科学发展观,坚持“统一领导、属地管理、标本兼治、治本为主和谁主管、谁负责”的原则,以提升人民群众幸福指数为根本出发点,强化组织领导,狠抓工作落实,进一步巩固省级卫生城市创建成果,切实提升城区形象,为加快建设西部工业城,打造北部后花园,构建和谐新创造良好的环境。
二、工作目标
动员全区上下,综合治理市容环境卫生、“五小”行业(小饮食店、小美容美发店、小歌舞厅、小洗浴室、小旅馆等)、农副产品市场、城中村及城乡结合部等薄弱卫生环节,集中解决与群众生活密切相关的环境卫生和公共卫生问题,使我区的城市基础设施进一步完善,城市管理水平进一步提高,人居环境进一步改善。通过努力,2013年3月中旬前全面按照《省卫生城市标准》的各项要求开展工作,确保我区在上半年通过省级暗访考核,下半年通过省级明查考核。
三、迎检标准及责任单位
(一)爱国卫生组织管理。
1.认真贯彻落实《国务院关于加强爱国卫生工作的决定》和《省爱国卫生条例》,把爱国卫生工作纳入各级政府的议事日程,列入社会经济发展规划。
牵头单位:区政府办公室
责任单位:区发展改革委,各办事处
2.各级领导重视,主要领导亲自抓,各部门各单位密切配合,广大群众积极参与爱国卫生运动和创建卫生城市活动。
牵头单位:区政府办公室
责任单位:区直各单位,各办事处
3.各级爱卫会组织健全,在爱国卫生工作和创建卫生城市活动中积极发挥组织协调作用。爱卫会各成员单位分工明确,责任落实。
牵头单位:区爱卫办
责任单位:各办事处
4.区爱卫办具备相应的编制、人员、经费和工作条件;街道办事处配备相应的爱国卫生工作人员;行政村、社区等基层组织有专(兼)职爱国卫生工作人员。
责任单位:区政府办公室、区编办、区财政局,各办事处
5.爱国卫生工作每年有计划、有部署、有落实、有检查、有评比、有总结,并纳入政府目标管理。坚持开展形式多样、内容丰富的群众性爱国卫生活动。
责任单位:区政府办公室、区爱卫办,各办事处
6.积极开展卫生村创建工作,至少30%以上办事处创建成市级卫生单位、30%以上行政村创建成市级卫生村。
牵头单位:区爱卫办
责任单位:各办事处
7.建立投诉平台,解决群众反映的问题,群众对全区卫生状况满意率≥85%。
责任单位:区爱卫办、区住房城乡建设局、区卫生局、区城管局、区统计局、区有线电视台,各办事处
(二)健康教育。
1.全区各级健康教育机构和网络健全,人员、经费、工作落实,承担业务技术指导职责,网络单位能够发挥职能作用。
责任单位:区卫生局、区财政局,各办事处
2.按照教育部《中小学健康教育指导纲要》要求,开展学校健康教育,培养学生的健康意识与公共卫生意识,掌握必要的健康知识和技能,促进学生养成健康行为和生活方式,学生健康知识知晓率≥80%;学校、托幼机构开展多种形式的健康教育活动。
责任单位:区教育局
3.医院、社区卫生服务中心(站)等医疗卫生服务机构,有针对性地向病人及其亲属开展健康教育活动,住院病人及其陪护亲属相关卫生知识知晓率≥75%。
责任单位:区卫生局
4.社区围绕《中国公民健康素养-基本知识与技能》,积极开展形式多样的健康教育活动,居民健康基本知识知晓率≥75%、基本技能掌握率≥65%。
责任单位:区卫生局,各办事处
5.各行各业结合本单位特点,开展有关疾病预防、卫生保健、职业病防治、控烟等健康教育活动,职工相关卫生知识知晓率≥75%。
责任单位:区卫生局、区工业和信息化局,各办事处
6.区有线电视台设有健康教育栏目,紧密结合卫生防病工作,开展多种形式的卫生知识宣传和健康教育,对创建卫生城市活动进行正确的舆论引导。
