机构编制宣传工作计划

机构编制宣传工作计划 第1篇

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一、我国国有企业战略规划制定和实施现状

我国国有企业基本都有上一级主管部门或者国有资产监督管理部门，有一套系统的企业战略规划制定和实施程序及要求。如“十三五”发展规划是自上而下进行编制的。首先，各省市国有资产监督管理部门率先制定国有经济“十三五”发展规划编制工作方案，包括编制背景、编制原则、总体和专项规划体系、编制程序、编制要求、进度安排、保障措施等七部分内容。其次，各层级国有企业自上而下传达规划编制精神，部署规划编制工作。第三，各层级国有企业按照上一级主管部门或者国有资产监督管理部门的要求，结合本企业实际情况，编制本企业“十三五”发展规划，并自下而上逐级上报。最后，上一级主管部门或者国有资产监督管理部门提出修改意见或者出具批复意见后，下一级国有企业调整修改本企业“十三五”发展规划，并确定最终版本。

从以上“十三五”发展规划的编制过程可以看出，一是我国国有企业发展规划的编制工作不是出于企业自身发展的主动性需求，而是按照上一级主管部门或者国有资产监督管理部门的要求进行的一项行政性工作，也是一项临时性工作，因此企业缺乏积极性和主动性。二是企业发展规划的编制链条过长，审批环节过多，在逐级以及逐环节信息传递过程中，会出现信息滞后和信息失真等问题。三是缺乏对企业发展规划实施的强调和重视，缺乏相应的激励约束机制，致使发展规划只停留在书面而未付诸行动。

二、我国国有企业战略规划制定和实施过程中的主要问题

1.战略规划制定过程中的主要问题

（1）企业领导不重视、不参与

在实践中，我国有的国有企业领导不重视也不参与战略规划的制定，基本是执行完所有既定程序，按要求、按时限上报应该上报的发展规划就算完成任务。出现这种现象的原因一是他们清楚战略规划本身只是?划，而不是实实在在的每年度业绩考核指标，基本不具有约束力。二是领导本身的原因，如马上到退休年龄，整个“十三五”发展规划还未实施完毕就退休了，发展规划制定的怎么样，基本和他本身没有太大关系。三是由于领导本身的战略管理意识不强，主观上认为企业制定发展规划作用不大，因此也就没有必要花费时间和精力。

（2）无战略委员会或类似机构履行相应职责

我国国有企业的法人治理水平参差不齐，相互之间差异较大，法人治理结构比较健全、现代企业制度运行良好的国有企业，会在董事会下设战略委员会，并有相应的议事规则和决策程序等。但对于法人治理结构不健全以及现代企业制度流于形式的国有企业，一般没有所谓的战略委员会或者类似机构履行相应职责。

在编制发展规划过程中，多数情况是临时组成一个工作小组或指定某一职能部门负责所有工作。临时工作小组，在企业发展规划制定完成后，自行解散，不参与后续的规划解读、实施和调整等工作。某一职能部门多属于执行层面而非决策层面，缺乏明确的议事规则，而且受制于原有的管理层级。

（3）未真正从企业实际情况出发，缺乏调研

企业应当在充分调查研究、科学分析预测和广泛征求意见的基础上制定发展目标。我国部分国有企业在制定企业发展战略时，不去市场中调研、不去所属企业中调研，仅凭对外公开的宏观经济信息、行业发展趋势以及所属企业上报的材料，就制定集团公司的发展规划。这样制定出来的发展规划，缺乏充分的调查研究，未真正从企业实际情况出发，与企业实际情况存在较大偏差，不符合企业长远发展需求，可行性不强。

（4）数据不准确，更新不及时

编制企业发展规划应尽可能依据相对准确的数据，并对数据及时更新。譬如，企业“十三五”发展规划一般在2015年上半年启动，并在7月份确定初稿。在2016年下半年最终定稿时，企业的2015年年度财务决算数据已经确定。这种情况下，应该依据最新的财务数据及时同步更新企业发展战略数据。但是，企业领导在综合考虑了各方面因素后，却不一定按照最新的数据修改发展规划，一是可能数据不理想，易否定以前的成绩；二是数据的更新程序过于繁琐，怠于更新。

（5）发展规划缺乏论证、审议和审批程序

从公司内部决策程序的角度分析，企业的总体发展战略应该经过董事会的严格审议，如果发现重大问题，还应当责成相关机构进行调整。董事会审议通过后，还应经股东（大）会批准后才能实施。

有的国有企业，企业发展规划制定完成后，不经过董事会审议就上报上一级主管部门，就最终定稿，就开始宣贯和实施，严重缺乏相应的论证、审议和审批程序，随意性较大。

2.战略规划实施过程中的主要问题

（1）宣贯不及时、不到位，知悉范围过小

企业发展战略按照程序，经过逐级论证和逐级审批后，应在企业全体员工范围内进行宣传、贯彻、解读和动员，让每一名员工都能够知悉企业发展规划的具体内容。

在部分国有企业中，基本或者很少有意识、有计划地对企业发展规划进行宣贯。即便是宣贯，也可能是迫于上级要求。宣贯也不及时，发展规划所涵盖的时间都过去一年多了，才开始宣贯。在实际宣贯中有的也只是进行泛泛介绍，缺乏深入、全面、细致的解读和分析。宣贯范围受限，有的只是领导班子成员，有的只是中层干部以上成员，很少在全体员工范围内进行宣贯。

（2）没有根据内外部环境发生变化及时调整

宏观经济环境发生较大变化、技术进步出现替代产品、行业竞争对手进攻、企业内部调整转型等都会影响企业发展战略的实现。外部环境和内部条件发生变化，导致无法实现企业发展目标，需要对发展规划进行及时调整，但在实践中，企业却不及时进行调整。企业不及时进行调整的原因可以归纳为企业之前并未按照发展规划执行、调整程序过于复杂和上一级主管部门不同意调整等。

（3）分解和落实不到位，缺乏相应预算

企业总体发展战略，是一个总的统领性的规划，需要逐层逐级逐项逐年进行分解和落实，否则就是一纸空文。实践中，部分国有企业只是以泛泛制定年度工作计划、目标责任书或者折子工程的形式对发展规划进行分解。对每一项工作的描述不具体、较笼统，对完成时限留出了足够的富余时间，确定责任人时存在多人共管的现象，总之工作完成与否的自由度比较高，自由裁量权比较大。规划的落实，需要匹配相应的人力、物力、财力，需要相应的预算保障，否则就是空谈。

（4）跟踪监督不到位，缺乏反馈机制

企业战略委员会及相关机构应当加强对发展战略实施情况的监控，定期收集和分析相关信息，对于明显偏离发展战略的情况，及时进行内部报告。实践中，一般会在每个季度、半年度或者年末统计汇总年度工作计划、目标责任书或者折子工程的完成情况，但是缺乏日常的跟踪监督。由于国有企业的管理层级过多，逐级决策，逐级传递，到上一级主管部门收到反馈信息时，时效性已经大大削弱，基本起不到跟踪监督作用。另外，由于负责某些事项的人员基本都是一个所属企业的厂级领导，集团公司某一职能部门的员工，根本无法有效监督所属企业的领导们。职能部门的员工向其主管领导反馈后，主管领导很可能拦截或者直接回绝，无法将信息有效传递给主要领导或者更高级别的领导。企业运行机制不鼓励反馈，缺乏信息反馈机制，下级也就逐渐丧失了反馈的积极性。久而久之，就形成了上下级之间、母子公司之间、总分公司之间的信息脱节。

三、科学制定和有效实施我国国有企业战略规划的对策建议

1.领导要重视，要全程参与制定和实施

在我国国有企业中，领导是否重视某项工作，是某项工作能否成功的关键因素。领导首先要从思想意识上重视企业编制发展规划的重要性和积极意义，要有战略管理意识，不应只是应付差事而已。其次，从行动上，要能够全程参与发展规划的制定、宣贯、实施和调整等过程，这样既能保证科学制定又能有效??施发展规划。最后，要在战略规划制定和实施过程中严格把关，确保制定的战略规划具有可行性，又可以有效地得到实施。

2.设立战略委员会，明确相应战略职责

企业经营中，组织机构有效，有明确分工和明确职责，并能责任到人，企业发展规划的目标才能更容易实现。我国大部分国有企业基本已经完成公司制改制，设立了完善的法人治理机构，如股东会、董事会、监事会和经理层。企业发展规划的职能需有相应的组织机构来实现，即需在董事会下设立战略发展委员会或者类似机构，明确应当履行的战略职责。这样，一方面可以保证负责战略规划制定和实施的组织机构的层级，提供层级保障；另一方面可以确保企业发展战略有明确的负责部门，明确的战略职责，明确的责任人，提供组织保障。同时，也有利于对相应的组织机构和人员进行跟踪监督或者绩效考核。

3.务求实际，加强调研，确保可行

企业战略规划不是一纸空文，不是应付上级的一大堆文件、资料，应是符合企业长远发展的规划和设想，是指引企业积极向上发展的纲领性文件，也是企业未来发展的蓝图。因此，在决定制定和制定企业战略规划阶段一定要务求实际，一定要把企业所面临的外部的机会和威胁、内部的优势和劣势（即swot分析）分析清楚、研究透彻，弄明白自己想干什么，能干什么，知道自己怎么干能干成，切忌闭门造车、纸上谈兵，脱离实际，使战略规划完全不具可行性，无法操作。

4.强化宣贯力度，扩大宣贯范围，保证全员知悉

针对国有企业的不重视宣贯和宣贯范围受限问题，首先要从思想上进行改变，转变观念，规划需要宣贯才能得到良好的实施，规划不是一部分人的事而是全体员工的事；其次要从行动上改变，能够采取多种形式和方式以及途径切实强化宣贯力度，扩大宣贯范围，确保全体员工能够知道、熟悉、掌握和运用到实际工作中，持续不断地提高全体员工的凝聚力和战斗力，使每一名员工都能够说清楚我们企业是什么样的、是干什么的、通过什么样的路径和努力可以干好，以企业为荣。

5.主动应对内外部环境变化，及时规范调整

企业制定的战略规划一般是3年或者5年的长期规划。但是随着宏观经济环境不断变化，区域经济发展政策调整、行业发展趋势不断波动、国家财政、货币、税收政策不断更新，以及企业本身的产品更新换代、调整转型、技术研发水平不断升级，都可能影响企业原有发展战略的顺利实施。这种情况下，我国国有企业不要死守原有的发展规划不变，而是应该主动应对内外部环境变化，主动调整转型，主动作为，不应被动调整。

企业根据内外部环境变化调整企业发展规划时，也不应随意调整，要根据内外部环境变化的实际情况做出适宜的调整，而且还应该按照企业的内部决策程序逐级上报逐级审批进行规范调整。

6.细化发展规划分解和落实，合理匹配相应预算

企业总体发展规划是一个多年的总的目标和计划，不可能一蹴而就，需要分年度或者分阶段逐步推进，逐步进行，逐步实现。实践中，较为有效的战略规划实现方式就是合理有效地进行分解，分年度、季度、月度或者按照某一项重点工作的重要时间节点进行分解，既要分解工作又要分解到人，之后再进行有效的跟踪监督落实。

发展规划的实现不是说说而已，而是需要相应的人财物配套支持，需要相应的人财物预算。没有相匹配的人财物支撑，企业战略规划也不可能实现。在匹配预算时，既要考虑企业实际又要合理科学的预测实现发展目标的人财物需求，确保资源的合理有效匹配。

