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根据区委九届三次全会精神和《政府工作报告》工作要求,制订______区2013年度经济社会转型提升行动计划如下:
一、指导思想
深入贯彻落实党的十精神,以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,抢抓建设经济转型示范市机遇,坚持科学求进、转型提升的工作总基调,持续深化______实践讨论活动,加快推进思想转型、工业转型、三产转型和城市转型,努力在建设西部工业城、打造北部后花园、构建和谐新______上实现新突破。
二、总体目标
产业集聚区承载力大幅提升,产业结构更加合理,科技创新能力显著增强,工业经济实现总量扩张和效益提高;特色商业区、现代商贸物流港、北部后花园全面启动,第三产业迈上快速发展轨道;基础设施更加完善,生态环境明显改善,城市功能进一步提升;公共服务体系和社会保障体系更加完善,社会管理科学化水平全面提升,人民群众幸福感进一步增强。
三、2013年度主要工作任务
(一)推动工业转型。加快建设西部产业集聚区,改造提升传统优势产业,培育发展战略性新兴产业,着力打造现代产业集群,积极推动发展模式向质量效益型转变、发展动力向创新驱动转变,不断提升全区工业综合实力。
一是建设西部产业集聚区。具体措施为:
1.省级循环经济产业集聚区创建方案6月底前制定完成,主导产业发展规划10月底前完成编制。(此项工作由区集聚区管委会牵头,区发改委、区工信局配合)
2.经二路(新园路至纬二路段)、纬二路(西起经三路、东至经四路)、经四路年底前建成通车。纬六路8月底前要开工建设,年底前完成路基铺设。经四路北延工程6月底前开工建设,11月底前完工。(经二路、纬二路、纬六路、经四路由集聚区管委会负责,经四路北延工程由区交通局负责)
3.同步推进水、电、气、热等配套设施建设,投资4900余万元的电力线路改造项目6月底前要启动。(此项工作由集聚区管委会牵头,住建局、工信局配合)
4.和美安置小区(二期)年底前交付使用。和祥安置小区6月底前开工建设,年底前一期主体基本建成。(此项工作由集聚区管委会负责)
5.____两个村庄年底前完成搬迁,____整村搬迁6月底前启动。(此项工作由集聚区管委会牵头,____办事处配合)
二是培育现代产业集聚。具体措施为:
1.培育现代化工产业集群。年产20万吨金红石型钛白粉项目8月底前实现竣工。年产20万吨氯化法钛白粉项目12月底前一期工程结束土建。华美年产1万吨油漆涂料等项目5月底前开工建设,年底前完成基建。年产30万吨富钛料项目6月底前开工建设,年底前一期工程结束。年产4亿块石膏烧结砖8月底前竣工投产。(此项工作由区发改委、区工信局和____办事处负责)
2.培育氟化工新能源新材料产业集群。____公司年产6000万平方米锂电隔膜项目5月底前开工建设,含氟精细化学品项目5月底前开工建设,年产1000万盏led灯6月底前开工建设,两个项目年底前完成基建。国能10万千瓦风电项目6月底前开工建设,年底前完成设备安装。(此项工作由区发改委、区工信局、____办事处、____办事处负责)
3.培育汽车零部件产业集群。____公司年产800万套乘用子午胎项目10月底前完成立项。____公司年产14万吨炭黑装置及尾气综合利用(二期)项目6月底前开工建设,年底前完成基建。(此项工作由区发改委、区工信局、____办事处负责)
4.培育新型高档耐火材料产业集群。德航耐磨年产8.5万吨磨料磨具项目5月底前竣工投产。____公司年产15万吨特种耐火材料项目7月底前竣工投产。____公司年产5万吨不定型耐火材料项目年底前竣工投产。年产30万吨碳素制品项目6月底前开工建设,年底前完成基建。(此项工作由区发改委、区工信局、____办事处、____办事处、____办事处负责)
5.培育食品加工产业集群。年产60万吨____加工项目6月底前竣工投产,____公司年产3000吨原酒原浆以及____年产5万吨洞藏窖酒等项目6月底前开工建设。(此项工作由区发改委、区工信局、____办事处负责)
6.打造年产值超50亿元的中原涂料基地。开工建设____工业园第一季度开工建设,年底前完成一期工程。(此项工作由区发改委、区工信局、____办事处负责)
三是强化科技创新。具体措施为:
1. 4月至5月、8月至9月举办科技招商活动。4月、8月举办产学研合作集中活动。9月至10月邀请有合作意向的高等院校、科研单位来区考察洽谈。力争每个企业都有1-2个院所合作单位。(此项工作由区科技局负责)
2.创建部级工程技术中心1家,省级工程技术研究中心1家、市级2家。5月底前完成申报,10月底前通过审核验收。(此项工作由区科技局负责)
3、7月底前完成30项科技项目申报,11月底前20余项科技成果转化通过省级鉴定。(此项工作由区科技局负责)
4.省级企业技术认定中心2家、市级3家。 5月底前完成申报,年底前通过审核验收。(此项工作由区发改委负责)
5.年底前帮助企业培养和引进各类专业人才150名。(此项工作由区科技局、区人社局负责)
四是实施培优育强。具体措施为:
1. 新培育8—10家重点骨干企业,5月底前确定重点培育企业名单,9月底前制定扶持政策草案,年底前出台具体政策文件。(此项工作由工信局负责)
2.推进上市工作____公司8月份赴省备案,进入辅导程序。____公司11月底前完成股份制改造前期工作。(此项工作由区金融办负责)
3.实施中小企业“亿元”融资计划,12月底前帮助19家小微企业获得1亿元贷款支持。(此项工作由区金融办负责)
(二)推动城市转型。以新型城市化为发展方向,着力完善城市基础设施,改善城市生态环境,加快新型社区建设,不断推进城乡融合,努力打造功能完善、生态宜居的美丽新______。
一是提升城市功能。具体措施为:
1.光华路年底建成通车。(此项工作由区交通局负责)
2.____路6月底前完成拆迁,开工建设。(综合协调由区住建局负责,拆迁由____办事处负责)
3.____路改建工程5月底前开工建设,11月底建成通车。(此项工作由区住建局负责)
4.朱冰线改建工程6月份开工建设,11月底建成通车。(此项工作由区交通局负责)
5.城区集中供热管网工程4月份启动建设,年内新建管网5公里。(此项工作由区住建局负责)
6. 6月底前完成____路延伸段雨污水管网铺设。(此项工作由区住建局负责)
7.延伸城区天然气管网,年内新增天然气用户3000余户。(此项工作由区住建局负责)
8.城区网线体系规划改造工作5月底前启动,城区网线地埋工程6月底前开始实施。(此项工作由区住建局负责)
二是完善生态体系。具体措施为:
1. 启动辖区主要河道治理工作,5月底前排出河道治理具体计划,分阶段实施。(此项工作由区农林水利局负责)
2.启动大沙河、涟琛河、南水北调河道的两侧绿化,5月底前制定方案,开始实施。(此项工作由区农林水利局、区住建局负责)
3.城市游园体系规划5月底前完成,城市游园年度建设计划6月底前开始实施,年底前全部建成。(此项工作由区住建局负责)
4.____公园扩建工程5月底前开工建设。(此项工作由______国土分局负责)
5.省级森林公园6月底前完成申报,并启动规划建设工作。(此项工作由区农林水利局负责)
6. 持续开展城乡环境卫生综合整治活动,背街小巷专项整治8月底前全部完成。(此项工作由区爱卫办、区城管局负责)
三是建设新型社区。具体措施为
1.根据集聚区建设、道路拆迁安置,6月底前排出全区新型社区建设计划。(此项工作由区委农办负责)
2.____项目年内实现5栋小高层竣工,____安置小区(二期)6月份开工建设,年内完成8栋主体建设。____新型社区建设项目6月底前开工建设,年底前完成a区楼房主体建设。(此项工作区委农办、____办事处负责)
3.____村安置小区、____村安置小区项目6月底前开工建设,年底前完成主体建设。(此项工作由____办事处负责)
(三)推动三产转型。以发展现代服务业为着力点,立足区域发展优势,科学规划空间布局,努力建设“一区一港一园”,不断激发三产发展活力。
一是建设特色商业区。具体措施为:
1.特色商业区控制性规划和详细规划编制6月底前完成。(此项工作由区特色商业区建设领导小组办公室负责)
2.____路等三个交叉口区域的商业开发规划5月底前完成,并启动____路的改造提升工作。(此项工作由区发改委、区住建局、区房管中心负责)
3.____酒店5月底前开始招标,年底前实现部分楼盘开工建设。(此项工作由____办事处负责)
4.建行____商务中心5月底前开工建设,8月底前完工。____商务中心5月底前开工建设,年底实现竣工。(此项工作由____办事处负责)
5.____专业市场区域商业开发规划8月底前完成编制,并启动改造提升工程。(此项工作由____办事处负责)
6.____开发项目5月底前启动,年底完成招标,部分楼盘开工建设。(此项工作由____办事处负责)
7.第六水厂区域开发项目7月底前启动,年底实现主体完工。(此项工作由____办事处负责)
8.新园路6栋小高层项目6月底前开工,年底实现主体完工。(此项工作由____集聚区管委会负责)
9.____整体搬迁项目5月底前实施,年底实现竣工试生产。原址整体开发项目10月底前启动。(此项工作由____办事处负责)
10.____搬迁项目9月底前启动,年底完成主体建设。(此项工作由______消防大队负责)
11.法院搬迁项目5月底前启动,年底实现主体完工。(此项工作由区人民法院负责)
二是建设现代商贸物流港。具体措施为:
1.现代物流港总体规划8月底前完成编制。(此项工作由区物流办负责)
2.____项目5月底前完成土地手续,年底前完成铁路线两侧站台建设。(此项工作由____办事处负责)
