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一、指导思想和工作目标
以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,坚持以人为本的发展理念,按照区美丽乡村创建的总体要求, 建设美丽乡村,应紧紧把握民风建设和环境整治这个重点。一方面,坚持以人为本、重在建设,着力改善民生,改造基础设施,让农村设施多起来、农村环境好起来、农村面貌靓起来,另一方面,坚持问题导向、以文化人,积极开展专项治理,坚决整治黄赌毒等歪风邪气,涵养崇德向善,守望相助、风醇物厚的乡风文明。物质文明和精神文明,两手都要抓、两手都要硬,美丽乡村才能既体现发展之美,也是释放文明之美。
二、主要工作
(一)加强宣传力度,提高全民卫生意识
以党的报告中关于培育和践行社会主义核心价值观、加强思想道德建设的任务为重点,在内容上注重全面性系统性,在对象上注重针对性有效性,在方式上注重日常性经常性,依托农村现有各类宣传载体、文化阵地,用农民群众听得懂的语言和具体化、生动化、生活化的方式,对社会主义核心价值观宣传教育进行规划,推动进村入户、入脑入心。制定工作方案,周密布署整治工作,并通过会议、板报、横幅等形式,加大宣传力度,充分调动广大群众参与的积极性。同时,加强组织协调,建立工作台帐,实行目标管理。
(二)全面落实各项重点工作
1、环境卫生工作
镇级美丽乡村达标以后要做好长效管理机制,要保持道路、河道及宅前屋后卫生要求:无乱搭乱建、杂草丛生现象、河道漂浮物及散在垃圾、乱堆物,鸡鸭圈养,每月监督考察小组组织巡查一次,对出现的问题,及时纠正整改;要定期组织开展灭鼠、灭蚊蝇等突击活动,并有成效;定期组织卫生综合整治活动,每月至少开展一次环境卫生综合整治活动,活动形成一定声势,能解决突出问题,无脏点、乱点。2019年垃圾分类工作的开展,上半年做好垃圾分类宣传,组织召开村两委、党员、村民代表、等三个层面垃圾分类工作动员会,发放倡议书、指导手册等宣传用品,确保垃圾分类工作知晓率达到100%。基层团委、妇联组织不定期开展活动时宣传垃圾分类,营造全民垃圾分类的氛围。村两委联同志愿者走下去,挨家挨户宣传普及垃圾分类。下半年农村垃圾分类实现全覆盖,建立健全长效常态管理机制,将生活垃圾分类减量纳入日常检查范围,强化分类责任落实,完善考核监督,有效促进分类工作规范开展。
2、营造健康氛围
在村部内要设置2个以上宣传栏,专人负责、定期更换《健康城市画报》或《人与健康墙报》,营造健康村建设宣传氛围,提高村民知晓率;在村委老年活动室等公共场所、自然村落设置适量的健康宣传标语,向村民传播健康生活方式核心知识和理念。
3、健康行为干预
组织举办健康知识讲座,全年次数至少8次以上,每次听讲人数50人以上;结合控烟、健康生活方式行动等各类健康宣传日,根据实际能够组织开展相关的主题宣传活动,年内组织活动不少于2次以上;极倡导并推进“四控一动”(控油、控盐、控烟、控体重及适量运动)活动,定期向村民发放有关健康宣传资料,年内发放入户资料不少于2次,基本发放覆盖到每户家庭;村委办公场要以身作则,所推行的控烟效果好,做到“四无一有”(无吸烟现象、无烟具、无烟蒂、无烟味、有规范禁烟标识);老年活动室等场所积极推进控烟措施;建设健身场所,健身苑点各项设施齐全、完好,发展健身团队至少3个以上,并能依托团队,逐步推广市民健身舞等,形成群众性健身活动。
4、健康服务措施
卫生室设施完善、健康教育记录簿记录齐全,服务热情、群众满意。卫生室控烟措施落实,做到“四无一有”,备有相关健康宣传资料,供村民取阅;健康小组全年活动不少于8次,活动内容符合统一要求,相关工作资料完备,积极培育小组特色及典型案例;中年人、老年人、妇女等各层次农民体检工作得到有序推进,结合实际情况,组织为35岁以上中年人健康免费体检;根据本村条件,对镇保、农保和大病重病实施医疗补贴措施,根据老年人需求,为老年人健康提供服务。
5、组织管理档案
组织网络健全,工作职责分工明确有政策支持和经费保障。年度计划任务明确时间节点要求,认真做好年度工作总结;资料档案管理有专人负责;记录及时、全面、如实;资料分类归档;工作照片等影象资料整理归档。
6、提高老年人的生活质量
根据老年人的实际需求,对我村老年人开展特定的活动。包括老年人体检,夏日送清凉,九九重阳节关爱老年人,照顾孤独老年结对子等各项活动。另外,安排健康志愿者的作用,了解老年人的实际需求和生活困难,根据实际安排老年人活动。
(三)落实各项制度,提高管理水平
1、提高认识,切实加强组织领导。要充分认识到搞好农村环境卫生综合整治,对于改善农村环境面貌,推动区级美丽乡村创建以及垃圾分类减量都具有十分重大的现实意义。
2、广泛宣传发动,打牢坚实思想基础。通过召开动员会进一步明确开展这项活动的目的意义、整治重点、目标任务和时间要求,并充分利用板报、标语、培训、开辟专栏、印发资料等形式广泛宣传。通过大力宣传、深入发动,进一步在全村营造一个正确理解、大力支持、积极参与的浓厚氛围,为农村环境卫生综合整治工作打牢坚实的思想基础和群众基础。
3、完善管理机制,强化卫生长效管理。要建立健全村环境卫生管理和宣传教育、清扫保洁、执法监督、督查奖惩等机制,加强日常管理和经常性维护,形成长效的环卫保洁机制。
4、落实人员,明确责任,完善建立三支队伍
一是完善垃圾收集员队伍,现在全村垃圾收集人员10名,3座垃圾房;二是建立卫生防病、粪便管理队伍;三是建立完善的病媒体防制队伍。从领导班子到清洁队伍的规范化运作和监管着手,定岗定人,职责分明。
5、充分调研,摸清底数。
从年初开始,着手对全村区域内现有的垃圾房、公共厕所、道路清扫保洁作业量、农村保洁服务队伍建设等情况进行了一次全面的调查摸底工作。
6、加强考核,强化指导,监督检查。
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美国农村垃圾治理情况
美国农村的大多数人不是住在市镇,而是一家一户分散住在自家的土地上,比我国农户的分散居住程度高。美国拥有完善的农村垃圾收集运输网络,一般由规模不大的家庭公司承担,基本能够覆盖到每家每户。这些公司的员工也是农民,他们开着小垃圾车,到各家各户收取垃圾,同时收取一定费用。例如:美国的西雅图市政府规定,每月每户居民的四桶垃圾,需交纳13.25美元的费用,每增加一桶垃圾,加收9美元。这一规定实施以后,西雅图市的垃圾量一下减少了25%以上。
在美国农村,每家每户都有一个带轮子的垃圾箱,居民每天早晨送到公路边,由专车带走分类垃圾。另外,每个家庭的厨房水龙头旁边,都安有一个小粉碎机,用于随时处理一些生活垃圾,然后流到下水道冲走。每个家庭都要将垃圾分类,装入塑料袋,然后装进不同颜色的垃圾桶里,在规定的时间内把垃圾桶推到大门外的马路旁,等待环卫公司特大垃圾车将分类的垃圾装到车厢不同的格子里运走。杂草与落叶由每个家庭成袋堆放在自家周围。环保部门也派工具车前来割草、清扫路边的树叶、修整树枝。割下的草当场粉碎,可作饲料;截下的树枝,由粉碎机粉碎,将之用在公共场所,如放到树根周围,防止水分蒸发,并可防止泥土直接暴露在大气中,产生扬尘污染环境。
美国政府对农村垃圾治理的资助主要是由联邦政府农村发展部负责,重点是对农村公用设施的资助,而非提供全部建设资金。例如:美国政府每年从农业联合税中拿出几十亿美元.专门用于开展农业面源污染治理和资源保护工作,对治理项目投入补贴70%-80%。各州政府也都将农业面源污染治理列专项开支。其中,美国农村污水和垃圾处理项目可以通过在水和环境计划项目中得到拨款和贷款,分对象进行:拨款的对象是非营利的乡镇组织,目的是提供技术援助和训练;贷款对象是在农村地区从事污水和垃圾处理的企业,目的是改善和建设这些企业的运行设施。有一个限制条件就是接受这类拨款和贷款的农村地区人口不超过2万人。农村社区人口越稀少,收入越低下,那么它可能得到的资助就越高。
为了解决垃圾处理服务供给中的经费问题,美国设立专门的理事会或基金会,管理环卫资金。资金不仅包括政府的投入,也包括居民支付的垃圾费。对于垃圾处理厂的运营,实行“公共投资、私人经营”,即有关部门在建好垃圾处置厂后,先核算处理每吨垃圾的最低费用,然后将处置厂的运营权向社会公开招标,在达到环保标准的前提下,出价最合理的公司即获得运营权。
美国农村垃圾治理的经验
(一)完善立法是农村垃圾治理的根本保障。美国政府与议会先后于1965、1970年通过了《固体废弃物法》和《资源保护回收法》。除了联邦政府颁布的法案包含对农村垃圾治理相关规定外,有些市州还颁布了专门针对农村垃圾处理的专项法规。比如美国的俄克拉荷马州和肯塔基州,就对农村地区路边倾倒垃圾的问题颁布了法规,对非法倾倒垃圾的行为有详细的条文加以处理。此外,在农业污染控制方面,美国也有系统的法律框架,如清洁水法案(cwa);非点源污染实施计划――cwa319条款。美国早在20世纪90年代就对废旧家电的处理制定了一些强制性的条例。2002年当局针对废旧家电的回收利用出台了一系列法规法令,对从事回收家电产品中制冷剂的人员资格、使用的设备以及回收比率等都作了明确的规定,使废旧家电的回收利用过程能够达到政府所规定的各项要求和技术指标。
