社团督导工作计划

社团督导工作计划 第1篇

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各位代表、列席代表：

现在，我受××乡乡人大主席团的委托向大会报告工作，请予审议，并请列席代表提出意见和建议。

一年来工作回顾

乡人大主席团自2009年6月份召开第十二届人民代表大会第七次会议以来的一年多时间，是乡人大主席团各项工作取得新进展，重点工作实现新突破的一年。一年来，在乡党委的领导和县人大常委会的指导下，乡人大主席团坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会精神以及县委人大工作会议精神，树立科学发展观，紧紧围绕乡党委工作部署，突出改革、发展、稳定这个大局和人民群众密切关注的热点难点问题，依法履行职责，保证了乡十二届人大七次会议各项决议的落实，促进了全乡经济和社会各项事业的全面发展。

一、依法行使监督职权，促进政府工作

法律赋予人大监督的职权是多方面的，抓好监督，是法律赋予人大的职责之一，尤其是近几年“中央1号”文件的出台，“三农”问题的如何解决，成为了我们党工作的一大重要任务，监督权作为人民代表大会的一项重要职权在政府工作实践中就日益显现出其应有的作用。为此，一年来，乡人大主席团认真贯彻执行党的政策和国家的法律，紧紧围绕群众最关心的问题，以法律为准绳，开展人大监督工作，充分发挥人大监督作用。一、督促减轻农民负担和粮种补贴的落实到位；二、督促政府抓好农村动物卫生保健及传染病的防治工作及完善教学基础设施，改善教学条件；三组织乡人大代表监督乡、村两级实行政务，财务公开制度。

二、积极开展人大工作，发展农村经济

乡人大主席团从本乡的实际出发，紧紧围绕以经济建设这个中心开展工作，号召县乡人大代表解放思想，提高认识，为乡村的发展提供优良的投资环境，同时督促政府加大推进农业项目实施进度，先后投入资金200多万元，在全乡实现烟基工程通畅工程等建设，这些工作的实施极大的改善了老百姓的生产生活条件。督促政府加快农业产业化调整步伐，重点培育烤烟、优质稻等优势产业。这些产业已经成为我乡的支柱产业，为我乡农村经济的发展和社会事业的进步奠定了基础。

三、切实做好代表工作，提高代表素质

人民代表是人民代表大会的主体。一年来，乡人大主席团始终坚持建立和完善联系走访代表制度，拓展主席团与代表，代表和选民联系渠道，及时了解选民关心的热点问题，认真接待和处理代表的来信来访，为代表排忧解难，督促政府及部门办理代表的建议，并及时地给予答复。组织代表开展视察，调查活动，切实抓好人大代表的培训工作，使代表通过对《宪法》、《地方组织法》、《选举法》、《监督法》等法律知识的学习，加强了对人民代表大会制度的性质、地位和作用以及代表自身的职权义务的认识。进一步提高乡人大代表的素质和参政议政能力，牢固树立了“人民选我当代表，我当代表为人民”的崇高意识。

四、加强自身建设，转变工作作风

人民代表大会制度是我国的根本政治制度，地方各级人民代表大会是地方国家权力机关。随着改革开放的不断深入，民主政治建设的不断加强，地方人大的民主决策和监督职能在政治、经济、文化等领域里显现出重要的作用。一年来，乡人大主席团始终坚持以邓小平理论为指导，坚持“以民为本”的思想，牢记为民作主的宗旨，恪守为民办事的承诺，树立亲民爱民的形象。从加强自身建设着手，制定年度工作计划，建立健全了主席团工作五项制度，使主席团工作规范化、制度化。主动接受人民代表和选民的监督，密切联系选民与代表，听取意见和建议。认真学习宪法和法律，不断地提高主席团的工作能力和业务水平。正确处理好与党委、政府的关系，摆正位置。坚持在党委的领导下，依法监督支持政府工作，真正做到了与党政同奋斗，聚精会神谋发展，全心全意为人民。

五、加大执法力度，确保社会安定

社会大局稳定是改革开放，经济持续、健康、快速发展的重要保证，我乡始终坚持依法治乡的原则，建立健全社会保障体系，进一步加大社会主义法制宣传力度。一年来，乡人大主席团在乡党委的正确领导下，在乡人民政府的支持配合下，认真地宣传贯彻执行《湖南省计划生育条例》等重要法律法规。对违反计划生育条例的对象进行了思想教育，经济处罚，积极配合上级政法部门依法处理了一些违法案件，并督促政府加大对乡林业的管理力度，给偷盗、乱砍滥伐的犯罪分子，据情节轻重实行经济和刑事处罚。在干部群众中起了警示的作用，提高了广大群众的法律意识。同时督促政府及时调处各类民事纠纷，立争解决问题于基层，于萌芽状态，全乡社会大局保持了安定团结的良好态势。

各位代表：在过去的一年里，乡人大主席团在乡党委的领导下，政府的积极支持与配合下，通过全乡代表的共同努力及广大选民的支持，在执行党的政策，监督政府工作，履行人大职责，督促办理代表批评意见及建议，提高代表素质等方面做出了很大的努力，也取得了一定的成绩，虽然在许多方面与上级人大的要求和代表们的期望还存在很大的差距，但是我相信在今后的工作中，希望大家共同努力，不断探索，逐步会加以解决。

六、2011年工作的目标和任务

随着党的“十七大”全面建设小康社会奋斗目标的提出。就给我们提供了崭新的机遇，也使我们面临着严峻的挑战，如何完成党的新世纪、新阶段的这个奋斗目标，成为了我们工作的主题。人民代表大会及其主席团必须切实肩负起这一艰巨重担，毫不动摇地坚持党的基本路线，以经济建设为中心，坚持科学发展观道路、四项基本原则，坚持改革开放，高举邓小平理论的伟大旗帜，广开言路，建立健全民主决策，民主监督制度和程序，依法治国，依法治乡，建设社会主义法制国家。深入地领会和认真贯彻党的十七大精神，把全面建设小康××作为根本任务，紧紧围绕经济建设这个中心，认真履行宪法和法律赋予的神圣职责，积极深入地开展人大工作，加快我乡改革开放社会主义现代化建设的步伐。

一、坚持党的领导，共同谋划民生

人民代表大会制度是我国的根本政治制度，党在社会主义事业中起核心领导作用。因此，乡人大主席团要把坚持党的领导作为人大工作的根本原则，把执政为民作为人大工作的根本宗旨。工作中要坚持党的思想领导，政治领导和组织领导。把党的主张转变为国家意志，把党的意图转变为人民群众的自觉行动。真正做到在乡党委的领导下，监督和支持政府依法行政，共同奋斗，与人民群众同甘共苦，共同谋划××民生，谋求××发展。

二、切实加强监督，致力维护民利

监督政府工作，是宪法和法律赋予国家权力机关的神圣职权，是地方人大工作的重中之重。为此，在今后的人大工作中，我们要敢于依法监督政府工作，寓监督于支持之中，寓监督于友谊之中。促进政府人员勤政廉政，通过加强监督，促使政府及其工作人员一心一意的谋求地方经济和社会的发展，全心全意地服务于××人民。

三、充分发挥代表作用，时刻情系民众

“人民选我当代表，我当代表为人民”。人大代表既有法律赋予的权力，也有法律规定的义务。乡人大主席团要通过分片联系，定期走访，座谈等方式，加强与代表的联系，融洽与代表的关系，努力沟通上下联动的代表活动网络，定期组织代表参加培训、座谈、视察、评议等活动，提高代表的素质。充分利用代表来自群众，贴进群众，代表群众的优势，引导、组织带动群众致富奔小康。

四、继续加强自身建设，力求不负民望

社团督导工作计划 第2篇

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伊政办〔2021〕 号

伊川县人民政府办公室

关于印发伊川县老旧小区组团连片改造提质

工作实施方案的通知

各乡镇人民政府、街道办事处，县直各部门：

《伊川县老旧小区组团连片提质工作实施方案》已经县政府研究，现印发给你们，请认真组织实施。

伊川县人民政府办公室

2021年4月12日

伊川县老旧小区组团连片改造提质工作 实施方案

为贯彻落实《国务院办公厅关于全面推进城镇老旧小区改造工作的指导意见》（国办发〔2020〕23 号）、《河南省人民政府办公厅关于推进城镇老旧小区改造提质的指导意见》（ 豫政办〔2019〕58 号）、《河南省住房和城乡建设厅 河南省发展和改革委员会 河南省财政厅关于印发<关于深入推进城镇老旧小区改造工作的实施意见>;的通知》（豫建城建〔2020〕475 号）及《洛阳市人民政府办公室关于印发洛阳市城镇老旧小区组团连片改造提质工作实施方案的通知》（洛政办〔2021〕5 号），更大力度推进城市建设提质工程，更好满足人民群众对美好生活的需求，推动惠民生扩内需，促进城市高质量发展，结合我县实际， 制定本实施方案。

一、总体要求

（一）指导思想

坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的和二中、三中、四中、五中全会以及中央城市工作会议精神，牢固树立新发展理念，积极践行以人民为中心的发展思想，以优化人居环境、提升城市品质为目标，以配套基础设施、完善城市功能为重点，高质量推进城镇老旧小区组团连片改造提质，打造环境整洁、设施配套、绿色生态、智慧安防、管理到位、群众满意的绿色社区、完整社区、智慧社区，建设共建共治共享的幸福美好家园，不断增强人民群众的获得感、幸福感和安全感。

（二）基本原则

1.规划引领，分类实施。以总体规划设计为引领，按照“优化布局、完善功能、提升形象、便民利民”的总体思路，坚持“绣花”式微改造理念，突出城市风貌和区域局部特色，统筹规划， 精准施策，实现城镇老旧小区形态更新、功能更新、治理更新。

2.以人为本，利民惠民。坚持以人民为中心的发展理念，合理确定改造内容，高质量做好老旧小区组团连片范围内的基础设施改造，做好党建、养老、托幼、教育、医疗、环卫等公共服务设施配套建设及智慧化改造，真正实现补短板、惠民生。

3.组团连片，集散为整。合理拓展改造实施单元，统一实施规划、设计、改造、管理，推进相邻小区及周边地区联动改造， 加强片区基础设施、公共服务设施共建共享。

4.政府主导，各方参与。发挥政府引导作用，广泛开展“美好环境与幸福生活共同缔造”活动，充分调动小区关联单位和社会力量参与改造，激发居民参与改造的主动性、积极性；注重创新模式，多渠道筹措资金，形成“政府主导、居民参与、社会合力、市场运作”的工作机制。

5.内外兼修，提升内涵。兼顾基础设施配套和完善公共服务功能，兼顾改造硬设施和改善软服务，做到“里子”“面子”一起改，在推进组团连片改造中提升城市品质，让旧小区呈现新面貌、老居民过上新生活，让群众在改造提质中看到更多变化、得到更多实惠。

6.建管结合，持续发展。坚持改造提质与后续管理并重，强化基层党组织战斗堡垒作用，建立健全社区基层组织、居民委员会、业主委员会（或业主代表）和物业服务企业共同参与的议事协调机制，共同协商解决涉及居民利益的重大事项，实现决策共谋、发展共建、建设共管、效果共评、成果共享。

（三）工作目标。利用 3 年时间完成 2000 年前建成的城镇老旧小区组团连片改造提质，同步完善街区养老、托幼、文化、医疗、助餐、家政、快递、便民等公共服务配套，实现城镇老旧小区改造由单个小区向连片街区纵深推进。

二、主要任务

（一）改造提质范围

改造提质范围主要是指 2000 年前建成的失养失修失管、市政配套设施不完善、社区服务设施不健全，但房屋结构安全、不宜整体拆除重建、居民改造意愿强烈的住宅小区（含单栋住宅楼） 组团连片区域（若片区范围内有 2001 年至 2005 年建成的老旧小区，同步列入改造范围）。国有企事业单位、军队、中央和省属机关所属城镇老旧小区按属地原则纳入组团连片改造计划，一并组织实施。

