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指导思想:坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十七大会议精神为指导,以宣传贯彻中共中央《决定》为主线,坚持解放思想、改革创新,坚持求真务实、艰苦奋斗,全力构建统筹解决人口问题的新工作框架和长效机制。从强化和完善基层基础建设入手,实现工作再创新成绩的奋斗目标,力求二个突破,实现三个转变,坚持四个创新,抓好五项重点,努力为**乡经济社会发展创造良好人口环境。
2009年我乡人口与计划生育工作的主要指标是:计划生育率97%以上,流动人口计划生育管理服务率86%以上,计划生育法律法规、基础知识知晓率95%以上,知情选择率100%,随访率100%,杜绝大月份引产,群众满意率95%以上,综合避孕率达90%以上。
一是深化青春期健康教育工程。对青少年开展宣传教育,使青少年获得正确的性教育,建立健康的性观念,充分利用协会的网络队伍优势、人力资源优势,抓好中学生的青春期健康教育工作,引领青少年健康成长。
二是完善利益导向机制,全面落实计划生育优先优惠政策。一是努力提高独生子女户领证率,全面宣传落实各项优惠政策。二是深入开展对农村部分计生家庭奖励扶助工作。切实解决实行计划生育群众的实际困难,进一步推进农村部分计划生育家庭奖励制度和伤残对象奖扶办法的落实,以优惠政策推进人口计生工作的开展。同时,我们将进一步加强计生利益导向的监督和落实,确保奖励对象不遗漏、确保奖励金按时足额发放、确保奖励措施安全运作。三是积极启动“生育关怀”行动。更好地对计划生育困难家庭展开经济扶助、精神慰藉,更好地关心独生子女、女孩子的健康成长,特别是对独生子女残疾家庭、双农独女户、独生子女困难家庭提供人文关怀和帮助。
三是抓好宣传教育,继续把“婚育新风进万家活动”和关爱女孩行动引向深入。2009年计划生育宣传教育的主要内容是:十七大精神、中共中央《决定》、“一法三规二条例”、避孕节育、优生优育、生殖保健等科普知识。为更好地宣传计生政策法规、科普知识等,我们将增设完善计生服务室、宣传橱窗和计生图书角等教育活动场所。开展计划生育科普知识讲座,宣传优生优育知识、计划生育法律法规、孕期保健知识、生殖保健知识和计划生育各项优先优惠政策等,引导村民群众以群教群,互教互学,从中学习掌握计划生育政策法规知识,生殖健康科普知识,真正使婚育新风“吹“进农家,扎根开花,进一步提高育龄夫妇的生育观念。
四是抓好经常性工作。加强基层基础建设,进一步完善数据管理体系,形成完整的资料群;强化村民自治体系,强化基层组织建设,健全管理制度和工作措施。
五是抓好流动人口管理,堵塞流动人口管理的漏洞。?)建立和完善以“属地管理、单位负责、村民自治、社区服务”为主要内容的计划生育管理服务工作机制。(2)继续开展春节期间流动人口计划生育综合服务活动,澄清流动人口底数,提高流动人口计划生育管理率。(3)加强与流动人口现居住地的协调与合作,及时掌握流出人员流入地点,提高流动人口的办证率,特别是重点对象,要利用流动人口信息交换平台,创建异地维权、区域协作、跟踪服务组织、加强与流入地计生部门的信息交换,确保在当地纳入管理。(4)培育和推广在流入人口集中地设立流动人口协会的经验,加大对外流人口的管理和服务工作。
根据上述指导思想和主要工作目标,2009年我乡人口与计划生育工作着重做好以下几方面工作:
一、激发工作活力,坚持四个创新
1、是在管理服务模式上创新。为进一步提升计划生育优质服务水平,根据群众在计划生育方面的不同需求,努力探索个性化服务的新路子。在开展计划生育优质服务活动中,我们将切实转变工作作风,服务好一年两次的查环、查病、查孕工作,做好避孕药具的免费发放工作,帮助育龄妇女解决生产、生育、生活上的困难。特别是强化随访制度,加强对育龄夫妇婚前婚后、产前产后、术前术后等阶段和重点对象、特殊人群的随访服务,把计划生育各项管理和服务融入随访之中,加强服务和人性化管理,提高育龄妇女对计划生育工作的满意度。
2、是对村级计划生育考核体制上创新。2009年,我们将进一步强化对村级计划生育管理考核办法的落实,在注重平常工作的同时,对各单项工作分别进行细化、量化、标准化,每项工作进行分项排序计分,实行年终综合排序计分,真正做到考核客观,评估公正,过程透明,最大限度地激发各村扎实做好人口和计生工作的主动性、创新性,激发基层队伍的工作活力和积极性,进而推动整体工作上水平、上台阶。
3、是在流动人口管理工作模式上创新。根据上级计生部门的工作要求,结合我乡实际和流动人口的特点,积极探索适宜我乡流动人口管理服务的新路子,进一步健全流动人口计划生育管理组织,配备专职管理人员。加强村级流动人口协管队伍建设,确保村级计生管理员做好流动人口计划生育信息反馈工作。乡、村要严格把好流动人口计划管理中的盖章、做证关,对外来人员进行一年两次的查验证工作,集中为外来育龄人群提供计划生育政策法律和避孕节育、优生优育、生殖保健等知识的宣传教育服务。此外,外出人员也是计生的重点对象,继续以发放通知、公开信、电话联系等形式,做好宣传发动、跟踪随访工作。务必确保外来育龄妇女管理率、服务率和外出育龄妇女持证率均达到86%以上。
4、是在开展计划生育依法管理上创新。如何通过依法管理程序有效解决违法生育行为的处理,提高全民法律意识和法制观念,自觉减少违法生育行为仍是我们下一步努力探索的重要内容。2009年我们将进一步抓好依法行政工作,加大宣传力度,不断范依法行政管理体制。我们不仅要做好计生政策、法规的解释工作,而且要做到依法行政的程序合法,公平对待每位群众。
二、认定一个目标,力争再创新绩。
2009年,我乡人口与计划生育工作将根据县目标管理考核办法,从提高优质服务能力、基层工作规范和群众满意度等方面着手,以全新的理念、扎实的作风,争取人口与计划生育工作取得实质性进展。
三、围绕整体工作,力求二个突破。
一是力求宣传教育实现新突破。把群众的需求作为宣传教育的出发点和落脚点,从宣传形式、宣传内容、工作保障等方面进行大胆改革创新,加大社会化宣传教育力度;在抓好江北村婚育文化一条街建设的基础上,通过典型示范带动各村婚育文明工程的推进,扎实开展婚育新风进万家活动。
二是力求优质服务实现新突破。加大技术服务体系标准化、规范化建设力度,打造具有计生特色、充满人文关怀的基层生殖健康服务机构;实施优孕优教工程。做好孕事通、优孕通的宣传、免费发放工作。大力普及预防出生缺陷科学知识,引导待孕、已孕夫妇自觉接受个性化的孕前及孕期保健指导服务,树立科学的婚育观念,改变不良生活方式,特别加强孕前管理和服务,重点加大孕检进站率、健康访视的落实力度。
四、强化队伍建设,实现三个转变
首先,在工作作风上实现新的转变。强化村级责任考核机制加强监督检查和领导。大力提倡真心服务、真诚服务,强化责任意识和服务水平,重视队伍的思想道德建设,全面开展村“十佳”计生管理员学习评比活动,形成学先进、比先进的良好风尚。
其次,在工作思路上实现新的转变。通过学习宣传十七大精神和中共中央《决定》精神,转变工作思路,即由以往就计划生育抓计划生育向与经济社会发展紧密结合,与全面推进小康社会、构建和谐社会相结合,坚持齐抓共管,综合治理的转变;由单纯控制人口数量为主,向在稳定低生育水平的基础上统筹解决人口问题转变。
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为进一步做好我管区计划生育协会的各项工作,按照上级计生协的要求,结合辖区的实际情况,特制定本年度计划生育志愿者活动计划,各志愿者队伍要在已往工作的基础上,充分发挥宣传教育的作用,利用各种形式,各种宣传媒体,充分依托社区,发挥社区居民群众自我管理、自我约束、自我服务的职能,更好地服务于社区,服务于群众。