责任单位:区有线电视台
7.公共场所设立的电子屏幕、广告牌匾或公益广告,经常性地开展卫生防病知识和健康教育宣传。
责任单位:区城管局、区房管中心
8.履行世界卫生组织《烟草控制框架公约》,在所有室内公共场所、室内工作场所、
公共交通工具和其他可能的室外公共场所完全禁止吸烟,设有禁烟标志,城市建成区无烟草广告。
责任单位:区卫生局、区交通运输局、各办事处
(三)市容环境卫生。
1.执行国家有关市容环境卫生管理法规,各级市容环境卫生管理机构健全,职责明确,管理规范,经费落实。
责任单位:区城管局、区环卫处,各办事处
2.各级政府把市容环境卫生工作纳入国民经济和社会发展计划;市容环境卫生管理部门根据城市总体规划,结合当地发展需要,编制市容环境卫生专业规划,实行全覆盖行业化管理。
责任单位:区发展改革委、区城管局、区环卫处、规划分局、区综合执法大队,各办事处
3.市容环境卫生达到《城市容貌标准》。主次干道和街巷路面硬化、平整,设施完好,道牙无缺损,下水道无堵塞;街道两侧建筑物整洁美观,广告、牌匾设置规范,垃圾收集容器配置齐全,无乱搭乱建、乱贴乱画、乱摆乱放、乱扔乱倒、乱扯乱挂现象,无卫生死角,无残垣断壁,无违章饲养;落实“门前三包”(包卫生、包秩序、包绿化)责任制,车辆停放整齐;街道照明设施完好,路灯亮化率≥95%。
责任单位:区城管局、区环卫处、区住房城乡建设局、区环境保护局、规划分局、派出所,各办事处
4.落实清扫保洁制度。生活垃圾日产日清,主要街道保洁时间不低于12小时,一般街道保洁时间不低于8小时,道路机械化清扫率(含高压冲水)≥20%,垃圾、粪便收集运输密闭化。
责任单位:区环卫处、各办事处
5.生活垃圾中转场建设、管理和污染防治符合国家有关法律、法规及标准。生活垃圾处理率≥75%,粪便无害化处理率≥75%。
责任单位:区环卫处、各办事处
6.按照《城镇环境卫生设施设置标准》,垃圾中转站、公共厕所、果皮箱等基础环卫设施布局合理,数量足够,管理规范,定期消杀。主次干道、旅游景点设置的公厕不低于二类标准。环卫设施标志规范,符合《环境卫生图形符号标准》。
责任单位:区环卫处,各办事处
阅读提示:本篇共计4317个字,预计看完需要11分钟,共有185位用户关注,41人点赞!
为了积极推动我市城市化建设进程,改善城市卫生面貌,优化人居环境,促进经济发展,提高人民群众文明卫生素质,推进全面建设小康社会进程,特制定《*市创建省级卫生城市实施方案》(以下简称方案)。
一、目标任务
按照省级卫生城市标准及市政府城市发展总体规划,着力解决城市突出的环境卫生问题,理顺爱国卫生工作机制和环境卫生长效保洁机制,加大市区环境卫生管理与综合整治力度,落实爱国卫生责任制,实现城市经济、社会与卫生环境的协调发展。经过各项创建工作,确保我市10大类近50项任务指标全面达到省级卫生城市创建标准,把*市区建设人居环境和谐、卫生环境改善,生态环境良好的省级卫生城市。
二、实施步骤
(一)前期准备阶段(4月1日-5月20日)
---做好规划、方案,于5月中旬前,由*市爱卫会向省爱卫会提交申报报告。
---成立*市创建省级卫生城市领导小组并下设办公室,开展日常工作。市政府召开创卫动员大会,分解落实各项指标任务,签订创卫工作责任书。
---各责任单位制定专项规划和实施方案,落实人员、资金,有计划、有步骤、有重点地实施创卫达标工作,高标准、高质量地完成省级卫生城市规定指标。
