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开展以“践宗旨、创文明”为主题的党员志愿服务月活动,是强化党员践行宗旨意识、构建服务型基层党组织的有力举措,也是深化“三严三实”专题教育的重要载体。我局党组高度重视“践宗旨、创文明”党员志愿服务月活动,为开展好本次活动,召开了专题会议,研究部署活动的安排。同时成立了活动领导小组,由局党支部书记、局长同志任组长,制定活动计划,落实责任目标,确保各项工作有序进行。
二、结合实际,积极开展志愿服务
1.开展党员教育。在6月30日,“七一”来临之际,我局党组结合“三严三实”专题教育,由局党支部书记、局长同志给全体党员干部上了一堂精彩生动的党课,并带领大家重温了入党誓词,增强广大党员的党性观念,激励广大党员认真履行党员义务,自觉发挥先锋模范作用。
2.开展志愿服务队进社区活动。根据区委组织部、区直机关工委《关于深入推进在职党员到社区(村)报到开展志愿服务群众活动的通知》(组通[2016]18号)要求,我局党组主动与各社区(农村)基层党组织对接,积极组织党员志愿服务队到社区(农村)开展各项服务活动。
党员志愿服务日上午,局党支部书记、局长同志带领全体党员干部到文庄社区开展环境卫生整治义务劳动。大家冒着酷暑经过近两个小时的劳动,清除了社区院内垃圾杂草和卫生死角,为社区的群众生活创造一个良好的文明环境,受到了社区居民的称赞和欢迎。下午,同志接着带领全体党员干部深入文庄、文坛两个社区开展档案帮扶志愿活动。活动主要有两个方面的内容:一是给文庄社区、文坛社区各赠送了一套档案柜和一批档案用品,便于日常档案管理;二是对其进行档案“一对一”帮扶,切实提高基层的档案管理水平。
组成党员志愿服务队深入二中、中学进行档案业务指导,促使他们的档案管理更加规范化、标准化、科学化。
同志带领全体党员干部和入党积极分子深入龙塘镇龙塘社区、龙光村委会、龙富村委会、龙新村委会以及大坡镇树德村委会、甲子镇益新村委会共6处开展档案帮扶志愿活动。分别给他们赠送了一套档案柜和一批档案用品,并在现场进行档案归档整理“一对一”指导,向基层档案管理人员传授档案理论知识,手把手指导文书档案整理技能,为推进基层的档案基础工作打下了良好的基础。
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这次全市档案工作会议的主要任务是:以邓小平理论和三个代表重要思想为指导,深入贯彻学习党的十七大和市委九届五次全会精神,传达全国、全省档案局馆长工作会议精神,总结20*年全市档案工作,部署2009年全市档案工作,动员全市档案工作者以科学发展观为指导,统一思想、明确目标、齐心协力、勇于创新、奋力开创档案工作服务现代新*建设跨越式发展新局面。
一、20*年全市档案工作基本情况
20*年,全市档案工作在各级党委和政府的领导下,在省档案局的指导下,坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,认真学习宣传贯彻党的十七大、全国、全省档案工作会议和市委全会、市人代会精神,全面落实科学发展观,按照工作计划,紧紧围绕“依法治档、科技兴档、强化服务、发挥效益”的工作思路;开拓进取,勤奋工作,突出档案工作服务于党委和政府工作大局、服务于广大人民群众这一主题,结合“四创两争”工作,认真履行职责,加快实施档案工作“八项工程”步伐,在加强档案法制建设、档案信息化建设、档案馆功能建设和档案干部队伍建设等方面都取得了新的成绩,促进了档案事业又好又快的发展。
(一)加强档案法制建设,依法管理档案工作
1、依法制定标准,规范执法工作。市、县(市)区档案部门始终把档案行政执法检查作为依法管理档案事业的重要手段来抓,依法加强对全市档案工作的监督、检查、指导。完成了*市档案立法调研计划、报告和形成了《*市档案条例(征求意见稿)》,拟写了行政审批、行政执法责任追究等方面的服务承诺。结合*市社会经济发展软环境建设,完成了政府信息公开中法律依据类、行政执法类的内容上报和行政许可、受理违法案件、表彰奖励、业务指导工作流程。完成了行政执法依据、权限、职责的梳理和行政处罚、复议、赔偿程序的制定工作及规范性文件的清理工作。拟定了《*市档案局20*年法制宣传教育与依法治市暨法治*建设工作计划》和《*市档案局开展“阳光政务”推进依法行政和行政审批制度改革工作有关规定》及自由裁量权的行政处罚项目、规范行政处罚自由裁量权、规范标准及相关制度。与市人大、市政府法制办、市发改委联合组织开展了20*年*市重点投资建设项目档案管理工作执法检查,并将检查结果上报市人大和市政府,对存在问题的单位下发了整改通知书,结合检查中存在的问题及时对20*年、20*年市级重点项目单位主管档案管理工作的部门领导及专兼职档案人员80余人进行了业务培训,为提高重点投资项目档案管理工作的水平奠定了良好基础。上报了*市档案局“五五”普法中期检查情况报告,推动了全市依法治档各项工作的全面开展。
2、加强宏观管理,认真履行职能。市、县(市)区档案部门进一步加强宏观管理,认真履行职能,围绕科学发展观和构建和谐社会,进一步加强和做好农业农村、林权改革、社会保障劳动就业和社区等档案工作的业务指导工作,深入到机关、企事业单位进行业务指导。帮助建立完善档案管理制度,提供业务学习材料,严格按照标准和方法,督促指导各立档单位做好各类文件材料和年度立卷归档和整理工作,确保档案的齐全完整。市、县(市)区档案部门进一步加强了对林权改革档案管理工作的督促、指导和检查力度,全市林权改革档案工作已全面展开。同时,加强了对改制企业档案管理进行了业务指导和咨询。进一步加强对重点工程项目和国有破产企业的档案业务指导工作。
3、认真贯彻,落实条例。结合修改后的《*档案条例》的颁发,及时拟写了《*市档案局关于认真学习宣传贯彻新修订的<*档案条例>;实施意见》,举办《*档案条例》及档案实际操作技能培训班。完成了对市农业局等34家单位的《机关文件材料归档范围和文书档案保管期限表》的审定批复工作。
4、加强协作组工作,全面提升档案工作水平。进一步加强和完善档案协作组工作,召开了市级机关档案协作组组长会议,认真总结工作经验,安排布置了今年工作计划,确保协作组工作的正常开展,为全面提升市级机关档案工作的整体水平起到了积极的推动作用。
(二)加快档案信息化建设步伐,力争档案信息化建设再上新台阶
积极争取市委、市政府和有关部门的支持,按照《*市档案事业发展“十一五”规划》目标任务,拟定了《*市档案信息化建设规划方案》,认真落实《*市电子公文归档与管理实施办法(试行)》,促进*市电子公文归档管理规范化。加快对馆藏档案数字化转换工作。市、县(市)区档案馆共完成机读目录数据96万余条,全文扫描档案121万页。*市档案局完成了本局馆英特网网站和政务网网站的更新改版工作,配置了英特网网站服务器,更新了网站页面,增加了“依法行政”、“政务公开”、“档案信息”、“服务承诺”、“馆藏精粹”、“档案知识”等栏目,进一步完善了档案查询、现行公开文件查询系统和网站后台管理系统,新增网上“政府公开信息查询”和网上“预约查档”功能。县(市)区档案馆结合自身实际,积极开展和建立局域网及现代化管理工作。针对无纸化办公情况下的公文归档管理进行了调研,与南天公司进行“档案信息资源整合应用平台”的课题研究,初步完成了电子公文归档转换软件的开发。
(三)扎实做好政府信息公开服务工作
市、县(市)区档案部门认真组织学习宣传贯彻《中华人民共和国政府信息公开条例》,按照《全国文明城市测评体系》的要求,积极争取各级党委、政府支持,在建立党委、政府政务信息公开场所的同时,积极主动做好政务信息的收集、保管和提供利用工作。
(四)全面推进档案工作“八项工程”建设,提升全市档案工作整体水平
市、县(市)区档案部门狠抓“八项工程”建设,推动档案事业规范、有序的正常开展。本着“加强领导、统筹安排、突出重点、分类指导”的原则,积极开展“星级”标准验收工作。全市共有324家单位,实现了“转星”和“申星”,家庭建档7000余户。
(五)加强基础管理,创新服务机制,提高服务水平
市、县(市)区档案馆结合*市社会经济发展软环境建设工作,积极创造条件,加快档案服务机制创新步伐,以服务民生为重点,不断丰富档案工作服务大局的内容和手段,提高服务水平。市、县(市)区档案局馆向社会作出了服务承诺,实行档案查阅利用“零”收费服务,最大限度地满足各级领导、各部门和社会各界利用档案的需要,为领导决策、落实政策、解决土地纠份、劳动人事、工资福利、编史修志等各项工作提供了大量的档案信息资源,取得了良好的社会效益。市、县(市)区综合档案馆认真履行局馆公开服务承诺,共接待查阅利用者59864人次,调阅档案57586卷,复印档案材料12293页。市城建档案馆成立一站式服务窗口,自觉接受社会和群众的监督。认真履行档案局服务承诺,建立电话预约、网上查询档案服务,市、县(市)区综合档案局馆分别接听电话预约300余人次、网上预约20余人次,并及时进行了回复。市档案馆接待利用岗被评为全国“巾帼文明岗”、*市“巾帼文明示范岗”。市、县(市)区综合档案馆共接收不同门类档案共计47590卷,接收20*年度市级机关电子公文和档案文件级条目数据7000多条,原文数据10000多页,数字化照片档案3100多张。市、县(市)区综合档案馆分别填报了国家重点档案抢救与保护基本情况调查表,完成了重点档案抢救保护工作,其中:市档案馆完成了400卷的抢救任务。充分发挥“爱国主义教育基地”的作用市、县(市)区综合档案馆共接待了省、内外考察团共30余批、14000余人次,并互赠了编研成果。
(六)加强档案理论研讨和编研工作,充分发挥学会的桥梁作用
