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一、完成新一轮建设健康城区和巩固国家卫生区相关任务
根据《区建设健康城区三年行动计划(~年)》和《国家卫生城市标准》相关任务要求,充分整合社区各种资源,以学生、农民、流动人口为重点,面向不同人群,开设“健康讲堂”为市民提供健康咨询服务,提高市民对疾病预防、合理营养、心理等知识知晓率和健康行为形成率。以“融入,传播健康”、“健康身心”、“控烟活动”、“我的血压我知道”和“五个人人”重点活动为抓手,引导市民主动参与社区健康教育、健康促进活动,提高市民参与度。利用车站、广场、医院、娱乐场所、单位、学校、居委等各种场所,借助社区健康教育宣传栏、宣传屏、黑板报、公益广告栏等各种设施,电视、广播、报刊等各种媒体,开展多种形式的健康教育宣传,对建设健康城区和巩固国家卫生城区工作进行正确舆论引导。
二、贯彻实施《市百万农民健康促进行动规划(~年)》
通过健全政府领导、部门合作和全社会参与的“行动”长效工作机制,围绕农村的重大公共卫生问题,普及卫生知识,倡导科学文明的生产生活方式,提高农村居民的健康素质和生活质量。针对我区农民的主要健康问题,充分利用农村社区平台,大力开展艾滋病、结核病、病毒性肝炎、人感染高致病性禽流感及血吸虫病等农村重大疾病防治的健康教育,增强传染病的防范意识和应对能力。加强农村婚育健康服务以及0-3岁婴幼儿科学育儿指导服务,引导农民树立科学、文明、进步的婚育观念,普及生殖健康。
加强农村外来务工人员的健康教育,注重社会宣传与健康知识教育有机结合,开展普及化、系列化、特色化的宣传教育,引导他们增强公共卫生观念,树立正确的健康观。在农村外来务工人员集中居住地,新建、修缮或添置健康教育宣传设施,内容定期更换。
三、规范社区健康教育工作
结合社区卫生服务综合改革,转变社区健康教育工作模式,将健康教育工作下沉到团队,根据社区综合防治的要求,利用居(村)委平台,送健康知识进社区、进楼院、进家庭。以学校、医院、居委、企事业单位为重点,通过创建无烟医院、无烟学校、无烟居委等活动,开展各种行为干预,倡导科学文明的健康生活方式。
开展社区健康教育规范化管理,建立和完善工作规范,加强现场督导,特别要加强社区健康咨询服务点的工作规范管理,从需求评价、过程评价和效果评价三方面测评居民对健康咨询服务点工作满意率以及居民知、信、行等的变化情况,对社区健康咨询服务点工作进行质量评估。
四、加强医院健康教育
加强医院内部健康教育管理,进一步健全院内健康教育工作制度,利用门诊、病房等场所持续有效开展健康教育和健康促进工作,以加强医院健康教育处方发放为切入点,使处方发放率达30%,把此项工作逐步纳入到社区团队中,切实提高患者及家属的防病知识知晓率。今年在部分一级医院开展创建市健康促进医院创建试点工作。
五、强化控烟工作宣传
通过健康城区控烟活动,深入开展《控烟综合干预试点实施方案》项目,加强控烟网络建设,加大《国际烟草控制框架公约》的宣传力度,倡导工作场所与公共场所控烟,努力创造无烟的工作生活环境,降低被动吸烟。
六、加快健康教育队伍建设
进一步完善区、镇(街道)、社区(单位)三级健康教育网络,社区建立健康促进志愿者分队,有计划地开展基层专兼职健康教育人员健康教育和健康促进理论、技能、干预措施及评价方法的培训,提高专业素质,培养一支专兼职的社区健康促进工作者队伍。
七、组织各类卫生日宣传活动
发挥健康教育专业部门的技术特长,做好健康教育周、世界无烟日、世界卫生日、世界艾滋病日等的宣传活动,并在活动形式与方法上力求多样性,注重活动的效果监测与评价。
八、拓展健康教育工作领域
利用电化教育的手段,拍摄制作2~3部健康教育科普短片,为社区提供良好的健康教育产品。进一步加强与新闻媒体的协作,利用媒体及其各种现代传媒信息技术,针对市民的疾病谱变化和公众关注的热点,广泛开展卫生防病和妇幼保健公益性宣传教育咨询和科普知识推广等活动。会同相关部门开展运动干预、合理营养等工作,促进和指导市民科学锻炼、平衡膳食。
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(一)在*年116个农贸市场规范管理示范点的基础上,全面推行农贸市场规范化管理工作,巩固和维护已升级改造的市场秩序,提升我市农贸市场管理水平。
(二)突出清理市场内无照经营,规范亮照经营,进一步加强对无证市场的清理整治。
(三)认真贯彻落实国务院办公厅《关于整顿和规范活禽经营市场秩序加强高致病性禽流感防控工作的意见》要求,严格活禽经营市场开办、经营行为,开展对农贸市场、动物市场的督促检查,落实防控禽流感工作。
(四)认真贯彻落实创建星级卫生街道工作。积极做好宣传发动,提高对全市开展创建星级卫生街道工作的认识水平,服从大局,维护大局,积极履行岗位职责,按照“评星”要求明确市场创建标准、申报程序、考核办法,突出重点,因地制宜,完善管理机制,确保创建工作日常化、经常化、制度化。
(五)继续做好“限塑”工作。一是做好建立限塑长效监管工作,将“限塑”工作纳入日常监管。二是做好市场开办者、场内经营者宣传培训工作,加强对重点市场开办者、场内经营者的宣传教育。三是继续加大市场监管力度,打击市场内使用超薄塑料购物袋以及无偿提供合格塑料购物袋行为。
(六)推进信息化建设,提升屠管工作水平。将花都区和番禺区所有生猪定点屠宰厂(场)纳入信息化监管,增加21家生猪定点屠宰厂(场)的信息化监管,到2010年底对我市生猪交易市场和屠宰厂(场)实行信息化跟踪监管系统。推进我市现代化屠宰加工中心项目的建设。
二、食品安全工作计划
(一)2009年计划。
1.根据有关法律法规和上级文件要求,进一步完善食品索证索票、进销货台账制度的具体内容,针对不同食品经营主体,分门别类地建立健全两项制度,既确保可追溯,又方便易行。当年通过市工商局食品安全信息化监管系统进行食品备案的商场、超市、批发市场达2000家以上。
2.为全市工商系统一线执法人员配备3000台移动执法终端,流通环节食品安全监管的信息化水平显著提高。
3.全市建成12个流通环节食品安全监测数据直报点,采用先进的分析检测技术与设备,健全亚运食品质量风险评估和预警机制。
(二)2010年计划。
1.建成全市流通环节食品经营主体数据库、食品数据库、食品质量监测数据库和食品质量监管技术支撑数据库。
2.加大流通环节食品质量监督抽查的力度,增加抽查食品的品种,特别是占我市市场近70%份额的外地生产的食品,改变目前抽查食品品种仅占市场总量10%的状况。当年对流通环节外地生产预包装食品品种的抽检覆盖率达30%以上。
3.根据食品安全形势发展需要,组建市工商局食品质量监测室,配备高水平专业技术人员和先进的精密检测仪器,承担亚运食品质量检测项目,掌控市场食品安全最新动态,为领导决策和有针对性执法提供技术支持。
4.针对亚运会要求,修订完善应急预案,组织开展应急演练,锻炼和提高应对亚运食品突发事件的能力。
(三)2011年计划。
1.在全市工商系统和大中型商场、超市、批发市场、农贸市场全面推广使用食品安全信息化监管系统,为一线执法人员配备移动执法终端,实现对食品的准入、仓储、销售、退市等全过程信息化监管。
2.建立食品信息显示系统,在大型食品批发市场内建立电子触摸屏诚信查询系统,公开业户和食品质量、来源等诚信情况实现对食品市场的信息化监管。
三、广告宣传及整治计划
(一)2009年计划。
1.以即将出台的新的《*市户外广告管理办法》为契机,确立在户外广告、招牌广告管理中的规划设置、建委拍卖、工商登记、城管拆除等职责分工,依法理顺各方面的相互关系,促进我市户外广告实行以“制度完善、规划领先、登记确立、监管到位”为特色的科学管理模式。
2.建立市局统一部署,分局组织实施,工商所贯彻落实的户外广告、招牌广告监管制度,强化日常监管,分级落实责任,在迎亚运活动中及时发现并遏制违章广告的出现和蔓延,切实巩固户外、招牌广告的整治成果,保障监管职责的落实到位。
