质量兴镇工作计划

质量兴镇工作计划 第1篇

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齐抓共管成果显著

县内移民安置区工程建设稳步推进。2011年开工建设的兴隆镇兴隆等7个县内移民安置区进展顺利，目前，6个生态移民安置区移民住房工程基本竣工；其他配套工程已陆续开工，预计9月底前全部建成。劳务移民县城安置区（民生家园）一期工程540套周转房正在进行主体一层施工，预计今年10月底前完成主体工程建设。

首批劳务移民安置工作进展顺利。今年4月7日，西吉县隆重举行了西吉・惠农两县（区）首批劳务移民安置启动仪式，全区首批338户398名劳务移民圆满安置。目前，移民在安置企业安心务工，表现良好，稳定率为81%。同时，成立了驻平罗、贺兰和惠农三县（区）移民工作站，抽调得力人员配合迁入县（区）开展移民安置管理服务工作，确保搬迁移民稳得住、不回流。

初步确定依托产业实现县内移民安置。移民能否“搬得出、稳得住、能致富”，产业发展是关键。结合各安置区资源现状，确定了县内移民安置依托资源主要有以下两种方式：一是依托葫芦河川道区百公里特色蔬菜产业带和宁夏（西吉）闽宁产业园区进行转移安置。通过葫芦河川道区百公里特色蔬菜产业带示范基地和宁夏（西吉）闽宁产业园区，解决新营、吉强、硝河、将台、兴隆、马莲6乡（镇）生态移民和县城劳务移民稳定创收。二是依托大力发展设施农业和旱作节水农业进行转移安置。对震湖、田坪、马建、兴平、偏城等9个集镇周边和30个适度集中安置区安置的移民，鼓励移民在集镇从事第三产业的同时，通过库井灌区节水改造、新建小型水源工程开发水浇地，或采取集雨补灌措施大力发展设施农业、旱作节水农业和草畜产业，不断提高移民收入。

移民信息库建立完善。西吉县组织人员深入规划迁出区进村入户，对移民群众搬迁意愿、安置去向、家庭人员结构、经济收入、学生人数和掌握技能等情况进行进一步核实确定，建档立卡，锁定对象，建立移民信息库，确保信息准确无误，为移民安置提供真实、详尽的资料，确保实现整体搬迁，科学安置。

培训工作扎实有效。4月1日～6日，会同惠农区劳动就业局对平峰、兴平、沙沟等15个乡（镇）338户398名劳务移民进行了岗前劳动技能培训；6月17日～7月7日，会同贺兰县劳动就业局、银川金羚羊职业技能培训中心对新营乡张家洼村200余名妇女进行了为期20天的十字绣、手工制作和家政服务等技能培训。

协商对接工作全面开展。通过与各迁入县(区)积极对接协商，惠农区为劳务移民提供了“三个一加一”优惠政策；贺兰县在确保劳务移民务工的基础上，承诺在园区周围或城市近郊为每户提供1亩土地，用于发展庭院经济；平罗县将原规划的617户3000人劳务移民全部调整为生态移民。

健全机构建立机制加强监管

健全工作机构，加强组织领导。为切实加强对生态移民工作的组织领导，西吉县成立了以县委书记为组长的生态移民工作领导小组，下设办公室和县内、区内移民3个移民工作实施领导小组。同时，成立了生态移民综合办公室和县内、区内及自发移民3个实施领导小组办公室，具体负责组织实施工作。

广泛深入宣传，营造舆论氛围，及时传达学习宁夏中南部地区生态移民攻坚动员大会和全市生态移民攻坚誓师大会精神，通过抽调干部组成工作队深入移民村组，采取政策宣讲、发放《宁夏中南部地区生态移民工作指南》宣传手册等方式，广泛宣传生态移民相关政策，深入细致地做移民思想工作，认真耐心解答移民疑虑，化解移民“故土难离”的情结，使移民政策家喻户晓，人人皆知，在全县营造了抓生态移民工作的良好舆论氛围。

建立帮扶机制，形成建设合力。为充分发挥县直部门优势，西吉县建立了县直部门帮扶包抓机制，由财政、建设与环保、扶贫、水务和交通6个部门分别帮扶包抓一个生态移民安置区的建设，加强建设力量，确保建设任务全面完成。

整合项目资金，加强配套建设。在移民住房工程建设的同时，整合项目资金，进行道路、供（排）水等配套设施建设，使移民住房和配套工程同步建设，确保移民按期搬迁入住。

建立规章制度，加强质量监管。为加强对生态移民工程建设质量和安全生产的监督检查，制定出台了有关规章制度。同时，县纪检监察、审计、建设和移民等部门组成联合检查组对工程建设质量和进度进行定期不定期的监督检查，各乡（镇）选派一名主要负责人、一名甲方工作人员和移民义务监督员常驻工地，对工程建设进行全程监督。

严格“四制”要求，加强建设管理。严格项目工程基本建设程序，积极推行生态移民工程“四制”管理。明确乡（镇）人民政府为住房工程项目法人，相关部门（单位）为配套工程项目法人，县人民政府与各乡（镇）、部门（单位）鉴定了法人责任书。通过公开招投标，择优选择具有相应资质等级的施工和监理企业。监理单位依据相关法律法规和建设合同对工程建设工期、质量和投资进行严格控制。项目法人与设计、施工、监理等企业签订合同，按照合同规定履行各自职责。

规范收支渠道，强化资金管理。按照《宁夏回族自治区生态移民资金管理暂行办法》，在县财政局开设了生态移民资金专户，实行单独建账，专款专用。资金拨付实行县级财政报账制，按照工程实际进度直接将资金拨付给施工企业和材料供应商，确保了资金使用的安全和投资效益的发挥。

提早规划 稳步推进

扎实抓好移民住房和配套工程建设质量及进度。西吉县将进一步加大对移民住房及配套工程质量和安全生产的监督检查力度，对检查中发现的问题及时下发整改通知书，限期整改。同时，要求各乡（镇）、各有关部门（单位）倒排工期，强化措施，狠抓落实，确保今年8月底前完成移民住房工程建设任务，9月底前完成配套工程建设任务。

继续完善县内移民扶持政策及产业发展方案，解决移民就近务工或从事产业发展，实现有效增收，确保移民有活干、能致富。

切实做好县外移民搬迁安置工作，将进一步完善搬迁实施方案，9月适时组织对新营乡张家洼村、沙沟乡桃保和白崖乡西沟等村809户移民进行搬迁，并配合迁入县（区）做好移民住房分配、户籍迁转、子女上学等后续管理工作。

质量兴镇工作计划 第2篇

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以科学发展观为指导，按照构建和谐社会和建设社会主义新农村的要求，以改善农村卫生服务条件、完善农村卫生机构服务功能和提高农村卫生服务能力为核心，以乡镇卫生院建设为重点，建立健全县、乡、村三级农村医疗卫生服务体系，从整体上为提高农民的健康水平提供保障条件。

二、建设原则

整合资源、填平补齐；完善功能、满足需求；统一标准、规范建设；统筹规划、分步实施。

三、建设目标

*年，建设完成8所标准化乡镇卫生院和38所村卫生室，基本建立起与新型农村合作医疗制度和医疗救助制度相适应，设施较齐全、专业素质较高、运转有效，初步满足当地农民群众人人享有基本卫生保健服务需求的农村卫生服务体系。

四、建设内容

改善就医条件为目标：①改扩建新马桥镇、仲兴乡、杨庙乡、城关镇等4所乡镇卫生院业务用房；②刘集镇、连城镇2所乡镇卫生院续建项目；③濠城镇、王庄镇2所乡镇卫生院续建项目。④连城镇马铺村等38所村卫生室项目建设。

五、建设标准

乡镇卫生院业务用房按照《安徽省农村乡镇卫生院建设指导标准》填平补齐，业务用房建设造价按每平方米600元控制，村卫生室设备投资按每室6000元标准控制。

六、投资规模

1、*-*年杨庙、城关、新马桥、仲兴等4所乡镇卫生院总投资225万元，其中，新马桥中心卫生院总投资55万元；仲兴卫生院50万元；杨庙卫生院60万元；城关镇卫生院60万元。用于乡镇卫生院业务用房建设，改扩建业务用房3750平方米。新马桥中心卫生院950平方米；仲兴卫生院800平方米；杨庙卫生院1000平方米；城关镇卫生院1000平方米。刘集镇、连城镇2所乡镇卫生院续建项目，总投资45万元，续建800平方米：其中刘集镇卫生院续建300平方米，投资20万元（地方配套5万）；连城镇卫生院续建500平方米，投资25万（地方配套5万）；

2、*年濠城镇、王庄镇2所乡镇卫生院续建项目，总投资45万元，续建750平方米：其中濠城镇卫生院续建300平方米，投资20万元（地方配套5万）；王庄镇卫生院续建450平方米，投资25万元（地方配套5万）。

3、*年马铺村等38所村卫生室建设项目，总投资221.8万元，其中设备投资22.8万元；土建投资199万元（省财政159.2万元，地方配套39.8万元），新建村卫生室面积3900平方米。

七、经费来源

1、新马桥镇、仲兴乡、杨庙乡、城关镇等4所乡镇卫生院建设项目，总投资225万元，其中：国债资金185万元；地方配套40万元。刘集镇、连城镇2所乡镇卫生院续建项目，总投资45万元：其中刘集镇卫生院投资20万元，其中省级财政15万元，地方配套5万元；连城镇卫生院投资25万元，其中省级财政20万元，地方配套5万元（以上6所卫生院建设资金*年已经拨付）

