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一、抓责任落实,健全统筹协调机制
一是坚持“一把手亲自抓、负总责”不动摇,建立健全统筹解决人口问题协调机制,层层签订目标管理责任状;二是把人口计生工作纳入重大事项督查范围,每季度召开一次计生办公会,年中召开一次大型工作督办会,定期检查通报,年终严格考核评估、奖惩兑现,确保工作落到实处;三是严格落实人口和计划生育“一票否决”制度;四是认真配齐村(居)组级信息员,并落实相关报酬;五是定期召开镇内有关职能部门协调会议,全面形成计划生育资源共享、齐抓共管格局;六是加大对人口和计划生育工作人、财、物的投入,为人口计生工作的顺利开展提供保障。
二、抓队伍建设,增强工作能力
一是认真组织计生干部学习党的十七届五中全会精神,学习人口和计划生育法律法规,全面提高政策理论水平。二是加强计生干部业务知识的学习和培训,尤其是抓好《市计划生育工作手册》的学习,提高业务技能,增强服务意识。三是要在计生干部中扎实开展“勤工作、比奉献”活动,充分调动其工作的积极性、主动性和创造性,为计生工作的顺利开展奠定坚实的基础。
三、抓活动开展,推进生育文明建设
一是利用多种宣传形式,认真宣传贯彻党和国家的人口和计划生育政策,广泛传播先进文明的人口文化,宣传科学文明的生育理念,提高广大人民群众实行计划生育的自觉性。二是开展“婚育新风进万家”活动,让知识传播、科技服务、奖励政策、优先优惠等惠及千家万户。大力推进生育文明建设,全镇生育文明示范村达80%以上,生育文明示范户达20%以上。三是加强村(居)阵地建设。重点抓好村(居)“三室一栏一院”建设,同时做好宣传品进村入户工作,努力提高广大育龄群众对人口计生工作的满意率。四是加强计生协会建设,力求组织健全,活动经常,效果明显。
四、抓依法行政,提升依法管理水平
一是加大《湖北省人口与计划生育条例》、《流动人口计划生育工作条例》等法律、法规的宣传贯彻力度,调动广大育龄群众自觉实行计划生育的积极性。加大社会抚养费征收力度。认真贯彻落实省委《关于共产党员违反人口与计划生育法律法规行为的党纪处分暂行规定》。落实出生人口实名登记制度。二是大力推进“阳光计生行动”,进一步完善人口计生政务、办事、村务“三项公开”制度,不断完善人口和计划生育基层群众自治。三是依法为广大育龄群众办理各种计划生育有关证件,自觉接受民主监督、专门监督、社会监督、群众监督和舆论监督,热情接待群众来信来访。
五、抓服务关怀,优质服务提质提速
一是全面实施计划生育“安康计划”。坚持推行以长效节育措施为主的避孕方法知情选择,积极开展生殖健康普查工作,认真开展“无意外妊娠村(居)”创建活动。二是加强镇计划生育服务站标准化、规范化建设。加大对专业技术人员的培训学习与管理的力度,提高计划生育技术服务人员的业务素质、综合服务能力,增强安全责任意识。三是做好出生缺陷一级预防工作。进一步加大宣传力度,积极动员新婚夫妇参加免费婚前医学检查。四是继续实施“生殖健康促进计划”。配合全市继续完善不孕不育患者治疗的“绿色通道”和“十进工程”,全面推进避孕药具工作的规范化、标准化建设。
六、抓政策落实,完善利益导向机制
一是加强对独生子女保健费申报资料审核上报兑现工作;二是认真落实农村部分计划生育家庭奖励扶助制度和特别扶助制度,确保新增对象资格确认准确率达100%;三是认真落实计划生育手术并发症患者有关扶助政策;四是做好农村独生女高考加分资格初审工作。
七、抓信息化建设,实现科学管理和流程再造
一是完善和应用全员人口数据库信息,通过逐步建设完善的全员人口数据库来指导、规范、监督基层基础工作,实现基层基础工作流程再造。以提高全员人口信息准确率为重点,大力提高全员人口信息数据库质量。二是认真运用落实《市人口和计划生育工作手册》确保计生各项信息采集上报及时、准确可靠。三是认真开展村(居)帐、表、卡、册评比活动,认真运用好全省人口基础信息共享平台。
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为全面加强我镇新时期人口与计划生育工作,统筹解决我镇人口问题,特制定洚河流镇20**年人口与计划生育工作规划。
一、指导思想。坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面宣传贯彻落实中共中央、国务院《关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》,坚持依法行政、思想政治教育同利益导向相结合,综合运用法律、行政、教育、经济等手段,建立健全“依法管理、村民自治、优质服务、政策推动、综合治理”的长效工作机制。必须坚持计划生育基本国策和稳定现行生育政策不动摇,坚持党政第一把手亲自抓、负总责不动摇,坚持稳定人口和计划生育工作机构、队伍不动摇,坚持不断创新人口和计划生育工作体制、机制、手段不动摇,坚持不断创新人口和计划生育工作体制、机制、手段和方法不动摇。针对农村人口和计划生育工作新变化、新情况,进一步采取强有力的措施,稳定农村低生育水平。
二、任务目标。(一)千方百计稳定低生育水平是我镇人口与计划生育工作的首要任务。目前,我镇低生育水平面临反弹的现实风险,群众意愿与现实政策之间仍然存在较大差距,政策内生育水平有所上升,管理计划生育手段弱化,经费尚有不足,导致工作难度进一步加大,所以千方百计稳定低生育水平迫在眉睫,针对我镇人口与计划生育工作的新变化、新情况,要进一步采取强有力的措施,加大执法力度,正确处理人口和计划生育基本政策与创新工作方式方法的关系,把我镇人口出生率控制在12‰以下,符合政策生育率达到95%以上。(二)建立完善我镇人口和计划生育利益导向政策体系。在加强依法行政和思想教育的同时,建立完善人口和计划生育利益导向体系,引导群众自愿实行计划生育,实现国家利益与群众利益的有机统一,全面推行农村计划生育家庭奖励扶助制度和“少生快富”工程,落实独生子女父母奖励、计划生育免费基本技术服务制度。维护流动人口合法权益,对计划生育女儿户实行优先优惠。(三)全面提高我镇人口素质。大力推行出生缺陷干预工程和生殖道感染诊治工程,宣传普及预防出生缺陷科学知识,实施计划生育生殖健康促进计划,加强婚育咨询指导,做好新婚人员及批准再生育人员的优生检测工作。20**年我镇育龄妇女查病治病率力争达到98%以上,优生检测率达到100%。(四)综合治理出生人口性别比偏高问题。坚持党政一把手亲自抓、负总责,部门配合、群众参与,形成男女平等的社会氛围和道德规范,逐步扭转重男轻女的传统观念,严禁非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别的人工终止妊娠。我镇20**年人口出生性别比要控制在1**以下。(五)不断完善流动人口管理体系。建立流动人口计划生育统一管理、优质服务新体制,特别是针对流出人员要严密监控,使流动人口检查验证率达到100%。(六)创新思路,逐步完善季普查的相关机制。在普查工作上,我们要理清思路,创新思维,完善措施,强化责任,加强对育龄妇女的管理力度,加大对重点人群的监测力度,不断提升季普查的服务质量和水平,切实保障低生育水平的稳定,确保年度人口责任目标的全面完成。20**年我镇季普查上站率力保98%以上。