3.依法整治违章户外广告、招牌广告。按照《*市违法户外广告整治通告》规定,工商行政管理部门负责对不按照登记要求的户外广告、招牌广告组织治理,各分局和工商所要对本辖区设置的户外广告、招牌广告对照登记情况进行检查和依法处理。在户外广告、招牌广告登记工作中认真依法把关,核准其设置要求,指导企业规范设置招牌。
4.依法加强对本区商业场所内部的店堂广告,外部以及书报摊、人行道的各类广告宣传品的管理,对各类不规范摆放拉挂、派发张贴的广告宣传品进行及时治理,巩固提高创建文明城市的整治成果。
(二)2010年计划。
1.建立实用精干的广告监测中心,及时掌握动态。掌握广告动态是实施有效监管的基础和依据,计划在年内按照实用精干的原则,建立我市的广告监测中心,力争年内基本完成监测中心硬件、软件建设,培训专业的广告监测人员,对我市的各类广告活动根据点面结合和轻急缓重原则进行抽查式的监测,为准确科学地开展监管行动提供依据。监测情况的概况通过《广告监测提示》在*工商红盾网公布。
2.落实广告监管辖区责任制,以广告办案系统作为载体,加强对各类广告的监管。番禺、花都、增城、从化分局对本区(市)的报纸、电视、广播、期刊广告要依法实施监测和管理。广告监测情况定期向媒介主管部门及相关部门通报,以引起其重视并采取相关管理措施。专业市场分局要在原有广告监管工作基础上,继续加强对委托项目的监管工作。
3、以亚运会为契机,做好公益广告的宣传。
(三)2011年计划。
1.通过执法手段坚决打击屡劝不改和情节严重的违法广告活动,依法规范市场秩序,及时发现和快速处理危害性强的违法广告,把违法广告的影响制止在初始阶段。加强广告办案工作,坚持依法行政,对屡劝不改、情节严重、影响较大的违法广告必须坚决查处,并定期对典型违法广告通过《整治违法广告公告》在*工商红盾网公示曝光,以达到行业关注和社会监督作用。
2.加强对媒体单位的指导,建立企业与企业、企业与政府之间的联动机制。发挥联席会议制度的牵头组织作用,主动会同党委宣传部门和广播影视、新闻出版等行政部门,全面落实媒体广告的各项管理制度,建立并实施媒体单位领导责任追究制,指导和督促媒体强化广告审查把关责任,履行法定审查义务,加强自律与管理。
3.通过行业协会,为企业搭建平台,提升广告的创意理念,加大对*创文工作宣传力度。
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一、指导思想
2012年全市爱国卫生工作的总体要求是,以党的十七大和十七届六中全会精神为指导,深入贯彻落实科学发展观,以纪念爱国卫生运动60周年为契机,以促进群众身体健康为目的,以卫生创建工作为载体,把爱国卫生运动与深化医改相结合,与社会主义新农村建设和生态文明建设工程相结合,大力开展农村改水改厕、健康行动和病媒生物防制等工作,在新起点上开创全市爱国卫生工作科学发展新局面,以优异的成绩迎接党的十召开。
二、目标任务
(一)大力推进“健康·行动”,巩固扩大行动成效。
按照“一年全面展开,两年巩固提高,三年大见成效”的总体要求,精心策划,认真组织,不断创新活动形式,进一步巩固行动效果,扩大“健康”品牌影响力,探索建立行动工作长效机制。
1、做好迎检准备工作。扎实开展健康行动,各镇区街和各部门要按照《健康行动方案》做好各项工作,落实好书面文字记录,积极准备好迎接市爱卫会的检查考核。
2、开展健康“四个示范”创建活动。2012年,继续开展创建“健康示范社区(村)、健康示范单位、健康示范餐厅、健康促进示范学校”活动。各级各部门要积极申报,要按照“属地管理、属地负责,谁主管、谁负责”的工作原则,组织好创建申报工作。各镇区街和部门要将2012年度创建申报名单(见附件1),于3月20日前报市爱卫办(市行政中心1036室,电话:)。7月份,市爱卫办将组织对申报的创建单位进行现场指导和检查初审;9月份,各级各部门要做好市爱卫会对申报单位初查;10月底前,做好省级考核验收的准备工作。
3、广泛开展宣传教育。通过健康教育进农村、进社区、进学校、进企业、进家庭的五进活动,普及卫生知识,传递健康信息,引导群众了解搞好环境卫生、个人卫生与防控疾病的关系,增强自我防控意识和保健能力。针对季节变化、传染病流行特点及不同人群,广泛开展相关卫生防病知识的宣传教育,提高宣传的针对性和实效性。以世界卫生日、世界无烟日和爱国卫生月为契机,组织开展卫生防病知识的宣传教育,提高全社会卫生防病知识水平,引导广大群众养成良好的卫生习惯,建立科学文明的生活方式。
4、积极参与“健康”评选系列活动。开展十佳“健康大使”、十佳健康传播作品、十大健康民心工程、十大健康促进项目、十佳基层健康传播”等评选活动,力争在全省举办博览会和评选活动中取得优异成绩,进一步扩大行动成效。
(二)深入开展爱国卫生工作,不断巩固和发展创卫成果。
5.巩固发展国家卫生城镇成果。要在加强城市日常监管的同时,着力做好长效机制建设,不断提升城市品位,巩固和提高国家卫生城镇创建成果。东江街道要按照2011年国家卫生镇暗访反馈意见,加大整改力度,确保各项指标达到标准要求。8月份,市爱卫会将组织有关专家对各国家卫生城市(镇)进行暗访检查。有关镇区街和部门要做好迎检准备工作。
6、深入开展卫生创建活动。年内力争新创建省级和市级卫生村、卫生先进单位3个以上。各级各部门要积极申报,要按照“属地管理、属地负责,谁主管、谁负责”的工作原则,组织好创建申报工作。各镇区街和部门要将2012年度创建申报名单(见附件2、3、4、5),于3月20日前报市爱卫办(市行政中心1036室,电话:)。7月份,市爱卫办将组织对申报的创建单位进行现场指导和检查初审;9月份,各级各部门要做好市爱卫会对申报单位初查;10月底前,做好省级考核验收的准备工作。
7.扎实开展爱国卫生月活动。各镇区街和有关部门要广泛宣传发动群众,整治环境卫生,重点是加强农贸市场、“五小”行业的卫生监管,彻底清除背街小巷、城中村和城乡结合部的卫生死角,努力创造一个良好的卫生环境,掀起爱国卫生运动的新高潮。
(三)加强农村爱国卫生工作,不断推进社会主义新农村建设。
8、加强农村生活饮用水水质卫生监测。制定下发水质卫生监测工作和技术方案,组织开展技术培训,做好质控、督导检查、考核评估,确保完成项目任务。通过项目带动,进一步完善全市农村饮用水质卫生监测网络,逐步建立起长效监测机制和保障措施,保证农民饮水安全。
9、继续加快农村改厕进程。以新建新型农村社区为契机,年内新建、改建无害化卫生厕所年递增6%。做好农村卫生户厕使用管理,巩固提高农村改厕成效,确保农村改厕“数据实、质量优、使用好”。
(四)加强病媒生物防制工作,不断巩固防制成果。
10、开展宣传教育,提高病媒生物防制意识。深入街道、镇乡、社区、村庄开展病媒生物防治宣传活动,加大媒体对防治工作的宣传报道力度,使群众认清病媒生物防治的重要性和必要性,进一步提高病媒生物防治意识。
11、组织开展城乡春冬季统一灭鼠、灭蟑和夏秋季统一灭蚊、灭蝇活动。各镇区街和部门要坚持环境整治为主、化学防治为辅的综合防治方针,动员各行各业以及居民户开展统一灭鼠、灭蟑活动,控制大型水体和中、小积水蚊子的孳生。大力整治环境卫生,清理孳生地。开展公共场所消杀,降低“四害”密度,切实保障广大群众身体健康。
12、统一组织培训。各级要统一组织开展技术培训,提高从业人员的技术水平;市疾控中心要组织开展鼠、蟑、蚊、蝇等主要病媒生物的密度监测和对常用杀虫剂的抗药性监测,基本掌握本地主要病媒生物的种类、分布和季节消长规律,以及本地主要病媒生物对常用杀虫剂抗药性的变化,指导科学除害;强化病媒生物防制药物管理,严格执行国家有关规定,禁用剧毒急性鼠药,做到科学安全合理用药。
三、工作措施
(一)加强领导,落实管理。