(二)市场化运作是农村垃圾治理的有力手段。美国农业环境保护项目是自愿性的,联邦政府一方面通过资金、技术以及政策方面的支持,引导农场主参与农业环境保护项目;另一方面为提高保护政策的实施效率,在项目运作中引入市场机制,其支付水平取决于农场主环境保护水平与成效。为降低垃圾处理的成本,20世纪80年代以来,美国就开始普遍采用招投标制度将垃圾服务承包出去。美国曾经对大约315个地方社区的固体垃圾收集的调查显示,私营机构承包要比政府直接提供这种服务便宜25%的费用。2012年由独立的研究组织提供的报告显示私营机构承包使街道清扫费用节约43%。
(三)公众参与是农村垃圾治理的重要途径。美国在制定环境相关法律、计划时,或者在许可建造废弃物处理设施时,都需要邀请农民广泛参与,而不仅仅是征求意见。只有农民参与制定的法律和计划,农民才有意愿遵守和执行,才是具有可操作性的法律和计划。根据法律,农民可以申请组成类似于非政府组织的农村社区自治体,宣传、推广废弃物循环利用知识和家庭简单易行的再利用、资源化方法,或者是直接开展废弃物回收。在美国乡村,社区是最基层、最贴近民众的社会管理单位,是广大民众活动的基本场所。在农村社区中,主要实行公民自治,政府一般不干预社区管理,只是负责制定社区发展规划,提供财政支持,并对社区运行进行监督。像农村垃圾治理项目的选址、设计和规划等活动,是由当地居民自己组织、自愿参加的。每家每户都有一个带轮子的垃圾箱,每天早晨送到公路边,由专车带走分类垃圾。
对我国农村垃圾治理的启示
(一)各级政府要提高认识,加快制定农村垃圾治理法规。多年来,我国的环境保护体系一直是以城市为中心展开的,农村环境保护相当薄弱,甚至在农村垃圾治理领域出现了空白。由于我国农村地区性差异性大,建议各级地方政府充分认识到农村垃圾治理的紧迫性与重要性,积极借鉴美国的经验,因地制宜地制定一系列有关农村环境保护的法律法规,同时针对农村垃圾治理的特殊性积极出台专门立法,并尽快颁布实施,为我国各地农村垃圾治理提供切实可行的规范指导,从而实现农村垃圾治理的法制化管理。
(二)多方引资加强投入,共同完善农村垃圾处理设施。农村垃圾治理工作中的基础设施建设、清扫保洁工具设施的维护和清扫保洁人员工资、托运人员工资,都需要一定的资金支持,任何一个环节出问题都会影响工作的实施。通过政府投资、社会集资和农民投资投劳的方法,集中财力物力解决农民关心的垃圾治理问题。镇村要加大农村垃圾处理的投入力度,确保农村垃圾处理支出有预算,落实资金。加快建设垃圾中转站、中转点等基础设施,加紧配置满足运转要求的垃圾运输车辆和分类垃圾桶。要在全域内统筹考虑,积极创造社会资本参与农村垃圾治理的优惠政策和良好环境,引导多方投入,共同建设乡村环卫基础设施。
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一、加强组织领导
为全面完成2020年9个连队人居环境整治工作目标任务,团成立领导小组,党委书记政委亲自任组长,其他领导任副组长,相关部门、单位为成员,同时成立了连队人居环境整治工作专班,多次召开专题会议,研究部署具体工作。政委、团长多次到连队统筹协调连队人居环境整治各项工作,连队“两委”做为主体单位,通过多种形式,多方位向职工群众宣传此项工作的重要性,使广大职工群众充分认识到连队人居环境整治事关连队发展,事关每位职工生活环境的改善。为确保工作落实落细到位,团机关挂钩部门多次进连督战与连队“两委”共同努力,动员广大干部职工群众,积极参与到“五清四化一改”等各项工作中。
二、组织落实连队人居环境整治三年行动方案情况
团场制定下发了连队人居环境整治三年行动方案,明确了责任部门,工作措施及完成时限。团场对连队人居环境整治工作进行了不定期检查、评比,并对检查、督察情况及时进行通报。连队人居环境整治评比结果与连队绩效工作挂钩。针对重点工作,对连队人居环境整治进行了厕所革命,2019-2020年计划新建户厕282座,实际完成303座,完成计划的107.45%,新建公厕5座,目前已完成4座,下在施工1座,计划2020年11月15前完工,建立了生活垃圾治理措施有“户收集、连集中、团转运”方式,定点收集、及时清运垃圾,运到168团垃圾填埋厂,对连队风貌进行整治,拆除危房及残垣断壁、清除畜禽粪污、清理了连队多年垃圾,团连制定了公共区域保洁制度、门前三包制度、公厕管理制度、连队文明公约,使连队环境面貌得到很大提升,人人都想到连队发展,扩宽职工增收信心和决心,达到栓心留人,壮大团场职工队伍。
三、连队规划编制
团党委坚持突出特色、因地制宜、先易后难、系统治理原则,切实发挥规划引领作用,2018年团编制了连队的居住区人居环境整治规划方案,依据连队不同特色,从环境整治、文明建设、管理机制构建等方面科学分类、优化布局。2020年8月编制申报了9个连队人居环境整治建设项目可研,为改善连队人居环境申请国家投资提供依据,2020年10月九师自然自源和规划局对全团9个连队做了空间规划,明确各项指标及近期发展规划和远期规划,为连队的发展提供更多的帮助。
四、工作具体做法
(一)生活垃圾治理
1.各连队合理设置垃圾点,按照垃圾“户收集、连集中、团转运”方式,定点收集、及时清运垃圾。所有连队没有非正规垃圾填埋场,不存在垃圾乱堆乱放,露天焚烧现象。
2. 共配置垃圾船19个。团场配备压缩式连队垃圾转运车1辆,保证每三天对连队垃圾进行清理。
3.为全团连队配置干湿分离垃圾桶共320多个,保证在连队住户有一个,并改造现有垃圾船18个,确保干湿环保封闭到位,同时为每个连队配备垃圾分类收集桶19组,全部已到位并投入使用,做好垃圾宣传工作,为职工群众讲清楚垃圾分类标准和重要性。
4.每个连队团都购置了一台电动三轮车进行垃圾收集,有专人负责对垃圾的清理工作,严格遵守保洁员制度。
5.团场采用政府购买服务方式,与一六七团塑丰物业公司对团场及连队生活垃圾统一转运至168团垃圾填埋场进行处理。
(二)连队“厕所革命”
一是各连队按《农村户厕卫生规范》(gb 19379-2012)标准结合本连队实际情况,经过“四议两公开”、“一事一议”、等方式通过连队改厕工作方案,补贴3000元。2019-2020年计划建设户厕改造282户,完成户厕改造303户,完成计划任务107.45%。所建厕所干净整洁、基本无臭、蹲便口有盖板、不渗漏不暴露、有通风管道、使用方便。户厕改造的“一户一档”档案资料全部整理完毕,并开展了户厕满意度调查,发放调查表120份,满意度96%。
二是全团9个连队已建设水冲式厕所5座,公厕均配备了1个保洁员,制定保洁员职责。
三是户厕改造完成后,连队定期对户厕和公厕进行检查,确保厕所干净整洁,基本无臭、无杂物保证环境卫生。
(三)生活污水治理
一是各连队根据区域位置、人口密度、现有条件等实际情况做了167团连队污水处理可研,已申报兵团生态环境局,在现有情况下连队污水主要是连队小家挖渗坑的形式来满足生活的需要,建立健全连队生活污水管理机制。
二是按照《开展连队黑臭水体的排查整治的通知》做到连队无黑臭水体排出。
三是结合河长制工作要求,严格落实巡河制度、巡河责任。按照河湖“清四乱”要求,制定下发了《167团河湖“清四乱”规范化方案》。
(四)连容连貌提升
依据连队基础条件差的原因,按照不同特色,科学分类、优化连队布局,制定了“五清四化一改”重点任务的工作方案,在户厕改造、垃圾清运、清理塘沟、清理畜禽养殖粪污、清理无功能建筑、残垣断壁、废弃圈舍、清理乱搭乱建、乱堆乱放、硬化、绿化、亮化、美化及文明连队工作中存在的短板,有序推进了人居环境整治的工作,更好发挥维稳戍边战略支点和安全岛作用。
一是三年连队人居环境整治共投入资金3025.04万元投入民生保障资金为1353万元,其中:一是主要是解决连队饮水问题投入资金1353万元;户厕改造投入资金104.4万元。公厕投资资金48万元;人居条件建设美丽新时代建设项目新建住房100户,投资1200万元;
二是按照“五清四化一改”要求,投入资金320万元,清理垃圾25380吨,清理沟塘72.5公里,清理畜禽粪污5860吨,拆除危旧住房137处 、牛羊圈172处。清理绿化带27公里,清理道路38万平方米。连队公共区域、庭院、道路基本干净整洁,沟渠内无垃圾、沉淀淤泥,无功能建筑全部拆迁完毕,划分了生活区、养殖区,连队内部无畜禽粪便。
三是基本实现了连队道路硬化全覆盖,连队道路大都是在2000年左右修建的散铺沥青道路。完成连队沿路植树造林绿化面积590亩,栽植苗木43000株。对林木进行修剪、涂白,并每个连队部分道路及公共区域均安装路灯照明设施。
(五)农业生产废弃物资源化利用
重点做好畜禽养殖废弃物处理、农作物秸秆综合利用、废旧农膜回收工作等工作。
1.利用养殖场粪污处理设施对畜禽养殖废弃物进行处理,2020年全团畜禽养殖废弃物以还田、农家肥、生产生物肥的形式共计使用180万吨,综合利用率达到85%以上。
2. 对农作物秸秆,主要采取肥料化、饲料化等方式提升综合利用水平, 2020年全团农作物秸秆综合利用1200万吨,利用率达到90%以上。
3.通过严禁使用厚度在0.01mm以下的农膜、开展废旧农膜和废弃农药包装物回收利用,2020年废旧农膜回收利用率显著提高,农田“白色污染”得到有效控制。