2、濠城镇、王庄镇2所乡镇卫生院续建项目，总投资45万元：其中濠城镇卫生院投资20万元（省级财政15万元，地方配套5万元）；王庄镇卫生院投资25万元(省级财政20万元，地方配套5万元)。

3、马铺村等38所村卫生室建设项目，总投资221.8万元，其中设备投资22.8万元（省财政）；土建投资199万元（省财政159.2万元，地方配套39.8万元）。

八、项目建设期

从*年1月1日至*年12月31日前竣工验收

九、项目建设与管理

（一）制定建设规划。根据行政区划调整以后的乡镇数，按照1个乡镇有1所政府兴办的卫生院，一村有一所标准村卫生室，按标准进行填平补齐建设。

（二）项目建设与管理模式。项目坚持以县为主，实行“六统一”，即统一规划立项，统一计划下达，统一勘探设计，统一招标监理，统一资金管理，统一验收和预算审计。项目建设实行县卫生部门法人责任制、招投标制、工程监理制和合同管理制。

十、保障措施

（一）建立协调机构。在县民生工程协调小组统一领导下，建立由县发展改革委、县卫生局、县财政局等部门负责同志参加的联席会议制度，协调研究和解决问题，总结、交流工作经验，部署阶段性工作重点和任务，制定下一步工作计划。

（二）明确职责分工。本区域项目实施的组织领导、审定建设规划、以及配套资金、建设用地的落实和其他优惠政策由县发展改革、卫生局、财政局负责项目实施日常工作，具体负责项目立项审批、编制上报建设规划和年度投资计划、勘探设计、招标管理、施工监理、项目督查、资金使用、统计报表上报、竣工验收、决算审计、档案管理等工作。县建设、国土、审计、监察等部门根据各自职能履行职责并予以配合。乡镇负责建设用地划拨的落实和施工环境的保证。

县发展改革委、卫生局、财政局等部门按照县政府要求和职能分工各负其责。

县发展改革委负责牵头组织制定乡村卫生服务体系建设方案、编制建设规划，下达年度投资计划，并协调项目启动与建设过程中出现的困难与问题以及项目建成后的评估评价工作。

县卫生局负责牵头组织项目的实施和建设、统计报表上报以及制度建设、项目建成后的运营管理和验收工作；会同县发展改革委制定乡村卫生服务体系建设方案、编制建设规划以及下达年度投资计划。

县财政局负责安排落实地方配套资金以及资金的拨付并监督资金使用情况。

（三）制定优惠政策。一是制定出台在建设用地、建设费用减免等方面的优惠政策，以保障农村卫生服务体系建设民生工程顺利推进；二是制定农村卫生服务体系建设项目管理和资金管理办法，以保障项目建设质量和资金安全。

质量兴镇工作计划 第3篇

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工作方案

（征求意见稿）

第一章：总则

第一条:为进一步加强我县新增耕地和城乡建设用地增减挂钩项目实施管理，以新发展理念实施农村土地整治项目，促进农民增收农业增效，优化用地布局和农业产业结构，落实耕地占补平衡，推动土地节约集约利用和城乡统筹发展，助力脱贫功坚和乡村振兴，最大限度地发挥土地效益，根据《中华人民共和国土地管理法》和省、市相关政策，结合我县实际，制定本方案。

第二条：新增耕地项目是指按照《中共中央、国务院关于加强耕地保护和改进占补平衡的意见》要求，对新增建设用地占用耕地实行“占一补一、占优补优、占水田补水田”，县级人民政府是耕地占补平衡的责任主体，依据土地利用总体规划、土地整治规划，实施新增耕地项目（对低效园地、残次林地复垦，未利用地开发等），增加有效耕地面积。项目通过省、市验收后，纳入补充耕地指标储备库，用于新增建设用地占用耕地占补平衡。城乡建设用地增减挂钩是指依据土地利用总体规划，将若干拟整理复垦为耕地的农村建设用地（即拆旧地块）和拟用于城镇建设的地块（即建新地块）共同组成建新拆旧项目区，通过建新拆旧和土地整理复垦等措施，在保证项目区各类土地面积平衡的基础上，以达到增加城镇建设用地面积，同时解决新增建设用地计划的目的，最终实现增加耕地面积，提高耕地质量，节约集约利用土地，城乡用地布局更合理的目标。

第二章

基本原则

第三条：严格贯彻落实《中共中央国务院关于加强耕地保护和改进占补平衡的意见》（中发〔2017〕4号）文件精神，依据xx县土地利用总体规划、土地整治规划、生态保护红线、自然保护区和生态公益林，在改善和保护农村生产生活及生态环境，不违背群众意愿和自然规律搞过度开发的前提下，因地制宜开展农村土地整治项目。

第四条：农村土地整治项目选址和实施过程中，坚持与农业和产业结构调整相结合，与残次林地和低效园地改造相结合，与未利用地开发利用相结合，与生态环境保护和建设相结合，与精准扶贫和乡村振兴工作相结合；坚持树龄老化、品质差、产量低、效益差、荒芜的园地和残次林地复垦优先，项目区集中连片、土壤质量好、便于机械施工的地块优先，便于流转、群众积极性高的优先。

第三章

目标任务

第五条:目标。

（一）开展土地整治，加强耕地保护。

加大对低效园地、残次林地复垦和未利用地开发，增加有效耕地面积，落实耕地占补平衡，提高农业综合生产能力。推进田、水、路、林、村综合整治，在增加耕地的同时，建设高标准农田；

（二）优化用地布局，改善产业结构。

依据全县十四五规划、县乡（镇）国土空间规划和乡村振兴规划，合理对镇村范围内宅基地、废弃地、空闲地等开发利用，形成农村人口向城镇和中心村集中、产业向园区集中、耕地向规模经营集中的新农村格局；

（三）完善基础设施，改善人居环境。

整合各类有关涉农资金，以实施农村土地整治项目为抓手，完善农村路网、防洪、排灌、垃圾处理等基础设施，实现镇村布局优化、道路硬化、村庄绿化、环境美化；

（四）发展现代农业，促进农民增收。

积极引导土地向规模经营集中，优化农业产业布局，提高农业产业化水平，促进农村富余劳动力转移，确保农民持续增收和生活水平不断提高。

第六条：任务。

（一）保障全县重大基础设施建设、招商引资、民生工程等项目用地和落实占补平衡需求；

（二）完成上级下达我县补充耕地指标任务。

县政府根据以上内容对各乡镇下达年度目标任务（其中新增耕地项目水田和旱地比例为8:2）。

第四章

实施程序

第七条：项目申报。由安徽大别山乡村振兴公司牵头，1、对全县范围内宜实施新增耕地和城乡建设用地增减挂钩项目范围进行摸底和现场踏勘；2、统一委托勘测、设计单位对符合条件的地块现状进行实地勘测，绘制勘测定界图；3、在充分征求项目所在乡镇和相关部门意见的基础上，编制项目可行性研究报告，向县自然资源和规划局申请项目立项（涉及未利用地开发的需由经县级人民政府批准）；4、对已批准立项的项目编制项目规划设计与预算，并组织专家评审。

第八条：项目实施。由安徽大别山乡村振兴公司委托乡镇按照经批准的规划设计内容组织项目施工，项目竣工后由由安徽大别山乡村振兴公司委托勘测单位测绘竣工图，编制新增耕地和城乡建设增减挂钩项目验收申报文本，并以报告形式向县自然资源和规划局申请县级验收。

第九条：项目验收。县级验收由县自然资源和规划局牵头，各乡镇、县直相关部门和安徽大别山乡村振兴公司配合；项目经县级自验合格后，向市自然资源局申请市级终验；市级终验合格后，向省厅申请备案（同时在农村土地整治项目监测监管系统中报备入库，对未通过报备入库的项目地块，由安徽大别山乡村振兴公司督促项目所在乡镇负责整改到位，直至通过）。

第五章：职责分工

第十条：为保障全县农村土地整治项目平稳有序实施，县政府成立以县长为组长，县政府分管领导为副组长，县政府办公室、监委、审计、财政局、自然资源和规划局、林业局、农业农村局、水务局、环境保护分局、安徽大别山乡村振兴公司和各乡镇主要负责人为成员的xx县农村土地整治项目实施管理工作领导组。下设办公室，负责全县农村土地整治项目工作的牵头、组织和协调，xx兼任办公室主任。

第十一条：县自然资源和规划局受县政府委托，代表县政府与安徽大别山乡村振兴公司签订委托合同。安徽大别山乡村振兴公司是土地整治项目的实施主体，负责土地整治项目地块选址、项目申报，按照县政府年度目标任务组织项目所在乡镇实施。

安徽大别山乡村振兴公司受县政府委托，代表县政府与各乡镇签订委托合同。各乡镇是土地整治项目的责任主体，负责具体项目施工、进度、质量、安全。项目过程中应严格按照经批准的规划设计内容组织实施，加强项目实施过程中管理，确保整治地块位置准确，四至边界、工程建设内容与规划设计一致。具体地块整治标准为：

旱地整治标准。项目区地块土质疏松、不板结、无块石或碎石，耕作层厚度≧30厘米，耕作层土壤要满足耕种条件；整治后的地块外观清晰，地块成型，地面平坦干净，四周及地表杂物清除彻底。

水田整治标准。项目区周边有水源，沟渠、水保等配套设施齐全，耕作层厚度≧30厘米，田块平整、不渗水、不漏水；整治后的田块外观清晰，田块成型，田面平坦干净，四周及田面杂物清除彻底。