一、发挥计划生育志愿者作用,积极做好宣传工作。要以学习宣传为先导,以严格执法为重点,集中精力,集中力量,认真抓好《人口与计划生育法》,《计划生育技术服务条例》和《山东省计划生育条例》的学习和贯彻。建立并落实广大群众参与育计划生育监督的工作机制,全面提高依法行政的水平。
二、建立健全社区计划生育志愿者组织网络。社区计划生育志愿者队伍是计划生育部门在社区内建立的为计划生育家庭和居民群众服务的特殊队伍,是一支计划生育服务队伍,主要为计划生育家庭和社区群众提供生育、生产、生活服务。上半年要按照“组建在社区,活动在社区”的原则,组织有一定的专长,关心、支持计划生育工作的本社区居民组成计划生育志愿者队伍。
三、健全制度,努力把加强社区计划生育志愿者队伍建设的措施落实到位。加强社区计划生育志愿者队伍建设,一是要建立“社区计划生育志愿者登记表”制度。从工作需要和实际可能出发,多做宣传动员工作,充分调动社区各方面的资源,遵循“自愿参与、乐于奉献”的原则,把那些热心计划生育工作志愿者吸收到社区计划生育志愿者队伍中来,并填写社区计划生育志愿者表,颁发社区计划生育志愿者聘书。二是设立“社区计划生育志愿者花名册”。从便于开展活动出发,充分考虑志愿者的特长和爱好,进行分类编组,推选有组织能力的志愿者担任组长,负责对本组志愿者的联系、活动计划的拟订等工作。三是建立计划生育志愿者网络。在社区建立计划生育志愿者队伍的基础上,按照“优势互补、资源共享”的原则,组建本辖区内的计划生育志愿者网络。四是建立计划生育志愿者活动记录、总结交流、表彰奖励制度。根据办事处计划生育协会的工作部署,认真组织社区计划生育志愿者开展各项活动,并建立社区计划生育志愿者活动记录簿,详细记录各项活动的开展情况。对在计划生育工作中做出突出成绩的志愿者要给予奖励。
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一、2009年工作计划的指导思想
以邓小平理论为指南,贯彻党的十六届六中全会精神,落实《中共中央国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》,结合实际,以为教职工提供优质的生殖保健服务为主要任务,不断提高人口计生依法行政能力和水平,维护教职工的合法权益,为构建社会主义和谐社会营造良好的校园环境。
二、2009年工作计划的工作目标
(一)切实加强组织领导,进一步健全领导机构,形成“一把手”负总责,主管领导亲自抓,专(兼)职计生管理人员具体抓的工作格局。计划生育工作必须作为单位、个人年终实绩考核的一项重要内容。
(二)以“人口素质与独生子女教育”为主题,深入开展“婚育新风进万家”活动。
(三)严格按《条例》及省计生委有关规定把好计划生育审核关,督促已生育一孩的夫妇在孩子出生后一个月内准确、及时的办理《独生子女证》,独生子女办证率达100%。
(四)以“送爱心、办实事、求实效”为基点,继续开展关爱女孩活动。倡导男女平等,消除性别歧视的不利因素,营造良好的社会氛围,提高女孩和女孩家庭的社会地位,进一步转变群众的婚育观念。
(五)加强孕前管理,推行知情选择。凡有生育能力的教职工必须落实一项安全有效的避孕节育措施。
(六)做好一年一次的“双情普查”工作,到位率100%。
(七)做好本单位职工及家属的计划生育管理工作。
(八)按照国家《流动人口计划生育工作管理办法》的规定,做好本单位的流动人口(指房屋出租业主的雇工)计划生育工作,并落实双向通报制度。
三、2009年工作计划的表现形式
(一)、 提高认识,依法加强对人口与计划生育工作的领导
贯彻《中共中央国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》,大力开展学习和宣传《决定》的活动,领导要充分认识稳定低生育水平的长期性和艰巨性,切实增强做好人口和计划生育工作的坚定性、主动性和创造性,提高依法行政水平和执法效果。继续全面实行计划生育领导责任制,坚持党政一把手总责,亲自抓。要从全局和战略高度认识人口与计划生育工作的重要性,完善和落实法定代表人计划生育管理责任制,及时协调解决计划生育工作中存在的困难,切实做到责任到位,措施到位,投入到位。
(二)、 完善体系,为各类人群提供有针对性的服务
建立健全以满足育龄群众不断增长的避孕节育、优生优育和生殖保健需求的服务体系,满足育龄群众在生命各阶段中获得计划生育政策和科学知识的教育、指导和服务,从而动员广大育龄妇女积极参与计划生育,提高人们在生育、节育方面的自我调节和自我保健,计划生育工作向高层次发展。
将教职工在生殖保健方面的需求纳入人口与计划生育工作的重点,加大优生优育、知情选择、生殖保健、公民道德、家庭美满、社会公德等知识的宣传,使教职工能自由点击寻找所需的相关知识,满足个人的需求;定期或不定期编辑“生殖保健”专刊或计划生育小报。
大力开展人口文化进校园的活动,以构建“学校-家庭-社区”和谐心理环境为主线,进一步发挥心理健康教育在学校德育工作中的作用,提高学校师生的整体素质,保持我校的心理健康教育工作在全区的领先地位。
四、2009年工作计划的具体措施
1、坚持做好计划生育的宣传工作,办好计划生育专栏,宣传计划生育知识及相关政策法规。
2、搞好计划生育预报,鼓励动员已生育妇女上环或采取其它有效节育措施,杜绝无证生育,计划外生育现象的发生。
3、做好宣传说服工作,争取独生子女领证率达百分之百。
4、落实好晚婚、晚育、节育奖励政策。
5、对身体有病的教师要多给予关爱,让她们感受集体的温暖。
五、2009年工作计划的具体工作安排
三月份:
1、制定年度计划生育工作计划。
2、尽快完善计生资料的补充工作
3、签定计划生育责任书。
4 、庆祝“三八”妇女节。
5 、妇女保健知识讲座。
四月份:
1、年轻女工座谈会。
2、计划生育知识测试。
3、开展对贫困女孩结对帮扶活动。
五月份:
1、组织妇检。
六月份:
1、庆祝“六一”儿童节。
七月份:
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这次人口和计划生育工作会议是县委、县政府决定召开的,这次会议的主要任务是:贯彻落实《中共中央国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》精神,认真分析总结2009年工作,安排部署2009年全县人口计生工作。一会儿,白县长还要作重要讲话,希望大家认真领会精神,切实抓好落实。下面,我先讲三个方面的意见:一、2009年全县人口和计划生育工作回顾
过去的一年,全县人口和计划生育工作在县委、县政府的正确领导下,坚持以科学发展观统领全局,坚持党政一把手亲自抓、负总责不动摇,认真落实人口计生目标管理责任制和“一票否决”制,各项工作取得了新进展,圆满完成了上级下达的各项目标任务。
1、低生育水平继续保持稳定。2009年全县共出生人口2452人,人口出生率9.99‰,低于市责任目标2.51个千分点;符合政策生育率94.37%,高于市责任目标1.37个百分点;出生人口性别比为100:101,保持在正常范围之内。各项人口指标完成情况均位居全市前列,低生育水平继续保持稳定。
3、各项奖励和惠民政策得到有效落实。大力实施“计生惠民行动”,为454名60周岁以上的农村独生子女和双女户父母,发放奖扶资金27.24万元;为3266名农村独生子女父母兑现奖金39.2万元;为48名农村独生子女办理了中高考加分奖励手续;启动了救助公益金4万元,救助计生困难家庭20户;争取到省“少生快富”贴息资金10万元,为100户计生贫困家庭办理贴息贷款100万元,用于发展种植养殖业;实施了救助计划生育贫困母亲“幸福工程”,救助贫困母亲50人,发放救助金10万元。计生队伍建设进一步加强。配齐配强了村专干和育龄妇女小组长,认真落实“月报月训月发”制度,全县476名育龄妇女小组长的报酬纳入了县级财政预算,并足额兑现。通过组织学习、外出培训等形式,努力提高计生队伍素质,全县28名医务人员,全部取得了大专以上学历,取得中级职称的有5人。
