阅读提示:本篇共有3070个字,预计阅读时间为8分钟,共有131位用户关注,31人点赞!
一、总体要求
认真贯彻落实中央纪委、省纪委和市纪委关于加强乡镇纪检工作的一系列意见要求,坚持围绕中心、服务大局,突出重点、整体推进,实事求是、注重实效,通过推进镇街区纪(工)委“组织机构完备化、职责任务明晰化、工作运行制度化、设施配备标准化、考核监督常态化”,全面提升镇街区纪检工作科学化水平。
二、明确职责任务
(一)镇街区纪(工)委主要职责
1.督促本镇街区党组织和党员遵守和其他党内法规,检查党的路线、方针、政策和决议在农村基层的执行情况。
2.贯彻落实上级纪委关于党风廉政建设和反腐败工作的部署要求;协助镇街区党(工)委加强党风廉政建设和组织协调反腐败工作;推进农村基层党风廉政建设。
3.经常对党员进行遵守纪律的教育,开展反腐倡廉教育和廉政文化建设。
4.对党员干部履行职责、行使权力和廉洁自律情况进行监督。
5.受理群众举报,调查所辖党组织和党员违章和其他党内法规的案件。
6.受理党员的控告,保障党员的权利。
7.监督指导镇街区便民服务中心、村务监督委员会以及村级便民服务室工作。
8.加强队伍建设,抓好纪检干部政治理论和业务学习,提升镇街区纪检干部的政策水平和执纪能力,加强管理监督,打造过硬队伍。
9.履行党内法规规定的其他职责,承办上级纪委交办的其他事项。
(二)镇街区纪(工)委重点工作任务
1.加强对权力运行的监督制约。做好对镇街区领导班子成员、基层站所负责人、村党组织班子成员、村民委员会成员、村务监督委员会成员等廉洁履行职责情况的监督,建立健全民主决策、民主管理和民主监督工作机制,规范权力运行;监督检查推进党务、政务、村务等公开情况,督促镇街区、基层站所、行政村等规范公开程序,细化公开内容,丰富公开形式;督促建立健全村干部述责述廉、村民质询和民主评议制度,对村干部任期和离任经济责任审计进行监督;组织指导基层站所开展政风行风评议活动,督促基层站所主动接受社会各界的监督。
2.纠正损害农民群众利益的行为。对各项强农惠农富农政策落实情况、农村土地政策落实情况和农村综合改革推进情况进行监督检查,纠正在扶贫救灾资金、粮食直接补贴资金、农民最低生活保障资金、新型农村合作医疗资金、新型农村社会养老保险资金等涉农资金管理和使用中损害农民群众利益的行为;纠正违法违规征地拆迁问题,督促落实征地拆迁“阳光补偿”;开展农民负担专项治理,纠正加重农民和村级组织、农民专业合作社等负担的违规行为,切实维护农民权益。
3.加强对农村集体资金资产资源管理使用的监管。督促健全民主理财各项制度,规范财务管理流程,全面落实村级集体“三资”委托制度;完善农村集体资产监管办法,对村级集体资金资产资源管理使用情况进行监督检查。
4.调查党组织和党员违纪案件。关注网络舆情,受理群众来信来访和举报工作,查处党员违纪问题;剖析违纪案件,建章立制,堵塞漏洞,发挥查办案件的治本功能。
5.建立健全农村基层党风廉政建设制度。协助镇街区党(工)委完善党风廉政建设责任制;建立完善农村基层干部任前谈话、廉政谈活、诫勉谈话、述责述廉等日常管理制度;督促镇街区、基层站所和行政村建立健全党员干部岗位责任、廉政风险防控、防止利益冲突和廉洁履行职责等相关制度;组织做好“农村基层党风廉政建设示范村”和“廉洁乡村”创建工作。
6.组织开展反腐倡廉教育。在农村基层党员干部中广泛开展党性党风党纪教育和廉洁履职教育,提高党员干部自律意识、法纪意识和依法办事能力;加强农村基层廉政文化建设,大力推动廉政文化进机关、进站所、进学校、进企业、进村庄、进家庭活动,营造崇廉尚廉的良好氛围。
7.监督检查镇街区便民服务中心和村级便民服务室工作。协助镇街区党(工)委、政府加强镇街区便民服务中心和村级便民服务室建设,督促指导规范服务行为,创新服务方式,提升服务水平;推进村级便民服务和党务、村务、财务信息公开平台建设,监督所辖区域做好公开信息的采集、把关和报送工作;建立监督和考核机制,定期对镇街区便民服务中心和村级便民服务室运行情况进行检查指导,研究解决实际问题,不断完善便民服务机制。
8.指导村务监督委员会开展工作。协助制定村务监督目录和村务监督委员会履职细则,明确村务监督工作的具体内容和要求;强化教育培训,每年至少组织一次村务监督委员会成员培训;定期召开村务监督委员会主任会议,研究解决工作中存在的问题;协助建立健全激励约束保障机制,培育推广先进典型,强化工作考核,抓好村务监督委员会成员报酬的落实。
三、健全组织机构
(一)规范组织设置
1.镇街区纪(工)委在镇街区党(工)委和市纪委双重领导下开展工作。各镇纪委一般设委员3至5名,根据工作需要可适当调整,由书记、副书记和委员组成。各街区纪工委由书记、副书记和专职纪检干部组成。
2.镇街区纪(工)委书记由镇街区党(工)委副职一级的干部担任。镇街区纪(工)委书记由镇街区党(工)委委员担任,其党(工)委委员职务排序应排在资历相同的委员前面。
3.镇街区纪(工)委除书记、副书记外,有条件的还应配备2名以上专职纪检干部,专门从事纪检工作。
(二)加强队伍建设
1.镇街区纪(工)委书记人选,由市委组织部与市纪委共同酝酿,报市纪委备案后,由市委决定任免或选举产生。镇街区纪(工)委书记、副书记的调整,需事先征得市纪委的同意。各镇纪委委员空缺时,应及时增补。
2.镇街区纪(工)委书记要把主要精力放在纪检工作上,同时,参与镇街区党(工)委工作决策、干部任免、项目安排和大额度资金使用等重要事项决定前的酝酿。
3.严把镇街区纪检干部入口关,注重选拔政治素质好、35周岁以下、具有大学专科以上学历、工作经历和知识结构适合的干部,充实到镇街区纪检工作岗位。
4.推进干部交流,增强干部队伍活力。镇街区纪(工)委书记任职满5年的要有计划地进行轮岗或交流。新任镇街区纪(工)委书记一般不在原籍、成长地任职,镇街区其他纪检干部也应加强轮岗或交流。
5.加强教育培训。把镇街区纪检干部纳入培训计划,镇街区纪检干部每年参加纪检业务培训的时间累计不少于5天。要采取以干代训、挂职锻炼、参与调查和查办案件等形式,在实践锻炼中开阔视野,提高干部履职能力。
6.加强监督,严明纪律。建立健全廉政风险防控机制,严格执行工作纪律、办案纪律和保密纪律,自觉接受各方面监督。对作风不实、履行职责不到位的,要进行批评教育;对不适合从事纪检工作的,要予以调离;对违纪违法的,要严肃查处。
四、优化工作机制
(一)建立健全集体领导和分工负责制度。重要问题集体研究决定,纪(工)委书记、副书记和委员分工负责,切实履行好职责。
(二)建立健全工作报告制度。镇街区纪(工)委定期向镇街区党(工)委和市纪委报告工作,及时向市纪委报告对重要文件、会议精神的贯彻落实情况和工作中的重要问题;镇街区纪(工)委书记每年向市纪委常委会述职述德述廉,接受评议。
(三)建立健全工作协调制度。建立完善与镇街区民政、农业、土地等有关部门和镇街区基层执法监督部门的协调联系制度,发挥监督工作的整体效能。
(四)建立健全调研制度。深入实际,调查研究,了解和掌握农村基层党风廉政建设的新情况、新问题,增强工作的预见性、针对性和实效性。
(五)建立健全工作例会制度。每季度至少召开一次工作例会,遇特殊情况可随时召开,会议情况应及时向镇街区党(工)委和市纪委报告。
五、加强组织领导
(一)落实领导责任。各镇街区党(工)委、政府要切实加强对镇街区纪检工作的领导,结合实际抓好本意见的贯彻落实。要按照党风廉政建设责任制的要求,把镇街区纪检工作摆上重要议事日程,高度重视,切实加强领导。
阅读提示:本篇共计441个字,预计看完需要2分钟,共有193位用户关注,50人点赞!