第十二条：县自然资源和规划局负责对在我县从事农村土地整治项目测绘、规划设计、方案及验收文本编制等中介服务机构的把关认定，并做好土地整治项目的立项、实施、验收等技术性指导和服务工作。

第十三条：县财政局负责对项目资金的监督。

第十四条：县林业局负责对涉及残次林地、低效园地复垦项目审批。

第十五条：县水务局负责对涉及坑塘、滩涂复垦项目的审批。

第十六条：县农业农村局负责对已实施项目区耕地质量等级认定、农业产业化发展和土地经营权的流转监管。

第十七条：县监委、审计部门负责对项目全过程监督监管。其他有关部门根据职能定位，切实履职尽责，积极支持配合。

第六章

资金管理

第十八条：县政府设立农村土地整治项目专项资金，资金来源于新增建设用地有偿使用费，耕地开垦费，省、市统筹补充耕地指标返还，土地出让金用于农业开发部分以及相关涉农资金，不足部分由县政府统筹。

第十九条：项目专项资金主要用途

（一）乡镇工作经费。

1、新增耕地项目按旱地2万元/亩、水田4万元/亩；城乡建设用地增减挂钩项目按旱地4.5万元/亩、水田7万元/亩标准补助给乡镇，包干用于各乡镇项目测绘、规划设计、评审、施工、拆迁、协调、地上附着物及青苗补偿、方案及验收文本编制、指标入库备案等项目实施至验收过程中发生的各项费用；

（二）代管服务费。

项目实施所涉及的项目咨询、测绘、规划设计、评审、方案及验收文本编制、指标入库备案等工作，由安徽大别山乡村振兴公司代管，统一委托中介服务机构，签订委托合同，结算相关费用。代管服务费由安徽大别山乡村振兴公司按照1000元/亩标准从乡镇工作经费中予以扣除。

（三）后期管护费用。

按照各乡镇上一年度实际验收面积，给予乡镇1000元/亩后期管护专项补助经费。包干项目所在乡镇落实项目后期管护，以及各级检查必须的整改工作费用；

（四）县自然资源和规划局业务费用。

按照全县实际验收面积，给予1000元/亩补助，用于围绕农村土地整治项目开展的软件更新维护、档案资料收集整理、交通、差旅及配合省、市检查验收等业务经费。

第二十条：项目资金拨付方式。县财政根据项目验收批复，在15个工作日内将项目专项资金拨付至安徽大别山乡村振兴公司。安徽大别山乡村振兴公司按项目指标入库备案进度，向相关部门和乡镇支付相关费用。

第七章

奖惩

第二十一条：县政府对农村土地整治项目年度目标完成情况纳入效能考评。对超额完成年度目标任务的乡镇按照《关于印发xx县城乡建设用地增减挂钩和新增耕地项目实施管理办法的通知》（霍政办秘[2018]42号）精神给予表彰和奖励，对不能按期完成年度目标任务的乡镇给予通报批评并限期整改。

第八章

附则

质量兴镇工作计划 第4篇

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一、“十五”期间国民经济和社会发展的简要回顾

“十五”期间，我镇在市委、市政府的正确领导下，在全镇人民的共同努力下，较好地完成了“十五”计划提出的各项目标，使全镇的社会生产力、综合经济实力和人民生活水平都有了较大提高。

1、农业生产稳步发展。加强农业基础设施建设，建设高标准农田8000亩，养殖业健康发展，奶牛、肉牛、生猪生产呈现良好势头，农业结构调整带动了其它各业的发展，花卉种植业和家庭养殖业的悄然兴起，已成为农业结构调整的新特点，为建设生态型农业奠定了坚实的基础。第一产业国民生产总值稳中有升。

2、工业经济持续攀升。20__年工业生产总值达10.3亿元，年递增15％；协议利用外资1250万美元,实际利用外资1250万美元，初步形成了以医药化工、生物制品、轮胎制造、食品加工四大行业为基础的产业格局，确立了医药化工产业集群区，为招商引资创造了条件。通过企业改制工作调动了企业的积极性，增强了生机活力，个体、私营企业的发展成为我镇经济发展的新生力量。

3、第三产业发展迅速。20__年三产增加值完成1.7亿元，社会消费品零售总额3168万元。完成商贸园区建设工程，形成了商贸、餐饮、娱乐、美容、健身、游泳、浴池的服务体系，为群众提供了消费场所。

4、城镇建设步伐加快，镇容镇貌明显改观。确立了镇区新的建设规划，五年内全镇已累计基础设施投资3.2亿元，集中供热、供水、排水、供电、电话、有线电视实现配套，完成了新村大道、中兴大道、裴李岗路的拓宽改造工程及西气东输镇区段工程。

5、实施科教兴镇战略，推动了经济和社会发展。制定了《科教兴镇意见》，“普九”成果不断巩固，教育改革不断深入，教育投资累计达8000万元，中小学布局调整工作全面启动，调整后的学校实现了规模办学。

6、各项社会事业全面发展，精神文明建设取得丰硕成果。卫生事业发展迅速，镇卫生院医疗条件得到进一步改善，人民的医疗卫生防疫和健康水平不断提高，计划生育工作完成各项指标，环境保护完成市下达的各项治理任务。社会治安综合治理、民主法制建设、精神文明建设都取得明显效果。

“十五”期间，我镇经济与社会发展虽然取得很大成绩，但是总体经济规模还较小，实力不够强，发展速度还不够快，存在的问题主要有：一是思想不够解放、创新意识不够强；二是经济结构不合理，高新技术行业比重小；三是农业防御自然灾害的能力弱；四是经济发展存在不平衡，这些问题需要我们认真研究解决。

二、“十一五”规划纲要

“十一五”期间是我国经济和社会发展的重要时期。经济全球化，加入wto和实施西部大开发为我镇加快发展提供了难得机遇。从自身发展条件看，我镇已拥有一定经济实力，全镇上下政通人和，富而思进，目标明确，思路清晰，具备了实现跨越式发展、全面上水平的基本条件。

㈠指导思想和目标

“十一五”期间，我们要继续高举邓小平理论伟大旗帜，实践同志“三个代表”的重要思想，认真贯彻党的十六届三中、四中全会精神，以发展为主题，结构调整为主线，改革开放和科技进步为动力，提高人民生活水平为根本出发点，继续贯彻“工业立镇、工业强镇、科教兴镇”战略，突出抓好总量扩张，结构调整、技术创新、对外开放四件大事，把新村镇建成以医药化工产品为主导的现代产业集群区。

“十一五”期间全镇国内生产总值平均递增15％，20__年达到万元；税收年递增17.3％，20__年达到万元；农民人均纯收入年递增276元，20__年达到5996元。

㈡主要任务和措施

1、加强设施建设，发展高效农业

随着农村工业化、城市化的发展，在有条件的村通过流转实行土地适度规模经营，到20__年从事农业的人员要减少到农村总劳力的30％以内。

⑴实施“科教兴农

”战略，推进农业产业化进程

继续实施科教兴农，优化农业经济结构，发展名、特、优、高效农业，提高农产品附加值，至20__年农业先进技术的覆盖面达到85％，同时继续抓好种、养业的合理布局。搞好奶牛、肉牛、肉鸽、生猪生产和蔬菜、花卉种植。在全镇形成以种养大户为龙头的产业格局。

⑵加快以水利为重点的农田基本建设

①五年内集中力量搞好灌溉配套工程，同时鼓励村集体、农户联合建设小型水利设施，购置灌溉工具，形成镇、村、户多级兴办水利的良好局面。

②大力发展高标准农田建设

20__年，我镇高标准农田面积要达到2.8万亩，并在蔬菜种植区发展滴灌、喷灌，发展节水农业。

⑶以市场为导向，调整种、养结构。

①在镇西部推广枣粮间作，五年内力争完成1500亩,在提高经济效益的同时，提高林木覆盖率。

②推动蔬菜的发展。五年内计划搞好蔬菜保护地500亩，采取大棚蔬菜种植，发展陆地蔬菜种植20__亩，在有条件的村，引进名、特、优、新菜种，提高科技含量，增加产品附加值。

③稳定生猪、[文秘站网-找文章，到文秘站网]蛋鸡的生产，发展牛、羊等食草型牲畜，引进优良品种，增加科技含量，提高农畜产品质量，发展特种养殖，扩大肉鸽、肉犬、奶牛等的养殖规模，走公司加农户，产、供、销一体化的好路子，满足市场需求。

⑷加强农业服务组织的建设，健全镇村两级农业服务组织

①五年内农机综合作业率达90％，逐步向农业生产的全程机械化发展，随着农机科技含量的提高，逐步更新换代，提高作业效率。

②搞好农业生产资料服务，满足农民对种子、农药、农膜、化肥的需求，保障供给。

③加强农业科技服务：农科站结合成人教育推广先进的农业科学技术，提高农民的科技素质和种养水平，走“两高一优”农业的发展之路。

2、加快第二产业战略调整，促进乡镇企业扩量增效

⑴加大投入扩大总量。继续实施“工业立镇、工业强镇”战略，每年新建固定资产投入500万元以上企业不少于5个，五年总投入不少于10亿元，新建企业中科技含量较高的企业数量不低于60％，重点建设一批医药化工、生物制品项目，使全镇乡镇企业形成集群化、规模化、系列化。