组织召开了学会年会,总结20*年工作部署20*年工作。组织完成了20*年*市社科规划课题申报工作,《国民时期商标注册法规制度与老商标研究》已被定为20*年市社科规划课题。完成了《*档案》1至4期的编辑出版、交流工作,完成了续修《*市志》和《*年鉴》档案部份的工作,《*-20*年*市档案志》、《*市档案馆馆藏名人手迹选编》两书已印刷出书。组织15篇档案优秀成果上报市社科联,参加20*年社科优秀成果评奖会。参加了20*年省档案学会秘书长会并在会上作了经验交流受到好评,组织16篇论文参加了20*年全省档案学术研讨会,获组织奖。组织会员外出考察学习。各县(市)区档案局馆、档案学会结合实际,认真做好档案编研工作和积极组织开展学会活动。
(七)加强档案干部队伍建设
市、县(市)区档案部门始终把加强档案干部队伍思想建设作为一项重要工作来抓,认真组织档案干部学习党的十七大精神和省、市档案工作会议精神,把思想统一到党的路线、方针、政策上来,把力量凝聚到实现市委、市政府确定的各项目标任务上来。市、县(市)区档案部门、市城建档案馆开展以岗位培训和继续教育为基础,以新知识、新技能的为重点,以学历教育为补充等多种形式学习培训活动,积极组织未取得档案上岗资格证的专兼职档案人员参加省档案局组织的上岗资格培训考试,不断提高了档案工作人员业务水平与专业技能。认真组织干部职工参加了《*市20*年全民普法》和专业技术人员继续教育等考试。完成了全市档案专业技术任职资格高级的审核、推荐和中、初级评审工作,全市共有6人、9人、14人专业技术人员分别评审为高、中、初级专业技术职务任职资格。积极开展抗震救灾捐款活动,档案系统全体干部职工积极捐款捐物和交纳“特殊党费”,为灾区人民献上了一份爱心。
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一、2009年党建工作总结
(一)领导重视党建工作情况
1、认真落实党建工作目标责任制。一是做到“三有”。即:总结20*年的工作,2009年工作要点,以泸档字〔2009〕37号文件报上级党组织,做到工作有思路、有重点、有目标;二是做到“四到位”。即:召开局党支部委员会,专题研究并安排布置党建及各项中心目标工作,明确各位党员干部的岗位职责和责任内容,实行目标管理责任到人,做到工作部署到位、责任到位、领导到位;同时,创造条件,筹资5000元,配备“两机一室”,积极订购党员电教片,做到投入到位。三是坚持实行党员“双目标”管理,规范党员干部言行。即2009年3月12日,支部书记、局长与全体党员干部签订《党风廉政建设目标责任书》和《党员目标管理责任书》,强化党员干部的责任意识和廉政意识。
2、坚持定期研究党建工作。一是做到每月召开一次支委会,召开6次支委会;二是每季度召开一次党员大会,召开党员大会3次;三是每年专题研究党建工作不少于4次,专题研究党建工作2次;四是党支部书记3次向党员通报一定时期的主要工作情况,及时解决工作中遇到的问题和困难。
3、落实党支部书记党建工作专项述职制度。局党支部书记坚持半年党建工作述职制。向党员专题报告党建工作情况,通报党费收缴、在职党员“进农家、送温暖、献爱心”活动等情况。
(二)党建业务工作开展情况
1、认真组织开展深入学习实践科学发展观活动。一是根据中共*县委《关于开展深入学习实践科学发展观活动的实施意见》和《*县第二批开展深入学习实践科学发展观活动的实施方案》精神,结合*县档案局、馆的实际,认真制定了《*县档案局开展深入学习实践科学发展观活动的实施方案》;二是在县委第十二指导检查组的指导下,做到按规定程序和时限完成动员、转段等阶段任务。
2、加强领导班子“三力建设”。一是按照县委《关于进一步加强领导班子“三力建设”的实施意见》,结合实际制定了《*县档案局开展领导班子“三力建设”的实施方案》,并依托工作载体,切实加强“执行有力、创新有方、团结有为”的领导班子“三力建设”,形成“班子讲团结、共事谋发展”的局面,使发展思路更加符合档案工作的发展需求,决策更加符合科学发展观的要求,工作更加符合党的执政规律和执政要求;二是通过领导班子“三力建设”,着力打造“学习型、诚信型、务实型、开拓型、和谐型”的领导班子,有力促进了党支部“五好”和党员“五带头”作用的发挥。
3、认真做好党员教育培训工作。一是按照上级要求,积极主动完成2009年党报党刊、《支部生活》等杂志的征订任务;二是订阅并组织学习了《邓小平论科学发展》、《科学发展观重要论述摘编》、《科学发展观学习读本》、以及中央、省委有关学习实践活动的重要文件和领导讲话精神,全面把握科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求,切实加强了党员干部的教育和培训;三是按要求认真组织党员干部观看电教片6次,三簿一册做到齐全完备;同时,按照泸宣发〔2009〕5号文件要求,以泸档字〔2009〕12号文件印发《*县档案局2009年度在职干部理论学习活动计划》,按计划、有步骤地抓实了两个理论专题的学习,副科以上领导坚持上党课2次;四是加强共产党员的党性教育和执政理念教育,强化宗旨意识和执政意识,理论学习6次,参学率均达90%以上,每次学习均有会议记录,并按要求上报相关学习材料到县委学科办及有关部门。
4、以人为本交心谈心。局党支部根据党员干部的结构情况、岗位特点和平日工作表现,结合“学科活动”要求,在开展领导与各联系党员干部交心谈心工作的基础上,召开了支委会专题分析研究党员干部的思想状况,安排支委成员随时掌握其联系党员干部的思想动态,倾听他们的意见、建议和要求,并向党支部进行反馈,通过有的放矢解决问题提高其工作积极性和主动性,确保档案业务工作及中心工作的顺利开展,从而体现了领导班子“三力建设”的效果。
5、增强组织后备力量。一是继续加强对后备干部的跟踪培养,积极向县委组织部、县委统战部推荐使用;二是加强对现有党员进行“讲党性、重品行、树形象”的、党纪教育,提高党员素质,并按规定认真做好借调党员段魂同志的组织关系转移手续和党员统计工作;三是20*年11月按期进行了支委会的换届选举工作,选举产生新一届支部委员会委员3名,支委成员既分工明确,又相互协作,齐抓共管党建工作。
6、认真履行党员义务。一是全体党员自觉做到积极参加党组织的有关会议和组织生活会,党员领导干部按照规定参加支部组织生活会和半年民主生活会,会上围绕学科活动要求,以“查问题、找差距、明方向、促工作”为主题,进行了认真的分析、查找和整改;二是认真履行党员义务,按标准、按时间足额交纳党费,共收缴党费1158元。
7、创新开展党建主题实践活动。一是按照深入学习实践科学发展观活动“党员干部受教育,科学发展上水平,人民群众得实惠”的总体要求,结合“三照三查找差距”活动和“一面旗、一团火、一盘棋”及县直机关工委“两好一高”的党建主题实践活动要求,*县档案局党支部结合单位党组织建设、业务建设实际和梳理的征求意见,有针对性地开展“深入基层,加强指导,促村级档案升星”的党建主题实践活动;二是推进机关与农村党组织“结对”共建,局、馆13名党员与挂钩点金马镇所辖的13名农村党员“结对”,于4月23日筹措1300元开展了“进农家、送温暖、献爱心”活动。
8、规范使用《党员活动证》。在职党员13名,人手一本《党员活动证》,党费缴纳情况、党员组织关系接转、组织生活会等情况都按照要求认真如实记录在册。
9、关心老干部的身心健康。正常有序开展老干部工作,利用春节、组织生活会、六月健康体检、纪念建国60周年等时刻,看望或慰问退离休老同志,关心他们的身心健康、了解他们的所想、所盼,力所能及帮助他们解决实际问题。2009年,动员全体干部职工100%参加工会组织的职工医疗互助活动,保障了老干部“病有所医”的问题。
10、廉政教育警钟长鸣。一是积极参加科级领导干部、党务干部党建理论及相关法律法规和执政能力的学习培训,传达贯彻各级党风廉政建设会议精神;二是坚持“以人为本”的原则,加强共产党员的理想信念教育和廉政警示教育,6月10日上午,局、馆在家全体干部职工参加了“*县预防职务犯罪暨反腐倡廉警示教育”展活动,长鸣廉政教育警钟,大家深受教育。
11、注重机关效能建设,围绕民生强化服务。一是按照县委、政府的安排部署,县档案局成立贯彻落实“阳光政府四项制度”的组织领导机构;二是认真抓好贯彻落实“阳光四项制度”工作,强化干部职工的服务意识、责任意识,自觉接受社会的监督;三是开通“96128”服务电话,配备话务员解决群众的来电咨询,同时,深入县属部门、乡镇、村委会等立档单位进行档案业务监督指导,帮助和指导各立档单位做好档案目标管理复查转升星级工作;四是以“家庭建档”为主题参与并推进社会主义新农村建设,切实转变工作作风,强化服务民生意识。
12、强势推进档案工作“六项工程”建设扫尾工作。一是召开全县档案工作会议,专题安排布置剩余76个村委会的档案目标管理复查转升星级工作。会上,王光荣副县长代表县政府与76个村委会签订了《*县乡(镇)村委会档案管理升星级工作目标责任书》。二是认真开展“深入基层,加强指导,促村级档案升星”的党建主题实践活动。完成了金马镇7个村委会、三塘乡8个村委会、旧城镇11个村委会、中枢镇15个村委会,共41个村委会的档案管理升星级业务指导工作;三是拓展延伸服务领域,档案下基层进私企。结合“学科活动”要求,积极开展“党员干部下基层”、“档案业务进基层”、“主动服务暖民心工程”,拓展服务领域,加强业务建设,以实际行动践行档案工作为经济和社会发展服务的宗旨。半年举办档案业务培训共4期45人次,业务指导19家。
13、档案馆馆库建设和馆内基础业务建设有新进展。一是抢抓机遇,根据省发改委和省档案局的有关文件精神,认真编制县级综合档案馆建设规划,目前正积极开展项目申报工作;二是档案馆工作人员认真履行岗位职责,拓展服务领域,优化服务方式,提升服务水平,半年接待查阅人员77人次,提供利用档案178卷次,查阅复印525页;接收“林改”档案562盒,接收11个单位报送的现行公开文件及资料73件;信息化建设既严把进馆档案的机读目录关,又加快馆藏档案目录的录入和核对工作关。
二、存在问题