7.加强跟踪监督，建立健全信息反馈机制

企业发展规划的制定和实施都需要有效的跟踪监督机制，需要快捷高效的信息反馈机制。如果企业发展规划没有有效的跟踪监督机制，则无法保证企业发展目标的实现。

在我国国有企业中，一是要尽量压缩管理层级，不断使集团公司实体化、扁平化，逐步减少逐级传递、逐级上报致使信息失真的现象发生；二是要借助信息化手段和技术，使上下级之间、母子公司之间、总分公司之间以及与国有资产监管管理部门之间的信息传递和反馈扁平化、直接化；三是逐步摈除官僚主义思想，上一级主管部门多到企业调研，下一级企业人员可以得到更多的提拔和任用，不同层级之间可以实现有序良好互动。

四、结论

机构编制宣传工作计划 第2篇

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浙江省积极探索有浙江特色的“三优”工作，形成了“政府主导、社会支持、群众参与”的新模式。“三优”工作开展一年多来，各级领导高度重视，从宣传工作、机构建设、队伍建设、工作保障、社会参与等各个方面开拓性地开展工作，积极推进全省优生优育优教(简称“三优”)指导中心品牌化建设，打造浙江品牌，取得了可喜成绩。

高层倡导 综合决策

2009年，中国优生优育-幼儿教育科学发展研讨会在杭州举行。省人口计生委主任章文彪在讲话中说，实施出生缺陷干预、开展婴幼儿早教工作，是中央《决定》要求，是提高人口素质的重要举措，是新时期人口计生工作的重要内容，是关注民生、满足人民群众需求的重要体现。

2010年4月在余杭召开全省优生优育优教促进工作暨“三优”指导中心建设培训会，部署全省的“三优”工作。

为了推进“三优”工作，省人口计生委出台了《关于进一步加强优生优育优教促进工作的指导意见》、下发了《关于规范开展优生优育优教指导中心建设扎实推进优生优育优教促进工作的通知》。

浙江全省统一部署，各市重点建设1个“三优”指导中心省级示范点，发挥引领、辐射作用。各县(市、区)根据实际条件，参照省级示范点建设标准，建一个乡镇级“三优”指导中心，再逐步在各乡镇推开。

宣传教育 营造氛围

2009年下半年开始，全省全面启动优生优育优教促进工作，广泛开展“三优”宣传，营造工作氛围，利用电视、广播、报刊、网络等各种媒体开展新闻宣传，公益广告宣传。为配合“三优”宣传工作，省计划生育宣传教育中心创建“三优宝贝”网站，创办《优生代》月刊。

体制建设 完善机构

省人口计生委成立省“三优”指导中心，指导中心于2010年4月在省宣教中心挂牌。省“三优”指导中心引入形象设计理念，树立打造浙江品牌的目标，规范名称、“三优”vi识别系统应用、规范“4+x”的功能设置、实行全省“五统一”标准。

队伍建设 专业培训

省“三优”指导中心组建专家团队，编写《培训指导大纲》，协调教育、卫生、妇联等相关部门共同审定。组织部级专家编审25－30万字的教材。开发“优生优育优教指导师”专业技能培训项目。联合中国人口宣教中心和中国国际人才开发中心两家单位，共同设立“优生优育优教指导师”专业技能培训项目及其测评和考核体系。举办“优生优育优教指导师”开班仪式。建立测评和考核体系，按照中国国际人才开发中心对职业技能的要求，开发三优指导师人才测评及考核体系，对参加培训并考核合格的学员颁发资格证书。以各级妇幼保健、医疗卫生机构和计生技术服务机构的相关业务骨干以及各类社会早幼教机构的专业人员为主组建师资、咨询师队伍。

发挥合力 社会参与

“三优”工作是一项综合性社会系统工程，省人口计生委坚持发挥自身优势与整合社会资源相协调的原则，将“三优”工作纳入到各级政府提高出生人口素质整体规划中，注重与教育、卫生、妇联等相关部门的协调配合，整合利用多种社会资源，践行“大宣传、大联合、出精品”理念，实现资源共享、优势互补，共同推进“三优”工作。

浙江浦江天地幼教集团、澳美早教机构、嵊州五爱乐优早教等社会力量在全省各地以各种方式积极参与“三优”工作，形成了社会协同开展“三优”工作的良好局面。

机构编制宣传工作计划 第3篇

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我国是一个各族人民共同缔造的统一的多民族国家，有56个民族，其中少数民族有一亿多人口，民族自治地方占国土面积的64%，这是一个基本国情。计划生育政策实施30多年来，在大力的宣传教育和有力的利益导向政策推动下，民族地区严格执行我国的计划生育政策，对国家和地区的经济社会发展做出了巨大贡献。2013年，党的十对计划生育机构进行了改革，在随后召开的十八届三中全会上更是对现行生育政策进行了近30年来力度最大的调整。面对机构改革和生育政策的调整，民族地区计划生育宣传教育工作在适应新形势、落实新任务、满足新要求方面还有一定的差距。

党的十报告提出：“坚持计划生育的基本国策，提高出生人口素质，逐步完善政策，促进人口长期均衡发展。”党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》中提出：“坚持计划生育的基本国策，启动实施一方是独生子女的夫妇可生育两个孩子的政策，逐步调整完善生育政策，促进人口长期均衡发展”。

全面落实好十八届三中全会关于计划生育工作的安排部署，抓紧、抓好民族地区的计划生育宣传教育工作显得尤为重要，这不仅关系到很好地完成民族地区计划生育政策平稳调整和过渡、机构改革过程中计划生育工作的有效衔接，更关系到整个中华民族人口的和谐发展。

在完成计划生育机构改革和落实生育政策调整过程中如何破解当前面临的这些矛盾、如何实现生育政策的平稳落实、维持生育秩序的有序转变，是民族地区计划生育宣传教育工作面对的重要任务。

当前民族地区计划生育宣传教育工作存在的主要问题

1.计划生育宣传教育设施落后，手段贫乏。以内蒙古为例，主要表现在：一是基层基础设施建设滞后，村、嘎查人口学校均为一室多用、面积小，缺少基本的办公设施、器材和有针对性的报刊书籍，特别是用民族语言编写的计划生育宣教材料极度匮乏；二是缺少开展计划生育宣传教育基本的经费保障。现有宣教用品和材料品种单一，数量严重不足，阅读条件简陋，设备匮乏；三是现有计划生育宣传教育队伍知识结构老化，对政策缺乏深入研究，在机构改革过程中观望情绪浓厚、对机构改革和政策调整后的职能转变和职责定位摸不准、吃不透，反应不积极，造成了计划生育宣教工作的真空和断档。

2.计划生育宣传教育资源分散，大宣传格局有待完善。面对新形势、新任务、新要求和日益繁重的计划生育宣传教育工作任务，人才资源分散、队伍不稳的现象尤为突出，严重制约和影响着计划生育宣传教育事业的发展。一是计划生育宣传教育从业者业务素质偏低，面对日新月异的新知识、新载体、新运用，存在搞不懂、学不会现象，制约宣教事业的发展；二是计划生育宣传教育专业人才短缺，编辑、摄影、设计等专业性较强的岗位专业人员严重短缺，存在非专业人员“半路出家”、兼职、年龄结构老化等现象，由于编制人事等问题，存在新人进不来、老人懒得动等现象。

3.计划生育宣传教育工作方法有待创新。近年来，随着社会转型的加速和人们对信息需求的与日俱增，资讯传播方式日趋多样化，网站、网络论坛、博客、即时通讯、手机报、微博、等新兴媒体在重大事件和重大主题的新闻传播中发挥着极为重要的作用，广大人民群众对媒体的依赖程度也越来越高，同时也对我们的计划生育宣传教育工作的形式、手段提出了更高要求，增大了管理难度。传统的计划生育宣传教育工作的形式、方法、手段落后于时展的要求。宣传方法单一、教育手段创新不足，缺乏新政策、新任务宣传的有力抓手，与及时在系统内学习、宣传、贯彻生育政策的调整及调整的程序要求还有差距。

原因分析

当前民族地区计划生育宣传教育工作与形势的发展要求还有一定差距，存在的原因很多，归纳起来，主要表现在以下几个方面：一是计划生育宣传教育队伍在解放思想上还有差距，在主动作为上有待进一步提高；二是计划生育宣传教育工作的投入力度不够，基础设施薄弱；三是计划生育宣传教育队伍普遍层次不高、实力不强，缺乏创新能力；四是人才相对匮乏，制约计划生育宣传教育事业的健康发展。

对策与建议

1.做好民族地区计划生育宣传教育工作，要牢牢把握政治方向，切实加强队伍建设。要紧扣地区发展主线、围绕中心、服务大局、改革创新，紧紧围绕本地区经济社会发展大局、围绕计划生育政策调整后的重点工作、中心任务鼓与呼，为贯彻落实十八届三中全会关于计划生育工作的安排部署努力营造良好的工作氛围、和谐向上的舆论环境。计划生育宣传教育从业人员，特别是领导干部要增强政治敏锐性和政治鉴别力，对提倡什么、允许什么、限制什么、反对什么要做到心中有数、态度明确，在重大原则问题上要旗帜鲜明、立场坚定。在机构改革过程中要按照政治强、业务精、纪律严、作风正的要求，加强计划生育宣传教育工作队伍建设，结合从上至下的党的群众路线实践教育活动，切实改进计划生育宣传教育战线干部作风，努力形成昂扬向上、干事创业的良好氛围。要持续深入开展“走基层、转作风、改文风”活动，不断提高计划生育宣传教育干部的文才、口才、干才，提高计划生育宣传教育干部应对突发事件的舆论引导能力、交流合作和传播能力、新兴媒体驾驭能力、宣传教育工作创新能力，努力建设顾全大局、坚强有力的领导班子和素质高、反应快、能力强的干部队伍。

2.做好民族地区计划生育宣传教育工作，要抓住关键、对症下药。要加强新形势下民族地区计划生育宣传教育工作的针对性，有的放矢，对症下药，站在民族大繁荣大团结的高度上，寻找民族地区计划生育宣传教育工作的关键点，挖掘出群众喜闻乐见津津乐道的计划生育宣传手段和载体，经常深入基层一线，展开形式多样、内容丰富的计划生育宣传教育活动，在丰富群众精神文化生活的同时，实现“润物细无声”的宣传教育效果。在推动民族地区贯彻落实十八届三中全会关于计划生育政策的要求中实现民族地区计划生育宣传教育工作的升级换代。

3.做好民族地区计划生育宣传教育工作，要加大投入、改善环境。要进一步加大对计划生育宣传教育的投入力度，整合现有资源、改善现有的配套设施，加快基层基础设施建设；有效利用现有计划生育宣传教育资源，强化对民族地区计划生育宣传教育人才的培养选配。

4.做好民族地区的计划生育宣传教育工作，要立足实际，与时俱进。近年来，在“三为主”工作方法的驱动下，民族地区的计划生育宣传教育工作得到了发展，但我们不能因此而不思进取，民族地区计划生育宣传教育工作是个不断创新的工作，居功自满和疏忽大意，必然会给工作带来不必要的损失。同时，计划生育宣传教育工作有很强的时效性，不加快节奏，新闻就会成为旧闻，传递的信息就会因为不及时而变得一文不值、丧失机遇，由主动变被动。因此，计划生育宣传教育部门要倡导雷厉风行的工作作风，工作要讲质量，也要讲效率，快节奏出高效率。要具备强烈的政治意识、危机意识和忧患意识，防患于未然，紧跟民族地区计划生育发展大趋势，不断更新知识储备，在民族地区计划生育宣传教育工作中不断寻找新的符合民族地区计划生育发展需要的宣传教育载体，实现民族地区计划生育宣传教育工作的新发展。