⑵抓好园区建设，加快农村工业化。建设工业园区是促进结构调整、技术创新，扩大开放的重要条件，“十一五”期间，我镇工业园区要完成设施建设，实现“七通一平”，要新进一批企业，其中投入1000万元以上的企业达到35家，引进外资1500万美元，同时结合现有企业的改扩建，全面启动老企业迁入工程。

⑶搞好工业行业调整和产品结构的调整。根据我镇名牌、拳头产品较少，高科技含量、高附加值的产品更少的实际情况，“十一五”期间我镇紧紧围绕提高企业素质，按照新技术、大规模、高效益、外向型的努力方向，以行业、产品结构调整为重点，抓好组织机构、布局结构的调整，实现生产要素的合理配置和产业、产品的技术升级，培育新的经济增长点，促进乡镇企业的经济结构不断优化。

①抓住机遇，搞好城乡工业联合，抓住我市“退二进三”的大好机遇，实施新形势下的城乡工业联合，优化乡镇工业行业和产品结构。在实施“接二连三”中要下力量做好市场调研和预测，看准市场前景好、技术含量高的产品和项目，尤其注重利用市属老名牌的优势和条件，以资产重组为主要形式，搞好新形势下的城乡结合，推动结构的调整和升级，形成新的主导行业和优势产品。

②实施科教兴企和技术创新战略：培育一批以高新技术产品为主的乡镇工业新的经济增长点，要加强与大专院校、科研院所的合作，通过“产、学、研”合作，建立以企业为主体的技术创新机制，提高企业自身的创新能力，加速现有科技成果的转化。要重点培育和发展一批市场前景好，技术含量高、附加值高的项目和产品，“十一五”期间要完成填补市级以上空白的新产品20项，组建“产、学、研”经济实体10家，提高“科教示范”企业水平，新产品产值率达30％。

③实施可持续发展战略：对耗能高、污染严重的行业和产品要逐步进行调整。对重点耗能的企业要加大改造力度，对浪费能源严重，又不积极采取整改措施的要依法处理，今后新建项目必须严格执行环境影响评价制度和“节能篇”的编制制度。

⑷健全信息网络改革营销方式：一是抓好新村信息港的网络建设，广辟信息渠道，形成快速灵敏的市场反应机制，扩大市场占有率。二是推进企业上网，实现网上营销。“十一五”期间企业上网率达到60％以上。

⑸加快引进和培养人才。健全激励机制和约束机制，采用各种形式培养、引进用得好、留得住的各类人才，不断提高企业家技术人员和职工的素质，“十一五”期间培养引进200名中、高级技术人才，力争使60％的重点企业厂长、经理达到大专以上文化程度，对企业班组长、特殊工种工人普遍培训一遍。

3、扩大总量，提高质量，促进第三产业的快速发展

⑴提高设施档次，建设重点项目，“十一五”期间重点建设项目是在镇区兴建高档次的大型商场一个，兴建大型超市两个。在镇区拿出较好地段吸引投资，再上一些档次较高的餐饮、美容等服务项目，充分利用交通优势，加大仓储、运输业的投入，尽快形成新的经济增长点。

⑵加强城区(中心区)商贸结构调整,形成一纵、三横的布局，建成规模较大的市场区，以新村镇商贸园区市场为中心加强市场建设，逐步形成门类齐全、批发零售、集日、常日不间断的各类商品交易基地。

⑶发挥传统优势，发展观光旅游业

利用新村镇的交通和区位优势，有针对性地招商引资，开发一些常年性的旅游项目，“十一五”期间裴李岗文化遗址的开发力争有所突破。

4、科学规划，加快村镇建设步伐

⑴建立现代化的镇村体系格局。“十一五”期间村镇建设的目标是逐步形成以镇区为核心，以交通便利的行政村为基础、相互依托、协调发展的新格局。抓住机遇，加快镇区建 设步伐，以新村大道、中兴大道、郑新路两侧的房屋改造为主，加快镇区房地产开发力度，“十一五”期间要新建住宅楼5万平方米。不断提高建设标准，在规划设计建设、配套、环境、物业管理等环节上体现高标准、高水平、高质量。

⑵加快公用设施建设：“十五”期间，结合平改工程，抓好镇区道路的建设，形成纵横交错、功能完善，宽敞优质的道路交通体系；加强电力配套建设；5年内新发展天然气用户1000户。搞好镇区绿化，新村大道、中兴大道形成两条绿化带、中兴大道南侧建设一个绿化小区；建立污水处理设施，解决镇区污水排放问题。

5、发展各项事业，促进社会全面进步

⑴发展教育事业，不断提高人民的文化素质，着力推进素质教育，重视培养创新精神和实践能力，促进德、智、体、美、劳全面发展，结合社会发展情况，继续调整学校布局，逐步形成合理的学校结构布局。

⑵建立完备的规划生育保障体系和工作机制，倡导新的婚育观和生育文化，年均人口出生率控制在10‰以下，妇女疾病普查率达100％，治愈率达85％，育龄群众计生知识知晓率达到90％，实行避孕节育的知情选择，开展生殖健康全程优质服务。

⑶预防为主，全民参与，积极发展卫生事业，坚持做到一村一所，集体办医方向。各村卫生所五年内均达到甲级卫生所标准，大力推进“一体化管理”，镇卫生院起到镇级医疗、预防、保健工作的中心管理和枢纽的作用。做好儿童规划免疫接种工作，提高接种质量，做好孕妇、儿童保健工作。

⑷积极发展文化事业，“十一五”期间建成集影剧院、图书馆、阅览室、文化活动室、书画展室的文化活动中心。积极推动__镇民间文艺团体、文化活动的开展，努力创造适合镇情的文化模式和高文化含量的社会环境。

⑸积极发展体育事业，结合高档住宅小区的建设，加强体育设施建设，形成具有不同特色的社区体育活动场所。

⑹发展社会福利、社会养老事业，建立健全社会保障体制。注重解决人口老龄化所带来的社会问题，发展老年事业。普遍建立城镇社会保障制度，养老、失业保险覆盖率达95％以上，医疗、工伤、生育保险覆盖率达90％以上，城镇失业率控制在5％以下，失业职工再就业率达50％以上。落实《残疾人保障法》，动员全社会力量扶残助残，积极发展残疾人事业。

6、加强基层组织建设、民主法制建设和精神文明建设

⑴加强基层民主法制建设，推进民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，做好村务公开、厂务公开、政务公开工作，搞好社会治安综合治理，依法保护妇女、儿童的合法权益，为人民创造安居乐业的良好社会环境。

⑵加强社会主义精神文明建设，开展爱国主义、集体主义、社会主义教育，引导干部群众树立正确的世界观、人生观、价值观，提高全民的思想道德和科学文化素质。

⑶实践“三个代表”的重要思想，加强基层党组织建设和干部队伍建设，充分发挥各级党组织的战斗堡垒作用、干部的示范带头作用和共产党员的先锋模范作用，做好工会、共青团、妇女、民兵、预备役等项工作。

7、加强领导，抓好规划的贯彻实施

⑴加强“十一五”规划宣传与实施工作的领导。“十一五”规划是团结人民、鼓舞人民加快现代化进程的一个奋斗纲领，必须使之家喻户晓，深入人心，转化成强大的物质力量。“十一五”规划要依法经镇人代会审议通过后认真组织实施。实施中要做好与年度规划的衔接，经济与社会发展的基础条件发生重大变化，导致“十一五”规划需要调整时，必须通过法律程序，经镇人代会审议批准。

⑵转变政府职能。继续深化财政改革，进一步发挥财政的调控职能。减少对企业的直接干预，努力为经济与社会发展创造良好的社会环境。按照精简、统一、效能的原则，积极稳妥地推进政府机构改革。加强与群众的沟通，建立政务公开、办事高效、运转协调、行为规范、公正廉洁的行政管理体制，尽心竭力地为人民办实事、办好事。

质量兴镇工作计划 第5篇

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其次规划必须是科学的。科学的规划才能真正达到规划的目的，那就是尽可能为规划对象谋取最大利益，为人们的各种活动提供适宜的环境空间，实现土地资源的合理配置，实现可持续发展。因此，我们的规划一定要高起点，要科学。大家都有这样的常识，城里规划得好的楼盘几乎是一抢而空，而孬的楼盘几乎无人问津。××居民存款有100多亿，买得起好楼盘的大有人在，小城镇规划好了，也会吸引入住一批小富人。当前，已经有了规划的6个中心镇的总规修编要抓紧报区政府研究、审批，其余小城镇的规划该修编的要抓紧修编，绝不允许搞无序发展。

三是把住规划。有了好的规划，而不照此实施，或者实施过程中随意性大，今天头脑发热了这里改一下，明天头脑发热了那里动一下，最终的结果，还是等于没有规划。有了科学的规划，就得按规划建设，坚决把住。

第二是规范程序。一个干部不懂科学是悲哀，不尊重科学更是悲哀。在城镇规划这个问题上，听说有人对坚持规划有微词。但本人分管这项工作以来，在规划上我从来就是站在建委的立场上说话。我们的乡镇长，必须要有“留点美在人间”的理念和追求。你为官一任，留下一座特色小城镇，留下一条特色街，甚至只留下一幢特色建筑，你调离了，以至作古了，后来人还会把它当作一种对你功绩的见证，当作对你的一种美谈。要建成这种有特色的东西，那首先得讲程序。

一是用地程序。必须完善相关手续，严格控制村镇建设用地规模，严格管理好建设用地和非建设用地。

二是审查程序。从工程选址、建设工程用地许可证、工程规划许可证等环节严格控制，特别是要控制好规划选址和方案审查环节。建制镇规划区内临街建设方案和重要节点的建设方案，必须坚持“一支笔”审查签字程序；中心镇规划区内临街建设方案和节点的建设方案，必须报区建委审查批准。