一、打造办公场所标准化
为进一步提升硬件标准化水平,对办公室物品摆放提出规范性意见,实现办公室整体简洁明亮,职责制度等上墙,提升了镇纪委整体形象。设立专门的镇纪委监委办公室1间,配备专门的电脑、打印机等办公设备。建成纪委谈话室1间,谈话室内悬挂了党旗、入党誓词,摆放了面对面交谈的会议桌椅,配备了必用的药品,同步录音录像等设施设备正在购买中,基本满足了日常办公办案需要。同时在室外悬挂了机构标识牌、设置了信访举报箱、党风廉政建设宣传栏,营造了庄重严肃、整洁有序的氛围。
二、实现工作运行规范化
为切实做实做细党内同级监督工作,镇党委会议研究,在全镇党政班子成员中推行党内同级监督“153”工作模式(试行),其中,已专题学习次,党政班子成员之间谈心谈话次,形成了监督合力,增强了监督实效。在整治群众身边腐败和作风方面,今年以来,努力实现好维护好发展好人民群众切身利益。在问题线索处置方面,拓宽了信访举报渠道,设立了群众信访举报箱,建立了问题线索台账,由专职纪委工作人员负责,争取实现问题线索清零。
阅读提示:本篇共计2341个字,预计看完需要6分钟,共有193位用户关注,60人点赞!
一、责任单位:xx党支部
二、责任内容:
(一)党支部班子责任内容
1.承担支部所辖行政单位xxx、xxx部的党风廉政建设全面领导责任,召开党风廉政建设专题会议总结上年度责任落实和检查考核情况,学习贯彻上级部署与要求,研究制定本年度党风廉政建设工作计划、目标要求、实施举措、检查计划和考核标准。
2.及时传达并认真推动落实公司党委、纪委关于党风廉政建设的工作部署和要求,与公司党委签订《党风廉政建设责任状》,结合党支部班子成员分工和支部实际情况,分解责任内容、量化工作举措和考核指标并推动措施落地。
3.严格执行公司《干部及后备人才管理规定》等,按照制度流程从严管理干部,对本支部后备人才及所辖行政单位一般人员任用等严把选拔关、考察关和任用关,坚决杜绝在选人用人上的不正之风和腐败问题。
4.切实加强对支部党员干部的教育和监管,统筹研究、计划并开展好党支部廉政专题教育和全体党员廉洁从业教育活动,持续做好党章党规党纪以及公司关于廉洁从业相关制度要求的宣传教育,强化党性修养,养成纪律自觉。
5.持续贯彻落实中央八项规定及实施细则、省市委十项规定和集团党委六项要求及公司相关文件精神,定期对执行情况进行监督检查,紧盯“四风”顽固性和隐形变异招数,持之以恒改进作风;严格落实公司及上级党委、纪委部署的专项治理工作,及时查处发生在职工群众身边的“四风”和腐败问题。
6.严格开展党风廉政建设工作,定期对本支部班子、干部廉洁从业情况进行监督、检查和考核,对存在问题及时指出并要求整改。
7.支持公司及上级纪检监察部门履行职责,严格依纪依法开展纪律审查工作,保持惩治腐败高压态势;准确实践运用“四种形态”,特别要在第一种形态上下更大的功夫,抓早抓小、防微杜渐,真正做到管在日常、严在经常;坚持惩治腐败力度不减,紧盯产品及备件销售、租赁车应收账款管理、售后服务、费用报销等重点易发领域,严肃查处违规违纪和损害徐工利益的人和事,加大责任追究力度,同时深入剖析典型案例,发挥警示、震慑、教育作用。
(二)党支部书记“第一责任人”责任内容
1.不断提升政治敏感性,保持正确政治站位,带头学习党的精神和视察徐工重要指示精神,带领支部班子牢固树立“四个意识”,带头研究、部署党风廉政建设工作,并提出指导性意见和具体要求,认真履行“四个亲自”。
2.带头执行中央八项规定及实施细则、省市委十项规定和集团党委六项要求、公司规章制度及八个严禁等各项规定、禁令,带头学习《中国共产党纪律处分条例》和《中国共产党廉洁自律准则》等党规党纪,对标对表自查自纠,及时主动校准偏差,严格要求自己;经常要求党支部班子成员转变并跟上中央、省市委、集团党委和公司党委要求,时刻自重、自省、自警、自励,讲政治、守纪律、守规矩,坚持原则、坚守底线;时常提醒班子成员、身边同志和亲属廉洁自律,遵纪守法,不参与或从事与公司业务上下游有关的经营活动。
3.带头贯彻民主集中制原则,带头规范“三重一大”事项决策行为,坚持“四项基本原则”,自觉接受职工群众监督,积极推动党务公开、支部所辖行政单位厂务公开工作,规范权力在阳光下运行。
4.协助党员组织关系在本支部的党员领导干部开展党风廉政建设工作检查、对本支部部门负责人进行勤廉履职提醒谈话、讲授廉洁履职教育专题课等。
5.重视职工群众来信来访,支持和保障纪检监察部门查处违规违纪行为,协调各方资源保障查办案件工作顺利进行。
(三)党支部班子成员“一岗双责”责任内容
1.承担党支部的党风廉政建设领导责任,研究部署、细化分解党支部党风廉政建设和反腐败工作,督促各项任务和制度规定的落实,定期对责任范围内的党风廉政建设工作进行检查,及时指出工作存在问题、提出整改要求和目标,定期对责任范围内党风廉政建设工作进行考核。
2.带头执行中央八项规定、省市委十项规定、集团党委六项要求、公司各项规章制度及八个严禁等各项规定、禁令,带头学习新《党章》《中国共产党纪律处分条例》和《中国共产党廉洁自律准则》,严格遵守《关键热点岗位人员廉洁履职管理规定》等制度,经常对照规章制度自查自纠、廉洁自律、为人表率。
3.严格管理本支部的党员干部,及时发现和解决在党风廉政建设过程中出现的苗头性、倾向性问题,经常对支部关键热点岗位人员进行廉洁教育和谈话提醒,认真监督检查其廉洁从业情况,及时排查化解其身上存在的苗头性、倾向性问题;全力协助、积极配合上级党委、纪委开展调查取证和纪律审查工作。
三、主要指标:
1.党支部班子履行党风廉政建设领导责任覆盖率100%。
2.党支部党风廉政建设责任状考核指标实施率100%。
3.党支部级党风廉政建设专题部署会每半年≥1次,对支部所辖行政部门营销公司、法务及资产安全部党风廉政建设自查每季≥1次。
4.支部委员讲授廉洁履职教育专题课、党课每年分别≥1次。
5.对支部所辖行政部门负责人进行勤廉履职提醒谈话覆盖率100%。
6.支部组织生活会每半年>1次。
7.元旦、春节、五一、端午、中秋、国庆等重大节日、重要时间节点支部级节前教育党员、干部等关键热点岗位人员覆盖率100%。
8.元旦、春节、五一、端午、中秋、国庆等重大节日、重要时间节点支部级监督检查每个节日≥1次,招待费审批、公务车辆管理、领导职务消费等关键环节监督检查覆盖率>90%。
9.上级检查反馈问题整改率100%。
10.支部所辖行政部门营销公司、法务及资产安全部及人员违反党风廉政建设事件发生率为“0”。
11.对党支部及所辖行政部门营销公司、法务及资产安全部的信访举报处置率100%。
四、责任考核:
保留好落实党风廉政建设责任的过程痕迹记录,公司党委按照《落实党风廉政建设责任制考核办法》有关规定,根据党风廉政建设工作目标考核负面清单项目,对班子成员落实党风廉政建设“一岗双责”责任情况进行检查、考核。考核结果将在党支部或责任人的业绩评定、奖励惩处以及选拔任用等方面有所体现。
阅读提示:本篇共计2473个字,预计看完需要7分钟,共有238位用户关注,24人点赞!