各镇区街和部门要加强对爱国卫生工作的组织领导,结合政府换届人员变动及时调整领导组织,并做到机构、人员、办公场所、工作经费四落实。进一步完善市、镇、村(居)三级爱国卫生组织机构和基层单位爱国卫生工作网络,健全爱国卫生长效工作机制。各部门、各单位要认真履行工作职责,落实管理责任,切实做好爱国卫生各项工作。
(二)加强宣传,提高认识。
围绕4月第二十四个“爱国卫生月”和纪念爱国卫生运动60周年活动,开展健康卫生知识宣传各类健康教育活动,充实健康教育内涵,丰富健康教育形式,增强健康教育效果,提高健康教育覆盖面和群众健康意识,充分利用各种大众传播媒体和宣传形式,大张旗鼓地宣传各种卫生防病和保健知识,发动群众改变陈规陋习,培养健康生活方式,使我市的广大干部群众都自觉地参与到爱国卫生工作中来,营造“爱国卫生,人人参与”的良好社会氛围,推动“十二五”期间爱国卫生工作更好更快发展。
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一、指导思想
以科学发展观为指导,按照《国家卫生城市标准》和《国家卫生城市考核命名和监督管理办法》要求,结合本区实际,进一步加强城市环境卫生综合整治。坚持条块结合,将迎检主要任务进行分解细化,落实整改措施,使全区各单位对迎检工作做到任务明确,责任落实,密切配合,确保迎接国家卫生城市复审工作取得实效,顺利通过省和全国爱卫办的复审。
二、主要任务及职责分工
(一)爱国卫生组织管理
建立健全区、街道爱卫组织网络。目前、我区爱卫办编制、机构、人员和经费不落实,按《国家卫生城市标准》要求,区爱卫会办事机构必须具备与所承担的工作任务相适应的编制、人员、经费和工作条件,街道办事处配备专职、社区(居委会)等基层单位有兼职爱国卫生工作人员。因此,为完善爱卫管理长效工作机制,区爱卫办事机构编制、人员和经费由区编办落实;街道爱卫办,可在街道城管办加挂牌子,增设爱卫职能。
(主要责任单位:区委组织部、区人社局、区财政局、区编办)。
(二)健康教育
1、社区健康教育工作
(1)建立健全由区、街道、社区居委、区属机关企事业单位构成的健康教育网络。街道办事处、社区居委要设置各种健康教育宣传阵地,利用街道婚育学校、计生培训室、社区活动室(老年人活动室)、健康教育宣传栏等宣传阵地,以《中国公民健康素养一基本知识与技能》为主要内容,开展形式多样的健康教育活动。使居民健康基本知识知晓率≥80%、健康生活方式与行为形成率≥70%、基本技能掌握率≥70%。
(2)组织自查自评和健康知识考核。区卫生部门要组织对社区健康教育工作的自查自评,并印发《健康知识30题》和《健康知识和健康行为调查问卷》入户考核。宣传覆盖率达80%以上。
(3)区房管部门要协助街道督促物业管理经营单位,开展社区健康教育工作。
(4)区卫生局、街道、社区居委要进一步规范健康教育建档工作。
(主要责任单位:区卫生局、街道、社区居委)
2、学校健康教育
(1)区教育部门要将健康教育课纳入教学计划,中、小学校按照教育部《中小学健康教育指导纲要》要求,开设健康教育课,学生健康知识知晓率≥80%。
(2)区内各中专、中等职业学校要开展多种形式的健康教育活动。
(3)区教育部门要与区疾控部门联合组织开展14岁以下儿童蛔虫感染率调查与控制,14岁以下儿童蛔虫感染率≤3%。
(主要责任单位:区教育局、疾控中心)
3、医院健康教育
(1)区各医院要健全院、科、病室三级健康教育网络,健康教育工作纳入医院、病区管理制度;对医护人员实施健康教育专业培训;积极开展创建无烟医院活动;加强健康教育阵地建设,向病人提供入院前、住院期间、出院前健康教育服务,并结合整体护理、母乳喂养等相关工作,将健康教育渗透到医疗服务的每个环节。住院病人相关卫生知识知晓率不低于80%。
(2)社区卫生服务中心(站)要积极配合所在地街道、居委开展社区健康教育。设有健康教育室(培训室)和必要的宣传设备、材料,建立居民健康档案,进一步完善健康教育工作档案。
(主要责任单位:区卫生局、区各医院)
4、行业健康教育
(1)区内各主管部门要抓好行业健康教育工作,督促各行业单位建立健康教育工作档案。各创卫责任部门和单位要落实本部门、本单位健康教育工作。
(2)工厂企业要结合行业特点,开展有关职业病防治、疾病预防、卫生保健、控制吸烟等方面健康教育活动;建立健康教育工作网络,落实各种劳动保护制度、措施,完善本单位健康教育工作档案;组织开展健康知识宣传、文体活动、环保宣传、安全生产宣传、优生优育宣传等活动。职工相关卫生知识知晓率不低于80%。
(3)车站、码头、影剧院、商场、广场等大型公共场所要有健康教育工作网络,并建立健康教育工作档案;公共场所设置的宣传栏、电子屏幕和公益广告,要有卫生防病知识和健康教育内容;要制定控烟制度,张贴禁烟标志,落实控烟措施。
(4)区宣传部要借助新闻媒体进一步完善健康教育宣传并做好资料建档工作。
(5)区工商局负责辖区内烟草广告清理,巩固“全国无烟草广告城市”成果。
(责任单位:各创卫责任单位)
(三)市容环境卫生
1、认真抓好集贸市场的建设和管理
区经信局要组织协调市场开办者、物业管理、工商、农业、规划、城管、街道等有关部门按各自职责,做好集贸市场的建设和管理。严格按照《国家卫生城市标准》规定:“农副产品市场管理规范,商品划行归市,摊位摆放整齐,无占道经营,从业人员个人卫生良好;有卫生管理和保洁人员,环卫设施齐全,给、排水设施完善,公厕、垃圾站建设符合卫生要求;设有专门的卫生管理部门和蔬菜农药现场检测机构,适时开展监管和检测工作;经营食品的摊位严格执行《食品安全法》和《集贸市场食品卫生管理规范》的有关规定,亮证经营;严格控制活禽的销售,有活禽销售的市场设立相对独立的区域,污物(水)处置和消毒设施完善,实行隔离屠宰,保持环境清洁卫生。”“临时便民市场、疏导点设置要有短期计划,并采取有效措施,防止对周边市容环境卫生、交通秩序和人民群众的正常生活秩序造成影响。达到《标准化菜市场设置与服务管理规范》要求的农副产品市场≥70%。”的要求开展整治工作;
(1)市场开办者、物业管理部门要按照《国家卫生城市标准》、《省商品交易市场管理条例》及《市城市市容环境卫生管理条例》有关规定,规范市场各项管理工作,重点抓好划行归市、熟食摊档“三防”设施的建设和除“四害”工作。
(2)工商部门要按照《食品安全法》和《省商品交易市场管理条例》规定,依法加强对集贸市场的日常监督与管理,检查督促市场开办者、市场物业管理部门和经营者,依法管理和经营。
(3)城管部门、各街道要按照《市城市市容环境卫生管理条例》有关规定,依法做好市场周边环境卫生管理,整治周边占道经营、乱摆卖等行为,从源头上杜绝市场“里空外卖”现象。
(4)规划部门要加强集贸市场的规划布局工作,努力解决市场容量不足的问题。对规划确定建设的集贸市场,不得擅自改变功能。同时,要依法查处擅自改变集贸市场功能、擅自把住宅改为商铺行为。
(主要责任单位:区经信局、区工商局、区城市综合管理局、区城乡规划直属分局)
2、按《国家卫生城市标准》要求,加大市容、市貌、交通秩序整治力度,营造整洁优美城市环境
一是整治占道经营、占路为市、乱吊乱挂、乱堆乱放现象。区各街道各有关职能部门要组织力量,整治占道经营、占路为市、乱吊乱挂、乱堆乱放及“夜市”和“黑烧烤”等违法违章行为,引导商贩商店入市、入室守法经营。
二是开展地毡式清理卫生死角,净化城市环境。各行业、各单位要组织开展地毡式清理室内外卫生死角活动,进一步净化城市卫生环境。重点是城乡结合部、城中村、居民区、内街小巷、绿化地带等。
三是加大力度整治“牛皮癣”。各街道要继续加大整治“牛皮癣”力度,发动广大干部群众、学生义务参加活动,并投入人力、物力,成立“牛皮癣”专业清洁队伍,将清洗工作从主次干道、重点公共场所延伸到内街小巷和楼道。各部门、各单位都要按“门前三包”的职责,做好单位内外“牛皮癣”的清洗工作。城管执法部门继续加大对乱张贴“牛皮癣”行为的处罚力度。各部门要积极配合,形成合力。公安部门要对其中宣传黄色、办假证的违章者进行打击;卫生部门要对其中无证行医、非法行医者进行查处;工商、文化部门要联合查处印刷制造违章小广告的工厂;劳动部门要查处其中的非法招工问题。