机构编制宣传工作计划 第4篇

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一、以县直机构改革和乡镇区划调整为契机，抓好行政管理体制改革

⒈以转变政府职能为重点，组织实施新一轮政府机构改革。在深入开展改革方案调研的基础上，结合县情拟定了我县政府机构改革方案，经县编委会、县委常委扩大会研究通过后，报市批准实施。此次机构改革中，我县按照“三个不突破”的改革要求，撤消合并合署政府机构个，腾出个机构限额，改革后保留（更名）工作部门个，直属事业单位个，个工作部门改为直属事业单位，新组建改组合并工作部门个，直属事业单位个，改革后政府工作部门为个，直属事业单位个。在具体实施工作中，县编办加强对机构改革的督促指导，及时了解和研究解决机构改革中出现的新情况、新问题，对新组建和职能调整部门的“三定”规定及时审核，提出完善建议，经编委会研究通过后迅速下发。加大工作力度，充分发挥牵头、把关、协调作用，研究制定“县直机构改革中人员分流操作办法”，积极稳妥地做好撤并单位人员分流和离退休、遗属归并及提前离岗人员审批工作。目前我县政府机构改革工作进展顺利，原创：将按计划于月底前全面完成。

⒉服务大局，积极落实乡镇区划调整后机构、编制、人员调整工作。上半年，我局积极探索适合我县乡镇机构改革的新思路，配合做好乡镇区划调整后机构、编制、人员调整工作，首先对乡镇机关符合提前退休、离岗条件人员情况进行了统计摸底，经编委会研究制定了“乡镇区划调整人员分流操作办法”和“乡镇区划调整后聘用制干部有关问题的通知”，并认真组织实施。改革后，乡镇机关行政编制将压缩名，人员减少人，预计分流人员人。配合乡镇区划调整，促进我县生态旅游经济发展，推动旅游富民工程，因地制宜地成立了泾县王稼祥故居管理委员会等个事业单位，并出台分流鼓励政策，妥善安置乡镇区划调整后的富余人员。

二、以市事业单位改革意见出台为机遇，抓好事业单位改革。

⒈抓好事业单位体制改革准备工作。加强调查研究，拟定方案，为全面推进事业单位改革作准备。一是加强对事业单位的监督管理，认真落实撤并重组、改制转企单位人员安置及改制后单位配套政策落实工作，规范事业单位的服务行为和服务质量。二是结合我县实际，积极探索农林场圃改革办法。三是经过认真细致的摸底工作，掌握了乡镇卫生院人员现状，为下一步乡镇卫生体制改革和乡镇卫生院核编管理奠定了基础。

⒉抓好事业单位用人制度改革。一是按照《市深化事业单位人事制度改革意见》和《市事业单位试行人员聘用制度的暂行办法》精神，召开事业单位改革工作座谈会，征集如何推进我县事业单位试行人员聘用制的意见和建议。二是继续坚持事业单位进人“凡进必考”。上半年，经县编委批准，采取公开考试的方式，为县国土资源局所属土地收购储备交易中心选调名和考试招聘名工作人员；整个过程“公开、平等、竟争、择优”，进一步完善了我县事业单位面向社会公开招聘、考试择优的聘用程序，严把了人员进口关。

⒊抓好事业单位法人登记工作。在去年度的事业单位登记管理工作中，我们把工作重点放在提高登记管理质量，规范事业单位登记年检内容上，对来办理事业单位法人登记年检的单位重点审核其验资报告或资产负债表、业务宗旨范围、法人登记名称与单位所用公章，对开办资金增减额度较大、业务宗旨范围超出范围、法人登记名称与单位所用公章不符，依据《条例》责令其立即变更或更换所用公章，对年度报告书中业务活动开展情况严格按照宣编办号年检内容十八条逐一详实评述，定为合格、基本合格等次，改变了过去年检均为合格的局面，年检质量显著提高。此外，创新法人登记工作，搞好服务，积极为国家机构以外的社会组织利用非国家财政性经费开办的南华高级职业学校等单位组织办理了法人登记手续。全县符合登记年检的个单位全部进行了登记年检，注销登记个，年检率达。

三、以完善管理机制为目标，抓好公务员队伍建设。

⒈抓好公务员招考录用工作，严把“进口关”。一是对去年选拔到基层锻炼的名高校毕业生进行了定岗；完成了某年到农村基层锻炼的名高校毕业生录用后的定岗工作。二是对某年考录的县直机关名公务员进行了转正定职考核，按期办理了转正定职审批工作。三是组织今年县直机关公务员招录工作。全县共有名招录职位，其中司法局名，检察院名，报名人数人（其中司法助理员报名人，检察院报名人），及时建立了考生信息库，目前已组织完成笔试工作。

⒉抓好公务员的年度考核工作，强化管理。进一步规范程序，加强监督指导，严控优秀指标，组织实施并完成了去年度全县行政、事业单位工作人员人年度考核工作。在优秀比例的核定中，做到与县委、县政府中心工作要求紧密挂钩，奖励先进，惩戒后进，对全县行风政风社会评议结果每类前三名单位分别提高了、、年度考核评优比例，对每类最后一名的单位工作人员取消评优资格，并取消年终一次性奖金发放资格；同时，并对未完成年度招商引资任务的单位，取消评优资格。

⒊抓好公务员培训工作，提升综合能力。在摸底的基础上，建立了公务员培训信息库，制定并下达了公务员年度培训计划，上半年完成了市下达的名初任公务员的调学任务。

⒋畅通“出口”，严格工资政策。上半年，办理名工作人员退休手续，其中病退名，严格执行工资政策，发挥工资激励作用，完成考核五年晋升级别工资人，完成职务（职称）变动增资人，调动确定工资待遇人。

此外，我们还强化了行政表彰奖励工作，上半年共审核上报省、市先进个人人，先进集体个，组织开展了优秀干部的推荐上报工作。完成了干部、工资统计年报和分析工作，为领导决策、科学调配干部、调整结构提供了依据。按照政策及时兑现落实企业干部的待遇，严格对照政策，按程序确定了名企业干部的身份并及时兑现待遇；协助劳动部门在规定时间内完成了名年底前参加工作的企业干部调整生活困难补助工作，同时对月养老金不足元的名企业退休干部待遇进行了调整，及时补齐兑现。

四、以搞好服务为前提，促进专业技术人员队伍建设

⒈抓好职称评审工作。今年上半年以来共组织县各系列评委会评审通过农业系列初级专业技术职务任职资格名，中、小学初级教师职务任职资格人，林业系列林业工程专业初级技术职务任职资格人，刑事技术侦察初级专业技术职务任职资格人；委托上级评审组织评审通过农业系列高级职务名，原创：农业技术中级职务任职资格人，教育系列中学高级教师职务任职资格人，小学高级教师职务任职资格人，中学一级教师职务任职资格人，卫生技术高级职务人，交通专业高级工程师人，党校高级讲师人。

⒉积极为专家和学术技术带头人提供服务。为进一步营造尊重知识、尊重人才的良好社会环境，年初积极参与县委、县政府组织安排的对特贴专家、各级学科带头人及为本地经济建设和社会发展做出贡献专家的走访慰问、联谊活动。向县政府申请成立了县学科技术带头人、科研学术活动专项经费及专家管理等项活动家活动经费，制定了泾县中青年学术技术带头人学术科研活动经费资助管理办法，建立了县学术带头人个人档案和信息数据库。根据宣政办号、宣人职号文件要求开展了第二批中青年学术技术带头人调整选拔推荐工作。进一步增强专业技术人员成才的良好氛围，开展了全县优秀专业技术人员公开宣传申报推荐工作。

⒊认真做好专业技术人员考试服务。为适应人才竞争国际接轨的职称制度，拓宽职称工作的领域和服务对象，使职称工作在发现人才、吸引人才、留住人才、用好人才中发挥应有的作用。今年共组织人参加职称外语报名考试，人参加经济类报名考试，人参加各类执业资格考试，人参加职称计算机考试，外语免试人，计算机免试人，办理各类合格证近人，无一发生错漏现象。

⒋抓好专业技术人员培训。一是加强基地建设，按照市局下达的标准对计算机培训基地和计算机考点进行了重新申报和审核；二是根据宣人培号文件《关于全市专业技术人员计算机应用能力考试、考务工作的通知》精神，组织了名专业技术人员计算机培训报名工作；三是根据县今年培训工作的总体要求，科学制定下达了今年专业技术人员培训计划，并积极组织实施，确保全年培训工作任务的落实。

五、以强化基础性工作为手段，抓好机构编制的日常管理

⒈创新管理方式，从严控制机构编制人员增长。认真落实宣城市委、市政府《关于进一步加强编制管理工作的决定》，加强宏观和动态管理，严格控制机构编制和领导职数，防止机构编制人员膨胀，进一步完善机构编制管理册管理制度，建立健全机构编制人员管理台帐，及时掌握资料，更新调整信息平台人次，完成区划调整后乡镇机构及人员调整人次。

⒉出台措施，强化机构编制人员管理。为贯彻落实市《关于清理清退、规范机关与事业单位借（聘）用工作人员的通知》精神，拟定并提请编委会出台了《关于加强机关事业单位人员机构编制和财政供给人员管理若干问题的通知》，下发了《关于开展机关事业单位借用人员清理工作的通知》，前期摸底统计工作已经结束，目前清理工作正在有条不紊的进行，此项工作的开展进一步完善了机构编制管理控编进人制度，为在全县范围内健全完善机构编制和财政预算相互配套的约束机制奠定了坚实的基础。

⒊加强机构编制统计，为改革提供决策依据。完成全县机构编制统计年报、全县信息平台软件升级及数据的统计上报工作，并对去年全县的机构编制数据进行总结分析，为领导决策提供依据。开展并完成某年和去年乡镇党政机关和财供事业单位的机构数、编制数、实有人数统计和对比分析工作，党政机关去年比某年机构数减少个，编制数减少名，实有人数减少名；财供事业单位去年比某年机构数减少个，编制数减少名，实有人数减少名。通过统计和分析对比，说明我县乡镇机构改革成果得到了较好的巩固，也为下一步改革提供了第一手资料。

六、以优化人才结构的为重点，抓好人才资源开发。

⒈做好人才资源统计工作，为编制“十一五”人才规划服务。按照新的人才资源统计指标体系，开展了全县事业单位、公有制经济组织管理人才及专业技术人才的统计调查，编制上报了《去年全县人才资源统计分析报告》，为编制“十一五”人才规划提供了依据。按时统计上报了一、二季度人才引进与流失季报。

⒉加强人才市场建设，发挥人才市场配置人才资源主渠道作用。一是改进服务方式，为各类人才和用人单位做好服务。上半年，新增人事人，办理各类人才求职登记人，办理聘用合同鉴证人，在县人才市场组织用人单位与求职人员双向选择见面洽谈活动次；同时，积极探索发展网上人才市场，在泾县人事编制网供需信息。二是积极组织各类用人单位参加省、市人才交流会。组织了三家企业单位共个用人岗位参加了全省春季人才交流会，现场达成聘用意向人；组织了五家企业单位共个用人岗位参加全市人才交流会，现场达成聘用意向人；协同县教育局组织了县直四所完中、县职业高中和县广播电视台参加了省师范类高校毕业生供需洽谈会，现场达成聘用意向余人，并协同县教育局组织了拟聘用毕业生人员的面试（听课）考核工作。协同人寿保险支公司举办了专场人才洽谈会暨“国寿有缘人”创业联谊会，达成聘用意向人，聘用人。