(六)人畜分离
团利用师畜牧业4+2项政策机遇,全面落实567计划目标,按照连队养殖户发展生产畜牧养殖必须遵循人畜分离原则,划定4个养殖小区,国有圈舍25栋进行租赁,私建公助32幢16834平方米,养殖厂年牛存栏4423头只,出栏4800头只,羊存栏54300只,出栏60000只。
(七)建立管护制度
按照网格化管理模式,建立了连队环境卫生门前三包制度,将连队划分为不同的网格,网格长负责各网格的环境卫生,网格内每户居民为网格员,负责每户庭院、院前、附近道路的卫生清理。生活用水和污水处理由连队采用民主自治管理方式,建立了《连队收缴水费管理细则》。每个连队配备2名保洁员,建立了《连队保洁员工作职责》。连队垃圾处理采用“户收集、连集中、团转运”方式,连队职工将垃圾收集,集中到连队,物业公司将连队垃圾转运到168团垃圾处理场进行处理。建立了《连队垃圾专项行动实施方案》、《连队生活垃圾分类(试点)实施方案》。
(八)修订连规民约
为改变连队职工不良习惯,加强自我管理、自我约束,提倡文明新风尚,各连队根据实际从维护连队秩序、社会公共道德、精神文明建设等方面建立了连规民约,通过连队职工大会讨论通过。
(九)宣传工作
团场积极利用悬挂横幅37幅、张贴标语52张,发放宣传单800多份、倡议书结合广播、微信群、电视等广泛宣传人居环境整治工作,倡导职工开展清洁行动,建设美好家园,爱护公共设施,培养良好生活习惯、形成文明新风尚。积极向媒体供稿、上报信息,推荐典型示范案例坚持常态化宣传,做到随时开展工作随时检查。
五、取得的成绩
农村人居环境整治是关系广大职工群众最直接、最现实的利益问题,是新时代连队建设工作的重要方面,事关全面建成小康社会、增进广大职工群众根本福祉,通过开展人居环境整治三年行动计划,解决了连队长期存在的脏乱差问题,多年的垃圾和粪便进行清理,连队原有的旧房及危房进行拆除,连队的垃圾存在乱扔乱放得到治理,经连队对照《师对三类团场人居环境整治考核验收评分表》,通过自查评分,得分最高分为94.7分,最低分为90分,平均分92.64分。对照三类团场人居环境整治核查任务细化表》,连队通过自查评分,得分最高分为94分,最低分为90分,平均分92.44分,通过整治使连队环境面貌得到改善,脏乱差得到治理,人畜分离逐渐分开,职工对连队环境获得感、幸福感得到明显提升。
9个连队职工群众参与了问卷调查,通过分析,99%的职工群众对连队人居环境满意。对照《师对三类团场人居环境整治考核验收评分表》,通过自查评分,团得分92.9分,对照三类团场人居环境整治核查任务细化表》,通过自查评分,团得分94分。
六、存在的问题
1.资金投入不足。2018年之前团场9个连队基本没有投入,2018年至2020年9个连队投入建设了人饮、连队周转宿舍、户厕、5个连队公厕、4个连队多功能活动室等项目。
2.基础设施欠帐太多。2018年之前9个连队基础基本没有投入,只解决连队饮水问题,在连队道路、连队办公室、职工住房、公厕等基础设施基本上都是2000年之前修建的,每个连队的路灯不足,有些连队已不能正常使用,不能满足职工群众生产生活的基本要求。
3.产业发展的优势不突出。连队现有产业发展定位不明确,职工群众庭院经济收入底,为了使团场职工群众收入增加,确定对连队的产业进行规划定位,按照宜农则农、宜牧则牧,农牧结合的发展思路,推动连队新型经营主体建设。
4.连队水冲式厕所未使用。
5.有此连队人畜分离没有实施。
5.农机停放还不规范。
6.五清一拆工作清理不彻底。
6.连队宣传报道力量薄弱。
七、对在的问题整改情况
1.利用“十四五”规划机遇加大对连队项目的谋划,争取更多的项目投入。
2.邀请有经验的规划人才到团场对连队产业进行布局,确定一连一产的发展布局,使用更多的留在连队发展产业,使职工收入增加达到小康。
3.完善连队水冲式厕所的配套设施,争取到11月15日前完成。
4.人畜分离问题,争取在冬季与连队、各部门协商,制定方案,争取2021年6月30日前完成。
5.将连队d级房拆除和无功能建筑进行清理工作加大力度,争取到2020年11月30前全部完成。
6.对五清一拆不彻底问题进行回头看,能拆除必须全部拆除,力争到2020年11月30前全部完成。
7.宣传报道能力弱的问题,党建工作办公室加大培训力度,改变连队报道的问题。
八、下一步打算
1. 积极争取项目资金,进一步加大对连队基础设施的建设力度,新建连队道路44公里、人行道及路灯,对公路两侧及住宅区进行彩砖硬化,连队房屋全部进行提升改造,改善连队基础设施条件,改善职工群众居住条件,增强职工群众的幸福感和获得感。
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一、基本情况
自2018年11月22日,我公司中标经开区垃圾分类项目以来,已开展运营项目一年时间,现将年度工作和下步工作计划汇报如下:
二、工作开展情况
(一)居民小区:目前已进驻小区43个(海恒社区22个,芙蓉社区6个,锦绣社区2个,临湖社区9个,莲花社区4个)。已配置已配备120l厨余垃圾回收容器1075个,120l厨余垃圾中转桶191个,配套不锈钢雨棚桶站1213个,智能可回收物回收容器22组,有毒有害回收容器43个,自助兑换设备22台。
43个小区建设总户数61584户,入住总户数56259户,截止到12月24日注册户数达到51013户,注册率约90.68%,参与户数户,参与率约%;共有回收积分944284分,日回收厨余垃圾约kg。
(二)公共机构:示范公共机构共4家。智能回收设备已完成2处,分别是朝霞小学、海恒集团。朝霞小学已配送教室两分类垃圾桶80组,楼道两分类垃圾桶28个;海恒社区管委会已配送楼道两分类垃圾桶12个,四分类垃圾桶1组;海恒集团已配送楼道两分类垃圾桶21个;创新创业园已配送楼道两分类垃圾桶20个。
其他公共机构:共107家,已对接107家。已配送楼道两分类垃圾桶1075个,室内两分类垃圾桶384个,分别配送到98家公共机构。集中分类桶站(含四分类收集容器)64处,集中分类桶站(含智能四分类收集容器)4处。
(三)运营特色:
厨余分拣特色:采用纯净度三分法,按照厨余垃圾纯净度对居民进行5分、15分、30分积分奖励。纯净的厨余垃圾一次积30分,不纯净的根据纯净度不同给与5分或15分奖励。并对5分、15分厨余垃圾进行拍照留存,定时上门进行宣教。
每日事项:督导员作业采用量化管理。督导员每天作业随身携带一个每日事项记录表,把每项工作进行记录,每天下班前汇总到各片区负责人处,便于统计和量化管理。
客服平台:客服平台可作为监督前端作业及各部门协调的媒介,具备四大作用。
数据分析:数据过滤,迅速找到未登记居民;查重;监管前端作业质量。
精准派单:可回收上门回收;积分商城商品配送。
电话邀约:针对低积分居民电话预约上门指导;或者电话培训。
解答疑义:居民可来电咨询垃圾分类疑难问题;反馈问题到各部门,进行后台记录。
(四)宣传工作:建立垃圾分类生态体验中心,配备完善的宣教系统。拍摄各种场景完善的教学视频,教会居民、学生在不同场景下的分类投放,自7月10日开馆以来累计接待参观居民人次,接待团体批次。
以媒介宣传、社区宣传、对口宣传、课堂教育为主要途径,广泛开展生活垃圾分类宣传和动员,培养居民、职工、学生分类意识和习惯。累计张贴发放宣传品57370份,开展培训讲座场次,宣传活动场次,志愿活动场次。
三、存在问题
(一)队伍建设不强。垃圾分类督导人员队伍前期稳定性不足、流动性较大,对其教育培训相对较弱。
(二)宣传氛围不够浓厚。通过小区内分类雨棚及智能桶站上的视频系统为居民提供垃圾分类知识,不能很好的让居民更深切的感受到垃圾分类的氛围及意识。
(三)回收方式较为单一。现阶段采用智能柜及上门方式进行可回收物回收,不能很好的满足居民对可回收物投递的需求。
(四)积分兑换方式缺少多样化。随着居民参与度的加强,居民的积分也随之增加,居民对积分兑换的需求也越来越高,仅靠小区内摆台兑换及兑换机不能满足居民的兑换需求。
(五)定时定点小区推进较慢。定时定点小区开展速度较慢,仅开展了小区的摸牌及方案的制定,未能及时将垃圾房建设好并开展定时定点工作。
四、下一步工作安排
(一)加强宣教队伍。对前端宣教人员进行系统化、专业化化的培训,定期的开展专业培训课程及垃圾分类专业考核,认真学习国家及合肥颁布的垃圾分类相关政策及知识。做到每周一培训,每月一考试,打造更为专业的垃圾分类工作团队。
(二)加强宣传氛围,提高居民认知度。制作各种造型的温馨提示牌,设置于绿地内,与绿地融合;对小区内各种控制柜、配电柜、检查井盖进行彩绘,创造立体元素;制作系列宣传版画,设置于楼道内,增加楼道内的可观赏性。
(三)可回收物增加回收方式。根据小区实际情况增加手动可回收柜,在智能设备未开放的时间段内,居民也可以投递可回收物。
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一、指导思想
