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一、思想作风方面
1、共产主义理想信念更加坚定。在工作中,我始终学习江泽民同志“三个代表”重要思想,学习马列主义、毛泽东思想和邓小平理论,坚持以马克思主义为指导,以辩证唯物主义和历史唯物主义为钥匙,不断剖析自己身上的非无产阶级思想观点,排除它们的侵袭与干扰,牢固树立无产阶级世界观、人生观和价值观,夯实思想防线,自觉有效的抵制各种错误思潮的侵袭,在大是大非面前做到了不变质、不变色。
2、工作作风进一步转变。近年来,我始终坚持在工作中积极转变工作作风、思想作风、工作方法、领导方式和方法,坚决反对和克服照抄照搬、本本主义、形式主义、不求创新、弄虚作假、虚报浮夸的不良作风,与时俱进,开拓进取,扎扎实实地投入到我县的改革开放和社会主义现代化建设之中。
3、宗旨观念更加浓厚。在工作中,我始终坚持从人民的根本利益出发,明确领导就是服务的观念、权力就是责任的观念、公仆就是奉献的观念,把群众情绪视为第一信号,把群众利益放在第一位置,把群众要求当作第一追求,做到了一切为了群众,一切依靠群众,紧密贴近群众,与群众同甘共苦。为实践“三个代表”要求,满足全县人民日益增长的教育和文化需求,同教育、文化部门一起,认真调查研究,反复论证,提出建设高标准重点高中和扩建电视台的建议,被县政府予以采纳,并作为2002年县政府重点谋划的实事要事实施。
4、认真遵守组织纪律。在工作中,我始终遵守党的组织纪律,注意维护班子的整体形象,维护班子成员的威信,维护县委主要领导的核心地位。对待同志不乱发议论,不评头论足;不跑官要官,传播小道消息;没有违反组织纪律、危害安定团结的行为。
5、廉洁从政标准更高。在工作中,我始终自觉按照《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》和《党政机关厉行节约制止奢侈浪费行为的若干规定》等有关要求进行对照检查,把廉洁从政、勤政为民作为自己工作的座右铭,自觉接受党组织和人民群众的监督,以自身行为树立良好形象,树立党员风采和领导风范。
二、履行岗位职责情况
(一)任职以来工作情况
任职以来,我一直分管教育、计生、文化电视、残联等部门工作。无论分管哪项工作,都坚持从实际出发,认真谋划,积极推进。十年来,分管各项工作都取得了长足发展:
教育工作:上世纪90年代初,我县教育工作受经济等多方面因素制约,在保定地区一直处于落后地位。任职以来,在县委、县政府的正确领导和支持下,和教育工作战线的同志们一道,抢抓全国教育发展的机遇,团结一心,负重奋进,我县教育工作取得了明显进步。1996年以来,全县累计对教育投入8000余万元,建校征地500余亩,搬迁、新建校舍83所,其中新建小学教学楼25座,中学教学楼23座,全县小学、中学生均占地面积均达到了省定标准。全县共建成市级名校1所,市级德育示范校1所,市级规范化学校16所,县级规范化学校20所;全县共投资90余万元购置仪器3万多件;全县小学藏书34万余册,初中藏书42万余册。1996年我县被省政府命名为“扫盲工作先进县”,1997年被省政府命名为“”两基”工作达标县”,被市政府命名为“教育工作先进县”,1998年被教育部命名为“普及九年义务教育、扫除青壮年文盲县”,2001年被市政府评为“两基”工作先进县。
计划生育工作:1992年底,我县因计生工作落后,被省市政府通报批评,黄牌警告,并被列为省重点管理县。1993年以来,我与计生战线同志们一起,鼓足干劲,团结奋进,扎扎实实的开展各项工作,当年底便摆脱了计生工作落后的局面,列全省第五名,综合排位全市第一名,受到省市政府的通报表彰。1994年因计生工作突出,又受到省市通报表彰和奖励。1999年被市政府授予“计划生育工作先进县”称号。2000年,我县成立了由计划生育服务站、生殖健康服务中心、县妇幼保健站三站合一的计划生育服务中心,并代表市接受省检查,获省先进站称号;药具站和宣传站被省命名为优秀站。截止目前,已连续九年完成了市下达的任务指标。
文化电视工作:为满足广大人民群众日益增长的文化生活需要,我带领文化部门工作人员,结合全县小康文化建设,每年都认真开展文化下乡活动,同时还成功举办了迎香港回归、澳门回归、建国50周年、庆“七一”、迎“十六大”等大型文艺活动。目前,全县无线电视收视覆盖率达到100%,有线电视网络传输频道达到25个,传输面积除县城2700户以外已经遍及全县12个自然村。无线电视台、有线电视台双双达到国家广电总局规定的建台标准,并通过了省专家论证验收。2001年,因文化市场治理成效显著,受到省扫黄打非办公室通报表彰。
残联工作:自残联从民政部门分离以来,每年我都带领县直部门深入开展“助残”活动,累计帮助120余名残疾人就业,扶持380余名残疾人个体开业,189名残疾人得到康复救助。2001年受到省市残联通报表彰,我县被市政府评为“九五”期间残疾人工作先进县。
(二)2002年目标任务完成情况
教育工作:一是中高考成绩再创新高。中考成绩居全市第一;全县1197名学生参加高考,大专线以上1059人,其中本科线以上773人,居全市第四位,至今已连续7年位居保定市第一平台,全县中考、高考都受到市政府的表彰。二是硬件建设进程加快。累计投资40余万元,建成了11所乡镇中心幼儿园;全县9所危房改造项目校,已经完成7所,其余2所本月底完工;投资614.5万元,为全县65个中小学装备了微机室,装机1327台,全县所有中学全部建成了校园网;按照“23515”标准(每年级招生20个教学班,在校生达3000人,建筑面积5万平方米,校园面积150亩)谋划了新高中建设,选址意向已确定,筹资、征地、设计工作已全面启动。
计生工作:全县人口出生率9.56‰,低于市核目标4.36个千分点;计生率94.99%,高于市核目标2.99个百分点。全县有“合格村”38个,基本合格村36个,达到村级自治标准的村41个,经市计生委批准验收实行“知情选择”的村41个。10个后进村中有3个转化为合格村,3个基本达标村。投入23.55万元用于为实行计划生育的育龄夫妇提供免费服务。落实“三结合”帮扶资金85万元,帮扶总数达到3540户。生殖健康服务小组深入40个村,为4686名育龄群众进行了免费服务,减轻育龄群众负担12.35万元。在县电视台播出以生殖健康为主要内容的专题讲座12期,专题讲话及计划生育新闻节目8期。受理计生信访案件22件,连续五年无积案,无越级上访。今年11月初,又代表保定市接受了省计生检查,受到省市领导好评。
文化电视工作:一是对全县文化娱乐场所、网吧进行了4次集中整治,查办案件8起,查缴并销毁封建迷信及不健康书刊170余本,盗版光盘150张;二是投资5万元建成小店村广播电视站,节目频道由原来的12个增至25个,村新增有线电视用户240户,县城内新增有线电视用户150户;三是编播星火科技栏目33期,受理观众热线咨询260余人次;四是积极谋划扩建县电视台,选址意向已经确定,筹资、征地、设计工作已经全面启动;五是政府综合信息网工程已完成设计规划,即将开工建设。
残联工作:共扶持20名残疾人就业或个体开业;开展了残疾人普查工作;95%的适龄残疾儿童受到义务教育;全县无一残疾人越级上访。
(三)联系后进村抓整顿转化工作情况
按照县委统一安排,从4月下旬至今,我先后11次赴所包南小王乡白塔村,采取召开村两委班子座谈会,老党员、老干部座谈会,和个别党员干部谈话等方式,摸清了该村党支部的基本情况及存在问题,理清了工作思路,制定了具体的治理整顿工作计划。一是调整班子,配强核心。一个班子的团结与否,不仅直接影响着各项工作的开展,也直接影响着党在人民群众中的形象。针对该村现状,协调乡党委对该村党支部委员会进行了两次调整。第一次是由该村韩粮库同志担任支书。针对粮库同志工作热情高、经验少,工作思路不太清的情况,在充分调查研究的基础上,协助其制定工作思路。第二次是由于韩粮库同志工作不敢碰硬,由乡党委副书记代鹏伟同志兼任该村党支部书记。二是立足实际,解决问题。一是针对该村街道年久失修问题,积极帮助村两委班子成立筹款组和施工指挥组,硬化了1100米主要街道和1200米的大堤路面;二是针对群众关心的吃水难问题,积极和县水利局联系协调,在该村又打了一眼深水井;三是针对该村部分农民想发展养殖、种植业致富,但是没有足够的资金和技术问题,积极协调县联社,为该村近80户农民发放小额支农贷款60万元,同时,协调县统计局印发致富信息3期,共200份,向农民朋友散发。四是协助该村成立了由村民代表参加的财务监督小组,定期向村民公布财务情况。五是协助该村筹措资金重新布置党员活动室。六是定期组织开展党员活动日活动,使全体党员牢固树立为人民服务的宗旨意识。七是采取为党员干部讲课及和村党员干部一起集中学习的方式,协助该村健全“三会一课”制度。八是协助该村党支部搞好后备干部的培养,从优秀的青年村民骨干和致富能手里选拔人才,增强党员干部的带动作用。
三、不足之处及今后努力方向
自己虽然在以上工作中取得了一定成绩,但是也存在一些不足之处,主要表现在:一是学习不够系统深入;二是思想不够解放;三是落实“三个代表”存有一定差距。在今后工作中,我将努力做到以下三点:
1、加强学习,提高素质。今后,我将进一步增强学习的自觉性和紧迫感,从繁琐的工作中解放出来,挤时间进行学习,进一步提高自身的思想政治素质。当前和今后一个时期,我将重点学好十六大报告,以十六大精神指导自己的思想和行动。