四是加强河道和绿化带卫生管理。水利、街道要按创卫职责要求,加强河道水面、两侧岸坡和公路绿化带管理,清除垃圾杂物。
(主要责任单位:区城市综合管理局、区公安局、区市工商局、区水务局、区卫生局、各街道办事处)
3、加快推进“门前三包”责任制工作
各街道按照区政府的部署,全面落实“门前三包”责任制。按照“属地管理”的原则,将“门前三包”责任制工作与贯彻实施卫生责任区制度有机结合起来。各街道要加强对辖区内“门前三包”责任制的日常管理。
各部门、各单位要抓好本部门、本单位的“门前三包”工作;房管部门要督促全市物业管理单位落实“门前三包”工作。
区城管执法部门要加强“门前三包”责任制的检查指导,及时协调解决实施过程中出现的问题。对于“门前三包”不落实的单位和个人,要按照《市城市市容环境卫生管理条例》的相关规定进行处罚。
(责任单位:区城市综合管理局、各创卫责任单位)
4、加强建筑工地和待建用地卫生管理
建设部门要加强建筑工地监督检查管理力度,落实长效管理机制,使建筑工地卫生管理符合《建筑工地现场环境与卫生标准》要求,并抓好职工食堂、宿舍的卫生管理;国土部门要加强已征待建用地卫生管理和围护,整治乱倒垃圾废土等现象。
(主要责任单位:区建设局、区国土分局)
5、加强环卫设施的建设,规范垃圾收集、转运、处理工作
一是按照《国家卫生城市标准》要求,进一步完善垃圾转运站、果皮箱、公厕等环卫设施建设,各相关部门配合市城市综合管理局进行落实。
二是各相关部门配合市城市综合管理局研究制定完善垃圾收集、转运和处理工作规范(重点是建立健全环卫保洁工作经费及保洁工人工资的保障机制、环卫保洁工作质量监督机制),进一步完善垃圾收集、转运和处理工作机制,从源头上解决垃圾乱倒乱堆问题。
(主要责任单位:各创卫责任单位)
(四)环境保护
环保部门要按市政府《印发市迎接国家环境保护模范城市复检达标工作方案的通知》(汕府办〔2011〕2号)要求,紧密结合创卫工作积极推进。
(主要责任单位:区环保分局)
(五)公共场所、生活饮用水卫生
1、卫生部门要认真贯彻国务院《公共场所卫生管理条例》,加强卫生监督、监测和技术指导,特别是要加强对小浴室、小美容美发厅、小歌舞厅、小旅馆等“五小”行业卫生监管;各经营单位要加强自身管理,完善长效管理机制,使卫生指标符合公共场所卫生要求。
2、二次供水设施单位,要加强自身管理。
(主要责任单位:区卫生局、区环保分局)
(六)食品安全
1、区卫生、农业、工商管理、等行政部门要认真贯彻国家有关食品安全法律、法规,加强沟通、密切配合,按照各自职责分工,依法行使职权,承担责任。
(主要责任单位:区卫生局、区农业局、区工商局)
2、对占道为市的食品摊档,城管执法部门要给予取缔。
(主要责任单位:区城市管理执法局)
(七)传染病防治
各级医疗机构要认真贯彻落实《中华人民共和国传染病防治法》,健全传染病管理网络,完善疫情报告制度,积极开展传染病防治工作。区卫生局要组织卫生监督、疾病预防控制机构,定期对各级医疗卫生单位疫情报告、院内感染管理、计划免疫、临床用血、医疗废弃物处理等工作进行督查,推动各地传染病防控工作的落实。
(主要责任单位:区卫生局)
(八)病媒生物防制
各部门要加强除“四害”工作,落实开展工作必需的经费;贯彻“治本清源”原则,坚持以环境治理为主的综合防制方针,加强消杀人员培训,有效控制孳生地,预防和控制登革热、流行性出血热等病媒传染病流行。组织开展除“四害”活动,发动广大干部群众清除垃圾杂物,翻盆倒罐,填补鼠洞,落实防鼠、防蝇设施,降低“四害”密度,使“四害”防制工作达到《国家卫生城市标准》要求。
(主要责任单位:区卫生局、各创卫责任单位)
(九)社区和单位卫生
1、充分发挥街道在创卫工作中主力军作用,广泛发动广大市民,积极参与社区创卫工作。
2、区城管部门要督促街道、社区居委做好创卫工作,特别是要按《国家卫生城市标准》规范垃圾收集转运和日常的卫生保洁工作,取缔占道经营,加大力度清理卫生死角和“牛皮癣”,落实“门前三包”,开展除四害和健康教育等工作。
3、机关、企事业单位、社会团体(包括中央、省驻汕单位)要带头落实“门前三包”,清理单位围墙内外及宿舍区的“牛皮癣”和卫生死角,并积极配合所在街道、社区居委开展创卫工作。
(责任单位:各创卫责任单位)
(十)城中村及城乡结合部卫生
各街道办事处要组织辖区内城中村及城乡结合部的综合整治,加强卫生保洁,完善环卫设施,规范垃圾收集转运,全面清理“牛皮癣”,规范集贸市场的管理,取缔乱摆乱卖和占道经营,降低“四害”密度。
(主要责任单位:各创卫责任单位)
三、组织保障
1、加强领导,落实责任。各单位要进一步提高对巩固国家卫生城市工作重要意义的认识,上下统一思想、树立信心、落实责任、加强协调、营造氛围、创新机制;按照上级迎接国家卫生城市复审工作部署,进一步强化领导、强化责任,集中时间、集中精力打好攻坚歼灭战,切实解决巩固发展国家卫生城市工作必需经费,全力以赴攻坚冲刺,使迎接国家卫生城市复审工作取得实效,确保我市顺利通过省、全国爱卫办的复审。
2、加强督查,落实责任追究制度。区巩固发展国家卫生城市指挥部办公室将加大督查力度,组织对各责任单位责任落实情况的检查,并开展集贸市场整治工作、传染病防治工作、城中村及城乡结合部整治工作、五小行业整治工作、除“四害”等的专项检查。对督查发现的问题,各单位要及时落实整改。对影响全区迎检工作步伐的单位,将实行领导责任追究制度。
3、加强宣传,营造良好的迎检工作氛围。各部门要与宣传媒体紧密配合,充分利用报刊、电视、广播、网站、公益广告、城市论坛、服务热线、法律咨询等载体和形式,向市民广泛宣传普及环保、卫生知识,营造良好的创卫工作氛围。
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二、下半年 3、加强重点行业病媒生物防制。加强农贸市场、食品生产经营、食堂等防蝇防鼠措施的落实,确保防制措施和各项防制指标符合国家卫生城市有关规定。
4、做好“灭蚊、灭蝇”先进城区省级复查迎检工作。按照“灭蚊、灭蝇”先进城区省级复查迎检工作方案,落实药物消杀、防制设施建设、迎检强化等有关工作,确保有效巩固达标成果。
(四)优化环境,切实抓好农村爱国卫生工作
1、广泛开展农村环境卫生整治。继续开展“六清理、五整治”活动,抓好村庄公共场所、周边桔园,房前屋后、水体、沟渠等陈年垃圾、堆积物清理,全面清除露天粪坑和简陋厕所;抓好环卫设施建设、运转、管理。以实施农村环境“五整治一提高工程”为契机,以农村垃圾“四清理、四分类、四处理”工作为基础,推进农村垃圾集中收集处理;加强保洁队伍建设,完善长效保洁机制;加强农户“门前三包”责任制,组织动员广大干部群众积极参与创建卫生乡镇、卫生村和卫生户活动,增强群众文明卫生素质,提高文明素养,大力提高农村卫生水平。
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1、我市垃圾处理场建成运行以来,坚持以提高垃圾处理率、充分发挥城市垃圾处理设施治污作用为重点,以实现节能减排为目标,以改善群众生活环境质量为目的,扎实推进城市生活垃圾无害化处理工作。截止目前,共处理生活垃圾19万余吨,卫生填埋处理率达到95%。城市粪便经化粪池无害化处理,无害化处理率达76%以上。
4、2009年以来,我市的环境保护工作年度环保目标排名连续三年位居**各县市第一名。城市环境质量持续提升,空气质量良好以上天数达311天,城市饮用水源地取水水质达标率达100%,四个功能区噪声监测点达标率达100%,道路交通噪声平均值70分贝,出境断面水质达标率达80%以上,建成区生活污水集中处理率达80%以上,有效保障了全市环境安全。
