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一、强基固本,进一步夯实基层基础工作.
去年在计生形势非常严峻的情况下,我们主要追求了各项计生指标的完成,今年,我们制定更长远的目标,立足常抓不懈,超前服务,服务前移,制定长效措施,从基层基础建设抓起.
1是实行重点指标完成情况定期排名和通报制度.在去年建立起计生工作长效机制的基础上,今年全县实行月重点指标情况排名通报制度,根据“全员人口管理系统”信息,每月月初下达下月的各乡镇、社区征费、四术等硬性任务,对本月完成情况进行汇总分析.县计生局全体干部分片蹲点,督促指导,确保了各项指标的完成,有效地稳定了低生育水平.
1 2 3 4 5 6 7 82是对县计生指导站按照省优等级标准进行改造.目前,投资190万元、占地面积340平方米、建筑面积1340平方米的县指导站门诊大楼正在紧张施工,该项工程投入使用后,将会极大地改善县站的服务环境,增强服务能力,更好地为全县3万余名育龄妇女提供优良的技术服务.1 2 3 4 5 6 7 8二、强化队伍建设,全面提升优质服务能力.
1是不断充实计生队伍.在去年增加12名基层计生专干的基础上,今年,从强化技术力量的角度出发,县委、县政府根据需要,又为县计生指导站增添了8名医疗技术人员编制,目前笔试、面试工作已全部结束,近日即可对录用人员安排工作岗位.通过充实新鲜血液,将会彻底解决基层计生人员多年来存在的年龄结构老化、人员流动不畅、工作积极性不高等问题.3是实施走出去引进来的工作方法,进一步解放思想、开拓视野.4月24日,组织全县计生业务骨干和部分村支部书记共50余人,在市计生委领导的带领下,专门到曾经荣获全国优质服务先进县的阳泉市郊区计生局进行了参观学习,对照先进找差距,吸收经验促发展.各乡镇的计生站站长在短时间内谋划出了人口文化、乡所村室的建设思路.
三、扩大宣传,人口文化宣传阵地不断巩固.
1 2 3 4 5 6 7 8为从根本上破解计生工作的难题,让群众变被动为主动、变强迫执行为自觉遵守,我们不断创新宣传教育的方式和方法,为群众营造出一个浓厚的生育文化氛围.
,以清理规范计生标语为契机,整肃全县计生宣传环境.从去年10月份开始,特别是结合当前的迎奥运环境整治工作,先后召开了3次专门会议就此项工作进行安排部署,成立了清理整顿领导组,明确职责,狠抓落实,对全县的计生标语进行了拉网式筛查,做到了“四清”,即数量清、位置清、内容清、责任清.通过“四清”达到了“四化”,即:宣传标语字体规范化、内容标准化、管理制度化、形式靓丽化.
其次,实施精品工程,加强人口文化“三项建设”.按照省人口计生委宣传工作会议上“计生宣传教育工作要贴近实际、贴近生活、贴近群众,着力发挥宣传教育先导作用”的要求,今年,我们在宣传教育工作中重点开展人口文化“三项建设”工作.全县各乡镇根据各自经济条件,因地制宜、因势利导,把人口文化“三项建设”融入到新农村建设之中,使人们在休闲娱乐中感受到生育文化的宣传教育,真正让先进的生育文化进入了千家万户,并且建设规模、宣传形式各有特点,令人耳目一新.宣传文艺队文艺作品紧扣工作主题,教育意义深远,一部反映“关爱女孩”工作成果《老井女孩》被省计生委推荐到国家计生委,小花戏《太行山上新农家》代表晋中市参加了山西省改革开放三十周年人口文化建设文艺汇演.6月25日,我们成功地召开xx县人口文化“三项建设”现场会,省宣教中心、市计生委领导应邀出席并给予高度评价,县长及县四大班子分管领导全部参加现场会,充分肯定了计生工作“精神面貌好、工作作风正、宣传力度大、阵地建设水平高”.截至目前,全县人口文化“三项建设”累计投入207万元,建成36个人口文化大院(广场、一条街),18个人口文化活动室,11支人口文艺宣传队,形成了大联合、大宣传、出精品的人口计生宣传教育新格局.
1 2 3 四、严格奖惩,有效构建和谐计生.1 2 3 4 3是强化依法行政,确保全县计划生育工作的稳定和谐.我们下发了有关强化依法行政的文件,从制度了保证了全县依法行政工作的开展.对各乡镇(社区)计生助理员进行了调整充实,一批年轻有为、有基层工作经验、具有行政执法能力的公务员加入到计生队伍行列,通过此举优化了计生干部队伍结构,强化了计生执法主体队伍建设,切实加大计生工作执法力度.同时我们对全县计划生育行政执法人员进行了依法行政专题培训,推行计划生育案件责任追究制和“一票否决制”,对老案进行深入调查,根据事实认真解决,及时化解矛盾,确保了全县计划生育工作的和谐稳定.
五、加强协调,形成有利于计划生育工作的长效机制.1 2 3 4 5 通过以上五项措施的落实,我县的计划生育工作呈现出稳定的发展态势,但是面对新形势对计划生育工作的新要求,我们仍然存在许多矛盾和压力,主要体现在:
1、计划生育形势逼人,又一轮人口出生高峰即将到来,稳定低生育水平面临反弹;
2、出生缺陷发生率较高,人口素质与社会和谐发展存在矛盾,给整个社会特别是相关家庭带来沉重的精神和经济负担,全面实施“健苗工程”、全力开展出生缺陷干预工作的力度仍需加强;
3、,出生人口性别比偏高,给社会增加不和谐因素,综合治理出生人口性别比偏高的工作任重道远;
4、随着我县工业化、城市化进程的快速推进,流动人口的数量加大,流动计划生育管理工作面临很大压力;
1 2 3 4 5 6 7 85、对部分“社会人”、非农人口和下岗工人的违法生育行为缺乏制约手段,城镇违法生育查处工作任务重、困难多.