在肯定成绩的同时,我们也要清醒地认识到工作中还存在不足:部分干部的思想观念还不能适应新形势的要求,仍存在思想认识不到位、重视程度不够、盲目乐观、思想麻痹;一些地方管理松懈,经费投入不足,机构队伍不稳定;大部分乡镇计生服务站设备老化、技术力量薄弱;社会抚养费征收不到位,长效节育措施不落实,出生人口瞒报、
漏报仍时有发生;相关部门缺乏全局意识,对人口计生工作支持配合不够,统筹解决人口问题的机制尚未真正形成。这些问题直接制约着全县人口和计划生育工作水平的提高。对此,我们在今后的工作中要采取更加有效的措施,认真加以解决。二、2009年全县人口和计划生育工作目标任务
人口和计划生育工作是我国的基本国策,做好人口计生工作对我县实现经济社会可持续发展意义深远。今年全县人口和计划生育工作的总体要求是:以科学发展观统领工作全局,深入贯彻落实中央《决定》和省市人口计生工作会议精神,紧紧围绕“稳定低生育水平、促进人的全面发展、统筹解决人口问题”这一中心任务,进一步强化基层基础工作,严格依法行政,深化优质服务,推进综合治理,完善利益导向和人口计生工作新机制,努力开创全县人口计生工作新局面,为我县经济社会更好更快发展、构建和谐怀安创造良好的人口环境。为完成上述目标,今年我县人口与计划生育工作基本工作思路是:抓好“一个稳定”,取得“三个突破”,强化“四个环节”。抓好“一个稳定”。即全面稳定低生育水平。稳定低生育水平,依然是当前全县人口和计划生育工作的首要任务。必须坚持计划生育基本国策和稳定现行生育政策不动摇,党政一把手亲自抓、负总责不动摇,稳定计划生育工作机构、队伍不动摇,不断创新人口和计划生育工作机制不动摇。要认真落实人口计生目标管理责任制和“一票否决”制度,改革完善考核评估办法,积极探索并建立新时期稳定低生育水平的长效机制。要进一步加强统计求实工作,规范生育行为,杜绝政策外生育,严禁出生人口的瞒报、漏报和错报。要加强信息化建设,做到网络通畅,数据准确。要强化后进转化工作,继续实行党政领导联系后进乡、村制度,后进转化率达到90%以上。
取得“三个突破”。一是在推进依法行政上取得突破。要严格贯彻落实《中华人民共和国人口与计划生育法》和《河北省人口和计划生育条例》等法律法规,全面提高依法行政水平,落实人口和计划生育执法责任追究制,杜绝侵害群众利益的行为。要进一步完善二胎生育审批制度,严格审批程序,强化审批监督。要切实加大社会抚养费的征收力度,县法院、人口计生局和各乡镇要密切配合,积极运用法律手段,严格依法征收,提高社会抚养费的征收率和兑现率,力争取得较大突破。去年底,我县在第六屯乡和渡口堡乡开展了社会抚养费征收工作,取得了明显成效,征收到位率和结案率均达到80%以上。今年,我们要把社会抚养费征收工作作为计生工作的一项重要工作来抓,一手抓奖励,一手抓处罚,常抓不懈。会后,各乡镇要进一步澄清底数,做好应征户的宣传教育及政策解释工作,积极配合联合执法小组做好本乡镇的征收工作,县政府将对该项工作进行专项督查。二是在奖励政策落实上取得突破。一要落实好各项奖励政策。继续抓好农村独生子女父母奖励的落实,各乡镇要按县乡各承担50%的要求落实资金,确保兑现率达到100%,并探索建立稳定的长效保障机制。落实好农村60周岁以上独生子女和双女户父母奖励扶助政策,奖励扶助对象资格确认和奖金发放到位率达到100%。完善以财政投入为主、社会捐助为辅的计划生育困难家庭救助长效机制。二要继续加大“少生快富”工程实施力度,加强对项目资金使用的监督和项目实施的指导,切实提高资金的使用效果。三是在计划生育优质服务上取得突破。要坚持以人为本,以创建计划生育优质服务先进县为载体,进一步提升计划生育服务水平。加快计划生育技术服务体系建设,加大对乡技术服务站提升改造工作力度。县计划生育技术服务站要建成省级优质服务站,头百户镇计生站要建成中心计生服务站,第六屯、左卫、太平庄、怀安城、渡口堡技术服务站要建成优质计生服务站,其余乡镇技术服务站都要达到基本服务型标准。要加强计生队伍职业化建设,乡级技术服务站必须配备1名以上执业医师或执业助理医师。继续推进“民
心工程”的实施,各乡镇要高度重视,加大投入,作好群众的服宣传发动工作,确保上站率达到80%以上,服务数据要及时准确地录入数据库。“民心工程”要和抓好长效节育措施的落实相结合,要和开展月访视和季服务相结合,要和依法规范群众的婚育行为相结合,积极探索建立孕前型管理机制。要大力推进出生缺陷干预工程,出生缺陷干预药物的服用比例要达到应服对象的60%以上。在药具服务上,重点做好药具优质服务、知情选择、目标管理、供应发放及培训工作,提高管理与服务水平,充分发挥药具管理在计生优质服务中的重要作用。
强化四个环节。一是强化计划生育队伍建设。计生队伍是做好人口与计划生育工作的基础,乡村两级的队伍建设尤为重要。各乡镇对此要高度重视,强化乡镇与村目标管理责任制,要配齐配强村级计划生育专干和育龄妇女小组长,下大力抓好乡、村、组计划生育工作人员的待遇落实。要全面推进“十一五”培训计划,加强学历教育和继续教育,加强内部管理和岗位培训,真正建立一支思想好、作风正、懂业务、会管理、能服务、廉洁高效的计划生育干部队伍。要切实抓好计生系统的行风建设工作,解决好群众反映的热点问题,努力构建和谐计生。二是强化流动人口计划生育管理。新形势下流动人口计划生育管理工作是计生工作的重中之重。我们要认真贯彻落实《流动人口计划生育工作管理办法》,加快建立“户籍所在地和现居住地的人民政府共同负责管理,以现居住地管理为主”的管理机制。坚持将流动人口纳入流入地人口总数,实行流入地为主的目标管理双项考核,要全面推行流出地、流入地和用人单位三方共同负责的管理模式。同时,积极推进流动人口综合治理工作,相关部门要认真履行各自的职责,与计生部门密切配合,互通信息,提高流动人口《婚育证明》的发放率和查验率,以适应当前人口形势要求。三是强化计划生育协会工作。要加强各级协会的组织机构建设和经费保障工作,落实好县、乡协会机构、人员以及待遇问题,真正使协会“有人管事、有钱办事,有章理事”。继续抓好基层协会的组织建设和评估工作,增强协会组织的凝聚力和生命力。充分发挥协会组织的自身优势,组织广大会员积极协助各级政府和人口计生部门做好人口和计划生育工作,推进计划生育民主管理进程。要继续实施“百万会员学科技”活动,认真组织实施救助计划生育家庭贫困母亲的“幸福工程”项目,全面提升协会工作整体水平。四是强化人口与计划生育的综合治理。人口与计划生育事业是一项复杂的社会系统工程,要做好这项工作,必须坚持走“依法管理、村民自治、优质服务、政策推动、综合治理”的路子。其核心是完善人口与计划生育的综合治理工作机制,建立相应的工作机制,相关部门要认真履行各自的职责,形成条块结合、齐抓共管、综合治理、统筹解决人口问题的工作格局。三、深入贯彻落实中央《决定》精神
中共中央、国务院《关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》的是人口计生事业发展史上的一件大事,也是事关广大人民群众的一件大事。因此,全县各级各有关部门一定要把学习、宣传、贯彻好《决定》精神,作为当前乃至今后一个时期人口计生工作的主要任务,抓实抓紧抓好。
1、迅速掀起学习宣传《决定》的高潮。要开展好集中宣传和经常性的宣传活动,宣传广电部门要发挥自身优势,采取刊播公益广告、开办专题栏目形式,深入宣传《决定》的重大意义、核心内容和重要政策,把《决定》精神宣传给广大群众,做到家喻户晓,深入人心,形成有利于统筹解决人口问题的良好舆论环境。全县各级各有关部门也要制定系统的学习宣传计划,把握重点、抓住关键,进一步增强做好新时期人口计生工作的政治意识、大局意识和责任意识,为做好新时期人口计生工作奠定扎实的思想基础。
2、大力开展《决定》的教育培训活动。要依托各级党校、人口学校等阵地,采取培训班、报告会等多种形式,对各级党政领导和广大干部职工进行培训。县人口计生局要对乡村两级计生人员进行集中轮训。通过层层教育培训,把各级党政领导和广大干部群众的思想和行动统一到中央《决定》精神上来。
