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一、主要经验、做法及成功案例
(一)主要成绩
2019年以来,全区共引进项目13个,总投资319亿元,其中投资过亿的重大产业项目7个,成功引进1个“世界500强”企业——湖南中航星永州军民融合产业园。成绩可圈可点,成效主要体现在:
1、招大引强取得新突破。我们把引进大项目和战略投资者作为招商引资的主攻方向,瞄准“三类500强”、跨国公司、领军企业,敢于拿出优势资源、优惠政策和优势项目。去年以来,新入园过亿元主导产业项目18个、投产9个,成功引进大生农业、中信集团、中交集团等“500强”企业6家,引进大型央企、“总部经济”实现“零”的突破,一批带动力强、科技含量高、税收贡献大的好项目落户工业园区。
2、创新招商方式取得新成效。创新开展基金招商。与深圳时代伯乐创业投资管理有限公司合作,在全市率先成立首个10亿产业发展引导基金,通过产业发展引导基金专业化运作,目前已引进南泽智能制造产业园、隆裕电商等2个项目,在谈的有中科基因柳子健康产业园、环金科技华中总部、尼戴克箱包生产基地和东维丰生产基地等一批项目,这些项目符合产业发展引导基金投资方向,项目落户零陵后,将获得产业基金投资。创新开展中介招商。委托上海东方龙商务公司、天宇吉祥基业管理有限公司作为招商的中介平台,精准对接一批符合我区发展的主导产业项目。自合作以来,由两家公司推荐的对接考察项目已达30余家,签约5个,总投资过亿,另有一大批项目在谈,拓宽了我们招商面,也为我们打开了对接粤港澳、京津冀、长三角和承接湘南产业转移的大门,为我们今后的招商工作开展奠定了良好基础。
(二)主要经验及做法
1、抓顶层设计,在创新发展上抢占先机。
一是高度重视,高位推动。区委、区政府高度重视招商引资,始终将招商引资作为全区经济发展的“第一菜单”,区委、区政府主要领导把主要精力用在招商引资上,从宣传推介到项目落地服务,区主要领导亲力亲为,做到客商来零陵考察亲自会见、考察团亲自接待、问题亲自协调、项目亲自洽谈,在全区发出尊重企业家、弘扬企业家精神的强烈信号,营造重视实体经济、狠抓产业发展的浓厚氛围。
二是提早谋划,全面部署。每年组织召开全区招商引资工作专题会议、招商引资工作动员大会,对全年招商引资工作进行全面部署,印发《招商引资工作要点》和《开放型经济绩效考核办法》,为全年招商引资工作指明方向、提出要求,凝聚共识,全区上下形成了敢于创新搞项目、敢于融资搞建设、敢于让利促开放、敢于放权活体制的思想解放潮流,形成不甘落后、勇于争先的全民招商局面。
三是加强领导,落实责任。成立区发展开放型经济目标管理考核领导小组,由区委书记挂帅,区长任组长,分管招商引资工作的区级领导任副组长,区委办、区政府办、区优化办、区发改局、区财政局、区商务局等相关单位为成员单位,全面加强对 “招商引资-招才引智”工作的总体筹划、组织协调和推进落实。
2、抓要素保障,在项目落地上破解瓶颈。
一是着力保障资金。为扶持园区中小企业的发展,着力解决企业融资难、融资贵问题,注重用好用活工业发展专项资金、时代伯乐产业引导基金、助保贷平台,发挥基金的引导和放大作用,同时鼓励金融机构创新信贷产品,对生产正常的企业不抽贷压贷断贷,积极为园区中小企业提供融资服务。
二是着力保障人才。在专业人才方面,深入实施“人才强区”战略和“潇湘人才行动计划”,做实“六大人才工程”,不断优化引才、育才、用才、留才环境,打造人才高地,引进了全市首个“博士后协作研发中心”落户时代阳光药业。在企业用工方面,利用高校和职业中专资源优势,推进校企合作,落实园区用工优惠政策,保障企业和园区用工“招得到、留得住”。
三是着力保障土地。加快土地征收拆迁,解决一批征地拆迁中的历史遗留问题,实施一批未征土地的征地、拆迁工作,对园区规划内土地做到应拆尽拆,确保规划区内用地应用尽用加快工业用地报批,从根本上解决产业发展受制于用地的问题。
3、抓平台建设,在基础配套上优化服务。
一是明确园区平台功能定位。发挥园区在招商引资工作中的主阵地作用,以园招商、以商建园,以园聚企、以企促园,对现有园区进行系统化包装、专业化推介。立足河西工业园区和珠山锰业园区,进一步明确功能定位、完善基础配套、理顺体制机制、推动扩容增量,集中打造项目落地平台。
二是加快园区平台升级改造。以打好园区升级战役为牵引,谋划实施“135”工程升级版,推动园区环境、动能、产业、服务、管理“五个升级”,建设绿色园区、创新园区、实力园区、智慧园区、活力园区,重点实施“三满工程”。
实施“满园工程”。通过加快园区标准厂房、闲置土地、现有存量清理盘活,加大招商填空,充实园区内核,努力实现企业满园。
推进“满能工程”。通过精准帮扶、开拓市场,引导企业技改升级、生产提速,努力实现工厂满负荷生产。重点抓好精信源科技、盛迩威科技等企业的扩能改造,保银科技、德诺食品等企业建成投产,做到设备厂房无闲置,企业生产满负荷。
打造“满意工程”。实施完善配套、优化环境“组合拳”,努力实现客商满意。完善园区供水、电力、道路、污水处理等基础配套设施,优化吃、住、行、购、娱和教育、医疗等个性化公共服务。放活园区体制机制,进一步明晰政府部门、项目指挥部、投资平台与园区的关系,授予园区规划、立项、建设、用地、用人、分配、财政、办事“八大权利”,激发园区活力,提高发展效率,增强园区承载能力,确保项目落得下。
4、抓招商实效,在方式创新上站稳排头。
一是大力推行“中介”招商。秉承“术业有专攻”的理念,创造性的开展中介招商,委托上海东方龙商务公司、天宇吉祥基业管理有限公司作为招商的中介平台,深圳时代伯乐作为基金招商平台,借用他们的专业化人才队伍、丰富的资源、先进的理念和经验。
二是大力开展以“商”招商。打好感情牌,用好以情招商、以商招商。发挥现有企业和招商项目“领头军”作用,强化以商招商;以“设立一批招商联络处、聘请一批招商顾问、举办一批招商推介活动”为重点,积极对接异地商会、协会和知名企业家,开展“引老乡回故乡建家乡”活动。
三是大力聚焦“专题推介”招商。充分利用好港洽周、湘博会、沪洽周等大型平台,集中推介零陵区营商优势。今年以来,成功举办零陵区新春招商推介会和零陵(深圳)招商引资-招才引智推介会暨零陵时代伯乐产业基金专场招商会,两次推介会共签约项目13个,总投资319亿元,签约政府战略框架协议4个,总投资258亿,签约招商合作合约9个,总投资61亿。
四是大力推动以“链”招商。立足主导产业,精准全链招商。一是立足全区新旧动能转换重大工程实施方案,组建产业招商专班,每个产业由“一名区级领导牵头,一个产业部门负责、一套工作班子推进”,明确产业招商目标和招引方案,分线调度考核,围绕各条产业链的构建和延伸,着力招引“建链、补链、强链”项目,不断拉长产业链条,提升产业附加值,推动产业集聚发展。二是深刻把握国内外产业发展和要素流动新趋势,抓住京津冀协同发展、长江经济带、粤港澳大湾区建设等机遇,深度对接京津冀、长三角、珠三角等地区,开展“点对点、一对一”精准招商和宣传推介,着力招引龙头项目。三是紧盯 “三类500强”、央企、行业百强等大企业以及独角兽、行业隐形冠军等高新技术企业,全力招引科技含量高、带动作用强、财政贡献大的大项目好项目。
5、抓环境优化,在体制机制上谋求突破。
坚持“刀刃向内”,勇于在破除体制机制束缚上下功夫,构建有利于开放、充满活力的服务体系,激发企业内生动力。
一是在政策上舍得让利。出台《零陵区关于发展开放型经济的实施意见》,以优惠政策主动让利企业,设立5000万元的产业发展引导资金,扶持企业基础设施建设、贷款贴息、产业引导。由对企业供地向供房转变,政府按企业的设计标准建设厂房,落户企业“拎包”入园办厂。
二是在机制上精简高效。深化“放管服”改革,符合国家产业政策和城市规划的建设项目,属县区级审批即报即批,在法定时限内再提速50%以上,倒推办理流程具体时限,重点重大重要的项目实行“一事一议”,园区项目审批实行限时办结制和超时默认制。
三是在帮扶上尽心解困。积极帮助企业解决发展难题,对企业实行挂牌保护,对影响园区企业发展和项目建设的行为坚持“零容忍”,严厉打击破坏经济环境的人和事,为开放型经济发展保驾护航,营造安商、稳商、富商的社会氛围。
二、存在的困难与问题
我区招商引资工作虽取得了一定的成绩,但我们也清醒认识到当前工作仍存在许多问题与不足:
一是项目签约与建设速度不匹配。首先是部分重点项目企业业主未及时按照项目招商合同履约,导致部分重点项目建设资金无法落实,影响了项目进度。其次是上半年零陵区乃至整个永州市呈现连绵阴雨天气,严重阻碍了园区项目建设进度,导致部分重大项目建设迟缓。目前除租赁厂房的雷泰、巨云等几个项目建设进度较快外,其它项目进度稍显缓慢。
二是园区现状与发展要求不适应。一方面,土地征收拆迁难、园区规划滞后,园区基础设施尚不完善,导致新引进企业在用地、用水、标准厂房、员工宿舍等要素供给上还不匹配。另一方面,我区虽采取了多种措施优化服务,但在项目落地程序、效率上与快速、高效尚有距离,在项目建设过程中,涉及到市管单位手续办理的,如人防、消防等审批办理时间过长,较大影响项目进度。