(一)持续深化“三转”,明确职责定位,强化责任担当。按照省委办公厅印发的《关于加强省纪委派驻机构建设的意见》对自身职责进行了梳理,重新修定了《驻厅纪检组关于落实党风廉政建设监督责任的实施意见》,坚决退出了与履职监督工作不相符的一些议事协调机构,有针对性地制定年度监督执纪检查的重点目标、重点内容、重点检查环节和检查频次,突出主业主责,聚焦监督执纪。为传导压力,落实责任,对包括纪检组长在内的驻厅纪检组成员按履职要求,划分工作重点和履职监督责任区,明确各人日常联系对象和单位、所承担的主要工作、牵头事项、对上对外联系单位和具体承办要求,规定驻厅纪检组成员每季度以书面形式向纪检组长反馈、报告自己履责监督执纪情况,驻厅纪检组汇总研究后视情况向厅党组或省纪委反馈、汇报。
(二)积极主动作为,强化监督问责,推动责任落实。一是抓早抓小,开展经常性的教育、提醒、督促。开展了纪检组长与厅、处级干部进行提醒谈话、驻厅纪检组成员不定期与所联系处室单位干部职工进行沟通交流谈话等,努力把廉洁守纪的关爱提醒融入到日常工作行为的养成中,从早从小防风险,从细从微促廉洁。二是强化监督,对存在的问题及时警示、问责。2016年,驻厅纪检组先后4次组织开展了对机关处室单位执行厅机关规章制度、签订目标管理责任书情况和贯彻执行中央“八项规定”精神等情况的监督检查;按省纪委的要求,对报送审计中心、白云宾馆、机关食堂等厅属事业单位财务收支管理情况和公务接待情况进行了专项检查;对省委第二巡视组巡视期间转来的举报信进行了初步调查核实,对机关干部职工借用公款情况进行了调查了解。两次以书面形式就检查中发现的一些处室单位管理松懈、规章制度不落实、主要责任人履职不到位等问题,向厅党组和主要领导进行了报告,并在厅党组会和厅务会上进行了专题通报。两次对厅机关承担审计项目的处室执行审前廉政承诺规定情况进行了通报。一次以函形式就厅机关处级职位民主推荐工作存在的不完善之处提出了改进意见和建议,对有关职能处室履职不到位、工作不作为现象进行了问责。
组织召开了监督执纪问责情况通报大会,向全厅干部职工通报了在监督执纪检查中发现的主要问题,告知了驻厅纪检组的监督职责和监督权限,对监督执纪问责中遇到的沟通、配合、协调不畅等问题和当前厅机关党风廉洁建设中存在的突出问题等分别进行了指出、问责和警示。做到自觉主动接受厅党组和厅机关广大党员和干部职工的监督。厅党组书记、厅长李健对驻厅纪检组认真履行监督执纪问责工作职责表示坚决支持,要求厅机关各处室单位对通报指出的问题要进行认真整改,强调厅机关要进一步改进管理,不断强化廉洁建设。三是理清职责,确保两个责任有效落实。2016年,厅党组和驻厅纪检组分别按照主体责任和监督责任的有关职责划分,制定了责任清晰、任务明确、内容具体、责任到人的厅党组党风廉政建设主体责任清单、驻厅纪检组关于落实党风廉政建设监督责任的实施意见、及驻厅纪检组各成员主要工作任务和职责分工。
(三)运用监督执纪“四种形态”,认真开展举报查办工作。2016年,重点加强和规范了举报工作,建立了举报登记和台账管理制度,公布了驻厅纪检组举报邮箱和通讯联系方式,对近年来举报事项及线索进行重新梳理、排查,了结历年来遗留件3件,办结举报件6件。在认真开展举报查办事项的同时,还有针对性地对举报信中反映和暴露出的工作管理问题,积极探索运用监督执纪“四种形态”,开展函询谈话20人(次),纪检组长提醒谈话28人(次),驻厅纪检组成员与联系单位沟通交流谈话73人次。
(四)狠抓自身建设,打造忠诚、干净、担当的干部队伍。从强化自身建设入手,建立和完善了驻厅纪检组周例会学习研讨制度,每季度交流汇报工作和组长点评制度。选派专人参加中、省纪委组织的专项业务学习培训,添置配备了一批纪检工作业务书籍和器材;明确了纪检组成员的职责分工,建立健全了规章制度等。这些做法,受到省纪委主要领导的充分肯定,并批示转省纪委、监察厅各领导同志传阅。
二、2017年驻厅纪检组工作安排意见
2017年驻审计厅纪检组的主要工作任务是:围绕贯彻党的十八届六中全会精神,按照中、省纪委七次全会的部署安排,认真履行派驻纪检机构工作职责,结合实际有重点地开展对中央八项规定精神落实执行情况,《新形势下党内政治生活若干准则》、《中国共产党党内监督条例》、《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则(试行)》等党内法规制度和其他有关制度规定落实执行情况的监督检查,强化党内监督,严肃问责追责,促进两个责任的有效落实,以良好的精神状态迎接党的和省第十三次党代会胜利召开。
(一)强化党内监督,严格执纪检查。围绕学习贯彻党的十八届六中全会和中、省纪委七次全会精神要求,开展对厅机关党组织、处以上党员干部贯彻六中全会精神和《准则》、《条例》贯彻执行情况的监督检查,确保党组责任落实,确保党员领导干部对党忠诚。结合监督执纪要求,重点检查处以上党员领导干部遵守党的六大纪律尤其是政治纪律情况、厅党组会议和厅长办公会议研究制定的重大决策部署、以及有关制度措施贯彻落实情况等。
(二)严格落实中央八项规定精神。按照监督执纪工作要求,继续抓好中央八项规定精神和《党政机关厉行节约反对浪费条例》的落实,紧盯“”新动向和不严不实问题新表现,及时发现和纠正,坚决防止问题反弹回潮。要加强日常提醒警示,紧盯年节假期和干部岗位变动等重要节点开展廉政提醒,对查处的“”问题进行通报。监督检查执行审计“八不准”工作纪律,督促审计组严格执行廉政纪律规定,认真落实审计组审前廉政承诺、审后廉政小结,机关党风廉政建设情况登记备查表等制度,适时开展廉政回访。
(三)明确责任管理要求,强化问责制度落实。督促厅党组认真履行主体责任,落实党风廉政建设责任清单;按照目标责任管理要求,督促检查厅机关修订完善各处室单位工作、职责和更新相关网站信息;建立处室单位主要负责人权力清单、责任清单,明确处室单位人员岗位职责要求;细化目标责任制管理奖惩考核措施,强化激励约束机制;严格执行问责条例,加大问责力度,对不履职、不作为的处室、单位和个人,进行严肃问责追责。
阅读提示:本篇共计1265个字,预计看完需要4分钟,共有256位用户关注,24人点赞!
