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值此新春佳节之际,我给大家拜个晚年。这次全市人口计生系统反腐倡廉工作会议的主要任务是全面贯彻落实十七届省纪委六次全会、省政府第四次廉政工作会议和市纪委二届十一次全会精神,认真回顾度反腐倡廉工作,安排部署20__年反腐倡廉工作任务。20__年,我们要以让人民满意为根本标准,以加强教育为基础,以完善风险防控、深化阳光计生为载体,进一步加强以保持党同人民群众血肉联系为重点的作风建设和以完善惩防体系为重点的反腐倡廉设,以党风廉政建设和反腐败斗争的新成效迎接建党90周年,为人口计生事业健康发展提供保证。
下面,我讲两点意见:
一、反腐倡廉工作情况
,在市委、市政府的正确领导下,在省人口计生委纪检组、市纪委和局党组的精心指导下,全市各级人口计生部门高度重视反腐倡廉工作,紧密结合实际,认真抓好落实,反腐倡廉各项工作取得良好成效。局纪检组进一步探索和创新长效机制,充分发挥制度对反腐倡廉建设的推动和提升作用。计生系统能够认真贯彻《领导干部廉洁从政若干准则》,继续以“553”工程统领人口计生党风廉政建设,全面推动反腐倡廉工作。一是进一步规范举报、接待制度,认真开展重大节假日期间维稳活动。在重大节假日活动期间,我们在全市范围内开展了保稳定促和谐矛盾纠纷大排查大化解活动,确保了我市在重要节日重要活动期间无一人上访。二是开展“阳光计生行动”,着力构建优质高效的服务体系。全市乡、村两级全部制作了高标准、长久性的政务公开栏,对生育政策、奖励扶助名单、社会抚养费征收等情况实行动态公开管理。县、乡计划生育便民服务大厅作用发挥良好,向育龄群众公开办事程序、工作制度等内容。三是深入开展民主评议行风活动。市人口计生系统认真开展“双评”活动。常住人口(农民兄弟姐妹)和流动人口(流动人口农民工)对计划生育整体工作比较满意(常住人口满意率99%,流动人口满意率99%)。四是开展对基层执行“两个纪律”情况的监督检查。县区人口计生部门加大监督检查力度,促进“两个纪律”落到实处。正确引导广大人口和计划生育工作者和基层干部,认真学习和遵守人口和计划生育群众工作纪律,计划生育检查考评工作纪律。做到文明执法不侵权,优质服务不失信,廉洁爱民不谋私。我局通过惩防体系建设和落实党风廉政建设责任制,推动了全局党风廉政建设和反腐败工作,增强了向心力、凝聚力。目前,全局风正、气顺、心齐、劲足,和谐向上。局纪检组组长王埃塘同志度被市纪检委、市监察局评为“秉公用权、廉洁执纪”先进个人。
在充分肯定成绩的同时,我们也必须清醒地看到,当前全市人口计生系统仍然存在着一些比较突出的问题需要解决,主要是:基层计划生育工作中存在的乱收费、乱罚款问题仍旧没有根除;个别基层人口计生干部依法行政意识还比较淡薄,作风粗暴,侵害群众权益的问题仍有发生;工作作风漂浮,弄虚作假、权钱交易问题仍然存在;机关作风建设仍需要进一步改进,会议和文件需要进一步压缩和精简;反腐倡廉制度建设不完善、不健全,纪检监察工作还存在着监督不到位的问题。因此,我们要保持清醒的头脑,认清形势,正视问题,采取措施,在工作中认真加以解决。
二、20__年主要工作任务
(一)加强组织领导,精心安排反腐倡廉工作
全市计生系统领导班子要认真执行《关于实行党风廉政建设责任制的规定》,结合实际制定党风廉政建设工作计划、目标要求和具体措施,对党风廉政建设工作任务进行责任分解,明确班子成员在党风廉政建设中的职责和任务分工,扎实抓好落实。举行党组理论学习中心组专题学习,深刻领会总书记总书记讲话精神及重大意义,增强贯彻落实的政治责任感。
(二)加强监督检查,保证重大决策部署的贯彻落实
深入开展政治纪律教育,引导广大党员干部在重大政治原则问题上同党中央保持高度一致。要加强对计划生育奖励扶助、“三大工程”等惠民政策落实情况的专项检查,确保中、省、市有关保障人民群众计划生育权益的重大政策措施落到实处。要加强对《流动人口计划生育工作条例》执行情况的监督检查,切实维护流动人口计划生育权益。加强对领导干部廉洁自律和工作作风的监督检查,重点完善和公开行政执法程序和首问责任制、限时办结制、责任追究制,严肃查处违法违纪行为。
(三)加强廉政教育和作风建设,促进党员干部廉洁自律
以理想信念教育和党性党风党纪教育为重点,深入开展示范教育、警示教育和岗位廉政教育。大力弘扬密切联系群众、求真务实、艰苦奋斗、批评和自我批评的优良作风,扎实推进机关党的作风建设。认真贯彻执行党内监督条例和党风廉政建设责任制的规定,严格执行领导干部述职述廉、诫勉谈话、廉政谈话、函询、经济责任审计等制度。加强对民主集中制执行情况的监督检查,提高民主生活会质量。认真执行党政领导干部选拔任用工作有关规定和干部监督工作四项制度,规范和强化对拟提拔干部的廉政考察。
(四)加强“阳光计生行动”规范化建设,推进廉政风险防范体系建设
继续深入开展“阳光计生行动”,以落实群众知情权为重点,大力实施各项公开制度。认真办好“12356”阳光计生服务热线,充分发挥服务群众作用。全面贯彻实施《阳光计生行动规范》,推动行风建设上水平。加强对人口计生系统廉政风险防控工作的指导,积极开展创建“人民群众满意乡镇计生服务站”、“阳光计生行动示范县”活动,有效预防各种腐败问题的发生。
(五)深入开展民主评议行风活动
一是认真开展“双评”活动。今年的“双评活动要与村(居)民自治规范化建设相结合,把治
理弄虚作假问题作为行业作风建设的重点,大力倡导求真务实作风,全力打造诚信计生,着力解决假数据、假手术、假证明、假“三查”等突出问题。各级人口计生部门要对问卷调查结果和群众意见建议进行汇总分析,并将评议过程和评议结果在乡镇人民政府和街道办事处公开栏里向社会公布,接受群众监督。同时要加强对“双评’’活动的监督检查,成立检查小组,对政务公开、村务公开、事务公开以及评议活动开展情况进行督察,及时纠正存在的问题,指导“双评”活动扎实有效开展。二是扎实开展“下评上”活动。上级人口计生部门要带头接受下级评议,切实改进文风会风和工作作风,大力精简会议和文件,严格控制会议数量、经费、规模,坚决贯彻执行关于评比达标表彰活动的规定要求;坚持求真务实、真抓实干,出实招、谋实策,更好地服务人民和基层。三是积极参与当地党委政府组织的民主评议行风和创建精神文明建设先进单位活动。要重视评议结果的运用,及时把下级人口计生部门的参评结果纳入绩效考核,将群众评议结果与计划生育评先评优挂钩,作为评先奖优的重要依据,推动行风建设不断取得新成效。对群众意见较大、整改效果不明显的单位,取消其评先资格。(六)加大查办案件工作力度,切实解决损害群众利益的突出问题
各级人口计生部门要进一步完善领导责任机制,层层落实责任。计生部门要成立工作领导小组,年初制定工作责任书,将工作纳入考核内容之一,对工作被动问题处理不及时引发越级访、集体访、重复访的计生部门,市人口计生局将给予通报批评,对越级访造成重大、恶劣影响的事件,将在计生工作目标责任考核中给予“一票否决”,并严肃追究有关领导和责任人的责任。县乡两级人口计生部门要切实加强工作领导,坚持“分级负责、归口办理”的原则,从源头上遏制问题的发生。要做到主动介入,防范突发事件。在做好日常人口计生工作的同时,注重保证重大政治活动期间和重要节日的安全。各县区要尽一切办法安抚个别老上访户,确保无越级事件,无重大恶性案件发生。要认真对待群众来信来访,进一步加大查办案件工作力度,继续坚持见信必批、有案必查、及时结案、按期报告、定期通报等制度,做到件件有落实,事事有回音。今年要重点查办违反政治纪律和、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职案件,严肃查办工程建设中的腐败案件和商业贿赂案件,严肃处理在基层计划生育工作中的乱收费行为,严肃处理违反人口计生群众工作纪律和检查考评工作纪律的行为。严肃查处审批二胎,特别是病残儿童鉴定中的违法违纪案件;严肃查处假手术、假证明、假“三查”、假数字的案件。要进一步完善协作办案制度,加强管理,统一指挥,严格程序,严明纪律,努力提高办案质量。继续承诺三个不放过,即有案不查不放过,调查不清不放过,处理不到位不放过。对上级机关、领导批转和群众举报案件办理结案率达到100%。