三是项目包装与招大引强不对称。由于缺乏专业化的项目包装策划,对项目前期包装不到位、不专业,项目包装的产业结构不合理,导致招大引强动力略显不足,落户园区的大项目、好项目较少,科技含量高、辐射作用大、带动能力强的工业项目较少,难以形成产业链。
三、下一步工作建议
一是进一步利用好传统招商平台。继续加强与各地商会、协会、上级招商平台及零陵籍在外创业人士的联络,为其本人或者介绍其他客商来零投资兴业奠定良好沟通基础;充分利用好“港洽周”、“沪洽周”、“进博会”和“湘博会”等重点招商平台,全方位向广大客商推介零陵,有针对性地邀请有实力的企业客商座谈、考察,宣传零陵投资环境和优惠政策,让企业充分了解我区的发展优势和发展潜力,推介重点招商项目,扩大影响力和知名度。
二是进一步创新招商方式。不断解放思想,创新思路,积极探索专业化、现代化的招商路子,在继续开展小分队招商、商会招商、以商招商、平台招商、产业链招商等方式的同时秉承专业事让专业人员做的原则,突出基金招商、中介招商等,继续加强与上海东方龙公司、东莞天宇吉祥公司和时代伯乐等中介公司的精准对接,积极开展委托招商,确保不遗漏一个项目,实现符合产业政策的企业项目全面对接。
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作为中国高新技术园区的后起之秀,天津京滨工业园的发展可谓突飞猛进。自从2009年8月被纳入天津市31个市级示范园区之后,不到3年时间,京滨工业园已汇聚了阿里巴巴、蒙牛乳业、大禹节水、一汽大众、当当网、都市丽人等一大批知名企业,集聚了具有不同文化背景的优秀人才,以及大量创新企业、技术和金。截止目前,京滨工业园累计引进内外项目280余家,实现招商引300亿元,已初步形成了主导产业清晰、大项目龙头带动、小企业科技含量高的高速发展新格局。
高起点规划
促进产业专业化集聚
同一类企业在特定空间上的专业化集聚是形成优势产业集群的必然过程,也是新经济时代全球产业发展的重要规律。京滨工业园顺应产业发展的客观需求,紧紧围绕某一细分产业领域加快专业园建设,推动产业上下游企业、同环节的企业在空间上集聚,从而实现不同企业在信息、公共技术平台、市场和人才等高端要素上的源共享。
2010年以来,京滨工业园紧跟发展科技型中小企业的步伐,调整招商思路,按照区域和行业深化招商分工,成立2个驻外办事处和4个招商部:一部负责北京区域并针对全国上市公司、预上市公司、股权投企业招商;二部主攻华南市场并针对互联网、物联网、动漫、电子商务、服务类外包企业招商;三部主攻西北市场并针对金融服务、大型商贸、文化、广告类企业招商;四部主攻华北市场统筹楼宇经济并依托科技创新园引进科技项目,在行业上分包大型物流、运输及服务类项目。目前,京滨工业园已引入科技型中小企业114家。例如,2011年12月引入了投30亿元的阿里巴巴、投10亿元的大禹节水;投超亿元的一汽大众、当当网、amb物流、麦特、都市丽人、世侨大厦等一大批科技含量高、发展前景好的中小企业。
京滨工业园还积极探索专业园与周边区域协调发展的有效模式,形成在专业园发展高端产业、在周边区域提供配套服务的合作机制,并适当加强和提高企业进入专业园的门槛,在技术水平、产业定位、能耗指标、产出效率等方面严格要求企业,推动专业园可持续发展。
2011年初,应对土地源紧张的严峻形势,京滨工业园及时把招商重点从传统工业型调整为总部基地型、科研孵化型、产业链延伸型、现代服务型,通过招商引和发展科技型中小企业两项工作使区域经济质量和数量得到大幅跃升。
总经理郭新华透露,在下一步工作中,京滨工业园将进一步整合载体源,优化产业结构,通过科技创新园载体的引领作用拉动科技型中小企业在园区的快速发展,同时全力打造科技型中小企业融平台,加强与孵化器专业管理团队紧密合作,不断推进科技型中小企业的发展壮大。
高标准建设
加强整合创新载体源
在区域经济三年振兴计划和五年建成京津冀“金三角”产业新城的战略目标指引下,京滨工业园制定了一系列实现跨越发展的举措,最具代表性的就是战略性打通了园区与廊坊市连接的区域发展通道――京滨大道,缩短了到京津塘高速口的距离,使京津冀“金三角”的区位优势得以显现,在园区土地增值、项目引进和对外交流上发挥了重大作用。
在京滨工业园,占地面积750亩(60万平米)的科技创新园正在紧张地建设中。其中占地3940平方米的会展中心已经投入使用;占地22727平方米的科研孵化楼主体工程已完成;占地28775平方米的厂房也已投入使用。
2年来,京滨工业园基础设施及城市功能建设累计投入11亿元,所有地块全部达到“十一通一平”:道路、绿化、景观渠等设施全部高标准建设,智能安防系统实现园区道路节点全覆盖,路灯、信号灯全部采用新型节能灯具,园区整体环境体现现代、大气、美观;为加快园区发展同步规划建设了招商中心、科技创新园、总部大楼、蓝白领公寓等一系列产业配套设施;按照“建筑风格别致、源集约利用、环境布局精美”的城市化建设标准,启动了邮政、消防、银行、公交车站建设等功能性设施规划建设;启动了四、五星酒店、餐饮配套区、超市和娱乐功能等一系列生活配套设施的规划建设。
与此同时,园区还成立京滨科技企业孵化器,通过孵化器的专业服务,引入扶持科技型中小企业。2011年4月与中关村合作,在原有的京滨科技企业孵化器的基础上,共建中关村科技产业转移(京滨)孵化基地,借助成熟孵化器管理团队的源优势和影响力,为园区引入科技型项目。
高效能管理
提升园区综合竞争力
设施管理主要是指围绕一定空间内的行为主体(包括企业和产业)的个性化需求、以提高客户对象工作效率为目的、引入信息技术和网络技术为新型工作手段的硬件环境建设与管理服务,是新时期提升专业园区综合竞争能力的一种有效模式,也是园区升级发展的重要推动工具。设施管理主要服务内容包括不动产管理、基础设施管理、公共服务设施管理和物业管理。
京滨工业园通过专业管理提升园区设施管理水平,把设施管理与生态工业园建设紧密结合起来,按照“企业单点管理、产业循环管理、园区系统管理”的要求对企业、产业和园区进行分层实施。
京滨工业园深入践行“服务他人就是发展自己”的理念,打造优质高效的服务环境:成立项目服务领导小组,园区总经理郭新华任组长,公开服务质量监督电话,建立重点项目快速通道,杜绝一切干扰项目建设因素,确保引进项目及时落地;定期发放企业意见征求函,汇总问题,针对性举行与职能部门的座谈会,为企业排忧解难;不断加强人才队伍建设,引进高素质、高学历、创新性人才,定期举行“激情、责任、创新、沟通、严谨”等不同主题的室内外培训课程,保证发展活力。
为积极推进产、学、研结合,京滨工业园积极联系多所高等院校、科研院所,为企业搭建合作桥梁,与中科院化学所、中国石油大学、中关村等顶尖科研机构建立了战略合作联系。
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一、以科学规划为前提,合理布局园区产业
根据省、市对引镇园区的功能定位,依托航天基地规划,结合引镇小城镇规划,合理规划园区的产业发展布局。走工业化、城镇化道路,争取国家土地政策方面的更多空间,形成工业化为城镇化做基础,城镇化带动工业化发展的局面。
根据园区的市场定位,对园区内土地功能划分为:能源化工、机械加工、装备建材、商贸物流四大区域。
二、增强开发区意识,引入市场运行机制
解放思想,牢固树立园区意识,提升工作境界,加强园区机制体制创新。
(一)优化运行机制,实行封闭式管理。
园区是区内的特别经济区域,享受特殊优惠政策,实行封闭式管理,统一规划、统一开发、统一管理、统一运作资金;统筹实施基础设施建设,完善基础配套条件;高标准规划策划和包装推介,引进项目和吸纳投资。
(二)建立开发区管理体系,明确园区职责。
首先,完善“四部,一所”管理体系(即综合行政部、规划建设部、招商引资部、社会事务部和财政所),充实所需岗位从业人员,确保各司其职。
其次,为使园区管委会更好地开展各项工作、处理各项事务,园区管委会在园区范围内行使开发管理职能,明确管理权限,做到责权唯一。
(三)加强市场运作,发展模式多元化。
引入大型企业集团合作共建,采取政府规划企业共同开发、大型企业主导开发等发展模式,坚持“政企分开,市场运作”,由企业来开发物流园区并率先在园区开展经营,带动和引导其他物流企业或相关企业入园经营,逐步实现物流产业的聚集,达到物流园区的开发和建设目的。
三、加快推进重点项目建设
(一)延长新能源石油管道材料储备加工中心库项目,管委会将积极协调相关部门,加快项目用地预审上报,尽快完成项目农用地转用工作,全力推进延长新能源项目加快建设,力争年如期开工,实现投产运营。
(二)华润化工石油产品仓储物流项目二期工程,管委会将积极协助项目单位加快规划、土地等手续办理,确保油气铁路专用线改造工程年内顺利建成运营。
(三)金源石油引镇成品油油库项目,协助企业尽快完善各项手续办理,争取下半年开工建设。
四、完善基础设施配套,树立园区品牌形象
在园区建设中,始终把基础设施建设作为工作的重心,精心打造园区的软硬件投资环境,提升园区整体形象。