（二）改造提质任务

全县纳入改造计划的老旧小区共计99个，涉及居民6189户，计划从2019年到2023年，利用五年时间全部完成单个小区改造，其中2019年计划14个小区、1349户，2020年计划25个小区、1959户，2021年计划20个小区、918户，2022年计划20个小区、998户，2023年计划20个小区、965户。

按照市委市政府要求，全县99个老旧小区无论竣工、在建、完工全部纳入组团连片改造，上报为10个组团，至2023年全部完成，其中2021年改造3个组团、2022年改造3个组团、2023年改造4个组团。

老旧小区组团连片范围内涉及的城市书房建设，以及农贸市场、批发市场的改造提升、关闭、疏解外迁工作，按照洛阳市重点民生实事工作方案实施。

（三）改造提质内容

1.配套基础设施：聚焦满足基本民生需求，对老旧小区组团连片范围内的市政配套基础设施进行改造提升。主要内容是在落实经济适用、节能节水、绿色环保和海绵城市建设理念基础上，改造组团连片范围内的供水、排水（雨水、污水）、供电、弱电、道路、供气、供热、消防、安防、照明、充电、生活垃圾分类、移动通信等基础设施，以及光纤入户、架空线规整（入地）、停车场、停车泊位或车库等项目，推进街区基础设施建设绿色化和绿网、水网、路网有机融合，改造后基本解决污水漫溢、大雨内涝、小雨积水、线路杂乱、道路不平、路灯不亮、安防设施不全、绿地布局不合理等严重影响民生质量的低标准基础设施建设问题。

2.提升人居环境：聚焦完善社区居住环境，对老旧小区组团连片范围内的生活居住环境进行改造提升。主要内容包括组团连片范围内的违建拆除、门店整治、农贸市场和批发市场整治等，以及修缮外墙屋顶、公共楼道、大门入口，完善门牌标识， 进行绿化美化，增添凉亭花园，实施建筑节能改造和卫生整治， 推进有条件的楼栋加装电梯，推进社区适老化改造和无障碍设施建设，片区内涉及文物古迹、历史建筑、古树名木等历史文化和自然资源的要采取有效保护措施等。通过改造，基本解决侵占公共场所和绿地、缺少休闲凉亭和坐椅、各类识别标志不全、油烟和污水等污染源不达标排放等问题，实现片区环境安全、整洁、有序、智能。

3.优化居民服务：聚焦提升群众居住品质，对城镇老旧小区组团连片范围内的“医养托护邮吃健文教娱”等综合服务功能进行配套，建立完备的服务体系。主要内容包括在城镇老旧小区组团连片范围内增设党建中心、物业用房，完善医疗、养老、托幼、护理、助餐、购物、文化、健身、家政、快递等服务。通过改造， 基本完善 15 分钟社区公共服务生活圈。

4.规范社区管理：聚焦完善基层组织、引进物业管理，对组团连片范围内的城镇老旧小区实施长效管理。主要内容包括采用市场化物业服务、社区保障性物业管理、业主自治管理等模式， 积极推进物业管理全覆盖；加强党对物业管理工作的领导，实行社区网格化管理，建立社区管理公众参与机制，推动物业管理融入基层社会治理体系。通过改造，基本解决党建活动无场地、物业服务无用房、通知公告无专栏、居民行为无公约等情形。

（四）改造提质标准

按照《河南省住房和城乡建设厅 河南省发展和改革委员会河南省财政厅关于印发<关于深入推进城镇老旧小区改造工作的实施意见>;的通知》（豫建城建〔2020〕475 号）、《河南省城镇老旧小区综合改造技术导则（试行）》《河南省绿色社区创建行动实施方案》《洛阳市城镇老旧小区改造提质工作导则》《洛阳市人民政府关于推进海绵城市建设工作的实施意见》（洛政〔2016〕57 号）等文件相关要求，结合《洛阳市推进城市生活垃圾分类工作实施方案（试行）》《洛阳市公安局老旧小区智慧安防工作方案》《关于实施城市区家属院（楼）物业管理全覆盖的通知》《关于推进居民楼院物业管理全覆盖工作的指导意见》等相关规定，把创建绿色社区、完整社区、智慧社区贯穿改造全过程，按照“五全”（基础设施全到位、城市功能全配套、智慧安防全植入、绿色生态全渗透、物业管理全覆盖）和“九位一体”（建筑立面干净整洁、沿街门店规整统一、街巷道路平整通畅、绿化景观增量提升、路灯照明节能完好、停车场地设置合理、加装电梯科学安全、基础设施配套齐全、公共服务满足需要）总要求实施改造。改造后的小区达到“三入、四通、四有、两整”标准，即电线、网线、缆线全部入地入槽，水、电、气、暖管路畅通，有物业管理、有智慧安防系统、有健身娱乐设施、有新式垃圾分类设施，道路平整、路沿齐整；改造后的片区达到“三合、三整、九有”标准，即线路网路多杆合一、多箱合一、多网合一，门店规整、道路平整、路沿齐整，15 分钟生活圈内有便民服务中心、有“乐养居”、有医疗服务中心、有城市书房（阅览室）、有公共厕所、有快递收发点、有便民超市、有停车场地、有充电设施，符合绿色社区创建标准。

三、实施机制

（一）动员居民参与机制。老旧小区组团连片改造要与加强基层党组织建设、居民自治机制建设、社区服务体系建设有机结合。建立和完善党建引领城市基层治理机制，充分发挥社区党组织的领导作用，统筹协调社区居民委员会、业主委员会、产权单位、物业服务企业等共同推进改造。搭建沟通议事平台，利用“互联网+共建共治共享”等线上线下手段，主动了解居民诉求，广泛征求群众意见，开展多种形式基层协商，促进居民形成共识。开展“美好环境与幸福生活共同缔造”活动，发动群众积极参与制定改造方案、配合改造施工、共同验收项目、监督后续管理、评价和反馈小区改造效果等。积极推动设计师、工程师进社区，辅导居民有效参与改造。组织引导社区内机关、企事业单位积极参与改造。

（二）强化项目推进机制。街道办、县直各相关单位要明确项目实施主体，健全项目管理机制，推进项目有序实施。贯彻绿色发展理念推进改造，优先选用经济适用、绿色环保的技术、工艺、材料、产品，结合改造工作推进绿色社区创建。改造项目涉及历史文化街区、历史建筑的，应严格落实相关保护修缮要求。落实施工安全和工程质量责任，组织做好工程验收移交，杜绝安全隐患。改造后仍无法满足消防相关标准规范要求的，相关部门共同制定防火、救援、管理综合解决方案。禁止收取不合理费用，为专业经营单位的工程实施提供便利。充分发挥社会监督作用，畅通投诉举报渠道。

（三）建立资源整合机制。鼓励以街道或社区为单位对区域内有共同改造需求的老旧小区归并整合、联动改造、物业一体化服务。加强既有用地集约混合利用，利用小区整合过程中可以利用的空地、荒地、绿地、拆除违建腾空土地等，增设停车位、健身器材等各类基础设施和配套设施；利用原有空置的锅炉房等闲置房屋资源，增设社区综合服务设施、物业管理用房、便利店、养老、托幼等公共服务设施。

（四）完善长效管理机制。积极探索党建引领、社区治理的有效路径，同步建立健全基层党组织领导，社区居民委员会配合， 业主委员会、物业服务企业等参与的联席会议机制，实行社区党组织和物业公司、业主委员会成员双向交叉任职。根据城镇老旧小区实际状况，引导居民协商确定改造后小区的管理模式、管理规约及业主议事规则，共同维护改造成果。制定城镇老旧小区改造提质后的长效管理方案，推进物业管理全覆盖，实现“一次改造、长效管理”。建立健全城镇老旧小区住宅专项维修资金归集、使用、续筹机制，促进小区改造后维护更新进入良性轨道。

四、实施步骤

（一）前期准备阶段（2021 年 5 月底前）

1.编制规划计划。按照改造范围、内容、标准和目标任务，结合组团连片区域内的古树名木、城市书房、乐养居、农贸市场、批发市场、沿街门店等既有条件，坚持“因地制宜、一区一策、一路一策、一楼一策”，统筹“社区、片区、小区”规划衔接，结合区域特色，科学制定城镇老旧小区组团连片改造提质规划计划。

2.强化宣传发动。在动员部署的基础上，通过广播、电视、报纸、网络、宣传栏等多种形式，向群众大力宣传城镇老旧小区组团连片改造提质的重要意义，强化群众主体地位，提高群众参与感、认同感，把群众满意度作为改造工作的重要标准。

3.先期组织推进。按照文明城市创建要求，对城镇老旧小区组团连片范围内存在的垃圾积存、扬尘污染、乱停乱放、交通拥堵等乱象，以快速“治标”为目的，先期进行集中治理整顿。

（二）组织实施阶段（2021 年6 月至 2023 年 11月底）

4.制定方案。采取“一征三议两公开”工作法，在广泛征求意见的基础上，坚持民生为先、补短为主和缺什么、补什么，弱什么、强什么的原则制定改造方案。方案经各县（市、区）人民政府研究后，在小区内予以公示，做到编制改造方案问计于民、问需于民，从群众中来，到群众中去，确保改造方案满足群众需求。

5.投资评审。确保改造项目符合城镇老旧小区组团连片改造范围、内容和标准要求，确保改造资金来源清晰、投资预算编制合理。

6.组织施工。严格落实工程招投标制度， 选择资质等级高、管理能力强、信誉信用好的施工及监理公司实施改造工程，落实专人负责严格工程监管。改造工程信息要在小区、社区（村镇）显著位置向群众公示。要加强对改造过程的监督管理，严格按图施工，落实土方开挖、管网改造、施工围挡、施工防火等施工安全措施，杜绝安全隐患。

7.工程验收。按照工程管理规范和改造工作要求，组织相关单位对改造工程进行验收，发现问题及时整改， 确保改造一个、合格一个、交付一个。

8.决算审计。改造工程项目完工后，组织专业队伍开展专项审计，对项目从立项到结算各个环节进行严格审计，严防出现工作流程违规、工程偷工减料、挪用套取改造资金等问题，使项目建设既符合上级文件要求，又符合老旧小区改造工作实际。

（三）巩固提升阶段（2023 年 12 月底前）

建立健全城镇老旧小区改造提质工作成果长效管理机制，落实具体管理举措。

1.落实物业管理。编制城镇老旧小区组团连片改造方案时，要征求居民意见，同步拟定物业管理方案，方案应包括物业管理方式、服务内容、收费标准、补贴措施等。可根据实际情况，制定补贴政策。

2.明确管理责任。改造涉及的工程项目，保修期内由建设单位负责质量维修。日常使用管理维护和保修期后的维修，涉及老旧小区的纳入物业服务内容，由物业管理单位承担。

3.加强服务监督。对改造后的城镇老旧小区建立完善的物业服务质量评价制度，定期对物业服务情况进行考核评定，评定结果作为拨付物业补贴的重要依据。

4.提升服务水平。加快实现政府治理、社会调节与居民自治的良性互动，研究制定行业信用管理办法，逐步构建“质价相符” 的高质量物业服务供给体系。建立城市管理联合执法机制，综合运用行政调解、人民调解、司法调解等多种方式，不断提高服务水平。