一、2019年度所做的工作
(一)强基础,进一步夯实“两个责任”
纪检监察体制改革以来,派驻纪检组聚焦中心任务,不断克服对监督单位情况不熟悉、改革后的纪检监察业务生疏、管理对象庞大等诸多困难,采取上级培训、委室上挂、业务自学、自办信访案件等方式不断提升纪检组的能力素质,夯实履行执纪铁军的基础。
为尽快摸清家底,派驻纪检组到任履职后,对所有监督对象建立了一份廉政档案(内容包括监督对象的基本情况、工作简历、家庭情况、持有出入境证件等,涉及市管干部的只统计基本情况),实行动态调整;督促各个单位修订完善内控机制,着力从制度上规范管理,并将完善后的规章制度报派驻纪检组备案;按照层级管理原则,建立党风廉政建设责任制和党组织基本情况名单,找准监督的着力点;采取明查暗访、电话抽查等方式方法督促各单位抓好改革后的党风廉政建设社会评价工作;督促各个单位按 “三三三”工作机制建立党风廉政建设台账(即:设定三级防控等级、压实三级管理责任、构建三级监督体系),要求紧盯重点部位和关键环节查找单位、股室、岗位廉政风险点,进一步压实驻在单位党组织履行全面从严治党主体责任。并通过调研座谈、实地查看、参加驻在单位党组织会议等形式,及时了解监督单位的基本情况、权力配置、运行和廉政风险分布情况。强化源头防范、制度规范,积极向驻在单位和监督单位提出工作建议。
半年来,向监督单位班子成员发放落实党风廉政建设“两个责任”提醒单6人次。分别与市卫健局、医保局、红十字会的班子成员进行了面对面沟通,要求他们按照一岗双责工作要求,主动履行两个责任;单独约谈了7名机关科室负责人,分析风险点,要求他们在工作中履职尽责,严守纪律底线、不碰红线。
(二)重监督,进一步落实“三转”要求
派驻纪检组履职以来,紧紧围绕监督第一职责定位,认真落实“转职能、转方式、转作风”的要求,充分发挥探头和前哨的作用,紧盯 “关键少数”,掌握重点人和事,深化运用监督执纪“四种形态”,把监督抓在日常,严在经常,防微杜渐、抓早抓小,推进监督单位纪律和作风建设更好发展。
全面摸排重点领域和关键环节与党风廉政密切相关的风险点,突出日常监督检查,并把监督落实中央八项规定精神、党风廉政建设社会评价、扫黑除恶、民营医疗机构不正之风专项整治等作为工作重点。运用微信公众号、微信群、qq群等媒介,将纪律作风要求、节假日廉政注意事项等方面向监督单位进行提醒,同时,结合医疗卫生行业的实际情况,不定期抽查乡镇(中心)卫生院、社区卫生服务中心的值班情况。及时在监督单位醒目位置张贴了监督举报公示牌,注明了举报电话、举报邮箱。进一步查究 “四风”、整治不作为、慢作为、乱作为等突出问题。主动关注、积极跟进各单位对人事调配、重大项目、重大资金、重大决策执行情况的监督检查,预防在前、防微杜渐。
半年来,纪检组对党风廉政建设社会评价排名靠后的两家单位进行了集中约谈,督促其落实责任、细化措施,早打翻身仗。对涉及独生子女奖扶、计划生育家庭奖扶、计划生育特扶和卫生扶贫基金惠农惠民政策“一卡通”落实情况进行了监督检查。严肃查处了等案件。
(三)抓教育,进一步严守纪律底线
阅读提示:本篇共计3115个字,预计看完需要8分钟,共有123位用户关注,49人点赞!
2020年,*****纪委办(巡察办)在*****党委、纪委的领导下,坚持以新时代中国特色社会主义思想、党的四中全会精神、中央纪委四次全会精神和集团公司纪检监察组有关要求为指导,紧密结合部门职责,落实*****纪委协助党委推进全面从严管党治党要求,强化监督执纪问责,持之以恒正风肃纪,努力推动党风廉政建设和反腐败工作取得新进展新成效。
一、2020年纪检工作开展情况
(一)以压实“两个责任”为抓手,推动疫情防控和复工展业有效落地
一是突出政治引领抓疫情防控。年初,面对突如其来的新冠疫情,*****纪委深刻学习领会重要讲话精神,切实将疫情防控监督作为首要政治任务,牢固树立“全局一盘棋”思想,牢记“协助党政、监督保障、自身防护”的12字要求,以监督实效保障集团公司“两个不变”要求在*****系统落实落地。研究制定《*****疫情防控专项监督工作方案》,明确监督重点和方法,扎实推进监督工作。突出政治监督,始终坚持上级重大决策部署到哪里,监督检查就跟进到哪里。出台《关于严明疫情防控纪律推动年度重点工作的通知》等相关文件,综合运用现场检查、抽查督导、电话提醒等方式,督查通报5期,发现问题及时落实整改。截至10月底,*****实现全系统疫情防控确诊和疑似病例“零漏报”、人员排查“零遗漏”、集聚性疫情感染“零发生”、违规违纪“零事件”的“四个零”目标。
二是履行监督职责推动复工展业。聚焦“外防输入、内防反弹”等形势要求,及时调整疫情防控常态化监督方式,督促打好持久战。重点督促落实集团公司复工复产21条措施,以及集团公司下达*****年度5项重点任务落地。在抓好疫情防控常态化监督同时,推进监督执纪问责主业各环节有序运转。截至10月底,年度重点任务1项已完成,其他四项正在有序推进。
三是持之以恒抓学习,推动“两个责任”落实。督促各级党组织战“疫”学习两不误,重点抓好对学习贯彻新时代中国特色社会主义思想、党的四中全会和中纪委四次全会精神的学习贯彻。通过年度工作会议、专题会、以及线上学习等方式及时组织传达,年度纪检工作要点和71个行动项,组织纪委学习4次。召开了年度党风廉政建设工作会议,逐级签订了责任书。建立监督提醒单和监督提示函,监督提示函3份,完善全面从严治党制度体系,以加强考核推动责任落实,督促党组织、纪检组织充分履职尽责。推动中央巡视整改推进,截至10月底,中央巡视反馈问题整改阶段性目标按期完成。
(二)深化纪检体制改革
一是推动改革向全系统延伸。立足体制编制,完成了机构调整,优化了人员编制,增设配备人员。各*****平台企业逐步配齐纪检岗位人员,机构设置和制度体系不断完善,纪检人员专业技能逐步提升。建立健全*****纪委对*****平台企业纪检组织的统筹、联络和领导、指导的管理体制。
二是推进制度建设。把制度建贯穿于各级纪检组织自身建设的全过程,真正形成用制度办事,靠制度管人的良好机制,提高了纪检工作的制度化、规范化水平。今年以来,*****党委、纪委先后出台了《*****集团*****有限公司纪委履行监督责任实施办法(试行)》《*****集团*****有限公司纪委关于加强对*****平台企业纪检组织领导的实施办法(试行)》《*****平台企业纪检组织主要负责人述职述责和重要事项报告管理办法》《*****集团*****有限公司纪委工作规则》等17项制度办法,基本搭建起了纪检工作的“四梁八柱”。
三是完善基础资料整理。以落实纪检监察体制改革为契机,对历年来纪检资料按新形势新要求进行全面梳理完善、整理归档,规范基础资料台账,并在纪检工作中有针对性的补短板、强弱项,为做实、做细、做精纪检工作打好基础。
(三)聚焦监督执纪问责
一是把握监督第一职责,督促落实“两个维护”。二是优化“大监督”工作体系。
(四)从严加强作风建设,持续整治形式主义、官僚主义
二是紧盯春节、五一、国庆中秋等关键节点。紧盯重点对象和重要时间节点,采取廉洁通知要求、发送廉洁提醒、畅通监督渠道等方式进行廉洁教育、形成震慑,严肃查处违反中央八项规定精神问题。对党的后仍然不知敬畏、顶风违纪者作为重中之重,对隐形变异的“四风”问题,深挖细查、严惩不贷。
(五)做好纪检工作规划,提升纪检队伍履职能力
结合*****行业和*****实际,结合十四五规划编制情况,起草*****未来三年纪检工作规划(2021-2023年)草案。积极引导纪检干部不断补短板强弱项,举办*****系统纪检干部业务培训班,通过集中学习、自学等方式,着力解决能力不适应和“本领恐慌”问题,持续提升纪检干部队伍整体履职能力。