(七)加强纪检监察队伍建设,不断提高履职尽责能力
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2019年,我局(分公司)纪检监察工作在鸡西市局党组的正确领导下,以贯彻落实省、市局(公司)工作会议精神为指导,紧密结合纪检工作实际,加强廉政教育宣传,落实党风廉政责任,持续推进作风转变工作,强化廉政文化建设,营造风清气正氛围,纪检的各项工作取得成效。
一、2019年纪检工作情况
半年来,我局(分公司)纪检工作始终坚持从严治党的要求,贯彻落实上级对纪检工作部署的安排,认真落实党风廉政责任,切实履行“三重一大”决策制度,切实做到将党风廉政建设与反腐倡廉工作相结合,严格执行中央八项规定精神,切实推进作风转变工作。
(一)在研究部署工作方面。坚持以牢固树立四种意识,贯彻落实全面从严治党的要求为核心,不断加强党的领导,切实抓好党要治党的部署。一是组织召开年度落实全面从严治党主体责任工作会议,贯彻落实上级会议精神,对工作进行总结、部署和安排。二是年度内召开党组织会议研究纪检监察工作至少2次。认真贯彻上级党组各项方针政策,有力推动各项工作。三是制定印发年度纪检监察工作计划。结合党风廉政建设责任要求,主要围绕加强组织领导、加强纪律建设、加强作风建设、加强规范落实等方面,夯实党风廉政建设责任基础和推动“三重一大”的有效落实。四是按时报送纪检监察半年、全年工作总结。五是积极报送上级要求的专项工作情况报告或总结,及时汇报开展情况,并认真落实党风廉政建设制度要求,保证各项工作有序推进。
(二)在主体责任落实方面。认真履行党风廉政责任,层层签定责任书。一是一把手同班子其他成员,主管领导与各部门负责人分别签订《落实全面从严治党主体责任责任书》。责任书根据各办、部工作实际职能、内容、任务不同而作针对性的安排。坚持结合身实际,正确对待存在问题,采取措施强化整改,堵塞管理漏洞,确保严格规范。二是每年按照市局要求上报责任书,按照责任书要求,每年对责任书工作内容、工作任务完成情况进行报告。
(三)在制度学习落实方面。一是制定和落实反腐倡廉宣传教育计划,加强宣传教育,把中央八项规定精神和省、市委有关文件进行学习宣传,要求党员领导干部以身作则、率先垂范,带头执行,在春节、五一节、中秋节等节日期间,开展警示教育谈话,重申纪律要求,严防不正之风反弹,切实做到宣传到位、教育到位、执行到位。二是严格执行业务接待、公务用车、办公用房、会议管理等管理制度,对业务接待费严格按程序审批,对机关办公室实施达标整改,对出差补助费用报销严格要求,做到“不超标、不超额、不违规”,确保各项规定有效落实。三是制定反腐倡廉宣传教育计划,认真开展反腐倡廉教育,筑牢全员思想防线。坚持规范是生命线,加强党员干部的思想教育,强化全员的道德教育,营造风清气正的工作氛围。引导广大党员干部自觉遵守党纪国法,牢固树廉洁从政、廉洁用权、廉洁修身、廉洁齐家意识。
(四)落实监督制度方面,一是执行班子会议议事规则、严格执行“三重一大”决策制度。二是严格履行干部选拔任用程序,规范选任干部,通过程序监督加强对用人标准和用人条件的监督,提高干部选任工作的质量,着力把监督贯穿于干部选用工作全过程。坚持评价干部做到重实绩、重民意、重素质,真正把干净、干事的优秀领导干部选拔到领导岗位上来。三是召开组织生活会,在述职中要讲政治、抓重点,杜绝敷衍了事。并对组织生活会反馈职工意见和建议及时制定整改方案和措施,并依据方案认真组织落实。
(五)开展监督检查方面,按照《全市行业党风廉政建设责任制实施细则》要求,突出问题导向,坚持从严管党治党,着力解决党风廉政建设存在的问题,按以下四个方面进行自查。一是领导班子在党风廉政建设中是否承担责任。二是领导班子主要负责人对重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重要环节亲自协调、重要案件亲自督办是否承担职责。三是领导班子其他成员在党风廉政建设中承担的责任。四是各部门负责人在党风廉政建设中是否承担责任。
(六)紧紧围绕“保稳定、促和谐”的发展目标,对案件信访方面做出以下安排,一是按照信访案件处置流程办理案件,保证信访工作有序进行。二是发生信访事件要做到,包调查、包协调、包处理的责任机制。三是落实“一案两报告”制度,并认真总结信访原因,制定整改措施,杜绝再次发生类似信访事件。四是对待发现违规、违纪重要线索应及时上报,保证岗位纯洁性。五是认真处理信访件,并对实名举报者按规定回复举报人处理结果。
(七)认真执行规章制度,强化纪检执纪问责。坚持党要管理,从严治党,严格执行党政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律和生法纪律。
二、存在的不足与问题
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一、以贯彻落实中纪发[xxxx]9号、10号文件精神为主线,努力抓好纪检监察组织建设。
1、在各县区上报的基础上,x书记和三个副书记又亲自带队到各县区进行专题调研,按照两个文件要求努力抓好县级纪检监察机关各项硬性指标的落实。一是加强调研,摸清底数。两个文件下发后,我们要求各县区纪委对照查找自身差距,分析查找贯彻两个文件所面临的困难和解决的办法。与相关部门人员座谈了解,掌握了详实的第一手资料。二是积极与相关部门进行沟通。两个文件下发后,我们主动与市组织、编办、财政等相关部门联系,在调研的基础上,提出了贯彻落实意见,致函相关单位,书面征求意见,并与各单位分管领导当面进行沟通。通过多次协调,使有关编制的增加、县区纪委书记在县区委常委中的排序,以及有关干部职位的设置等难点问题达成了共识。三是制定下发了《贯彻意见》。在前期调研、沟通的基础上,我们及时向市有关领导进行了汇报,取得主要领导对贯彻落实两个文件精神的重视和支持,尤其是电视电话会议和省纪委何常委一行来我市进行检查指导后,对我市贯彻两个文件精神有很大的促进,我们及时向市委常委会专题汇报了我市纪检监察组织建设、干部队伍现状和贯彻两个文件精神的建议。会后,会同市编办、市委组织部、市财政局联合下发了《关于加强县区纪检监察机关建设的实施意见》。