回顾2009年的党建工作,*县档案局党支部在上级党组织的领导下,结合自身实际,认真开展了深入学习实践科学发展观活动和领导班子“三力建设”,切实加强了党的建设和机关作风建设,党建活动及各项工作有计划、有步骤地开展并取得了明显成效。但是,离上级党组织的要求还有一定距离。主要表现在:一是党建工作原则性、理论性强,相对枯燥;二是党建工作的开展,缺乏必要的经费支撑;三是部分党建目标工作,对于小支部来说是心有余而力不足,难以操作。这些问题的存在有待以后的工作中创造条件和创新工作方式加以解决。
三、下半年工作打算
在下半年的工作中,*县档案局党支部将在认真总结的基础上,积极做好查缺补漏工作。同时,进一步解放思想,转换角度,充分发挥小支部“船小好调头”的作用,扬长避短,尽量做到抓本质、抓重点、抓关键,以昂扬向上的工作热情和开拓创新的工作作风,深入学习实践科学发展观,认真落实“阳光政府四项制度”,切实开展党费收缴、评先推优等党务公开工作,进一步加强领导班子“三力建设”,积极探索党建工作新思路,扎实推进党建工作,以党建促档案建设,为全面完成档案工作“六项工程”建设和和谐社会建设提供有力的组织保障。
(一)继续开展深入学习实践科学发展观活动,确保活动取得明显成效。在县委指导组的检查指导下,按照流程认真抓好各阶段的学科活动;同时,结合学科要求切实开展好“深入基层,加强指导,促村级档案升星”的党建主题实践活动,实现“两好一高”目标。
(二)进一步加强领导班子“三力建设”。按照实施方案,找准活动载体,遵照基本原则和方法步骤,建设学习型、务实型、开拓型、和谐型、诚信型的领导班子,实现“三个确保、一个提升、两好一高”目标。
(三)强化组织建设,提高党组织的凝聚力和战斗力。积极参加各级党组织举办的党建理论和各种学习培训,不断提高党员干部的政治素质和业务水平。按照“五好五带头”和基层党组织建设目标,努力抓好机关党组织建设,进一步健全和完善党员学习培训和教育管理的长效机制。
(四)加强党风廉政建设,做到拒腐防变,促进廉洁从政。按照“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针,坚持做到廉政教育警钟长鸣,防微杜渐,进一步增强拒腐防变的自觉性,以制度建设、目标管理和具体行动体现党风廉政建设实效。
(五)加强思想政治建设,开展精神文明创建活动。坚持以正确的舆论引导人,以典型的事例教育人,以优秀的事迹鼓舞人,切实开展以党员电化教育、党课教育和反腐倡廉教育为主要内容的精神文明创建活动,塑造和谐、文明、团结干事的机关和工作环境,争创文明单位,争做文明职工。
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,创新工作方法,将党建工作与经济工作有机结合,党支部在组织建设、思想建设、制度建设、党风廉政建设、精神文明建设等方面又有了新的发展和提高,为我局业务建设,促进全区档案事业的健康发展提供了坚强的思想基础和政治保障。
一、高度重视党的基层组织建设,积极开展争创“四好”领导班子活动
党的基层组织建设是抓好党建工作的基础。2012年我支部重视通过“党建、业务两手抓”的工作思路抓组织建设,坚持“两手抓,两手硬”工作方针。年初落实工作计划时做到将党建工作与行政工作同规划、同部署、同检查、同奖惩“四同时”,并落实了必要的党建经费,保证了党建工作的正常开展。为确保全年党建目标任务的全面完成,支部将目标任务进行分解,与在职党员签订了责任书。通过实施党员联系基层制度,落实“三个代表”重要思想示范点,通过“四比五带”、“党在我心中,我在群众中”的党员示范行动主题实践活动和“连民心、助民富”工程、“我为建设和谐社区作贡献”党员志愿服务行动等形式推进和深化党员先锋工程、党员形象工程。并与新乐镇长安村和安富街道顺江街社区结成支部共建单位。在党建工作中不断完善和坚持了以民主集中制、党风廉政建设责任制、党建目标管理责任制等为主要内容的工作制度,严格组织生活,认真落实在职党员双向管理制度。通过组织支部党员观看党建片、廉政教育节目等工作,加强了党员的教育管理。
今年,区档案局(馆)进一步加强了领导班子建设和局(馆)人员的培养教育力度。通过“班长抓班子,班子带队伍,队伍促发展”,努力建设一支政治强、业务精、作风好的档案干部队伍。继续开展领导班子创“四好”活动。认真贯彻党的十七大精神和十七届三中全会精神,在提高科学执政、民主执政、依法执政能力上下功夫,不断提高了领导班子成员的综合素质;继续执行好党风廉政建设责任制,领导带头廉洁自律,加强党性锻炼,严于律己,防微杜渐;机关支部建设得到进一步加强,使支部不断增强了凝聚力和战斗力。
二、扎实开展机关行政效能建设,狠抓了党员政治思想建设和宣传教育工作
提高认识,扎实开展行政机关效能建设。今年,按照上级的要求和安排,区档案局在开展机关作风建设活动中,建立健全了档案局《首问负责制度》、《限时办结制度》、《责任追究制度》等制度。加强领导,精心组织,周密安排,认真开展学习动员,党员领导干部充分起好表率作用。全体职工很快就进入了状态,找准抓住突出问题,认真搞好分析评议和整改,对领导班子成员的作风建设分析材料和整改情况在全体职工中进行了满意度测评,满意率均为100%,领导班子成员合格率均为100%。在这次活动中,领导干部和职工深受教育,群众真正得到了实惠,做到了学习教育活动和业务工作两不误,达到了提高职工素质、加强基层组织、服务人民群众、促进各项工作的目的。力求让全局职工永葆机关干部的先进本色,在工作中进一步发挥先锋模范作用。截至目前,区档案局未收到机关作风建设、效能建设和软环境建设方面的群众件。
加强对支部党员和全局职工的政治思想教育,把学习邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观不断引向深入,在武装头脑、指导实践、推动工作上下功夫,加强对档案干部队伍的管理和监督,切实加强思想教育,大力弘扬求真务实、埋头若干、无私奉献、奋力拼搏的兰台工作作风。认真开展创建“学习研究型机关”活动,将学习研究工作列入全局工作的重要议事日程,做到了学习活动有计划、有安排、有记录、有考勤、有总结;做到了季季有安排,月月有主题。通过组织学习邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、党的十七大和十七届四中、五中全会精神,使局职工、支部党员对党的方针、政策有了进一步的掌握和理解,增强了党员同志自觉贯彻执行党的方针政策的自觉性、坚定性,并努力在各自岗位上践行“三个代表”重要思想,充分发挥党员先锋模范和带头作用。今年以来,在学习研究活动中,朱育军副局长撰写的《三上渠坝征粮记》一文被《四川档案》杂志采用。积极组织职工参加了由国家档案局、中国档案学会和中国档案报社举办的“剑南春杯”档案与法制知识有奖竞赛活动。通过学习研究,局(馆)上下形成了人人爱学习,个个重研究的风尚,不断提高了档案人员的岗位适应能力和对新工作的熟练掌握程度,档案工作者的整体素质得到了提高。
同时,我局党支部还通过与顺江街社区党支部、新乐镇长安村党支部开展共建活动、“七?一”
系列庆党日活动等形式丰富了政治思想和学习教育活动内容,到农户家打扫庭院卫生,使党员受教育(培训)面达100%,参加党建知识竞赛面达100%。通过积极实施“四个一”工程,在支部党员中树立和宣传工作典型,取得了较好的效果。
宣传报道和信息报送取得新成效。我局党支部按照区委宣传部“围绕一条主线,掀起三大热潮,做好八项重点工作”的宣传思想
三、不断完善落实党建工作制度,党风廉政建设工作得到认真落实
加强党风廉政知识的学习教育,促进党员干部廉洁自律。认真组织学习贯彻中纪委和区委全委会精神、《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》和党内监督、党纪处分、党员权利保障三个条例,严格落实区纪委党风廉政和反腐败工作各项制度,责任明确。加大党风廉政宣传教育工作力度,筑牢党员干部拒腐防变的思想道德防线,增强党员特别是党员领导干部的廉洁自律意识,带头遵纪守法,严格执行“十不准”及中央、省、市、区纪委关于党员领导干部和机关工作人员“四不准”要求。继续推行政务公开制度,提高机关工作的透明度。全年支部和局(馆)人员没有出现任何违纪违法现象。
结合我局工作实际,今年支部工作中重点完善并落实了党建工作例会等制度。全年专题研究党建工作4次,实行了党建工作目标责任制,与在职党员签订了党建责任书;坚持了民主生活会制度,开展党员民主评议工作,不断纯洁党员思想,增强了组织团结;认真落实了工作制度,全年无案件发生;修订和完善了5个保密工作制度。今年,我局无失泄密事件发生。
四、进一步加强统战、群团工作,不断扩大了党组织的群众基础
认真贯彻落实党的统战方针、政策,高度重视民族宗教工作,建立和完善统战工作制度。配备了兼职统战干事,并派送人员参加了区委统战部举办的统战工作培训。积极做好经济统战工作,围绕服务做文章,,加大对重点建设项目档案的管理力度、行政执法检查力度和档案业务指导力度。8月中旬,我局档案执法人员组成检查组对我区的园区、工业、农业等重点建设项目档案工作进行了行政执法检查。对纳溪化工集中发展区建设项目、区招商局、区发改局、纳溪区新农村建设推进工作管理委员会(新农村示范片项目)等重点建设项目进行了档案执法检查,对规范和完善我区重点建设项目档案管理工作起到了积极的推动作用。
重视对群团工作的领导,并积极支持他们按各自章程开展工作。积极踊跃参加妇联和团委牵头的农村风貌改造庭院卫生的打扫和考评工作,积极参加团区委组织的到基层学校开展小手牵大手活动。我单位退休人员工作正常开展,继续巩固了区级敬老模范单位成果。支持妇女小组开展有益活动。通过“六?一”节开展慰问妇女儿童、庆“三?八”节活动等形式,切实维护妇女儿童的正当权益。
五、高度重视社会稳定工作,档案普法依法治理和综治工作扎实推进
按照全区档案“五五”普法依法治理工作规划和今年年初工作计划,落实专人负责主抓普法工作,并给予了经费保障;通过3月“普法宣传月”活动和“12.4”全国法制宣传日开展系列活动,开展档案执法检查等方式,使全区档案工作在“依法治理”轨道上稳步推进。