3.____园区项目5月底前完成土地手续,年底实现办公楼主体竣工。(此项工作由____办事处负责)
4、____项目6月底开工建设,年底结束部分 基建。(此项工作由____办事处负责)
5.____物流项目6月底前完成土地手续,年底前开工建设。(此项工作由____办事处负责)
三是建设北部后花园。具体措施为
1.旅游开发公司6月底前完成组建,建立健全“统一领导、分工负责、协同推进”的工作机制。(此项工作由____建设指挥部办公室负责)
2.北部山区旅游开发总体规划5月底前完成编制,编制控制性规划和详细性规划7月底前完成编制。(此项工作由____建设指挥部办公室负责)
3.山区电网体系规划8月底前编制完成,年内启动山区电网改造。(此项工作由区工信局负责)
4.____路拓宽改造工程5月底前完成申报,____旅游通道6月底前开工建设,年底完工。(此项工作由区交通局负责)
5.____二库及配套设施等项目10月底前启动,年底开始基础建设。(此项工作由区农林水利局和____办事处负责)
6.____水上乐园项目10月底前启动,年底开始基础设施建设。(此项工作由区旅游局负责)
7.____山地体育公园6月底前完成申报前期工作,年底完成申报。(此项工作由区文体局负责)
8.南太行(中国______)山地越野赛9月份举行。(此项工作由区文体局负责)
(四)推动社会民生转型。持续实施惠民工程,重点切实解决一批群众最关心、最直接、最现实的利益问题,努力在学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居上取得新进展,推动社会发展成果共享。
一是稳步扩大就业。具体措施为:
1.加强就业服务和劳动力培训,11月底前完成新增城镇就业6500人,实现农村劳动力转移850人。(此项工作由区人社局负责)
2.建设全区综合培训中心,10月底前制定建设方案。((此项工作由区人社局负责)
二是强化社会保障。具体措施为:
1.______棚户区改造项目年底7栋楼主体工程完工。______小区项目6月底完工,______家园项目年底完工。(此项工作由区房管中心、______办事处、______办事处负责)
2.推行“五险合一”的社会保险模式,年底前完成试点工作。
三是优先发展教育。具体措施为:
1.标准化运动场项目,5月底完成基础施工,8月底完成看台及胶面层施工,9月完成附属设施工程,10月竣工验收。(此项工作由区教育局负责)
2.______学校食堂项目,4月完成招标,6月完成主体施工,9月完成装修,10月进行竣工验收。(此项工作由区教育局负责)
3.______学生宿舍楼项目,6月完成主体施工,8月完成装修,10月进行竣工验收。(此项工作由区教育局负责)
四是提高医疗保障能力。具体措施为:
1.人民医院病房楼年底建成并投入投用。(此项工作由区卫生局负责)
2.妇幼保健站和区疾控中心项目,6月份开工建设,年底完工。(此项工作由区卫生局负责)
五是繁荣发展文体事业。具体措施为:
1.筹建全区文体活动中心,8月底前完成选址立项,年底完成招标。(此项工作由区文体局负责)
2.许衡陵园改造提升工程,10月底前启动。(此项工作由区文体局负责)
六是扎实推进计生工作。具体措施:
1.区计生服务站6月份开工建设,年底完工。(此项工作由区计生委负责)
2.创建部级计生优质服务区,9月底前完成迎检准备,年底通过验收。(此项工作由区计生委负责)
七是创新社会管理。具体措施为:
1.区级社区服务中心11月底前完成改造提升,两个办事处社区服务中心10月底前开工建设。(此项工作由区民政局、____办事处负责)
2. 社会管理服务站年底实现全覆盖,其中,90%要达到标准化、规范化水平。(此项工作由区综治办负责)
四、保障措施
(一)建立责任落实机制。严格落实“六个一”工作推进机制,一项任务要有以为责任领导和一个牵头责任单位;一个项目要有一个建设责任主体,作为落实项目资金、实施项目建设和确保工程质量的第一责任人;一项任务要有一个倒排工期计划,明确时间和工作任务,确保各项任务有序推进。
(二)建立协调联动机制。每项任务的责任单位或牵头单位要充分发挥总体指导、综合协调、督促监管等作用,制定工作推进年度计划。比较复杂的工作任务,如集聚区建设、特色商业区、物流港、房地产开发、北部后花园等工作,要建立联席会议制度,每月召开一次会议,听取重大项目进展情况,研究解决项目推进中存在的问题,明确责任和完成时限。
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一、领导重视,目标明确
创建活动伊始,办事处党委和妇联领导高度重视,在人力、物力、财力上予以大力支持,要求我所成立创建活动领导小组,并紧扣“更新思想观念,提升综合素质,投身计生事业,显现巾帼本色”这一主题,制定建岗目标和创建措施,同时,不断致力于制度建设,制定规章制度和行为准则及各岗位的实施细则,从而把整个创建工作纳入全所整体工作安排,为巾帼建功立业创造良好的载体。
二、敬业爱岗,建功成才
实行计划生育党政一把手负责制以来,各项工作任务都有较大程度的增加。承担具体具体技术任务的女同志,克服重重困难,每次都能主动加班加点,全面完成了每次高潮任务、临时任务、省飞行检查任务。在完成好工作同时,全所女同志不断充实和完善自我,努力提高自身综合素质,以过硬的本领去迎接挑战。目前,共有4位女同志在忙着“充电”,所内的学习气氛十分浓厚,写论文、评职称的人也越来越多了。三、加强管理,提升质量 我所严格按执业范围进行各项服务,依法执业,依法服务,依法管理,于20__年8月28日已经取得市计生委计划生育执业许可证。全所技术服务人员均能按有关要求严格实行持证上岗,凭证施术,认真抓好对技术人员《医疗事故处理条例》的学习、贯彻,注重加强技术服务安全质量管理教育工作。认真贯彻执行《常用计划生育技术常规》,按标准规范服务所的建设与管理,严格执行病历文书档案、节育手术常规、消毒隔离常规。防止和杜绝手术并发症、后遗症的发生。切实加强所容、所貌和环境卫生管理,进一步完善技术服务功能。在日常技术服务中,按标准规范做好受术者的术前化验、妇检、b超等各种检查,严格按手术适应症和禁忌症,决定是否对育龄妇女施行手术。对可以施行手术对象百分百做到知情教育和面对面咨询及签订手术同意书。同时加强全办孕前期管理服务工作,对附城片的村(居)委集中到服务所b超检查,对山区及有条件的村(居)委或单位,我们带机上门服务。一年来,组织查环查孕14106人次,查环查孕率达81,较好地提高了育龄妇女的身体健康水平。四、以人为本,优质服务近年来,我所有组织、有计划、动真感情、下硬功夫把避孕节育措施知情选择、出生缺陷干预、生殖道感染干预“三大工程”作为计划生育优质服务的重点内容抓好,全面开展避孕节育措施知情选择,采取“法规作准绳、干部提要求、夫妻谈情况、同伴当参谋、技术人员作指导、自己拿主意”的办法,真正把知情选择抓好抓落实,全年签订知情选择协议书达96。同时,大力推广福施福、叶酸片,降低出生婴儿缺陷发生率,提高出生人口素质。并通过广泛深入扎扎实实地开展生殖保健科学知识宣传教育和咨询,增强广大育龄妇女的生殖健康和自我保健意识;全年接受计划生育咨询宣传45862人次。坚持每年全面开展妇科病普查,并对妇科病力所能及地给予治疗,实行低费服务。全年己普查1588人,其中发现患病有377人,己治疗298人。
五、践行新风,惠泽社会
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一、精心组织、统筹安排
(一)全面动员,统一部署。及时成立了处开展发展提升年活动领导小组,专题召开科、院负责人干部大会,对发展提升年活动进行了动员和部署。结合我处工作实际,及时制定下发《市城市规划管理处开展发展提升年活动实施方案》,确保组织到位、工作到人。
(二)强化宣传,营造氛围。为了加强对发展提升年活动的宣传,我处在市规划处网站上开设发展提升年活动专栏,将发展提升年实施方案、发展提升年活动专刊以及一些动态信息在专栏中。在原办公大楼悬挂了宣传标语,积极向新闻媒体报送本单位创业服务活动的动态消息。组织开展企业回访上门服务活动,集中一段时间,由领导带队,组织有关人员上门听取本行业企业和服务对象的意见与建议,对发现的主要问题下发了通报,并提出了整改建议,要求各科、院及时整改到位。
二、履行职责,严格审批
(一)在提升城市建设管理水平方面
一是向地下求突破。坚持平战结合、防空地下室与地下停车场等建设相结合,加快城市地下空间的开发利用,确定2011年全市新增建设防空地下室7.6万平方米以上。二是向空中求突破。鼓励建设高层建筑,节约建设用地,提升城市形象和品位,对高层建筑实行了建设规费的优惠。三是在景观上求突破。提倡在森林城市创建和城区园林绿化中,多栽大树,快速形成了园林景观效果。四是在街景改造上求突破。对城区街景整治统一规划、分步实施,做到了整治一段、完善一片,扮美、做靓城区街景景观。五是在亮化上求突破。编制了城区总的亮化规划,明确年度亮化重点,进一步提高亮化水平,美化城市夜景。六是在强电入地、雨污分流上求突破。市中心城区所有新建或改造道路,强电弱电管线一律下地,雨水污水实行分流。七是在外墙装饰上求突破。市县城区所有新建建筑,在审批规划设计时,就明确建筑体外墙装饰要求和外立面夜景亮化要求。八是在专业市场建设上求突破。市中心城区积极引进商业巨头和大企业,以项目招商、合作开发或bot模式,投资建设农副产品物流中心、城南生产资料专业市场等十大商贸市场建设。
(二)在提升办事效能和服务水平方面
一是强化城乡规划编制,为加快城镇化建设提供科学保障。市市域城镇体系规划和城市总体规划(2007-2020年)编制完成,已经省政府批复实施。中心城区控制性详细规划编制任务全面完成,近期建设地段中心城区控制性详细规划达到全覆盖,近期建设地段控制性详细规划覆盖率达到90%以上。中心城区“十二五”近期建设规划全部编制完成。