总之,我们要以宣传贯彻落实中央〈〈决定〉〉作为当前我镇人口和计划生育工作的强大动力,坚持理论创新、体制创新、管理创新和科技创新,以求真务实的作风、实事求是的态度、开拓进取的精神,不断提高人口计生依法行政、社会管理和公共服务水平,切实抓紧抓好我镇农村人口计生工作,努力消除低生育水平面临反弹的现实风险。进一步深化综合改革,不断创新工作方式、方法,加快建立和完善长效工作机制,要认真研究工作中出现的新情况、新问题,切实稳定我镇低生育水平。
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围绕镇党委、政府“保类进位”的工作目标,在上级主管部门的指导下,2004年上半年至今,我与计生战线全体工作人员,紧紧抓住“控制人口增长”不放松,认真扎实搞好每一项工作,取得了较好的成绩。
一、健全工作机制,落实经常性工作为主
计划生育工作是我国的一项基本国策,在各级目标管理考核中占有重要地位,并实行“一票否决”,在工作实践中,必须坚持“经常抓,抓经常”,才能确保工作任务落到实处。
为推动全镇计生工作,我一直把制度建设摆在第一位,通过建立健全各项制度,推动经常性工作。今年以来,党委、政府先后联合下发了《关于对计划生育工作经费的考核办法》、《关于推行计划生育村民自治的补充规定》,镇人民政府以《督办通知》的形式对节育手术实行月清月结。这一系列措施强化了责任区和村支两委的工作责任,基本做到每月一小结、每季一考核、年终大评估,从而真正实现了计划生育“以经常性工作为主”。同时,镇里还出台了《关于计划生育重大责任追究的实施意见》、《关于加强机关干部职工计划生育管理的规定》等,使全镇的计划生育工作有章可循,有制度管人,有人做事。
二、完善村为主和村民自治机制,实现工作重心下移
三、加强流动人口管理,提升基层基础工作水平
流动人口管理一直是计划生育工作的重点和难点,我镇的违法生育90%以上是流出人口造成的。为了破解这一难题,我们积极向县局请示,县计生局于4月7日到新檀村就流动人口的计划生育管理办点示范。5月13日,全镇流动人口管理现场会议在新檀村召开,之后,“八个一”的流动人口计划生育管理模式迅速推向全镇。现在,每个村的流出已婚育龄妇女,都按照上级要求与村上签订了合同书,找出了担保人,并按时向村上通报居住地的地址和联系方式,及时寄回有效的孕检证明;村上也及时为每个对象办理了婚育证明,建立了计划生育管理卡,流动人口以户籍地和现居地共同管理的工作格局初步形成。以加强流动人口管理为基础,我们对基层基础工作提出了更高的要求。根据上级指示,对村务公开的内容进行了进一步的补充和完善,并督促责任区、村对环境较差的服务室进行了整体搬迁。
四、抓好奖励扶助和整治两非,促进工作全面发展
农村部分计划生育家庭奖励扶助制度,是缓解实行计划生育家庭的特殊困难,引导农民自觉实行计划生育的一项基本的计划生育奖励制度。按照上级要求,计生办于元月24日组织摸底培训,2月24日进行二次复核,4月29日以后又进行多次核实,先后共进行了五次调查核实,三次村组公示,最后确定了22个村的37名对象享受奖励扶助金。
集中整治“两非”是贯彻落实省政府194号令、有效遏制性别比失衡的一项重要举措。4月份以来,我们先后对扶冲村吴爱香等13名对象终止妊娠的情况展开调查,并于7月8日对洪山实业公司职工医院的b超医师王计华进行立案查处,在全镇形成了集中整治“两非”的良好氛围。
经过计生工作工作和全体镇村干部的努力,我镇计生工作水平进一步提高,到7月底,共出生婴儿479人,其中计内457人,计划生育率达95.4%,比去年同期提高0.7个百分点;村为主比率达93.2%,比去年同期提高4.5个百分点。与此同时,婚育新风进一步深入广大农户,几个月来,有68对育龄夫妇自觉领取了《独生子女父母光荣证》,42对两女户主动落实了结扎手术。
在工作过程中,本人的缺点也暴露无遗,一是太注重做事,理论学习不够,不能用与时俱进的人口理论指导工作实践,从而导致在实际工作中创新不够。二是太注重完美,对干部关心不够,日常工作期间对工作人员要求太过苛刻,从而导致内部生动活泼的局面不够。三是太注重结果,对过程管理不够,不能对被考核单位的工作进行有效的指导,在考核时不能充分考虑被考核单位的实际情况,从而导致计生办与少数单位之间团结协作不够。
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人生需要有计划,没有计划的人生不够完美。
没有计划的人就会像只无头的苍蝇似得,不知所措,到处乱撞,始终都没有目标。然而,有目标的人,就会一直往他的目的地走去。有了目标就会有前进的动力,有了前进的目标才不会像无头苍蝇似的到处乱撞,最后撞得头破血流却还不知所措。没有目标的人是悲哀的,有目标的人是幸福的。为什么这么说,当然是有原因的咯,有目标的人就会有奋斗目标,有了奋斗目标就会斗志,有了斗志就会离成功不遥远。
无论是什么人都需要一份计划,都需要制定一份属于自己的计划。学生需要,大人需要,社会人需要,国家总统需要。。。。。。每个人都需要制定一个属于自己的计划,每个人制定的计划都不同,因为每个人的身份、地位都不同,所以每个人给自己制定的计划当然也不一样咯。
人生需要计划,有计划的人生才算完美。
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最近5场比赛中,他场均得分达到了29.2,投篮命中率更是高达57.5%
站在昔日偶像的身旁,阿玛尔没有理由表现得很糟糕
这个“太阳队有史以来选过的最佳球员”
如今已经具备了成为伟大球员所需要的一切条件
虽然他现在离伟大还有很长的一段路要走
但一切事物都在往计划好的方向发展,或许,成就霸业已经为期不远
奥尼尔抵达菲尼克斯后,小斯已有6次得分30+。而小斯则把功劳归于奥尼尔,“有了他的帮忙,我可以专心进攻,而不用和那些大个子肉搏,不那么容易犯规。我们现在既能打大球,也能打小球,跑得比勇士这样的对手还快。”
“天空才是你的极限”,哈泽尔生前留给儿子阿玛尔的最后一句遗言仍在耳边,而对今天的斯塔德迈尔来说,无论对天空有多向往,他都必须先让自己飞起来,而他也的确做到了这一切。
引爆核聚变
拥有6尺10寸的身高、245磅的体重,阿玛尔・斯塔德迈尔注定了将是一个不平凡的人,而此刻,他正被浓浓的幸福包裹着。2月27日凌晨,在nba官方网站公布的一周(数据时间为2月12日至16日)最佳阵容名单当中,小斯以场均32.0分、8.0个篮板、2.0次助攻、0.3次抢断和2.3次盖帽的几乎完美的表现再次霸占了大前锋的位置。而在3月18日nba公布的东西部上周最佳球员的评选中,斯塔德迈尔再获殊荣。在击败西部竞争对手的三连胜中,小斯场均拿到32分,命中率高达66%,此外他还有11.3个篮板、2.7次助攻和1.7次盖帽,表现极为全面。在13日和15日的比赛中,小斯更是连续完成得分30+和篮板10+,这已经是他今年第三次做出如此惊人的背靠背表演了。
是什么让阿玛尔在最近一个月中有如此完美的表演?完美得让人们几乎忘记了那两条曾让他整个赛季歇菜的脆弱膝盖,难道这些都是因为那个老的几乎已经掉光了牙齿的“大鲨鱼”吗?