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这次全市档案工作会议的主要任务是:以邓小平理论和三个代表重要思想为指导,深入贯彻学习党的十七大和市委九届五次全会精神,传达全国、全省档案局馆长工作会议精神,总结2008年全市档案工作,部署2009年全市档案工作,动员全市档案工作者以科学发展观为指导,统一思想、明确目标、齐心协力、勇于创新、奋力开创档案工作服务现代新××建设跨越式发展新局面。
一、2008年全市档案工作基本情况
2008年,全市档案工作在各级党委和政府的领导下,在省档案局的指导下,坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,认真学习宣传贯彻党的十七大、全国、全省档案工作会议和市委全会、市人代会精神,全面落实科学发展观,按照工作计划,紧紧围绕“依法治档、科技兴档、强化服务、发挥效益”的工作思路;开拓进取,勤奋工作,突出档案工作服务于党委和政府工作大局、服务于广大人民群众这一主题,结合“四创两争”工作,认真履行职责,加快实施档案工作“八项工程”步伐,在加强档案法制建设、档案信息化建设、档案馆功能建设和档案干部队伍建设等方面都取得了新的成绩,促进了档案事业又好又快的发展。
(一)加强档案法制建设,依法管理档案工作
1、依法制定标准,规范执法工作。市、县(市)区档案部门始终把档案行政执法检查作为依法管理档案事业的重要手段来抓,依法加强对全市档案工作的监督、检查、指导。完成了××市档案立法调研计划、报告和形成了《××市档案条例(征求意见稿)》,拟写了行政审批、行政执法责任追究等方面的服务承诺。结合××市社会经济发展软环境建设,完成了政府信息公开中法律依据类、行政执法类的内容上报和行政许可、受理违法案件、表彰奖励、业务指导工作流程。完成了行政执法依据、权限、职责的梳理和行政处罚、复议、赔偿程序的制定工作及规范性文件的清理工作。拟定了《××市档案局2008年法制宣传教育与依法治市暨法治××建设工作计划》和《××市档案局开展“阳光政务”推进依法行政和行政审批制度改革工作有关规定》及自由裁量权的行政处罚项目、规范行政处罚自由裁量权、规范标准及相关制度。与市人大、市政府法制办、市发改委联合组织开展了2007年××市重点投资建设项目档案管理工作执法检查,并将检查结果上报市人大和市政府,对存在问题的单位下发了整改通知书,结合检查中存在的问题及时对2007年、2008年市级重点项目单位主管档案管理工作的部门领导及专兼职档案人员80余人进行了业务培训,为提高重点投资项目档案管理工作的水平奠定了良好基础。上报了××市档案局“五五”普法中期检查情况报告,推动了全市依法治档各项工作的全面开展。
2、加强宏观管理,认真履行职能。市、县(市)区档案部门进一步加强宏观管理,认真履行职能,围绕科学发展观和构建和谐社会,进一步加强和做好农业农村、林权改革、社会保障劳动就业和社区等档案工作的业务指导工作,深入到机关、企事业单位进行业务指导。帮助建立完善档案管理制度,提供业务学习材料,严格按照标准和方法,督促指导各立档单位做好各类文件材料和年度立卷归档和整理工作,确保档案的齐全完整。市、县(市)区档案部门进一步加强了对林权改革档案管理工作的督促、指导和检查力度,全市林权改革档案工作已全面展开。同时,加强了对改制企业档案管理进行了业务指导和咨询。进一步加强对重点工程项目和国有破产企业的档案业务指导工作。
3、认真贯彻,落实条例。结合修改后的《云南省档案条例》的颁发,及时拟写了《××市档案局关于认真学习宣传贯彻新修订的<云南省档案条例>;实施意见》,举办《云南省档案条例》及档案实际操作技能培训班。完成了对市农业局等34家单位的《机关文件材料归档范围和文书档案保管期限表》的审定批复工作。
4、加强协作组工作,全面提升档案工作水平。进一步加强和完善档案协作组工作,召开了市级机关档案协作组组长会议,认真总结工作经验,安排布置了今年工作计划,确保协作组工作的正常开展,为全面提升市级机关档案工作的整体水平起到了积极的推动作用。
(二)加快档案信息化建设步伐,力争档案信息化建设再上新台阶
积极争取市委、市政府和有关部门的支持,按照《××市档案事业发展“十一五”规划》目标任务,拟定了《××市档案信息化建设规划方案》,认真落实《××市电子公文归档与管理实施办法(试行)》,促进××市电子公文归档管理规范化。加快对馆藏档案数字化转换工作。市、县(市)区档案馆共完成机读目录数据96万余条,全文扫描档案121万页。××市档案局完成了本局馆英特网网站和政务网网站的更新改版工作,配置了英特网网站服务器,更新了网站页面,增加了“依法行政”、“政务公开”、“档案信息”、“服务承诺”、“馆藏精粹”、“档案知识”等栏目,进一步完善了档案查询、现行公开文件查询系统和网站后台管理系统,新增网上“政府公开信息查询”和网上“预约查档”功能。县(市)区档案馆结合自身实际,积极开展和建立局域网及现代化管理工作。针对无纸化办公情况下的公文归档管理进行了调研,与南天公司进行“档案信息资源整合应用平台”的课题研究,初步完成了电子公文归档转换软件的开发。
(三)扎实做好政府信息公开服务工作
市、县(市)区档案部门认真组织学习宣传贯彻《中华人民共和国政府信息公开条例》,按照《全国文明城市测评体系》的要求,积极争取各级党委、政府支持,在建立党委、政府政务信息公开场所的同时,积极主动做好政务信息的收集、保管和提供利用工作。
(四)全面推进档案工作“八项工程”建设,提升全市档案工作整体水平
市、县(市)区档案部门狠抓“八项工程”建设,推动档案事业规范、有序的正常开展。本着“加强领导、统筹安排、突出重点、分类指导”的原则,积极开展“星级”标准验收工作。全市共有324家单位,实现了“转星”和“申星”,家庭建档7000余户。
(五)加强基础管理,创新服务机制,提高服务水平
市、县(市)区档案馆结合××市社会经济发展软环境建设工作,积极创造条件,加快档案服务机制创新步伐,以服务民生为重点,不断丰富档案工作服务大局的内容和手段,提高服务水平。市、县(市)区档案局馆向社会作出了服务承诺,实行档案查阅利用“零”收费服务,最大限度地满足各级领导、各部门和社会各界利用档案的需要,为领导决策、落实政策、解决土地纠份、劳动人事、工资福利、编史修志等各项工作提供了大量的档案信息资源,取得了良好的社会效益。市、县(市)区综合档案馆认真履行局馆公开服务承诺,共接待查阅利用者59864人次,调阅档案57586卷,复印档案材料12293页。市城建档案馆成立一站式服务窗口,自觉接受社会和群众的监督。认真履行档案局服务承诺,建立电话预约、网上查询档案服务,市、县(市)区综合档案局馆分别接听电话预约300余人次、网上预约20余人次,并及时进行了回复。市档案馆接待利用岗被评为全国“巾帼文明岗”、××市“巾帼文明示范岗”。市、县(市)区综合档案馆共接收不同门类档案共计47590卷,接收2007年度市级机关电子公文和档案文件级条目数据7000多条,原文数据10000多页,数字化照片档案3100多张。市、县(市)区综合档案馆分别填报了国家重点档案抢救与保护基本情况调查表,完成了重点档案抢救保护工作,其中:市档案馆完成了400卷的抢救任务。充分发挥“爱国主义教育基地”的作用市、县(市)区综合档案馆共接待了省、内外考察团共30余批、14000余人次,并互赠了编研成果。
(六)加强档案理论研讨和编研工作,充分发挥学会的桥梁作用
组织召开了学会年会,总结2007年工作部署2008年工作。组织完成了2008年××市社科规划课题申报工作,《国民时期商标注册法规制度与老商标研究》已被定为2008年市社科规划课题。完成了《××档案》1至4期的编辑出版、交流工作,完成了续修《××市志》和《××年鉴》档案部份的工作,《2000-2005年××市档案志》、《××市档案馆馆藏名人手迹选编》两书已印刷出书。组织15篇档案优秀成果上报市社科联,参加2008年社科优秀成果评奖会。参加了2008年省档案学会秘书长会并在会上作了经验交流受到好评,组织16篇论文参加了2008年全省档案学术研讨会,获组织奖。组织会员外出考察学习。各县(市)区档案局馆、档案学会结合实际,认真做好档案编研工作和积极组织开展学会活动。
(七)加强档案干部队伍建设
市、县(市)区档案部门始终把加强档案干部队伍思想建设作为一项重要工作来抓,认真组织档案干部学习党的十七大精神和省、市档案工作会议精神,把思想统一到党的路线、方针、政策上来,把力量凝聚到实现市委、市政府确定的各项目标任务上来。市、县(市)区档案部门、市城建档案馆开展以岗位培训和继续教育为基础,以新知识、新技能的为重点,以学历教育为补充等多种形式学习培训活动,积极组织未取得档案上岗资格证的专兼职档案人员参加省档案局组织的上岗资格培训考试,不断提高了档案工作人员业务水平与专业技能。认真组织干部职工参加了《××市2008年全民普法》和专业技术人员继续教育等考试。完成了全市档案专业技术任职资格高级的审核、推荐和中、初级评审工作,全市共有6人、9人、14人专业技术人员分别评审为高、中、初级专业技术职务任职资格。积极开展抗震救灾捐款活动,档案系统全体干部职工积极捐款捐物和交纳“特殊党费”,为灾区人民献上了一份爱心。
在总结成绩的同时,我们也要清醒地看到全市档案事业发展和档案工作中存在的问题:一是机构体制不顺;二是档案事业经费投入不足;三是馆库建设滞后;四是档案工作“八项工程”建设发展不平衡;五是档案信息化建设工作参差不齐等。这些问题需要我们积极争取各级党委、政府、各部门的重视和支持,在今后工作中不断解决。
二、2009年全市档案工作意见
(一)全市档案工作总体要求
2009年全市档案工作的总体要求是:以党的十七大精神和科学发展观为指导,全面组织实施《××市档案事业发展“十一五”规划》,围绕党委和政府的工作大局,加快档案工作“八项工程”建设,加强档案法制建设、档案信息化建设、档案馆(室)功能建设和档案干部队伍建设,创新发展档案事业,为服务现代新××建设和构建社会主义和谐社会而努力!