贯彻落实中央、省、市关于生活垃圾分类工作的决策部署,不断提高政治站位,持续推进生活垃圾分类和减量,加快完善分类投放、分类收集、分类运输和分类处理体系,逐步形成以法治为基础、政府推动、全民参与、城乡统筹、因地制宜的垃圾分类制度,提高垃圾分类制度范围,完善城市管理和服务,引导市民自觉参与生活垃圾分类,从源头减少垃圾产生,倡导清洁、低碳、文明的生活方式,创造生态、循环、可持续发展的优良人居环境,为如期实现全面高质量建成小康社会,打造现代化创新之城的目标打下坚实的基础。
二、工作目标
到2020年底,基本建立生活垃圾分类法规体系、政策体系、标准体系、设施体系和工作体系,垃圾分类工作覆盖范围不断扩大,学校垃圾分类教育培训体系不断完善,居民垃圾分类知晓率、参与率、准确率明显提升;全力推进区生活垃圾分类示范片区建成,实现垃圾分类管理主体责任全覆盖、垃圾分类类别全覆盖、垃圾分类投放收运处理系统全覆盖,确保年内示范片区达到单位全覆盖(含党政机关、学校、公共机构、相关企业、公共区域等)、居民小区“双80”的工作目标(开展垃圾分类居民小区数量占比不少于80%、开展分类居民户数占比不少于80%)。
三、主要任务
(一)巩固垃圾分类工作成果
按照“管行业必须管垃圾分类”的要求和“谁主管、谁负责”的原则,区生活垃圾分类各成员单位要牵头做好行业部门的垃圾分类工作,各级公共机构要完善垃圾分类设施配备、健全分类标识、规范收运处置、强化系统管理。建立各级公共机构自查、行业主管部门抽查的两级考核机制,巩固和扩大全区党政机关、企事业单位、学校等公共机构垃圾分类的示范效应。做细做实2020年14个示范居民小区生活垃圾分类工作,持续推进其他小区生活垃圾分类工作,不断提高居民参与意识、分类意识、投放意识、传帮带意识,努力形成可推广复制的成功经验,不断提高居民小区分类质量水平。
(二)高效推进生活垃圾分类示范片区创建工作
按照《区生活垃圾分类示范片区创建工作方案》要求,高效推进和规范龙湖街道生活垃圾分类示范片区建设工作,建立健全以龙湖街道为实施主体、各行业主管部门协调配合的管理体制和工作体制,强化示范片区垃圾分类设施配置,完善示范片区垃圾分类收运处置体系,确保创建工作取得预期,顺利通过省级考核(责任单位:龙湖街道、区政府办、区教育局、区卫健委、区住交局、区财政局)。
(三)强化生活垃圾分类宣传。
1、利用电视、广播、报纸等新闻媒体,持续普及宣传垃圾分类知识,报道垃圾分类工作实施情况和典型案例(责任单位:区委宣传部)。充分发挥街道、社区作用,组织开展入户宣传,发放垃圾分类手册、一封信等资料,做到家喻户晓、人人皆知(责任单位:镇政府、各街道办事处,开发区管委会)。
2.建设生活垃圾分类示范教育基地。建成生活垃圾分类宣教中心,通过组织社会公众、广大学生参观,围绕宣教中心开展宣教活动,不断普及垃圾分类知识(责任单位:区城管局)。
3.抓好学校学生教育。强化学校生活垃圾分类知识教育,全面推进生活垃圾分类教育进学校、进课堂,从幼儿园、中小学校抓起,开展“小手拉大手”活动,与课堂教学内容有机结合,依托课堂教学、校园文化、社会实践三大平台,树立垃圾分类绿色理念,形成“教育一个孩子影响一个家庭、带动一个社区”的良性互动局面,促进文明习惯的养成(责任单位:区教育局)。
(四)强化公共机构分类投放。
1.将机关事业单位、学校、医院等打造成为垃圾分类投放“优等生”,加大宣传力度,确保人人懂分类,个个会分类,机关单位内部垃圾分类投放准确率要达到95%以上。区政府办、区教育局、区卫健委要加大对机关单位、学校、医院的检查力度,及时通报问题(责任单位:区政府办、区教育局、区卫健委)。
2.银行窗口、各类企业等垃圾分类设施的设置,要做到设置合理、标识清晰、内容明确,同时要加大宣传培训力度,分发宣传手册,设置宣传海报横幅,定期召开培训会议,持续提高分类准确率(责任单位:区财政局、开发区)。
(五)拓展居民小区垃圾分类工作
在巩固2020年度14个居民小区垃圾分类工作的基础上,继续推进居民小区垃圾分类工作。到2020年6月底,居民小区分类覆盖率达到50%,到2020年年底,各镇街居民小区分类覆盖率均达到60%以上。各镇街要总结2020年度工作经验,更新完善居民小区实施方案,制定工作计划,量化工作任务,明确阶段性目标,夯实街道、社区、物业等基层组织(企业)的管理责任,完善基础设施配备,落实桶边值守制度,确保分类工作有效推进(责任单位:各镇街)。
2020年4月30日前,根据任务安排选定本年度开展垃圾分类的居民小区名单,制定本小区定时定点投放实施方案并做好方案的公布性宣传、公示;5月25日前完成本年度第一批居民小区的定时定点投放点设置、收集容器配置、入户宣传工作;6月1日,正式启动本年度第一批居民小区垃圾分类工作。
2020年8月1日前完成本年度第二批居民小区的定时定点投放点设置、收集容器配置、入户宣传工作;9月25日,正式启动本年度第二批居民小区垃圾分类工作。
(六)发挥督导志愿队伍工作实效
1.为确保定时定点工作落到实处,严格落实桶边值守制度,确保每个点位设置2名督导员,在定时定点投放时段桶边值守,做好开袋检查、劝导指导等事项,对居民生活垃圾分类投放参与情况进行记录(责任单位:各镇街)。
2.在组织好原有垃圾分类志愿者队伍工作的基础上,要求党员加入志愿者队伍,积极推动各级党组织、党员参与垃圾分类工作,机关单位党组织要积极配合做好本单位生活垃圾分类工作,各镇街、村居党组织要开展分类实践、入户宣传、志愿服务工作,组织党员志愿者生活垃圾分类工作中带头垂范、包片包干,同时建立村居党组织、居委会、物业、业委会合力抓实的工作格局(责任单位:各镇街、各机关单位)。
(七)完善分类收运体系建设
1.进一步规范中转站管理,严格落实准入、不分类不收运制度。规范各小区、单位转运车辆标准,做到运输车辆密闭性好,分类标识明显(责任单位:区城管局)。
2.合理利用生活垃圾分类分拣中心,各小区分出的厨余垃圾由物业公司采用“桶换桶”的模式分类运到最近的分拣中心,再由餐厨垃圾收运车集中转运处置(责任单位:各镇街、区城管局)。
3.可回收物由居民自行卖给回收机构,或由再生资源回收企业采用固定、流动或预约方式进行回收,最大限度方便市民交售可回收资源。鼓励采用积分奖励等方式,推进可回收垃圾有效回收利用(责任单位:区商务局)。
4.执行有害垃圾源头单独分类收集。按照《市生活垃圾分类过程中有害垃圾监督管理实施办法》配置垃圾中转点,由生态环境部门指定处置单位到各中转站点进行收运(责任单位:区生态环境分局)。
(八)加快垃圾分类计量体系建立
汇总编制居民小区、党政机关、事业单位、学校、公共机构、相关企业及公共场所清单及各类分类垃圾收运处置量台账(含可回收物、有害垃圾、厨余垃圾、其他垃圾)。可回收物收运量由区商务局统计,有害垃圾收运量量由区环保分局统计,其他垃圾和厨余垃圾由区城管局统计,最后汇总四类垃圾的收运处置量作为垃圾分类减量的重要依据(责任单位:各镇街、区商务局、区生态环境分局、区城管局)。
(九)积极开展专项执法检查活动。
积极组织力量加强执法检查,依法查处非法运输、倾倒生活垃圾行为,非法行为构成犯罪的,依法追究刑事责任。从严打击无资质、无许可从业现象和违规将业务交给无资质、无许可的单位和个人的现象,从严打击使用违规车辆从事运输和未按规定方式倾倒垃圾的现象(责任单位:区城管局、区市场局、生态环境分局、镇政府、各街道办事处,开发区管委会、交警大队、公安分局)。
四、保障措施
(一)强化组织领导
每月召开领导小组工作推进会议,及时研究解决工作推进中遇到的重大问题。强化区、街道、社区、分类点四级联动的生活垃圾分类工作体系。加强党建引领,发挥社区基层党组织的战斗堡垒作用,以垃圾分类为突破口,开展社区共建共治共享。将生活垃圾分类纳入城市管理、文明创建考评。持续推行居民社区垃圾分类领导包保制度。
(二)强化经费保障
研究制定区生活垃圾分类工作奖补方案,多元协同推进生活垃圾分类。充分发挥市场作用,鼓励社会资本参与生活垃圾分类工作,积极探索特许经营、承包经营、租赁经营、政府购买服务等方式,统筹实施垃圾分类收集、运输和处置工作。区财政安排专项经费,用于保障生活垃圾分类工作的开展。
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一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,以实施清洁工程、建设幸福家园为目标,按照“生态绿化、卫生整洁、规范有序、文明健康”的标准,采取市级引导、乡镇主抓、村组联动、农户为主的方式,深入开展农村生活垃圾综合整治,构建“户分类、村收集、乡转运、市处理”的农村卫生清扫清运机制,改善农村面貌和人居环境,提升农民生活质量,促进农村经济环境协调可持续发展,加快推进社会主义新农村建设步伐。
二、目标任务
将我市四个乡镇公路(s306、s205)沿线涉及到的行政村都纳入农村生活垃圾集中处理范围,通过集中整治,在各乡镇、村建立布局合理的垃圾集中收集处理设施,实现垃圾定点收集、定期清理;力争村庄垃圾收集率达到90%以上,垃圾处理率达到80%以上。同时建立和健全垃圾集中收集处理工作的长效管理机制,实现垃圾日产日清,确保我市农村环境卫生有一个明显改善。
三、运作模式
1.推行科学的垃圾分类机制。要求农户对自产垃圾先进行科学分类。对人畜粪便和农作物秸秆、树叶、菜叶等有机垃圾采取在自家屋后就地堆肥或倒入沼气池作为原料;对建筑垃圾采取就地利用作为平地或修路的原材料;对乱渣乱草采取就地焚烧制作火土灰;对橡胶、塑料、玻璃等难以分解的垃圾倒入门前垃圾围;对可回收垃圾采取交回收公司等方式对生活垃圾进行科学分类。