(一)加强路网建设。为了有效利用扶持资金,完善基础设施配套,管委会拟投资782.44万元,进行老雁引路南段改造和新建南北规划一路,道路工程全长736米。其中,老雁引路南段改造,全长386米,宽20米,总投资约410.44万元;南北规划一路,全长350米,宽20米,投资约372万元。目前正在进行前期设计。两条道路建成后,将实现汇通路与中央健身广场的贯通,既有利于完善园区基础设施配套,充分利用有限土地资源,吸纳占地少投入产出高的项目入驻;又有利于进一步提升园区整体形象和城市品位,为打造园区中心商业区夯实基础。
(二)营造整洁、优美的投资环境。管委会计划投资100万元,改善投资环境,提升园区整体形象。1.实施“点亮”工程,对园区内照明设施进行改造;2.架设宣传广告牌,提升园区知名度;3.加强环境卫生日常维护与管理,进行绿化带补植和定期修剪。
(三)资金来源。管委会已争取上级扶持资金350万元,明年力争再落实扶持资金500万元。
五、加强土地储备工作
园区咸宁路以西,路以南,广场以北,有建设预留地122亩,已有九州通医药集团股份有限公司、天幕实业有限公司、安航大件运输有限公司等多家企业对该地产生浓厚兴趣,投资意向迫切,且项目均符合园区规划,投资强度高。本着充分利用现有资源,实现效益最大化的原则,管委会计划对该块地先进行储备,而后选择合适的项目,通过招拍挂程序对外出让土地,进而为企业快捷入驻打下良好基础。
六、申报省级物流园区,争取上级资金扶持
今年以来省、市发改委领导先后多次到园区调研,指出引镇物流园区在市物流建设大格局中占有重要地位,是市未来南部最重要的物流仓储集散地,也是省上一直支持建设的继国际港务区、咸阳空港物流园等之后的省第六大物流园区。在园区发展问题上,省、市发改委领导强调:引镇园区的功能定位与省、市对这个地区的规划相符,应抓住东、西站拆迁和主城区扩展大型物流企业外迁的机遇,积极引进大企业入驻,发挥辐射带动作用,加快园区发展。目前园区正在积极整理上报材料,加快报批进度,力争年获批省级重点物流园区。
年,将加强与省、市发改委、工信委等部门的沟通联系,积极申请年度省级县域工业园区扶持资金和省级服务业发展专项资金,争取落实扶持资金500万元。
七、加快招商引资项目
(一)强化项目服务。
抓好项目的评审上报和跟踪落实,协助企业加快手续办理,争取早日入区建设。
(二)加大招商引资力度。
对有投资意向的项目主动跟进,强化招商服务意识,力争年内引进3-5个招商项目,引进资金5亿元以上。
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(一)实现重点片区招商新突破。
按照我区“一城四基地”发展布局,突出“四一三”战略重点,有的放矢招商引资,加快项目迅速聚集,形成特色鲜明的发展高地。火车站南广场作为“换乘中心与城市客厅”,2014年主要抓好道路等基础设施招商围绕元素,坚持政府主导下市场化运作,引进会展、文创、企业总部、大学科技园、体育运动、风情商业、社区、国际教育等项目,2014年通过招商重点突破核心区建设;片区突出康体休闲特色,引进高端居住、休闲度假、商务娱乐、教育康体、高新技术产业以及现代高效农业项目;特色产业园、经济开发区低碳产业园、乐埠山创新科技产业园重点引进装备制造、电子信息、新能源、新材料、环保节能等高新技术产业项目招商;部级广告产业园着重在引进广告传媒、数字动漫、文化咨询等高端项目上实现突破。
(二)实现产业链招商新突破。
建立区级领导牵头的产业招商机制,加强对全区专业招商队伍的协调调度、队伍培训和活动开展。8支专业招商队伍以小分队形式开展常态化产业专题招商,围绕装备制造、纺织服装、食品调料、新型建材四大主导产业,坚持“引龙头、带配套”和“抓配套、引龙头”,发挥的产业比较优势,打造产业链条。
明年计划在乐埠山创新科技产业园打造住宅产业化和立体泊车设备两条产业链并开展招商。住宅产业化是国家住建部牵头推广示范项目,通过对建筑构件模块化生产,实现节水80%、节能70%、节时70%、节材20%、节地20%、基本杜绝噪声和粉尘,从而提升建筑品质和效率,国家计划到2015年末,20%城镇建筑达到绿色建筑标准要求,市场前景广阔。集团住宅产业化项目于11月9日成功落户乐埠山创新科技园,项目占地1500亩,是区大力开展产业链招商的成果,项目区附近有山水水泥和建筑料石厂,原料配送方便。北部的物流中心有交易量300万吨的钢材物流园和全市最大的装饰材料市场,加上周边富特空调设备是最早、最专业的地源热泵生产商,国建高创科技是节热系统研发与推广的企业,铝型材是省规模较大的销售、生产铝型材和隔热断桥门窗、幕墙的企业之一,因此打造住宅产业化基地有利于企业间资源共享,形成产业链条。
中国泊车产业园占地1000亩,于11月13日成功签约,是集立体车库设计、研发、高端零部件及控制系统于一体的综合泊车设备制造生产基地,通过招商引资,大洋泊车项目和银河泊车项目已经落户该区域,并成功引进了华光泊车电器制造有限公司、德沃泊车液压设备制造有限公司、德顺泊车机械制造有限公司等7家配套企业,目前年产值12亿元,五年内将达到100亿元的产值规模,全部建成后将成为全国规模最大的泊车设备生产基地。
(三)实现重点项目招商新突破。
围绕四一三战略重点投入领域,再筛选包装一批重点投资合作项目,进行重点推介,实行重点引进。风筝会、鲁台会等大型招商活动也要围绕重点项目搞好推介洽谈,不搞大呼隆,精简形式,专题对接,注重实效。强化招商引资和招才引智、招院引所并重,结合城新规划的大学科技园,重点洽谈好上海复旦大学、上海工程技术大学联合在区设立大学科技园项目。加大力度,明年重点推进国际城、啤酒产业园两个项目进展,其中,国际城项目拟落户城,占地800亩,由集团投资建设,建设国际五星级酒店、国际社区、总部企业区、国际学校等;青啤产业园拟落户片区,首期占地500亩。两个项目前期已经基本达成意向,争取尽快签约。全力推进黄金国际、两岸文创园、爱德恩商业地产开发、通铭金属地块、绿之源生态农业科技、日本国际商贸城、润恒物流等项目,加强与合作方的联系,争取尽快落地。
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一、上半年各项指标任务完成情况(预计数)
1、全区新批利用外资项目5个,分别是:国润房地产、万里达汽车服务、祥发仪器、福泉娱乐、百联制衣。
2、合同利用外资1800万美元,是去年同期的1.8倍;实际到位外资2535万美元,完成任务数的51.7%。
3、引进内资项目47个,实际到位内资(境内省外资金)8.5亿元人民币,占年计划的60.71%,同比增长15.2%。
二、主要工作措施
(一)加强组织领导,健全工作机制,大力营造招商氛围
一是成立两个小组。分别成立了全区承接产业转移先行先试发展加工贸易工作和招商引资工作领导小组,都由区委书记雷晓达担任顾问,区委副书记、区长周迎春担任组长。并要求各乡镇、街道、相关区直单位都要成立领导小组,实行“一把手”工程,把招商引资作为“第一菜单”,抓好抓实各项工作。二是实行全面考核。实行“全力招商、全民招商、全年招商、全体招商”,
区委、区政府对18个乡镇、街道和湘南国际物流园、71个区直单位都安排了招商引资任务,并递交了责任状,要求所有目标管理责任单位都要按照责任书的要求,在4月15日前向区财政缴纳风险抵押金3000元,一年内完成引资任务的,所缴风险抵押金予以退还,并由财政部门发放与其风险抵押金等额的奖金;没有完成任务的,所缴风险抵押金上缴财政。三是出台奖励措施。出台了《××区招商引资奖励的暂行规定》,凡牵线搭桥、联系引进外来投资者来我区投资兴业的引资人(包括国内外企业、社团、国内行政事业单位及经济组织和个人),均可享受本规定的奖励。引资人引进属于奖励范围的项目,享受由受益财政根据该项目的注册资金额度一次性补助洽谈费外,在项目建成投产纳税后,还由受益财政在项目生产经营性税收所得中给予一定奖励。通过多种措施,在全区大力营造了“言必谈招商、行必抓招商、责必究招商、功必论招商”的招商氛围。
(二)坚持先行先试,夯实各项基础,全面提升承接能力
一是大力建设标准厂房。按照政府引导、市场运作模式,拓宽融资渠道,鼓励企业投资兴建标准厂房:对投资商在园区兴建标准厂房实行“零风险”管理,园区向投资商承诺标准厂房建成两年后,未能实现对外租赁的,园区按市场价格返租;对园区按规定程序向银行、社会融资建设标准厂房,由区财政担保,并给予两年贴息补助,同时,今年区财政专门安排了500万元引导资金组建了××区中小企业担保公司、注资1000万元成立了汇源担保公司,为标准厂房建设提供融资平台;对投资建设标准厂房的,除申报市级标准厂房建设补贴外,区里再给予一定的奖励。允许村级集体经济组织以土地入股建设标准厂房。1-5月全区标准厂房建设已开工面积48000平方米,其中完工面积27200平方米,占年任务数的68%。所有标准厂房建设任务都将在9月底全部完工。二是积极完善物流体系。高起点、高标准地编制了湘南国际物流园建设规划;加快物流平台建设,大力协助广铁集团在××设立战略性货物装卸点,建成××陆路口岸,实现“铁海联运”;加快“××供港澳及出口农产品集中验放场”和“君鑫物流城”建设;积极跟踪落实国际快件、邮政快递、香港直通车等配套项目落户,为产业发展提供完善的现代物流配套;积极跟踪万里集团等,力争引进第三方物流。三是积极搭建融资平台。加大了引进区外银行力度,积极组织开展银企合作,帮助、支持产业转移企业和外贸出口企业融资。今年区政府对中行、工行、农行、建行等四大银行的××支行及区信用联社实行一些激励措施,即对其发放贷款支持地方经济的,按照放贷额予以一定比例的奖励。4月中旬,区政府还组织召开了银企对接会,发改、商务、经济、旅游、农业等相关部门、中行、工行、农行、建行等四家银行××支行、区信用联社与区属36家重点企业进行了面对面座谈。会上,宇腾化工、金贵银业、湘晨高科、雄森时代房地产等12家企业与银行达成合作协议,签订贷款合同4.2亿元。四是加强招商项目库建设。紧紧围绕主导特色产业,策划包装了石墨加工、机械、电子仪表、商贸物流、旅游、教育、农业产业、工业制造、基础设施、房地产开发等方面的招商项目,汇总编制完成了《××投资指南》。在上半年的东莞招商会、××招商会、珠洽会等大型招商活动中,我区的《招商指南》成了各地投资者眼中的香饽饽。