答案或许就是如此!
无论从何种角度出发,老迈的“大鲨鱼”回游西部都是今年大交易中一颗威力无比的重磅炸弹。虽然“大仙人掌”能否适应沙漠之地凤凰城还有待考量,而太阳队在其加盟之后的战绩也加剧了人们对这笔大交易成功性的怀疑,但有一点却是我们无法忽视的,那就是,奥尼尔的到来使一个人彻底得到了解放,他就是我们本文的主人公――阿玛尔・斯塔德迈尔。
虽然,至本文截稿之时,奥尼尔加盟后太阳的战绩只是9胜6负(其中前9场只有3胜6负),奥尼尔本人的表现也不尽如人意,但这种结果其实早在科尔的预料之中。太阳做出这笔交易并不是想要奥尼尔每晚都拿到两双,或者像他当年一样统治比赛,他们需要的是奥尼尔的篮板、防守和丰富的经验,并帮助太阳在季后赛中走得更远。虽然,沙克曾向拉加・贝尔承诺,要让他变成西部最准的射手,但奥尼尔真正的野心,却是让斯塔德迈尔成为nba中最出色的大个子。
这次奥尼尔没有食言,“阿玛尔计划”已经初见成效。小斯在最近15场比赛中平均得分达到28.1分,状态直逼巅峰时期的2005年。当奥尼尔在场上的时候,小斯被解放到他更熟悉和适应的4号位上,如果奥尼尔离场,小斯将重新出任中锋。奥尼尔终于让小斯尝到了甜头,“奥尼尔来了,我的压力轻了,我可以回到熟悉的位置,这对我们两个来说都是好机会。奥尼尔也告诉我,他已经做好了重新开始的准备,让他做什么都可以,他想再拿一个总冠军,我们也是。”谈到自己位置的变化,斯塔德迈尔对未来充满了期望。
而数据最有说服力。在最近5场比赛中,斯塔德迈尔的场均得分达到了29.2,投篮命中率更是高达57.5%。小斯的全面爆发当然不能全归功于奥尼尔,但通过比赛镜头的回放,我们还是能够看出奥尼尔在小斯完美表现中所起到的作用。进攻时,小斯在罚球线附近威胁最大:他可以为纳什挡拆,接球之后直接攻击篮筐;也可以干拔起来中距离跳投或者自己带球突破。有奥尼尔在低位坐阵,小斯可以长时间的提到高位,充分发挥自己速度快、爆发强、中投准的优势,让自己彻底变成一匹脱缰野马。而防守时,有奥尼尔一夫当关,小斯再也不用和那些既比他高又比他壮的巨人们生抗硬打。虽然小斯在比赛中经常上演飞盖大个的好戏,但高度和体重方面的先天不足,让他在很多时候吃足了哑巴亏。而且在防守上耗费太多的体能和精力,也影响到了他在进攻端的效率。奥尼尔的到来,真正卸去了小斯身上的沉重枷锁。“鲨鱼”不仅能够做好防守,还能在进攻时牵制对手的注意力,一旦吸引包夹,太阳必然能获得轻松出手的机会,这其中最大的受益者就是小斯。
而小斯这样的表现也自然让奥尼尔赞不绝口,“现在的阿玛尔就是联盟中最好的大个子球员,我都不知道他怎么能这么出色。他才25岁,比25岁的我要好两三倍。这里的球迷一直在寻找一个具有统治力的大个子,就是他。”在过去的一个月中,斯塔德迈尔不但获得了更自由的空间,连往日最被人诟病的防守也大有提高。目前,他已经成为联盟中排名第七的盖帽高手(场均2.2个),队史上仅次于拉里・南斯,而他本赛季的盖帽总数达到143个,已超过其2004-05巅峰赛季的130个,而本赛季还有一个多月的比赛没有进行。面对弟子的出色表现,德・安东尼自然不吝赞美之词,“防守,进攻,活力,所有的一切,他的表现都让对手感到恐怖。” 而在11日战胜灰熊后,灰熊主帅、前太阳队助理教练埃瓦洛尼坦言小斯不再是太阳队防守时的弱点:“他在挡拆战术中更有成效,他在低位的防守更加出色,我想是沙克的到来让他发生了改变。”
自奥尼尔抵达菲尼克斯后,小斯已有6次得分30+。而小斯则把功劳归于奥尼尔,“有了他,我可以专心进攻,而不用和那些大个子肉搏,不那么容易犯规。我们现在既能打大球,也能打小球,跑得比勇士这样的对手还快。”小斯对奥尼尔的到来,露出了最灿烂的笑容。
破碎的童年
2004-2005赛季是斯塔德迈尔六年职业生涯的巅峰,他是当时联盟中唯一能在得分和投篮命中率上都侪身前十的球员,如果没有那该死的膝伤,我们绝对有理由相信,05-06赛季将是斯塔德迈尔一飞冲天的赛季。然而,这个世界总是喜欢和我们开玩笑,再坚强的人也逃脱不了命运的诅咒,虽然阿玛尔通过不懈的努力和奋斗最终战胜了病魔,凭借着一张出满全勤,场均20.4分、9.6个篮板、1.34次盖帽,入选nba最佳阵容一队的成绩单消除了专家和球迷心中的疑虑,但和他04-05赛季26.0分、8.9个篮板的成绩的确无法相比了。
而这些仅仅只是斯塔德迈尔所经历波折中的一部分而已。
出生在佛罗里达州的斯塔德迈尔,从小便过着非常不稳定的生活。12岁那年,他的父亲哈泽尔便因心脏病过世后,斯塔德迈尔的家计便落到他的母亲凯丽和兄长hazell jr.的身上。对没有一技之长的凯丽来说,只靠合法的办法并不足以让她养活这个家,于是,凯丽就迫不得已地屡次犯法:、偷窃、使用假支票、贩毒……而代价就是被捕高达27次,甚至当阿玛尔的名字被大卫・斯特恩念出,正式加入nba的那天,凯丽仍因违反假释条例(偷窃)而在佛州的看守所当中渡过。阿玛尔的哥哥hazell jr.的遭遇也非常坎坷,他原本也是佛罗里达布莱德顿西南部当地小有名气的篮球明星。但就和许多优秀的街头篮球选手一样,为了生活,他除了篮球之外还接触了帮派和,这毁了他原本大有可为的篮球生涯。误入歧途的他,目前正因贩毒和害等罪名而在纽约的监狱当中服刑。
或许斯塔德迈尔是幸运的,正是母亲和哥哥这种独特的庇护方式,使得他没有染上帮派和。然而,过人的篮球天赋,却使他成为各方势力觊觎的目标。年少无知、缺乏家庭教育的斯塔德迈尔自然不是那些混蛋们的对手,除了多次遭人欺骗和利用之外,斯塔德迈尔另外一件广为人知的事情,就是他在两年内换了六所高中,而频繁的转学使他无法取得有效的成绩单,也就是说他将无法获得出赛资格,不能在高三那年代表学校 west orange high上场参加高中联赛。
在斯塔德迈尔终于将他的gpa提升到2.5并在2001年八月获得高四那年的出赛资格后,他从west orange high再度转学到cypress creek high,并在那里开始了高中的第一个也是最后一个球季。在那里,斯塔德迈尔大放异彩,除了让原本名不见经传的cypress creek高中校队成为媒体关注的焦点外,平均29.1分、15个篮板、6.1次盖帽和2.1次抢断的恐怖成绩,也让斯塔德迈尔获得了麦当劳全美明星等大大小小数不清的奖项。
霸王初长成
大多时候,家庭对一个人的影响是致命的。在斯塔德迈尔宣布放弃大学直接参加nba选秀之后,虽然没有人质疑他的天分和潜力,但至少有八支nba球队都被他的家庭背景吓跑。但斯塔德迈尔的潜力实在太诱人了,所以太阳队在做过一番详细的调查后,还是决定在选秀大会上把斯塔德迈尔带回菲尼克斯,对此,当时太阳队的总裁科兰格络相当乐观:“我们是选他,而不是选他的家人。”