5、我市坚持以环境治理为主的方针,坚持在每年的冬春季开展灭鼠活动,在春夏秋季开展灭蝇、灭蚊、灭蟑活动,采取以治理病媒生物孳生地为主,化学、生物防治消杀相结合的方法,巩固了我市灭鼠、灭蟑、灭蚊三项先进城区的成果,并使蝇密度控制在国家规定标准以内。
6、我市重视爱国卫生工作,先后修订颁布了《**市城市市容和环境卫生管理办法》等地方性法规,并高度重视爱卫办的组织机构建设。目前我市爱卫办编制7人,正科级建制,在办公条件、办公经费上都给予了较大的改善和投入。
7、积极开展控烟活动,取缔了市区所有烟草广告,并巩固了治理成果。
8、认真贯彻《食品卫生法》,积极推行餐饮业量化分级管理,加强食品卫生监督检查,严格市场准则和检验索证制度、卫生许可证制度,开展各种重大节日食品卫生安全大检查及专项食品相关产品整治活动,确保食品安全、卫生。四年来,未发生重大食品安全事故。
9、认真贯彻《传染病防治法》,始终将重大疾病预防控制工作放在卫生工作首位,采取切实有效措施,严密监测,加大控制力度,积极预防各种季节性传染病。认真开展预防接种,儿童计划免疫单苗、四苗及乙肝疫苗全程接种率均在98%。有重点地对计划免疫、医院消毒管理、艾滋病防治、结核病防治、肠道门诊建设及传染病管理工作进行执法检查,医疗机构监督检查覆盖率达100%。四年来,未发生甲、乙类传染病暴发疫情。
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【社区环境卫生工作计划一】
一、加强社区卫生长效管理,促进环境卫生整体水平不断提高
1、加强对社区居民小区环境卫生的监督检查,集中清理乱堆放和清除卫生死角。
2、严格整治乱张贴、非法小广告,采取包干包段和集中行动的方法,对辖区内的楼院、小街巷等、店铺卷帘门处的乱张贴进行清理整治。建立长效机制,要求社区保洁员在保洁时,发现一处清除一处,并定期检查。加强宣传,鼓励居民向社区、城管举报乱张贴者等。努力为广大居民群众营造一个文明整洁的生活环境,将清理乱粘贴工作推向深入。
3、组织开展爱国卫生月活动。4月份是全国爱国卫生月,爱国卫生运动的任务和目的是:“除四害,讲卫生,消灭疾病,振奋精神,移风易俗,改造国家。” 社区将积极配合巩固各项创卫成果、改善人居环境、提高卫生意识,预防各类传染病的暴发流行,搞好食品卫生、饮水卫生,卫生大清扫和除“四害”活动,防止虫媒传播疾病,提高人民群众的健康意识。
4、坚持加大除害防病工作力度,努力扩大“四害”防治覆盖面,有效降低全辖区“四害”密度。组织开展全辖区除“四害”统一行动。动员全社会参与,组织开展春、秋除“四害”行动以及夏季除害、秋季灭蚊、冬季灭蝇灭蟑周等专项行动,全面控制“四害”孳生、活动的高峰季节。同时,加大公共场所的消杀力度,组织义务消杀队伍定期做好道路绿化带、预留地、待建地等日常除“四害”工作,严格控制“四害”密度,防止病媒生物传染疾病在我辖区的发生和流行。
5、广泛开展社区卫生宣传教育活动,致力提高居民卫生意识和健康素质,通过设立爱国卫生宣传专栏、派发宣传资料、刊登宣传专版,广泛宣传爱国卫生工作。完善和丰富爱国卫生内容,及时向上级汇报工作信息,提供咨询等服务;积极倡导科学、文明、健康的生活方式和文明的卫生行为。
二、广泛开展环境保护宣传,提高居民环保意识
“绿色环保社区”的创建是一项为辖区居民创造舒适人居环境的工作,同时也是一项具体事务性工作,需要辖区单位、社区居民的共同参与,需要全体社区成员的共同维护。为此社区将积极配合区、街环保、卫生、城管部门加强对辖区单位环境保护工作的检查和督促。为引导广大社区居民的文明生活方式,倡议广大的社区居民使用环保、无公害的产品,选择绿色的生活方式,在社区内各小区和宿舍楼道倡导使用节能灯,公共场所使用节能水龙头等。
三、大力开展社区绿化工作
社区绿化工作是环境保护的重要内容。社区将重视抓好社区绿化工作。 督促各小区配备专业的园艺技术员,配备有关工具。发动社区居民共同对社区内树木、花草进行细心的管理,使社区的绿化覆盖率达30%以上。不断提升创建“绿色社区”工作的水平。
四、继续加强无物业小区整治管理,巩固提升“一级社区”整体水平
我社区是旧小区没有物业,故社区计划于2012年继续加强对无物业小区的监督整治,在建立长效机制的同时,也对前期整治成果进行进一步的改进和巩固,确保整治效果的持续效用。
【社区环境卫生工作计划二】
使居民有一个健康、愉悦的生活环境,就要将卫生意识贯穿到每家每户每个人的心中,带领大家共同行动。以下是20xx年要执行的社区卫生工作计划。
讲卫生、讲文明、爱护自己的家园一直称作为一种传统美德。一点也没有错,不管是个人还是集体,卫生做好了,就禁止了“病从口入”。然而人们的身体健康有了保障的时候,就解决了“看病难,吃药贵”这一难题。所以作为社区的管理人员,做好居民的卫生工作重在必行。
一、指导思想
以党的“十x”大精神为指导,以构建新型城市卫生服务为体系为内容,以社区卫生服务体系及内涵建设项目为重点,以完善服务功能和提高服务能力为核心,使我区社区卫生服务工作得到明显提高。
二、目标
进一步完善、健全社区卫生服务体系建设,加强人才队伍建设,本年度社区卫生服务机构的队伍整体素质得到提高,观念转变到位,充分发挥好“六位一体”的功能,强化社区卫生内涵建设和能力建设,进一步加强社区卫生服务网络建设,加大卫生服务覆盖面,本年度在条件成熟的片区力争新建2—3个社区卫生服务站,继续加强社区卫生服务的宣传力度,增设服务内容,把社区卫生服务工作真正落到实处,使本年度城市居民对社区卫生服务的知晓率、服务利用率和服务满意率分别达到85%、75%的80%以上。
三、主要工作
1.坚持政府主导,鼓励社会参与,有效利用现有卫生资源,合理布局,严格机构准入,完成09年2—3个社区卫生服务站的建设任务。
2.完善社区卫生服务机构的内涵建设和高质量的居民健康档案,配备必要的基本设备,充实“六位一体”服务功能,加大人才培养力度,加强专业技术、社区适宜技术和管理技能的培训,积极推广中医药服务,开展慢病防治、残疾人康复、健康教育等促进活动,不断提高社区卫生服务质量,使社区居民知晓率达到85%以上,享受服务在75%以上,逐步完善2014年民居民健康档案内容,新建健康档案达到10%以上。
3.继续加强社区卫生的宣传力度和与部门的协作,特别是与街道办事处、社区居委会及部门间的联系,提高社区居民的知晓率;加强信息报送,实行微机网络化管理,搭建社区信息平台,形成上下贯通、左右联接、信息共享的良好网络化,为社区卫生服务工作提供科学依据,确保社区卫生工作的全面落实。
四、工作步骤及要求
一是继续巩固2014年社区卫生服务体系建设的成绩,打造社区卫生服务的亮点,突出各中心的特点,拓展服务功能,在服务观念上更新方式、方法,让社区居民更多更好地享受到社区卫生的服务。
二是加大社区卫生服务机构的宣传,积极开展便民服务、主动服务和上门服务,为居民提供多种形势的健康教育知识讲座,增强居民的自我防病意识,加强与街道办事处、社区居委会的联系,充分利用居委会的力量扩大宣传面。
三是建立健全社区卫生服务工作制度,推广应用卫生部制定的"17项适宜技术"规范;探索社区卫生服务机构与乡镇卫生院的一体化管理;建立退出机制,实行动态管理;建立上下贯通、左右联接、便捷高效的社区卫生服务平台、共享信息平台、交流咨询平台和健康教育平台,逐步提高社区卫生服务管理层级化和快速化,提高社区卫生服务管理效能。
五、保障措施
1.加强组织领导。在市政府城市社区卫生领导小组的领导下,开展社区卫生服务工作,服从卫生行政主管部门的组织安排,落实专人管理社区卫生工作,明确责任,加强与各相关部门的紧密协调配合,认真履行职责,共同推进城市社区卫生服务的发展。区卫生局成立建专家组,负责业务培训、技术指导和项目监测、评估等工作。