(三)创新招商方式,搭建招商平台,大力承接产业转移
一是创新方式招商引资。大力促进招商方式创新,做到“四个依托”,实现“四个结合”。“四个依托”即:依托协会商会招商,引进产业集群;依托龙头企业招商,延伸产业链条;依托企业家招商,引进团队精英;依托园区招商,承接产业转移。“四个结合”即:实现政府招商与中介招商相结合;实现政策招商与以商招商相结合;实现日常招商与驻点招商相结合;实现节会招商与网络招商相结合。二是积极开展招商活动。积极组织参加了省、市招商活动。会、珠洽会我区分别有总投资约10亿元、一期投资4.5亿元的保和乡小埠古村和总投资5.8亿的广铁集团货物运输××战略物流基地项目作为省级签约项目,参加了现场项目签约仪式。××市东莞招商会上我区现场签约项目7个,合同引进资金9.8亿元,现场签约外资项目个数及项目总数在全市都最多,签约引进了仪表衡器制造、纸箱包装、氧化锌冶炼等项目。自主召开了××区(××)承接产业转移招商会,现场签约项目11个,签约金额7.2亿元。积极开展小分队招商。区直招商引资一类单位(发改局、经济局、旅游局、商务局、工商联)、五个重点招商引资乡镇(郴江镇、石盖塘镇、市郊乡、华塘镇、万华岩镇)和湘南国际物流园分别成立招商小分队赴珠三角地区开展招商活动,联系客商、洽谈项目,确保了各次招商活动的顺利开展。
三、存在的问题和困难
按照1-5月市业务主管部门公布的数据来看,我区招商引资工作虽然取得了一定成绩,但实际利用外资与“时间过半,任务过半”的要求差距较大,招商引资还存在多个方面的问题:
一是金融危机及国家政策调整带来的负面影响逐步加深。当前,金融危机已从虚拟经济向实体经济蔓延并进一步加深,投资外方资金周转困难,资金难以到位。由于企业经营困难,我区曾经的纳税大户外资企业海阔天空已注销,预计,今后提出类似请求的外资企业还有增加。2007年44号公告的出台,国家产业限制目录范围扩大,导致我区承接产业转移步伐放缓。
二是多年高位运行及缺乏战略投资项目支撑带来的制约大。近年来,××区招商引资工作一贯在全市处于领先地位,任务基数高,但多年的高位运行不可避免地导致增长乏力,后劲不足。加之××近年引进的外资项目总投资都较小,缺乏向苏仙华润电力之类的战略投资项目支撑,而市里下达我区的招商任务每年都大幅度增长,致使利用外资面临非常形势的严峻。
三是区级职能不全且目标管理单位发展不平衡。区级职能不全国土、规划等主要职能都在市级,导致办理手续复杂,协调大。除列入市级重点考核的郴江、石盖塘、市郊、万华岩、华塘等乡镇本身具有较好的区位优势、较丰富的资源,在招商活动中能够主动发挥招商主体的作用外,其余乡镇尤其是位置偏远的、资源优势不明显的乡镇在招商引资工作上难有大的作为。此外,园区招商的主要载体作用没有充分显现,上半年引进的内外资项目中,以园区为主引进的项目所占比例不大。
四、下一步工作打算
(一)进一步强化招商意识,在深度解放思想上谋求新突破。全区上下必须从实际出发,进一步树立“无外不快、无外不强”的思想,树立“敢为天下先,敢用天下钱,敢招天下贤”的勇气和胆识,切实增强招商引资的紧迫感和责任感,把解放思想作为招商引资的“第一动力”,把招商引资作为加快市域经济发展的“第一要务”,把优化环境作为招商引资的“第一要素”,把推介××优势作为招商引资的“第一名片”,树立科学的发展观,抢机遇争进位,聚精会神谋发展,一心一意抓招商,形成全区上下人人招商引资的新局面。
(二)进一步推动园区招商,在把握发展关键点上谋求新突破。要突出重点抓园区,就是要按照“高起点规划,高标准建设,分步骤实施”的要求,着力打造工业发展平台,构筑招商引资的“洼地”,通过打造园区比较优势,集聚各类资本投入。一是要坚持招商产业园区化。二是要坚持园区投入多元化。三是要坚持园区发展可持续化。一方面要引进那些产品科技含量高、市场前景好的企业,另一方面要引进关联度强、支撑带动能力强的企业。在招商中要注意引入无污染企业,使园区经济可持续发展。
(三)进一步改进工作方法,在创新招商方式上谋求新突破。一是树立超前意识,增强对接意识,强化包装意识,具有接纳意识,立足长远意识。二是构建宽松的政策平台,构筑良好的法制环境,创建一流的安商环境,打造诚信政府,建立行之有效的激励机制,营造浓厚的招商人气氛围。三是做到依托资源优势招商,依托产业优势招商,依托重点项目优势招商,依托盘活企业存量资产招商,依托国家重点工程,特别是利用铁路、公路、公路口岸纷纷开工建设的机遇招商。四是搞好内资与外资相结合,数量与质量相结合,项目与市场相结合,引商与安商相结合。五是完善园区招商、以商引商、网上招商、委托招商、电话招商、函件招商、节会招商、商招商等招商手段,不断巩固和扩大招商成果。
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结合当前工作需要,的会员“你的样子”为你整理了这篇三季度招商引资工作总结范文,希望能给你的学习、工作带来参考借鉴作用。
【正文】
2020年,邕宁区招商引资工作紧密围绕园区主导产业定位,坚持招大引强与配套引进相结合,大力开展“三企入桂”、产业大招商巩固提升年活动及强首府招商引资工作同时强化全区抓经济、重点抓服务、突出抓项目的工作要求,把招商引资和项目建设作为经济工作的重点来抓,完善机制,强化措施。努力实现市级下达的招商引资目标任务。现将相关工作汇报如下:
一、招商引资目标任务完成情况
(一)招商引资到位资金完成情况
2020年南宁市下达邕宁区实际到位资金目标任务为56.2亿元人民币,直接利用外资(商务部口径)2000万美元。截止到9月底,我城区累计到位资金52.9158亿元,同比增长32.46%,完成全年资金到位任务数的94.16%;直接利用外资(商务部口径)累计完成1703.7万美元,完成外资任务数的85.19%。
(二)项目招商完成情况
1.“三企入桂”:2020年南宁市下达邕宁区的“三企入桂”工作目标任务为签约湾企项目1个、民企项目2个,牵头开展“三企入桂”招商活动5次,对接企业(央企、湾企、民企)25次。截至9月底,邕宁区完成签约湾企项目2个 ,项目分别为:珠海腾普新能源充电桩项目、天时利5g智慧电杆项目,完成进度200%(如果按照一定要签约的为5亿元项目,则完成率为0%)。民企项目3个,分别为天际新能源汽车项目、正邦五万头母猪繁殖基地项目、正邦年出栏100万头商品猪生态养殖项目,完成进度150%;同时,超额完成签约央企项目1个,为中交建广西总部基地项目。牵头开展“三企入桂”招商活动9次,完成进度180%。累计对接洽谈“三企”72次,完成进度288%。“三企入桂”项目履约率为60%,开工率16.7%,资金到位率为11.8%,竣工率为0%。
2.产业大招商:2020年市级下达邕宁区的产业大招商任务目标为新签5000万元以上项目35个,其中工业项目15个,5亿元以上项目实际数5个,新设外资企业4家;2018年度签约项目开工率80%,2019年度签约项目开工率50%,2020年签约且开工项目7个。截至9月底,邕宁区完成新签约项目9个,分别为:天际新能源汽车项目、中国交建广西总部基地项目、桂民投总部基地项目、诚鑫集团有限公司总部基地项目、正邦五万头母猪繁殖基地项目、正邦年出栏100万头商品猪生态养殖项目、珠海腾普新能源充电桩项目、天时利5g智慧电杆项目、鑫顿人防项目,折合5000万元项目指标数27.5个(最终以市级审定为准),完成进度78%;其中工业项目13个,完成进度87%;5亿元以上项目实际数5个,完成进度100%。2018年度签约项目开工率100%,完成进度125%;2019年度签约项目开工率48%,完成进度96%;2020年签约且开工项目12个,完成进度171%。
二、招商引资主要措施
(一)制定计划方案,谋划全年招商引资工作。研究制定《2020年邕宁区产业大招商巩固提升年活动及强首府战略招商引资工作组实施方案》、《2020年全面落实强首府招商工作计划》、《全面落实强首府战略招商引资工作措施》等,成立招商引资工作小组,通过各部门各司其职,团结协作,形成强大招商动力,针对项目推行“一站式”“保姆式”跟踪服务,合力推进项目落地建设进度,促进项目早日建成投产达产。