二是强化城乡规划制度建设,提升城镇建设规划管理和服务水平。建立城乡规划委员会制度。严格执行《城乡规划法》、《省城乡规划条例》和《省城市规划管理技术导则》等相关法律法规,本着“对外简化手续、缩短审批时限,对内严格流程、规范操作规程”的原则,进一步做好服务工作,同时继续加大规划设计和建筑设计方案的审查力度,以“政府主导、专家评审、部门合作、公众参与”的形式在中心城区和各县市成立了规划建设委员会,对受理的建设项目的规划设计和建筑设计方案进行认真审查,如中心城区形成了中心城市规划建设委员会专家论证会、中心城市规划建设委员会主任办公会和中心城市规划建设委员会全体会议的会议制度。严格执行“一书二证”发放制度。做到了无详细规划不得开工建设。同时各地还认真做好建设工程项目的跟踪管理和竣工验收工作,对各类建设项目的档案及时进行移交,进行全程的监督管理,确保规划的有效实施。强化建设项目规划审批效能。努力提高审批效率,认真执行选址意见书受理时限由法定20个工作日缩减至7个工作日,建设用地规划许可证、建设工程规划许可证由20个工作日缩减至7个工作日的规定。
三是强化城乡规划监督管理,提高城乡规划的权威性和严肃性。继续加大规划公开透明力度。严格执行《市城市规划公示制度》等相关规章制度,就建设项目的总平面设计、环境空间设计、建筑立面设计、交通功能组织等方面进行公示,听取群众意见,特别是对城市建设中重大的基础设施项目和关系到人民群众切身利益的重要公共设施项目,虚心听取群众意见,收集有价值的反馈信息,并在下一步的审查工作中予以考虑,做到集中民智办民事。进一步加强了规划批后监管。坚持城市建设“三分规划,七分管理”,在严把规划审查关的同时加强了规划批后管理,重点加大对违法、违章建筑建设的查处力度,采取多项有力措施,要求每个规划建设项目都必须在显著位置树立规划公示牌,公布投诉电话和责任人,确保规划的实施。进一步加大规划执法力度。由市局牵头成立了市房地产开发中违规变更规划、调整容积率问题专项治理工作领导小组,制定了实施方案。迎接了省建设厅和监察厅组织的检查。对我市2007年以来的房地产开发项目进行了清理,理顺了规划变更的法定程序,足额补缴了土地出让金,对违法违章建筑进行了处罚,规划变更、调整容积率工作已进入长效监管状态。今年又以市人大常委会开展的《城乡规划法》执法检查为契机,对全市城乡规划管理工作进行了全面检查和梳理,并在此基础上对检查中发现的问题进行全面整改,进一步规范了我市城乡规划管理工作。
四是强化了吉泰城镇走廊道路沿线农房建设督查。组织有关人员对吉泰城镇走廊高速路口、部分国道、省道道路沿线农民建房情况进行了督查根据清理结果,对51户违章建房进行了处罚,6户进行了强行拆除,有力地打击了违法用地违规建设行为,遏制了违法用地违规建设现象进一步发生。
三、服务大局,优化环境
(一)健全制度,创优发展环境
继续抓好市委、市政府《关于创优发展环境的实施意见》等各项规定和措施的落实。完善并落实首问负责制、一次性告知制、限时办结制、服务承诺制、责任追究制等效能制度,严格兑现各项规定和服务承诺,督促工作人员强化服务意识。窗口单位坚持填写《市城市规划管理处首问责任制登记单》、《市城市规划管理处限时办结单》等。定期和不定期开展明查暗访,加强监督检查,提高机关效能,确保各项制度落实到位。设立了工作人员去向牌和岗位牌,坚持人员在岗情况与去向牌随时保持一致,接受群众监督。大力开展创先争优活动,扎实完成党员公开承诺、领导点评、推优表彰等规定动作。在市行政服务中心绘制行政许可项目办理流程图和窗口办事指南,并以办事程序活页宣传单等形式告知办事对象需办理的业务内容和程序。
(二)规范管理,改善服务
对清理后的项目,进行了审批流程再造,精简办事环节,缩短办事时间。行政许可和公共服务事项均按“两集中、两到位”要求纳入了行政服务中心集中办理。切实做到公正、公开、透明。
(三)加强学习,提升团队素质
深入开展“建设五型机关、提高服务水平”主题实践活动,着力解决机关作风方面存在的突出问题,努力建设学习型、服务型、创新型、务实型、廉洁型机关。定期组织集中学习,提高干部职工政策理论水平和业务创新能力。认真抓好《廉政准则》学习贯彻,推动领导干部筑牢拒腐防变的思想道德防线。认真开展岗位练兵和服务技能竞赛活动。在七一期间由市局统一组织,先后开展新党员入党宣誓、评选表彰优秀共产党员、优秀党务工作者和先进基层党组织等庆祝活动。积极组织全体党员干部开展“三民”活动新春行活动,深入帮扶点和社区调查了解群众生产生活困难,并积极帮助协调解决有关问题。
(四)狠抓整改,建立长效机制
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虞政办发〔2014〕102号
各乡镇人民政府、街道办事处,区直有关部门和单位:
为贯彻落实全省“三改一拆”三年行动的总体部署,建立健全违法建筑防控和治理的长效机制,根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城乡规划法》、《浙江省城乡规划条例》、《浙江省违法建筑处置规定》等相关法律、法规及《绍兴市人民政府办公室关于开展“无违建”创建活动的实施意见》(绍政办发〔2013〕170号)文件,经研究决定,自2014年1月1日起,在全区开展“无违建乡镇(街道)、无违建村(社区)”创建活动。特提出如下实施方案:
一、指导思想
紧紧围绕“优化城乡环境,建设美丽上虞”的总体要求,以实现违法建筑应拆尽拆、建立长效管控机制为方向,以创建“无违建乡镇(街道)、无违建村(社区)”为重点,坚持“属地负责、拆用结合、群众参与、分步推进”的原则,促进经济转型发展,不断提升人民群众生活水平。
二、工作目标
(一)总体目标:通过开展“无违建乡镇(街道)、无违建村(社区)”创建活动,力争到2014年年底,全区15%的乡镇(街道)、村(社区)达到“无违建乡镇(街道)、无违建村(社区)”创建标准,2015年达到30%,以后逐年提高。全社会禁违控违的意识进一步增强,违法建筑防控和治理长效机制全面形成,违法建设行为得到全面遏制,“三改一拆”行动成果得到巩固和发展。
(二)2014年创建目标:到2014年年底,道墟镇、驿亭镇、陈溪乡、谢塘镇达到“无违建乡镇(街道)创建标准。申报”无违建“的乡镇(街道)辖区内无违建村(社区)达到70%以上,其他当年不申报的乡镇(街道)辖区内无违建村(社区)达到15%以上。
三、创建标准
各乡镇、街道和”两区“要全面开展”无违建“创建活动,其中”无违建村(社区)“应达到以下基本要求:
(一)无应拆既有违法建筑。全面完成”三改一拆“目标任务,对既有违法建筑,依法、有效、妥善处置,做到应拆尽拆。
(二)无新增违法建筑。全面禁止违法建设行为,对新增违法建筑,第一时间发现、制止并处置,做到即查即拆。
(三)无规划盲区。全面完成规划编制,做到土地利用规划、城乡规划全覆盖,拆后空地及时利用,做到净化、绿化、美化。
(四)无管理死角。落实《上虞市违法用地违法建设网格化防控管理办法》(虞政办发〔2013〕288号)文件,建立健全违法建设防控”责任网、巡查网、查处网和监督网“,实现防控工作常态化、长效化。
(五)无非法”一户多宅“。全面完成农村非法”一户多宅“的清理整治,对符合”一户一宅“要求的无房户、危房户,优先保障建房用地指标。
(六)无重大群体性事件和安全事故。未因违法建筑防控治理引发重大群体性事件、重大恶性社会事件和重大安全事故。
”无违建村(社区)“的认定工作,由各乡镇(街道)负责,区”无违建“创建工作小组进行抽查, 达到”六无“要求且无特别重大群体性事件、恶性社会事件和安全事故的村(社区)可认定为”无违建村(社区)“。
”无违建乡镇(街道)“的认定工作,区控违拆违领导小组办公室负责,70%以上村(社区)创建成为”无违建村(社区)“,且全乡镇(街道)无特别重大群体性事件、恶性社会事件和安全事故的,可申报”无违建乡镇(街道)“。
四、工作安排
(一)宣传发动阶段(3月底前)。各乡镇、街道根据区委、区政府统一部署,召开动员大会,进行层层动员和工作部署;按照本实施意见精神,结合实际制订相关创建计划和实施方案,明确创建目标,落实工作责任,并将创建计划上报领导小组办公室备案。
(二)创建实施阶段(4月—11月中旬)。各乡镇、街道按照”无违建“创建计划和实施方案,有步骤地开展创建各项工作。
(三)考核验收阶段(11月下旬)。对”无违建村(社区)“、”无违建乡镇(街道)“创建工作组织考核验收。
五、创建措施
(一)注重政策配套。各乡镇、街道和”两区“要按照《浙江省违法建筑处置规定》等有关法规、政策要求,制定完善违法建筑认定、分类处置和综合治理、防控的具体办法。要把”无违建“创建与新农村建设、”美丽乡村“建设结合起来,加强政策配套。
(二)健全规划体系。加强各层级各项规划编制和有序衔接,尽快实现县、乡级土地利用总体规划和城市总体规划、县(市)域总体规划、城镇控制性详细规划、乡规划、村庄规划的全覆盖,依法保障和管理城乡建设活动。
(三)建立防控体系。坚持”分级管理、分片包干、属地负责、联合防控“的原则,完善网格化的管理体系。各乡镇、街道、”两区“及相关部门要建立违法建设日常巡查防控和投诉快速处置机制,各乡镇、街道和”两区“要落实防违、控违和拆违主体责任;建设、规划、国土、城管执法、水利、交通运输、农林渔牧等部门要落实执法责任;工商、食品药品监管、安监、公安、税务、供电、供水和供气等部门要落实配合责任,协同工作,及时妥善处置涉及违法建设的信访投诉,有效防控各类违法建筑的产生。
