高三体育工作计划

高三体育工作计划 第1篇

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2009年，既是我们采取有力措施，积极应对金融危机影响，坚定信心保增长、坚持不懈保民生、坚定不移保稳定，经济社会继续快速发展的一年，也是全县人口与计划生育工作取得新突破的一年。在市委、市政府的正确领导下，县委、县政府以科学发展观统揽全局，统筹推进经济社会全面发展，围绕“三年还清旧帐，四年步入良性轨道，五年赶上全省平均水平”的总体目标，坚持“政策不变、措施不减、力度不降”，以落实“一放二扎”措施为重点，探索新思路，推出新举措，明确责任，齐抓共管，扎实工作，全县人口与计划生育工作基本步入良性发展轨道。认真回顾总结2009年的工作，我们的主要特点就是坚持“六个强化抓推进”。

（一）强化组织领导，明确责任抓推进。我们始终坚持把计划生育工作纳入经济社会发展的总体规划、纳入各级领导干部政绩考核指标体系、纳入重大事项督查范围，坚持党政主要领导亲自抓负总责，分管领导具体抓负实责，班子成员靠前抓齐负责不动摇。县四套班子领导挂钩到乡镇，带头交纳计划生育责任金，指导挂钩乡镇抓好工作落实，共同接受责任考核，共同兑现经济奖惩。通过层层明确任务、层层落实责任，构建了“人人身上有任务，个个身上有指标”的责任落实机制，形成了“任务压到底、权责交到底、考核盯到底”的工作格局。

（二）强化村民自治，夯实基础抓推进。2009年以来，我们切实加强计生组织机构网络、宣传教育网络、技术服务网络、群众工作网络等公共管理网络建设，不断提高宣传教育、技术服务、生殖保健、药具应用覆盖率。尊重广大群众的主体地位，充分发挥村两委和基层计生协会等群众组织的作用，推行“县乡依法行政，村级两委负责，群众自治自主，家庭落实受益”的工作机制，实现了群众自我教育、自我管理、自我监督、自我服务，推进了计划生育村民自治进程。

（三）强化宣传教育，舆论引导抓推进。全县各级各部门在宣传教育内容、形式和载体上不断创新，进一步丰富宣传内容，改进宣传形式，拓展宣传领域，寓宣传教育于各项社会活动、群众生产生活以及社会主义新农村建设中，努力构建大宣传工作格局。坚持深入了解群众需求，突出人文化的宣传理念、温馨化的宣传环境、个性化的宣传内容、便捷化的宣传手段以及特色化的宣传形式，促进了群众生育观念的转变，引导群众树立了文明进步的婚育观。

（四）强化政策导向，关注民生抓推进。坚持“奖励少生”与“处罚多生”并重，更加注重发挥利益导向作用，使计划生育家庭得到各方面的优惠、优待和照顾，使政策外生育家庭受到多方面的限制、制约和处罚，激励引导群众自觉实行计划生育。建立计划生育利益导向政策运行规范、支撑体系和监督机制，用好各种奖励、优先和优惠政策，对生活困难的计划生育户给予更多关注、关心、关爱，帮助缓解生活压力，改善生活质量，确保自觉实行计划生育的家庭社会上有地位、经济上得实惠、生活上有保障，进一步增强了计划生育政策的吸引力和感召力。

（五）强化综合治理，凝聚力量抓推进。积极采取经济、法律、文化和行政等多种措施，加强对重点、难点村组的整治，基本消除了计划生育死角。坚持“一放二扎”措施不放松，狠抓医学监护工作，提高技术服务水平，强化补救措施的落实，减少了违法生育行为，提高了计划生育率。构建“政府主导、部门联动、社会参与”的人口与计划生育综合治理机制，坚持党政一把手亲自抓、负总责和人口与计划生育目标管理责任制，切实做到认识到位、责任到位、措施到位、投入到位，凝聚各方力量有效推动计划生育工作落实。

（六）强化考核检查，奖惩激励抓推进。按照“突出重点、注重实效、简便易行”的原则，完善计划生育目标管理责任制考核体系，以信息化建设为基本手段，以完善考核体系、改进考核方法、强化结果运用为主要内容，合理确定适应新形势新要求的考核体系，完善以内部监督、社会监督、舆论监督、群众监督为主的民主监督制度，将考核结果纳入全县“争先创优”考核范围，实行“一票否决”制度，有效调动了各级领导干部的积极性和主动性。

在全面总结经验的同时，我们也清醒地认识到，当前我县人口与计划生育工作形势依然严峻，计生工作任务还非常艰巨。突出表现在：一是人口增长压力沉重。我县人口基数大，2008年总人口54万人，按目前年均4900人的增长速度，到2015年全县总人口将超过58万人，2020年将超过60万人。这样的人口规模和增长速度，势必给全面建设小康社会带来巨大压力和困难。二是生育反弹风险巨大。在现有的6.4万名二孩及以上已婚育龄妇女中，无计划生育措施人员有5500人，仍然存在较大的违法生育隐患；加之上世纪80年代出生的人陆续进入婚育期，控制人口过快增长的任务更加艰巨，如果工作稍有疏忽，就会出现生育反弹。三是流动人口管理较难。大部分违法生育对象借外出务工之机，故意逃避户籍地的管理。2008年全县外出半年以上人口近8万人，其中育龄妇女2.5万人，已婚育龄妇女2.06万人，有4600人未采取任何节育措施，导致计划外生育和非婚生育突出，严重影响了我县计划生育工作水平。四是基层基础工作薄弱。基层计划生育技术服务体系不健全、管理不规范、服务能力弱，计生工作队伍尤其是乡村两级队伍数量不足、素质不高、队伍不稳；计划生育统计台帐运行质量低、统计水分大、基本信息不准确，出生人口瞒报、漏报现象严重，重点对象“三查率”不高，长效节育措施落实不及时，违法生育隐患依然存在，综合治理机制还未真正形成。五是生育观念仍然落后。计划生育政策法规宣传教育不到位，广大群众自觉实行计划生育的意识不强，传统生育观念仍未得到根本转变。六是思想认识不够到位。个别乡镇和村组对人口与计划生育工作存在厌战、松懈情绪，对新形势下计生工作如何抓、怎么抓没有新思路、新办法、新举措，研究不够，责任不实，措施不力，工作仍然比较被动，甚至存在弄虚作假、虚报浮夸等问题。

人口问题是关系经济社会发展全局的重大问题，人口因素在很大程度上决定着发展的协调性和可持续性，做好人口与计划生育工作是全面贯彻落实科学发展观的必然要求。当前，我县正处于改革发展的关键时期，要实现既定的经济社会发展目标，积极应对国际金融危机的冲击，进一步提高核心竞争力，必须坚持不懈地抓好计划生育工作，进一步控制人口数量、提高人口素质、改善人口结构，统筹解决好人口问题，提升科学发展的质量和水平。因此，各级各部门务必保持清醒的头脑，坚决克服盲目乐观和麻痹松懈思想，一定要把思想和行动统一到县委、政府对计生形势的判断和工作部署上来，站在深入贯彻落实科学发展观、全面建设小康社会、努力构建和谐巧家的高度，牢固树立抓人口控制就是抓经济发展的观念，切实增强抓好计划生育工作的责任感和紧迫感，始终把计划生育工作放在重要战略位置，纳入经济社会发展全局，摆上重要工作日程，始终做到思想上不松懈、工作上不松劲、力度上不减弱，牢牢把握工作主动权，坚决遏制人口过快增长势头，统筹解决好全县人口问题。

二、突出重点、强化措施、狠抓落实

当前和今后一段时期，我县人口与计划生育工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照“控制、提高、转移”的工作思路，建立健全长效工作机制，千方百计降低生育水平特别是违法多孩生育水平，坚决遏制人口过快增长势头，不断提高人口素质，逐步改善人口结构，积极应对人口老龄化。目标任务是：确保今年人口出生率控制在13.5‰以内，人口自然增长率控制在7‰以内，违法多孩生育大幅减少，人口总量控制在55.7万人以内。力争到2015年人口出生率控制在12.5‰以内，人口自然增长率控制在5.8‰以内，违法多孩生育得到有效控制，人口总量控制在57.6万人以内；到2020年人口出生率控制在11.5‰以内，人口自然增长率控制在5‰左右，人口总量控制在60万人以内。重点要抓好以下工作。

（一）要在“三率控制”上见实效，继续降低生育水平。人口出生率、计划生育率和计划外多孩率，是衡量人口与计生育工作成效的三项重要指标，控制好这三个指标是人口与计划生育工作面临的一项长期而艰巨的任务。各乡镇、各部门要按照科学发展观的要求，紧紧围绕“控制人口出生率、降低自然增长率、提高计划生育率”的目标，认真贯彻落实“以孕前监管为主，以孕后补救为辅”的工作原则，始终把“一放二扎”、医学监护、落实补救措施、社会抚养费征收、独生子女办证等工作作为人口与计划生育工作的重点。毫不动摇、持之以恒地抓好“一放二扎”措施的落实，切实做到应术尽术，不断提高绝育率和绝育措施的有效率。认真抓好医学监护措施落实，着力提高监护覆盖面，有效杜绝高位生育，严格控制违法生育，千方百计降低生育水平。要妥善运用法律程序解决好计划生育矛盾纠纷和社会抚养费征收等难题，切实维护计划生育基本国策的严肃性。

（二）要在“三项工作”上下功夫，着力打牢基础工作。一是要在台帐建设上下功夫。统计台帐运转不正常，是严重制约我县人口与计划生育工作整体水平提高的一个重要因素。大多数乡镇仍然存在统计台帐不实、人口底数不清、漏统漏报突出的问题。计生部门要加强指导、乡（镇）要认真组织、村（社区）“两委”要立即行动起来，进一步健全统计台帐制度，加强统计台帐建设，重点在杜绝漏统漏报上下功夫、在扎实挤干水分上下功夫、在不断丰富统计内容上下功夫，切实做到帐实相符、帐帐相符、准确无误、一目了然，为推进工作提供准确依据。三是要在村民自治上下功夫。在依靠行政手段推动计生工作的基础上，探索建立以“村为主”的工作机制，实行计划生育工作村民自治，将计划生育纳入《村规民约》进行管理，真正形成“县统筹、乡指导、村为主、户落实”的工作格局。将计划生育工作与村“两委”换届结合起来，把敢抓、会抓、善抓计生工作的人选入村“两委”班子，充分调动村“两委”抓计生工作的积极性、主动性，逐步解决基层计划生育工作“急在县里、热在乡镇、冷在村组”和“乡越位、村缺位”的问题。进一步理顺层级管理，真正实现重心下移、关口前移，强化计划生育基层基础，真正把各项工作任务落实到基层。三是要在经费保障上下功夫。要建立稳定增长的经费投入保障机制，保证人口与计划生育事业经费及时足额到位，确保法律、法规规定的各项奖励优惠政策、县乡人口与计划生育技术服务机构的基本建设、计划生育经常性工作、计划生育免费基本技术服务等经费落到实处，保障计划生育工作的有效开展。

（三）要在“三大管理”上谋发展，依法维护生育秩序。一是要加强对重点村组的管理。按照分类指导的原则，加大对重点村组人口与计划生育工作的支持、指导和督查力度，积极主动帮助重点村组解决好工作中存在的困难和问题，加大对违法生育对象的处罚力度，尽快扭转被动局面，维护好良好的生育秩序。二是要加强对流动人口的管理。落实好流出人口“谁种地、谁看房、谁带孩、谁负责”的计划生育管理措施，充分利用流动人口信息交换平台及时向流入地提供人口流出信息，协助配合流入地做好流出人口的计划生育管理工作。公安和计生部门要紧密配合，强化流动人口登记，做好流动人口信息变动、异地查询和跟踪管理工作。相关部门在为流动人口办理暂住、经商、务工、购房、租房、社会保障等手续时，要核查婚育证明，并与计生部门互通信息、密切配合，共同做好流动人口的计划生育服务工作。三是要加强对“两非”行为的管理。深入开展“关爱女孩行动”、救助贫困母亲“幸福工程”和“婚育新风进万家”活动，积极探索和推行有利于女孩健康成长和妇女发展的经济社会政策。严厉打击非法鉴定胎儿性别、选择性别终止妊娠行为，加强对所有医疗、卫生、保健、计生服务等单位和个体行医者b超机使用和人工流引产术的管理，对非法鉴定胎儿性别的机构和个人必须严厉打击，严肃追究法律责任。依法严惩溺弃、残害女婴和拐卖、绑架妇女儿童、虐待生育女婴妇女等违法犯罪行为。

（四）要在“三大工程”上求突破，提升综合服务水平。一是要全力推进“少生快富”工程。发改、民政、教育、卫生、劳保、扶贫、人力资源、建设及涉农部门在制定相关政策时，要充分体现对计划生育家庭的普惠优先原则，将计划生育工作与保障和改善民生结合起来、与社会主义新农村建设结合起来，认真落实好奖励扶助养老保障制度、独生子女伤残和死亡特别扶助制度、独生子女父母奖励制度、计划生育家庭困难救助制度。进一步完善利益导向机制，在就业培训、扶贫开发、土地政策、改水改厕等方面，要制定对农村计划生育特别是独生子女家庭和两女结扎户家庭的优先优惠政策；集体收益以人均分配的，独生子女和两女结扎户增加1人的份额，以户计发的要高出户均标准20%以上的额度，全力帮助计划生育家庭尽快脱贫致富，影响和带动更多的农村家庭走少生快富之路。高度重视人口老龄化问题，要重点研究制定农村独生子女父母、两女结扎户夫妇和城镇无固定职业独生子女父母的养老办法，切实解决独生子女户、两女结扎户老有所养问题。二是要逐步推行出生缺陷干预工程。县乡两级人口与计划生育技术服务机构、医疗保健机构，要密切配合，全面实施出生缺陷干预工程，开展预防出生缺陷科学知识普及、优生优育宣传咨询服务和“生育关怀”活动，为贫困妇女提供必要的生育救助和安全接生。加强性病和艾滋病防治工作，预防艾滋病母婴传播。大力普及婴幼儿抚养和家庭教育的科学知识，开展婴幼儿早期教育，强化独生子女社会行为教育和培养。三是要全面实施强本固基工程。加强人口与计划生育管理机构及队伍建设，确保县乡村人口与计划生育工作机构及人员基本稳定。从今年起，各乡镇必须单独设立人口与计划生育办公室，统一设立为行政管理机构，乡镇计生办主任由县委组织部按副科级干部选配。要按照职责和报酬相统一的原则，配齐配好村级计生宣传员，工资报酬参照村委会副职的标准并采取基础工资与绩效工资相结合的方式兑现；县属事业单位每年招考工作人员时，要安排一定的岗位，面向连续3年考核为优秀的村计生宣传员公开招考，进一步调动村级计生宣传员工作的积极性和主动性。加强人口与计划生育技术服务能力建设，加快县乡计划生育技术服务机构标准化、规范化建设步伐。按标准新建、改建和扩建县级计划生育服务站和乡镇计划生育服务所。要切实加强对计生协会工作的领导，为计生协会开展工作提供必要条件；以今年村“两委”换届为契机，健全村级计生协会。加快推进人口与计划生育信息化建设，建立人口与计划生育信息网络以及县乡两级育龄妇女数据库，健全面向公众的人口计生信息公众网络，提高人口与计划生育科学决策、社会管理和公共服务水平。

三、加强领导、明确责任、确保实效

今年计生工作的思路已经明确，任务已经下达，责任已经分解，能否全面完成各项任务，是对各级各部门执政能力和工作作风的重大考验。各乡镇、各部门一定要以高度负责的精神，加强领导，落实责任，强化措施，真抓实干，确保各项目标任务圆满完成。