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一、年工作完成情况
(一)扎实开展增强共青团员意识主题教育活动
⒈成立了教育活动领导小组,印发了《某市水利局增强共青团员意识主题教育活动实施方案》。月日召开了增强共青团员意识主题教育活动动员大会。
⒉利用团属宣传阵地,制作了宣传版面,通过条幅、板报、图片等方式,让团员青年明确学习的内容和要求,利用局域网宣传报道我局教育活动动态。
⒊开展了“永远跟党走,青春献祖国”主题团日活动,重温入团誓词,进行了“团员进社区”义务劳动。教育活动期间,组织团员青年深入到平原社区入户宣传了“三理”和“三和”教育。号召团员青年积极投身我市创建省级文明城市先进城市活动。
⒋制订印发了《宣传动员阶段时间安排表》、《学习教育阶段时间安排表》,采取专题辅导、座谈会、观看录像、知识竞赛、集中学习和自学相结合等方式,抓好学习教育。为了检验学习的效果,还积极组织全局名岁以下的党员、团员、青年参加了“省‘愚公移山杯’百万团员青年党团知识竞赛”和“某市‘全球通杯’百万团员青年党团知识竞赛”,以答题竞赛的形式推动学习。
⒌结合水利实际,开展特色项目创建活动。市计划节约用水办公室申报了青年节水技术服务行动,为各用水单位提供节水技术服务,到单位、社区宣传节水常识。水利勘测设计院、水库工程管理局申报了青工技能振兴计划,开展青年技能培训和技能竞赛¨¨¨努力通过实施特色项目,促进了全局共青团工作的活跃开展。
(二)以活动为载体,加强团的自身建设和团员青年的思想政治工作
⒈开展了“四路并进献青春,五力同驱奔小康”演讲比赛,“我身边的共产党员”、“四路并进献青春,五力同驱奔小康”征文活动。
⒉组织市直水利系统团干部和局机关团员青年到林州参观学习,并以支部为单位组织团员青年参观小浪底水利枢纽工程、马家岩水库,激励了青年团员热爱水利、为水利事业奉献青春的热情。
⒊与某工学院化工系举办了“回顾校史,展望未来”团员青年座谈会,加强了与高校的交流。
⒋组织开展了“希望工程宣传劝募日”活动,各支部团干部以志愿者劝募的形式宣传希望工程,并向希望工程捐款元。
⒌强化主旋律教育,以纪念“五四”运动周年和纪念抗日战争胜利周年为契机,开展了“民族精神代代传”主题团日活动,加强了青年团员革命传统和爱国主义思想教育。
⒍组建了抗洪抢险青年志愿者突击队,以支部为单位组织志愿者服务队对河道进行了清淤、绿化活动,为我市安全度汛做出了青年团员应有的贡献。
⒎以支部为单位,开展了节约资源主题实践和宣传活动。节水办开展了节水小天使评选活动,万金渠管理处开展了节水型社会宣传教育活动。
(二)打造学习型团组织,深入开展青年文明号活动
⒈大力实施新世纪读书计划,开展了“推荐优秀书目,进行读书交流”活动,以支部为单位订阅了报刊、青年杂志。
⒉按照上级团委部署,积极推进青工技能振兴计划,推荐水利勘测设计院和彰武南海水库工程管理局为市“青工技能振兴计划”重点联系单位。
⒊加大各级“青年文明号”的创建和宣传力度,深入开展青年文明号创建活动。完成了设计院监理公司、万金渠管理处供水科等省级青年文明号的重新申报工作。今年,设计院水利设计处被团市委、某市青年联合会表彰为“新长征突击队”。幸福渠管理处灌溉科、南海泉域管理处工程科被团市委命名为市级青年文明号。
(三)不断完善团的自身建设
⒈加强团委班子建设。根据团内选举规定,结合我局实际,对团委班子进行了调整。继续落实团委例会制度、学习制度,今年,局团委荣获某市“五四红旗团委”称号。
⒉推进基层团组织建设。年局团委指导个团总支(支部)完成了换届改选工作。彰武南海水库工程管理局团总支被评为“先进团支部”,万金渠管理处团支部获得“五好团支部”荣誉称号。
⒊抓好团员管理工作,建立团费收缴和管理制度。
(四)、不断提升团组织的服务能力
⒈服务水利中心工作。我局广大青年团员紧紧围绕局党委提出的“某”重点水利工程计划,立足本职,岗位奉献,在防汛抗旱、工程建设、工农业供水、水政监察、综合经营等方面做水利建设的排头兵和突击队,今年涌现出了青年岗位能手名,新长征突击手名,模范团干部名,优秀共青团员名。
⒉服务团员青年。全局各级团组织帮助团员青年解决学习、工作、生活中的困难和问题,切实做好青年的思想稳定工作,做青年的贴心朋友。开展了演讲比赛、游泳比赛、外出参观、运动会等丰富多彩的文娱活动,丰富团员青年的业余文化生活,将娱乐与学习很好的结合起来,既陶冶了青年的道德情操,又锻炼了青年的意志体魄,增强了团组织的凝聚力。
(五)配合水利工作及形势,搞好板报及宣传工作
团委负责局门口板面的宣传工作,配合局党委的中心工作,对保持共产党员先进性教育活动、增强共青团员意识主题教育活动、年度工作目标等及时进行宣传,在省部级以上刊物上篇,上报信息被《某水利信息》采用篇。
(六)其他工作
⒈配合局党办搞好了我局保持共产党员先进性教育活动。
⒉召开了团委扩大会议,组织开展了团总支(支部)、团员情况统计工作。
二、年工作要点
⒈按照团中央、团省委和团市委的部署和要求,扎实开展增强共青团员意识主题教育活动;
⒉加强团的自身建设和团员青年的思想政治工作,为青年成长成才积极创造条件;
⒊推动青年文明号创建工作,深化“双争”活动,大力实施青年文明号“五个一工程”;
⒋配合水利中心工作,积极开展各项活动;
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一、工作开展情况
3至5月,镇新农村建设工作队及指导员全程参与了“两委”换届选举工作及抗旱救灾工作,期间,共参加村两委会议21次,组织工作交流2次,办实事15件,参与共青团换届选举6次,参与调解矛盾纠纷1起,参与护林防火宣传100余次,走访农户1470户1928人,宣传党在农村的方针政策52次,完成驻村摸底调查报告7份,提出合理意见9条,其中被采纳6条,派出单位领导到挂钩村调研指导5次,争取到位项目2个,帮组争取资金26.52万元,为抗旱救灾共捐款13万元,帮助争取到位的各类物资折合共计1.05万元。
二、主要做法
(一)迅速组织培训。镇有新农村建设工作队1支,指导员7名(其中:省级派出1名,县级派出4名,乡镇派出2名),分别进驻、芒卡、班顺、岔河、海东、拉嘎6个村。派出指导员中有副科级以上1人,事业管理人员5人,中共党员5人,入党积极份子2人,有1人任工作队长兼镇党委副书记。为使第四批新农村指导员迅速适应新的形势与任务的要求,经在县组织培训的基础上,有针对性的组织6名新农村指导员进行了培训。培训中,重点介绍了镇各村的情况,邀请第三批优秀指导员介绍了新农村工作情况。镇新农村建设工作队每月进行列会制度,会议有领导讲话、文件精神、学习问答、工作动态、经验交流、民情日记等内容。新农队充分利用这一平台,交流思想、分享经验、共享信息、相互学习、共同促进。目前,领导讲话6条,文件精神2条,民情日记30余条。通过上述一系列学习培训,7名新农村指导员明确了进驻地的实际情况,明确了职责任务、明确了工作要求,明确了日常管理制度。
(二)迅速制定工作计划。遵照相关文件精神,我们在总结以经验和吸纳新经验的基础上,迅速制定了镇新农村建设工作队20__年工作计划(讨论稿)。计划明确了工作队的组成,职责,任务区分,重点工作,方法步骤和工作要求。计划要求在学习调研阶段开展好“三个一”活动,即:召开一次动员部署会,组织一次集中学习,开展一次专题调研。在组织实施阶段,计划要求指导员采取与村“同工作、同学习、同生活”的方法,协助抓好抗旱救灾、森林防火、“两委”换届选举等几项重点工作。针对存在问题,我们提出了四条认真落实的措施,即:认真落实“到位不越位”的要求,认真落实“考核激励机制”,认真落实“五不准”规定,认真落实“日常工作制度”。
(三)迅速投入重点工作。今年三月份以来,由7名工作人员组成的镇新农村建设工作队进驻镇各村后,在镇党委、政府和村党总支的领导下,紧紧围绕抗旱救灾、“两委”换届选举、护林防火等重点工作,深入一线,立足驻地实际,充分发挥指导员的桥梁纽带作用。
——抗旱救灾工作。遵照省委副书记李纪恒同志“第四批新农村建设指导员要全力以赴,协助驻地做好抗旱救灾工作。”的指示,镇新农村建设工作队结合当地实际完成了相关的调查填报工作。在村党总支的统一安排下,利用群众集会等有利时机,组织进行“节约用水”宣传工作。据统计,6名指导员为抗旱救灾共捐款1300余元。