(二)加强项目储备,主动招商洽谈。围绕园区产业定位,着力抓好铝精深加工、高端装备制造、新能源汽车、电子通信、商贸物流等重点发展产业,分析梳理在谈项目库,筛选研判可行项目,分级建档立库。精准围绕洽谈成熟项目,主动对接投资企业,组织招商小分队上门实地考察。深入考察企业情况,了解企业需求,推介我城区投资环境,增强企业投资信心,提高招商引资的针对性和实效性。截止10月18日,今年累计对接意向投资企业150次,城区党政主要领导先后9次带队赴上海、江苏、深圳、北京等地开展招商引资考察活动,实地考察了32家企业,与企业交流座谈,有效推动投资项目进展。
(三)加强服务,推进签约项目落地建设。认真梳理近年来已签约未落地项目和已落地未复工项目,积极对接企业和有关部门,及时准确掌握企业生产经营状况、项目进展情况、疫情影响受损程度,精准发掘企业需求,找出关键因素,制定推进措施,落实专人跟踪,有条不紊推动项目落地、开复工。截至9月底,2018年3个签约项目已全部落地;2019年签约的21个5000万元以上项目已开工10个,开工率48%;2020年新签约的天际新能源汽车项目已正式开工建设,正在进行二期土地平整;正邦五万头母猪繁殖基地项目、正邦年出栏100万头商品猪生态养殖项目正在开展选址工作;9月24日签约的中交建广西总部基地项目也于9月28日在我城区成功注册子公司中交二航局广西建设工程有限公司,注册资本3亿元;珠海腾普新能源充电桩项目已和企业签订补充协议,城区先提供厂房给企业进行生产,在同步开展拟选址地块厂房建设的相关设计方案编制工作,目前企业正在开展厂房装修设计,预计于年底可以开工;天时利5g智慧电杆项目企业已确定所租用厂房,正在开展装修前期准备工作,预计于年底可以开工。
(四)持续优化营商,提高园区投资环境。坚持客商至上服务宗旨,在客商接洽、项目谈判签约及落地建设服务上,致力提高服务企业质量,落实专人跟踪服务,制定推进服务措施,为进驻企业提供优质的“店小二”服务。通过南宁市邕宁区招商引资项目代办服务平台为企业提供代办服务,截至10月18日,今年代办服务23项(次),累计为23家企业提供服务。
三、存在问题
(一)土地储备不足,建设用地少。城区国土空间规划有限,可供建设土地不足,加上用地指标少,导致项目用地紧缺,难以满足规模化生产项目引进和全产业链招商需求,制约我城区招商引资、项目落地建设。如正在对接洽谈的韵达东盟智慧产业园、京东物流产业园等项目用地需求大,供地压力较大,项目推进缓慢。
(二)企业投资意愿下降。由于受到国际贸易摩擦、市场环境等因素影响,部分企业投资意愿下降,开工建设积极性不高。
四、下一步工作计划
(一)加强联系,切实解决土地供应矛盾。加强与上级部门沟通联系,加快用地报批速度,统筹安排好项目用地指标。做好新一轮土地总体规划修编,确保土地利用规划与园区规划相衔接,依法按政策调整用地规划,最大限度地保证工业用地。积极盘活现有厂房,加强与现有企业的联系对接,将厂房效益发挥到最大化。
(二)加强对接洽谈,尽快签约一批项目。认真分析每个项目落地诉求,强化谈判技巧。重点跟踪韵达东盟智慧产业园、中铁南宁国际物流园、南宁京东智能电商运营中心、广西邕宁生物产业园、南宁凤凰国际学校、北京海博瑞德三电及新能源商用车、中科开创智能机器人、华睿环保装备制造、镁合金板带箔材新型加工技术产业化等项目,推动一批项目取得实际性进展,签约一批优质项目,力争韵达东盟智慧产业园、中铁南宁国际物流园等成熟项目在今年落地。
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一、2015年工作开展情况
(一)几项活动开展情况
1、不断深化党的群众路线教育实践活动整改落实“回头看”工作。为打好作风建设的攻坚战持久战,巩固教育实践活动成果,根据县委教育实践活动领导小组的决定安排,从2月初开始,园区以开展“九个一”为抓手,进行了深化党的群众路线教育实践活动整改落实“回头看”工作。我们结合园区实际,制定了实施方案,明确了“九个一”重点任务的时间安排、工作内容、主要措施等相关内容。目前,“回头看”工作已经结束。通过开展“回头看”工作,进一步加强了园区机关作风建设,党员干部的工作积极性得到了进一步的调动,极大促进了园区工作的开展。
2、认真开展“三比一争”活动。为响应市、县委号召,牢固树立争先进位意识,促进园区发展,从3月份开始,园区认真开展了“三比一争”活动。我们成立了“三比一争”活动领导小组,研究制定了实施方案,并结合园区实际和县委、县政府下达的目标任务,确定了2015年度“比、争”的目标任务,科学设定了必保目标和争取目标“两本账”,同时,把任务目标细化到每个工作人员,组织签订了班子成员和一般人员个人承诺书,并进行了公示。年底前,将会对照分解目标和承诺书,逐一对账,落实奖惩。另外,为了进一步明确目标,按照部署并结合实际,我们确定了轴承工业园区为我们的对标单位,并认真开展了对标践诺活动。通过对标,我们找到了差距,借鉴了经验,进一步明确了工作方向,改进了工作措施。
3、扎实推进“三严三实”专题教育活动。从5月中旬开始,全县开始深入开展“三严三实”专题教育活动。我们根据市委、县委有关文件精神,开始在园区科级干部中开展“三严三实”教育活动并将活动延伸到了科级以下干部中。我们迅速成立了教育活动领导小组,制定了实施方案,明确了教育活动开展的计划和方法措施等。目前,我们已按照要求开展完了三个专题研讨活动,正在进行专题民主生活会的准备和征求意见工作。另外,我们还按照县委要求,认真开展了每月的“主题党日活动”和“想不想、敢不敢、能不能、会不会解放思想、改革创新”学习研讨活动,取得了丰硕成果。通过开展上述活动,我们不但巩固了群众路线教育活动的成果,还使党员干部的思想作风得到了一次新的洗礼,增添了动力,增强了干劲。
4、积极开展“解放思想、抢抓机遇、奋发作为、协同发展”大讨论活动。从9月底开始,为深入学习贯彻系列重要讲话精神和对的重要指示,落实省委中心组学习会上赵克志同志的重要讲话及全市、县大讨论动员会精神,园区开展了“解放思想、抢抓机遇、奋发作为、协同发展”大讨论活动。我们严格对照“三严三实”要求,牢牢抓住“想不想、敢不敢、能不能、会不会”,始终围绕“八破八立”开展大讨论,联系园区的思想和工作实际,找准找实存在的突出问题,明确发展目标和定位,创新发展思路和举措。目前,园区已召开了多次专题学习会议和专题学习研讨,认真开展了“我为协同发展建言献策”活动,切实查摆问题,创新举措,取得明显成效。
(二)基础设施建设方面
1、完成园区6.5平方公里规划工作。今年,为了满足园区进一步发展的需要,我们根据县委、县政府安排,对园区进行了重新规划,规划面积扩大到6.5平方公里,规划期限为2015-2025年。
2、达到了园区“八通一平”标准要求。根据市、县政府关于市级工业园区要达到“八通一平”的最新要求,我们严格对照标准,查找差距,确定了通有线电视的方案。根据园区实际,我们陆续完成了工程的规划设计,线缆的铺设、调试、验收等工作,目前已顺利完工,达到“八通一平”要求。
3、积极推进园区消防站建设工程。园区消防站建设工程是我县2015年的十大重点民心工程之一,园区高度重视,今年共召开了4次班子专题会议进行协商研究。但由于工程建设的前期准备工作需要时间较长,建设用地手续办理、规划、环评、图纸设计、审图和招投标等前期工作近期才完成。目前,该工程已动工建设。
4、做好园区街道更名工作。目前园区共有“四纵五横”九条街道,部分街道名称与县城和其它园区的有所重合,并且随着园区的发展和规模的不断扩大,区内街道名称需要体现园区文化品味和特色优势。我们联合县民政局地名办,邀请部分县领导和离退休老干部,组织召开了园区街道命名座谈会,研究商议命名事宜,经县委、县政府批准,确定了最终的更名方案,并更换制作了街道指示牌和门牌号牌。
5、继续做好道路、绿化、路灯、交通安全设施等园区公共基础设施的管理和维护。(1)监督管理承包园区绿化专业公司的工作,确保了绿化苗木的健康成长,保障了园区环境;(2)把路灯维护工作承包给了专业公司,并完善路灯管理制度,确保了园区的正常照明,保障了企业的正常生产和行人的出行安全;(3)4月份,为有效保障园区内车辆和人员的交通出行安全,我们联合县公安部门,在园区重要的、车流量较大的路口安装了9部摄像头,与县公安局指挥中心联网。同时,在几个进入园区的路口,安装了大型货车禁入和限行标志。
(三)招商引资
今年,经过不懈努力,我们共寻求到新招商引资线索近30个,外出招商15次、邀请客商来临考察20余次,正式签约引进项目4个,正在积极洽谈项目和线索9个。
1、正式签约项目。(1)市物流有限公司大型综合物流项目。该项目是由市物流有限公司投资建设,于4月21日与园区成功签订投资协议,计划总投资8000万元,占地30亩,建设一个现代综合物流园。目前,该项目正在等待土地调规。(2)阳光综合物流园项目。该项目是由青岛永富轴承有限公司投资建设,于6月30日签订投资协议,计划总投资2亿元,占地80亩,建设一个现代化货物运输公司。目前,该项目正在等待土地调规。(3)县汇达包装厂项目。该项目是由青岛永富轴承有限公司投资建设,于6月30日签订投资协议,计划总投资5000万元,占地20亩,建设一个包装纸板和纸箱生产项目。目前,该项目正在办理有关土地手续。(4)欣昇物流有限责任公司煤炭物流基地项目。6月16日,县政府与投资方签订了投资框架协议,计划2年内完成投资8.167亿元人民币建设一个年接卸加工规模2000万吨的煤炭物流基地,其中火车运输年接卸1000万吨,汽车运输煤炭1000万吨。但我县火车货运站已停运,铁轨已拆除,目前正在与北京铁路局等有关部门就铁路接轨事宜进行接洽,但前期专家论证、设计可研报告直至批准、开工建设,尚需时日。