二、存在的问题和不足
一是从严治党责任压力传导需进一步加强。从***专项检查以及之前巡视巡察、审计发现的问题来看,*****平台企业还存在个别党员干部违规违纪行为,对全面从严治党的认识不深刻,缺乏红线意识、底线意识。这些问题一方面反映了基层党组织、纪检组织管党治党作用发挥不明显,体现在工作方法不多,学习上未入脑入心,反腐倡廉宣传教育还不到位。另一方面也反映了基层党组织主体责任履行不到位,班子成员“一岗双责”没有落实到位,导致全面从严治党压力层层衰减的现象。
二是纪检队伍综合能力和专业化水平还需进一步提高。一方面,目前纪检干部队伍大都没有经历全面、系统的纪检专业知识学习训练,业务知识和能力还存在短板和弱项,影响纪检工作的有效开展。另一方面,由于当前业务转型高质量发展的要求,知识更新速度加快,业务交叉程度较深,纪检干部大都不懂*****业务,对于业务发展中存在的一些苗头性、倾向性的问题,不能及时跟进、及时纠正,严重制约了监督执纪“四种形态”作用的发挥。
三是基层组织监督作用发挥还不到位。企业纪检组织日常监督没有真正发挥出提前预防的作用,“探头”作用发挥不充分,“咬耳扯袖、红脸出汗”的预防作用还不明显。同时,*****平台企业市场化机制下人员流动性大,纪检队伍不稳定,影响了纪检队伍履职能力的提升,给监督工作带来困难。
三、2021年工作安排
一是聚焦学习,打牢责任基础。督促各级党组织认真贯彻学习党的五中全会精神,宣贯《*****党委落实全面从严治党主体责任规定》,落实纪委协助全面从严治党各项责任,推动全面从严治党主体责任深入人心,落到实处。
二是聚焦关键,压实主体责任。抓住党组织、党组织书记、领导班子成员这三个关键主体,从严落实“两个责任”。出台*****党风廉政建设责任制实施办法及实施细则,推动各级党组织书记带头履行从严治党第一责任人职责,*****领导班子成员和*****平台企业高管层严格落实“一岗双责”,抓好分管领域的党风廉政建设工作;协助建立全面从严治党党委主体责任清单、纪委监督责任清单、领导班子成员“一岗双责”责任清单、廉洁风险防控问题清单等4个“清单”。
三是聚焦监督首要职责,强化政治监督。围绕贯彻落实五中全会有关要求,强化集团公司党组、*****党委重大决策部署在各*****平台企业执行情况的监督检查;做实做细日常监督,抓住“关键少数”监督,充分发挥*****平台企业纪检组织“探头”作用,层层压实监督责任,把监督触角落实到基层、直抵实处;力戒“形式主义、官僚主义”,结合实际开展专项监督工作;推动*****平台企业修订、制定、完善纪检完善制度体系建设。
四是聚焦抓常抓长,持续抓好作风建设。加强党风廉政建设工作,按照年度党风廉政建设工作要点,推动各项工作落实;强化党规党纪宣传教育工作,结合实际情况,开展丰富多彩、形式新颖的宣传教育活动,提高全体党员干部的思想认识;适时召开警示教育大会,通报违规违纪案例,开展案例警示教育,加强反腐败宣传教育;紧盯关键时点和环节,加强节假日廉洁提醒,关注隐形变异的“四风”问题。
五是聚焦严肃执纪问责,规范执纪审查。提高信访问题线索处置能力和水平,做到有访必接,有案必查,严肃查处违规违纪案件;定期对线索处置情况进行梳理、统计,深层次分析举报原因及背景;梳理案件归档情况,进一步规范案件办理的流程和归档工作,提高案件管理水平;跟踪已查实案件的处分落实情况,确保处分落地。
阅读提示:本篇共计1718个字,预计看完需要5分钟,共有260位用户关注,30人点赞!
负责搜集、综合、分析全区纪检监察工作情况,起草区纪委全会工作报告、机关工作计划和其他重要文件;负责本委常委会、全委会、工作会议的筹备和会务工作;负责本机关的文书处理、档案管理、办公自动化、机要、文印、保密工作;指导全区纪检监察组织建设工作,审核区直纪检监察机构领导干部和各乡镇办纪委、监察室领导班子人选,负责机关人事、离退休干部和机构编制管理工作,承办反映纪检监察干部的来信来访;负责区纪委监察局印章的使用、管理;编发《纪检监察信息》和《信息快报》,及时向本委领导、区委和市纪委反映和报告有关情况;负责全区纪检监察工作重大课题及有关政策问题的调查研究,探索新形势下加强纪检监察工作的方法和途径,协调完成上级纪委机关安排的调研课题,指导全区纪检监察机关的调查研究工作;负责与区纪委委员的联络工作;负责催办市纪委、源汇区委和本委领导交办的重要事项;负责机关的行政事务、后勤管理和对外联系、接待工作;协助分管领导协调机关各室的有关工作,检查指导下级纪检监察组织工作开展情况;承办委局领导交办的其它事项。
2、宣教室工作职责
负责对全区党员、干部和监察对象进行党风党纪和廉政勤政教育;负责宣传党的纪检工作和国家行政监察工作的方针、政策;联系协调新闻单位对重大案件的报道工作;负责拟定全区纪检监察干部培训规划,组织纪检监察干部业务培训;负责对全区纪检监察系统宣传、教育、培训工作的业务指导;承办委局领导交办的其他事项。
3、案件审理室工作职责
负责审理由区纪委、监察局查处和同级党委、政府审批的案件;审理报送上级纪检监察机关审批的案件;协助审理下级纪检监察组织特别重要或复杂的案件;审核重要的备案案件;直接受理司法机关移送的案件;受理党员、国家工作人员不服党纪、政纪处分的申诉和需要复查、复议、复审、复核的案件;检查、指导全区纪检监察案件审理和法规工作;承办区监察局在行政诉讼中的应诉事宜;负责规划和拟定全区党的纪律检查规定和行政监察规定;参与或配合区政府有关部门拟定有关行政规定;对已颁布的党的纪律检查和行政监察法规的实施情况进行检查调研;承办委局领导交办的其他事项。
4、案件检查室工作职责
负责承办区管干部违纪、政纪的案件和其他重要、复杂案件的核实、检查工作,做好有关案件的查处协调工作;负责监督检查全区各单位及其领导干部遵守,贯彻执行党的路线、方针、政策和国家法律、法规、决定、命令的情况;综合分析违纪案件的特点和原因,搞好情况反映;不断探索新形势下违纪违法案件的产生规律、特点和有效查处的方式方法,总结办案经验;承办委局领导交办的其他事项。
5、室工作职责
负责受理群众来信、来访和举报事宜;查办、督办、直查快办举报案件;综合反映带普遍性和倾向性的信息;负责监督工作;检查、指导全区纪检监察举报工作;不断探索研究新形势下工作的特点和规律;承办委局领导交办的其他事项。
6、执法监察室工作职责
负责对全区各级党政机关及其工作人员贯彻执行党的路线、方针、政策和国家法律、法规、法令、条例、规定、决定、命令情况的监督检查;组织开展全区性或重要的执法监察活动;参与重大责任事故的调查处理;检查、指导全区执法监察和效能监察工作;负责对执法监察工作情况的综合分析,提出执法监察工作的计划和建议;负责对全区纪检、监察系统执法监察工作的业务指导;承办委局领导交办的其他事项。
7、行政效能监察中心工作职责
负责检查全区党政机关、司,全国公务员共同的天地法机关、人民团体、具有行政管理职能的事业单位和社会服务单位或其他组织及其工作人员贯彻落实区委区政府有关优化经济发展环境的各项政策措施的情况;检查监督投诉对象履行职责、工作作风、办事效率、遵纪守法以及执行行政效能建设规定的情况;受理公民、法人或其他组织对监督投诉对象违反行政效能建设规定和损害经济发展环境问题的投诉;受理和解决企业、投资者及广大群众对行政服务各类投诉;调查处理监督投诉对象不履行或不正确履行职责,违反行政效能建设规定以及损害经济发展环境的行为;组织、协调、督促各乡镇办、区直各部门调查处理涉及管辖的行政效能和优化经济发展环境投诉的问题;完成区委区政府和市纪委监察局交办的其他事项。,全国公务员共同的天地
阅读提示:本篇共计938个字,预计看完需要3分钟,共有126位用户关注,59人点赞!