——“两委”换届选举工作。3月,7名新农村指导员参加了镇组织的“两委”换届选举动员大会,会后,积极协助村开展工作。一是深入居民小组,认真开展调查摸底,了解和掌握 “两委”班子状况,外出党员、居民的状况以及基层党员干部和群众对组织换届的反映。二是协助村积极宣传《》、《中国共产党农村基层组织工作条例》和《中华人民共和国村民委员会组织法》的相关规定以及有关选举的目的要求、方法步骤等,并积极参与换届工作组书写、张贴宣传标语,切实做好换届选举工作的宣传, 广泛调动群众参与 “两委”换届选举的主动性和创造性,营造良好的氛围。各村指导员从筹备工作开始,就积极配合村党总支成员,制作、粘贴公告,布置会场,制定选举方案,起草大会主持词,进行选民登记,填写选票,确保了选举工作的顺利进行。三是结合工作重点,放弃节假日,和村工作组、居民小组干部一起,深入到选举工作的各个环节,并充分发挥各自专长,在信息撰写报送、表格汇总、政策宣传、思想沟通、程序把关等方面各尽所能,发挥了积极的作用,较好地扮演了宣传员、督导员、协调员、调研员等角色。同时,指导员还利用选举工作中与群众接触较多的机会,尽快熟悉村工作,主动深入地开展新农村建设的宣传和调研工作。由于各级领导重视,新农村指导员积极参与,工作基础扎实,在“两委”换届选举工作全面铺开后,各项工作进展顺利。
——护林防火工作。进入秋季以来,云南省遭遇了1不遇的特大旱情。针对长期 严重干旱、持续高火险及高温、大风天气条件下,林火蔓延快、强度大、飞火多、扑救困难、危险极大的特点,新农村指导员深入到各村所辖林地积极协助开展护林防火工作。一是开展森林防火宣传和隐患排查,增强林区干部群众防火意识,排查和清除各种森林火灾隐患。二是到各进山路口检查护林人员履行职责的情况,保证值班人员在职在位,通讯畅通。
二、存在的问题
3至5月来,在取得一些成绩的同时,我们也清醒地看到工作中存在的主要不足和问题:一是指导员的思想认识有待进一步提高。个别指导员对社会主义新农村建设的长期性和艰巨性认识不足;有的对新农村建设认识存在偏差,思想上产生动摇情绪;有的找不到工作的重点和切入点,见子打子;有的没有协助乡村认真做新农村建设规划,群众发动不够充分,农民的主体作用难以发挥。二是少数单位对派出的指导员关心和支持不够,对派驻村的新农村建设工作调研不够,认识不到位。三是个别指导员工作作风不够扎实,偶有擅自离岗现象。四是相关管理机构工作有待加强。少数村对指导员的考勤执行不严格。
三、下一阶段工作安排
(一)进一步加强领导,提高认识。全体工作队员要充分认识组建新农村建设工作队,下派指导员的重大意义,真正把指导员工作摆上重要议事日程,切实加强领导、落实责任、强化措施,确保指导员工作取得实效。
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2018年是全面铺开“七五”普法规划,协调推进“四个全面”战略布局和统筹推进“五位一体”总体布局的关键一年。深入开展法治宣传教育,弘扬社会主义法治精神,建设社会主义法治文化,增强全社会厉行法治的积极性和主动性,对我村平安稳定和经济社会发展具有十分重要的意义。结合我村实际,制定2018年我村普法工作计划:
1.深入学习贯彻党的精神。深入开展有关宪法和国家基本政治法律制度的学习和宣传教育。进一步学习宣传宪法,增强宪法意识和法律权威观念;进一步学习宣传党和国家关于中国特色社会主义民主法制建设的理论、路线和政策,学习宣传国家的基本政治法律制度,培育现代干部意识、爱国意识、国家安全统一意识和民主法治意识;加强对干部基本权利的学习宣传,强化法律面前人人平等的观念;深入开展以“学法律、讲权利、讲义务、讲责任”为主要内容的法制宣传教育,引导干部依法行使权利、依法履行义务,形成遵守法律、崇尚法律、依法办事的社会风尚。把全会精神列入村“两委”干部学习内容,准确定位法治宣传教育工作,提高村“两委”干部的法治思维和法治观念。把全会精神贯穿于普法宣传工作,教育引导社会各界以法治方式参与社会活动,进一步提升我村法治宣传教育工作水平。
2.积极推动“七五”普法规划的实施。认真做好我村普法工作总结,部署我村普法工作,为镇“七五”普法规划顺利实施开好头,起好步。根据镇“七五”普法规划普法计划制定我村每年度普法计划,积极推动镇“七五”普法规划的实施。
3.加强普法队伍建设。调整充实村普法工作领导小组,联合驻村法律顾问组建普法队伍,配合区、镇普法“三团一队”(即:普法讲师团、法律服务团、法律顾问团和法律宣传志愿者队伍),构建村普法格局。
4.完善普法机制。进一步健全完善“谁执法谁普法”“谁主管谁负责”普法工作机制,联合上级普法成员单位普法责任清单,形成各负其责、协调配合、齐抓共管的普法工作格局。
5.服务政府中心工作。围绕镇委、镇政府中心工作任务,服务村(村)“两委”干部换届选举工作,以《村民委员会组织法》《广东省村民委员会选举办法》和《广东省实施〈村民委员会组织法〉办法》为重点,配合上级各部门深入开展针对性的法治宣传教育活动。
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一、活动主题:
湘潭大学第十届湘大杯羽毛球赛是在共青团湘潭大学委员会,湘潭大学体育部的指导下,举办的一次针对湘潭大学各个院系羽毛球爱好者的大型羽毛球团体比赛。本次羽毛球比赛提倡全民健身,开展丰富多彩的体育活动,培养同学们顽强奋斗、勇于拼搏的优良品质。
二、 活动目的:
为全面贯彻教育方针,丰富同学们的业余文化生活,培养同学们顽强奋斗、勇于拼搏的优良品质;推动羽毛球运动的普及和发展;倡导强身健体的运动理念,通过活动的开展来丰富学生的校园生活.促进校园文化建设,加强各院之间的交流与合作。
三、 活动对象湘潭
大学各院系在校学生
四、 活动时间
xx年11月
五、活动地点
湘潭大学羽毛球馆(新体育馆)
六、参赛队伍
法 学院、哲学与历史文化学院、 公共管理学院 、旅游管理学院、商学院 、文学与新闻学院 、外国语学院、艺术学院数学与计算科学学院、材料与光电物理学院 、化学学院、化工学院、环境与轻工学院、机械工程学院、计算机与通信工程学院、土木工程与力学学院、能源工程学院、国际交流学院、信息工程学院、兴湘学 院、职业技术学院。
七、大赛组委会
指导老师:
策 划:
八、具体流程
1、活动策划与申报:
(1)会长与团支书拟写策划书,并将策划书交与指导老师审核;
(2)将策划书与活动申报表一同交到社联办公室及团委审批。
2、活动通知:
(1)联络组负责人把活动通知发信息给各个院系体育部部长及院系羽毛球队队长,组建院系代表队,设计院系代表队队服,设计院系宣传海报;
(2)联络员负责邀请(邀请函)嘉宾、主持人、各新闻媒体。
3、前期宣传工作:
(1)海报宣传:3张海报,将本次大赛相关特色等进行宣传;及各个院系的特色宣传海报;
(2)横幅宣传:1条(10m,悬挂于体育馆);
(3)写真宣传:1幅(贴于体育馆羽毛球场内);
(4)网站宣传:与湘大社团网,湘潭大学体育网,三翼等校园网络合作,对我们的活动进行多方面的报道,提高活动影响力;
(5)微博宣传:通过协会的官方微博,实时报道我们的活动进程;
(6)摆点宣传:在南苑,北苑,金翰林等地进行摆点宣传。通过往年羽毛球大赛照片的展示和派发宣传单对大赛进行宣传。
4、前期准备工作:
(1)赛前,器材组准备好各种比赛需要器材(计分板,铅笔,积分表,计分表,话筒,引导牌);
(2)督促各个院系代表队加紧训练,以提高比赛水平;
(3)通知各院学生会体育部及院系代表队参加会议以及动员大会,重申比赛规则,然后进行抽签分组及赛程安排;
(4)进行羽毛球裁判培训,保证比赛期间有足够的符合技术要求的裁判;
(5)技术部制定比赛赛程,比赛场地及分组方案。
5、开幕式流程:
(1)主持人介绍宣布运动员进场
(2)介绍嘉宾
(3)老师致词
(4)运动员宣誓
(5)裁判员宣誓
6、赛时安排:
(1)首先进行好场地布置,并确保所有比赛物品准备齐全;
(2)裁判长用广播报告各个参赛队伍的比赛场次,裁判并到 相应场次待命;
(3)场控人员安排人员收接计分表,并及时把结果写到积分榜;
(4)每天比赛结束,需要将下一阶段的比赛安排通知各个领队和队长。
7、闭幕式:
(1)主持人宣讲比赛结果。
(2)颁奖仪式
(3)闭幕词
8、活动报道:比赛过程中将邀请各新闻媒体到现场报道及摄影,赛后将比赛中新闻稿,图片发送至湘潭大学及周围各大新闻媒体。
9、赛后宣传:将活动照片,活动报道整理,摆点进行后期宣传。
九、活动方式
1、此次活动采用以院为单位方式参加。
2、比赛共设有五个项目,分别为:男子单打、女子单打、男子双打、女子双打、混合双打。
3、参赛选手由各院系选拔,代表各院系所在的院系参加比赛,每院均可报名五项。每项限报一组,每人不得兼报2项。
4、比赛实行小组赛五个项目每个项目为一组,比赛实行三局两胜淘汰制。
5、比赛赛制 :小组循环,晋级八强后单淘汰制。
6、小组分组由各个院系领队代表。
7、最后五项积分相加评出团体总冠军、亚军、季军,并根据各院表现,精神风貌及比赛组织情况评出最佳风貌奖,最佳组织奖,分别进行奖励。
十、后勤事宜
1、后勤工作有湘潭大学羽毛球协会组织部负责,包括人员调配、采购用品等。
2、后勤用品包括:饮用水、药品等。
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20__年2月23日我部被市政府确定为计划生育重点管理乡镇,作为>!
