卫生县城创建工作计划

卫生县城创建工作计划 第1篇

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一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实党的十七届五中全会精神，坚持科学发展观和“以人为本”的方针，着力改善县城人居环境和投资环境，促进经济社会可持续发展。以提高县城生态环境质量为目标，按照“政府组织、群众参与、社会支持、部门共建、因地制宜、突出特色、以人为本、讲求实效”的原则，以重点道路景观建设为纽带，形成特色突出、类型丰富、功能完备、绿化优良的县城绿地系统，不断完善县城功能，提升县城品位，美化人居环境，全面提高县城园林绿化建设和管理水平，使全县园林绿化水平明显提升、生态环境明显改善、城市功能进一步健全、人民生活水平不断提高。

二、工作目标

以扩大建成区“三绿”（绿化覆盖率、绿地率、人均公共绿地）指标为重点，形成组织管理到位、规划设计规范、景观保护得力、绿化系统完整、市政设施配套的建设格局。通过规划建绿、拆墙透绿、拆违复绿、垂直挂绿等途径，力争2011年县城建成区新增绿化面积达到91.2万平方米以上（其中公共绿地面积45.7万平方米、在建单位绿地21.6万平方米、在建小区绿地23.9万平方米）。使县城建成区绿地总量达到289万平方米以上，人均公共绿地面积达到12.4平方米，绿地率达到23.3%，绿化覆盖率达到26.4％。充分展现“枸杞之乡、冶金重镇、物流之都、金岸明珠”风貌，成为最具特色、最有魅力、最富活力和“塞上江南”风光的滨河生态水韵县城。

三、主要任务

（一）严格县城规划管理

1、完善县城绿地系统规划。严格根据县城总体规划，按照创建园林县城标准，编制《县绿地系统规划》，进一步细化各类绿地规划，确保县城公共绿地、道路绿地、单位绿地、居住区绿地、生产绿地、防护绿地、景观绿地总量适宜、布局合理、植物多样、景观优美，早日形成县城绿地与绿地相融合、公园绿地与广场绿地相补充、新区绿地与旧城区绿地相结合，拥有优质人居环境、系统完善、功能合理的县城绿地系统。

2、加强制度落实。认真贯彻落实国务院《城市绿化条例》、《宁夏回族自治区城市绿化管理条例》和住建部《城市绿线管理办法》，加大绿化管理执法力度，制定出台《县县城绿化管理办法》、《县县城绿线管理办法》等相互配套的法规和政策，实行“绿线管理”和“绿色图章”管理制度。县城“绿线”内的用地不得随意改变用途，不得进行经营性开发建设，县城新建、改建、扩建各类工程项目，必须按照国家规定和绿化规划留足绿化用地。建设项目要与配套绿化工程同步设计、同步施工、同步验收，达不到规定绿化标准的不得竣工验收。

3、加强绿化执法管理。严格按照《森林法》、国务院《县城绿化条例》等法律法规要求，对违反法律法规侵占绿地、任意砍伐树木、损坏绿地、违章搭建等行为进行集中整治和严格处理，巩固绿化成果，确保县城各类绿地树木花草生长良好、设施完善、环境优美。

（二）加强县城景观保护

1、突出地方特色，保护历史文化。依托自然水域、交通枢纽、人文景观等资源优势，充分挖掘枸杞的历史文化内涵。高标准建设枸杞博物馆、图书馆、体育文化中心等一批特色鲜明的文化体育设施，使之成为县城新亮点。

2、加大市容市貌和环境卫生整治力度。创建自治区园林县城活动要与县城街道改造整治工作相结合，进一步加大市容市貌和环境卫生整治力度。加大公共环卫设施投入力度，完成滨河路、新区正大路、育才路、富康路、富民路等200个果皮箱的安装，在城乡结合部增设30个可移动封闭式垃圾箱，新区增设10个地坑式垃圾箱，彻底清理整治随意乱倒垃圾、乱排污水、乱堆物料等现象，清除卫生死角，从根本上解决城乡结合部环境卫生差的问题。2011年重点对宁安东西街、宁安南北街、平安东西街、正大路、团结路、裕民街、人民广场、富康广场、南河子公园等区域沿街建筑物外立面进行改造美化、亮化。对平安东街、宁安南街等区域沿街部分单位、大型宾馆、商场外立面安装亮化设施，达到整洁、美观效果。对县城区域道路按时清扫保洁，街道及背街小巷环境卫生质量达到“五净”（路面净、边角净、人行道净、绿地净、设施净）、“五无”标准（无垃圾堆放、无果皮纸屑、无砖头瓦块、无积水、无卫生盲区）。加大城乡结合部和县城出入口卫生清理，县城街道、广场和居民小区生活垃圾定时定点收集，密闭清运，日产日清。

3、严格保护县城古树名木。认真贯彻落实《县古树名木保护管理办法》，进一步健全古树名木保护档案，严禁各种破坏古树名木行为。采用先进技术，做好古树名木的复壮、病虫害防治，提高古树名木的保护水平，发挥古树名木的良好景观特征。

4、加强县城户外广告管理。制定和完善县城户外广告管理办法，严格审批制度，规范各类广告设置和制作，使县城户外广告设置合理、视觉效果良好、整洁美观。结合县城街道改造整治活动，对户外广告进行全面整治。改造所有沿街营业房门头牌匾、店招、门楣，制作规格、颜色、材质要与建筑物环境相协调；拆除沿街建筑物上各类破旧和违规广告牌匾；工商部门负责清理县城各类牛皮癣广告；电信公司、移动公司、联通公司分别负责清理加入各自网络系统的各类办假证电话号码。

（三）加快生态绿化建设

1、公共绿地建设。结合城市总体规划，2011年计划新增公共绿地45.7万平方米。其中：县城新区富民街9.5万平方米、正大路13.2万平方米、中央大道华诚首府段3万平方米、枸杞加工城10万平方米、国际枸杞交易中心10万平方米；结合老城区改造和新区绿化新建小游园多处，每处绿地面积不少于1000平方米，达到服务半径500米范围内建有一处小游园（公园）的要求。

2、道路绿化。县城道路绿化严格按照《城市道路绿化规划与设计规范》进行绿化，2011年县城新区富民路、正大路绿化率达到100％；对老城区平安东西街、宁安东西街、宁安北街、迎宾大道、团结路、正大路、育才路、滨河路等绿化不达标的街道，通过拆除街道两侧违章建筑、绿化改造，进一步提升档次，确保道路绿化普及率达到95％以上，达标率达到80％以上。

3、居住区绿化。县城新建居住区，要严格执行“居住小区绿化面积占总用地面积的30％以上，旧居住区改造绿化面积不少于总用地面积25％”的标准。对现有小区绿化不达标的，要将现有的空地、边角地带、建筑场空地进行绿化，除已有的道路、活动区外，都要栽树或种植草坪，做到无空地、无黄土。同时，对原有档次较低的绿化品种进行更新，对不合理的布局进行重新布局改造，提升档次，增种大树、珍贵乡土树种。住房和城乡建设局要制定创建“园林小区”计划，并对绿化实施情况进行跟踪检查，2011年要争取有40%的小区建成“园林小区”。华诚首府、丽景豪城、红宝西花园、金岸家园、煜基·世方豪庭等居住区要全部达到“园林小区”标准，否则不予竣工验收。通过创建“园林小区”使在建小区新增绿地面积达到23.9万平方米。

4、单位绿化。充分挖掘单位庭院绿化潜力，增加绿地面积，见缝插绿，找缝栽绿，造缝增绿，想方设法利用边角的零星土地进行绿化造景，加大垂直绿化、阳台绿化工作力度，深入开展创建“园林单位”活动，对县城内新建单位的庭院绿化严格把关，按照绿化面积不低于30％的标准，保证绿化达标，争取有30%的单位达到“园林单位”，新增绿地21.6万平方米；对绿化不达标，且有空地的单位，要督促该单位栽植树木或种植草坪，争取达标。绿化既不达标、又无空地的单位，积极采取腾地造绿、去硬添绿、摆放盆栽植物等办法，千方百计增加绿化面积。县绿化办要制定创建“园林单位”计划，将一些地理位置重要、面积较大、影响面广的单位列入重点计划，县林业和枸杞产业发展局给予这些单位专门的业务指导，帮助其科学规划，并对绿化实施情况进行跟踪检查，达不到要求的责令限期整改。新建的二中、职教中心、公安局、住房和城乡建设局、文化中心、工商局等单位要严格按照“园林单位”标准进行绿化，否则按规定缴纳易地绿化补偿费。

5、苗圃建设。大力发展绿化苗圃和绿化基地建设，提高绿化苗木自给率，在县林场建设苗圃地30万平方米，由县林场为县城绿化培育大规格优质苗木，确保县城各项绿化美化工程所用苗木自给率达到90％以上，规格、质量全部符合县城绿化工程需要。

6、县城大环境绿化。加快县城大环境绿化，重点做好新堡镇、石空镇中心集镇的绿化改造和宁安、舟塔、石空、新堡等乡镇城乡结合部的绿化整治，形成城乡一体的优良环境。对流经县城的南河子、北河子、南星渠、柳青渠以及县城宝湖、东湖等水体沿岸进行绿化，突出生态效益和景观效果，形成优美的县城水景风光带。

7、大力开展全民义务植树活动。积极开展全民义务植树活动，努力提高全民植树参与度。工会、团委、妇联要开辟“共青林”、“三八林”、“新婚纪念林”、“成长纪念林”等义务植树活动。对未尽义务植树责任的公民收取义务植树以资代劳绿化费。继续实施以“认建、认养、认管”为主要内容的“三认”工作，做到人人参与县城绿化建设，植树成活率和保存率均不低于85%，尽责率在80%以上。

（四）加快县城园林建设

1、合理布局公共绿地。切实抓好公园、街头绿地、游园建设，依据服务半径不超过500米的范围内建有1000平方米以上公共绿地的要求，均匀布设一些小广场或小游园，形成等级布局合理的公共绿地分布体系，增加居民游憩场所，更好地发挥绿地的社会效益、环境效益和经济效益。

2、提升公园建设档次。对南河子公园进行全面改造，增加植物种类，提高景观树种的比例，引进常绿树种和稀有树种，栽植高大乔木和色叶灌木，形成色彩明亮的植物景观。绿化面积达到陆地总面积的70%以上。

3、加强广场植物造景配置。以植物造景为主，乔、灌、草相结合，补充完善人民广场、富康广场绿地植被，使绿地率达到60%以上。同时，在广场上增加建筑小品和雕塑等园林要素，并与周围环境协调搭配，充分展示“枸杞之乡”文化风貌。

（五）加快市政设施建设

1、加快县城配套设施建设。加快天然气管道建设，整治县城单位和个人小锅炉供热，改造县城供热管道，完善配套设施，燃气普及率达到70%以上，集中供热普及率达到70%以上。

2、改造市政基础设施。重点对宁安北街、裕民街、平安西街等主街道、人行道进行整体改造；美化、亮化宁安北街、裕民街、平安西街等沿街建筑物外立面，整治亮化沿街商业网点门头牌匾360块，安装led亮光灯带3800米；完成县城宁安东街、宁安西街、宁安南街、宁安北街、平安街、裕民街1000盏高压钠灯改造，更换led节能路灯。新建道路全部安装led路灯,实现县城道路照明装灯率达98%以上，亮灯率达98%以上，不断增强城市夜间景观效果。

3、提高城市污水和垃圾处理水平。突出抓好污水管网的改造与建设，形成与城市污水处理工程相适应的污水集纳体系，管网面积普及率达到90％，污水进网处理率达到55％以上。规划建设污水厂再生水利用工程,确保县城污水集中排放，垃圾及时清运并进行无害化处理，处理率达到60％以上。加强县城水源地保护，采取综合措施改善水质，实现用水普及率达85%以上，水质综合合格率达100%；新建公厕8座，确保县城每万人拥有公厕不低于4座；新建地坑式移动垃圾箱10座。

四、实施步骤

(一)宣传发动，安排部署阶段(2011.1—2011.3)

1、成立县创建园林县城工作领导小组，在新闻媒体上公布创建自治区园林县城基本条件和自治区园林县城标准。

2、召开创建园林县城动员大会，落实指标任务，与各责任单位签订创建自治区园林县城目标责任书。

3、各责任单位根据责任书，制定具体的实施计划和方案，报县创建园林县城工作领导小组批准和备案。

(二)落实方案，全面推进阶段(2011.4—2011.10)

1、按照制定的计划，有步骤、有重点的开展创建自治区园林县城活动，高标准、高质量地完成各项任务，各责任单位每季度向县创建园林县城工作领导小组上报实施进度。

2、县创建园林县城工作领导小组组织督查各责任单位工作进度，确保工作质量。坚持每季度检查一次，对进度缓慢、质量不高的单位予以通报批评和限期整改，对发现的难点问题及时协调解决。

3、2011年11月底前，各责任单位对各自创建自治区园林县城工作开展情况进行全面总结，收集和整理各种基础材料和数据，完善创建自治区园林县城工作档案。

(三)总结工作，整改提高阶段(2011.11—2011.12)

认真总结全年创建工作，及时查找不足，提出下一年工作目标和任务，为明年全面完成创建任务打好基础。

五、保障措施

（一）加强领导，落实责任。创建自治区园林县城是一项复杂的社会系统工程。为了切实加强组织领导，县人民政府成立由县长任组长，县四套班子分管领导任副组长，林业、城建、发改、财政、公安、国土、环保、交通、水务、农牧、广电、卫生等部门以及宁安、新堡、石空、舟塔等乡镇负责人为成员的县创建园林县城工作领导小组，领导小组下设办公室(设在县林业和枸杞产业发展局)，牵头负责创建工作的日常工作。各部门、单位一定要统一思想，提高认识，加强领导，落实责任，形成一级抓一级、层层抓落实，合力攻坚的良好工作机制。

（二）强化宣传，营造氛围。充分利用广播、电视等新闻媒体，加大宣传力度，广泛宣传创建工作的目的意义、工作目标和具体要求，努力使创建园林县城活动家喻户晓，提高全民参与县城绿化的自觉性、积极性和主动性。同时，搞好主题月活动，开展创建绿色街道、绿色广场、绿色小区、绿色庭院、园林楼院等活动，使各机关、企事业单位、学校及社会各界人士共同关心，主动参与到创建活动中来，形成全社会参与，全民动手创建自治区园林县城的良好社会氛围。

（三）加大投入，落实资金。按照财政出一点、部门单位承担一点、银行贷款筹措一点的办法，多渠道、多形式筹措资金。同时，认真执行县城绿化补偿费标准，对按规定收取的易地绿化补偿费、临时占用绿地绿化补偿费、义务植树绿化费及毁坏绿化赔偿费实行专款专用，专门用于县城绿化建设。进一步健全园林绿化建设市场化机制，吸引和鼓励社会资金投入县城园林绿化建设。

（四）协调配合，齐抓共管。各有关乡镇、牵头部门、责任单位要牢固树立全局观念，增强责任意识，既要各司其职、各负其责，又要协调配合、团结作战，形成齐抓共管的良好工作机制。

创建自治区园林县城领导小组办公室负责编制创建园林县城的总体规划和年度计划；负责组织、监督、协调、检查和指导全县创建园林县城工作；负责各项建设工程的绿化审核和验收工作；组织“园林单位（小区）”的评选审定验收工作；负责园林县城创建申报、验收工作。

林业和枸杞产业发展局牵头做好创建工作，负责制定实施方案，对照创建标准分解工作任务，制定考核细则；编制绿地系统规划（植物多样性保护规划），完善县城绿化管理各项规章制度；加强公共绿地养护管理，做好义务植树的组织协调工作；开展园林单位、园林小区评选活动。

宣传部（文明办）根据创建自治区园林县城各阶段工作,做好宣传工作。

政研室开展创建自治区园林县城工作调研，为创建活动提供科学决策依据。

发展和改革局根据创建自治区园林县城工作需要,依据有关规定做好市政设施建设项目立项工作，积极争取项目资金支持。

财政局负责做好创建专项资金的安排落实工作，确保资金及时拨付到位。

国土资源局按照创建活动要求，配合做好征地工作，为县城园林绿化建设提供足量的土地。配合做好绿线管理、绿化建设审批、验收工作，保证留足绿化建设用地、古树名木保护用地。

环境保护局负责组织协调、指导监督县城环境保护工作，加强县城大气、地表水环境监测管理，重点抓好大气污染治理和环境空气质量达标等工作。

住房和城乡建设局负责做好县城污水处理、燃气、供热、照明、供水、道路、路灯、公厕等基础设施建设；负责做好建筑节能措施和节能材料推广工作；负责做好县城市容市貌整治等工作，配合有关部门做好创建活动宣传工作；负责做好公园、广场、小游园、居住小区的绿化、美化管理工作。

交通运输局负责县城公交站台区域绿化建设以及城乡结合部道路的绿化管理工作。

水务局负责组织协调、指导监督县城水务建设和管理工作，按照县城水资源利用规划，合理、科学地配置水资源，确保县城绿化用水；负责县城规划区内河、湖、渠等水体沿岸的绿化工作。

农牧局配合做好县城湿地资源保护工作，同时抓好国际枸杞交易中心的造林绿化工作。

文化旅游广播电视局协助制定并落实创建自治区园林县城宣传计划；开办公益性的园林绿化科普知识宣传栏目；制定文物古迹及其环境保护制度、办法，做好文物、历史古迹规划、保护、开发工作；收集整理县城原有自然风貌保护情况的文件资料；做好园林县城创建的专题宣传报道工作。

卫生局（爱卫办）负责县城爱国卫生运动的组织协调、监督检查工作；负责指导县城各单位开展创建区级“卫生达标单位”和区级“卫生达标社区”活动；负责做好县城绿地、水体的除害防病工作。

公安局负责整治县城交通秩序，制止机动车乱停乱放，保持交通标牌、标志完整、清晰，配合有关部门做好执法工作。

工会、团委、妇联负责配合做好创建园林县城绿化以及其他工作。

卫生县城创建工作计划 第2篇

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一、垃圾统一清运工作成效显著

打好垃圾统一清运管理战役，关键是要建立一套切实可行的管理模式，充分发挥卫生管理制度的制约作用，从根本上解决垃圾污物乱倒乱倾、屡禁不止的问题。我们在实施这项工作中，一是对城区日产垃圾做到日产日清，环卫部门及时清运，按照政府指定的地点进行倾倒和填埋处理。并坚决拆除了私自设立的简易式垃圾坑，对于垃圾乱倾乱倒现象依法从严处理，做到了发现一起，处理一起，并直接追究该单位主要领导的责任。城建、环卫、环保、卫生、和其它各单位、乡镇具体配合，层层落实，彻底杜绝了垃圾乱倾乱倒现象。二是在财力紧张的情况下，积极筹措资金购买城市洒水车一辆，垃圾周转车一辆，厢式垃圾车两辆，吸粪车一辆，在城区卫生死角新增设垃圾箱75个，果皮箱55个，目前全县垃圾中转箱已达150个，环卫设施得到明显加强。三是结合再就业工作，将“4050”人员妥善的安置在环卫部门，使环卫工作人员由原来的43人增加到75人，环卫队伍进一步加强。通过层层落实责任制，完善环卫设施，增加环卫工作人员，极大地促进了垃圾统一清运管理工作和城区街道的清扫工作。

二、旱厕改水厕工作取得阶段性成果

为确保城区旱厕改水厕工作的顺利实施，县委、政府联合发文，明确了工作任务，要求各乡镇机关、城区各机关单位积极配合，坚持以协调、指导和组织群众参与为主，动员、督促机关单位做好旱厕改水厕工作。各单位根据县委和政府的安排，积极制订改厕方案，结合各自的实际情况，制订改厕的量化目标，完成的时间等，全县城区现有旱厕25个，目前已改为水厕16个，投入25万元在城区新建水冲式卫生厕所2个。