2.建立完善的垃圾处理机制。建立健全“户分类、村收集、乡转运、市处理”的农村生活垃圾处理体系。“户分类”:农户对自家产生的生活垃圾要进行科学分类,并将垃圾集中堆放在指定的垃圾围中,要求每户垃圾池建在房屋后面,同时负责好房前屋后的卫生保洁。“村收集”:各村负责将农户放在垃圾围的垃圾收集到每个村的垃圾收集箱中。“乡转运”:每个乡镇负责将各村垃圾收集箱中的垃圾清运至乡镇垃圾中转站进行压缩处理。“市处理”:市环卫处将各乡镇压缩整理好的垃圾清运至垃圾填埋场统一进行无害化处理。
3.健全长效的运行机制。按照分级负责的原则,市级负责大型清运设备的添置,并给每个村配备一辆垃圾清运车,各乡镇要建立保洁员队伍,对垃圾保洁清运人员工资、基础设施建设及维护管理等加大保障力度,各村要结合本地实际,筹集一定的保洁清运经费,采取“争取相关部门支持一点,发动热心人士捐助一点,通过‘一事一议’向农户筹集一点”的方法,确保农村环卫机制的长效运行。
四、农村生活垃圾清运处理设备建设要求
1.垃圾收集清运处理设备。①四个乡镇在每个乡镇所在地建设一座压缩式垃圾中转站(与公厕配套),并建立配套的排污管网和水电设施,中转站统一由市规划局进行选址、设计,市政府统一购置压缩机,各乡镇提供建设地点,并负责建设和使用管护。②市政府给市城管局配备1台密封式垃圾转运车;每个乡镇自配一辆可卸式垃圾转运车,并给每个村配备一个垃圾收集箱,各级负责使用和保管。③公路沿线两侧100米内每2—3户修建一个固定的垃圾围,统一规格,统一颜色(果绿色油漆),统一喷字,由各乡镇负责修建。④以上设施设备由市乡两级出资,市财政统一采购。
2.垃圾收集清运处理队伍。市级清运处理工作人员由市城管局、环卫处负责调配,镇、村保洁员队伍由各乡镇负责组建,统一服装、统一管理,确保农村生活垃圾日产日清,乡镇2—3日要收集清理一次中转站的垃圾,市城管环卫部门及时调配工作人员将各乡镇的生活垃圾运至市垃圾填埋场进行处理。
五、农村生活垃圾清运处理实施步骤
1.宣传发动阶段
公路沿线所涉及的四个乡镇及行政村充分利用标语、横幅、广播等多种手段,开展声势浩大的“三清五改”即清垃圾、清淤泥、清路障及农村垃圾集中收集处理宣传活动,促使广大农民自觉地参与到此项工作中来,踊跃维护良好的农村环境。同时,镇、村两级成立生活垃圾清运工作领导小组,全面负责农村生活垃圾清运处理工作,通过召开乡村干部、党员骨干和群众户主等层面的会议,层层推进,全方位宣传发动,做到家喻户晓、人人皆知。
2.组织实施阶段
全面完成户垃圾围、村垃圾收集箱和乡镇垃圾中转站的布点、建设、安装工作,各级垃圾运输车辆和各乡镇中转站工作人员、各村保洁员配备到位。各乡镇要建立健全卫生清扫责任制度、配备垃圾收集员制度、垃圾收集清运处理制度、考核评比检查制度等制度,在实践中推动农村垃圾收集清运处理工作全面有效地实施。
3.总结完善阶段
月上旬,各乡镇要将按照制订的实施方案进行试运行,同时召开村保洁员会议,进一步明确村保洁员的工作职责和要求,制定各村垃圾统一收集工作考核细则,确保农村生活垃圾收集清运处理工作顺利开展,并初见成效。
六、农村生活垃圾清运处理工作措施
1.加强组织领导。成立市农村生活垃圾清运处理工作领导小组。由市委常委、组织部长方志炜任组长,市人民政府分管农业副市长姜正才任副组长;市委组织部、市委农村工作部、市住建局、市卫生局、市财政局、市民政局、市水务局、市城管执法局、市农业局、市林业局、市规划局、市环保局、市公路局等为成员单位。领导小组下设市整治督导考核办公室,办公室设市新村办,由市新村办主任刘德忠任办公室主任,市委组织部常务副部长程友忠、市城管局局长王文军任副主任,各成员单位指派一名专人为成员,具体负责全市农村生活垃圾收集清运处理工作的督导、考核、评比。各乡镇要成立相应领导机构和工作机构,做好村保洁员、垃圾运输车驾驶员及清运人员的选聘工作,制定人员、车辆和设备管理制度,搞好各村卫生保洁情况督查,确保工作落到实处。各成员单位要密切配合,加强合作,确保农村垃圾集中收集处理工作顺利开展。
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市委第二巡察组:
在抓紧抓实“十三五”收官,谋划布局“十四五”发展的关键时刻,根据市委统一部署,市委第二巡察组从今天起将对我委开展为期两个月的巡察“回头看”,这充分体现了市委对市发改委党组的关心关怀,对发改工作的高度重视。此次“回头看”,既是市委第二巡察组时隔两年后对我委党组领导班子的又一次综合考评,更是对我们发改工作的再支持和再促进。市委第二巡察组高度关心我委工作,会前曾多次指导我委做好巡察前期准备工作,在此,我代表委党组对巡察组的进驻表示热烈的欢迎和衷心的感谢。刚才,韵华组长作了讲话,深刻阐述了本次巡察工作的重要意义,详细介绍了本次巡察工作的具体内容、方法以及相关工作安排,并对我委开展巡察“回头看”工作提出了明确具体的要求。我们一定要深入学习,深刻领会,坚决落实,确保巡察工作顺利开展。下面,根据巡察组要求和会议安排,我代表市发改委党组郑重表态如下:
一、提高政治站位,把思想统一到巡察要求上来
巡察是党章赋予的重要职责,是党内监督的重要方式,是全面从严治党的重要手段。此次巡察“回头看”,既是市委对发改工作的“全面检阅”和对发改干部的“政治体检”,也是对实际困难、突出问题的“综合会诊”;既是我们向市委汇报“两年成长”的难得机会,也是我们向市委学习看齐的大好机遇。我们一定要站在讲政治、讲规矩、讲纪律的高度,充分认识开展巡察“回头看”工作的重大意义,重视巡察,理解巡察,切实把思想和行动统一到市委巡察工作决策部署上来,以积极主动、求真务实的工作作风,自觉接受巡察监督、支持巡察工作、坚决服从巡察组安排,配合完成好这次巡察“回头看”任务。
二、强化支持配合,积极响应和保障巡察工作需求
支持配合巡察组做好巡察工作,是我们的政治责任和应尽义务,此次巡察“回头看”时间紧,任务重,涉及面广,为更好贯彻落实市委第九轮巡察工作动员部署会要求,我委迅速召开党组会议传达贯彻落实,同时成立了由委党组成员、市苏区(x)办副主任x同志任组长,办公室、机关党委、综合科和4个委属单位相关同志为成员的巡察“回头看”工作对接联络组,全方位、无条件地配合服务巡察组的工作。在巡察工作当中,我本人将以身作则,切实履行好第一责任人责任,以积极主动的态度,带头学习领会中央省市有关巡察工作的重要精神,带头落实巡察组的各项工作安排和要求,带头查找自身和班子存在的问题,全力支持和配合巡察组工作。全委上下也一定要本着对组织负责、对同志负责、对自己负责的态度对待巡察工作,一要配合好,做到人员随叫随到,文件资料随要随交,工作事项随交随办。二要保障好,主动衔接,抢先服务,为巡察组真实了解情况、高效开展工作提供必要的工作条件和热情周到的服务。三是相处好,积极主动与巡察组同志协同共事,共同做好巡察工作。
三、坚决立行立改,抓好巡察反馈问题整改落实
接受巡察,对我委而言,是一次加强党性教育、提高政治意识、转变工作作风的良好机遇,是一次学习提高、发现问题、整改规范的难得机会。我们将切实增强接受监督的意识,对巡察“回头看”发现反馈问题,分类建立整改台帐,逐项认真研究解决对策,细化整改时间和整改目标,对能够及时解决的问题,要即知即改、立巡立改,确保短期内见初效;对需要长期坚持的问题,要在举一反三上着力,在建章立制上下功夫,确保常态长效。同时,注重成果转化,充分运用好巡察“回头看”工作创造的良好政治环境,进一步增强党要管党、从严治党的政治自觉,进一步加强改进作风、推进依法履职,进一步强化薄弱环节、堵塞制度漏洞,进一步理清发展思路、完善工作措施,真正把落实整改转化为改进作风、推动工作、加快发展的具体实践。
四、坚持统筹兼顾,推动重点工作任务落实见效
今年是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年,也是谋划“十四五”规划的关键之年,作为经济综合部门,我委承担着重大的历史使命,特别是在加快构建“双循环”新发展格局等方面面临着繁重的工作任务。我们将自觉把这次巡察“回头看”工作同做好发改工作有机结合起来,深入贯彻新发展理念,落实高质量发展要求,坚持“两手抓、两不误、两促进”,以更严的要求、更实的作风,全力做好“六稳”工作,全面落实“六保”任务,在编制“十四五”规划、开展经济运行调度、推进项目建设、全面深化改革、加强生态文明建设等发展改革具体工作实践中自觉接受巡察组监督,以优异的工作成绩接受巡察组的检阅,为推动全市“提速三季度、冲刺下半年”作出更大贡献,在全市以日新月异的风貌决胜全面小康社会的进程中展现更大作为。
总之,我们将以此次巡察工作为契机,进一步统一思想、提高认识,把巡察“回头看”工作作为党组班子必须考好的第一“政治考题”,严格按照巡察组要求,瞄准目标,埋头苦干,高效落实,争取以日新月异的发改工作成效,向市委交上一份满意的答卷。
最后,我提议,让我们再次以热烈的掌声对巡察组全体同志表示衷心的感谢,预祝巡察组的同志在我委巡察期间工作顺利、生活愉悦!谢谢大家!