一是要真抓，严格落实责任。继续坚持县级领导挂钩联系制度、重点督查督办制度、“一把手”负责制度、“一票否决”制度不动摇，建立健全统筹解决人口问题的决策机制，真正把人口与计划生育工作摆上重要议事日程，纳入经济和社会发展总体规划，严格实行目标责任管理，坚持党政一把手亲自抓负总责，做到重大问题亲自解决，重要工作亲自部署，重点措施亲自督办，真正形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。严格执行“一票否决”制度，无论哪一个地方、哪一个部门、哪一级干部出了问题，该黄牌警告的坚决黄牌警告，该一票否决的坚决一票否决。

二是要实抓，加强督促检查。要进一步完善人口与计划生育工作考核办法，切实加强对人口与计划生育目标责任制落实情况的督促检查，县对乡镇实行季度考核，乡镇对村实行按月考核，使考核内容更全面，考核方法更科学，考核程序更严格，考核结果更真实。今年县级组织抽样调查考核将由过去的定期抽查改为不定期随机抽查，并严格执行“五不、一禁、两公开”抽查制度，“五不”即不定时间、不打招呼、不进乡镇、不在乡村吃饭、不通知抽查方式和抽查内容；“一禁”即禁止乡村陪同抽查；“两公开”即抽查结果公开、奖励惩处公开。对工作不力、进展缓慢、弄虚作假的，严肃追究相关领导的责任。要把抓计生工作的成效作为衡量干部政绩、选拔奖惩干部的重要依据，作为评价各级领导干部执政能力的重要内容；任期内逐年考评，离任时回顾调查，对工作失职或责任、措施、投入落实不到位，弄虚作假，工作滑坡，导致出现严重违法生育现象的，要从严追究党政主要领导和分管领导的责任。要把干部作风建设贯穿到计划生育工作中，加大对弄虚作假、虚报瞒报行为的打击力度，坚决做到发现一件查处一件，绝不姑息迁就。

三是要齐抓，强化团结协作。计划生育工作面广量大，任务繁重，各级各部门必须分工负责，密切配合，合力推进。各级党委、政府要总揽全局，动员和协调各方面力量，坚持政府领导、部门指导、各方配合、群众参与的工作机制；人大、政协要加大法律和民主监督力度，督促和支持有关部门依法行政、文明执法；计生部门要发挥职能作用，不断探索人口与计划生育管理新举措；计划生育协会要发挥“带头、宣传、服务、监督、交流”的优势作用；其他各级各部门也要高度重视，真正把思想和行动统一到县委、政府的要求上来，从讲政治、顾大局的高度，自觉把人口与计划生育工作作为份内之事，各司其职、各负其责，密切配合，协同作战，形成齐抓共管的整体合力。

四是要善抓，强化宣传引导。要通过灵活有效的方式方法把党和国家的生育政策传播到农民群众中去，用先进的生育文化占领农村阵地，让群众感受到党和国家的生育关怀，支持拥护并自觉遵守执行生育政策。一要拓展宣传内容。以建设计划生育新农村、新家庭为主线，以“关爱女孩”活动为重点，深入开展婚育新风进万家活动，广泛宣传“男女平等、生男生女都一样”的婚育观念。二要创新宣传载体。进一步开展计生知识进农村、进社区、进家庭、进企业、进校园活动，开展面对面的计生宣传教育和咨询指导，始终做到面向社会、面向基层、面向群众、面向家庭，大力宣传普及计生法律法规、婚育新风和计生科普知识，努力提高计划生育知识普及率和计生政策知晓率。三要弘扬生育文化。要采取灵活多样、生动活泼的形式，开展生育文化社会公益性宣传，积极引导群众树立科学、文明、进步的婚育观念，引导群众遵纪守法，自觉实行计划生育，牢固树立先进的生育观念。

五是要会抓，坚持依法行政。要认真贯彻落实《人口与计划生育法》等法律法规，进一步规范执法程序，使计生工作中的审批、办事、执法等相关环节规范、合理、透明，真正做到为民、便民、利民。要坚持依法行政、文明执法，通过法律手段对违法生育对象进行处罚，打开计划生育行政执法难的局面，有效遏制违法生育行为的发生。纪检监察机关要将党风廉政建设与计划生育工作有机结合起来，进一步加大对党员和国家公职人员违反计划生育政策法规的查处力度，坚决做到发现一件查处一件，绝不能姑息迁就。政法机关要密切配合，协调一致，形成合力，对个别群众的过激行为，要及时介入和慎重处理，切实维护好计生执法秩序。各级各部门要规范行政行为，对热点、难点问题，坚持就地处理，妥善解决。要快速、高效地查处打击报复干部群众的案件，切实为人口与计划生育工作的顺利开展保驾护航。

高三体育工作计划 第2篇

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一、绵阳的基本情况及评估的基本做法

（一）绵阳市基本情况。绵阳市地处四川盆地西北部，距省会成都98公里，具有*多年的悠久历史，是川西北经济、文化、交通重地，素有“川西北第一重镇”之称。幅员面积20249平方公里，*年末，总人口527万，其中农业人口410万。辖六县两区，277个乡（镇、街道办事处），3453个行政村，363个社区，代省管江油市、省政府科学城办事处。*年全市国民生产总值396.6亿元，人均7518元，财政收入30.75亿元。全市有乡以上计生工作人员1498人，其中有专业技术人员654人（1997-*年人口变动、计划生育财政投入、各级计生干部队伍构成情况详细数据列表附后）。

（二）本次评估的基本作法。一是依据中共绵阳市委、绵阳市人民政府《关于人口与计划生育综合改革意见》（绵委发[*]16号）和《关于全面推进人口与计划生育综合改革的决定》（绵委发[*]15号），在市委、市政府的统一领导下进行。市上成立了综合改革试点工作中期评估领导小组，制定了评估方案，召开了县（市、区）计生局长会议，部署评估工作、培训评估骨干、动员相关部门、计生工作者及广大群众参与评估工作。二是分两个层次进行评估。一是由市计生委确定3个县（市、区）、9个乡镇、27个村作为样本点，并与县计生局统一组织人员进行评估；二是其余县（区）由各县（市、区）计生局牵头组织评估，市计生委对其进行质量抽查。全市9个县（市、区）及一个开发区共抽取22个乡镇、65个村作为评估样本点。三是采取定量与定性相结合的方式进行。主要通过查看资料、召开座谈会、问卷调查以及个别访谈等方式进行评估。评估中，全市召开了75个座谈会，调查访谈了县、乡党政领导119人次，县级相关部门负责人176人次，县、乡计生工作人员308人次，育龄群众1002人次。

二、开展综合改革，促进全市人口计划生育工作向更高层次迈进

绵阳市委、市政府十分珍惜国家把绵阳列为试点城市这一机遇，一方面积极争取省计生委的指导和支持，一方面遵照国家和省对试点工作的要求，有序开展试点，使综合改革取得了阶段性成果。

（一）把综合改革作为推进人口计划生育工作迈向更高更新层次的契机，切实加强领导。*年初，绵阳市被国家人口计生委确定为全国人口与计划生育综合改革试点市后，省计生委和市委、市政府高度重视。绵阳市委、市政府党政一把手及分管领导多次带队深入基层开展调研，先后多次召开市委常委会、市政府常务会议、计生领导小组会及相关部门负责人会议，研究问题，制定方案，解决困难。省人口计生委给予了强有力的指导和支持，一是省计生委党组三次专题听取绵阳综合改革的汇报，并提出针对性极强的指导意见；二是省计生委认真总结了绵阳综合改革的成功作法，并两次在绵阳召开全省性会议进行推广；三是省对绵阳作出了免于年度检查考核的决定，并提供了一定的物质支持。

（二）坚持积极稳妥方针，指导综合改革扎实有序地开展。三年来，绵阳市的综合改革大致经历了三个阶段：

一是启动准备阶段（*年初至同年6月）。主要是成立领导小组，在调查研究、综合协调的基础上，市委、市政府制发《关于人口与计划生育综合改革意见》（绵委发[*]16号），明确综合改革的指导思想、基本原则、主要目标以及内容和任务，提出“一个确保、两个明确、三个重点”的综合改革基本思路，并通过会议、文件、媒体开展广泛宣传，动员全社会广泛参与。

二是试点示范，积极稳妥实施阶段（*年7月至*年7月）。主要是把综合改革的主要内容和任务化整为零，选择有一定工作基础和代表性的县、乡先行试点。*年5月，在试点示范取得一定经验的基础上，市计生委围绕建立和完善“依法管理、村（居）民自治、优质服务、政策推动、综合治理”工作机制，制发《绵阳市人口与计划生育综合改革推进方案》（绵计生发[*2]31号），建立综合改革项目管理、加强指导督查和分年度进行考核评估制度。同时，对承担重点项目的县给予年终免检的政策，使其放手推进综合改革。

三是重点突破，全面推进阶段（*年8月至现在）。*年7月29日，市委、市政府召开专题会议，总结分析全市综合改革的形势，针对存在的问题，制发了《关于全面推进人口与计划生育综合改革的决定》（绵委发[*]15号），调整确定了以完善计划生育村（居）民自治制度为切入点，实行全面推进与重点突破相结合，建立机制与完善提高相结合，创新机制与配套改革相结合”的综合改革工作思路。全市各地结合实际，认真贯彻市委《决定》，努力创特色，求突破，带动综合改革全面整体推进。市委、市政府也因势利导，先后在全市总结推广了盐亭县探索建立的财政转移支付计划生育经费“指标到乡，乡有县管，乡镇审查，财政监督，节余留用”管理体制的经验；推广了三台县在村委会中建立村计划生育委员会，村计生委主任实行竞聘上岗，乡聘村用，兼职兼薪，动态管理，报酬纳入财政预算管理的村级计划生育干部管理制度的经验；推广了北川羌族自治县建立县、乡技术服务站一体化管理新机制和乡镇服务站由乡办乡管改为县乡共管，以县为主的管理模式的经验；推广了江油市开展计划生育优质服务的经验；推广了平武县“旅游搭台、计生宣传、资源共享、协调发展”的山区旅游生育文化建设的经验。

（三）综合改革促进人口计划生育工作在与时俱进中稳步发展。通过三年多的努力，绵阳市综合改革取得了阶段性成果，主要表现在以下几个方面：

1、党委、政府改进和加强了对人口计划生育工作的领导，亲自抓负总责制度得到坚持和进一步完善。通过综合改革试点，特别是严格实行“三线”（党政线、相关责任部门线、计生业务线）考核制度、把计划生育纳入党委政府重大事项进行督查的制度和把严重损害群众合法权益的管理行为纳入计划生育“一票否决”的内容，使各级党委、政府从职责定位上，由过去只对出生人口控制结果负总责转到了对建立和完善新机制负总责亲自抓上来；在领导方式上，由过去单一依靠计生部门转到了组织协调相关部门齐抓共管、综合施治上来；在领导作风上，由过去的原则领导转到具体领导上来，切实解决影响人口计划生育工作的具体问题，尽力为计生事业提供组织保障和物质保障，使计生经费投入从*年的人均4.06元，逐年递增到*年的人均6.63元，人均增长2.57元，增幅达63.3%。

2、人民群众的主人翁地位得到体现，对计划生育的满意度有所提高。随着依法管理、村（居）民自治、综合治理、利益导向等计生工作新机制的建立，广大群众特别是育龄群众实实在在地享受到了计划生育多种优质服务，尤其是通过开展计划生育村（居）民自治，村民在计划生育工作中的参与权、知情权、监督权、评议权和生育安排自得到落实，使人们对计划生育工作的支持力、满意度有了很大提高。本次评估问卷调查表明，群众认为近两三年计划生育工作有大的变化的前三项是：服务周到、管理规范和自觉执行计划生育政策的意识普遍增强，对计划生育工作满意或基本满意在95%左右。

3、以人为本的理念日益深化，计划生育工作机制和方法有所创新。通过综合改革试点，以人为本的理念得到强化，服务意识逐步增强。生育文化服务、政策法规服务、生殖保健服务、统计信息服务、生产生育服务伴随“依法管理、村（居）民自治、优质服务、政策推动、综合治理”工作机制的建立和完善，日益制度化、规范化，基本实现了计划生育工作由管制型向综合服务型转变。

4、现行生育政策深入人心，低生育水平更加稳定。近年来，全市人口出生率和出生数量却呈稳步下降趋势，*年，绵阳市人口出生率和自然增长率分别降到了6.15‰和0.56‰，与*年比较，人口出生率下降了1.6个千分点，自然增长率下降了0.7个千分点。人口出生数也由*年的40424人降到了*年的32448人，下降7976人，下降1.9%。

三、坚持重点突破，带动人口计划生育工作机制和方法创新

（一）计划生育村（居）民自治在全面、整体推行中提高

绵阳市把建立计划生育村（居）民自治管理体制，既作为加强基层民主政治建设的重要措施，又作为计划生育综合改革体制创新的根本，坚持从改革管理体制入手，带动人口计划生育工作新机制的建立，促进计划生育基层基础工作的强化。

1、抓住“两个关键”、“五个环节”，全面推行计划生育村民自治制度。

第一，抓住“两个关键”，建立村级计划生育工作责、权、利相统一的机制。绵阳市在建立计划生育村民自治制度中，把解决村级在计划生育中的管事权和有钱办自治之事作为推行计划生育村民自治制度的关键进行突破。一是通过建章立约，明确村民委员会在计划生育村民自治中的权力与责任。尤其是为了确立村级在计划生育干部的选人用人权，绵阳市委、市政府制定了《关于改进和加强村级计划生育干部队伍建设的意见》（绵委办发[*]07号），建立起与计划生育村民自治制度相配套的村级计划生育管理组织及选人用人制度。截止目前为止，全市已有40%的村建立了村计生委并公开选聘了村计生委主任。二是通过建立乡对村“两包、一挂”（包任务、包经费，与工作奖惩挂钩）计划生育目标管理制度和“以奖代补”、“三级”配套制度，落实计划生育村民自治工作经费。对实行计划生育村民自治的村每年由市、县补助工作经费500元，对被命名为计划生育村民自治红旗村、先进村的，由市、县分别奖补一定的工作经费。*至*年，市、县投入计划生育村民自治经费已达到410多万元。

第二，把握“五个环节”，制定确保自治制度落实的措施。一是组织干部群众学习宣传计划生育法规政策，增强村（居）民的主人翁观念和自治意识、增强村民委员会抓紧抓好计划生育工作的法定责任感；二是自治《民约》、《协议》一般经过“三上三下”，由村民反复讨论修改，并经村（居）民大会或代表会表决，村（居）民“四民主”权力初步得到体现；三是建立简明扼要，综合性、操作性强，包括计划生育协会工作的村民自治工作制度，精减、规范村级计划生育帐、卡、册、单和上墙图表，使村级将过去的“两帐”、“八册”、“十大制度”改为“一帐”（台帐）、“两单”（人口变化报告单、育龄群众需求报告单）、一版（上墙的综合性告知内容）；四是落实自治监督，完善村（居）计划生育公开制度，实施村民自治的村都将计划生育村民自治的相关内容及其实施结果和计划生育管理、服务流程及乡镇政府和村委会的承诺公诸于村民，并建立有计划生育村（居）民代表议事制度和人大代表视察评议制度；五是加强村计划生育协会组织建设，实行计划生育村民自治与计划生育协会两位一体的“自治”体制，加大“自治”实施力度，增强“自治”活力。目前，全市已有95.5%的村实行了计划生育村民自治，近30%的社区实行了计划生育居民自治。梓潼的南桥村、游仙的温馨社区等实行自治制度的村（居）还组织了自愿者生育文化宣传队伍，自编自演文艺节目，宣传先进的生育文化；盐亭的林园、江油的中河等村还把计划生育村民自治与农村经济合作组织建设相结合，为提高计划生育村民自治水平提供物质保障。在中期评估中对育龄群众问卷调查表明：在村民自治制度产生方式上，由村民大会讨论通过占36%，由村民代表大会讨论占62%；在自治协议签订上，村民亲手签的占71.4%，请他人代签占6.8%；在落实监督权上，参加全村计生重要事项讨论的占76.7%。