⒊抓好引智工作的落实。积极主动到县城知名企业进行宣传，对去年申报的部级工业引智项目进行搭桥、帮助联系。对部级农业项目茶叶标准化生产项目正在积极与外专局联系，努力通过引智引才来推动我县经济建设的发展。

七、以先进性教育活动为抓手，抓好机关自身建设

上半年，我局党组按照县委的统一部署，以支部牵头，在全局党员干部中开展了保持共产党员先进性教育活动。在教育活动中，局党组坚持教育活动与业务工作和自身建设紧密结合，始终把立足点和着眼点放在促进人事编制工作发展上，促进政府机构改革和事业单位改革推动上，促进各项常规工作的落实上，促进机关工作人员的作风进一步转变上，做到学以致用，“工学”两促进、两不误。通过开展先进性教育活动，我们明显感觉到全局党员干部党性素质显著提高，干部职工精神面貌焕然一新，工作作风明显改善，有力的促进了各项工作开展。

⒈机关党建工作和行政工作思路进一步明确。通过先进性教育活动，对新形势下党建工作有了更深刻的认识，找准了工作中存在的不足和问题，明确了努力方向，制定了工作措施，研究印发了今年党支部工作意见和各项工作计划。以党建工作促行政工作的发展，进一步理清了全年人事编制工作思路，明确了全年工作重点，并以县政府的名义印发了《今年全县人事编制工作要点》，并逐项分解到局各个职能部门抓好落实，建立了工作督办制度。

⒉机关作风建设进一步加强。通过先进性教育活动，党员干部的精神面貌变了，工作的热情更高了，奉献精神更强了，为群众服务做得更周到了，形成了“工作就是服务、服务就要创优”的工作理念，在工作中实行“换位思考”，想办事者之所想、急办事者之所急，推行优质服务，在局机关设立了党员先锋岗，为巩固学习成果，在教育活动第三阶段，我局经过认真讨论研究，以规范化、标准化、科学化为目标，结合人事编制实际，重点对机关各项规章制度进行了规范和完善，进一步提高了干部队伍管理的制度化和规范化水平。一是进一步完善了机关工作人员岗位目标考核机制。将年度工作目标和责任细化到每一个部门，奖惩考核措施落实到每一个人，激发了干部职工的积极性、创造性，进一步营造了全局上下“干事创业、争创一流”的浓厚氛围。二是建立健全机关效能建设管理机制。落实县委、县政府《关于推进学习教育活动加强机关效能建设的决定》，研究出台《机关效能建设意见》，修订完善了各项机关内部管理制度，建立首问负责制、限时办结制、工作督查制、一次性告知制、顶岗替代制、否定报备制等十项制度，严格执行省纪委、监察局颁布的“工作日中午禁酒令”和县委规定的“八不准”、“四项禁令”等纪律，原不同程度存在的机关衙门作风、服务态度生硬等实际问题得到较大的改进，干部职工主动热情服务，高效快捷办理各项行政事务。三是建立了来访接待日制度，研究制定了《人事局工作管理规定》，据统计，上半年办理群众来信件，办结率。

⒊人事编制工作的透明度和公信度进一步增强。加强了《人事信息》简报、人事人才服务两条热线、政务工作服务指南、日常工作公开栏等宣传载体的建设。将群众普遍关心的人事考试等热点工作及时公开，方便查询。开通了人事编制人才网站，出台了网站管理规定，将人事人才编制网站的建设作为人事宣传的主阵地，切实发挥好其快捷、便利的优势，努力为各类人才和用人单位搭建平台，为基层和群众了解人事编制工作动态和政策提供优质服务。加强人事编制调研，研究制定了《今年人事编制宣传信息工作意见》，围绕改革重点，确定了个调研课题，上半年报送信息条。

二五年下半年人事编制工作打算

一、机构编制管理工作。一是继续深化行政体制改革，推进政府职能转变，加强新组建机构建设完善。二是结合我县乡镇区划调整，改革县以下国土资源管理体制，对乡镇土地、建设规划管理合理调整配置；积极参与司法体制、林业局综合执法试点、财政管理体制等改革。三是以乡镇区划调整为契机，进一步巩固乡镇机构改革成果。认真抓好乡镇区划调整中撤并乡镇的机构、编制调整工作。草拟出区划调整后乡镇事业单位人员人力资源配置工作方案。四是加强调查研究，继续深化事业单位改革。从经营服务类事业单位转企改制、事业单位布局结构调整、搞活事业单位运行机制、事业单位法人登记规范服务等四个方面，推进事业单位改革，重点推进生产经营性事业单位转企改制工作。结合我县实际，充分调查研究，创造条件，成熟一个改革一个，选择适当的转企改制形式，探索出我县农林场圃改革的途径，积极探索我县农业技术推广管干分开，经营脱钩的新型农业服务体系。五是严格管理，加强督查，切实控制机构编制和财政供养人员增长。

二、人才资源开发工作。一是根据县“十一五”国民经济与社会发展规划和市“十一五”人才规划编制的总体要求，完成县“十一五”人才规划编制工作；二是认真做好人才供需信息工作，努力实现人才市场信息网络化；三是继续开展成人委托培养招生工作；四是落实《市事业单位试行人员聘用制度的暂行办法》，选择—个部门开展事业单位全员聘用制；五是积极开展人事争议案件的受理、调解和审理工作。

三、工资福利管理工作。一是做好乡镇享受正科待遇人员晋升工资和三年考核优秀人员晋升工资工作；办理岗位变动、新入编人员确定工资待遇；二是做好干部到龄退休及病退以及提高退休比例工作，落实离退休人员待遇；三是做好机关事业单位技术工人晋升技术等级考核工作；四是做好事业单位活工资分配方案重新审核工作。

四、考核培训工作。一是对年度考核工作进行一次调研，出一期专刊，指导年度考核工作中的一些基本政策和实际问题；在今年度考核工作开展前，分解各单位优秀指标最高数；制定教育系统年度考核办法。二是组织公务员参加英语应用能力培训人，计算机应用能力人，并完成考核工作；组织专业技术人员参加计算机应用能力培训与考核，组织中、高级计算机培训人，初级计算机培训人，完成继续教育人，电子政务培训人；组织人员参加市各类培训调学。

五、专业技术人员管理工作。原创：一是认真做好春节期间慰问专家活动，建立专家联系制度，做好专家的选拔工作以及中青年学术带头人培养和管理工作；二是加大对引智工作的宣传力度，营造重视和参与引智工作的氛围，针对我县的经济发展的特点，重点加大对农业引智项目的申报及实施工作；三是继续完善做好专业技术职务的评审工作，严格申报条件和程序，进一步规范初级专业技术人员的评审工作；加大聘任管理力度，进一步深化职称制度改革，完善事业单位专业技术职务聘任制，规范聘任管理；四是加快推行执业资格步伐，做好执业资格报名考试跟踪管理，逐步推行执业资格聘任管理制度；五是建立副高以上退休专业技术人员数据库和联系渠道；六是认真做好第二批中青年学术技术带头人调整选拔工作。

机构编制宣传工作计划 第5篇

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一、“三定”及人员定岗的主要内容和要求

（一）“三定”的主要内容

“三定”即定职能、定内设机构、定人员编制和岗位。各乡镇（街道）的“三定”及人员定岗方案应包括以下内容：

1、各乡镇（街道）的主要职能。

2、内设机构的主要职责及设置意见。

3、人员编制的总额和内设机构编制（行政和事业）分配安排。

4、乡镇（街道）和内设机构领导职数限额。

5、各内设机构的岗位设置。

（二）内设机构的设置

乡镇（街道）内设机构一般设5个，人口较多，经济较发达的乡镇（街道）可增设1个。规模较小，经济不发达的乡镇可合并设置内设机构。各内设机构主任由乡镇（街道）班子成员兼任，各乡镇（街道）可按行政编制和事业编制总和（不含党政班子成员）的25%以内配备中层领导干部。

（三）编制确定

各乡镇（街道）的原4个事业单位合并组建事业综合服务中心后，应将行政编制和事业编制统一进行分配。

二、人员定岗的主要内容和实施办法

（一）岗位设置及工作职责

按照《公务员法》和有关文件规定的要求，各乡镇（街道）在规定的编制限额内，以工作性质、责任轻重、工作难易程度和所需资格条件为依据，设置岗位。按照岗位的要求，明确每个岗位的职责和任职资格条件，作为人员选配定岗的依据。岗位名称要简明、规范，体现岗位的特点和所处层次。为了方便工作开展，除领导职位以外，乡镇（街道）机关可设置以下岗位：

1、党政综合类岗位

（1）文书：负责公文处理、文件的起草、文档管理；承办乡镇（街道）机关日常事务性工作；完成领导交办的其它工作。

（2）纪检监察：负责党风廉政建设；违纪党员的立案、调查；纪检调研、目标责任考核；承办领导干部廉洁自律、专题民主生活会材料上报等工作。

（3）组织人事：负责本辖区内人才开发、党员教育，党的基层组织建设；干部工资福利与离退休管理；发展党员；党员干部人事档案管理等工作。

（4）宣传统战：负责宣传教育工作；精神文明建设和党员政治理论教育；组织开展文明创建活动；承办统战工作事务。

（5）财政会计：负责乡镇（街道）财政预算和决算，预算内、预算外资金的收支管理及自筹资金的筹集，分配和管理；负责乡镇（街道）与上级财政部门交办的其他财政工作。

（6）财政出纳：负责工资发放，银行收、付票据填制结算工作；负责登记现金日记帐，积极配合办公室搞好日常工作。

（7）综合统计：负责本乡镇（街道）企业、工业、农业等专业统计的综合分析；承担人口普查、农业普查、经济普查等资料的搜集、整理、审核、汇兑、上报工作；负责对工业企业、村级统计人员和记帐户的组织管理和业务指导等工作。

（8）工会：负责工会的组织建设和日常管理，维护职工的合法权益，组织开展合理化建议、民主监督和民主评议等工作。

（9）共青团：负责抓好团的组织建设，及时总结、检查、安排团的工作；负责深入基层调查研究，做好相关材料归档及青年农民的素质培训；负责组织协调学校，做好相关材料归档及青年农民的素质培训；负责组织协调学校、村级团支部工作的开展。

（10）妇联：负责有关法律法规的宣传教育，维护妇女儿童的合法权益，开展妇女素质培训，进行文明家庭新风建设，促进妇女经济地位的提高，组织有关活动的开展。

（11）残联：做好残疾人等的社会福利工作。

（12）老龄委、关工委：负责维护老年人的合法权益；负责保护和维护青少年的合法权益，对青少年进行教育。

2、经济发展类岗位

（1）招商引资（全程）：负责本乡镇（街道）招商引资工作，以及企业的审批全程工作。

（2）企业管理：负责工商经济法律法规的宣传和政策的落实；收集和上报企业发展信息。负责建立企业产品质量情况档案，协助做好产品质量安全的日常监督管理工作。

（3）环境保护：负责宣传生态环境保护及相关政策的落实等工作。

（4）来料加工：负责本辖区范围内来料加工的发展工作。对外协调对接，培育新的经纪人。

（5）安全生产：负责组织、指导企业安全生产责任制的落实和企业安全生产的监督检查工作。

（6）食品监督：负责宣传有关农村消费安全法律法规和消费知识以及食品企业的生产监督工作和抓好各村放心示范店的选择、考核、监督、管理工作。

（7）农技推广：负责所辖区域内的有关农业方面的技术推广与管理等方面的工作。

（8）农机管理：负责所辖区域内的有关农机方面的技术推广与管理服务。

（9）农经管理：负责所辖区域内的村级财务核算、农村政策、集体资产管理。

（10）林技推广：负责所辖区域内的有关林业方面的技术推广工作。

（11）水利管理：负责所辖区域内的有关水利方面的技术推广工作。

（12）工业统计：负责本乡镇（街道）工业经济等方面相关数据的统计。

3、社会事务管理类岗位

（1）计划生育管理：负责执行、落实人口与计划生育目标管理责任，做好计生统计和业务台帐；做好流动人口的计划生育管理工作；负责对村级计划生育工作的业务指导、检查、督促等工作。