2、进一步推进派驻统一管理工作。为加快派驻统一管理工作的推进,根据我市的实际,首先,我们在xxxx县进行了派驻统一管理的试点工作。试点采取重新设置和整合力量的办法,调整机构设置形式,集中力量,扩大覆盖面,加强对重点乡镇(区)和重要部门(系统)的监督。按照“性质相关,地域相近,归口设置,整合力量,强化监督”的原则,设立了3个派驻纪检组〔监察分局〕,每个纪检组编制3-5人,直接列入县纪委机关编制内,实行单列管理。派驻纪检监察机构人员的编制、行政关系、工资关系及党团组织关系由县纪委、监察局统一管理。为确保统一管理的实施,相继又出台了《中共xxxx县纪委、xxxx县监察局派驻纪检组(监察分局)工作管理办法》、《中共xxxx县纪委、xxxx县监察局派驻纪检组(监察分局)办信办案工作办法》、《县纪委监察局派驻机构对所驻单位“三重一大”事项监督实施细则(试行)》等文件,通过半年多时间的运行,试点工作取得了较好的效果。其次,加强试点成功经验的推广,我们先后到肥东县、肥西县进行调研指导开展派驻统一管理工作,组织到xxxx县学习试点经验,帮助指导制定派驻统一管理实施方案,并结合贯彻落实两个文件精神,加快派驻统一管理步伐,要求各县要在xxxx年上半年完成派驻统一管理各项工作,各区要在xxxx年年底前完成派驻统一管理各项工作。
3、积极谋划完善委局机关机构设置。根据我市党风廉政建设和反腐败工作的开展的不断深入,我们以贯彻落实两个文件和政府机构改革为契机,谋划机关机构设置的完善。一是根据中纪委和省纪委的要求,拟筹划成立案件管理室。二是随着党风党纪的宣传教育和廉政文化建设的不断加强,拟在原宣教室的基础上成立宣传教育中心。三是鉴于我委局机关离退休干部已多达32人,按照有关文件规定,可设立老干部处,专门从事离退休干部的管理服务保障工作。这三项工作已正式致函相关部门,正在进一步的协调之中。
二、以学习贯彻科学发展观为契机,努力加强纪检监察干部队伍建设。
1、加强干部队伍的思想政治建设。一是组织机关参加学习贯彻科学发展观教育活动。从xx年3月起,紧紧围绕“坚持改革创新,推动科学发展,为加快现代化滨湖大城市建设提供坚强保证”这一主题,按照党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠的要求,广泛发动和精心组织广大党员干部深入开展学习调研、认真分析检查问题、扎实抓好整改落实。通过学习教育,进一步加深了对科学发展观科学内涵、精神实质和根本任务的理解,增强了贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性,解决了一些影响和制约纪检监察工作科学发展的突出问题,取得了一批实实在在的成果。促进了机关工作作风的改进。二是结合学习实践科学发展观,按照中纪委、省纪委的要求,在全市纪检监察系统内部开展了“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”主题实践活动。活动经历了学习动员、提高认识,对照检查、找准差距,典型引路、开展教育,深刻剖析、整改落实四个阶段,按照“政治坚强、公正清廉、纪律严明、业务精通、作风优良”的要求,带头“讲党性、重品行、作表率”,着力解决在思想观念、工作作风、素质能力等方面存在的突出问题。通过主题实践活动,深化了思想认识,进一步增强了加强自身建设的自觉性,纪检监察干部队伍素质得到了提高。为巩固活动效果,树立纪检监察干部的正面典型,我们对在中纪委帮助办案中表现突出的第三纪检监察室副主任王晓晨、xxxx县纪委纪检监察二室副主任李建殿两名同志在系统内进行通报表彰。号召广大机关干部要以他为榜样,以饱满的热情、优良的作风、旺盛的斗志投入到纪检监察工作中去,树立纪检监察干部的良好形象,为维护合肥市改革、发展和稳定大局做出新的更大的贡献。
2、加大机关干部的选拔任用。今年,我们加强对新的《公务员职务任免与职务升降规定(试行)》进行学习研究,严格按照任免程序和规定,加大干部的交流选拔任用。今年,委局机关有2名班子成员进行了交流,选拔室主任1人,副主任3人,晋升正科非领导职务4人,晋升副科非领导职务2人。为了充实机关干部队伍,改善机关干部的结构,拟从基层选调5名学历较高、懂专业、基层经验丰富的年轻干部到机关工作,为此,我们积极与市编办、市委组织部、市人事局协调,做了大量的前期工作。
3、加强纪检监察干部的培训学习。一是为贯彻落实中纪发[xxxx]9号、10号文件精神,按照对纪检监察干部实施全覆盖、多手段、高质量培训的要求,我们组织了60名纪检监察干部到清华大学进行培训,开拓视野、接触一些前沿性知识,参加培训人员都对此次培训感触很深、收获很大。二是参加市委党校的学习培训,今年共组织两批4人次的脱产培训。另外,我们还鼓励机关干部参加在职学历教育,现共有7人正在进行大学本科及研究生的学历教育。三是组织网上在线学习。为创新干部教育培训方式,适应干部学习培训的要求,推进新一轮大规模培训干部的开展,由省委组织部统一建设了一套干部教育网络培训平台,合肥市被列为学习培训工作试点,根据合组〔xxxx〕115号文件要求,我们组织了全体机关干部参加全省组织的网上学习,进行督促检查,并解答有关疑难问题。
三、以认真的态度、扎实的作风,努力做好各项业务工作。
1、组织委局机关xx年度考核。共评选出优秀公务员11名,一人荣立三等功,10人给予了嘉奖,并在委局机关内予以通报表彰。
2、开展《公务员登记表》集中审核工作。根据市委组织的统一部署,对照个人档案,对在我委登记的68名公务员的《公务员登记表》中的各项内容进行了审核。并按照要求,将我委编制、配备及公务员登记审核情况向市委进行了报告,上报了个人有关信息采集表。
3、纪检监察系统干部任免考察及办理相关手续。
4、委局机关工作人员的工资报批。
5、年度统计工作:统计局的劳动工资季统计、人事局的年度工资统计、组织部的公务员统计、干部培训统计、省纪委的纪检监察系统组织建设统计等。
6、办理出国考察、培训的有关手续。
7、委局机关干部档案的管理工作。配合组织部,完善补充了我委局31名县处级干部,涉及上百项内容的档案资料。
8、委局机关县处级以上干部个人有关事项报备工作。
9、领导交办的其它工作任务。
四、存在的问题
对全市纪检监察干部队伍的整体思考和谋划不够系统;全市县区贯彻落实9号、10号文件及合纪发[xxxx]21号文件不够平衡,区级纪委工作力量比较薄弱;在落实纪检监察机关派驻统一管理、乡镇纪委办案协作机制、加强纪检监察干部队伍的交流培养、选拔任用等方面的改革创新措施还不够,市级纪检监察机关自身建设亦有待进一步加强。这些问题已引起委局机关领导的高度重视,并将在以后的工作中进一步加以解决。
五、xxxx年度工作打算
以全国、全省纪检监察干部会议精神为指导,紧紧围绕贯彻落实两个文件,下大力加强县级纪检监察机关组织建设,推进派驻统一管理工作;以干部交流轮岗为契机,着力改善干部队伍结构;以加大干部的培训为突破口,努力提高干部队伍整体素质。使全市纪检监察机关和干部队伍建设水平再上一个新台阶。
1、加强调研,对全市纪检监察干部队伍建设提出系统规划科学的工作意见,并与组织人事等相关部门加强沟通协调,形成合力。
2、结合政府机构改革,进一步调整完善加强市直单位纪检监察干部队伍、机构及整合力量,优化结构。
3、开展专项督查,着力抓好中纪发[xxxx]9号、10号和合纪发[xxxx]21号文件的贯彻落实,召开座谈汇报会,确保文件各项指标的落到实处。
4、下大力抓好派驻统一管理工作,拟在县区召开派驻统一管理工作现场会,促进各县区派驻统一管理工作的开展,确保xxxx年年底全面落实。在全面推进县区派驻统一管理的同时,着手筹划市直单位派驻统一管理工作。
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学习十七大精神,全统计法制宣传教育要以马克思列宁主义、和“思想为。依法治国方略,建设法制”总体要求,以科学发展观为主线,以各级统计局干部学法用法,依法行政、依法统计能力为,全国经济普查、节能降耗统计、服务业统计等工作多样的经常性的统计法制宣传教育活动,各级干部、统计工作人员和社会公众的统计法律法规意识。