---市创卫办公室组织各部门、各单位开展卫生整治活动,汇总提供有关资料。同时,由市创卫领导小组组织全面检查,及时协调解决存在问题,力争通过省爱卫会的评审验收。
(二)全面整治,巩固提高阶段(5月21日-8月30日)
---市创卫办公室按照省级卫生城市标准掌握创建工作进展情况,对不完善的项目指标,督促各责任单位加强和改进,实现达标。
---各责任单位开展全面检查,向市创卫领导小组上报完整的申报材料,接受市创卫领导小组的模拟验收。邀请省爱卫会领导和专家对创卫工作进行检查和指导,并对检查存在的薄弱环节及时进行整改。
(三)申报验收,迎接检查(*年8月31-10月15日)
市创卫办公室做好所有基础资料汇总工作,各责任单位要做好迎接检查验收的各项准备工作,市爱卫会按照省级卫生城市申报程序向省爱卫会提出创卫验收评审报告,确保创建成功。
三、工作任务及职责分工
(一)重点工作任务
1、加强爱国卫生组织管理,建全市、区爱卫会组织机构,落实人员和经费,明确各部门分工、落实责任制,开展经常性的检查评比活动。
2、加快城市卫生基础设施建设。*年9月以前,*市生活垃圾处理场建成投入使用,污水处理厂进一步规范运营,使市区生活废水处理率和生活垃圾无害化处理率分别达到50%、80%以上。
3、加快城市公共厕所建设和土旱厕所的改造步伐。按照《城市公共厕所规划和设计标准》及《城市公共厕所卫生标准》要求建设和管理公厕。重点建设二类以上水冲式公厕,城市二类以上公厕普及率达到60%。
4、加强环境保护工作。重点抓好环境质量,全年api指数≤100的天数占全年天数比例≥70%,饮用水源水质达标率≥96%,区域环境噪声平均值≤56分贝,烟尘控制区覆盖率≥100%,工业废水排放达标率达到100%,工业固体废物综合处置利用率≥90%,环境保护投资指数≥2.0%,近两年内未发生特大环境污染与破坏事故。
5、加强传染病防治工作。全面落实疫情报告制度,发热门诊、肠道门诊制度,各医疗卫生单位全部设立预防传染病和健康教育宣传栏。儿童计划免疫四苗及乙肝疫苗全程接种达到98%,有流动人口计划免疫管理办法,3个月以上流动人口儿童建卡、建证率达到98%。加强一次性医疗用品的监管工作,彻底消除医源性感染隐患,确保不发生重大疫情。
6、加强城市'除四害'工作。开展城区重点单位和居民区灭鼠、灭蝇、灭蚊、灭蟑螂活动。(除'四害'工作资料完整),要求城区鼠密度控制在2%以下;全面了解市区内蟑螂分布状况,对个别密度较高的街区和单位实施全年杀灭,阳性率控制在3%以内。灭蚊、灭蝇工作坚持以治理孽生地为主的综合防治工作,在夏秋季坚持一周一消杀,降低蚊蝇密度。
7、加强健康教育工作。市、区健康教育机构健全,人员、设备、经费和任务落实,并能较好地进行业务技术指导。中小学全部开设健康教育课,按照国家教委'教育行政部门健康教育评价表'总得分达到95分。中专及普通高校开展各种形式健康教育。市、区医院门诊部及住院病区设有健教专栏,住院病人相关卫生知识知晓率达到80%。社区和工作场所积极开展健教活动,居民卫生知识知晓率达到80%,健康行为形成率达到70%以上。职业卫生、女工保健知识培训率达到95%,知晓率达到85%。*日报、*电视台有健康教育专栏,对创建省级卫生城市活动,进行舆论引导和新闻宣传,并坚持自办卫生健康栏目播放。市上制定在公共场所禁止吸烟规定,依法开展控烟工作,城市建成区无烟草广告。主要公共场所应设有健康教育专栏,有控烟和预防艾滋病等疾病的宣传内容及宣传品。各创建责任单位设立固定的创卫宣传标语。