（2）计划生育服务：负责辖区内育龄妇女的计划生育服务工作。

（3）文化体育：负责辖区内文化和体育事业的发展与管理工作，组织文化和体育活动。

（4）教育科技：负责辖区内教育和科技事业的发展与管理工作。

（5）民政：负责落实优抚和低保对象定期补助优待，推进殡葬改革，做好社会救助等民政事务工作。

（6）劳动保障：负责本辖区内劳动力培训、就业服务、劳动关系协调、劳动力管理、社会保障以及失地农民基本生活保障等方面的工作。

（7）公共卫生：负责所辖区域内的有关公共卫生等方面的社会管理和新型农村合作医疗服务工作。

4、村镇建设类岗位

（1）国土资源管理：负责所辖区域内的国土资源管理以及国土资源等方面法律法规的宣传工作。

（2）规划：负责所辖区域内村镇以及乡村规划建设工作。

（3）村镇建设：负责集镇管理、村庄整治、生态建设、交通建设等方面的工作。

5、综合治理类岗位

（1）人武：负责各村民兵资料的搜集、整理、充实，做好民兵干部的选拔、培养、调配工作；负责抓好应急小分队建设及征兵任务等工作。

（2）司法助理：负责组织开展普法宣传和法制教育工作；负责指导、管理人民调解和社区矫正工作，参与重大疑难民间纠纷调处工作；负责开展调查研究，做好易激化纠纷及群众性社会矛盾信息的收集、分析和研究工作；负责行政执法工作。

（3）公安助理：负责开展调查研究，掌握本乡镇（街道）综合治理工作的发展情况；参与行政执法检查、监督工作和依法治理工作，维护良好治安环境。

（4）：负责向人宣传法律、法规和政策，人民来信来访接待，参与协调处理有关事项；负责调查、研究和分析情况，及时提供信息和解决问题的建议等工作。

（5）综合治理

6、各乡镇（街道）在上述岗位设置意见基础上，将相关岗位可合并设置。并根据本地实际，也可设置新的岗位。岗位数应与编制对应。

（二）核定各内设机构的编制。根据重新核定的乡镇（街道）行政和事业编制，在各内设机构职能分解和岗位设置的同时，将行政和事业编制通盘考虑，核定各内设机构编制。

（三）合理配备人员

岗位设置后，实行“双向选择、竞争上岗”，鼓励一人多岗、一人多职，对任务繁重的职位也可多人一岗，多人一职。在配备过程中，要按规定的职位、职数配备各职务层次的干部，同时注意干部的年龄结构、知识结构、专业结构和性别结构，以达到最佳组合。人员配备的基本条件必须符合《党政领导干部选拔任用工作暂行条例》和《公务员法》的有关规定；同时按照干部队伍建设的要求，在严格考核“德、能、勤、绩、廉”的基础上选配人员。

（四）人员定岗的实施办法

乡镇（街道）内设机构的主要负责人由领导班子成员兼任，其他中层干部可通过竞争上岗的方式确定人选；一般工作人员应采取双向选择的办法确定岗位。干部竞争上岗和双向选择工作要严格按照规范的程序组织实施。

三、组织领导和工作要求

（一）切实加强组织领导。各乡镇（街道）的“三定”及人员定岗工作由主要领导负总责，并确定一各分管领导具体负责，精心组织，统筹安排。

机构编制宣传工作计划 第6篇

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根据福学组〔xx〕3号文件《**县第一批开展深入学习实践科学发展观活动实施方案》精神，为了把深入学习实践活动贯彻到实际工作中，进一步做好优质服务，总结经验，找准问题，寻求解决问题的办法，准确掌握我县计划生育技术服务阵地现状，对7个乡镇进行全方位的调研，现就调研情况报告如下：

一、工作主要做法

1、各乡镇将人口与计划生育工作列入了党委、政府的重要议事日程，为计划生育解难题、办实事；乡镇与所辖村街，乡镇计生办与村计生专干签订了目标管理责任书，形成了一级抓一级，一级对一级负责的工作格局。

2、强化了基层基础工作，村民自治工作进一步规范和提高。按着村级落实“建章立制、民主管理、优质服务”的要求，从抓村级职责的落实和制度建设入手，提高了村民自治的水平。突出抓好孕检和补救工作。同时，对基础较差的村街单列，加强督促和指导，收到明显效果。

3、进一步强化了宣传教育工作。依托社区，面向家庭，突出了新型生育文化建设。积极发挥电视、广播等媒体覆盖面广的优势，普及生殖健康知识和新的婚育理念，受到群众广泛关注。深入开展了“关爱女孩行动”，使广大育龄群众进一步树立了生男生女都一样的新观念。

二、主要困难和问题

1、执行生育政策不到位，生育形势严峻。一是计划生育“七不准”和依法行政给乡镇政府和计生干部提出了更高的要求，过去的强制措施不能用，面对计划生育对象，不参加孕检、不落实长效节育措施、不交纳社会抚养费等，既不能动手搬东西，也不能收押金、罚款，只能反复做思想工作，而大多数群众对思想工作无动于衷，计生工作人员对此兴叹束手无策。二是少数乡镇领导对计划生育工作重视程度不够，对计划生育工作的长期性、艰巨性认识不足。三是孕检到位率低，由于对育龄妇女不参加孕检没有约束措施，只能靠计生干部上门做工作，工作有漏洞。四是综合节育率和长效节育率低。

2、基层计划生育队伍不适应工作要求。乡镇计生工作人员任务重、压力大，畏难情绪比较严重。主管领导不愿分管，计生办人员不愿在计生办干。

3、宣传工作不到位，群众婚育观念尚未根本转变。 一些群众，包括一些干部对计划生育政策不清楚、不理解、不支持，群众的生育意愿与生育政策之间仍有较大差距。

4、基层统计台账运转不及时。由于对在孕人员监护不到位，家底不清，造成出生人口统计不准，上报不及时，统计有误差。出现出生人口漏统、漏报现象，导致出生率偏低，自增率偏低，不符合实际生育水平等问题。

5、服务质量不高，医务人员编制较少。全县服务站、所现有30人，编制30人，按每400人已婚育龄妇女配备1名医生计算，全县16000多名已婚育龄妇女，需要医生40人，还缺少编制10人。

三、计划生育技术服务阵地现状

1、计划生育技术服务网络建设及基础设施情况

我县有6个乡服务站，一个县级服务站，县级服务站1997年建成，总建筑面积230平方米，乡镇服务站平均建筑面积200平方米。近年，县乡服务站中有2个站进行了新建，3个站在建。

但目前服务站建设及布局中仍存在一些急需解决的问题。一是条件简陋；二是服务用房面积太小；三是硬件设施配备不到位。针对以上问题，我们应该提高装备水平，改善服务环境，增加业务用房面积，扩充服务功能，使服务站的环境建设，既符合医疗规范，又适合计划生育服务要求。

2、经费投入情况

去年国家对我县计划生育技术服务机构基础建设和基本设施投入了大量的财力，使我县的服务站都不同程度的改变了容貌。国家拨款96万元新修县级服务站，马吉、子里甲也在新建服务站，国家均给拨款28万元。给匹河乡配备了一台价值10多万元的b超。“一次性奖励”“教育奖学金”配套经费按时足额到位，并超过了县级应承担部分的50%。

3、设备配置情况

县服务站配备了服务车一辆、b超2台、多功能手术床1张，紫外线诊断仪1台、微波治疗仪1台、显微镜1台、药具柜一个、紫外线消毒灯6盏，手术包36套，空调设备3套、无影灯3台。宣教室配备了29寸彩电1台，vcd、播放机各一台、桌椅16套。乡级服务所均拥有b超机一台（匹河两台）、手术床1台、紫外线消毒灯1个、手术床1台、药具柜一个、消毒锅1个。

4、技术队伍及服务能力情况

全县服务站现有人员28人，医技人员中有职业医师1人，助理医师4人，医士4人，护理人员9个，助产士3人，药剂师1人.大专及以上文化程度7人，仅占25%，中专19人，高中及以下2人，上岗合格证28人。因此可见，县乡技术人员的职称晋升、培训、进修均属薄弱环节，导致技术操作水平等受到一定的限制，技术队伍整体素质不高，专业人员少，工作机制缺少活力，创新意识和服务意识不强。

5、业务开展情况

我县乡镇技术服务机构可开展三查、咨询、上取环、人流，其它生殖健康服务，县站还开展绝育手术、引产服务项目。xx年1—3月县乡共开展人流1例，上取环414例，三查925例，咨询352人，其它生殖健康服务6例。

四、几点建议

1、认真贯彻执行《计划生育技术服务条例》，加强对计划生育科技工作的领导。技术人员都要认真学习贯彻执行《计划生育技术服务条例》，做好贯彻《计划生育技术服务条例》配套工作。按照《计划生育技术服务条例》、《农村计划生育服务机构基础设施建设标准》和《计划生育服务机构形象规范手册》的要求，全面提高计划生育技术服务能力和管理水平。

2、加强计划生育服务站规范化建设。下大力气解决好各乡服务所能力不适应、服务不规范、作用难发挥的问题。充分发挥现有人才和设备的作用，着力在规范管理、技术培训、作用发挥、满足群众等方面取得突破。

3、大力加强技术队伍能力建设。为了使计划生育技术服务机构适应新形势，一是广泛开展岗位练兵和技术观摩比赛活动；二是应该提倡技术人员多培训，多进修，互相交流，激发他们的积极性，严把职称晋升关，最大限度地缩小职称与实践水平的差距，全面提高技术人员的专业理论水平和技术服务能力；三是加强业务学习，加强思想道德教育，使技术人员树立优质服务的概念，增强想服务的意识；四是重点解决技术人员编制，调整人员结构，提升技术人员水平。

4、加强设备更新和购置。根据计划生育工作发展的需求，现有的设备已不能满足生殖健康业务的需要。开展深入学习实践科学发展观活动和创建优质服务达标县，应将设备配置放在服务站所建设的重要位置。为了提升服务能力，拓展生殖保健范围，就应该提高设备水平，配备先进的技术设备，针对贫穷落后的怒江地区，应该增加以妇科疾病的诊治仪器为主的设备，为开展计划生育技术服务及生殖健康业务提供方便。

5、拓展服务范围。由业务开展情况可见，服务内容比较单一，不能满足群众多元化需求。上级有关部门应鼓励支持各服务机构引进高技术、高素质人才，拓宽服务领域，满足群众需求。

