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日前,中国关工委常务副主任武涛,湖北省委常委、统战部长张岱梨,安利大中华总裁、安利公益基金会副主席颜志荣,安利公益基金会理事长余放等领导,专程来到湖北十堰调研春苗营养计划实施情况,考察了拟建未建春苗营养厨房学校的学生伙食状况,为浪河镇中心小学春苗营养厨房揭牌,向师生们赠送了由中国关工委、安利公益基金会共同编写的《青少年饮食营养安全手册》,并与孩子们共进营养午餐。据悉,浪河小学目前有学生980人,以三峡库区移民子弟为主,其中535人是父母长期在外打工的留守儿童。
当日,春苗营养计划食堂管理员培训班在湖北十堰开班,来自北京、武汉的7位专家,就膳食营养、食品安全、食堂管理等专题,对140位食堂管理员进行为期三天的系统培训。
刚刚荣获民政部中华慈善奖的“春苗营养计划”,是由安利公益基金会携手中国关心下一代工作委员会共同推出的重点公益项目,旨在整合政府、民间力量,为中西部农村贫困地区留守儿童集中的寄宿制学校建设营养厨房。第一期工程,计划从2011年—2013年投入5000万元人民币,在中西部建设1000个春苗营养厨房,让50万留守儿童为主的农村寄宿生吃上营养餐。该项目自2011年6月启动以来,迅速在广西、重庆、陕西等中西部省市遴选中小学校,由当地政府落实厨房用房、厨房管理员、财政补贴打入学生饭卡等配套软硬件建设,由安利公益基金会捐赠蒸饭车、冰箱等全套厨房设备。截至2011年底,已建成春苗营养厨房300所、培训一线厨房管理员300多名、选派600多位安利志愿者督导项目实施及食品营养安全,一举解决了15万名农村寄宿生的伙食营养问题。这种政府、民间组织、志愿者高效整合的工作机制,被业内总结为“春苗模式”。
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这次区计生协会领导决定定点在××镇开展幸福工程项目,既是对我们前阶段计生协会工作的充分肯定,又是对我们的极大信任。在此,我代表××镇的贫困母亲、代表镇党委、政府、镇计生协会,对市、区两级计生协会领导到××检查工作表示感谢。
下面,我就针对本镇贫困母亲现状、镇计生协会近年来的工作情况和我们做好幸福母亲工程项目的设想三个方面有关情况,向各位领导、同志们作一汇报。
一、我镇贫困母亲现状
××镇共有13个行政村,271个村民小组,总人口42348人,已婚育龄妇女9175人,占总人口的21.67%。全镇农村贫困人口共有1158人,占总人口的2.7%,其中贫困妇女417人,占贫困人口的35.8%,从统计口径和我们调查的结果来看,是我镇农村贫困人群的主要构成部分。
从贫困母亲的经济状况分析,她们主要从事粮食型农业生产,很少就地参加经济型农业或者工业劳动,由于受劳动力等诸多因素的影响,收入甚至低于全镇贫困人口收入,是社会弱势群体中的弱势群体。以2002年为例:2002年××镇人均纯收入为3656元,人均产粮为303公斤,其中全镇贫困人口人均纯收入1250元,人均产粮345公斤,而农村贫困母亲人均纯收入只有1050元,低于人均产粮,只有296公斤。
从贫困母亲的劳动技能分析,她们几乎没有获得任何劳动技术技能等级证书。从我们的调查结果来看,417名贫困母亲中间,只有2名年经较青的母亲曾经接受过电脑上岗证书等相关技能培训,这是造成她们贫困的一大直接原因,当然,这无可避免的也是一个文化学历层次相对较低的结果(几乎没有高中以上学历)。
从贫困母亲的年龄分析,她们的年龄绝大部分超过了42周岁,已经失去了劳动就业的黄金时段,这是直接造成她们处于贫困境地的另一个相当重要的因素。
当然,因病致贫、婚姻状况不佳等也是造成她们贫困的重要因素。
二、镇计生协会一年来工作情况
一年来,简单地说,我们主要抓了四个方面的工作:
一是抓协会组织建设,确保协会工作连续性。面对南汇撤县建区和镇级行政区划的调整,我们及时调整了镇计生协会工作班子。同时,进一步加强了村(居)委会计生协会的组织建设,不断完善工作网络,加强队伍建设,确保镇村两级协会工作的连续性和有效开展。
二是抓宣传服务工作,进一步发挥协会在农村计生工作中的优势和作用。我们充分利用和发挥协会作为群众性组织的特点和优势,紧紧围绕镇党委政府中心工作和区人口与计划生育工作总体部署,不断加强宣传服务力度,狠抓妇女生产、生活、生育“三生”工作。在“冬春计划生育宣传月”、“7.11世界人口日”和《人口与计划生育法》、《社会抚养费征收管理办法》等宣传服务活动中,充分发挥队伍人才优势,通过各种途径,开展内容丰富、形式多样的宣传咨询服务活动和法制教育活动。
三是抓捐款、捐物献爱心活动,不断创新和拓展工作新办法。我们结合“助残日”活动,利用会议、宣传车、标语等载体,大力开展救助贫困母亲活动。全镇共捐款2000多元,捐赠衣物150多件。
四是抓好计生工作,控制人口增长率。全镇计划生育工作水平逐年提高,2002年全镇人口出生率为5.6‰,自然增长率-0.5‰,计划生育率为100%,已婚育龄妇女节育率92.3%,独生子女率48.2%。
存在问题:面对“两港”开发建设过程中必然涌入的大量建设工人,如何创新协会工作机制,加强宣传、教育和管理力度,做好计划生育工作。
三、关于做好幸福母亲工程的几点设想
本项目点拟设在××镇塘北村。
(一)认识:
幸福工程--救助贫困母亲行动,是一项扶贫济困,回报母爱的社会公益事业。
1、它符合“三个代表”重要思想的要求,资助贫困母亲以发展经济项目、提高家庭收入为基础,以提高贫困母亲整体素质为核心,让贫困母亲这一特殊群体通过发展生产项目,提高劳动脱贫意识;通过传授科技、文化知识和生殖保健服务,提高文化、身体素质,通过倡导移风易俗、互敬互爱、无私奉献的传统美德,向落后、愚昧挑战,追求社会文明进步。
2、幸福工程体现以人的全面发展为中心的原则。幸福工程是计划生育工作的延伸和拓展,是扶贫开发与计划生育相结合的有效载体,它把计划生育工作融入扶贫开发,把利益导向机制引入计划生育,维护了贫困母亲的权益,给受助母亲带来了实惠,使育龄妇女受到了积极的影响,对密切党群、干群关系,推行计划生育优质服务,改善和加强计划生育工作取代了很好的促进作用。
3、幸福工程是精神文明建设新的生长点。幸福工程弘扬扶贫济困、回报母爱的传统美德,营造尊老爱幼、相互关爱的社会新风,呼吁社会奉献爱心,丰富了精神文明建设的内容,而幸福工程中涌现的感人事迹、表现的奉献精神,形成的互助风尚,不仅为社会注意精神文明建设增添了生动的教材,也正在成为动员群众追求自身道德完善和社会文明进步的一种价值导向。
(三)项目实施的有利条件
根据××镇西甜瓜种植发展的良好趋势和丰富的西甜瓜种植经验,镇计划生育协会确定为158人,(其中30户为贫困母亲)作为首批项目户,重点在塘北村小农场内实施安全优质西甜瓜种植项目,解决贫困妇女劳力安置,本项目有以下几方面有利条件:
1、领导重视。区政府对“幸福工程--救助贫困母亲”在我区立项表示极大的关心和支持,并组织区计生协的有关同志对××镇作了专题调查,确定了以××镇为“幸福工程--救助贫困母亲”项目点,向市“幸福工程”组委会办公室申请项目,作为区政府扶贫的一个项目纳入管理,具体由区幸福工程项目办公室组织实施。
2、设施齐全。自2000年8月起,××镇及塘北村对小农场已投入近221多万元资金,建立了沟、路、渠、库齐全的生产基地,建成了保护地栽培设施。攻克了早春和晚秋瓜种植难关,实现了从“桃花节”到国庆节都有瓜可品的目标,大大延长了西甜瓜的上市期.扩大了生产能力。同时,为了便于销售,××镇组建了上海田博瓜果有限公司,注册了“田博”品牌,实施了“公司+基地+农户”的品牌销售的战略。
3、种植经验丰富,技术网络健全。我镇塘北村小农场近几年一直加大对小农场的科技投入,积极利用先进的种植方式和技术,使小农场成为了村民种植技术的培训基地、现代农业的示范基地和村干部带头实践、义务劳动的教育基地。目前,小农场已被市有关部门确定为“上海市农业科技示范基地”、“上海市农业标准化基地”。
(四)项目资金
1、所需投入资金总计58.5万元。
2、向市“幸福工程”组委会办公室申请立项,贷款20万元,本区自筹配套资金38.5万元。
3、全镇选择30户贫困母亲家庭作为该项目的第一期项目户,到2007年实现脱贫(脱贫标准:按当年区人均收入水平计算,在水平线上为脱贫)。
(五)经济效益预测分析