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残疾人是指在心理、生理、人体结构上,某种组织、功能丧失或者不正常,全部或者部分丧失以正常方式从事某种活动能力的人。基层残疾人组织,是指县级以下的残疾人联合会和各类残疾人协会。残疾人联合会是经国务院批准和国家法律确认的各类残疾人的统一组织,是将残疾人自身代表组织、社会福利团体和事业管理机构融为一体的残疾人群众团体。
根据《中国残疾人联合会章程》的有关规定,按照市残疾人联合会的工作要求,为了切实做好我乡残疾人组织建设工作,特作如下意见:
(一)指导思想:
坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导,牢固树立和落实科学发展观,全面贯彻“城市抓社区、农村抓乡镇”和“三个活跃”的原则。建立健全以市残联为主导,乡残联为骨干、村残协为基础的三级残疾人组织网络,提高三级残疾人组织为残疾人服务的水平和能力,为团结带领广大残疾人共同进入全面小康社会提供坚实的组织保证。
(二)目标任务:
4月底前,召开好乡第三次残疾人代表大会,完成换届选举任务,建立残疾人综合协会和残疾人志愿者联络站、残疾人服务社、残疾人康复服务站等组织。选配好残联主席团主席、副主席、理事长;综合协会主席和专职委员;联络站服务站长、服务社社长。每个村(社区、福企)必须全面建立一个残疾人协会,选配好协会主席、副主席和专职委员。
(三)工作步骤:
根据市有关精神的指导,这次全乡基层残疾人组织建设工作实行统一布置、统一要求、统一标准、统一时间、统一步伐,计划用一个月左右的时间完成,共分6个阶段:
1、建立组织阶段。时间3月15日前。
主要任务:(1)建立乡基层残疾人组织建设领导小组。各乡建立以主要领导为组长,组织、纪委、宣传、科教文卫、民政、财政、团委、妇联、企管、卫生院等部门负责人参加的领导小组,统一领导本乡镇的基层组织建设工作。(2)召开领导小组会议,进行工作分工,讨论研究相关事宜。(3)制定加强乡村残疾人组织建设工作的具体计划或实施方案。会议要有记录,资料要归档。
2、宣传发动阶段。时间16日至20日,时间为5天。
主要任务:(1)充分利用会议、板报、标语、广播等进行宣传发动,营造尊重、理解、关心残疾人的社会舆论氛围。(2)着手物色乡残疾人工作专职委员。(3)召开乡残疾人基层组织建设动员会。议由领导小组成员、村委会主任、福利企业负责人参加,内容是明确村残疾人组织建设的目标任务,落实责任制,布置建立残疾人组织的相关工。会议组织、会议签到、会议材料要作为档案资料留存。
3、建立村残疾人协会阶段。时间21日至25日,时间为5天。
主要任务:(1)建立村残疾人组织建设工作领导小组,支部书记或主任为组长,村医生、残疾人代表等为成员。(2)村召开残疾人代表会议,成立残疾人协会,落实好残疾人工作专职委员。村残协在村党支部、村委会领导下开展工作。村残疾人代表大会的代表一般是全员参加(除特殊情况外),智力残疾者、精神残疾者的亲友参加。代表大会由支部书记主持,会议议程有三项:一是负责人作报告,总结近几年残疾人工作,规划未来。二是选举残疾人协会委员。残疾人协会委员由党支部或村委员提名协商,协会由5人组成,设协会主席1人,由村委会主任兼任;副主席兼残疾人专职委员1人;残疾人康复员1人,由村医生兼任;残疾人代表2人。三是推举并通过参加乡第三次代表大会的代表人选。代表大会的会议通知、签到、材料等为档案资料留存。(3)开展调查摸底工作,了解残疾人的基本状况,建立工作台帐。(4)建立村助残志愿站。一般由10-15人组成,团支部书记兼站长。
4、乡残联换届阶段。时间26日至31日,时间为6天。
主要任务是:第一,召开乡残疾人代表大会。会议代表一般不得少于50人。各类别的残疾人和智力、精神残疾者的亲友应占代表总数的50%以上。代表大会召开前由领导负责人作筹备工作报告。代表大会的议程有七项:(1)乡残联负责人作工作报告。(2)乡群众团体致贺词。(3)选举产生主席团委员。主席团一般由5-11人组成,成员由党委或政府提名,选举可采用等额或差额选举的办法。主席团委员中残疾人和残疾人亲友不少于50%。(4)召开主席团第一次会议。会议内容是推举主席、副主席和残联理事长;选聘残疾人专职委员。主席团由乡分管负责人兼任;副主席由残联理事长兼任;残联理事长由党委或政府提名,主席团通过后由政府发文任命。乡残疾人工作专职委员必须是主席团委员同时兼任乡残疾人综合协会主席。(5)宣布主席团选举结果。(6)通过有关决议。分别是:同意《老圩乡残疾人社会保障暂时行办法》的决议、同意《工作报告》的决议、同意《授权主席团增补委员》的决议。(7)乡领导讲话(闭幕词)。第二,乡残疾人代表大会结束后,尽快建立助残志愿者工作站、残疾人服务社,康复工作站等,牌子挂起来。
5、残疾人专职委员业务培训阶段。时间4月1日至5日,时间为5天。
残疾人专职委员的人选一般可从企业残疾职工、教师或机关工作人员中的残疾人、革命伤残军人中产生,也可以从本乡优秀残疾人中产生。残疾人工作专职委员的素质状况,关系到今后残疾人组织作用的发挥,因此,专职委员要有较高的政治素质,要有奉献精神;要有一定的工作能力;年龄、文化程度都要符合规定的标准。今后还将对残疾人工作专职委员逐步进行系统的业务培训。
6、考核验收、迎接检查阶段。时间4月6日至10日,时间为5天。
主要任务是:对照《市基层残疾人组织建设考核验收标准》,对乡、村残疾人组织建设情况逐项检查验收,检查验收的重点是:(1)有办公场地。残联、残协的主席们、理事长们要尽最大努力,整合资源,实现共享,做到有地方办公。(2)档案资料和规章制度的建立情况。这实际上是对残疾人专职委员的综合素质的考核验收,对验收合格的乡、村的残疾人专职委员进行聘用、发证。(3)乡残联在基层组织建设中是否规范操作,按程序办事。对工作中的先进乡进行表彰奖励。
基层残疾人组织建设工作,中残联的《章程》和市配套下发的一系列文件中均有具体规定,必须按章办事、按规定办事,严格操作程序,按时完成任务。档案资料是否齐全完整,是检验基层残疾人组织建设工作的重要依据,所以规章制度该上墙的要上墙,资料该建档的要建档,做到形式和内容的统一。围绕实现“三个活跃”这一目标,在按章办事规范操作的基础上,乡要适时组织开展一引起助残活动、残疾人士文体体育活动、科普知识学习活动、维权咨询活动等等,并通过新闻媒体进行宣传,努力将基层残疾人组织建设工作搞得生动活泼,有声有色,做出自己特色,打造自己的品牌。这既体现老圩形象,也是乡党委、政府对残疾人事业关爱支持成果的展示,务必要高度重视。
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一、创先争优活动开展有序。根据石门县委办公室转发的《县委组织部、县委宣传部关于在党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动的实施意见的通知》文件精神,结合工作实际,成立了县残联创先争优活动领导小组,制定了创先争优活动实施方案,召开了全体人员参加的动员大会。残联以服务残疾人为大局、建设残疾人队伍为重点,认真开展争先创优活动。一是努力做到“五个好”:领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好;制定了残联领导班子2010年度双争活动规划,班子成员做出承诺并写出承诺书上墙公开。二是努力作到“五带头”:带头学习提高、带头争创佳绩、带头服务群众、带头遵纪守法、带头弘扬正气。在创先争优活动中,还举办了一期宣传栏,向县创先争优办上报信息稿件4件。
二、学习周活动开展有声有色。4月19日—23日,组织单位全体工作人员认真开展了学习周的宣传动员、业务知识学习、请专家讲座等政治、理论、业务学习。通过学习,进一步提高了全体工作人员的学习积极性,增强了文明程度,进一步掌握了有关业务知识,提升了为残疾人服务的能力和水平。在3·5学雷锋活动中,制定了活动方案,组织开展了扶残助残活动,并及时上报活动总结材料。利用休息时间宣传报道我县残疾人事业,上半年有4件有关残疾人事业的信息稿件在常德日报上刊登,扩大了社会影响,提高了残联和残疾人的社会地位。
三、产业服务年和优化经济环境及机关效能建设活动开展稳步推进。一是成立了县残联产业建设服务年和开展优化经济环境活动领导小组;由一把手挂帅,分管领导亲自抓,二层骨干共同参与;二是制定了产业建设服务年活动方案和开展经济环境问题大走访、大排查、大整治活动等12个有关方案;三是由分管领导带队深入东城芦垭煤矿等5家企业进行走访调研,与企业法人面谈,走访部分职工,召开两次联系会,为企业存在的困难和问题及时进行协调,并建立了工作台账。
四、满意政府工作和政务公开活动正常进行。完成了政府信息公开报告,制定了政务公开方案和依法行政工作规划,紧紧围绕建设经济强县和谐石门目标,充分履行残联“代表、服务、管理”工作职能,整合社会各方面力量,积极参与和配合相关部门建设人民满意政府七项活动,切实为残疾人办好事、办实事,让人民群众看得实,信得过、做得好的满意残联。
五、目标责任制考核进一步细化。一是统一思想,提高认识;制定了县直行政事业单位和乡镇残疾人工作责任目标考核方案。二是加强组织领导,明确责任;成立了责任目标考核领导小组,县直111个考核单位均成立了残疾人工作领导小组,对25个成员单位进一步明确工作责任。三是任务细化,开展活动;在助残日期间,县直大部分单位及乡镇均制定了活动方案,开展了扶残助残活动,并上报活动有关情况。