机构编制宣传工作计划 第7篇

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一、指导思想和基本原则

（一）指导思想。

认真贯彻落实党的十七大精神，以《城乡规划法》为指导，发挥城乡规划对城镇化道路的引导和调控作用，促进城乡统筹和人口、资源、环境相协调，为全面建设小康社会打好基础。

（二）基本原则。

城乡统筹、合理布局、节约土地、集约发展、先规划后建设。

二、主要目标

认真学习贯彻落实《城乡规划法》，建立健全乡镇规划管理机构，完善乡镇规划管理工作机制，年全面完成乡镇规划和行政村规划。

三、工作安排

（一）学习宣传。

在镇规划建设领导小组的指导下，各村规划领导小组要认真制定《城乡规划法》学习宣传计划，采取多种形式，突出宣传重点，组织村、组干部进行学习，指定专人负责，把学习宣传工作落到实处。各村制订学习宣传工作计划报镇规划建设领导小组。

主要形式：

1、在主要街道悬挂横幅和宣传标语。

2、组织人员在镇区中心广场和人流集散量大的地方散发宣传材料。

3、在宣传栏内制作《城乡规划法》和规划专栏，长期宣传。

4、组织宣传车辆在各村进行巡回宣传。

（二）编制安排。

年全部完成行政村规划和乡镇总体规划。5月底完成《城乡规划法》的宣传工作；6月底完成地形图测量工作；10月底完成规划编制工作；11月底完成规划评审工作。

（三）经费保证。

总体规划和行政村规划必须在年一年内全部完成，规划经费分级负担。行政村规划以及规划评审费用按县方案规定由各行政村承担。规划指导价格：乡镇总体规划编制为6.5万元，行政村规划为0.5万元；乡镇每平方公里测量费为1.5万元，每个行政村测量费为0.3万元。规划编制单位由镇政府统一安排。

四、组织领导

各村要建立乡镇规划管理机构，完善乡镇规划管理工作机制，规范行政行为，切实加强乡镇规划管理。尤其要加大对镇、村违章建筑的查处力度，按照先规划后建设的原则，未编制规划的不得进行建设。在镇、村庄规划区内进行建设的建设单位和个人在取得镇村建设规划许可证后方可办理用地审批手续。各村每季度需将报表上报乡镇规划工作领导小组办公室。

五、部门责任

镇纪委：负责对乡镇规划建设管理工作进行监察。

机构编制宣传工作计划 第8篇

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改革的指导思想和基本原则

(一)指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思、党的十七届六中全会、省第九次党代会精神、市第四次党代会和区第十一次党代会会议精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，围绕建设海峡西岸社会主义新农村和构建社会主义和谐社会的总体要求，坚持以人为本，执政为民，加强和改善党对农村工作的领导，加强基层政权建设，转变政府职能，优化机构和岗位设置，严格控制人员编制，提高镇社会管理和公共服务能力，发展和完善“三农”公共服务体系，推动我镇政府管理与基层群众自治有效衔接和良好互动，逐步建立公正透明、廉洁高效、求真务实、运转协调、行为规范的镇管理体制和运行机制，建设服务型、法治型政府，促进全镇农村经济又好又快发展。

（二）基本原则

1、因地制宜的原则。按照建设海峡西岸绿色腹地生态经济区的要求，创新镇政府全面履行职能的有效途径和方式，构建与我镇实际相适应、与农村改革发展稳定相适应、与镇财力相适应的乡镇行政管理和公共服务体系。

2、权责一致的原则。按照镇功能定位，依法科学配置镇政府职责，理顺区镇职责关系.赋予镇履行职能必要的事权和财权，促进农村社会管理和公共服务重心下移。

3、精简、统一、效能的原则。按照转变职能要求，综合设置镇党政机构，严格核定编制和领导职数，合理设置岗位，优化队伍结构，降低行政成本，提高行政效能。

4、依法行政的原则。按照建设法治型政府的要求，依法规范镇政府行为，加强制度化、规范化和法制化建设，健全政务公开制度，自觉接受群众监督，逐步实现依法管理。

改革的主要任务

(一)明确职能定位

镇党委、政府要履行好以下主要职能：

1、坚持科学发展，落实惠农政策。深入贯彻落实科学发展观，宣传和贯彻执行党和围家对“三农”工作的各项方针、政策和法律法规，组织协调本行政区域政治、经济、文化、社会和党的建设及各项改革，建设具有区域特色的富裕、民主、文明、和谐的海西绿色腹地社会主义新农村。

2、促进经济发展，增加农民收入。编制和执行经济发展规划，因地制宜发展区域特色经济，指导农村经济结构调整和推进经济增长方式转变，营造发展环境，组织农村基础设施建设，落实强农惠农政策，为经济主体提供示范和政策服务，引导促进新型农村专业合作经济组织发展，提高经济增长的质量和水平，努力增加农民的收入。

3、强化公共服务，着力改善民生。建立和完善镇“三农”服务体系，依法做好民政、财政、教育、卫生、科技、文化、体育、就业、社会保障、市场信息、土地流转、村财托管、统计等工作，加强农村实用人才队伍建设和农村人力资源开发，引导农村富余劳动力有序转移，组织各项公益事业建设，协调解决群众生产生活中的突出问题。

4、加强社会管理，维护农村稳定。依法开展社会治安综合治理、人口和计划生育、安全生产、防汛、防火、防震、防疫、食品药品安全、环境保护、民族与宗教和各类突发事件应急处理等本行政区域的社会管理，依法保护各类经济组织和公民的合法权益，综合发挥人民调解、行政调解和司法调解的作用，及时化解农村社会矛盾，确保农村社会稳定。

5、推进基层民主，促进农村和谐。指导村民自治，推动农村社会建设，建立健全党组织领导下的村民自治机制推进村务、财务公开，保障农民群众民利，促进农村社会组织健康发展，增强社会自治功能。

（二）理顺职责关系

1、理顺区镇之间关系

（1）依法界定区镇两级政府的职权范围。凡明确规定由区级政府部门承担的职责，不得转由镇政府承担；确需镇政府配合的，应赋予相应的办事权限，提供必要的财力保障。以镇政府管理为主的机构，区级业务主管部门要加强指导和服务，其人员的调配、考评和晋升，要听取区级业务主管部门的意见。

（2）加强行政执法能力。根据农村经济社会管理实际要求，积极探索镇行政执法工作。区政府及其工作部门有关行政执法工作可依法委托镇政府承担，委托的部门要加强监管和指导并承担相应的责任。

（3）强化综合统筹协调能力。落实和强化镇对区直部门派驻镇机构的监督和协管职能，要建立健全派驻机构工作报告制度以及主管部门与镇的沟通协调制度。派驻到镇的机构，区级各行政主管部门要按照各自职责加强管理；派驻镇的机构要服从和服务于镇工作大局，其党组织受镇党委领导(另有规定除外)，其人员的调配、考评和晋升，要充分听取服务区域镇政府的意见，其领导干部考核评定和任免要事先征求镇党委意见。上级纪检、组织和机构编制等部门要采取有效措施，加强监督检查，发现问题，及时纠正。

（4）加强农村“各大员”以及驻村任职干部、大学生村官的协调管理。镇要会同主管部门和村加强农民技术员、综治协管员、计生管理员、安全生产协管员等“各大员”队伍、驻村任职干部以及大学生村官履行岗位职责的监督、检查和管理；要结合镇村实际，积极探索、创新完善“各大员”工作机制。将农村“各大员”队伍纳入镇政府构建的“三农”服务体系，明确分工，加强协作，增强队伍合力，拓展服务范围，充分发挥“各大员”的作用，提高镇村治理和服务水平。

2、理顺本镇行政事业关系

镇行政机构、事业单位要按照“政事分开”要求，明确工作职责，规范行政行为，加强公共服务，建立协调机制，形成政事分工明晰、合作紧密、运转顺畅、精干高效的工作格局。

（三）镇党政内设机构主要职责

我镇行政人员编制25人，实有25人。其中正科级5人，副科级7人，科员级12人，行政工勤1人。

1、内设机构

镇统一设置：①党政综合办公室（挂纪检监察室牌子）、②经济发展办公室(挂财政所牌子)、③社会事务办公室（挂劳动保障事务所牌子)、④社会治安综合治理办公室(挂综治维稳中心牌子)、⑤人口和计划生育办公室5个内设机构。

2、内设机构职责

①党政综合办公室（挂纪检监察室牌子）的主要职责是：负责上级党委、政府的各项方针、政策和本级党委、政府工作部署的贯彻落实和监督检查；深入基层调查研究，向党政领导提供信息，为领导决策提供依据；起草、会稿党政文件、工作计划、总结、开展调研采编综合信息；组织、筹备会议；完成上级纪检、组织、宣传、统战、机构编制、精神文明、人事、监察等部门交办的工作任务；制订并实施文化体育、教育、卫生等工作规划；指导村级文化体育、教育、卫生等组织开展工作；管理机关内务、财务、统计、后勤事务、文书档案；协调联系群团组织；承办镇党委、政府、人大主席团交办的其它事项。

②经济发展办公室(挂财政所牌子)主要职责是：负责实施本镇产业发展、财政监管、项目开发等方面的发展规划和年度工作目标，负责做好编制年度财政资金预决算，监督管理国有资产、集体资产等工作，监督指导农村会计服务中心工作；协调与本镇经济发展相关的其它工作；完成镇党委、政府和上级业务部门交办的其它事项。

③社会事务办公室（挂劳动保障事务所牌子)的主要职责是：制订并实施镇民政、劳动保障、老龄委、关工委、老区扶贫、库区移民开发等工作规划、计划；指导村级自治组织和老年协会等组织开展工作；承办农村社会养老保险、农村新型合作医疗保险、农村最低生活保障等工作；负责防灾、救灾工作；抓好福利事业的管理工作，提供残疾人就业机会；做好民政财务、物资管理工作；协助抓好敬老院管理工作；负责农村劳动力转移、技能培训等工作；负责农村劳动保障、农民医疗保险等工作。完成镇党委、政府和上级业务管理部门交办的其它事项。

④社会治安综合治理办公室(挂综治维稳中心牌子)主要职责是：负责协调镇相关执法部门开展行政综合执法工作。建立健全农村矛盾排查调处工作制度，及时化解处理可能影响本地社会稳定、引发重大治安问题、的矛盾纠纷和突发事件；认真落实社会治安综合治理各项措施，开展和落实法制教育工作，加强社会治安管理，打击各种违法犯罪活动；积极推进“平安乡镇”、“平安村”等基层安全创建活动。指导村搞好治保、调解等群防群治组织建设，负责协管、指导农村综治协管员、治保主任、调解员工作；落实安全生产责任，强化消防措施，加强安全生产监督检查工作；接待和处理人民群众来信来访，指导村级组织做好民间纠纷的排查和调处工作；完成镇党委、政府和上级业务主管部门交办的其它事项。

⑤人口和计划生育办公室的主要职责是：承担本镇人口和计划生育管理日常工作；负责宣传和组织贯彻落实人口与计划生育的法律、法规及政策，制定年度人口和计划生育工作目标责任，指导实施、监督考核，全面掌握人口变动情况，加强对育龄群众婚育、节育状况的动态管理，申办有关生育行政许可证明，征收和管理社会扶养费；协调有关部门齐抓共管人口和计划生育工作，抓好村计生管理员队伍的建设和管理；承办镇党委、政府和上级业务主管部门交办的其它事项

镇大主席团、纪律检查委员会、人民武装部、工会、共青团、妇联等组织按照有关法律、章程和规定设立，并履行相应职责。

（四）镇事业机构及主要职责

我镇事业单位编制数总30人，现有事业人员编制18人。其中：1、科技特派员工作站（全额拨款）编制7人；2、流通信息工作站（经费自给）编制2人；3、生态保护工作站编制3人。（其中乡建站（全额拨款）编制0人，水利工作站（全额拨款）编制3人。）4、计生服务所（全额拨款）编制5人；5、文化站（全额拨款）编制1人。