(二)全市档案工作主要任务
1、用科学发展观引领档案事业的发展
科学发展需要档案事业,档案事业需要科学发展。一是各级档案部门和全体档案工作者要深入学习和实践科学发展观,全面理解和把握其精神实质和主要内容,联系档案工作的实际情况,认真分析和研究档案工作中存在的不适应、不符合科学发展观的思想观念和突出问题,树立新的工作理念,确定新的工作目标,开辟新的工作领域,探索新的工作方式,使档案工作更好地为建设现代新××和构建和谐社会服务。二是增强学习和贯彻市委九届五次全会精神的实效性,充分认识档案工作服务于现代新××建设的重要性和紧迫性,找准档案工作的突破口,确立档案工作的抓手,锐意进取,顽强拼搏、扎实工作,奋力开创档案工作追赶型、率先型、跨越式发展的新局面。三是按照市十二届五次人代会和市政府全会确定的目标和任务,结合档案工作的实际,制定档案工作的目标和任务,层层负责、突出重点、狠抓落实,促进档案事业与经济社会协调发展。四是对照《××市档案事业发展“十一五”规划》的要求,找准差距,狠抓落实,加快档案事业发展步伐。
2、积极推进档案法治建设
档案法治建设是一项长期而艰巨的任务,必须长抓不懈。不但要抓紧档案立法,更要抓好档案法律法规的宣传和执法检查工作。一是搞好档案系统“五五”普法宣传教育活动,认真宣传《中华人民共和国档案法》、采取多种形式宣传《云南省档案条例》,不断提高全社会的档案法律意识。二是各级档案部门要深入推行档案系统行政执法责任制,建立健全档案执法检查工作长效机制,定期开展档案执法检查工作。三是认真组织好《××市档案管理条例》的立法调研,在学习先进发达地区经验的基础上,广泛征求上级档案部门和全市档案工作者的意见,聘请法律专家和学者进行论证,形成提交人大审议稿。
3、加强档案馆规范化管理
档案馆规范化管理是档案管理的基础性工作,是实现档案安全管理和开发利用的前提。一是继续做好重点工程、重点项目、重大事件、市属国有破产企业以及到期进馆档案的接收工作。二是开展民生档案资源建设,将涉及民生部门档案列入重点监督和接收进馆范围。三是做好到期档案的鉴定、开放和利用工作。四是加大档案征集工作力度,要注意收集各种专门档案和不同载体的档案,特别是要加强对重大活动档案的收集,将反映本地区特色的档案征集进馆,不断改善馆藏结构和丰富馆藏内容。
4、加快档案信息化建设步伐
按照《××市档案事业发展‘十一五’规划》目标任务,加快档案信息化建设步伐。一是各县(市)区档案部门要积极争取各级政府和部门和支持,加大投入力度,还没有建立局域网的县区,今年内要完成建立档案局域网任务,并加快利用率高的馆藏档案数字化转换工作。二是以档案网络建设为基础,以档案信息资源建设为核心,以扩大档案信息资源开发利用为目标,建立面向社会、服务公众的档案信息网站,在不涉及国家秘密的前提下,本着资源共享的原则,通过互联网对公众提供利用服务。三是认真贯彻执行《××市电子公文归档与管理实施办法(试行)》,做好电子公文的接收管理和提供利用工作。四是在档案信息管理系统的基础上,进行××市档案信息资源共享利用平台、公共服务平台和政务信息公开平台的建设,整合各门类的档案信息资源。各部门、各立档单位应加快对档案的数字化转换工作,及时向当地档案馆移交。
5、广泛开展争先创优活动
今年确定为档案系统“争先创优”活动年,在档案系统内迅速掀起创建先进馆(室)、文明单位、争创一流工作业绩活动。一是根据《全国文明城市测评体系》的要求,积极争取各级党委和政府支持,开展创建部级标准化档案馆活动。市档案馆力争在年内创建国家“一级”馆,盘龙、五华、西山、官渡四个区2010年8月以前要实现创建部级标准化档案馆“保二争一”的目标任务。其他县(市)区档案馆要在巩固提高的基础上,积极开展创建部级标准化档案馆活动。二是按照全省档案工作“八项工程”建设的要求,各级档案馆和档案室要加快创省“星”级档案馆室活动。还没有申报省“星级”评审的县区档案馆,要制定工作计划,争取多方支持,在两年内完成转“星”或升“星”目标任务。各级机关档案室、科技事业单位档案室要创造条件,加快转“星”或升“星”步伐。使档案馆室进入全省制度化、规范化、科学化管理的先进行列。三是各县(市)区档案局馆要广泛动员,精心策划,认真组织开展创建文明单位活动,为全市档案系统创建文明行业奠定良好基础。四是认真组织全市档案系统“双先”评选活动。
6、努力提高档案服务水平
今年在档案系统全面开展档案“服务质量年”活动,各级档案部门和全体档案工作者要不断创新服务机制、拓展服务领域、提高服务水平,积极探索建立覆盖人民群众的档案资源体系和方便人民群众的档案利用体系。一是以服务民生为重点,不断丰富档案工作服务大局、服务经济社会发展软环境建设的内容和手段,做好档案查阅利用服务、现行公开文件查阅中心工作。二是认真贯彻执行《中华人民共和国政府信息公开条例》,把档案馆建设成为各级党委、政府指定的政府公开信息场所,积极做好政府公开信息提供利用工作。三是围绕科学发展观和构建社会主义和谐社会,加强和做好农业农村、林权改革、社会保障、劳动就业、社区等档案工作的指导服务。四是建立和完善档案寄存、档案鉴定整理、档案抢救保护、档案目录、档案信息资源中心管理工作。五是建立为非公经济建档服务体系,积极主动为非公经济建档提供指导服务。六是大力宣传家庭建档知识,积极做好家庭建档指导,广泛推广家庭建档。七是积极探索档案协作组工作方式,抓好机关档案协作组工作,采取丰富多彩的形式,定期或不定期开展档案业务学习与交流活动,掀起档案馆室和档案工作者之间“比、学、赶、帮”的热潮。
7、高度重视档案学术研究和理论研讨
坚持科技兴档方针,大力开展档案学术研究和理论研讨活动,为创新发展档案事业作积极贡献!一是充分发挥各级档案学会的作用,积极开展档案学术研究、理论研讨活动。二是围绕市委、市政府和各级各部门的中心工作,积极开展档案编研工作,特别是做好为领导决策作参考、为部门和单位工作做查考、为民生服务和编史修志作依据的档案资料编研工作。三是市、县(市)区档案局馆要做好爱国主义教育基地展厅的参观接待服务,加强与省内外同行的交流与协作。四是今年内组织1—2次档案学会会员考察学习活动,开阔视野、拓展思路、增长知识,不断增强做好档案工作的能力和本领。
8、坚持不懈抓好档案安全管理工作
各级档案部门和全体档案工作者要高度重视档案安全管理工作,要增强“责任重于泰山、安全高于一切”的意识,尽职尽责做好档案的保护者。一是市、县(市)区两级档案部门和各部门、各单位及档案工作者要高度重视档案安全工作,加强对档案安全知识的宣传教育,强化档案安全防范意识和责任意识。二是建立健全档案管理规章制度和档案安全应急防范机制,确保规章制度落到实处。三是改善档案馆(室)设施和档案保管条件,做好“十防”工作,保证档案安全与完整。四是要做好档案在保管环节和利用环节的安全工作,做好档案实体安全和档案信息安全工作。五是做好国家重点档案的抢救和保护工作,争取各级政府和各部门的支持,加大投入,对重要档案进行有计划的抢救与保护,做好重点档案保护技术业务指导工作。六是认真做好市级行政中心动迁单位档案安全管理工作,确保档案的完整与安全。
9、加强档案干部队伍建设
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一、车辆管理工作
车辆管理多年来是办公室工作的重点环节。我们按照局领导的要求,严格行使管理职能,强化服务意识。年初以来,在总结往年车辆管理经验的基础上,为保证车辆行使安全,做到安全第一,杜绝事故发生,保证领导正常用车,提高车辆的利用率,办公室对车辆进行严格管理。尽量减少私人用车,实行统一调配,协调管理,严格落实岗位责任制,做到责任明确,责任到人,对车辆维修,燃油等严格约束,缩减了费用支出。对车及时保养,及时上足了车辆保险,保证全年无安全事故发生,保证领导正常用车。其它各项指标也严格控制在制度所确定的范围之内。
二、后勤服务工作
办公室在来客招待上本着节省的原则,能不招待的不招待。在机关文件印刷费用管理上,仍然采取专人负责管理,管理人员严格把关,全年印刷费支出壹万三仟多元。两门卫同志忠于职守认真负责,任劳任怨,勤勤恳恳,给我们创造了安全干净的工作生活环境。...同志不怕赃、不怕累,每天起大早为我们供应开水;姜艳同志一负责新旧楼的卫生工作,工作中任劳任怨,克服人员少工作量大等困难,做到了走廊、楼梯清洁,垃圾清倒及时,局领导和会议室干净,为我们创造了良好的工作环境。两位司机师傅起早贪晚,随叫随到,放弃了许多节假休息日。总之,我们后勤服务工作全体人员负出了许多辛苦。
三、干部人事管理工作
按局党委的要求,办公室协同主管局长,对全系统干部进行民主测评,进一步加强了基层干部的管理。组织了机关全体专业技术人员考核和机关公务员、公勤人员年度考核工作。认真办理了人事调转职工退休等手续,除政策原因不能及时办理的外,在每办一个手续时,做到一事一办,一事一清,随办随清,以免遗忘和发生差错。
四、职称评审
为做好全局的职称晋升,培养一批新的专业技术人员后备力量,办公室积极组织了全局专业技术人员职称晋升工作,今年有2人晋升高级职称,有3人晋升中级职称,有3人晋升助理级职称。我们还成立了初级职称评审委员会 ,组织了初级职称评审工作,对9人进行评审,确定为助理工程师。在领导重视科技干部培养的前提下,办公室积极组织推荐市113人才工程和省千百万人才工程。今年在原有3人获得113人才工程第二梯、1人获得第三梯队的队基础上,又有1人列入113人才工程的第三梯队。
五、劳动工资和保险工作
今年按时完成了机关和事业单位的职工正常工资晋级工作;完成了职称晋职人员和考工人员的工资晋升工作;完成了财政开支人员工资录入微机和上报等工作。在办理工资业务时做到了一事一办,随办随清,没有任何拖延积压。在保险工作上,督促催办全局各单位及时参保,积极提供工资卡,人事档案等上保险所用之物。多次统计和清算需改制单位的职工工龄和欠保险数额等工作。
六、档案管理工作
做到立档及时,分类明确,摆放整齐,分装及时,查阅方便,严格按照管理要求进行防火、防潮、防虫、防晒等,以免损害档案,其他人借阅档案,严格按照借阅手续办理,明确责任,从而避免遗失和篡改档案。很好地完成了改制企业职工档案移交工作。