2、抓住“三个重点”，努力完善计划生育村民自治制度。

绵阳市按照“在推行中完善，在完善中提高”的思路，针对计划生育村（居）民自治中存在的突出问题，制定了《完善计划生育村民自治制度的实施意见》，重点从三个方面完善“自治”制度，促进自治水平提高。一是在保持计划生育村民自治制度内容合法的基础上，进一步完善村民自治章程中的计划生育部分和计划生育村规民约及服务协议，剔除不符合现行法律规定的措施。纠正了在“民约”、“协议”中违法设置的收取押金、保证金、滞纳金，甚至罚款的条款。二是提高“四知道”的措施基本完善。乡镇、街道办事处一般都知道为计划生育村民自治提供工作指导、政策和财力支持、培训村干部等职责；村“两委”知道在“自治”中的职权、责任和任务目标，广大村民尤其是育龄群众知道在“自治”中的权力、义务和服务协议的基本内容，党委、政府和干部群众都要知道计划生育村民自治的意义和目的。三是体现“自治”民的措施基本建立，实行计划生育村民自治的村一般都建有3－5人组成的自治监督组，并制定有对申请再生育对象进行评议、宣传资料发放、群众意见收集反馈、评议“自治”工作等制度，群众参与“自治”的权力基本体现到了具体活动中。本次评估问卷调查和座谈情况表明，调查对象知晓计划生育村民自治相关内容的占92.1%，参加过对村民自治工作评估的占67.8%，认为村民对计生村民自治能履行监督权的占95%，认为计生村民自治能促进村民民利落实的占89.7%。

3、开展争创活动，引导乡镇政府加强对计划生育村民自治的指导和支持。

绵阳市在推行计划生育村民自治中，坚持建立并不断完善激励村级深化自治工作，引导县、乡不断加强对计划生育村民自治的指导和支持，全市在两个层面上开展“推进计划生育村民自治先进单位”评审活动。一是采取分级评审的办法，在村（居）开展了争创计划生育村民自治合格村、先进村、红旗村活动。经*年年终初评，全市3453个村中进入计划生育村民自治合格村、先进村、红旗村行列的分别达到30%、15%、3%。市上对98个红旗村已给予了每村500元的奖励。二是市政府在县（市、区）和乡镇中开展创建推进计划生育村民自治模范单位评审活动。“创先评审”活动的开展，对理顺政府指导、服务与村级组织自治的关系、村级组织与村民自治的关系，使计划生育村民自治从形式到内容逐步成为完全意义上的“自治”发挥了重要作用。

（二）与计划生育村（居）民自治制度相适应的工作机制逐步建立

绵阳市在推行计划生育村（居）民自治制度中，遵循体制决定机制的原理，坚持以先进的体制、科学的机制推进计划生育由管理型向综合服务型转变，确保计划生育村民自治制度在与之相适应的新机制中保持旺盛的生命力。

1、建立优质服务机制，促进生殖保健服务，进村到人，实现“自我服务”。在推行计划生育村民自治中，绵阳市根据实施村民自治对计划生育/生殖保健服务项目的需求，按照国务院《计划生育技术服务管理条例》，努力建立和完善人口计划生育技术服务体系，健全基层服务网络，依法规范服务行为，为村计划生育自治组织承诺的计划生育/生殖保健服务提供支持。

在技术服务网络建设上，绵阳市按照“加强县级站，建设中心站，稳定乡镇服务站，夯实村服务室，用好服务车，积极探索计卫合作，努力做好新时期计划生育技术服务工作”的思路，巩固发展计划生育技术服务站217个，村计划生育服务室2971个。其中，县级站90个，乡镇站207个。市计生指导所和9个县级站均获得市卫生行政管理部门颁发的《医疗执业许可证》、《母婴保健技术服务执业许可证》。江油、北川、盐亭、安县等县、市完成了乡镇站布局调整，建立了一批中心站或县级分站，依法规范了卫生、计生行政主管部门对卫生、计生服务机构计划生育技术服务准入资格及服务质量的监督制度。同时，市委、市政府还确立了以县管为主，乡镇协管的技术服务机构管理体制，在市、县计划生育服务机构中，增设了基层指导科，加大对乡镇技术服务的指导和监督。完善管理体制、调整布局后，确保了技术服务机构人员的经费保障，整合了乡镇计生技术服务资源，提高了技术装备的利用率，提高了技术服务质量，提高了受术群众的安全度。中期评估调查问卷显示，127名计生技术服务人员和156名计生行政管理人员中，月平均工资达到704元，其中，按月足额领取的占80%以上。

在技术服务内容上，绵阳市在对群众尤其育龄群众技术服务需求调查的基础上，紧紧围绕避孕节育、生殖道感染、出生缺陷干预三大工程，把避孕节育、生殖健康、优生优育、不孕不育、防病治病、随访咨询服务确定为优质服务重点，全市各地相继对已婚育龄妇女开展以生殖道疾病、乳腺疾病为主要项目的普查和优惠治疗及医疗建议指导活动。*年以来，全市对102.1万育龄群众进行了普查和治疗。同时，还改革和完善了避孕药具管理发放制度，在农家乐、文化活动场所、村及社区医疗点等人群集散场所，增设了避孕药具发放点，在城市安装了150台自动售套机，把避孕药具单一的避孕作用拓展到了预防艾滋病、性病等疾病上。

在技术服务方式上，绵阳市把服务目标由单纯的提供避孕节育服务转移到帮助育龄人群解决好不同生理期所遇到的问题，健康地渡过育龄期。由此，重点推出了“三改”、“一加强”政策措施。一是改避孕措施由服务者安排为受术者在技术人员指导下自主选择，并建立健全了包括服务内容、程序、方法和考核评估、行政监督的避孕措施知情选择实施细则。二是改“三查”（查环、查孕、查病）以查环查孕为主为健康检查为主，在“查病”中进行环孕监测。三是改乡镇技术服务机构孤军作战为乡、村联动服务，明确乡镇技术服务站、村组各自在计划生育优质服务中的职责任务。四是加强计划生育技术咨询服务体系建设，建立健全健康普查、技术服务、咨询服务、随访服务制度和培训制度，尤其在各县（市、区）计划生育技术服务免费项目中列出15%—20%的经费作为术后随访报酬，切实加强了随访服务。这次评估问卷调查表明，全市避孕方法知情选择推广面已达到95%左右，术后随访率达到90%以上，有70%的乡镇开展了健康普查，其普查率达到73.7%，育龄妇女收到生殖健康小册子达到77.94%，接受出生缺陷预防宣传面达到90%以上，农村孕妇服用叶酸等的比例达到38%左右。

在政府对技术服务机构的管理上，绵阳市建立了“考核评估”制度。评估内容主要包括计划生育整体工作水平是否提高，乡、村互动服务规范是否健全，机构队伍建设及人员培训是否到位，服务站的环境是否整洁、优美，群众对计划生育、生殖保健服务的基本需求是否满足。考核内容主要包括育龄群众对避孕节育、优生优育、生殖保健等科普知识的参学率、知晓率、期内避孕节育措施落实率、及时率、有效率、随访率、生殖健康普查率、意外妊娠率和群众对服务的满意率。与此同时，绵阳市还开展了以环境优美、技术优良、服务优质、管理优秀、群众满意为主要内容的“四优一满意”乡镇服务站创建活动。去年，经专家组评审，已评选出16个“四优一满意”服务站，*年，预计将有20多个服务站达到标准。这些管理措施极大地促进了服务机构的自身建设。经过对1002名育龄群众对技术服务部门服务情况调查问卷显示，有949人认为服务态度好，占94.7%；有858人认为技术服务水平较高，占85.6%；有788人认为技术服务环境好，占78.6%。

2、建立依法管理机制，加强法律法规服务。绵阳市坚持行政执法讲责任，行政管理讲服务的理念，制定和完善《计划生育行政执法程序》、《行政执法错案追究责任制度》、《计划生育行政执法监督制度》，建立起了集“制度约束、来信来访、义务监督、政务公开”于一体的计划生育执法监督体系，改变了过去计划生育执法监督主、客体倒置现状。游仙、涪城、安县等县还推出了“监督卡”，卡上印有问候语、计生局地址及举报电话、五项服务承诺，广大育龄妇女能从监督卡上掌握办理证件、申请再生育程序和法定回复期限，避免跑冤枉路，非常便民。

特别是在政策法律服务上，重点推行了“三改”，“两取消”，“一规范”措施。即改重点向群众宣传应尽义务为把法律法规内容全部交给群众，并建立义务监督员制度，改一孩生育审批为在政策指导下由群众自主安排生育，改群众“跑腿”自办法律法规规定“证件”为按生殖服务项目上门服务；取消《生育证》，实行《生育服务证》，取消为方便管理者违法授权和违法设置的政策措施，废止与现行法律法规相悖的上墙图表、标语口号和公开栏中的相关内容；规范生育服务证、再生育审批、流动人口婚育证明、独生子女光荣证的办证服务流程。通过这些改革，加大了计划生育法律法规宣传服务力度，仅在对《人口与计划生育法》、《四川省人口与计划生育条例》、《计划生育技术服务管理条例》等法律法规宣传上，全市就印发“一法三规”及省《条例》小册子130万份，“一法三规”合订本3万册，分发到农户和村以上干部，其发放入户率达98%，干部群众的知晓率达95%以上，96.7%的群众认为计生部门办事程序合法规范、对群众反映的问题处理认真。

3、改进宣传教育，深化“三结合”，为村民实行“三自”提供服务。

一是以实施生育文化建设工程为载体，改进和加强计划生育宣传教育服务。绵阳市在综合改革中，探索并确立了“深入开发计生网络阵地，充分利用经济社会事业资源，强化结合、融入、渗透，全方位多层次建设新型生育文化”的工作思路，提出了精化环境宣传，深化新闻宣传，做实入户到人宣传的路子，依托大众传媒、城镇社区、旅游景区、文化站、“农家乐”等，建设多种类型的信息传输阵地，依托卫生、科技等部门建立融生产实用技术、市场信息、生育文化科普知识于一体的宣传咨询服务队，全方位、多层次传输以新型生育文化为重点的科技信息。去年以来，全市建设了新型宣传阵地150多个，购买、制作入户宣传品100余万份，投入宣传经费近100万元，为群众建立文明、健康、幸福的生活方式提供周到满意的服务。

二是深化计划生育“三结合”，为计划生育户提供生产生活服务。绵阳市抓住农村产业结构调整机遇，进一步建立健全了计划生育“三结合”的组织领导机制和工作机制，建立了以农村产业化项目为依托，对计划生育户实行政策帮扶、项目帮扶、科技帮扶、成片帮扶、生产生活生育一体化帮扶工作机制。在抓“三结合”工作落实中，形成了“政府总揽、农办牵头，计生服务、部门参与、严格考核、奖惩兑现”的三结合工作机制。北川县、梓潼县还创造了引导计生户发展经济的“五个一”措施，即每个计生户有一个稳定创收的科技多经示范园，有1-2口山平塘和沼气池，有一条进出方便的泥碎路或硬化路，有一个适宜种草养畜的养殖园。到*年，市、县两级建立帮扶基地352个，落实帮扶项目70多个、帮扶资金2500多万元，帮助20870户计划生育户脱贫致富。

（三）建立县指导、乡服务、村为主的计划生育工作运行模式

绵阳市委、市政府认为，综合改革的本质要求，是使计划生育工作思路和方法符合“三个代表”重要思想，影响综合改革全面推进、健康发展的关键因素是“下”改“上”不改，上下改革不配套，在全面推进综合改革中，首先需要县、乡政府切实转变职能，把计划生育工作重心转到为基层和育龄群众服务上来，把改革创新的出发点和落脚点放在满足群众需求上来，摒弃以往繁琐的考核和复杂的管理工作程序。因此，绵阳市制定了上下联动，分级定改的措施。

1、确立了市、县重点服务基层，乡镇（街道办事处）服务村（社区）和育龄人群的职能定位，明确了各级改革的重点和方向。

2、指导县（市、区）重点突破审批管理和用繁琐的考核推动基层计划生育工作的管理方式，在统筹规划、宏观指导、政策推动、协调部门做好综合治理、督促检查上完善工作规范，在服务优质、指导有力、督查到位、支持和帮助基层创新发展上建立新的运行机制，在降低考核频率、简化考核指标、突出考核重点、引导服务上改革计划生育目标责任管理及考核办法。

3、引导乡镇（街道办事处）把改革的重点放在摒弃以“权”服人、大包大揽、为管理而管理的计划生育工作方式上，侧重建立以开展政策法律服务、生育文化服务、生殖保健服务、生产生活服务、统计信息服务为主要内容的五大服务规范，使各级把精力集中到搞好计划生育“三结合”，为群众提供生产服务；建设生育文化大院，搞好婚育新风进万家活动，为群众提供文化生活服务；搞好避孕节育措施知情选择，为群众提供免费的生育服务。

4、指导村、社区居委会重点搞好村(居)民自治，建立村（居）为主、社配合、户落实的“自治”运行格局，健全村（居）计划生育“自我教育、自我管理、自我服务”和“有章理事、有人管事、有钱办事”的“自治”机制，把计划生育落实到每个家庭。

四、存在的问题和对今后工作的建议及设想

（一）存在的问题：

1、财政投入不足和建立人口和计划生育利益导向机制困难。绵阳地处西部，经济欠发达，财政收入少，人口密度大，农业人口多，生育政策相对从紧，独生子女比例高，财政面临巨大的收支压力，争取对计划生育经费投入到位难，争取法定奖励经费的到位更加困难，使综合改革措施落实到位缺乏经费保障，计划生育利益导向机制难以建立和完善。

2、推进综合施治存在一定难度。部分党政领导和相关部门对综合改革的重要性认识不足。有的认识水平还停留在降低生育水平阶段，甚至有的认为生育水平降下来了，计划生育工作已经不重要了。因而，对综合改革的支持力度不够，职责法定的意识不强，出台有利于计划生育工作的配套政策措施比较困难，即使制定了政策措施，也难以落实。

3、深化综合改革缺乏外部大环境。综合改革的部分内容与国家经济体制、社会事业改革的关系难以理清。尤其是人口和计划生育立法滞后于综合改革所需，难以处理好综合改革与依法行政的关系。如生育间隔、社会抚养费征收、技术服务、基本项目免费服务等。

4、技术服务设备陈旧。由于经费紧张，部分技术服务站，特别是乡镇服务站的设备简陋、老化，得不到及时的更新，无法开展基本的技术服务。加之，有部分技术服务人员文化程度不高，仅受过短期专业培训，又无技术职称，过去长期在计生部门工作，现年龄偏大，且政府又无力把这些人纳入失业、养老保险中解决，分流这部分人困难很大，阻碍了计生技术服务机构改革进程，直接影响到技术服务队伍整体水平的提高。

（二）今后工作的建议及设想

1、加强宣传，进一步提高党委、政府和社会各界对综合改革重要性的认识。综合改革是一项长期任务，没有捷径可走，不可能一步到位，要从西部地区，从绵阳实际出发，加大对综合改革的宣传力度，增强党政领导和相关部门负责人的责任意识。重新审视综合改革实施方案，进一步理清综合改革思路，采取切实措施，重点突破计划生育利益导向机制和综合施治机制的建立，积极推进而不冒进，真抓实干而不蛮干，开拓创新而不标新。促进综合改革深入开展，把人口与计划生育工作提高到一个新台阶。

2、加强领导，促进平衡发展。按照试点工作的总体要求，制定评估标准和评估办法，建立健全激励机制，推进综合改革在全面整体推进中培育试点示范，在试点示范的引导下全面深入发展。加强调查研究，对经实践证明切实可行，行之有效的经验和做法，采取项目管理办法，加大推广力度。