1、帮助种植和管理的30户母亲获得8个月3460元的工资收入。
2、三年偿还全部“幸福工程”贷款。
2004年底偿还贷款金额25%,2005年底偿还金额35%,2006年底还清全部贷款金额。
(六)社会效益预测
1、受益人口及地理覆盖面:可救助贫困母亲30人,帮助贫困人口60人实现脱贫,分布在全镇2个村的25个村民小组。
2、受益内容:第一期项目实施阶段,依托塘北村小农场技术人员对贫困户进行种植技术培训。培训内容有:西甜瓜栽培技术、施肥、病虫防治等。在项目实施过程中,计划每年组织对项目或贫困母亲健康状况调查,并建立档案,重点对妇科病进行治疗,改变贫困母亲的健康状况。
(七)几点做法版权所有
一、加强领导,建立队伍。幸福工程--救助贫困母亲工作是一项十分重要的工作,镇党委、政府十分重视。要建立专门的机构对项目的整体运作实施进行领导,要成立专门的工作队伍对项目的具体开展加强管理,以此确保项目在我镇落地生花,出实效、出实绩。
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一、强化领导,落实责任,全力保障人口计生工作顺利开展
(一)领导高度重视,目标责任得到落实。镇党、委政府高度重视人口计生工作,始终把人口计生工作作为全镇经济社会全面发展的重要环节来抓。年初,按照区委、区政府《2013年度人口和计划生育目标管理责任书》各项任务指标的要求,将责任进一步细化、量化,镇党委政府与各村、各相关职责部门分别签订了《镇2013年度人口和计划生育目标管理责任书》。严格奖惩机制,认真落实重点管理、一票否决、追踪奖惩制度,将计划生育工作开展情况直接与村干部工资和相关部门负责人的政绩挂钩,由镇纪检、组织部门牵头,定期进行督导检查,确保人口计生工作责任落实到位。2013年镇党委政府多次召开党政联席专题会议研究部署人口计生工作,统筹研究解决村计生干部待遇、长效避孕节育措施落实、计划生育事业经费投入、《村规民约》修订、社会抚养费征收等重大问题。同时,镇党委、政府主要领导就基层计生队伍建设和村级人口计生工作先后进行了3次专题调研,听取镇计生服务站、各管区计生网长工作情况汇报,根据实际,先后对育龄妇女健康查体、设备更新、人员调配等做了安排部署,有力促进了人口和计划生育工作的开展。
(二)加强计生队伍建设,努力提高工作水平。镇党委、政府十分重视计生队伍建设,近年来,先后有18名村级计生专干被基层党组织吸收为中共党员,其中2名同志当选为区党代会代表,7名同志当选镇党代会代表,10名同志当选为镇人代会代表,极大提升了基层计生战线人员的工作积极性及荣誉感。
(三)加大经费投入,切实提供资金保障。我镇2013年度人口和计划生育事业经费投入140万元,其中政府财政统筹落实独生子女父母奖励费16.8万元,对自愿终生只要一个女孩家庭补贴1万元,流动人口管理经费2万元,落实绝育补助1万元,免费技术服务经费5万元,公共经费39万元,人员工资经费36万元,村级计生专职主任工资逐年提高,镇财政在去年为每人承担1550元的基础上,今年又追加3900元,转移市区财政补贴2550元,共拨付资金32.2万元,全镇村级计生专职主任年平均工资达到了8000元,为完善服务站基础设施配套,今年为计生服务站配备新型彩超1台,电脑3台、打印机2台,复印机1台,大大加强了计生基础条件,保障了人口计生工作顺利开展。
二、突出重点,强化措施,不断提高管理服务水平
(一)加大宣传力度,营造浓厚社会舆论氛围。一是丰富宣传内容,力求宣传实效。立足群众需求,以村文化大院、小康书屋为依托,深入宣传中央《决定》、开展学书记关于全面做好人口工作重要讲话精神等活动,大力开展计生政策法规、晚婚晚育、优生优育、科技致富信息等内容的宣传教育。二是加强社会环境宣传。今年以来,在全镇46个行政村和主要街道新刷标语口号138余副,7-11月份投资14.5万元完成46个村138副瓷砖宣传壁画的粘贴工作,截止目前,全镇46个行政村建成了图文并茂的计划生育宣传一条街。各村利用广播喇叭深入宣传改革开放30年人口计生工作成果和计划生育村民自治内容,让群众在潜移默化中受到教育。三是开展集中宣传活动。今年以来,先后组织集中宣传活动6次,出动宣传车在镇主要街道和46行政村进行巡回宣传,营造了浓厚的计划生育舆论氛围。同时,利用农村集市,开展“计生国策赶大集”活动。今年以来,共组织“计生国策赶大集”活动2次,出动宣传车10余台次,为群众提供政策法规咨询、优生优育、健康查体等服务3000余人次,发放避孕药具和药品500余盒,发放宣传品5000余份,真正使计生宣传工作做到了家喻户晓。四是开展主题宣传活动。“7.11”计生协会会员活动日,我镇在黄文化广场举办了计生专场文艺演出,收到了良好的社会效果。五是加强教育培训。继续实行每月例会的以会代训制度,加强村级计生工作业务交流,促进村级工作平衡发展。2月份,组织镇村计生工作人员参加全区乡、村计生干部培训班,对村级随访服务、日常报表、统计口径、常规妇科诊治等进行了系统学习,参训人员达100%。六是加大对外宣传工作。加强与各级媒体协调沟通,在各级主流媒体用稿量有较大提高,共计发表各类稿件66篇,其中,部级2篇,省级30篇,市级34篇,计划生育宣传舆论氛围更加浓厚。
(二)把握重点难点,进一步夯实计生工作根基。一是稳步推进长效避孕节育措施落实。我镇综合运用宣传教育、利益引导、技术服务、合同管理等措施,扎实推进长效避孕节育措施落实。期内落实绝育手术5例,放置宫内节育器307例,全镇长效节育措施落实率有了较大提高。二是开展社会抚养费集中整治活动。全力配合全区社会抚养费集中征收活动,对2002年以来的58例违法生育户进行集中征收,全镇累计征收社会抚养费272.2万元。结案43例,结案率74.14%,征收到位率达到70.1%。重新修订了计划生育行政执法责任制、公示制、过错追究制等多项行政执法制度,规范完善了以来社会抚养费征收所涉及的各种法律文书,严格社会抚养费征收程序,做到依法征收、足额征收。三是抓好人口计生队伍职业化建设工作。强化计生干部业务知识培训,严格工作考核责任制。今年先后4次对村级计生主任进行了业务技能考试,按照《区人口计生队伍职业化管理实施方案》,建立完善了职业管理准入、认证、责任落实、考核激励、报酬统筹、人员退出、督查评估等机制,逐步形成了一套符合实际,科学规范的管理体系。四是健全工作制度,规范办事程序。“一站式”计生服务大厅对《计划生育服务手册》免费登记、《生育证》审核报批、《流动人口婚育证明》办理审验、《独生子女父母光荣证》申办等工作,实行首问负责制和全程代办制度,极大的方便了群众。2013年共办理各类计生证明、证件1128例,群众满意度达98%以上。五是实施“阳光计生”活动。发放集政策法规、计生知识、办事程序为一体的“便民服务手册、实行常年计生有奖举报制度、村村设立举报箱和开通举报电话,及时接待群众来访,畅通群众举报渠道,全镇人口计生工作实现零。六是加强计划生育村规民约双向约定修订工作。按照要求,分别组织4个试点村村民代表、协会会员代表及育龄妇女代表召开《计划生育村规民约双向约定》修订会议,试点村结合各村实际,在广泛征求群众意见的基础上,制订了惠及计划生育家庭的利益导向政策和对违反政策规定对象的制约措施,在群众中引起较大反响,提高了群众参与计生工作的积极性。七是制定出台了《镇关于进一步加强计划生育利益导向机制和社会保障制度建设的实施意见》,对领取独生子女父母光荣证的家庭在子女不满14周岁期间,每月给予不少于10元的现金奖励;对农村自愿放弃二胎生育指标,终生只要一个女孩的家庭,给予一次性5000元的现金奖励;对达到晚婚年龄的夫妇,在宅基地划分、土地承包、子女入托入学、社会救助等方面给予优先优惠。
(三)开展丰富多彩的创建活动。今年来,我镇紧紧围绕“文明、健康、优生、致富、奉献”这一主题,以建设“计划生育、优生优育、文明富裕、身心健康、和谐幸福、贡献社会”的幸福家庭为目标,创新活动载体,丰富活动内涵,让计生家庭充分享受到了幸福家庭建设活动的初步成果,提升了家庭生活质量和幸福指数,有力促进了人口长期均衡发展和社会和谐进步。