(四)加强农民建房管理。全面落实农村住房建新拆旧的工作要求,规范农村建房管理秩序。保障村民建房用地需求,优先解决住房困难户建房用地指标。积极探索村民建房审批管理模式改革,下放审批权限,简化审批环节。
(五)做好维稳工作。在无违建创建活动中,加强对重大项目社会稳定风险评估,建立健全各项应急预案和防控机制,深入细致地做好群众工作,妥善处置信访事项,排查和化解矛盾纠纷,坚决杜绝重大群体性事件、重大恶性社会事件和重大安全事故的发生,维护社会稳定。
六、组织保障
(一)加强组织领导。成立绍兴市上虞区”无违建“创建工作领导小组,领导小组下设办公室,办公室设在区城管执法局,具体负责领导、组织、协调、监督考核等工作。各乡镇、街道、”两区“和相关部门要高度重视,加强组织领导,制定实施方案,提出创建目标和工作计划,建立”无违建“创建相应工作机构,精心组织,有序实施。要落实创建工作经费,纳入财政预算,做到人员、经费、机构三落实, 确保各项工作顺利推进和全面完成。
(二)深入宣传发动。各乡镇、街道、”两区“和相关部门要深入开展”四互三看“活动,加大法规、政策的宣传力度,充分发挥新闻舆论的导向作用,有计划、有重点地开展各种形式的宣传活动,全面动员全区党员干部和让人民群众积极参与”无违建“创建活动,营造浓厚的社会氛围。
(三)严格监督考核。2014年开始,每年对乡镇、街道和”两区“的”无违建“创建工作进行考核表彰,并纳入年度工作目标责任制考核。区”无违建“创建工作领导小组办公室负责制定具体考核办法,并会同各乡镇、街道、”两区“和相关部门做好组织实施和监督指导工作。
附件:1.绍兴市上虞区”无违建“创建工作领导小组成员名单
2.绍兴市上虞区”无违建“创建活动考核办法(试行)
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一、指导思想
以党的十七大及十七届四中全会精神为指导,坚持以人为本,深入贯彻落实科学发展观,推进和谐社会建设,认真做好残疾人社区康复工作,争创全国残疾人社区康复示范市,全面提高我市残疾人康复工作的层次和水平,促进残疾人“人人享有康复服务”的目标早日实现,为全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会做贡献。
二、工作目标
坚持政府主导、残联牵头、部门配合、社会参与的原则,统筹规划残疾人康复服务体系和相关保障制度,以社区康复工作站为依托全面开展社区康复工作,从实际出发,因地制宜、分类指导、讲求实效,坚持全面康复、普遍康复,到底,建立起残疾人康复三级组织管理网络和技术服务网络,构建残疾人社区康复可持续发展的长效机制。通过残疾人社区康复示范市培育活动,进一步推动我市残疾人康复工作的深入开展,使我市的社区残疾人康复工作迈上一个新台阶。
三、实施步骤
(一)筹备阶段(7月1日——9月30日)。落实组织机构和康复机构,制定相关工作方案,落实培育活动经费。配备社区康复工作协调员、指导员,有计划地按照标准要求分步实施。
(二)试点阶段(10月1日——12月31日)。召开试点乡镇、办事处动员会议,开展各类人员培训工作,指导和督促试点乡镇、办事处全面完成试点工作任务,做好试点总结评估和全市推广工作。
(三)实施阶段(1月1日——5月31日)。按照全国残疾人社区康复示范市的工作标准,召开各乡镇、办事处动员会议,开展各类人员培训工作,指导和督促各乡镇、办事处全面完成创建工作任务,做好各乡镇、办事处总结评估和全市创建活动工作。各部门要密切配合,全面落实相关工作。
(四)自查阶段(6月1日——6月30日)。市残疾人社区康复示范市创建活动领导小组组织自评,查漏补缺,制定整改措施。
(五)考核评审阶段(7月1日以后)。接受省领导小组的检查验收和评估,迎接国家的评审,并申请上级部门验收。
四、实施办法
(一)成立市创建残疾人社区康复示范市工作领导小组,组织协调有关单位开展工作,对社区康复工作进行指导,督促和检查。领导小组下设办公室,办公室设在市残联,办公室主任由李如水兼任。办公室主要负责处理创建全国残疾人社区康复示范市日常工作,并检查、指导、落实各项任务指标,研究解决创建工作中存在的问题,定期召开创建工作联席会议。
(二)市残联牵头,以乡镇、办事处及村委会、居委会为单位,对全市残疾人生产,生活状况进行一次摸底调查,全面详细掌握情况,弄清残疾人康复需求,安装康复器材,并提前在条件较好的社区开展试点工作,之后,全面铺开创建工作。
(三)由创建工作领导小组办公室负责,层层分解创建工作任务,把责任落实到部门和单位,并将此项工作列入全市重要工作目标责任制,进行严格考核,对工作不力,敷衍了事的单位进行通报批评。
(四)参照全国残疾人社区康复示范县(市)工作标准,由创建工作领导小组办公室牵头,逐一对照示范标准的各个项目进行自查,找出差距与不足,加以改进。在5月底前完成创建工作,7月以后迎接国家和省的检查验收。
五、保障措施
1、提高思想认识。做好残疾人社区康复工作,是实现国务院提出的残疾人“人人享有康复服务”目标的重要举措,是构建和谐原平的必然要求,也是政府责无旁贷的基本职责。要自觉把残疾人社区康复工作纳入当地经济社会发展规划、社会主义新农村建设规划、区域卫生发展规划及政府年度工作计划,制定优惠政策,采取得力措施,狠抓工作落实。
2、加强组织领导。市政府成立原平市创建全国残疾人社区康复示范市工作领导小组,市政府残工委残疾人康复工作办公室。各乡镇政府、办事处亦要成立以行政负责人任组长的创建活动领导小组,明确专人分管残疾人康复工作,确保组织到位、责任到位、工作到位。
3、落实部门职责。残疾人社区康复工作涉及到多方面多部门,是一项社会工程,必须坚持政府主导和社会参与相结合的社会化工作方式。各乡(镇)、街道,卫生、民政、财政、发改、教育、人事、城建、人口计生、宣传、残联等相关职能部门都要按照确定的职责分工,把做好残疾人社区康复工作作为自己份内的重要工作,明确工作内容,建立工作制度,制定工作计划,落实工作要求,主动参与,发挥优势,积极作为,密切配合,构建基层残疾人康复工作的长效机制,促进残疾人社区康复工作持续、健康发展。
4、强化目标考核。市政府将把残疾人社区康复工作作为残疾人整体工作的重点内容,列入对基层政府以及相关部门工作考核目标。对工作积极、成效明显、考核优秀的给予表彰奖励;对工作不力、推诿扯皮、给全市示范创建活动造成不良影响的单位和个人,将严肃处理,追究责任,确保全市创建工作有序、有效开展,确保创建目标的顺利实现。
六、各部门职责
(一)市政府秘书处
1、负责将残疾人社区康复工作纳入全市经济社会发展规划,社会主义新农村建设规划,区域卫生规划,政府年度工作计划、报告,列入政府及相关部门工作考核制度。
2、负责制定扶助全市贫困残疾人享有基本医疗康复服务的优惠政策。
3、负责全市创建工作的综合协调工作。
(二)市残联
负责协调督导整个“创建”活动中各项具体工作的落实。
1、督促乡镇、街道办事处及社区制订康复计划。指导社区对残疾人康复需求进行摸底调查、建档立卡、组织宣传,为社区残疾人建立康复服务档案,建档率达80%,做好工作记录,动态掌握康复需求与服务情况。
2、协调辖区内卫生部门(市卫生局、原平市第一人民医院、市二院、安康医院等)进一步完善保障残疾人基本医疗制度,贯彻好扶助贫困残疾人康复服务的优惠政策,落实好省、市各项康复项目。
3、抓好社区康复协调员的配备工作,落实好康复工作经费和社区康复协调员工作补贴经费。
4、制订培训计划,对社区康复协调员和部分残疾人家长进行相关康复技能培训。
5、完成市残疾人综合服务中心建设,设立全市残疾人康复指导服务中心,完善市肢体残疾、精神残疾、视力残疾、听力语言残疾、智力残疾康复技术指导中心和残疾人辅助器具供应站的工作。督促社区康复协调员在社区卫生服务机构和专业康复机构的指导下,组织病情稳定的精神病患者和智力残疾人开展工疗、娱疗和其它康复活动;指导社区对聋儿进行听力语言康复训练;指导社区组织辖区内盲人开展定向行走训练。
6、会同卫生部门组织有关人员开展康复知识、技能培训、娱疗、工疗和心理疏导等康复活动,帮助社区配备经济实用、便于社区使用或家庭租借的康复器材、辅助用具和康复普及读物。
(三)市发展和改革局
1、负责将残疾人社区工作纳入全市社会发展整体规划、社区建设规划和年度公共卫生建设范畴。
2、积极争取有关发展残疾人事业政策的国家、省项目资金、设备器材支持。
3、合理规划,协调残疾人社区康复工作的开展。
(四)市卫生局
1、协助、指导社区卫生服务机构设置康复室,指定专业康复指导人员重点开展残疾人医疗康复工作,积极设置、指导、管理残疾人康复家庭病房。
2、负责残疾筛查、诊断,组织社区康复协调员与社区卫生服务机构入户进行残疾人筛查和功能评定,早期发现各类残疾,掌握各类残疾人的状况。
3、负责指导社区卫生服务机构依据筛查、诊断结果,对需要进行康复治疗和功能训练的残疾人实施康复治疗和训练。包括对视力、听力、智力障碍者进行早期干预筛查、诊断转介;对肢体障碍者,进行运动功能、生活自理能力和社会适应能力等训练;指导精神病患者合理用药、心理辅导。
4、做好康复知识普及,开展康复咨询活动,传授残疾人预防知识和康复训练方法。
5、督导协调社区卫生服务机构将社区疑难残疾患者转介给上级医疗机构或专门康复机构。
(五)市民政局
按照创建全国残疾人社区康复示范市的标准要求,着力抓好以下工作:
1、指导协助社区居委会依托现有机构和设施,安排固定的残疾人活动场所,社区康复站面积不少于30平米。
2、协调卫生部门,抓住社区规范化建设的有利时机,完善社区服务机构功能,设置康复室,设置率达到80%。
(六)市财政局
1、负责对市残联申请的康复设备、器材、康复中心(站、室、点)改造,康复员补贴、康复人员培训等“创建”活动经费进行审批。
2、按辖区人口每人0.5元标准预算并拨付康复经费,确保培育活动康复经费的足额落实。