3、吃透《决定》精神,理清基本思路,把统筹解决人口问题落实在实处。学习《决定》精神,要把握好“稳定、
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工作思路:围绕一个目标:以创建部级优质服务先进单位为目标;抓住一条主线:以稳定低生育水平为主线;抓好两项治理:即抓好城镇违法生育专项治理和出生性别比专项治理;搞好四项突破:宣传教育、技术服务、基层组织建设、利益导向机制;强化五大措施:加大领导力度,强化目标管理,落实现行生育政策,建立长效规范的工作机制,确保经费投入。
工作目标:2008年全县符合政策生育率达到90%以上,人口出生率控制在13‰以内,人口自然增长率控制在6‰以内,经费投入率达到100%,努力创建全国优质服务先进单位。
工作理念:全县人口和计划生育工作要牢固树立四种理念,不断创优人口发展环境:一是坚持依法行政,打造法制计生,严格按照《人口与计划生育法》和《河北省人口与计划生育条例》依法行政,积极营造人口计生工作依法行政的良好环境。二是坚持公平公正,打造公平计生。对已实行计划生育的家庭要按照国家人口计生有关优扶政策给予奖励,对违法超生行为,严格规定和标准,依法给予处罚和党政纪处分,使社会认可,让群众满意。三是坚持政务公开,打造阳光计生。严格施行人口计生工作的政务公开,阳光透明,把人口计生工作置于社会和广大人民群众的监督之下。四是坚持政策惠民,打造和谐计生。逐步建立“少生奖励、困难救助、服务免费、政策优先、贫困扶持、养老保障”六位一体的人口计划生育利益导向机制,达到生育与控制的和谐统一,把人口计生工作融入全县经济发展共创和谐的大潮之中,最终实现“和谐计生”。
工作措施:
一、切实加强领导,努力保持低生育水平的稳定
(1)全面落实人口目标管理责任制。认真坚持党政一把手亲自抓、负总责,进一步完善人口目标管理责任制,认真组织考核,严格兑现奖惩,对没有完成责任目标的,严格实行一票否决。
(2)扎实开展城镇违法生育专项治理。加强对城镇非农业人口的计划生育管理,加强与纪检、监察、组织、人事等部门的配合,对违反计生政策的干部职工严格按照规定,做到党政纪处理、社会抚养费征收、节育措施落实三到位,并实行一票否决。
(3)确保计划生育经费投入到位。积极争取县委政府将计划生育系列经费列入财政预算,乡镇计生经费投入,按照不低于上年度的投入标准,县级计划生育经费按人均8元标准,足额一次性拨付到位。
二、立足创优升级,积极创建部级优质服务先进单位
(4)继续抓好县、乡技术服务站升级创优活动。按照省下发的《河北省县乡级计划生育技术服务站标准》,争取16个乡镇技术服务站、40%的村室达到优质服务型标准。
(5)大力实施已婚育龄妇女生殖健康的免费服务。按照省市要求,免费为全县已婚至49周岁的育龄妇女开展生殖保健咨询,常见乳腺疾病检查、常见妇科疾病检查服务,服务率达到90%以上。
(6)抓好上站检查服务。熟练掌握运用智能工作平台,提高对育龄妇女的管理服务水平,制定关于上站检查管理办法,结合3、5、8、12月份的上站检查,同时严格检查手段,大上节育手术,落实相应的节育和补救措施,按照省市要求,实施出生缺陷干预一级预防,做好出生缺陷干预的相关工作。
(7)继续抓好出生人口性别比治理工作。重点抓好对持二胎生育证怀孕人员的跟踪服务,落实制度管理,加大对流产人员的术前监控,继续对引产对象实行术前审批、定点施术,继续加大对违法案件的查处力度。
(8)深入开展创建部级优质服务先进单位活动。按照国家确定的创建标准,加大财政投入,狠抓各项工作落实,切实提高创建工作的质量和实效,坚持从基层抓起,立足以人为本,拓宽服务内容,拓展服务规模,提高服务质量,完善服务设施,优化服务环境,强化规范管理,推动优质服务创建工作的深入开展,力争2008年全县顺利通过省级初评、上报和国家验收。
三、深化宣传教育,深入开展婚育新风进万家活动
(9)大力实施新农村新家庭计划和“生育关怀行动”。培育“富裕文明、身心健康、优生优育、权益保障、民主和谐”的新家庭,把实施新农村新家庭计划纳入到社会主义新农村建设总体规划之中。进一步抓好关爱女孩行动和打击“两非”工作,努力营造有利于女孩发展的社会氛围。利用政策倾斜,利益导向等措施,全面关爱女孩及其家庭。
(10)继续深入开展婚育新风进万家活动。认真贯彻全国婚育新风进万家活动经验交流会精神,增强县乡服务机构的宣教功能,确保85%的乡、70%的村达到宣传工作标准。认真组织好重大节假日和纪念日的集中宣传活动,特别是抓好元旦、春节期间的计划生育集中宣传教育活动。
(11)继续抓好环境宣传工作。除继续抓好交通干道、出入县城、乡政府所在地的大型喷绘公益广告外,同时要注重乡村公路、铁路沿线和村庄的标语粉刷。内容要温馨,书写要规范。继续搞好村级人口学校建设,充分发挥宣传主阵地作用。
(12)继续做好媒体宣传工作。建立健全人口与计划生育新闻通联网络,并制定相应的激励措施,鼓励多采写(编)稿投稿,提高主流媒体上稿量。继续办好本级在电视台开办的人口与计划生育宣传栏目。
四、强化措施,规范县乡镇直和流动人口计划生育管理
(13)加强县乡镇直计划生育管理。落实县直单位一把手与县委政府签订年度计划生育工作责任状,做好县直单位已婚育龄妇女的摸底工作,做好县直单位四个季度已婚育龄妇女生殖健康服务工作,每次上站率均达到95%以上,普查中发现怀孕和没节育措施的要及时落实相应手术。进一步加强对县、乡、镇直干部职工违法生育的查处,落实“三到位”。
(14)县直部门建立月报制度。每月2日,由县直各系统专职人员向人口计生局报送计生月报,以便制定人口计划,做好月报、半年报、年报的汇统上报工作。对改制企业和民营企业,要把下岗、离岗的已婚育龄妇女纳入管理范围。各有关部门要从本部门的职能特点出发,制定有利于人口计划生育的社会经济政策。
(15)加强流动人口计划生育管理和服务。落实国家和我省流动人口计划生育管理服务工作的有关规定,建立健全党政领导统筹协调,相关部门密切配合,流出地与流入地互动、互补的人口计划生育工作“一盘棋”工作格局。继续开展流动人口计划生育居住地管理,居民化服务“双居”工程。探索建立以流入地为主的计划生育管理制度,逐步实现流动人口与户籍人口同宣传、同管理、同服务、同待遇。
五、严格行政执法,进一步加强计划生育法制建设
(16)加强再生育审批管理。坚持集体审批,严格坚持生育政策公开、生育审批公开、生育结果公开。严格执行个人申请、村级申报、乡级审核、县级审批和社会监督的程序。制定严格的逐级追究制度,实行照章办事,有责必究。
(17)依法征收社会抚养费。严格按照《社会抚养费和行政处罚管理规定》征收社会抚养费。乡镇计生委征收社会抚养费标准达到80%以上,对个别故意拖延或者拒不缴纳的重点案例,按法定程序,申请法院强制执行。做到依法行政、严禁粗暴执法,坚决防止因计划生育引发的违法施政事件发生。尤其要加大对副科级以上干部、私企老板和高收入者的处罚力度。
(18)建立和完善计划生育利益导向机制。认真落实少生快富、困难救助、免费服务、政策优先、贫困扶持、养老保障“六位一体”的计划生育利益导向机制,实现由“处罚多生为主”向“奖励少生为主“转变。2008年,农村独生子女父母奖励落实率达到省规定的90%以上,扎实做好计划生育家庭奖励扶助的摸底、审核和上报工作,认真按程序办理2008年农村独生子女高考加分工作。建立和完善政务公开制度,做到乡村政务公开不留死角
(19)“一站式”服务大厅全面正常开展。加快“一站式”服务大厅建设进程,加强硬件建设,完善服务设施,力争到6月底各乡镇“一站式”服务大厅全面良好运行。
(20)大力查处计划生育乱收费、乱罚款和违法施政行为。严格按照现行政策规定,县、乡两级按省发《关于加强再生育审批监督管理的规定》程序,落实生育卡、生育证的发放,决不允许在办证过程中,收取群众费用,增加群众负担。要切实搞好乡村计生政策公开。