(1)、实施小康家庭创建工程。一是通过悬挂条幅、书写黑板报、设置文明标语等多形式、多渠道宣传小康家庭创建工作。二是为计生家庭帮选项目、资金扶持、指导生产,镇计生协帮助推荐选择适合农村家庭妇女从事的“种、养、加”等农业致富项目,协调金融部门,在银行基准利率下浮30%的基础上,以区、镇两级各承担30%,个人承担40%的贴息贷款模式,优先扶持计生户发家致富。今年以来,全镇共发展扶持计划生育小康家庭户54户,涉及畜禽、水产养殖、大棚蔬菜、大棚西瓜、中草药种植等7大类,总计发放贷款518万元,镇补贴利息20.08万元。
(2)、实施空巢家庭关爱工程。一是对独生子女死亡的空巢家庭,镇计生协定期到其家中走访慰问,帮助其解决实际困难,实施计划生育协会公益金救助1万元,受益家庭2个。使他们充分感受到了社会的温暖和政府的关爱。二是计生协、团委、妇联等相关部门强强联合,开展一系列的献爱心活动,组织青年志愿者定期到其家中拉家常、送温暖、解困难,让他们充分感受到社会大家庭的温暖。今年以来,共组织活动4次,参与人数200余人次。三是采取“政策引导、基地带动、产业扶持、部门联动、帮扶资金、社会参与、典型引领”等多种帮扶救助方式,大力扶持计生困难家庭勤劳致富,帮助他们发展一个产业,掌握一门致富技术,实现收入增加、生活宽裕、富足祥和、安居乐业,促进家庭安康幸福。
(3)、实施爱心救助工程。一是用好计划生育公益金,对独生子女死亡、大病、伤残,独生子女或双女户父母死亡家庭实现一次性救助。今年以来,共救助3户,救助资金1.2万元。二是对计划生育家庭父母死亡尚未成人的少年儿童和因上学而无经济来源需要救助子女,为他们搭建爱心救助平台,便于爱心人士、企业家及社会各界等单位和个人爱心结对。今年以来,通过区、镇计生协积极协调,我镇4户孤儿家庭分别与4位社会爱心人士结对帮扶,结对帮扶人分别给予帮扶对象每年至少2000元、6000元、12000元的爱心资助,直至其完成学业。三是着力培养家庭成员的公民意识和感恩情怀,通过“亲帮亲、户帮户”、“一帮一、结对扶”“爱心助学行动”“春光助残行动”等形式,进一步增强家庭责任感和社会凝聚力,形成人人乐于扶危济困、见义勇为、养老助残、邻里互助、回报社会的良好道德风尚。
(4)、实施城乡居民养老保险计生家庭补贴工程。对符合计划生育政策规定的独生子女父母、双女户父母实行“入口”阶段(年满40周岁)补贴,在已享受“新农保”补贴的基础上,为每人每年增加缴费补贴20元;“出口”阶段补贴,对农村、城镇年满60周岁、符合计划生育政策规定的独生子女父母、双女户父母每人每月增发基础养老金20元;对独生子女伤病残的父母,每人每月增发基础养老金50元;对独生子女死亡的父母,未再生育或收养子女的,每人每月增发基础养老金100元。补贴工程实施以来,共补贴计生家庭3570户,兑现补贴资金12万元。
(5)、实施温情计生工程。一是深入开展“生殖健康服务进家庭”行动,实现生殖健康服务优质、均等、全覆盖。在继续开展乳腺癌、宫颈癌“两病”免费筛查的基础上,大力普及避孕节育、生殖健康科学知识,全面落实免费计划生育基本技术服务。二是开展退出育龄期妇女免费取出宫内节育器活动。今年以来,共为123名退出育龄期妇女免费取出宫内节育器,保障了她们的身心健康。三是结合优生促进工程,开展免费孕前优生健康检查项目。引导家庭育龄群众有计划、负责任、讲科学地生育,帮助家庭孕育一个健康聪明的宝宝,普及科学育儿知识,注重婴幼儿早期教育和素质提升,重视青少年健康人格培养,促进人的全面发展。截至10月底,共为255对夫妇提供孕前优生健康检查。
(四)以人为本,进一步拓展服务领域。一是整合资源,拓宽服务。充分发挥计划生育服务站宣传教育、技术服务、药具发放、信息咨询、优生指导、生殖保健的功能,以计划生育家庭幸福指导站为阵地,深入实施了以避孕节育优质服务、生殖道感染干预、出生缺陷干预“三大工程”为重点的生殖保健系列化服务,努力提高了群众的生殖健康水平。二是做好孕前型管理。深入开展了孕期跟踪、产后、术后、药具随访服务活动,尽可能减少非意愿妊娠,定期开展常见妇科病查治活动,关怀育龄妇女身心健康,严把健康查体关,减少违法生育隐患。年度实施各类计生手术532例,查治妇科疾病150人次。镇村两级计生人员积极参加生殖健康咨询师职业资格考试,提升技术服务水平,在去年14人通过省级考试的基础上,今年又有12人过省级考试。三是抓好计划生育特殊人员的管理服务。各村建立健全了计划生育特殊人群档案,实行定期见面、访查制度,采取思想动员、政策引导、因人施教的工作方式。
(五)坚持利益导向,全面普及惠民政策。一是依法落实各项奖励政策。依法对农村、下岗失业人员独生子女父母奖励费进行兑现,兑现率达100%。全面落实农村部分计划生育家庭奖励扶助和计划生育家庭特别扶助制度,2013年,奖励扶助对象43人、特别扶助对象2人,奖扶资金已全部到位。实行长效节育措施落实奖励制度,政府财政拨付经费1万元,对在期限之内自愿落实长效节育措施的已婚育龄妇女给予一次性落实1000元补助费。二是完善优先优惠政策。对计划生育困难户优先给予生活保障补助,到2013年底,镇低保户632户,1306人,其中计划生育户210户,扶持的计划生育贫困户占总扶持户的23%以上。对独生子女死亡后未生育、未收养子女且享受最低生活保障的夫妻,落实高出最低生活保障三分之一。根据省民政厅、计生委文件要求,自10月份起,对我镇农村最低生活保障计划生育家庭实施补助,独子户、双女户,在享受低保金的基础上上浮5%,始终只要一个女孩的家庭上浮10%。2013年独子户为64户,双女户为68户,独女户为54户,共186户。年共为计生户发放低保金652000元,其中计生提高部分为38107.46元。教育部门对农村终生只要一个女孩的家庭考生在报考区内高中时给予10分的加分照顾,今年共有3名考生享受政策加分。团委妇联等群团组织通过开展“春蕾助学”、“爱心成长接力行动”、救助困难职工等活动,重点救助贫困失学女孩和计生特困家庭,营造了全社会关爱计生家庭的浓厚氛围。
三、部门联动,通力协作,统筹解决人口问题形成合力
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20*年,*市松溪县、延平区、邵武市三个县(市、区)分别设立了困难党员帮扶基金,用于帮助困难党员解决生产生活中的困难,效果较好,并在全市推广。20*年6月,在认真调查研究、总结完善各县(市、区)困难党员帮扶基金的基础上,整合各地困难党员基金,通过党费划拨、党员捐款、社会捐赠等方式筹集原始基金256万元,注册成立了“*市困难党员帮扶基金会”,困难党员帮扶工作逐步形成了经常化、制度化的帮扶机制。
*市困难党员帮扶基金会按照国务院《民间组织管理条例》、《*市困难党员帮扶基金会章程》,设立理事会和监事会,选举理事长、副理事长、监事长、秘书长。基金会在市委组织部的指导下,负责全市困难党员帮扶的政策指导、基金管理、组织协调、检查督促等工作。县(市、区)委组织部设立困难党员帮扶基金会办事处,按照基金会的授权,建立困难党员信息库,负责审定帮扶对象名单,协调金融单位和基层党组织,落实帮扶资金和计划。基层党(工)委负责帮扶对象的审核,帮扶基金的申请和回收,帮扶项目的指导和落实。党支部负责核实党员困难情况,确定并申报帮扶名单,确保困难党员用好基金。基金的来源为党费投入、党员捐助、社会捐赠、上级支持、财政划拨、基金增值等六个方面。基金会成立一年以来,基金总量从原来的256万元增加至850万元,增加了594万元。在掌握困难党员确切情况与充沛资金的基础上,*市结合实际情况,把困难党员分为老弱病残型、生产资金短缺型、就业无门型、缺乏技能型与暂时困难型五种类型,并通过实施基金会“153帮扶计划”实现一类一策。“153帮扶计划”,即从20*年到2012年,每一年对五类困难党员各帮扶300名或3000名:每一年为300名或3000名农村及社区困难党员提供救助,被救助对象可凭“困难党员爱心超市卡”,每月到所在地的党员爱心超市免费领取价值30元或50元以上的生活必需品;每一年为300名农村困难党员发展生产提供小额贷款担保;每一年为300名困难党员及其家庭成员提供就业机会,为集中安置困难党员及其家庭成员就业20人以上的企业提供贷款担保;每一年为300名困难党员就业培训提供帮助,每人不少于200元;每一年为300名困难党员家庭子女就读大学提供资助,每人1000元。力争通过五年努力,使1万名以上困难党员得到长效帮扶。