1、镇事业机构设置

镇统一设置5个事业机构，即：“三农”服务中心(加挂科技特派员工作站、农业技术推广中心、水利工作站、农产品质量监管中心牌子)、村规划建设服务中心(挂环境保护工作站牌子)、人口和计划生育服务中心、会计服务中心（加挂招投标委托中心、“三资”监管中心牌子)、文体服务中心。其中“三农”服务中心13人；村镇规划建设服务中心8人；人口和计划生育服务中心6人；会计服务中心2人；文体服务中心1人。

2、镇事业机构主要职责

（1）“三农”服务中心。（挂科技特派员工作站、农业技术推广中心、水利工作站、农产品质量监管中心牌子)的主要职责是：负责农村适用技术的推广，农村“员”工作指导。负责农业新技术、新品种的引进、试验、示范及推广工作，为农民提供生产指导、技术培训和咨询服务，搞好农业产前、产中、产后系统化服务；承担农机技术推广管理、业务指导、技术培训和信息服务；为农田水利设施、防洪抗旱、供水、水电等工程建设提供技术指导、服务和培训，承担防洪抗旱和水土流失监测工作。

（2）村镇规划建设服务中心。(挂环境保护工作站牌子)的主要职责是：负责组织编制实施镇规划，指导村规划和报批；负责镇村建设用地和建设项目报批，负责镇村容貌、环境卫生、园林绿化等乡镇建设的综合管理；负责乡镇环境监管工作，做好日常巡查，及时报告有关环境突出问题，对饮用水源地污染及农村环境综合整治项目进行监督检查，受理群众有关环境保护的来信来访，参与环境污染事故及生态破坏事件的调查和处理，负责开展农村环保宣传、教育、培训等工作，为农民提供流通、信息等服务；受托做好镇村建设用地和建设项目报批。

（3）人口和计划生育服务中心。主要职责是：负责宣传和组织贯彻落实人口与计划生育的法律、法规及政策；监督检查计划生育管理服务和各项政策措施的落实，督促计划生育服务机构搞好本地计划生育技术服务和技术指导工作；协调与计划生育相关的其它工作；完成党政领导交办的其它工作。承担计划生育技术指导、生育指导、避孕咨询、婚前咨询和新婚保健等服务工作；负责避孕药具计划管理发放并做好效果监测、使用方法指导；负责计划生育技术人员培训，协助培训、指导村计生管理员工作；承担计生统计工作。

（4）会计服务中心。(挂招投标委托中心、“三资”监管中心牌子)的主要职责是：负责镇村“三资”监管、招投标服务、合同管理、村财镇托管、村级财务审计、乡镇机关事业单位财务集中核算与监管，对公开竞价或委托招投标进行审核把关；具体负责对镇村所属的“三资”进行清产核资，界定产权；建立“三资”管理台账；负责对村级组织的经济往来、资产处置和资源开发利用情况，加强日常性监控，实现“三资”能够合理有序地流转，为农村的经济发展提供高效服务。

（5）文体服务中心。主要职责是：负责镇村文化体育法律法规的宣传，弘扬先进文化；组织指导乡镇村开展健康有益的文体活动，协助文化执法部门搞好乡镇村文化市场管理；培训村文化协管员，并指导他们开展工作。

人员编制和领导职数

镇行政编制和事业编制实行总量控制，确保平衡。区委编委在现有总量内根据乡镇实际重新核定各乡镇行政编制和事业编制。要严格按核定的行政编制、事业编制定岗定员。全面落实人员核编制度和实名制管理。严禁超编进人，选调录(聘)用大中专毕业生要在编制限额内进行。

镇党政领导职数配备9—11名。未使用镇编制的挂职锻炼和下派专职党委副书记、副镇长，不占镇领导职数。镇每个事业单位领导职数配备1—2名。

深化镇机构改革工作是农村综合改革的重要组成部分，事关社会主义新农村建设，事关农村经济社会发展，政策性强、涉及面广、意义深远，必须加强领导、统筹规划，结合实际、改革创新，精心组织、上下结合，稳步实施、扎实推进。

1、镇成立机构改革领导小组。由镇党委书记任组长，镇长任副组长，分管副书记为常务副组长，成员由组织、人事、财政、审计、监察等部门组成，负责具体组织实施，确保镇机构改革平稳推进。

2、严肃政治纪律、机构编制纪律、组织人事纪律和财经纪律，保证镇机构改革健康有序进行。

机构编制宣传工作计划 第9篇

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一、职责调整

（一）加强地震监测预报系统建设，建立科学、高效、及时、实用的地震监测系统，逐步提高地震测监预报水平。

（二）加强对建设工程抗震设防要求、地震安全性评价、地震动参数复核的监督管理。

（三）加强地震应急救援相关工作。

二、主要职责

（一）贯彻落实防震减灾工作的方针政策和法律法规，拟订相关规范性文件并组织实施。

（二）组织编制和实施全市防震减灾规划和年度计划；管理、监督事业费和专项资金的使用。

（三）负责全市监测预报工作，提出地震趋势和短临预报意见；会同有关部门依法保护地震监测设施、地震观测环境和市内典型地震遗址、遗迹。

（四）管理全市重大工程地震安全性评价工作，按照项目管理权限审批、确定抗震设防要求；管理以地震动参数（烈度）表述的抗震设防要求，依法监督检查全市一般建设工程的抗震设防要求。

（五）会同有关部门制定地震应急预案，承担市政府抗震救灾指挥机构的办事机构的职能；负责震情和灾情速报，参与地震灾害调查和损失评估；参与制定地震灾区重建规划。

（六）组织开展防震减灾知识的宣传教育工作，普及防震减灾科学知识，提高公民防震减灾意识和在地震灾害中自救、互救的能力；按照有关规定审核防震减灾宣传报道。

（七）会同有关部门建立地震紧急救援工作体系，组建和培训地震紧急救援队伍；协助有关部门建立地震重点监视防御区的地震应急救援物资储备系统；会同有关部门防范地震次生灾害。

（八）承办市政府交办的其他事项。

三、内设机构

根据上述职责，市地震局设3个内设机构：

（一）办公室

负责机关政务工作，督促检查机关工作制度的落实；负责机关会议的组织和决定事项的督办；负责文电、机要、档案、、保密、接待、计划生育、精神文明、综合治理、后勤服务、机关财务和资产管理等工作；负责机关和所属单位的机构编制、干部人事、劳动工资、培训、专业技术职务评聘等工作；负责离退休人员的服务管理工作；负责组织实施目标责任考核工作；负责人大议案、建议和政协提案的办理；参与地震应急有关工作。

（二）监测预报科

负责全市地震监测预报工作，拟订地震监测预报方案并组织实施；负责组织提出全市地震趋势预测意见，确定重点地震监视防御区意见；制定、落实年度地震短临跟踪工作实施方案；负责震情短临跟踪工作；负责震情分析研究、震情会商、宏微观前兆异常落实、地震现场考察及破坏性地震发生后的趋势预测工作；组织开展防震减灾各项专题调研；负责防震减灾科学技术推广应用，开展社会公共服务工作；负责防震减灾知识社会咨询，平息地震谣传工作；组织实施全市地震台网数字化建设和技术改造工作；负责地方地震台站、群测点的业务技术和监测质量管理工作；负责市属地震台站地震监测设施和地震观测环境的保护工作；负责防震减灾科技成果的申报管理工作；负责地震监测资料的管理工作；指导地震学会工作。

（三）震灾防御科

负责拟订全市防震减灾事业发展规划和年度计划；负责地震应急工作；拟订本级地震应急预案并组织实施；会同有关部门进行地震应急工作检查，开展地震应急演练，建立地震应急救援物资储备系统；承担地震灾害及次生灾害的综合防御对策研究工作；负责组织县（区）地震工作队伍的业务技术培训；监督、管理本行政区域内工程建设项目的抗震设防要求审批和重大工程建设场地地震安全性评价工作；负责一般建设工程抗震设防要求的备案管理工作；负责地震安全性评价工作资格审查认证和任务登记；参与重要工程抗震设计的会审，组织对已建建筑物、构筑物进行地震动参数复核，指导和监督重要工程以及重要设施的抗震设防工作；负责地震基础数据资料的收集，建立市级地震应急数据库；负责地震应急与地震现场工作的组织实施、灾情速报和地震灾害损失评估工作，并参与制定地震灾后重建规划；负责管理地震小区划成果的应用，参与城市总体规划中城市抗震防灾规划的编制审查工作；负责工程地震震害预测和工程爆破备案工作；组织实施全市防震减灾宣传教育工作；承担防震减灾示范社区组建、推广工作；负责防震减灾宣传报道的审核工作。

四、人员编制

市地震局机关事业编制16名。其中：局长1名，副局长1名，科级领导职数5名。

机关党的机构按规定设置。

纪检、监察机构按有关规定设置。

五、其他事项

设立市地震监测中心，为市地震局管理的全额拨款事业单位，正科级建制，人员编制从市地震局系统调剂解决。

机构编制宣传工作计划 第10篇

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一、前一段工作开展情况

（一）及时组建领导机构和办事机构。去年7月份，以市政府名义下发了《关于认真做好第六次全国人口普查的通知》政字［2009］132号文件，成立由常务副市长xx任组长，以市统计局局长xx任副组长的xx市第六次人口普查领导小组，设成员26人，分别由26各部门领导担任。按照文件要求，又建立了xx市第六次全国人口普查领导小组办公室。办公室设主任和常务副主任各1名，副主任4名，内设普查组、行政文秘组、宣传组、数据处理组、财务管理组、户口整顿组，选调20名业务素质高、有责任心的工作人员和26个部门联络员组成的办事机构。各县区也按照全市的统一部署在2009年9月底前全部组建了领导机构并成立了办公室，到目前全市乡级以上已全部组建领导机构个办事机构。各级普查机构都实行了集中办公，市普查办公室已到位13人；全市县级普查机构人员到位合计337人，最少的也有4人，最多的抽调30多人。办公设备的配备也能按照要求配置，每个县区都配置了电脑、打印机、传真机等设备，全市县级共配备电脑253台，各县区都有专门的办公用房。

（二）积极申请普查经费。根据国务院关于人口普查经费“由中央和地方共同负担，以地方为主”的原则，我们及时按照工作进度编制了人口普查经费预算申请，上报市政府，得到市领导的批准同意，并列入市级财政分别纳入年度预算。为了确保各县区普查经费的落实，根据各县区人口总量和工作任务的大小，对各县区人口普查经费进行了测算，核定了最低标准，要求按照核定的最低标准拨付，必须予以保证，有条件的县区还可以在这个标准的基础上增加经费，对经费不能按时到位的、达不到标准的县区将采取市级财政集中转移支付的方式解决。全市20个县区都按照不低于市里下发的最低标准申请了经费。最低的也在11万以上，最多的达到105万。到6月底20各县区共落实经费135万元，最多的是赤诚和怀来都在30万以上，但仍有4个县区经费还未到位。

（三）建立健全工作制度和工作责任。按照全省人普工作进度的要求，为了加强办公室管理和各项工作的顺利开展，我们及时制定起草了《xx市第六次全国人口普查工作进度》、《xx市第六次人口普查领导小组成员单位职责分工》《xx市第六次全国人口普查工作请示报告制度》《xx市第六次人口普查通报制度》《xx市第六次人口普查例会制度》《关于人口普查办公室内设机构职责的通知》等工作制度，确保机制规范、分工明确、责任落实、运转有序。对各县区工作开展情况进行记录，每项工作进行通报，作为评比依据。