三是审批程序。一方面要从规划的编制和审批上严格把关，确保规划本身的科学合理性；另一方面要强化经批准的规划的法律权威性，严格执行规划。规划修编，经评审后，必须报区政府审批，凡是经审批的总体规划，要及时公布于众，接受群众监督。经批准的小城镇规划，任何单位和个人不得擅自改变，确需改变的，应按规定程序报批。

四是强化督查。建委的许多权力都下放给乡镇或村管所了，但督查、查处权不但不能放，还要进一步强化。要坚决纠正和克服各自为政、各行其是、随心所欲、放任自流的不负责的行为。凡是违反规划的建设行为，均为违法建设行为，必须予以严肃查处。

第三是重视监管。当前，小城镇建设质量安全面临较为严峻的形势，我们必须予以高度重视。由于种种原因，少数乡镇的建设项目未按法定程序办理建设手续，导致建设行政主管部门很难从建设的项目审批、选址定点、设计施工图、从业人员、资质、开工、质量监督、检查验收、档案管理等环节进行管理，留下了一些质量和安全隐患，威胁着人民的生命和财产安全。“为官一方，平安一方”。《××市人民政府办公厅转发市建委关于加强村镇建设工程质量安全管理工作的意见的通知》（[2005]118号）中明确指出：“各乡镇长是辖区内村镇建设工程质量安全管理的第一责任人”。因此，希望作为村镇建设质量安全第一责任人的镇乡长，要认真履行职能职责，确保工作到位到边，不留死角，工作做细，检查逗硬，及时发现隐患，把事故消灭在萌芽状态。要坚持做到，一是小城镇规划区内建房必须取得法律、法规规定的批准手续方可建设；二是两层以上房屋应委托相应等级的设计单位设计，或者选择建设行政主管部门批准的通用设计或标准设计图；三是必须由有资质的建筑工匠承建并签订质量安全合同书；四是严格施工现场的监理，超过规定体量的建筑，该纳入工程监理的必须纳入工程监理，该纳入质量监督的必须纳入质量监督；五是充分发挥村管员的咨询、监管作用。总之，要严格执行基本建设程序，依法办理建设手续，支持和配合建设行政主管部门对建设工程质量安全进行监管。

第四是强化管理。乡镇领导要有管理意识。人们常说衣服旧点不要紧，但是要洗干净。管理好城镇就是把城镇的“脸”洗干净。城镇管理总体上要按“四化”推进，即净化、绿化、美化、亮化。其中净化是基本要求，这点必须做好。绿化则会给城镇增添一份生机和活力。美化就是在立面上要没有乱写乱画、乱搭乱挂等等。亮化就是在条件允许的情况下搞些灯饰，无疑这会更多吸引人们对城镇的关注目光。管理好了，就会显示城镇的品位，增强城镇的吸引力。近年来，万州的城市管理受到了上级领导和各地客商的好评，万州的吸引力和美誉度都提高了，就是最好的例子。环境好了，反过来也可改造人，逐步提升人的素质，城镇的管理成本也就下降了，这是一种良性互动。

质量兴镇工作计划 第6篇

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首先，培植壮大工业经济。要进一步认清形势，把工业税收返还作为镇政权运转资金的来源渠道重点培育。派出有能力的干部外出招商；充分利用好工业园标准厂房等优良资产，引进工业项目，每年力争引进一家投资500万元以上的工业企业；下功夫支持发展乡镇企业，挖掘传统产品，发展手工产品，以二、三产业的发展充实城镇。

其次，积极扶持中小企业发展，培育新兴产业集群。中小企业是发展新兴产业最富革命性的驱动力量，其反应敏锐，往往在新兴产业初现端倪之时，即发挥“船小好调头”的优势，抢先进入挑战难度更大、风险较高的领域。因此，我们要积极制订“十二五”期间中小企业发展规划，按照“存量要提质提效，增量要加大培育”的思路，把中小企业培育的方向放在国家“十二五”规划中要重点扶持的战略性新兴产业上，比如新能源、新材料等产业，杜绝能耗高、污染重企业的引进；同时，不断完善各村居的中小企业园区建设，形成产业集群。

最后，加快三产发展步伐，推进“总部经济”发展。第一，继续做好已转三产企业的服务工作，帮助支持未转企业引进好的服务项目；第二，对现存三产企业挖掘潜力，鼓励其走品牌化发展道路；第三，对三产行业集中的区域，加强整合，形成特色服务业集聚区；第四，认真挖掘和深化“总部经济”的各项举措，通过政策细化激发在外企业参与“总部经济”的积极性。

质量兴镇工作计划 第7篇

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一、指导思想

以“三个代表”重要思想为指导，落实科学发展观，全面贯彻落实省、市关于加快经济发展的政策精神和镇委、镇政府“扶项目、稳基础、放发展”的工作要求，把握新阶段的发展形势，全面放开，全力激活，全速发展，实现城镇建设从“停”向“放”转变，放手让一切劳动、知识、技术、管理和资本的活力竞相迸发，让一切创造社会财富的源泉充分涌流，加快*经济社会双转型和跨越式发展步伐。

二、工作目标

结合我镇的实际情况，重点采用发挥好规划导向作用、节约集约用地、完善物业证照等方式，大力推进新增物业的建设和现有物业的保值增值，配合村组围绕已经分配的宅基地和插花地、闲置地等，放开住宅、厂房、商铺和出租屋等各类建筑物的建设，盘活土地，增加村民的财产性收入。

三、组织领导

为了保证工作的顺利开展，成立“*镇放开项目建设工作领导小组”，成员名单如下：

*

领导小组下设办公室，设在镇规划建设办，由利沛昌同志兼任办公室主任，具体负责领导小组日常工作的统筹实施。

四、部门职责

规划建设办：负责为项目办理工程报建和质量安全监督，积极帮助符合镇规划的项目办理或补办建设工程施工许可证和竣工验收证书等相关证照。

规划管理所：负责完善镇、村两级规划，审核新建的工程项目和补办手续的物业是否符合镇规划，审查项目设计，积极帮助符合镇规划的项目办理规划证照。

国土分局：负责加快完成土规修编工作，加快完善历史遗留用地手续办理和宅基地的换发证工作，全面盘活存量建设用地，并积极帮助建设单位申请新增建设用地指标。

房管所：负责进一步完善全镇物业房产普查，贯彻落实东莞市房产证办理的政策法规，积极帮助、指导村、组、民营企业、外资企业、村民五个类别的申请人做好产权证的办理。

财政分局：负责拓宽收入渠道，加大财政执收力度，做到应收尽收、能收早收；拓宽融资渠道，加强与银行、担保公司沟通，协调解决好融资问题。

城市管理综合执法分局：负责加强巡查和执法力度，坚决制止不符合镇总体规划或未经镇城建领导小组审批的项目建设。

新莞人服务管理中心：负责指导群众利用宅基地、空置地、闲置地兴建科学合理的出租屋，引导群众对现有的出租屋进行升级改造，鼓励和协助符合规划的出租屋补办相关证照。

五、工作措施

“放”的核心，是简政放权，即适当放权、合理授权，尽可能减少审批环节、简化审批程序。结合*的实际情况，主要包括以下几个方面：

（一）充分放开项目用地

根据东国土资〔*〕203号文件精神，对符合条件完善用地手续的历史遗留用地，可补办协议出让手续，无需进行招、拍、挂手续。国土分局根据普查情况建立台帐，告知用地单位，实行专人跟踪服务，使用地者能够尽快办理用地手续。对符合我镇土地利用总体规划要求，使用农村的空闲地，在*年前分配的，属一户一宅，面积在150平方米内的本村人使用的在建、已建宅基地，加快换发证工作；对符合申请用地指标条件的用地项目，国土分局主动提前介入，积极帮助建设单位申请新增建设用地指标和年度经营性用地指标，同时全力组织落实好相关报批材料，为项目的上马建设提供用地保障。

（二）充分放开项目审批

完善镇、村两级包括土规、总规、控规、专规、村规等各项规划，在镇级规划基本完成的基础上，下来全面完善18个行政村的建设规划。结合行政村建设规划及基层调研工作，通过主动介入项目的前期筹备工作，提前帮助村组确定项目选址用地，明确规划设计要点，指导项目设计，避免项目前期走弯路。落实专人跟踪项目筹建和报批进度，做好贴身服务，协助建设单位顺利办理报批手续。通过各部门协调联动，明晰审批程序，简化镇级审批机制，缩短审批时间，推动项目迅速上马。进一步完善镇城建领导小组会议审议制度，缩短候会时间，减少具体审批内容，加快审批进度。全面放开市场主体，对于镇、村、组、民营、外资增资扩产的投资项目，一律实施“绿色通道”，全面放开项目审批，推动项目尽快动工建设。

（三）充分放开民房建设

对*年12月31日前由各村委会分配给村民的民房宅基地，只要符合镇规划，可允许村民兴建私人住宅。由镇规划所组织设计院所设计民房住宅的标准建设方案，形成多套民房住宅的设计方案，供有意兴建住宅的村民结合自身实际择优采用。民房住宅建设统一以村（社区）为单位集中报送审批，以简化流程，提高审批效率。