20__年,我部计生总体目标是:坚决稳定低生育水平,坚决保持较高的计划生育率;坚决规范生育秩序,严控人口增长;力争实现年终考评“摘掉黄牌、挂上金牌”,使全年工作更上一个新台阶。为了抓好今年的计生工作,争取主动,部党委、政府态度明确,坚决做到以下三个方面:
一、加大宣传力度
把宣传教育作为抓计划生育工作切入点,在全滩营造“计划生育的基本国策不变”、“控制人口数量的基本目标不变”、“持证生育的基本措施不变”的氛围,使计划生育的政策法规、生殖保健知识送到千家万户,做到家家知、户户晓,为人口计生工作提供良好的舆论环境。主要做到:一是集中培训宣传。部党委中心学习组定期开展两次以上人口理论和相关政策法规的学习讨论,组织全滩村级以上干部集中学习培训两次,各村要充分利用人口学校这一阵地,开展育龄群众的培训,宣传学习计划生育的法规政策和科普知识;二是传统方法宣传。利用大小会议进行宣传,利用宣传车进行宣传,利用宣传标语进行宣传;三是组织活动宣传。在“5?29”组织全滩计生协会会员活动,“7?11”开展致全滩群众“关注世界人口问题”一封公开信活动,利用农村自乐班、老年人业余文艺宣传队,在人口聚集地进行广泛宣传。
二、更加严格落实工作责任
主要做到“两个坚持”、“三个强化”。“两个坚持”是:坚持党政一把手亲自抓、负总责不动摇。部党委政府定期研究,调度部署,把人口计生工作纳入村级工作目标考核中,明确村一把手为计生工作第一责任人,与经济工作、综治维稳等工作同布置、同督查、同考核。坚持严格兑现“一票否决”不动摇。对于“黄牌警告”和“一票否决”的村和单位,坚决给予“警告”和“否决”,与之相关的包村干部一同受到责任追究和处罚。“三个强化”是:强化综合治理。部党委、政府今年已出台了一系列的整改方案,明确了各村、各站所的职责,在新生儿上户、户口迁移、劳动力就业、孕产妇接诊、移民落户等方面,严格把好计划生育审核关,形成通力合作、齐抓共管的良好局面。强化队伍建设。进一步选拔、推荐德才兼备的优秀人才,充实到村级专干队伍里来,加强村级专干的政策和业务培训,特别要加强计划生育专业人员的培训教育,使之更符合职业化的要求。强化经费投入。20__年我们将继续增加投入,以确保计生事业的开展和各项服务的落实,保障工作人员的工资和福利。
三、更加提升优质服务水平
利用好计生服务所阵地,努力提升服务水平。计生服务所的设备和人员已基本配齐,达到了“四优一满意”服务所的标准。今年我们要充分利用好这一服务平台,开展好系列服务活动,一是进一步深入开展“生殖健康进家庭”活动,把这一服务活动的覆盖面推向全滩各村组,推向每位育龄妇女,为她们免费开展妇科疾病查治、环情孕情监测、计生手术并发症诊治等服务。二是积极发放避孕节育药具,落实知情选择,满足广大群众避孕药具多样化和个性化的要求。三是扎实推进出生缺陷干预服务,着力开展优生优育知识宣传和普及,积极为出生缺陷干预免费检测对象提供咨询和服务,把好出生前置关。
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一、基本情况
该乡共有13个村委会,共有村级计生宣传员15名(新寨、坪地两个大村各2名,其余村委会各1名),分别在乡内13个村委会开展工作,全乡15名计生宣传员中,中共党员6名,年龄60岁以上2名,30岁以下1名,平均年龄均在45岁以上。文化程度以初中为主,个别还是小学文化。该15名计生宣传员通过乡党委、政府扎实有效的培养,现基本能够胜任工作,但业务水平较低,工作成效不显著。
二、管理方式及措施
针对村级计生干部队伍薄弱,整体素质不适应新形势新任务的状况,新店乡党委、政府高度重视村级计划生育队伍的建设和管理,制定了《新店乡村级计划生育宣传员管理办法》,全力做好了计生宣传员的选聘和培养,最大限度地保障了队伍完备和较强的战斗力。
(一)严格按照组织程序进行公开选聘
所有选聘人员,我乡都严格按照“六讲”(讲公开、讲公正、讲条件、讲程序、讲民主、讲纪律)原则进行统一考试选聘,按2:1的比例择优录取后报经乡党委办公会讨论后任用,并实行一年一聘。
(二)建立健全教育培训制度。
一是建立初任培训制度,要求村级计生宣传员上岗前必须参加乡计生服务站组织的岗前培训。二是建立以会代训制度,乡利用每月一次的例会,组织计生宣传员通过工作汇报、交流体会、问题剖析、工作研究、业务咨询等方式对其进行岗位能力培训。三是建立继续教育制度,要求计生宣传员每月必须参加一次乡组织的集中教育活动。
(三)建立考评奖惩制度。
一是考评制度。乡人民政府建立了月、季度、半年、年终对村级计生宣传员的定期评估制度。通过对责任目标完成情况的评估,认定宣传员的工作成绩;通过提问了解宣传员对基本业务知识和基本服务技能的掌握情况;通过询问、座谈等形式了解育龄群众对宣传员的满意程度。二是奖惩制度。实行绩效联酬,奖优罚劣。将计生宣传员工资分成两部分:70%为基础工资,30%为绩效工资。把考核结果和工资挂钩,对完成目标任务好的给予表扬奖励,对完不成目标任务的通报批评并扣发绩效工资,有严重不当行为或过失的予以解聘。
(四)建立待遇保障制度。
为确保计生宣传员能够安心工作,该乡党委、政府竭尽全力为计生宣传员着想,对所有计生宣传员进行政策上的帮扶和支持,以解决家庭经济困难。
(五)建立了解聘辞退制度。
对聘用时间长、工作有贡献的村级计生管理员,落聘或解聘后,给予一定的照顾和妥善安置,让他们继续发挥作用,保持村级计生工作的稳定性和连续性。同时,对有以下七种情况之一的,坚决给予解聘和辞退:
1、工作责任心不强,计划生育工作连续2年落后的;
2、本人违反计划生育政策的;
3、提供虚假计划生育工作信息的;
4、计划生育台账管理混乱的;
5、连续两年未参加或未完成教育培训内容的;
6、利用职权包庇子女、亲属超生的;
7、有违法违纪等不良行为的。
三、待遇及与工作绩效挂钩情况
目前,该乡村级计生宣传员工资每月320元,扣除了30%作为绩效工资后,每月实发工资224元。进行绩效工资挂钩,促进了计生宣传员的工作积极性,但过低的工资收入,使部分人员动摇了工作决心,导致人员更换频繁,在一定程度上造成了工作的脱节。
四、存在问题和困难
(一)计生工作压力大,计生队伍整体素质不高。