外地,
一)组织实施年度普法工作。各级统计局要《统计法制宣传教育第五个五年规划》要求。制定年度普法计划,年度普法,年度普法措施,稳步统计“五五”统计普法工作。年初有计划,年中有检查,年末有考评。
隆重纪念《统计法》公布周年。纪念活动与“12.4全国法制宣传日和“12.8统计法宣传旬的活动起来,
二)统计法》公布周年纪念活动。要因地制宜地多样的纪念活动。举办纪念座谈会、知识竞赛、征集书画作品、举办文艺晚会、电视宣传评选惩办先进等活动。统筹,早作安排,掀起统计普法的新高潮。
三)加大对各级党政的普法。局对市、县(区)分管统计工作的培训。抓好把统计法纳入各级党校、行政学院教学内容规定的并组织检查讲评。
法制宣传教育活动,
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20xx年,纪检监察工作根据中纪委第十七届第二次全会精神,市纪委第四届第三次全会暨全市反腐败工作会议、全省水利系统党风廉政建设暨反腐败工作会议精神,在局党组的领导下,紧紧围绕水利工作实际特点,认真贯彻上级的指示精神,树立落实科学发展观,认真加强党风廉政建设反腐倡廉建设,使水利系统党风廉政建设上新台阶,特制定20xx年工作计划。
一、抓好宣传教育工作、法律法规学习
1、党组、中心组集中学习讨论中纪委第十七届第二次全会精神,市纪委第四届第三次全会暨反腐败工作会议,全省水利系统党风廉政建设反腐败工作会议精神。
2、在机关全体干部职工大会上由局领导传达学习上级党风廉政建设暨反腐败工作会议精神。
3、由局党组书记、局长、纪检监察室组织找局直二级单位领导集体谈话,加强党员干部廉洁从政,抓好单位的党风廉政建设。
4、组织局系统党员干部走出去搞一次警示教育活动。
5、组织局系统干部职工搞二次典型案例,电教片、警示片教育。
6、积极开展水利系统党风廉政建设暨反腐败宣传教育工作,确保工程安全、资金安全、干部安全教育。
二、抓制度建设,以制度管人
1、在20xx年局机关制定管理机关的制度建设上进一步完善管理制度,维护制度的严肃性。
2、加大对制度执行情况的监督检查。
3、完善省市农村饮水安全工程,各县(市)区水利系统机电泵站工程更新改造、病险水库加固工程管理制度,进行一次全面的工程质量督查检查。
4、完善水管体制改革的实施方案,严格按照上级的指示要求进行,纪检监察进行全过程的监督检查,严格公开、公正、公玉,择优改革,使工作顺利有序进行,圆满完成水管体制改革任务。
三、抓好监督检查,强化规范管理
1、加大对农村饮水安全工程资金、泵站更新改造资金、水利工程建设项目资金、防汛抗旱资金、水土保持资金、国债资金、基本建设前期费用等专项资金进行检查,由局纪检组牵头,组织纪检、监察、计财、内审工作组,对用于水利建设工程项目的资金进行审计,确保资金的安全性。
2、加强内部财务管理的监督。
3、对局直13个二级单位的资金、财务、专项水利工程建设项目资金,重点抽查2~3个单位进行审计。
4、加强机关干部职工队伍建设、作风建设、党风廉政建设。
5、局机关各科室站、局直二级单位主要负责人与局党组签订20xx年党风廉政建设责任状。
四、加强案件工作,维护党的纪律
1、对单位和个人的举报,进行认真登记,及时汇报,认真核查,坚持分级负责,认真坚持,实事求是的原则,严格保密,认真处理,归整好材料。
2、对群众来信来访,热情接待,妥善解决群众上访问题,建立完善举报工作责任体系。
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(一)认真组织实施年度普法工作。各级统计局要按照《省统计法制宣传教育第五个五年规划》的要求,结合本地实际,制定年度普法计划,确定年度普法重点,落实年度普法措施,稳步推进统计“五五”统计普法工作。做到年初有计划,年中有检查,年末有考评。
(二)广泛开展《统计法》颁布25周年纪念活动。要因地制宜地开展形式多样的纪念活动。通过举办纪念座谈会、开展知识竞赛、征集书画作品、举办文艺晚会、电视宣传以及评选表彰先进等活动,隆重纪念《统计法》颁布25周年。要把纪念活动与“12.4”全国法制宣传日和“12.8”统计法宣传旬的各项活动结合起来,统筹协调,早作安排,掀起统计普法的新高潮。
(三)继续加大对各级党政领导的普法力度。省局对市、县(区)政府分管统计工作的领导进行培训。继续抓好把统计法纳入各级党校、行政学院教学内容规定的落实,并组织检查讲评。
(四)围绕统计重点工作开展法制宣传教育。围绕全国经济普查、节能降耗统计、服务业统计等重点工作,开展法制宣传教育活动,要早准备、早筹划、早启动;要加强分类指导,区分对象和层次,根据不同的工作特点和时段,安排不同的法制宣传教育内容,增强教育针对性,提高教育实效性。
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一、抓年度工作安排,部署教育纪检监察工作。一是制定工作方案。通过深入调研,根据教育系统点多、面广、队伍庞大的特点,理清思路,“突出教育预防,以学校领导干部廉洁自律为重点,建立一支具有良好素质、清正廉洁的教师队伍,为教育改革发展稳定提供有力保障,为学校创造良好的教育教学环境”的工作思路。制定下发《2009年教育系统纪检监察工作要点》、《2009年教育系统党风廉政建设实施意见》、《2009年教育系统治理教育乱收费实施意见》等年度工作方案,工作方案充分体现教育纪检监察工作的持续性和创新性。二是召开纪检监察会议。3月6日,召开教育系统纪检监察工作会议,传达全县纪检监察工作会议精神,总结并部署2009年教育系统纪检监察工作任务。三是建立责任落实机制。制定下发《2009年教育系统党风廉政建设责任制的通知》,明确责任范围、责任内容和责任考核要求。并与各学校校长签订党风廉政建设责任书和治理教育乱收费责任书,将工作责任进行分解,形成分工明确、上下一体、责任落实、齐抓共管的有效责任落实机制。四是认真贯彻上级精神。通过*教育网平台,及时上级有关会议、文件精神和工作部署,让各学校及广大教师及时学习贯彻党风廉政建设有关精神,并结合实际加以贯彻落实。
二、抓廉政宣传教育,强化领导干部廉洁自律意识。一是开展廉洁教育。1月19日,结合全县校长年终工作总结会,部署春节期间廉洁自律教育活动,认真组织学习领导干部遵守廉洁自律的有关规定,向学校班子成员发送廉政短信和廉政贺卡,组织填报领导干部礼品登记情况表,进一步增强党员干部廉政意识。二是开展警示教育。3月6日,组织全县校长和各股室有关人员共70多人参观县反腐倡廉教育基地,从正反典型两个方面接受廉政教育。浔中中心小学、二实小、国宝中学等也相继组织教职员工参观县反腐倡廉教育基地,六中开展“廉政教育”辅导讲座,进一步增强教师的勤政廉政意识。三是开展访谈宣传教育。6月上旬,教育局首次与县纪委、广电局联合开展对六中、二中、美湖中学、二实小、八中、*中心小学等6所学校“校长谈廉政”系列电视访谈活动,并于6月份在县有线台播放。廉政访谈以学校廉政建设为主线,从队伍建设、招投标、师德师风、规范收费、廉政文化、校务公开等不同侧重点进行系列访谈,宣传学校抓廉政促发展,建设和谐校园的做法、经验和具体措施,进一步展示了教育系统廉政建设的成果。具有面广、可看性、针对强的特点,取得较好的教育效果。