8、加强市容环境卫生整治。组织各部门、单位和群众开展经常性的卫生清扫活动,清扫保洁率达100%;环卫设施设备完好率达到98%,垃圾日产日清,主干道和背街小巷保洁时间和保洁要求达到规定标准;市容环境卫生整洁、无暴露垃圾;城区道路路面整洁,无破损和坑洼;无'八乱'和随地吐痰、便溺现象;'门前三包'卫生责任制落实;城区无卫生死角,无违章饲养畜禽。
9、加快园林绿化,建设生态环境城市。围绕建设生态型园林化城市目标,增加资金投入,加大城市生态和绿化建设。加强城区绿化,以公园、景点、广场、沿路的绿化为重点,营造具有戈壁绿洲特色的园林化城市。市区建成区绿化覆盖率达到40%以上,人均绿地面积≥8平方米。
10、加强公共场所卫生、生活饮用水卫生和食品卫生工作。各卫生监督监测主管部门和从事上述经营活动的相关单位各项工作有计划、有检查,卫生监督、监测和技术指导规范,资料齐全。公共场所经营单位、供水单位和食品餐饮经营单位应有有效的卫生许可证,从业人员经过体检、培训后持健康证上岗。公共场所室内外环境整洁,卫生指标达到国家规定标准。加强生活饮用水水质监测、水质符合卫生要求。加强食品卫生执法检查,全市食物中毒呈下降趋势,近年来未发生重大食物中毒和重大食源性疾患。
(二)职责分工
1、城市环境卫生综合整治工作。深入开展城市环境卫生综合整治工作,确保市区环境卫生综合整治定量考核成绩名列全省前列。积极开展城市市容环境卫生综合治理,加强城中村、城乡结合部、城市出入口、城区建筑工地、公共场所、集贸市场等重点部位的集中整治,经常组织清扫环境卫生、清理卫生死角,落实'门前三包'责任制。
责任单位:*区政府。
配合单位:城市建设执法监察局、建设局、市爱卫办、公安局、交通局、工商局、规划局、国土局、房管局、民政局、教育局、*军分区、玉门油田生活基地等单位。
2、城市卫生基础设施建设。加大城市卫生基础设施建设,加大环卫设施投资力度,加快在建项目工程进度。*年9月前,建成*市污水处理厂和生活垃圾处理场,使无害化处理率分别达到50%、80%以上。
责任单位:市建设局。
配合单位:*区政府,财政局、发改委、环保局、交通局、中小企业局、商务局、国土局、卫生局、城市建设执法监察局、玉门油田基地等单位。
3、城市环保工作不断加强。加大对城市环保基础设施建设,工业污染综合治理、城市生态保护建设的投资力度,加快治理步伐,省上考核验收前达到标准。全年api指数≤100的天数占全年天数的85%以上;饮水源水质达标率≥95%;区域环境噪声平均值≤56分贝;重点工业企业废水排放达标率达到100%;工业固体废物综合处置利用率≥100%;环保投资指数≥2.0%。
责任单位:市环保局。
配合单位:*区政府,发改委、财政局、建设局、公安局、商务局、中小企业局、城市建设执法监察局等单位。
4、全市传染病防治工作全面达标。加强传染病防治工作,建立健全各种传染病防控体系,确保不发生重大疫情。
加强各种传染病监测和管理工作,完善突发公共卫生事件应急处理机制,加强儿童计划免疫全程接种,消除医源性感染隐患。
责任单位:市卫生局。
配合单位:*区政府、市区各级各类医疗卫生单位。
5、加强城区'除四害'工作。认真组织集中开展城区重点单位,居民区的除'四害'活动,巩固杀灭成效。鼠密度控制2%以下,城区蟑螂阳性率控制在3%以内,降低蚊、蝇密度。灭鼠工作于*年9月前取得省爱卫会颁发的合格证书。
责任单位:市疾控中心。
配合单位:*区政府,旅游局、建设局、环保局、城市建设执法监察局、市卫生局卫生监督所、*军分区、玉门油田生活基地等单位。