为彻底改变农村落后的卫生条件，一是以改水改厕为重点，加强农村卫生环境的综合治理，促进文明村镇建设，把改厕工作做为事关农牧民身体健康和经济发展的大事来抓，制定切实可行的计划，借签和推广“户出资、村出工、乡补贴、县奖励”的办法激发农民改厕热情。注重解决改厕中存在的问题，把好建、管、用三个环节，帮助、指导农牧民群众正确管理和使用卫生户厕，搞好环境卫生，防止疾病发生。同时结合小康村建设，卫生乡、镇（村）创建工作普及卫生厕所，结合村镇建设规划工作把改厕纳入农宅设计规范标准。二是以典型引路为示范，宣传与技术指导相结合，借鉴和发挥“wes”项目工作经验，在农村积极动员各乡镇机关、学校、医院和乡镇企事业单位争做改厕先行者，调动各乡、镇、村干部、教师、医生和妇女干部充分发挥自身作用，为积极推进我县农村改厕工作作出不懈的努力。

三、环境卫生状况明显好转

一是以开展爱国卫生、综合治理环境卫生为重点，结合开展爱卫月活动大力整治城市“脏、乱、差”、开展消灭卫生死角活动，对重点区域采取重点治理，加大执法监督力度，制订强有力的措施，使城区环境卫生面貌得到彻底的改观。仅开展这项活动以来，我县参与环境卫生综合治理活动的人次就达200多人次，每次都有县一名主管卫生的领导亲自负责并带队，现场进行卫生整治，处理发现的问题，因而使这项工作得到全县各单位进一步的重视。

二是在城市建设规划当中，编制环境卫生中、长期发展规划和年度计划，并监督实施。在城区设置、增加了一定数量的垃圾中转箱和醒目的、高质量的永久性宣传牌；进一步遏制土地、环境被破坏污染的事件发生，切实负责做好城市生态平衡、干净、整洁、卫生的维护工作，提高城市的硬化、绿化、美化、净化和亮化的建设管理水平。

三是指导各单位绿化和生态环境的建设，编制城镇绿化近、中远期规划，纳入城市建设总体规划中。在县委和政府的号召下，全县各机关单位开展拆墙透绿活动，对临街面破旧的设施、乱搭乱建、影响市容市貌的违法建筑进行了拆除，并投入312万元用于购买城区绿化苗木及种植草坪，使城区新增绿地面积3.33公顷，全县城区绿化面积已达到83.5公顷。按照《*县城镇管理暂行办法》要求，划分了各单位卫生责任区，以书面形式通知，并立牌公示，接受社会监督，同时督促各单位做好“门前五包”工作。通过这些整治措施，我县目前城市环境卫生情况较前一阶段有了很大进步。

四、餐饮业和公共场所卫生达标进一步规范

一是按照“标本兼治、重在治本”的工作方针，以大力整治餐饮业、公共场所卫生为主，组织爱卫会各成员单位对城区各大市场进行了多次检查整顿，检查中对制售假冒伪劣食品、卫生不达标的食品经营者进行了严厉的处罚，取缔和打击了无照生产、无照经营的违法行为，使饮食卫生、食品卫生与服务质量得到进一步好转。饮食服务行业检查2123户，公共场所从业人员检查1060户，从业人员1900人，办理卫生许可证935个、健康证1350个，责令停业整顿整改74户，餐厅后堂地面硬化763平方米，上下水设施改造67户。对饮食、食品服务行业人员进行岗前培训，培训率达到90%以上，卫生知识应知应会知晓率和餐用具消毒率、合格率达到95%以上，三证办证率已达到80%，卫生设施的配备合格率已达到95%以上。二是组织餐饮业、食品加工业、公共场所经营业主，统一集中进行卫生法律法规知识培训和健康检查，培训率达90%，合格率达98%以上。三是成立了畜禽定点屠宰管理办公室，改建和新建了两个畜产品定点屠宰点和一个禽产品定点屠宰点。四是根据《国家病媒生物防治管理办法》，采取专业消杀和群众消杀相结合，化学防治与环境防治相结合的办法，大力开展灭鼠、灭蚊、消除苍蝇孽生地为重点的除四害防病工作。加强了对各类食品生产经营场所、服务场所四害密度的监测与管理，有效降低了“四害”密度。近年来，全县共投放粘鼠板3万多张，毒饵2吨多，到位率、覆盖率、残饵保存率均达到100%。

五、不文明、不卫生行为基本杜绝

县委和政府就把不断提高全民素质和城市文明程度作为日常工作的一项重要内容，积极进行安排部署，专门成立了协调组织机构，制定了一系列的计划、措施，从抓教育、重宣传入手，层层抓落实，不断推进全县文明化程度。

一是深入开展“四进社区、进乡村”活动。在开展“讲科学生活、建文明社区、文明村镇”活动中，运用科普画廊、墙报、板报、宣传栏等科普宣传设施，进行了科学防治结核病、禽流感等卫生保健知识的宣传教育活动。

二是在社区、乡村群众中广泛开展了民族团结教育和行为道德教育以及发扬中华民族扶危济困、互帮互助的优良传统，积极建立团结友善、互相关怀的新型人际关系教育活动。

三是法律进社区、进乡村。在群众中广泛开展《中华人民共和国传染病防治法》、《国务院关于突发公共卫生时间应急条例》等法律法规的学习教育，进一步提高了广大人民群众自觉遵守卫生法的意识。

四是卫生进社区，进乡村。积极组织乡村、社区群众开展爱国卫生活动，按照县委和政府的统一部署，每周坚持进行卫生大扫除活动，清理卫生死角，经常性开展对公共场所公用设施的卫生保洁，不断提高广大群众树立卫生保健意识，为进一步推动农村卫生事业的发展发挥了积极作用。

五是结合“三下乡”活动，大力宣传科技、卫生知识。2004年，共组织文艺演出12场、无偿为农民放电影24场、为农民赠送各类科技图书304册，发放科技宣传资料5800余份、杂志4200册，从卫生系统等单位抽调骨干人员组成医疗服务队，开展义诊和服务咨询，送去价值达9728元的药品和1250余元的避孕药具，发放健康教育宣传单29250余份。在开展第三个《公民道德建设月》活动之际，在全县广大青少年当中开展形式多样的公民道德实践活动，广大青少年走上街头，义务擦洗栏杆、清洁墙面、主动参与维护交通秩序，营造了乐于助人，积极向上的良好社会氛围。

六是积极建造并规范市场，狠抓规行就市工作。对城区各大市场进行全面的治理整顿，做到“摊位入市、经营如市”，禁止乱搭、乱建、乱摆，实行卫生专管，配有专职保洁人员，建立健全杀虫灭蝇等卫生设施，垃圾做到日产日清；实行了市场摊位“三包”制度（包卫生、包监督、包设施），对重点地段进行了重点治理，取消了沿街摊点和马路市场，彻底解决了影响市容市貌和集贸市场卫生差的老大难问题，最大限度地便利了广大人民群众的生活，确保广大人民群众的身体健康。

六、交通秩序得到较大改观

随着经济的发展，人民生活水平的不断提高，摩托车作为普通的交通工具正进入千家万户。尤其是近几年，*县的摩托车数量与日俱增。据不完全统计：目前我县摩托车的数量在1.5万辆左右，有牌、有证的仅3600辆，其中多数驾驶人员没有接受过专门的培训学习，驾驶技术低劣。由于驾驶者缺乏交通法规意识，常常发生驾车者肆意横冲直撞、或超载拉人，从而引发了大量的交通事故，给人们得生命和财产都造成了严重威胁和损失。针对这一情况，为确保我县交通畅通和良好交通秩序，遏制特、重大交通事故的频发势头，我县采取了积极的整治措施。

卫生县城创建工作计划 第3篇

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一、指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以开展保持共产党员先进性教育活动为动力，以推进“兴工富县、强农富民、亮城树形、做大旅游”四大战略为要求，以创建全国文明卫生县城为目标，以基础建设、绿化美化、卫生整治、文明创建、县城管理为重点，坚持以人为本、重在建设的原则，广泛动员，群众参与，加强配套，注重规范，提升县城品位，提高居民素质，改善人居环境，推动文明进程，树立对外形象，为全县经济发展和社会进步创造良好的环境。

二、总体目标

创建全国文明卫生县城的总体目标是：紧紧围绕县委、县政府“创环境、变作风、引资金、上项目、调结构、促发展、建小康”的总体思路和“兴工富县、强农富民、亮城树形、做大旅游”的发展战略，全方位、多层次、宽覆盖、强力度地推进文明卫生县城创建工作，努力在县城创造天蓝、地净、树绿、水美的优美环境，形成文明、优质、周到的优质服务，建设安全、安定、安心的优良秩序，树立廉洁、务实、高效的机关形象，把壶关县城建设成长治市区的“后花园”，打造成中国北方绿城，管理成最干净、最漂亮、最文明的一流县城。

三、组织机构及职责要求

为加强对创建全国文明卫生县城工作的组织领导，圆满完成创建全国文明卫生县城的各项任务，成立壶关县创建全国文明卫生县城工作领导组，并对各创建小组提出创建工作的基本要求。导组下设一个办公室、八个创建小组。创建办公室的主要职责是搞好文明卫生县城创建活动的创建规划、宣传发动、组织检查、考核评比、资料归档等工作。

具体要求是：1、协调各有关职能单位，按照“测评体系”，制定《创建全国文明卫生县城工作方案》。2、完成文明卫生县城创建活动的文件起草、材料汇编等工作。3、编印《创建全国文明卫生县城专题简报》。4、按照“测评体系”，对全县有关部门的资料进行收集、指导、整理、建档。5、通过多种形式，广泛征求社会各界人士对文明卫生县城创建工作的意见。6、负责组织召开有关创建工作的动员会、协调会、通报会、表彰会。7、负责向领导组报告各组工作进度和存在问题，并完成领导组交办的其它工作。

（二）优美环境组（设在县城建局）

优美环境组的主要职责是突出抓好县城道路硬化、路灯亮化、区域绿化、生活垃圾清理、公厕管理、环境保护、污水治理、街道整治、公用设施管护、交通车辆达标等工作。具体要求是：

1、由城建局组织协调本组各职能单位，按照“测评体系”，制定并出台本组工作实施细则，完成本组建档工作及创建任务。

3、县城人均道路面积达到11m2以上，县城主干道完好率达到95%以上，路灯亮化率达到98%以上，生活垃圾无害化处理率达到80%以上，90%以上主要街道设置残疾人无障碍通道，每万人拥有公共交通车4台以上，县城建成区绿化覆盖率达到35%以上，绿地率达到35%以上，人均公共绿地达到10m2以上，县城主街道和街心花园实现四季有绿，三季有花（由城建局、林业局落实）。

4、合理规划建设一批符合部级文明卫生城市标准的公厕，国庆节前投入使用（由城建局落实）。

5、完成县城周边5公里以内村庄以及长壶一级公路、长平路、四赵线等主要干线的硬化、绿化、净化、美化、亮化规范达标及管护工作,抓好城乡结合部的创建工作，实现城乡一体，推动城乡共进（由龙泉镇、常平经济开发区、集店乡、交通局、林业局、公路段、长平商品公路公司及公路沿线乡镇落实）。

6、根据《国家卫生城市标准》，完成爱国卫生组织管理、健康教育、环境卫生、环境保护、公共场所和生活饮用水卫生、食品卫生、传染病防治、单位和居民区卫生、街巷卫生等创卫达标工作（由卫生局、龙泉镇、环保局、疾控中心落实）。

7、完成县城主要街道及社区的路牌、街牌、巷牌、广告牌、门牌等规范达标及管护工作，要求一街一牌、一路一牌、一店一牌、一区（社区、居民区）一牌、一巷一牌（由龙泉镇、民政局、交通局、工商局、交警队落实）。

8、县城主要街道的电线及一切光缆要合理规划并地下埋设（由城建局、广电中心、电业局、通信分公司落实）。

9、按规划要求，实施水上公园建设工程（由农业局、水利局落实）。

10、实现环境保护投资指数2%以上；全年空气质量指数小于100的天数为300天以上；环境噪声达标区覆盖率达到70%以上（由环保局落实）。

11、县城内无劣质饮用水，水域功能区水质达标率达到70%以上；城市生活污水处理率达到70%以上（由环保局、水利局、城建局落实）。

12、公用电话、邮箱、报栏、路灯、座椅、雕塑、标语牌、卫生箱等公用设施功能完好，无人为弄坏、弄脏现象（由城管监察大队落实）。

13、建成区内确保下水道、排水口通畅、清洁，井盖等设施齐备、完好，无违章建筑（由城建局落实）。

14、制定并出台县城环境卫生管理条例，加大创建力度，确保建成区环境卫生达到国家文明卫生县城标准（由龙泉镇、城建局、卫生局落实）。

15、每3万居民拥有社区卫生服务中心1.5个以上；3岁以下儿童保健系统管理率达到95%以上；食品卫生合格率达到98%以上；除“四害”四项指标全部达到国家标准；各类公共卫生场所卫生合格率达到98%以上（由卫生局、疾控中心落实）。

（三）优良秩序组（设在县政法委）

优良秩序组的主要职责是抓好治安、交通、市场等县城秩序的整治工作，形成规范有序、安全稳定的局面。具体要求是：

1、由综治办牵头，组织协调本组各职能单位，按照“测评体系”，制定并出台本组工作实施细则，搞好本组建档工作及创建任务。

2、出台门前“五包”规定，落实“门前五包”制度，与县城临街门店房产所有人、四街村委会、家属区（楼、院）产权人签订责任制，使门前“五包”管理落到实处（由城建局、工商局、龙泉镇、城管监察大队落实）。

3、强化交通管理。交通标志、标线等齐全、达标，每年刷新两次；合理规划设置机动车、自行车、三轮车、摩托车停放位置和运行线路；坚决并彻底制止乱停、乱放、乱摆、乱搭、乱建、乱写、乱画、乱扔、乱推、乱行等不文明行为（由公安局、交警队、交通局、城管监察大队落实）。

4、强化集贸市场管理。市场设施齐全达标，经营活动、管理工作规范，彻底取缔马路市场、工厂，做到坐商归店、游商进市，临街门店严禁门外经营（由工商局、市场管理服务中心落实）。

5、强化治安管理。加强外来人口和暂住人口、出租房屋和文化娱乐场所管理；严厉打击各种刑事犯罪活动，八类刑事案件的发生率控制在2.2起/万人以下；公民对查处聚众、和制、贩、吸毒案件的满意度在80%以上；县城公共消防基础设施完好率达到100%；设有符合公安部110报警服务工作规则的110报警服务系统；加大对破坏县城设施行为的打击力度，制定措施，严防死守，保证创建成果（由公安局落实）。

6、强化社会治安综合治理。制定“安全文明小区”、“安全文明村镇”、“安全文明单位”、“安全文明路街”创建标准，深入开展创“四安”活动，“四安”单位的达标率达到90%以上，努力争创全市、全省乃至全国社会治安综合治理先进县（由综治办落实）。

7、各村民委员会、居民区要成立基层民调组织，及时解决民事纠纷等问题（由政法委落实）。

8、把新建路（北至北关大池，南至农场）创建成严管路、示范路。试行垃圾袋装管理；改变沿街饭店燃料结构，禁烧散煤、型煤；取缔一切占道（含人行道）和门外经营，取缔占卦算命等封建迷信活动；各门店招牌由文化中心制定统一标准；限制大卡车、大货车、三轮车、四轮车、牲畜车进入新建路；合理规划摩托车、自行车存放点，有专人看管，有醒目标志（由交警队、工商局、城管监察大队落实）。

9、成立见义勇为组织，设立见义勇为基金，保障见义勇为先进个人利益，每年召开一次表彰会（由政法委落实）。

10、青少年不宜的文化娱乐场所均有明显的警示牌，并禁止对青少年营业（由文化活动中心、工商局落实）。

（四）优质服务组（设在县直工委）

优质服务组的主要职责是通过组织开展“满意在壶关，岗位做奉献”系列活动，全面提高各行各业特别是窗口行业的服务质量和水平。具体要求是：1、由县直工委和县政府办公室、经贸局组织协调本组各职能单位，按照“测评体系”，制定并出台本组工作实施细则，搞好本组建档工作及创建任务。2、突出开展创文明行业、文明企业、明星单位和服务标兵活动，深化职业道德教育，全面提高职工的思想道德素质和优质服务水平，开展丰富多彩的思想教育和创建活动，窗口服务单位群众满意率达到85%以上，行风评议良好率达到70%以上（由县直工委、经贸局落实）。3、工商、税务、公安等执法部门文明执行公务，政府部门政务公开，办事程序透明（由政府办落实）。4、培养、推广一批优质服务先进典型，争取在市一级以上产生影响（由县直工委落实）。5、制定并推行文明用语制度，制定服务行业、执法部门的公开承诺制度，每半年进行一次服务承诺制度的竞赛评比工作，并排队通报（由县直工委落实）。6、开展服务进社区活动，建立一批青年志愿者服务基地、服务站，注册志愿者人员总数要占到县域总人口的1%以上（由团县委落实）。7、积极开展诚信服务、竞赛评比系列活动，每年进行一次诚信服务机关、学校、企业、门店评比工作，并排队通报全县（由政府办、经贸局、县直工委落实）。

（五）优秀文化组（设在县文化活动中心）

优秀文化组的主要职责是通过开展机关文化、企业文化、校园文化、商业文化、体育文化、科普文化等活动，全面提升县城文化品位。具体要求是：1、由文化活动中心牵头，组织协调本组各职能单位，按照“测评体系”，制定并出台本组工作实施细则，搞好本组建档工作及创建任务。2、文化、体育设施达标，活动经常，管理规范，最大限度地丰富群众文体生活。县图书馆、文化馆、文博馆达到国家规定标准。广场文化活动全年不得少于10次，县城室内文化活动场所不得少于20处，每处不得少于100m2。人均拥有公共体育设施0.15m2以上，群众体育活动团队达到10支以上，每万人拥有社会体育指导员20人以上，经常参加体育锻炼的人数达到45%以上（由文化中心、体育中心落实）。3、依法规范管理文化市场，群众满意率达95%以上（由文化中心落实）。4、80%以上的社区、单位、楼院、街道建有科普画廊或科普宣传栏，并做到每季度更新一次内容（由科协落实）。5、组织县直各学校深入开展创建活动，教育师生形成讲文明、讲礼貌、讲卫生、讲道德的良好习惯，教育教学目标达到国家规定标准（由教育局落实）。6、年内力争获得最少三项省级“五个一”工程奖（由文联落实）。

（六）社会保障组（设在县民政局）

社会保障组的主要职责是采取认真负责、扎实有效的措施，做好社会保障工作。其具体要求是：

1、由民政局牵头，组织协调本组各职能单位，按照“测评体系”，制定并出台本组工作实施细则，搞好本组建档工作及创建任务。

2、社会保险基金征缴率达到95%以上，登记失业人口的再就业率达到70%以上（由劳动保障局落实）。

3、县城最低生活保障覆盖率达到77%以上，每百名老年人拥有社会福利床位数1.7张以上（由民政局落实）。

4、计划生育率达到98%以上（由计生局落实）。

5、搞好各种统计工作，要求人均gdp指标为2.2万元以上；gdp年增长率指标为12%以上；恩格尔系数指标为小于37.9%；县城电话主线普及率指标为45线/百人（由统计局落实）。

6、成立扶贫帮困组织，设立专门扶贫帮困基金，保障弱势群体工作达到国家规定标准（由民政局落实）。（七）文明创建组（设在县委宣传部）文明创建组的主要职责是组织开展各种形式的文明创建活动，不断提高县城广大人民群众的文明意识和文明水平。

具体要求是：

1、由县委宣传部牵头，协调本组各职能单位，按照“测评体系”，制定并出台本组工作实施细则，搞好本组建档工作。

2、中心组理论学习经常，形式多样；县委主要领导带头学习宣讲，长期坚持；建立面向基层的理论宣传队伍，活动经常；县委党校承担理论宣传任务有实效；基层（企事业单位、街道、机关、社区）有理论宣传阵地；着眼现实问题，设立社科研究课题，产生实际效果；汇总近三年在省级以上报刊发表的理论研究文章；汇总近三年我县获省级以上的研究成果；省市爱国主义教育基地管理规范，经费有保障；重要纪念日、节庆日有全县国主义教育活动；形势教育、爱国主义教育制度健全，活动经常；有重大先进典型被中央媒体宣传，先进典型在社会上产生较大影响，公民对本县重大典型的知晓率达到80%以上；创建文明卫生县城群众知晓率达到90%以上，支持率达到80%以上（由宣传部落实）。