六、人事工作按政策到位。完成了单位全体干部职工的工资滚动升级、晋档、津补贴调标、住房公积金调整、5名工人技术等级考核升级和全体职工养老保险年度稽核审验等工作,积极主动为残联工作人员的手语津贴打报告,找依据,向有关部门领导及时汇报,尽早解决和落实干部职工的福利待遇。
七、组织工作开展有色。完成了党务、公务员、劳动工资、工资年报等统计和党费收缴、党员募捐上交工作。制定了政工人事工作规划。组织召开了一次高标准的残联党组生活会和机关党支部民主生活会。通过批评和自我批评,大家畅所欲言,互相进行帮助,使全体党员提高了觉悟,认清了形势,表示在今后的工作中要发挥党员的先锋模范带头作用,共同搞好本职工作,更好地为残疾人服务。
八、编制计划行动有力。完成了“十一五”期间我县残疾人工作的总结材料和“十二五”残疾人工作发展设想,起草制定了“十二五”残联编制计划和“十二五”我县残疾人事业发展纲要,为2011---2015年期间我县残疾人工作制定了全面、系统的工作计划。
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一、加强财务管理,发挥财务管理监督作用。
财务管理是残疾人事业的一项基础性工作,承担着筹措经费,使用经费和管理经费的基本职能。为了严肃财经纪律,规范财务行为,根据财务工作自身特点、要求制度先行,各级残联要健全内部财务管理制度和内部审计制度。郭处长在会议中强调各级残联在完善财务制度的同时要做到如下几点:一是严格财务管理制度,坚持财务报帐一支笔审批,实行统筹管理,避免多头支出。二是严格按照行政事业单位财政核算体系,建立财务网络信息管理系统,做好资金的统筹安排,保障残疾人工作实际需要。三是严格按照《会计法》规定,规范会计凭证、票据管理、帐目电算化录入等日常会计工作,鼓励财会人员参加业务知识培训,提高财务人员理论及业务水平。四是加强计划,财务运作,管好资金,合理科学地用好资金,为领导当好参谋,加强与财政等有关部门密切联系和沟通,编制项目经费预算,落实好残疾人项目配套资金,各级财务部门要在如何做大、做强残疾人事业专项经费上下功夫,合理安排好残疾人专项资金,完成各级政府所规定的目标任务。
二、加强财务监管,纠正违规行为。
20__年是贯彻“十一五”计划的第三年,随着中央财政和省级财政对残疾人事业经费投入的不断加大。按照中残联的要求,省残联组织人员对部分市州和县级残联的财务工作进行了一次检查,重点检查项目经费执行情况。从检查情况看,各地残联在项目经费的管理上大部分都能做到专项管理、专项专用,未发现情况严重的违规违纪行为.但是在财务管理、项目经费的开支使用及具体操作过程中,仍然存在一些不合规、不合法的行为,主要表现在:一是财务制度不健全。有的残联机关无财务,帐目设在二级单位,这不利于残疾人事业发展;二是项目管理不够严格,挪用、挤占项目资金现象仍有发生。县级残联人员多(主要指贫困县)以钱养人现象时有发生,项目资金投入少;三是科目设置不合理。收入、支出项目与行政经费混在一起,无法反映残疾人事业投入与使用的真实情况;四是部门预算不规范。预算编制要求不明细、不具体,预算经费不足,不能确保残疾人事业正常运转。五是上级部门监督力度不够,监督不严。各地财务部门要加强对基层残联财务工作进行督促检查,对检查工作中存在的问题及时与当地残联领导进行沟通,对发现重大问题给以内部通报并予以整改,上级残联对下级残联要切实担负起监督职责,起到监督作用。
会上,对这次财务工作做得好__市残联等四家单位进行了表彰,__市残联荣获全省残联财务工作先进单位称号。我市残联和咸宁市残联就20__年的财务工作作了经验交流,得到与会代表的好评。
三、做好资金统计报表工作。
残疾人事业资金报表是全面反映残联系统财务收支和财政资金使用情况的权威性资料,是整个残疾人事业信息统计工作的重要组成部分。加强残疾人事业资金统计报表工作,对适应国家财政体制改革,实现信息资源共享,促进残疾人事业全面发展,提高财务管理水平具有十分重要意义。
资金报表工作的重点在基层,基层没有数据或数据不真实,数据汇总则无据可查,无源可寻。残疾人事业统计报表工作要以各级残联部门为主导,以残联系统单位为基础,自上而下逐级管理,自下而上层层负责,构成的一个整体。各级残联负责对下一层级残联进行报表的布置、培训、收集和汇总,从而完成报表数据汇总任务。各基层残联应在全面清理资产、负债、收入支出并办理年终结帐的基础上,依据登记完整、核对无误的会计帐簿和其他会计核算资料编制成单位会计报表,做到数字真实,计算准确、内容完整,帐表相符、表表相符。
目前,各地基层残联系统普遍缺乏专职的财务会计人员,大部分地方的会计工作都是兼职,部分地方实行财务代管,造成报表编制工作的困难。而残疾人资金统计报表是残联系统财务收支状况的具体反映,涵盖功能仍需不断完善,这就要求我们不断提高财务管理水平,充分利用会计报表功能,分析相关数据,为发展残疾人事业服务。
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今年以来,××县残联在县委、县政府的正确领导下,在市残联的精心指导和相关部门的关心支持下,以党的十七大和十七届三中全会精神为指导,深入学习实践科学发展观,认真履行“代表、服务、管理”职能,圆满完成了各项年度目标任务,全县残疾人事业呈现出良好的发展态势,现就全年工作情况总结如下:
一、深入学习实践科学发展观,破解残疾人事业发展难题
自全县于3月26日开展深入学习实践科学发展观活动以来,县残联严格按照县委的统一安排和部署,精心制定学习计划,实施方案,紧紧围绕“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的宗旨,紧密结合残疾人事业发展和领导班子建设实际,进一步解放思想,实事求是,切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性,着力转变不适应,不符合科学发展的思想观念,着力解决影响制约残疾人事业发展的突出问题。一是通过自主学习和集中学习、职工座谈、专家授课、批评与自我批评、民主生活会等形式,不断提高干部职工政治理论水平,切实加强党性修养,深刻剖析内在问题,着力提升“代表、服务、管理”职能。二是以“扩大的支部会”为切入点,着力解决残疾人当前困难。县残联领导班子带领广大党员干部职工深入到九畹溪、两河口、磨坪等乡镇、城区三家残福企业和社区,走访残疾群众60多人次,召开“扩大支部会”5次,真诚倾听群众呼声,详细了解基层实情,逐一解决了黄世垠、杜立项、郑艳华等多名残疾人家庭生活困难和实际问题;会同农技中心解决了残疾人及残疾人家庭茶叶、柑桔田间培管缺技术难题;出资6000多元帮助残疾人宋庆国解决了发展“黄粉虫”缺创业基金难题;出资1.3万多元帮助二甲村120多人解决了饮水难题。三是结合我县“发展环境改造年”和“作风建设年”活动,狠抓残联机关作风建设,厉行节约,勤政务实,有效解决了办事程序繁杂、效率不高等“机关病”,切实达到了“内强素质、外树形象”的预定效果。
二、突出重点,稳步实施各项年度目标任务
(一)劳动就业综合服务能力不断提升。一是认真实施市残联下达的残疾人职业技术培训任务,3月上旬,我们选送了10名残疾人赴市蓝天技校培训三个月,学习电脑、家电、理发、按摩、现已全部落实。4月上旬,我们以九畹溪镇为试点,对200多名残疾人及残疾人家庭进行了农村实用技术培训,即将启动12个乡镇种植业品改工程。4月中旬,我们在县大力纸厂举办了电工、造纸岗前培训72人。截止目前,共培训残疾人及残疾人家庭成员1342人,其中,农技培训1260人,职业技能培训72人,特殊技能培训10人。二是千方百计安置残疾人有岗就业。由于受国际金融危机影响,残疾人劳动就业形式更加严峻,我们县、乡残联采取集中和分散安置方式,已为100名有劳动能力的残疾人找到了就业岗位。三是不断加大残保金政策争取和预收工作力度。县委、县政府高度重视残疾人事业,先后印发了县人民政府《关于残疾人工作专题办公会议纪要》,县政府办公室《关于征收2009年度劳动就业保障金的函》,我们在此基础上将《纪要》、《函》、《人事编制年报》、《民办企业花名册》寄给12个乡镇残联,夯实了县乡残联征收工作基础。目前,残疾人就业保障金征收工作已进入规范程序,效果良好。
(二)康复救助工作成效显着。一是实施助明工程。县残联以“创建全国白内障无障碍县”为目标,采取集中与分散手术相结合的办法,千方百计为白内障患者减轻负担,确保白内障患者承担手术费用无障碍。我们将今年5月定为集中手术月,集中手术月期间,县人民医院、县二医院作出让利,单眼收费1500元,其中,县农合办每例报销975元,县残联每例补贴200元。对分散手术对象则凭县残联、县农合办出具的介绍信到市阳明眼科医院进行复明手术,单眼的费用1200元。其中,县农合办每例报销800元,县残联每例补贴200元。由于措施得力,补贴到位,目前,已完成白内障手术120例,其中集中手术60例,分散手术60例,直接补贴资金达24万多元。二是实施助行工程。经过调查摸底,全县需要安装假肢的29人,需要盲人定向行走培训的20人。目前,我们已为8人安装了假肢,协助购买轮椅7部,另外,农村盲人定向行走培训工作正在积极准备之中。三是实施助学工程。按照省市要求,对今年考取大学和高中的残疾学生和残疾人家庭学生进行了扶助,确保该类学生100%得到资助。四是实行助听工程,我们经过与相关部门联系协商,目前协助11名残疾人购买了助听器。