由于乡内老百姓的整体文化素质较低,对计生工作的认识还存在偏差,部分超生群众对计生还报有一种“敌视”的心态,有时难免产生一些过激行为,导致在计生工作的开展上和计生宣传员的招聘上存在困难和压力,在职的计生宣传员有怕干工作或不敢干工作,加之乡内大部分文化素质较高的青壮年长年外出务工,在家的一些又不愿加入计生队伍,形成整体素质较高的不愿干,愿干的整体素质又不高,致使全乡宣传员虽然进行公开招聘,但参聘人员年龄偏高,文化素质偏低,使全乡的计生队伍整体素质不高。这样,有能力的不愿干,没能力的又干不了,即使勉强干了,也是凑个人头而已,就连基本的报表都不能够独立完成,更不要说创造性开展工作,造成人才的吸收困难,工作被动,压力大,成绩上不去。
(二)工资待遇较低,难以稳定队伍。
每名计生宣传员每月报酬仅为320元,加上现在物价上涨,单靠工资就连基本生活都成困难,不要说养家糊口,加之计生工作具有一定的危险性,宣传员自身的权益得不到根本保障,使计生宣传员工作不积极主动,生怕自己吃亏。例如该乡青山村计生宣传员王文宣家的价值1万余元的杉树被砍、新寨村计生宣传员文玉森家的核桃树被炸,让许多想为计生作贡献的人感到恐惧,不敢轻言计生,做事更是小心谨慎,生怕得罪人,给自身带来不利。计生队伍难以稳定,工作人员常是三月五月一换,难以稳定。
五、意见和建议
(一)建议将计生宣传员工资待遇提高到600—800元,一方面解决因家庭经济困难产生的后顾之忧,让他们能安心工作、敢于工作;二方面是将有能力、敢做敢为的优秀人才吸收到计生队伍中来,让他们充分发挥自己的特长,从而打开计生工作新局面。
(二)建议为计生队伍提供必要的人身和财产保障,让他们因计生工作开展而蒙受的损害得到一定的安慰和补偿。同时多为他们撑腰壮胆,使他们产生安全感。
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一、全区计划生育主要指标完成情况
全区期末总人口为70416人,新出生人口465人,其中出生男婴儿249人,出生人口性别比为115,四年出生人口平均性别比为109,计划内出生457人,计划生育率为98.3%,出生率为6.8‰,死亡264人,死亡率为3.9‰,自然增长率为2.9‰。全区已婚育龄妇女11441人,其中一孩妇女8170人,积存率为71.4%;二孩育龄妇女为2624人,积存率为22.9%;采取综合节育措施9559人,综合节育率83.6%。其中一孩妇女上环率82.7%;二孩环扎率为71.4%。当年生育对象采取长效避孕节育措施:一孩妇女为72.4%,二孩妇女为62%。
二、主要工作情况
一年来,我们重点围绕“从头做起、夯实基础”这一工作思路,在大力主要采取了以下七个方面的工作措施。
(一)、以抓队伍为关键健全计生工作网络
在综合改革以后,我区基层计生干部队伍较之改革前普遍弱化了:一是有相当一部分生产队没能在编制内配备计生女干部而采取了编外聘用形式,基层计生干部的政治待遇未落实,经济待遇偏低,计生干部没有积极性和责任心;二是大部分基层计生干部兼职过多,没有足够的精力来抓计生工作;三是改革实行“一刀切”后,新任计生干部比例大,业务不熟,尚未进入角色。针对上述问题,管理区工委、管委会出台了“屈发[*]2号”文件,对加强基层计生干部队伍建设问题进一步做出了明确规定,根据文件精神,我们重点抓了“三个落实”。
第一,落实人员和待遇。按照《关于切实加强和改进人口与计划生育工作的通知》(屈发[*]2号文件)要求,我们一是着力建立健全了办事处、生产队(社区)、小组或片区三级基层计生管理队伍和组织网络,按照每个生产队在核定编制内必须配备一名计生女干部的要求,将41名队级计生女干部重新落实到位。各办事处还根据自然村、居民点分散的实际情况安排落实了小组或片区的计生信息员,全区共落实计生信息员152人。二是着力落实队级计生女干部政治待遇和经济待遇。各办事处按“屈发[*]2号”文件要求,将生产队计生女干部纳入队委会成员,将她们的经济待遇按队级副职工资标准计酬;计生信息员的固定报酬每年最少的不低于200元,同时实行奖励制度,其资金来源由办事处和计生局共同负担。
第二,落实责任。为了切实强化各级基层计生干部的责任,严格落实人口计生目标责任制,我们在全区健全了“双线”责任书制度,即管理区----办事处----生产队(社区)三级党政一条线签订责任书,计生局---计生办----队级计生主任三级计生业务一条线签订责任书,全区共签订目标管理责任书90份。信息员的信息报送及时、准确与否也与报酬、奖励挂钩。
第三,落实培训。针对我区计生干部大都是新上岗的,业务不熟,素质不高的实际情况,在市计生委领导的亲自安排下,4月17日,我区选派12名基层计生骨干到沙洋县沈集镇丁萍村参观学习,实地学习基层基础工作;4月18日,在市计生委领导的支持下,我们又请市计生委规统计科的负责人来我区举办了基层计生专干培训班,56名基层计生干部和分管领导参加了培训。8月份又组织办事处级计生主任(基层计生协会秘书长)参加市里的两次培训,通过实地学习和专门培训,基层计生专干对计生基层基础工作的职责任务、工作要求以及工作方法有了较清醒的认识,为进一步抓好基层基础工作打下了良好基础。
(二)、以抓宣传为前提营造浓厚的计生社会氛围
近年来,我区由于人口计生的宣传工作力度不够,部分群众对人口计生政策法规认识不清,甚至产生了许多错误认识,加上落后的传统生育观念的消极影响,阻碍了我区人口计生工作的进展,影响人口计生工作的成效。为此,我们着力加强了人口计生的宣传教育工作。
第一,强化宣传抓手。根据、国家人口计生委等12部门《关于*—2010年继续深入开展婚育新风进万家活动的意见》,我们召集各有关部门和办事处领导召开了专题会议,研究制定了“婚育新风进万家活动”方案。各有关部门和办事处围绕“婚育新风进万家活动”制定了具体的实施方案。通过强化宣传抓手,近年来有所淡化的“婚育新风进万家活动”在全区上下扎扎实实、有声有色地开展起来。
第二,突出宣传重点。结合我区对人口计生基本政策法规宣传力度不够的实际情况,有针对性地加强了《湖北省人口与计划生育条例》有关内容的宣传。特别是对生育二孩的对象、生育间隔期、违法生育怎么处理等重点、热点、难点问题进行了大张旗鼓的宣传。全区共印刷、张贴计生条例宣传提纲3000份,消除了部分群众“计划生育松了,都可以生二胎”的错误认识,使广大群众对计划生育是必须长期坚持的基本国策的认识更加深刻了。
第三,落实宣传载体。我们通过办宣传专栏、印刷宣传资料、张贴宣传标语和宣传画、组织文艺活动、印发《给新婚夫妻的一封公开信》等多种有效形式,大力宣传计划生育政策法规、科学进步文明婚育观念、优生优育知识。一年来,管理区工委宣传部、计生局、教育局妇联、共同举办计生知识有奖问答2次,电视台坚持每天在新闻节目后固定播放计生公益广告两次,并开办了专栏节目,各基层单位刷固定标语150多条、发放宣传资料37000多份,计生局还在省计划生育宣教中心购买避孕方法知情选择、生殖健康、出生缺陷干预、打击“两非”、湖北省人口文化之窗等挂图1200多张发放到每个生产队(社区)。通过强大的宣传攻势,广大群众自觉实行计划生育的觉悟提高了,基本国策意识增强了。