3、制定文明单位、文明村镇、文明行业、文明社区、文明街道、文明家庭、文明机关、文明科室、文明商店创建标准；认真抓好创建管理，每年组织一次自查和复查工作，每年组织一次经验交流会；文明行业创建覆盖率达到10%以上；在新闻媒体开设精神文明创建的专题或专栏；在主要公共场所设立大型公益广告；在社区、居民小区设立文明创建宣传栏（由文明办落实）。

4、积极开展各种形式的创建活动，做到有机构、有规划、有制度、有措施。青少年理想、道德、健康教育活动进课堂；团队活动制度健全，活动经常；青少年校外活动场所建设有规划、有实施；家庭美德教育制度健全，活动经常（由教育局、团县委、妇联落实）。

5、按规定征收、管理和使用好精神文明建设基金（由文明办落实）。

6、编印《城镇居民文明行为规范守则》，最大限度地宣传群众、教育群众，引导群众逐步养成自觉遵守文明卫生规范行为的好习惯（由文明办落实）。

7、强化未成年人教育工作，做到机构、人员、经费、制度四落实（由文明办落实）。

8、县城四街及周边5公里以内村庄有明确的创建目标、计划、保障措施

9、开办壶关县文明城镇居民学校，教育覆盖率达到90%以上（由文明办落实）。

10、各乡镇、经济开发区要积极开展文明乡镇、文明村、文明户、文明人等多种形式的创建活动，推动城乡共创全国文明县城工作的健康发展（由县文明办和各乡镇落实）。

宣传报道组的主要职责是利用各种宣传工具和手段，营造浓厚的创建舆论氛围。

具体要求是：

1、按照县里总体工作方案，制定本组工作实施细则，并做好本组建档工作。

3、设置创建公示栏、功绩栏、通报栏，追究不落实的人和事。

4、做好创建活动专题片摄制工作和汇报材料的起草工作。

5、创建文明卫生县城的宣传标语进单位、进社区、进村镇。特别是县城主要街路要有规划地设置创建文明卫生县城标语，营运车辆要张贴统一的创建文明卫生县城口号。

督促检查组的主要职责是在领导组办公室的指导下，认真开展行之有效的督查活动，推动创建工作健康发展。具体要求是：

1、由县委督查室牵头，组织协调本组各职能单位，按照“测评体系”，制定并出台本组工作实施细则，搞好本组建档工作。

2、按照工作方案，定期组织检查，坚持每月最少一次。

3、对工作积极、成绩突出的单位和责任人进行通报表扬，对推诿扯皮、工作成果不明显的单位和责任人进行通报批评。

4、随时向领导组办公室报告创建工作进度和存在问题。

5、在新闻媒体设立文明卫生县城创建公示栏目，宣传先进典型，曝光落后单位。

四、工作进程

创建全国文明卫生县城是一项社会系统工程，既要整体推进，又要重点突破。创建共分四个阶段：第一阶段：宣传发动（20*年4月—6月）动员一切力量，采取一切措施，迅速掀起创建全国文明卫生县城活动高潮。加大宣传力度，营造浓厚的创建氛围。同时，各责任单位要根据创建工作的任务目标要求及“测评体系”，制定细则，明确责任，狠抓落实。创建领导组办公室要搞好协调、指导、督查工作，确保创建工作目标明、标准高、措施实。第二阶段：全面实施（20*年4月—12月）各职能小组要根据县里的总体规划要求及本组工作实施细则，全面组织实施，保证按要求标准圆满完成创建任务。第三阶段：申报（20*年6月—7月）县文明办要全面总结我县创建全国文明卫生县城的经验和成果，并汇集成册、制作光盘，正式向中央文明办呈报我县创建全国文明卫生县城工作报告。第四阶段：总结评比（20*年12月）按照目标责任制要求，及时总结我县创建全国文明卫生县城工作，表彰一批先进单位和先进个人。对未按照方案和细则要求，没有完成任务的单位和责任人进行责任追究，通报全县。

五、保障措施

（一）建立目标考核机制将创建文明卫生县城工作纳入政府目标管理，在实际工作中要做到三定（定目标、定措施、定方案）、三有（有领导、有载体、有投入）、三纳（纳入总体规划、纳入党政重要议事日程、纳入年度目标任务考核）、五同步（与经济工作同步规划、布置、实施、检查、奖惩），确保创建工作落到实处。

卫生县城创建工作计划 第4篇

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首先，我代表＊县委、县人民政府向全国、自治区爱卫会各位领导、各位专家不辞辛苦到我县对创建国家卫生县城进行考核验收表示热烈的欢迎！

＊县地处素有“塞上江南”美誉的银川平原腹地，是自治区首府银川市的辖区县。东临黄河，西依贺兰山，南与银川兴庆区为邻，北接平罗县，总面积1599平方公里。全县下辖4镇1乡2个农牧场，一个街道办事处，6个社区居委会，总人口17.8万人。其中农业人口13.7万人，占80.8%。

近年来，县委、政府紧紧抓住西部大开发和实施“大银川”战略机遇，大力推进富民、强县和现代化卫星城建设三大系列工程，务实创新，开拓进取，县域经济和社会各项事业呈现出强劲的发展势头。2004年，完成地方生产总值13.66亿元，财政一般预算收入完成5600万元，农民人均纯收入3180元，社会固定资产投资17.5亿元。

在加快经济建设的同时，我们始终坚持把创建卫生县城、打造最佳人居环境、普及亿万农民健康教育活动以及城乡改水、改厕作为爱国卫生工作重点，组织动员全县人民深入开展了创建卫生县城活动。2003年8月成功创建自治区卫生县城，并不断予以巩固和提高。在此基础上，县委、政府结合工作实际，又提出创建部级卫生县城的宏伟目标，开展了以城市基础设施建设和环境卫生整治为主要内容的创建国家卫生县城活动。经过全县上下不懈努力，县城基础设施建设迈上了新台阶，卫生综合管理能力再上新水平，市民居住环境和精神面貌发生了巨大变化，有力促进了社会经济快发展、大发展。

一、各项指标完成情况

（一）爱国卫生组织进一步加强

近年来，我县始终坚持认真贯彻落实国务院《关于加强爱国卫生工作的决定》和《宁夏回族自治区爱国卫生条例》精神，加强各级爱国卫生组织建设，全县爱国卫生工作实现了制度化、规范化、科学化管理。县政府制定了爱国卫生长远规划和年度计划，将爱国卫生工作纳入目标管理。成立了由分管卫生工作的副县长任主任，卫生、城建、街道办主要领导任副主任，教育、工商、环保等32个部门为成员的县爱卫会。爱卫会主任每年亲自部署、检查、指导爱国卫生工作。爱卫会成员部门分工明确，尽职尽责，切实落实爱卫会布置的各项任务。全县各单位、各部门都成立了爱国卫生组织机构，配备了与工作相适应的专(兼)职工作人员。县爱卫办为正科级建制，编制为6人，其中县爱卫办班子3人，经费单列，办公用房、交通工具、爱国卫生经费均能满足工作需要。爱卫办每年组织开展爱国卫生月和卫生先进单位、卫生村镇评比活动，在爱国卫生工作中，做了大量的卓有成效的工作。

(二)健康教育工作全面开展

县政府把健康教育工作纳入了爱国卫生发展规划，全县各乡镇、各部门均成立了健康教育领导小组，配备了专（兼）职工作人员，形成了完善的健康教育网络。县爱卫会下设健康教育所，编制2人，原创：落实了人员、设备、经费，确保了健康教育的经常化、制度化。

一是认真开展社区健康教育工作。各社区、物业小区均设立了健康教育专栏，并定期开展健康教育培训。目前，县城居民健康知识知晓率和行为形成率分别达80%以上和75%以上。

二是全县中、小学全部开设了健康教育课。各学校均做到了“教员、课时、教材、教案、效果评价”五落实，依据《学校健康教育评价方案》，85%的学校自评得分87分。中小学生健康知识知晓率和行为形成率分别达90%和85%以上。

三是医疗机构健康教育扎实开展。全县各医院、乡镇卫生院的门诊、病房均设有健康教育专栏，定期更换内容，并采取设立健康教育咨询台、印制健康教育处方、播放健康教育录像片等多种形式，对病人及其家属进行健康教育知识宣传，住院病人相关卫生知识知晓率达81%以上。

四是行业健康教育深入开展。县城各工矿企业均有劳动保护制度和劳动保护措施，并能定期举办有害作业岗位防护知识培训和女工保健教育，县城职业卫生、女工保健知识培训率达96%以上，知晓率达85%以上。

五是大力普及健康知识。各新闻媒体均开设了健康教育专题、专栏，每周更换一次内容，广泛普及健康教育知识。严格按照《银川市关于禁止在公共场所吸烟的通告》和《关于禁止在公共场所设置烟草广告的通告》规定，各公共场所设置了醒目的禁烟标志，有专人负责禁烟工作。县爱卫会坚持开展无烟单位评比活动，积极做好吸烟有害健康的宣传，依法取缔了各类烟草广告宣传画、挂历、图片及灯箱烟草广告。

（三）市容环境基础设施建设迈上了新台阶

近年来，我县新建了一批高标准环卫设施，县城公厕、垃圾中转站以及主要街道果皮箱覆盖率均达到100%，县城现有水冲式公厕26座，水冲公厕比例达70%以上；现有垃圾中转站4座，环卫运输车辆19辆，日清理垃圾60吨，做到日产日清。积极推进生活垃圾袋装化，县城居民垃圾袋装率达92%，垃圾、粪便无害化处理率达100%。县城绿化面积达196.3万平方米,人均公共绿地11平方米,建成区绿化覆盖率达36.2%，绿地率达32.4%。

（四）县城及周边农村环境卫生面貌明显好转

建立健全了市容环境卫生管理队伍，完善了县城市容环境卫生管理机制，市容环境卫生管理水平进一步提高。在加强县城环境卫生治理的同时,加大县城周边环境卫生治理力度，以改水改厕为重点，带动农村环境卫生根本好转，动员干部群众对县城周边农村庄点环境卫生进行了大规模的整治，“脏、乱、差”现象得到了彻底改变。实施农村人畜饮水工程和改水项目，全县五个乡镇797个自然村实施改水工程24处，兴建水塔24座，受益人口3.9万人。农村居民自建手压井2.5万眼，受益人口10万人。对全县农村1250户农户实施了“一池三改”项目,80%的农户用上了卫生厕所。目前，全县累计改造卫生厕所2005户，习岗镇卫生厕所普及率达80%以上。

（五）环境保护工作取得新进展

通过强化环保机构建设，大力开展环境综合整治，环保综合指标实现了达标。目前，我县大气总悬浮微粒年日平均值每立方米小于0.117毫克,县城饮用水源水质达标率为98%,城区环境噪声平均值低于56分贝，烟尘控制覆盖率为100%，工业废水排放达标率为92.9%，工业废气处理率达96%,工业固体废物综合利用率为99.02%,县城污水处理率达80%以上。

（六）食品、公共场所、饮用水卫生全面达标

全县现有食品生产经营单位1021户,从业人员3540人，卫生许可证有证率达98%，食品从业人员体检率、“五病”调离率均达100%，食品抽检合格率达90%，抽检餐具消毒合格率达80%。连续15年无食物中毒事件发生。副食品经营单位做到了证件齐全，标志明显，符合要求。

县城共有旅店业、理发美容业、公共浴池、商场224家，从业人员512人。公共场所卫生许可证有证率、从业人员健康证、卫生知识培训率、五病调离率均为100%。各单位坚持开展行业卫生知识宣传，强化经常性卫生监督与管理，室内外环境整洁，主要卫生指标合格。

县城现投入使用2个水厂，供水人口3.2万人，供水作业人员73人，体检率、卫生知识培训率、健康证有证率和“五病”调离率均为100%，县城饮用水末梢水四项指标检测总合格率均达100%。

（七）传染病防治效果明显

认真贯彻《传染病防治法》，强化了日常管理。各类医院严格落实疫情报告制度，建立了肠道门诊。近年来，我县无甲、乙类传染病暴发流行。建立以乡镇为单位的集中接种制度，儿童计划免疫单苗、四苗及乙肝疫苗全程接种率达98%以上，安全注射率达100%，对流动人口儿童实行“三证一卡”制度，建卡、建证率均达100%，全县传染病漏报率控制在3.5%以下。

（八）除“四害”工作成效显著

坚持对除“四害”工作实行目标管理，做到组织健全，分工明确，责任落实。先后荣获了自治区“灭鼠先进县”和“灭鼠达标县”称号，县级有专兼职除四害人员10名,先后投入鼠药9000余斤，投入灭蚊蝇药10460公斤，鼠、蚊、蝇密度得到了有效控制。

(九)单位和居民区卫生达标

县城单位和居民区均有专人负责爱国卫生工作，卫生制度健全，工作落实。有固定的卫生宣传栏，积极开展健康教育活动。室内外环境整洁，绿化、美化及单位“门前三包”责任制得到有效落实。单位及居民区内厕所均为水冲式，管理良好。垃圾收集容器密闭，日产日清。单位内部食堂及居民区内食品经营符合食品卫生要求。全县共有自治区级卫生先进单位19个，市级卫生先进单位46个，县级卫生先进单位58个，获得各级卫生先进单位称号的占全县单位总数的80%以上。

二、主要做法

（一）统一思想，创新工作思路

近几年，县委、政府高度重视环境卫生事业，从增强居民卫生意识，改善生态环境，塑造城市形象，振兴贺兰经济的战略高度出发，牢牢抓住国家实施西部大开发的大好时机，坚持把创卫工作作为一项战略任务列入重要议事日程，并纳入全县国民经济和社会发展总体规划。制定下发了《贺兰县创建国家卫生县城实施方案》，把创卫工作作为落实“三个代表”重要思想，推进现代化卫星城建设的重要举措，坚持“谁主管，谁负责”、“政府组织、分级负责、部门协调、全民参与、科学治理、社会监督”的爱国卫生方针和“以块为主、条块结合、属地管理”的原则，通过开展创建卫生县城、园林县城、环保模范县城等活动，加快硬件建设，提升管理水平，做到“三创”并举，重点突出。

(二)加强领导，健全工作机制

一是成立机构，健全组织。为加强对全县创卫工作的领导，我县在借鉴2003年创建自治区级卫生县城经验的基础上，进一步调整充实了领导力量，成立了“贺兰县创建国家卫生县城指挥部”，县委书记任总指挥，县四套班子有关领导任副总指挥，指挥部设立“一室八组”，明确工作重点，严格实行目标管理责任制。为了全面落实创卫任务，又成立了8个专业督导组，全面负责创卫工作的组织实施和协调督导，建立健全了检查、评比、奖罚机制，强化了督查落实。按照县委、政府的统一要求，各部门也建立了相应的组织，强化了对创卫工作的领导。

二是精心组织，统筹协调。按照国家和自治区爱卫会对创卫工作的要求，结合我县实际，县委、政府多次召开会议，专题研究创卫工作，并制订创卫实施方案。各责任部门都制定了具体实施计划，对创卫工作进行详细部署。县创卫指挥部每月召开一次指挥部办公会议，具体部署阶段性创卫工作，使整个创卫工作健康、高效、扎实开展。

三是实行领导分工负责制。将创卫工作和部门年终考核相结合，县四套班子主要领导亲自挂帅，进行经常性的督促检查，并实行现场办公，解决了一批重点、难点问题。

四是实行目标管理。始终坚持把创卫工作作为一把手工程来抓，逐级签定目标责任书，及时兑现奖惩，增强了各级领导的责任感和紧迫感，形成了一级抓一级、层层抓落实的良好局面。

五是健全制度，强化督导。健全了创卫工作汇报、公示、达标等一系列制度，层层督查，狠抓落实，保证了创卫工作紧张有序运行。

（三）广泛宣传，营造浓厚的氛围

创建国家卫生县城是一项庞大的社会系统工程，是一场告别愚昧、走向文明、树立新风的社会工程。这场工程的广泛性、全面性、长期性要求我们必须依靠广大群众的大力支持和积极参与。近年来，县委、政府始终把创卫宣传作为一项重要工作，采取多种形式，广泛进行宣传发动。

一是召开高规格、大规模的创卫万人动员大会。县委书记王紫云作了重要动员讲话，号召全县人民和社会各界增强创卫意识，积极参与创卫工作。各乡镇、部门、单位也逐级召开动员会议，在全县形成强大的创卫宣传声势。

二是开展新闻宣传。县委宣传部、县创卫指挥部宣传组制订创卫宣传实施方案，组织各新闻媒体利用报纸、电台、电视、网络等媒体，设立创卫专栏、专题，坚持经常性宣传报道创卫动态，及时表扬先进，曝光落后，多次掀起宣传高潮，扩大了社会影响，充分发挥了舆论的引导和监督作用。共播发、刊登创卫宣传稿件200余篇，印发创卫宣传材料8万余份。

三是开展社会宣传。各社区、各部门、各基层单位坚持把创卫的宣传工作作为一项硬任务，采取办创卫专栏、板报及散发宣传单、召开座谈会等方式深入宣传。各社区居委会和有关部门多次组织广大干部职工和中小学生走向街头，利用设立咨询站、散发宣传资料、开展义务劳动等形式进行创卫宣传。

四是开展文艺宣传。近年来，我县坚持开展以宣传创卫为主要内容的“广场文化季”和多种形式的群众性文艺活动，举办了“热爱家乡、建设贺兰”大型广场文化季活动，利用歌曲、舞蹈等文艺节目生动形象地宣传创卫工作，进一步扩大了创卫宣传的覆盖面。

五是开展健康教育宣传。为了切实提高人民群众的创卫意识、健康意识，我县坚持以健康教育为切入点，组织参加了银川市“五创知识竞赛”，开展了健康教育知识讲座、专家咨询等活动，并在新闻媒体开辟了亿万农民健康教育促进行动、健康之友、创卫快报等专栏，在大街小巷设立健康教育专栏150块，建立健康知识橱窗68处，广泛宣传群众日常生活健康知识，收到了良好效果。共印发《生活与健康》、《传染性非典型肺炎防治问答》、《禽流感防治工作资料汇编》等卫生知识宣传册(单)10万余份，举办各类健康教育培训班、座谈会70场次，在社区、医院、机关、学校、工厂等行业深入开展健康教育活动，提高了全民卫生保健意识。

六是营造整体氛围。在县城进出口和繁华地段，设立了4块创卫宣传公益广告和120多处创卫宣传栏，烘托了创卫气氛。通过多层次、全方位的宣传活动，形成了强大的社会舆论氛围，使创卫工作家喻户晓，人人皆知，有力地推动了创卫工作的顺利开展。

（四）加大投入，加快县城基础设施建设步伐

近年来，我县紧紧围绕巩固提高区级卫生县城成果、创建国家卫生县城工作，举全县之力，多渠道、多形式筹措资金，加快了县城基础设施建设，以大投入换取大变化，提升了县城品位，提高了县城的辐射带动作用。

一是基础设施建设不断完善。投资1.7亿元，大力实施“道路硬化、县城绿化、卫生净化，街道亮化和安居”等五大工程,县城面貌发生了巨大变化，走在各县市前列，荣获全区“明珠杯”小城镇规划建设管理竞赛第一名。新建、改建、扩建主次干道路16条，总长31公里，县城六纵六横的道路格局已全部形成。铺设排水主管道14.5公里，安装路灯1338盏；改造硬化巷道82条，面积12万平方米。新建欣兰、朝阳、文化、馨园四个集休闲、娱乐、集会为一体的多功能广场，占地11.8万平方米。新建兰山、星光两座公园，占地307.86亩，绿化覆盖率达88%。建成11个花园式住宅小区，居住总面积达107.2万平方米，县城人均居住面积达到25平方米。拆除各类违法建筑42万平方米，县城主干道路实现了供电、电信、有线电视“三线入地”。各交叉路口共设置18盏景观灯，提升了亮化档次。在公园、广场等处安装了186套426件健身器材，为群众创造了良好的健身条件。建成中、西区两个集中供热站，县城集中供热面积达到80万平方米。县城日供水量达10000立方米，燃气普及率达到60%。投资180万元，新建垃圾中转站4座，日处理垃圾60吨。投资130.9万元，改造单位、居民区旱厕11座，改造建设水冲式公厕26座；投资7.8万元，设置果皮箱420个、垃圾箱30个，环卫基础设施逐步改善。