（四）认真做好前期调研工作，为高质量完成普查任务打好基础。根据省第六次人口普查领导小组办公室《关于组织开展第六次全国人口普查前期调研活动的通知》和《关于开展六普调研活动的通知》精神，为了高质量完成调研任务。一是成立了xx市第六次全国人口普查前期调研活动领导小组，抽调10名工作人员，组成5个调研组，分别负责对公安部门、人口和计划生育部门、卫生部门、民政部门、教育部门和基层单位的调研活动，各负其责，各司其职，责任到人。二是召开了有关部门联席会议，要求被调研的部门，高度重视，积极配合，对调研的内容，历年的数据、资料、有关情况，要提前着手准备，各部门联络员要负起责任，认真组织实施。三是下发了《xx市关于组织开展第六次全国人口普查前期调研活动的通知》，要求各县区同时开展人口普查前期调研活动，要建立相应的领导机构，市人口普查办公室统一组织实施，各县区按照全省调研提纲结合本地实际认真开展调研。市普查办公室围绕普点难点问题，以点面结合的形式，开展了基层调研。分别与公安部门深入到xx区xx乡派出所、xx区xx街派出所、xx区xx路派出所等基层单位进行了调研，重点了解人户分离、出生死亡、流出流入、空挂户等情况，深入到街道社区和村委会了解如何搞好外出及流入情况的调研；与计生部门调研了出生情况；与民政部门深入到市殡仪馆，对死亡人口进行调研，调研死亡人口的火化情况。通过调研掌握了人口普查面临的难度和困难，各组都依据调研提纲完成了专题调研报告。同时各县区也按照全市的统一部署开展了调研，完成了调研报告。市普查办公室对各县区调研情况进行了通报，对调研较好的县区进行了表扬，对部分工作不认真的县区通报批评，要求各县区引以为戒，发扬成绩，做好以后的工作。另外我们还深入县区街道就摸底入户登记以及如何做好资料包装、运输和管理两个方面的问题进行了专题调研，完成了调研报告。同时组织开展了市、县两级人口预测，结合定量分析参考公安、计生、民政等部门资料，对全市各县区人口发展的趋势和人口总量进行综合测算和总体把握，按照省给我市测算的定量常住人口2010年11月1日零时为4250427人，对各县区进行了测算。增强工作的预见性，实现数据质量控制关口前移。

（五）强化宣传力度，营造良好氛围。一是利用“12.4”法制宣传日，悬挂横幅标语、发放宣传资料等各种形式，加大人口普查的宣传力度，引导社会各界支持配合第六次人口普查工作。二是发放省人普办制作的人口普查宣传明信片，在2010年元旦、春节两个节日时段，下发全市有关单位。三是在春节期间开展“送福进万家”宣传活动。组织xx区、桥西区、xx区人普办在人口流动较大的商场、超市、农村集市等场所向群众发放印有人口普查宣传口号的精美“福”字，扩大普查宣传面，这一活动信息被《中国信息报》采用登载。四是利用全市元宵节大型灯展，制作了宣传人口普查的彩灯，为人口普查营造良好氛围。五是在综合试点期间印发了《致调查户的一封信》和两个试点区悬挂了横幅标语，做到了家喻户晓，人人皆知。

（六）召开人口普查工作会议。一是3月10日，市政府召开全市统计工作会议暨第六次人口普查工作会议。各县区常务副县（区）长、市第六次人口普查领导小组成员及县（区）统计局长参加会议。会上市委常委、常务副市长、市人口普查领导小组组长xx作了重要讲话，市统计局长、市人口普查领导小组副组长xx对前一段人口普查准备工作进行了总结，对今后工作进行了安排部署，提出了明确要求。要求全体普查人员要统一思想、提高认识，高质量地完成人口普查工作。市人普办办公室主任，统计局副局长xx同志就全年人口普查工作也提出新的要求，要求要认真做好宣传动员、户口整顿、普查试点、普查员的选调和业务培训等前期准备工作，要层层落实责任制。始终把人口普查工作放在工作的第一位。以高度的责任心和使命感圆满完成人口普查工作。目前20各县区都已召开动员会。二是3月31日，借全省电视电话会议后，召开了领导小组协调会议，安排部署落实全省会议精神和下一步工作，常务副市长xx作了重要讲话，要求各部门高度重视，树立大局意识；明确责任，强化工作任务；通力合作，加强协调配合。三是5月17日，召开了县区办公室主任会议，听取各县区前一段工作汇报，总结全市工作开展情况安排部署下阶段工作。四是不定期召开业务骨干会议，安排部署各项工作。（七）完成了综合试点工作。于5月16日——25日，组织20个县区的业务骨干，在xx区xx街办事处xx街社区的4个普查小区和xx路办事处xx村委会的4个普查小区开展了人口普查综合试点工作，经过了方案的制定；领导机构和办事机构的组建；普查员和指导员的选调；进行业务培训；摸底；长表的抽样；登记复查；快速汇总等工作过程。按预定时间圆满完成试点工作。这次试点共抽取692户，总人口1794人，常住人口1657人；入户登记的627户，人户一致的715人；住在本普查区，户口在外普查区的950人；户口在本普查区、住在外普查区的71人；出生的8人；死亡的6人。综合试点达到了预期目的。另外于3月和4月分别参加了全省流出流入试点和全省综合试点。

（八）认真部署户口整顿工作。按照省公安厅、省普查办公室文件精神和试点工作方案，及时与市公安局研究确定，成立了以市公安局副局长xx为组长的领导小组，抽调10多名工作人员，确定了xx区xx街为我市户口整顿试点单位，目前户口整顿试点工作已全面结束。正在进行全面户口整顿，预计7月底前结束。

（九）按时完成各项报告制度。按照省人口普查办公室统一要求：一是制定下发了《关于对外出和外来人员进行摸底工作的通知》，要求从2009年的11月1日到2010年的10月30日之间，分三次建立市、县、乡、村外来外出人员台帐并按时上报。二是制定下发了《关于建立出生和死亡人口统计台帐的通知》、要求从2009年11月开始，每月上报出生死亡报表，并要求建立台帐。三是每月5日前上报工作进度情况，包括机构组建、经费落实、人员到位、办公设施配备等项。四是按时上报县级行政区划图的搜集工作。

（十）按进度正在完成区划图的绘制。这次人口普查区划图要求在第二次土地调查遥感地图的基础上进行绘制，由于我市土地局没有及时从省设计院取回地图，经多次与土地部门协商和联合下发文件，并请示省人普办与省国土厅协商，才同意我市取回地图，拿回地图后我们立即进行拷制，并分发各县区，目前各县区正在绘制，乡级区划要求本月20日前全部完成。

（十一）参加全省业务培训。7月2日到7月9日，全省在xx进行了业务培训，每县区参加4人，市里参加7人，全市共87人，培训期间，各县区都能认真听讲，培训达到预期效果。

（十二）完成的其他工作。一是于去年11月份开通了人口普查网站，为开展业务交流和宣传互动搭建了信息平台。二是及时编发人口普查工作简报，已编发43期，其中国家网采用二期，省网全部采用。三是迎接全省的督导检查，6月9日到10日，省普查办连松和玉涛来我市检查区划图绘制、出生死亡台帐、外来人口外出人口台帐的建立情况。四是参加全省几次会议。

二、认真做好近期人口普查各项任务

第六次全国人口普查大体分为三个阶段：第一阶段为准备阶段，2010年10月底之前结束，主要包括建立各级普查机构、拟定工作计划、制定普查方案、试点、落实普查经费、筹措普查物资、宣传动员、选调培训普查员、户口整顿、普查区域划分、地图收集与绘制、地址码的编制、摸底等工作；第二阶段为普查登记复查阶段，从2010年11月1日至2010年11月30日，主要包括普查员入户登记、复查和事后质量抽查；第三阶段为数据整理和阶段，从2010年12月至2012年底，主要包括快速汇总、普查表编码、数据录入、审核汇总、主要数据公报、普查资料开发利用等。目前各项准备阶段已基本就绪，下阶段主要工作是普查员的选调、普查员的培训、普查区域的划分、地图的绘制、宣传动员、行业一览表的编制、摸底、登记等重大工作。

一是是认真抓好宣传发动工作。要充分发挥舆论先导的重要作用，根据不同对象、不同阶段，开展针对性强、形式多样、群众喜闻乐见的宣传活动，既要调动各级政府、各级普查人员履职尽责的积极性和主动性，又要努力消除普查对象的思想顾虑；要全面、深入地宣传普查的主要内容、重要意义和相关法规，确保人口普查政策、对象、内容、时间家喻户晓，人人皆知，确保普查对象依法自觉配合调查；宣传工作从现在起就要立足于抓早、抓快，不断升温，突出工作重点，讲究宣传效果。全省将于10月份开展人口普查宣传月活动，各地要搞好配合，在全省营造一个关心、了解、支持人口普查的良好社会氛围。

二是积极抓好普查员队伍的选调培训工作。据测算全市共选调普查指导员和普查员2万多，要选调这么多的队伍，工作难度非常大，再加上普查员工资难以落实。为此，要求各级普查机构要认真按照普查方案和普查人员选任培训工作细则的要求，采取有力措施，强化政府行政推动力度，同时采取抽调、聘用等方式，严格筛选，认真把关，努力把责任心强、热爱普查、富有普查和群众经验的同志吸收进来，确保普查员的数量和质量；认真做好普查员的培训工作，省要求下培两级，培训时要采取灵活多样的培训方式，切实做好普查人员的培训工作，确保培训“时间、人员、内容、经费、效果”五落实。省要求“两员”选调务必于8月底之前完成；乡、村两级普查员培训工作务必于9月底之前完成。

三是做好普查区域划分和制图工作。要严格执行普查区域划分和地址编码工作细则，以现有行政区划为基础，按照地域原则，自上而下逐级划分好普查区域，绘制好普查地图，做到普查小区全面覆盖、无缝连接，地图上建筑物标注不重不漏、清晰准确。各县之间、各乡（街道）之间、各村（社区）之间有人居住的交接、交叉区域，对于新建的跨行政区划的街道、建筑物，要派人实地勘察，切实查清、划清、标清。普查员在绘制完普查地图后，要实地核对是否有建筑物遗漏，做好查漏补缺工作。同时做好行业编码一览表的编制工作。小区普查地图务必于9月底前完成；行业编码要求8月底完成。

四是做好普查摸底工作。要严格按照普查摸底工作细则的要求，深入扎实地做好普查摸底工作。要严格按照普查小区地图，依据建筑物编号，逐街逐巷、逐楼逐室、逐门逐户进行查验，甄别普查对象，摸清每幢房屋内的人口居住情况，摸清每个普查小区内特殊户和特殊人员的基本情况，摸清调查区域内出生和死亡人口情况，特别是人户分离情况、无固定住所的流动人口情况以及特殊单位和场所中的人员状况，认真编制《户主姓名底册》，及时汇总摸底结果，确保在2010年10月底之前完成。

五是全力做好普查登记工作。普查登记是整个普查工作的重点，因此要严格执行普查方案，加强对一线普查员的业务指导，特别要加强对普查员和普查指导员工作责任心的教育和调查方式、方法的指导；要适时进行督导检查，把工作重心下移，通过深入一线、深入现场，及时发现和解决普查登记过程中的倾向性、苗头性和普遍性问题，采取有针对性措施加以解决；严防“坐登”、“估登”、“抄登”现象发生，切实做到区不漏房、房不漏户、户不漏人、人不漏项。整个登记工作只有10天的时间，到11月10日前完成。(六是继续做好各项定期报表工作。