(三)聋儿语训工作有声有色。一是积极争取经费,改善语训环境。今年3月,我们协助资助中心完成了春季“两免一补”和寄宿生资助上报工作,实行全免费入学,共为20名学生减免各种费用3.6万多元,在校语训巩固率为100%,另外,我们节约公用经费4000多元,为学生添置了空调、绵席、毛巾被和春秋两季校服,极大改善了学生生活学习环境。二本是积极参于活动,增强办学活力。3月22日,我们组织学生与县一中志愿者举行联谊会,并接受了县一中捐赠的文体用品。5月15日,我们举办了“发展特殊教育,关爱残疾孩子”的主题活动,精心制作宣传展牌送市特校参展,受到了同行好评。5月17日,组织学生积极参于第19次全国助残日活动,20名残疾少儿的文艺汇演在经电视播出后,引起了强烈的社会反响。县委副书记、代县长罗联峰,县委常委、县纪委书记孙晓蓉等领导亲自看望了残疾少儿,了解特教困难,并送来了2000元慰问金,县妇联和社会各界人士也纷纷表达了爱心。三是教学与安全并重,不断提高办学水平。县特校、县聋儿语训部采取“双语教学”模式,使特校工作取得了突破性进展。目前在校训的20名学生中,有18名听力残,经过训练,本期有5名学生(3人到普校插班,2人到市特校就读)即将康复出校。残联自始至终把安全教育放在首位,采取开源节流维修校舍,多措并举明确责任的方法,在学生的安全出行、食品卫生、疾病预防和教育引导上严格把关,确保了平安无事故。
(四)科技助残项目稳步实施。一是今年年初,我们完成了2008年度科技助残项目验收和资金兑现工作,借全县低保扩面之机,对低保户中的残疾人及残疾人家庭进行了调查,进一步完善了残疾人基本情况数据库。二是完成了2008年度省、市残联下达的危房改造任务验收工作,并对2009年残疾人危房改造户进行了抽查审核。三是在全国第十九次助残日活动期间,指导大力纸厂成立了残疾人协会,并顺利召开了大力纸厂残疾人代表大会,为扶持大力纸厂创建省级“劳动就业示范基地”奠定了基础。四是完成了中国残联对下达的对我县残疾人服务机构建设现状的调查任务,5月至6月,我们对全县残疾人服务机构建设现状进行了调查摸底,并在形成情况报告后参加了中残联“残疾人服务机构建设现状调查”工作组在宜昌市举行的座谈会。在会上我们提出的关于我县在服务机构建设方面的建议和意见受到了工作组采纳和肯定。五是是继续采取办现场与品改相结合的办法开展农村实用技术培训,完成了年初下达的农村实用技术培训任务。六是实施种植业品改400亩,发展种植基地2个。七是会同畜牧局扶持残疾人家庭养殖优良种猪100头;全面完成了50户残疾人危房改造任务;会同县水务局实施残疾人安全饮水80户,并将该实施项目的标准由2级残疾人延伸到3级。八是对1200名重度残疾人提高定补标准,并在年前将8万元定补经费全部兑现到人。
(五)文体宣传工作势头强劲。一是借深入开展学习实践科学发展观活动之机,组织全体干部职工做读书笔记60万字,写心得体会40篇,调研文章2篇,建言献策征文6篇,工作简报3条,参加专题知识讲座7次,并在活动期间实地结办件6起,及时化解了残健和谐中的矛盾。二是借县人大审议新修订《残疾人保障法》贯彻落实情况之机,组织干部职工进一步学习了残疾人康复教育、劳动就业、文化生活、社会保障和无障碍环境建设等方面的法律法规,并深入到九畹溪、屈原、梅家河实地调查,着力解决办证方式不便、康复救助力度不强等问题。目前,我们已为8000多名残疾人换办了新证。三是借开展全国助残日活动之机,加大对残疾人事业的宣传力度。全年共上报各类新闻稿件160篇,抽调专人,组成专班拍摄了《关注残疾人劳动就业》专题片,并在《今日视点》连续3天播出;会同气象局展播了《依法征收残保金是法律赋予的责任和义务》、《全社会都来关心支持残疾人事业》。四是成功举办了“全国第19次助残日活动”和“爱厂如家,珍惜岗位”演讲比赛,展现了一批残疾人自强不息的精神风貌、表彰了一批残疾人先进典型,在经县电视台播出后,受到了社会各界的广泛关注和一致好评。我们通过大张旗鼓的强势宣传,进一步营造了良好的扶残助残氛围。
(六)残疾人合法权益得到切实维护。高度重视维稳工作,进一步深入贯彻落实《工作条例》,推行理事长接待日制度,切实做到“有访必结,有访必处,有访必复”,使之“件件有回音,事事有着落”。一是根据省、市残疾人优惠待遇规定,尽快拟定出台《××县促进残疾人事业发展意见》初稿,请各相关人员迅速汇总,经集体商议后定稿,在不断完善我县残疾人优惠政策的基础上予以公平、公开、公正实施。二是会同相关部门对企事业单位残疾人员工劳动合同、工作环境、工资待遇、职工福利进行执法检查,切实实现好,维护好、发展好残疾人合法权益。三是根据中残联《关于制发第二代<中华人民共和国残疾人证>;的通知》要求,按照审批程序、残疾类别和等级评定,严把办证质量关,做到符合标准的迅速办理,不达标准的坚决不办,始终维护残疾人群体的公平、正义。
(七)动态信息控制能力不断提高。进一步加强残疾人信息统计工作力度。一是我们继续加强了残联政务信息工作和信息化建设,办好残联系统信息刊物。认真贯彻《政府信息公开条例》,做好信息和报送工作,积极向各级政府门户网和中残联、省市残联网报送残疾人工作重要信息。强化了网络信息服务能力,强化了自动化办公和网络的服务功能,为基层和残疾人提供网上咨询和更多的在线服务。二是我们严格按照上级要求,规范了档案管理,配齐了相应设施,完善了相关资料,确保档案室达到省级二级标准,给各乡镇残联的档案管理工作起到示范作用。三是各乡镇残联加强了全县残疾人事业统计台帐建设,强化了台帐电子化、规范化管理,进一步调查核实了各乡镇残疾人基本情况,建档立卡,充实完善了残疾人数据库,更好掌握着残疾人动态状况。
三、把握大局,全面完成年度共性目标任务
一是加强党风廉政建设,狠抓机关效能建设。××县残联成立了以党组书记、理事长为组长,分管领导和部室负责人为成员的党风廉政和效能建设领导小组。做到年初有方案、半年有检查、年终有总结。在机关党建、政务公开、文明创建、依法治理、社会治安、计划生育、人事档案、统计年报、保密工作等方面采取党政“一把手”负总责,分管领导具体抓,委派专人专门抓,层层签定责任状,一级抓一级,各项工作均达标。二是围绕县委政府大局,扎实完成各项任务。讲政治、讲纪律,在思想工作、政治上同县委、县政府保持高度一致,确保县委、政府的政令畅通。讲团结、讲奉献,认真完成督办文件,对于专纪、专题、督办文件实行党政“一把手”牵头,分管领导协助,业务专干配合,在规定的时间内,用书面材料上报县委、县政府督查室。讲大局、顾全局,努力完成县委、县政府临时安排的其它工作任务。集中单位人力、物力、财力帮助柑农销售柑桔,帮助上访人员转变思想观念,扶持资金发展生产,会同相关单位特困残疾人给予必要的生活补贴和生产发展基金,让他们能安居乐业。三是领导干部率先垂范,全体职工奋发向上。2009年,全县残联系统干部职工,以高度的责任感和使命感,精诚团结,克难奋进,无私奉献,扎实工作,圆满完成了县委、县政府下达的年度职能目标和共性目标任务,为全县经济社会的繁荣和发展做出了较大贡献。
××县2010年残疾人工作要点一、总体要求2010年全县残疾人工作的总体要求是:认真贯彻落实党的十七大和十七届三中全会精神,以科学发展观统领残疾人事业发展,积极贯彻落实县委、县政府关于促进残疾人事业发展的重大部署,以加强残疾人社会保障和服务体系建设为重点,着力解决残疾人最关心、最直接、最现实的利益问题,努力营造残疾人参与社会活动的良好环境,尽力缩小残疾人生活状况与社会平均水平的差距,逐步实现残疾人事业与全县经济社会协调发展,为全面建设小康社会,构建和谐××作出新贡献。
二、目标任务2010年全县残疾人工作主要目标任务是:以贯彻中央和省委关于促进残疾人事业发展意见为首要任务,全面落实各项政策措施;以农村为重点,着力推进残疾人社会保障和服务体系建设,全面完成“十一五”发展纲要年度任务,以提高素质和服务能力为切入点,推进各级残联组织和队伍建设,为200名残疾人提供不同程度的康复服务;对1200名残疾人及家庭成员实施农村适用技术培训,对110名残疾人实行岗前和特殊技能培训,采取多种形式安置110名残疾人就业;对1200名重度特困残疾人提高救助标准;实施残疾人家庭果园品改500亩;扶持残疾人家庭发展种猪100头;为60户残疾人家庭实施危房改造;为100户残疾人家庭实施安全饮水工程;改扩建县残联和城区3个社区残疾人综合服务设施。
三、主要措施(一)建立保障服务两大体系,改善残疾人的生存环境。着力加强残疾人社会保障体系和服务体系的建设,推进残疾人社会保障“普惠加特惠”机制的形成。一是扎实推进社会保障制度的落实。在城镇帮助残疾职工按规定参加基本养老、失业、工伤和生育保险;落实政府补贴政策,帮助贫困残疾人个体户,个体就业残疾人和其他残疾居民参加基本医疗和养老保险。在农村帮助残疾人参加农村医疗保险,使新农合、新农保,最低生活保障制度和其他救助共同构成农村残疾人社会保障的基础。二是把残疾人专项社会救助作为今后社会保障建设的重点。要在确保城乡困难残疾人普遍纳入最低生活保障的基础上,大力争取专项救助政策,不断提高保障水平,特别是要做好农村重度特困残疾人救助工作,资金直达残疾人个人帐户,年前全部兑现到人。三是加强残疾人服务机构和网络建设,提高服务水平。要把残疾人康复服务融入到全县公共卫生服务体系中,不断加强服务设施建设,整合社会资源,规范服务行为,加大职业培训服务力度,大力促进残疾人就业。