高三体育工作计划 第3篇

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为认真贯彻落实《中华人民共和国人口与计划生育法》、《全国流动人口计划生育工作管理办法》以及《四川省人口与计划生育条例》等法律法规,扎实抓好我局人口与计划生育工作,特制定二00七年度人口与计划生育工作计划。

一、加强领导,提高对计划生育工作的认识

计划生育工作是一项长期而艰巨的任务,是我国的基本国策之一,必须做到提高认识,加强领导,常抓不懈。首先在全体职工中认真组织学习《中华人民共和国人口与计划生育法》、《全国流动人口计划生育工作管理办法》以及《四川省人口与计划生育条例》等法律法规,提高职工的认识,真正从思想上落实计划生育工作。其次把计划生育工作纳入议事日程,把计划生育工作同财政工作同安排、同部署、同检查、同考核、同奖惩。

二、抓计划生育工作与联系乡村计生“三结合”有机结合

根据我局的具体情况,调整计划生育工作领导组,由主要领导任组长、副局长任副组长,有关股室任成员,分别落实责任,做到各负其责,常抓不懈；二是落实兼职人员,负责具体工作,在抓好机关计划生育工作的同时,与各乡镇财政所签定计划生育目标责任书,抓好一年四次的育龄妇女普查工作。三是与联系乡镇配合抓好帮扶联系村的计生“三结合”工作,按照给县政府签定目标责任书的要求完成帮扶任务xx户,其中:新增户xx户,联系户xx户。帮扶户xx户,同时建立规范性的帮扶基地。

三、做好计划生育基础管理工作

高三体育工作计划 第4篇

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一、进展与成绩

（一）巩固成果，明确目标，制订了人口与计划生育事业发展的新规划。

今年年初，我市顺利通过了省对*“九五”时期人口与计划生育目标管理执行情况的考核和对*、*、*三市（县）开展争创“计划生育示范县”活动的验收。经考评认定，三市（县）已全部达到了省“计划生育示范县”标准。与此同时，在广泛讨论、数易其稿的基础上，我委完成了《*市“*”人口与计划生育事业发展规划（送审稿）》，明确提出巩固“九五”工作成果，努力实现“*”时期全市人口与计划生育工作“再发展、创新业”的奋斗目标。

（二）加强领导，统一思想，层层落实人口与计划生育目标管理责任制。

为确保完成市政府下达的人口与计划生育目标任务，充分发挥计划生育职能部门的主观能动性和工作积极性，自今年起，我委对各县（市、区）级计划生育部门实行目标管理责任制。4月下旬，我委同两市（县）七区的计生委（局）签订了目标管理责任书，对工作任务、责任指标和奖惩措施作了明确规定，并特别强调了2个“一票否决”，即有严重违反“七个不准”行为并造成较大社会影响的，实行“一票否决”；有瞒报计划外生育二孩及二孩以上的，一经查实，实行“一票否决”。随后，各市（县）、区都相继召开了计划生育工作会议，并和基层单位签订了责任书。实践表明，这一制度的落实必将扎实地推动全市人口与计划生育工作。

（三）把握形势，突出重点，开创人口与计划生育工作的新局面。

在建立和完善社会主义市场经济体制的进程中，*作为苏南经济发达地区的重要城市，其人口与计划生育工作也呈现出新的格局，即工作的重点在农村，难点在城市。针对这一形势，今年以来，各地从实际出发，着重加强对基层工作的分类指导，把握机遇，抓住重点，在实践中不断开创全市人口与计划生育工作的新局面。

1、以《婚育证明》查验工作为抓手，狠抓流动人口计划生育管理。

今年以来，由于将流动人口计划生育管理列入了条线的目标考核，全市各地普遍加大了这一工作的力度。在市委、市政府召开了流动人口计划生育管理工作座谈会后，我委即会同市公安局、工商局、劳动和社会保障局联合制定下发了《关于加强〈流动人口婚育证明〉查验工作的意见》。按照《意见》的要求，各地计划生育部门与公安部门积极配合，以公安系统开展的流动人口整治活动为契机，广泛动员，认真部署，迅速组织开展起了流动人口《婚育证明》查验工作并取得了较好成效。据统计，目前全市共有流动人口83万，其中暂住人口近62万。截止到8月底，城区的流入已婚育龄妇女总数为6.4万余人，持有《婚育证明》的为2.3万余人，发放《*市流入已婚育龄妇女查验卡》2万余张，查验率由原来的37%提高到现在的68%。在查验《婚育证明》、摸清底数的基础上，各地计生部门及时跟进了对流动人口计划生育的管理和服务工作，建立台帐，签订合同，提供服务，深受外来已婚育龄妇女的欢迎。下一阶段，我委将在深入调研、总结成果的基础上，树立典型，推广经验，努力使全市流动人口计划生育管理上升到一个新的水平。

2、牢牢抓住“五?二九”、“九?二五”纪念日，成功开展了两个集中性宣传周活动。

一是在纪念中国计划生育协会成立21周年之际，我市成功开展了“‘新*人’心系计划生育国策”集中性宣传周活动。全市上下统一开展了轰轰烈烈、卓有成效的宣传活动，共发放《致新*人》宣传折页5万份，其他各类宣传品18万份，受到了基层和广大群众特别是外来流动人口的欢迎。同时，各地重点突出对环境氛围的宣传，普遍加大投入，在市、区中心和交通要道新建立了多处大型宣传画和标语，取得良好效果。

二是抓住纪念中共中央《关于控制我国人口增长问题致全体共产党员、共青团员的公开信》发表21周年的有利时机，以“塑造新时期*市计划生育工作新形象”为主题，在全市城乡广泛开展了“六个一”活动（各级党团组织重温一次《公开信》，走访服务一次独生子女家庭，召开一次“新世纪最可爱的人”事迹报告会，开通一只计划生育热线电话，举办一次计划生育广场电影周，建设一条计划生育宣传街），再掀计划生育的宣传高潮。

由于各级领导高度重视，发动广泛，组织周密，今年的两个集中性宣传周活动均达到了预期的目的，体现了“主题鲜明、范围广泛、形式新颖、力度强大、气氛浓厚、效果显著”的特点，在社会各界引起较为强烈的反响。

3、围绕计划生育综合改革目标，全面推进三项试点工作。

一是城区“依托社区”开展计划生育优质服务工作取得了新的进展。三季度，我委和市卫生局联合召开了“依托社区”开展计划生育优质服务动员大会，在总结近两年城区开展计划生育优质服务试点经验的基础上，围绕市计生委和市卫生局联合制定的《关于“依托社区”开展计划生育优质服务的意见》，对我市城区优质服务工作的整体推进作出了部署。

二是农村地区计划生育村民自治试点工作进展顺利。

三是*市社会抚养费收缴分离试点工作取得初步成效。

4、根据上级要求，结合*实际，顺利完成了四项调查任务。

一是配合全市统计执法大检查（国务院组织实施，每4年一次），完成了农村出生人口的调查工作；二是按照全国统一部署，完成了*年全国计划生育/生殖健康抽样调查工作；三是根据省计生委工作要求，完成了*年~*上半年全省计划生育统计质量调查工作；四是完成了全市计划内二胎审批的调查督查工作。

二、存在的问题

在充分肯定成绩的同时，必须清醒地认识到随着经济社会的快速发展，我市的人口与计划生育工作还面临着一些深层次的问题与矛盾，“*”期间稳定低生育水平的任务仍然十分艰巨，主要表现为：（一）一部分群众的生育观念与现行生育政策还存在着一些差距。（二）随着实行计划生育以来出生的独生子女陆续进入生育年龄，按现行生育政策的规定，我市妇女的政策内生育水平将有所回升，某些年度将出现明显的生育反弹。（三）市场经济条件下面临许多新情况、新问题：城镇流动人口日渐增多、人户分离现象不断加剧、“单位人”日益转变为“社会人”，现行的计划生育管理体制和服务体系难以适应；社会保障制度尚未健全；计划生育法制还不够完善；经济成份日益多元化的今天，大量企业特别是转制企业中，职工的计划生育奖励政策难以兑现。（四）计划生育干部队伍的整体素质同人口与计划生育形势发展的要求不相适应。（五）一些地方的领导同志对稳定低生育水平任务的艰巨性认识不足，从而导致盲目乐观，对工作的重视程度有所减弱。（六）部分地区的计划生育经费投入相对不足，特别是流动人口计划生育经费落实不到位。

三、下一阶段的工作重点

在前期工作的基础上，下一阶段的工作重点将着力放在以下两个方面：

一方面，要开展年度条线目标管理考核，充分发挥目标管理的导向作用。今年是全市计划生育系统条线实施目标管理责任制的第一年，为充分发挥目标管理的导向作用，我委将根据目标管理责任书条款，于12月中旬对各市（县、区）计生委（局）本年度目标管理项目的执行情况进行考核。根据考核验收结果，将评出优秀、先进、达标三个等级并给予相应的表彰奖励。

另一方面，要组织做好全市计划生育工作会议暨计划生育先进表彰大会的筹备工作，全面落实“*”人口与计划生育目标管理责任制。*年全市计划生育工作会议暨计划生育先进表彰大会计划于12月下旬召开，会议的主题是：总结“九五”，规划“*”，奋力开创*人口与计划生育事业发展的新局面。会上，将落实《*市“*”人口与计划生育事业发展规划》，对“九五”时期及*—*年度全市计划生育先进集体、先进工作者进行表彰。同时，市政府还将向两市（县）七区、市人口与计划生育领导小组25个成员单位分别下达“*”人口与计划生育目标管理任务书。目前，会议各项组织筹备工作正在有序进行之中。

四、*年工作思路

*年是我市实施“*”计划的第二年，做好明年的各项工作对于顺利完成“*”目标任务具有承上启下的重要意义。为此，全市的人口与计划生育工作将适应*构建特大城市和“富民强市”、“率先基本实现现代化”的发展要求，扎实工作，改革创新，力争在各个方面取得新的突破。

（一）指导思想

以邓小平理论和总书记“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实《中共中央、国务院关于加强人口与计划生育工作稳定低生育水平的决定》精神，改进作风，提高效率，扎实工作，服务群众，团结和带领全市广大计划生育工作者进一步解放思想，与时俱进，开拓创新，增创优势，加快综合改革步伐，提高管理服务水平，为*的经济建设与社会发展创造更为良好的人口环境。

（二）工作目标

*年，全市人口与计划生育的工作目标是：稳定低生育水平，常住人口计划生育率继续保持在98%以上，出生率预期控制在7.5‰以内，人口自然增长率预期控制在2‰以内；提倡优生优育，明显降低可以预防的、高发的婴儿出生缺陷的发生，逐步提高出生人口素质；大力开展以技术服务为重点的计划生育优质服务和生殖保健服务，期内综合避孕率达到80%以上，避孕节育与生殖保健服务率达到80%以上；着力于提高依法行政水平，强化政策服务意识；推进计划生育综合改革进程，全面启动“计划生育‘两个转变’示范县（区）”争创活动，努力建立适应社会主义市场经济体制的人口与计划生育调控体系和管理机制。

（三）主要任务

*年，全市人口与计划生育工作要以全面推进综合改革为方向，以稳定低生育水平为主题，以加快实现“两个转变”为主线，以提高基层的自治水平、特殊人群的管理水平、人民群众的满意程度，促进人口与经济、社会、资源、环境协调发展和可持续发展为根本出发点，着力解决好尊重群众的民利，维护群众的物质利益，调动群众自觉实行计划生育积极性的问题，逐步建立起依法管理、村民自治、优质服务、政策推动、综合治理的工作机制。

1、改革管理体制

在农村要大力推行计划生育村民自治，全面实行工作重心下移，广泛推行村务公开、民主管理和民主监督，公开办事程序，简化办事手续，自觉接受群众监督，提高村级自治能力。在城市要把流动人口、下岗职工等特殊人群纳入社会治安综合治理体制，建立健全“单位以属地管理为主、人以现居住地管理为主”的人口与计划生育管理新模式，把人口与计划生育工作真正纳入社区的管理和服务体系。在全面落实各类所有制形式的企事业单位和各种社会组织法定代表人责任制的同时，大力推行计划生育社区自治，逐步建立起县指导、乡服务、村自治、户落实的管理体制。

2、改革工作机制

进一步健全和完善宣传教育、科学管理、综合服务“三统一”的工作机制。一是把人口与计划生育宣传教育纳入各级精神文明创建活动之中，加大计划生育科普知识宣传的力度，贯彻温馨化、个性化、面对面、典型性的宣传方针，在农村深入开展宣传教育进村、婚育新风进家活动。在城市大力开展建设社区生育文化、建设文明幸福家庭的活动。千方百计提高宣传教育的科技含量和文化品位，努力建设新型的生育文化。二是不断完善计划生育行政执法责任制，严格执行“七个不准”要求，进一步规范各类计划生育合同管理制度，正确执法，文明执法，不断提高依法行政、依法管理的水平。三是尊重人民群众作为计划生育主人的地位，保护人民群众的合法权益，在坚持和改进人口计划管理、充分发挥人口计划调控作用的同时，要针对因政策代际补偿因素照顾二孩人数逐渐增多的情况，积极开展政策服务，切实做到生育政策宣传到家、服务到人。

3、实行科技创新

进一步健全计划生育信息系统。在已经实现省、市、县、乡计算机四级联网的基础上，积极开发流动人口管理、生殖保健、优生监护、宣传咨询等应用软件，逐步配备多媒体、触摸屏，建立宣传网站，开通热线电话，加快管理服务手段现代化进程。

深入贯彻实施国家《计划生育技术服务管理条例》和省《管理办法》，继续拓展与完善我市城乡“三种模式、四个层次”的服务体系。农村地区要通过开展争创优质服务合格站、先进站的活动，进一步细化工作标准，规范服务行为，切实提高服务工作的质量；城区要坚持“优势互补、资源共享、造福群众、服务社会”的原则，依托社区资源，继续推进优质服务工作，通过建立健全区、街道（乡镇）、居委（村）计划生育服务网络，把计划生育优质服务纳入社区医疗卫生“六位一体”的服务模式之中，以更好地落实计划生育优质服务的各项工作任务。

广泛普及优生科普知识，提高全市优生工作水平。积极参与“生殖道感染干预工程”和“出生缺陷干预工程”，及时利用试点成果指导面上的工作。与卫生部门通力协作，全面推进新生儿疾病筛查、新婚夫妇染色体普查工作并取得显著进展，为全市提高出生人口素质作出积极贡献。

积极探索人口与计划生育相关产业，引进、开发、推广新技术、新产品，推进避孕药具市场化运作进程，不断增强自身造血功能，实现自我发展。

4、推进综合治理

在任务目标上，由单纯控制人口数量向数量、素质、结构一起抓转变；在实现手段上，由单纯依靠行政手段，向善于运用经济、法律、科技、教育、行政、服务等综合措施解决人口问题转变；在工作机制上，由计生部门孤军奋战，向建立政府领导、部门指导、各方配合、群众参与的工作机制转变。在继续坚持党政一把手亲自抓、负总责的同时，加大部门齐抓共管的力度，建立健全相关部门既抓管理、又搞服务和考核下级、评价上级的垂直负责体系。

按照部门配合、各司其职、优势互补、齐抓共管的原则，继续加强对流动人口计划生育工作的综合管理。做好《*流动人口计划生育管理实施办法》颁布后的宣传、培训和组织实施工作。联合公安、工商、税务、劳动保障、卫生、房产管理等有关部门，以居住点、工作点、分娩点为抓手，牢牢把住《流动人口婚育证明》审核关，围绕办证、租房、用工等环节，在现居住地形成长效管理的工作网络，努力为流动人口提供经常性、规范性的政策、技术服务。