三、抓廉政文化建设,增强廉政教育实效。制定下发《*县教育系统2009年廉洁教育进校园活动实施意见》,确定5月份为廉政文化进校园活动宣传月,有计划、有重点、分阶段组织开展校园廉政文化活动。一是开展“科学发展、四求先行”调研活动。各学校按照调研活动要求,组织撰写调研文章,通过认真筛选,报送《以人为本推进农村教育科学发展》、《关注外来工子女教育走出制约教育的瓶颈》、《以人为本促进廉政文化进校园建设》等3篇调研文章。二是举办主题演讲比赛活动。5月19日,县教育局与电信局联合举行教育系统电信“天翼”杯“争当勤廉表率推动科学发展”演讲比赛,共有13名选手参加演讲比赛,评出一等奖1名,二等奖2名,三等奖3名,优秀奖7名。并选送2名选手参加全县决赛,获得三等奖。三是开展党纪政纪条规知识竞赛活动。根据县纪委[2009]18号文件精神,组织党员干部认真学习党纪政纪条规知识,并组成代表队参加党纪政纪条规知识竞赛,获笔试成绩第1名,参加决赛并获得二等奖。四是组织观后感征文评选活动。各校认真组织教职员工参观反腐倡廉教育基地,并撰写观后感。在各校评选的基础上,共有40篇观后感入选参加全县教育系统评选,经过评委认真评选,评出一等奖8篇,二等奖12篇,三等奖20篇。通过开展形式多样的廉洁教育进校园活动,为建设和谐校园营造良好的廉政文化氛围。
四、抓学校规范办学,解决群众反映的热点问题。针对今年来群众反映较为强烈的有偿补课和考风考纪问题,在认真组织开展调查的基础上,分析存在问题,解决办法,采取有效措施进行专项治理。一是严肃纪律处理。对部分教师组织有偿补课问题进行严肃处理,对1名教师给予效能告诫,4名教师给予效能约谈,强化对教师组织有偿补课的纪律教育。二是出台文件规定。制定下发《关于制止组织有偿补课和严肃考风考纪的通知》文件,并在教育网上,使全体教师明确相关规定。三是召开专题会议。召开制止有偿补课暨严肃考风考纪工作会议,签订承诺书,教育局与学校、学校与教师签订制止有偿补课和严肃考风考纪承诺书,强化自我约束机制和社会公众监督机制。四是开展自查自纠。在一定时限内由各学校认真组织教师开展自查自纠工作,妥善处理教师有偿补课问题。五是开展明查暗访。通过深入学校抽查和暗访形式,检查学校和教师制止有偿补课的贯彻执行情况。通过采取系列具体有效的措施,及时解决群众反映的热点问题。
五、抓管理机制创新,建立制度运行新模式。一是建立绩效管理新模式。以提高机关综合管理水平,推动教育系统工作部署落实为重点,制定《*县教育局2009年绩效管理工作方案》,把教育局部署的重点工作任务和对学校管理目标纳入年度绩效管理,并进行任务分解,促进各项工作有效实施。二是推行校长行政问责制。对学校行政不作为、乱作为、工作不落实、工作质量差的实行行政问责制,促进学校提高工作质量。三是建立(督查)问题整改制度。针对办理和平时督查发现存在的问题,发出(督查)问题整改通知书,要求有关学校整改措施(方案),并认真整改。今年来,共发出整改通知书4份。四是建立检查评比活动审批制度。针对局机关对基层学校检查评比过多,过于频繁,给学校增加负担的情况,制定出台《*县教育局关于进一步规范检查评比活动的通知》,实行检查评比审批制度,从检查评比控制、整合、效率、报批、纪律等方面进行严格规范,有效整合规范检查评比工作,减轻基层学校负担,提高工作效率。
六、抓常规监督检查,促进源头预防工作落实。一是抓好招投标和物品采购的监察。通过建立报告、审批、全程监督的运行体制,促进学校招投标和物品采购工作公开、公平和公正。上半年对三班中心小学、*中心小学、第三实小、雷峰中学、上涌中心小学、南埕中心小学等10多项基建工程和物品采购进行监督,预算金额270.5万元,节约资金37.5万元。二是加强审计监督。制定下发《*县教育局2009年审计工作要点》,做好有关学校审计工作计划和时间安排,增加内部审计人员,选送审计人员参加全省审计培训。上半年,已组织审计人员对浔中中心小学、八中、水口中心小学和水口中学20*—20*年度财务收支情况进行审计。同时强化财务中心把关和学校核算组审核作用,及时发现和纠正存在问题,进一步规范学校财务管理。三是加强招生考试工作监察。成立招生考试监察办公室,派出监察人员,对电大期末考试、小学技能科目会考、初中体育测试、高中会考、高考等考试的全程监察,确保各种考试的顺利进行。四是开展收费检查。开展学校期初收费检查,开展义务教育阶段收费自查和互检,开展幼儿园收费专项检查,促进教育收费工作进一步规范。开展对城区学校学生购买校服情况专项检查,及时纠正不够规范问题。在全省治理教育乱收费集中整治行动中,我县是泉州市没有全省案件调查的4个县(市)区之一。
七、抓政风行风工作,推动行风建设上新水平。一是制定下发《2009年教育系统政风行风实施意见》。二是依托教育网平台,发挥网络的便捷和范围广的特点,建立教育行评网站,反映政风行风工作动态,让全体师生和社会共同参与学校行风工作,进一步强化学校行风建设工作。三是开通政风行风热线(*),设立接待室,方便群众投诉咨询,及时解决群众反映的突出问题。四是各学校通过召开学生、家长座谈会,开展走访活动、电话随机抽查等方式,及时了解教育系统政风行风工作的贯彻落实情况。五是结合学习科学发展观活动,以办好人民满意为主题,实现*教育走前列为目标,认真征求意见建议,通过开展示范校创建活动,促进教育系统政风行风工作上新水平。
八、抓惩防体系建设,推进惩治和预防腐败工作开展。一是成立领导小组。成立*县教育局惩治和预防腐败体系工作领导小组,并下设办公室挂靠在纪检监察室,形成主要领导亲自抓,分管领导具体抓,具体人员专门负责的工作机制,有力保证了惩防体系建设的开展。二是组织学习《工作规划》。认真组织学习中央《建立健全惩治和预防腐败体系20*年—2012年工作规划》,省委、市委《工作方案》和县委《任务分解方案》,明确惩防体系建设的目标、内容和任务。三是制定任务分解方案。根据县委《任务分解方案》,结合教育实际制定《*县教育局贯彻落实<工作规划>;2009年任务分解方案》,将具体任务分四大项18小项,分解到主管领导和相关单位,做到任务明确、责任明确、时限明确、要求明确。四是认真组织实施。按照《任务分解》方案要求,对每项工作按不同的时间要求,认真抓好工作落实,并进行跟踪检查,确保完成阶段性工作任务。五是做好行政自由裁量权工作。制定《实施方案》,做好行政自由裁量权的职权分解、标准细化和配套制度建设,促进行政权力运行进一步规范。
九、抓调查办理,解决群众反映实际问题。今年上半年,共受理群众件13件,已办结13件。对6名教师给予效能约谈,1名教师给予效能告诫。通过办理件,解决群众反映的突出问题。
今年上半年,教育纪检监察工作虽然取得了较好的工作成效,但还存在一些问题,主要是个别学校党风廉政建设责任落实还不够到位,学校行政管理还不够规范,教师队伍管理、师德师风建设、组织纪律性等方面还有待进一步加强。这些问题有待于在今后的工作中,认真加以解决。
下半年工作计划
下半年,要继续按照县纪委的工作部署和年度工作目标,加大工作力度,持续推进各项工作落实,确保完成年度各项工作任务,为教育的改革发展提供有力保障。
一、根据县纠风办工作安排,做好教育局“政风行风热线”直播节目实施工作。
二、做好县纪委“廉政文艺晚会”教育系统廉政文艺节目的筹备工作。
三、根据审计计划安排,组织审计人员对有关学校常规审计和校长离任审计工作。
四、组织召开党风廉政建设和政风行风监督员座谈会。
五、组织开展校务公开季度抽查工作。
六、做好教师竞聘分流监督工作。
七、继续做好学校项目建设招投标监督工作。
八、开展“两节”期间廉洁宣传教育工作。
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一、做好干部调配、任免、考核等项工作,为行政执法提供组织保证。