根据市计生委的要求,我们在全区开展“关爱女孩行动知识普及暨知识竞赛活动”,各基层单位充分利用人口学校计生协会这个阵地,组织广大育龄群众做“关爱女孩行动知识普及试卷”5000份,组织全区五个办事处开展“关爱女孩行动知识竞赛”。该活动得到了管理区工委宣传部门、教育局、妇联等三个部门的配合,特别是得到了管理区工委和管委会领导的大力支持。管理区工委副书记、宣传部长、区计生协名誉会长杨福林为竞赛活动致词,工委组织部长许贤德、副部长赵江海、工委办公室主任陈友军、宣传部副部长胡建伟、教育局局长曾华棠等领导参加竞赛活动并为获奖代表队颁奖。由于我们高度重视和精心组织,在全市“关爱女孩行动知识竞赛”中,获得了第一名的好成绩。
(三)、以抓“三查”为重点夯实计生工作基础
过去,我们一些基层干部对“三查”工作认识不足,没有认识到“三查”既是一种服务措施也是一种管理措施,没有认识到“三查”实际上是计生所有工作中的一项最为重要的基础性工作,所以对“三查”工作未能完全落实到位,导致出现一些工作盲区和漏洞。今年以来,我们按照“三个不放过”的要求,把“三查”作为一项突出的基层重点工作来抓。
第一,“三查”不见人不放过。今年,计生部门和各单位在组织“三查”时,对照已婚育龄妇女重点对象名册逐人落实,“三查”工作做到了队(社区)不漏片、片不漏户、户不漏人,流入人口也同等纳入免费“三查”范围,各办事处及生产(社区)都把“三查”作为一项突出的重点工作来抓,普遍加大了“三查”行政组织领导力度。长滩办事处龙潭生产队过去“三查”完成情况不理想,队党支部为了搞好“三查”,做到“三不漏”,除广泛宣传动员外,还想方设法给参加“三查”的育龄妇女每人每次补贴10元钱,以鼓励育龄妇女参加“三查”的积极性。我们计生局也想办法,提高广大育龄群众参加“三查”的积极性,凡来参加“三查”的,每人发一张印有计生政策宣传的2007年的年历。何集办事处为了使每个在家的重点育龄妇女一个不漏地参加“三查”,各生产队的干部骑摩托车将她们从农田里接回来,查完后又将她们送回田间,保证每个重点对象都能按时接受“三查”。由于各办事处重视,今年重点育龄妇女“三查”到位率较之去年有了很大提高。
第二,见人后不接受“三查”不放过。在“三查”过程中,只要在家的育龄妇女都必须参加“三查”,只要发现没有去“三查”的对象,队(居委会)计生主任和信息员必须核实原因,防止因漏查而导致计外怀孕;对那些躲避、逃避“三查”的重点育龄妇女,必须一查到底,决不放过。过去,我区对流出的已婚育龄妇女管理方面没有强调反馈“三查”证明,今年,我们加强了这方面的管理,各基层单位在计生队规民约和自治合同中作了要求。据不完全统计,全区今年下半年共寄回《流动人口避孕节育情况报告单》299张,有的还在寄回途中。长滩办事处为了提高外出重点育龄妇女寄回避孕节育报告单的比率,还专门召开了有队支部书记参加的专题会议,要求队支部和队委会把这项工作作为一个时期的重点工作来抓。由于他们的努力,使长滩办事处外出重点对象寄回避孕节育报告单的比例从当初的10多张上升到116张。
第三,“三查”后不采取措施不放过。抓“三查”不是一查了之,“三查”后的相关工作及时跟上。我们根据实际情况,印制了《孕情、节育措施月访跟踪表》,每月由队计生主任包保责任人登门访视,并要当事人在《跟踪表》上签字。该采取长效避孕措施的原则上都要采取长效避孕措施。通过抓长效避孕措施落实为主的优质服务,我区的育龄妇女长效节育措施达到67.1%、孕情登记及时率达到100%,按月访视率达到95%以上。
(四)、以抓性别比为重点严格控制生育秩序
在*年,我区首次出现出生人口性别比超出省控目标的情况,虽然出生人口性别比问题涉及到的因素和环节很复杂,工作难度很大,但我们下定决心上下合力攻坚,抓了“三个严格”措施的落实。
第一,严格控制二孩指标。分析我区出生人口性别比升高的原因,主要是二孩的出生性别比偏高,且连续几年在三个办事处特别明显。通过调查分析,我们认为控制二孩指标是从源头上控制性别比的必要措施。为此,按照《湖北省人口与计划生育条例》精神,并结合我区实际,我们将农业人口中参加了“非农”社保的人口分离出来,按城镇居民的生育政策执行,这样就减少了二孩指标的范围。同时在不违背《条例》的前提下,我们还规范了我区农业人口生育二胎政策,严格按照规定的政策执行。
第二,严格落实“盯关跟”措施。今年全区共审批二胎指标133个,对办理了二胎指标的手续的重点对象落实“包保”责任人,并采取“盯、关、跟”的管理服务措施。
第三,严格落实专项整治措施。为了加强出生人口性别比的专项整治工作,上半年,我们组织力量对何集、长滩两个b超、门诊进行了突击性检查,除对何集实行“关笼子”外,对性别比偏高的长滩、易家岭办事处实行跟踪管理。何集办事处今年结束了连续三年居高不下的势头,性别比达到平衡(100:100)。全区出生人口性别比控制在115,比上年下降4个百分点。
(五)、以抓处理为警戒刹住违法生育歪风
通过对基层计生工作的调查,我们感到近年来我区在计生秩序上之所以出现某些歪风邪气,与部门及单位对违法生育行为的执法处理不严有很大关系。群众误认为计生政策放宽了,很大程度上也是由于我们对违法生育现象的处理失之于宽、失之于软造成的。这此,我们把执法处理也作今年以来基层基础工作的一个重点和难点来抓。
第一,处理态度坚决。按照屈发[*]2号文件要求,对近年来的违法生育情况进行了清理,查出历史遗留问题50件,已经查处45件。管理区将违法生育的处理纳入了目标管理责任制,要求上年度和历史遗留案件处理必须达到100%,对今年发生的,发现一起处理一起,不留尾巴。今年九月,我们接到市计生局转来一封举报信,反映何集办事处刘台队职工金洪增超生三孩。为了搞清事实真相,计生局与何集办事处的分管领导一起趋车河南项城,在当地计生部门的配合下,收取了相关证据。从河南回来后,何集办事处让当事人限期从外地赶回来作解释。开始当事人拒不承认超生三孩一事,还纠集亲属到办事处闹事。在何集办事处分管领导张满清同志摆事实,讲清道理,说明利害,让他们重新学习《湖北省人口与计划生育法》和《计划生育队民自治公约》,终于使当事人“伏法”,缴纳了34896元的社会抚养费。这是近年来征收力度最大,而且是征收金额是多的一笔。对这起违法生育的处理,必将对我区今后的人口与计划生育工作产生深远的影响。