2002年的那个夏天将会让斯塔德迈尔铭记一生。虽然仍有不少人不看好这位“出身不好”的小孩,但测试结果却让太阳的教练组目瞪口呆。时任主教练的弗兰克・约翰逊后来回忆说:“垂直起跳测试的时候,其它人都垫一步才跳,也只尽量举起一只手,希望能让自己看起来跳得更高,只有斯塔德迈尔一个人用两只手原地起跳就轻轻松松地办到其他人用一只手才好不容易做到的成绩。” 这次测试让太阳队对斯塔德迈尔留下了非常深刻的印象,太阳队的总裁科兰格洛说:“测试还不到一半,我的脑袋里就已经非常清楚地知道斯塔德迈尔就是我们想要的人。”在那年夏天纽约的选秀大会上,斯塔德迈尔在第九顺位被太阳队摘下,成为了那届新秀里唯一被选中的高中生。
从斯塔德迈尔来到菲尼克斯的第一天起,太阳队就给了他充足的表现空间。他用一股初生牛犊不怕虎的勇气和精神拼抢篮板、把球狠狠地砸进篮筐,而且他在短短的几周里对篮球有了更深层的认识。他意识到想要打好篮球 ,光有健硕的体格是远远不够的,合理的运用身体和战术才是最重要的。
从斯塔德迈尔担当首发开始,太阳队开始享受胜利,胜率也开始攀升到五成之上。打上首发的阿玛尔更是大放异彩,充分展现了自己的实力,并逐渐站稳了主力位置。作为队里的第三得分点,阿玛尔在低位的持球为队友马布里和马里昂创造了很多机会,在全队的努力下,太阳在西部冉冉升起。而斯塔德迈尔也在与姚明争夺年度最佳新人奖时胜出,成为nba历史上首位获此殊荣的高中生球员。他的篮板数和罚球命中率在新秀排名中独占鳌头,场均得分,盖帽次数和出场时间均位列次席。尽管在季后赛首轮面对的是强大的马刺,太阳还是给对手制造了不少麻烦,最终以2:4被淘汰。
风暴江湖
随着球队签约纳什,菲尼克斯太阳开始发生翻天覆地的变化。在纳什的组织下,阿玛尔变得更加轻松,他能敏捷地晃开大个子完成进攻,他在内线更具威慑力,拿两双已经渐渐成了家常便饭,而他的其他数据同样也在上涨,投篮命中率56%位列联盟第一,场均砍下26分位列得分榜第五位,795次罚球出手高举联盟第一,可怕的是,他还保持着73%的罚球命中率。
很快的,来自菲尼克斯的球队成了nba最具观赏性的队伍。太阳创造了历史,他们凭着62胜20负的骄人战绩坐上西部头把交椅。但是,尽管他们在常规赛令人印象深刻,他们的光芒却没能闪耀到季后赛的最后。
在防守制胜的季后赛,人们并不看好太阳。但太阳还是在首轮即干净利落地以4:0横扫孟菲斯灰熊。次轮面对小牛时,阿玛尔可以说是不可阻挡。他场均砍下35分,抓下15个篮板,为太阳赢得了前三场中的两场比赛。西部决赛面对强大的圣安东尼奥马刺,虽然阿玛尔延续了自己的神勇发挥,但成熟老练的马刺还是用自己的防守送走了跑轰至上的菲尼克斯人。
尽管留下了遗憾,阿玛尔和球队还是用实际行动证明了他们对冠军的渴望。随着梦魇一般的05-06赛季的结束,伤愈复出的斯塔德迈尔决定改变他的球衣号码,从2006-07赛季开始他将身披1号球衣出战。他想要个新的开始,以一个全新的面貌迎接新赛季。
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重点工作:
(一)多措并举保持低生育水平持续稳定
继续坚持党政一把手亲自抓、负总责,全面落实人口计划生育责任目标;进一步加大对违法生育的处罚力度,依法征收社会抚养费,严格“一票否决”,严格兑现奖惩;进一步加强与卫生、食品药品监督、公安等部门的协调配合,加大对“两非”行为的打击和惩治。
(二)立足创优升级,积极创建部级优质服务先进单位
加快乡站建设进度,抓好县、乡技术服务站升级创优活动;继续抓好育龄妇女的季普查工作;按照国家确定的创建标准,加大财政投入,狠抓各项工作落实,切实提高创建工作的质量和实效,深入开展创建部级优质服务先进单位活动,力争在2009年创建成为部级优质服务先进单位。
(三)落实奖励扶助政策,完善利益导向机制
按照《河北省人口与计划生育条例》的有关规定严格落实计划生育奖励扶助政策,大力实施“民心工程”,加大计生帮扶力度,尤其是加大对计生特困户的救助力度,进一步完善人口和计划生育的利益导向机制。
(四)加强计划生育投资项目的跑办力度
近期为了刺激扩大内需,国家人口计生委下拨10亿元,用于2008年计划生育新增投资项目,目前我县已对“十一五”规划以外的项目需求进行了摸底,2009年我们将加大与省级项目的跑办力度,积极争取上级项目资金支持,力争促成县计生站的新建和2-3个乡级中心站新建项目的立项、审批,进一步完善服务体系。
(五)加快推进计生优质服务全覆盖
积极打造阳光医院,努力提高技术人员的业务水平,立足计生特色,拓宽服务领域,打造强势品牌,切实发挥计生服务职能,加快推进“世代服务”建设步伐;加大对计生服务人员的业务培训,积极开展避孕节育、生殖健康行动计划,进一步规范完善知情选择和随访服务,有效开展生殖道感染综合防治服务;深入实施出生缺陷干预工程,提高出生人口素质。
(六)不断深化人口和计划生育宣传教育
按国家省市人口计生委的要求,2009年重点开展以“双文明”创建活动;加大县乡两级环境宣传;结合新农村建设,督促乡村两级加大生育文明一条街建设。
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一、2008年工作开展情况
(一)领导高度重视,加大了对人口计生工作奖惩力度
2008年,县委、县政府对新时期人口和计划生育工作高度重视,调整了人口和计划生育工作领导组,县委书记贾书君任组长,县长任连军任常务副组长,分管人口计生工作的县委副书记朱国恩、县政府副县长朱在红任副组长。对于人口计划生育工作,县委多次组织召开常委会议,专题听取计生工作汇报。县委书记贾书君、县长任连军、分管人口计生工作的县委副书记朱国恩、副县长朱在红亲自抓、主动抓,经常深入基层调研。同时,县委还加大了对计生工作的奖惩力度,于去年5月份召开奖惩大会,通报了2007年度全县乡镇人口和计划生育工作目标管理分类结果;对连续五年保持一类乡镇各奖现金2万元、锦旗一面,对计生办主任分别记三等功一次,各奖现金5000元;通报表彰了19个计划生育工作先进行政村;公开处理了4名违纪生育人员。县长任连军与各乡镇签订了目标责任书,县委书记贾书君要求全县上下树立“三种意识”,解决“三个问题”,努力开创淮阳人口计生工作新局面。领导的重视,为全县人口计生工作顺利开展营造了良好工作环境。
(二)强化技术优质服务,扎实开展了以3月、9月康检为主的经常性工作