某县农业行业扶贫工作总结
2019年以来,县农业产业发展中心高度重视、扎实推进茶桑产业扶贫工作,深入贯彻落实中央、省、市、县关于坚决打赢脱贫攻坚战的战略部署,切实将行业扶贫工作真正落到实处,现结合本单位工作实际,将2019年本中心行业扶贫工作落实情况总结如下:
一、帮扶村基本情况
按照县扶贫工作统一部署,县农业产业发展中心结对帮扶全县两个重点贫困村,漫水河镇平田村和东西溪乡杨树口村,2019年安排19位干部职工参与结对帮扶55户183人。2018年度结对帮扶的平田村和杨树口村两个村已出列,结对帮扶对象已脱贫53户172人,还有2户6人拟2019年度脱贫。
(一)平田村辖23个村民组,606户,2228人。
2016年建档立卡在册贫困户87户276人,贫困发生率12.8%。至2018年已脱贫73户244人,贫困发生率下降至0.85%,2019年计划脱贫13户19人。县农业产业发展中心现安排9名干部职工结对帮扶,帮扶对象24户88人,2018年底已全部脱贫。
(二)杨树口村辖x个村民组,x户x人。
2016年建档立卡贫困户x户x人,贫困发生率26.9%。至2018年度全村已脱贫x户x人,贫困发生率下降至1.3%以下,2019年计划脱贫x户x人,2020年脱贫x户x人。县农业产业发展中心现安排x名干部职工结对帮扶,帮扶对象x户x人,2018年已脱贫x户x人,2019年拟脱贫x户x人。
二、扶贫工作开展情况
一是全县43个贫困村都确定了特色主导产业,发展特色种养业专业村全部达标,其中确定特色主导产业的是茶叶的有37个村(杨树口村和平田村在列),15个贫困村实现了“一村一品”达标认定,其中十一个村是茶叶,占比73%。
二是2016年全县建档立卡贫困户x户、x人,
2019年实施特色种养业项目贫困户x户,项目覆盖率达76%,其中2019年茶叶产业发展占比79%。产业奖补x亩茶园。截止目前,共采购良种茶苗桑苗x万株,新建良种茶园桑园基地x亩,x个乡镇,x户贫困户受益。其中茶苗x万株,新建茶园x亩,x个乡镇,x个村(社区),x户贫困户受益;桑苗x万株,新建桑园x亩,
2019年杨树口和平田两个贫困村累计免费发放茶苗x万株,桑苗x株。
三、帮扶举措
1、组织有力,责任明确。成立领导小组,安排专人分管负责,制定年度扶贫工作计划和帮扶工作制度。明确包保工作任务,定期研究部署扶贫工作。
2、定期开展调研。主要领导定期到村开展扶贫调研,认真查找扶贫工作存在的问题,分析解决问题并形成调研报告,为结对帮扶村出谋划策。同时包保干部定期开展走访,扶贫领导小组根据走访反馈情况,认真开展研究,发现问题,及时解决问题,全面提高全体扶贫帮扶干部业务水平,推进农业产业发展中心脱贫攻坚工作。
3、主攻特色产业,拓宽增收渠道。
一是大力发展特色产业。
结对帮扶的平田村和杨树口村已初步建成了一定规模的茶叶基地、蚕桑基地,为群众增收脱贫打下了坚实基础。
二是发挥农业产业发展中心职能作用,大力推广茶叶和蚕桑新技术,通过举办扶贫知识培训、农民职业技术培训等培训班,面向全县开展技术培训,推动全县茶桑技术发展。
机关单位生活垃圾分类工作总结
今年以来,为贯彻落实市委、市政府关于公共机构生活垃圾分类工作相关文件精神,市红十字会多重举措积极开展公共机构生活垃圾分类工作,充分发挥示范引领作用。现将有关情况总结如下:
一、开展的主要工作
1、制定实施方案,明确目标措施。成立xx生活垃圾分类及减量工作领导小组,由主要负责人任组长,我会分管同志为副组长,明确了由项目工作人员作为垃圾分类工作具体经办人员;方案同时明确实施范围、目标任务、分类要求和具体措施等,牢固树立“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念,推进我会公共机构生活垃圾强制分类高质量、高效率、可持续发展。
2、发放公共机构生活垃圾分类倡议书。以“举手之劳小动作,破解环境大难题”为主题,倡导广大干部职工学习掌握垃圾分类政策知识当好宣传员、养成保持低碳环保生活习惯当好引导员、积极维护垃圾分类成果当好督导员。
3、开设宣传专栏。在办公楼主要出入口张贴垃圾分类宣传海报,以图文并茂的形式进行垃圾分类宣传,营造“垃圾分类,从我做起”的良好氛围。
4、投放生活垃圾分类垃圾桶。专门订制分类垃圾桶,投放在办公大楼出入口、办公室、会议室、卫生间等场所。
二、存在不足
截至目前,实现餐厨垃圾、其他垃圾定时定点、直收直运、日产日清,全体人员能够按照相关要求进行垃圾分类投放,生活垃圾资源化、减量化、无害化处理的氛围基本形成,应当说取得了一定成效,但是与群众期望达到的效果还有不小差距,一定程度上存在群众中消极抵触不愿分、感到麻烦懒得分、被动应付随性分、了解不够不会分等情况,特别是前来办事人员随手扔垃圾现象比较普遍,说明垃圾分类知识的普及程度还有待提高。
三、下一步打算
1、进一步加大宣传引导力度。继续深入开展业务培训机形式多样的宣传活动,在机关内部营造良好的垃圾分类减量氛围,同时扩大宣传范围,在机关醒目位置张贴有关垃圾分类减量知识海报,引导办事人员共同遵守垃圾分类规定。
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涉及到家家户户。为打造宜居生态城市,生活垃圾分类收集处置是一项利国利民的基础性工作。市持续开展了10年创建活动,乡村面貌发生了较大的变化。要想实现乡村管理水平的新提升,需要更加注重乡村管理的基础性工作。今天召开动员会主要目的就是前一阶段推行垃圾分类收集处置的基础上扩大试点,逐步在全市范围内推行。刚才,对生活垃圾分类收集知识竞赛活动获奖单位和个人进行了惩处;市创建办孙宏毅主任宣读了市创建办关于进一步推进乡村生活垃圾分类收集工作的意见》各相关县(区)有关单位要认真学习,抓好落实。下面,再讲三点意见。
一、认识要提高
乡村人口逐步增多,随着城镇化进程的加快。乡村生活垃圾处置工作越来越难。生活垃圾每天都在发生,垃圾填埋场容量有限,并且选址、建设都有很多制约因素,仅靠原来的垃圾简单堆放或填埋的方式处置根本不能满足乡村发展的要求。因此,推进生活垃圾分类收集处置,使生活垃圾尽可能减量化、资源化成为当务之急。但是推进生活垃圾分类收集处置并不是一件简单的事,要对市民生活习惯进行一种改变,年初酝酿这项工作的时候,大家也有畏难情绪,觉得垃圾分类是个世界性的难题,发达国家还没有完全解决到位,中国的大城市还没有做好,来做这件事难度更大。实际上,垃圾分类处置中国早有先例。大家回忆一下:70年代以前,每家每户都把塑料纸等能回收的东西全都变卖,把玻璃瓶等能利用的东西反复利用,把餐厨垃圾直接用来养殖或堆肥。因此,推进这项工作我有基础的关键是要下决心全面推进。
每个人每天产生的垃圾量是1.21.5公斤。按市区70万人计算,据有关数据显示。每年发生的生活垃圾达30余万吨,一年的垃圾可以堆成一座小山,珍贵的土地资源被白白占用。如果垃圾处置不掉,乡村的周边到处堆放,形成垃圾围城。专家介绍,一粒纽扣电池可使600吨水受到污染,相当于一个人一生的生活用水;一节一号电池烂在地里,能使1平方米的土壤永久失去利用价值。现在很多怪病大多都因为有毒有害化学物质污染土壤和饮用水引起。前几年,市政府通过绿化、导气、排水等措施,投入大量资金对西郊庞庄垃圾堆放场进行了封闭改造,实现了山体绿化。目前,许繁路仍有一个垃圾堆放场,一些乡(镇)垃圾到处可见,这些问题怎么办?最好的方法是从源头上实行生活垃圾分类收集处置,能回收的进行资源回收,能燃烧发电的作为能源再利用。生活垃圾的减量化、资源化,就是把能够利用的都利用起来,如塑料纸、书报纸、玻璃、金属等日常生活中几乎所有的东西都可以回收利用。生活垃圾无害化处置,主要是解决垃圾抛洒对土壤、空气造成污染的问题。因此,垃圾的无害化、减量化、资源化处置是一件大事,要从根本上解决垃圾问题,就要做到垃圾分类处置,从源头上治理。各县(市、区)各有关单位一定要提高认识,强化措施,把这项工作抓好。
二、目标要实现