五、资金筹措

（一）用足中央和省级补助资金。积极做好老旧小区组团连片改造的中央和省级补助资金申报工作，符合中央、省资金政策支持改造的老旧小区和项目应报尽报，应改尽改。其中，通过发改部门申报的保障性安居工程配套基础设施建设中央预算内资金，所支持的改造内容包括的相关配套基础设施有：小区内的道路、供排水、供电、供气、供暖、绿化、照明、围墙、垃圾收储等基础设施，小区内的养老抚幼、无障碍、便民等公共服务设施，以及与小区直接相关的道路和公共交通、通信、供电、供排水、供气、供热、停车库（场）等城镇基础设施项目，原则上不得用于主干道、主管网、综合管廊、广场、城市公园等与小区不直接相关的城镇基础设施项目。项目单位编制项目资金申请报告，需纳入住建系统老旧小区改造计划项目库， 分小区红线内和小区红线外两类进行申报，且申报中央预算内投资比例不超过配套建设项目总投资的 90 。申报红线内配套基础设施建设中央预算内资金的，在提供主体工程手续的基础上，需提供配套设施的工程量清单和财政评审结果；小区红线外与保障性安居工程直接相关的城市基础设施项目，要严格按照基本建设程序的管理和规定，办理完成立项、土地、规划、环保、图纸设计、施工许可等手续，并提供工程量清单和财政评审结果。卫生健康、民政、体育等市城镇老旧小区改造提质工作领导小组成员单位要积极向上申报各类专项资金用于城镇老旧小区组团连片改造，并与我市城镇老旧小区组团连片改造提质同步配套使用。发展改革、住房城乡建设、卫生健康、民政、体育等涉及住宅小区的各类资金的主管部门要积极用足政策，积极向上争取资金进行老旧小区改造。审计部门要加强对城镇老旧小区组团连片改造工作相关项目的审计监督，督促提高资金使用效率。

（二）盘活本级资源。全面清理国有住房出售收入存量资金，将房改房售房款及其他国有住房出售收入存量资金用于城镇老旧小区改造。加强既有用地集约混合利用，在不违反规划且征得居民同意的前提下，允许利用小区及周边存量土地建设各类环境及配套设施和公共服务设施。整合社区服务投入和资源，通过统筹利用公有住房、社区居民委员会办公用房和社区综合服务设施等存量房屋资源，增设各类服务设施。有条件的地方可通过租赁住宅楼底层商业用房等其他符合条件的房屋发展社区服务。改造中涉及的党群服务中心、养老、托育、医疗、体育、城市书房、历史街区、文物建筑、交通、消防、绿化、安全警戒等设施设备的增建、改建、扩建所需经费，相关部门要积极筹措，主动配合城镇老旧小区组团连片改造。积极谋划符合条件的专项债券项目。加装电梯费用按照《洛阳市既有建筑加装电梯财政补贴申领办法》落实。

（三）引导居民出资。按照“谁受益、谁出资”原则，增强小区居民主人翁意识，明确居民出资责任，确定居民出资比例或金额。居民出资可通过直接出资、使用（补建、续筹）住宅专项维修资金、让渡小区公共收益等方式落实。支持小区居民提取住房公积金，用于加装电梯等自住住房改造。鼓励以个人捐资捐物、投工投劳等形式参与城镇老旧小区改造。鼓励居民结合小区改造进行户内改造或装饰装修等。

（四）鼓励单位出资。公房产权单位应出资参与改造。鼓励原产权单位对职工住宅小区（或原职工住宅小区）改造给予资金支持，原产权单位出资参与改造的，相关费用可计入单位管理费用或管理成本。国有企事业单位可以使用经营收入承担部分城镇老旧小区改造费用，列入单位经营成本。鼓励社会各类单位帮扶、捐助城镇老旧小区改造。

（五）专业经营单位投资。专业经营单位要履行社会责任， 出资参与改造中相关管线设施设备的改造提质。老旧小区组团连片改造工作中涉及规整管网、线缆入地、刷新、更换、迁改、新建各类仪表箱体、变压器等相关设施的，均由各专业经营单位按照改造方案自筹资金组织实施。

（六）落实税费减免。专业经营单位参与政府统一组织的老旧小区改造，对其取得所有权的设施设备等配套资产改造所发生的费用，可以作为该设施设备的计税基础，按规定计提折旧并在企业所得税前扣除；所发生的维护管理费用，可按规定计入企业当期费用税前扣除。在老旧小区改造中，为社区提供养老、托育、家政等服务的机构，服务取得的收入免征增值税，并减按 90 计入应缴纳所得税；用于提供社区养老、托育、家政服务的房产、土地，可按现行规定免征契税、房产税、城镇土地使用税和城市基础设施配套费、不动产登记费等。

（七）引导市场运作。可通过政府采购、新增设施有偿使用、落实资产权益等方式，吸引社会力量投资参与改造项目的设计、改造、运营。支持老旧小区改造规模化实施运营主体采取市场化方式融资，把老旧小区组团连片范围内的设施配套、完善提升等项目统一打包，实行工程项目设计、投资、建设、运营一体化。支持以“平台+创业单元”方式发展养老、托育、家政、健身、超市等社区服务新业态。鼓励物业服务企业参与老旧小区改造，并通过获得特许经营权、公共位置广告收益和有偿提供便民服务等途径收回投资成本。经县政府同意，可成立或打造县级统一管理运营主体，政府通过并购、入股、合规注入经营性资产等方式逐步扩充运营资产，提高投资经营能力，建立合理收益模式。

（八）金融机构参与。老旧小区组团连片改造规模化实施运营主体可采取市场化方式，运用公司信用类债券、项目收益票据等进行债券融资，但不得承担政府融资职能， 杜绝新增地方政府隐性债务。允许按照市场化、法治化原则，通过国家开发银行、农业发展银行依法合规获得信贷支持，用于城镇老旧小区改造。在风险可控、商业可持续的情况下，鼓励商业银行加大产品和服务创新力度，依法合规对实施城镇老旧小区改造的企业和项目提供信贷支持。在连片改造计划中未列入中央资金支持的改造项目，所需资金相关单位积极筹措，县财政安排资金逐年进行奖补。

六、保障措施

（一）加强组织领导。成立伊川县老旧小区改造提质工作领导小组，全面负责老旧小区组团连片改造提质工作的组织筹划、项目建设、资金管理、绩效评价等。县长任领导小组组长，常务副县长和分管副县长任副组长，成员由县政府办分管副主任、政法委副书记以及县住房和城乡建设局、城关街道办事处、发展和改革委员会、财政局、民政局、自然资源局、审计局、城管局、教体局、市场监督管理局、公安局、生态环境局、文化广电和旅游局、卫健委、商务局、住房公积金管理中心等单位主要负责同志，铁塔公司、国网伊川供电公司和中国移动、联通、电信、河南有线伊川分公司经理等组成。领导小组下设办公室，办公室设在县住房和城乡建设局，县住房和城乡建设局局长兼任办公室主任，城关街道办事处党工委书记、县政府办分管副主任兼任办公室副主任，负责城镇老旧小区组团连片改造提质工作的牵头、协调、考评、督查等，工作人员由各相关职能部门和管线配套单位抽调人员组成，集中办公。老旧小区组团连片改造各相关单位要高度重视，成立相应领导机构，根据职责分工，按照实施方案要求，主动服务，上下联动，合理有序推进老旧小区组团连片改造提质工作。

（二）加大政策支持。加强既有用地集约混合利用，在征得居民同意的前提下，允许利用小区及周边存量配套用房用于义务教育、养老托幼等公共服务设施建设；新建、改建各类设施时涉及占用绿化空间或影响日照间距的，可在广泛征求居民意见基础上“一事一议”予以解决。利用闲置用房等存量房屋建设各类公共服务设施的，可在使用期限内暂不办理变更用地主体和土地使用性质手续。增设服务设施需要办理不动产登记的，不动产登记机构应积极予以办理。对利用片区内零星存量土地建设服务设施的，可不增收土地价款；改造利用闲置厂房、社区用房等建设服务设施的，可不增收土地年租金或土地收益差价，土地使用性质可暂不变更。积极探索对改造范围内的危旧楼房采取业主委托拆除原地翻建安置的方式，实施改造或“组合地块”定向开放，支持大片区统筹改造、跨片区组合改造，并结合实际给予政策支持。

（三）健全工作机制。一是建立台账制度。县老旧小区改造提质工作领导小组办公室和各成员单位要建立老旧小区组团连片改造提质工作台账，完善相关项目的普查、改造、督导、考核和资金拨付措施；二是建立周例会制度。县老旧小区改造提质工作领导小组办公室每周召开工作例会，总结工作经验，协调解决遇到的矛盾问题；三是建立工作推进机制。实施日通报、周例会、月观摩、季考评制度，定期通报、讲评各成员单位关于城镇老旧小区组团连片改造提质工作的计划制定、任务落实、工作推进、督导考核等情况； 四是建立联合审查制度。

（四）强化宣传引导。充分利用各类媒体大力宣传老旧小区组团连片改造提质工作的重要意义和改造成果，组织基层开展宣传发动工作，发挥党员模范带头作用，营造参与氛围，畅通参与渠道，引导群众主动参与改造提质工作。

（五）严格督促考核。县老旧小区改造提质工作领导小组负责定期统一督导、考核评价工作，考评情况通过新闻媒体定期向社会公布；要坚持定性与定量相结合、绝对数量与占比相结合，建立完善评价机制，对工作落实不力、动作缓慢、完不成目标任务的相关单位给予通报批评；对工作推进快、标准质量高的单位和个人，县老旧小区改造提质工作领导小组办公室以文件形式予以表彰。县文明办要将老旧小区组团连片改造提质工作纳入文明城市测评内容，加大分值权重。通过层层订立目标责任书，采取任务管理、节点控制、群策群力、集中攻坚的方式，抓节点抢工期、抓精细惠民生，确保城镇老旧小区组团连片改造提质工作落到实处、高效有序。

附件：

1.伊川县老旧小区组团连片改造工作职能分工

2.伊川县老旧小区组团连片改造“日通报、周例会、月观摩、季考评”工作推进机制实施办法

附件1

伊川县老旧小区组团连片改造工作职能分工 县住房和城乡建设局：作为老旧小区组团连片改造工作的牵头部门，根据本实施方案确定的改造范围、内容和标准，协同相关职能部门，研究制定规划设计、施工组织方案；根据上级资金补助政策，做好项目谋划和项目储备，每年年底前完成次年项目的立项、设计和施工控制价评审工作；加强老旧小区改造工程质量管理；指导绿色社区创建行动；指导老旧小区改造中的物业管理。

县城关街道办事处：作为属地管理部门，牵头负责老旧小区改造全过程群众协调工作；牵头负责组团连片改造范围内小区红线外的拆违清障工作；参与改造工程施工管理和验收工作；做好小区党支部的组建和管理工作，指导小区成立业主委员会；成立专人专班，做好绿色社区创建工作。

县政府办：协调相关单位，定期组织工作例会。

县发展改革委：联合县住房和城乡建设局、财政局，做好年度改造计划的审核、上报工作，指导做好中央预算内投资项目申报工作；开辟绿色通道，加快项目立项审批进度；参与改造工程施工管理和验收工作。

县财政局：联合县住房和城乡建设局、发展改革委，做好年度改造计划的审核、上报工作，做好上级资金绩效管理工作，将县级配套资金纳入年度预算，保证专款专用，严格按照规定用好上级资金；开辟绿色通道，加快项目评审和招标采购进度；参与改造工程施工管理和验收工作；落实《洛阳市既有住宅加装电梯财政补贴申领办法》（洛建〔2020〕13 号）。

各老旧小区产权单位或管理单位：作为老旧小区改造协调工作责任主体，负责清理腾空小区侵占小区公共空间的违法建设；要成立专人专班，从前期调研排查、中期施工推进和后期小区管理全过程参与小区改造。