基金会成立以来,通过实施“153帮扶计划”,4800余名困难党员在生产生活、劳动就业培训、子女就读大学等方面得到了基金会的帮扶,帮扶总金额达250多万元。目前共为487名困难党员提供贷款196.8万元,支持党员发展致富项目513个,增加收入140多万元。同时,受助的困难党员利用自己的发展项目,为社会弱势群体提供就业岗位2300多个,提供致富信息5822多条,帮助3500多名困难党员走上脱贫致富之路。*市通过建立困难党员帮扶基金会帮助扶持、关心关爱困难党员,不仅提升了困难党员综合素质和带创能力,改变困难党员群体想发挥作用却又无能为力的现状,使广大党员和群众感受到党组织关心和爱护,激发了党员的荣誉感和自豪感,增强了党组织吸引力和凝聚力。自*市落实困难党员帮扶举措后,入党申请人数持续快速增长。20*年*市共有入党申请人16677人,分别比2006年增加17.2%,比2005年增加29.2%,比20*年增加43.3%。
*市困难党员帮扶基金会的成功经验告诉我们,经常化、制度化的党内关爱机制已成为保持党员队伍先进性,促进党内和谐,增强党的凝聚力的强大推动力。构建党内关爱长效机制是对时代要求的积极响应。
无私奉献是我们党的光荣传统。战争时期党员“冲锋在前,退却在后”,和平时期党员“吃苦在前,享受在后”,党除了工人阶级和最广大人民群众的利益,没有自己特殊的利益,在任何时候都把群众利益放在第一位。但党员也是群众的一部分,本着以人为本的精神,在不影响群众利益的前提下,加强对党员的关爱,有利于提高党员队伍整体水平,增强党的凝聚力,促进党内和谐与社会和谐。随着改革开放的不断深化,党员队伍思想观念多变性、利益需求多样性、收入分配差异性的特征日益明显,党的凝聚力面临着新的挑战。为此,党的*报告特别指出:“要建立健全党内激励、关怀、帮扶机制,关心和爱护基层干部、老党员、生活困难党员。”关心爱护党员,既是贯彻落实党的*精神的具体措施,也是贯彻落实科学发展观、坚持以人为本的基本要求。构建党内关爱长效机制,是尊重党员权益、落实党员主体地位的迫切要求,是各级党组织的应尽责任,是提高党组织战斗力的前提和基础,是新形势下增强党组织凝聚力、激发党员先进性的重要措施。
党内关爱长效机制应是系统的长效的关爱,它的关爱对象不仅包括党组织特别是基层党组织,还包括所有党员;它的关爱内容包括政治上关怀、思想上关心、精神上激励、物质上帮扶、事业上培养;它的关爱方式由扶贫帮困一种方式向全方位关爱转变,它的关爱时间由节假日走访慰问向日常性关爱发展,最终形成涵盖着所有党组织与党员的关爱立体化网络。由于个体的差异性,党员的关爱重点也应因地因人制宜。目前的党内关爱存在对基层党组织重命令轻指导,对党员重物质关怀轻精神关怀、重救济轻帮扶、重关怀困难党员轻关怀基层干部等现象,党内关爱的主要表现大多还局限于对困难党员的扶贫帮困,这是不健全的关爱。构建党内关爱长效机制应当遵循以人为本、公平、分类指导和统筹兼顾原则,尊重爱护和依靠我们的党组织和党员,让各级党组织和广大党员能够享受公平的资源分配,有针对性的指导,形成党内和谐与社会和谐的有机统一。构建党内关爱长效机制可从以下几个方面着手:
1、设立党内关爱专项基金
党内关爱专项基金是党内用来实现党内关爱措施的非营利性资金,是构建党内关爱长效机制的重要组成部分。党内关爱专项基金的有效运作,可实现诸如对基层党组织的经费支持、为党员提供创业资金、对党员进行激励、对党员的教育培训和对困难党员的帮扶等党内关爱措施。为确保专项基金的使用公平公正、安全运行,可参照党费管理的有关规定进行管理,有条件的应成立专门的基金会。党内关爱专项基金的资金来源可以多种形式,如党费划拨、党内捐赠等。创业资金的扶持对象主要为,有好的发展项目、好的发展环境,但缺乏创业资金的党员。对基层党组织的资金扶持,并对经济不发达地区的基层党组织进行倾斜,改善基层党组织的工作条件和基层党员的学习、活动条件,能够有效提高基层党组织建设总体水平,提高党组织中党员队伍的整体水平和凝聚力。创业资金的提供方式可以是给予一定的现金资助,也可以是为党员向银行贷款提供担保。为党员提供创业资金,能够使党员的创业需求得到满足,把有能力的党员培养成先锋模范,同时也能为困难党员和困难群众提供更多的工作岗位,从而进一步激发党员的先进性,加强党员队伍建设,树立先锋模范作用,增强党对广大党员的吸引力和凝聚力,促进党内和谐。
2、建立健全党内结对帮扶制度
党内结对帮扶,是指由在组织、资金、项目、技术、信息和人力等方面具有优势的党组织和党员,对联系点和其中的生活困难党员进行指导和帮扶。在全面有效核实的前提下,建立问题党组织和困难党员信息库,是实行党内结对帮扶制度的基础。各级党政机关、国有企业事业单位、群团组织等部门单位的党组织特别是县级以上党组织可以确定一个或多个农村基层党组织或其它有特殊困难的基层党组织作为帮扶联系点;有帮扶能力的党员与需要帮扶的党员特别是生活困难党员、老党员结成帮扶“对子”,各级党员领导干部每人至少联系一名生活困难党员或老党员。结成帮扶对子后,要建立帮扶档案,将存在困难的基层党组织和党员的基本情况、帮扶措施、进展情况及帮扶效果等内容及时登记在册,做到困难没解决,帮扶不脱钩。落实帮扶责任,组织结对帮扶主体签订责任书,加强督促检查,对结对帮扶工作取得明显成效的单位和个人进行表彰奖励。党内结对帮扶制度能够提高党组织战斗力,改善困难党员的生活,增强党的“内聚力”,团结和凝聚全党的力量,进而增强党的“外聚力”,团结和凝聚全国人民的力量,去实现我们的奋斗目标。
3、建立健全党内激励保障制度
党内激励保障制度,是实行党内关爱,激发党员活力,保持党员先进性的重要举措。党内激励包括,对有进步和表现突出的党组织,适时给予适当的精神奖励或物质奖励;对于在各方面表现突出,发挥先锋模范作用的党员,及时给予表彰奖励。党内保障包括,保障基层党组织的基本经费;为生活困难党员、老党员建立生活保障制度,对生活困难党员和老党员定期发放定额生活补贴,对身患重病、遭遇重特大事故或其他灾难急需援助的党员,一次性给予一定数额救助金。补贴的具体金额和来源可以因地制宜,灵活确定。特别是要将基层党务工作者纳入激励保障制度范围,为基层党务工作者发放岗位补贴,购买保险和定时表彰活动等。党内激励保障制度,使普通党员鼓起干劲,使困难党员得到关心照顾,使离退休党员老有所养,使基层党务工作者无后顾之忧,时时刻刻记住自己的身份,勇当先进、争创一流,成为各级党组织凝聚力、号召力、战斗力不断增强的力量源泉,从而更好地为群众服务。
4、加强党员服务平台建设
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日前,光大保德信基金携手全国多位媒体志愿者一起前往甘肃会宁,在查看援建的梦想教室落实情况同时,众多来自媒体的志愿者将进行爱心助教,当一次老师,带给孩子们一堂从未体验过的新鲜课程。
2012年5月的最后一周,笔者扛着满满30公斤的书本,与北京、上海、广州、深圳等地媒体志愿者在兰州会合,随后一齐乘坐长途班车经3个多小时车程,赶到满是黄土,几无绿色的会宁县。当地的教育局长在接待我们志愿者者时,语气里既有对会宁作为状元县的自豪,更有对改善当地基础教育的重视和急切;当我们来到梦想教室所在地—会宁县东关小学,看到孩子们被风刮得黑红黑红的小脸上满是对学习的渴望和对精彩世界的憧憬。志愿者们和孩子们一起在梦想教室学习使用电脑,孩子强烈的好奇和求知欲深深打动了我们的志愿者,志愿者们通过英语课、作文课、电影欣赏课等课程给孩子们带去了学习的新方法和新的视野。另外,让志愿者们感受颇深还有学生体育课程的单一和缺乏,因此志愿者们组织了趣味体育比赛,引来了孩子们热情的参与和无数的欢笑声。在助教的最后一天,所有志愿者给孩子们留下了推心置腹的赠言,并计划着后续的捐助和关怀。
顺利结束在会宁的助教活动后,笔者只有一个想法,那就是努力发动身边更多的人关注贫困的地区的教育,也衷心希望有更多的像光大保德信基金公司这样的企业为慈善、为教育多做点事。对此,光大保德信基金也表示,“耀未来”乡村助学计划对于基金业履行社会责任有着积极的示范意义。基金行业在重视为投资者创造价值的同时,也需要不断加强履行自身承担的社会责任。光大保德信基金认为,企业积累的财富来源于社会,最终也要回馈于社会,这不仅能推动社会发展,也将最终惠及企业自身。
“耀未来”乡村助学计划,是光大保德信基金践行社会责任的一种崭新形式。光大保德信基金以后希望能够覆盖到更加广泛的学生群体,照亮更多儿童的未来。并且更重要的是通过这一计划,能推动基金业形成践行社会责任的良好氛围。