1、组织开展了2006年度公务员考核工作。
按照省局部署,我们于2月中旬开始对公务员进行2006年度考核工作。在考核工作中,我们严格执行有关考核政策,坚持原则,认真按照规定比例确定优秀等次人员数量和不称职等次人员数量,全面完成了年度考核工作任务,据统计,全系统共有1330名公务员参加了考核,其中评定优秀等次202人,称职等次1118人,不称职等次2人,试用期人员8人(只参加考核,不确定等次)。事业单位参加考核38人,其中优秀等次7人,称职等次31人。考核结束后,我们及时完成了全系统年度考核结果的验收、审核和资料归档工作。
2、对经检分局、物资检查站工作人员进行了公开考试选用。
为配合盛市局“文明执法服务年”活动的开展,进一步加强专业行政执法队伍建设,充实专业分局执法力量,加大行政执法工作力度,优化人员配置,我们按照市局党组的要求,在全系统(不含海、台、岫局)范围内,公开考试选用经检、物资检查站工作人员。为做好这项工作,我们坚持公平、公正的选用原则,在3天时间内完成了下发选用通知、组织人员命题、安排布置考尝评阅试卷、公布成绩和未选用人员分配等整个环节的全部工作。经考试,共选用优秀人员44人,对未选用的22人进行了合理安置。
3、对岫岩县局纪检组长岗位进行了考核任免工作。
按照市局党组的部署,我们于5月份在岫岩县局范围内对长期空置的岫岩县局纪检组长岗位进行了民主推荐。在民主推荐的基础上,经市局党组确定拟任人选后,我们又组织考核小组,按照规定程序,以个别谈话的方式,与岫岩县局班子成员、中层干部、一般工作人员共三个层次40余人进行谈话,对拟任人选进行考核,写出公正客观的考核报告,为市局党组决策提供可靠的依据。
4、完成了非领导职务人员情况的调查摸底工作。
为做好我局非领导职务职数核定的准备工作,摸清底数,详细准确地掌握全局非领导职务人员的现状,3月份我们集中力量,对全系统非领导职务人员情况进行了一次全面的摸底调查,并按其所对应的国家、地方级别和军队转业级别等不同情况进行分类统计,从而摸清了我局非领导职务人员的构成,为下一步省人事厅、省局核定我局非领导职务职级工作提前做好了准备工作。
5、建立了小秘书网络人事管理系统。
准确的人事基础信息资料是人事管理工作的基础,是人事决策的依据。为进一步做好人员人事信息基础资料的管理工作,我们购买并安装了网络版小秘书人事管理软件,并结合人事工作实际,设计了模板,将人事档案的主要内容全部纳入小秘书管理软件中,实现了计算机管理,方便人员查询和统计。目前,我们已经完成了对全系统1460人信息资料的录入工作,开始在全系统运行,人事信息实现了互动交流,方便了各级领导及时准确掌握人事信息资料。
二、做好工资调整,保险等各项工作,确保工资福利工作及时准确完成
1、完成了职务工资升档和级别工资晋升等工资调整工作。
依据2006年度考核结果,我们对全系统符合规定人员的职务工资升档和级别工资晋升等项工作进行了调整和审批,共计300余人次,做到了无差错、无遗漏。
2、完成了两个人事工资管理软件的信息录入工作。
按照省局统一部署,我们对gpms99和人事工资管理软件进行信息录入。这两个软件的信息录入时间要求紧,工作量大,准确率要求高。为做好录入工作,我们在人员少、时间紧的情况下,加班加点,在完成市局管理人员信息录入的同时,指导各基层单位的录入工作,使这项工作开展顺利。目前,这两个软件的信息录入工作已基本完成。
3、完成了全系统参加保险人员信息资料的重新填报和退休人员社保工资的重新核定工作。
为准确反映我局参加保险人员的详细资料,我们组织指导各县
共4页,当前第1页1(市)局、各分局重新填写了参加保险人员的详细资料,并报送市社保公司,保证了参保人员信息资料的及时、准确更新。同时,我们及时清理并审核了我局退休人员的工资发放工作,及时将其工资变化反映给社保公司,在确保退休参保人员工资及时足额发放的前提下,多次与社保公司联系,使其及时拨付拖欠我局退休人员工资款近18万元。
4、完成了工资统发基础资料和公务员证的数据采集工作。
根据省局要求,我局工资发放将进入省财政统一发放序列。为做好统发前的基础性准备工作,按照省局制定的工资统发基础资料表样,我们重新印制了工资统发基础资料信息采集表,进一步细化了统发样表的格式、内容。结合填发公务员证所需要有关信息资料情况,我们统一部署和组织各县(市)局、各分局高质量、高标准地完成了全系统2098人的工资统发基础资料和1330名公务员的相关信息采集工作,受到省局的表扬。
三、克服不利因素,创新工作模式,确保教育培训工作有条不紊地进行
由于非典的肆虐,打乱了我局原有的教育培训计划,受其影响,年初计划大规模的集中教育培育模式无法进行,为此,我们结合实际,按照市局党组的要求,在省局人事教育处的具体指导下,采取了划小单位、分散学习的办法,有针对性地开展教育培训工作。据统计,上半年全系统共举办各类小型培训班164起,受训人员1369人次,按计划完成了5部主体法的培训任务,圆满完成了上半年的培训目标。采取的主要措施:
一是以基层科所为单位,采取个人自学为主、科所组织为辅,开展小规模培训。为了克服非典的不利影响,我们划小培训单位,变大规模集中培训为小范围辅导,以小规模、不间断的方式,分散开展培训工作。我们规定每期培训人员不得超过40人,有师资力量的单位自行组织授课,无师资力量的单位可同市局协调,由市局调剂师资进行授课辅导。到目前,我们共为基层单位调剂师资43人次,解决了63个基层单位无师资问题。海城市局采劝一帮一”的学习模式,重点抓好骨干人员的培训,使他们成为教员,担负起本单位其它人员的培训任务。他们先后搞了4期小规模培训班,受训人员127人,在全局形成一人学习帮教一科所学习,从而带动全局学习的热潮,确保了年初教育培训计划的顺利实施。
二是以计算机网络为依托,采劝化整为零、网上辅导”的方式,大力开展教育培训。为了提升教育培训工作的层次,方便全员学习,我们组织各业务处室,对涉及工商部门的13部大法,90余部法规做出一问一答的题库形式,共出题12套1200余道,形成了我们自己的业务考试题库,全部刊载在“鞍山红盾监管网”人事教育处的网页上,利用网络手段,开展网上培训。我们要求各基层单位充分利用网上教育培训信息资源,将题库下载下来进行自学或小范围培训,保证了教育培训工作不因非典的影响而中断。海城市局将考试题库下载后下发到各基层单位,各基层单位按题库先后顺序,每月两个法规组织学习培训,该局人事教育科每两个月进行一次抽考,检验学习成果,收到了良好效果。我们把这种做法在全系统进行了推广,使各单位的教育培训工作在网络上蓬勃开展起来。
三是突出重点,结合实际,开展计算机知识培训。由于非典的影响,我局原定5月份举办的两次“鞍山市工商局微机操作技能大赛”,未能如期进行。为此,我们结合建立网络“经济户口”工作,把计算机培训和实际工作起来,以此提高基层科所公务员微机操作水平。各分局坚持边干边学,开展了自我练兵活动。铁东分局在组织干部录入“经济户口”数据的同时,注重计算机知识普及,由工商干部亲自录入数据,在实际录入中提高了打字水平和微机基本操作能力。他们还先后搞了两期科长微机培训班,并对受训的科长进行模拟考试,检验了学习成果。
四是抓学历教育,提高工商干部文化水平。在抓好正常业务教育培训工作的同时,我们利用休息日,积极协调组织好“专升本”班的师资、授课及日常管理工作,使209名学员参加的“专升本”学历教育的教学进度未受“非典”疫情的冲击,目前该学历教育各项工作正在有条不紊的进行中。