六、开展人口解剖调查,积极加快信息化建设
(21)认真开展人口指标的治假求实。开展专项调查研究,加强对人口形势的分析,加大解剖调查力度,全年开展重点解剖调查不少于四次,及时了解掌握基层人口目标执行情况,为领导决策提供科学依据。对在省市的解剖调查中,存在问题或被市定为“重点帮助乡镇”的,由县人口计生领导小组直接将其定为全县的“重点管理乡镇”,并严格按照县委政府《人口和计划生育考核办法》的规定落实处罚并限期转化。
(22)努力提高统计质量。提高出生人口信息录入准确率,坚持按月录入,按月打印反馈核对,对出生人口的所有信息做到不重、不错、不漏,保证信息系统、各种资料与实际情况相符,确保在省、市考核中不出现任何差错。
(23)作好农村部分计划生育家庭奖励扶助认定工作。扎实做好2008年度新增奖扶对象的资格确认、个案信息录入上报和奖扶金发放工作,从严把握政策,保持政策的稳定性、连续性,乡镇要建立专业队伍,具体负责整个奖扶工作的档案整理、资格确认、情况变更等工作,使这项惠民的好政策得到长期有效的贯彻执行。
(24)加强统计人员的培训力度。继续加大对16个乡镇的统计人员规化统计专业知识计算机的操作技能及育龄妇女信息管理系统使用的培训,全面提高统计专业人员的业务素质。
(25)完善wis系统,提升数据信息质量,推进信息化建设。按照省市要求,年内建成县人口计生局局域网,实现信息资源共享。同时每季对各乡镇wis系统使用情况进行一次全面的质量检查,要把项目填写是否齐全、逻辑关系是否合理、个案信息是否准确、原始资料与报表数据是否一致等项目作为重点审核内容,确保各项数据准确、合理、科学。
七、切实加强计划生育队伍建设
(26)大力推行“月报、月训、月发”制度。在村级,加大培训和考核力度,督促村专干、小组长每月利用工作日志记录工作情况,向乡镇汇报一次;乡镇制定具体的管理办法,根据工作情况兑现工资、落实报酬。深化村专干和育龄妇女小组长“县管乡聘村用”的职业化管理,推行星级管理模式。在乡级、推行岗位练兵活动,树立一批工作标兵。
(27)进一步加强机关队伍建设。在全局机关开展“五讲一比”树形象活动,即:讲学习、讲团结、讲大局、讲发展、讲和谐,比贡献、树形象,努力创建学习性、服务性、效能型机关。
八、抓好避孕药具的规范化管理
(28)进一步深化药具工作改革。推进全县“一证通”制度,扩大持证人范围,使育龄群众及时就近得到避孕药具。逐步建立县直发放网点,拓宽发放渠道。开展药具优质服务活动。利用生殖健康检查,婚育新风进万家活动,向群众宣传避孕药具知识,开展药具知识咨询工作,真正做到知情选择。抓好乡村药管人员的培训工作,开展药具质量监测和不良反应反馈工作。加强县、乡、村硬件建设。
九、进一步发挥基层协会作用
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二、幼儿园保教组应根据《幼儿园教育指导纲要》和幼儿园实际,认真讨论确定幼儿园学期工作目标和阶段性工作任务,有计划地、高效地组织幼儿园保健、保育,教育、教学活动的开展。并及时进行阶段性工作总结。
三、幼儿园保教组应根据幼儿园要求和工作实际情况及时向园长汇报,按时向幼儿园园长提交工作计划和总结。接受园长工作指导、督促。园长对其工作进行检查和评估。
提交计划和总结的时间:
1、学期工作计划应在新学期开学半月内;
2、月、周工作计划应在月、周开始前一周内;
3、其它工作或活动计划应在工作或活动开始之前;
4、学期工作总结应在学期结束前半月内;
5、月、周工作总结应在本月、周工作结束,下一个工作周期开始之前;
6、其它工作或活动总结应在工作或活动结束(阶段结束)后一周内;
四、保教组应与各年级组、班组讨论交流,在研究基础上指导各年级、各班根据《幼儿园教育指导纲要》和幼儿年龄特点及发展水平确定学期、月目标,在幼儿广泛的兴趣点和关注点上生成课程和开展具体活动,有目的、有计划、循序渐进地有效组织和安排幼儿在园学习和生活。并评估年级组、班组工作绩效。切实做到促进幼儿在原有水平上的发展。
五、保教组应督促保教人员认真履行工作职责,遵守幼儿园各项规章制度和教师行为规范。
六、保教组应督促保教人员本着尊重、平等、合作的原则,争取家长的理解、支持和主动参与,把家长作为幼儿园重要的合作伙伴,共同构建教育、教学活动,主动向家长交换幼儿在园情况。向家长宣传新《纲要》的教育思想和教育理念,正确引导家庭教育。对家长的意见和建议认真分析,积极落实,件件回复。
七、保教组应督促各班教师尊重幼儿的人格和权利,尊重幼儿身心发展的规律和学习特点,为幼儿身心发展创设和提供良好心理环境和物质环境,积极制作教玩具并引导幼儿共同参与。根据活动和幼儿发展需要及时投放材料,为幼儿的操作、发现、探索活动提供充分的条件。
八、保教组应督促保教人员认真做好班级清洁卫生消毒工作,保持环境和内务整洁。做好幼儿保育工作。无工作疏忽造成的护理不当和安全事故。
1、月幼儿平均出勤率达标:中大班为90%以上,小班为85%以上。幼儿年体重、身长和血色素增长达标。
2、确保消防安全、场地安全和幼儿活动安全,避免意外事故的发生。凡住院和缝针事故都属严重事故范畴。
九、保教组应督促各班教师协调配合,做好本班工作。定期召开班务会,及时讨论、总结班级工作,对下一阶段工作作出部署。班级工作有记录,资料保管好。
十、保教组应督促各班做好交接班、幼儿观察和家长工作等各项工作,并有记录,资料收集、整理好,按时入档。幼儿园保教常规工作制度
一、认真制定各种计划和做好工作总结
预定计划:
各班组能结合《纲要》精神,分析本班幼儿年龄特点和实际水平,制定班级工作目标和教育教学、活动计划。并在观察、反思的基础上进行调整,做好活动、工作总结。计划、总结按时完成。《1》
二、认真组织幼儿半日活动
根据教育教学需要和幼儿实际合理地弹性地安排儿童半日活动,认真履行保教工作职责。活动内容丰富,过渡自然,幼儿无消极等待。教师不擅离儿童,半日活动质量高。半日活动中保证幼儿生活活动、自由活动、户外锻炼、游戏和其它有益活动。
三、认真做好班务工作
1、每周五按时召开班务会,总结本周工作,安排协调好班级下周工作。
2、认真管理好班级内务,整洁、方便、舒适,有利于幼儿活动和教育教学工作的开展。
3、确保消防安全,场地安全和幼儿活动等等安全,防止发生不安全事故。
4、按要求做好室内外清洁卫生、消毒工作。
5、根据需要和幼儿园工作安排及时做好家园联系工作。
6、按保育工作细则做好幼儿的生活护理和保育工作,促进幼儿身体健康。每月中大班幼儿平均出勤率达90%以上,小班幼儿平均出勤率达85%以上。
7、促进幼儿在原有水平上的发展。
8、提供丰富的教育环境,富有儿童情趣,体现家长、教师、幼儿的共同参与,充分展示幼儿活动的过程和教育的目标的实现。为幼儿提供不同层次的活动材料,促进幼儿动手、动脑、动口,使幼儿获得有益的经验。
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**村计划生育工作由原来的落后到今天的进步,与村两委干部的努力工作和老百姓的支持分不开的。回顾过去的一年,我村计划生育政策符合率达到淝河乡平均水平以上。现就一年来计划生育工作总结如下:
一、加强领导,责任到人。为更好地加强对村级计划生育工作的领导,根据《***计划生育工作村为主规定》及**乡计划生育工作规定,我村村两委及时召开会议重新成立组织,进行分工,同时明确各村民组的计划生育责任人,重点做好本村民组的妇检、服务,检查等工作。
二、抓妇检服务促进计划生育工作的正常开展。我村现有应检育龄妇女228人,其中在外务工的有56人,占总数的25%,大部分在浙江、上海、福建等地,给妇检的正常开展带来了难题。针对这一情况,村两委一班人不等不靠,多次召开群众代表会、党员大会等,通过多次走访育龄妇女在家亲属,使他们能及时取得联系,每个季度都要求他们邮寄由当地计划生育部门出具的相关证明。对于全家外出户,采取在同地打工的村两委班子亲戚带口信、通电话等方式取得联系。取得了较好地成绩。计划生育育龄妇女妇检率达95%以上。得到乡计生办的认可。