第二,处理标准严格。一是将违法生育征收社会抚养费的标准以区人口计生局的文件下发;二是在《湖北省人口和计划生育条例》宣传提纲中作为单独、重要的一条提出来;三是加大征收社会抚养费的宣传力度。各办事处通过清理,对前几年没有处理的违法生育现象进行了追究。对全区的违法生育现象起了遏制作用。
第三,处理措施到位。一是组织专班动真格,各办事处分管领导亲自出面做工作;二是制定计生队(居)民公约,充分发挥自治组织在计生工作中的作用,用公约来约束、规范群众的生育行为;三是对拒不缴纳社会抚养费的,又有能力交纳的,申请人民法院强制执行。
(六)、以抓检查为手段促工作上台阶
第一、查基层基础工作
为了加强人口与计划生育基层基础工作,我们提出了“四个规范化”的要求。首先选一个队办试点,然后召开现场会。何集办事处在现场会后,行动快,工作质量好、标准高。为了推动全区基层基础工作,我们又在何集办事处召开了督办会,使全区基层基础工作在较短时间内上了新的台阶。
第二,查经常性工作
今年三月以来,为了提高我区计生工作水平,我们在八个月的时间里共组织全区性的计生工作检查(考核)三次。通过组织检查,发现问题,解决问题,加强了各办事处间相互学习、交流,取长补短,共同进步,有力地推动了全区人口计生经常性工作。
为了加强社区的人口与计划生育工作,按照市计生委的安排,在全区开展了社区人口计生工作“整顿月”活动。8月17日,人口领导小组专门召开了成员和各办事处分管领导、计生主任参加的“整顿月”工作布置会。会后,各办事处针对社区存在的问题进行了摸底排查,对一些管理“死角”进行清理清查,有力地促进了社区人口计生工作的落实。
(七)抓综合治理,促整体联动
要做好新时期计划生育工作,必须坚持党政领导、部门指导、各方面配合、优势互补、资源共享、各负其责,采取法律、教育、经济、行政、等措施综合治理。根据荆人组[*]11号《关于印发荆门市人口和计划生育工作“九大体系”分类实施方案(细则)的通知》,结合我区的实际情况,以屈人领[*]4号文件下发了《关于实施人口和计划生育工作“九大体系”明确和落实部门职责任务的意见》,加强对全区人口和计划生育工作的综合治理。今年初,管理区工委书记黄作田与六个相关部门签订了责书。民政局为了配合人口计生工作,把对新婚夫妇的宣传教育放在首位,将人口计生部门印制的《给新婚夫妇的一封公开信》、《中华人民共和国人口与计划生育法》《湖北省人口与计划生育条例》等宣传资料在新人登记时一并发放,让新婚夫妇在领取结婚证时,同时得到人口和计划生育方面的宣传教育;公安、工商部门在流动人口管理和出生人口户籍管理方面也尽力支持人口计划生育部门的工作;卫生局落实了b超、终止妊娠药品和终止妊娠手术的各项监管制度,坚决禁止个体医疗门诊从事与计划生育有关的任何检查和手术;宣传部门除了要求新闻媒体全力以赴地配合计划生育宣传工作外,还与计生部门、司法局等部门一道组织了两次知识竞赛和妇女维权讲座;教育局以四所学校为龙头,对学生开展心理健康教育和青春期性健康教育。由于各部门和大力支持和协作,使我区的人口计生工作出现了前所未有的崭新局面,10多个部门年终都向区人口领导小组写了述职报告。
三、明年的工作打算
(一)继续抓好基层基础工作。特别是计生干部队伍建设,全面提高基层计生干部的业务素质。
(二)进一步加强对流入人口的管理和服务,从各个方面加强对流动人口的管理,不留管理死角。
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武警部队人口和计划生育宣教培训中心是武警部队人口计生工作的“窗口”,连年被天津市政府表彰为计划生育工作先进单位,被四总部评为“九五”计划生育工作先进单位,被武警总部表彰为“十五”“十一五”期间人口和计划生育工作先进单位,主任孟凡荣被评为“纪念公开信发表30周年全国人口和计划生育事业新闻人物”。
2011年10月21日,国家人口计生委、武警部队人口理论教育基地在计生中心挂牌成立。这是国家人口计生委在军队系统建立的首个人口理论教育基地。中心以此为契机,打好“国”字牌,抓好顶层设计,立足武警,辐射全国,高标准高质量抓建设,使基地实现跨越式发展,切实成为“计生信息的窗口、计生干部的摇篮、科研创新的基地和首长决策的智囊”。
开放多元的教育渠道
近年来,中心牢固树立计划生育政策是我国的基本国策,计生工作是提高全民素质、优化人口结构,关系国计民生大事的理念,不断铸牢服务意识,建好服务保障平台,提高服务保障水平。人口理论教育基地挂牌成立后,职能任务进一步拓展,为适应新的形势任务,加快角色转变,以全局的眼光,开放的思维,多元的手段,确保工作更上一层楼,武警指挥学院党委召开专题会议,帮助把关定向,搞好顶层设计。
为更好地担负起人口计生工作的宣传、教育、干部培训和人口理论研究等任务,中心在指挥学院党委的大力支持下,实现了远程宣传教育与上门传经、集中送宝相结合,实现了开放多元的教育、宣传、培训和调研渠道。中心投资36万元,建成了集宣教展示、会议研讨、资料查阅、业务培训“四位一体”的人口计生专修室。目前,中心为武警部队培训了计生干部800余名,深入到基层部队和边远执勤点宣讲、调研96人次,接待了国家人口计生委、天津市以及所属区人口计生委、南开大学、国防大学、全军计生办、全军人口管理干部培训中心、196旅、武警总部、天津总队、天津警备区等友邻单位的专家、同行及干部、战士参观学习指导3500多人。
为实现资源共享,扩大培训规模和宣教覆盖面,实现官兵人人了解国策法规,懂得优生优育、生殖保健等知识,中心依托总部三级网,不断加快人口和计划生育信息化建设,不断提升管理水平,投资25万元,更新设施设备,建成了武警人口网,适时设计改版网页,调整充实“政策法规”、“宣传教育”、“培训管理”、“婚育文化”、“科普园地”等12个版块,并于去年6月并入武警三级网主页面运行,开拓了中心与基层部队网对网交流,键对键沟通的服务模式。中心早在组建之初的2003年就研制了武警部队人口和计划生育信息管理系统,并将编印的操作系统教程500册下发部队。在武警部队推广使用,实现了武警部队人口计生信息的网络化管理。后经进一步升级改版,于2008年实现了与全军人口计生信息管理系统的对接,实现了人口计生数据的全程网络化管理。在连续三年的数据汇总上报工作中,武警部队上报的数据准确率最高,时间最快,受到全军计生办领导的肯定和表扬。
“三位一体”的师资队伍
“国家人口计生工作发展转型的新形势如何?”
“管理科学化的新途径以及心理学在管理工作中如何运用?”