高三体育工作计划 第5篇

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一、认真贯彻落实全国人口和计划生育工作会议精神，掀起深入学习宣传贯彻《决定》的热潮

（一）会同省委宣传部联合制定认真学习和大力宣传《决定》的意见，通过各种宣传媒体，利用各种活动，在全省掀起宣传贯彻《决定》的热潮。（宣教处牵头）

（二）起草省委、省政府贯彻落实《决定》的实施意见代拟稿，明确今后一个时期我省人口和计划生育工作的指导思想和方针政策，重点在法制建设、加强领导、利益导向、经费投入、队伍建设等方面，制定可衡量、可操作、可落实的政策措施规定。（办公室牵头）

（三）修订关于实行计划生育奖励和一票否决的文件和省人口和计划生育领导小组成员单位职责，进一步规范人口和计划生育工作奖励和一票否决的具体规定，完善综合治理人口问题机制。（发展规划处、法规处负责）

（四）精心筹备好3月下旬省委、省政府召开的全省人口和计划生育工作会议。通报年度各设区市目标责任制落实情况，签订年度目标责任书。（办公室牵头）

（五）与省委组织部联合举办设区市、县（区）领导干部学习贯彻《决定》专题研修班。（人事处牵头）

（六）5月份，由省委办公厅、省政府办公厅牵头，对各设区市、杨凌示范区贯彻落实《决定》精神情况进行督查，向中央作出专题报告。（办公室牵头）

二、深入开展“关爱女孩行动”，综合治理出生人口性别比偏高问题

（一）切实加强协调，充实省关爱女孩行动领导小组办公室力量，作为常设机构，具体负责“关爱女孩行动”，综合治理出生人口性别比工作的开展。（宣教处牵头）

（二）继续深入开展婚育新风进万家、“科技之春”和“三下乡”活动。在世界人口日之际，启动“关爱女孩三秦行”活动，组织全省关爱女孩文艺会演。（宣教处负责）

（三）在全省集中开展整治“两非”专项行动，按照省政府办公厅《关于开展集中整治非法鉴定胎儿性别和选择性别终止妊娠行为综合治理工作的通知》精神，出台有关b超、染色体检测技术和人工终止妊娠手术管理办法，建立综合治理出生人口性别比长效工作机制。（宣教处、政法处、科技处负责）

（四）加强育龄妇女的管理服务，推行孕期服务、定点出生、只给一次性照顾生育两孩机会等方法。认真落实对女孩及其家庭的优惠政策。（科技处、财务处、宣教处负责）

（五）加强对全省综合治理性别比偏高问题的检查指导，抓好12个县的试点工作，力求在加强领导、宣传教育、优质服务、利益导向、打击“两非”、综合评估等方面取得实效。召开全省打击“两非”工作会议。（宣教处、发展规划处负责）

三、进一步落实人口和计划生育经费投入，加大计划生育利益导向的力度。

（一）积极协调省财政厅，制订到“十一五”期末全省计划生育人均经费达到30元标准的具体办法，明确省、市、县三级的投入标准。（财务处负责）

（二）加强与省级相关部门的协调，进一步做好农村部分计划生育家庭奖励扶助工作。在落实已有优惠政策的基础上，积极出台相关的优惠政策。（财务处、法规处、奖扶办负责）

（三）协调审计、财政、监察等部门，开展对各地计划生育经费投入和使用情况的审计督查。（财务处负责）

四、完善流动人口计划生育“双向考核”制度，切实加强和改进流动人口计划生育管理服务

（一）认真贯彻落实全省流动人口计划生育管理服务现场会精神，争取省政府出台加强和改进流动人口计划生育工作的相关文件，解决好流动人口管理服务的机构、人员、经费等问题。完善管理制度，规范服务项目，强化流动人口免费“三查”服务，开展预防艾滋病宣传咨询服务。（流动人口处负责）

（二）继续组织好创建计划生育先进社区活动，探索和实施城市封闭住宅区和下岗人员、人户分离人员计划生育管理的有效办法。建立“现居住地管理为主、户籍地与现居住地共同管理”的双向考核制度。（流动人口处负责）

（三）开展流动人口计划生育管理服务情况调研，着手修订《陕西省流动人口计划生育管理条例》的准备工作。（流动人口处、法规处负责）

五、继续深入开展新农村新家庭建设活动，强化基层计划生育管理服务体系

（一）深入贯彻落实《中共中央国务院关于推进社会主义新农村新家庭建设的若干意见》，把农村人口和计划生育工作切实纳入社会主义新农村建设的总体部署。召开全省农村人口和计划生育工作会议。（发展规划处负责）

（二）强化基层基础工作，突出“三查”服务和避孕节育措施的落实，提高节育措施落实的有效率和及时率，加强对生育二孩妇女的全程服务，强化流出育龄妇女的管理，落实村专干、中心户管理服务责任，完善基层统计管理，提高统计数据质量。（发展规划处、科技处、流动人口处负责）

（三）继续抓好创建活动的试点工作，认真总结试点经验，逐步推广。制订新农村建设计划生育省级示范村考核评估方案，指导各市对计划生育新农村新家庭的考核评估，做好第一批计划生育新农村新家庭的命名表彰。（发展规划处牵头）

六、正式启动计划生育优质服务先进县创建活动，促进人口和计划生育工作新机制建设

（一）以创建优质服务先进县为载体，深化人口和计划生育综合改革，推动建立“依法管理、村（居）民自治、优质服务、政策推动、综合治理”新机制。切实做好专项调查，监测各地人口计划执行情况和计划生育工作质量指标，把平时调查和定期抽查相结合，作为年终考评的重要依据。（办公室、发展规划处负责）

（二）制订全省创建优质服务先进县的总体规划和实施方案，把国家优质服务先进县与我省的创建活动有机结合，加强对规划创建县的指导，确保创建全省和全国计划生育优质服务先进县任务的完成。召开全省优质服务先进县工作会议。（科技处、发展规划处负责）

（三）贯彻全国计划生育科技大会精神，召开全省计划生育科学技术大会，表彰“十五”计划生育技术服务先进集体和先进个人，明确“十一五”计划生育技术服务工作的指导思想、目标任务和工作措施。加快人口和计划生育科技创新，设立科研项目，保障科研经费。

（四）继续抓好优质服务示范站建设，进一步规范服务站建设标准和服务内容。加强县乡计划生育服务站的基础建设和能力建设，强化服务站标准化、规范化、制度化建设。大力推进以“三大工程”为重点的计划生育生殖健康优质服务，继续抓好联合国人口基金等国际合作项目和全球基金陕西艾滋病项目的实施。召开全省优质服务示范站建设工作会议，（科技处、财务处、发展规划处负责）

七、加强计划生育法制建设，强化依法管理

（一）做好省《条例》的修订工作。组织修订专门小组，加强与省政府法制办、省人大教科文委等部门的沟通和协调，做好省《条例》修订的起草、论证和出台工作。继续做好我省人口发展战略研究的评审结题及剩余课题的研究评审。（法规处牵头）

（二）深入贯彻“一法三规”和地方条例，落实“五五普法规划和人口计生系统依法行政“十一五”规划，全面推进人口和计划生育依法行政工作，加强行政执法监督检查。（法规处负责）

（三）在总结各市试点经验的基础上，全面推进人口和计划生育便民维权活动和政务公开，切实加大计划生育村（居）民自治工作力度。（法规处负责）

八、切实加强人口和计划生育信息化建设，提高人口和计划生育管理服务水平

（一）启动省、市、县、乡、村五级信息网平台建设，做好“十一五”时期信息化建设规划。在育龄妇女信息化系统甲级县的基础上，开展信息化建设达标活动，首先实现省、市、县三级网络实现互联互通。组织召开信息化工作会议。（发展规划处负责）

（二）继续做好全国流动人口信息交换平台的信息交流工作，完善西北地区流动人口计划生育协作平台，发挥陕西省育龄妇女信息系统作用，加强流动人口统计和信息交换工作。继续抓好计划生育技术服务信息化试点，总结推广试点经验。（流动人口处、科技处、发展规划处负责）

（三）切实加强全省人口和计划生育网站建设，建立网站管理制度，实现省、市、县三级网站联网。加强与公安、统计、民政、卫生等部门的协调，扩大信息容量，实现资源共享。（发展规划处负责）

九、加强干部队伍建设，提高整体素质

（一）认真实施“十一五”培训规划和西部县乡计划生育技术人员进修实施意见，推行“三千人才工程”培训计划，建立公开考试和考核制度，为服务站招聘优秀人才。解决好乡镇计生机构设置、公务员配备、人员待遇等方面的问题，落实鼓励大中专毕业生到县、乡人口和计划生育服务机构任职就业的优惠政策。（人事处、科技处负责）

（二）推进人口和计划生育干部职业化建设，建立人口和计划生育职称体系，制订相应的评审标准。对人口和计划生育事业单位进行职业分类，深化事业单位改革。（人事处负责）

（三）深化干部人事制度改革，加强领导班子和干部队伍建设，特别是领导干部的作风建设。做好离退休干部工作。（人事处牵头）

十、深入开展党风廉政建设和机关作风建设年活动

（一）认真贯彻省纪委七次全会和省政府廉政工作会议精神，推进惩治和预防腐败体系建设。继续开展行风建设和民主评议政风、行风活动，巩固共产党员先进性教育成果，建立党员教育长效机制。（监察室、机关党委牵头）

（二）加强机关制度化建设，进一步完善我委机关工作规则，规范委机关议事、会议、发文、接待、财务、出勤等制度，进一步提高行政效能。（办公室负责）

高三体育工作计划 第6篇

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召开这次全市基层服务体系标识化建设暨优质服务工作会议，正值全市上下深入开展“作风建设年”活动和“创先争优”活动的关键时期。主要目的贯彻落实全省半年人口和计划生育工作形势分析暨信息化建设会议精神，进一步提高认识，统一思想，加大工作力度，扎实推进“三化”建设，深化“四项重点”工作，提升人口计生工作整体水平，确保今年人口和计划生育各项目标任务顺利完成。刚才，各县区总结交流了基层服务体系标识化建设和优质服务工作情况，省人口委苏君主任还要作重要讲话，请大家认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，先讲几点意见。

一、基层服务体系标识化建设和优质服务工作情况

市高度重视基层服务体系标识化建设和优质服务工作，近年来。从满足群众生殖健康的需求动身，切实加强领导，不时加大投入，夯实服务基础，建立健全优质服务机制，扎实开展优质服务，促进了全市人口和计划生育工作健康发展。

工作效果显著。全市各级党委、政府把计划生育服务站所标识化建设和优质服务工作摆上重要位置，一是各级党委、政府高度重视。成立了党政一把手负总责的领导小组，紧紧围绕优质服务“六好”规范，层层落实了领导责任和相关部门职责。目前，市、县区、乡镇共96个计生服务站所全部完成标识化建设任务。积极出台便民、为民服务措施，探索建立计划生育工作运行机制、利益导向机制、财政投入机制和社会保证机制，计生优质服务工作扎实开展。随着基层服务体系标识化建设和优质服务工作的深入推进，群众合法权益切实得到保证，党群、干群关系进一步密切，群众对计划生育工作的满意度普遍提高。

基础条件不时改善。市计划生育技术服务机构经历了从无到有、从小到大、逐步发展、不时完善的过程。特别是十一五”以来，二是基层服务网络进一步健全。全市上下认真贯彻国务院《计划生育技术服务管理条例》进一步明确各级计划生育服务机构为财政全额供给事业单位的性质，调整空虚了专业技术人员，确保了计划生育技术服务机构、人员的稳定。目前，全市批准执业的市、县区、乡镇计划生育技术服务机构有96个（市站1个，县站4个，乡镇中心站32个、乡镇普通所59个）村级服务室1115个，形成了以“县站为龙头，乡所为主体，村工作室为基础，流动服务车为纽带”覆盖全市的基层计划生育服务网络。积极抢抓国家扩大内需的政策机遇，加大农村基层计划生育服务体系建设力度，积极争取县乡计划生育服务站所国债项目。十一五”以来，共争取中央扩大内需新增投资1065万元、各级政府落实配套资金2588万元，用于县区计生服务站改扩建和乡镇中心服务站建设。目前，4个县区计生服务站和41个中心乡镇服务站完成了规范化、规范化建设，为开展优质服务提供了必要的物质条件。

技术水平明显提高。十一五”以来，三是专业技术队伍逐步壮大。全市上下依照“调整、空虚、提高”原则，着力建设适应新时期人口和计划生育工作需要的技术服务队伍。严格执行计划生育技术服务资格准入制度，清退、调整服务站所的非技术人员和技术不合格人员，从医疗机构吸收和引进了一批专业技术骨干，技术服务人员的年龄、性别、专业结构得到进一步优化。同时，每年都举办技术人员培训班，加大技术服务人员继续教育、岗位培训和进修轮训力度，开展岗位科技技术练兵活动，技术人员的业务能力和水平不时提高。目前，全市各级计生服务机构共有技术人员412人，其中，副高职称13人，中级职称64人。各乡镇服务站所至少配备了1名执业助理医师以上的技术人员，计划生育技术服务合格证》持证率达100％。乡镇服务机构中已取得执业（助理）医师资格的有155人，占技术人员总数的39.74%市、县区两级服务站技术设备、人员均已达到承担计划生育“五项手术”能力。

服务特色较为突出。各级计生服务机构不时加强内涵建设，四是服务领域进一步拓展。拓展服务领域，突出服务特色，围绕生育、节育、不育积极开展以生殖健康为主要内容的优质服务，围绕提高出生人口素质开展以营养素补服、免费孕前健康检测为主要内容的优质服务，围绕育龄群众的罕见病、多发病开展以“三大工程”为主要内容的优质服务。近几年来，服务站所深化优质服务工作，凉州区、天祝县已全面启动免费孕前优生健康检查试点工作，三县一区均开展了叶酸免费投服工作，得到广大育龄群众的好评。

全市基层计划生育服务站所建设和优质服务工作虽然取得了一定的成果，总体上看。市委、市政府是满意的但我也要清醒地认识到当前基层计划生育服务站所建设和优质服务工作也存在一些问题，主要表示在局部领导干部对优质服务工作认识有差距，基层技术人员业务素质不高，没有完全做到人性化服务，一些重点服务指标还没有真正达标，信息化水平有待提高，管理和服务工作还需要进一步加强等等。这些问题必需要引起高度重视，今后的工作中认真研究解决。

二、深刻认识计生优质服务工作对于统筹解决人口问题的重大意义

（一）开展计生优质服务。实现服务方式、服务内容的转变，向育龄群众提供人文关怀和具有人情味的优质服务，不时提高育龄群众满意度，人口和计划生育工作的一项重要内容，也是今后一个时期人口和计划生育工作的发展方向。人口和计划生育工作的临时性、艰巨性和复杂性，决定了计划生育技术服务网络建设只能加强不能削弱。人民群众日益增长的计划生育、生殖健康服务需求，决定了计划生育服务体系必需不时完善。

（二）开展计生优质服务。开展计划生育优质服务，为广大育龄群众提供大量及时、有效、平安的节育服务，计划生育工作顺利推进的重要保证。新的历史阶段，必需把统筹解决人口问题、稳定低生育水平与增进人民群众的生殖健康和家庭幸福统一起来。全力推进优生优育服务，努力提高出生人口素质，仍然是新时期人口和计划生育事业继续健康发展的重要保证。

（三）开展计生优质服务。低生育水平还不稳定，基层基础工作还比较薄弱，流动人口管理缺乏有效手段等问题，提高人口和计划生育工作质量和水平的突破口在于开展优质服务。只有通过不时加强基层服务机构的能力建设，强化基础设施、装备和队伍建设，提高科学化、规范化、制度化管理水平，向育龄群众提供全方位、多层次、多形式的优质服务，才干不时满足广大育龄群众日益增长的计划生育、生殖健康需求，才干实现好、维护好和发展好群众计划生育、生殖健康权益，提高群众的生殖健康水平和群众满意水平。