一、加强理论学习,提高思想认识
医院领导班子成员及纪检监察部门人员始终不忘紧密围绕新时代中国特色社会主义思想,深入开展学习党的五中全会和中央纪委五次会议精神3次,多种形式开展党史学习教育。结合医院医疗卫生行业发展实际,贯彻新时代中国特色社会主义基本方略,旗帜鲜明坚持党对一切工作的领导,毫不动摇地推进全面从严治党。围绕践行“两个维护”、推动医院严格落实上级重大决策部署,一体推进“不敢腐、不能腐、不想腐”。同时,纪检监察部门结合党史学习教育工作,开展党性学习教育,为党风廉政建设和反腐败工作注入了政治活力,极大程度提高了全体党员的政治素养和思想认识。
二、明确工作职责,坚持履职尽责
(一)强化党委主体责任。按照医院现有相关文件要求,医院党委对党风廉政建设工作负全权领导责任,各党支部在医院党委的领导下对本支部(科室、部门)党风廉政建设和反腐败工作负主要责任。各级党组织要明确党风廉政工作职责,防止出现不正之风和腐败问题。
(二)严格落实“两个责任”和“一岗双责”。今年3月,医院党委书记同领导班子成员、各支部书记签署党风廉政建设目标责任书,明确各自职责。医院领导班子对职责范围内的党风廉政建设工作负全面领导责任,领导班子成员要认真履行好第一责任人的职责,医院4个支部书记根据工作分工各司其职。对职责范围内的党风廉政建设负起领导责任,要严格执行责任制,责任分工要明确,检查考核要严格,切实做到“一岗双责”。
三、落实计划部署,抓好工作执行
(一)发挥纪检监督作用。医院纪检监察部门积极协助党委加强党风廉政建设和组织协调反腐败工作,切实履行纪委监督提醒责任,聚焦党风廉政建设和反腐败斗争的中心任务,充分发挥纪检人员和各支部纪检委员的作用,严格监督执纪问责,全面提升履职能力。在“春节”、“五一”、“端午”等重要节点开展廉洁提醒3次,紧盯节假日期间“四风”问题易发多发领域,一个一个节点坚守,加大廉洁提醒、监督检查力度,严肃查处违规违纪问题,决不让“四风”问题反弹回潮。
(二)开展内部资金自查。按照上级单位指示要求,医院纪检部门联合财务部门对医院2019年1月至2021年3月财务资金、银行账户、财务印鉴、融资、担保、票据及财务人员管理等方面进行了自查,发现了四个方面5个问题,对发现的问题告知财务部门,要求其形成整改方案并依照方案及时整改。
阅读提示:本篇共计4745个字,预计看完需要12分钟,共有293位用户关注,33人点赞!
为认真贯彻落实党的精神和新时代中国特色社会主义思想,进一步明确局领导班子党风廉政建设岗位职责,切实履行好“一岗双责”责任,根据中央、省、市委落实党风廉政建设责任制具体要求,结合本单位工作实际,现将局领导班子成员落实党风廉政建设“一岗双责”责任清单明确如下:
一、“一岗双责”责任清单
书记、局长:主持局全面工作,对全局党风廉政建设负第一责任人责任,对局领导班子及其成员、局属各党支部及其单位主要负责人党风廉政建设负直接领导责任,对分管的县(市、区)联系点党风廉政建设负监督责任。其职责清单如下:
(一)认真贯彻落实中央、省、市委有关党风廉政建设的部署和要求,结合本局实际,建立健全全系统党风廉政建设组织领导和工作机构;每年至少召开两次以上党风廉政建设工作专题会议,研究部署党风廉政建设工作和落实反腐倡廉工作任务,听取局领导班子及其成员、党员干部和局属各党支部及其主要负责同志有关党风廉政建设工作情况的汇报,并解决工作中的具体问题;认真落实党风廉政建设工作责任制,与局领导班子成员签订党风廉政建设责任书,实行党风廉政建设定责到岗,将责任目标和工作任务层层分解落实到具体的责任主体。
(二)建立健全全系统作风建设长效机制,切实加强xx系统作风建设;建立健全局领导干部定期接访制度,及时了解和解决xx业务工作中群众反映强烈的热点难点问题,坚决纠正损害群众利益的不正之风;强化监督检查,严格责任追究,及时发现和查处违反作风建设制度及工作纪律的问题。
(三)研究制订xx系统惩防体系建设五年规划和年度计划,在全系统构建不敢腐、不能腐、不想腐的长效机制;带头执行领导干部廉洁自律的规定,率先垂范,以身作则,做好表率;严格执行“一把手”不直接分管五项权力制度,加强对“三重一大”权力项目的监督;加强对党员干部廉政教育和管理,组织和督促全系统开展经常性的反腐倡廉学习和教育,坚持每年亲自为全局党员干部上两次以上廉政教育党课,筑牢拒腐防变的思想防线,提高廉洁从政的自觉性;领导、组织和协调违法违纪案件的查处工作,全力支持和保障市纪委执纪办案,落实案件查办以上级纪委领导为主的规定。
(四)建立并落实“两个责任”清单管理、廉洁约谈、双述双评、一案双查、监督推进、结果运用六项制度;带头并督促领导班子成员落实“一岗双责”,每年组织对落实“一岗双责”情况进行检查,对监管不力导致分管范围发生违纪违法案件的局班子成员进行问责处理;认真落实党政领导干部重大事项报告制度,加强对报告事项的核查,严查报告不实问题。
(五)严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》,坚持党管干部原则,加强对本单位干部选拔任用工作的监督,严肃查处选人用人上的不正之风和腐败问题,杜绝“带病”提拔干部。
(六)坚持党风廉政建设和反腐败重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办、重点人头亲自约谈,认真履行好“第一责任人”责任;带头和督促局领导班子成员、各党支部负责同志公开承诺,严守纪律,履行职责,管好自己,以身作则。
(七)严格执行“双报告”制度,在每年年底前,以书面形式分别向市委和市纪委驻局纪检组报告本年度履行党风廉政建设主体责任的情况。
党组副书记:对分管科室的党风廉政建设工作负直接领导责任。对分管的党建、党风廉政建设、信访维稳、文明创建、纪检监察、工青妇等业务工作负直接领导责任。其职责清单如下:
(一)落实局党组关于党风廉政建设和反腐败工作部署,抓好党风廉政建设责任制的落实,监督检查全系统党风廉政建设和反腐败工作,组织完成反腐倡廉的各项工作任务;及时研究和掌握本系统党风廉政建设工作动态,并向局党组提出意见和建议,认真解决存在的问题;按季度定期召开分管的部门、单位党风廉政建设工作会议,研究部署党风廉政建设工作,听取分管部门和单位的反腐倡廉工作汇报,并解决工作中的具体问题;带头认真落实党风廉政建设责任制,对分管科室签订党风廉政建设责任书,细化主体责任分解,督促分管科室履行好党风廉政建设工作主体责任。
(二)切实加强对分管部门的作风和行风建设,带头督促分管部门全面履行工作职责,强化对分管部门、单位的作风和行风建设监督检查,及时发现和查处违反作风建设制度及工作纪律的问题。
(三)全面落实xx系统惩防体系建设五年规划和年度计划,构建不敢腐、不能腐、不想腐的长效机制;带头执行领导干部廉洁自律的规定,率先垂范,以身作则,做好表率;加强对分管部门负责人权力运行情况和“三重一大”权力项目的监管;加强对分管部门党员干部职工廉政教育和管理,组织和督促开展经常性的反腐倡廉学习和教育,坚持每年亲自为分管部门党员干部上两次以上廉政教育党课,筑牢拒腐防变的思想防线,提高廉洁从政的自觉性;协调违法违纪案件的查处工作,全力支持和保障市纪委驻局纪检组执纪办案,落实案件查办以上级纪委领导为主的规定。