县委政法委：做好老旧小区组团连片改造工作中智慧安防建设的整体统筹、督导验收工作。

县自然资源和规划局：对老旧小区改造工作中涉及的新增项目开通绿色通道，及时办理备案（或审批）手续；负责老旧小区组团连片改造范围内的违法建筑的认定工作，协助做好拆违工作。

县城管局：开辟绿色通道，在施工现场条件符合要求的情况下，容缺办理老旧小区改造工程各类管线与市政管线对接施工涉及的道路开挖等相关手续，保证施工进度；做好老旧小区组团连片改造工作中涉及的市容环境综合整治的整体统筹、方案制定；负责清除小区小广告、违规户外广告，查处占用绿地等违法行为；做好老旧小区垃圾分类处理、沿街门店整治等工作；协助做好拆违工作。

县民政局：指导老旧小区组团连片改造工作中涉及的养老设施建设项目的规划、建设、管理工作， 以及相关项目的资金使用。

县科技和工业信息化局:负责协调督导各通信企业规范整理老旧小区相关管线。

县公安局：做好老旧小区组团连片改造工作中涉及的老旧小区智慧安防工作，协助有关部门开展改造工作；协助做好拆违工作。

县审计局：指导各县（市、区）城镇老旧小区组团连片改造工作相关项目的审计监督工作，及时跟踪，主动服务，对发现的问题及时指出、督促纠正。

县市场监管局：指导老旧小区组团连片改造工作中涉及的加装电梯的监督管理，落实安全技术规范，按照《洛阳市既有建筑加装电梯工程建设项目审批实施细则（试行）》（洛工程改革办〔2020〕5 号）对既有建筑加装电梯工程建设项目落实特种设备使用登记，积极推动电梯加装工作。

县广播电视台：指导提升老旧小区组团连片改造工作中涉及的广播电视传播等基层公共文化服务设施建设；负责整理规范老旧小区有线电视相关管线； 做好老旧小区组团连片改造工作的宣传引导工作。

县文化广电和旅游局：指导提升老旧小区组团连片改造工作中涉及的城市书房、广播电视传播等基层公共文化服务设施建设。

县卫健委：指导老旧小区组团连片改造工作中涉及的社区、村镇等相关医疗卫生服务设施建设。

县教体局：指导老旧小区组团连片改造中涉及的健身器材等便民服务设施设备的建设工作，监督、指导有关单位对健身器材等便民服务设施器材的管理维护工作；指导、督促老旧小区组团连片改造涉及的教育部门、学校、资产管理单位配合改造工作，并按绿色社区创建行动要求开展环境整治。

县消防救援大队：指导检查老旧小区组团连片改造工作中涉及的消防设施设备的加装和改造工作，以及消防通道设置和管理等工作；对改造后仍无法满足消防相关标准规范要求的小区，组织有关部门共同制定防火、救援、管理的综合解决方案，确保小区消防安全。

县住房公积金管理中心：积极出台相关政策，方便老旧小区加装电梯工作中群众办理公积金的提取工作。

县商务局：做好老旧小区组团连片改造中涉及的农贸市场和批发市场的改造提升、关闭或疏解外迁等工作的牵头协调和督查督导。

专业经营企业：做好城镇老旧小区组团连片改造工作中涉及本单位产权的相关线路的规整、入地工作，废弃管线的清理工作， 组织有关仪表、箱体、变压器等相关设施的刷新、更换、迁改、新建等工作，以及相关资金筹措工作。

涉及的其他责任单位，按照牵头单位工作安排，积极主动做好配合工作。

附件2

伊川县老旧小区改造“日通报、周例会、月观摩、季考评”工作推进机制实施办法

为深入贯彻落实洛阳城市有机更新暨老旧小区改造工作推进会精神，建立健全工作机制，推动老旧小区组团连片改造工作任务有力有序有效落实，特制定本实施办法。

一、指导思想

以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的和二中、三中、四中、五中全会以及中央城市工作会议精神，认真落实洛阳城市有机更新暨老旧小区改造工作推进会部署要求，通过健全组织领导，明确目标任务，建立工作制度，细化工作措施，确保城镇老旧小区改造工作机制健全、制度措施有效，工作推进有力、任务完成圆满。

二、工作目标

按照改造进度精准掌握、工作情况及时通报、重要问题快速解决、观摩引领提升标准的工作要求，建立“日通报、周例会、月观摩、季考评”工作推进机制，督促县老旧小区改造提质工作领导小组各成员单位，依据会议工作要求、改造方案相关内容，严格履行工作职责、切实形成工作合力，落细落实洛阳城市有机更新暨老旧小区改造工作推进会部署安排，以日促周、以周促月、以月促季，确保改造进度按节点推进，确保年度改造任务圆满完成。

成立伊川县老旧小区组团连片改造“日通报、周例会、月观摩、季考评”工作领导小组，全面负责伊川县老旧小区组团连片改造工作机制建立完善、方案制定和督导落实工作。

组 长： 卫学军 县委常委、统战部部长

副组长：宋克义 县住建局党组书记、局长

金书超 城关街道办事处党工委书记

成 员： 县纪委、组织部、宣传部、督查局、政府办、

住建局、城关街道办

三、主要内容

（一）日通报工作机制

建立日通报工作机制。老旧小区改造提质工作领导小组办公室（县住建局）负责日通报日常工作，各小区主管单位、工程各标段施工单位以及供电、通信、供热、供气、供水相关企业，指定专人专报，每天下午17：00前向老旧小区改造提质工作领导小组办公室报送每日工作开展情况、好的做法和需要协调解决的事项等，报送形式可以为微信工作群、邮箱，老旧小区改造提质工作领导小组办公室负责建立工作台账，收集汇总进展情况，每天下午19：00前在微信工作群中进行通报。

（二）周例会工作机制

建立周例会工作机制。由县政府办负责，城关街道办事处和老旧小区改造提质工作领导小组办公室（住建局）配合，组织老旧小区改造相关单位每周至少召开一次周例会；会议由县政府办组织和通知，城关街道办事处主持，参会人员为老旧小区改造相关单位主抓副职，会议常规议题为各相关单位汇报工作进展、县住建局通报总结工作开展情况并及时将上级有关指示精神和工作要求传达至各相关单位；会后由县住建局负责编辑一期工作简报呈县四大班子主要领导并报送市相关部门。

（三）月观摩工作机制

建立月观摩工作机制。由县老旧小区改造提质工作领导小组负责，在全县范围内遴选改造进展明显、示范效应突出、经验可复制可推广的项目，选定观摩项目，制定观摩方案，明确观摩路线，统筹安排时间，每月组织一次全体观摩活动，所有老旧小区改造相关单位全部参加。参与观摩的相关单位要通过观摩活动总结工作经验、发现矛盾问题，完善工作措施、提出改进意见，不断提高推进下步工作成效。

（四）季考评工作机制

建立季考评工作机制。由县老旧小区改造提质工作领导小组负责，县纪委、组织部、宣传部、督查局，领导小组办公室（住建局）具体落实。主要是根据县委、县政府工作部署和实施方案要求，采取听取汇报、查阅资料、现场检查、座谈了解、发放调查表等方式，考评各老旧小区主管单位在老旧小区改造工作中履行职责、发挥作用、工作成效等；考评各施工单位和专营其企业工程进度等。对工作举措实、履行职能好、成效突出的单位进行通报表扬；对工作落实不到位、工作举措不得力、推进缓慢的单位进行通报批评。考核结果向社会公布，并作为评定各单位年度综合考核等次的重要参考。

四、工作要求

（一）提升政治站位。各有关单位要进一步提升思想站位，将思想统一到县委、县政府的工作部署上来，站在讲政治的高度，把“日通报、周例会、月观摩、季考评”工作机制建设作为推进老旧小区改造的重要抓手，做到行动迅速、坚持经常、落实有力，高质量推进老旧小区改造提质工作。

（二）加强组织领导。各有关单位要成立相应的组织领导机构，设立工作专班，抽调专职人员，建立相应的“日通报、周例会、月观摩、季考评”工作机制。老旧小区改造提质工作领导小组办公室（县住建局）要发挥总揽全局、协调各方作用，定期研究上级政策，及时传达上级要求，安排部署重点工作，制定具体行动措施，协调解决突出问题，确保工作上下通畅、运行高效有力。

（三）强化工作落实。各有关单位要明确工作责任和工作目标，定人定岗，建立工作台帐，细化工作方案。要创新工作思路和改造理念，积极探索老旧小区改造的新方法、新途径，及时收集、汇总老旧小区改造的经验做法、典型案例，以示范引领带动老旧小区改造再上新水平、新台阶。县老旧小区改造提质工作领导小组办公室（县住建局）要强化督导落实，通过定期检查督促、量化评比排序、媒体报道曝光等方式，树典型、励先进，加压力、督后进，推动各项工作有力有序开展，全面完成行动计划明确的目标任务。

社团督导工作计划 第3篇

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一、促进调整转型，完成“十二五”规划目标

市联社主要投资企业上海新工联（集团）有限公司（以下简称新工联集团）是一家投资控股企业，下属企业从事商贸企业、房地产企业、现代服务业企业、金融资产运作等经营活动。在面对宏观经济持续下行的压力、多变的市场环境，新工联集团主动调整转型，在全体员工的共同努力下，2015年度主要经济指标超额完成全年预算，并圆满完成“十二五”规划主要经济目标。

（一）开展对不动产的调整工作，主动调整转型。自2009年起，新工联集团分别利用上海南京东路办公用房、上海云南南路大楼、珠海厂房与上海锦江之星旅馆有限公司合作设立锦江之星经典酒店和经济型酒店。按照“稳增长、抓管理、促发展、增效益”的总体要求，经过几年的实践，取得了较好的效果。锦江之星淮海东路店自2010年开业以来连续六年经济效益逐年提升，保持同行业排头兵的地位，2015年荣获锦江之星上海地区“优秀经营奖”、“市场营销成就奖”等奖项；锦江之星珠海吉大九洲大道店和珠海拱北富华里店在珠海城区经济型酒店中排名靠前。市联社还通过上海新工联酒店管理有限公司与青岛市集体企业联社共同出资组建了青岛新轻联酒店管理有限公司，租用青岛市集体企业联社的物业，投资设立了锦江之星青岛河南路火车站店。

（二）上下联动，整合资源，培育新的经济增长点。中国（上海）自由贸易试验区的建立为市联社的发展提供了新的机遇。2014年，由市联社直接投资企业新工联集团、会同上海市日用五金联社、上海市室内装饰合作联社、上海市玩具合作联社、上海市灯具合作联社共同投资在上海自贸区设立上海新工联融资租赁有限公司公司。上海新工联融资租赁有限公司的设立是市联社培育新的经济增长点的一个重要举措，也是市联社与专业联社以资产为纽带进行经济合作尝试。经过一年多管理经营，2015年上海新工联融资租赁有限公司利润总额超过1000万元。

（三）加快房地产原有开发项目的调整，探索房地产企业的转型。面对房地产市场的持续走低和三线城市存量滞销的严峻形势，市联社积极指导新工联集团对所属企业上海鼎隆置业有限公司的调整转型，提出了盘活存量、回笼资金、确保重点的工作思路，通过转让部分项目，集中资金重点开发湖南长沙市项目，并对原有房地产开发项目调整的同时，积极探索旧房改造利用、开拓现代服务业的新路子。

在新工联集团所属企业调整转型过程中，市联社既从工作上指导，还从资金上优惠支持，并且发挥了市联社与政府有关部门的桥梁作用，帮助企业协调与政府有关部门的关系，从而使企业的调整转型工作得以顺利进行。

（四）群策群力，精心谋划新的五年发展蓝图。新工联集团通过编制“十三五”发展规划，确定在认真总结“十二五”发展规划经验教训基础上，研判当前面临的新形势，紧紧围绕“在改革中推进，在创新中发展”的发展主题，以主动适应经济发展新常态为导向，提出了坚持稳中求进，坚持积极调整主动转型升级，坚持开放合作等工作思路，为集团下一个五年发展确定了努力方向和目标 。