(七)市教育局
1、成立相关方面的专家技术指导组,做好技术指导和业务培训工作。
2、做好在校残疾儿童的康复训练和服务工作。
3、配合相关方面,做好康复知识的宣传普及工作。
(八)市人事局
负责人力资源临时的合理流动、配置,组织专业人员和相关方面,保障全市创建活动开展的需要。
(九)市建设局
1、城市各类新建、扩建和改建的城市道路、房屋建设和居住小区以及有残疾人生活与工作的场所,要严格执行建设部、民政部、中残联《关于行业标准<城市道路和建筑无障碍设计规范>;的通知》(建标[2001]126号)等有关强制性标准中对无障碍设施建设的要求,设置和完善无障碍标志,把好设计、施工图的审查及工程验收关。
2、把社区残疾人工作纳入统筹规划社区建设的重要内容。按照建设部、民政部、全国老龄委工作委员会办公室和中残联联合发出的《关于加强无障碍设施建设和管理工作的通知》(建标[2003]38号),在审查规划时,应按《城市道路和建筑物无障碍设计规范》提出的无障碍要求严格把关,对不符合要求的建设项目一律不予批准,不予核发建设工程规划许可证。
(十)市委宣传部
1.做好社区康复示范市创建工作的宣传报道工作。
2.将社区康复服务工作纳入精神文明建设规划和文明村镇创建工作内容。
(十一)市人口计生局
依托自身资源,发挥基层网络优势,开展出生缺陷监测,做好病残儿童鉴定,普及残疾预防知识,提高公众残疾预防意识。
(十二)乡镇政府、街道办事处
1、各乡镇、街道为本辖区创建活动工作的主体,要成立创建全国残疾人社区康复示范乡(镇)、街道工作领导小组,由小组长与辖区内村、居委会签订责任状,按照示范县(市)标准,逐条逐项做好乡镇(街道)、村(居委会)两级创建活动的落实工作。
2、乡镇、街道办事处要把创建活动工作摆上重要位置,加强组织领导,实施目标考核,统筹安排,发挥整体优势,确立专人分管牵头,明确工作职责。
3、制定本辖区创建工作的具体实施方案,提出康复站(室)的建设计划,确定残疾人家庭康复的重点对象。指导社区制定康复工作计划、各项有关制度等。
4、做好康复需求的调查,对重点康复站(室)进行改造,提出康复需求计划,支持协调各项“创建”工作开展和落实,完成创建活动领导小组交给的“创建”活动中的其它任务。
各有关部门和单位要互相配合,互相支持,形成合力,共同推动残疾人社区康复工作的全面开展,为争创残疾人社区康复示范市做出积极的贡献。
七、经费落实
(一)康复经费列入财政预算,由市财政局负责落实“创建”活动经费并监督经费使用情况。
(二)各乡镇、街道办事处按辖区残疾人康复需求情况适当安排社区康复经费。
八、达标体系
残疾人各类康复率达到以下标准:
(一)白内障患者复明手术率90%。
(二)聋儿语训率90%。
(三)肢体残疾人功能训练率90%。
(四)缺下肢者假肢装配率70%。
(五)精神病患者监护率90%。
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一、建立文明创建组织制度和计划管理制度,完善工作创新机制。组织制度和工作计划是行动的保障和向导,是基础性工作。无论做什么工作都要有组织制度和计划性。只有如此,工作才能有条不紊的进行。文明创建工作也是如此,每年年初应根据单位人员情况和创建工作的要求,调整文明创建组织领导和工作机构,明确工作分工和职责;制定年度工作计划,计划中应明确工作的指导思想、工作目标、主要任务、活动的形式与内容以及实现目标的工作措施及要求。十年来,郑州特派办每年都根据创建领导小组人员变动情况,不定期地对组织机构成员进行调整和充实,建立党组统一领导、各分管领导按照分工共同负责、文明创建工作领导小组齐抓共管、广大干部职工积极参与的领导体制和工作机制,确保创建各项工作落到实处,组织机构健全使郑州办的创建工作具备了强大的精神动力和组织保证;同时根据各级文明创建的指示及要求,紧密结合本机关的实际,制定出切合实际的创建工作计划,指导当年的文明创建工作,保证了文明创建有计划、有步骤的进行。同时,要不断创新。只有根据新的任务,新的形势,新的要求不断拓宽创建的领域,丰富创建内容,才能取得新的创建成果。
二、建立理论学习、思想教育制度,完善教育机制。坚持政治理论学习和思想教育,用正确理论武装人,是文明创建提高干部职工素质的根本性任务和途径。坚持用邓小平理论和“三个代表”重要思想武装干部职工头脑,促进干部职工树立起正确的人生观、价值观、荣辱观。郑州特派办首先是抓好中心组的学习,认真制定中心组学习计划,保证时间、内容、人员三落实。全办处以上干部根据当年的学习安排,结合自身实际每年至少写出两篇以上的心得体会或论文,在全办进行交流。适时的思想教育提高了广大干部职工的理论素养,文明单位建设的理解逐步加深,在思想上已达成创建共识,工作落实上体现出较强的创建力度,形成了人人自觉参与文明创建的良好氛围,为文明创建打好了坚实的思想基础。
三、建立文明创建兼职督导员制度,完善监督机制。文明创建各项工作能否扎实有效地开展,是文明创建成败的关键所在。因此,在完善组织领导机构的基础上,各单位(处室)设置文明创建兼职督导员,明确其兼职职责。文明创建兼职督导员起上传下达的纽带作用:主要是将文明创建的指导思想、创建目标、实现目标的措施、开展创建活动的要求,包括应解决的思想认识问题,以及开展相关活动的具体安排等,传达给每个人,使文明创建人人明白。这样才能引导职工以主人的姿态参与到文明创建活动中来,充分调动干部职工参与文明创建的积极性和自觉性,发挥职工群众在文明创建中的主体作用。同时将好的意见和建议收集起来,及时反馈给上级领导部门。郑州特派办共有13个职能部门,每个职能部门都设有文明创建兼职督导员,定期以书面形式向办文明创建领导小组报告文明创建开展情况:年度计划落实情况、各项活动的开展、涌现出的好人好事等。使创建工作经常化落到实处。
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为进一步加强全市人口计生系统机关和行业作风建设,不断提升全系统服务群众、服务企业、服务发展的水平,根据市委、市政府《关于印发<市级机关作风建设实施意见>的通知》要求,结合全市人口计生系统工作实际,制定如下行动方案:
一、明确目标
人口计生系统作风建设要紧紧围绕全市提出的“创优环境兴常州,改进作风促发展”这一主题,以创建“和谐计生、文明计生、诚信计生、高效计生、阳光计生、法制计生、廉洁计生”为目标。具体是:
1、打造“和谐计生”。依据党和国家有关人口和计划生育的方针政策、法律法规,规范行政行为、服务行为和婚育行为。把稳定低生育水平、统筹解决人口问题作为第一要务;把满足群众现实需求、维护群众合法权益作为第一信号;把加快规范完善制度、改革创新机制作为第一选择;把提升队伍素质、严格落实责任作为第一保证。
2、打造“文明计生”。增强服务意识,真正做到“关心育龄群众天经地义、服务育龄群众关爱有加”。坚持文明规范“六个一”,即:一张笑脸相迎、一声您好请坐,一杯热茶暖人,一句问候关心,一份解答释疑,一声再见连心。视群众为父老乡亲、兄弟姐妹,视企业为衣食父母、财税之源。带着感情真诚服务,带着责任尽责服务,做到无事不扰、有求必应、态度可亲、形象可信。
3、打造“诚信计生”。严格兑现承诺,说话算数,做事诚信,做到“言必行、行必果”。工作职能、服务政策、服务内容、工作程序和工作时限要向服务对象公开承诺,承诺了的事要不折不扣地做到。
4、打造“高效计生”。进一步创新工作载体、提高服务效率,把育龄群众遇到的难点作为服务的重点,千方百计帮助他们化解矛盾、解决问题。办事服务做到“简化、明确、快速、高效”,让群众听得懂、道得明,能把握、好执行。对企业和群众的诉求、基层的请示有明确的态度,落实首问负责制。计划生育服务机构审批校验、照顾再生育审批、病残儿医学鉴定、节育并发症鉴定等事项一次性告知。缩短办事流程、提高办事效率,规定时限内要办结的事力争提前,决不拖后。
5、打造“阳光计生”。全面落实人口和计划生育政务公开、村务公开和事务公开制度,通过大众媒体、政府(人口计生)网站、办公场所、各级人口计生公示栏等渠道,公开人口和计划生育行政执法范围、执法依据和执法程序;公开人口和计划生育行政许可、奖励优惠政策、社会抚养费征收等办事程序和服务承诺;公开人口和计划生育群众工作纪律和检查考评工作纪律。增强政策的透明度。
6、打造“法制计生”。坚持依法办事,把人口和计划生育行政行为严格规范在法律范围之内,任何人、任何时候、任何情况下,都不能超越法律范围另搞一套,更不允许为了部门利益和个人私利而慢作为、不作为、乱作为。
7、打造“廉洁计生”。严格执行《人口和计划生育群众工作纪律》、《人口和计划生育检查考评工作纪律》和廉洁自律各项规定,处处以身作则,做好表率,对企业和育龄群众的服务无私无偿,不图回报,更不允许吃拿卡要,坚决杜绝收取企业和下属的礼金、礼券等违纪行为。
二、行动步骤
是开展“改进作风、创优服务”作风建设改进年,行动分四个阶段推进。
第一阶段:学习动员,统一思想(1月上旬-2月29日)
1、动员部署。根据市委市政府的部署,结合人口计生系统实际,成立领导小组,拟定行动方案,进行专题部署。
(1)市人口计生委召开主任办公会议、行政办公会议,组织学习市委书记范燕青、市长王伟成在市级机关作风建设动员大会上的讲话和市委、市政府《关于印发<市级机关作风建设实施意见>的通知》。
(2)根据《市级机关作风建设实施意见》,结合人口计生工作实际,研究制定常州市人口计生系统“改进作风、创优服务”行动方案。
(3)召开“全市人口计生系统贯彻‘两会’精神、加强机关和行业作风建设大会”,对全市人口计生系统开展“改进作风、创优服务”作风建设改进年行动进行动员部署。