(四)建立并落实分管部门“两个责任”清单管理、廉政约谈、双述双评、一案双查、监督推进、结果运用六项制度;带头并督促分管部门负责人落实“一岗双责”,每年度组织对落实“一岗双责”情况进行检查,对监管不力导致发生违纪违法案件的人员进行问责处理;自觉执行个人重大事项报告制度。
(五)严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》,坚持党管干部原则,加强对本单位干部选拔任用工作的监督,严肃查处选人用人上的不正之风和腐败问题,杜绝“带病”提拔干部。
(六)坚持对分管部门党风廉政建设和反腐败重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办、重点人头亲自约谈,认真履行好“直接责任人”责任;带头和督促分管部门、单位负责人和领导班子成员公开承诺,严守纪律,履行职责,管好自己,以身作则。
党组成员、副局长:对分管科室的党风廉政建设工作负直接领导责任。对分管的xxxx业务工作负直接领导责任。其职责清单如下:
(一)落实市委和局党组关于党风廉政建设和反腐败工作部署,抓好党风廉政建设责任制的落实,监督检查分管科室和党支部的党风廉政建设和反腐败工作,组织完成反腐倡廉的各项工作任务;及时研究和掌握分管科室及县(市、区)联系点党风廉政建设工作动态,并向局党组提出意见和建议,认真解决存在的问题;按季度定期召开分管科室党风廉政建设工作会议,研究部署党风廉政建设工作,听取分管科室反腐倡廉工作汇报,并解决工作中的具体问题;带头认真落实党风廉政建设责任制,与分管科室负责人签订党风廉政建设责任书,细化主体责任分解,督促分管科室履行好党风廉政建设工作主体责任。
(二)切实加强对分管科室的作风和行风建设,带头和督促分管科室全面履行工作职责,及时了解和解决群众反映强烈的热点难点问题,坚决纠正损害群众利益的不正之风;强化对分管科室的作风和行风建设监督检查,及时发现和查处违反作风建设制度及工作纪律的问题。
(三)全面落实xx系统惩防体系建设五年规划和年度计划,构建不敢腐、不能腐、不想腐的长效机制;带头执行领导干部廉洁自律的规定,率先垂范,以身作则,做好表率;加强对分管科室负责人权力运行情况和“三重一大”权力项目的监管;加强分管科室党员干部职工廉政教育和管理,组织和督促开展经常性的反腐倡廉学习和教育,坚持每年亲自为分管科室党员干部上两次以上廉政教育党课,筑牢拒腐防变的思想防线,提高廉洁从政的自觉性;协调做好涉及分管科室及业务工作的违法违纪案件的查处工作,全力支持和保障市纪委执纪办案,落实案件查办以上级纪委领导为主的规定。
(四)建立并落实分管科室“两个责任”清单管理、廉政谈话、双述双评、一案双查、监督推进、结果运用六项制度;带头并督促分管科室负责人落实“一岗双责”,每年组织对落实“一岗双责”情况进行检查,对监管不力导致发生违纪违法案件的人员进行问责处理;自觉执行党政领导干部重大事项报告制度。
(五)严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》,坚持党管干部原则,加强对分管科室干部选拔任用工作的监督,严肃查处选人用人上的不正之风和腐败问题,杜绝“带病”提拔干部。
(六)坚持对分管部门党风廉政建设和反腐败重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办、重点人头亲自约谈,认真履行好分管科室党风廉政建设和反腐败工作“直接责任人”责任;带头和督促分管科室公开承诺,严守纪律,履行职责,管好自己,以身作则。
党组成员、副局长:对分管的xxxx等部门的党风廉政建设工作负直接领导责任。对分管的财务审计、行政许可、行政执法、劳资人事、机关建设等业务工作负直接领导责任。其职责清单如下:
(一)落实市委和局党组关于党风廉政建设和反腐败工作部署,抓好党风廉政建设责任制的落实,监督检查分管科室党风廉政建设和反腐败工作,组织完成反腐倡廉的各项工作任务;及时研究和掌握分管科室风廉政建设工作动态,并向局党组提出意见和建议,认真解决存在的问题;按季度定期召开分管科室党风廉政建设工作会议,研究部署党风廉政建设工作,听取分管科室反腐倡廉工作汇报,并解决工作中的具体问题;带头认真落实党风廉政建设责任制,与分管科室负责人签订党风廉政建设责任书,细化主体责任分解,督促分管科室履行好党风廉政建设工作主体责任。
(二)切实加强分管科室的作风和行风建设,带头和督促分管科室全面履行工作职责,及时了解和解决工作中群众、职工反映强烈的热点难点问题,坚决纠正损害群众利益的不正之风;强化对分管科室作风、行风建设监督检查,及时发现和查处违反作风、行风建设制度及工作纪律的问题。
(三)全面落实xx系统惩防体系建设五年规划和年度计划,构建不敢腐、不能腐、不想腐的长效机制;带头执行领导干部廉洁自律的规定,率先垂范,以身作则,做好表率;加强对分管科室负责人权力运行情况和“三重一大”权力项目的监管;加强分管科室党员干部职工廉政教育和管理,组织和督促开展经常性的反腐倡廉学习和教育,坚持每年亲自为分管科室党员干部上两次以上廉政教育党课,筑牢拒腐防变的思想防线,提高廉洁从政的自觉性;协调做好涉及分管科室及业务工作的违法违纪案件的查处工作,全力支持和保障纪委执纪办案,落实案件查办以上级纪委领导为主的规定。
(四)建立并落实分管科室 “两个责任”清单管理、廉政约谈、双述双评、一案双查、监督推进、结果运用六项制度;带头并督促分管科室负责人落实“一岗双责”,每年度组织对落实“一岗双责”情况进行检查,对监管不力导致发生违纪违法案件的人员进行问责处理;自觉执行党政领导干部重大事项报告制度。
(五)严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》,坚持党管干部原则,加强对分管科室干部选拔任用工作的监督,严肃查处选人用人上的不正之风和腐败问题,杜绝“带病”提拔干部。
(六)坚持对分管部门党风廉政建设和反腐败重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办、重点人头亲自约谈,认真履行好分管科室党风廉政建设和反腐败工作“直接责任人”责任;带头和督促分管科室公开承诺,严守纪律,履行职责,管好自己,以身作则。
二、保障措施
(一)切实履行党风廉政建设主体责任。局党组切实担负起党风廉政建设工作的主体责任,把党风廉政建设和反腐败工作摆上重要议事日程,融入到xx各项工作中,做到同安排、同部署、同落实、同考核,管好班子,带好队伍。局党组主要负责人和局领导班子成员,切实担负起党风廉政建设第一责任人和直接责任人的责任,认真抓好全系统和分管科室的党风廉政建设,切实把党风廉政建设“一岗双责”责任制落到实处。
阅读提示:本篇共计3516个字,预计看完需要9分钟,共有292位用户关注,23人点赞!