二、加强制度建设和审计，提高决策程序和效率

根据全国总社关于《联社集体资产监督管理暂行办法》，市联社从制度建设、决策程序、审计监督等方面入手，开展联社资产管理和监督工作。

（一）制度建设方面。2006―2014年，市联社根据全国总社的相关规定和要求，结合自身实际，相继制定了《联社集体资产监督管理实施细则》、《关于加强和完善专业联社组织建设的意见》、《关于加强系统内各单位管理的意见》等管理制度，初步明确了联社资产管理相关内容和决策程序等事项。

2015年6月，市联社为进一步加强联社资产的管理，制定了《上海市工业合作联社社有资产和资金管理办法》，管理办法对专业联社和其他成员单位、市联社主要投资企业新工联集团、市联社其他全资、控股企业在资产管理、对外投资、股权变动、资产抵押等相关事项的决策程序作出了更明确的规定，如涉及单笔500万元及以上的股权投资、股权转让等项目，对外资产抵押和担保等项目，均需事先取得市联社同意。同时还修订了《上海市工业合作联社项目支出审批程序》办法，从程序上进一步加强集体资产的管理和监督，提高了风险控制力度。

（二）审计监督方面。市联社于2008年设立了审计室，审计室的主要工作是协调对市联社本部的年度审计工作，开展对专业联社及部分专业联社成员单位的年度审计和专项审计工作。通过审计工作的开展，对联社资产起到很好的监督作用，保证了集体资产的保值增值。

三、积极进行市联社法人定位，推动深化产权制度改革

市联社法人地位原批文明确定位为事业单位性质，企业经营，我社据此在2001年1月向市机构编制委员会提出进行事业单位的登记申请，未获批准，因而我社法人地位没有落实，无论从集体经济的发展要求还是对现有集体资产的维护需要考虑均不适应的。2015年8月委托上海市人民政府发展研究中心完成了《全面深化新工联产权制度改革思路研究》课题报告，课题报告认为新工联集团深化改革必然首先涉及大股东市联社的法人定位问题，从市联社社会和经济双重功能出发，对市联社进行改造，可定位为企业法人或按“社会团体登记管理条例”进行社团法人登记，目前已提出方案上报有关部门审批。

市联社主要投资企业新工联集团于2002年开始实施以全员持股为特点的产权制度改革。产权制度改革十多年来，新工联集团的经济效益得到健康发展，员工的积极性得到充分发挥。随着形势的发展和政策的变化，新工联集团与其他改制企业一样，同样面临新问题、新矛盾、新要求，为了进一步完善新工联集团的产权制度，促进新工联集团持续、稳定、健康发展，新工联集团正按《全面深化新工联产权制度改革思路研究》课题报告要求，兼顾历史、符合规定、合理调整、有序进出，进行深化产权制度改革，坚持员工持股方向，重塑现行职工持股会，形成新的职工持股制度。探索重要经营管理骨干人员股权激励机制有效形式，将工资奖金与股权激励结合起来，既有当前支付，又有延迟支付，主动与企业长远稳定发展相配套。

社团督导工作计划 第4篇

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反腐倡廉建设是一项复杂的社会系统工程，为了充分发挥惩防结合、综合治理的整体效能，中央始终坚持用系统的思想推进反腐倡廉建设，贺国强同志在中纪委六次全会上强调：“要切实转变纪检监察工作方式方法，坚持用系统的思维、统筹的观念、科学的方法推进反腐倡廉建设，不断增强惩治和预防腐败的有效性。”如何运用系统工程的理论和方法推进国有企业反腐倡廉建设和经营管理监督工作，既是重大的理论课题，更是重要的实践课题。

实践证明，系统工程理论不仅适用于自然工程，其原理也同样适用社会工程。坚决惩治和有效预防腐败，关系人心向背和党的生死存亡，是党必须始终抓好的重大政治任务，也是党和国家必须始终抓好的一项重大社会工程。正确运用系统工程的理论和方法指导包括国有企业在内的反腐倡廉建设实践，是抓好反腐倡廉建设这一重大社会工程的必然要求。

集团公司党组认为反腐倡廉建设不是一项孤立的政治工作，对于集团公司来讲，抓反腐倡廉建设本身就是企业规范管理、防范风险、促进发展的中心任务，是一项复杂的系统工程。为此，借鉴并运用了航天系统工程的理论和方法，提出了建设“两条指挥线”，发挥纪检监察机构作为反腐倡廉建设和经营管理监督工作“总体设计部”作用的构想，并在实践过程中通过顶层设计、系统谋划、总体牵引、节点控制、闭环管理等方式途径，强化和突出集团公司党组纪检组作为反腐倡廉建设和经营管理监督工作“大总体”的职能作用，有力地整合了集团公司各种监督力量，统筹了各种监督资源，增强了反腐倡廉建设和经营管理监督工作的系统性和整体性，有力保障了航天事业和集团公司的健康快速发展。

不断完善反腐倡廉建设的组织管理体系

一是健全完善反腐倡廉建设组织架构体系。借鉴航天系统工程的组织管理架构体系，构建了集团公司反腐倡廉建设的“两总”系统和总体设计部门，党组书记相当于“总指挥”、负总责，纪检组长相当于“总设计师”、具体负责，集团公司党组纪检组相当于“总体设计部”，具体承担反腐倡廉建设和经营管理监督工作的顶层设计、技术抓总和组织协调的职能。将惩防体系建设的六大要素作为六个分系统，根据职能划分，明确总部相应部门和下级单位牵头组织实施。

二是强化党组纪检组的抓总能力。首先调整党组领导分工，由纪检组长统一分管集团公司纪检、监察、法律、审计、全面风险管理等各项监督工作，并将集团公司办公厅、财金部、人力资源部、党群工作部、审计与风险管理部、纪检监察部等专门监督部门和主要业务监管部门的主要负责人吸收到党组纪检组任组员，在纪检组长的统一领导下，开展反腐倡廉建设和经营管理监督工作。集团公司二级、三级单位也按照要求，增强了“子系统”的抓总能力。

三是构建了反腐倡廉建设责任网络体系。明确了各级管理人员的责任划分，按照业务分工和管理范围，把承担的反腐倡廉建设和经营管理监督任务逐级分解落实到具体部门、具体人员，形成了横向到边、纵向到底、责任清晰、一级管一级、人人有责任，覆盖科研生产和经营管理重要方面的责任网络体系。

不断强化总体设计部门的顶层策划和总体设计职能

在抓反腐倡廉建设和经营管理监督工作中，集团公司党组充分发挥党组纪检组作为总体设计部门的总体设计和龙头牵引职能。党组提要求，纪检组拿思路、提方案，提交党组研究讨论。一是研究制定集团公司反腐倡廉建设长期规划。2008年集团公司党组结合国家需要和世界航天发展形势，在提出构建航天科技工业新体系、建设国际一流大型航天企业集团战略目标的同时，也将推进反腐倡廉建设纳入新体系建设的内容。在2010年研究制订集团公司“十二五”发展规划中，不仅将反腐倡廉建设内容纳入集团公司综合发展规划之中，而且专门研究制订了集团公司反腐倡廉建设“十二五”发展规划，围绕服务、保障和促进集团公司全面构建航天科技工业新体系、建设国际一流大型航天企业集团战略目标的实现，重点从教育、制度、监督、惩处和规范领导干部廉洁从业行为，以及推进体制机制创新等方面，对集团公司“十二五”反腐倡廉建设的目标、主要任务和实现途径进行了系统规划和统筹部署，并着重强化了集团公司各业务监管部门在反腐倡廉建设中的地位和作用。二是研究制定反腐倡廉建设专项工程方案。为落实反腐倡廉建设总体规划，党组纪检组选取重要子系统，进行统筹设计和规划，先后围绕经营管理监督体系建设、惩防体系建设、廉洁文化建设、纪检监察组织建设、全面风险管理等专项工程出台了方案。三是研究确定年度重点工作目标。党组纪检组每年制定反腐倡廉建设工作要点，将规划、中央和上级反腐倡廉建设的部署落实到年度要点中，并将其中的重点工作纳入集团公司党组的年度工作要点中进行统筹安排部署。

不断强化总体设计部门的总体牵引和组织协调作用

社团督导工作计划 第5篇

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一、指导思想

全面贯彻落实党的十、十八届三中、四中、五中全会和系列讲话精神，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展新理念，更好地发挥标准在推动我市产业转型升级、科技创新、农业现代化、公共服务水平提升、社会治理创新和生态文明建设中的作用，夯实标准化技术基础，增强标准化服务能力，大力实施“标准引领工程”，助推经济迈向中高端，努力实现“十三五”标准化事业发展的良好开局。

二、工作目标和内容

（一）开展“标准化+”行动

开展走访调研，宣传标准化的积极作用，不断强化全社会“标准化+”意识。大力实施“标准化+现代农业”、“标准化+先进制造”、“标准化+现代服务”等，帮扶引导工业、农业、服务业及社会管理与公共服务单位积极申报标准化示范试点项目。对在建标准化示范试点项目开展督查指导，指导项目承担单位建立健全标准体系，并有效运行，针对运行中存在的问题，及时修改完善，做到持续改进。

（二）细化标准化战略顶层设计

构建全市标准化统筹协调机制，协助市标准化推进工作领导小组研究制定标准化发展中长期规划和激励扶持政策，加强对全市标准化工作的统筹协调。定期召开标准化工作推进领导小组和成员单位联络员会议，落实财政资助项目，共同研究解决推进标准化工作中遇到的重点和难点问题，进一步提高我市标准化工作整体水平。

（三）推进标准化工作改革

完善企业产品标准自我声明工作，加强事中事后监管。贯彻国家、省关于企业产品和服务标准自我声明公开和监督制度试点的文件精神，引导企业严格执行，主动公开。落实企业标准化主体责任，增强企业标准创新活力。按照质检总局即将出台的监督制度指南，制定合法合标性监督抽查的计划，有重点地组织实施。鼓励标准化专业机构对企业公开的标准开展比对和评价，强化社会监督。

（四）引领撬动“淮商”崛起

1、力争参与国家、行业标准、地方标准制修订不少于20项，主导制定不少于4项。

帮助和引导企业积极参与国家、行业、地方标准制修订工作。加强与相关标委会的联系，帮助企业协调解决标准制修订工作中存在的问题。鼓励拥有自主知识产权的企业，把先进科技成果转化为标准。组织做好2016年度市级农业标准规范征集、公示等工作。

2、开展团体标准、联盟标准制订。

针对我市产业特点突出、市场化程度高、技术创新活跃、产品类标准较多的特色集聚产业，开展科技类学术团体标准制定的研究，鼓励和支持战略性新兴产业和“一带一路”产业合作领域开展团体标准试点，支持专利和专有技术融入团体标准，引导有条件的学会、协会、商会和产业技术联盟先行先试，推动技术进步。着重引导盱眙凹土、施河教学具、洪泽湖水产品等申报团体标准试点项目。

三、工作步骤

实施“标准引领工程”行动分四个阶段进行，主要内容如下：

（一）研究规划阶段（2016年1月-3月）

1、组织召开全市条线工作会议，部署全年标准化工作。

2、组织召开全市标准化推进工作领导小组成员单位联络员会议，加强沟通交流，及时了解我市有关行业特色工作和在标准化方面的需求。

3、整理、统计2015年市财政资助标准化项目。

4、梳理全市标准化在建项目进展情况，全面推进在建项目按序时进度完成。

5、组织涟水政务服务、盱眙虾稻共作两项目参加省级试点示范项目答辩会。

6、指导市政务中心做好部级社会管理和公共服务综合标准化试点建设工作。

（二）调研培育阶段（2016年4月-5月）

1、对全市特色产业和适合重点培育的标准化试点示范项目进行调研，围绕政府中心工作，了解掌握我市重点产业、特色产业已经具备的标准化工作基础和开展标准化试点示范的需求。