全市集中力量开展了生活垃圾分类收集处置宣传工作,前一阶段。对垃圾分类的意义、好处、做法进行了全面宣传,宣传部门、创建部门和新闻单位做了大量的工作,宣传效果非常好,群众认识得到提高。与此同时,市民对加快推进垃圾分类收集工作的呼声也越来越高。不少群众给市长信箱写信、网络上发表意见,批评我说:垃圾分类只见宣传、不见行动,只听打雷、不见下雨。原定今年的工作重点是宣传,仅开展了9个小区和单位的试点。为响应全市人民的期盼,经过研究,决定扩大垃圾分类收集试点,制定三步走工作目标,用35年的时间,实现全市生活垃圾处置分类化。第一步,9个试点的基础上,2010年年底扩展到111个单位和小区;第二步,从明年起扩大到乡村建成区(含主城区和新区已建成区域)所有的党政机关、企事业单位,以及2001年以来新建的住宅小区,党政机关、企事业单位要率先实行垃圾分类,新建住宅小区由于基础条件较好,要全面普及垃圾分类收集;第三步,2012年到2013年,乡村建成区所有单位、小区、门店都要实行垃圾分类收集,垃圾分类工作得到全面普及。为什么要用35年的时间?这是根据工作的推进力度、群众的接受水平,来估计完成目标的时间。工作力度到群众的认识提高了垃圾分类收集工作就是举手之劳;如果工作跟不上,磕磕碰碰,就只能用5年的时间。为什么2010年试点111个单位目标具体,后期目标讲得不具体?也是为了留下工作空间。市创建办要做好调查,根据扩大试点情况,确定明年的具体目标,明年的目标实现后,再稳步推进2012年和2013年的工作。力争用35年时间,把三步走目标落实到位。
三、措施要落实
以下6项措施要认真把握、切实落实。垃圾分类工作要靠全党动员、全民动手。
要一并考虑生活垃圾分类收集处置工作。市城乡规划局在道路规划、绿化规划、小区规划中增加垃圾分类场房,1.搞好规划。市发改委在制定年度计划、中长期发展计划时。已建小区要根据需要合理增设分类场房,新建小区要一步规划到位,要预留垃圾分类就地分解场房的空间。市城管局要修订完善全市生活垃圾分类收集处置操作方法,进一步细化规划建设和宣传推广的责任,要不断改进操作方法,对不按规定规划要求进行垃圾分类设施建设、收集、运输、处置的行为进行依法惩办。
每个家庭、每个单位首先要分好,2.规范运作。垃圾分类收集设施要规范、处置工作要规范。分类收集的终端处置和源头分类要有机结合起来。可回收的集中起来变卖成钱,厨餐垃圾送到制肥企业变成肥料,可燃垃圾送到电厂发电,有毒有害垃圾运送到填埋场进行填埋处理。
落实各种垃圾分类箱、垃圾分类运输设备及垃圾分类管理人员经费。一定要把基本的设施落实到位。3.加大投入。市、区县两级财政和物业管理单位都要加大对生活垃圾分类收集处置工作的投入力度。要建设垃圾分类存放的场所。
二要加强监管,4.强化监管。一要强化宣传教育。这是政府社会管理职能的具体化。要从源头抓起,培养每个居民、每个单位职工的自觉性,一家一户内、一个单位内人人动手,通过举手之劳来实现垃圾分类。源头分类非常关键,垃圾分类收集的关键和核心在每个家庭、每个单位。每个住宅小区要监管到每个楼道;每个楼道要监管到每个住户;每个单位要落实到每间办公室。要逐户、逐单位监管,看垃圾分类设施是否到位、各项措施是否到位、源头分类是否到位。要探索新的措施,如新闻媒体、宣传单位,包括城管监管人员,发现混合投放垃圾的可对所在社区或单位曝光批评。
充分利用报纸、广播、电视、网络、手机短信等媒体进行宣传;制作宣传品、小册子,5.大力宣传。要进一步做好垃圾分类收集处置的宣传。通过年历年画、执法车辆、电子屏幕、各类会议进行宣传;通过课堂宣传,推广“小手拉大手”活动;坚持单位、社区定期宣传。要搞好属地宣传,深入到小区住户、机关单位,逐户居民、逐个单位面对面的宣传,把垃圾分类收集的意义、各类设施规范、处置的方法、操作的流程等宣传到位。通过广泛、深入、耐久地宣传,达到生活垃圾无害化、减量化、资源化处置意义群众知晓率100%生活垃圾分类处置主要方式群众知晓率100%市区居民生活垃圾分类处置行为形成率100%通过普及宣传、深入宣传,农村的居民生活垃圾分类收集行为形成率也要在35年的时间达到50%以上。
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一、主要做法
抓源头、转意识,变“要我分类”为“我要分类”。生活垃圾分类,群众是第一道关。始终抓牢人这个关键,从思想到行为,一点点引导,一步步推进。广宣传,让垃圾分类意识立起来。坚持宣传在前、引导在前,区专班印制发放操作指导和宣传手册,组织职能部门和各试点单位、小区开展分类培训会议;各试点单位和小区通过挂横幅、设展板、发资料、作宣讲、送小礼品、led显示屏字幕播放等方式开展各类宣传活动,推进分类宣进小区、进家庭、进机关、进企业、进学校。全年印制发放了12万余册垃圾分类宣传资料,设置各类宣传设施312处,开展大型培训活动174场、宣传活动353场。强示范,让垃圾分类氛围浓起来。注重发挥模范的示范带动作用,以机关党员干部、妇联干部、中小学生、青年团体等群体为切入点,借助发改委“节能减排、低碳汉阳”节能宣传周、妇联干部培训以及中小学主题班会“小手拉大手”等活动为契机,广泛发动生活垃圾分类工作,有力示范和带动周边群众。重督导,让垃圾分类习惯竖起来。组建垃圾分类督导员、联络员、志愿者队伍,让他们帮助我们去引导、去督导,逐步实现“家家都做、人人都会”,让垃圾分类成为居民新习惯、新风气。
抓基础、建体系,变“粗放推进”为“精准实施”。生活垃圾分类,社区是基础。始终从实际出发,中心下沉,因地制宜,精准实施。依托“红色物业”阵地基础,充分整合人力资源,提高垃圾分类知晓率和投放准确率。将小区物业管家发展成为垃圾分类宣传督导员。包片包户包家庭,进行上门入户宣传、指导垃圾分类工作;将小区物业聘请的保洁员发展成为垃圾分类工作兼职分拣员,定人定点定垃圾桶,负责督导居民垃圾的分类准确投放;组建垃圾分类联络员队伍,定期参加区生活垃圾分类专班组织的学习和培训,建立垃圾分类工作信息联动网络,进一步强化组织体系;组建环保志愿服务队伍,社区充分发动辖区志愿者,发动小区热心居民、退休党员干部、青少年团体等志愿者组建环保志愿服务队伍,统一制服,充当垃圾分类工作的督导员、巡查员、讲解员。发挥环卫行业优势,实现分类收集、运输环节无缝对接。区城管局采购四分类色型垃圾容器,将现有的垃圾收集车辆改为干湿垃圾收运车辆。全年,累计发放1848个四分类色型垃圾容器到27个试点小区,配备配置餐厨垃圾收集车47台,湿垃圾收运车辆10台。各环卫集团公司清运作业人员充当分类收运作业督导员,在分类收运过程中对垃圾桶标识不明、混投混放等情况加强对小区工作人员技术指导,及时与小区物管员沟通,督促其完善分类投放、二次分拣、定时定点收集等工作;各环卫集团公司科学合理的划定辖区内分类收运线路,串联垃圾分类单位小区,对接分类收运时间和点位,确保分类垃圾收运渠道畅通,全年收运湿垃圾2294.61吨。逐步建立了“社区+物业+环卫”联合推进生活垃圾分类体系。
优机制、强激励,变“点上盆景”为“面上风景”。坚持试点先行,面上联动,以点上带面上、变盆景为风景。完善责任落实机制。成立区级生活垃圾分类工作领导小组,在区城管局设立垃圾分类领导小组办公室,起草制定生活垃圾分类工作实施方案、生活垃圾分类培训方案、检查考核办法和细则、建立部门联动工作机制,明确区、街道、相关部门职责。完善工作推进机制。制定月度生活垃圾分类工作检查考核要点,按照考核要点,督促各街道和职能单位有序推进,完善垃圾分类工作规程、物资管理、收运规范等制度,严格落实“日巡查、周覆盖、月通报”做到工作机制与过程管理相统一。完善考核激励机制。调用环卫集团公司17名之间元成立督办考核小组,开展对试点小区分类工作检查和督办;区专班采取日常检查和月度抽查、年终考评相结合方式对分类试点区域进行考评通报;把内部考核和第三方专业考核结合起来,做到先进与后进不一样,干好与干坏不一样。
二、主要成效
群众生活垃圾分类习惯初步形成,分类知晓率和参与率逐步扩大。通过各类分类宣传、培训及发动,我区对垃圾分类工作的关注明显增强,群众的环境意识总体上有了很大提升,全年共有21个社区27个试点小区41980户居民接受分类宣传,参与分类培训和活动。
生活垃圾分类工作体制逐步理顺,从单一分散向统一指挥、协同配合转变。区专班联合各环卫集团公司和街道积极与所辖区域内如区教育局、区房管局、区工商局等职能部门积极沟通,争取他们的配合与支持,通过他们向学校、物业公司、集贸市场等单位从行业内进行督促,通力合作,形成齐抓共管的局面。
生活垃圾分类减量化、资源化和无害化初显成效,工作成绩得到省市区领导一致好评。2018年我区餐厨垃圾18000余吨运往天基生态能源科技有限公司和百信餐厨废弃物处理厂,厨余垃圾2200余吨运往星火垃圾处理厂,实现了湿垃圾资源化利用。
三、有益启示