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“直幸福”和“伪幸福”近来成为人们热议的话题。cpi指数的节节攀升,中国股市的萎靡不振,房价的高不可攀,似乎许多中国人都活在了“伪幸福”的面具下。从心理学的角度看,财富并不能直接给人们带来幸福感,而安全和满足才能让人们体会到真正的幸福。有保障的幸福,才是真正的幸福。拥有“真幸福”的人生
说到幸福感,许多年轻人都会想起父母那一代,他们或许没有现在年轻人的丰富的物质享受,每月的工资只有几十元钱,但是他们很幸福,没有太多的担忧,工作是集体分配的,房子是单位安排的,医疗是国家包揽的等。可见,幸福与财富的多少没有太大的关联,生活无忧无虑才是幸福所在。当然,社会在进步,经济在发展,我们无法回到过去,但至少那个时代可以给当代人一些启示。
在人的需求层次中,安全是最基本的需求。随着中国经济的高速发展,物质生活日益丰富的同时,也带来了新的社会问题。人们的收入增长了,但医疗、养老这些原本由国家统一支付的成本,需要由个人承担其中很大的一部分;人们的财富增加了,但伴随而来的通货膨胀,也给人们提出了“财富打理,资产保全”这一新的课题。不可否认,当今人们的物质欲望无限膨胀,而安全感却随之下降,自然而然地在光鲜亮丽的幸福生活前就被加上个“伪”字。
应该看到,这些都是社会进步的产物,世界上任何一个发达经济体都要经历这个过程。商业保险由此应运而生,那些国家无法解决的问题,需要个人通过商业保险来解决。在日本,每个公民平均拥有7张保单;在美国,40%以上的养老收入来自商业养老金计划。我们在感叹发达国家国民福利的同时,是否也应该学习他们的个人保障意识呢?国务院前总理朱基曾经说过:“社保只能是低水平的‘保’而不是‘包’,‘保’只是一个基本的保障,超出部分主要应通过商业保险来解决,现在是转变观念的时候了。”新的时代对公民提出了新的要求,我们需要依靠自己的力量把“伪幸福”变成“真幸福”。
太平洋寿险从客户利益出发,坚持主张“人生四季,有保障,真幸福”的核心产品理念,以创造客户的真实幸福感为使命,以让老百姓获得实实在在的保障为最终目的,赢得了业界和广大客户的认同。2010年太平洋寿险勇夺《亚洲保险评论》杂志颁发的代表亚洲保险业崇高荣誉的“亚洲最佳寿险公司”奖,成为第一家获此殊荣的中国大陆寿险企业。为答谢广大客户的厚爱,值此辞旧迎新之际,太平洋寿险隆重推出“2011年新春产品系列”。该系列产品主要包括以“金瑞人生”为代表的保障型产品,以及以“鸿鑫人生b”为代表的理财型产品的两类产品,全面满足人们不同的保障需求,让更多的中国人能拥有“真幸福”的人生。
保障型需求――金瑞人生保障计划
在家庭里负有较重责任的家庭支柱,以及一些身负贷款的年轻人,都较为适合选择投保“金瑞人生”。上有老下有小的家庭支柱,往往被形象地称为“三明治一族”。他们家庭负担重、工作压力大,自身的生命和健康对孩子的成长及家庭生活的安定至关重要。对他们而言,对家庭的责任就是要保障自己挣钱的能力,以防在失去这种能力时,家庭生活质量出现骤降。同样,对身负贷款的年轻人而言,还款压力和未来的不确定性都较大,需要通过保险来转嫁风险,而不是将还贷责任转移给家人,这也是年轻人回报父母的体现。
“金瑞人生”主险的寿险保额,每年随着红利分配不断增长,红利保额可使您的保障额度每年不断提升,有效弥补了因通货膨胀导致的保额不足,实现了身价保障抵御通胀。值得注意的是,消费者无需为实现这一保额的增长多付出保费,也无需再参加体检核保,免除了消费者对未来加保费率高、因未来健康状况可能需要体检甚至被保险公司拒保的担忧。真正实现了保费不变、保障递增,是家庭支柱和年轻人“一步到位”的理想投保选择。
除了寿险保障,健康保障也是当代人不得不考虑的问题。对忙碌的上班一族,疲劳和亚健康是家常便饭,外加环境污染、食品安全等因素,总不免担心健康状况发生变化。相关数据显示,重大疾病发病率已明显出现了低龄化的趋势。然而,随着医疗技术的进步,许多重大疾病已不再是不治之症,但相应的医疗费用在不断上升。疾病,不再是人生的意外,而是我们不得不去计算的人生经济成本。社会医疗保障只能提供最基本的保障,商业健康保险是超额部分费用的重要来源。
“金瑞人生”特别设计了重大疾病保险金,只需付出小部分保费,就能将大额医疗支出的风险转嫁给保险公司,帮助被保险人安心恢复健康。重大疾病保险金给付后,主险红利保额继续有效,继续参加以后各年度的分红。
随着社会老龄化的加剧,如何做好养老生活的安排,也是现代人越来越关注的一个主题。对于一般劳动者来说,未来养老花费预计将至少相当于当时年收入的50%以上,而目前社会养老金只能提供收入水平的30%~40%。面对这个巨大的财务缺口,越早着手准备越轻松。然而,对于那些处于事业上升期的年轻人和一些新组建家庭的人们来说,各方面财务支出压力较大,可能没有足够的资金进行专项养老储备。
“金瑞人生”人性化的灵活减保功能和现金价值转换年金的功能,令消费者可根据自己的养老规划,在任意一个时间灵活减保或退保,获取高额现金价值,并可申请转化为养老年金领取,作为补充养老收入使用。这一功能的设计,使消费者无需多付出保费,就能为自己建立一份补充养老金计划,在储蓄能力不足的人生阶段就能提早开始准备养老资金,通过长期积累增值,较轻松地为未来的养老生活打下基础。
美国前总统杜鲁门曾经说过:“我一直是人寿保险的信仰者,即使一个穷人也可以由寿险来建立一笔资产,他可以感受到真正的满足。因为他知道,倘若有任何事件发生,他们的家庭也可受到保障。”“金瑞人生”正是这样一款保费低、保障高、保障递增,人人可享的寿险产品,可全方位满足消费者对保险保障的需求,其具体特点为:
终身保障巧规划,抵御风险护全家
合理规划身价保障,有效规避人生风险,为自己及家人幸福安康的生活提供可靠保障,抵御不期而遇的风险。
保额分红享复利,保障增值会长大
保障水平将随着年度红利的分配而增加,保额复利递增且免核保体检,真正做到人生风险保障的动态规划。除年度红利外,还特设终了红利,保障更多。保费不增加,保障在增加。
重疾保障免担忧,终身呵护显关爱
提供多达35种的重大疾病保障。若不幸发生重大疾病,确诊后给付,保证及时救治,减轻家庭经济与精神压力,帮助客户终
身远离大病困扰。
年金转换老来福,养老无忧更可靠
根据投保人个人的退休养老规划,可在投保后的任意时间,选择将减保或退保所对应的总金额,转换为每年领取的养老年金(按本公司届时提供的转换年金保险合同),领取期限可选,能够有效地补充养老金账户,为客户多姿多彩的退休生活提供强大的经济保障。除投保人外,受益人也可将保险金转换成年金。
资金融通真便捷,真情关爱伴一生
合同有效期内,如急需周转资金,可通过保单质押贷款或减保功能来缓解资金压力,为投保人的生活和事业助上一臂之力;也可以通过减额交清和保费自动垫交功能,缓解投保人所面临的流动资金压力,处处体现真情关爱。
理财型需求――鸿鑫人生理财计划b款
如果说保障型保险是对个人人身的保障,那理财型保险就是对个人财务的保障。近几年来,随着中国股市的屡屡下挫,老百姓越来越看重投资的安全性,分红保险凭借其收益下有保底、上不封顶的特点日益成为理财市场的热点。太平洋寿险凭借多年经营分红保险的经验,深刻洞察当下投资者不断变化的理财需求,创新推出新一代分红理财保险计划――“鸿鑫人生理财计划b款”。
该保障计划由“鸿鑫人生两全保险(分红型)b款”、“附加鸿鑫人生加倍关爱重大疾病保险b款”以及“附加鸿鑫额外给付重大疾病保险”组成,能满足客户投资理财、收入规划、资产保全、财富传承、健康保障等多方面的财务规划需求。“鸿鑫人生理财计划b款”除了具备目前市场上理财型分红保险“快速返还”等一些基本特征外,还特别设计了“即交即领”、“一年一领”、“身故返本”、“重疾额外给付”等进一步倾向于客户利益的功能。在人性化服务方面,太平洋研发团队考虑周全,精心设计了重大疾病保费豁免和生存双倍给付的功能,并且在生存金领取方式上进一步突破限制,创新推出“自设日期、自动转账”领取生存金累积账户余额的方式,极大地提高了客户个人账户管理的便捷性和个性化程度。
我们一生都在赚钱和花钱,这个过程就好比把劳动力转化为货币,又把货币转化为购买力。然而,相同的货币在不同时间所对应的购买力是不尽相同的。当物价上涨的幅度超过了银行利率,我们就进入了所谓“负利率”时代,即钱越存越不值钱,钱的购买力在下降。有数据表明,中国已进入“负利率”时代。作为大型的机构投资者,保险公司不但提供稳定的收益保证,其分红保险还能帮助投资者获取适中的回报,是抵御通胀的理想工具。