二是积极推进环境保护工作。加大污染源限期治理力度，积极引进新技术、新成果，重点开展了污水、大气、噪声污染治理工作。对美洁、化肥、水泥等老企业污水排放严格实行监督管理，县属6家老企业污水全部实现了达标排放；城市污水处理厂建设列入十一五规划重点建设项目，现总体规划已通过国家发改委批准，选址已确定，计划近期开工建设。大力推进电、天然气、太阳能等清洁能源的使用，大气烟尘得到有效控制。新开发小区全部安装天然气，县城内餐饮娱乐业逐步改用天然气清洁燃料，天然气供气面积达到30万平方米。加强对建筑扬尘的管理，对县城运输沙石、土方、垃圾等易产生扬尘的运输车，采取密闭和其它防尘措施。加强县城内噪声控制，在县城主要街道安装禁鸣标志，严格限制载重汽车、拖拉机、机动三轮车在县城主街道通行，加大对载重汽车超速走禁行路线、乱鸣笛、擅自在摩托车上加装音响设备等违法行为的纠正处罚力度。对县城噪声控制区的企业噪声污染源进行限期治理。

三是加大县城绿化力度。2002年以来，共投资1226万元，建成了一大批规模大、品味高的城市园林绿化项目。先后实施了兰山公园、县城宽幅林带绿化工程、精品游园、庭院绿化等工程。分年度营造了长8.7公里，总面积达1134亩的环城宽幅林带，植树20.3万株。

（五）强化管理，提高市容卫生水平

一是加强卫生监督检查。坚持周末卫生日制度，特别是在节日前夕，县爱卫办经常性组织对全县所有机关、企事业单位进行拉网式检查，确保日常卫生的整洁。

二是城乡联动，加强环境卫生整治。严格落实道路清扫和垃圾、粪便清运责任制。今年以来,全县累计出动人员1200余人次、各种机械车辆1500余台，对县城背街小巷、城中村等垃圾死角进行整治，清理建筑、生活垃圾、杂草3000余吨。在抓好县城卫生工作的同时，本着“以城带农，以农促城，城乡联动，协调发展”的指导思想，坚持城乡联动，协调发展。与各乡镇签定了目标责任书，明确考核细则，并在各乡镇开展了以治理乱堆乱放、乱搭乱建、乱贴乱画的“三乱”和环境卫生整治活动，农村环境卫生状况明显好转。

三是认真落实“三包”责任制。以开展“红旗样板街”创建活动为契机,对沿街单位及商户严格落实“门前三包”责任制,沿街各单位卫生整洁、秩序井然。

四是坚持开展市场经营秩序整治活动。对县城的早夜市和瓜果摊进行了统一规划，限定了经营范围和时间，制定了卫生保洁制度；组织工商、城管、卫生、公安等部门，开展集贸市场综合整治，根据商品种类划行就市，对农贸市场地摊划定界线，实行分摊经营；对市场违章占道摊点、机动车、非机动车乱停乱放进行了清理，并设置了固定停车场。2004年以来，共取缔38家店外经营和132个占道经营摊点，规范了县城经营秩序。

五是除“四害”工作扎实开展。原创：强化了除“四害”工作的长效管理，做到定期检测，查遗补漏，科学灭杀。大力开展“四害”孳生地治理活动，管好厕所、垃圾站（箱）和楼道卫生，清除卫生死角，保持室内外环境整洁。

（六）严格标准，科学指导创卫工作

卫生县城创建工作计划 第5篇

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我局严格按照《市城市管理局20__年工作要点》、《县市区20__年城市管理重点工作任务》文件要求，以数字城管建设、城乡生活垃圾处理一体化、示范路创建等工作为重点，不断强化管理，城市环境不断改善。

我局严格落实班子成员“分片负责制”，以继续创建市容环境美好示范路为切入点，全力解决“道路拥堵、广告杂乱、沿街为市”等六个方面的突出问题。一是规范占道经营行为，采取错时、延时执法，徒步与机动巡查相结合的方式，加大出店经营查处力度，确保市容管理实现主次干道严管、背街小巷规范目标。重点对沮阳路、凤翔路、大桥路、__大道、东门路、解放路等路段进行集中整治，累计劝导教育流动商贩达500余人次，立案处罚20起，取缔占道打牌经营户10户。二是强化市政设施监管，截至目前共下达市政设施维修工作联系单110份，并督促维修和整改。三是强化“门前四包”工作考核力度，由县三创办、城管委组成督办检查小组，从今年5月份开始，对全县“门前四包”责任单位采取每月一考核的方式进行，考核后由县三创办下发通报，督促各责任单位做好整改工作。四是协助做好城区客运秩序专项整治工作，通过抽调10名执法队员，和公安交警、运管执法人员共同做好城区客运秩序专项整治工作，规范车辆运行及各类车辆停放秩序，有效解决了道路拥堵的问题。

一是严格按照《__县__城区户外广告和招牌设置管理办法》进行广告设置审批，采取专人定职定责清理、市容中队日常巡查清理等方式进行，共清理野广告700余处，清除城区各类不规范广告400余处，做到城区广告和门店招牌规范有序、大型广告牌减量提质。二是指导做好城乡广告整治工作。按照县委、县政府统一要求，严格按照广告管理的有关规定，指导城区及城区以外的公路主干线可视区域和乡镇政府所在地开展广告整治，共清理石头店至__、洋坪至__等公路沿线的不规范墙体广告30余处、门头横幅126条、过街横幅12条，城乡广告设置逐步规范。

一是城区清扫保洁面积增加。今年2月，__城区96条背街小巷纳入环卫作业日常清扫保洁范围，新增清扫保洁作业面积282842平方米，县环卫处做好日常清扫保洁工作，并加强“三无小区”环境卫生保洁、垃圾清运的监督和指导工作，全面消除城区卫生死角。二是做好乡镇生活垃圾清运处置工作。截止到今年5月，全县6个乡镇全部建成垃圾中转站并投入使用，县环卫处增加2台压缩式垃圾转运车辆和配套环卫车辆驾驶人员，及时清运各乡镇生活垃圾至垃圾填埋场进行无害化处理。三是全力推进城乡生活垃圾处理一体化工作。按照清理白色垃圾工作责任制职责划分，做好责任范围内的环境卫生工作，并指导各乡镇做好环境卫生工作，继续保持__全域境内常年不见白色垃圾成果。四是设置城管工作考核资金，推进乡镇环境卫生提档升级。县政府设立30万元专项资金对“年度环境卫生最优乡镇”按照10万元、6万元、4万元的标准给予奖励，激励各乡镇做好环境卫生一体化工作。上半年，我局代表__县在湖北省城管研究会环境卫生专业委员会第二次全体（扩大）会议、宜昌市城乡生活垃圾处理一体化现场会上做了典型发言，“村清扫收集、镇集中管理、县清运处置”的三级环卫“__模式”得到肯定，各兄弟单位相继来到我县交流学习工作经验。

今年，我县数字化城管信息系统建设是提高我县城市管理精细化、网格化、信息化水平的一项重要工作。目前，该项目已建成投入试运行阶段。

卫生县城创建工作计划 第6篇

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一、工作开展情况

近年来，全县上下牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，坚持生态立县、绿色崛起战略，强化基础和产业支撑，大力发展绿色农业、绿色工业、绿色服务业，发展绿色经济、建设绿色城乡、保护绿色生态，着力打造“养生福地、生态xx”品牌。同时，坚持统筹城乡，以规划为引领，以创建国家卫生县城、省级森林县城、省级文明城市、省级双拥模范县、省级园林县城、省级生态县、省级先进平安县为抓手，不断提升城乡人居环境质量。xx县于1996年创建了xx省乙级卫生县城，2004年创建了xx省甲级卫生县城，2012年创建xx省卫生县城，2014年通过考核被省爱卫会命名为“xx省卫生县城（2015年—2017年），2017年7月再次通过省级复检，在次被命名为“xx省卫生县城（2017年—2019年），在顺利通过省级卫生县城复审检查的基础上，我县向省爱卫会申请国家卫生县城创建，省爱卫会于2017年7月11日进行批复，同意我县创建国家卫生县城，创建周期为2017年至2019年。

二、主要做法

（一）提高认识、强化保障，创卫工作高位推进

一是领导重视，高位推进。县委、政府高度重视国家卫生县城创建工作，2014年，县委、县人民政府确定了创建国家卫生县城目标，制定了《xx县创建国家卫生县城工作实施方案》，不断加大投入，完善城市基础设施，加强环境综合整治，强化长效管理，省级卫生县城得到有效巩固，为创建“国家卫生县城”奠定坚实的基础。同时，将创建国家卫生县城列入县委、政府重要议事日程，先后6次召开常委会、常务会，多次召开现场办公会、推进会、检查会等对创卫工作进行专题研究，解决存在的困难和问题。2017年，县十七届人民政府第5次常务会议、十三届县委第29次常委会专题听取了“六创”工作进展情况汇报，并安排省级卫生县城复检和创建部级卫生县城工作经费xxx万元；2018年县十七届人民政府第29次常务会议和十三届县委第54次常委会议专题听取我县创建国家卫生县城工作情况汇报，并对修改完善的《xx县创建国家卫生县城实施方案》进行再次审定，将所有涉及指标任务全部分解到处级领导负责落实。9月3日，我县召开贯彻落实《楚雄州“六城同创”会议》精神暨xx县省级森林县城创建推进会议，对“六创”工作进行在安排，在部署。二是健全机构，完善工作网络。及时调整和充实县爱卫会组织机构，成立了以县委书记、县人民政府县长任双组长，县委副书记、县人民政府分管领导和县人大、县政协联系领导为副组长，县级相关部门主要领导为成员的xx县创建国家卫生县城工作领导小组，构成了主要领导负总责，分管领导全力抓，成员单位共同抓的领导机制；在我县机构编制十分紧缺的情况下，成立了xx县爱国卫生运动委员会办公室和xx县健康教育所，核定健康教育所编制5名。三是强化督查、统筹推进。成立了创建国家卫生县城、省级森林县城、省级文明城市、省级园林县城、省级生态县、省级双拥模范县、省级先进平安县的“七创”工作领导小组及其办公室，对“七创”工作进行同安排、同部署、同促进，极大推动工作。同时，强化督查，严格按照《国家卫生乡镇（县城）标准》等规定要求，定期不定期对主要业务单位进行督促检查和初验，督促补齐短板，确保创卫工作顺利推进。

（二）加大投入，狠抓基础，创卫工作有力开展

以打造“养生福地、生态xx”品牌为目标，高度重视县城生态环境保护和基础设施建设。先后投入规划经费xx万元，开展了县城总体规划修改、4项控制性详细规划4.45平方公里、13项专项规划和8项其他规划的编制工作。按照“点上绿化成景、线上绿化成荫、面上绿化成林”的总体思路，投入资金1.1亿元，统筹推进道路、公园、广场、单位（小区）庭院等绿化建设，新增绿地面积16.64万平方米。多渠道筹措资金 xx亿元，全面实施县城路网、“一水两污”、环卫设施等城市功能提升攻坚行动，每年投入城市管理资金xx万元，依法治理占道经营、乱摆乱放、乱贴乱画、乱吐乱扔、乱排乱倒、乱搭乱建等城市乱象，进一步提高城市品位。投资7650万元，投资xx多万元在县城内新种植大、小绿化树1757棵，绿化景观带2万多平方米。投资xx万元对县城路灯全部进行更换。充分利用脱贫攻坚机遇，对农村环境进行提升改造，安排xxx万元在各行政村新建公厕98座；投资xx万元新建4立方米垃圾池1400个、垃圾房40个、垃圾桶36个。投资xxx万元，对4个乡镇22个贫困村安全饮水进行新建或提升改造。

（三）广泛宣传，营造氛围，创卫工作范围浓厚

着力突出宣传教育的广泛性、长期性和实效性，全方位、多层次、多形式地抓好国家卫生县城宣传工作。在城区主要道路设置创卫公益广告牌8块，制作、悬挂宣传标语50条，县电视台开通宣传专栏，每月播放4期健康教育知识，并对创卫工作进行全方位、多角度报道，充分利用政府网站、政府微信平台等信息化平台，及时、准确公开全县创卫工作动态，教育引导城乡居民支持、参与创卫工作，营造了浓厚的创卫氛围。积极开展“健康教育”和“讲文明、讲卫生”宣传教育活动，建设2条“健康步道”，发放各种宣传资料和教育读本近15万份（册），扎实开展“健康教育进校园、进医院活动”城区中小学健康教育课的开课率达100%，住院病人相关卫生知识知晓率达到80%以上。

（四）全民参与，贡献力量，创卫工作人人参与

以举办““火把节”、 “七彩xx环境保护”、“元旦”、“两会期间”及第30个全国爱国卫生月等行动为契机，大力宣传爱卫、创卫工作，狠抓城区交通秩序整治、市容环境卫生整治、农贸市场整治、城乡结合部环境卫生整治，县城综合环境明显改善。通过大力开展病媒生物防治、疾病预防控制等工作，从业人员有效健康证持证率100%，卫生知识培训合格证持证率98%以上，卫生监督覆盖率、县城生活饮用水检测、餐饮具卫生监测、饮食行业人员“五病”调离率均达100%；鼠密度明显降低，传染病发病率逐年下降，2013年以来全县未发生甲类传染病，无重大传染病暴发流行，生活饮用水常规卫生指标检测合格率100％。同时，积极开展卫生单位和社区卫生创建等工作，6家县级单位创建为“州级爱国卫生先进单位”，2个乡镇、3个行政村已创建成为 “省级卫生乡镇、卫生村”。

（五）标本兼治，健全机制，创卫工作纵深发展

坚持把建立长效管理机制作为重要举措，建立和完善创建国家卫生县城责任制，推动创卫工作顺利开展。一是制定了环境卫生管理规划。制定了《xx县县城市容市貌和环境卫生管理暂行办法》《xx县城环境综合治理实施方案》和《xx县城市管理办法》等规定措施，实行“一把手”负责制，并把创卫工作纳入年度目标责任考核内容，保证了创卫工作顺利开展。二是完善单位门前“三包”责任制。签订“门前三包”责任书1860份，进一步明确了驻城各单位市容卫生管理范围、主要职责及日常管理人员，实现了环境卫生管理由单一管理向综合管理的转变。三是完善城区环卫工作管理。城区环卫清扫保洁工作实行对外公开承包，严格检查和考核的管理方式，对县城主要街道实行15小时清扫、保洁，垃圾清扫保洁率达96％以上，清运率达98％以上，城区120个垃圾箱做到100%倾倒，13座公厕实行对外公开承包，免费开放。

三、存在的问题及下步工作计划

卫生县城创建工作计划 第7篇

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一、指导思想

以邓小平理论和“*”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，按照市委、市政府实施城乡清洁惠民工程的部署要求，以创建省市卫生镇村(以下简称：创卫)为手段，全面推进城乡综合整治，切实解决群众关心的环境卫生问题，着力构建城乡环境卫生长效管理机制，创优城乡人居环境，提升群众文明卫生素质和*整体形象，推动全县经济社会实现新一轮发展。

二、工作目标

(一)2009年，*镇成功创建省卫生镇，其他镇成功创建省卫生先进镇，20个村(各镇1个村)成功创建省卫生村。

(二)2009、2010、2011年分别成功创建89、109和55个市卫生村，各镇要按照县委办、县府办《关于印发*县城乡清洁工程实施方案的通知》(紫办发［*］28号)有关“创建市卫生村2009、2010、2011年分别完成村总数的40％、40％、20％”的要求做好规划。

三、工作任务和责任分解

根据省市卫生镇村创建标准，并结合我县的实际，创卫工作主要任务和责任分解如下：

（一）创建省卫生镇和省卫生先进镇。

1、爱国卫生组织管理。

主要任务：(1)重视爱国卫生工作，认真贯彻执行《广东省爱国卫生工作条例》，把爱国卫生工作纳入当地经济社会发展总体规划，列入政府工作目标。要有创建卫生镇工作方案，有检查监督、措施落实。(2)爱卫会组织健全，镇政府领导任爱卫会主任，委员部门履行职责，任务落实。创建目标明确，有组织、有计划、有措施，做到部门协调、群众参与。(3)镇爱国卫生工作管理机构、人员、经费落实，村(社区)有兼职爱国卫生工作人员。要建立全镇固定的爱国卫生活动月和活动日制度，文件资料健全，并有统一组织行动记录。

牵头单位：县爱卫办。

责任单位：县财政局、县卫生局，各镇。

2、健康教育与健康促进。

主要任务：(1)建立在镇政府领导下多部门合作的农村健康教育与健康促进工作机制，落实“全国亿万农民健康促进行动”工作规划。镇有健康教育主管部门，工作有档案资料、有总结，开展多种形式的健康教育与健康促进活动。村（社区）、医院、学校、主要公共场所及厂矿企业有健康教育专（兼）职人员，健康教育工作网络基本形成。(2)医疗卫生单位积极开展以社区为基础的健康教育，并向所辖村（社区）提供指导和资料。积极开展临床健康教育，正确运用健康教育处方和其他多种手段，有固定健康教育专栏。(3)学校健康教育开课率100%，贯彻执行《学校健康教育评价方案》，积极组织学生开展生动活泼的健康教育活动。定期进行学生体检，并有群体动态分析资料，有干预措施，有效果评价。学生健康知识知晓率和健康行为形成率分别达到85%和80%以上。(4)各行业能结合本单位特点开展有关职业卫生、疾病预防、卫生保健等方面的健康教育活动。职工和群众健康知识知晓率和健康行为形成率分别达80%和75%以上。(5)主要街道、窗口单位、广场等大型公众场所和各村（社区）设有固定公共卫生防病健康教育宣传栏和公益性广告。积极开展形式多样的社区健康教育活动。(6)新闻媒体设有健康教育栏目，能紧密结合卫生防病工作和广大群众普遍关心的卫生热点问题，开展多种形式的卫生防病宣传和健康教育，对创建卫生镇进行积极的舆论引导。(7)积极开展控烟工作。各类公众场所设有禁烟标志，无烟草广告。

3、镇容环境卫生。

主要任务：(1)认真执行上级有关市容环境卫生管理规定，并结合实际制订本地环境卫生管理规章制度，有环境卫生管理机构，经费落实、队伍配套，达到规定要求。(2)有垃圾收集、运输、处理和农村自来水、卫生户厕、公厕等基础设施建设规划，并纳入城镇建设总体规划中实施。(3)镇容环境整洁美观，无垃圾，无乱搭建、乱张贴、乱摆卖、乱拉挂、乱停放现象。镇区河道、水体等水面清洁，无漂浮垃圾，岸坡整洁，无垃圾杂物。无违规饲养牲畜和放养家禽。(4)推行垃圾袋装化和上门收集，垃圾日产日清，全过程封闭管理，垃圾处理符合省的相关要求。镇区实行门前卫生责任制，有落实措施。镇区清扫、保洁质量达到规定要求，公共场所和重点路段保洁时间不低于12小时。(5)垃圾收集、处理设施完备，符合《城市环境卫生设施设置标准》要求，布局选址合理，封闭式管理，有给、排水设施，飘尘、噪音、臭气、排水指标符合环境监测标准；垃圾无害化处理率达80%以上，如有垃圾处理场，应达到国家规定标准。(6)镇区所辖范围路面硬底化率达90％以上，路面完好、平整。镇区绿化覆盖率达26％以上，人均绿地面积4平方米以上。下水道密闭通畅，管网覆盖率达90％以上。公众场所果皮箱数量足够，按规定要求配置。(7)本镇农村卫生户厕普及率达75％以上，镇区粪便无害化处理率达90％以上。镇区公厕规划布局合理，数量充足，均为水冲式厕所，符合《城市环境卫生设施设置标准》要求，其中二类标准以上（含二类）不少于80％。公厕管理符合卫生标准。(8)建筑工地实行封闭式管理，不污染周围环境；施工场地秩序井然，无垃圾堆积，排水通畅，无蚊、蝇孳生地。闲置地及待建地保持整洁，无垃圾堆放或乱搭乱建现象。(9)农贸市场划行归市，布局合理，秩序井然，环境保持清洁。地面硬底化，给、排水设施完善，垃圾收运、“四害”防制等各项卫生基础设施齐备。严格控制活禽的销售，有活禽销售的市场要设立相对独立的区域，污物、污水处置和消毒设施完善，实行隔离屠宰。无违禁销售野生动物。