（四）开展计生优质服务。市上已确定凉州区、古浪县分别要在2011年和2012年创建“部级计划生育优质服务先进县区”要实现这一目标，必需加快计生服务体系标识化、规范化建设步伐，提高依法服务，规范服务，优质服务水平，人均事业费投入、农村计划生育率、群众满意率、政策知晓率、节育措施落实率等方面做大量艰苦细致的工作。同时，要以技术优良、服务优质、管理优秀、环境优美、群众满意为标准，进一步创新服务理念，强化服务意识，提升优质服务水平，保证“创优”目标顺利实现。

三、进一步提升计生优质服务工作水平，明确工作目标和重点

市人口和计划生育工作要坚持以稳定低生育水平和让群众满意为目标，今后一个时期。以健全和加强技术服务网络建设为重点，建立健全优质服务机制，提高广大育龄群众生殖健康水平，为统筹解决人口问题、稳定低生育水平、促进人的全面发展提供优质服务。

全面加强计划生育服务机构的内涵建设。各级政府要依照国家三部委制定的农村计划生育服务机构建设规范》多方筹集资金，一要巩固与创建结合。重建、改建或扩建不符合标准的服务机构，要加大财政投入力度，确保县乡服务站所人员工资、计划生育“四术”费用、三查”费用、人员培训、设备更新和必要的事业经费及时足额到位，保证计生服务机构的正常运转。各县区要科学编制“十二五”技术服务体系建设发展规划，并将其纳入当地经济社会发展总体规划。要以创建优质服务示范站所为突破口，全面提升服务能力。要坚持抓典型、促达标、创优质，紧紧围绕实现“四优一满意”目标（环境优美、技术优良、服务优质、管理优秀、群众满意）推进服务设施规范化、服务环境温馨化、服务顺序规范化、服务管理科学化、服务团队职业化、服务内容人性化，整体提高计划生育技术服务水平。

努力提高技术服务人员整体素质。各县区要科学制定好“十二五”计生服务人才培养计划，二要以职业化建设为突破口。以岗位培训、继续教育、进修轮训、更新知识为重点，确保专业技术人员每年参与1次以上专业技术培训；要积极推进干部队伍职业化、专业化建设，切实做好专业技术职称评聘工作，为技术服务人员营造良好的干事守业环境。要坚持经常性学习，积极组织技术服务人员参与省、市的业务培训班，采取“派出去、请进来、走下去”形式，引进、发展、培养人才和技术骨干，改善人员结构，提高人员素质，全面提高技术服务人员的业务技能。要建立执业准入机制，各级人口计生部门要严格执行服务站所技术服务人员准入规范，加大非技术人员的调整分流力度，采取公开招考、选调、培养、聘用等多种途径，空虚技术服务骨干，引入竞争机制，调动工作积极性。要加强部门协调，制定有效的激励政策，完善专业职称考核、评审、晋升机制，稳定计生工作队伍。

不时空虚优质服务的内容。要以实施免费孕前优生健康检查项目为切入点，三要以技术服务为重点。探索提高出生人口素质的新途径。试点县区要高标准完成项目试点任务。尚未承担试点任务的县，也要认真做好前期准备工作，为承担项目做好人才贮藏和技术储备。要全面开展婚前医学检查工作，认真实施出生缺陷干预，努力降低出生缺陷发生率，提高出生人口素质。要认真做好避孕节育全程服务，做到药具发放到位、手术规程到位、术后访视到位、政策落实到位；要以群众需求为导向，围绕生育、节育、不育，开展生殖保健系列服务。重视男性生殖健康服务工作。加强对流动人口的计划生育生殖健康服务，积极引进开发利用新技术、新设备、新产品，进一步提高服务质量。

建立和完善技术服务质量监督评估体系。向广大育龄群众提供平安、适宜、有效的技术服务，四要以科学管理为基础。对各级计划生育服务机构依法执业的基本要求。各级计生部门要加强对技术服务机构服务质量的监控，定期开展质量检测和工作评估，确保向广大育龄群众提供平安可靠的技术服务；要在计划生育技术服务机构内部推行全面质量管理。严格执行《计划生育技术服务质量管理规范》常用计划生育技术惯例》建立和完善内部规章制度，规范服务顺序和服务行为，加强服务质量管理，杜绝技术服务事故发生，确保群众健康平安；要坚决打击和严厉查处技术服务机构非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别的终止妊娠行为；要坚持把群众的满意水平作为衡量服务质量的规范，不时探索科学性和操作性强的指标体系与评估办法，客观评价基层工作效果。

不时推进计划生育技术服务的信息化建设。要把计划生育技术服务信息化纳入人口和计划生育信息化建设的整体规划，五要以科技创新为动力。纳入考核内容。各级计生服务机构是基层计划生育服务的窗口，各项技术服务信息的采集平台，服务机构必需率先实现信息化。要按照“网络疏通、数据准确、资源共享、突出应用”原则，加快全市信息化建设步伐，尽快实现“两网合一”办所合一”和“工作信息合一”目标。要重点建设计划生育技术服务信息平台和技术服务管理信息平台，把信息技术应用到计划生育技术服务中，构建集服务、管理于一体的技术服务信息系统。要加强信息的分析和利用，促进信息互通共享，实现技术服务信息与人口数据系统的有效衔接，政府决策、人口管理、优质服务等方面发挥应有作用。要充分利用已开通的武威市12356阳光计生服务热线”不时拓展优质服务内容，为广大育龄群众提供咨询服务，全面提升科技服务水平。

四、全力抓好当前人口和计划生育工作，加强组织领导

加强领导，人口和计划生育工作是一项重要的政治任务。全市上下要切实增强紧迫感和责任感。靠实责任，努力在政策措施上体现群众需求，工作方法上推行优质服务，工作重心上夯实基层基础，工作机制上强化综合治理，确保在全面完成年度工作任务目标的基础上在全省争名次、上台阶。

切实抓在手上。一把手要亲自主持研究解决重点难点问题，一要真正做到一把手“亲自抓、负总责”各县区党委、政府要把人口和计划生育工作作为当前工作的重中之重。布置重要任务，抓好督促检查。要进一步明确不抓计生工作就是失职，抓不好计生工作就是不称职。依照年初全市计生工作会议精神的要求，今年的人口和计划生育工作哪一级出了问题，哪一级的一把手要负主要责任，坚决落实“一票否决制”

建立严格的县区、乡镇领导干部、村专干、自管小组长包乡镇、包村、包组、包重点对象责任制。对照各项工作完成情况，二要落实工作目标责任制。各县区党委、政府要层层靠实责任。进行“回头看”针对存在问题，进一步强化措施，突破难点，确保全面完成工作任务。

全面落实各项节育措施，三要严格控制计划外出生。要以二女户结扎、流动人口管理为重点。控制计划外出生。对已经出生的计划外对象，要加大社会抚养费的征收力度，坚决遏制计划外出生。对党员领导干部的超生，要发现一起，查处一起。

各级领导和计生干部要切实转变工作作风，四要以严谨的工作作风抓好落实。以“作风建设年”活动为契机。深入基层、深入群众，开展专题调查研究，协助育龄群众解决生产、生活中的实际困难和问题，想办法，出实招，逐项研究对策，认真加以解决。要坚决制止弄虚作假行为，摸实情、报实数，坚决查处瞒报、虚报行为，以严谨、扎实的工作做好计生各项工作。

高三体育工作计划 第7篇

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一、统一思想提高认识，以计划生育新农村新家庭新阵地创建工作为计生工作的总抓手

我市农业人口占总人口的70%，农村人口计生工作基础还比较薄弱，人口计生工作的重点、难点仍然在农村。通过开展计划生育“三新”创建活动，把计划生育工作融入社会主义新农村建设，与改善农村计生服务阵地条件，发展经济建设文明幸福家庭有机结合起来，让计划生育家庭在社会主义新农村建设中率先受益，率先享受到经济社会发展的成果，率先成为社会主义新农村中的新型农民。不仅有利于稳定农村低生育水平，实现农村人口与经济、社会、资源、环境的协调、可持续发展，而且有利于促进农村政治建设、经济建设、文化建设和社会主义和谐社会建设。“三新”建设是一项群众得实惠，政府赢民心、部门树形象、农村变面貌的德政善举，关系到农村人口计生工作思路和方法的重大转变。更是建立人口计生工作新机制的重要内容，统筹解决农村人口问题和建设和谐咸阳的有效途径。我们必须充分认识当前农村人口计生工作面临的新形势、新任务，进一步增强紧迫感、责任感，紧紧抓住建设社会主义新农村这一千载难逢的历史机遇，积极开展计划生育“三新”创建活动，加强农村计生宣传服务阵地建设，加大对农村计划生育家庭的扶持力度。要通过计划生育新家庭的典型示范和新阵地的优质服务，带动更多农民自觉实行计划生育，建立起稳定农村低生育水平、提高农村人口素质的长效机制。

二、学习经验，扎实开展计划生育新农村新家庭新阵地创建活动

计划生育“三新”创建活动在我市开展不到一年时间，各县市区在创建过程中摸索出不少好的经验，特别是旬邑、乾县、秦都、渭城、彬县等，做法比较有代表性，各县市区在今后的工作中要学习先进，大胆创新，突出重点，稳步推进，推动我市计划生育工作再上新水平。

一要突出工作重点，丰富工作方法，反哺计生家庭。开展计划生育“三新”建设，重点是要抓住创建计划生育新家庭这个核心，通过对计划生育家庭优先落实各项优惠政策，实施帮扶工程，开展生殖保健服务等，改善计划生育家庭发展生产的条件，增加人均收入，提高生活水平，使计划生育家庭政治上有地位，经济上得实惠，生活上有保障，精神上得慰藉，从而达到生产发展、生活宽裕、安居乐业、身体健康、心情舒畅的目标，带动更多的家庭自觉实行计划生育，促进社会主义新农村建设。在开展计划生育“三新”创建过程中，要注意从全市工作大局出发，要把“三新”建设融入社会主义新农村建设，做到统筹兼顾，整体推进。要充分利用中央、省、市关于建设社会主义新农村的各项优惠政策，在项目、资金、技术上向农村计划生育家庭倾斜，采取项目优先、政策优惠、科技扶持、小额贷款等措施，帮助农村计划生育家庭提高致富能力，增加经济收入，实现优先发展。要以发展农村经济为中心，以加快农村基础设施建设、改善农村人居环境、宣传新型婚育文化为重点，全面提高农民群众的生活质量和文明素质，逐步把广大农村建设成为具有优美生态环境、绿色生态经济、新颖生态文化的现代化新村。要与人口计生工作新机制建设相结合，加快推进农村人口计生工作思路、工作方法、工作手段的转变，全面建立新的工作机制，进一步密切党群干群关系，树立人口计生工作队伍的良好形象。

二要整合社会资源，加大联动力度。开展计划生育“三新”创建活动，不是某一个部门的任务，涉及多个部门，需要整合资源，部门联动，协调配合，共同推进。市直各有关部门要进一步增强大局意识和一盘棋观念，加强对农村计划生育宣传服务阵地的投入,对农村计划生育家庭大开方便之门，大行优惠之举，大兴惠民之风。要按照省、市文件的要求，结合各自实际，抓紧出善配套措施，整合政策资源，制定工作规划，在确定涉农项目、制定帮扶政策和提供各种服务上向计生户倾斜，必要时要设立专项基金，加大投入力度，建立部门协作、政策协调、综合评估、整体推进的工作格局。

三要积极培育典型，做到示范带动，分类扶持。各级各有关部门要按照抓点示范、稳步推进的思路，突出重点，培育典型，使农村广大计生户学有典型，赶有目标，通过典型的示范带动作用，促进整体工作加快进展。要从资金扶持、技能培训、产业管理、市场营销和劳务输出等方面给予有序引导，使计生户成为各类种植、养殖等专业协会的骨干，成为发展农村经济的主力军、领头雁。要根据计生家庭的不同情况，开展有针对性的帮扶活动。对经济收入较高，已经基本达到小康的计生户，要着重提供生殖健康服务；对经济收入达到富裕的计生户，要着重提供综合；对经济收入达到温饱的计生户，要着重提供致富项目和帮扶资金；对经济收入在贫困线以下或家庭特别困难的计生户，要直接提供经济救助，解决现实生产、生活中的实际困难。各级各有关部门对累计创建的210个示范村，95980户计划生育新家庭，要进一步明确联系帮扶的责任单位和责任人，对他们加强指导，完善管理，重点扶持，优先发展，形成覆盖全市的示范网点，把这些典型打造成我市开展计划生育“三新”建设的精品工程、品牌工程。要充分发挥示范乡、村、户的榜样作用，对他们加强宣传报道，可通过举办巡回报告会的形式，现身说法，典型引路，辐射周边，逐年巩固成果，扩大范围，确保到2010年全市“三新”示范村达到1225个，60%以上的家庭达到新家庭标准，50%以上的服务宣传阵地达到新阵地标准，40%以上的村达到示范村标准。

四要强化优质服务，做到寓教于乐，寓教于情。开展计划生育“三新”建设的最终目的是要统筹解决人口问题，使群众自觉地实行计划生育，这就需要我们在开展工作时要时时刻刻把群众的需求放在第一位，把工作做地更加细致，更加人性化，扎扎实实地为群众办实事办好事。要办好乡、村人口学校，满足群众对新型婚育文化知识的需求，提高群众学习的兴趣。要建好人口文化大院，通过生动的壁画、充满人性化的标语，潜移默化地引导群众。要组建文艺宣传队，利用群众喜闻乐见的宣传形式，开展群众性的文艺活动，使新型生育文明扎根新农村，走进新家庭。要深入开展千村万户服务行活动，加强计生技术服务人员技能培训，提高技术服务人员水平，切实抓好出生缺陷干预和知情选择等服务。要公正执法，依法办案，维护计划生育家庭的合法权益。建立健全依法管理计划生育新机制，维护公民计划生育合法权益，达到公民依法生育，行政执法人员公正执法、文明执法。

五要努力创造新经验，在巩固成果的基础上不断创新。经验出自实践。计划生育“三新”创建活动是在建设社会主义新农村的新形势下，稳定农村低生育水平的一项创新举措，没有现成的路子可走。在前一阶段的工作中，乾县、秦都、渭城、彬县、旬邑县等已经进行了大量有益的探索，摸索出了一些经验，取得了初步成效。各县市区要在贯彻落实省市工作部署、学习借鉴兄弟县市区经验的基础上，积极探索，大胆创新，制定更加完善的政策，采取更多有力的举措，不断创造更多更好的经验，取得更加明显的成效，努力培育特色，打造品牌，形成百花齐放、千帆竞发的生动局面。

三、加强领导，切实保障新农村新家庭新阵地建设创建活动顺利开展

一要精心组织，密切协作。各县市区要按照全市《关于开展计划生育新农村新家庭新阵地建设活动的意见》、《2007-2010年计划生育新农村新家庭新阵地建设实施方案》、《计划生育新农村新家庭新阵地创建实施办法》，科学制定工作规划和行动方案，加强综合协调。各成员单位要根据各自职能，制定具体实施方案。宣传部门要着重抓好婚育新风进农户，组织协调各新闻媒体，集中时间、集中力量，开设专栏、专题节目，结合婚育新风进万家活动，大力宣传计划生育“三新”建设的重要意义和主要内容，及时报道各级各部门开展计划生育“幸福家庭行动”的先进事迹和经验，在全市营造浓厚的舆论环境和社会氛围。计生、民政、教育、卫生、司法、工商、劳动等部门要着重抓好奖励优惠政策进农户、生殖保健服务进农户、计划生育法律法规进农户，促进农村计划生育家庭生活宽裕、农村育龄群众身心健康、计划生育依法管理和民主管理。农业、林业、水利、扶贫等部门要着重抓好小康工程进农户，整合现有资源，采取有效措施，促进计划生育家庭生产发展。