在各类金融工具中,分红保险的安全性是较高的。从变现能力看,很多长期储蓄型保险一般都提供保单贷款,以灵活满足客户的不时之需。从收益水平看,分红保险处于各类金融工具的中位,在确保资产回报稳定的同时追求较高的收益。(见下表)
“鸿鑫人生理财计划b款”每年都会为客户创造一笔稳定的现金流,其中一部分是收益固定的“祝福金”;另一部分则是保单红利。“鸿鑫b”灵活的收益组合,就好像是一艘能驾驭风浪又能快速前行的航船。在金融海啸来袭时,它不会下沉,而是稳稳地在原来的海平面上航行;当金融危机过去,它又能借着海风快速航行,为投资者争取较高的收益,帮助抵御无情的通货膨胀。
除了资本市场的风险,家庭内部也存在资金流失的风险。“月光”的生活方式、亲友借钱、孩子啃老,都有可能使“健康金”、“养老金”等流失。“鸿鑫人生理财计划b款”的一个重要作用,就是能确保这笔资金不被随意动用。
经营人的一生,就好比经营一个财团,在这个财团下,由各个人生阶段的您和您的孩子组成,财团的收入要合理分配给这些“财团的成员”。财团收入的90%可能是正在工作的您创造的,但这些收入是要发分放给年老的您、生病的您和您的孩子,若您不小心拿走太多,就相当于亏空了财团的资金,那么年老的您、生病的您和您的孩子就没有足够的钱花了。“鸿鑫人生理财计划b款”就相当于给您的财团制定了一套收入分配规则。有了这套制度,“贪污”、“亏空”、“挪用资金”的事件就可以得到有效控制,甚至通过重疾给付、保单贷款等功能,还能使财团现金流不足的问题得到缓解。
此外,“鸿鑫人生理财计划b款”还是保全资产的有效工具。保险法规定,任何单位和个人,不得非法干预保险人履行赔偿或者给付保险金的义务,也不得限制被保险人或者受益人取得保险金的权利。这意味着,受益人领取的保险金是受国家法律保护的。
人寿保险的安全性还体现在它可规避可能产生的遗产税,很多国家都征收高额遗产税,我国也在进行相关法规的研究。在一些国家,巨额遗产税可能成为继承者的很大负担。相对于不动产或其他资产形式,保险是更为理想的财产转移工具。投保了“鸿鑫人生理财计划b款”,若被保险人不幸身故,之前已给付的祝福金和红利不作扣除外,其受益人还可获得相当于当年所交保费的身故保险金,让被保险人的爱和财富代代相传。
正如李嘉诚所说:“所谓理财,就是追求长期而稳定的收益。它不同于投资,更和投机无关。”“鸿鑫人生理财计划b款”正是这样一款为客户创造长期、稳定收益的理财产品,并能让您的财富相传,关爱永续。该计划产品特点主要为:
终身年年返,祝福到永久
自合同生效日起,客户每年都可领到相当于基本保险金额的9%的祝福金,直至终身。充分考虑客户对高返还频率的需求,收益返还频率高、速度快,使客户年年享有一笔稳定的现金流,轻松满足客户长期财务规划的需要,既能实现资金灵活化,又能保证老来无忧。
身价有保障,安心享一生
投保后,客户将拥有终身身价保障。本产品在保障客户的资金收益安全之外,还可做到身故风险的防范,彰显周到、全面的人性关怀。可同时附加“附加鸿鑫人生加倍关爱重大疾病保险b款”和“附加鸿鑫额外给付重大疾病保险”,则身价保障进一步增强。身价保障始终相伴,爱与责任完美延续。
重疾有关爱,额外送关怀
可附加专属的“附加鸿鑫人生加倍关爱重大疾病保险b款”,合同有效期内,确诊患有条款中的35种重大疾病之一,每年即按基本保险金额的9%领取重疾关爱金,直至终身。每年固定享有重疾关爱金,帮助提高护理品质。主险附加“附加鸿鑫额外给付重大疾病保险”的,一旦确诊条款约定的重疾,可获得相当于基本保险金额的重疾保险金,解决客户经济困难,彰显周到服务。保费可豁免,经济无忧虑
主险附加“附加鸿鑫人生加倍关爱重大疾病保险b款”的,若确诊条款约定的重疾,公司将逐期豁免此后应交的主险及“附加鸿鑫人生加倍关爱重大疾病保险b款”各期保险费,帮助客户免除患有重疾后交纳保费的经济压力和担忧,真正体现保险的保障本质。
日期可指定,灵活更贴心
客户可以自由设置祝福金账户的领取日期,如生日、结婚纪念日、开学日等,使受益人在特定的日期收到一份本公司送出的特殊的礼物,赋予客户的爱更深刻的含义。若不设置指定日,则祝福金进入本公司的生存给付累积账户,以复利方式累积生息,给客户的收益以可靠稳定的升值空间。
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一是建立农村0--6周岁独生子女健康平安保险机制。随着人口与计划生育工作的深入发展,该县注重从“群众应该做什么”向“我们应该怎么做”的方向发展,及时调查研究,不断总结经验,采取有效措施,把注意力集中在农村学龄前儿童医疗保障方面,为343个农村0—6周岁的独生子女办理平安保险,确保每人每年32元的投保金额落实到位,切实解决他们看病难、看病贵的问题。
二是建立县乡“关爱女孩”联动助学机制。为深入推进“关爱女孩行动”,去年,该县设立了“关爱女孩公益金”,县财政每年专门拨款20万元,用于奖励扶助生活有特殊困难的计划生育家庭。今年开始,县乡联动开展“关爱女孩行动”奖励扶助金发放工作,对初、高中在读的品学兼优且家庭困难的纯女户女孩实行奖励扶助金制度,解除贫困计生户女孩辍学之苦(高中在读学生每学期800元,初中400元)。该县还根据纯女户中考加十分的优惠政策,强化宣传、调查摸底、严格把关,确保符合条件的一个不漏。两年来,落实中考加分的对象共108人,其中有30人因享受加分政策而顺利进入重点高中继续学业。
三是建立计划生育“三结合”工作机制。该县找准实行计划生育与促进农村群众致富的切入点,根据计划生育“三结合”的工作要求,实行了县直单位对计生户实行挂钩帮扶,乡镇机关和乡直单位实行联系帮扶,村“两委”成员、共产党员和致富能手带动帮扶的立体式帮扶。在帮扶对象上重点对二女户、独生子女户及患有手术并发症、后遗症的困难家庭开展帮扶。在帮扶效果上,该县建立了铁河乡万亩淡水珍珠养殖基地、生米?头生产帮扶基地、望城镇小桥村花卉苗木基地等26个“小康工程”示范基地,做到了乡乡有基地,村村有亮点,户户有项目的发展态势。
四是建立农村纯女户养老保险机制。自从开展农村纯女户养老保险工作以来,该县财政每年投入50万元,设立了纯女户养老保险基金,专门用于解决该县纯女户结扎对象的养老保险遗留问题。五年来,该县纯女户养老保险基金资金已经累积达到402余万元,有122个保险对象领取了养老保险金,解决了他们老有所养、老有所乐的问题。
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进一步搞好基层基础建设,突出宣传教育,完善依法管理、村民自治、优质服务、政策推动、综合治理的工作机制,稳定低生育水平,以科学发展观统领新时期乡村人口与计划生育工作全局,以党的十六届四中、五中全会精神和“三个代表”重要思想为指针。认真贯彻落实中共中央国务院《关于加强人口与计划生育工作稳定低生育水平的决定》以下简称《决定》和省、市实施意见,把新乡村人口与计划生育工作纳入全县经济社会发展和西部大开发战略总体规划,稳定现行生育政策的前提下,提高符合政策生育率和出生人口素质,促进全县人口与经济、社会、资源、环境协调发展和可持续发展。
二、工作目标
年平均自增率控制在5.5‰以下;年平均人口出生率控制在10‰以下,新时期我县乡村人口与计划生育工作目标是总和生育率继续稳定在更替水平以下;符合政策生育率保持在98%以上;年平均人口出生率控制在11‰以下。年平均自增率控制在5‰以下;实现乡村人口的合理流动;育龄群众享有基本生殖保健服务,普及避孕节育措施“知情选择”开展出生缺陷干预工程,提高出生人口素质;大力开展关爱女孩活动,新生人口性别比继续保持正常;综合避孕率达到85%以上;积极稳妥开展好乡村部分计划生育家庭奖励扶助工作和“少生快富”工程;逐步建立与社会主义市场经济相适应的调控有力、管理有效、政策法规完备的保障体系和工作机制;实现人口与计划生育工作思路和工作方法的两个转变”为我县实现人口与计划生育事业展的第二次历史性飞跃(即实现人口零增长)奠定良好基础。
三、主要任务
必须用科学发展观统领全县乡村人口与计划生育工作,未来二十年是县稳定低生育水平的关键时期。为实现这一目标。进一步稳定现行生育政策,综合治理人口问题。坚持以国家指导与群众自愿相结合,整体推进与分类指导相结合,以人的全面发展为中心的方针,与时俱进,解放思想,勇于创新,不断探索适应新时期乡村的具有凤县特色的人口与计划生育工作新思路、新方法,推动全县人口与计划生育事业再上一个新台阶。