(4)机关各处、室、直属单位和个人于1月20日前完成制订部门和个人“改进作风、创优服务”行动方案;各辖市、区人口计生局于1月底前,对本地区人口计生系统机关和行业作风建设进行部署,并向市人口计生委上报“改进作风、创优服务”行动方案。
(5)制订下发全市人口计生系统开展创建“群众满意十佳好站所”和“优质服务十佳个人”的“双十佳”活动意见。
2、专题学习。以总书记关于作风建设的重要论述,市委书记范燕青、市长王伟成在市级机关作风建设动(来源:文秘站 )员大会上的重要讲话和《中国共产程》、《行政许可法》、《公务员法》等有关法律法规及市委、市政府《关于印发<市级机关作风建设实施意见>的通知》(常办发69号)为重点学习内容,组织全系统广大干部职工认真学习,联系全市人口和计划生育工作实际,开展“改进作风、创优服务”大讨论,进一步深化认识,指导实践。通过学习,强化“五种意识”,树立“五个观念”:
(1)强化发展意识,树立大局观念。进一步深化发展是第一要务的认识,在全省人口计生事业发展 的全局中找准定位,尽责到位,争先进位。
(2)强化责任意识,树立效率观念。在全系统形成“效率第一”的工作理念和“务实高效”的工作格局。
(3)强化创新意识,树立服务观念。大力弘扬“创业、创新、创优”精神,敢于创新创造,不唯书、不唯上、只唯实。
(4)强化诚信意识,树立法制观念。严格依法行政、诚信执政的行为规范和服务准则,兑现承诺,说话算数,做事诚信,营造公开、公正、公平的政务环境。
(5)强化公仆意识,树立群众观念。牢固确立执政为民的宗旨,树立“以人为本”的服务理念,廉洁勤政,为育龄群众提供优质服务。
第二阶段:面向社会,征求意见(3月1日――3月31日)
围绕市委、市政府对市级机关提出的增强服务意识、改进服务态度、提高服务效率、严格兑现承诺、坚持依法办事、敢于创新创造、做到廉政自律七个方面的要求和市纪委对全市基层站所提出的争创“三个一流”的要求(围绕增强服务意识、改进服务态度、提高服务能力、完善服务设施,争创服务一流;围绕严格依法行政、规范收费、执罚行为,争创一流行政能力;围绕作风建设、廉洁从政、提高办事效率,争创一流队伍形象。),通过召开座谈会、发放征求意见表、调整充实行风督查员队伍、在各级人口网进行网上征询、走访企业和基层群众等形式,广开言路,广泛征求社会各界对人口计生系统机关和行业作风的意见和建议。加强与市级机关作风建设办公室、市察访中心和各级行政监察部门的沟通,及时获取全市人口计生委系统行业作风建设的相关信息。
第三阶段:梳理问题,积极整改(4月1日――8月31日)
对照机关作风建设的“七项要求”,基层站所争创“三个一流”和常州市人口计生系统“群众满意好站所”的要求,各级人口计生部门要对社会各界反映的意见和问题,结合全市人口计生系统“下评上”行风评议和各地评议机关中对人口计生部门的意见和建议,认真加以梳理,进行责任分解,明确整改责任,研究整改方案,制订整改计划,落实整改措施。机关各处、室和直属单位,对有关问题和意见,进行责任分解,制订出切实可行的整改方案。各单位于4月底前,将整改方案报市人口计生委作风建设领导小组办公室。委作风建设领导小组研究制订市人口计生委整改方案,在征求基层单位和服务对象的意见后组织实施。
第四阶段:公开评议,总结提高(9月1日――12月31日)
组织实施全市人口计生系统“下评上”行风评议活动,各级要将社会各界反映的意见、问题和整改情况作为行风评议的重点,接受基层和群众的评议监督。要将整改方案、整改措施和整改成效通过各级人口网站向社会公示,接受社会监督。
各级人口计生部门针对行风评议中的反馈问题及通过召开监督员座谈会等不同形式获取的意见和建议,组织作风建设专项行动“回头看”,进一步促进有关问题的整改。同时要全面总结并推广专项行动的经验和做法,结合工作职责和有关规定,制定规范简洁的工作流程,完善和健全各项制度,形成转变干部作风,加强机关和行业作风建设的长效机制,努力实现工作作风明显改进,服务能力明显增强,办事效率明显提高,服务环境明显优化,不断提升全市人口和计划生育工作水平。
在全系统组织开展“群众满意十佳好站所”和“优质服务十佳个人”的“双十佳”评选表彰活动;在机关和直属单位组织开展“改进作风、创优服务”先进处室(单位)和先进个人评选活动。
三、工作要求
1、落实责任。全面落实机关和行业作风建设工作责任制。党政“一把手”是本部门、本单位作风建设第一责任人,负主要领导责任。机关和行业作风建设要从领导做起,从处(科)室抓起。全体机关工作人员都是国家公务员的形象代表,也是全市机关作风建设的窗口;全系统工作人员是市人口计生系统的形象代表,计划生育服务机构是市人口计生系统的服务窗口。都要确立“个个都是服务环境、人人代表系统形象”的理念,做到改进作风从我做起,以自己的优质服务和良好形象赢得广大企业和育龄群众的信赖和拥护。
2、营造氛围。紧紧围绕“改进作风、创优服务”专项行动的各项要求,制订宣传计划,通过多种宣传渠道,利用多种宣传工具,进行广泛宣传,营造浓厚的舆论氛围。
3、制订方案。要认真制订部门、处(科)室、个人“改进作风、创优服务”的行动方案。加强机关和行业作风建设,部门是关键,处室是重点,个人是窗口,对这三个层次的作风建设,要根据人口计生工作的行政职能、工作特点和实际情况,予以具体化。
4、健全机制。要建立和强化工作责任制,做到工作到人,目标到人,责任到人;建立和强化目标责任制,做到有目标,有计划,并加强目标考核;建立和强化责任追究制,根据考核的结果严肃纪律,该惩处的要严肃查处。
5、严明纪律。要严格遵守中央作出的“四大纪律、八项要求”、“五项规定”,国家人口计生委作出的“人口和计划生育群众工作纪律”和“人口和计划生育检查考评工作纪律”以及各级作出的廉政规定。进一步筑牢党纪国法和思想道德防线。
6、加强监督。各级要加强对本地区、本部门机关和行业作风建设的监督。要对机关和行业作风建设进行明查暗访,对发现的问题,要加强跟踪、监督、整改、落实。
7、严格考核。各辖市、区人口计生局,委机关各处、室和直属单位及个人,要对各自开展“改进作风,创优服务”的情况进行总结自评,并于11月30日前,将总结自评材料报市人口计生委作风建设领导小组办公室。各级要采取听取汇报、民主测评、查看资料等方式,对学习动员、征求意见、整改问题、行风评议的全过程进行监督检查,集中提出考评意见,具体落实到各单位和个人,并以适当方式公布。考评结果与年度目标考核挂钩,与评先评优挂钩。
四、组织领导
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这次全区人口与计划生育工作会议的主要任务是,总结回顾20*年度全区人口与计划生育工作,兑现20*年度人口与计划生育目标管理责任状,表彰20*年度人口与计划生育工作先进集体和个人,签订20*年度目标管理责任状,动员全区上下进一步统一思想,坚定信心,强化责任,狠抓落实,不断开创全区人口与计划生育工作的新局面。会上,王书记还要作重要讲话。下面,我根据区委、区政府研究的意见,讲三个方面的问题:
一、统一思想,认清形势,进一步增强做好全区人口与计划生育工作的责任感和紧迫感
20*年,全区各级党政组织和计划生育等部门,坚持从经济社会发展的大局出发,以争创省计划生育示范区为目标,按照新时期“改革、创新、调整、发展”的新要求,认真贯彻落实《人口与计划生育法》,致力于稳定低生育水平和提高出生人口素质,全区人口与计划生育工作取得明显成效。在全市计划生育工作综合考核中,我区名列4个主城区第一名。全区计划生育率为99.9%,人口自然增长率为2.25‰,人口出生率稳定在6‰。回顾20*年全区人口与计划生育工作,主要有以下四个特点:
一是坚持党政一把手亲自抓、负总责,目标管理责任制得到全面落实。各部门、各单位把人口与计划生育工作作为考核政绩、评先评优、提拔使用的重要内容之一,实行“一票否决”。在集中精力抓好经济工作的同时,始终把人口与计划生育工作当作基本国策,摆在重要位置,按照区委、区政府下达的目标任务及“省计划生育示范区”的争创标准,层层签订责任状,逐级分解指标任务,明确工作任务和责任主体,形成了一级抓一级、一级对一级负责的领导格局,做到了责任、措施、投入“三到位”,确保了全年计划生育各项指标任务的完成。
二是坚持综合改革,社区计划生育工作的综合服务水平进一步提高。全区按照加强社区建设的要求,坚持“以人为本、资源共享、因地制宜”的原则,以改革城市基层管理体制、完善社区组织体系和工作运行机制为重点,建立了“属地管理、单位负责、居民自治、社区服务”的人口与计划生育管理新体制,社区计划生育改革取得了显著成效。翟山办事处协调中石化管道储运公司,解决了社区办公用房、经费等问题。泰山办事处建立了全市设施一流、服务一流的社区服务中心。湖北、奎山、湖滨等办事处的社区服务中心正在积极筹建之中。社区计划生育宣传教育工作不断深化。坚持以“婚育新风进万家”活动为主线,在全区范围内集中开展了以《人口与计划生育法》为重点的板报巡回展览、知识竞赛和大型文艺演出活动,以及“5·29”中国计生协成立22周年及“9·25”公开信发表等重大节日纪念活动,发放宣传材料5万余份,把婚育文化融入社区文化、家庭文化,营造了科学、文明、健康的生育文化环境。社区计划生育综合服务水平不断提高。全区建立健全了“五查五访十到人”的综合服务模式,分类型开展居民生殖保健服务,为2743名自管育龄妇女进行了以妇科为重点的身体检查,对630名患者进行了及时治疗。全区14个办事处和6个大型农贸市场建立了计划生育协会,组织社区居民实行计划生育自我管理、自我教育、自我服务和自我监督,社区居民对计划生育工作的满意度有了新的提高。