2、正在积极洽谈项目。欣昇汽运煤炭物流园项目,该项目投资方为欣昇物流有限责任公司公司,计划总投资5.6亿元,购置1000辆重型汽车,占地200亩。目前已与该项目达成了初步投资意向。除了与欣昇汽运煤炭物流园项目做进一步洽谈,我们还有博智商贸有限公司高科技产业孵化园项目、无锡开源轴承科技有限公司孵化园项目、北京中合汇银有限公司公立医院融资项目、清华大学新型纯电驱动系统项目、工业大学大学生实习共建基地和研究生科研流动站项目、无锡力通轴承生产项目、无锡迈奔气缸生产项目、石家庄纺织孵化园项目等8个项目正在积极洽谈,近期我们会邀请客商前来考察或我们前去外地与客商洽谈,力争早日达成投资意向,签订投资协议。
(四)项目建设和服务
目前,园区投产达效企业生产经营基本顺利,1-10月份,区内规模以上企业工业增加值10683万元,同比增长3.2%,1-9月份,规模以上企业利润1589.3万元,同比增长18.4%;正在建设企业建设基本顺利;公司大型综合物流项目正在等待土地调规。
对于已投产的企业,严格分包责任制,确保每个企业都有一名班子成员和一名工作人员分包,协助企业解决生产中的所有困难;对于每一个在建企业,特别是杰兴机械制造有限公司曲轴生产项目、泰姆斯轴承制造有限公司轴承生产项目、欧塞轴承制造有限公司轴承生产项目3个重点项目,我们安排专门一套人马对每个企业进行全天候保姆式服务,帮助企业解决手续办理、用地、资金协调、用电、用水等问题,同时,制定倒排工期计划,督促企业严格按照工期进行建设,力争早日投产达效。
今年,我们在项目服务上,不断加大力度,创新举措,针对企业突出问题提供精准化服务。在融资方面,邀请佰汇投资管理有限公司和石交所专家来园区与企业座谈,培训企业上市有关知识和流程,帮助亿泰克轴承等上市意愿较强的公司进行上市评估和操作;邀请北京融马盛投资咨询有限公司为企业提供精准化金融咨询服务;多次联系工行、建行、邮政银行、信用联社、银行、银行等与企业对接,搭建银企合作平台,力促银企加强互信合作。在引进技术和人才方面,采取多种举措帮助企业加快技术改造和转型升级,协助亿泰克轴承公司年产560万套带座外球面轴承技术改造项目通过了省级工业企业技术改造项目评审,并获得了40万扶持资金;邀请工业大学博士生导师来园区企业参观指导,并建立大学生实习共建基地和研究生流动站。在扶持微小企业发展方面,园区高度重视对微小企业的帮扶,积极建设中小企业创业辅导基地,经过积极建设和参评,今年5月份,园区被省工信厅评定为四星级创业辅导基地,为微小企业发展搭建了有力支撑平台。
(五)税收工作
今年,我们认真总结去年初次开展工作的经验,不断改进工作方式方法,税收工作进展顺利。1-11月份,园区累计完成税收890.03万元,占全年任务的89%。
1、确保税源应收尽收。今年,在总结去年经验的基础上,不断创新改进工作方法,协助国、地税完成了对入园企业应交税款的征收工作,确保了我区税收应收尽收。
2、开展税收清理活动。在保证今年税款应收尽收的同时,我们联合县综合治税办公室对企业2015年以前的欠缴税款进行了专项清理,取得了初步成效。
(六)党建、工会、安全生产、食品安全、环保、维稳等工作。
党建方面。不断党建工作,组织举行多次党支部组织生活会,发展2名入党积极分子,同时,按照县委要求,开展了处置不合格党员工作,我区内没有发现违规的不合格党员;工会方面。不断健全工会组织,在今年新投产的2家企业建立工会并纳入园区工会管理。筛选近20名企业困难职工并向县工会申请帮扶;安全生产工作方面。在县安委会的领导下,安全生产工作有序开展,开展了多次安全生产专项检查,监督企业签订了安全生产责任状,进行了安全生产法的宣传普及等活动,切实增强了入园企业和职工的安全生产意识,确保了园区没有出现一例大的安全生产事件。同时,加强安监队伍建设,组织安检站长和安检员参加市级培训,提高了安监工作能力和水平;食品安全工作方面。对企业进行了新食品安全法的培训,组织食堂经营者食品安全知识学习培训并颁发培训证和健康证。同时,环保、维稳等工作也在有序开展,进展顺利,无事故发生。
二、存在的问题
一年来,园区的各项工作虽然取得了一定的成绩。但是,我们也清醒的认识到这些与县委、县政府的要求还存在着一定差距,工作还存在着一些不足,主要表现在:
1、园区消防站工程进展缓慢。主要是由于工程建设的前期准备工作需要时间较长,建设用地手续办理、规划、环评、图纸设计、审图和招投标等前期工作近期才完成,导致该工程近期才开工建设。
2、部分在建项目建设进度较慢。一方面是国内外市场经济形势不景气导致企业投资热情减退;另一方面是建设资金不到位,企业产品销售困难造成积压,资金不能及时回笼,再加上企业融资困难导致资金短缺。
3、园区机关工作人员较少,不能满足工作需要。目前,园区共有编制20名,实际在编人数13名,其中1名因工作需要借调到其它单位工作,1名因身体原因不能正常工作。随着入园企业的不断增多和园区规模的不断扩大,园区的管理和服务工作日益繁重,现有人员已不能很好地满足园区工作和发展需要,造成了部分工作进展较慢。
三、2016年工作谋划
2016年是园区第二个五年的开局之年,也是“十三五”规划的启始之年,园区将紧紧以重要讲话精神和中央、省市县会议精神为指导,认真贯彻落实省市县委、政府的决策部署,高举“发展、团结、奋斗”旗帜,围绕“强县、富民、进位”六字目标,大力实施“转型发展、跨越发展、绿色发展”三大主题战略,注重发挥六大优势,大力推进招商引资、项目建设和管理创新,推动园区的建设发展再上新台阶,为建设“经济强县、美丽”添砖加瓦。
(一)开展好“三比一争”、“三严三实”专题教育和解放思想大讨论等一系列活动,确保活动取得实效。
1、“三比一争”活动。年底前,对照我们设定的必保目标和争取目标“两本账”及个人分解目标和承诺书,逐一对账,狠抓落实。做好明年园区目标分解谋划工作,不断调动人员的工作积极性,确保明年园区工作再上新台阶;2、“三严三实”专题教育活动。年底前,开展好征求意见工作和专题民主生活会。明年,按照县委要求,做好三严三实专题教育的后续工作,对照三严三实要求,着力解决自身存在的不严不实问题,使园区工作人员做人做事境界明显提升、不严不实问题明显改进,不断凝聚奋发有为、攻坚克难的强大力量,为园区更好更快发展提供坚实保障;3、“解放思想、抢抓机遇、奋发作为、协同发展”大讨论活动。按照大讨论活动实施方案,紧紧围绕“八破八立”,切实查摆问题,创新举措,确保取得显著成效。
(二)基础设施建设
1、园区消防站建设工程。加强对消防站工程建设的督导,配合好县消防队、投资方和施工方的工作,确保工程建设顺利,力争早日投入使用;2、继续做好道路、绿化、路灯、交通安全设施等公共基础设施的维护和管理工作,为入园企业提供优越的建设生产环境。
(三)招商引资
1、近期,我们重点同欣昇物流有限责任公司保持密切联系,力争项目签订正式投资协议,早日落地开工。同时,我们要与手头现有的博智商贸有限公司高科技产业孵化园项目、无锡开源轴承科技有限公司孵化园项目、北京中合汇银有限公司公立医院融资项目、清华大学新型纯电驱动系统项目、工业大学大学生实习共建基地和研究生科研流动站项目、无锡力通轴承生产项目、无锡迈奔气缸生产项目、石家庄纺织孵化园项目等8个项目积极联系洽谈好,对于每一个在谈项目,我们都要紧盯不放、一盯到底,近期我们会邀请客商前来考察或我们前去外地与客商洽谈,力争早日达成投资意向,签订投资协议。
2、明年,我们的招商引资工作形势依然会非常严峻,转变招商思维已成必然。我们要认真研判当前形势,积极抢抓京津冀一体化、一带一路、中原经济崛起等发展机遇,充分发挥我县的六大优势,不断创新招商方式和思路。一是不仅对接山东,还要瞄准京津冀、中原经济区和长珠三角等地区;二是不仅采取人脉招商、以情招商、以商招商等传统招商方式,还要采取精准招商、产业招商、平台招商、园区对接等新型招商方式;三是不仅要引进工业等传统项目,还要注重引进现代物流业、电子商务等新型高附加值产业项目、民生项目、高精尖技术和高端人才等。近期,我们计划到北京、天津等地考察学习,积极与当地园区开展对接,寻求招商线索,同时,利用好中国招商引资第一实战平台优势,加强实战,精准招商。明年,我们要加强主动出击,不断招大引强,积极储备几个项目,确保明年的招商引资和项目建设工作取得新的突破。
四、项目建设与服务
对于已投产达效的企业,要继续落实分包责任制,加强对他们的管理,根据企业特殊困难,着力提供精准化服务,加快转型升级进程,促进企业快速健康发展。
对于在建项目,要继续坚持分包人马的“全天候、全过程、全方位”服务,加快他们的建设进程,力争早日竣工投产。对于年底观摩项目,要加大督导和服务力度,严格按照倒排工期表保证建设进度,确保本月达到项目观摩条件。
对于签订协议未开工的市物流有限公司大型综合物流项目和落地轴承园区的汇达包装厂项目、阳光综合物流园项目,要安排专人专门负责,全程跟踪服务,为项目解决开工前手续办理、用地等各种问题,确保项目按照协议尽快开工建设。