2.严格机制管理。各社区卫生服务中心要将发展城市社区卫生服务列入重要议事日程,纳入2014年年度目标任务,建立协调机构,定期与社区居委会进行工作协调和信息反馈,加强与居民的联系,及时了解居民对健康的需求;区卫生局将组织督导组,随时督察社区卫生服务工作开展情况和工作中存在问题,确保社区卫生服务长效机制的建立
3.促进政策保障。全面贯彻落实省、市、区有关“关于加快发展城市社区卫生服务的决定”及其配套文件精神,完善相应政策和省、市、区配套资金,增加公共卫生经费投入,加强机构建设和人才培养,制定可行性操作方案,并将社区卫生服务全部纳入社会医疗保险定点机构,为促进社区卫生服务的发展提供有力的支撑和政策保障。
【社区环境卫生工作计划三】
一、全面加强社会卫生管理工作,促进环境卫生整体水平不断提高
1、加强对全辖区各居民组环境卫生的监督检查,组织发动广大群众做好巩固和发展创建成果的工作。同时,积极组织义务清扫队伍开展大扫除活动。防止出现管理松懈,卫生状况滑波等现象,进一步巩固、发展和提高创建成果。
2、在全辖区各单位开展创建“卫生单位”活动,推动各行各业爱国卫生工作的有效开展。树立典型,推广经验,营造整洁优美舒适的工作环境。
二、加大除害防病工作力度,努力扩大“四害”防治覆盖面,有效降低全辖区“四害”密度
1、组织开展全辖区除四害统一行动。动员全社会参与,组织开展春、秋除“四害”行动以及夏季除害、秋季灭蚊、冬季灭蝇灭蟑周等专项行动,全面控制“四害”孳生、活动的高峰季节。同时,加大公共场所的消杀力度,组织义务消杀队伍定期做好道路绿化带、预留地、待建地等日常除“四害”工作,严格控制“四害”密度,防止病媒生物传染疾病在我辖区的发生和流行。
2、积极开展“四害”防治基础设施建设工作,努力从源头上解决蚊虫孳生问题。根据上级的要求,在全辖区认真开展“四害”防治设施建设的组织和宣传发动工作。
三、与城管大队联动,抓好辖区的卫生整治工作
落实门前三包责任制,确保门前环境卫生。社区与辖区内临街的单位、门店、住户签订市容环境卫生管理责任书,并建立了管理台帐;城管协管员每天对辖区内责任单位、门店、住户履行门前市容环境卫生责任制情况进行检查,并做好检查记录;对在检查中发现影响市容市貌的违规违章行为及时进行劝阻和制止,责令责任单位、门店、住户整改,对不及时整改的及时报告城管执法大队;积极配合城管执法大队查处影响市容环境卫生的违法。
四、广泛开展社区卫生宣传教育活动,致力提高居民卫生意识和健康素质
采取全方位、多形式、多渠道、立体式的宣传模式,通过设立爱国卫生宣传专栏、派发宣传资料、刊登宣传专版,广泛宣传爱国卫生工作。完善和丰富爱国卫生内容,及时向上级汇报工作信息,提供咨询等服务;组织人员在xxx小区、xxxx小区xxxx小区等派发健康教育资料,确保健康教育资料发放到每家每户,积极倡导科学、文明、健康的生活方式和文明的卫生行为。
【社区环境卫生工作计划四】
在即将过去的20xx年里我社区卫生工作,以营造整洁优美的市容环境为目标,发动组织居民群众和社区多方力量,在社区内大力开展爱国卫生运动,全面整治环境,消除“四害”,清理乱张贴,加强环保工作,创建绿色社区,开展全方位、多形式的宣传活动,不断提高居民的健康意识和文明意识,工作取得了一定的成效,为了巩固所取得的成绩,落实环境卫生长效管理机制,社区制定了20xx年社区卫生各项工作计划如下:
一、全面加强社区卫生长效管理,促进环境卫生整体水平不断提高
1、加强对社区居民小区环境卫生的监督检查,组织发动广大群众做好巩固和发展创建成果的工作。持之以恒的开展周末卫生劳动活动,集中清理乱堆放和清除卫生死角,通过街道干部、社区工作人员周末卫生劳动带动辖区单位、群众共同参与创建国家文明卫生城区工作中来。
2、继续开展整治乱张贴、非法小广告“牛皮癣”活动,采取包干包段和集中行动的方法,对辖区内所有楼院、小街巷等处的乱张贴进行清理整治。建立长效机制,要求社区保洁员在保洁时,发现一处清除一处,并定期检查。加强宣传,鼓励居民向社区、城管举报乱张贴者等。努力为广大居民群众营造一个文明整洁的生活环境,将 “治癣”工作推向深入。
3、组织开展爱国卫生月活动。4月份是全国第爱国卫生月,社区将积极配合巩固各项创卫成果、改善人居环境、提高卫生意识,组织全市开展爱国卫生运动,预防各类传染病的暴发流行,搞好食品卫生、饮水卫生,卫生大清扫和除“四害”活动,防止虫媒传播疾病,提高人民群众的健康意识。
4、加大除害防病工作力度,努力扩大“四害”防治覆盖面,有效降低全辖区“四害”密度。组织开展全辖区除四害统一行动。动员全社会参与,组织开展春、秋除“四害”行动以及夏季除害、秋季灭蚊、冬季灭蝇灭蟑周等专项行动,全面控制“四害”孳生、活动的高峰季节。同时,加大公共场所的消杀力度,组织义务消杀队伍定期做好道路绿化带、预留地、待建地等日常除“四害”工作,严格控制“四害”密度,防止病媒生物传染疾病在我辖区的发生和流行。
5、广泛开展社区卫生宣传教育活动,致力提高居民卫生意识和健康素质采取全方位、多形式、多渠道、立体式的宣传模式,通过设立爱国卫生宣传专栏、派发宣传资料、刊登宣传专版,广泛宣传爱国卫生工作。完善和丰富爱国卫生内容,及时向上级汇报工作信息,提供咨询等服务;积极倡导科学、文明、健康的生活方式和文明的卫生行为。
二、广泛开展环境保护宣传,提高居民环保意识
“绿色环保社区”的创建是一项为辖区居民创造舒适人居环境的工作,同时也是一项具体事务性工作,需要辖区单位、社区居民的共同参与,需要全体社区成员的共同维护。为此社区将积极配合区、街环保、卫生、城管部门加强对辖区单位环境保护工作的检查和督促。为引导广大社区居民的文明生活方式,社区将组织志愿者队伍,定期开展活动。倡议广大的社区居民使用环保、无公害的产品,选择绿色的生活方式,自觉控制生活中的垃圾、噪声、污水、油烟的排放。在社区内各小区和宿舍楼道倡导使用节能灯,公共场所使用节能水龙头等。
三、大力开展社区绿化工作
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坚持以邓小平理论、三个代表”重要思想为指导,全面贯彻落实科学发展观,紧紧围绕“巩固中发展,创新中提高”方针,继续探索新形势下适合我镇特点的爱国卫生新体制和新机制,深入开展爱国卫生运动,推进长效管理,进一步加大基础设施投入和强化卫生综合管理,逐步实现基础设施现代化、城市管理科学化和卫生水平先进化,为不断提升国家卫生镇巩固工作水平,打造实力、活力、平安、幸福提供强有力的基础保证。
二、工作目标
着眼于抓好市容环境卫生、居民区卫生、村宅卫生、市场卫生、食品卫生、公共场所卫生、建筑工地卫生、河道卫生,以巩固国家卫生镇复审为契机。集中力量解决环境卫生管理中的重点、难点问题,落实长效管理机制,不断提高全镇卫生管理水平和辖区总体环境卫生水平,进一步优化群众生活环境,营造美好的人居环境。
三、实施步骤
(一)迎检准备阶段
建立迎接国家卫生镇复审工作领导小组,明确迎接国家卫生镇复审工作责任分工,制订国家卫生镇复审工作实施方案
(二)宣传发动阶段
1召开迎接国家卫生镇复审工作动员大会。
2制作巩固国家卫生镇户外公益宣传广告。
(三)卫生整治阶段
1全面开展环境卫生自查并梳理问题、落实责任。
2开展环境卫生集中整治工作。
(四)迎接复审阶段
1完成巩固国家卫生镇自我评估工作及各类指标认定。
2迎接市政府有关部门对我镇巩固国家卫生镇工作的审核。
3迎接省爱卫办等有关部门对我镇巩固国家卫生镇工作的复核。
4迎接全国爱卫会对巩固国家卫生镇工作的明查暗访并复审。
四、工作措施
(一)加强领导。