2、积极向省质监局汇报，凸显我市特色、亮点项目，争取上级支持。

3、提请召开市标准化推进工作领导小组工作会议，研究财政资助项目，商讨解决标准化工作遇到的问题。

4、对2015年评审通过的市级农业标准规范进行公告，组织申报2016年市级农业标准规范项目。

5、对到期未验收的农业标准化项目（盱眙玉皇山、淮阴区台创园、清浦区现代农业综合）进行督查指导，组织相关单位参加农业标准化培训。

6、宣传贯彻国家、省关于企业产品和服务标准自我声明公开和监督制度试点的文件精神，引导企业严格执行，主动公开。

7、开展走访调研，大力宣传引导，挑选重点单位，帮扶指导其积极参与国家、行业、地方标准制修订工作。

（三）深化落实阶段（2016年6月-10月）

1、帮扶指导盱眙凹土、施河教学具、盐化工质检中心等申报筹建专业标准化技术组织。

2、对标准化项目重点培育对象进行帮扶指导，以纪念馆、施河镇教学具、盱眙凹土企业、盱眙龙虾、洪泽湖羊、紫山食用菌等为重点，做好2017年标准化试点示范项目申报工作。

3、对各类标准化在建项目进行督查指导，督促其按序时进度完成中期评估和年度总结工作。对到期验收项目督促其及时申请考核验收，确保项目建设达到实效。

4、对2016年市级农业标准规范项目进行立项评审，下达项目计划，督促项目承担单位按时完成标准编制工作并上报审查。

5、按上级要求组织对自我声明公开企业产品标准的合法合标性监督抽查。对县（区）市场监管局加强相关业务指导和督查。

6、对团体标准试点工作进行督查指导，及时解决其遇到的问题，确保其按序时进度完成创建工作。

7、定期跟踪重点企业，了解其参与标准制修订工作的进展和存在的问题，主动帮助其联系相关标委会，及时协调解决。

（四）考核验收阶段（2016年11月-12月）

1、对主导参与国家、行业、地方标准制修订的工作进行统计，按照“淮标推发〔2015〕1号”文件要求，上报市政府申请资助。

2、统计总结全年企业产品标准自我声明公开情况。

3、整理总结各类标准化在建项目和团体标准试点建设情况。

4、对县区标准化工作进行绩效考核。

四、工作要求

（一）提高认识，加强领导。各级标准化行政主管部门要充分认识标准在服务地方经济社会发展中的重要性和积极意义，高度重视，切实加强组织领导。结合本地实际，明确重点任务，落实责任分工，全面实施“标准引领工程”，进一步推进标准化工作。

社团督导工作计划 第6篇

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一、召开三届三次会议

我们会前成立了会议工作领导小组，下设办公室、秘书组、会务组、提案组、后勤组，扎实做好会务工作，保证了会议的有序进行。此次会议上，区委书记现场答复委员大会发言成为一大亮点，这也极大地促进了委员参政议政、建言献策的积极性，提高了委员对大会发言的重视程度。三届三次会议闭幕后，我们及时将会议期间委员讨论情况综合成《议政心声》报区委、区政府，对我区发展中存在的问题提出了中肯的意见和建议。

二、提案工作

三届三次会议以来，我们认真做好提案的收集整理、审查工作，严把提案质量关，并于3月份完成了提案立案工作。经审查，在委员提交的48件提案中，同意立案25件，另有23件作为委员来信转交有关部门作参考。立案提案由区政府督查办进行网上交办，办案时间为*年4月至*年11月。此外，48份提案均已上传至区政协网页，供委员和有关部门查阅了解。

三、深入开展“六个年”活动

中共*市委九届三次全会提出，做好今年工作，要以思想解放年、效能建设年、基层建设年、文明城市建设年、交通建设年、生态建设年等“六个年”活动为抓手，推动经济社会协调发展。

围绕思想解放年，我们先后召开政协机关干部职工座谈会和区各派、工商联、企业代表座谈会，就如何进一步解放思想，做好机关服务、推动政协工作，加强党派沟通、促进政党和谐等方面进行深入剖析、探讨，着眼于解决实际问题；围绕效能建设年，我们对政协机关内部提出三点要求：一要加强理论学习、强化业务培训、开展争先创优活动，二要坚持依法行政、优化工作流程、推进提速提效，三要健全绩效管理制度、务求取得实效；围绕基层建设年，我们组织机关干部多次深入到挂钩村——新圩镇新丰村调研工作，对村经济建设、精神文明建设、换届选举工作等提出了指导性意见；围绕文明城市建设年，我们率队到区市容环卫局调研，希望市容环卫局按创建要求，加强领导，精心组织，落实责任，确保承担的创建任务落到实处；围绕交通建设年，科教文卫体委员会组织视察淡水城区公共汽车上落站候车亭建设情况，向区委、区政府提交了《发挥政府主导作用，促进公共交通发展》的视察报告；围绕生态建设年，学习文史资料和农业委员会计划于6月就我区水资源情况开展调研。

四、支援抗震救灾工作

在抗震救灾援助活动中，我区政协机关干部职工和广大政协委员纷纷慷慨解囊，为灾区人民奉献爱心。据不完全统计，区政协机关干部职工和全区政协委员以及委员所在企业为地震灾区捐款累计超过400万元。其中捐款5万元以上的有：裕华集团、世纪华园大饭店、德兴通实业、何氏集团、中铭实业、景丰实业、建业科技、家路酒店、新丽晶南海渔村、潇洒实业、华达集团、德亿实业、泰昌制品厂、曾育良（个人）、志通公司、新联业公司、宏丰实业、稳坤地产、华兴公司、荣德会计事务所、千叶松实业、隆基房地产、海岸富民公司、新美味、行诚科技公司、鑫山商贸公司、兴茂电器以及香港*商会等。

五、接待和联谊工作

上半年，省政协民族宗教委员会到我区就宗教活动场所管理工作开展专题调研，市政协分别就我区村道建设、社会卫生服务工作、农民经济组织建设等三个专题来我区调研，我们认真配合做好接待工作，协助他们完成调研任务。

为了贯彻《政协章程》工作总则第十六条规定，配合区委统一战线工作，我们多次派员参加香港*联谊会、香港*商会及马来西亚雪隆*会馆等社团组织的各种联谊活动。积极主动地开展人民外交活动，加强同各国人民的友好往来。1—5月份共接待到访社团和商界人士372人次。

为进一步提高提案工作的能力和水平，提案委员会主任、副主任及部分委员分别前往惠东县政协和惠城区政协，就提案工作方面进行横向交流，增进了兄弟县、区政协之间的沟通，实现互相学习、共促提高的目的。

六、宣传工作

政协各种会议、活动和委员建言献策通过新闻媒介和《*政协通讯》大力向社会宣传，充分发挥政协作为党政部门和人民群众联系的桥梁和纽带作用。半年来，《*政协通讯》共出版4期，区政协网页经过重新设计，形式、内容得到了进一步充实和提高，政协的宣传工作收到了良好效果。

下半年工作展望

下半年，我们将重点抓好以下几方面工作：

一、加强机关建设，提高工作水平和服务质量

要按照年初工作计划和新时期新阶段做好政协工作的要求，以开展“六个年”活动为契机，努力把政协机关建设成学习型、创新型、实干型、服务型、廉洁型的机关，更好地为政协履行职能服务。

二、加强调研、视察，为我区发展建言献策

调研工作方面，除科教文卫体委员会已就公交候车亭建设展开调研外，其余三个专委会计划的调研专题有：1、新劳动法在我区企业的实施情况；2、开展集约用地，保障重点项目和民生项目建设用地情况；3、我区水资源情况。调查研究要做到突出重点，集中力量，在“深入”上做文章，力求提出的建议言之有物，观点鲜明，针对性、可操作性强。

视察工作方面，计划开展四次专题视察：1、整顿营运秩序情况；2、城区交通秩序综合整治情况；3、我区平安社区建设情况；4、区内企业文化开展情况。

三、加大工作力度，多形式督促提案办理

我们将充分发挥政协整体优势，多形式、多层次督促提案的办理。一是由主席会议选择1—2件重点、热点提案作为重点督办提案，以点带面促进提案办理；二是实行各专门委员会分工跟踪督办对口提案制度。将今年立案的提案进行分类，按类别分解到对口专门委员会，由各专门委员会共同参与提案督办，拓宽提案办理渠道；三是发挥提案和群团政法委员会骨干作用，由该委员会针对今年提案涉及到的热点问题，协同区府督查办举办提案现场督办活动，并对重点提案试行验收制；四是有计划安排走访承办提案单位，了解承办提案情况，转达委员意见。同时，利用政协网页、《*政协通讯》或其他途径传递提案办理信息，将提案答复于一周内转达到有关委员，并附上《政协提案办理测评表》，征求委员意见。

四、认真做好沟通协调工作，营造政协工作良好氛围

1、继续做好走访委员工作。按照分组走访委员工作计划，深入了解委员的思想、工作、生活、学习情况，听取委员对政协工作的意见、建议，通过委员了解民情，集纳民智，进一步提高政协参政议政水平。

社团督导工作计划 第7篇

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（一）划出的职能

将农村社会养老保险职能划给区劳动和社会保障局。

（二）划入的职能

1、民办非企业单位的登记管理职能；

2、组织协调救灾抗灾职能。

二、主要职责

经过以上职能调整，区民政局的主要职责是：

（一）根据国民经济和社会发展规划，研究制定全区民政事业中、长期发展规划；制定全区年度民政工作计划和配套措施，并组织实施和监督检查。

（二）负责全区社会团体的成立、变更、注销的登记、备案和年度检查；查处区内社会团体的违法行为和未经登记而以社团名义开展活动的非法组织；指导、监督社会团体的内部管理工作。

（三）负责区直单位所属和挂靠的民办非企业单位的登记、年度检查；查处全区民办非企业单位的违法行为和未经登记的民办非企业单位；指导、监督民办非企业单位的登记管理工作。

（四）组织、指导拥军优属活动；负责全区拥军优属、烈士褒扬和优抚对象的抚恤、优待、补助工作及国家工作人员的伤亡抚恤工作；审核上报国家机关工作人员伤残等级和烈士称号。

（五）负责制定全区双拥工作规划和计划，并监督实施；指导和协调全区开展创建双拥模范城（区）活动。

（六）负责全区退役士兵、转业士官、复员干部的接收安置工作。指导各镇“两用人才”的开发使用。负责全区军队离退休干部、退休士官和无军籍退休、退职职工的接收安置、服务、管理，指导干休所的管理建设工作。

（七）组织、协调和指导全区救灾抗灾工作；掌握和上报灾情，拨发救灾款物；组织接收、分配救灾捐赠款物，检查、监督救灾款物的使用情况；指导灾区生产自救；开展减灾活动。

（八）负责落实全区社会救济和城乡居民最低生活保障制度；指导各镇农村五保供养工作；组织和指导全区扶贫济困等社会互助活动。

（九）制定中心城区社区服务的发展规划，指导社区服务管理体系及设施的建立和完善；指导城乡开展村民自治示范达标活动和居委会达标升级活动，加强全区基层民主政治建设。

（十）负责婚姻登记工作，依法实施婚姻登记管理，开展婚姻登记系列服务活动；负责社会弃婴依法收养登记工作，保障儿童（社会弃婴）的合法权益；负责并协调做好流浪乞讨人员的收容遣送工作。