通过采取以上有效措施,我局教育培训工作克服了非典的不利影响,保证了培训工作按照年初确定工作计划稳步进行。在特殊情况下,真正做到防非典、抓培训两不误,效果显著。
四、以省局基层建设验收检查为契机,进一步做好基层建设工作,巩固基层建设工作成果
经过三年的建设改造,我局的基层建设工作取得了较好成绩。今年上半年,按照计划,省局将对我局三年基层建设成果进行验收检查,并在全省评定等次。为做好迎检工作,我们积极准备,对照省局验收检查的标准,深入基层,逐项部署,逐项落实,以确保顺利通
共4页,当前第2页2过省局的检查验收。我们采取的主要做法是:在省局验收检查前,首先对各县(市)局、分局和部分基层工商所先行一次内部验收,及时摸清基层情况,确定达标先进单位,以典型引路,推动迎检工作的全面、均衡开展。在此期间,我们对14个基层分局和40余个工商所进行了检查,确定了以海城市局、铁东分局为先进县级局申报单位,以钢城工商所、大孤山工商所、牌楼工商所、析木工商所、杨家堡子工商所为先进工商所申报单位,以这些先进单位的经验和做法为样板,指导全系统迎检准备工作。同时,我们也加强了对基层工作人员应知应会业务知识和时事知识的培训,整理了简明扼要的复习资料下发给各基层单位,极大促进了基层工作人员的学习积极性,取得了明显效果。在此基础,我们在铁东分局钢城工商所召开了全系统迎接省局基层验收检查现场会,对照检查验收标准逐项进行落实部署,受到各基层单位的广泛欢迎。由于我们工作目标明确,措施得当,使迎检准备工作进展顺利,取得了事半功倍的效果。
在4月份省局验收检查小组对我局基层单位的暗访中,我局被抽查的各县(市)局、分局各工商所均取得了较好的成绩,受到暗访小组的好评。
在做好迎检工作的同时,我们认识到迎检工作仅仅是基层建设工作的一个阶段性内容,要想切实搞好基层建设,就必须围绕全局工作做好基层建设工作的长期规划。为此,我们以迎检工作为契机,着眼于为基层建设工作做长期性准备,推动基层建设向更高目标迈进。在上半年对各基层工商所的基层建设各项工作进行摸底调查后,我们制作了规范的基层建设工作档案,确定了以落实《工商所管理条例》为目标的监管机制改革重点,从科学划分事权、合理划定管辖区域、改革工商所内部建制、合理配置管理力量等方面入手,全面推行综合执法,为我局基层建设长远发展做好各项基础性工作。
五、结合“正局风,树形象”活动,强化劳动纪律,加强考勤管理,为全局中心工作服务
为贯彻落实“文明执法服务年”活动,积极为我局中心工作提供保障,做好服务,我们从全系统工作人员的劳动纪律意识入手,严肃劳动纪律,加强考勤管理,以此来加强队伍作风建设,为全局各项工作任务的完成提供纪律保证。为此,我们制定并下发了《关于进一步严肃劳动纪律加强考勤管理有关问题的通知》,进一步明确了市局在队伍劳动纪律方面的有关要求,全面加强考勤工作管理,规定各单位必须将本单位工作人员出勤情况进行公示,接受广大干部职工监督。
制度制定以后,我们会同监察处专门对各基层单位的劳动纪律管理和考勤工作制度执行情况进行了检查,共检查县(市)局、分局14个,基层工商所30余个,对存在的问题进行了通报,及时纠正各种违纪问题,在全系统产生了较大影响,促进了各单位劳动纪律的明显好转。
回顾上半年工作,我们感到还存在着一些不足,需要在以后工作中加以克服:
一是已建立的各种规章制度抓落实不够,特别是受非典的影响,对干部管理的一些措施有所放松,亟待加强。
二是工作思路不够开阔,还没有完全做到适应新形势下工商行政管理职能转变的需要,在干部管理上还缺乏新手段、新措施。
三是工作浮在上面多,深入基层不够,对人事教育工作新情况、新问题应对措施滞后,没有做到及时发现情况,制定措施,对领导的参谋作用发挥的不够。
下半年工作设想:
2006年下半年,我处各项工作要按照市局总体工作部署的要求,紧紧围绕深入落实省局“执法服务环境年”活动,从推进监管机制改革和职能到位的总体要求出发,重点做好以下几项工作:
1、完善考核制度,做好处以下领导干部的考核管理工作,力求通过考核,真实反映出处以下领导干部的实际工作业绩等情况。
2、围绕“正行风,树形象”活动,与有关部门配合,深入贯彻落实市局有关规定,强化劳动纪律管理,加强队伍作风建设,树立良好的工商执法形象。
3、加强全系统基层建设,按照省局制定《基层建设实施纲要》的要求,完善基层队伍的软硬件建设,以适应监管机制改革的总体要求。
4、从适应行政执法工作的角度出发,完善各项功能,做好事业单位改革和事业单位机构设置等项工作。
5、加强内部建设,完善各种规章制度,建立规范准确的人事基础资料信息库,为领导决策提供依据。
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根据省局党组纪检组<<关于党风廉政宣传教育月活动安排的意见>;>;精神,市局党组认真组织党风廉政宣传教育活动,为了保证宣传教育的效果,市局党组结合气象部门汛期服务工作紧任务重的特点,科学安排时间和内容,从而保证了整个宣传教育活动的顺利开展。
一、领导重视,计划落实。根据省局纪检组教育活动安排意见的精神,市局组成了以纪检组牵头,人事教育处、办公室、党支部有关负责同志参加的党风廉政建设教育活动领导小组,并结合汛期工作实际,制定教育活动计划,同时对计划的落实进行职责分解,保证各项工作落到实处。在此基础上,将省局纪检组宣传教育月活动意见转发所属县(市、区)局,并要求其按照意见精神,结合单位实际组织宣传教育活动,市局将在适当时候组织抽查。
二、活动形式多样化,保证了宣传教育活动的效果。在整个宣传教育月活动中,我们始终坚持宣传教育的形式和内容的统一,排查问题和制定整改措施相结合,保证了宣传教育的效果。一是认真组织党员干部职工重新学习同志在中纪委二次全会上讲话,学习同志在考察西柏坡时的重要讲话,学习十六大报告和有关部分,学习三个代表重要思想学习纲要。通过学习,引导党员干部特别是领导干部坚定理想信念,特别是重温两个务必,牢固树立艰苦奋斗的作风,不骄不躁的作风,谦虚谨慎的作风。二是认真组织召开党小组会议,市局党组成员以普通党员身分参加党小组会议,总结上半年工作,查找工作中存在的不足,听取党小组党员的意见。三是教育手段多样化,如观看郑培民同志的先进事迹电教片,以正面典型教育党员干部,观看反腐倡廉教育片廉政之光,以反面典型教育警示党员干部,同时组织党员干部参加市委组织部组织的党纪党规知识竞赛,增强党干部纪律意识。四是结合市委、市政府组织的公开评议机关优化经济发展环境,为两个率先服务活动。针对我局在评议中获得较好名次,如何面对荣誉,排查服务中的不足,进行认真讨论,使干部职工正确对待荣誉,它既是动力,更是压力。五是市县局全面落实局务公开,结合文明行业创建工作,对局务公开进行了检查,全市局务公开情况比较好,对外公开反映了部门形象,对内公开有实际内容,基本上做到了形式与内容的有机结合,不搞花架子。六是及时分别召开了党员干部座谈会,党外群众座谈会,广泛认真听取群众对党组和党组成员个人在工作中存在的意见和建议,并进行认真梳理。同时狠刹大吃大喝风,对此市局专门制定了有关规定,并下发了文件。通过以上教育活动,党员干部党风廉政意识得到了加强,普通职工也受到了很好的教育,基本达到了预期的教育宣传效果。