(二)不断完善基层组织建设,巩固基层残协换届成果。2010年我县残疾人基层组织建设的重点:一是对基层残协组织换届工作进行检查验收;二是对已成立残疾人协会的企业要做好换届工作。三是积极筹备创建劳动就业省级示范基地,在企业的支持下健全组织,开展“珍惜岗位、爱厂如家”的活动。确保全县基层残联组织纵向到底,横向到边。
(三)扎实推进科技助残项目,逐步改善残疾人生存条件。采取办现场与培训相结合的办法,开展残疾人及家庭成员农村实用技术培训1200人;围绕农业产业化建设,实施柑桔、茶叶品改500亩,发展种养基地3个,会同县畜牧局扶持残疾人家庭发展优良种猪100头;全面完成省、市残联下达的残疾人危房改造60户的任务;会同县水务局实施残疾人安全饮水100户。科技助残项目做到对象选择准确、项目实施规范、验收资料合格、资金兑现到户。
(四)认真落实劳动就业条例,大力安置残疾人劳动就业。认真贯彻落实《残疾人就业条例》,以残疾人集中就业和个体从业为目的,以征收残疾人就业保障金为手段,全面提高残疾人自身素质和就业能力、提高就业比例。一是始终坚持依法足额征收残疾人就业保证金。2010年计划征收120万元,其中:县直55万元,乡(镇)45万元,企业20万元。二是鼓励企业按1.5%的比例安置残疾人劳动就业。本年度安置110名残疾人劳动就业,其中集中安置70人,新增个体从业40人。对个体从业“三证”齐全的一次性给予1000元的扶持,对有创业能力和市场前景看好的项目予以重点扶持;三是积极开展残疾人岗前技术培训,全年计划培训残疾人110人;四是积极扶持大力纸厂省级残疾人劳动就业示范基地创建活动。
(五)不断强化康复工作措施,逐步完善康复服务体系。一是以创建全国白内障无障碍县为目标,采取“发现一例,复明一例”的方法,计划实施白内障复明手术120例。采取政府主导、残联牵头、卫生配合、市场运作的方法,落实好相关优惠政策,确实做到贫困白内障患者承担手术费用无障碍。二是做好残疾人用品用具配送及协助购买工作。有计划的购买一部分轮椅、拐杖免费配送给特困残疾人患者;对全县符合假肢安装条件的贫困残疾人,一律纳入安装范围;积极向上级部门争取精神病免费药品。三是不断巩固完善14个康复指导站工作,四是巩固“全市盲人定向行走试点”成果,做到“六有”,即:有组织机构,有工作人员,有办公场所,有工作经费,有康复服务,有规章制度,继续做好盲人定向行走工作。
(六)全力支持特殊教育发展,稳步做好扶残助学工作。继续贯彻落实全国第四次特教工作会议精神,采取政府主导,社会支持的办法,加大特教工作力度。一是继续做好0—6岁残疾儿童的抢救性康复工作,确保“三类”残疾少儿入学率稳定增长,确保常年在训学生20人,开办2期家长培训班,确保特校全年安全无事故。二是继续争取国家公益金对贫困聋哑少儿的援助工作,力争在训聋哑少儿的受益面达到80%。三是继续稳步实施扶残助学项目,帮助残疾人大学生、高中生顺利入学。对当年考取大学的残疾人学生一次性给予2000元的资助,对当年考取高中的残疾人学生一次性给予1000元的资助,确保考取大学、高中的残疾人学生100%得到资助。
(七)着力加大宣传调研力度,积极开展残疾人文体活动。继续动员广大新闻工作者和残联系统通讯员,以残疾人生产生活环境为重点,加强调研工作,关注残疾人民生,积极倡导“平等、参与、共享”,努力营造人人理解、尊重、关心、帮助残疾人的良好社会风尚。以宣传残疾人事业发展为主线,通过报刊、网络、电视等多种途径,大力宣传××残疾人事业发展,力争全年用稿160篇。在“全国助残日”、“国际残疾人日”、“爱眼日”等活动期间,有机结合我县群众性精神文明创建活动,组织残疾人参加文娱演出,激励广大残疾人自尊、自信、自立、自强。
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[启示一]
人口和计划生育工作,作为“天下第一难事和要事”,注定了这项工作并不是人们追求的热门职业。因此,一些机关干部进行横向比较的结果是造成职业理想倾斜,对自身职业失去光荣感、自豪感,进而产生失落感,导致在其位不谋其政,职业道德滑坡。因此,加强机关作风建设,首先应抓好职业道德教育这个课题,进一步强化思想意识,夯实作风建设的思想基础。
我们遵循总书记“3.14”**讲话精神,对照“两个务必”、“八个坚持、八个反对”、“八荣八耻”、“八种良好风气”等要求,组织开展了机关作风大调研活动。通过座谈、走访、暗访基层单位和服务对象、发放征求意见表、设立意见箱、电子信箱、专线电话告示形式,共征求到各方面意见和建议1300余条,认真研究梳理出了委机关和直属、挂靠单位存在的十种不良倾向和群众最关切、反映最强烈、关系最紧密的12个方面的突出问题进行整改,通过整改,干部、职工的宗旨意识、责任意识、奉献意识、自律意识、忧患意识得到了加强,为加强机关作风建设奠定了良好的思想基础。
[启示二]
工作作风是机关人员在工作中所表现出来的精神和状态,它与工作质量和效率有着直接联系,对工作成绩有着重要影响,也是衡量机关作风建设的重要尺度。加强机关作风建设,必须紧紧把握提高绩效这个重点,在改进工作作风、强化能力素质、确保政令畅通、务求工作落实上求得突破。
为落实**市第三次党代会精神,推动人口计生事业“加快”、“率先”发展,我们坚持从提高干部职工的整体素质入手,在更新观念上做文章,在改革创新上下功夫,在建全制度上求突破,收到了较好效果。一是进一步完善了党组会、委务会、主任办公会和主任碰头会等会议制度,健全班子内部协调机制和内情通报、会议督查制度,确保政令畅通。二是按照“会风就是党风”的要求,组织开展了“会风整顿”,制定了**市人口计生委《关于进一步严格会议纪律,切实改进会风的规定》,进一步严格会议纪律,规范会场秩序,保证会议质量、落实会议精神。三是建立健全了调研、督查、协调等八项制度,用政策性措施解决开放意识不强,干部队伍素质不高的问题。《**市计划生育家庭利益倒挂问题研究》、《**市农村计划生育家庭风险法律权利保障研究》两个调研课题引起了市委书记、马正其副市长的高度重视。四是制定了委党组定期听取党风廉政建设工作汇报制度,每年一月、七月定期听取机关处室和直属挂靠单位抓党风廉政建设工作情况汇报。
[启示三]
进入新的历史时期,人口和计划生育工作的政府职能已由“管理型”向“服务型”转变。加强机关作风建设,必须紧紧围绕以人为本这个基点,在解决群众最关切、反映最强烈、关系最紧密的突出问题上取得实效,通过“点”上的突破带动“面”上的发展。
坚持以人为本、执政为民、服务发展,是机关作风建设的根本出发点和落脚点。我们根据基层和群众反映的问题,结合人口和计划生育工作实际,研究出台了七个方面的政策措施:一是改革完善目标责任制考核办法。目标责任制考核检查工作食宿费用,从2006年起改由市人口计生委负担,并按人头包干使用,一律不由乡镇、区县接待,减轻基层负担,杜绝“吃、拿、卡、要”现象。二是制止乱收费。从2007年起,对在办理《生育服务证》、《再生育服务证》、《流动人口婚育证明》过程中出现的乱收费和掺杂商业行为纳入《**市人口和计划生育行政执法监督管理办法》的监察内容,对违规单位实行“一票否决”、考核降等处理,对违规个人给予党纪、政纪处分。三是简化四项办证、审批程序。进一步简化《生育服务证》、《再生育服务证》、《流动人口婚育证明》办证程序和农村部分计划生育家庭奖励扶助审批程序。其中,“三证”实行村(居)计生专干代办制,群众不用出村就可办理,以防止借办理“三证”加重群众负担和行业不正之风的产生。四是改革计划生育免费技术服务经费投入办法。将原农村已婚育龄妇女每年4次的生殖健康检查服务改为每年2次;将免费技术服务经费由原市县乡三级投入改为市县两级投入,切实减轻乡镇级财政负担。五是加大农村独生子女死亡或残疾家庭扶持力度。从2007年起,在全市实施“农村独生子女死亡残疾家庭扶助制度”。这是继农村部分计划生育家庭奖励扶助制度之后,又一项带给实行计划生育家庭实惠的新政策。六是提高独生子女死亡的奖励扶助对象奖励扶助金标准。从2007年起,对独生子女死亡,符合市农村部分计划生育家庭奖励扶助制度增发奖励扶助金条件的对象,其奖励扶助金标准由每人每年840元,提高到每人每年1200元。增发奖励扶助金的所需资金,由市级计划生育事业费承担。七是改进病残儿医学鉴定工作。为了保证病残儿鉴定工作公开、公平、公正,保护群众利益不受损失,杜绝鉴定工作中的不正之风,减轻病残儿家庭经济负担,决定由市级统一组织鉴定并同时出台了六项保障措施。从目前反馈的情况看,这些政策和措施深受基层和群众的欢迎。
[启示四]
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省残联《关于进一步发展我省残疾人事业的意见》已经省委、省政府同意,现转发给你们,请认真贯彻落实。
关于进一步发展我省残疾人事业的意见
省委、省政府:
近十年来,在省委、省政府的正确领导和社会各界的关心支持下,我省残疾人工作取得了明显的成绩,残疾人事业有了较大的发展,国家先后颁布的《残疾人事业五年工作纲要》及残疾人事业“八五”、“九五”计划在我省得到全面贯彻实施。主要表现在:残疾人康复、教育、就业等工作顺利开展,并取得一定成效;残疾人的生活状况得到明显改善,扶残助残的良好社会风尚逐步形成;残联的组织建设、综合服务设施建设以及法制建设等为残疾人事业的发展打下了良好的基础。但我省残疾人事业起步较晚,基础薄弱,目前仍滞后于全省经济社会发展的总体水平。为进一步加快我省残疾人事业的发展,使之与全省的经济和社会发展相协调,走在全国的前面,特提出如下意见:
一、提高思想认识,促进残疾人事业的发展各级党委和政府要进一步提高对发展残疾人事业的认识,要充分认识到,残疾人事业是社会主义事业的一个重要组成部分,是衡量一个国家、一个地区社会文明程度的重要标志之一。要把残疾人事业纳入当地经济和社会发展总体规划,摆上党委和政府的议事日程,采取有力措施,加快残疾人事业的发展步伐。各级党委和政府要切实加强领导,充分发挥各级政府残疾人工作协调委员会的作用,协调解决残疾人事业发展中的重大问题。各有关部门要各司其职,积极配合,共同促进残疾人事业的发展。
二、加大工作力度,认真做好残疾人扶贫解困和按比例安排就业工作据统计,目前我省仍有4.6万贫困残疾人,有13万残疾人生活比较困难。各级党委和政府要把残疾人扶贫解困工作纳入政府的扶贫计划,每年安排一定数量的资金,开展小额信贷扶贫到户工作,接受中央康复扶贫贷款的地方要按省的要求落实相应的配套资金。动员社会力量,开展多种形式的扶贫解困活动,确保最低生活保障制度的落实,力争在全国率先解决贫困残疾人的温饱问题。
按比例就业是残疾人就业的主渠道。认真贯彻落实省政府粤府〔1995〕4号文件精神,做好按比例安排残疾人就业工作。尚未建立残疾人劳动就业服务机构的地方,要在今年年底前建立残疾人劳动就业服务机构,制定按比例就业实施办法及有关规定,并认真抓好落实,为残疾人提供更有效的服务。各级劳动部门要把各单位落实残疾人按比例就业规定和维护残疾职工劳动权益纳入劳动监察范围,加强监督和检查。具体操作办法由省残联会同省劳动厅制定。
三、加强综合服务设施建设各级党委和政府要积极支持残疾人综合服务设施建设,将残疾人综合服务设施建设纳入政府国民经济和社会发展年度计划。各级政府每年应安排一定数量的建设资金,作为残疾人综合服务设施建设专项经费,列入当地基建计划管理,统筹安排。对残联的基建用地和基建经费,有关部门要优先给予办理征地等手续。各市、县(市、区)要根据当地的经济发展水平,用二至三年时间,基本建成残疾人综合服务设施。
四、加大残疾人事业的经费投入各级政府应根据当地经济发展情况和残疾人事业发展需要逐年增加经费投入。严格执行《广东省实施〈中华人民共和国残疾人保障法〉办法》的规定,将各级社会福利有奖募捐资金按20%的比例划拨给同级残疾人联合会,用于发展残疾人事业。具体划拨办法由财政部门会同有关部门制定。
五、全面贯彻落实残疾人保障法,营造良好的社会环境在“三五”普法工作中,各级党委、政府要加强残疾人保障法的学习、宣传和教育,制定保障残疾人康复、教育、就业等办法。各市、县、乡镇(街道)要制定优惠措施和具体规定,帮助残疾人解决各种困难。各级政府要积极配合人大对与残疾人事业相关的法律、法规进行定期执法检查,及时纠正侵害残疾人合法权益的现象。各级司法部门要加强对残疾人法律援助中心的指导和帮助,为残疾人提供法律服务。要积极弘扬人道主义精神,倡导理解、尊重、关心、帮助残疾人的社会风尚。各级政府修建道路和重要公共设施要增设无障碍设施。宣传、教育、新闻、出版等单位要通过各种渠道,反映残疾人的生活,宣传残疾人事业。省电视台和有条件的地级市电视台要尽快开播配有手语的新闻节目;县级以上广播电台要开播残疾人专题节目。广泛开展自强与助残活动,表彰自强模范和助残先进。各级残联要认真履行“代表、服务、管理”的职能,引导残疾人树立自尊、自信、自强、自立精神,遵纪守法,努力提高自身素质,为我省两个文明建设多作贡献。
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一、“大讨论”工作推进情况
1、动员部署,制定方案
2月24日上午,我支部响应党委号召召开了直属第十党支部“改革创新,奋发有为”大讨论动员部署会,下午我中心召开了我部门大讨论动员部署会,动员会由中心袁体芳主任主持,他首先向大家传达了省委、市委开展“大讨论”活动的重要意义和有关精神,领学了骆惠宁书记、王成书记的讲话要点,重点讲解了我院“大讨论”活动行动方案和党委书记郝先伟在动员会上的重要讲话精神。他希望大家积极响应党委号召,解放思想,大胆创新,改进作风,提高工作质量和水平,真正将“大讨论”活动要求做实做细,起到实效,并结合我部门工作职能和工作目标制定了我中心“大讨论”活动行动方案。
2.注重宣传,营造氛围
在“大讨论”活动开始之后,我部门利用校园网、滚动电子屏、宣传橱窗、挂横幅等形式为广泛宣传“大讨论”活动营造氛围,使广大教职工和学生对大讨论有了更深的了解,同时,将大讨论活动推进情况以《每周动态》、《简报》等形式上报学院组织部并挂到校园网上。
3.学习研讨,深刻领会大讨论精神
在支部召开动员会组织大家学习的基础上,我中心召开动员会并利用党小组会议、部门例会等时间,多次组织全体中心人员进行“大讨论”有关内容的学习、交流、讨论。学习在“纪念改革开放40周年大会”上的讲话精神,学习视察山西的重要讲话精神等等。大家结合我校优质校建设、校园文明建设及本职工作实际,谈认识谈体会,对全面提升我部门工作水平、改进工作作风起到了积极的促进作用。
4.围绕主要任务,查找不足,积极整改
在广泛学习研讨,深刻领会大讨论精神的基础上,围绕大讨论主要任务----“六个破除六个着力六个坚持”,用改革的思维和勇于创新的精神,坚决破除陈旧的和惯性的思想理念,查找以往工作中存在的问题并积极进行整改。
二、典型案例和亮点工作
1.根据大讨论主要任务要求和今年中心工作目标,认真审视过去出台的各项规章制度、流程、规范等,对不合时宜的规章制度进行了修订,对应有未有的规章制度进行了及时的补充。例如,近期出台了我院《晋中职业技术学院危险化学品库管理制度》,既保证了实训教学的安全有序进行,又填补了我院在危险化学品管理方面的空白。
2.按照学院党委要求,在继续积极组织参加各项技能大赛的同时,尝试把技能大赛搬到课堂上来,用技能大赛倒逼教育教学改革,把“以赛促教、以赛促学”做到实处。例如即将出台新的《晋中职业技术学院职业技能竞赛管理办法》。
3.在对标一流,学习先进上下功夫,充分利用与浙江大学万维科技有限公司在虚拟现实教学资源方面的经验和技术优势,尽快培养出学院掌握虚拟现实技术的队伍,开展虚拟现实教学资源的开发,为提升学院优质校建设质量及学院教学模式创新提供人才支撑。
三、下一阶段工作计划
1、继续加强学习,严格按照学院党委统一部署和要求,扎扎实实推进大讨论工作,真正做到思想再解放、改革再深入、创新再发力、工作再落实,将各项工作做实做细,做出实效。
2、继续深入实践,落实好2019年工作目标,重点解决干部职工不思进取、不接地气、不抓落实、不敢担当的问题,提振精神状态、提高工作标准和本领能力,以求真务实作风狠抓落实,使中心各项工作再上新台阶。
3、紧紧围绕大讨论主要任务,进一步解放思想、勇于创新、敢于担当,激发中心干部群众开拓创新潜力,主动与教育厅沟通做好技能大赛工作、主动与相关部门联系做好技能鉴定工作、主动与各二级学院联系做好实训教学工作,以求真务实的作风狠抓落实,夯实优质校建设基础工作,为学院教育教学质量提高、为学院高水平发展做出贡献。
“改革创新、奋发有为”大讨论活动是省委、市委部署的一项政治任务,更是推动我市残疾人事业创新发展的大好机遇。市残联党组积极响应号召,第一时间成立了以党组书记、理事长牛恩毅为组长的大讨论活动领导小组,召开了市残联系统大讨论活动动员部署会议,制定了活动实施方案,大讨论活动扎实有序推进。
一、及时动员部署大讨论活动
2月20日上午,市委召开“改革创新、奋发有为”大讨论动员会后,市残联紧急召开了全系统“改革创新、奋发有为”大讨论动员部署会议。市残联党组书记、理事长、市残联“改革创新、奋发有为”大讨论领导小组组长牛恩毅传达学习了省委、市委开展“改革创新、奋发有为”大讨论的通知精神和部署要求,重点学习了市委书记孙大军在全市“改革创新、奋发有为”大讨论动员会上的讲话精神,严格按要求做好10个规定动作,从提高政治站位、围绕精准服务、营造浓厚残疾人事业发展氛围、注重整改成效等方面做了深入动员。
各党支部书记作了表态发言,表示要认真贯彻执行省委、市委“改革创新、奋发有为”大讨论动员会议精神,对标新思想、开拓新思路,破旧立新、积极进取、主动作为,更好地为广大残疾人朋友提供精准高效的服务。各党支部于20日下午,分别召开了大讨论动员大会,做出了安排部署。
二、对标对表开展学习讨论
2月25―27日,市残联党组和各党支部分别召开了中心组学习会议和党支部专题会议,认真学习了在庆祝改革开放40周年大会上的重要讲话精神和关于加强党的政治建设、做到忠诚干净担当、坚决贯彻落实党中央决策部署,全面推进新时代改革开放,防止和克服形式主义、官僚主义等重要指示精神,深化了对改革开放是重要法宝、必由之路、关键一招的认识。
对照“六个破除”,对标对表中国残联、省残联七代会和市委十一届六次全会的决策部署,深入查找制约我市残疾人事业发展的岗位疲劳、庸懒散漫、推诿扯皮、服务不够精准、事业宣传不够深入,社会助残力度不足,残联作用发挥不够的问题,研究探讨了解决问题的对策。
三、严肃认真召开专题民主生活会
市残联党组于2月27日上午召开了大讨论专题民主生活会,班子及成员分别从思想政治、精神状态、工作作风和“六个破除”等方面进行了全面、细致的剖析和相互批评,达到了求真务实、统一思想的目的。市直工委督导组和市纪委监委驻市民政局纪检监察组参加指导了生活会。