三是坚持依法管理和科学管理,计划生育工作逐步走上了法制化、科学化管理的轨道。以学习贯彻《中华人民共和国人口与计划生育法》、《江苏省人口与计划生育条例》为契机,全区计划生育行政执法责任制和执法过错责任追究制得到全面落实。通过培训、讲座、宣传等形式,强化计生干部的法律意识,严格依法管理和服务,全区没有发生一起“七不准”行为。全区安装启动了城区育龄妇女网络信息系统,各办事处为计生办安装了上网专线,实现了市、区、办事处三级联网,当年发生婚、孕、育、术的已婚育龄妇女全部建卡录入微机,实现了现代化科学管理。区卫生局、民政局、劳动和社会保障局等相关部门及辖区内7家市级医院定期反馈信息,计生部门及时核对落实,提高了信息统计的及时率、准确率。
四是坚持综合治理,齐抓共管的局面基本形成。各部门、各单位坚持把计划生育工作作为一项社会系统工程,各负其责,相互协作,积极履行法定职责。公安部门在各社区成立了警务室,警员进驻社区,协同社区委员会共同做好流动人口的管理。工商部门在办理外来从业人员《营业执照》时,严格审验《流动人口婚育证明》,在市场流动人口中建立计划生育协会,充分发挥协会自我管理、自我教育、自我服务的作用;民政部门严把结婚登记、收养审批关,卫生部门积极搞好优生优育、避孕节育、知情选择等综合服务;财政、劳动等部门都能按照各自职责,积极配合计生部门,认真履行职能,形成了综合治理、齐抓共管的良好局面。
去年全区人口与计划生育工作虽然取得了较大的成绩,但我们必须清醒地看到,我区人口与计划生育工作与争创省计划生育示范区的要求还存在一定的差距,目前的低生育水平还不够稳固,有些单位的个别主体指标还有下滑现象,对全区总体目标、特别是争创省计划生育示范区目标的实现造成很大影响;少数同志对新时期人口与计划生育工作的长期性、艰巨性和重要性认识不够,创新意识不强;我区流动人口多,新建小区多,工作难度仍然很大,个别单位基层基础工作底数不清,漏管现象仍然存在;社区居委会人员偏少,工资待遇偏低,计划生育干部队伍整体素质有待于进一步提高。上述问题一定要引起我们的高度重视,采取切实措施,认真加以解决。
二、明确目标,突出重点,把全区人口与计划生育工作的各项任务落到实处
今年全区人口与计划生育工作总的指导思想是:深入学习贯彻党的十六大精神,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,认真贯彻《人口与计划生育法》和《江苏省人口与计划生育条例》,以稳定低生育水平、提高出生人口素质为主要任务,以法制建设、优质服务和社区工作为重点,着力推进综合改革,扎实开展“江苏省计划生育示范区”创建活动,加快实现工作思路和工作方法的“两个转变”,全面提高人口与计划生育工作水平。
今年计划生育工作的主要目标任务是:计划生育率稳定在99.9%;人口出生率控制在6.5‰以下;期内综合避孕措施落实率达100%;避孕节育和生殖保健服务率达80%;计划生育合格居委会率达50%;社区计生卫生服务室建成率达100%;居民对计生工作满意率达85%以上;
具体工作中,要突出抓好以下三个方面的工作:
㈠在推进综合改革上下功夫,进一步创新管理体制和运行机制
社区是人口与计划生育工作的基石,当前人口与计划生育工作的管理体制,要重心下移到社区,进一步完善“属地管理、单位负责、居民自治、社区服务”的管理体制。
一要创新体制,加快完善社区服务体系。要按照市委、市政府《关于加强城市社区人口与计划生育工作的意见》,强化社区人口与计划生育管理职责。街道办事处统一管理辖区内国家机关、社会团体、企事业单位以及常住人口、暂住人口计划生育工作。要坚持以现居住地管理为主,在政府领导下,由相关部门、街道办事处和社区居委会组成流动人口管理协调机构,依托流动人口管理服务中心、办证中心、社区警务室、物业管理机构等,在现居住地形成有效的管理体制。按照全市人口与计划生育综合改革“项目推进计划”,今年的6个指定项目是:属地管理、社区服务网络建设、居民自治、依法行政、避孕节育知情选择和随访服务、综合治理人口问题,城区重点抓好推行“属地管理、社区服务网络管理”2个指定项目。各办事处要根据总体部署,有计划,有步骤地确定1个项目,报区计生局审批,把实施“项目推进计划”作为推动综合改革进程的总抓手,建立“依法管理、居民自治、优质服务、综合治理”的新机制。今年要有半数以上的办事处达到计划生育示范办事处标准。
二要完善网络,切实加强基层阵地建设。计划生育工作任务的落实到位,必须有健全的工作网络。街道办事处要建立社区人口与计划生育工作领导小组,配备专职计划生育干部。社区居委会设立人口与计划生育工作委员会,配备专(兼)职计划生育委员或工作人员,并落实好报酬。同时,我们还要注重加强计划生育协会建设,发挥协会在社区人口与计划生育工作中的宣传服务、民主参与、民主监督作用,组织社区居民实行计划生育自我管理、自我教育、自我服务、自我监督。要充分利用社区居民的人力资源,建立社区志愿者队伍,发挥他们的一技之长,参与社区组织的计划生育活动,为社区居民提供人口与计划生育相关服务。
三要以人为本,不断提高社区群众满意度。为广大育龄群众提供优质服务,是人口与计划生育工作贯彻“三个代表”的具体体现,要最大限度地满足社区居民在计划生育、家庭社会化服务等方面日益增长的需求,这是社区人口与计划生育工作的主要任务。在工作中,要坚持贴近群众,以满足育龄群众的全面发展为准则,积极开展避孕节育、青少年性健康教育等各项优质服务。要继续开展“婚育新风进万家”活动,大力弘扬健康向上的生育文化。要切实把法规和政策规定的实行计划生育的群众应享受的优惠政策,包括独生子女奖励金、免费技术服务等落实到位,使群众对避孕节育服务和生殖保健服务等多方面的需求得到充分满足,使人口与计划生育事业真正成为造福于人民的事业。
㈡在依法治育上下功夫,进一步提高依法行政水平。
《人口与计划生育法》、《计划生育技术服务管理条例》、《社会抚养费征收管理办法》、《流动人口计划生育工作管理办法》等“一法三规”和《江苏省人口与计划生育条例》的颁布实施,是做好新时期人口与计划生育工作的最根本保障。
一是在学习和宣传的广度上下功夫,努力营造有利于计划生育工作的法制环境和舆论氛围。区委、区政府把3月份定为“计生法制宣传月”,要把“一法三规”及《江苏省人口与计划生育条例》纳入“四五”普法内容,纳入党委中心组学习内容,动员各方面力量,通过各种形式,加大宣传教育力度,在全社会迅速掀起学习贯彻落实计划生育法律法规的高潮。
二是抓好依法服务。全区要把今年作为“计划生育法制年”,按照法律法规的要求,全面取消一孩生育审批制度,坚决取缔生育证及合同押金,杜绝乱收费,切实维护群众的合法权益,以全面细致的优质服务为抓手,在全面提高计划生育服务质量的同时,有效地治理整顿婚育秩序。
三是严肃查处违法行政案件。要以法律法规的实施为契机,进一步建立健全行政执法责任制、行政执法公示制、行政执法过错责任追究制,强化党委、政府和计划生育部门及相关部门依法做好人口与计划生育工作的责任,促进规范执法、文明执法。要深刻吸取违法行政引起重大恶性案件的教训,坚决杜绝以牺牲党群干群关系、牺牲群众合法权益为代价的严重违反“七个不准”的行为,发现一起,查处一起,通报一起,坚决实行“一票否决”。
㈢在优质服务上下功夫,进一步提高综合服务水平。
要以满足群众避孕节育和生殖保健的需求为出发点,为群众提供便捷化、多样化、个性化的服务。
一是要创新服务理念,拓宽服务领域。要强化免费服务观念,克服困难,落实经费,使全区广大育龄群众真正享受免费避孕节育技术服务。城市下岗职工、无业人员等弱势人群的免费服务费用由区、办事处分级承担。要以避孕节育和促进健康为主,推进宣传教育、依法行政、信息管理等全方位服务。服务的对象不仅仅要局限于育龄人群,更要扩大到所有健康和亚健康人群,积极做好预防保健服务。
二是要整合服务资源,完善服务体系。要以婚、孕、育、技术信息为引导,以育龄妇女管理信息系统为依托,计卫联手,整合资源,推动优质服务上新水平。今年将成立6个办事处级社区服务中心,社区计生、卫生服务室建成率达100%。
三是要创新服务机制,提高服务水平。要以推进避孕节育服务和生殖健康服务系列工程为契机,创新优质服务的运作机制,全力开展避孕节育知情选择工程和随访服务工程,树立优质服务的新形象,力争全年避孕节育和生殖保健服务率达到80%以上。
三、强化责任,齐抓共管,努力开创我区人口与计划生育工作的新局面
缓解人口矛盾,做好人口与计划生育工作,是全党全社会的共同责任。各部门、各单位一定要按照计划生育工作“贵在自觉、贵在务实、贵在坚持”的要求,切实加强对人口与计划生育工作的领导,确保责任到位、措施到位、投入到位,为人口与计划生育事业的健康发展创造良好的外部环境。
第一,要进一步强化目标管理责任制。强化领导责任,是确保实现人口与计划生育目标的一项有力措施。要按照目标管理责任状的要求,层层分解指标,逐级落实责任。要对照确定的目标,结合创建省人口与计划生育示范区活动,排工作进度,找薄弱环节,抓关键措施,确保把各项责任制指标落实到实处。要认真组织对党政领导和计划生育及相关部门的责任考核,坚持“一票否决”制度,把领导干部落实计划生育责任制的情况作为衡量政绩和选拔奖惩的重要内容,任期内逐年考核,离任时进行审核,对工作失职的要严肃追究责任。
第二,要进一步形成齐抓共管、综合治理的强大合力。人口与计划生育工作是一项政策性强、涉及广大群众切身利益的社会系统工程,需要各方面的密切配合、通力协作。各部门、各单位要把人口问题放到可持续发展战略的重要位置,切实抓紧抓好。区人口与计划生育工作领导小组,要加强领导和指导,切实担负起统筹协调和检查监督的责任。计划生育部门要当好党委、政府的参谋和助手,深入调查研究,提出符合本地实际的政策建议和实施方案,协调和督促有关部门、群众组织、社会团体和企事业单位落实计划生育工作职责。卫生部门要与计生部门密切配合,为群众提供科学、规范、安全、满意的计划生育服务和生殖保健服务,牵头在每个社区建立卫生、计生服务室。发展计划与经济贸易委员会要认真做好人口与经济社会协调发展的规划。民政部门要严把婚姻登记关,杜绝早婚,依法查处违法婚姻和非法抱养。公安、工商、劳动、房管等部门要积极配合计划生育部门做好流动人口的计划生育和服务工作。其他部门和社会各方面都要视计划生育工作为己任,落实相应措施,共同推进人口与计划生育工作的全面开展。