6、健康教育全面达标。加大对健康教育工作的投资,认真开展全民健康教育活动。建立健全健康教育机构和工作经费机制,积极开展社区居民、中小学生、医疗卫生单位、商业企业、工矿企业等单位的健康教育活动,各项指标达标。
责任单位:市爱卫办。
配合单位:*区政府,市委宣传部、财政局、*日报社、广电局、教育局、人事局、卫生局、商务局、中小企业局、劳动和社会保障局、健康教育所、疾控中心等单位。
7、建成园林绿化、生态环境城市。围绕建设生态园林化城市的目标,增加资金投入,加大城市生态和绿化建设力度,确保城市建成区绿化覆盖率达到40%,人均拥有公共绿地面积≥8平方米。
责任单位:*区政府。
配合单位:市建设局、林业局、规划局、国土局、房管局等单位。
8、公共场所、饮水卫生和食品卫生全面达标。市人大和政府重视食品安全工作,主管部门加强公共场所、生活饮用水和食品卫生的监督执法和监测工作,重点加强'五小行业'的卫生监督监测,各项指标达到要求。
责任单位:市卫生局卫生监督所。
配合单位:市人大办公室、食品药品监督管理局、工商局、质检局、商务局、环保局、农牧局等单位。
四、保障措施
(一)加强组织领导,确保创卫活动的各项工作有组织、有计划的进行。成立*市创建省级卫生城市工作领导小组,确定和安排部署市区创卫工作的重要任务,审定创卫工作的重要文件、创建规划和专项活动,研讨创卫活动中的决策事项。协调各责任部门完成工作任务。领导小组下设办公室,负责创卫活动的各项具体工作,贯彻落实领导小组的各项决定,掌握全市创卫活动工作的进度,及时创卫公告,组织召开创卫活动联席会议。
(二)统一思想、提高认识,实施创卫工作目标责任制。市、区政府和各有关部门、各责任单位要充分认识创卫活动的重要性,统一思想、统一认识、统一行动、真抓实干,把创卫活动摆上重要议事日程,确定分管领导和专门的工作人员。对照创卫标准,尚未达到考核标准的指标,市爱卫会和相关部门要制定专项工作计划,确定整改方案,把各项任务落到实处,保证创卫活动扎实开展,创卫目标顺利实现。
(三)加大资金投入,加快城市基础设施建设。发改、财政、人事等部门要积极支持创卫活动的开展,优先安排落实好创建经费和专项工作经费,解决好机构编制等问题。国债投资的城市基础设施建设项目,如城市污水处理厂、城市生活垃圾处理场和医疗废物处理场,要优先配套地方资金,确保项目按计划完成投入使用。
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一、工作完成情况
(一)收费指标完成情况
今年以来,累计征收排污费25.2万元,占年任务的63%。征收配套费、破道费16.3万元,完成任务的65.2%。
(二)举全局之力,强力推动创卫工作顺利开展
根据全区创卫工作会议精神,我局迅速调整创卫工作领导小组,专门成立创卫工作办公室,并根据创卫目标要求和本局工作实际,成立基础设施建设组、环境保护组、交通秩序和城中村建设组以及宣传组和督导组等5个专业小组,组织人员深入到辖区各街道办事处进行摸底排查,研究制定了基础设施建设组创卫各项工作方案,及时进行责任分解,明确整治标准,建立工作台帐,并不断强化措施。做为基础设施建设创卫的牵头单位,在时间紧,任务重,头绪多的情况下,全局人员主动放弃休息日,加班加点,顶炎热冒酷暑,组织人员坚持每天深入创卫第一线,加强督导和业务指导,累计发放督导通知73份,加快了创卫各项工作进度。截止目前,我局牵头开展的城市基础设施建设、居民楼院及背街小巷硬化、铁路沿线整治、主次干道、楼体、墙体、桥梁美化,城中村、城乡结合部、入市口整治和河道沟渠整治等各项创卫工作进展顺利,并取得明显成效,具体情况如下:
城市基础设施建设。一是对辖区烈士街、青年路、建设街、园林路、学生路、陵园西路、和平中街、陶瓷南路等10余条道路破损路面进行修补,共整修路面13918平方米,整修路灯60余盏。二是对和平街、友谊路、中州南路、学生路人行道进行整修,共整修面积20000平方米。其中,在和平街精品街建设中,铺设透水砖12000平方米、树坑砖386套,安装了10座休闲椅,刷新了路灯杆,并安装了高标准的不锈钢护栏。辉龙街、商场街精品建设,重新铺设了1300多平方米石材人行道砖。同时对普济路立交桥附道新修混凝土路面2000平方米,透水砖人行道1400平方米,并安装了路灯、种植了行道树,解决了附近居民出行的老大难问题。
居民楼院及背街小巷硬化。全区共完成硬化面积81255平方米,其中居民楼院131处,硬化面积37680平方米;背街小巷38处,硬化面积43575平方米。
楼顶整治。台帐数为118处,目前已全部清理完毕。
景观墙建设。全区共新建围墙22792米,粉刷旧墙体93858平方米。
特殊行业治理。全区特殊行业总数是191家,目前已完成100家。
铁路沿线整治。总任务数为116处,目前已完成106处,完成台帐外5处,共美化65150平方米,清运垃圾2130立方米,平整路面6350平方米,拆除违章建筑90平方米。
主次干道、楼体、墙体、桥梁美化。台帐数为644处,总面积38.35万平方米,目前已完成633处,共35.72万平方米。
城中村、城乡结合部、入市口整治。截至目前,共硬化主次干道10条,建垃圾中转站6座,垃圾池24座,修建文化长廊25个。
河道沟渠整治。对辖区28条(40多公里)河道沟渠进行了全面整治,共清理河道沟渠内垃圾杂物2万余方,清理杂草8万平方米,使河道沟渠环境面貌明显改观。
(三)城建工作
1、全面完成春季义务植树等绿化任务
全市绿化工作动员会之后,我局及时即对绿化工作进行了全面的安排和部署。抽调全局精干力量,分片、分段到植树现场开展技术指导,严格按照规划设计要求,严把整地关、栽植关和苗木关,确保绿化质量和效果。督促辖区200余家单位于今年3月份完成种植任务,共义务植树5万余棵。另外,我局还在区管道路补植各类行道树近3000余棵,并对铁路沿线绿化任务进行分配,完成植树约2500棵。同时与办事处结合,对居民楼院和背街小巷实施大规模的绿化美化工程。
2、加大市政设施监管力度
为确保创卫整治效果,我局不断加大对辖区30余条道路市政设施的督查力度,坚持每周至少2次对市政设施进行全方位的排查,认真建立排查台帐,针对摸排出的问题,及时协调处理,确保市政设施的使用率和完好率。
3、强化城市规划服务工作
一是积极与市规划局结合,协助市规划局做好北部沿山规划的相关配合工作,目前市规划设计院已编制出规划方案图,浅山区综合开发详规编制正在制作。二是完成解放区分类推进新农村基础设施建设规划保障措施材料。三是严格审核民房手续,上半年现场勘查民房86户,制图74户,市规划局审批建设工程规划许可证63户。四是上报我区20*年——2010“城中村”开发改造计划,为加快辖区城中村开发改造工作奠定了基础。
4、严肃查处违法建设行为
今年以来,我局采取多种措施,不断加大对违法建设的查处力度。一是对500平方米以下无证施工建筑下达停工通知80份,涉案面积6400多平方米;对14处违法建筑进行拆除和部分拆除,拆除面积700多平方米;创卫期间,配合各街道办事处拆除违法建筑6处,面积达200余平方米。二是重点加大对南水北调工程沿线私搭乱建违法行为的查处,目前共下达停工通知书40余份,部分拆除在建民房计500多平方米,暂扣9家建筑材料和设备,南水北调沿线突击建房的势头得到有效控制。