三、以育龄妇女服务为主,促进村级计划生育工作。新时期的计划生育工作以提供服务为主。重点做好育龄妇女的新婚期、生育期等服务。我村现有大期内新婚妇女18人,在孕妇女8人,生育妇女15人。平时,重点做好期内户孕情服务走访。对新婚人员进行新婚期保健教育,生育妇女进行新生儿抚育及妇科病检查等工作。在迎接省计划生育检查期间,重点做好育龄妇女口述,核对证件等服务。
四、加大处罚力度,完成计划生育抚育费的征收。针对前几年计划生育抚育费征收落后的情况分析,只有党员干部的子女、亲属按政策征收了,群众也就不会有太大的抵住情绪。村两委研究决定,先从村干部党员家里人着手征收。通过一个多月的艰苦努力,我村完成了乡党委政府下达的1.8万元计划生育抚育费征收任务。受到了乡政府的表扬。计划生育工作任重道远,在做好计划生育工作的同时,要重点发展经济。
只有经济发展了,老百姓的思想才能彻底的转变旧的生育观念。在今后的工作中,村两委一班人抓经济建设,促进社会主义新农村建设,做好个人工作计划,并做好计划生育工作计划,带动计划生育工作全面飞越。
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活 动 方 案
为认真贯彻落实《2018年全县计划生育“夏荷飘香”行动活动方案》,党委、政府决定,从现在起到7月31日止,在全镇深入开展“夏荷飘香”行动,活动方案如下:
一、目的意义
计划生育“春风化雨”行动,将计划生育政策的缕缕春风,传递到千家万户,让群众切实享受到“春风化雨润心田”的服务。为继续做好全镇卫生和计划生育工作,大羊镇党委、政府研究决定,自6月10日至7月31日在全镇开展“夏荷飘香”行动,营造“接天莲叶无穷碧,映日荷花别样红”的浓厚氛围,提高统计质量,落实上半年独生子女待遇,开展妇幼保健服务,促进家庭和谐幸福,让群众切实感受到在炎炎夏日里“夏荷飘香别样红”的服务成效,使党的计生惠民政策香远益清。特制订如下实施方案。
二、工作目标
这次“夏荷飘香”行动,以开展计划生育健康教育宣传、提升统计质量、加大对违法生育当事人及责任人处理处结、清理流动人口漏管、妇幼保健服务、药具服务、关怀关爱为重点,查摆存在的问题,集中解决好影响工作开展的热点难点问题。
三、工作任务
(一)在宣传深度上下功夫,注重健康教育宣传。一是强化健康教育宣传。充分利用全国预防接种日、全国药剂日、全国碘缺乏病日、世界无烟日及即将开展的病毒性肝炎日等深入进行健康教育宣传;二是强化宣传品入户宣传。把群众需求的健康教育知识,制作成宣传手册、折页、宣传画等喜闻乐见的宣传品,发放到育龄群众家中。三是强化育龄群众学习教育。发挥村级人口学校阵地作用,利用麦收流动人口返乡时节,举办一次流动人口茶话会或者计生协会会员座谈会,向会员和群众宣传计划生育形势和政策,告知计生服务内容。四是强化舆论环境宣传。镇组建计划生育宣传服务队,深入到田间地头进行宣传。集中活动期间,镇扎制宣传车、开展服务咨询、更新宣传标语、各村要通过刊登黑板报、发放明白纸、播放广播喇叭等多种形式开展宣传活动,形成强大的宣传氛围。五是强化媒体宣传。及时总结好的经验和做法,在报纸、电视、电台及新媒体上宣传。
(二)完善考核指导体系,提升统计质量。一是进一步完善考核指导体系。以增进家庭和谐幸福、促进人口长期均衡发展为主线,继续坚持计划生育基本国策;坚持党政一把手亲自抓、负总责;坚持目标管理责任制和“一票否决制”。在全镇进一步推进全面两孩政策,完善计划生育家庭发展优惠配套政策,提升计生服务管理水平。二是提升统计质量。进一步加强出生人口计划生育工作情况的统计上报质量。
(三)严格执法,加大对违法生育当事人及责任人处理处结力度。一是严格按照标准,对违法生育当事人及责任人拿出具体的处理处结意见,对拒不缴纳的当事人申请人民法院强制执行,增强对违法生育人群的震慑力。二是加强社会抚养费单项工作的督导和交流,争取领导的理解和支持,解决执法中的人员、经费和设备投入等问题。三是镇卫计办加强对村卫计委主任计划生育政策法规的培训。
(四)清理流动人口漏管,提高流动人口管理服务水平。一是清理流动人口漏管。利用健康查体、孕情上报、孕前优生健康检查和入户排查等形式,彻底清理清查流出、流入人口底数。对清理出的漏管人员,及时做好村级建档和平台登记上报、协查通报等工作,确保服务管理到位。二是指导、督促做好流入人口基本公共卫生计生服务均等化相关工作。镇卫生院根据卫计办反馈的流入人口信息重点做好电子健康档案、孕产妇和儿童健康管理档案以及0—6周岁儿童预防接种健康档案,确保基本卫生计生服务均等化落实到位。
(五)以育龄妇女为主体,确保服务细致化。一是保障融合后的妇幼保健和计划生育服务站开展服务。以“全面整合、资源共享、优势互补、服务群众”为总体要求,以卫生和计划生育服务管理资源优化配置为核心,以推进镇、村两级卫生和计划生育工作健康发展为目标,大力推动卫生计生工作的深度融合,目前,成效显著。二是做好出生人口性别比综合治理工作。加强对孕情包保责任制落实情况的督导检查,及时开展性别比“两非”案件的摸查工作,完成县下达的“两非”任务指标。三是积极开展妇幼保健经常性工作。做好符合生育政策人员查体、已婚育龄妇女大查体工作;加强出生缺陷防治工作,努力提高孕前免费优生健康检查、早孕建档、叶酸发放率。四是积极配合做好全县宫颈癌、乳腺癌筛查、产前筛查项目工作的组织发动。进一步规范镇妇幼保健和计划生育服务站计划生育技术服务工作。五是卫计办组织进行一次免费避孕药具市场专项检查,加强对我镇计划生育药具市场的管理,建立规范的药具市场秩序,提高育龄群众药具的免费获得率和使用率,将药具服务落到实处。
(六)以计生家庭为主线,积极开展关怀关爱活动。一是积极落实上半年独生子女待遇和村计生干部工资。二是结合各村实际,制定对计划生育特殊困难家庭、独生子女家庭、计划生育基层干部的优先优惠补助政策,体现落实对计划生育困难家庭的重点倾斜照顾和利益导向。三是在去年工作的基础上,继续配合泰安同仁眼科医院做好眼科疾病免费体检、筛查、救治工作,做好“健康泰安光明行”健康扶贫公益活动。
四、方法步骤
本次活动共分三个阶段进行。
(一)宣传发动阶段(6月10日-6月20日)。各村要按照工作任务要求,结合实际,制定切实可行的活动方案。召开集中活动动员会议。充分发动村卫计干部的工作热情,积极主动参与到活动中来,按任务要求、时间节点做好各项工作,采取刊登黑板报、发放明白纸、播放广播喇叭等多种形式开展宣传活动,形成强大的宣传氛围,再掀计生服务新热潮。
(二)具体实施阶段(6月21日-7月25日)。按照六项工作任务的要求,围绕“抓队伍、打基础,抓质量、强提升,抓治理、求突破,抓服务、上水平”,重点做好五个方面工作:一是以健康教育宣传为总抓手,强化育龄妇女学习培训。二是以清理上报出生、结婚信息为重点,提升统计质量。三是以违法生育当事人及责任人处理处结和打击“两非”行为为突破点,促进生育公平和人口均衡发展。四是以清理清查为切入点,彻底拓清流动已婚育龄妇女人口底数。五是以开展妇幼健康技术服务为着力点,指导融合后的妇幼保健和计划生育服务站开展服务,确保服务细致化。
(三)评估验收阶段(7月26日-7月31日)。对“夏荷飘香”行动开展情况,镇将组织人员进行评估验收。
五、工作措施
1、加强领导,统筹协调。“夏荷飘香”行动涉及业务面广、工作量大。各村要高度重视,成立由支部书记任组长的领导小组,结合本村实际,制定具体的集中活动实施方案。要切实加强对本次活动的领导,为此次活动顺利开展提供人力、财力、物力保障,确保各项工作稳步推进。
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一、xx年度人口与计划生育主要目标执行情况