镇党委、镇政府成立迎接国家卫生镇复审工作领导小组,为确保迎接国家卫生镇复审工作的有序推进、落实到位。负责迎检工作的指挥、协调等工作,并形成主要领导亲自抓、分管领导具体抓、党政班子合力抓、从上至下层层抓的组织体系,同时按照职能分工建立迎检宣传、督查、市容、环卫等十五个工作组,负责具体实施工作。各组要严格按照《镇巩固国家卫生镇工作任务职责分工表》执行“定人、定岗、定责、定时”四定”原则,做到任务到位、责任到人。按照任务分解、目标责任和时间节点,扎实有效推进工作,及时查漏补缺,迅速有力整改,落实长效机制,保障创卫成果。
(二)强化宣传。
采取多样的宣传手段,要利用各种宣传阵地。进行全方位、多渠道、多形式的宣传活动,设立创卫投诉热线,将共同参与巩固创建国家卫生镇的理念深入全镇,使广大干部群众自觉维护公共环境卫生,共同加入到环境清洁活动及文明劝导活动中,形成人人参与的良好氛围。
(三)开展整治。
查找薄弱点,有计划有重点地组织开展各类专项整治,包括市容环境卫生整治活动、城中村环境卫生整治活动、五小”服务行业和食品安全整治活动、集贸市场整治活动等。坚持集中整治与日常管理相结合,抓反复、反复抓,克服难点、解决热点,将复查迎检工作落到实处。
(四)落实长效。
工作中不断总结经验,要将巩固创建活动与提高管理水平相结合。致力于建立健全长效管理机制,以制度为保障,推行政府、社会、市场三者互动共管,块块负责、条条监督的管理模式,推进卫生工作日常化、经常化、制度化和科学化的管理。
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一、进一步推进创建国家卫生城市活动
认真贯彻落实市政府提出深入推进“全国文明城市”、“国家卫生城市”创建活动的要求,加快创建国家卫生城市步伐。要充分认识到卫生创建工作的艰巨性与复杂性,做好规划与计划,严格按照标准,分步实施,逐项达标。
(一)进一步加强卫生创建的组织协调、宣传、培训和检查评比工作,充分调动各镇(街)、政府各职能部门和广大群众的积极性,营造浓厚的创建氛围。2014年将打造各具特色的社区创卫文化宣传廊6处,组织专项培训2场,组织社区卫生评比2次。
(二)进一步加强老城区基础设施建设。重点完善中山、大同、滨海等老城区的路面、排水设施、照明设施等小市政建设、小街小巷的密闭垃圾收集设施以及小街小巷的绿化美化建设。
(三)全面开展辖区老旧小区垃圾屋建设(改造)和暴露垃圾专项治理工作,促使辖区垃圾的收集管理达到基本卫生管理要求。
(四)按照国家卫生城市标准要求,在完成辖区所有农贸市场升级改造的基础上,进一步完善活禽区的设置改造和熟食区的封闭隔离。
(五)在巩固、提升前期14个社区创卫示范点建设成果的基础上,继续打造新的示范点。2014年拟建示范点:滨濂南、北社区、银湖社区、龙昆上社区、泰华社区、西湖社区、南社区等。
(六)在各单位、各行业分别新建1—2个创卫工作示范点,并进行总结推广。
二、加大病媒生物防制工作力度,巩固“三项”达标成果
2013年12月上旬国家将对病媒生物“三项”达标进行复查考核(结果未知)。2014年要继续加大病媒防制工作力度,巩固前期工作成果,安排好春、夏、秋季的全面除“四害”(鼠、蚊、蝇、蟑螂)工作,为广大市(居)民营造一个良好的工作生活环境。
三、扎实开展农村改厕工作
根据省、市2014年农村改厕任务安排,做好宣传、培训、督导和验收,按时保质保量完成农村三格无害化家庭卫生户厕建设任务。
四、开展卫生单位、卫生村创建活动
以创建国家卫生城市为契机,组织开展驻区单位(小区)卫生先进单位创建活动。通过评选一批卫生管理成效突出的卫生先进单位,发挥其在创卫爱卫工作中的模范带头作用,树立典型,以点带面,推动我区创建国家卫生城市活动的广泛深入开展;结合文明生态村建设,广泛发动各镇、村开展卫生镇、卫生村创建活动。拟建省级卫生村5个,市级卫生村10个。
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在获得“国家环境保护模范城市”的称号之后,我市继续坚持以人为本、生态优先的原则,加快构建资源节约型、环境友好型社会,增强可持续发展动力,提升生态文明水平,以巩固和深化“创模”成果为契机,实施“创模”巩固提高计划,强力促进全市经济、社会和环境全面、协调、可持续发展。现结合我市实际情况,制定2012年市国家环境保护模范城市巩固提高行动计划。
一、总体目标
全面推进市“创模”巩固提高工作,各项考核指标较有所提高,环境质量进一步改善。
二、工作进度安排
(一)完成“创模”持续改进规划编制工作
按照《创建国家环境保护模范城市规划编制大纲》和《国家环境保护模范城市考核指标及其实施细则(第六阶段)》、《关于进一步强化国家环境保护模范城市示范带头作用的通知》要求,修订完善《市创建国家环境保护模范城市持续改进规划》,组织相关专家对规划进行评审,提请环保部进行最终评审。争取6月底前通过环保部评审,报请市政府印发实施并挂网公示。
(二)成立“创模”巩固提高工作领导小组
按照《国家环境保护模范城市考核指标及其实施细则(第六阶段)》要求,成立市“创模”巩固提高工作领导小组,加强“创模”巩固提高工作的领导和工作力度,明确责任分工,建立统一高效的指挥体系和工作机制,强化督办考核。按照规划和指标要求,制定“创模”目标责任书和各项工作计划。
(三)分解“创模”巩固提高工作目标任务
按照《国家环境保护模范城市创建与管理工作办法》要求,根据《市创建国家环保模范城市持续改进规划》制定《市“创模”持续改进规划实施方案》,分解任务,明确各项工作的责任单位、责任人、进度要求和落实措施,与各责任单位签订“创模”巩固提高工作目标责任书,将各部门的指标具体化,并要求各有关部门按照“创模”巩固提高工作目标责任书制定相应的工作计划。
(四)组织实施
按照“创模”第六阶段指标全面开展巩固提高工作。(各单位具体任务分工详见本文第四部分)
(五)档案整理和总结阶段
各有关部门对照“创模”第六阶段指标和2012年工作计划进行全面总结,完成2012年工作总结报告及年度档案、资料和统计数据的收集和整理工作,报“创模”巩固提高工作领导小组办公室。市创模办对各部门工作完成情况进行全面检查、考核。
三、机构设置
根据《国家环境保护模范城市创建与管理工作办法》要求,创建国家环境保护模范城市工作(以下简称“创模”)周期为5年,为做好我市创模复审工作,进一步巩固和深化“创模”工作成果,巩固提高我市环境质量,不断提升环境管理水平,充分发挥环保模范城市示范作用,特成立市“创模”巩固提高工作领导小组。
四、工作任务及分工
市环保局:
1、编制《市“十二五”减排规划》。制定并公布2012年总量控制和污染减排计划或实施方案,并组织实施,将总量控制目标分解落实到各县(市)区政府、各相关部门;完成启元药业、泰瑞制药、伊品生物自备电厂炉外脱硫改造;实施电投西夏热电有限公司脱硝改造和烟气旁路取消;完成美洁纸业废水处理工程提标改造项目;完成赛马水泥2500吨/日熟料生产线低氮燃烧改造及赛马水泥、瀛海天琛水泥4000吨/日以上熟料生产线脱硝改造前期准备工作;完成2012年自治区下达的总量控制和污染减排任务。
2、完善以预防为主的环境风险管理制度。检点企业突发环境事件报告与应急处理制度执行情况,对重点风险源定期进行专项检查;完善企业环境应急预案;按照《市环保局应急装备管理规定》的要求,建立健全环境应急救援网络体系;制定市突发环境事件综合应急预案并开展2次演练;做好辐射源的排查和管理。
3、完成2012年度城市环境综合整治定量考核工作,继续保持全区第一的水平。
4、实施大气联防联控行动计划,深化工业颗粒物污染控制。全面排查火电、水泥、化工企业粉尘治理设施运行情况,对不达标企业实施限期治理;与市建设局联合开展建筑工地扬尘专项治理;与城管局联合开展道路扬尘治理;拆除禁煤区范围内燃煤小锅炉;严格执行《市高污染燃料控制办法》,清理违建煤场,严格控制新建燃煤锅炉;强化贺兰山沿线采石场、采沙场的治理,降低区域扬尘污染。
5、加大水环境综合整治力度。巩固永宁县水环境治理成果,加大贺兰县水环境治理力度,主要排污沟水质进一步改善。