（四）充分放开招标投标

为缩短招投标时间，将工程招投标各项前期准备工作尽量压缩在一个月内完成。目前，正在探索招投标工作新模式：一是统一好招投标相关资料，供村、组参考，缩短招投标资料的准备时间。二是编制预算、财审工作与招投标公告、报名工作同步进行，从而进一步缩短招投标时间。

鼓励和支持本地人创办民营企业参与基础设施和城市建设。鼓励其通过竞标参与道路、桥梁、供电、供水、电信、消防、环保、园林绿化等各项基础设施的建设；鼓励本地人通过竞标取得市政公用事业经营权，包括燃气、公共客运、出租小汽车、公共停车场、车站、垃圾厂、污水处理厂等方面的经营权和市政设施、路政维护保养、道路清洁服务、路灯、绿化维护等各项管理事务；鼓励本地人创办房地产企业，鼓励其经核准获得房地产经营权，独立从事房地产开发。

为鼓励本地人就业创业，对一些建设规模不大的工程，如本地人参与工程投标的，可适当放宽资质要求。

（五）充分放开物业办证

对于符合我镇规划，且有土地证、房屋结构经鉴定可安全使用的建筑物，各相关职能部门要积极帮助其补办相关证照。规划、城建、房管要加强与市相关部门的沟通，争取上级部门的最大支持，简化历史证照的补办程序，规划建设办帮助补办《建设工程规划许可证》、《民房住宅工程施工许可证》和《民房住宅工程竣工验收证书》，房管所协助补办《房地产权证》，确保物业合法化，能切实盘活村组、村民的资产。

同时，积极做好村组历史遗留违章建筑的清理，充分抓住这一机遇帮助业主补办物业证照。城建部门要根据历史遗留违章建筑是否符合镇规划，在政策上采取不同方法分门别类认真处理。镇规划建设办设立“民房住宅补办证照小组”（以下简称“民房组”），专门受理民房住宅补办证照的申请，对于符合镇规划的历史遗留违章民房建筑，业主出具房屋鉴定机构提供的《房屋建筑安全鉴定报告》后，民房组安排专人跟踪处理，并逐一到用地单位或个人所属村委会及相关部门加盖意见，为其办理“东莞市民房住宅工程施工许可证”和“东莞市民房住宅竣工验收证书”等证照，随后，协助业主办好民房住宅房地产权证，实行一条龙服务，从而为群众抵押融资，盘活物业提供有效途径。

（六）充分放开融资渠道

对于镇、村、组、民营、外资、村民的建设项目，全面放开融资渠道。一是用足用活市政府10亿元融资贴息支持资金。对已纳入融资支持计划名录的企业，鼓励和支持其增资扩产，引导银行对这些企业的放贷，对未纳入融资支持计划名录但符合条件的企业，建立后备企业资源库，外经办、经贸办主动帮助其准备资料，向市提出入库申请，并在名录内企业获得贷款后，采用先付后贴的方式，先按期向贷款银行支付利息，经审核后，再由银行将贴息资金拨付到企业的银行账户。二是协助企业融资，切实解决融资难问题。继续搭建银企沟通交流平台，建立银企合作长效机制。三是充分放开，协助村组做贷款担保。对村组拟投资建设的生产性建设项目，可由镇属企业提供担保向银行借款，村组以物业资产形式进行反担保。四是充分放开，协助企业做贷款担保。引进银行认可的担保公司，为企业提供担保，同时，对担保费进行补贴，减轻企业负担。

全面放开融资渠道，要遵循三个原则：一是多渠道融资，二是减少对银行资金的依赖，三是加强财政资金的投入。通过全面放开融资渠道，全面激活全镇投资创业的活力，舞动*。

（七）充分放开出租屋建设

对符合镇规划，且允许村组、老百姓兴建出租屋的宅基地、闲置地和插花地进行调查、统计和分析，掌握当前我镇可以兴建出租屋的土地资源情况。了解当前工厂、企业新莞人员工对出租屋的户型、结构、大小、采光、价格以及地理位置等方面的需求，形成兴建出租屋的指导意见，指导村组、老百姓兴建通风透光、设计科学合理、居住舒适的出租屋。引导出租屋业主进一步完善现有出租屋的消防设备、大力推行出租屋视频监控系统和意外保险，提升我镇出租屋档次，改善新莞人居住环境。大力宣传办理土地证、房产证的意义、作用以及办理的条件和步骤，积极动员符合镇规划且经鉴定可安全使用的出租屋补办相关证照，盘活现有资产，增加村组、老百姓创业的资金来源。

（八）充分放开，促进闲置地处置

加快闲置土地的处置和盘活利用，主要分为四种方式。一是对历年已批的闲置土地，根据市有关要求进行分类，采取计征土地闲置费、限期开发、地块置换、退地复耕复绿、协议收购或托管、强制无偿收回等六种措施。二是对违法推填土空闲地，违法单位必须先做好复耕复绿处置工作，然后根据每宗地的情况分别对待，对在镇土地统筹范围内的土地，由镇统一协议收地；对不在镇统筹范围内且符合规划的土地，抓紧协助做好有关用地报批手续，加快动工建设；对不符合规划但符合调整规划条件的土地，落实调整规划后补办用地手续；对规划严格控制建设区域内的土地，限制建设并要求恢复原貌。三是历年已转让未建土地，对在镇土地统筹范围内的土地，由镇统一协议收地；对不在镇统筹范围内的土地且符合规划的土地，督促相关单位加紧完善用地手续后动工建设；不在镇统筹范围内又不符合规划的土地，应解除转让协议，强制收回。四是村中边角闲散荒废地，由镇、村结合旧村整治做好规划报镇审批，尽快动工建设。

（九）充分放开，促进工程设计及工程质量保证

对照镇委、政府确定的重点工程进度表，科学安排项目设计进度，加强统筹协调，落实专人跟踪，通过“走出去，请进来”的方式引入建筑、装修、园林、雕塑等设计领域一流的设计院所参与重点工程设计，切实提高设计水平，打造精品工程。同时，积极开展全镇工程的日常质量监督，保证工程质量，做好建筑节能工作，督促在建工程提前做好节能计划和提出建筑节能方面的具体要求，努力开展创建“省（市）优良样板工程”、“省（市）双优工地”等活动，推荐优质工地参加省、市评比。

六、工作原则

各有关职能部门在充分放开的同时，要加强监管，确保放而不乱，确保财税收入。

（一）确保放而不乱

全面放开后，要保证项目能以尊重和执行规划为前提，以注重品质为根本。无论是村组集体还是村民私人的项目都必须经过镇城建领导小组审批，必须符合镇规划。

要加强与各村（社区）的合作，充分调动各村（社区）城建干部的积极性，加强村组干部的业务知识培训及责任意识，并要求各村（社区）参与属地范围内工程的质量安全监督工作。城建部门要加强对项目质量、安全的巡查，建立定期检查制度及抽查制度，在全面放开后，狠抓项目的质量安全监管不放松。

城市管理综合执法部门要建立巡查制度，发现不符合镇总体规划或未经镇城建领导小组审批的项目，要及时向领导小组报告，并组织执法人员到现场了解情况，做好记录，做好宣传劝导工作，直到其停工为止。对劝阻无效且继续施工的，联合多个部门进行处理，一是对施工企业进行处理，二是实行停水、停电，三是不得办理有关证照（包括土地证、房产证、租赁证、工商执照以及不得通水、通电），并报上级部门审批。要尽快成立村一级城市综合管理办公室，完善三级管理网络，加强属地管理。

（二）确保财税收入

严格执行市和镇制定的收费标准，明确界定征收对象、征收范围，规范收入程序。各相关部门齐抓共管，完善监督制度,对发现未报建的建设项目，要坚决制止或勒令补办手续；国土、城建、房管要核实其费用是否缴足，否则不予办理相关证照。镇财政分局加强部门联系，加强监督，对各项收费实行信息化管理，建立信息共享和通报机制，提高征收效率，做到公平公正，应收尽收。

七、工作要求

各有关职能部门要统一思想，提高认识，切实做好放开项目建设工作。

一要加大宣传，统一思想。各有关单位要通过多种形式，大力宣传我镇放开项目建设及完善物业证照工作的目的和重要性，提高村、组、外资企业、民营企业、村民对本项工作的重视度，并在物业普查中不走过场，做到符合条件的全部登记汇总，并分门别类加快处理。

质量兴镇工作计划 第8篇

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一、切实加强领导。镇上成立了以镇长为组长，分管领导为组长，党政办、财政所、经法办、工商所、农业站、林业站、畜牧站、派出所、国土所为成员的领导小组，切实加强对质量兴镇工作的领导，制定了质量兴镇活动中长期规划和年度工作计划，将质量兴镇工作纳入政府目标考核，建立了质量兴镇责任制。建设了质量监管网络，各村（社区）配备有兼职质量安全联络员，适时召开质量工作联席会议，研究分析质量发展形势，安排部署质量工作任务，今年，已召开了2次联席会议。

二、全镇质量意识不断争强。我镇认真贯彻落实贯彻落实县委、县政府质量兴镇的战略部署，及时将经济发展的重心调整到“量”、“质”并举的轨道上来，牢固树立“以质取胜”的观念，通过发挥职能优势，加强部门联动，建立工作机制，实现了全县经济持续、健康、快速发展。利用“质量月”、“3·15消费者权益保护日”等载体，广泛宣传《产品质量法》、《标准化法》、《计量法》、《食品卫生法》和《特种设备安全监察条例》等法律法规，使全民质量意识、品牌意识不断增强，形成了“人人关心质量、人人重视质量”的社会氛围。