到9月末,xx区总人口数为417516人,分别为汉族人口391229人,占总人口数的93.70%;少数民族人口26287人,占总人口数的6.30%;其中:常住人口为368538人,占总人口数的88.27%;流动人口48978人,占总人口数的11.73%;农业人口44918人,占总人口数的10.76%。
全区出生人口2818人,占市下达出生人口计划的56.36%,同比减少308人,全区人口出生率6.75‰,同比下降0.91个千分点;死亡人口2036人,同比增加57人,人口死亡率4.88‰,同比上升0.03个千分点;人口自然增加782人,同比减少251人,人口自然增长率1.87‰,同比下降0.94个千分点;计划生育率99.25%,同比上升0.02个百分点;综合节育率为92.15%,比市下达的目标高0.15个百分点;独生子女领证率为60.63%,同比上升2.46个百分点;出生婴儿性别比为100:105.24。
二、完成全年人口与计划生育各项目标任务采取的主要措施
(一)认真落实党政领导人口与计划生育目标管理责任制,切实加强对人口与计划生育的领导
为了切实加强对计划生育工作的领导,使人口与计划生育工作落到实处。我们一是始终坚持以各级党政领导“一把手”亲自抓、负总责为核心的人口与计划生育目标管理责任制和计划生育“一票否决”制。年初,及时召开全区计划生育工作会议,区政府与乡、街道办事处及计划生育共管部门签订人口与计划生育目标管理责任书。乡、街道办事处按照计划生育属地化管理的要求,也都召开本辖区的计生工作会议,与居委会、村委会、共管部门、驻辖区的企事业单位,签订人口与计划生育目标管理责任书,做到了目标明确,层层分解,责任到人,全区上下形成了横向到边,纵向到底的目标管理体系。二是建立严密的区乡(街)两级计划生育目标管理监督制约机制,严格进行监控考核,并实行“一票否决”制。区计生局按照评估办法对乡、街道办事处实行半年和年终检查考核制度,并注重强化平时监控。计生局干部全年至少抽出1/2时间深入乡、办事处和村、居委会指导工作,发现问题及时纠正;乡、街道办事处对所属的居委会实行月监控,季度抽样考核,半年和年终考核制度。对所辖单位及共管部门,实行半年、年终考评的制度。今年上半年,按照目标管理责任制的要求,四月份,我们对乡、街道办事处及共管部门进行中期目标检查。与此同时,乡、街道办事处检查验收了村(居)及共管部门计划生育责任目标,通过考核强化目标的落实,使计划生育工作稳步达标。三是坚持每月一次的计生例会。通过例会及时总结交流工作经验,查找存在的问题,明确今后的措施。四是为了切实强化党政领导对计划生育工作的责任意识,我们定期召开乡、街道办事处主要领导参加的全区计划生育工作情况通报会,进一步提高党政领导对计划生育工作的重视程度,把“一把手”亲自抓落到实处。五是确保计生经费投入到位。xx区是个老城区,市政基础设施差,教育负担重,财政十分困难,但由于区委、区政府对计生工作的高度重视,计生经费能够足额到位,保证了计划生育工作的顺利开展。
(二)认真落实“三为主”,巩固和提高基层基础工作水平
1、加大以《条例》、《人口与计划生育法》为主要内容的计划生育宣传力度。
今年以来,我们紧紧围绕全面落实“三为主”工作方针,始终把宣传教育放在计划生育工作的首位,开展了以“婚育新风进万家”为主题的一系列内容丰富、形式多样的宣传教育活动。一是注重社会宣传的效果,营造全社会人人都关心、支持计划生育工作的良好氛围。首先利用元旦、春节、元霄节的庆祝活动、慰问活动、灯展活动,进行以《条例》、《人口与计划生育法》为主要内容的的见缝插针的宣传;其次,积极开展科普电影宣传月活动。今年,在计划生育科普电影宣传活动中,共放映科普电影26场,育龄妇女、流动人口等1.3万人观看电影;第三,加强平时入户面对面的宣传。我们组织计生干部、计生助理员深入重点人群家中进行宣传,做到了“三上门”,即:送《条例》、《人口与计划生育法》上门、送生殖健康知识上门、送避孕药具上门;第四,举办大型的社会集中宣传活动。今年5月份,按照市计生委的统一部署,我们组织xx乡、11个街道办事处、部分驻区、区属20个单位,共600余人在区委中心广场举办了一次大型宣传活动,收到较好的社会宣传效果。二是注重阵地宣传教育,充分发挥阵地的宣传教育作用。今年以来,乡、街道办事处人口学校对重点已婚育龄妇女进行了《条例》、《人口与计划生育法》、生殖保健知识等内容的系统化培训,共办培训班52期。另外,我们还通过开设固定宣传栏,制作永久性标语,对育龄群众进行潜移默化的教育。通过宣传,进一步增强了广大育龄群众计划生育意识,提高了计划生育的自觉性。
2、强化避孕节育措施的落实,推进优质服务共3页,当前第1页1
(1)扎扎实实开展服务工作。我们根据群众的要求,积极开展生殖健康系列化服务。即:婚前服务、孕期服务、哺乳期服务和三随访服务等四项服务工作,有效地保障了公民的生殖健康权。
(2)认真开展“三查”(查环、查孕、查病)工作。自去年以来,我们每年组织区计生服务站和妇幼保健所,抽调专门力量组成计划生育技术服务小分队,深入到各街道办事处免费为全区育龄妇女开展查环、查孕、查病工作,先后为10050名妇女做了妇科检查,为10005名妇女做了b超检查,对检查中发现的疾病及时给予治疗。xx乡坚持每季为已婚育龄妇女查环、查孕一次,全年共查10800名。“三查”工作的开展,既方便了群众,又保障了育龄妇女的身体健康。
(3)区计生服务站围绕婚、孕、产、育四个方面提供一条龙服务。以婚检为龙头,以保偿保健工作为基础,对育龄妇女提供全方
位的医疗、保健、咨询指导服务。今年,不孕门诊共接诊病人50例;公开热线电话,接待咨询有关生殖保健和优生优育等知识300人次;同时,我们建立了“悄悄话信箱”,并有专人负责做好咨询服务工作,还编写了《生殖健康服务指南》手册,印发8000余份。
(4)强化计划生育基础工作,使其规范化。
按照计划生育目标管理责任制的要求,我们从计划生育的基础工作抓起,对xx乡和12个街道办事处及村(居)委会的基础资料制定统一标准,进行统一整理规范。基础资料工作的规范化,为我区计生工作上档次、上水平奠定了基础。
(三)进一步加强了流动人口管理,提高了流动人口管理水平
一是认真落实了“齐抓共管、综合治理”流动人口计划生育管理责任制。制定了《xx区流动人口管理办法》,进一步明确了各共管部门的职责;二是加强对流动人口的持验证管理。为保证持验证率达标,乡、街道办事处集中时间,对流动人口进行清理,有效地加强了流动人口管理。全年全区流动人口已婚育龄妇女持验证率达到89.5%。比市下达目标高29.5个百分点。三是继续推行了以《条例》为依据,以房东为中心,以合同为纽带的流动人口管理办法,进一步完善了流动人口查验证制度、合同制度、流动人口生育审批制度和查孕制度,有效地促进了流动人口管理的规范化,提高流动人口管理水平。
(四)完善利益导向机制,积极推进计划生育“三结合”工作
进一步完善利益导向机制,认真开展计划生育“三结合”工作。一是结合实际,制定了《xx区计划生育奖励实施意见》,将xx乡双农户的独生子女父母奖励费,由原来每月5元增至每月10元,按规定发放独生子女费274500元。切实将对计划生育家庭的奖励和享有的优惠政策落到实处。二是认真抓好xx乡计划生育“三结合”工作,制定了《xx区开展计划生育“三结合”工作实施意见》,并狠抓了落实。今年,xx乡按要求落实计划生育“三结合”户72户,并根据“三结合”户的不同情况,重点在资金、就业,承包土地等方面给予优惠,共帮扶资金5520元,优先承包土地61亩,贷款1万元,帮助就业7户,使“三结合”工作落到实处,体现了党和政府对计划生育户的关怀和照顾。
(五)结合区情,积极探索村级计生助理员管理的新路子