二要加大投入，提供保障。各级政府要把人口和计划生育经费投入全部纳入财政预算，逐步提高经费投入的总体水平，切实保证人口和计划生育事业发展的需要，为开展计划生育“三新”建设提供经费保障。要着力抓好农村计划生育服务体系建设，充分建好、用好县乡村计划生育服务站所和村室，为开展计划生育“三新”建设提供阵地保障。要加强各项制度建设，创新工作方法，在资格确认、资金管理、资金发放、社会监督四个环节规范程序，保证奖励优惠的各项规定切实落实到计划生育家庭，为开展计划生育“三新”建设提供科学的管理保障。

高三体育工作计划 第8篇

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一、指导思想

以邓小平理论和同志'三个代表'重要思想为指导，深入贯彻党的**精神，全面落实《人口与计划生育法》，加快人口与计划生育综合改革，把计划生育工作全方位纳入社区建设之中，按照'优势互补，资源共享，联手服务，共同发展'的原则，以社区为基本单位，建立与社区建设相适应的计划生育工作管理体制和运行机制，进一步稳定低生育水平，推进人口问题综合治理，加快工作方式转变，把我区计划生育工作提高到一个新水平。

二、组织领导

按照'统一领导，目标管理，分级负责，综合治理'的基本原则，建立区、街、居三级社区计划生育工作组织网络，加强组织协调，推动各项工作任务的全面落实。

（一）成立**区社区计划生育工作指导委员会，由区委书记亲自抓，负总责，相关部门参与，加强对全区社区计划生育工作的组织领导。指导委员会下设办公室，办公室设在区计生委。

（二）各街道成立由党政主要负责人任组长、副组长的社区计划生育工作指导组，负责本辖区社区计划生育工作的组织领导、业务指导、督促检查和工作任务的贯彻落实。街道办事处计划生育办公室，具体负责社区计划生育的日常行政管理工作。

（三）社区党组织、居委会要把计划生育作为社区居民自我教育、自我管理、自我服务、自我监督的重要内容，在区、街计划生育部门的指导下，发挥计划生育工作委员会的作用，统一组织、协调本社区的计划生育工作。

三、工作目标和任务

以落实计划生育'三为主'为方针，以创建计划生育优质服务区为目标，深化计划生育综合改革，本着'巩固发展，改革创新，求真务实，争先创优'的工作原则，建立'单位负责，属地管理，居民自治，社区服务'的城市计划生育工作管理体制，为我区经济和社会各项事业协调发展创造良好的人口环境。

（一）建立健全与社区建设相适应的计划生育管理体制，全面加强计划生育基层基础管理

进一步深化城市计划生育管理体制改革，依托社区，完善'属地管理，单位负责，居民自治，社区服务'的管理体制。对街道继续推行人口目标管理制度，将各街道的社区计划生育工作作为一项重要内容纳入区委、区政府与各街道签订的《人口目标责任书》中，年终由区社区计划生育工作指导委员会进行考核，考核情况列入《人口目标责任书》考核结果，按规定严格兑现奖惩。街道社区计划生育工作委员会要依法履行计划生育职责，坚持街道党工委与社区党支部签订计划生育责任书、街道办事处与社区居委会签订计划生育协议书，落实计划生育管理职责，形成社区党支部、社区居委会、社区助理三位一体共同抓社区计划生育工作的新模式，把户籍人口、流动人口、人户分离、特殊人群等全面纳入现居住地管理。全面推行社区居民自治，调动居民参与管理、监督的积极性，年初根据群众需求，制定相应计划并向居民做出承诺，认真付诸实施，抓好落实，年底向居民报告工作完成情况，接受居民评议监督，把居委会工作情况好坏的评判权交给居民，建立起'承诺－实施－报告－评议－监督'的社区计生工作的运行机制。深入开展计划生育'三为主'和计划生育合格协会创建活动，加强街、居两级计划生育基层基础建设，建立健全各项规章制度，全面推行政务公开，不断提高依法行政水平，实现依法管理。完善社区居委会计划生育计算机信息管理系统，建立区、街、居三级计划生育计算机网络，实现科学管理。各街道要按照属地管理的原则，把辖区内机关、社会团体、企事业单位、三资企业、私营企业、个体工商户全面纳入管理范围，贯彻落实《**市单位法定代表人计划生育责任制》，自觉做好本单位的计划生育工作，并积极支持、协助和参与社区计划生育服务活动。

（二）以搞好全国婚育新风进万家基层示范项目为目标，努力提高宣传教育整体水平

要做好全国婚育新风示范区工作，纳入全区精神文明建设总体规划，认真贯彻落实、中央文明委办公室、国家计生委等十部委下发的《关于广泛深入开展婚育新风进万家活动的意见》。在区委、区政府的统一领导下，积极开展全国婚育新风进万家基层示范项目工作，大力实施生育文化进社区工程。根据群众的需求，丰富进家入户生育文化宣传袋传递内容，进一步明确依托社区、面向家庭、以人为本、服务到人的意识；进一步加大生育文化进社区、进家入户的力度，使人民群众受益，使新型生育文化得到普及；规范街道、社区人口与计划生育宣传标语、广告画，制作部分大型、现代化、高质量的计划生育公益性宣传牌，形成浓厚的人口与计划生育舆论氛围；充分利用街道、社区两级人口学校、社区党校、社区教育基地、青少年教育基地等多种社区资源，面向计生干部和育龄群众进行《人口与计划生育法》等法律法规的培训，开展优生优育、避孕节育、生殖保健及预防性病、艾滋病科普知识宣传，提高计生干部工作水平，促进家庭文明幸福。宣传、计生、卫生、文化、教育、城建、科协、老龄办、工青妇等部门要认真落实各自的职责，密切配合，形成合力，把生育文化宣传同本部门基层工作相结合，同精神文明创建活动相结合，同社区卫生、社区文化、社区教育相结合，同有关社会活动相结合，积极实施'精品工程'，突出'计生国策，情系万家'的品牌效应。根据全区婚育新风进万家示范区工作意见，各单位要发扬改革创新精神，在改革中进步，在创新中发展，不断推进工作深入开展。为做好婚育新风进万家示范区工作，要认真考核评估，形成激励机制。定期对工作成果进行考核评估，要深入基层、了解群众，根据群众的意见，实事求是的评估，以群众满意不满意作为衡量工作、评选先进的标准，不断总结先进经验，改进工作，表彰先进单位和先进个人，推动我区生育文化进万家活动向高层次发展。

（三）坚持以人为本，发挥育医结合优势，深入开展计划生育优质服务

目前我区已建立起了区、街、居三级育医结合的计划生育优质服务工作网络，形成了以区计划生育服务中心、社区服务中心、社区卫生服务中心为龙头，以街道社区优质服务工作站（社区卫生服务站）为枢纽，以社区居委会优质服务工作室为辅助的计划生育优质服务工作网络。针对当前医疗制度改革后，人们选择医疗卫生机构趋向多元化发展的状况，进一步强化和完善街、居两级社区计划生育技术服务功能，与社区卫生形成优势互补，坚持以人为本，注重人的全面发展，尊重社区居民的计划生育主人地位，最大限度地满足社区居民在计划生育、生殖保健、家庭社会化服务等方面日益增长的需求。全面推行避孕节育知情选择宣传教育与技术服务，认真实施病残儿母亲再生育优生监测，街道计生优质服务工作站服务人员要定期深入社区对外开展优生优育、避孕节育、生殖保健等方面的咨询服务、跟踪随访和知识讲座，提高群众自我保健水平。同时要健全社区计划生育协会组织。充分利用社区人才资源的优势，规范社区计划生育志愿者队伍，组织、协调各方人才广泛参与计划生育优质服务。社区居委会开设优质服务工作室，为社区群众免费提供优生优育、避孕节育、生殖保健等方面的咨询，中介服务，组织无业育龄妇女开展生殖健康查体，搞好知情选择，免费提供避孕药具，做好优生监测的上门服务工作，促进社区计划生育服务全面开展，把社区内的群众纳入服务范围，把多层次计划生育服务送进社区，送进家中，全面提升社区计生工作水平。

（四）强化'以现居住地为主'的管理职能，将流动人口、特殊人群计划生育管理作为街、居两级计生工作的重点

一是加大流动人口综合治理的力度。继续坚持'月协查、季巡检、半年集中清理'的流动人口计生工作制度，不断加大部门综合治理的力度。社区居委会要及时掌握社区流动人口动向，随时反馈给街道办事处，主动做好上门宣传、咨询服务工作，社区民警要主动发挥在社区流动人口计划生育工作中的协助作用。各街道办事处每月定期召开由公安、工商、市场建设中心、社区保安队等部门参加的月协查通报会，做到互通信息，联合执法，提高流动人口的建档率、办证率和查验率。全区每季度由计生委牵头,组织公安、工商、市场建设服务中心、社区保安队人员对街道流动人口计划生育管理情况进行季度巡检，限期整改存在问题，促进工作经常化。同时，继续强化相关部门工作职责，将公安部门办理流动人口暂住证、工商管理部门办理营业执照、市场服务中心摊位租赁、民政部门办理结婚登记、教育部门办理外来人口子女入托、入学与流动人口计划生育管理相结合，做到分兵把口、联合执法，进一步形成综合管理的合力和齐抓共管的局面，确保流动人口各项指标均达到95%以上。

二是加强对特殊人群的管理。街道、社区要严格按照《**区街道、社区特殊人群计划生育管理与服务规范》的要求，自觉承担在特殊人群管理中的职责，街道对本辖区所有无业、下岗、流动人口、再婚不符合生育政策者和农村媳妇等特殊人群要全部纳入现居住地管理范围，实行计算机信息管理，做到特殊人群与常住人口同管理、同服务、同考核。社区居委会要做好对特殊人群的日常跟踪服务，针对物业小区逐步增多的状况，主动加强与物业公司的协调，与物业公司共同搞好对入住流动人口《婚育证明》的查验，及时通报各类特殊人群出现计划外怀孕、计划外生育情况。

四、保障措施

（一）加强领导，保证投入。社区计划生育工作直接关系到基本国策的落实，关系到社区建设的深化，区委、区政府将把社区计划生育工作开展情况纳入目标责任制考核，各部门、单位和各街道要逐级明确任务，责任到人。街道党政一把手对社区计划生育工作要亲自抓，负总责，将其列入街道工作重要议事日程，定期召开会议，研究解决社区计划生育工作遇到的困难和问题，确保全面落实社区计划生育工作任务。各有关部门、单位要根据工作需要对社区计划生育工作给予人、财、物支持。区、街两级要把社区计划生育工作经费列入预算，加大投入，为社区计划生育工作健康发展提供有力保障。

高三体育工作计划 第9篇

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2006年人口与计划生育工作总的指导思想是，坚持以“三个代表”重要思想为指导，解放思想，实事求是，与时俱进，开拓创新，加大“三个力度”，实施“三项工程”，实现“三个突破”，达到“三个提高”，稳定低生育水平，促进可持续发展，加快创建省人口与计划生育示范县进程，为推进实施“双倍”战略营造良好的人口环境。围绕这一指导思想，我们将主要围绕“四个三”扎实抓好明年计划生育各项工作：

一、加大“三个力度”

1、加大宣传创新力度，强势推进新型婚育文化建设。宣传是行动的先导。转变育龄群众的婚育观念主要得力于行之有效宣传教育工作。明年，我们将主要在以下三方面，拓展宣传层次，挖掘宣传深度，提高宣传质量。一是网络升级。明年，我们将从加强宣传教育队伍建设入手，提高县、镇、村三级宣传教育网络整体效能。深化人口学校改革，进一步改善办学条件，提高镇、村人口科技装备水平，把人口学校办成育龄群众接受教育、享受服务的场所，传播现代婚育文化的主阵地。二是打造精品。计划生育宣传教育工作要适应新形势，满足人民群众的新需求，就必须突破就计划生育抓计划生育、就宣传抓宣传的老框框出新品、出精品，明年，各地要拓宽视野，在邻里小组、国策广场、乡土文艺、媒介网络、中学课堂等宣传形式上加大创新力度，各镇要拿出2-3个政治思想健康，艺术水准较高，广大群众认可的宣传精品。全县明年下半年将组织计划生育宣传精品大赛，促进婚育新风进万家活动进入新的更高的发展平台。三是整合优势。计划生育宣传必须协调、利用社会宣传资源，借船出海。继续在《建湖报》和县电台、电视台办好专题栏目，尽快开设计划生育“一点通”电话点歌台，把计划生育的相关宣传融入点击可选节目，为育龄群众提供现代媒体计生宣传套餐，提高计划生育宣传受众参与度。

2、加大综合改革力度，努力创造计生工作新品牌。从目前情况看，我县计划生育综合改革工作进展顺利，流动人口及城镇计划生育等10个单项改革工作措施扎实，效果较好。但对照改革目标要求，仍有很多工作要做。一是要认识再提高。各地要进一步学习县委、县政府关于计划生育综合改革实施意见，深刻领会综合改革的目的、意义和要求，切实加强综合改革领导，自觉地把计生综合改革紧抓到底，抓出成效。二是突破改革瓶颈。从实际操作的情况看，计划生育综合改革瓶颈主要集中在一些“短腿”项目上，尤其是经费投入、计生技术队伍建设等方面的改革离改革总体目标距离较大。明年，我们将积极争取党委、政府的支持，切实化解滞后因素，力求改革齐头并进。三是抓实阶段评估工作。明年，我县计划生育综合改革工作进入阶段性评估阶段，我委将加大改革督查力度，以评促改，以改促进，不断提高计划生育工作整体水平。

3、加大综合治理力度，精心营造齐抓共管大环境。人口与计划生育工作是一项艰巨复杂的系统工程，涉及到社会各个方面，需要各部门和社会各方面积极支持，密切配合，共同参与，齐抓共管。我们进一步协调县直各部门切实担负起统筹协调和检查监督责任，建立并落实法定代表人负责制，认真履行职责，切实发挥作用。建立起部门系统内部的垂直责任制，对系统内履行计生职责情况及时进行检查，形成经常性工作机制。同时，依据县委、县政府有关齐抓共管工作文件规定，加强流动人口综合治理工作。督促各相关部门要从实际出发，制定相应政策和措施，使计划生育户得到更多的实惠。积极组织少生快富活动，帮助计划生育户增加经济收入。发挥宣传舆论部门优势，切实加大宣传力度，在全社会形成有利于计划生育的良好氛围。

二、实施“三项工程”

1、狠抓村级管理，做实基础工程。基础不牢，地动山摇。各地要以更扎实的行动，把计划生育工作重心放到基层，在村（居）民自治框架下，建立以村（居）为主的有效的基层管理和服务网络，采取有效的措施，切实解决当前村民自治流于形式的问题，切实化解税费改革对计生工作的滞后效应，在组织上、制度上保证村民自治工作正常开展。把推进计划生育村（居）民自治同加强村级党政组织建设有机地结合起来，促使村（居）依法做好人口与计划生育工作。明年下半年，我们将组织村民自治观摩竞赛活动，真正把计划生育作为一项重要内容纳入村（居）自治章程和民主管理、民主监督的范围，建立计划生育村务公开和村（居）民代表议事制度，发挥基层计划生育协会等群众团体的作用，努力实现群众自我教育、自我管理、自我服务，充分体现育龄群众的主体地位。

2、整合信息资源，做精信息工程。简化管理环节，进一步清理、整顿、规范基层信息管理资料，本着效能第一的原则，减轻基层工作压力。进一步加大信息督查评估力度，以信息督查评估促进基层基础工作的全面上水平。要特别重视督查评估方式方法的改进，不断提高调研评估质量。注重发挥信息引导服务功能，强化计生信息与公安、统计、教育人口信息的融通与合作，提高服务质量。