牵头单位：县建设局。

责任单位：县爱卫办、县林业局、县工商局、县城管局、县城监大队、县集贸市场管理中心，各镇。

4、环境保护。

主要任务：(1)有环境保护规划、目标和年度工作计划，并设立专职环保人员。(2)镇区水域功能区水质达标率为100％，且无劣ⅴ类水体。(3)集中式饮用水源地水质达标率达96％以上。(4)建成区全面实施禁鸣喇叭的交通管理规定，并设置相应的交通标志。(5)工业废水排放达标率达90％以上。(6)工业固体废物处置利用率达70％以上。(7)有条件的镇要建有集中生活污水处理厂，暂无条件的要有专业规划，完成前期筹备。共建的要有完善的收集管网。(8)近两年内不发生重大环境污染与破坏事故。

牵头单位：县环保局。

责任单位：县交通局、县水务局，各镇。

5、公共场所和饮用水卫生。

主要任务：(1)认真贯彻实施《公共场所卫生管理条例》和《生活饮用水监督管理办法》，卫生监督、监测工作落实，资料齐全。(2)各类公共场所均持有效“卫生许可证”经营，有卫生管理组织（人员）及管理制度，内外环境整洁，卫生设施符合卫生要求，主要卫生指标（空气质量、通风、用品用具消毒效果等）符合卫生标准要求。从业人员体检率和卫生知识培训率均达98%以上，“五病”患者调离率达100%。(3)旅业有杯具、拖鞋、布草等公共用具消毒、保洁设施，并与其经营规模相适应；公用设施每客用后消毒，床上用品清洁，一客一换。(4)理发美容用毛巾、刀具、脸盆等用具一客一消毒，消毒、保洁设施配套、措施落实，使用的化妆品符合有关规定，有皮肤病患者专用剪、刀具及工具箱。(5)公共浴室有禁止性病、传染性皮肤病就浴标志，有公共用具消毒保洁设施，杯具、床上用品、毛巾、衣服、拖鞋、修脚工具等一客一换一消毒。(6)人工泳池设计须符合卫生要求，池水定时更换或补充，水质符合卫生要求，按规定设强制通过式消毒池，严禁有关传染病患者进入游泳，禁止出租泳衣裤。(7)歌舞厅环境清洁，通风排气符合卫生要求，禁止吸烟，洗消保洁设施符合卫生要求，公共用具消毒落实，另设有吸烟室。(8)网吧通风采光、环境卫生符合公共场所卫生要求。(9)饮用水源保护符合卫生要求，自来水厂各项管理制度落实，按规定对水源水、出厂水、末梢水定期监测，水质符合生活饮用水卫生标准。二次供水符合《二次供水设施卫生规范》要求。直接与水接触的从业人员按有关规定管理。镇区自来水普及率达100%以上，村自来水普及率达80%以上。近三年无饮用水污染引起的暴发疫情。

牵头单位：县卫生局。

责任单位：县环保局、县文广新局、县工商局、县水务局、县食品药品监管局、县卫生监督所、县疾控中心，各镇。

6、食品卫生。

主要任务：(1)认真贯彻实施《食品卫生法》等法规，卫生监督人员、经费落实，积极开展卫生监督工作。(2)各类食品生产经营单位持有效“卫生许可证”经营；从业人员体检率和卫生知识培训率均达98%以上，个人卫生符合要求，“五病”患者调离率达100%；有食品卫生管理组织（人员）及完善的管理制度。坚持采购索证、进货检查验收、台帐、过期退市处理等制度。生产经营场地、设施符合相应的卫生要求，不占道经营，不污染环境。除“四害”措施落实，防鼠、防蝇设施完善。废弃物密封存放，日产日清。食品生产、经营过程符合规定要求。(3)、全面贯彻《餐饮业和集体用餐配送单位卫生规范》，全面推行食品卫生监督量化分级管理，有餐饮业卫生信誉度a级单位，c级少于70%。(4)农产品、畜产品、水产品使用的药物符合规定要求，农产品药物残留得到有效监控。(5)定型包装食品符合规定要求。无注水肉和病、死禽畜肉上市。

牵头单位：县食品药品监管局。

责任单位：县爱卫办、县卫生局、县质监局、县工商局、县农业局、县经贸局、县卫生监督所、县疾控中心，各镇。

7、传染病防治。

主要任务：(1)认真贯彻实施《传染病防治法》，并制定了相应的规章制度；按规定配备传染病管理监督员，依法开展监督管理工作。(2)疫情报告制度健全，镇医疗机构全部实行网络直报，法定传染病漏报率低于3%。(3)镇医疗机构设有相对独立的肠道和发热门诊，按照卫生部的相关规定，工作程序规范，传染病隔离消毒落实，近三年无重大传染病爆发疫情，无院内感染引起的重大疫情或导致的死亡事故。(4)儿童（包括流动人口）“六苗”全程接种率达90%以上。(5)医疗废弃物、医源性污水的处理排放符合国家有关要求。

牵头单位：县卫生局。

责任单位：县教育局、县环保局、县卫生监督所、县疾控中心，各镇。

8、镇区除“四害”。

主要任务：(1)坚持以“环境治理为主，综合防制”的原则，部门配合，群众参与，技术措施合理，防制效果显著。除“四害”人员、经费落实，有具备相应资质的专业队伍。积极推行除“四害”社会化服务。(2)病媒生物得到有效控制，灭鼠工作等两项达到《广东省除“四害”标准》要求，巩固措施落实，灭效巩固；其余两项有经常性防制措施，密度控制在省标准2倍以内；防鼠、防蝇设施符合省标准要求。(3)不使用国家禁止使用的除“四害”药物，按规定坚持定期监测“四害”密度，资料齐全可靠。

牵头单位：县爱卫办。

责任单位：各镇。

9、单位、居民区和镇辖村卫生。

主要任务：(1)有卫生管理组织和制度，建立或执行镇统一的爱国卫生活动月、活动日制度，定期发动群众，组织爱国卫生大清洁行动。定期组织村民开展“卫生先进单位”和“卫生先进户”检查评比活动。(2)居民区道路硬底化，路面平整，下水道排水畅通。室内外环境整洁，绿化美化，无卫生死角，垃圾日产日清，除“四害”措施落实。(3)全镇各村整洁干净，道路硬底化、改水改厕、垃圾收集等基本实现或已规划与镇同步，有省卫生村，有30%以上的村为市卫生村。

牵头单位：县爱卫办。

责任单位：县委农办、县建设局、县交通局、县卫生局、县水务局、县城管局，各镇。

（二）创建省、市卫生村。

主要任务：(1)有村卫生建设规划，功能分区合理；有卫生管理组织和卫生制度。建立并实行爱国卫生月和爱国卫生日活动制度，定期组织村民进行爱国卫生运动。有环卫专职人员。(2)村容村貌整洁，硬底化率达90%以上。有垃圾收集、运输及处理设施，无暴露垃圾。排水沟渠硬底畅通，无污水溢流。环境整洁，绿化、美化、净化好。(3)落实“全国亿万农民健康促进行动”工作规划，学生和村民健康知识知晓率分别达到80%和75%以上，健康行为形成率分别达到75%和70%以上，建立了健康文明的生活方式。(4)积极开展农村改水改厕工作。自来水普及率达95%以上，水质符合《农村实施〈生活饮用水卫生标准〉准则》要求；卫生户厕普及率达80%以上，公厕符合卫生要求；粪便无害化处理率达85%以上。(5)基层卫生管理网络健全，上情下达畅通；村卫生站基本医疗服务及预防保健等各项工作落实。(6)有除“四害”措施，村庄及其周围基本无蚊蝇孳生地，“四害”密度较低。(7)农贸市场整洁有序，无垃圾污水积存。(8)家居环境整洁，人畜分居，禽畜圈养，不孳生蚊蝇。广泛开展卫生先进评比活动，卫生灶普及率95%以上。

牵头单位：县建设局。

责任单位：县爱卫办、县交通局、县农业局、县卫生局、县水务局、县工商局、县畜牧局，各镇。

四、组织领导

为加强对我县创建省市卫生镇村工作的组织领导，扎实开展创卫活动，成立*县创建省市卫生镇村领导小组（以下简称：县创卫领导小组）。其组成人员如下：

组长：*

执行组长：*

常务副组长：*

副组长：*

成员：*

县创卫领导小组下设办公室（简称：县创卫办，设在县党政办公大楼1310室)，与县城乡清洁工程办公室合署办公，由林伟雄兼任办公室主任，县爱卫办一名领导、罗小帆、李进强、张国辉兼任办公室副主任，具体负责创卫日常工作。

创卫办设立六个工作组：

(一)综合协调组。

组长：黄彪明（县府办）

副组长：县爱卫办一名领导、罗小帆（卫生局）、李进强(建设局)、张国辉(城管局)

成员从县爱卫办、县建设局、县城管局、县卫生局抽调人员组成。

主要职责：制定县创卫办工作计划，拟制各类会议材料、工作报告、工作总结；开展创卫业务辅导；策划组织创建系列活动；做好与相关部门单位的协调联络工作；收集整理创建工作资料，做好整理归档工作，做好创建活动中群众来信来访接待工作，做好领导交办的其他各项任务。

(二)宣传报道工作组。

组长：林宇青(宣传部)

副组长：刘俊锋(县委办)

成员从县委宣传部、县文广新局、县广播电视台抽调人员组成。

主要职责：制定创卫宣传报道工作计划，在广播电视台、政府网站等媒体上开辟专栏，宣传创建工作进展情况，负责编辑创卫工作简报，积极向市级以上报刊投稿，营造浓厚的创卫工作氛围，制作创卫专题片。

(三)督查问责工作组。

组长：*

副组长*

成员从县纪委、县委办、县府办、县直工委、县监察局、县爱卫办、县检察院抽调人员组成。

主要职责：制定创卫工作督查计划，组织开展点、线、面上的系列督查活动，及时发放创卫工作任务督查通知单，对创卫工作过程中，组织领导不力、责任落实不到位的单位和个人实行问责。做好重点建设项目的督查推进工作，强化创卫工作长效管理。

(四)整治县城“六乱”工作组。

组长：*

成员从县公安局、县国土资源局、县建设局、县规划局、县交通局、县工商局、县城监大队、县集贸市场管理中心、*镇、附城镇、乌石镇抽调人员组成。

主要职责：整治县城乱摆乱卖、乱丢乱倒、乱停乱放、乱拉乱挂、乱写乱贴、乱搭乱建等“六乱”行为。构建路畅、灯亮、树绿、水净和秩序井然的县城环境。

(五)清理拆除违法建筑工作组。

组长：*

成员从县城管局、县拆迁办、县国土资源局、县规划局、县公安局、各镇抽调人员组成。

主要职责：加大巡查、取证力度，发现乱搭乱建现象立即下达停工通知，杜绝既成事实增加执法难度。对未经批准擅自搭建的建筑物、构筑物及其它设施，一律自行拆除。对已查明的事实清楚、证据确凿的违章建筑，要逐个案件进行研究，依法做出处罚，并限期彻底拆除。

(六)县城市政设施建设工作组。

组长：*

成员从县财政局、县发改局、集贸市场管理中心、县建设局、县规划局、县国土资源局、县环保局抽调人员组成。

主要职责：加快集贸市场建设和改造，配置相应的环卫设施，集中收集、处理各类生产、生活垃圾。对青河径垃圾处理场进行升级改造，实施街道绿化、亮化、美化、净化工程，在主要街道设置果皮箱和垃圾桶，建设千家寨生态公园，加快建设建筑垃圾处理场和生活污水处理厂。

各镇和相关职能部门应参照县的做法，结合实际，成立相应创卫领导机构，做好相关工作。

五、工作步骤

（一）宣传发动（*年12月）。

1、县委、县政府召开创建创卫动员大会，县与各镇签订创建工作责任书，各镇、各单位也要召开动员会议，广泛动员干部和群众积极投身于创卫活动。

2、在县广播电视台、政府网站以及争取在河源日报、省爱卫网开设创卫宣传专栏，各镇、各单位悬挂宣传标语，开展全方位的宣传。

（二）组织实施（2009年1月至2011年10月）。

1、由县爱卫会向省、市爱卫会汇报，并请省、市爱卫会大力支持、帮助指导创建工作。

2、各镇、各单位按照制定的方案，逐项抓好创卫工作的落实，并整理好各项工作资料；落实情况由各牵头单位按要求汇总报县创卫办综合协调组；督查考核组根据创卫标准和时间进度要求，进行检查、督促、指导，确保依期完成各项创卫工作任务；县创卫办综合协调组定期将创卫工作进展情况报县委、县政府。

3、综合协调组按照创卫工作的要求，归档整理好各项创建工作资料。

（三）验收迎检（2009年5月至2011年12月）。

1、*镇灭蝇工作要在2009年3月底前申报，确保在5月底前验收达标。各镇灭鼠工作要在2009年5月申报，确保在8月底前验收达标。

2、县创卫办根据创卫必备条件及申报程序，组织整理好各项工作资料，由县爱卫会向市爱卫会提出书面申请，接受市爱卫会对我县创建省卫生镇村的预考核和对市卫生先进镇村的考核。

3、在市爱卫会对我县进行预考核和考核前，县创卫领导小组组织一次全面的考核验收，发现问题责令限期整改，考核验收结果列入年度社会指标考核内容。

4、预考核合格后，积极配合市爱卫会申请省爱卫会对我县创建省卫生镇村进行考核。在省爱卫会正式考核前，全面巩固各项创建成果，迎接省爱卫会的检查、考核及验收。

六、保障措施

（一）实行目标管理。县把创卫工作纳入目标管理责任制考核范围，实行“责任制、台帐式、倒计时”管理和百分制考核。各牵头、责任单位应根据本方案的的工作任务和步骤以及本单位的职能，制定详细的创卫工作方案报县创卫办，工作方案应包括工作任务、措施、职责和时间要求等内容。并按照制订的工作方案，狠抓落实，确保创卫工作落到实处。

（二）突出工作重点。以加强市政建设为抓手，改善城乡创卫设施。抓紧修造和维护好城镇道路、下水道、环保、亮化、绿化等基础设施，尽快完善创卫硬件设施。以整顿整治为抓手，改善城乡面貌。尽快完善交通设施硬件建设，严厉打击交通违章违法行为，规范人车交通行为，解决城镇主要路段交通混行、局部混乱堵塞和违章占道等突出问题，减少和避免交通违章，保证道路畅通。加强城监力量，各镇要落实城监、环卫机构。大力整治乱涂贴、乱停放、乱堆放、乱拉挂、乱摆卖、乱搭建行为，从根本上遏制“六乱”现象发生，同时做到全天候保洁，维护良好的市容市貌。以灭蝇灭鼠达标为抓手，确保取得创卫门票。动员全县大扫除，彻底清除市场、街头小巷的暴露垃圾和污水沟，消除“四害”孳生地；加强城乡垃圾的管理，继续完善和严格执行上门收集袋装垃圾制度，加大垃圾清运频次，确保无隔夜垃圾；加强对市场、公共厕所、垃圾处理中转站、垃圾运输车、屠宰场等孳生地“四害”的药物灭杀工作，全面实现灭蝇灭鼠达标。

（三）落实资金保障。县、镇、村按规定给予必要的经费保障。其中县级资金只用于县城创卫工作支出，不负担对各镇、村的经费补贴。县直和省、市驻县各单位应积极筹措资金支持创卫工作。县财政局要将创卫经费列入预算，按时间进度及时划拨给县创卫办作为专项经费，确保工作正常开展。各镇、各单位要通过向上级争取资金和发动社会捐资等办法，千方百计筹措资金，确保创卫各项工作任务如期完成。

（四）严格督查奖惩。县创卫办督查问责工作组对每个阶段的创卫工作进行严格督查，对工作进展缓慢、未按期限及要求完成任务、环境卫生差的单位给予通报批评，对其主要领导实行问责，并责令限期完成任务，以推动创卫整体工作顺利开展，确保创卫工作一举达标。同时，县创卫领导小组根据县《城乡清洁工程的考核办法的评分标准》制定详细的百分制评分办法，并对创卫工作进行评比考核，对考核优秀的单位进行表彰奖励，对考核差的对单位领导实行问责。

卫生县城创建工作计划 第8篇

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“十.二五”期间，在县委、县政府和上级卫生和人口计生行政部门的正确领导下，我县卫生和计划生育工作紧紧围绕全县经济建设的中心，以项目为载体，以农村为重点，狠抓卫生计生体质改革、预防保健、医疗质量和卫生计生行政执法等工作，在2008年汶川特大地震后，按照国家相关政策支持下，特别是浙江无私援助下，我县卫生计生事业取得了巨大的成绩。

——项目建设取得新突破

按照县委、县政府“发展抓项目”的战略思路，我们结合卫生计生系统建设发展现状和业务发展的需求，调整和加大项目建设力度，“十·二五”期间，完成基础设施项目建设及配套设备建设，完成全县、乡、村309个医疗卫生单位和36个乡镇计生服务站的项目灾后重建任务。

——卫生计生改革不断深入，形成了统一的内部管理新机制。城乡医疗卫生单位综合目标管理责任制不断得到完善，进行了人事制度改革，逐步形成了竞争、竞聘上岗机制；实行全行业管理；村卫生站全面实行了标准化建设一体化管理的新格局，初步形成了小病不出村、大病分级转诊的新模式。

——预防保健和计生服务工作成绩显著，妇女儿童健康素质明显提高。市、乡、村健康教育、妇幼保健工作机构进一步建立健全，防疫、妇幼专干配备齐全，业务素质显著提高，形成了比较完善的组织管理系统、技术指导系统和冷链运行系统。全市计划免疫五苗接种率达到98％以上；传染病监测、管理水平进一步提高，有效遏制了相应传染病的发生和流行。新法接生率达到99.6％，住院分娩率达99％以上，杜绝了新生儿破伤风，有效降低了孕产妇死亡率，孕产妇艾滋病、梅毒和乙肝常规检测率达95%以上，着力提高了感染孕产妇及其所生儿童服药的及时性、规范性和依从性。孕产妇补服叶酸率达95%以上，有效预防了神经管缺陷。5岁以下儿童死亡率控制在7‰以下，婴儿死亡率控制在5‰以内。7岁以下儿童保健覆盖率达90%以上。新生疾病筛查率达98%以上。育龄妇女生殖健康普查率达85%，孕前优生健康检查面达80%。

——医疗质量不断取得新进展。目前，全县医院床位达到757张，全县每千人拥有2.8张床位。乡以上医疗卫生单位专业技术人员达659人，我县医务人员的业务素质明显提高。县中医院达到二级甲等专科医院，乡镇卫生院有24个达到一级甲等卫生院标准，村卫生站268个达标。随着急救体系依托县中医院的建成投入使用，将满足广大群众急诊急救的需要。

——农村卫生服务范围不断扩大，社会效益更加突出。

乡镇卫生院不断增加服务项目，广泛开展医疗业务，全面承担了农村常见病，多发病的防治任务。36 个乡镇卫生院全部开展了b超、透视、拍片、心电图等检查业务和三大常规，等化验项目，为农民群众就近就医提供了方便。全县城镇职工医疗保险和城镇居民医疗保险参保达100%。城镇居民医疗保险政策范围内实际支付比例为79.4%以上，基金报销最高限额46.82万元，职工基本医疗保险为23.82 万元，补充医疗保险最高支付限额20万元，大病医疗救助3万元。 新农合以村为单位覆盖率达到100%，我县参合农业人口总数达189581人，参合率99.47%。今年基金筹集总额为6445.754万元，其中，农民自筹1137.49万元，各级财政补助资金为5308.26万元。截止__年6月30日，我县共支出新农合基金5221.24万元，其中门诊统筹补偿249889人次，872.64万元（其中，一般诊疗费补偿金额约200万元）；住院统筹补偿17045人次，4293.57万元；重大慢性病门诊补偿404人次，42.3万元；家庭账户补偿1717人次，12.73万元。

——卫生计生执法体系日臻完善，执法效果十分显著。根据两化一制及其有关要求，卫生计生行政执法工作覆盖面达到了100％，执法队伍不断加强，执法水平不断提高。“十二·五”期间，计划生育违法生育处理面达90 %，收缴违法生育社会抚养费达到60%。全面提高依法行政水平，以维护群众合法权益、提高群众满意度为出发点，认真把好行政审批关，审批正确率达100%。实现卫生计生工作法制化、规范化、制度化。