(一)坚持现行生育政策。严格控制人口增长
全县乡村继续大力推行和提倡晚婚晚育、少生优生,坚持现行生育政策是稳定低生育水平的关键。严格执行《人口与计划生育法》和《省人口与计划生育条例》规定。采取行之有效的措施制止违法婚姻和违反政策的生育,稳定符合政策生育率;坚决控制人口数量的同时,采取综合措施促进乡村新生人口素质的提高,稳定出生人口性别比。要加强乡村计划生育法制宣传,增强基层干部群众的法律意识,用法律法规规范育龄群众的婚育行为,使其自觉实行计划生育;严禁非法鉴定胎儿性别、选择性别的流产等行为,杜绝溺弃女婴的现象。
(二)加强乡村宣传教育工作。
深入开展“婚育新风进万家”和“关爱女孩”活动,初步建立新型的乡村社会主义生育文化。年,计划生育及生殖保健知识接受率达到95%以上,坚持宣传教育的首要地位。90%以上的育龄夫妇掌握3种以上避孕方法(包括一种紧急避孕方法)使用、安全性及特点,解优生优育知识,95%以上的育龄人群了解安全等知识;年,计划生育及生殖保健知识接受率达到98%以上,95%以上的育龄夫妇掌握3种以上避孕方法(包括一种紧急避孕方法)使用、安全性及特点,解优生优育知识,98%以上的育龄人群了解安全等知识。100%育龄人群知道计划生育生殖健康服务场所;建好用好“关爱女孩”活动公益基金,形成全社会都来关爱女孩的良好氛围。全县千人以上村到年全部实现人口学校电化教学,充分发挥村级人口学校的作用,对广大育龄群众进行有针对性的面对面的宣传教育活动。
(三)开展对育龄群众的优质服务
指导育龄群众选择以长效避孕措施为主的安全、有效、适宜的避孕方法,继续加强村级服务阵地建设。各村级服务室要围绕生育、节育、不育做好生殖保健服务。为群众提供优质技术与咨询,逐步扩大避孕节育方法的知情选择”范围。加强出生人口性别比监控,进一步完善和推行二孩生育全程跟踪服务和定点生育制度。健全计划生育药具供应网络,积极推进避孕药具管理改革。重点加强乡村特别是双石铺、凤州地区药具供应网络建设,保证避孕药具免费供应,满足育龄群众的需求。
(四)加快人口与计划生育信息反馈和传递。
加强村级统计队伍建设。改进基层统计帐表卡册管理,认真贯彻执行统计法规。加强对出生缺陷、技术服务、宣传教育、流动人口计划生育等方面信息的收集、分析和反馈,发挥统计的监测和导向作用。加强对乡村计划生育统计人员的业务培训,建立聘任上岗制度,从源头提高统计数据的质量。
四、保障措施
(一)切实加强对新时期乡村人口与计划生育工作的领导
坚持一把手亲自抓、负总责,党和政府的坚强领导是做好人口与计划生育工作的根本保证。各级党委、政府要把人口与计划生育摆在可持续发展战略的首要位置。一班人和相关部门齐抓共管,认真研究计划生育工作出现的新情况、新问题,制定符合本地乡村实际的工作规划,组织各方面力量抓好落实,切实做到责任到位,措施到位,投入到位。县委、县政府每年召开2次以上人口与计划生育工作会议,把新时期乡村人口与计划生育工作纳入全县重大事项的督查范围,不定期地对各乡镇进行专题调查和重点检查。落实党政领导计划生育工作责任考评制度,严格兑现奖惩,坚持“一票否决”制度,把各级干部执行人口与计划生育政策和落实责任制的情况作为考核政绩、选拔任用的重要内容。
(二)建立稳定可靠的投入保障机制
十一五”期间的计划生育事业经费投入要继续纳入各级政府财政预算,要按照中央《决定》精神。逐步提高投入水平,保证计划生育事业费增长幅度高于财政收入的增长幅度。同时,还要充分发挥社会各方面的积极性,吸收社会资金,采取社会赞助、捐助等方式,设立人口与计划生育专项基金。改革完善县对乡镇经费投入方式,实行基本投入和项目投入相结合,对那些促进人口与计划生育事业、有良好社会效益的项目优先进行投入。要积极争取中央和省上专项资金。要规范社会抚养费征收和经济处罚行为,管好用好各项计划生育经费,充分发挥资金效应。要把资金投向的重点放到乡村两级,保证基层计划生育工作的需要。
(三)建立社会激励和利益导向机制。
注重利益机制在家庭层次上的引导作用,认真落实国家、省、市、县对实行计划生育家庭的奖励优惠政策。提高群众实行计划生育自觉性。大力推行“三结合”工作,采取多种形式,帮助计划生育户增加经济收入,解决他生产生活中的困难。从年开始,全县要建立起1个有一定规模、有一定水平、有一定效益的计划生育“三结合”项目示范基地和20个乡镇级“三结合”项目示范点,带动扶持600户计划生育家庭达到或超过小康生活水平;年,全县要建立起2个有一定规模、有一定水平、有一定效益的计划生育“三结合”项目示范基地和30个乡镇级“三结合”项目示范点,带动扶持1000户计划生育家庭达到或超过小康生活水平;年,全县要建立起3个有一定规模、有一定水平、有一定效益的计划生育“三结合”项目示范基地和60个乡镇级“三结合”项目示范点,带动扶持2000户计划生育家庭达到或超过小康生活水平。建立和完善人口与计划生育社会保障制度,对实行计划生育的乡村独生子女户和双女户进行奖励扶助,实行“少生快富”工程,提高独生子女保健费标准,解除他后顾之忧。协调有关部门制定有利于乡村人口与计划生育的政策,动员社会各方面力量,齐抓共管,综合治理人口问题,形成良好的政策环境。
(四)加强基层基础建设。
努力提高基层特别是村级控制人口的能力。要以计划生育村民自治统揽乡村计划生育工作全局,新时期全县乡村人口和计划生育工作要继续在强化基层基础工作上下功夫。把“村为主”战略真正落到实处。要以创建计划生育村民自治示范村活动为载体,不断巩固提高计划生育村民自治工作水平,提高村级人口与计划生育工作水平和工作能力,完善自我管理、自我教育、自我服务机制,实行计划生育民主管理、民主监督。要把计划生育作为基层组织建设和小康村、文明村、十星级文明户建设的重要内容。
(五)完善目标责任制管理。
改进考评办法,要继续坚持并不断完善人口与计划生育目标责任制管理。加大工作力度。要进一步完善考核指标体系,逐步把群众满意程度列入重要标准,达到重点突出、简便易行、客观公正和切实有效。新时期,县计生局每年将对56个乡、村的计划生育工作情况进行专项调查,分析研究倾向性的问题,全面、准确把握工作状况。要继续对各乡镇实行分线考核。对计划生育政绩突出的领导和计划生育干部予以奖励,对工作失职,造成严重影响的要给予党政纪处分。
(六)建设高素质的计划生育干部队伍
加强计划生育干部队伍建设。要加强乡村两级计划生育领导班子建设,要按照思想好、作风正、懂业务、会管理、善于做群众工作的要求。把它建设成为讲学习,讲政治,讲正气,坚决贯彻党的基本路线、全心全意为人民服务、具有改革创新精神和廉洁勤政、高效务实的坚强领导集体。要大力加强乡镇、村基层计划生育干部队伍建设,落实人员、责任、报酬,从政治上、生活上关心爱护计划生育干部,为他开展工作创造条件,确保计划生育工作队伍的基本稳定。要加强技术服务队伍建设,乡村计划生育服务站要有一名懂医学、会管理的业务站长,乡镇服务站至少要有1名具有医学中级职称的技术人员,做到人员结构合理、技术过硬、服务质量好、群众满意。
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一、扎实推进人口计生基层群众自治工作
按照《全州人口和计划生育基层群众自治百村(居)示范活动方案》和《关于开展“五个一”活动推进人口和计划生育基层群众自治示范村(居)创建工作的通知》的活动要求,扎实开展基层群众自治示范村(居)创建活动。2012年全县创建1个国家标准的村(居),10个省级标准的村(居),并要求乡镇和街道围绕方案抓好落实,开展好“示范村(居)活动”。在组织创建活动中,我们以实施“六个深度融合”,来推进计划生育基层群众自治工作。充分调动群众参与自治的积极性,提高基层群众自治的水平,真正发挥村委会、居委会的管理和服务职能,影响和带动全县群众自治工作。
二、深入开展生育关怀创建幸福家庭活动
深入推进“幸福家庭发展计划”,认真组织多种形式、内容丰富的人口计生宣传教育活动,将幸福家庭发展活动的重要意义、目标任务宣传到千家万户,并制定优惠政策,运用载体落实项目。
一是认真实施“准妈妈优生指导计划”。做好免费孕前优生健康检查,发放新婚大礼包、设立新婚课堂、定期邀请专家讲课、面对面宣传与服务等多种形式,指导准妈妈生出健康漂亮宝贝;帮助指导有生育意愿的育龄妇女免费补服叶酸,预防神经管畸形儿出生;实施免费婚检,降低出生缺陷发生率,提高出生人口素质。