5、认真抓好城区防汛工作。一是制定全区城区防汛预案,督促各街道办事处及有关责任单位加强重点部位的防汛工作,强化雨季防汛的监控和预防措施;二是成立局防汛抢险小组和突击队,配备相应防汛物资和工具,全面做好防汛抢险准备工作。三是全面排查隐患,将隐患排查工作与日常的业务工作开展相结合,下发了危房通知书500余份,坚持24小时值班,确保做到隐患早发现、早解决,保证区群众安全渡汛。四是投资14000余元完成了翻身街河沟的整修工程,确保了河道畅通,消除了安全隐患。
(四)环保工作
1、强力实施环境污染整治和污染减排工作
一是积极筹备召开了全区环保和节能减排工作会议,对今年污染整治和减排工作进行了全面具体的安排部署,下发了《解放区20*年环境污染整治方案的通知》(解政办[2008]10号),对污染整治和减排任务进行了责任分解,确保任务、责任、人员、时限、整治标准五落实。二是加大环境污染综合整治力度。全区市定环保目标共7项,截至目前,*市市政公司九处搅拌站搬迁和上白作办事处李二国、刘强两家石灰窑关闭任务已于4月份提前完成,*中州农牧业养殖场正在按照治理方案进行治理,治理工程中的沉淀池正在建设中,预计7月沉淀池能够完成。闫河村养殖区搬迁已通过市创卫指挥部张贴禁养通告,并组织人员入户开展工作,养殖总数在逐步减少。1个省级生态文明村创建已基本完成,无证开采矿山企业已关闭到位,对14家有证采矿山企业进行整和,其中2家2009年关闭,2家合并为1家,对保留11家企业已全部下达限期治理通知书,现正在治理。
另外,区政府下达的污染减排工作,能够认真落实,督办辖区内2吨以下燃煤锅炉的关闭任务,上半年已有10台基本关闭到位;对开达学校对面4家水洗沙厂进行了;闫河4家水洗沙厂进行了深度治理和关闭,其中2家已经停产,1家深度治理已经完成,1家正在停产治理;大张·惠利佳焦南店的噪声治理工程已经完成;凯悦大酒店的油烟治理工程已经完成,锅炉噪声治理正在收尾阶段。
2、圆满完成全国第一次污染源普查工作任务
研究制订了我区全国第一次污染源普查工作实施方案,对普查工作进行了具体的安排部署。为保证污染源普查工作按时间、按要求完成任务,专门成立了由46人组成的普查队伍,积极组织普查员参加省、市举办的培训班,为全区污染源普查工作提供了人员和技术保障。经过入户清查、入户调查和数据审核工作,截止5月20日,我区全区污染源普查表679家已全部录入上报完毕,其中:生活污染源422家,工业污染源125家(重点源工业污染源18家,一般工业污染源1*家),集中式污染处理设施1家,城镇居民生活1家,农业源130家,已全部经过审核,完成数据录入和复录工作,全区污染源普主要工作已基本结束。
3、严格建设项目环境准入
认真执行国家产业政策和建设项目环境管理制度,积极推行清洁生产工艺,严把建设项目审批验收关,努力为促进辖区经济快速健康可持续发展提供快捷高效的服务。截止目前,共办理了15家项目的环境影响登记表,按照节能减排的要求,否决了2家建设项目,对市环保局出具上报意见8家,并配合市局对5个项目进行了环境影响评价。
4、加强环境监管。