今年5月举办的武警部队人口计生干部培训班上,南开大学原新教授、全军人口管理干部培训中心董良成教授等国家和军队的知名专家为学员授课。全新的政策解读,超前的人口理念,先进的管理经验以及高超的授课艺术,让培训学员受益良多。
要真正实现“武警部队人口计生工作要走在全社会前列”,在宣教、培训和人口理论教研等方面有所建树,师资队伍建设是关键。中心按照“基础宽厚、业务精湛、制度完善”的原则,在不断提升本单位教授能力素质的同时,通过内请外聘两条途径,逐渐形成一支主体教授、兼职教授和客座教授“三位一体”的高素质教学队伍。
中心通过个人备课,集中讨论,反复试讲,专家把关等环节,不断提高教员的授课能力。通过不断打磨和传帮带,使各位教员的授课水平逐步提升,不仅在学院赢得良好的口碑,在军内外也产生了较大的影响,经常被兄弟单位或地方有关部门邀请授课和承担相关任务。2005年,中心教员参与了中国人口文化促进会组织的“男性健康”课题研究任务,合作出版了《健康男性知多少》一书。几年来,教员们独立完成院级科研课题3项,目前还参与一项全军教育科学“十二五”规划教育部重点课题《武警院校教育与国民教育融合式发展研究》研究任务。和全军人口管理干部培训中心合作编著《国防人口学概论》和军队《人口计生工作案例选编》。
中心先后有7人次立功,4人次提前进职,有2人次被国家人口计生委邀请担任征文活动评委,2人次被聘为中国人口学会理事。1人被聘为武警部队院校统编教材编审委员会委员。1名教员还登上了北京大学的讲台,为社会学系学子讲授健康预期寿命课。3人次先后被全国计生协表彰为先进个人,1人被全军表彰为先进个人,1人获得军队优秀专业人才三类岗位津贴。6人次先后被武警部队表彰为先进个人。
在提高本单位教员能力素质的同时,从全院百余名教授队伍中选拔了两名业务精、能力强、爱岗敬业的青年教授担任“中心”的长期兼职教授。借助军内外科研单位的整体优势,聘请国家人口计生委、中国社会科学院、南京人口管理干部学院、中国人口学会、南开大学等12名人口学界资深专家、学者作为“中心”的客座教授。承担在中级培训学员中开设人口理论课及人口计生干部培训班的授课任务。
层出不穷的科研成果
中心自行研发的《武警部队人口和计划生育信息管理系统》获“武警部队科技进步三等奖”,四项科研成果入选“第二届中国计划生育/生殖健康新技术新产品博览会”参展,纪实片《为金盾增辉》获宣教精品奖。《对武警部队人口理论教学和科研的探索与思考》一文,在中国人口学会第四届理事会上作为全军和武警部队唯一入选大会交流的论文进行了交流,并受到与会专家的好评,《男性生殖与健康365问》荣获第十二届中国人口文化奖铜奖……
近年来,中心科研成果层出不穷,屡屡摘得部级、全军和武警部队奖项,何也?主任孟凡荣一语道破——科研创新的基地、首长机关的智囊,是中心的职责所系,也是悬在每个中心成员头上的一把达摩克利斯之剑,让大家不能懈怠也不敢懈怠,始终充满责任感、危机感和紧迫感。
为提高教员的科研水平,中心采取“走出去,请进来”的形式,选派教员外出学习交流、参加培训、下部队调研,邀请人口计生系统同行以及学院专家教授来中心进行专题指导交流。同时采取定课题,压任务等形式,不断提高教员的科研水平。中心强烈的紧迫感和比学赶帮超的浓厚氛围,激发了教员的自学意识,目前,中心有4名教员攻读国防大学研究生班,有4人已取得研究生学历,3人取得全国计算机三级等级证书,2人获得了全国生殖健康咨询师考评员资格,1人获得全国心理健康咨询师三级证书。
从“中心”的职能和任务出发,他们突出科研创新,努力打造“中心”的特色品牌,在理论成果、经验成果、科研和服务成果的交叉融合中寻求特色,制作了多套计生宣教光盘及多媒体课件。先后编撰出版了武警部队院校教学统编教材《人口理论和计划生育教程》,人口计生干部培训主干教材《人口和计划生育基础知识讲义》、《新时期武警部队人口和计划生育工作读本》、《人口和计划生育基层知识》、《武警部队人口和计划生育工作研究》,科普读物《恋爱婚姻家庭》、《官兵自助》、《宝宝养育》系列图书,《男性生殖与健康365问》等,以满足武警部队人口和计划生育教学、培训、宣传、服务等工作需要。
通过对武警部队80后官兵生育意愿的实证研究,完成《关于加强现行计划生育政策的建议》咨询报告,被人大代表、夏鹤院长采纳,于第十届、第十一届全国人大会议连续两次提交议案。在2011年全军和武警部队组织的计划生育宣传教育优秀课件评比活动中,由中心推荐的《我国人口形势漫谈》获得全军和武警部队一等奖。在2010年全军主办的首届“国防人口论坛”上,中心有五篇论文入选参加研讨交流,获二等奖一项,三等奖三项。在2008年国家人口计生委组织的人口和计划生育干部队伍职业化和能力建设征文活动中,分获二、三等奖各一项。
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为全面贯彻党的关于“加大全民普法力度、提高全民族法治素养”的部署,推动全面依法治国方略和全县“七五”普法规划和县人大相关决议的全面落实,结合大队开展普法工作的实际,制定消防救援大队“七五”普法依法
治理工作规划。
一、指导思想
为深入贯彻落实党的精神和新时代中国特色社会主义思想,仅仅围绕统筹推进“五位一体”总体局和 “四个全面”战略布局,按照市委和区委关于法治宣传教育的部署要求,进一步强化我局普法工作责任,推动形成分工负责、各司其职、齐抓共管的“大普法”格局,努力营造法治化的社会风尚,为我县各项事业发展创造良好的法治环境。
二、工作原则
(一) 坚持“谁主管谁负责”的原则
认真抓好普法的各项工作,结合消防救援工作特点,发挥职能作用和资源优势,积极开展形式多样的法治宣传教育,增强宣传实效。
(二) 坚持执法办案和普法宣传教育相结合原则
严格执行《消防法》,把执法办案的过程作为法治宣传教育的过程,严格依法办案,利用以案说法、以案普法、以案学法等方式普及法律常识,让参与的当事人和人民群众受到直观的法治教育,以公正执法促进公民法治意识提升,以公民有序参与促进执法公正。
(三)坚持日常宣传与主题宣传相结合原则
在日常广泛开展法治宣传的同时,充分利用关键时间节点,结合“12.4”国家宪法日、各项法律颁布实施日等特殊时段,开展各类重点突出、针对性强的集中法治宣传活动,切实增强普法工作的实效性。
(四)坚持部门联动与合作原则
在普法过程中坚持全大队联动和各负其责相结合的原则。树立全局普法意识,落实“谁主管谁负责”工作主体责任,努力形成大队党委领导、全员协作配合、全社会共同参与的消防法治宣传教育新格局。
三、工作任务
(一)制定年度普法计划
按照县“七五”普法规划,结合本单位工作实际,围绕消防法落实的热点难点问题,制定年度普法计划,明确普法任务、普法内容、普法对象、活动方式等。
(二)完善普法工作机制
健全面向社会的普法制度,注重在消防执法过程中工作对象和社会公众宣讲有关法律法规。全面推进消防法,除法律规定的特殊情况外,依法及时公开事项、依据、条件、程序、期限以及消防申请需要提交的全部材料目录及办理情况,使人民群众从中接受普法教育,感受公平正义。
(三)落实学法制度
一是要把宪法和法律法规列入党委中心组年度学习计划,每年学习不少于4次,并建立领导干部年度述法制度、党委书记讲党课制度。二是加强全体人员学法用法考试工作。突出抓好以《宪法》为主要内容的法律法规的学习,掌握《消防法》、《行政处罚法》、《行政强制法》、等法律法规知识,组织全体人员认真参加学法用法考试工作。加强对干部法治思维和依法办事情况的考核,将考核结果作为干部使用的重要依据。三是以党的为主题,突出抓好对系列重要讲话精神及关于全面推进依法治国的重要论述等内容的学习,紧跟改革方向,适应普法新形势。
(四)开展法治宣传教育
学习宣传社会治安综合治理、突发事件应急管理相关法律法规,提高社会化管理水平;学习宣传信访、投诉、调解等法律法规,学习宣传行政复议与诉讼等法律法规,引导公民依法按程序表达利益诉求。
(五)加强反腐倡廉法治宣传教育
以全体消防指战员为重点,广泛进行领导干部、行政审批人员的反腐倡廉法律法规宣传教育,与规范权力运行工作相结合,不断增强反腐倡廉意识,提高廉洁自律的自觉性。深入开展反面典型教育,利用各类案件开展警示教育,发挥震慑作用。
(六)加强法律培训
加强对本单位工作人员特别是消防执法人员的法律培训,使之熟悉掌握和运用履行职责必备的法律,树立宪法法律至上、法律面前人人平等、权由法定、权依法使等基本法治观念,按照法定权限和程序行使审批权力。
四、组织领导
(一)明确工作责任
成立平定消防救援大队普法工作领导小组,负责组织协调全大队普法宣传工作。大队党委书记担任组长,大队长担任副组长,成员由全体党委班子成员组成,办公室设在大队办公室,负责工作衔接、书面报告等工作。
(二)完善工作机制
制定普法宣传工作制度,建立“谁主管谁负责”工作长效机制。要坚持开展阶段性总结、检查评比,严格落实奖优罚劣,切实调动系统全体指战员的积极性,抓实抓好,抓出明显成效。
(三)加强宣传教育
充分发挥广播、电视、报刊、网络等媒体作用,采取群众喜闻乐见、寓教于乐的形式,设立法治宣传报刊栏、电视栏目,在大队门厅的电子屏、led显示屏播放公益法治宣传片,加强法治宣传力度、增强宣传效果。
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