二是实施“关爱特殊人群计划”。进一步完善“爱心儿女走进计划生育特殊家庭活动”、关怀“三留人员”的长效机制,加大工作力度,建立帮扶机制。两节期间,走访慰问了37户贫困计生家庭,为她们送去了慰问金及生活用品,帮扶资金近万元。全面开展计划生育系列保险,对目标人群做好宣传和服务。
三是实施“靓青春健康成长计划”。充分利用县计划生育服务阵地,为前来“心理咨询”的人员建立档案,并为其保密,帮助他们健康成长。3月份聘请计划生育服务站心理医师为三中、松江中学青春期的500名学生讲解青春期生理卫生,预防艾滋病、青春期的心理变化等知识;5月29日联系第二人民医院门诊支部到县长兴中心校,看望学校师生,并为学生送去2000元助学金(10名特困家庭学生受到资助)和600多件衣服,并利用学校宣传橱窗、黑板报,宣传计划生育知识、相关法律法规,进一步增强师生对国家计划生育政策的认识。
四是“拉大手贴心关爱计划”。做好国家“幸福工程—救助贫困母亲”项目示范点工作,为他们送知识、送文化、送技术、送政策、送项目、送信息,帮助他们解决生产、生活中遇到的实际问题。2月末为44位贫困母亲发放28万元的救助金,帮助她们发展家庭经济,并聘请了农业技术推广站的技术人员为她们进行了田间指导。在“三八节”来临之际为这些贫困母亲免费提供了近价值1万元的体检卡。
五是“夕阳红敬老关怀计划”。母亲节、儿童节期间,与明月镇计生指导站、九龙计生办联合开展了“关爱留守儿童情系敬老院义诊送温暖”,“花开五月天情暖慈母心”活动。活动中为福利院的老人义诊、理发、献花,和老人们一起进行了联欢,给贫困母亲、贫困儿童赠送被罩、羽毛球拍等礼物。
三、加强流动人口计生协建设,不断扩大覆盖面
积极协调相关部门,依托乡镇(街道)计生管理体系,在流动人口集中的居住地加强流动人口协会建设力度,全县覆盖面达到50%,从生产、生活、生育方面对流动人口进行关怀关爱,帮助解决实际困难。
下一步重点工作及工作安排
1.继续深入开展群众自治示范村活动。按照“五个一”活动的具体要求,深入开展群众自治示范村活动,把计划生育利益导向机制和合同管理制度真正落实到其中,抓好典型宣传,全面推进人口计生基层群众自治工作。
2.继续深入开展生育关怀,创建幸福家庭行动。按照上级有关要求,继续加大此项工作的落实力度,把生育关怀做为今后的重要任务来抓,抓出成效。
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计划生育协会是人口和计划生育领域中具有网络健全、会员众多、有实践经验的社会团体,负有协助政府动员群众自觉实行计划生育的使命。在新的形势下,更好地发挥计生协会作用,促进人口和计划生育工作新机制建设,必须保证基层协会实现可持续发展。如何实现基层协会可持续发展是当前和今后一个时期的重大课题,当前,必须坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,坚持科学发展观,从构建社会主义和谐社会的高度,坚持以人为本,发挥好协会的群众工作优势、组织网络优势、情感威望优势,努力在提高协会“三力”上寻突破,下功夫。
一、加强自身建设,充实新鲜力量,提高协会的战斗力
当前,经济的发展,科技进步和人民生活水平的提高,群众对生产、生活、生育提出了许多新的更高的要求,新情况、新问题不断涌现,计生协会的工作正面临着实现“两个转变”,加快新机制建设的严峻挑战。协会的实际工作对协会发展至关重要,主要是组织网络是否健全,理事会是否理事,各级会员是否经常开展活动,各项工作是否富有成效,人民群众是否满意。面对如此繁重的任务,计生协会工作者必须增强责任感和使命感,不断解放思想,更新观念,创造性地开展工作,从加强队伍自身建设入手,把协会建设成为组织健全、工作扎实、富有凝聚力、充满生命力的群众团体。一是要切实加强对计生协会工作的领导,把协会工作作为党政“一把手”对计生工作亲自抓、负总责的一项重要考核内容,各级党组织应把此项工作纳人口计生工作的重要议事日程。二是增强组织力量,把那些群众基础好,有威望的同志吸收到协会组织中来,仅上半年我县就新发展会员1617名,整顿基层协会221个,改选会员187人、理事521人、协会小组长1318人。工作中重点加强了企业、市场协会建设,今年新建企业协会19个、市场协会2个。基层协会组织建设的加强,为全县计生协会工作健康发展提供了组织保障,为基层协会可持续发展提供了组织保障。
二、结合实际工作,扎实开展活动,增强协会的生命力
基层协会的可持续发展离不开旺盛的生命力,协会的生命力在于开展各种活动,特别是在当前加快建立完善人口和计划生育工作新机制的关键时期,必须扎实开展结合实际、丰富多彩、会员乐于参与的活动,展现计生协会旺盛的生命力,否则,计生协会就名存实亡,可持续发展就无从谈起。
平邑县各级计生协会按照经常化、规范化、多样化的原则,紧紧围绕优生优育、增收致富这些群众最关心的问题,为群众传送信息、知识、技术,出谋划策,开展了一系列富有成效的活动。今年以来,一是紧紧围绕“13亿人口与平抑第四次人口出生高峰”这一主题,认真组织开展了“5.29”全国会员日活动。集中活动期间,在全县开展了大型计划生育集中宣传。通过组织大型宣传车队、设置固定宣传咨询点,悬挂标语条幅、播放录音带、散发宣传单等形式,在全县形成了浓厚的计划生育氛围。本次集中宣传活动,共发放各种宣传材料10万余份,发放计生政策、法规录音磁带1200盒,接待群众咨询2万余人次,为16个乡镇的1100余名生殖道感染患者免费进行了检查治疗,受到群众好评。二是扎实开展会员“七带头”活动,通过加强组织领导,开展学习培训将“七带头”活动落实到行动上,在“七带头”活动的影响下,上半年又有116个家庭递交了终生只要一个女孩申请书。三是认真开展学习王金法同志先进事迹活动,立足实际,勇于探索,扎实工作,无私奉献,把学习的收获转化为工作的动力,促进了全县人口和计划生育工作深入健康发展。四是积极参与“关爱女孩行动”,大力实施爱心助学、爱心致富、爱心保障、爱心成才“四大工程”。“爱心助学”工程,争取救助金19万余元,救助520名贫困女童。“爱心成才”工程帮助女孩家庭致富,全县涌现出各类科技致富女状元127人,致富女能手5786人。“爱心致富”工程:对经济困难的独女户、双女户建立了专门档案,为20100余名妇女争取贴息贷款104万元。与女孩家庭结成帮扶对子4200多个,发展种养殖项目。“爱心保障”工程:县财政拨出10万元救助基金,对终生只要一个女孩的家庭一次性给予2000元的现金奖励。上半年,还为98户贫困双女户家庭提供救助金29600元。五是在奖励扶助工作中做好宣传、搞好奖扶对象确认、做好各环节监督、参与奖扶金发放工作。六是广泛开展“三到户送温暖”活动,将宣传品、慰问品、术后随访送计生家庭。共走访380户,给236个计划生育困难户各送慰问金100元,累计金额2.3万余元。县、乡、累计随访2500余户,发放慰问品、慰问金9万余元。
通过以上丰富多彩的活动,学习先进、宣传法律法规、加强救助增强了协会的生命力。形成了生动活泼、奋力争先的良好局面。
三、坚持以人为本,深化优质服务,增强协会的凝聚力
为育龄群众服务是协会的根本宗旨,也是增强协会凝聚力,推动“三个文明建设”的关健,是衡量协会工作的重要标准,坚持以人为本,扎实为广大育龄群众开展优质服务是协会在当前的重要任务。优质服务的主体是育龄群众,全县各级协会围绕群众在生育、节育、不育方面的需求,创新优质服务的方式。通过建立宣传教育、技术服务、科学管理融为一体的工作格局,努力为群众提供全方位的优质服务,坚持开展“三生”服务活动,着力帮助群众解决生育、生活和生产中遇到的困难,使协会工作实现求真务实、富有开拓性。
一是以服务群众为宗旨,着力在深化活动内容,为民办实事上下功夫。这也是协会当前的一项新课题,这就要求我们把着力点放在提高群众自我教育、自我服务上,放在为民服务办实事上,开展“进百家门,知百家情,解百家难,暖百家心”的民心工程,协会进一步转变职能,拓宽领域抓服务,从政策、信息、项目、资金、技术等方面,向计划生育好的家庭倾斜,帮助有困难的计生家庭学技术、上项目、办实体,脱贫解困。
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