五、税收工作
我们会在今年税收工作的基础上,一是,不断创新工作方式,采取强有力措施,不断加大催缴力度,继续协助国、地税部门做好税收征收工作,保证企业按时足额缴纳税收;二是,帮助企业开拓经营思路,扩展市场,提高实力。我们将继续为企业提供优质的全天候服务,想企业之所想,急企业之所急,逐步增强企业的竞争能力和盈利水平,更快更好地完成税收任务。
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__年以来,我局着力于招商引资、项目建设、项目储备等工作,各项工作有序开展,现将有关情况汇报如下:
一、本年度域外资金任务目标完成情况
__年市里下达我县的招商引资任务为:引进域外资金__亿元人民币;引进人才__人;引进技术项目33个。__年全县共引进域外资金到位__亿元人民币;引进人才414人;引进技术项目33个;
二、招商引资工作开展情况
截至目前,全县共谋划111个招商项目,涉及古城风貌恢复、农业观光旅游、板材家具、纺织服装、基础设施等领域,重点推出各类招商项目43个。目前全县在谈项目28个,总投资240亿元,其中重点在谈项目5个,总投资__亿元,签约项目2个,总投资120亿元。
(一)重点在谈项目情况
1.古城风貌恢复类项目:
中国建筑股份有限公司拟在我县投资修建古城风貌恢复类项目,共包括三个项目,总投资__*亿元。一是隆兴寺修缮、古城墙修复项目,该项目计划投资__亿元;二是西城门修复及周边环境整治项目,该项目计划投资2.5亿元;三是周汉河整治项目,该项目计划投资2.2亿元。
2.商贸流通类项目
香港旭日集团拟在我县建设真维斯华北区物流及加工中心项目,该项目计划投资4亿元,项目建成后,将成为真维斯华北区的货品仓储和物流中心,该项目经双方多次洽谈,目前正在就具体问题进行进一步磋商。
3.现代服务产业类项目
__虎网络科技有限责任公司、河北众诚集团、联想*数码有限公司拟在我县建设__电商谷一期项目,该项目计划投资40亿元,项目建设内容包括建设中国电子商务示范基地、河北省电商产业管理中心、河北省电子商务产业园区、河北省电商产业研究与应用中心、河北省电商产业孵化基地,该项目正在积极洽谈中。
(二)签约项目情况
1.中国服装集团公司拟在我县投资建设中国·正定服装文化创意产业园项目,该项目计划投资100亿元,是一个集区域总部基地、时尚展示交易中心、服装定制体验中心、时尚工厂直销店、服装时尚演艺、品牌设计孵化转移中心、公共服务、休闲娱乐功能为一体的综合性园区项目,经过双方多次磋商和反复考察,该项目已经签署框架协议,项目具体实施细节正在进一步洽谈中。
2.浙江传化集团拟在我县投资建设石家庄传化公路港物流项目,该项目计划投资18亿元,项目建设内容包括建设运营物流信息交易中心、运输中心、专线快运中心、仓储中心、配套服务中心,目前该项目已经签署框架协议,项目具体实施细节正在进一步洽谈中。
三、主要做法
(一)建立健全招商引资工作机制。
一是建立招商引资工作机制。组织引导各乡镇、园区及县直有关部门抽调精干力量,成立了投资招商服务中心,努力造就一支复合型、高素质投资招商专业队伍,明确工作职责和目标任务。
二是完善政策激励机制。结合我县实际,牵头会同有关部门修订和完善了《__县招商引资奖励办法》、《__县招商引资考核办法》,已上报县政府;牵头制定了《关于鼓励投资河北正定现代服务产业园区和__县商贸物流产业聚集区的实施意见》,充分调动社会各个层面投资两个省级园区的积极性,广泛开展招商引资工作。
三是实行招商引资目标管理责任制。根据今年市下达我县招商引资任务目标,详细进行任务分解,明确各乡镇、园区及县直有关部门在全年招商引资工作中的任务目标,形成重激励、硬约束、严考核的招商工作目标管理责任机制。
(二)立足资源优势,做好招商资料收集、整理和包装。
一是充实完善项目库。去年年初,我局下发了《__县人民政府办公室 关于谋划上报__年重点招商工作的通知》,对上报的上百个项目按照科学谋划、合理定位的原则进行认真梳理,最终筛选、整理了98个项目加入项目库,并重点包装了其中的43个项目,进一步充实完善了我县招商项目库,为开展招商引资工作,奠定了扎实的基础。
二是精心编印宣传资料。按照“人无我有、人有我优、人优我特”的原则,精心编印正定投资招商指南——《魅力__,投资促进》宣传画册,策划多媒体宣传资料,多渠道宣传、推介我县的投资潜力和优势,把一个崭新的正定介绍给广大客商,有效促进了国内外投资者对正定的关注和了解。
(三)创新招商方式,积极拓宽招商渠道。
一是坚持常态化、专业化招商机制。积极组织参加各类大型经贸活动,通过4.26正博会、5.18廊坊经贸洽谈会等平台,充分宣传、推介我县资源优势、区位优势和投资环境,把 企业推向招商引资、项目洽谈第一线。
二是积极搭建招商信息平台。编印《招商动态》工作简报,以项目信息、招商举措、工作进展、项目跟踪等为主要内容,将各乡镇、有关部门、各园区开展招商工作情况及时上报县委县政府主要领导。同时,积极与宣传部门沟通,在县电视台开办“大招商、招大商、促发展”栏目,多角度、多形式、多层次地宣传报道各单位招商引资的新举措、新模式,追踪项目进展情况,努力营造出抓发展、抓招商、上项目的浓厚氛围。
三是组织召开招商引资专题培训会。邀请省市投资促进机构领导和专家,组织各乡镇、县直有关部门、各园区管委会主管领导及招商工作的具体负责人,围绕当前招商工作面临的新形势、如何做好招商引资工作以及涉外礼仪等要点,结合多年来招商工作的实践经验和多个案例进行培训,进一步提高了我县一线专业招商人员的业务水平和综合素质。
四是实行招商工作“月调度”。坚持每月召开一次招商引资工作调度会议,及时掌握和追踪全县各乡镇、部门及园区的招商工作及项目谋划,在谈、签约项目的进展情况,研究、解决项目建设过程中存在的问题和困难,确保招商项目引得进、留得住、有发展。
(四)注重实效,强化对项目的跟踪服务。
一是强化服务意识,充分发挥协调服务职能,加强与各职能部门、项目单位的联系沟通,帮助企业解决政策、投融资渠道、跑办手续等难题,保障招商引资项目快速建设。
二是坚持“一线服务”,抽调业务精通、熟悉政策、综合协调能力强的业务骨干到企业服务,积极协助圆梦制衣、力神锻压、正阳化学建材等企业寻找合作伙伴,促进企业转型升级,帮助兄弟伊兰、新泰特种油、曾氏门业、瑞定塑料编织等项目单位办理开工前各项手续,协调解决具体问题,以优质高效的服务巩固招商引资成果。
三是切实加强对重点招商引资项目的督办和落实,对重点项目建设过程中存在的问题和困难采取一事一议、特事特办的原则,报请县领导进行统筹协调,专项推进,务求实效。
四、下一步工作谋划
__年,我局将按照省、市、县要求,紧紧围绕正定古城风貌恢复和园区建设开展招商活动。重点做好以下几方面工作:
(一)突出工作重点,做实基础,精准招商。
把项目建设作为招商引资工作的基础和重要抓手,立足我县资源、区位和产业优势,牢牢抓住省、市实施古城文物保护“十大工程”机遇,紧紧围绕事关全县经济社会发展的重点领域,积极研究对接,科学分析论证,精心策划包装一批发展层次高、产业关联度大、互补性强的项目,调整充实招商引资项目库,做好招商项目储备,夯实招商引资工作基础。
(二)创新工作思路,内引外联,定向招商。
不断探索招商引资新方式,进一步扩大招商领域和范围,加大工作力度,提高招商引资工作成效。积极走出去开展上门招商,有目的、有计划地组织专门力量到浙江、广东、福建、北京、天津以及与我县产业相符的百强县市开展点对点专题招商洽谈活动,同时积极联络对接对象,尤其是联络百强县内与我县行业关联性强的企业,指定专人联络,适时登门拜访,寻求合作商机。
(三)依托招商节会,扩大开放,高效招商。
招商节会是推介项目、展示地方形象的重要窗口,是招商引资的重要平台。今年,将把组织筹备__年正博会作为节会招商的重点,精心筛选签约项目,认真组织宣传推介,广泛邀请参会宾客,努力营造旺盛的人气和商机。同时,精心准备,积极参加5.18廊坊经贸洽谈会、9.8厦门投资洽谈会、石洽会、深圳高交会等大型招商节会,扩大对外开放,加强合作交流,充分宣传、推介我县资源优势、区位优势和投资环境。通过开展一系列的项目推介和项目洽谈,有针对性地向目标客户群进行宣传推介,将过去以综合性为主的招商引资方式逐步调整为注重发挥优势产业聚集效应,探索建立多种形式的特色产业招商引资途径,围绕产业总体发展目标开展招商引资工作。
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一、工业园区的布局与目标
根据城市扩张战略的要求和我区产业结构规模化、轻型化的趋势,工业园区的布局要坚持“布局东移、合理分工、设施配套、注重科技、优化环境、资源共享”的原则,在维持、区现有规模,加强规范治理的基础上,在河东规划建设四个新型工业园区。
(一)机电制造园区
规划面积10000亩。主要发展机电、装备制造等行业?具体包括精密铸造、不锈钢深加工、铝镁合金深加工、法兰,玛钢、汽车零部件、重型机械产品、煤矿机械产品、纺织机械、电子机械及电子仪器等科技含量较高的领域。重点发展1000万元以上的高科技项目,到年入园企业达到20户以上,入园企业固定资产投资总额达到重8亿元.