文书档案管理做到分发及时,传阅迅速,立卷及时,按时归档,摆放有序,查阅方便。报刊征定工作,严格按县报刊发行工作会议要求,硬性指标按时完成。
七、,综合治理,计划生育,精神文明,安全生产工作
年初以来,为把、综合治理、计划生育、精神文明和安全生产工作切实落到实处,在主管局长的领导下,认真做了细致的工作,按县与局签定责任状的目标要求,结合本局实际,制定了,综合治理,计划生育,精神文明,安全生产责任状,与局属19个单位签定了责任状,年终圆满完成了各种责任状目标,并兑现了上一年度奖惩。综合治理取得新成果;案件明显好于往年,没有集体访和越级上访,立案案件及时解决,没有重访和缠访。计划生育工作查透组织到位,催办及时,查透率100%,按要求很好完成了计划生育报表,全年全局无超生现象发生。今年安全生产工作,建立健全了上报程序,主管领导责任制,安全员责任制等多项制度,全年无安全事故。精神文明工作仍然保持着市级文明单位的殊荣,同时还按时完成县文明办的各项临时任务。
九、计财、财会工作
xx年计财工作。计划管理工作。完成我县水利系统xx---2010年水利第十一五规划。统计工作。及时准确地完成了省、市、县相关部门的各类报表。计财在做好本质工作专项资金管理的同时,还肩负着二布尺灌区、发电站、河道所等单位的财务工作,在此工作中做到记帐准确及时,帐证相符,帐实相符,没有发生任何差错。计财在做好接待省、市、县审计时提供相关资料的同时,对全系统基层单位进行了内部审计,审计结果及时向领导汇报,发现违反财务管理制度问题,给予及时纠正和处理。
财会工作。为做好局长参谋,理好财,多次同其它股室和财政相关科室取得联系,协调解决资金。同时还认真全额收缴出租房屋的租金,解决了许多燃眉之急。报帐员及时汇报各种帐表,全面掌握和管理全系统财政拔款、单位拔款情况,较好地完成了财务统计报表工作,在填报过程中,无差错,无遗漏。
十、党务、妇女工作
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一、201x年党建工作目标完成情况
(一)加强领导,明确职责,确保党建工作责任落实。
为进一步加强党建工作,年初,支部召开专题会,研究和部署了201x年党建工作,制定了支部工作学习计划,支部书记和支委认真做好职责范围内的党建工作,将责任层层分解落实到各股室,按照党建“一岗双责”的要求,把党建工作与中心工作同时安排,同时部署,同时实施,同时检查,保我局党建工作落到实处。
(二)完善制度,强化学习,全面提高党员思想素质。
1.建立健全各项制度,一是坚持和完善理论学习制度,按照县组织部下达的学习计划和我局制定的实施方案,进行了专题理论学习,二是进一步完善支部政治理论、业务知识学习和廉政学习制度,定期开展支部组织生活,重点学习党的十八大和十八届四、五、六中全会精神及区党委扩大会会精神;学习党的报告;学习习总“7.26”讲话精神;三是抓好每月廉政教育学习,深入学习领会《关于新形势下党内政治生活的诺干准则》(以下简称《准则》)和《中国共产党党内监督条例》(以下简称《条例》)、学习《中国共产党工作机关条例》。一是重点学习《准则》关于加强和规范党内政治生活12个方面的内容和规定。二是学习领会《条例》关于加强党内监督的指导思想、基本原则、内容范畴、方法途径等重要问题,认真研读电视专题片《永远在路上》解说词,推动党内监督各项任务落到实处。三是开展好我局的“党支部建设年”活动,全面强化党内政治生活。四是学习县纪委文件和正反两方面典型事例;要求学习有计划、有记录、有总结。
2.积极开展多种形式的党员教育活动,始终保持党员两学一做教育成果。按照县委的统一部署,把学习《中国共产党章程》、系列讲话,同参观广西省工委旧址革命传统教育基地,重温入党誓词,创建党员示范岗,开展党员与帮扶村贫困户一帮一等活动相结合,进一步增强党员的党性意识,保持党的先进性不褪色。
(三)深入开展“两学一做”教育实践制度化、常态化,进一步增强党员政治理论素养。
按照中央、省、市、县的统一部署,我局制定了《昭平县档案局两学一做教育实践活动制度化、常态化实施方案》,深入学习党章党规、党的十八届六中全会以及系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略,坚持不忘初心、继续前进,坚定理想信念,增强“四个自信”,严守党的政治纪律和政治规矩,增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,在党言党、在党忧党、在党为党、在党爱党,始终在思想上政治上行动上同以同志为核心的党中央保持高度一致。十月份举行了“我的忠诚观大研讨活动”,使党员们加强了对党的忠诚。
(四)扎实开展“支部建设年”建设、“支部主题党日”、“双争活动”、“桂江党旗红�双争我先行”活动,成绩显著。
根据《中共昭平县委组织部印发的通知》(昭组发〔201x〕10号)精神,在提升党性修养上推进“双争”、推动改革发展上推进“双争”、推动为民服务上推进“双争”、落实全面从严治党要求上推进“双争”,我局经过周密安排,精心筹划在推进“双争”行动中,以“亮身份、作承诺、强堡垒、争先锋”为主要内容,结合实际着重开展党支部建设落实“9+5任务”和建设“三有六规范”、“干成一件事·岗位显风采”、“争当先锋·号岗联创”、“党建+”脱贫攻坚、“桂江党旗红�双争我先行”主题活动五项工作,支部在201x年多次深入联系点罗望村与两委干部召开“七一座谈会”、上党课、慰问困难老党员、慰问在册14户困难户、宣传党的扶贫政策、关心贫困户生活生产、鼓励他们战胜贫困恢复信心等方式开展双争工作,密切了党群关系、干群关系,体现了党和政府的温暖,受到了群众的一致好评,成绩较为显著。
(五)扎实推进精准扶贫工作。
我局按照县委政府的要求和县扶贫办的统一部署,全面落实机关干部“4321”联系制度,我局派出1个得力的驻村干部,201x年我局联系罗望村14户51人。局先后召开班子会和干部大会多次部署扶贫攻坚工作。每名参与帮扶活动的机关干部深入困难户家里9次以上,进行调研,帮助制定扶贫计划和脱贫计划,协助解决了产业、低保等相关问题,本年度,县档案局在有限的办公经费中支持罗望村扶贫工作合计各项资金达19520元。
(六)开展党务公开,推进党内民主建设。
支部把健全党内民主决策制度,推进“四好”班子建设制为抓手,以支部为载体,充分发扬党内民主建设,积极推行班子民主决策,重大问题集体研究决策,分工负责,齐抓共管,提升班子和队伍工作水平。通过公开党内决策程序,议事规则,党员发展计划,党费收缴情况等一系列可以公开的内容,充分发扬民主,进一步激发广大党员干部的工作积极性,201x年度上半年组织生活会已如期(9月19日)举行,预计于2018年元月份召开201x年度组织生活会,支部党费收缴严格按照标准收缴及按时上交,有力地促进党建各项工作的正常开展。
(八)狠抓反腐倡廉工作,强化党风党纪教育,促进党风廉政责任制的全面落实。
支部始终把党风廉政和反腐败工作作为党建工作的重点,按照中央建立健全惩治和预防腐败体系201x-201x年工作规划和纪委关于201x年度党风廉政建设和反腐败工作的意见文件精神,狠抓支部和全局党风廉政建设责任制落实和“一把手”工程建设,通过建制度、强机制、强监管,组织党员干部学习正反两方面典型事例,学习《负面清单》,以增强党员干部廉洁自律的自觉性,进一步做好档案执法和行政审批的监督监察力度,促进了我局党风廉政建设和反腐败工作的深入开展。
二、2018年工作计划
201x年我局的党建工作已完成了年初的各项目标任务,在2018年的工作中,我们将按照县委统一部署,创新工作思路,深入学习理解精神,一手抓业务,一手抓党建,为档案事业科学发展提供有力的组织保障。
(一)两学一做教育实践活动进入制度化常态化。
按照县委的统一部署,结合我局实际,全面建立和完善各项制度,通过两学一做教育实践活动制度化、常态化的要求,全面提升党组织的战斗力,增强党员的先进性和纯洁性。
(二)继续开展好三会一课制度,全面深刻理解和贯彻党的精神,紧密团结在以同志为核心的党中央周围、为我党“两个百年目标”、为夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利努力奋斗,以优异成绩建功。
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为了适应新时期基层组织建设工作的需要,不断提高我市党员教育管理工作水平,使党员的档案管理工作进一步制度化、规范化,有效解决党员档案管理和入党积极分子管理工作中存在的问题,现就做好规范党员档案管理和建立入党积极分子档案工作有关问题通知如下:
一、关于规范党员档案管理工作
1、工作职责
具有审批接收新党员权限的基层党委应确定专人负责党员档案的管理工作,其职责是:负责保管党员档案,收集、鉴别和整理党员档案材料,办理党员档案的查阅、借用和转递手续,登记党员变动情况,为有关部门提供党员情况,做好党员档案的安全、保密、保护工作,调查研究、不断完善党员档案管理制度、提高党员档案管理工作水平等。
2、归档范围
(1)党员登记表;
(2)本人自传及属于自传性质的材料;
(3)入党志愿书;
(4)入党申请书;
(5)转正申请书;
(6)入党积极分子考察登记表;
(7)预备党员考察登记表;
(8)外调、政审材料;
(9)考察报告、思想汇报;
(10)团组织推荐材料;
(11)群众评议记录;
(12)计划生育证明;
(13)公示材料(含《发展党员公示情况登记表》);
(14)党员参加党内培训、学习的登记表和有关情况;
(15)学历或任职情况材料(含专业技术职务);
(16)出席各种代表会议登记表;
(17)科学技术发明材料;
(18)各种奖励审批表(授奖决定)和事迹材料;
(19)党员受党纪处分、处置材料,党组织取消处分、核实、复查党员历史的决定、调查报告、批复、结论等文字书面材料;
(20)民主评议党员材料;
(21)《党员管理服务手册》及其他可供组织上参考的材料。
3、管理办法
(1)公职人员及有人事档案的非公职人员,党员的档案材料归入本人的人事档案中。