3、健全保障体系，做好民心工程。抓住建立完善城乡最低生育保障线和深化农村卫生医疗体制改革的机遇，争取制定出台能体现对计划生育家庭的优先优惠政策，把独生子女家庭特别是农村一个女孩的家庭优先纳入城乡最低生育保障和基本医疗保障范围，并适当提高标准。落实独生子女父母的奖励优惠政策，使计划生育家庭真正体验到在社会上有地位、经济上有实惠、生活上有保障。积极建立对计划生育特殊困难家庭的社会救助机制。通过多种渠道建立计划生育公益金，对计划生育特困家庭给予社会救助，解除实行计划生育家庭的后顾之忧，调动群众自觉实行计划生育的积极性。

三、实现“三个突破”

1、依靠科技进步，在优质服务上实现新突破。一是加强计划生育服务机构的规范化建设。特色就是生命力，特色决定着生存和发展。计划生育技术服务机构一定要体现计划生育特色，性质、任务、职能、作用和发展方向都与卫生医疗机构不同。以避孕节育服务和生殖健康促进为主，推进宣传教育、依法行政、信息管理、药具发放、干部培训等全方位的优质服务，建立依法执业、稳定发展、科学规范，为其他部门所不能替代的计划生育服务站、所新机制。二是继续推进避孕节育服务和生殖健康促进系列工程。因地制宜，突出重点，把着力点放在做好法律法规规定的计划生育技术服务上，坚持面向基层、深入群众、服务上门的工作方针，再根据工作能力和群众需求拓展相关的服务。通过工程的推进，提高计划生育服务机构的科技含量和技术水平，提升服务质量。三是进一步抓实提高出生人口素质的工作摆上位置。与卫生、教育等部门加强配合，做好产前诊断、遗传咨询和新生儿疾病筛查等工作，努力降低出生缺陷发生率，提高出生人口素质和母婴健康水平。

2、加强法治建设，在依法行政上实现新突破。一是继续加强《人口与计划生育法》、《江苏省人口与计划生育条例》等法律法规的宣传教育。认真组织好法制宣传周活动，通过各种形式，兴起学习宣传人口与计划生育法律法规的新高潮，进一步强化普法宣传，切实增强广大计生干部的依法行政意识。让群众知法、懂法，学会用法律武器维护自身合法权益，规范自己的生育行为。二是积极争取政府和有关部门切实履行计划生育法定职责，在计划生育宣传教育、科学技术进步、综合服务、信息管理、经费投入、建立健全奖励制度和社会保障制度等方面，落实相关的政策和职责，采取综合措施，解决人口和计划生育工作面临的热点、难点问题。三是建立健全计划生育行政执法责任制、责任过错追究制、系统内外的监督约束机制和有关规章制度，进一步规范各级计划生育执法人员的行政执法行为，严格执法、公正执法、文明执法。要加强行政执法监督，实行政务公开，深入开展民主评议行风活动，严肃查处各类违纪违法行为，切实维护人民群众的合法权益。四是加强对出生人口性别比失调问题的专项治理。通过法律等手段，坚决打击非法鉴别胎儿性别、选择性人工流产等违法行为，建立完善对b超和染色体检验技术严格监管、中期以上终止妊娠报告登记、孕期随访服务等项工作制度，千方百计扼制出生性别比失调的势头。五是依法征收社会抚养费。实行“收缴分离，预算管理”，把社会抚养费的征收管理切实纳入法制轨道。

3、注重研究新情况、新问题，在城镇和流动人口管理上实现新突破。一是进一步深化城镇社区计生工作。适应市场经济发展和城市社区建设的要求，建立健全“属地管理新机制。社区居委会要依法协助政府做好辖区内所有单位和居民计划生育工作，国家机关、企事业单位和社会团体要落实法定代表人计划生育工作责任制，履行各自职责，共同参与对人口问题的综合治理。坚持以现居住地管理为主，在政府领导下，由相关部门、社区居委会组成流动人口管理协调机构，依托流动人口管理服务中心、办证中心、社区警务室、物业管理机构等，在现居住地形成有效的管理和服务网络。加强计划生育协会建设，发挥协会在社区人口与计划生育工作中的宣传、服务、民主参与、民主监督作用。建立社区志愿者队伍，为社区居民提供人口与计划生育相关服务。依托社区，建立资源共享的人口与计划生育服务体系，开展以知识普及、知情选择、随访服务、咨询指导为主的人口与计划生育优质服务，最大限度地满足社区居民在计划生育、生殖保健、家庭社会化服务等方面日益增长的需求。抓好监督检查，抓住结婚登记、怀孕建卡、产后访视等关键环节，做好避孕方法知情选择和随访服务等工作，为社区内的无业、个体、流动人口育龄夫妇等特殊人群做好基本服务。二是进一步做实农村流动人口计生工作。从摸清流动人口底数入手，进一步抓实流动人口合同签订和证明发放工作，扎实搞好流动人口定期服务和信息反馈工作。坚持重点对象一年两次见面服务和有效信息反馈制度。流动人口见面服务关键是要真见面、真服务。进一步强化跟踪管理责任人的责任，对两次未参加季度服务，又未及时反馈有效信息的对象要明确责任人，一追到底，一查到底，坚决堵塞政策外生育漏洞。

四、达到“三个提高“

1、强化'双倍“观念，提高服务经济水平。从本质上说，人口问题就是发展问题，计划生育工作就是经济工作。明年，我们将紧紧围绕“双倍”目标，进一步优化服务经济的措施。我们将把营造良好的“双倍”人口环境为第一己任，以求实的精神，扎实的工作出色完成上级下达的计生工作各项任务版权所有。同时，进一步做好计划生育“一票否决”工作，督促各地各部门坚持一手抓经济建设，一手抓计划生育，做到两手抓两手硬。

高三体育工作计划 第10篇

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工作目标：全市常住人口控制在万以内，人口出生率在‰以下，自增率在‰以下，计划生育率达到以上，出生性别比以下，计划外怀孕率在以下，统计误差率在以内，出生人口素质进一步提高，群众生育观念进一步转变，育龄群众计划生育基础知识的知晓率达，圆满完成台州市下达的年度人口和计划生育工作的各项指标。

具体措施：为了实现上述目标，确保全市人口和计划生育工作任务的全面完成，××年全市人口和计划生育工作总的思路是：围绕“三提高一降低”，唱响“二、三、四”主旋律。

一、盯住一个目标

紧紧盯住稳定低生育水平，提高出生人口素质这个目标，加快建立工作新机制，大力推进人口和计划生育综合改革，当好市委、市政府的参谋助手，积极推进有利于人口和计划生育事业的奖励政策、优惠政策、扶助政策和保障制度的制定，努力提高出生人口政策符合率、长效手术及时到位率、统计准确率、降低出生婴儿性别；确保完成人口计划，确保创建全国婚育新风进万家活动示范市和全省优质服务先进县（市）。

二、抓好两个难点

（一）抓紧抓好出生人口性别比综合治理难点。要按照去年省政府在电视电话会议上的部署，认真贯彻落实市委、市政府关于开展“关爱女孩行动”综合治理出生人口性别比的实施意见，积极开展全市性的专项治理工作。继续广泛、深入地开展“关爱女孩”行动，进一步加大综合治理力度，强化部门职责的落实；实行“上下联动、部门联手”，宣传、法制、利益导向等手段多管齐下，进一步加强出生人口性别比特别是二孩性别比偏高治理工作，要与各相关部门通力合作，各司其职，严厉打击非法性别鉴定等破坏计生工作的行为，对情节严重的要从重从快处理，公开曝光，真正抓出成效，争取今年全市出生人口性别比趋向正常。

（二）抓紧抓好依法征收社会抚养费的难点。要认真贯彻落实“一法三规”省《条例》、市《办法》及《行政许可法》、《全面推进依法行政实施纲要》等法律法规，把计生行政管理的重心从执行政策转变为执行法律；一是要积极探索加强计生基础工作的管理措施和手段，加大依法征收社会抚养费的力度，完善经常性工作制度，规范执法行为，确保执法程序合法、具体行政行为合法、执法主体合法、监督行为合法，不断提高依法行政水平。二是探索在征收社会抚养费过程中的调查取证难、下达决定书难、法院执行难、兑现率低等问题，完善调查取证制度，坚持集体决定，公开公正公平等原则，提高社会抚养费征收兑现率和符合率。三是进一步规范收费行为，公开收费项目和收费标准，严格按照法律规定额度及时足额征收社会抚养费，坚持就高不就低原则，保持计生政策的严肃性、连贯性，形成计生工作的高压态势，推进计生工作水平。

三、争取“三项保障”

一是争取责任机制的保障。积极主动地争取各级党委、政府一如既往地重视，完善计生职责、考核等责任机制，抓紧抓好人口与计划生育工作。坚持党政一把手亲自抓、负总责，坚持和完善“一票否决制”、市（镇）党政主要领导联系重点镇（村）、主要领导亲自参与协调制定工作计划和保障机制等制度，切实做到责任到位、措施到位、投入到位；完善人口与计划生育目标管理责任书，量化考核指标，分线考核，实行重点动态管理等制度。积极争取部门配合，完善、落实部门计生工作职责，真正形成多方协助，齐抓共管，综合治理的人口与计生工作的格局，使各级各部门能够真正站在国策地位的高度，为人口与计划生育工作排忧解难。

二是争取投入机制的保障。积极争取市政府加大对人口与计划生育工作的支持力度，落实合规的财政基本投入，使全市财政对计划生育的投入达到人均元以上的考核标准，并纳入预算加以保障，保证计生基本免费项目的落实，保证计生优先优惠政策的兑现，保证基层工作正常运转。

三是争取队伍保障。要高度重视进一步加强计生队伍建设，紧密结合人口与计划生育工作实际，把全市计划生育干部的思想和行动统一到十六大和十六届四中全会精神上来，增强贯彻“三个代表”重要思想的自觉性和坚定性，积极开展多渠道、多层次的思想政治教育，引导广大计生干部树立正确的人生观、世界观、价值观，加强业务技术培训，积极开展计生系统“比、学、赶、超”等活动，使广大计生干部树立服务理念和提高服务技能。要加强基层服务网络建设，建立并完善监督管理、指导培训、考核评估、收入分配等一系列制度，带动计划生育整体服务水平的提高；坚持计划生育群众路线，切实发挥好计生协会等群众组织作用，使广大计生协会会员真正成为“政府的好帮手、群众的贴心人”。

四、强化“四项基础”

在市委、市政府的领导和有关部门的配合支持下，经过大家的共同努力，我市的人口与计划生育各项基础性工作取得了很好的成效，有的已成为我市工作的亮点和品牌，今年要继续抓紧抓好，在巩固的基础上，取得新发展，实现新提高。

（一）强化宣传教育

深入开展宣传教育，始终是人口与计划生育工作的永恒主题。要坚持宣传教育的首位意识不动摇，广泛深入地开展各种形式，多方位、立体式的宣传教育工作，着力在转变群众婚育观念上下功夫。今年要切实加强三方面的宣传。宣传领导，深化领导对计生工作长期性、艰巨性、复杂性的认识；宣传部门，增强相关部门齐抓共管意识；宣传群众，树立新型的生育文化观念；从而为人口与计划生育工作创造良好的舆论环境氛围。同时，要继续深入地开展创建全国婚育新风进万家示范市活动，在精品上做好文章，扎实持久地把这项活动抓好。首先，要巩固和发展婚育新风宣传阵地，营造树新风、赞新风的文化环境。一是要构筑“国策风景线”，形成全方位的宣传布局。二是要开辟“婚育新风尚”，使科学、文明、进步的婚育新风，通过各种现代媒体进入千家万户。三是建设“科技宣教网”。充分发挥市、镇、村三级人口学（分）校的宣传教育阵地的功能，定期讲授、放映群众喜闻乐见的生产、生活和人口与计划生育方面的知识科教片。四是培育“新风宣传人”，以身边的人和事教育带动广大育龄群众自觉形成新的婚育观念。其次要广泛开展形式多样的宣传活动，让科学、文明、进步的婚育新风进入千家万户。组织计划生育宣传、技术服务人员，带宣传展版，带服务设备，带文艺宣传队开展“传婚育新风，送优质服务”百村行活动，深入村组为育龄群众送科普知识，送宣传资料，送技术服务，免费为育龄妇女查病治病，发放避孕药具。

（二）强化基层基础

要立足基层基础，全面、规范推进计划生育村（居）民自治，实现计生工作重心的下移。

⒈强根固本，推进计划生育重心下移。要切实按照国家人口计生委、国家民政部、中国计生协三家在去年月联合出台的《关于加强和完善村级计划生育民主管理和民主监督的意见》及省人口计生委的具体实施意见精神，把村级计划生育民主管理和民主监督纳入村民自治工作的一项重要内容，充分认识做好村级计划生育民主管理和民主监督的重要意义。在总结经验，坚持以前一整套行之有效的办法、制度的基础上进一步健全计划生育民主管理的组织，突出计划生育民主管理的重点、完善计划生育民主管理的规范，积极推进村级计划生育民主管理。要进一步明确计划生育事务公开的内容、规范计划生育事务公开的形式和程序，建立民主评议计划生育工作制度，加强完善以民主恳谈为平台的计划生育民主监督，加强与相关部门的合作和沟通，共同推动村级计划生育民主管理和民主监督工作的健康发展。

⒉加大后进转化力度。继续坚持分类指导，动态、重点管理制度，突出抓好后进转化工作。一是继续坚持市主要党政领导联系重点镇、街道，镇、街道主要领导联系重点村制度。二是加强计划生育工作的督查，每半年召开人口形势分析会、后进转化工作会议，分析现状、查找症结、谋求提高。三是加大力度，深入村居帮助摸排，清理底子，挤掉水份，夯实基础。四是加强计生局干部联系镇、街道，镇、街道干部驻村和计生专干每月调查摸底等制度。

⒊加强人口计生系统信息化建设。要充分发挥人口计生信息系统在统计质量、速度等方面的重要作用，不断加大投入更新设备、培训专业人才，加快建设步伐。一是进一步完善育龄妇女信息系统；二是加快推广流动人口信息交换平台建设；三是大力推进电子政务；四是深入开展人口基础信息库建设，通过现代化手段提高工作效率和质量。

⒋进一步加强协会工作。不断健全协会的组织网络、机构，充分发挥协会会员带头、宣传、监督、交流的作用，使广大会员成为计划生育村（居）民自治的主力军。在今年计生协会工作中，全市要达到“四个新发展”：一是社区协会建设要有新发展；二是民营企业协会要有新发展；三是项目管理要有新发展；四是示范性协会建设要有新发展，促进全市协会工作有新提高。

（三）强化优质服务

要以创建全省优质服务先进县（市）活动为载体，全面推进、深化以技术服务为重点的计划生育优质服务，要对照创建标准，采取综合措施，改进管理和服务方法，加强计划生育生殖健康的优质服务，促进整体水平的提高。要制定、完善知情选择和咨询随访的工作规范，进一步推进、规范避孕节育方法知情选择。在此基础上，要进一步总结去年的经验，认真推行长效避孕措施的落实，加强“三级随访”服务，降低意外妊娠率和人流率，杜绝避免大月份引产。

以“关爱计生弱势群体”行动为载体，全面建立完善计划生育利益导向机制。按照《市办法》有关计划生育奖励和保障的规定协调有关部门通力合作，从实际出发，通过各种途径，制定完善相关优惠政策，建立有利于计划生育的社会保障制度，以政策推动人口与计划生育向纵深发展。进一步规范计生公益金，完善落实计生利益导向机制的“奖、优、免、补”政策，切实帮助计划生育困难户解决实际困难，对计划生育低收入家庭给予最低生活保障制度，努力营造有利于计划生育的社会政策环境，进一步激发广大群众自主参与计划生育工作的积极性，真正树立起计生干部在群众中的良好形象。