一是进一步加大执法力度,累计查处环境违法行为7起,受理群众来信来访和各部门转办件及市环保局交办的挂牌督办环境问题共33起,有力地打击了环境违法行为。二是认真开展中高考期间噪声污染整治工作,共对辖区300余家噪声源进行了1000多人次的检查,为考生创造良好的学习、休息和考试环境。三是加强企业污染治理设施运行检查,督促企业保持污染治理设施的正常运行。四是坚持每月对辖区危险化学品、放射源及产生危险废物单位进行现场检查,确保安全使用,杜绝安全事故发生。
(四)交通工作
我局积极采取多项措施,争取资金计划,加快农村道路建设。今年区政府八件实事之一的森林大道,目前路基工程已完工,下步进行路面工程,预计7月底竣工。不断加强乡村公路建设,完善辖区路网结构,修建村道共计3.9公里,现已全部完工。同时加强公路养护、路政管理工作,积极筹集资金,提高养护和路政管理水平,推进路政管理走向规范化、经常化,使路产路权得到有效保护。
(五)民生政务工作
一是充分发挥“12345”、“12369”热线服务和民生政务工作室作用,积极解决群众反映的的热点、难点问题。上半年截止累计处理“12345”群众投诉838起,处理“12369”群众投诉346起。二是积极向市建委上报20*年解放辖区道路建设计划的建议。将陶瓷北路拓宽改造工程和建设街、烈士街、学生路、院校路四条道路实施大修工程通过了市民生政务工作会议听证;三是加强业主委员会管理及备案工作。指导河阳新村、民主办事处辖区内一小区成立业主委员会;参与调解*百货楼步行街业主和业主委员会的矛盾,进行业主身份以及选票的确认,尽可能化解矛盾纠纷。
二、存在问题
1、随着创卫工作的不断深入开展,城市建设投入不足与辖区群众对城建功能完善的需求存在矛盾,造成一些关系群众的市政设施得不到有效维护,同时也对我区创卫工作带来一定的影响。
2、市政设施维护专用设备装备严重短缺。排水、路灯、绿化等养护维修和区“12345”为民服务中心抢修事件多。特别是近几年的创优创卫工作的开展,工作量更大,而我区因没有专用设备,致使工作效率和服务水平较低,严重影响工作任务的及时完成。
3、随着市区城市管理体制改革的力度加大,工作中心要下移,市里要将一些任务下放到区里,加之我局还牵头承担10项之多的创卫任务,人员显得严重不足,致使有的工作受到影响。如违法建设查处,我局仅有4名同志负责,根本无法对全区范围内实施严密监控。
三、下步工作打算
(一)集中精力抓好创卫工作
1、继续强化措施,加强督导,确保创卫道路及市政设施建设、居民楼院及背街小巷硬化、主次干道、楼体、墙体、桥梁美化,城中村、城乡结合部、入市口整治和河道沟渠整治等各个阶段的创卫工作顺利完成。
2、进一步建立健全创卫工作长效机制,巩固创卫工作成果。
(二)城建工作方面
1、加强与市有关部门联系,积极申请资金,加快辖区道路的整修改造力度,进一步完善城市功能,保证基础设施的完好使用,改善辖区通行条件。
2、积极与市规划局结合,加快北部浅山区综合开发详规编制工作,为加快北部浅山区的发展搞好服务
3、继续加大对违法建设的查处力度,严肃查处南水北调沿线违法建筑,确保国家重点工程建设的顺利开工。
(三)环境保护方面
1、加大污染整治力度。督促中州农牧业养殖场治理工程和闫河村养殖区搬迁加快工作进度;做好老牛河村生态文明村的验收准备工作。同时对省、市、区确定的其它工作目标采取得力措施,按照时间要求,加快工作进度,确保完成今年我区的污染减排任务。
2、强化服务。充分利用技术、政策等方面的优势,积极为新建项目提供咨询服务;对已完工的治理工程,积极与市环保局联系,做好验收的服务与协调工作。
3、强化环境监管。进一步强化执法监督措施,加大环保执法力度,及时解决群众反映的热点、难点问题;同时建立健全污染防治长效监管机制,巩固污染整治成果。