(2)农村党员档案工作由乡镇党委负责实施和集中管理并接受市委组织部指导。以党员个人为立卷单元,实行一人一卷,一村一个流水号。采用活页夹式立卷,姓氏笔画排序。档案卷首设卷内目录,每村设一案卷目录,实行统一卷夹、卷盒,统一目录格式。对立卷归档的材料必须认真鉴别,保证材料的真实、文字清楚、手续齐备。材料须经组织审查盖章或本人签字的,应在盖章、签字后归档。复印件和针式打印机的材料不能存档。
(3)各基层党委每两年要对党员档案进行一次整理,以保持党员档案的完整。党员死亡或调出后,空缺的档案编码由新调入的或新发展的党员填补,以保持党员档案编码的连续性。
(4)要建立健全党员档案的定期收集整理制度、保密制度、借阅制度、定期核查制度、接转制度等工作制度,并做好防火、防蛀、防潮、防光、防盗、防高温等工作。严禁任何人私自保存他人档案。对利用档案材料营私舞弊的,应视情节轻重,予以严肃处理。对违犯《中华人民共和国档案法》、《中华人民共和国保守秘密法》的,要依法处理。
4、查阅和借用
(1)查阅档案应凭盖有党政机关、人民团体、企事业单位公章的介绍信。党员档案的查阅须经党委主管档案工作的领导批准,严格履行登记手续,方可查阅,未经党组织批准,任何个人或组织不得查阅党员档案。上级党委、纪委因办案需要,持有关介绍信或证明材料,即可调、阅党员档案。
(2)档案一般不外借。如必须借出使用时,要说明理由,经党委主管档案工作的领导批准,借用时必须履行登记手续,并应限期归还,本市范围内外借档案时间不得超过二天。
(3)党员个人不得查阅、借用或指定他人查、借本人及其直系亲属的党员档案。
(4)查阅档案必须严格保密制度和阅档规定,严禁涂改、圈划、抽取、撤换档案材料。查阅者不得泄露或擅自向外公布档案内容,违犯者应视情节轻重,予以批评教育直至纪律处分。
(5)因工作需要从档案中取证的,须请示党委主管档案工作的领导批准后才能复制办理。
5、保管期限
党员死亡,被、除名、劝退、取消预备党员资格,其档案材料要归类独立存放并长期保留。
6、档案转递
(1)党员档案应通过机要交通或派专人送取,不准邮寄或交党员本人自带。
(2)党员档案转递应由基层党委密封盖章。市内转递由双方基层党委负责档案管理人员当面交接,调出本市范围,根据实际情况,由市委组织部决定转递方式。
(3)转出的档案必须完整齐全,不得扣留材料或分批转出。
(4)接转党员档案时,要办理接转手续。对转出的档案,必须统一使用“党员档案转递通知单”;收到档案的单位,经核对无误后,应在回执上签名盖章立即退回。逾期一个月转出单位未收到回执应及时催问以防丢失。
二、关于建立入党积极分子档案工作
1、以基层党委为单位建立入党积极分子档案,由负责培养的各党支部具体管理。每位入党积极分子建立一份档案,按照档案袋封面上的目录,在发展入党前建档完毕,做到材料齐全,目录清晰。归档材料应包括入党申请书、自传、思想汇报材料、入党积极分子考察登记表、推优入党材料、参加培训材料、党支部综合政审材料、公示材料、计划生育证明等。
2、做好入党积极分子档案的管理工作。各基层党委应根据入党积极分子队伍情况,对入党积极分子进行登记造册,全面掌握入党积极分子基本情况,明确培养重点,制定培养计划,对入党积极分子进行动态管理。
3、要做好入党积极分子和预备党员的档案材料接转工作。对被确定为预备党员的入党积极分子的有关材料,要做好登记、接收工作,将其档案材料一并归入该党员档案。对培养期间调离本单位的,应填写好培养期内考察意见,一并发往新单位。对未被发展的申请入党的同志,党支部应认真地写出支部考察意见,并做好收存工作。
三、几点要求
1、各基层党委要加强对党员档案的规范化管理工作,对入党积极分子的建档工作予以高度重视,切实加强领导,指定思想素质好、责任心强的党员负责档案的管理工作。要为党员档案的保管提供充足的档案柜架和装具,提供安全场所和保管条件,确保档案的安全和保密。丢失党员档案或入党积极分子档案的责任人,要予以严肃处理。
2、要严格按照文件的要求,做好查漏补缺工作,所缺内容尽量搜集归档,使党员档案管理工作和入党积极分子建档工作步入规范化、制度化的轨道。
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领导小组审时度势,当机立断,确定了一手抓服务大局、一手抓本系统抗震救灾的工作主线。随即,省档案局带领全省档案部门围绕这条主线展开了卓有成效的工作。
一是大力开发利用档案信息资源,服务抗震救灾大局、服务经济社会建设、满足人民群众利用需求,主动为全省抗震救灾工作提供优质服务。省档案局(馆)组织编研人员,冒着余震的危险进入库房查找资料,加班加点编纂《四川强震灾害档案实录》,连同已编印的《巴蜀灾情实录》及时报送指挥部,为抗震救灾工作提供参考;为了帮助救灾部队了解灾区情况,及时为提供了地震灾区如汶川、理县、茂县、北川、青川、平武、绵竹、什邡、都江堰等地的相关资料;及时与河北、云南等省档案局联系,并派专人赶赴河北省查找相关地震资料,将河北、云南等省在唐山、丽江大地震后关于抗震救灾部署、安排、总结、存在的问题以及灾后重建规划等珍贵资料汇集整理后报送到有关领导和政府职能部门,为省委省政府指挥抗震救灾和规划灾区重建提供参考。5月18日,主动与省“5・12”抗震救灾指挥部办公室联系,派出三名从事档案工作多年的同志到指挥部帮助工作并完成抗震救灾档案的收集和整理归档工作,参与抗震救灾大事记的编撰工作。全省各级档案部门也都派出干部到当地抗震救灾指挥部帮助完成档案资料收集、整理等工作,到抗震救灾一线参与抢险救灾行动。
二是组织领导全省档案系统展开抗震救灾工作。省档案局(馆)通过各种可以利用的手段与灾区联系,及时下发《关于开展各级国家综合档案馆震情安全普查的紧急通知》,了解登记灾区档案部门受损情况;要求各地及时做好有关抗震救灾档案的收集征集工作,确保抗震救灾档案收集齐全、安全保管。与此同时,局(馆)领导兵分几路,率调研组深入到所有重灾地区档案馆和部分重灾企、事业单位实地察看档案灾情,指导档案抢救保护工作。
事实证明,领导小组当初的果断决策和快速高效行动,不仅使省委省政府对档案工作的作用有了更高的评价,对日后恢复重建工作的顺利开展起了关键作用,而且使“勇于担当,主动作为”的工作作风正在成为今天四川档案人践行的主流。
科学务实,迅速部署全省档案系统恢复重建工作
震后要开展的档案工作千头万绪,许多工作需要穿插交叉开展。领导小组没有被繁杂的事务迷失方向,在全力以赴组织档案系统开展抗震救灾工作的同时,即着手谋划档案部门的灾后恢复重建工作。
5月26日,总书记主持政治局会议,对抗震救灾特别是灾后重建工作进行了全面部署。5月30日,四川省档案局(馆)迅即召开副处和副研究馆员以上干部会议,深入学习党中央、国务院和省委省政府关于抗震救灾工作的重要指示精神。省档案局(馆)党组书记、局(馆)长胡金玉同志在会上作了题为《努力做好本职工作,以实际行动支持灾区恢复重建》的讲话,对四川省档案系统灾后恢复重建工作作了全面部署和安排:一是要以科学、务实的态度竭尽全力支持和帮助灾区档案部门搞好恢复重建:要指导和帮助灾区做好档案抢救和保护工作,把地震灾害对档案资料造成的损害降到最低;要进一步做好地震重灾县(市、区)档案馆受损情况、档案资源损毁复核评估和情况调查统计工作,为下一步恢复重建工作打好基础;要指导和帮助受灾地区做好危险库房档案的安全转移保管工作;要加强调查研究,尽快对灾区受损档案馆恢复重建提出建议,争取把档案馆建设纳入各地灾后重建的总体规划。二是要采取有效措施,切实做好有关抗震救灾档案资料的收集整理和征集工作;要深入挖掘和开发利用档案资源,为当前的群众安置和灾后重建工作提供及时有效的档案服务:利用民政档案、户籍档案等为确定孤儿、孤老、孤残身份,实施社会救助提供有效档案服务;积极挖掘馆藏档案资料,把有关灾后疫病防治的档案尽快加以整理,为灾区防疫和妥善安置受灾、受伤群众提供有价值的参考;利用水利档案、地质档案等,为专业队伍做好高危水库、堰塞湖监控排险,准确分析可能发生的山体滑坡、泥石流等次生灾害对人员和道路、水利等基础设施及重点工程的威胁,为重建家园提供决策参考。
及早谋划,促成档案馆恢复重建立项
震后不久,四川省档案局(馆)即根据四川档案系统在地震中的受损情况,分别就受损档案馆库需重建、修缮、加固的情况,需添置的档案装具、设备设施情况和档案抢救情况提出了建议方案和重建思路,并及时上报国家档案局。但5月18日四川省政府办公厅印发《关于编制“5・12”特大地震灾后恢复重建规划的紧急通知》,在恢复重建规划中没有档案馆。
省档案局(馆)立即向省委省政府专题报告,省委常委、副省长钟勉同志十分重视,批示省政府办公厅和省发改委:“档案局的建议值得重视”。
这期间,申报立项工作几经反复。钟勉同志和副省长王宁同志对此十分关心、亲自协调,省政府最终同意将档案馆列入全省灾后重建总体规划,报国务院灾后重建规划组核准。9月19日,国务院印发《汶川地震灾后恢复重建总体规划》,全国51个档案馆纳入恢复重建项目,其中,四川41个,包括33个重建项目、8个恢复项目。
在此过程中,四川省档案局(馆)的同志们不辞劳苦,日夜工作,坚持以科学发展观为指导,编制恢复重建规划,提出重建项目33个,建设规模15.58万平方米,投资5.1亿元;恢复项目8个,投资410万元;档案抢救项目319万卷,投资2.089亿元,预算投资总额达7.23亿元。此外,在省上认定的、未进入国家认定重灾区范围的12个灾区县中,还有档案馆重建项目5个,建设规模2.1万平方米,投资6780万元;恢复项目5个,投资307万元。
档案馆恢复重建被列入全省灾后重建总体规划,最大的功臣是四川省档案部门抗震救灾工作实实在在的成绩,它引起了省委省政府领导的高度关注。2008年7月省政府总结上半年工作时,蒋巨峰省长指出:档案部门为抢救和保护档案资料等做了大量工作。钟勉副省长指出:在抗震救灾中,档案部门及时收集整理省内外地震资料,为领导决策参考,为抗震救灾提供指导,同时全力组织抢救保护档案,着手收集汶川特大地震资料。
档案馆恢复重建被列入全省灾后重建总体规划,是省委省政府领导亲切关怀和高度重视的结果。钟勉同志分管档案工作以来,先后十几次签批省档案局的报告和文件,要求有关部门协调解决档案工作别是档案系统灾后重建工作