四、积极发动职工建言献策
发动全系统干部职工为残疾人事业发展建言献策,共征集意见建议42条(相似或相同意见合并),聚焦服务残疾人不精准、工作体制不顺、制度执行不力、工作作风不实等方面内容,指出了阻碍我市残疾人事业发展的顽疾,为今后推进各项残疾人工作进步明确了目标和方向。
五、举办全市先进模范表彰活动
在我市残疾人事业发展进程中,涌现出了xx集团、xx工贸有限公司、xx福利有限公司等一批助残先进和xx等残疾人自强模范。大力宣传和表彰助残先进和残疾人自强模范,发挥模范引领效应,带动广大残疾人自强自立、自主创业,激发全体残联工作者干事创业的热情,营造全市扶残助残氛围。
六、深入开展进企入村帮扶活动
3月份全面启动进企入村帮扶活动。市残联班子成员深入包联企业、社会助残企业、残疾人自办企业和定点帮扶贫困村,积极协调推动各项政策落实,实地解决实际问题。每名党员到定点帮扶村,帮助贫困户和残疾人及家庭解决实际困难,做到应帮尽帮、能扶则扶。
七、全力实现2019年残疾人工作新跨越
市残联以“改革创新、奋发有为”大讨论活动为统领,积极谋划2019年度全市残疾人工作,全力实现2019年残疾人工作新跨越。
努力做好十件实事:推进政府民生实事;
创建残疾人就业孵化基地;
迎接全省残联系统巡回观摩;
升级改造就业服务中心大楼服务功能;
全面推进xx市馨残康养服务有限公司开业运营;
组织残疾人自强模范暨助残先进表彰活动;
实施“阳光家园”千名残疾人托养服务;
筹办“xx市精神康复高峰论坛”;
全面开展专项资金使用情况清查行动;
开展残疾人证核发监管专项行动。
全力抓好五项服务:残疾人兜底保障;
残疾预防;
残疾康复服务;
残疾人就业;
文化教育融合。
积极实施五项保障:思想保障,充分激发全市残疾人工作者的内生动力;
宣传保障,不断增强全市残疾人朋友自信自强自立;
法制保障,依法依规全力维护和保障残疾人合法权益;
制度保障,为残疾人事业健康发展保驾护航;
党建保障,以全面从严治党营造风清气正干事创业环境。
xx市纪委监委按照省委、市委部署要求,把开展“改革创新、奋发有为”大讨论作为开年头等大事,紧扣十项规定动作,把握“六个破除”“六个着力”“六个坚持”的精髓要义,以行动和成效把大讨论落细落实。活动总结如下:
勇于“破”,做好“三个革命”。把思想和行动统一到省、市委关于开展大讨论的决策部署上来,积极投身到大讨论当中。深入查摆制约纪检监察工作高质量发展的思想观念和机制体制问题,坚定不移深化纪检监察体制改革,推动以改革解难题、补短板、促提升。深入对标对表对接,切实找准切入点、着力点,高质量推进各项工作,力争走在全省前列。通过大讨论,在全市纪检监察系统来一场学习的革命、思想的革命、工作的革命,为推动全市纪检监察工作高质量发展汇聚强大正能量。
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一、存在问题
(一)在党的政治建设方面
一是自觉坚守“两个维护”、但认识不高。作为区残联纪委工作人员,始终维护党的领导,执行党组的决定,能够认真履行自己的职责,坚定“四个自信”,自觉向党中央看齐、区委看齐,但是政治的敏感性不高,鉴别力还不够强。有时还存在本位主义思想,没有站在全局的高度想问题、办事情,导致在落实中央巡视整改要求方面重视不够,查找和解决突出问题不够有力,究其根本原因是自身认识不高,作为党员干部的政治思维能力有待提升。二是理想信念坚定,但全局意识不强。能够认真学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论以及新时代中国特色社会主义理论,在思想上始终保持与党中央高度一致。能够坚持以“以残疾人发展为中心”的思想为指导,始终把困难残疾人放在心中最重要的位置。工作上勤勤恳恳任劳任怨,但是全局意识不高,想着自己的具体工作比较多,与己无关的事情想得不多,没有很好地发挥党员干部的带头示范作用,缺乏足够的大局意识和责任意识。
(二)在党的思想建设方面
一是学习贯彻新时代中国特色社会主义思想,但不够深入。本人能够按照区委、残联党组的要求,积极参加各种理论培训班,认真学习新时代中国特色社会主义思想和党的精神,做好读书笔记,始终坚定“四个自信”,做到“四个服从”和“两个维护”,自觉在思想上政治上行动上同以同志为核心的党中央保持高度一致,但自己主动学习、钻研创新理论的激情不高,在学深悟透方面还存着一定差距,理论联系实际不够紧密。二是意识形态工作责任不够扎实。能够贯彻强调的意识形态工作是重中之重的理念,但对新形势下的意识形态工作如何把握,如何开展,没有进行深刻思考,只能从自己具体工作的角度对外进行思想宣传,不够广泛;有时候还会认为宣传思想文化工作不是自己的职责,甚至认为它是看不见摸不着的软任务,主动性不强。
(三)在党的组织建设方面
一是政绩观树的不牢。追求什么样的政绩,是衡量一名党员干部的试金石。在日常工作中,能够“不忘初心,牢记使命”,按照“全面建成小康社会,残疾人一个也不能少”的目标,稳步推进,但是有时会存在思想认识过于狭隘,偶尔认为我们是在慈善工作,在为残疾人服务,他们不应该给我们添麻烦甚至上访,其实能够耐心倾听残疾人的诉求,解除他们的思想顾虑,也更有利于我们做好残疾人的工作。二是工作不够深入细致。在平时的工作中,办公室归纳汇总多,深入街道社区少,例会讲得多,跟踪问效少;比如,在“夜访万家”活动中,只满足于到群众家中,走走看看,在解决实际问题的过程中,总认为我们残联,不是权力部门,帮助群众解决不了什么大事。三是机关支部建设方面不够实。能够按照机关支部书记的要求,开展工作。但作为支部纪律委员,总认为只要管管纪律就行了,其他的事情与自己关系不大,没有真正静下心来与组织委员协商谋划,对加强机关党支部标准化建设、落实支部“三会一课”制度、开展党员活动等方面还有不同程度的欠账。
(四)在党的作风建设方面。
一是在党的作风建设方面存在正风纪肃缺乏韧劲。政治合格,作风过硬,纪律严明,才能出战斗力。但在实际工作中,总觉得不在其位不谋其政,对单位存在的不好的现象视而不见,拉不下脸,更不愿意得罪人,不愿意批评指正,对本单位正风纪肃负有一定的纪检工作人员的监督作用。二是担当精神弱化缺乏干事创业精气神。在日常的工作中能够深入基层一线,愿意倾听残疾人的呼声,但是偶尔觉得自己的年龄偏大,已经错过了干事创业的最佳时期,敬业激情不高,真抓实干的精神不够,差不多就行了的思想较重。
(五)在党的纪律建设方面
作为一名残联的纪检工作人员,能够自觉贯彻执行中央八项规定精神,遵守本单位的规章制度,切实做到了廉洁自律。但在实际生活中,也想多结交几个朋友,希望在自己遇到困难的时候有人可以帮忙;目前,各项工作都即将迎检,在思想上存在着希望能够通过酒桌和上级业务部门联络一下感情,错误地认为必要的沟通有利于开展工作,利于考核成绩争先进位。
(六)在夺取反腐败斗争压倒性胜利方面
一是思想认识不到位。对反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性认识不足,对反腐败工作面临的新形势、新挑战估计不够,放松了与腐败分子、不良现象持续斗争的思想自觉和行动自觉。有时认为自己作为残联的普通工作人员,没有什么权利,哪里有腐败的机会,总觉得腐败离自己还很遥远,对发生在残联系统的腐败现象不以为然,甚至觉得不可思议;这些都是从思想上对反腐败工作认识还不够到位的表现。二是履职尽责意识还需加强。本人作为残联机关支部纪律委员、纪检工作人员,能够发挥党员的带头示范作用,自觉贯彻党风廉政建设责任制精神,但有时会认为反腐败工作是纪委部门的专职工作和职责,查办违纪案件也是纪委的职权,与我的关系不大,积极性不高,协调配合意识不强,存在应付思想,工作职责履行不到位,影响了反腐败协调配合工作的顺利开展。
(七)在中央和省委巡视整改方面
一是对待巡视整改的站位不高。作为残联巡视整改工作人员,对巡视反馈问题分析的不透,对意识形态工作重视不够,在意识形态工作整改上存在以会议落实整改工作的现象,在履行纪检职责上还不到位,整改问题不务实,整改措施不具体、不到位,落实难度大。二是履行整改工作职责不到位。面对省委巡视反馈意见,忙于应付整改工作,哪里急报就干哪里,没有认真研究分析原因,急于解决表面问题,盲目追求整改“速度”,认为只要尽快把省委巡视组反馈的问题处理好就行了,存在重留痕轻实效的形式主义倾向。
二、原因分析
一是政治理论学习不深入。作为具体的办事人员,因忙于繁重的事务性工作,没有很好地处理工作与学习的关系,与自己业务相关的政策法规学的多一点,在一定程度上放松了政治理论学习,对创新理论的学习主要依靠市、区举办的培训班,主动学习的积极性不高,在细读原文、深悟原理上缺少钻劲,导致对新时代中国特色社会主义思想理解不够深入,没有很好的运用党的创新理论武装头脑、指导实践。
二是工作中,担当意识弱化。作为残联信访维权工作人员,经常接待来访群众,接听群众来电,虽然大多数问题都能够很好调处,但在面对比较复杂的矛盾和问题时,存在一定的畏难情绪,有时候认为这不是我这个办事员能管的事,也存在着类似推诿的现象,能向下推的向下推,能向上报的向上报的情况,干事的魄力有所减弱,影响了工作成效。
三是工作作风不实,求真务实的精神不够。对“作风建设永远在路上,永远没有休止符”的精神,领悟和践行的不够。干工作缺乏执着和韧劲,质量意识不强,一接到工作任务,有时首先想到的是怎样尽快完成,而不是怎样做到最好,特别是任务多,压力大的时候更是如此,存在着应付以求过关的想法,没有时刻以高标准严格要求自己,导致工作成效不够理想。