三、产品品牌战略不断推进。我镇始终坚持不懈地把培育发展名牌产品作为提企业档次，提升知名度和竞争力的重要举措。结合地方产业实际，实施了地方企业创名牌工作，培育发展了一批具有较强竞争力的名牌产品，洲酒业、科毅茶厂、戎水泥等一批企业不断发展壮大。

质量兴镇工作计划 第9篇

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市委、市政府确定召开这次会议，目的是分析形势，明确目标，下任务、压担子，推动全市农业产业调整振兴工作取得新进展。林市长一会还要作重要讲话，大家一定要深刻领会，认真抓好贯彻落实。下面，就全市农业产业调整振兴工作，我先讲几点意见。

一、分析形势，查找不足，切实增强做好农业产业调整振兴工作的责任心和紧迫感

借鉴工业发展理念，实施农业产业调整振兴计划，是林市长对我市“三农”工作提出来的新理念、新思路，符合中央转方式调结构的要求，也符合十七届五中全会精神。推出农业产业调整振兴计划，全省我们是第一家，引起了省政府领导的高度重视，贾万志副省长还专门作出了批示。我们编制实施的振兴计划，在全省起到了很好的示范和表率作用，为全省制定五大产业发展规划起到了启示作用。

今年以来，全市上下认真贯彻落实科学发展观，以农民增收为核心，以生态农业及农产品深加工基地建设为目标，以实施农业产业调整振兴计划为抓手，战胜了严重自然灾害，实现了农业增产、农民增收，1-9月份全市农业增加值163.6亿元，增长4.2%；农民现金收入5734元，增长15.6%。具体表现为：

一是大灾之年粮食喜获丰收。克服春季长期低温灾害影响，夏粮单产428.93公斤、总产236.7万吨，单产、总产再创历史新高；秋粮生产面对特大暴雨袭击，全市上下积极抗灾自救，最大限度地降低灾害损失，秋粮也取得了较好的收成。预计全年粮食总产接近500万吨（100亿斤）。

二是“四百工程”建设成效显著。1-9月份，蔬菜业面积291万亩，增长11%；产值99.7亿元，增长23.8%，预计全年在120亿元以上。畜牧业，肉、蛋、奶总产分别达到87.73万吨、27.91万吨、12.8万吨,分布增长23.5%、20.4%、27.3%，产值66.4亿元，增长3.6%；水产业，产值5.22亿元，增长9.32%，年底畜牧水产业产值过百亿。林果业，新发展经济林5.7万亩，造林13.16万亩，林业总产值36.9亿元，增长21.9%，发展速度明显加快。

三是生态农业及农产品深加工基地建设取得新进展。围绕生态农业建设，大力发展名特优新产品，推行农业标准化生产，1-9月份，新增绿色食品认证数量12个，面积15.6万亩，无公害农产品、绿色食品、有机食品“三品”数量和基地面积分别达到138个、240万亩；新增市级农业龙头企业63家、省级农业龙头企业14家，全市规模以上龙头企业314家，实现销售收入400亿元，增长12%。生态农业成为生态建设的新亮点。

四是农业产业调整振兴计划项目建设实现新突破。根据计划要求，2010年重点建设的农业项目总数为116个，1-9月份共开工建设77个，占总数的66.3%，投入资金12.4亿元，占计划投入的51.5%。农业项目之多、投入之大，是最多的一年。

五是加强了工作调度、完成了与省规划的“对接”工作。建立了调度例会制度，每月召开例会，每季度召开调度会。全市农业产业调整振兴动员大会之后，连续召开10多次调度会，编写工作简报42期，对各单位起到了很好的督促作用。同时，开展了与省直部门的对接活动，做到了与省五大产业发展规划的相互衔接。

总结今年以来的农业和农村工作特别是农业产业调整振兴工作，应当给予肯定，但更应清醒地看到问题和不足。一是工作开展不平衡。好的地方行动早、动作快、力度大、措施硬，而有的地方一直没有作为，行动迟缓，缺乏强有力的推进措施，个别地方甚至没有行动。二是部分乡镇领导思想认识不到位。至今没有进入角色，没有担负起第一责任人的应有之责，调什么、在哪调、怎么调心中没数。三是宣传引导不到位。对调整增收致富的一些好做法、好典型推广不力，缺乏广泛深入的宣传发动和有效引导。四是服务保障措施比较薄弱。市场开拓和信息网络、技术服务、土地流转、资金协调等方面的服务保障还不能满足需要，有的地方尤为突出。

各级、各有关部门要进一步增强责任心和紧迫感，树立信心，鼓足干劲，攻坚克难，乘势而上，努力把农业产业调整振兴工作提高到一个新水平。

二、明确任务，强化措施，努力提高农业产业调整振兴工作水平

党的十七届五中全会提出了“在工业化、城镇化深入发展中同步推进农业现代化，是‘十二五’时期的一项重大任务”的重大战略思想。我市制定实施的农业产业调整振兴计划，根本目标也是建设农业现代化。因此，我们必须认真总结今年工作经验和教训，明确任务，强化措施，全力做好今后两年的农业产业调整振兴工作。当前，要重点做好以下几个方面的工作：

（一）进一步明确任务目标。农业产业调整振兴计划的总体发展目标是，力争经过三年的努力，把建设成生态农业和农产品深加工基地，农民人均纯收入达到全省平均水平。分产业、分年度都有不同的发展目标，聊政发〔2010〕27号、28号文件都规定的很具体、很详细。会议印发的农业调整振兴任务统计表，今年37.6万亩的调整计划，是乡镇层层上报，经县（市、区）政府研究确定的，各乡镇要认真落实，确保完成。

（二）制定切实可行的振兴计划。农业要振兴，规划要先行。从目前情况看，乡镇一级是振兴计划制定的薄弱环节，大部分都没有成形的振兴计划。要认真对照市里的三年任务目标，从本地实际出发，选准主导产业和特色产品，科学制定农业产业振兴计划。在编制振兴计划的过程中，要坚持四个原则：一是坚持以市场为导向的原则。面向国内外市场，瞄准现实和潜在需求，进一步优化品种结构和品质结构，市场需要什么就发展什么，什么价格高就生产什么，一切都按照市场规律办事。二是坚持因地制宜的原则。立足当地优势产业和发展基础，因地制宜，宜农则农、宜林则林、宜牧则牧，适宜发展什么就发展什么，决不能违背自然规律。三是坚持点、线、面相结合的原则。大力发展专业村、专业乡、产业带和优势农产品集中产区，形成区域化、规模化、产业化、标准化发展格局，提升当地农业产业水平。四是坚持尊重农民意愿的原则。充分尊重农民生产经营自，保障农民的市场主体地位，通过政策引导、市场带动、信息服务等途径，调动农民自觉自愿发展的积极性，不搞违背农民意愿的强迫命令和“一刀切”。这次会后，各乡镇要立即着手，编制每个乡镇的农业产业调整振兴计划。基本要求是，任务要具体，目标要明确，农民收入、种养规模、产出效益、资金投入等都要具体化、数字化、项目化。11月底以前，要把各乡镇的振兴计划经县（市、区）汇总后，报到市农业产业调整振兴领导小组办公室。

（三）注重产业规模化发展。市委、市政府初步确定，明年将在全市开展“优质农产品基地建设年”活动。搞好基地建设，最根本的就是要规模化发展。在推进产业规模化发展过程中，要力求做到五个结合：一是与当地优势产业发展相结合。坚持以市场为导向，按照人无我有、人有我新、人新我特的思路，坚持“有所为，有所不为”的原则，实行错位竞争，优势竞争，构建优势特色农产品产业带，发展“一村一品”、“一乡一品”、“一个区域一品”，形成农业特色化、区域化、规模化发展新格局。二是与基地建设相结合。本着专业化发展、规模化推进的原则，在全市建设一批大果园、大菜园、大养殖场，引导土地资源向种田能手集中，养殖业向小区饲养和规模化饲养集中，产品向高效农业发展。三是与农业产业化发展相结合。通过加大扶持，增强农业产业化龙头企业、农业专业合作组织和农产品批发市场对高效农业的带动作用，强化龙头与基地、农户之间的利益联结机制，促进农产品由卖原料向卖产品，由初加工向深加工，由粗加工向精加工方向发展。四是与品牌建设相结合。加强农产品质量建设，推行农业标准化生产，突出发展名优特新产品，积极打造一批无公害、绿色、有机食品品牌，推出一批具有特色、叫得响的名牌农产品，以品牌、名牌效应扩大农产品的知名度，使产品变商品，商品成精品，提高农产品的市场竞争力。五是与土地流转相结合。在“自愿、有偿、规范”的前提下，通过土地使用权有偿流转等多种形式，把闲置土地、分散经营土地集中起来，由大户经营，推进农业适度规模经营，加快土地流转制度改革。只要我们持之以恒地抓下去，农业将会实现一次质的飞跃。

（四）充分发挥典型带动作用。榜样的力量是无穷的。今天大会印发的典型，都很有说服力。他们已经走在了全市的前列，很值得同志们相互学习借鉴。同时，典型引导、示范带动也是新形势下各级干部转变作风、服务群众的有效形式。从现在起，全市上下都要重视典型培养，在全市培育一大批科技带头人、专业户、专业村、专业乡、产业带，进而实现以户带村、以村带乡、以乡带县，在全市全面开花、结果。