一是扎实有效地开展了康检工作。在去年的单月康检和春、秋两季技术服务活动中,县委、县政府等领导高度重视,多次召开专题会议,强化措施,增温加压,各乡镇党委政府主要领导亲自督导工作,靠前指挥,计生委全体人员分包乡镇全力以赴。春秋两次活动,全县共落实四项手术15778例,为完成全年人口计划奠定了坚实基础。3月康检期间,省人口计生委副厅级巡视员王海吉到我县调研康检工作,对我们扎实的工作大加赞赏。在全省计划生育行风评议电视电话会上,我县是全省7个受到通报表彰的县之一。
二是加强技术服务网络建设,强化优质服务工作。县计划生育宣传技术服务站和19个乡镇的计划生育技术服务所都更新了消毒设备,添置了b超机,配备了波姆光治疗仪。为更好地服务育龄群众,体现人文关怀,齐老、白楼、临蔡等乡镇在乡所刚刚建好,设备尚未配齐的情况下,组织乡所技术服务人员入村入户开展康检工作。县人口计生委还在计生服务站设置了政策法规、生殖保健咨询台,由县计生委技术人员现场为群众解疑释惑。并设置茶水供应站,搭建临时休息棚,为前30名受术对象发放红糖、方便面等慰问品,让到县站落实手术的群众感受到计划生育工作的温馨。
(三)强化宣传教育,着力营造了关爱女孩的社会氛围
一是深入开展了以“关爱女孩行动”为主题的宣传教育活动。3月份,举行了“关爱女孩爱心行动捐助仪式”,为身患白血病的女孩陆瑞捐款近3万余元,带动社会捐助近20万元,在社会上引起强烈反响,省、市新闻媒体都对此进行了宣传报道。省人口计生委侯文翰副主任、赵长法副主任就此工作予以充分肯定。
二是深入开展了宣传中央《决定》活动。自中央《决定》颁布实施以来,我们对宣传《决定》采取了多种形式,开展中央《决定》知识擂台赛;制作宣传中央《决定》折页6万份,利用太昊陵景区的旅游优势,对泥泥狗、布老虎再包装,在其上面刻制“少生快富、文明幸福家庭”等宣传画,使制作出的工艺品既传承了古老文明,又增加了美好祝愿;在中轴线和主要街道路口刷写大型计生喷绘宣传画;在全县各行政村刷写墙体标语;借助龙湖赏荷展出宣传版面等,营造了浓厚的社会宣传氛围。在省、市人口形势分析会上,受到省、市领导的一致称赞。我们在西关至龙路口20公里的周淮路上制作灯饰广告牌2000多幅,国家人口计生委纪检监察局方援建主任说:全国少有,河南第一,是一条典型的“国策路”。
(四)建立利益导向机制,全面落实计划生育奖励优惠政策
2008年,我县在优惠政策落实方面:一是对已领证的独生子女户进行了重新核实登记。7月份,人口计生委组织5个小组深入19个乡镇开展抽样调查,共澄清独生子女户5645户。二是开展了扶贫帮困活动。救助计划生育贫困户386户,协调贷款13.6万元。今年“三夏”期间还组织6个慰问小组到独生子女户家中开展慰问活动,提高了群众参与计划生育工作的积极性。三是扩大奖励覆盖面。去年5月我县举行了城区下岗职工独生子女父母奖励费发放仪式,有180户城区下岗职工独生子女家庭领到了独生子女父母奖励费。四是开展“回报社会,爱心奉献计生家庭行动”。县人口计生委、计生协与县人寿保险公司联合,为480户独生子女家庭免费办理了“全家福”保险;5月份与市计生协联合,邀请市妇幼保健院的医学专家,为独生子女家庭作了免费体检。
(五)扎实开展“生育关怀行动”,成功举办了计生协会工作现场会
我县充分发挥计划生育协会的作用,创新工作机制,在全县统一开展“生育关怀行动”,采取财政出一点,社会企业捐一点的办法,建立生育关怀基金,推出四项关怀,开展四项活动,在经济、精神生活,生产生育等方面给农村计生家庭以援助,提高了群众对计生工作满意度。去年6月27日,河南省中南五市计划生育协会工作现场会在我县成功召开,受到了省市领导和与会人员的一致好评。省计生委赵长法副主任评价说:淮阳县的计划生育协会工作做得很扎实,宣传力度大,做了大量的实事、好事,符合协会工作特点,工作有创新,很有借鉴意义,现场会开得很成功,达到了会议预期目的。
(六)精心组织,扎实开展了基础建设工作月活动
在全县范围内扎实开展了计生基础建设工作,对不合格村室进行了整修,对台帐资料进行规范完善。我县根据省人口计生委要求,着力推进计划生育技术服务标识化建设。申请国债资金130万元整修县计划生育服务站,投资300多万元整建了13个乡镇计生服务所,投资460多万元新建了6个乡镇计生服务所,在基层19个乡镇率先完成了乡所村室规范化、标识化建设工作,为全方位地为育龄群众服务打下了坚实基础。
(七)加大了依法管理的工作力度,为整顿生育秩序营造了良好环境
二是以件为切入点,按照法定程序,严肃查处了各类案件。2008年以来,自立案件80起,领导批转案件21起,结案97件,立结案率达96%以上。
(八)加强了计生系统队伍建设,不断提高机关效能
一是切实加强党风廉政建设。扎实开展“讲正气、树新风”主题教育活动,深入开展“五型机关”创建活动,开展勤政廉政教育活动,组织委机关干部认真学习《关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》,完善各种规章制度,在委机关实行挂牌上岗制度,坚持周
二、周五学习制度,建立了工作定期通报和执法案件听证制度。同时,在广泛征求意见的基础上,印发了《淮阳县人口计生委机关内部管理工作制度》,规范了机关内部各项工作纪律和工作事务,增强了计生队伍敬业爱岗、务实奉献的意识,树立了计生队伍脚踏实地、真抓实干的工作作风。
二是加强了乡镇计生队伍建设。为推动计生工作整体水平,县委、县政府高度重视基层计生队伍建设,先后提拔重用计生干部21名,乡镇分管计生工作的副科级干部提拔为正科级有6人,重用15人。
2008年,我县人口计生系统的干部职工在各级党委、政府的大力支持下,干出了成绩,创造了鲜活的经验,取得了明显成效。但整体工作中仍存在一些不足和问题,突出表现在以下几个方面:
1、基层基础工作较为薄弱。极个别行政村计划生育人口底子不清,已婚育龄妇女漏登漏管、证件不完善、台帐不规范、变更不及时,使计生台帐资料不能客观反映基层计划生育情况。
2、流动人口计划生育综合管理服务不够规范,管理服务难度大。部分是由于流动人口流无定向、居无定所、返无定时;部分是外出人口的办证意识较差,寄回康检证明的次数较少。
3、工作开展不平衡。主要是由于个别乡村对计划生育工作重视程度不高,在思想认识上还有一定差距,以致于影响工作开展。
4、统筹解决人口问题的措施没有真正到位。缺乏完整的、有效的综合协调机制,相关部门之间工作不配合、不理解、不支持、不协调,业务部门深感力不从心。
二、2009年工作计划
2009年淮阳县人口和计划生育工作总的指导思想是:坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十七大会议精神为指导,以宣传贯彻中共中央《决定》为主线,从强化和完善基层基础建设入手,着力实现“一二三四五”工程,即,实现争创省级优质服务县的奋斗目标,力求二个突破,实现三个转变,坚持四个创新,抓好五项重点,努力为淮阳经济发展创造良好人口环境。