（十一）研究和修订全区行政区域规划；承办本区镇行政区域和街道办事处的设立、撤销、更名、界线变更及政府驻地迁移的审核报批工作；承办区内街道办事处、镇界及本区与周边界线争议的调处，并向政府提出仲裁建议。

（十二）负责全区地名管理工作；组织开展地名标准化建设活动，规范全区地名标志的设置和管理；负责全区标准地名图书资料的审定、上报工作。

（十三）负责编制和组织实施全区社会福利事业发展规划；负责全区城乡社会救济工作；承担老年人、孤儿、五保户等特殊困难群体权益保护的行政管理工作；指导全区社会福利事业单位的管理工作。

（十四）负责全区各类社会福利企业年检认证和新办福利企业的审核工作，落实国家和省有关福利企业的优惠政策。管理福利资金和福利发行工作。

（十五）负责全区殡葬改革工作；指导全区殡葬事业单位的建设和管理工作。

（十六）负责民政事业费的预算、管理、使用以及物资、基建项目等计划的落实；负责对局属事业单位的财务收支、固定资产和民政经济的检查监督。

（十七）承办区政府交办的其他工作。

三、内设机构

根据上述职责，区民政局内设5个职能科（室）：

（一）办公室

1、协助管理局机关日常工作，承办局机关综合性文件的起草和重要会议的组织工作；

2、负责全区民政系统的普法教育、法制宣传和行政执法责任制的工作；

3、组织协调全区民政系统政策理论研究、开展目标考评、推行政务公开和先进单位表彰活动；

4、负责局机关的行政复议、行政诉讼案件处理；

5、负责局机关公文处理、督查督办、政务信息、、宣传报道、档案、办公自动化和人事劳资等行政事务管理工作；

6、负责本局及移交政府安置的离退休干部的服务管理工作；

7、研究拟定全区民政事业费管理办法和民政财务规章制度的制定；

8、编制全区民政事业发展规划及有关计划；

9、监督检查全区民政事业预算、管理使用以及物资、基建等计划的落实情况；

10、负责全区民政事业统计工作；

11、负责局机关及直属单位民政事业费、机关行政经费的预决算、日常管理和内部审计工作；

12、负责管理局机关的国有资产和监督下属单位的国有资产。

（二）救灾救济低保科

1、掌握调查上报灾情；

2、管理发放救灾款物，接收分配外援和捐助的救灾款物，并监督检查落实情况；

3、组织生产自救、互济互助活动；

4、负责农村救灾工作和农村贫困户的扶持工作；

5、负责救灾信息系统管理；

6、协调救灾抗灾协会工作；

7、负责全区社会福利事业工作；

8、负责社会福利院的生活救济；

9、负责农村敬老院和孤儿、弃婴的管理工作；

10、编制并组织实施全区福利生产发展规划；

11、监督落实福利生产，全国公务员共同天地扶持保护政策；

12、负责全区各类福利企业的年检认证和技改项目的审报工作；

13、指导全区有劳动力的残疾人就业工作；

14、主管殡葬管理工作，推动殡葬改革，监督有关政策执行情况；

15、指导社会福利事业单位和殡葬事业单位的管理；

16、负责全区城乡居民最低生活保障建设，最低生活保障制度实施情况的调研，以及保障标准的调整和保障资金的测算，低保数据的统计、汇总和有关资料的上报，计算机信息联网管理；

17、受理低保来信来访的接待和处理；

18、负责低保确定补贴标准争议仲栽工作；

19、承担街道办事处、镇低保工作人员业务培训。

（三）基层政权建设区划地名科

1、负责全区城镇基层政权和基层群众自治组织建设的日常工作；

2、指导先进镇、村委会、居委会的表彰活动；

3、负责村民委员会组织法和居民委员会组织法的贯彻实施，指导推广村民自治和居委会升级达标活动；

4、认真抓好社区建设，负责承担社区建设工作领导组办公室工作，推动社会化服务体系的建立和发展；

5、研究行政区划总体布局；

6、承办全区镇行政区域和街道办事处的设立、撤销、更名、界线变更及政府驻地迁移的审报工作；负责全区行政区域界线的勘界工作；

7、调解和处理边界、地名争议，并向区政府提出仲裁建议；

8、定期向社会标准地名信息，管理监督地名标准，负责全区地名管理的日常工作。

（四）社会事务管理科（含区民间组织管理工作领导小组办公室）

1、负责区级社团的登记和年度检查；

2、指导和监督全区社团活动，查处社团组织的违法违纪行为，取缔未经登记而以社团名义开展活动的非法组织；

3、负责区直民办非企业单位的登记和年度检查，取缔未经注册登记的民办非企业单位；

4、承办本区婚姻登记工作，开展婚姻登记系列服务活动，保护合法婚姻和妇女儿童权益；

5、依法办理社会弃婴的收养工作。

（五）优抚安置科（含“双拥”办公室）

1、负责拥军优属和优抚对象的抚恤、优待、补助及国家机关工作人员伤亡抚恤工作；

2、制定优待抚恤实施意见，完善优抚制度，申报、褒扬革命烈士；

3、负责全区退伍义务兵、转业士官和复员军人的接收安置；

4、指导地方退伍军人两用人才的开发使用和军地共育人才的协调工作；

5、负责军队（含武警）离退休干部、无军籍退休、退职职工、退休士官接收安置、服务管理和指导干休所的建设工作；

6、贯彻执行党委、政府关于，全国公务员共同天地双拥工作的指示和要求，制定本区双拥规划及工作计划并监督实施；

7、指导全区开展创建双拥模范城（区）活动；

8、协调和处理军地矛盾和军民纠纷的问题；

9、承办区双拥工作委员会和区委、区政府交办的其他事项。

四、人员编制和领导职数

社团督导工作计划 第8篇

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履行公民的义务，加强社区居民自治，扎根于群众之中，架起居民和街道、社区密切联系的一道桥梁，使街道办事处及其工作人员在广大居民的支持和监督下依法有序地开展工作，认真践行“三个代表”重要思想，保证党的方针政策能够正确地落实到基层。

本着求真务实、对居民负责，对党和政府负责的工作指导思想设立南湖街道政务监督团。

政务监督团人员是由各社区居民中有一定工作资历、能联系广大居民，并有一定影响力和号召力，秉公办事，乐于奉献，具有较高的政策水平的人员为主，而成立的群众志愿者组织。其人员由本人自愿申请社区党组织推荐，街道党工委审核确定。

二、政务监督团职责

街道党工委赋于政务监督团对街道党政工作有评议监督权；批/！/评建议权；举报控告权；要求处理权；调查核实权。政务监督团既代表群众监督街道工作又是街道、社区的工作参谋。

1、可应邀列席参加街道办事处关于工作计划及部署的有关会议；

2、对街道、社区工作计划的实施情况进行监督；

3、对街道办事处、社区工作人员，在和为居民服务中的廉政效率情况，依靠群众实施监督并听取群众反映的正确意见；

4、深入到居民群众中去，听取民意，了解民情，分析归纳，及时反馈给社区或办事处，并提出解决方案，供有关部门在处理时借鉴或参考，密切干群关系；

5、发现工作人员违法、违纪问题、向街道党工委或纪委报告，如得不到正确处理，可向上一级有关部门反映。

三、监督人员守则

政务监督团是受街道党工委和社区居民的委托对街道各部门及其所属工作人员以及社区干部在执行政务及工作时实施的群众监督志愿者组织，不能替代街道执行政务，更不能干扰政务执行。发现问题应实事求是及时报告办事处或社区由街道办事处或社区按规定程序予以纠正。政务监督人员做到：

1、热爱国家、热爱共产党，自愿为街道和社区发展、建设作贡献；

2、自觉地学习党的方针政策、提高政治管理水平，善于发现问题、提出建设性意见；

3、不为名、不为利，秉公监督，乐于奉献；

4、密切联系居民群众，愿为居民办事。

四、组织机构

政务监督团由住辖区单位及居民中的志愿者若干人组成。街道党工委对政务监督团的工作要给予必要的支持和指导。监督团的人员如违反守则，或在居民群众中有不良影响者，视情节可劝其脱离监督团。人员个人由于身体状况或家庭特殊原因发生，也可自动申请离开监督团。

设团长1人，副团长人

为了细化和量化监督和当好参谋工作，下设三个下组：

1、参事组：

应街道的要求参与街道有关计划和决策讨论会，并承担街道党工委交办的调研活动。

2、社区环境规划建设研讨组：

对街道所辖社区环境建设开展研讨，提出建议，供街道领导决策参谋。

3、政务监督组：

对街道及社区工作人员，在实施政务中，在执行方针政策上和廉政方面实施群众监督并广泛听取居民意见，实事求是提出改正意见。

五、政务监督团活动方式

为保持街道办事处与监督团的密切联系

1、街道办事处党政领导要经常联系政监团负责人或有关人员不定期召开联席会，交流意见，沟通情况；

2、政监团自身不定期召开学习会、研讨会、情况分析会等活动；

社团督导工作计划 第9篇

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一、党委、人大主席团、政府的主要职责

党委的主要职责：镇党委是镇各种组织和各项事业的领导核心，发挥着统揽全局和“龙头”作用。其主要职责是：（一）贯彻党的路线、方针、政策和上级党组织的指示、决定及镇党员代表大会决议。（二）讨论决定镇经济建设和社会发展中的重大问题，并组织实施。需由镇政权机关或集体经济组织决定的问题，责承并督促镇政权机关或集体经济组织依照法律和有关规定作出决定。（三）领导镇政权机关和群团组织，支持和保证这些机关和组织依照国家法律法规及各自的章程充分行使职权。（四）抓好党委自身建设和以党支部为核心的村级组织和其他基层组织建设。（五）负责对本镇干部的教育、培养、监督和推荐工作。（六）抓好上级有关部门派驻本镇单位的党组织建设，协助管理上级有关部门驻本镇单位的干部，领导和协调上级有关部门派驻本镇单位的工作。（七）领导本镇的社会主义精神文明建设和民主法制建设，做好社会主义计划生育工作。（八）完成县委、政府交办的工作任务。

人大主席团职责：㈠保证宪法、法律、行政法规、地方性法规和上级人民代表大会及其常务委员会的决议、决定在本镇区域内的遵守和执行。㈡听取和审议本级人民政府和有关部门工作情况的报告，监督本级人民政府和有关部门对本级人民代表大会决议、决定贯彻实施情况。㈢审查和批准本级人民政府对本级人民代表大会通过的财政预算和部分变更，并向下次代表大会会议备案。㈣将代表提出的方案和对各方面工作的建议交有关机关或组织研究办理，督促有关机关或组织将办理情况答复代表。㈤组织代表联系选民、开展视察、执法检查、调查、评议本级人民政府和它所属的各工作部门及上级人民政府派出机构的工作，组织代表向选民代表大会报告。㈥接受人民群众对本级亿政府和国家工作人员的申诉和意见，并督促有关部门办理。㈦组织选民依法罢免、补选本级和上一级人民代表大会代表。㈧接受本级人民代表大会代表辞去代表职务的请求，确认代表资格自行终止，报下一次人民代表大会备案，并通知原选区选民。㈨接受主席团成员和镇长、副镇长的辞职、决定副镇长的个别任免。镇长因故不能担任职务时，从副镇长中决定人选。主席团决定后，报下一次人民代表大会备案。㈩负责召集下一次本级人民代表大会，决定临时召集本级人民代表大会会议。