1、基层专业人才短缺。卫生计生专业人才的短缺导致整体服务能力和技术水平不能完全满足人民群众日益增长的健康需求，在很大程度上制约着我县人事制度改革的工作进度。

2、 现行的基本药物品种不能

完全满足群众的医疗需求，一些当地群众以前经常使用且价格便宜的药物，目前尚未纳入目录范围，群众反映强烈。另外，我县部分村卫生室交通不便，药品集中统一配送难度较大，致使一些药品配送企业不愿配送，乡村医生和群众对此反映很大有待进一步改善。 3.财政投入存在困难。近年来我县财政克服困难，挤出资金、加大医改投入力度，保障了改革顺利推进，但离人民群众的期盼还有较大差距，尤其是中央、省、市改革步伐加快，投入比例应该逐年提高。

4.医生的业务收入有所下滑。医改后，由于实行基本药物零差价销售，取消药品加成，财政补偿不足以补偿医院收入的下滑。医改改变了自主创收和奖金分配的旧体制，过去“以药养医、以药补医”的局面不复存在，医务人员收入有所减少，工作积极性受到一定程度的影响需在这方面加强。

“十三·五”期间我县卫生计生工作的发展思路是：全面落实科学发展观，实施项目带动发展的战略目标，坚持把发展作为卫生计生工作第一要务，加大公共卫生建设力度，健全突发公共卫生事件应急处理体系，加强重大疾病防治和预防保健工作；总结推广新型农村合作医疗的经验，积极落实各项政策措施，加强农村卫生计生建设；深化城镇医药卫生计生体制改革，大力发展社区卫生计生服务，有效引导民营资本办医模式，健全医疗服务体系；加强卫生计生法制建设，完善卫生计生监督执法体系，强化医疗卫生计生行业监督；加强卫生计生行风和职业道德建设，纠正卫生计生行业不正之风，努力开创卫生计生改革与发展新局面，推进卫生计生事业全面、协调、可持续发展，为人民群众健康服务，为我县经济建设服务。

以满足人们日益增长的医疗卫生计生服务需求为宗旨，以经济社会发展为基础，以改革促发展，在完善基本医疗服务的基础上，进一步扩规模、强实力、提水平，使我县医疗卫生计生事业发展达到全市先进水平，国民健康的主要指标赶超国内同类地区的平均水平。

——主要健康指标

1、到2020年，人均期望寿命达到 76.5 岁。

2、到2020年，婴儿死亡率控制在5‰以下。

3、到2020年，5岁以下儿童死亡率控制在7 ‰以下。

4、到2020年，孕产妇死亡率控制在 25/10万以下。

——事业发展目标

1、机构发展目标：

——完善县卫生计生局、县卫校、120应急指挥中心、县卫技继续教育培训中心、县人民医院、县中医院、县疾控中心、县妇幼保健院、县计生服务站、县卫监大队、县卫生计生信息数据中心设施设备。巩固268个村卫生站、村计生服务点的良性运行。加强卫生计生系统公共服务设施管理，完善管理办法，落实管理责任，提高使用效率，降低运行成本。

——根据县十三五发展规划，按照我县一城一区六镇的区域规划，竹园开发区是我县的经济新区，为了服务__经济建设，方便群众就医，新设置县传染病区。

——按照每2万人口以上的集镇设置1所社区卫生计生中心，新建社区卫生计生中心6个。

——积极引进社会资本，有序放开个体医疗机构和民营专科医院行业准入秩序，依法制定高标准、高档次、高水平的准入要求，解决医疗高端领域的医疗服务。

——巩固完善农村医疗服务网络建设。加强县人民医院规范化、标准化建设；完善规范化标准化的乡镇卫生计生院36个；不断完善以行政村为单位的卫生计生站，在幅员面积大、服务人口多的行政村可设置1至2所村卫生计生室，减少乡镇卫生计生院所在地的行政村卫生计生站。100%的全面完成村卫生计生站达到规范化标准。

——巩固和完善中医医疗服务机构。进一步提高县中医能力建设：（一）在深化医改中进一步发挥中医药作用 落实县级公立医院综合改革试点工作中充分发挥中医药特色优势，调整中医医疗服务项目和价格、在医保中鼓励使用中医药、探索中医单病种收费试点、组建中医医疗联合体等改革重点开展政策研究。完善中医药服务补偿机制，加强中医临床路径实施，改革中医医院管理体制，建立公立中医医院运行新机制，推进县级中医医院综合服务能力提升试点和中医药县乡村一体化管理试点工作，完善中医药服务补偿机制，进一步落实在新农合和城镇基本医疗保险中，提高中医药报销比例。进一步做好中医药基本公共卫生计生服务项目，将中医药基本公共卫生计生服务完成情况和完成质量纳入绩效考核目标。（二）提升基层中医药服务能力

推进基层中医药服务能力提升工程实施开展基层中医药服务情况信息统计和动态监测，组织开展提升工程工作成效总结，收集提升工程启动前后对比的有关数据、图片等资料，编辑提升工程建设成效宣传画册，全面展示工作成果，并深入发掘好经验好做法、典型事迹、实施效果，在各级媒体进行广泛宣传。健全县、乡、村三级网络服务。（三）加强中医医院中医特色优势和服务能力建设

创新中医诊疗模式，充分发挥中医特色优势，方便群众就医，推动中医药向家庭、社区和养老延伸。坚持中医医院办院方向，突出中医特色优势，增强综合服务能力，广泛运用中医药技术提升临床疗效。（四）推动中医药健康服务业发展

开展实施中医“治未病”工作和 中医医养结合产业发展项目。（五）继续做好中西医

结合与民族医药工作 继续做好中西医结合工作和加强民族医药工作。（六）提升中医医政管理水平加强中医医政管理队伍建设和医疗质量、医疗技术监管并做好中医医疗质量及基层中医工作数据监测(七)推动综合医院和妇幼保健机构中医药工作 加强综合医院、妇幼保健院中医科建设，围绕部分重大疑难疾病防治开展联合攻关，提高临床疗效。(八)加强对县乡村三级中草药质量及采购的监管。

——继续完善县、乡、村三级医疗卫生计生、疾控等体系建设。

——建设县级医疗急救中心，统筹管理县域内医疗救护资源，强化医疗救护人才及能力培养，提升农村医疗急救能力。

——建立康复中心，提高老年病诊治能力和康复医疗水平。

——探索系统综合性财务管理模式，建立财务核算中心，完善对县级医疗机构包括直属事业单位的财务监督和乡镇医疗机构的财务管理长效机制。

2、资源配置目标：床位,全县每千人口病床数按3.0张计算，全县床位总数达到750张;卫生技术人员按每千人口4.2人计算,全县卫生技术人员达到1050人,其中执业（理）医师数400人以内（每千人口1.6人），护士数200人以内（每千人口0.8人）;疾控人员、妇幼保健人员均按2人/每万人口配置;卫生计生执法监督人员按0.7人/每万人口配置；执业（助理）医师与医技人员配备比例1:0.28，医技人员为112人。实现乡镇计生服务站与卫生院有效整合，提升服务能力和水平。

3、卫生计生建设目标

各级各类医疗机构必须按《四川省2008-2020卫生计生资源配置标准》、《医疗机构基本标准（试行）》和《广元市十三五医药卫生计生事业发展规划》、《广元市区域卫生计生规划（2011-2020）》“综合医院：200张床位，每张80平方米。”“乡镇卫生计生院：无床，每院200-300平方米；1-20床，每院300-1100平方米；21-29床，每床50-55平方米。”等标准加快规范化建设。建成省级重点专科2个，市级重点专科4个。

4、人才培养目标

根据人才强卫发展战略，结合__卫生计生人才实际，将采取多种渠道引进和培养县、乡、村不同层次和要求的医药卫生计生专业人才和管理人才。

——到2020年，县级医疗卫生计生机构本科以上学历卫生计生专业技术人员比例达到30%。

——到2020年，乡镇（中心）卫生计生院大专以上学历卫生计生专业人员比例达到80%。

——到2020年，每万名居民有1至2名全科医生，每个乡镇卫生计生院有1名全科医生。

5、计划生育目标任务：

总体目标：

“十三五”期间，坚持计划生育基本国策，推动计划生育工作转型发展。综合运用各种政策措施，稳定低生育水平。我县年平均人口出生率控制在10‰以内；年平均人口自然增长率控制在2‰以内；符合政策生育率达91%以上；出生人口性别比控制在110以内。到2020年，全县总人口控制在25万人以内。

——全面加强计划生育基层基础工作。巩固完善基层计划生育工作网络，稳定并加强行政管理、技术服务、群众工作“三位一体”基层工作队伍。推进计划生育证件办理制度改革，简化审批办证程序。严肃查处违法生育行为，认真落实社会抚养费征收管理体制改革举措，严格执行“三公开”和“两分离”规定。全面深入实施单独两孩政策，加强出生人口监测预警，开展单独两孩政策实施情况阶段性评估。加大出生人口性别比综合治理力度，建立打击“两非”工作机制。

——完善计划生育利益导向政策体系。全面落实“两奖两扶”政策，做到奖扶对象资格确认准确，资金发放足额及时，无重大责任事故。全面完成计生“三结合”工作任务，将失独等特殊计划生育困难家庭纳入所在乡镇帮扶部门重点帮扶任务。

——强化流动人口计划生育管理。构建网格化管理机制，推进流动人口卫生计生和计划生育基本公共服务均等化。建立流动人口区域协作机制，与流出人口主要集中地新建双向协作机制，签订协作协议。加强流动人口计生协会建设。

——规范开展计划生育优质服务。继续实施免费生殖健康普查项目。加大出生缺陷综合防治力度，落实婚前医学检查、免费孕前优生健康检查和计划生育免费技术服务做好病残儿和手术并发症鉴定及单独两孩再生育妇幼健康服务工作。加强计划生育避孕药具服务管理。

6、加强落实“完善基层医疗卫生计生服务体系建设方案”，进一步改善基层医疗卫生计生机构基础设施条件，完善基层医疗卫生计生服务体系，巩固和夯实“强基层”基础保障，提升“报基本”服务能力和水平。在加强基础设施建设的同时，要巩固和完善基层医疗卫生计生“建机制”综合改革。

十三?五期间完成以下项目：

项目1：__县传染病区建设项目

项目名称：传染病区建设项目

项目选址：__县人民医院院内

项目建设背景：按照国家对传染病的救治要求，每个县必须建设传染病区，确保一般传染病的诊疗救治和重大传染病的留观与转诊。因此，建设传染病区、进一步完善医疗救治体系迫在眉睫。项目实施后能确保全县开展传染病救治和留观服务所需的基本条件，医疗服务范围将进一步拓宽，能更好地发挥救护职能，能及时有效的处置突发公共卫生计生事件。

项目规模及建设内容：新建传染病区1010平方米、区内环境打造，专业人才培训，购置必要的设备、器械，网络建设等。

投资估算：建筑面积1010㎡，估算总投资为1590万元（含必要设备、器械、网络设施）。

项目2：各乡镇卫生计生院附属设施建设

项目名称：乡镇卫生计生院附属设施建设项目

项目选址：拟建乡镇卫生计生院规划选址

项目建设背景：由于目前全县乡镇卫生计生院还没完整配套设施，即乡镇卫生计生院职工周转房和医疗卫生计生的职工病员食堂建设等。

项目规模及建设内容：建筑面积5000㎡，主要满足全县医疗卫生计生单位职工和病员就医生活问题。

投资估算：建筑面积5000㎡，估算总投资为1500万元（含必要设备）。

效益分析：项目实施后，将满足医疗卫生计生单位职工住宿和职工、病员生活就餐等。

实施单位：相关医疗卫生计生单位

项目3：全县乡镇卫生计生院补助基础设施建设项目

项目名称：乡镇卫生计生院补助基础设施建设项

项目选址：拟建乡镇卫生计生院规划选址

项目建设背景：

项目规模及建设内容：建筑面积8800㎡，主要解决乡镇卫生计生院业务用房不足，更好拓展新业务开展等。

投资估算：建筑面积8800㎡，估算总投资为3200万元（包括附属设施建设、污水处理等）。

效益分析：随着__4a

旅游业的发展，__县发展将不断扩大，医院、诊所、厂矿企业、宾馆、饭店等将不断增加，医疗卫生计生工作量不断加大，监管困难，为保障人民健康权益，建成后效益远远大于投资效益。实施单位：相关卫生计生院

项目4：卫生计生系统人才培训项目

项目名称：全县医疗卫生计生单位人才培训

项目选址：相关医疗卫生计生单位。

项目建设背景：随着人民生活水平的不断提高 ，群众就医的需求量增加。

项目规模及建设内容：5年内培训各科室专业技术人才25000人左右，主要满足群众就医难的需要，尽最大努力方便群众就医。

投资估算：估算总投资为1850万元。

效益分析：建成后可以明显改变__县就医条件和群众就医难的局面。

实施单位：__县卫生计生局

项目5：卫生计生系统设备更新项目

项目名称：全县医疗卫生计生系统设备更新

项目选址：相关医疗卫生计生单位

项目建设背景：更新卫生计生系统的设备。

项目规模及建设内容：新购置需要的设备高、新、精先进设备。

投资估算：更换需要的相关设备估算总投资5000万元。

效益分析：满足群众诊疗目的。

实施单位：相关医疗卫生计生单位

项目6：__县卫生计生信息网络平台项目

项目名称：全县医疗卫生计生信息网络建设

项目选址：拟建于各医疗卫生计生单位信息科、应急办公室

项目建设背景：我县将逐步构建以统一的居民电子健康档案为重点的乡村和社区卫生计生信息网络平台；要加快卫生计生信息化建设，并以项目为载体，推进公共卫生计生服务均等化，全面深化城乡基层卫生计生标准化、规范化和一体化建设。

医疗卫生计生直接关系到人民群众的身体健康和生命安全，同时它又是一个科技密集型的领域。随着医学科学、生物技术、制药技术等的高速发展，医疗手段不断推陈出新、药品品种不断更新换代，竞争十分激烈。我国医疗卫生计生事业目前正处于由传统的计划经济体制向社会主义市场经济体制转轨阶段。医疗体制改革逐渐走向深入，医疗保险制度全面启动，外资医疗机构进入医疗市场，各级医院及医疗卫生计生行政单位都将面临着严峻的考验。为了满足人民群众日益增长的医疗服务需求，完成医疗体制改革任务，建立起适合我国国情的高效的现代化医疗卫生计生体系，不仅要有一定的资金投入，更要有高科技的支持。所以，加快医疗卫生计生领域的信息化建设，把现代计算机技术、信息技术和多媒体技术广泛应用于医疗卫生计生领域的方方面面，大幅度提高这一领域的高科技含量，充分发挥电子信息技术的倍增和催化作用，向高科技要管理、要效益、要发展，势在必行，刻不容缓。

项目规模及建设内容：全县卫生计生信息建设标准，要跟国际先进水平标准建设，达到我国卫生计生信息网络平台的先进水平。

投资估算：医疗卫生计生领域的信息化建设，把现代计算机技术、信息技术和多媒体技术广泛应用于医疗卫生计生领域的方方面面投资估算2000万元。

效益分析：全县卫生计生信息网络平台的建立，可以将信息及时的传达以及最快速度的执行。有效地减少了经济损失；一旦突发公共卫生计生事件，全市信息网络平台将起到决定性的作用，将加快医疗卫生计生领域的信息化进程，提高医疗卫生计生服务，推进医疗卫生计生事业发展。潜在的效益将是不可估量的。

实施单位：__县卫生计生局

项目7：中医药能力建设项目（康养项目、具体见康养专项规划）

项目名称：__县中医药能力建设

项目选址：广元市__县白龙湖、唐家河。

项目建设背景：在白龙湖沿岸建设养生疗养区；唐家河运动养生基地；健康养生项目。

项目规模及建设内容：水上娱乐区、生态钓鱼区、鱼业体验区。

效益分析：旅游观光休闲娱乐，为我县成为旅游强县而奋斗。

实施单位：__县卫生计生局

项目8：公共卫生服务能力建设项目

项目名称：__县公共卫生服务能力建设

项目选址：县疾控中心和相关医疗卫生单位

项目建设背景：

项目规模及建设内容：

全县公共卫生设备设施建设投入使用。

项目总投资

项目规划总投资2200万元。

效益分析：

实施单位：_>;:请记住我站域名/<_县疾控中心

项目9：医疗废物处置周转设施项目

项目名称：乡镇医疗废物处置周转点建设项目

项目选址：拟建乡镇规划选址

项目建设背景：由于目前全县乡镇卫生院均无规范的医疗废物处置暂存和周转点，乡镇包括村卫生站、个体诊所的医疗废物处置安全风险高等。

项目规模及建设内容：建成6个周转点，每个建筑面积200㎡，主要解决全县医疗机构医疗废物周转处置问题。

投资估算：建筑面积200㎡，估算总投资为1200万元（含必要设备）。

效益分析：项目实施后，将满足医疗卫生单位医疗废物处置等。

实施单位：相关医疗卫生计生单位

7、计划生育工作民生工程项目：

一是：完成全年计划生育奖扶扶助政策，继续执行并发症纳入特别扶助范围，该项工作每年年底全面完成，兑现和完成率要达到100%。

二是：及时分解下达每年上级下达我县的免费孕前优生健康检查项目工作任务，做到乡镇早知道、早安排、早完成。参加检查人员必须达到乡镇第一年生育人数80%的检查面。

8、爱国卫生计生

创建目标：

巩固和发展创建成果。到2020年创建国家卫生乡镇2个占比达5%，省级卫生乡镇8个占比达36%，省级卫生村79个占比达41%；广泛开展省、市级卫生单位创建工作，创建省级卫生单位12个，市级卫生单位30个，病媒生物防制示范单位60个单位，农村改厕示范村12个，无烟单位60个。

启动创建健康__。

努力创造促进健康的良好环境

（一）深入开展城乡环境卫生整洁行动。结合社会主义新农村建设、美丽乡村建设、改善农村人居环境和农村社区建设试点工作，以农村垃圾污水处理和城市环境卫生薄弱地段整治为重点，持续深入开展整洁行动，统筹治理城乡环境卫生问题。推行县域城乡生活垃圾和污水统筹治理，实施统一规划、统一建设、统一管理、统一运行，有条件的地方推进城镇垃圾污水处理设施和服务向农村延伸，不断提高对生活垃圾和污水进行处理的行政村比例。推行垃圾分类收集处理和资源回收利用，逐步实现垃圾处理减量化、资源化、无害化。防治畜禽养殖污染，推进畜禽粪污综合治理利用，加强病死畜禽无害化收集处理，规范农药包装物、农膜等废弃物处置，大力推广秸秆综合利用，严禁秸秆随意焚烧。严格活禽市场准入，监督规范活禽经营市场秩序，逐步推行“禽类定点屠宰、白条禽上市”制度。开展生态清洁型小流域治理，改善农村河道水环境。以雾霾频发地区为重点，坚持源头管控，狠抓细颗粒物和可吸入颗粒物综合治理。制订或修订村规民约，落实清扫保洁制度，组织开展义务劳动，清理乱堆乱放，拆除违章建筑，疏浚坑塘河道，营造清洁有序、健康宜居的生产生活环境。

（二）切实保障饮用水安全。建立从水源地保护、自来水生产到安全供水的全程监管体系，强化水质检测监测，确保饮用水安全。加强饮用水水源保护和管理，开展饮用水水源地规范化建设，实施水源保护区污染综合整治。加快全县城镇供水设施改造和建设，加强农村特别是重点寄生虫病流行区和地方病病区饮水安全工程建设，

建立健全供水设施维护的长效机制，进一步提高供水水质。在有条件的地方，优先采取城镇供水管网向农村延伸或建设跨村、跨乡镇连片集中供水工程等方式，大力发展规模化集中供水，统筹解决农村学校的饮水安全问题。加强饮用水卫生监测能力建设，抓紧建立覆盖城乡的饮用水卫生监测网络。（三）加快农村改厕步伐。坚持因地制宜、集中连片、整村推进，加快农村无害化卫生厕所建设进程，有效预防控制肠道传染病、寄生虫病的发生流行。加强改厕后续服务和管理，教育和引导农民使用卫生计生厕所，建立卫生计生厕所建、管、用并重的长效管理机制。加强改厕适宜技术研究，在有条件的农村地区推广粪便统一收集、集中处理的“四格式生态厕所”等新技术。发挥财政资金的引导作用，合理整合项目资源，有效调动社会力量参与，形成多方投入的改厕筹资模式。