三、整改措施
(一)加强理论学习,提升政治素养。以培训学习、集体学习为重点,以自主学习为中心,以原文原著为切入点,切实增强自觉学习意识,制定详细的学习计划,形成良好的学习习惯,不断用新时代中国特色社会主义思想和中国特色社会主义理论武装自己,进一步增强共产党员的先进性,永葆党的纯洁性,注重理论联系实际,以理论指导工作实践;始终在思想上政治上行动上与党中央保持高度一致。
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xxxx残联:
2018年是“十三五”规划的关键之年,县残联认真组织干部职工深入学习贯彻国务院《“十三五”加快残疾人小康进程规划纲要》、省州残疾人代表大会会议精神,以进一步改善残疾人生产生活环境为主线,加快残疾人小康为目标,振奋精神,开拓创新,较好的完成了年度工作任务。现将工作情况报告如下:
一、2018年工作完成情况及主要措施
(一)着力抓政策落实,全面推进残疾人社会保障体系建设
加强以国务院《“十三五”加快残疾人小康进程规划纲要》等残疾人事业法律法规的学习,加快残疾人小康进程。全面落实《xx县“十三五”加快残疾人小康进程规划纲要》等促进残疾人小康进程的政策措施。及时传达学习省州残联年度工作会议精神及省州残疾人代表大会会议精神,制定《xx县残联关于认真做好2018年省、州惠民实事及重点工作的通知》,将年度14项重点工作任务分解落实到班子成员到岗位到乡镇,明确责任、目标和工作时限,扎实工作,力促责任落实。
召开了2018年工作会议。6月1日县残联召开了工作会议,县残联党组书记理事长xxx代表县残联全面总结了2017工作,安排2018年工作。县残工委主任xxx、县纪检派驻人社局纪检组组长xxx到会指导并讲话,各乡镇残联理事长参加会议。县残工委主任xxx肯定了2017年县残疾人工作所取得的成绩,他强调,残疾人工作是一项责任工程,残疾人工作者要提高认识,进一步增强责任感和使命感,扎实推进残疾人工作;残疾人工作是一项民生工程,要把握大局,狠抓关键,进一步解决残疾人最关心的现实问题;残疾人工作是一项实事工程,要高度重视,落实责任,进一步凝聚残疾人事业发展合力,不断推动残疾人事业健康持续发展。会上还开展了残联系统干部廉政谈话。
(二)全面实施助推农村贫困残疾人发展“七大行动”
1、按照xx州残联《xx州2018年贫困残疾人家庭无障碍改造项目实施方案》的通知要求,成立我县项目实施领导小组,采取政府购买的方式做好贫困残疾人家庭无障碍改造项目工作,经过第三方的实施,现已完成53户贫困残疾人家庭无障碍改造任务。
2、根据《xx州2018年“阳光家园计划”—智力、精神和重度肢体残疾人托养服务项目实施方案》,结合我县实际制定实施方案,分解任务到各乡镇进行入户筛查,以政府购买方式委托有资质的第三方对150名有需求的残疾人进行服务。
3、结合行业扶贫工作,争取到省州残疾人自主创业扶持34户,扶持资金34万元,为残疾人脱贫致富提供有力的资金保障。
4、扎实推进精神残疾人康复工作,将有康复需求的精神残疾人送州第二人民医院进行医疗康复,年内共有43人接受了康复救助。
5、积极配合上级残联开展残疾儿童的抢救性康复工作,共筛查15人,已进行康复训练8人。
6、“三助”项目,已发放助行器具及轮椅62件,假肢装配服务31人,助听器适配122人。
7、把残疾人精准扶贫工作作为残疾人工作的首要任务,以“健康扶贫”行动、农村贫困残疾人家庭存量危房改造、残疾人职业技能重点,综合施策,精准发力。协助住建部门完成农村贫困残疾人家庭存量危房核实工作。完成农村实用技术培训60人次,资金3万元,争取到残疾人职业技能培训任务30人,资金6万元。
(三)采取措施,加大力度,做好惠民助残工作
1、春节、助残日、六一节广泛开展送温暖活动。利用节日深入贫困残疾人家庭、特教学校、挂钩村开展送温暖活动,共看望慰问1021人,慰问资金28.86万元,其中xx州特教学校34名学生3.4万元。
2、协助xx首康癫痫病研究院筛查疑似癫痫病患者,4月11日对全县疑似癫痫病患者进行癫痫病免费筛查义诊活动。共会诊80多人次,确诊48例,发放《癫痫病健康手册》80多套。同时为患者提供义诊服务、病情评估、注册建档、心理疏导等服务。让更多的癫痫病患者得到救助,走向健康,助力扶贫攻坚。
3、配合民政部门做好残疾人两项补贴工作,发放贫困残疾人生活补贴2054人,发放重度残疾人护理补贴1787人。
4、协助州残联、州文体局进行体育苗子选拔, 6月1日州残联和州文体局到xx县,通过对残疾体育苗子进行现场运动功能测评、医学分级等形式进行体育苗子筛查选拔。通过选拔xx县共有11名残疾体育苗子脱颖而出,有4名运动员参加了xx省第十一届残疾人运动会暨第五届特殊奥林匹克运动会,共取得三个第一、一个第二、三个第三的好成绩。
5、通过xx省残疾人福利基金会牵桥搭线,由福建省鸿星尔克体育用品有限公司向xx县残疾人捐赠了993双“爱心鞋”xx县残疾人联合会利用国庆假日,组织全县7个乡镇残联、xx县教育局和xx州特殊教育学校,进行进行爱心鞋子发放,及时将993双爱心鞋子送到993名残疾人手中。
6、开展持证残疾人动态管理,精准识别残疾类别和残疾等级,为精准扶贫提供有力数据支撑。
(四)强基固本,进一步做好残联组织联络工作
1、强基固本,重心下沉,进一步加强基层工作,抓好干部队伍培训。
2、开展2018年度残疾人基本服务状况和需求信息数据动态更新工作,并在动态更新的基础上,逐步实现向动态把握、动态服务残疾人的工作转变。
3、根据《残疾人证管理办法》及xx残工委〔2018〕1号文件要求,严格执行核发程序,加强残疾人证的管理,做好残疾人证复核工作。
4、加强残疾人信访维权工作。按照属地管理原则,切实关注残疾人民生,杜绝集体访和越级上访。
(五)兜底补短,进一步完善残疾人社会保障体系
全面贯彻落实《xx县“十三五”加快残疾人小康进程规划纲要》,落实残疾人社会救助、社会福利、社会保险、两项补贴等保障政策。做好2018年度残疾人医疗保险补助工作,2018年共为2908名残疾人代缴城乡医疗保险费523440元。残疾人参加社会养老保险工作稳步推进,养老保险缴费补助工作有序开展。完成残疾人按比例安排就业年审工作,处内共有28个单位参加年审,为及时征收残疾人就业保障金提供有力数据保障。
(六)加强宣传工作,积极营造扶残助残的工作氛围
积极向各级媒体报送相关信息,2018年,县残联开展工作的相关信息用于xx电视台用稿5条,xx广播电台12条,今日xx8条,xx手机报18条,xx日报8条,在社会上大力营造了扶残助残的浓厚氛围。
二、存在的困难问题
一是执法环境有待优化。有的部门和单位对发展残疾人事业认识不到位,存在“说起来重要,做起来次要”的现象。部分残疾人对残疾人保障法了解不多,不能正确运用法律武器来维护自己的合法权益。
二是残疾人康复工作还有较大差距。最近几年,康复事业虽然发展较快,但由于受服务人员编制不足等多种因素制约,这项工作的社会覆盖面仍然偏小,与全县残疾人的康复需要还有较大差距。县人民医院还没有建立专门康复科室;精神病治疗及康复只能依靠县外医疗机构。
三是残联内设机构无法常运转。xx县是大理州唯一没有内设机构的县,虽然经过几任主要负责的努力,但残疾人就业服务所和残疾人康复服务指导站还是迟迟不能建立。近年来,残疾人就业和残疾人康复工作越来越需要精通电子办公人员,但残联现在人员结构老化,残疾原有8人,现在已退休2人,1人长期驻村开展扶贫工作,其余人员只有一名精通电脑,很多工作无法正常开展,特别是今年会计退休,无接替人员,对残联财务工作造成了很大的影响。
三、2019年工作思路和工作重点
(一)工作思路及主要目标
以帮助残疾人与全县人民一道共建共享小康社会为目标,坚持“保基本、重基础、建机制、强服务”的原则,以满足残疾人基本服务需求为出发点和落脚点,按照“两不愁”、“三保障”和“两扩面”的要求(即不愁吃、不愁穿,基本医疗、义务教育、住房安全有保障,基本康复服务、家庭无障碍覆盖面扩大),锐意进取,主动作为,统筹安排,精心组织,扎实有效地抓好重点工作。
(二)工作重点和工作措施
1、扎实推进县十三五残疾人小康规划和州贫困残疾人脱贫攻坚工作三年行动计划的实施。
2、按国务院残工委的部署,继续组织开展好残疾人基本服务状况和需求信息动态更新工作,并在动态更新的基础上,逐步实现向动态把握、动态服务残疾人的工作转变。
3、兜底补短,进一步完善残疾人社会保障体系。全面贯彻落实《xx县人民政府关于加快推进残疾人小康进程的实施意见》,落实残疾人社会救助、社会福利、社会保险、专项补贴等保障政策。
4、凝心聚力,全力实施好省州政策惠民实事项目和残疾人康复、就业、社会保障项目等重点项目,改善残疾人生产生活条件,
5、严字当头,切实加强党风廉政建设,促进机关作风持续好转。一是按照全面从严治党的要求,牢牢把握加强党的建设这条主线,不断加强基层党支部和党员干部队伍建设,把加强和规范党内政治生活、加强党内监督作为重要抓手,深入推进党风廉洁建设和反腐败斗争,加强党内监督,把维护政治纪律和政治规矩放在首位。二是深入持久开展“顶在前面干在难处”活动,促进机关作风持续好转。三是加强对基层残疾人事业资金使用情况的督促检查,严防截留挪用冒领情况的发生。
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