为了提高村级计生助理员的素质,稳定村级计生助理员队伍,我们对xx乡村级助理员管理进行了积极的探索和尝试。一是对村级计生助理员实行了“区管、乡聘、村用”三级管理办法;二是制定出台了与“区管、乡聘、村用”相配套的《村级计生助理员管理办法及考核细则》,进一步完善了对村级计生助理员的管理。三是提高并落实村级计生助理员的待遇,将村级计生助理员的待遇由原来的65元提高到120元。xx年,xx乡聘用了39名村级计生助理员,并颁发了证书,实行了一年一聘制。通过实施“区管、乡聘、村用”三级管理办法,调动了村级计生助理员工作的积极性,稳定了村级计生助理员队伍,有效地促进了xx乡的计划生育工作。
(六)加强组织机构建设,认真落实待遇,确保计划生育工作的顺利开展
一是加强基层组织机构、网络建设。全区1个乡、12个街道办事处都设立了计生办公室,乡、办事处至少配备了三名计生助理员,全区共有乡级计划生育助理员48名;全区24个行政村共有39名村助理员,346名居委会主任积极投身计生工作,全区上下形成了狠抓计划生育工作的网络机构。二是保证计生人员待遇的落实。今年以来,我们加大计生经费投入,认真落实了计生人员的相关待遇。此外,乡、街道办事处计生干部享受了每人每年200元的劳保福利待遇。每逢春节,区委、区政府都要对全区的计生干部,村助理员、居委会主任进行慰问。xx年春节,共慰问计生干部村(居)委会主任547人,送去慰问金5.22万元。切实做到了计划生育工作组织机构、人员、待遇三落实。确保了全区计划生育工作的顺利开展。
(七)从制度建设入手,加强计划生育管理工作共3页,当前第2页2
为使计划生育工作常抓不懈,有章可循,今年以来,我们结合实际,制定出台了四个管理制度,一是《计生局干部深入乡、街道办事处指导工作意见反馈制度》,这个制度的实施可以准确掌握计生干部深入乡、街道办事处指导工作的情况及乡、街道办事处在计生工作方面存在的问题。二是《乡、街道办事处对计划生育共管部门验证情况的反馈制度》,这个制度的制定主要目的是准确掌握区计划生育共管部门在办理流动人口相关证件过程中,查验婚育证明的情况,以便督促共管部门进一步做好查验婚育证明的工作,真正体现“一证先行”。三是《关于对乡、街道办事处计划生育平时目标质量的考核制度》,这个制度主要是用于考核乡、街道办事处计划生育工作平时工作目标的完成情况,从而达到监控、督促的目的。四是《建立随时、随机抽查村居委会计划生育工作制度》,建立这个制度主要是强化计划生育经常性工作,检查村(居)委会计划生育工作是否扎实,是否常抓不懈。上述四个制度的推行从整体上切实推进了乡、街道办事处乃至全区计划生育工作的全面发展。
三、计划生育工作中存在的主要问题及困难
1、在机构改革和社区规模调整中,部分乡、街道办事处分管计生的领导和计生助理员及居委会主任进行了调整,工作不太熟悉。
2、xx区是个老城区,各方面的条件都比较差,特别是旧城改造过程中,常住人口搬迁变动大,人户分离现象严重,给计生工作造成一定的难度,增加了工作量。
3、由于流动人口具有流动性大,搬迁快的特点,一些从事商业性,临时打工人员,无固定居所,搬迁频繁,流动人口计划生育管理难度大、任务重。
4、xx区城乡结合部面广点多,xx乡24个行政村分布在xx城区的周边,城镇人口、农业人口和流动人口混居,增大了计划生育管理的难度。
针对以上问题和困难,我们将认真的加以分析和研究并采取有效措施,在今后的工作中认真克服和解决。
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提高班主任工作的科学性实践性,关键在于加强班主任工作的领导,提高班主任工作的管理水平,提高对班级组织领导和科学管理。指导班主任制定好工作计划,又是加强领导和提高科学管理水平的基本的重要环节。在多年的工作实践中自己认为,指导班主任制定工作计划应该从以下五个方面入手。
一、认识制定班主任工作计划的必要性。班主任工作涉及到学校的各方面,是一个复杂的系统工作,只有制定好周密的工作计划,才能有步骤地把学校的教育计划落实到班级,使学校培养目标具体化、阶段化,以保证学生的健康成长。制定班主任工作计划有利于对班主任工作进行检查和督促。班主任对工作进行经常性的督促和检查是提高工作质量的有效途径之一。有计划,就能正确检查自己的工作情况,同时,学校、学生也可依据计划检查、督促班主任工作。
二、把握制定班主任工作计划的依据。一般包含以下三个方面:1?上级指示,包括党和国家的教育方针、政策法规以及教育行政部门的指示和要求。2?学校要求。学校工作计划为整个学校管理规定了明确的任务,对教育目的和当前形势作出了明确的论述,它是制定班主任工作计划的直接依据。3?班级实际情况。班级情况包括学生人员构成”、“学习情况”、“思想情况”、“体质状况”、“骨干状况”、“班级特点”等。班级状况是工作计划的基础,只有根据班级状况出发,才能使班主任工作计划具有科学性、切实性。
三、坚持制定班主任工作计划的原则。班主任工作计划要做到合符以下原则:1?目的性原则。班主任制定工作计划首先要确定目标,班主任工作计划的总目标以培养社会主义接班人为主体,有了这个总目标,计划就有了社会主义的方向性,各种计划就能做到有目的、有层次。2?整体性原则。班主任计划是学校整个工作计划的一个重要组成部分,它必须服从于使学生德、智、体、美、劳诸方面得到全面发展这一教育目的。3?群从性原则。班主任工作计划关系到全班师生计划的设想,确定目标,制定措施都必须走群众路线,整个计划制定过程应广泛征求校领导、任课教师、学生家长的意见,集思广益,群策群立。4?稳定性和灵活性原则。班级工作要井然有序,班集体要稳定团结,计划的稳定性和连续性是基本保证。然而,客观情况的变性则又要求计划具有灵活性,使计划适应新情况。5?超前性和现实性相结合。计划的制定必定带有预测性,勾画出美好的理想的发展前景,这就是超前性。而理想必须建立在现实的基础上,根据现实情况而制定计划,这就是现实性。超前与现实的灵活,使计划有长时间的实用性,保证实施可行性。
四、关于班主任工作计划的基本结构。班主任工作计划的基本结构应包含以下几个方面:1?班级的基本情况分析、班级发展的水平和特点、班级学生的基本情况和特点、有利因素和不利因素、存在的主要问题等。2?工作目标。总目标、阶段目标、各层次具体目标等。3?措施安排。主要教育活动、组织力量与分工、时间步骤安排。4?检查办法与总结。
五、关于班主任工作计划的类型。班主任工作计划有三种类型,一是学期计划,二是月或周工作计划,三是具体活动执行方案。学期计划是学期开始制定的计划,是全期班主任工作的总纲。这种计划由三部分构成:①班级的基本情况分析,包括班级的自然状况、现实和历史状况的分析,班级的自然状况如:总人数、男女生人数、年龄、团员、队员、班干部、三好学生和差生的比例等。班级现状分析如:班级学生的思想品德状况、学习现状、学生的特点、班干部的能力素质、班级学生中的人际关系等。班级的历史状况包括班风传统、形成班风的原因、班级的优缺点等。对班级的基本情况分析是确立教育任务的基本依据。②确定教育任务。这部分内容在班级基本情况分析的基础上,根据教育目的,确定教育任务的要求,明确规定本学期应达到的教育目标。确定教育任务应抓住重点,突出中心任务;同时,确定教育任务还要注意针对性,不要过份笼统。③工作具体安排。这部分包括为完成任务而打算采用哪些方法和时间安排。常见方式有两种:一是以时间顺序为主线,纵向安排各种具体活动的内容、时间、地点等。另一种从德、智、体、美、劳几方面横向列表安排各方面工作。要注意的是,无论采用哪种方法安排工作,都应考虑计划的可操作性。
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学月或周工作计划,是根据学期计划和某一阶段的任务,在本月或周开始制定的,这种计划要定出具体的时间、内容、地点、方式、措施、执行人员等。具体活动执行方案是指为开展某种教育活动而制定的具体计划。如:组识一次主题班会,开展一次文体活动等,这种计划要定得十分具体,各种准备工作都应该作详细而具体的表述,这样开展工作才会做到胸有成竹,有条不紊。
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