（十一）办理本级人民代表大会交办和上级人民代表大会交办的工作。

政府的主要职责：㈠执行本级人民代表大会的决议和上级国家行政机关的决定和命令，决定和命令。㈡执行本行政区域内的经济和社会发展计划，加强公共设施的建设和管理，发展各项服务事业。㈢加强水利建设、国土资源管理和环境保护。㈣依法征收农业税，管理本镇财政、执行本级预算。㈤管理和发燕尾服文化、教育、科学技术、广播、体育、卫生和劳动保障等事业。㈥保护国有资产和集体所有的财产，保护公民私人所有的合法财产、保障公民的人身权力、民利和其他权利，保护各种组织的合法权益。㈦开展社会主义民主与法制教育，管理司法行政工作，加强社会治安综合治理，调解民事纠纷，维护社会秩序。㈧推行计划生育，控制人口增长，保护妇女、儿童和老人的合法权益。㈨管理民政工作，发展社会福利事业，做好社会保障荼，办理兵役事项。㈩加强民主政治建设，推行政务公开。（十一）办理同级党委和县委、政府交办的其他事项。

二、下属机构设置及主要职责

（一）行政机构

单列机构

（1）纪委

主要职责，按照《》规定对镇党委管辖区域内的党员履行党的纪律检查，维护党的章程和其他和其他党委的决议，协助镇党委加强党组织的建设，检查党的方针、政策和决议在本镇贯彻和落实情况，履行党员的“教育、监督、惩处、保护”四项职能，当好镇党委的参谋助手，发挥在党风廉政建设和反腐败斗争中的主力军、牵头人作用。

（2）武装部

主要职责：在镇党委、政府和上级军事部门的领导下，负责农村民兵整组、培训和兵役工作；组织民兵参加社会主义物质文明和精神文明建设，担负战备和治安勤务及完成急难险重任务。战时动员和组织民兵参军、参战，配合部队作战，保卫后方，支援前线。

完成党委、政府交给的其他任务。

（3）统工联

主要职责：1、负责联系本镇的县政协委员和各界人士搞好政治协商和民主监督，组织本镇的县政协委员和各界人士参政议政。2、做好统战工作，团结社会各方面的力量，在党委的领导下，为本镇的经济发展贡献力量。3、做好工会工作，围绕着党委和全镇工作的大局，贯彻党的路线、方针、政策，执行上级工会的决议，抓好新经济组织的建会工作，突出和履行维护职工合法权益的职能。4、完成党委、政府交给的其他各项任务。

（4）妇联会

主要职责：1、团结动员妇女投身改革、参与经济建设。2、教育广大妇女增强自尊、自信、自立、自强精神，全面提高素质，促进妇女事业发展。3、为妇女儿童服务，推动社会各界为妇女儿童办实事，办好事。4、代表妇女参与社会的协商对话，参与民主管理、民主监督、参与有关妇女儿童事务及其规约的讨论制定、维护妇女儿童的合法权益。5、完成党委、政府交办的其他任务。

（5）团委

主要职责：在党的路线、方针、政策指引下，在镇党委的领导下，坚持以服务当地经济建设、发展社会生产为中心，求实改革，建功立业，在改革发展中健全团组织的职能，拓宽工作领域，增强团组织的活力和凝聚力，充分发挥团组织的后备军和助手作用，带领团员和青年农民为两个文明建设献智献力。完成党委、政府交办的其他任务。

综合机构

（1）党政办公室

主要职责：负责镇各部门的综合协调，上报下达、文印收发、信息反馈、文书档案管理、机关后勤保障工作。

（2）党建办公室

主要职责：负责基层组织建设，党员教育管理、干部考核、老干部管理、宣传、精神文明建设、共青团、妇联、统工联、武装等工作。

（3）工业经济发展办公室

主要职责：负责本镇工业发展规划的制定与实施；负责工业项目的开发、对外开放和招商引资、搞好工业经济发展的服务和协商。

（4）农业办公室

主要职责：负责宣传贯彻党的农村经济政策，本镇农业发展规划的制定与实施，负责本镇农业结构调整以及综合服务部门的工作。

⑸财经办公室

主要职责：负责本镇财经、税收、农村财务管理及商贸流通工作。

⑹计划生育办公室

主要职责：负责本镇计划生育行政管理工作；落实、宣传计划生育政策及相关法规；协调、指导计划生育服务工作。

⑺社会治安综合治理委员会办公室（与司法所合署办公，一个机构、两块牌子）

主要职责：负责本镇社会治安综合治理、、涉法案件的协调、乡村政务公开、经济环境治理、维护社会稳定工作；负责本镇普法宣传、教育及法律服务、民事调解工作。

⑻社会事务办公室（挂劳动保障服务站的牌子）

主要职责：负责基层政权建设、村委会换届选举的组织领导；负责党的民族宗教政策的贯彻落实；科教、文体、卫生工作；负责统计以及其他社会事务性工作，劳动力资源开发、富剩余劳动力转移、本镇社会保险、劳动用工管理以及安全生产等项工作。

⑼城镇建设办公室

主要职责：负责镇、村规划、建设和管理；负责镇村调整的管理与维护；负责国土资源的开发与管理；负责本镇区的环境保护工作。

㈡下属事业机构

⒈农业综合服务站

其主要职责：负责农业、林业、水利、畜牧水产、家机等技术推广工作，为家民提供信息指导及产前、产中、产后综合服务。

⒉计划生育服务站

其主要职责：负责计划生育“四术”及生殖健康服务。

⒊财政所（农业税征收管理所与财政所一个机构、两块牌子）

其主要职责：负责本镇农业税的征收及镇、村财务管理；完成财经办公室交办的有关工作。

4、文化体育服务站

其主要职责：负责文化、体育、电视、广播等工作，不断丰富农村文化娱乐生活，为农村精神文明建设、公民道德建设搞好各项服务。

5、城建土地所

其主要职责：负责落实乡村建设办公室交办的有关工作。

6、民政所

其主要职责：负责拥军优属、复退安置、社会救济、救灾防疫、婚姻管理、殡葬管理工作，完成社会事务办公室交办的其它工作。

7、统计站

其主要职责：负责本镇的计划、统计工作，为本镇的经济发展提供可靠数据，完成上级部门下达的各项任务。

三、人员编制、领导职数、股级职数

县机构改革办公室核定我镇行政编制34个，事业编制36个。

（一）领导职数

1、党委：设委员9名（含交叉任职）。其中书记1名，副书记2名（不含镇长和任纪委书记的副书记）；

2、人大主席团：设主席1名，副主席1名（副书记兼职主席的，设副主席2名）；

3、政府：设镇长1名，副镇长3名；

（二）其他副乡级干部2名（统工联主任1名，科技副镇长1名）。

（三）股级职数

单列机构：

1、纪委：设副书记1名；

2、人大主席团机关：设秘书1名；

3、统工联：设兼职委员若干（不定级别）；

4、武装部：设干事1名；

5、妇联会：设主席1名（兼职委员若干，不定级别）；

6、团委：设书记1名（兼职委员若干，不定级别）；

综合机构

1、党政办公室：设副主任（秘书1名）；

2、党建办公室：设组织员2名；

3、经济发展办公室：设副主任1名；

4、农业办公室：设副主任1名；

5、财经办公室：设副主任1名；

6、计划生育办公室：设副主任1名；

7、社会综合治理委员会办公室：设副主任1名；

8、社会事务办公室：设副主任1名；

9、城镇建设办公室：设副主任1名；

10、司法所：设所长1名。

下属事业机构

1、农业综合服务站：设站长1名，副站长名（名额根据站的人数，按县下发的《实施方案》确定；

2、计划生育服务站：设站长1名，副站长名（名额根据站的人数，按县下发的《实施方案》确定）；

3、财政所：设所长1名，副所长1名；

4、文化体育服务站：设站长1名，副站长名（名额根据站的人数，按县下发的《实施方案》确定）；

5、城建土地所：设站长1名，副站长名（名额根据站的人数，按县下发的《实施方案》确定）；

社团督导工作计划 第10篇

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1.1处理好监督与服务的关系

监督与服务是对立统一、互为前提、相辅相成的两个方面。服务不能没有监督，有监督才能更好地服务；离开了服务就失去监督的意义，离开监督也难以正确服务，监督与服务不是互不相容的，而是各自包含着对方的因素，因此监督要体现服务，在服务中体现监督。

1.2重点与一般的关系

会计监督是一项综合性很强的工作，正确处理好重点和一般的关系十分重要，深入实际调查研究，对具体情况有深刻的了解，提出切实可行的解决方法，使监督工作做得深入、细致，并达到较好的效果。

1.3原则性与灵活性的关系

随着社会主义市场经济体制的建立，经济活动更加广泛，会计在履行监督职责时，应把握好原则性和灵活性的关系，对于监督中经常碰到问题的处理，在坚持原则的基础上，具体情况具体分析，不死抠硬卡，也不随心所欲，做到既不失掉原则性，又保证了问题处理中的灵活性，使会计监督工作真正起到促进事业发展的作用。

2医院财务管理

改革开放以来，整个社会都在强调，提倡高科技和先进管理方法，其实所谓的高科技和所谓的先进管理方法，概括起来就是把工作做精、做细，社会分工越细，专业性越好，当然技术就越先进。财务管理也是同样道路，把财务工作做精做细，相信对提高医院经营绩效有着积极的促进作用。

2.1医院要成本核算

医院开展成本核算是为了进行成本控制，其最终目的是要控制成本，节约开支、减少浪费、降低费用，从而增加结余提高医院的经营绩效。开展成本核算最关键的、最大的难点就是要树立全体员工的成本意识和成本观念。成本核算的方法有制定定额成本、实行成本费用包干制，对节约有奖超支罚款等措施，最终使医院整体增收节支，提高经营绩效。成本核算的另一种形式是制定项目成本。

2.2医院要集团化经营

医院集团化经营能使医院在竞争激烈的医疗市场上处于优势，因为集团化经营使医院最大范围、最大限度地占领医疗市场，规模经营、规模效应能够使医疗经营成本降到最低、效益最大。医院并构或重组势必形成医院集团，医院集团化经营有两层含义：首先是仅指医院的集团化经营，形成集团的各医院按专科优势分类，这样可以使医院更加专业化，使医术更加先进，这样将吸引更多病人前来就医，医院整体效益将大大提高。

2.3医院项目投资财务可行性分析

医院项目投资大小不等，但无论大小都要进行财务可行性分析，这样可以避免投资的盲目性，降低投资风险，防止投资失败，减少投资损失。要保证分析评价的数据信息来源可靠、真实准确，这样才能保证分析评价的科学性、客观性，最后把分析评价的结果提交给医院有权决策者作为最后决策的依据，当然医院最后是否决定投资还要从医院的整体来考虑，如果该投资方案本身财务可行性分析不可行，但该投资方案的实施能够带动其他相关业务的增长，并使医院整体受益，这样一来，即使投资方案本身是亏损的，还是应该实施该投资方案，这样可以提高整个医院的经营绩效。

2.4医院财务预测与计划

财务部门要定期或不定期地根据有关数据资料和最新信息对收支情况进行预测，以便计划下一阶段的收支安排，尤其是弹性较大的开支，医院虽然有完整的预算计划，但医院预算通常是以年度为基础编制的，并且是在预算年度开始之前进行编制，离预算年度时间长、主观性较强，有一定的缺点。如果在执行预算的过程中和财务预测与计划相结合，并且根据最新数据资料与信息，估计可能的业务收支结余情况及重大资产构建业务，对原先制定的预算计划进行修改、修订，以便合理计划下一阶段将要发生的费用支出，控制不合理的开支范围，这样就可以预防收支严重不平衡，防止出现巨额亏损，从而提高医院的经营绩效。

以上对做的会计监督与财务管理工作方法的分析评价结果都可以作为医院领导层的决策依据。为医院经营管理决策提供科学的、具体的、定量的数据与信息，保证经营决策的科学性、合理性、及时性，促使经营决策的成功和预防决策的失败，降低经营风险、减少经营成本，从而为医院的增收节支，为医院提高经营绩效发挥作用。