(一)认定一个目标,力争保一创优
2008年,全县人口和计划生育工作要以全新的理念、扎实的作风,坚持机制创新,实行科学管理,注重细节整体推进。按照省、市两级总体工作部署,真正实现从粗放管理向细放管理的跨越,确保一类县,争创省优县。
(二)围绕全局工作,力求二个突破
2009年在全面加强县、乡、村三级技术服务网络标准化建设的基础上,进一步完善以村室为主的基层基础建设和以台帐资料为主的软件建设,确保村室建设和台帐资料两个方面实现新的突破。制定行政村分管管理标准,对不合格村室限期整改,并由县、乡包村人员跟踪管理。
(三)强化队伍建设,实现三个转变
1、围绕深入开展理想信念和廉洁从政教育活动,在工作作风上实现新的转变。在全系统继续推进党风廉政建设责任制,强化监督检查,确保计生干部廉洁自律和“十不准”、“九要九不要”等规定的贯彻落实,继续开展“五型机关”创建活动,争创省级文明单位,在计生系统内开展争创新时期最可爱的人的活动,转变作风,弘扬正气,创新机制,促进工作,解决干好干坏一个样的问题。深入开展**评议行风活动,切实加大对、执法不公、弄虚作假、乱收费乱罚款和党员干部违法生育的专项治理力度,认真查处群众反映强烈的问题,确保行风评议位于前3名,真正使全县计生干部工作作风有明显转变。
2、围绕学习宣传十七大精神和中共中央《决定》精神,在工作思路上实现新的转变。通过学习宣传十七大精神和中共中央《决定》精神,把全县广大计生干部特别是各级党政领导的思想统一到十七大精神、中央《决定》和省、市重大决策上来,实现工作思路的转变。即由以往就计划生育抓计划生育向与经济社会发展紧密结合,与全面推进小康社会、构建和谐社会相结合,坚持齐抓共管,综合治理的转变;由单纯控制人口数量为主,向在稳定低生育水平的基础上统筹解决人口问题转变。
3、围绕计划生育“一法三规一条例”,在工作方法上实现新的转变。全县人口和计生干部要紧紧围绕《人口与计划生育法》、《流动人口管理办法》、《计划生育技术服务管理条例》、《社会抚养费征收管理办法》和《河南省人口与计划生育条例》等法律法规,确保人口与计划生育工作方法从过去单纯依靠行政制约为主转向依法管理,优质服务和综合施治的转变。
(四)激发工作活力、坚持四个创新
1、在改革计划生育目标管理考核体制上创新。2009年,我们将进一步改革计划生育目标管理考核办法,在注重平常工作的同时,对2008年单项工作分别进行细化、量化、标准化,每项工作进行分项排序计分,实行年终综合排序计分,真正做到考核客观,评估公正,过程透明,最大限度地激发全县基层扎扎实实做好人口和计生工作的主动性、创新性,激发基层队伍干事创业的工作活动,进而推进整体工作上水平、上台阶。
(五)明确工作重点,抓好五件大事
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一、主要做法和成效
一加强领导,为人口计生工作健康发展,统筹解决人口问题提供坚强保障。
各级党委、政府高度重视,把加强人口计生工作,统筹解决人口问题纳入国民经济和社会发展重要内容,及时研究解决存在困难和问题,提供坚强保障。省委常委、市委书记李军强调指出:人口计生工作非常重要,万万不可松懈。要切实做到工作标准不降低、工作力度不减弱。对人口和计划生育干部“高看一眼,厚爱一层”。各级各有关部门要按照中央和省委要求,各负其责,落实责任,努力开创工作新局面。市长袁周要求各级党政一把手对人口计生工作要真正做到亲自抓、负总责,牢固树立“国策用、国库保”意识,进一步加大对人口计生事业的投入力度,加强队伍建设,关心、爱护人口计生干部,为人口计生工作提供人财物保障。市委、市政府出台《关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的意见》,明确了新时期加强人口计生工作,统筹解决人口问题的指导思想、总体目标、保障体系和继续稳定低生育水平、提高出生人口素质、综合治理出生人口性别比偏高问题、建立完善流动人口服务管理体系和积极应对人口老龄化五大任务。出台《关于进一步解决农村贫困人口民生问题的意见》、《关于统筹城乡发展推进城乡一体化的决定》,都专门明确人口计生工作任务,推动各项人口计生政策措施、工作机制建设融入区域经济、社会发展的总体规划,确保落实。
二落实四个坚持,确保稳定低生育水平。
2、坚持依3、坚持全面推行村居民自治,夯实基层基础。一是进一步完善自治网络。加强村居班子建设,选准选好能抓善管计生工作的村居两委和村居计生专干、育龄妇女小组长,健全计生协会组织。继续全面推行“有事找计生、办事你放心”服务模式,对计生户实行“一卡通”,解民情、帮民困,帮助群众排忧解难。二是大力推广以“协会联谊自治”为主的村居民自治模式。利用协会户联管理流动人口,通过联户小组长和联户成员的督促,外出妇检对象主动寄回妇检证,流出人员主动要求办理流动人口婚育证,流出人口政策外生育得到有效控制。三是发挥协会优势,开展“六进家”活动,提高自治能力。在全市发动协会会员,开展以政策法规宣传进家,生育关怀服务进家,利益导向落实进家,整合资源富民进家,发挥协会优势进家,参与“三新”新农村、新农家、新农民建设进家为主要内容的“六进家”活动,提高群众参与计划生育的积极性和自我管理、自我教育、自我服务能力。
三搞好四项建设,切实提高人口计生工作水平
1、加快人口计生工作新机制建设,积极参与新农村建设。一是基本建立人口计生工作新机制。围绕“20字方针”,大力实施综合改革,基本建立领导决策、财政投入、队伍建设、依法管理、群众自治、综合治理和少生与优生、与保障、与健康、与快富相结合等10大机制。被列入全省人口计生工作机制建设重点突破一类县的云岩区、南明区、小河区、乌当区、花溪区、白云区、开阳县、修文县8个区县,已通过省新机制建设专项评估。二是把人口计生工作融入新农村建设。在全市新农村建设中开展计划生育村居民自治工作的“百村试点”活动。积极做好修文县龙场镇中哨村的省级示范点和乌当区猪场村、开阳县禾丰乡马头村省人口计生委示范点工作。发挥各地协会职能,帮助群众尤其是计生户解决生产生活方面的困难,收集各地协会致富信息,给广大各级协会组织,为育龄群众提供无偿服务。
2、深化以技术服务为主的优质服务建设,提高群众满意度。
务设施逐步完善,服务功能逐步增强。
2继续开展创建巩固计划生育优质服务县活动。云岩区、乌当区、小河区巩固提升部级优质服务先进县水平,花溪区争创部级优质服务先进县,南明区、白云区、开阳县巩固省级优质服务先进县,清镇市争创省级优质服务先进县,息烽县、修文县巩固省级优质合格县。