第三,要进一步加强计划生育队伍建设。事业成败,关键在人。要不断优化计划生育干部队伍结构,努力建设一支思想好、作风正、业务精、会管理、素质较高的计划生育干部队伍。要深化干部人事制度改革,坚持德才兼备的用人标准,通过公开报考、竞争上岗等方式引进人才,充实计生队伍。通过多种方式和渠道加强培训教育,不断提高计生干部的思想和业务素质。在办事处机构改革和居委会调整过程中,必须保持计划生育机构的稳定,强化服务阵地,优化干部队伍,保障经费投入,切实做到有机构、有牌子、有人员、有经费,保证计划生育工作的正常开展。要重视发挥计划生育协会的作用,不断健全组织,认真开展活动,更好地组织群众进行自我教育、自我管理、自我服务。要切实保障和提高计划生育干部特别是基层计划生育工作人员的政治、生活待遇,帮助他们解决工作、生活中的实际困难。要重视教育、培训工作,不断提高计生干部综合素质,以更好地适应新形势对计划生育工作的要求。
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该同志长期从事科技创新工作,参与和主持完成了大量科技创新活动。他思想正派、勤于思考、作风踏实、业性强、吃苦耐劳,服从大局,不谋私利、勤政廉政、实绩突出,始终保持高昂的工作热情和创新精神,由他负责的多项业务工作,特别是科技计划管理体制改革、创新平台建设等走在了全省前列,为绍兴科技创新工作在全国保持先进水平做出了突出贡献。
一、认真学习,坚定信念,努力做一名合格的共产党员和公务员
能根据形势需要和党的要求,不断加强政治理论学习,把握正确的政治方向。注重政治学习,严格遵守学习制度,认真参加党组织、单位的集中学习和自学,特别是“三个代表”重要思想、党的先进性教育、社会主义荣辱观等方面理论的学习。能严格要求自己,政治理论水平、党性修养、分析问题和解决问题的能力等均有较大提高。认真参加党内民主生活活动,积极开展批评与自我批评,牢记党的宗旨和党员义务,在政治上保持清醒的头脑,在言行上注意维护党员的形象。能积极主动参加公益性活动。能按照国家公务人员行为规范自我约束,努力学习有关业务知识,树立全心全意为人民服务的思想。能顾全大局,做到个人利益服从集体利益,局部利益服从全局利益,不计较个人得失。
二、积极进取,努力创新,不断提高科技管理能力
1、主持完成三个全国试点工作。作为职能处室负责人,该同志先后主持完成了“全国技术创新工程试点城市”、“全国重要技术标准研究试点城市”(全国4家,浙江1家)、“全国制造业信息化工程重点城市”(浙江2家)的方案设计、争创和实施工作,成为我市科技创新工作的主要标志和工作亮点。他承担了三个试点城市建设的日常组织实施工作,认真负责地设计载体,抓好活动。经考核我市被科技部授予“全国技术创新工程示范城市”(全国15家,浙江仅1家),“全国重要技术标准试点城市”、“全国制造业信息化工程重点城市”分别顺利通过国家验收,并得到高度评价。
2、抓好科技创新体系建设。一是策划并完成绍兴国家863纺织特色产业基地争创,主持基地日常运作和管理,基地绩效位居全国新材料专业基地第一。二是在全省首创市级区域科技创新服务中心培育建设,国家、省级区域科创中心数位居居全省各市首位。三是抓好企业研发中心和企业孵化器建设,省级研发中心数列各市首位,直接推动绍兴高新技术创业服务中心成为部级孵化器。抓好科技项目申报,几年来我市高新技术企业、创新基金项目、火炬计划项目、重点新产品等申报数、立项数和获得省以上科技经费额一直列全省前茅。
3、积极推进科技计划体制改革。牵头修订了《绍兴市科技计划与项目管理暂行办法》,完善了工作程序和科技计划项目“三审一决策”的立项制度,在全省率先推行了科技计划项目网上申报、常年受理制度,并启动了科技计划项目全流程管理系统建设,建立了科技计划项目网上专家评审系统,努力使科技项目立项工作做到“公开、公平、公正”和管理工作的程序规范化。逐步加大计划项目的集成力度,积极推进科技经费配置和使用管理,在全省首先实施了科技计划项目经费使用审计制度,率先开展了科技计划项目绩效评价工作。加快科技创新平台建设,培育了一大批企业高新技术研发中心(工程技术研发中心)。三是坚持依法行政。办公室(综合计划处)既是行政对外窗口,也是业务对外窗口之一,日常工作中树立法制意识,提高依法行政水平甚为重要。为此,他十分重视法律法规的学习和认识,坚持按规章制度办事,认真、谨慎、妥当地处理各种事件。此外,他还克服日常工作繁忙的困难,认真做好市国防动员委员会科技动员办公室有关工作,按照市国动委的要求,积极组织开展各类科技动员活动,受到表彰。超级秘书网
4、做好办公室牵头协调工作。根据局领导班子确定的工作目标和要求,协调好全局性的工作,如一些科技大会、科技创新月等大型会议、活动等谋划、组织、实施等。他注重团结同事,尊重同志,明确职责,推进工作程序化,充分发挥处室人员作用,注意处室之间工作的配合和协调性,保证了处室工作效率。牵头组织有关科技政策制定,如“十一五”科技发展规划、科技型企业培育等,以及综合性文字材料工作。
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科技局“十佳”优秀共产党员事迹材料
该同志于12月起调任局综合计划处(工业处)处长,8月起任局党组成员,8月因局内部机构改革,改任局办公室主任(综合计划处处长)至今,期间还曾连续二届担任局党总支副书记兼机关支部书记。
该同志长期从事科技创新工作,参与和主持完成了大量科技创新活动。他思想正派、勤于思考、作风踏实、事业性强、吃苦耐劳,服从大局,不谋私利、勤政廉政、实绩突出,始终保持高昂的工作热情和创新精神,由他负责的多项业务工作,特别是科技计划管理体制改革、创新平台建设等走在了全省前列,为绍兴科技创新工作在全国保持先进水平做出了突出贡献。
一、认真学习,坚定信念,努力做一名合格的共产党员和公务员。
能根据形势需要和党的要求,不断加强政治理论学习,把握正确的政治方向。注重政治学习,严格遵守学习制度,认真参加党组织、单位的集中学习和自学,特别是“三个代表”重要思想、党的先进性教育、社会主义荣辱观等方面理论的学习。能严格要求自己,政治理论水平、党性修养、分析问题和解决问题的能力等均有较大提高。认真参加党内民主生活活动,积极开展批评与自我批评,牢记党的宗旨和党员义务,在政治上保持清醒的头脑,在言行上注意维护党员的形象。能积极主动参加公益性活动。能按照国家公务人员行为规范自我约束,努力学习有关业务知识,树立全心全意为人民服务的思想。能顾全大局,做到个人利益服从集体利益,局部利益服从全局利益,不计较个人得失。
二、积极进取,努力创新,不断提高科技管理能力。
1、主持完成三个全国试点工作。作为职能处室负责人,该同志先后主持完成了“全国技术创新工程试点城市”、“全国重要技术标准研究试点城市”(全国4家,浙江1家)、“全国制造业信息化工程重点城市”(浙江2家)的方案设计、争创和实施工作,成为我市科技创新工作的主要标志和工作亮点。他承担了三个试点城市建设的日常组织实施工作,认真负责地设计载体,抓好活动。经考核我市被科技部授予“全国技术创新工程示范城市”(全国15家,浙江仅1家),“全国重要技术标准试点城市”、“全国制造业信息化工程重点城市”分别顺利通过国家验收,并得到高度评价。
2、抓好科技创新体系建设。一是策划并完成绍兴国家863纺织特色产业基地争创,主持基地日常运作和管理,基地绩效位居全国新材料专业基地第一。二是在全省首创市级区域科技创新服务中心培育建设,国家、省级区域科创中心数位居居全省各市首位。三是抓好企业研发中心和企业孵化器建设,省级研发中心数列各市首位,直接推动绍兴高新技术创业服务中心成为部级孵化器。抓好科技项目申报,几年来我市高新技术企业、创新基金项目、火炬计划项目、重点新产品等申报数、立项数和获得省以上科技经费额一直列全省前茅。
3、积极推进科技计划体制改革。牵头修订了《绍兴市科技计划与项目管理暂行办法》,完善了工作程序和科技计划项目“三审一决策”的立项制度,在全省率先推行了科技计划项目网上申报、常年受理制度,并启动了科技计划项目全流程管理系统建设,建立了科技计划项目网上专家评审系统,努力使科技项目立项工作做到“公开、公平、公正”和管理工作的程序规范化。逐步加大计划项目
的集成力度,积极推进科技经费配置和使用管理,在全省首先实施了科技计划项目经费使用审计制度,率先开展了科技计划项目绩效评价工作。加快科技创新平台建设,培育了一大批企业高新技术研发中心(工程技术研发中心)。三是坚持依法行政。办公室(综合计划处)既是行政对外窗口,也是业务对外窗口之一,日常工作中树立法制意识,提高依法行政水平甚为重要。为此,他十分重视法律法规的学习和认识,坚持按规章制度办事,认真、谨慎、妥当地处理各种事件。此外,他还克服日常工作繁忙的困难,认真做好市国防动员委员会科技动员办公室有关工作,按照市国动委的要求,积极组织开展各类科技动员活动,受到表彰。
4、做好办公室牵头协调工作。根据局领导班子确定的工作目标和要求,协调好全局性的工作,如一些科技大会、科技创新月等大型会议、活动等谋划、组织、实施等。他注重团结同事,尊重同志,明确职责,推进工作程序化,充分发挥处室人员作用,注意处室之间工作的配合和协调性,保证了处室工作效率。牵头组织有关科技政策制定,如“十一五”科技发展规划、科技型企业培育等,以及综合性文字材料工作。
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