对在党员干部和非党职工座谈会上提出的意见和建议,党组正在认真进行思考,对其中有些意见将在近期内进行解决,如职工反映的工会组织不够健全,组织职工活动比较少等。对有些职工反映的要求帮助解决家属子女工作问题等建议,党组也将积极与有关方面联系,争取创造一些就业机会,对有些职工提出的希望党组加强团结等意见,党组也将认真吸取,并查找原因,增强团结。总之,党组将职工提出的建议和意见进行逐条分析吸取,同时加强与职工群众的沟通,并在适当的时机召开党组民主生活会,全面分析党组和党组成员个人在工作中存在的不足,找出差距,制定整改措施,并在实际工作中落实,更好地带领全局干部职工省局和市委市政府下达的各项目标任务。
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为了全面贯彻中央、省、市纪委五次全会和总局、省局党风廉政建设工作会议精神,进一步加强纪检监察宣传教育工作力度,不断开创党风廉政建设和反腐败工作新局面,现就全市地税系统2005年纪检监察宣传教育工作提出如下实施意见:
一、宣传教育工作指导思想
以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,以构建防腐拒变的思想道德、党纪国法、警示训诫防线和惩防腐败体系为主线,紧密联系实际,充分运用各种行之有效的教育形式和手段,大力加强廉政勤政教育,广泛宣传地税系统反腐倡廉工作成效,不断提高广大干部明辨是非、拒腐防变的能力,积极推进具有地税特色的廉政文化建设,为全面实现“151”工作目标奠定坚实的思想基础。
二、宣传教育工作主要任务
2005年纪检监察宣传教育工作要以学习贯彻《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》为重点,进一步建立健全反腐倡廉宣教体系,增强宣传教育的系统性、针对性和有效性。着重抓好以下几个方面的工作:
(一)以学习贯彻中纪委五次全会精神和《两个条例》为主要内容,深入开展党规党纪教育
认真学习贯彻中央、省、市纪委五次全会和总局、省局党风廉政建设工作会议精神,组织各级领导干部认真讨论,深刻领会,掌握反腐倡廉工作的形势和任务,进一步增强反腐倡廉的责任感和自觉性。深入学习贯彻《中国共产党党内监督条例(试行)》、《中国共产党纪律处分条例》和《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》,采取学习讨论会、理论研讨会,组织测试和竞赛等多种形式,进行党规党纪教育,不断增强党员干部党纪观念。把反腐倡廉教育融入“保持共产党员先进性教育活动”中,按照反腐倡廉的要求,着力解决党员和党组织在思想、组织、作风以及工作方面存在的突出问题,进一步打牢广大党员、干部反腐倡廉的思想基础。
(二)以领导干部为重点,狠抓廉洁从政思想道德教育
坚持进行党的基本理论、基本路线、基本纲领和基本经验教育,加强理想信念教育、优良传统教育,促使领导干部树立马克思主义的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观,认真执行廉洁从政各项规定,自觉抵制腐朽思想侵蚀。把反腐倡廉理论作为中心组学习的重要内容,定期安排专题学习。各级领导干部带头讲廉政教育课。加强对新任职和关键岗位领导干部的党风廉政教育。
(三)坚持面向全体干部,大力加强反腐倡廉教育
认真落实每月一次“党风廉政教育日”制度,不断丰富活动内容与形式,确保各项教育内容落到实处,收到实效。加强职业道德教育和遵纪守法教育,促使全体干部不断增强法纪意识,公正执法,按章办事,按照法定权限与程序执行各项税收法律法规和政策,做到严格、公正、文明执法,切实维护税法的权威性和严肃性,在社会交往特别是公务活动中廉洁自律,自觉遵守“十五不准”的规定,不碰“四条高压线”,做到慎权、慎欲、慎微、慎独。采取参观教育基地、组织巡回报告、观看警示教育片、举办廉政讲座等行之有效的教育方式,开展反腐倡廉主题教育活动,每两个月进行一次党风廉政建设专题辅导,提高教育的系统性、针对性和实效性。树立一批先进典型,发挥正面示范作用,引导地税干部职工勤政廉政,爱岗敬业。
(四)完善“大宣教”工作格局,推进税务廉政文化建设,形成反腐倡廉教育的合力
一是扩大宣传阵地,营造崇廉氛围。适应信息化技术迅猛发展的形势,开辟反腐倡廉宣教工作新途径,将反腐倡廉网络宣传纳入“大宣教”工作格局。建立网络宣传机制,积极探索反腐倡廉网络宣传工作的特点和规律,利用开办网站(网页),扩大反腐倡廉宣教阵地。市局监察室在进一步充实纪检监察网页宣传内容的基础上,依托现代信息平台,开办以宣扬反腐倡廉、清正廉洁为主要内容的《廉政专刊》。基层各局也要充分运用网络、电视、报纸、户外广告等宣传媒介,加大地税廉政文化建设宣传力度,营造富有地税特色的廉政文化,树立廉洁奉公社会形象。二是搭建活动载体,挖掘文化潜力。突出廉政文化建设主题,开展读书思廉活动;广泛动员群众,开展“为地税廉政建设献一策”活动;依托廉政影视教育,以树立正确的权力观为核心,加强先进典型的示范教育和反面典型的警示教育;积极学习借鉴成功经验,不断丰富地税廉政文化内涵,提高廉政文化建设能力与水平;组织创作反腐倡廉公益广告、电脑屏保、宣传书画,不断提高设计制作水平,扩大干部职工的参与度,向上级选送一批好的作品,并根据情况适时进行通报或举办展览。三是拓展宣传领域,筑牢建设根基。坚持贴近实际、贴近干部、贴近纳税人,推动地税廉政文化建设进家庭、进基层、进纳税户,利用家庭亲情、组织带动和社会监督三方合力,全力消除“腐败文化”滋生的土壤,促进地税廉政文化建设的健康发展。
(五)加强纪检监察理论建设,积极开展调查研究,不断提高纪检监察工作能力与水平
大兴求真务实之风,围绕“建立健全与社会主义市场经济体制相适应的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系”以及“地税廉政文化建设”两大课题,结合纪检监察工作实际,认真组织开展理论研讨活动。动员全体干部参与,积极探索加强纪检监察工作的新思路、新措施。基层各局于8月10日前向市局提交纪检监察调研文章,市局将进行评选编印,并择优向省局和有关部门推荐。
(六)以提高纪检监察工作能力为目标,全面加强纪检监察干部教育培训工作
2、继续组织纪检监察干部开展在职业务自学活动。深入学习“三个代表”重要思想特别是江泽民反腐倡廉重要思想,学习中央、省、市纪委五次全会和总局、省局党风廉政建设工作会议精神,重点学习两个《条例》、《实施纲要》和《纪检监察组织建设简明教程》。基层各局要结合实际,制定自学计划,精心组织实施,市局将在四季度组织一次业务知识测试。
3、健全完善教育培训保障体系。逐步建立完善纪检监察干部教育培训领导责任制、年度计划备案制、目标管理责任制、先培训后上岗制度和干部培训档案管理制度,加强教育培训师资队伍建设和培训教材建设,为教育培训工作顺利开展创造条件,提供保障。市局将把纪检监察干部参加学习培训情况列入党风廉政建设工作和纪检监察工作考核的重要内容之一。
三、宣传教育工作要求
(一)加强组织领导。充分认识纪检监察宣教工作的重要性,不断增强责任感和紧迫感,始终把纪检监察宣教工作作为反腐倡廉的基础性工作来抓,切实加强领导,做好统筹计划。
(二)讲究方式方法。坚持组织灌输与自我教育相结合,传统教育手段与现代化教育手段相结合,先进典型示范教育与反面典型警示教育相结合,不断增强广大干部反腐倡廉、拒腐防变的自觉性。运用远程教育、网上廉政课堂、多媒体教学等手段,创新教育形式,完善反腐倡廉“大宣教'工作格局,实现廉政教育的经常性、多样性和实效性,增强教育的吸引力、感染力和渗透力。
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