（五）抓好项目争取，加大资金投入。抓项目建设是我市农村经济工作思路的一大转变，实践证明是正确的。我们要继续坚持用抓工业的理念抓农业，对农业实行项目化管理，抓项目促发展。当前正是制定“十二五规划”的关键时期，各级、各部门要密切关注政策变化和资金投向，积极搞好与省直有关部门、国家部委的沟通，储备一批好项目、大项目。要加大对农业的投入，加大资金整合力度，支持农业银行等金融机构增加涉农信贷投放，吸引民间资本、工商资本、外来资本投资农业，这方面的潜力是非常大的。

（六）切实搞好冬春季农业生产。一是抓好冬春季蔬菜生产。搞好大棚、大拱棚等保护地蔬菜生产管理；积极开拓市场，千方百计抓好蔬菜销售，实现农民增产增收。二是抓好冬春畜禽防疫工作。三是抓好冬春植树造林和果树管理。四是搞好冬季农田水利基本建设，抓紧修复今年涝灾损毁工程，搞好排洪渠道开挖、清淤开卡工作。林权制度改革、农民负担监管、农村扶贫开发等工作也要抓紧抓好。

三、加强领导，落实责任，确保农业产业调整振兴工作取得明显成效

实施农业产业调整振兴，是市委、市政府作出的重大决策部署，各级、各有关部门要站在政治和全局的高度，进一步加强领导，特别是县、乡一级都要成立农业产业调整振兴工作领导小组，切实肩负起组织、协调、指导和督促落实责任，以过硬的作风和有力的措施，狠抓各项工作措施的落实。

（一）加强调度。市领导小组办公室负责对市直产业部门、县（市、区）进行调度，各县（市、区）领导小组办公室负责对县直产业部门、乡镇进行调度。调度形式要灵活多样，可采取会议形式，也可到现场调度。调度工作至少要一个月调度一次，以项目进度表和简报形式定期上报上一级领导小组办公室。

（二）加强督导。对十大产业进行综合督导，实行市级领导干部帮包产业、县级干部帮包项目、责任部门主要负责人负总责的分级帮包责任制。对各县（市、区）的督导，实行市直农口部门，每个部门包一个县（市、区），进行跟踪督导。各县（市、区）、各乡镇（办事处）也要参照市里的做法，层层抓好落实。

（三）加强检查。对各县（市、区）、各乡镇（办事处）的检查，实行专家组负责制，组成各个产业的专家组，直接深入到乡镇、到村、到户、到企业进行检查，实现检查、指导与服务相结合，发挥农业专家的重要作用，推动面上工作开展。

质量兴镇工作计划 第10篇

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为使兴隆的教育教学工作更上一个台阶，使兴隆的教育质量成为一个闪亮的耀点，特制定《中江县兴隆镇中心学校2019-2020学年度教学工作目标责任书》，希望各学校根据目标责任书的内容和要求，认真组织实施，确保各项目标的圆满完成。

一、学校校长是本校教学工作目标的第一责任人，对本校的教学工作负总责；教导主任是本校教学工作目标的第二责任人，对本校的教学工作目标具体负责。

二、严格执行教学质量下滑和教学事故领导责任追究制。对发生重大教学事故和单科甚至整体质量显着下滑的学校，将严肃追查主要领导、分管领导和直接责任人的责任，并对学校教学工作目标考核实行一票否决。

2019-2020学年度教学工作目标责任书项目目标任务分值师资培训

5分1、有切实可行的教师队伍梯次培训规划，培养骨干教师、学科带头人措施落实，取得明显成效：县级以上骨干教师、学科带头人：镇中10--20人，镇小10—15人，分校3—6人。32、重视继续教育校本培训，建立了校本培训制度，并着力实施；完成课改培训、信息技术培训和骨干教师、干部培训任务；重视教育理论和业务学习，在教职员工中广泛开展活动。2教学管理30分

教学管理30分3、积极开展各类示范校创建活动；制定切合实际的近中远期发展规划，并在年度工作中有所实施。严格执行课程计划，开齐课程门类，安全教育、心理健康教育进课表；着力实施课程改革。24、教学常规管理制度完善，领导机构健全；考评细则科学、合理、操作性强，教风正，学风浓，考风严；检查考核落实，激励措施有力、效果明显。每月大型检查至少一次，小型或单项检查每月至少两次，记录详实。学生要100%做作业和交作业。125、在教育教学和公务活动中自觉使用普通话，严禁使用盗版或非正常渠道教材、教辅。16、认真落实特教随班就读工作；特困生、寄宿制学生管理工作有计划、有落实；有经验、有亮点。17、强化行政联系村小、年级、班级、学科制度。行政深入联系工作落实，效果显着。28、重视学科性活动，形式多样，适度适量，有计划、有落实、有记录，效果显着，能激发学生学习积极性，丰富学生课余生活，每周一次，全期至少十五次。29、认真组织好中小学月（周）考、期末统考、毕业班的升学考试（实考、体考），并做好成绩统计、分析工作，有计划、有落实，措施得力、针对性强，效果显着，记录详实。310、幼教布点合理，中心校附设园带头示范作用突出，保教质量高；积极有效地指导村级园（班）；社会力量办学秩序良好，办学行为规范。211、狠抓毕业班工作，有较为科学、合理的计划，目标明确，了解、掌握和解决毕业班的教学进度、学生成绩、问题及时，效果显着，质量提升快。212、各种教学常规资料（包括普九资料）齐全，数据准确，填写规范，装订整齐；按时按量按质完成各种资料及报表。213、教职工劳动管理制度完善，执行情况好，无迟到、早退、旷课（会）现象。1教研工作10分

教研工作10分14、学校建立了校本教研制度，促进教师专业化发展；领导蹲点学科教研组，教学研究计划具体，措施落实；大力开展上教研课、示范课、汇报课、优质课活动、主题集体备课；全校性大型学科教研每月至少一次，全期六次；集体备课，每月至少一次，全期六次；积极参加县教师技能大赛：每科至少1人次参赛。315、认真开展新课程教育教学理论学习和教材研究，落实备课要求和备课制度；认真组织开展和参加共同体活动；积极选派教师参加镇、县、市及以上教学研究活动。116、配合业务部门，做好质量监控工作。认真落实“三项制度”（教学监督指导制度、阶段教学效果分析制度、教学工作通报制度），发挥“四个平台”（教学交流平台、考核评估平台、教学质量监控平台、教学效果分析平台）作用，狠抓教学质量过程管理，促进中小学教学质量大幅提升，相应记录详实。417、积极开展幼儿教育、特殊教育教学研究活动；积极参加学科竞赛。118、积极开展教育科研，每校有校级课题，中心校有县级课题，示范学校有市级课题；积极撰写教学经验论文，每年发表教研文章不少于5篇。1电教电仪5分19、充实完善现代教育技术装备，现代教育技术设备配备达[xx]省标，教育技术装备达[xx]省标。120、进一步完善信息技术设备并达到《四川省中小学信息技术教育基本配备标准》；按要求开设好信息技术课；做到学生使用规范的教材，教师按大纲要求传授信息技术；各学科教师积极开展信息技术与学科教学的整合活动。121、大力发展现代远程教育工程建设，进一步规范完善现代远程教育的管理；积极运用现代远程教育设备和现代化教学手段为教育教学服务；充分发挥光盘播放室、卫星接收室、多媒体教室、计算机网络教师的作用。122、开好、上好实验课，实验制度完善，实验报告记录完善，演示分组实验开出率90%；电教课达总课时的15%以上；组织教师、学生积极参加现代教育技术装备有关竞赛活动；做好初中理科实验操作考试工作；重视设备使用，存放规范。123、加强危险化学品的安全管理、采购、使用、贮存，制度齐全，职责分明，人员落实；充实图书室，逐年增加图书，图书管理规范，师生借阅率高，阅览室定时开放，并对学生阅读进行指导。1教学质量50分

教学质量50分24、幼儿园入园率达78%以上；义务教育“四率”达国家规定标准，小学一年级入学年龄为6周岁；三类残疾儿童入学率达规定标准；积极开展规范化乡镇幼儿园创建工作，效果明显。825、毕业班合格率、优生率、平均分、升学率达到基本目标任务。中学：各科进入县前5名，同类学校前3名，综合名次进入同类学校前3名；小学：语文、数学均进入县同类学校前6名，综合名次进入县同类学校前5名：兴隆小学前4名、兴安小学前9名。1526、县统考年级优生率、合格率、平均分达到基本目标任务。中学：各科进入县前5名，同类学校前3名，综合名次进入同类学校前2名；小学：语文、数学均进入县同类学校前6名，综合名次进入县同类学校前5名：兴隆小学前4名、兴安小学前9名。1527、完成中小学招生任务和普职高送生任务且符合规定要求。普职高送生任务：普高：145人，职高（含春招）：120人。初一招生：413人。小学送生：镇小268人，分校145人；一年级招生：6周岁以上儿童100%入学；幼儿园招生：镇小280人，分小120人。1028、中小学毕业生接受实用技术培训达100%；“2112”富民工程帮扶贫困户2户，建立示范基本2个。2奖励加分升学考试、县统考：单科获镇、县第一名，中学单科高于御河中学，小学高于实验小学；学校、教师个人获县以上教学综合、学科奖；教师指导学生参加学科竞赛获县以上指导奖。倒扣分降档次至一票否决受到县以上主管部门通报批评的；出现重大教学事故的；迟报、漏报、瞒报、误报等重要教学情况和数据的；越级上报信息，主管部门又不知情的；工作处于被动的；严重违反招生、考试政策，买卖生源的；教学质量明显下滑的；其他事项。考核单位（盖章）：被考核学校（盖章）：