4进一步强化规范服务。各级人口计生服务机构按照国家人口计生委编制的计划生育服务站机构形象规范手册要求,完成标识、标牌、服装的制作工作。同时按照省优质服务县站及优质服务乡站要求,切实抓好规范管理,目前,所有县级计生服务站均达省一级县站标准,80%的乡站达省级优质服务乡站标准。并在交通方便、经济相对发达、人群相对集中的花溪区青岩镇、乌当区羊昌镇等17个乡镇建设技术力量强、辐射面宽、方便群众的中心服务站。
7进一步加强整合县的妇幼保健工作。进一步完善相关管理制度和措施,明确各级技术服务人员的职责,提高住院分娩率,特别是提高高危筛查率,杜绝和减少孕产妇死亡。新生儿死亡率、婴儿死亡率、5岁以下儿童死亡率、破伤风发病率都有所下降;住院分娩率、孕产妇系统管理率、避孕措施及时率及7岁以下儿童管理率有所上升。
8积极参与艾滋病防治工作。各级人口计生部门利用比较健全的管理服务网络体系,深入基层进村入户开展防艾滋病的科普知识,并在开展计生优质服务和上门随访时,将生殖健康/计划生育优质服务与艾滋病的预防结合起来,让人民群众懂得保护自己,远离危险行为。推行“100%安全套”使用项目,在宾馆、娱乐场所和大专院校、街道设置安全套自动领取箱,免费向群众提供安全套,防止艾滋病从高危人群向普通人群扩散。4、加强队伍建设,提高人口计生队伍整体素质。各级牢固树立“事业成败,关键在人”的思想,开展平时业务培训、岗位大练兵和“五个100”宣传教育培训,努力打造三支队伍:一支高素质、高效率的行政管理队伍;一支业务精、会服务的技术队伍;一支讲奉献、会动脑的群众工作队伍。
1积极争取国家人口计生委支持,在贵阳市建设西南地区人口计生技术职业化队伍培训基地。实施学历培训“三步走”战略:市、县、乡三级人口和计划生育干部要在2009年90%以上达到大专以上学历;“十一五”期末80%以上达到本科学历,80%的村级计生专干“十一五”期末基本达到大专以上学历。2009年开办专升本科学历教育班,323人入学,联合贵州教育学院和四川大学贵阳函授站开办村级计生专干大专班,共266人入学。目前,第一步已基本实现。
2大力引进人才。市人口计生局面向社会公开招考网络硬件管理员和软件工程师2名。各区市、县及乡镇、办也通过选调、招聘等方式把一批业务精、水平高、能吃苦的人员充实到人口计生部门。
3加强业务培训。一是分批组织新上任的各区市、县人口计生局长、乡镇、办分管党政领导、计生办主任科长到南京人口学院进行培训,确保这些同志尽快由外行变内行,在新的岗位上切实履行好职责。二是通过采取组织技术服务人员参加执业助理医师考前培训,组织全市技术服务人员参加市医学会举办的各类考试,选送人员到上级计生、医疗机构进修培训等措施,有力促进计生技术队伍业务素质的提高。同时,组织举办全市人口计生系统统计业务培训班和信息化业务培训班6次,并深入各区市、县指导pis3.0软件的安装和使用,实现了人口基础数据库管理和应用平台相对独立。对基层进行统计业务和计算机业务培训8次,共计培训人员912人次。
4加强岗位练兵。开展全市乡、村两级基层计生干部岗位技能练兵活动,并首次将村专干和育龄妇女小组长作为练兵对象纳入岗位练兵,极大地提高了基层一线专干学习计生业务的积极性。市计生协举办“我是这样当会长的”村级计生协会长工作演讲比赛。市及各区市、县分别组织开展技术大比武,促使计生技术人员学知识、钻业务。
5抓好作风建设。全市人口计生系统以机关作风教育整顿活动为契机,通过采取中心组集中学习、干部职工集中学习、自学等形式,着力抓好干部职工的思想教育,通过设置意见箱、发放调查问卷征求意见、建议等形式开展政风、行风评议活动,加强机关效能建设,全力推进人口计生工作再上新台阶。市人口计生局在作风教育整顿活动中明确提出:全局干部职工要着重讲学习、讲政治、讲正气、讲团结、讲文明、讲道德、讲廉洁、讲奉献、讲效率和创一流工作业绩、创品牌及构建和谐型机关、构建学习型机关、构建效率型机关的“九讲二创三构建”举措,力促全局干部作风的进一步转变。
四攻克三个难题,统筹解决新形势下的人口问题
1、扎实抓好流动人口计生管理服务工作,最大限度地减少政策外生育。坚持深入贯彻中央《决定》精神,以“不断完善流动人口管理服务体系,树立亲民理念,构建和谐计生”为总目标,在工作思路、工作措施上始终贯彻亲民爱民的理念,积极探索一套符合贵阳实际,具有贵阳特色的流动人口管理和服务新模式。全市流出人口符合政策生育率达89.91%,高于省下达目标(76%)13.91个百分点。
1继续搞好流入人口“四抓四建”。一是进一步加大房东登记报告制度的落实力度。从市目标检查的情况来看,房东登记报告率一般在95%以上,从处室抽查的情况来看,房东登记报告制度知晓率为74.54%,房东登记率为77.96%,报告率为76.55%。二是抓用工单位流动人口管理。要求用工单位对雇用的流动人口应进行登记,并向所在地计生部门报告。对用工人员情况不登记,不报告,不配合人口计生部门工作的施工单位,由市建设局下达整改通知书,限期15天整改,否则予以停工。同时,在工程竣工时,质检部门以人口计生部门出具的是否配合工作情况证明作为验收的必要条件。三是在特殊地段建流动人口计生管理服务站30个,解决了“三不管”地段的管理服务问题,堵塞流动人口管理服务的死角和盲点,最大限度减少政策外生育。四是计生物管联手,将物管公司的管理纳入房管目标任务,探索建立计生物管协作机制。大部分物业管理公司明确1名人口和计划生育专兼职工作人员,协助村居委会做好信息收集、宣传服务等工作。为破解住宅小区计生管理服务进门难问题,消除躲生、超生隐患,市人大、市法制办已启动住宅小区人口计生管理立法前期调研。
2规范管理秩序,全面开展流动人口“两普一维”工作。广泛开展“两普一维”。对历年流出不知去向的2.2万名育龄妇女进行普查登记,核准3852人真实去向,加强源头管理与服务;对流动人口所持计生证明进行全面普查登记,核实85576人次,核出假证明1100例。
3逐步建立完善“两地协作”工作机制,为构建全省流动人口管理与服务“一盘棋”做贡献。与毕节地区、遵义市探索建立“两地区域性协作”模式,各区市、县与省内67个县签订“两地协作”协议书,《两地协作协议书》作为范本在全国流动人口计划生育“一盘棋”工作座谈会上进行交流,为全国、全省流动人口管理服务区域性合作提供经验,为全省流动人口管理服务“一盘棋”的最终构建做出有益探索。2009年6月,我市邀请8个地州、市45个县派员67人来筑进行集中宣传服务,仅一个月就清查育龄妇女59906人,办理《流动人口婚育证明》8273本,落实各种手术1568例。同时,我市向省内8地州市反馈未办证个案信息1.8万余例,目前已全部核实办理。