（四）科学预防控制病媒生物。建立健全病媒生物监测网络，定期开展监测调查，有针对性地组织开展“除四害”活动。实施以环境治理为主的综合预防控制策略，清除病媒生物孳生地，防止登革热、流行性出血热等病媒生物传播疾病的发生流行。加强病媒生物预防控制药物、器械和技术研究，完善管理规范和技术标准，提高预防控制效果，减少环境污染。病媒生物预防控制使用的药物、器械必须符合国家的相关规定，严禁使用违禁药物。推进病媒生物预防控制服务市场化发展，规范服务行为。

全面提高群众文明卫生素质

（一）加强健康教育和健康促进。培育和践行社会主义核心价值观，大力开展讲卫生、树新风、除陋习活动，摒弃乱扔、乱吐、乱贴、乱行等不文明行为，提高群众文明卫生意识，营造社会和谐、精神文明的社会新风尚。加大新闻媒体无偿开展卫生防病知识公益宣传力度，将健康教育纳入国民教育体系，结合各类健康主题日，组织开展经常性宣传教育活动。创新健康教育的方式和载体，充分利用互联网、移动客户端等新媒体传播健康知识，提高健康教育的针对性、精准性和实效性。加强健康教育的内容建设，组织科学防病知识，及时监测纠正虚假错误信息，坚决取缔虚假药品等广告、打击不实和牟利性误导宣传行为。继续实施健康中国行、全民健康素养促进行动、全民健康生活方式行动、全民健康科技行动等活动，打造一批健康教育的品牌活动。医疗卫生计生机构在提供诊疗服务时要积极开展健康教育，推动重点人群改变不良生活习惯，形成健康生活方式。

（二）推进全民健身活动。建设健康步道、健康主题公园等支持性环境，改善城乡居民运动健身条件，提高公共体育设施的开放率和利用率，形成覆盖城乡比较健全的全民健身公共服务体系。加强青少年体育工作，着力提高青少年体质，在政策、措施上加大对青少年体质健康的扶持力度，学生在校期间每天至少参加1小时的体育锻炼活动。加强职工体育，推动机关、企事业单位落实工间操制度，建立职工健身团队，开展符合单位特点的健身和竞赛活动。加强全民健身科学研究，推广体质监测和科学健身方法，指导个人根据体质和健康状况开展适合的健身活动，提高群众科学健身水平。开展形式多样的社区健身活动，建立激励机制，引导和鼓励群众经常、持久地参加健身活动。发挥中医治未病优势，大力推广和规范传统养生健身活动。

（三）落实控烟各项措施。积极开展控烟宣传教育，提高公众对烟草危害的正确认识，促进形成不吸烟、不敬烟、不劝烟的社会风气。各级领导干部要主动发挥带头表率作用，模范遵守公共场所禁烟规定。严格落实不向未成年人售烟的有关法律规定，将青少年作为吸烟预防干预的重点人群，努力减少新增吸烟人群。开展戒烟咨询热线和戒烟门诊等服务，提高戒烟干预能力。认真履行《烟草控制框架公约》，全面推行公共场所禁烟，创建无烟医疗卫生计生机构、无烟学校、无烟单位，努力建设无烟环境。

探索开展健康城市建设

结合推进新型城镇化建设，鼓励和支持开展健康城市建设，努力打造卫生城镇升级版，促进城市建设与人的健康协调发展。根据城市发展实际，编制健康城市发展规划，围绕营造健康环境、构建健康社会、培育健康人群等重点，将健康政策相关内容纳入城市规划、市政建设、道路交通、社会保障等各项公共政策并保障落实。紧密结合深化医改，不断优化健康服务，大力推进基本公共卫生服务均等化，促进卫生服务模式从疾病管理向健康管理转变。推动健康城市理念进社区、进学校、进企业、进机关、进营院，提高社会参与程度。

提高爱国卫生工作水平

（一）积极发挥爱国卫生运动在疾病防控中的统筹协调作用。在传染病、地方病、慢性病、精神疾病等疾病防控工作中，要充分发挥各级爱国卫生运动委员会的组织协调作用，推动相关部门各负其责、协作配合，共同落实传染源管理、危险因素控制、防病知识普及、社会心理支持等综合防控措施。落实预防为主的方针，根据疾病流行规律和研判情况，发挥爱国卫生工作的独特优势，及早动员部署，调动各方力量，从源头上控制疾病的发生与传播。坚持群防群控，发挥乡镇（街道）、城乡社区、机关、企事业单位等基层爱国卫生机构队伍的群众工作优势，强化专业防控和群众参与的协作配合，形成共同防治疾病、促进健康的工作格局。协调做好突发公共卫生事件处置、重大疫情防控、大型活动卫生计生防疫保障等工作。在重大自然灾害应对中组织开展环境和饮用水消毒、食品安全保障、病媒生物预防控制和垃圾粪便收集处理等工作，确保大灾之后无大疫。

（二）提高爱国卫生工作依法科学治理水平。深入开展政策研究，注重经验总结，提炼工作规律，形成可推广的爱国卫生理论成果。适应新的形势需要，研究推进爱国卫生相关立法工作，将实践证明行之有效的经验和好的做法及时上升为法律，进一步完善法律法规制度和标准体系。贯彻实施传染病防治法等法律法规，切实采取措施将各项法律制度落到实处，提高依法行政、依法治理水平。加强爱国卫生相关法律法规普法教育，推动领导干部、工作人员和广大群众自觉守法。加强信息化建设，推进爱国卫生相关基础数据在部门间信息共享，强化信息资源开发利用。开展行业交流与合作，学习借鉴健康管理、健康促进等方面的先进理念和技术，推介我县爱国卫生运动取得的成绩。

（三）改革创新动员群众的方式方法。建立政府和市场有机结合的机制，通过政府转移职能和购买服务等方式，鼓励和吸引社会力量参与环境整治、改水改厕、病媒生物预防控制、健康教育等工作。改进爱国卫生活动形式和内容，动员单位、社会组织和个人通过捐赠、创办服务机构、提供志愿服务、参加义务劳动等方式，参与爱国卫生公益活动。探索推广居民健康自我管理小组、病友互助小组、健身小组、社区健康讲堂等有效形式，发挥群众组织在自我教育、自我管理、自我服务等方面的积极作用，为广大群众开展自我健康管理搭建平台、提供便利。大力宣传典型事迹和先进经验，按照国家有关规定对作出突出贡献的单位和个人予以表彰奖励，营造良好

社会氛围。坚持开展爱国卫生月活动，每年确定一个主题，推动解决1-2个社会关注、群众关心的突出卫生问题。——医药产业发展目标

1、拓展中药资源开发，主动服务，参与建设重点品种重楼种植、附子深加工中药材产业基地2个。

2、引入科研技术成果，有效转化资源，发展银杏系列产品开发，协助建成银杏产品研制基地1个。

3、整体谋划，引入社会资本，助推康养产业发展。制定康养产业发展规划和项目实施方案，分阶段推进项目实施，分别在青溪镇阴平村、唐家河自然保护区、白龙湖风景区建成康养基地各1个。

（一）健全三大体系

1、全面加强公共卫生服务体系建设。

建立健全疾病预防控制、计划生育、妇幼保健、应急救治、卫生计生监督等专业公共卫生服务网络，完善突发公共卫生计生事件协调机制和工作网络，全面建成县统一的急救网络和急救指挥体系。强化城乡（社区）卫生服务机构建设。完善以基层医疗卫生服务网络为基础的医疗服务体系的公共卫生服务功能，医疗机构依法承担重大疾病和突发公共卫生事件监测、报告、救治等职责。

落实公共卫生服务项目。按照国家和省确定的公共卫生服务项目和内容，全面落实公共卫生工作任务，并因地制宜逐步调整和增加服务内容，推进基本公共卫生服务覆盖城乡居民。

提高公共卫生服务水平。进一步优化公共卫生人员和设施配置，全面提升公共卫生服务能力。完善重大疾病防控体系和突发公共卫生事件应急机制，重点加强对严重威胁人民群众健康的传染病、慢性病、地方病、职业病、出生缺陷与残疾等疾病的监测与防控。积极探索建立以农村和城市社区为基础的疾病防控干预机制，推行重大传染病综合防治措施，加强免疫规划，推行慢性病防治进乡镇（社区）服务模式，强化职业病监测检测和评估能力建设，加大卫生应急培训演练和物资储备力度。完善妇幼卫生计生服务体系，落实婚前保健和孕前保健、产前诊断、新生儿疾病筛查三级干预措施，提高孕产妇住院分娩率，降低孕产妇和婴儿死亡率。加强城乡卫生计生监督体系建设，卫生计生执法监督机构要将卫生计生执法监督工作延伸到乡镇，加大农村卫生计生执法监督力度，保障农村卫生计生安全。大力促进环境卫生、职业卫生、学校卫生及农民工等流动人口卫生工作。医疗卫生计生机构及机关、学校、社区、企事业单位要大力开展健康教育，倡导健康文明的生活方式，提高群众的健康意识和自我保健能力。深入开展爱国卫生运动，加强城乡环境综合整治，加强农村改水改厕工作，推动卫生城市（县城、乡镇、村）、生态文明示范县和aaaa县城的创建，努力改善城乡居民生活、工作等方面的卫生环境。

2、进一步完善医疗服务体系。进一步完善医疗服务体系。坚持以非营利性医疗机构为主体、营利性医疗机构为补充，公立医疗机构为主导、非公立医疗机构共同发展的办医原则，形成结构合理、功能完善、覆盖城乡的医疗服务体系。

进一步健全以县医院、县中医院为龙头、乡镇卫生计生院为枢纽、村卫生计生室为网底的农村医疗卫生计生服务网络。县人民医院、县中医院主要负责基本医疗服务及危重急诊病人的抢救，并承担对乡镇卫生计生院、村卫生计生室的业务技术指导和卫生计生人员的进修培养；乡镇卫生计生院负责提供公共卫生计生服务和常见病、多发病的诊疗和巡回诊疗等综合服务，并承担对村卫生计生站的业务管理和技术指导；政府重点办好县人民医院、县中医院、乡镇卫生计生院和在每个行政村设立1个村卫生计生站；鼓励县级医疗机构帮扶乡镇卫生计生院，继续推行乡村卫生计生一体化管理。

加快建设中医药服务体系。巩固完善全国农村中医药创建工作，确保“十三?五”期间完成重点专科和特色科室建设、临床科研基地建设，确保在全县中医药服务体系建设中发挥龙头作用。推进中医药“三名”(名医、名科、名院)和“三进”(进农村、进社区、进家庭)工程和基层中医药服务能力提升工程。到2020年，实现每个乡镇卫生计生院（社区卫生计生服务中心）有1个标准化中医科和1名以上中医执业医师或中医专业毕业生。遴选一批中医药治疗有特效的疑难病和慢性病种，挖掘收集、整理民间的单方、验方，加强中医临床研究。积极扶持县内中药材基地建设。鼓励开办个体中医诊所，积极引进民间资本举办中医（含中西医结合）专科医疗机构1所。组织开展中医药防治疑难病的联合攻关，大力推广中医药适宜技术，促进中医药继承和创新。发挥中医药“治未病”优势，积极推广应用中医药预防保健方法和技术，加快构建中医药预防保健服务体系，充分发挥中医药在疾病预防控制、应对突发公共卫生计生事件、医疗、保健和康复服务中的作用。基本医疗保障政策要向中医院、中医诊疗项目、中药品种和中药制剂倾斜，鼓励使用中医药，中医药服务量达到基层医疗机构总服务量的40%。

3、加快建设医疗保障体系

加快建立和完善以基本医疗保障为主体，其他多种形式医疗保险为补充，覆盖城乡全体居民的多层次医疗保障体系。

城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险、新型农村合作医疗和城乡医疗救助共同组成医疗保障体系，分别覆盖城镇就业人口、城镇非就业人口、农村人口和城乡困难人群。坚持广覆盖、保基本、可持续的原则，健全政府、单位、家庭和个人责任明确、分担合理的多渠道筹资机制，以大病保障为重点，逐步向门诊小病延伸，进一步完善城镇职工、城镇居民基本医疗保险，新型农村合作医疗和城乡医疗救助制度，逐步实现基本医疗保险市级统筹，提高保障水平，形成政策相互衔接、关系转移顺畅、费用结算便捷的城乡一体化的基本医疗保障体系。

鼓励医疗互助和商业健康保险发展。支持工会等社会团体开展多种形式的医疗互助，引导各类组织和个人发展社会慈善医疗救助，鼓励企业和个人通过参加商业保险及多种形式的补充保险解决基本医疗保障之外的需求。

（二）深化医药卫生计生体制改革

1、巩固新型农村合作医疗制度。建立健全新型农村合作医疗长效筹资机制，要把新农合工作作为关系全局惠及广大农民的一件大事来抓，纳入政府工作重要议事日程，及时研究解决工作中存在的具体问题；要进一步落实部门职责，强化协调配合，健全长效的筹资机制、监管机制和考核机制，充分发挥监察、审计等部门的职能作用，不定期地对新农合工作进行监督检查，实行督查督办和责任追究制度。

2、巩固和完善国家基本药物制度。抓好基层医疗机构配备使用、零差率销售基本药物及相应的经费补偿和报销政策的落实，督促基层医疗卫生计生机构按照国家、省、市有关实施国家基本药物制度的要求，规范合理使用基本药物，减轻群众负担。建立药品零差率销售长效补偿机制，保证国家基本药物制度的顺利实施和基层医疗机构的正常运转，完善体制机制，促进医疗保障等政策与基本药物制度实施相一致，惠及更多百姓。

3、全面推进基本公共卫生服务均等化。促进基本公共卫生服务逐步均等化。全面落实国家十一项基本公共卫生服务项目，重点加强孕产妇、0—6岁儿童、老年人、慢性病人、重性精神病等重点人群健康管理，如期完成农村孕产妇住院分娩补助、预防艾滋病、梅毒、乙肝、母婴传播、农村妇

女增补叶酸、农村妇女“两癌”检查等项目。免费为城乡居民提供疾病预防控制、妇幼保健、健康教育等基本公共卫生服务，有效预防控制传染病、慢性病、地方病、职业病等重大疾病，进一步提高城乡居民电子健康档案建档质量。认真实施十一项基本公共卫生计生服务项目，免疫规划接种率达到95%以上，重点慢性病病人规范化管理率达到70%以上，重性精神疾病患者管理率要达到70%。4、实施人事制度和工资制度改革。落实医疗卫生计生机构岗位设置工作，特别要争取公共卫生计生机构、基层医疗机构人员编制的核定工作。在医疗卫生计生机构落实绩效考核制度，医务人员绩效工资与其服务质量、服务数量、服务水平直接挂钩。探索基层医疗卫生计生机构开展以基本公共卫生计生服务考核、基本药物制度、人事分配制度、收支两条线管理等为重点的综合配套改革，逐步改善基层医疗卫生计生机构服务模式和运行机制。

5、稳步推进公立医院改革。深化公立医院运行机制改革。建立和完善医院法人治理结构，明确所有者和管理者的责权。积极探索逐步改革以药补医机制，完善公立医院补偿机制。实行以事业单位聘用制和岗位管理制为核心的人事管理制度，严格工资总额管理，实行以服务质量及岗位工作量为主的综合绩效考核和岗位绩效工资制度。

（三）优化卫生计生资源配置。按照市场经济体制规律，通过投入调整、布局调整、结构调整、专业调整，发挥市场在卫生计生资源配置上的基础作用。进一步完善卫生计生区域发展规划，按照区域内人民群众的卫生计生服务需求来配置卫生计生资源，以提高有限的卫生计生资源的利用率。重点是优化卫生计生增量资源的配置，对卫生计生存量资源进行调整，使卫生计生资源的配置符合区域规划的要求，使各项卫生计生事业能得到统筹发展，与区域内人民群众的卫生计生服务需求相适应。

（四）加强卫生计生人才培养和科技工作。鼓励医学院校毕业生到基层和农村工作，加强毕业后教育，推动住院医师规范化培训工作，提高医师队伍临床诊疗能力和整体素质。加强县、乡、村三级卫生计生技术人员培养。制定人员培养标准和计划。鼓励医务人员从事全科医生业务。发展卫生计生教育，为广大的基层培养卫生计生技术人才。抓好学科学术带头人和卫生计生人才梯队建设。加强医学重点学科和重点专科建设。

（五）加大卫生计生基础设施建设。包括农村乡镇卫生计生院建设、疾病预防控制机构设备装备建设、卫生计生执法监督机构设备装备建设、突发公共卫生计生事件应急指挥信息建设、妇幼保健机构基础设施建设、医学重点学科建设。到2020年全县建成布局合理、规模适度、房屋适宜、设备配套、技术适用、功能完善，能适应医疗、疾控、保健、执法、应急、教学、科研需要的城乡医疗卫生计生服务体系。

（六）强力推进卫生计生信息化建设。按照“统一标准、统筹规划、资源共享、网络互联、分步实施、安全保密”的原则。在整合利用现有信息化资源的基础之上，不断巩固和完善新农合、his系统和居民电子健康档案管理系统服务功能；健全县、乡、村三级卫生计生管理、医疗管理、妇幼保健、疾病监测、疫情报告、卫生计生监督、120应急指挥、社区服务、居民健康档案、远程会诊、网络教育、医保互通、电子政务等多功能为一体的高效、便捷、畅通、安全的、兼容全面卫生计生信息的应用体系平台，实现全县范围内卫生计生信息互联互通和资源共享。力争到2016年底，建成覆盖全县城乡医疗卫生计生机构并与县卫生计生局、县内相关部门互联互通、适应卫生计生改革发展需要的区域卫生计生信息体系。

加强以居民电子健康档案为核心的基层医疗卫生计生服务信息网络建设，居民电子健康档案建档率达到98%；加强以电子病历为基础的医院信息化建设，医疗机构90%以上要建成数字化医院；加强远程医疗信息系统建设，基本实现县、乡、村三级远程医疗服务；加快“一卡通”的实施，居民健康卡的发卡率达到90%。大力开展卫生计生信息化人才队伍培养，加强卫生计生信息的标准化和安全体系建设。

1．继续强化政府职能，深化医疗卫生计生改革，各级政府要切实把卫生计生事业发展列入社会经济发展规划，加强组织领导；卫生计生行政部门要积极汇报工作，争取更多的支持，并加大与有关部门的横向联系，争取更大范围的社会支持。要在用人制度，分配制度，业务管理制度上下功夫，探索改革经验，不断完善，逐步推广。

2．切实加强农村卫生计生工作。进一步抓好农村合作医疗、改厕、村卫生所管理、业务技术提高及基础设施建设等工作，重点放在人员培训上，把乡镇卫生院职工轮流送往地级以上医疗单位进修学习形成制度，狠抓实施。

3．加强预防保健和健康教育工作，切实加强卫生防疫、妇幼保健机构的配套建设，增加监测保健设备，改善业务用房条件，扩大服务项目，充分发挥中心指导作用。各有关部门要密切配合，广泛开展群众性的卫生计生健康教育工作，利用广播、电视、报纸等新闻媒介进行宣传，提高群众卫生计生健康意识。

4、积极推进卫生计生执法工作。要依法按规定对医疗机构的执业活动，医务人员的执业资格进行监督审查，并加大执法力度，提高执法监测水平，确保《执业医师法》、《医疗机构管理条例》、《公共场所卫生管理条例》等法律法规的贯彻落实，全行业做到依法管理，依法行医，依法办事，促进卫生计生行政执法工作上台阶、上水平。

卫生县城创建工作计划 第9篇

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一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实党的十六届五中全会精神，以改善人民群众的生产生活环境，提升城市品位，提高人民健康素质为目标，以推进公共卫生、环境质量、健康教育、除“四害”、改水改厕为重点，动员和组织广大人民群众积极开展群众国卫生运动，为邻水经济社会协调发展营造优美的环境。