坚持以人为本是生活垃圾分类的关键要点。在其他兄弟城区纷纷引入智慧垃圾分类企业时,我区从可持续发展角度考虑,深入以人为本源头治理的工作理念,将培养垃圾分类的好习惯作为分类工作关键点。实际上,从近期对垃圾分类工作作出的重要指示来看,更加印证了培养垃圾分类好习惯,坚持源头分类方向的正确性。
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为全面贯彻落实**市发《关于印发**市2019年“百村示范、千村清洁”行动督查工作方案的通知》(大农环治办法【2019】24号)和**区发《关于印发**区农村生活垃圾集中整治专项行动实施方案的通知》(普政办发【2019】43号)。从源头上彻底治理农村垃圾排放,切实履行生态保护责任,为加快推进试点屯工作进展,结合星台街道实际,特制定本方案。
一、指导思想
牢固树立“保护环境就是保护生产力,改善环境就是发展生产力”的生态价值观,按照生态保护总要求,以“政府主导、农民主体、分类减量、长效管理”为原则,建立健全农村垃圾分类化、减量化、无害化、资源化处理体系,努力推动环境效益、经济效益和社会效益同步发展,加快推进美丽乡村建设进程。
二、工作目标
总体目标:树立高远目标,增强前列意识,建立完善农村垃圾“户分类、村(社区)收集、村(社区)处理、不落地、生活垃圾零填埋”的垃圾处理模式,实现农村生态环境、农村基层组织建设能力和农村群众文明意识的“三提升”,打造绿色生态环保美丽乡村。
具体目标:按照“一年试点启动、二年全面推开”的目标和思路,每年启动一批垃圾分类减量工作示范村屯,并于当年年底达标:实现垃圾的“四化”处置(分类化、减量化、无害化、资源化),同时将垃圾分类减量同河道治理、农村基础设施建设、村容村貌整治同步推进,尤其要实现裸露地面软硬全覆盖。2019
年底,全街道垃圾分类减量试点屯全部达标;2020年,启动第二批剩余的垃圾分类减量工作,并于年底达标;并通过垃圾分类减量处理,农村垃圾在现有基础上削减80%
以上,全街道15个村(社区)全部达标,农村垃圾分类减量工作形成具有星台特色的长效运行机制。
三、工作要求
(一)强化宣传引导
全街道各部门联动,形成合力。一手抓宣传引导,一手抓教育培训,坚持宣传灌输文明意识,普及推广垃圾分类减量知识,提高干部群众垃圾分类知晓度。定期举办垃圾分类减量知识培训会,及时更新知识、交流经验,规范指导基层正确开展垃圾分类减量工作。村级组织要坚持入户,面对面宣传引导、手把手示范分类,达到家喻户晓、人人皆知、行动自觉、操作规范。以“小手拉大手”引导少年儿童争做环保先锋,从而带动整个家庭参与度。组织引导广大妇女、青年及社会志愿者团体,积极参与、宣传、推广垃圾分类减量,特别是妇女要发挥好主力军作用。利用群众性文化活动、新闻媒体等扩大宣传效应,引领全街道垃圾分类减量新风尚。
(二)明确“五个一”工作方法
一是建一支保洁队伍。各屯配备1名保洁员,并且定期要对保洁员进行培训,落实经费保障。
二是配一台垃圾清运车。由街道按分类运输需要的统一车型的垃圾清运车。
三是建一所垃圾分捡房。各村(社区)要自行配套集多种功能于一体的垃圾分捡房,既能为保洁员二次分类提供场所,又能为废旧衣物、有毒有害垃圾等提供储存空间。
四是设计一套工作流程。按分类投放、分类收集、分类运输、分类处理、分类利用的五步程序结合本街道、本村(社区)实际,细化一套易规范、可操作的工作流程。
五是探索一套工作模式。按农村垃圾“户分类、村(社区)收集、村(社区)处理,不落地、生活垃圾零填埋”的处理模式,探索出一套符合本村(社区)实情的工作模式。
(三)突破重点难点
一是建立农村垃圾“户分类、户处理、不落地、生活垃圾零填埋”的处理模式。按分类投放、分类收集、分类运输、分类处理、分类利用的五步程序实施垃圾分类减量。抓好农户分类投放这一关键环节,制定分类标准,宣传分类知识,指导监督农户分类,做到人人会分类,人人自觉分类,能将有机垃圾进桶入池、可回收垃圾物尽其用,农户处置剩余的垃圾由保洁员统一收集到分捡房进行二次分类、再次减量。不可回收垃圾由村负责类别差别化集中处置。
二是推行“五指分类法”,做到垃圾不出户。1、剩饭剩菜---沤肥(动员提倡群众每家每户都建一个沤粪池,把剩饭剩菜倒入沤粪池里沤肥);2、秸秆和废柴草---烧火(现在农村各家基本都有秸秆和废柴草,可以堆放,但不能随意堆放,不许占道,必须摆放整齐,并进行遮盖);3、塑料瓶等废品---卖钱(塑料瓶等废品都是宝,群众每家每户剩下的塑料瓶等废品都攒着卖钱);4、旧电池和农药瓶---村集中收集(旧电池和农药瓶都是有毒的,特别对土壤的危害非常大,各村(社区)每过一段时间要集中收集、集中处理,而且要保障收集人员的身体安全);5、建筑垃圾---送到指定地点(提倡村民自行消化,村民消化不了的,由村委会收集,用于填沟平道,或运送到指定地点储放备用)。
三是建立有毒有害垃圾有偿置换体系。由各村(社区)村委会负责,在每月的固定日期,统一组织农药瓶等有毒有害垃圾的收集和有偿置换。村民用积攒的农药瓶等有毒有害垃圾折价置换同等价位的生活用品。有偿置换要明确具体负责人,对收集的有毒有害垃圾、置换的物品都要登记造册,建立详细台账,置换回的垃圾要清点入库立即封存。对参与有毒有害垃圾置换的保洁员、街道工作人员要采取相应安全防护措施,确保人身安全。
四是建立垃圾分类减量工作例会制度。街道党工委每月会调度一次垃圾分类减量工作,听取各村工作汇报;街道人居环境整治自查工作组牵头,每月进行一次督查督办,适时召开调度会、拉练会,街道人居环境整治督察组要定期或不定期的对各村(社区)、屯进行走访与暗访。
五是全面落实属地管理责任。各村(社区)要成立一支由街道党工委统一领导的垃圾分类减量工作队,制定并完善实施方案,有计划、有步骤地组织实施。
(四)纳入村规民约
将垃圾分类减量纳入村规民约,形成村屯环境治理自我激励、相互监督、自治管理的工作格局。明确村委会、保洁员、村民各自主体责任。充分发挥村干部及共产党员、村民代表的模范作用,落实村“两委”成员、党员、村民代表包片包户制度及村环境卫生公共区域义务管理、监督责任。
(五)结合中心工作
一是与村干部培养选拔相结合。把责任意识是否强烈、推进措施是否有力、工作成效是否显著作为检验村干部的重要参数,在选拔任用上给予综合考量。
二是与脱贫攻坚、党建工作相结合。通过推进垃圾分类减量,打造宜居健康生存环境,降低群众发病与因病致贫风险,实现健康脱贫目标。与“两学一做”、“党建综合示范村”创建相结合,充分发挥党组织的核心引领作用和党员先锋模范作用,将垃圾分类减量作为凝聚人心、增强党群互动的抓手,使村党组织在群众中的政治引领力、核心领导力与组织服务力全面提升。
三是与国家重点生态功能区建设相结合。通过垃圾源头分类减量、区间封闭储运、终端资源化、无害化处置,防止或逐步减小因垃圾填埋造成的土地利用负担、防止垃圾储运不当、终端处置不当对土壤、水体、空气造成污染,最大限度地减轻垃圾对生态功能的影响。
四、保障措施
(一)加强组织保障。完善相应的组织机构和协调机制,形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。一是由街道人居环境整治自查工作组全权负责垃圾分类减量工作。二是建立包村领导抓全面,包村组长抓试点,包村干部抓细节的工作制度,加强对基层垃圾分类减量工作的全面指导与督促推进。
(二)加强联动保障。街道人居环境整治自查工作组要把开展垃圾分类减量作为推动全街道生态文明、精神文明建设的重要切入点和突破口,在领导小组领导下,密切配合,充分发挥职能作用,结合本部门实际创造性地开展工作。
(三)加强考核保障。将垃圾分类减量工作纳入村(社区)年度绩效考核,建立农村垃圾分类减量处理“四定二保”(定目标、定时间、定责任、定奖惩、确保推进快、确保效果实)目标管理责任制,做到目标明确到村,时间明确到月,责任明确到人,奖惩明确到人对各村(社区)垃圾分类减量工作定期督查、随机抽查,在全镇通报督查情况。年终将垃圾分类减量工作开展情况与村干部绩效工资挂钩。成绩较突出的村党支部、党支部书记,在各类评先选优中予以重点倾斜。
(四)加强资金保障。各村(社区)要积极拓宽融资渠道,务必用好农村公共运行维护财政奖补资金,尤其要按保洁员统一工资标准优先保障保洁员工资、优先保障环境卫生管理等刚性需求。各政府部门,要积极向上争取资金,为人居环境整治、垃圾分类减量工作投入作好资金保障。
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