4积极开展便民维权
活动,全力构建和谐计生。积极开展便民维权活动。免费为流动人口提供计划生育基本项目服务,部分地方还免费开展妇科病普查普治、查环查孕、术后、产后上门访视等工作;在流动人口集聚地,如30个特殊地段管理服务站免费发放避孕药具和相关宣传资料;免费为我市流出人口上门办理《流动人口婚育证明》。对省内流入未办证的,由村居、社区上门收集相关办证资料如免费为流动育龄群众照相,复印婚育证明等,集中将办证资料送往户籍地审核办理,既减轻了群众负担,又提高了办证率。在《贵阳晚报》上公布各级人口计生工作服务机构咨询电话,为流动人口提供方便。建立人口计生司法援助制度。司法部门向市、县人口计生部门派出法律顾问,帮助处理流动人口执法过程中发生的各类案件,畅通群众诉求渠道。开展慰问贫困流动人动。共慰问400余户,发放慰问金20余万元。白云区建立“流动人口之家”,乌当区开展关爱“留守人员”和“优秀外出务工人员”行动。通过认真开展流动人口维权服务,2009年未发现侵犯流动人口合法权益的事件,流动人口上访信件明显降低,无上诉案件。
2、采取经济、法律、行政“三位一体”综合措施,综合治理出生人口性别比偏高问题。
1继续将性别比治理工作纳入区市、县人口计生目标考核。从2009年起,还纳入市委、市政府对各区市、县及人口计生、卫生、药监等部门经济社会发展综合目标考核,层层签订目标责任书,确保各级各部门认真履行职责,层层抓落实。
2建立完善经常性工作机制。出台《关于建立贵阳市综合治理出生人口性别比偏高问题长效工作机制的实施意见》,《2009年综合治理出生人口性别比偏高工作的指导意见》。建立完善以督查、两地协作、宣传工作、孕期全程监控、信息反馈、打击“两非”及溺弃女婴集中整治、联络员、经费保障、考核奖励、部门数据统计等“十大制度”为主的长效工作机制。
3积极组织开展专项治理。市、县人口计生、卫生、药监三家部门加大对“两非”的查处力度,共抽查医疗机构、计生服务机构、药品零售企业及个体药店1215个,查出8家非法开展终止妊娠及计划生育手术,11家违规销售终止妊娠药物,依法予以严处和曝光。
4加强b超机清理登记和培训工作,强化日常管理。市卫生局、市医学会开展对b超执业人员的培训,加强对他们的职业道德教育,实行持证上岗。市人口计生局与市卫生局、市医学会联合举办b超培训班,对计生服务机构的130名b超操作人员进行培训。相关部门与拥有b超机的医疗机构签订责任书,作为医疗机构换证、年审和年终考核的依据,实行执业准入。
3、完成贵阳市人口发展趋势预测,提出人口发展战略思路与对策。邀请国家人口计生委发展规划司、中国人民大学、北京大学、中国社科院和南开大学等国内著名人口学专家,开展贵阳市人口发展研究工作。现已完成贵阳市人口发展趋势预测课题,并在此基础上,完成《贵阳市人口发展战略研究总报告》,提出今后人口发展思路和对策,为经济社会发展提供科学的基础依据。
二、存在的问题
1、工作发展不平衡。个别地方党政领导对人口计生工作重视不够,经费投入、技术服务机构设备、专业技术人员、信息化建设不能满足工作需要,计划生育家庭奖励优惠措施有待完善,制约了工作向更高层次发展。
2、一些地方基层基础工作薄弱。少数地方村两委、计生专干、育龄妇女小组长工作思路不清,责任不落实,依靠包村干部开展计生工作,群众对村规民约不了解、不知情,履约不到位,村民自治质量不高。个别边远山区、少数民族聚居区早婚早育现象仍然存在,对流出人口政策外生育的控制缺乏有效手段。
3、综合治理出生性别比效果不明显。全市出生性别比虽比上年下降1个点,但仍然偏离正常值100:103-108。
4、流动人口综合管理服务机制尚未完全正常运行。流动人口“市民化待遇、亲情式服务”,差距明显,流动人口政策外生育时有发生,已成为影响我市人口计生工作水平的最关键因素。
5、人口计生干部队伍建设仍需加强。部分计生干部思想素质、法制观念、业务知识、管理能力和服务水平还适应不了新形势、新任务的要求,在想服务、能服务、会服务上仍需进一步转变思想,提高能力。
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陈家村的“知心大姐”
——记双峰县井字镇陈家村计生专干胡晓仁
1998年3月,胡晓仁被聘任为双峰县井字镇陈家村计生专干。6年来,她凭着敢为人先的劲头和脚踏实地的作风,把计划生育工作开展的有声有,有力地推动了该村的计划生育村民自治,一举扭转被动局面。自1989年开始,该村未出现违法生育,无大月份引产,连续5年被镇党委、政府评为计划生育先进村。胡晓仁也多次被评为县、镇计划生育先进个人和优秀村干部,并光荣加入了中国共产党。
胡晓仁深深懂得,要成为一名合格的计生专干,学习是关键,尤其是要钻研好计划生育政策法规、避孕节育、生殖保健等科普知识。于是她挤时间刻苦学习、虚心请教,终于由一名“门外汉”转变成为一位娴熟计划生育业务知识的专干。她不但自己学,还组织全村育龄群众学,经常入组上户为育龄群众讲解生殖保健、避孕节育及计划生育政策法规,当好计划生育宣传员。她坚持每月在村委会的宣传栏中出好一期计划生育墙报,宣传计划生育方面的政策及科普知识。由于胡晓仁的努力,陈家村的计划生育国策家喻户晓。在各级组织的抽样调查中,上到村支两委领导、下到群众,人口和计划生育应知应会率达99%以上。
处处把已婚育龄妇女当亲人,用真情换真心,凡是村里有新出生的或节育手术对象,她都要上门看看。不管是什么时候,从不间断。有一次,六顺组的已婚育龄妇女被县人民医院诊断患有子宫肌瘤,住院的钱不够,就自己拿出500元钱补足她的手术费,并多次挤时间上县城去看望,还为她带小孩,帮她度过了难关。7年来,共看望生育、节育对象100多人,送出钱物达3000余元,在全村群众中,她赢得了“知心大姐”的美称。
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英文名称:population and family planning
主管单位:
主办单位:国家计划生育委员会
出版周期:月刊
出版地址:北京市
语
种:中文
开
本:大16开
国际刊号:1004-8197
国内刊号:11-3148/c
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发行范围:国内外统一发行
创刊时间:1993
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