为深入了解基层纪检组落实监督责任情况,近期我们专题组织开展了相关工作调研,通过调研不仅深度了解了基层纪检组落实“三转”工作取得的成效,也发现了基层纪检组在落实监督责任中面临的突出问题,并就如何破解其履职作为所面临的困惑提出了对策思考。
一、基层纪检组落实监督责任面临的突出问题
(一)支持履行监督责任氛围不浓。一是部分单位的“一把手”支持纪检组“三转”态度不坚决,仍习惯用过去的思维抓党风廉政建设工作,纪检组不能种别人的“田”的意识未得到全面树立。如有的党组虽然支持纪检组负责人按要求退出分管纪检监察业务外的工作,但是在工作推进中又总会时不时地给纪检组安排与纪检监察工作无关的业务,让纪检组负责同志牵头或协调落实。这种在分工上明确退出,推进中又要纪检组参与的情况,令纪检组很为难,不干是“违令”,干了属“越位”,尺度不好把握。二是党组成员按党风廉政建设“一岗双责”要求抓工作未形成常态,多数仍停留在口头上、会议上和文件里,集中精力深入研究和督促分管领域部门抓好党风廉政建设的意识不强、氛围不浓、力度不够,重业务、轻党务现象较突出。三是一些干部职工对纪检监察监督的认识有偏差、不理解,认为纪检组是在找茬子,或多或少存在排斥和反感心态,主动接受纪检组监督的意识不强,氛围不好。
(二)落实监督责任成效不够明显。按照中纪委和省、州纪委关于纪检监察机构“三转”的要求,各级纪检组均相应向单位党组提出并退出了不应分管的业务,但在退出后如何履行好自身应负的责任却没有清晰的思路,“三转”后抓什么?如何抓?很多没有找到工作的切入点和着力点。从座谈了解的情况看,众多纪检组的工作仍是停在教育预防和制度建设上,监督、执纪、问责工作未得到实质性落实,得罪人的事,很多人不敢、不愿、不想主动抓、积极抓,即使抓了也是避重就轻处理,生怕引起驻在单位同事的反感和误解。从执纪问责的效果看,目前相对抓得较好的工作就是作风建设监督,案件查办则都倾向于办理上级领导批示查办的案件,自主深挖线索查处的案件很少。与此同时,对同级班子成员特别是“一把手”的监督普遍感到很棘手,不知如何着手,同级监督工作效果不理想。
(三)队伍建设难以适应工作需求。一是机构人员配备不足。参加座谈的人员普遍反映,要落实好纪检组监督责任,单靠纪检组现有的人员力量是无法保障。从目前州直单位纪检组人员配备的情况看,重点职能部门一般有2人,同步配有纪检组副组长(监察室副主任),但也有受单位编制限制只配1人的,即仅有纪检组长本人。很多部门管辖的二级机构都未配有专职纪检员,纪检监察工作缺编、缺位现象突出。纪检组人员配备偏少、下属二级机构无专职纪检员等问题的客观存在,给落实监督责任带来了不同程度的影响。二是纪检干部业务不熟。目前,很多选配到纪检组岗位工作的干部多是半路“出家”,业务不熟、不会办案等现象较普遍,一时较难适应执纪监督问责的基本需求。三是工作经费保障不够。众多纪检组都没有专项纪检监察工作经费,工作所需开支均得向驻在单位申请,工作越多、申请越多,间接增加了纪检组履职的压力。
二、基层纪检组落实监督责任面临问题成因分析
(一)管理体制不顺导致履职难。目前,派驻纪检组实行的是“双重领导”体制,既接受派出单位和驻在单位党组的双重领导。纪检组长同时兼任驻在单位党组成员的双重身份,必然影响其处理面对问题的态度和力度。身为纪检组长工作上得无条件服从和落实派出单位安排的任务,而作为驻在单位的党组成员在自身福利待遇同驻在单位紧密相联的情况下,又得考虑驻在单位干部职工的感受和单位的集体利益。在这种体制下,当派出单位和驻在单位党组的意见和要求不大一致时,就时常令纪检组左右为难,给监督职责的正常履行带来影响。
(二)激励机制不优导致履职难。从现行的工作考核考评甚至干部任用机制看,对纪检组及其人员的考核考评等都是与驻在单位挂钩,必然导致纪检组考虑维护所驻单位的利益要多一些。如工作考评涉及的绩效考核、文明单位创建等,一旦驻在单位获得好评,不仅能为单位干部职工带来福音,其本人同样也可享受应有的奖励。这就使很多纪检组因担心查办案件影响单位评先评优,而不愿深挖或上报驻在单位领导干部的违法违纪案件线索或主动查办驻在单位干部职工违法违纪案件。又如纪检组干部年度工作考核、成长进步民主推荐等事项,都是在所驻单位进行,因担心评优获差评、推荐丢选票,进而使很多纪检组干部不想严格履职、不愿执纪问责。
(三)能力素质不强导致履职难。“三转”前,担任纪检组长往往被看作是解决政治待遇的岗位,对执不执法、监不监督、问不问责没有人过多过问,并且纪检组长还可分管其他业务,日子相对比较好过。“三转”后,随着聚焦党风廉政建设和反腐败主业,强化执纪监督问责主责的提出,一些纪检组的干部感受到了能力储备不足的恐慌,再加上很多纪检组的干部自从事纪检监察工作至今,一直未参加过业务培训,执纪办案业务不熟,一时很难以适应“三转”后的履职需求,也就导致落实监督责任的成效大打折扣。
(四)思想认识不高导致履职难。少数纪检组干部片面地理解“有为才有位”,担心“三转”后如果专司纪检监察业务在单位会被边缘化,担心自己不管业务会减少进步的机会,说话办事会失去“话语权”,未转先怯,进而对落实“三转”、落实监督责任持消极态度,甚至想尽快换岗转岗。有的虽然退出了不应分管的工作,但不是真心愿意,甚至有的还是带着情绪退出,心底还在留恋退出的分管业务。“要我转,不是我要转”的心态,致使一些干部对转后如何履职不愿动心思研究、聚精力落实,工作成效转与不转一个样,没有实质性变化。这些思想认识的存在,直接影响了履职的效果。
三、保障基层纪检组有效落实监督责任的对策建议
(一)明晰职责,营造落实“两个责任”氛围。抓好纪检组的工作,光派出单位重视不行,还需要所驻单位党组的重视。要从严督促党组抓好主体责任落实,着力为纪检组履行监督责任营造良好环境。一要强化责任落实督办。在落实“两个责任”上,最近省委下发的《关于落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的意见》提出了明确的要求,将对促进“两个责任”落实提供有力保障。各级纪委要围绕明晰的责任内容,安排领导分块分片对部门党组书记、纪检组长进行谈话,对其落实主体责任、监督责任提出具体要求,让其明确职责任务,主动担起自己应负的责任。二要强化责任落实宣传。要围绕落实“两个责任”,安排人员深入部门宣讲落实党风廉政建设“两个责任”的要求,让落实“两个责任”的要求全面融入到部门广大干部职工的心中,让干部从思想上加深理解,进而主动守纪作为,切实消除纪检组履职顾虑
。要在地方主流媒体开辟专栏,刊登刊发部门落实“两个责任”的经验作法,大力营造全社会共同关注“两个责任”落实的良好氛围。三要强化责任落实追究。曾指出:“动员千遍,不如问责一次。”在落实“两个责任”上必须强化问责,坚持“一案双查”,对违的政治纪律和政治规矩、组织纪律,“”问题突出、发生顶风违纪问题,出现区域性、系统性腐败案件的单位,要追究主体责任、监督责任,追究领导责任。与此同时,还要建立健全责任追究典型问题通报制度,以此起到警醒教育的好效果,让责任真正落实下去。 (二)突出重点,细化提出履行监督责任任务。在当前纪检组主动履责面临压力大的情况下,纪委要在突出主业主责的前提下,紧密围绕中纪委、省纪委提出落实监督责任的有关意见要求,进一步细化基层纪检组履行监督执纪问责的任务和内容,力求通过一些更具体的工作要求,层层传导工作压力,推动监督责任落实。从当前纪检组履职面临的突出问题看,可细化明确以下内容:一是纪检组要结合实际制定好年度工作监督计划,经所驻单位党组审定后报上级纪委监察局备案,对未列入监督计划并与纪检监察工作无关的工作,所驻单位党组不得另行交由纪检组牵头或参与协调。二是纪检组每年应围绕所驻单位工作,突出监督重点,有针对性地选择确定1-2个廉政风险防控岗位,重点加强监督;对被列入重点防控监督岗位的负责人,每半年须向纪检组书面报告一次廉洁从政情况,年终由纪检组牵头,对其履职情况组织测评,测评结果列为其年度工作考评的重要依据。三是对党组会议研究涉及“三重一大”的事项,应先征求纪检组的意见,经纪检组提出明确意见后方可上会研究。四是纪检组要加大案件线索排查力度,对监督发现属职权范围查处的违法违纪案件线索,必须立案查处,不得压案不查;对超越查办权限的违法违纪案件线索,必须按规定上报纪委监察局,所在单位党组、纪检组不得压报、瞒报。违者,一经发现,严肃追究相关责任领导的党纪政纪责任。明确这些内容,则可使纪检组的工作责任更加明确、内容更加具体、重点更加突出,在一定程度上可为纪检组履职提供尽责依据,在追究监督责任时提供量纪参考,不至于使其应承担的责任无限扩大,面临无穷的责任而不知所措。