中的困难。对档案部门抗震救灾工作给予充分肯定,副省长王宁同志明确指示有关部门落实档案系统灾后重建规划。
在争取档案馆恢复重建列入规划工作中,国家档案局领导也为我们积极奔走呼吁。杨冬权局长,段东升、李明华、李和平副局长等领导先后多次到四川指导,帮助我们搞好抗震救灾和恢复重建工作。
八方支援。建立对口援建工作机制
2008年7月29日,在国家档案局的大力支持下,“四川档案系统恢复重建对口支援工作座谈会”成功召开。18个支援省(市)档案部门负责同志和受援县分管档案工作领导及档案局负责人参加会议并进行“一对一”座谈,了解抗震救灾和恢复重建工作情况,商谈援助项目和重建计划。
在会上,杨冬权局长作了重要讲话,对档案系统灾后恢复重建对口支援工作作了全面部署。他要求不断完善对口支援工作机制,真正做到政令畅通、信息敏捷、沟通快速、反馈及时,确保对口支援工作有力有序有效开展,支援单位和受援单位要根据双方实际情况,围绕支援工作全局和阶段性工作目标,共商对口支援工作方案,务必做到重点明确、可操作性强,为进一步做各项援建工作提供指导。在整个对口支援工作中,要坚持“硬件”与“软件”结合、“输血”与“造血”结合,当前与长远结合,积极为灾区提供人力、物力、财力、智力等各种形式的资源,帮助灾区做好受损档案馆库加固修复和毁坏档案馆库重建的规划、选址、设计、建设等工作;选派专业技术人员,提供相关修复设备,帮助灾区档案部门有计划有步骤地抢救修复受损档案;帮助灾区国家档案馆做好当地机关受损档案的接收进馆和整理工作;帮助灾区档案部门尽快恢复正常工作秩序,及时采集、搜集抗震救灾相关档案资料,为灾区恢复重建提供档案信息服务;适当时机安排重灾县档案工作者到对口支援省份进行考察学习和业务培训。要有序推进,注重实效,从档案工作长远发展需要出发,先急后缓、循序渐进、分期分批协商解决问题,将档案系统灾后恢复重建对口支援各项工作落到实处。
他特别要求四川省档案局对于灾后档案馆重建,要具有长远眼光,不仅要恢复到震前水平,最好一步到位,使档案馆能够真正发挥其“四位一体”的社会服务功能。
四川省委常委、副省长钟勉要求全省档案部门扎实推进四川档案灾后恢复重建工作。一是要用科学务实的理念引领档案恢复重建,坚持恢复与提升相结合、当前与长远相结合,以科学规划为前提,通过更高水平的建设、更高起点的发展,拓展档案设施功能,提升档案工作水平。二是要用对口支援的实效促进档案恢复重建。三是要用自力更生的精神推动档案恢复重建。灾区地方党委、政府要树立以地方为主的思想,大力倡导自力更生、艰苦奋斗,不等不靠,切实抓好档案恢复重建工作。灾区档案部门要充分发挥自身优势,挖掘内部潜力。灾区档案干部要肩负起恢复重建的历史使命,攻坚克难,勇于担当,要立足岗位、超常付出,苦干实干,通过自己的辛勤工作,传承和保护文化遗产,恢复民族文化设施,加快重建新的美好家园。四是要用坚强有力的领导保障档案恢复重建。省委、政府根据国务院《国家汶川地震灾后重建规划工作方案》,编制了《四川灾后重建规划大纲》,把档案工作重建作为政权建设类进行了详细规划。灾区地方党委、政府要高度重视档案部门恢复重建工作,把档案部门恢复重建纳入当地政府恢复重建总体方案,加强组织领导。灾区档案部门要精心编制重建方案,落实重建任务,细化重建措施。力争通过三年左右的时间,完成各受灾地区档案馆的恢复和重建工作。
“四川档案系统恢复重建对口支援工作座谈会”的成功召开,不仅建立了对口支援机制,更为四川省档案系统灾后恢复重建工作指明了方向,极大地推动了这项工作的展开。到2008年年底,18个对口援建省为受援县资助档案抢救保护经费153.5万元,捐赠工作用车和电脑、服务器等设施设备价值约60万元。北京、上海、山东等省市档案部门还进行技术支持、组织灾区档案干部参观学习、开展业务培训等举措帮助灾区,为恢复重建工作提供了难能可贵的支持。对口支援工作已初见成效。
统筹安排,灾区档案抢救工作有序推进
“档案抢救项目”是四川省档案系统灾后恢复重建项目的一个重要组成部分。
“5・12”地震后,四川省档案局(馆)十分重视灾区档案的安全。根据国家档案局“确保灾区已抢救出来的档案不受二次损失;确保灾区还在危楼、破楼中的档案不受雨淋等其他损失;确保全国各级党委、政府在此次抗震救灾各项工作中形成的各类文件材料及时完整地得到收集整理和保存”的指示精神,全省共抢救被埋和转移处于危险库房中的档案近110万卷,绝大部分受损档案得到及时抢救,一批处于极度危险环境的档案得到安全转移。特别是北川县档案馆8万余卷档案在地震中全部被埋,各级党委政府、档案部门和救灾部队共同努力,先后三次组织抢救挖掘,共清理出6万多卷,全部运到省档案学校抢救。国家档案局协调中央财政划拨专款1000万元,目前抢救修复工作进展顺利。
服务民生,灾区档案部门不辱使命
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一、加强组织领导,提高思想认识。组织全体党员认真完成学习贯彻省、市、县党代会精神,并就如何结合档案工作的实际开展好党建工作进行了认真讨论,使全体党员切实认识到党建工作对于进一步发挥党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用的规范和保障作用,围绕县委和县直机关党工委下达的党建工作目标,明确全年党建工作计划,将支部党建工作和机关效能、文明单位创建等工作有机结合,同部署、同安排、同落实。通过抓党建,促进档案业务工作上新台阶。
二、加强制度建设,为党建工作提供保障。一是坚持支部理论学习制度,每月组织一次党员集中学习,实行党员轮流授课制度,每季组织一次大讨论,同时要求每位党员撰写学习心得体会,定期在学习会上进行交流;二是完善组织生活制度,严格支部“”要求,规范支部学习会、支委会、民主生活会和党课教育;三是健全支部考评制度和民主评议党员制度,通过民主生活会和民主评议制度,在全体党员间开展真诚的批评和自我批评,促进党员之间的相互沟通;四是落实谈话和联系制度,通过领导和干部、党员和群众之间的谈心交流,及时了解和掌握党员干部的思想动态和合理要求,促进和谐支部建设;五是严格落实党风廉政建设各项制度,按照中央、省、市、县有关要求,认真抓好机关党风廉政建设,通过抓思想教育、警示教育等,促进党风廉政建设。六是修订完善了局机关管理的一系列规章制度,使各项工作更加规范化、程序化、制度化,各项规章制度得到了很好的执行,真正做到以制度来管理人、约束人,在制度面前人人平等,公平公正公道地对待任何人和事,极大调动了干部职工工作的积极性,有力地促进了档案工作的开展
三、强化理论武装,努力创建学习型党组织。坚持将支部“”的有关内容有机纳入局每月的工作例会来安排,通过抓学习来促进业务工作,积极深化局(馆)机关的创建学习型党支部和学习型机关活动。学习了科学发展观和省、市、县“十二五”规划、市第四次党代会、县第十二次党代会报告等,通过学习,党员干部在科学发展观的重大意义、科学内涵、精神实质和根本要求等方面取得了一定共识,对今后的发展有了明确的目标,并表示一定为实现这些目标努力工作,为局(馆)今后工作的科学发展疏理了思路、增强了信心、找到了工作切入点。
四、开展形式多样的活动,增强支部活力和凝聚力。一是开展献爱心活动。到挂钩乡镇慰问贫困户、二女扎户,做好“联挂帮”工作,要求每个科级干部联系挂钩村1户二女扎户,为挂钩户家庭经济发展出谋献策;涌跃为县“见义勇为”基金会捐款,党员群众个人共向“见义勇为”基金会捐款1400元。二是组织全体党员开展形式多样的活动。组织了迎新春联欢会、纪念“七.一”活动、中秋活动等。其中中秋活动开展得最为丰富:1.开展中秋慰问主题活动。开展慰问帮扶活动,亲切慰问了本局(馆)退休老党员、老干部职工,慰问我局挂钩的帮扶困难职工户罗德伟,慰问“联挂帮”活动中的邦扶户等,并为他们送去了节日的祝福和慰问款,让他们深切感受到节日的温暖。2.开展中秋节问候活动。利用局(馆)互联网网站和手机短信向全县档案学会会员和非档案学会会员的档案工作者问候节日,祝全县档案工作者过一个“团圆、祥和、文明、欢乐”的中秋佳节。3.开展娱乐中秋主题活动。组织开展以“喜迎十,讲文明树新风”为主题的中秋民俗文艺联欢、中秋民俗故事会、灯谜竞猜活动等,丰富节日生活情趣,营造浓厚的节日文化氛围。通过这些活跃了支部的气氛,增强党支部的凝聚力。三是组织党员干部到挂勾乡镇湖洋乡福全村开展村情和基层组织建设工作调研,了解该村的班子建设、村级规划、存在的矛盾纠纷、当前需办实事等情况、为挂钩村化解矛盾纠纷、办成急需办的实事、建立三家服务中心和经济发展出谋献策。
五、注重党建工作和业务建设互动,推动整体工作水平的提高。按县委确定的“争创红土创业先锋,推动发展”的主题实践活动,结合档案工作实际,制定开展“创先争优”活动方案,积极探索行政管理和社会管理的新做法和新经验,牢固树立讲奉献、创先争优意识。坚持档案工作全面融入、主动服务第一要务原则,开拓创新锐意进取,着力完善档案管理模式,加快电子信息化建设,深入推进档案事业改革创新,提高档案事业发展水平,促进档案工作更好地为推动科学发展、加快崛起服务,我局支部主要从以下四个方面开展活动:1、开创档案工作的新领域。与网联手创建“红人阁.人物档案”专栏,一年来收录了刘友义、刘文立等18位各界人士的档案资料,利用网络媒体,开创了档案工作的新领域。2、科学合理安排档案接收,最大限度地服务民生。在我馆库房紧张的情况下,科学合理安排并采取多种积极有效的措施优先接收利用率高的婚姻档案、土地档案、死亡干部档案,最大限度地服务民众、服务民生,提高档案的利用价值。3、开拓档案征集领域,征集珍贵档案。多渠道拓展征集领域,积极向有关部门征集珍贵档案,收集了党和国家领导人来杭调研视察档案资料300多件,丰富了馆藏,提高档案文化品位。4、清理乡镇积存档案,规范乡镇档案管理工作。我县是2009年开始全市首个开展《乡镇档案室达标创建活动》的县,通过达标创建活动,至今年11月我县22个乡镇中已有16个乡镇档案室达到了合格以上,有4个达到优秀档案室的标准,较好地解决乡镇档案管理“多、散、乱、差”的老大难问题。这个成功的做法得到省、市档案局的充分肯定,并在全市推广,现全市各县市区都在采取这种做法,取得良好的效果。