二、组织机构

成立邻水县创建市级卫生县城指挥部，负责创建市级卫生城市的组织指挥，检查督促，考核评比。由县委书记游开余同志任总指挥长，县委副书记、县长曾长东同志任指挥长，县委副书记封翼、刘登宏，县委常委、宣传部长刘朴，县委常委、组织部长唐时兵，县人大常委会副主任冯舜群，副县长刘光文、周建华，县政协副主席熊兴元任副组长，各责任单位主要负责人为成员。

指挥部下设办公室，具体负责创建的日常工作。由县卫生局局长殷伯儒同志兼任办公室主任，汪远富、杨正德、龚凤文同志任副主任，办公室工作人员从县规划和建设局、环保局、卫生局、工商局、城管综合执法大队、疾控中心、卫生执法大队、鼎屏镇、城南镇、城北镇抽派人员集中办公，办公室分四个工作小组：督导组、宣传组、资料组、后勤联络组。

鼎屏镇及县级各部门也要相应成立领导小组及爱卫组织机构，明确专人负责，真正做到上下一心，步调一致。

三、职责任务

按照各部门、各单位的工作性质和任务，对创建卫生城市的具体工作职责和任务进行分解，详见《邻水县创建市级卫生县城目标任务分解表》（见附件）。

四、创建步骤

(一)宣传发动(4月中旬至4月下旬)

l、县委、县政府召开创建市级卫生城市动员大会，广泛动员城区所有单位和个人积极投身到创建市级卫生城市工作中来。县四大家主要领导与分管领导出席，县委书记游开余作重要讲话，县长曾长东作动员报告。参加会议人员：县级部门单位一把手，中省市驻邻单位主要负责人，各中心镇党政主要负责人。各中心镇、县级各单位和中省市驻邻单位也要层层召开动员大会。

2、邻水电视台、邻水广播电台等新闻媒体要开设创建省级卫生城市的专栏，开展多种形式全方位的宣传。

3、各中心镇、县级各单位和中省市驻邻单位要按照县委、县政府的要求，结合本地本单位实际情况，制定创建实施方案及具体落实措施。

(二)组织实施(5月下旬至11月下旬)

1.加快护城河改造步伐。10月底以前完成东门桥至北门桥段以及南门桥至和平桥段的护城河改造工程，力争12月底前完成城区其它河段的改造工程。责任单位：县规划和建设局、燃气公司，责任人：杨正德、郭元河。

2.加快旧城改造步伐。力争6月底前将县政府周边的破旧房屋全部拆除，加快其余旧城改造步伐。责任单位：县规划和建设局，责任人：杨正德。

3.添置机械化清洁设备，督促市场业主完善城区各农贸市场的卫生设施，彻底解决和整治县城及场镇所有的农贸市场内部脏乱差现象。责任单位：县规划和建设局、工商局，责任人：杨正德、秦玉龙，完成时间：20*年5月15日前。

4.提高市民的交通意识，规范行人的交通行为，组建一支100人的义务交通监督员队伍。责任单位：县文明办、城市管理综合执法大队，责任人：汪远富、张和国，完成时间：20*年6月15日前。

5.设置城区交通标志（线）、标牌，规划机动车辆停放点，取缔城区内所有乱搭乱建行为。责任单位：县城市管理综合执法大队、交警大队，责任人：张和国、陈华洲，完成时间：20*年7月15日前。

6.突击抓好春、夏季绿化工作。各级各单位要集中开展一次大规模的栽植花、草、树木活动，城区及重点场镇绿化覆盖率达25％以上，人均绿化面积达5平方米；完成街道下水道整治和城区内所有亮化工程的修缮工作。责任单位：县林业局、规划和建设局，责任人：熊政权、杨正德，完成时间：20*年7月15日前。

7.督促城区内所有单位食堂、餐厅、服装干洗店等使用清洁燃料。规划修建城区公厕(3座/10000人）座。责任单位：县卫生局、规划和建设局、环保局，责任人：殷伯儒、杨正德、陈华明，完成时间：20*年8月底前。

8.按主要街道两侧每隔50米左右间距设置果屑箱；居民区每60—80户按服务半径50米设立垃圾箱；新建垃圾房、库、站15处，广告、宣传张贴栏12处。责任单位：县规划和建设局，责任人：杨正德，完成时间：20*年8月底前。

9.修补城区内主要街道和人行道地板砖以及沿街可视范围内的墙面砖。城区内岔巷及进出道路、背街巷道路面必须硬化。责任单位：县规划和建设局，责任人：杨正德，完成时间：20*年8月底前。

10.严格规范城区内圈养犬只的行为，对违规放养的犬只坚决予以捕杀。责任单位：卫生局，责任人：殷伯儒，完成时间：20*年4月至8月。

11.扎实开展除“四害”活动，灭鼠、灭蝇工作分别通过省市爱卫会的考核验收达标工作。责任单位：县卫生局，责任人：殷伯儒，完成时间：20*年5月底前。

12.全面开展健康教育活动。县城各机关、各乡镇、社区居委会、中小学、各医疗单位开展健康教育活动，开设健康教育专栏；做好《全国九亿农民健康教育行动》的规划和实施工作。责任单位：县卫生局、教育局及各乡镇，责任人：殷伯儒、朱立科及各乡镇党委书记，完成时间：20*年8月底前。

13.中小学开设健康教育课，做到有教师、有教案、有课本、有课时、有评价。责任单位：县教育局，责任人：朱立科，完成时间：20*年8月底前。

14.对公共场所、餐饮业、美容美发等从业人员进行卫生知识培训；对经营业主和从业人员严格体检并做好健康证等有效证件的颁发；“五病”调离率达l00％。责任单位：县卫生局，责任人：殷伯儒，完成时间：20*年8月底前。

15.严格对宾馆、餐饮等服务业和食品加工业的消毒杀菌工作及“三防”设施的达标检查。责任单位：县卫生局，责任人：殷伯儒，完成时间：20*年8月底前。

16.县城各单位、民营企业、改制企业、居民小区、商住楼、非机关办公楼院内居民住宅以及各经营门市的“门前五包”工作。责任单位：县规划和建设局，责任人：杨正德，完成时间：20*年6月20日。

17.各有关单位、各乡镇收集、整理好创卫工作软件资料。责任单位：创卫办、各乡镇，责任人：殷伯儒、各乡镇党镇主要领导，完成时间：20*年8月底前。

18.开展一次整治县城环境卫生活动。责任单位：创卫办，责任人：殷伯儒，完成时间：20*年7月底。

19.做好《全国九亿农民健康教育行动》的音像资料的播放和电视台开办《创卫监督岗》、《创卫聚焦》专栏的工作。责任单位：县广播电视局，责任人：陈少波，完成时间：20*年5月底前。

20.全面开展自查自纠，彻底整治县城及场镇环境卫生，开展一次对县城各机关单位、企事业、各乡镇的“创建”工作模拟大检查。责任单位：创卫办，责任人：殷伯儒，完成时间：20*年8月底至9月10日。

(三)验收迎检(12月)

1、在市爱卫会正式考核前，县创建市级卫生县城领导指挥部进行一次全面的考核验收，查漏补缺，整改提高。

2、申请市爱卫会对创建市级卫生县城进行验收，拟订验收方案和接待计划，汇总创建成果和相关资料。

3、做好市爱卫会的考核验收的各种准备和接待工作，确保创建市级卫生县城成功。

四、保障措施

(一)加强组织领导、强化目标责任。各单位、各乡镇要按照县委、县府《关于创建市级卫生县城的决定》的安排部署，层层建立领导机构，各单位党政一把手为创建工作第一责任人，对各自承担的创建(软、硬件)目标任务逐级分解，以确保创建总体目标任务的顺利实现。

(二)加大宣传力度，强化舆论监督。创卫工作是一项长期系统的工作。各相关单位要按照县委、县政府的统一安排，结合自身实际、采取有效形式运用各种宣传舆论载体，进行广泛深入的宣传教育，努力提高广大人民群众的创建意识、卫生意识和文明意识。要通过全民动员、广泛宣传，使创建工作真正做到家喻户晓，人人皆知，形成强大舆论声势，把县委、县政府的创建决心变为全体市民的共识和自觉行动，形成一个全社会关心创建、支持创建和人人参与创建的良好氛围。

卫生县城创建工作计划 第10篇

阅读提示：本篇共计4483个字，预计看完需要12分钟，共有292位用户关注，30人点赞！

一、指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以开展保持共产党员先进性教育活动为动力，以推进“兴工富县、强农富民、亮城树形、做大旅游”四大战略为要求，以创建全国文明卫生县城为目标，以基础建设、绿化美化、卫生整治、文明创建、县城管理为重点，坚持以人为本、重在建设的原则，广泛动员，群众参与，加强配套，注重规范，提升县城品位，提高居民素质，改善人居环境，推动文明进程，树立对外形象，为全县经济发展和社会进步创造良好的环境。

二、总体目标

创建全国文明卫生县城的总体目标是：紧紧围绕县委、县政府“创环境、变作风、引资金、上项目、调结构、促发展、建小康”的总体思路和“兴工富县、强农富民、亮城树形、做大旅游”的发展战略，全方位、多层次、宽覆盖、强力度地推进文明卫生县城创建工作，努力在县城创造天蓝、地净、树绿、水美的优美环境，形成文明、优质、周到的优质服务，建设安全、安定、安心的优良秩序，树立廉洁、务实、高效的机关形象，把壶关县城建设成长治市区的“后花园”，打造成中国北方绿城，管理成最干净、最漂亮、最文明的一流县城。

三、组织机构及职责要求

为加强对创建全国文明卫生县城工作的组织领导，圆满完成创建全国文明卫生县城的各项任务，成立壶关县创建全国文明卫生县城工作领导组，并对各创建小组提出创建工作的基本要求。导组下设一个办公室、八个创建小组。创建办公室的主要职责是搞好文明卫生县城创建活动的创建规划、宣传发动、组织检查、考核评比、资料归档等工作。

（二）优美环境组（设在县城建局）

优美环境组的主要职责是突出抓好县城道路硬化、路灯亮化、区域绿化、生活垃圾清理、公厕管理、环境保护、污水治理、街道整治、公用设施管护、交通车辆达标等工作。具体要求是：

1、由城建局组织协调本组各职能单位，按照“测评体系”，制定并出台本组工作实施细则，完成本组建档工作及创建任务。 4、合理规划建设一批符合部级文明卫生城市标准的公厕，国庆节前投入使用（由城建局落实）。

5、完成县城周边5公里以内村庄以及长壶一级公路、长平路、四赵线等主要干线的硬化、绿化、净化、美化、亮化规范达标及管护工作,抓好城乡结合部的创建工作，实现城乡一体，推动城乡共进（由龙泉镇、常平经济开发区、集店乡、交通局、林业局、公路段、长平商品公路公司及公路沿线乡镇落实）。

6、根据《国家卫生城市标准》，完成爱国卫生组织管理、健康教育、环境卫生、环境保护、公共场所和生活饮用水卫生、食品卫生、传染病防治、单位和居民区卫生、街巷卫生等创卫达标工作（由卫生局、龙泉镇、环保局、疾控中心落实）。

7、完成县城主要街道及社区的路牌、街牌、巷牌、广告牌、门牌等规范达标及管护工作，要求一街一牌、一路一牌、一店一牌、一区（社区、居民区）一牌、一巷一牌（由龙泉镇、民政局、交通局、工商局、交警队落实）。

8、县城主要街道的电线及一切光缆要合理规划并地下埋设（由城建局、广电中心、电业局、通信分公司落实）。

9、按规划要求，实施水上公园建设工程（由农业局、水利局落实）。

10、实现环境保护投资指数2%以上；全年空气质量指数小于100的天数为300天以上；环境噪声达标区覆盖率达到70%以上（由环保局落实）。

11、县城内无劣质饮用水，水域功能区水质达标率达到70%以上；城市生活污水处理率达到70%以上（由环保局、水利局、城建局落实）。

12、公用电话、邮箱、报栏、路灯、座椅、雕塑、标语牌、卫生箱等公用设施功能完好，无人为弄坏、弄脏现象（由城管监察大队落实）。

13、建成区内确保下水道、排水口通畅、清洁，井盖等设施齐备、完好，无违章建筑（由城建局落实）。

14、制定并出台县城环境卫生管理条例，加大创建力度，确保建成区环境卫生达到国家文明卫生县城标准（由龙泉镇、城建局、卫生局落实）。

15、每3万居民拥有社区卫生服务中心1.5个以上；3岁以下儿童保健系统管理率达到95%以上；食品卫生合格率达到98%以上；除“四害”四项指标全部达到国家标准；各类公共卫生场所卫生合格率达到98%以上（由卫生局、疾控中心落实）。

（三）优良秩序组（设在县政法委）

优良秩序组的主要职责是抓好治安、交通、市场等县城秩序的整治工作，形成规范有序、安全稳定的局面。具体要求是：

1、由综治办牵头，组织协调本组各职能单位，按照“测评体系”，制定并出台本组工作实施细则，搞好本组建档工作及创建任务。

2、出台门前“五包”规定，落实“门前五包”制度，与县城临街门店房产所有人、四街村委会、家属区（楼、院）产权人签订责任制，使门前“五包”管理落到实处（由城建局、工商局、龙泉镇、城管监察大队落实）。

3、强化交通管理。交通标志、标线等齐全、达标，每年刷新两次；合理规划设置机动车、自行车、三轮车、摩托车停放位置和运行线路；坚决并彻底制止乱停、乱放、乱摆、乱搭、乱建、乱写、乱画、乱扔、乱推、乱行等不文明行为（由公安局、交警队、交通局、城管监察大队落实）。

4、强化集贸市场管理。市场设施齐全达标，经营活动、管理工作规范，彻底取缔马路市场、工厂，做到坐商归店、游商进市，临街门店严禁门外经营（由工商局、市场管理服务中心落实）。

5、强化治安管理。加强外来人口和暂住人口、出租房屋和文化娱乐场所管理；严厉打击各种刑事犯罪活动，八类刑事案件的发生率控制在2.2起/万人以下；公民对查处聚众、**和制、贩、吸毒案件的满意度在80%以上；县城公共消防基础设施完好率达到100%；设有符合公安部110报警服务工作规则的110报警服务系统；加大对破坏县城设施行为的打击力度，制定措施，严防死守，保证创建成果（由公安局落实）。

6、强化社会治安综合治理。制定“安全文明小区”、“安全文明村镇”、“安全文明单位”、“安全文明路街”创建标准，深入开展创“四安”活动，“四安”单位的达标率达到90%以上，努力争创全市、全省乃至全国社会治安综合治理先进县（由综治办落实）。

7、各村民委员会、居民区要成立基层民调组织，及时解决民事纠纷等问题（由政法委落实）。

8、把新建路（北至北关大池，南至农场）创建成严管路、示范路。试行垃圾袋装管理；改变沿街饭店燃料结构，禁烧散煤、型煤；取缔一切占道（含人行道）和门外经营，取缔占卦算命等封建迷信活动；各门店招牌由文化中心制定统一标准；限制大卡车、大货车、三轮车、四轮车、牲畜车进入新建路；合理规划摩托车、自行车存放点，有专人看管，有醒目标志（由交警队、工商局、城管监察大队落实）。

9、成立见义勇为组织，设立见义勇为基金，保障见义勇为先进个人利益，每年召开一次表彰会（由政法委落实）。

10、青少年不宜的文化娱乐场所均有明显的警示牌，并禁止对青少年营业（由文化活动中心、工商局落实）。

（四）优质服务组（设在县直工委） （五）优秀文化组（设在县文化活动中心）

（六）社会保障组（设在县民政局）

社会保障组的主要职责是采取认真负责、扎实有效的措施，做好社会保障工作。其具体要求是：

1、由民政局牵头，组织协调本组各职能单位，按照“测评体系”，制定并出台本组工作实施细则，搞好本组建档工作及创建任务。

2、社会保险基金征缴率达到95%以上，登记失业人口的再就业率达到70%以上（由劳动保障局落实）。

3、县城最低生活保障覆盖率达到77%以上，每百名老年人拥有社会福利床位数1.7张以上（由民政局落实）。

4、计划生育率达到98%以上（由计生局落实）。

5、搞好各种统计工作，要求人均gdp指标为2.2万元以上；gdp年增长率指标为12%以上；恩格尔系数指标为小于37.9%；县城电话主线普及率指标为45线/百人（由统计局落实）。

6、成立扶贫帮困组织，设立专门扶贫帮困基金，保障弱势群体工作达到国家规定标准（由民政局落实）。（七）文明创建组（设在县委宣传部）文明创建组的主要职责是组织开展各种形式的文明创建活动，不断提高县城广大人民群众的文明意识和文明水平。

具体要求是：

1、由县委宣传部牵头，协调本组各职能单位，按照“测评体系”，制定并出台本组工作实施细则，搞好本组建档工作。

2、中心组理论学习经常，形式多样；县委主要领导带头学习宣讲，长期坚持；建立面向基层的理论宣传队伍，活动经常；县委党校承担理论宣传任务有实效；基层（企事业单位、街道、机关、社区）有理论宣传阵地；着眼现实问题，设立社科研究课题，产生实际效果；汇总近三年在省级以上报刊发表的理论研究文章；汇总近三年我县获省级以上的研究成果；省市爱国主义教育基地管理规范，经费有保障；重要纪念日、节庆日有全县性ai国主义教育活动；形势教育、爱国主义教育制度健全，活动经常；有重大先进典型被中央媒体宣传，先进典型在社会上产生较大影响，公民对本县重大典型的知晓率达到80%以上；创建文明卫生县城群众知晓率达到90%以上，支持率达到80%以上（由宣传部落实）。

4、积极开展各种形式的创建活动，做到有机构、有规划、有制度、有措施。青少年理想、道德、健康教育活动进课堂；团队活动制度健全，活动经常；青少年校外活动场所建设有规划、有实施；家庭美德教育制度健全，活动经常（由教育局、团县委、妇联落实）。

5、按规定征收、管理和使用好精神文明建设基金（由文明办落实）。

6、编印《城镇居民文明行为规范守则》，最大限度地宣传群众、教育群众，引导群众逐步养成自觉遵守文明卫生规范行为的好习惯（由文明办落实）。

7、强化未成年人教育工作，做到机构、人员、经费、制度四落实（由文明办落实）。

8、县城四街及周边5公里以内村庄有明确的创建目标、计划、保障措施

9、开办壶关县文明城镇居民学校，教育覆盖率达到90%以上（由文明办落实）。

10、各乡镇、经济开发区要积极开展文明乡镇、文明村、文明户、文明人等多种形式的创建活动，推动城乡共创全国文明县城工作的健康发展（由县文明办和各乡镇落实）。

宣传报道组的主要职责是利用各种宣传工具和手段，营造浓厚的创建舆论氛围。

具体要求是：

1、按照县里总体工作方案，制定本组工作实施细则，并做好本组建档工作。

3、设置创建公示栏、功绩栏、通报栏，追究不落实的人和事。

4、做好创建活动专题片摄制工作和汇报材料的起草工作。

5、创建文明卫生县城的宣传标语进单位、进社区、进村镇。特别是县城主要街路要有规划地设置创建文明卫生县城标语，营运车辆要张贴统一的创建文明卫生县城口号。

督促检查组的主要职责是在领导组办公室的指导下，认真开展行之有效的督查活动，推动创建工作健康发展。具体要求是：

1、由县委督查室牵头，组织协调本组各职能单位，按照“测评体系”，制定并出台本组工作实施细则，搞好本组建档工作。

2、按照工作方案，定期组织检查，坚持每月最少一次。

3、对工作积极、成绩突出的单位和责任人进行通报表扬，对推诿扯皮、工作成果不明显的单位和责任人进行通报批评。

4、随时向领导组办公室报告创建工作进度和存在问题。

5、在新闻媒体设立文明卫生县城创建公示栏目，宣传先进典型，曝光落后单位。

四、工作进程

五、保障措施

（一）建立目标考核机制将创建文明卫生县城工作纳入政府目标管理，在实际工作中要做到三定（定目标、定措施、定方案）、三有（有领导、有载体、有投入）、三纳（纳入总体规划、纳入党政重要议事日程、纳入年度目标任务考核）、五同步（与经济工作同步规划、布置、实施、检查、奖惩），确保创建工作落到实处。