(二)轻工物流园区.
规划面积5000亩。主要发展农产品深加工、木器制造、食品及药品制剂等行业,具体包括乳制品加工、肉制品加工、果品加工、粮食加工、饲料工业、木器加工、酿酒、酿醋、饮料、成药及药品制剂飞商贸物流等领域乙重点发展500万元以上的轻工、物流项目,到年入园企业达到20户以上,入园企业固定资产投资总额达到12亿元。
(三)工业园区
规划面积10000亩。主要发展冶金铸造、化工建材等行业,具体包括各类铸造产品,生铁冶炼、精细化工(主要包括日化、涂料、染料、油墨、橡塑助剂、食品添加剂等)、电石乙炔化工、尿素、甲醇及下游产品、焦油加工及新型墙体材料等领域。重点发展1000万元以上的标准化精细化工项目,到年入园企业达到16户以上,入园企业固定资产投资总额达到25亿元。
(四)加工园区
规划面积10000亩。主要发展仓储业、加工业。重点发展500万元以上的仓储项目,到年入园企业达到10户以上,入园企业固定资产投资总额达到5亿元。
二、工业园区招商项目审批程序
工业园区招商项目审批程序分三个阶段,即初审阶段、会审阶段、办理手续阶段。
(一)项目初审
为保证工业园区的规模和效应,新上总投资在500万元以上的项目,一律要进入工业园区。新上项目必须到区发展和改革局审批,项目单位要提供可行性研究报告、立项申请、平面设计图、项目建设意向、资金证明等有关材料,发展和改革局通过审核相关材料后,按照国家产业政策和行业标准进行审核认定,经认定符合国家产业政策和入园条件的,报请区级行业分管领导审签。
(二)项目会审
行业分管领导审签后,由发展和改革局牵头,组织经贸、土地、环保、建设、中小企业、水利、供电等有关职能部门联合会审,就项目的可行性、发展前景、适宜园区、要求条件等方面进行讨论协商,确定项目是否建设,并确定具体园区。
(三)办理手续
项目经联合会审后,项目单位提供相关手续、上报区行政审批服务中心,由区行政审批服务中心同园区管委会负责办理相关手续,在7个工作日内办理完项目审批的全部手续
三、招商入园的奖励办法
(一)奖励范围
1、凡区内外的各种组织、单位、个人,利用各种渠道,引进资金到位后,均给予奖励。
2、对于未设立工业园区乡镇所引进的资金、项目,不论在哪个工业园区投资建设,该项目年税收完成额的80%,准予计入引资乡镇当年的税额。
3、下列资金不属于奖励范围:
(1)同级财政部门拨付的资金。
(2)由计划部门每年安排的项目资金或国债资金
(3)经审核认定不宜奖励的资金。
(二)奖励标准
奖励金额按招商引资不同来源,由区政府分别给予到位资金总额一定比例的奖励。
1、属于无偿投资,投资额在300万元人民币以上,奖励相关者到位资金总额1%。
2、属于低息或无息贷款,投资额在500万元人民币以上,奖励相关者到位资金总额0.8%。
3、属于对外招商项目,到位资金总额人民币500万元以上1000万元以下,奖励到位资金的1%,1000万元以上,5000万元以下,奖励到位资金的0.8%;5000万元以上,1亿元以上奖励到位资金的0.4%。后一档次,的奖励额不低手上一档次的最高奖励额。
(三)奖励程序
1、由申请方出具引资证明,提供银行到位资金证明,填写《招商引资项目引荐人登记表》,符合条件的由招商引资工作部门发放《招商引资奖励承诺书》
2、对引荐成功的项目,进行审核验收,经审核无议,由招商引资部门发放《招商引资奖励证明书》。
3、区政府每年召开一次表彰奖励大会,单位或个人依据《招商引资奖励承诺书》和《招商引资奖励证明书》到财政部门兑现奖励。
四、几点要求
(一)项目入园建设必须经过审批程序,未经批准,一律不准开工建设。
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一、科学规划设计,优化基地布局
坚持规划先行,用规划指导园区建设与发展。聘请具有国家专业资质的哈尔滨方舟城市规划设计有限公司和哈尔滨工业大学规划设计院,对工业园区进行科学规划设计,全方位、立体式、战略性定位。力争经过五年的不懈努力,使布局达到集聚、集群、集约三提高,功能达到商务、政务、服务三配套。一是扩规模。结合绥棱的交通条件、产业基础、传统习惯和城市发展趋势等客观实际,在滨北铁路东侧、鸡讷公路和绥北公路两侧区域范围内,中期规划5平方公里,长期规划10平方公里。2012年末,县财政投入1个亿完成了81公顷土地征地工作,为园区发展留足了空间。二是定区划。围绕着力发展的木材、建材、纺织、服装、粮食加工、畜禽加工、蔬菜加工、文化、商贸物流、旅游十大产业,规划建设了食品、木材、建材、服装纺织、高新技术、综合服务、物流配送7个产业功能区,园区整体功能布局更加合理。三是亮形象。工业基地是绥棱的西大门,是展示绥棱形象的门户和窗口。为此,我们对现有企业和将入驻企业外形、门面等进行统一规划设计,设置天蓝色房盖,白色主体墙,自动伸缩门,厂区绿化、硬化到位,确保整齐、美观、规范、有序、大气。
二、加大投入力度,提升载体功能
五年内,计划投入3亿元,完善基础建设,强化承载能力,使企业一入驻即可建厂投产。主要是通过“三个一块”的办法来解决建设资金问题。一是对上争一块。借助省级工业示范基地政策支持和省委“七位一体”帮扶等优势,组织发动交通、电业等部门,积极对上争取政策性资金,用于园区基础设施建设。投资600多万元的城南变电所增容改造项目已经获得省电力公司批准报省发改委待批。此外,今年我县还对上争取了省工业示范基地建设、省重点县域工业园区等基础设施建设扶持资金1300多万元。二是财政投一块。将工业基地建设资金纳入财政预算,及时足额拨付。实行税收反哺政策,基地内企业实现的税收全部用来完善基础设施。从新项目建设的土地出让金中预留一部分。今年,县财政又预算安排1000万元用于经济开发区建设,继续完善承载功能。三是企业筹一块。切实增强企业主人翁意识,鼓励企业加大投入,建设家园。2012年,组织企业绿化4000平方米,铺设排水管线500延长米。同时,坚持以市场化手段搞建设,对必须由工业园区开发建设的项目,进行成本预算,实行政府采购,尽可能降低建设成本,节约一块。
三、注重招商质效,强化项目支撑
园区经济要大发展,必须大力度招商,引进大的、好的项目来支撑。一方面,要提高准入门槛。要牢固树立选商思想,按照高效生态、低碳环保的要求,重点引进科技型、环保型、创税型、富民型项目,把工业示范基地建设成为产业型、效益型、功能型、环保型园区。投(下转39页)(上接9页)低于5000万元和“两高一低”的项目坚决不要。到2016年,计划新引进固定资产投资超5亿元企业10户、超亿元企业50户,5000万元以上项目超百个,打造“百亿元”园区。另一方面,要严格筛选把关。围绕项目进入前、建设中、投产后三个环节,严格审查监督,确保项目质量最佳,确保土地集约率最高,确保财政收益最大。成立由县政府主要领导任组长、主管领导任副组长的项目建设审查领导小组,全面负责项目审查工作。对签约落地项目进行考察备案,投资超亿元项目由县处级领导牵头考察,投资5000万元项目由招商局、基地办共同考察。合同由县法制办把关,领导小组议定。从政府鼓励企业基础设施建设扶持资金中预留一部分,作为项目建设保证金。项目建设期,由住建局、安监局、劳动局负责监督建设质量,基地办、招商局负责监督工程进度。基本建设竣工后,组织财政局、监察局、审计局等部门,对投资额度、容积率、建设内容等进行审查,达到合同约定投资额度的全额返还保证金,没有达到合同要求的项目,取消优惠政策,最终收回土地。制定基地企业绩效考核办法,督促激励企业尽快发挥效益。
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