6、深入开展农村环境综合整治。建设农村污水设施7座,增加农村污水处理能力1000吨/日;建立和完善农村饮用水水源地环境监管体系,加大监察力度。
7、进一步提高环境质量监测能力。建立完备的水质安全监测体系,加强饮用水源地水质全监测、全分析;完成黄河水质自动监测站项目建设;每半年开展1次农村饮用水水质监测;做好空气质量自动监测站点的升级改造工作,具备监测pm2.5、臭氧及一氧化碳的监测能力。
8、做好建筑施工噪声污染防治和餐饮业油烟噪声监管。针对市民投诉热点,集中开展专项整治,打造餐饮环保达标街区,重复投诉率下降5%以上。
9、对涉重金属企业强化监督性监测和检查力度。每两年进行1次强制清洁生产审核;10月底前完成华夏电源有限公司污水处理扩建工程、灵武市制革废水集中处理工程等4项重金属综合治理项目;建立涉重金属企业环境信息公开制度。
10、完善在线监控系统的建设,充分发挥重点污染源在线监控系统的作用。配齐污水处理厂进、出口氨氮在线监测设备及造纸企业氨氮在线监测设备。
11、协调工信局大力推进企业清洁生产审核。对10家企业进行清洁生产审核评估、验收并进行公示,督点企业中高费方案的落实情况。
12、协调公安交管部门深入实施《市机动车排气污染防治条例》。强化实施机动车环保标志管理与区域限行制度,实施机动车环保检验合格标志管理;推进高排放机动车限期治理工作;完成机动车尾气监控平台建设,建立公安、交通与环保部门的机动车共享数据库;规范机动车检测机构管理,并监督执行,对委托检测机构的数据进行有效性审核。
13、强化固体废物管理。健全生活垃圾分类回收网络;继续完善固废信息管理与交易平台,培育固体废物集中处置与利用企业,提高工业废弃物的循环利用率,按时年度固体废物信息公报;做好工业企业危险废物监督管理。
14、落实环境质量公告制度,定期各类应的环境信息。
15、严把项目准入关。严格产业准入、空间准入与容量准入,严控“两高一资”项目建设;坚持工业入园、居住入区,促进分散型中小企业集聚;把主要污染物排放总量控制指标作为新改扩建项目环境影响评价审批的前置条件,对已超总量、超负荷的工业区,予以区域限批;建立新建项目与污染减排、淘汰落后产能相衔接的审批机制,落实产能等量或减量置换制度。
16、按照国家标准化建设要求进一步开展市本级环境监察、监测、信息、宣教能力建设及两县一市环境监察、监测能力建设。
17、充分发挥网络、手机、微博等载体的作用开展“创模”宣传。
市发改委:
制定清洁能源发展规划和相关政策、措施。
市财政局:
积极支持“创模”巩固提高工作,保证“创模”巩固提高工作正常经费和各项重点工程经费开支。
市统计局:
1、做好城镇居民人均可支配收入、规模以上工业单位工业增加值能耗、单位gdp用水量、清洁能源使用率统计工作。
2、完成年度能源平衡表和定量效果图。
市工信局:
1、制定2012年节能计划和淘汰落后产能工作计划并组织实施;健全完善社会能耗分析预警及调控预案管理系统,对重点用能企业实施实时能耗监测;对超过行业、企业标准的企业强制实施节能改造;实施重大节能技改项目20个;定期开展节能执法监察,加大对重点用能行业和企业的监督监察力度。
2、大力推进企业清洁生产审核,对10家企业进行清洁生产审核评估、验收,督点企业中高费方案的落实情况。
3、继续推行合同能源管理,完成5户重点用能企业的能源审计评审。
4、开展水煤浆替代燃煤技术试点工作。
市水务局:
1、督促落实2012年节水指标;完成6家节水型企业建设;封填自备井15眼。
2、全力打造塞上江南、西北水乡景观,深入研究城市水系延伸、加快连通城市水系。
市公安局:
1、扩大和完善市区内交通禁鸣区域和路段。加强禁鸣区的管理,做好交通噪声污染防治工作。
2、深入实施《市机动车排气污染防治条例》,强化实施机动车环保标志管理与区域限行制度。
3、配合环保局完成机动车尾气监控平台建设。
市园林局:
提升城市园林绿化档次和水平,高标准建设城市生态景观林带(绿地),新建及改造绿化面积500公顷。
市建设局:
1、加强第一、二、三、四污水处理厂的运行管理。启动第一、二、三、四污水处理厂升级改造工作,完成初设和可研。
2、完成第五污水处理厂的验收,并投入正常运行。加快第六污水处理厂建设进度。
3、制定中水利用规划。完善城市中水管网建设,启动第五污水处理厂中水回用项目建设,在园林绿化、湖泊湿地及工业、热电厂冷却用水方面积极推广中水使用,拓宽中水使用范围,提高中水使用率。
4、强化新建建筑的节能监管。城镇新建建筑执行65%节能标准达到100%;实施太阳能采暖建筑示范工程,新建12层以下居住建筑及有热水需求的公共建筑实施太阳能热水系统,年内推广应用面积240万平方米,有力推动可再生能源在建筑中的规模化应用。
市城管局:
1、加强对垃圾填埋场的运行管理,完成垃圾填埋场渗滤液处理系统的建设。
2、加快市生活垃圾焚烧发电项目建设进度。
3、做好医疗垃圾的转运和安全处置。
4、加强全国卫生城市长效管理,加快城乡环卫一体化建设,做好城乡结合部及周边地区环境卫生管理(市爱卫办)。
市卫生局:
1、加强对医疗机构产生的医疗废弃物院内收集、分类暂贮工作的监督管理,做到医疗废物零排放。
2、督促做好全市各级医疗机构医疗废物的收集工作,负责对各级医疗机构内医疗废弃物的流失、泄露、扩散和意外事故发生时的紧急处理工作。
3、加强对全市各医疗机构医疗废水的治理和监督管理,做到达标排放,并督促不能达标排放的医院积极整改。对长期不能达标排放的医疗机构取消经营资质。
市教育局:
1、将环境教育纳入全市中小学课程,采用统一的环境教育专题教材,保证每学年12课时以上,确保全市中小学环境教育普及率85%以上。
2、开展绿色学校创建活动,充分发挥中小学作用,加大“创模”的宣传力度。
市房管局:
1、进一步推进集中供热,实施煤改气工程,联合环保局拆除小锅炉。
2、完成30万平米既有建筑节能改造任务。
3、完成70万平米既有建筑供热计量改造。
市农牧局:
落实《关于印发“十二五”畜禽养殖业污染减排工作方案的通知》要求。做好农业减排工作,完成10家养殖企业(园区)畜禽粪便综合利用项目,推进农业清洁化生产。
市商务局:
加快废旧商品回收体系示范城市建设。健全生活垃圾分类回收网络,建设再生资源回收信息平台,完成西夏区社区再生资源回收站项目,稳步推进垃圾分类回收。
市工商局:
1、制定“限塑”政策、措施,开展“限塑”宣传活动。
2、配合环保局做好餐饮业油烟噪声治理工作。
市政府督查室:
全年开展2次督查,督办各县(市)区政府及市直各责任单位“创模”巩固提高工作进展。对工作不力的县区和部门下达督查整改要求。
三区两县一市政府:
1、完成市下达的2012年总量控制任务;组织实施重点企业污染减排项目,完成年度减排任务。
2、制定突发环境事件综合应急预案并开展2次演练。检点企业突发环境事件报告与应急处理制度执行情况,对重点环境风险源定期进行检查;完善企业环境应急预案;按照《市环保局应急装备管理规定》的要求,建立健全环境应急救援网络体系。
3、制定2012年节能计划和淘汰落后产能工作计划并组织实施,完成节能任务。
4、加大环境基础设施投资和建设力度,提高环保投资指数。
5、加大辖区水环境治理力度,主要排污沟水质进一步改善。
6、加大农村饮用水水源地环境监察力度。
7、严格产业准入、空间准入与容量准入,严控“两高一资”项目建设;坚持工业入园、居住入区,促进分散型中小企业集聚。
8、加强农村环境基础设施建设,按期完成农村环境综合整治任务。
9、按照国家标准化建设要求开展环境监察、监测能力标准化建设。
10、充分发挥网络、手机、微博等载体的作用开展创模宣传。
11、加快节水型社会建设,严格落实取水许可审批和全额收费制度。
12、启动贺兰县、永宁县、灵武市污水处理厂升级改造工作,完成初设和可研。
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