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今年是**旅游市场开发工作关键的一年,**机场通航,优化了我市旅游市场客源结构国内长线及境外客人有了便捷的空中交通,客源分布扩大,使**的区位优势转化为客源市场优势,形成全省最大的**旅游版块,规模效益显现。预计全年接待游客326万人次,比增16.4%,收入14.7亿,比增20.4%,现将工作情况汇报如下: 一、抓住**机场的开通,大肆炒作旅游。 今年四月份,配合市政府在厦门、深圳召开**机场通航新闻会,我局组织本市旅行社及厦门、深圳二地旅行商参与会议,进行业务对接,整个会场以旅游宣传为主,布置得当,气氛热烈,深圳、厦门报社整版刊登**丰富的旅游资源和良好的投资环境,达到预期目的,改变了我市客源以本省为主,外省难以进入的局面,大大丰富了客源层次,形成淡季不淡,旺季更旺的良好局面。 二是积极参加省局统一组织的欧洲旅游推介会、杭州国内旅游交易会、上海国际旅游交易会和新加坡旅游推介会等,借助交易会、推介会等宣传平台,拓展旅游宣传的宽度和广度,努力提高龙岩旅游知名度。 三、创新思路,加强合作,拓展市场。 根据我市的客源市场和区位特点,我市旅游局解放思想、互惠互利、共赢发展,得到了*****的热烈响应,于7月份三地签定了旅游协作的《****》。建立无行政区划界限、无障碍的***旅游协作区,整合三市旅游资源,设计三市旅游线路,共同推介促销,协作区的成立,使我市的客源市场进一步发育、扩展,游客进入成本降低,为**高速年底通车打下了客源的基础。 四、举办土楼节,炒作境外市场。 抓住**高速年底通车的契机,12月29日,我们组织策划了**文化旅游节,借船出海,利用**这个窗口,加大对海外宣传的力度,带动我市旅游的外向型,拓展境外市场,达到双赢的目的。土楼节期间,日本、东南亚、港澳台等国外、境外旅行商、媒体和国内媒体、嘉宾约400人参加了开幕式,1000多游客欣赏了郑小英指挥的大型交响乐《土楼回响》,还举办了“游客眼中的土楼”摄影大赛、旅游商品展和百部自驾车游**等活动,引起巨大反响。 五、整合旅游资源,联合制作宣传资料。 根据今年机场开通及**协作区的形成,旅游市场发生变化,长线客人和境外客人将大幅增加,我们及时调整、精选10大成熟景点,编排新线路,按市场化运作,体现谁促销谁受益,努力实现优胜劣态、良性循环的新局面。与厦门、漳州联合制作旅游交通图,自驾车指南等,加大有针对性的宣传,达到事半功倍的效果。 六、继续抓好广播电视和报刊杂志常规宣传,重点突破网络宣传。做好接待衔接工作,配合加拿大新时代电视台、英国菲罗特制片公司、台湾东森电视台、福建电视台,中国旅游报、深圳商报、厦门晚报、厦门海峡生活报等国内外媒体对**旅游的宣传报道。4月份完成了**旅游网的全面改版工作,并与闽粤赣协作区的其他十二地市旅游网进行链接,充分发挥现代化网络传媒的宣传功能。新罗区旅游局还利用龙岩网开展为期一个月的“新罗旅游大家谈”有奖活动,收到不少好点字,好建议。 2005年旅游工作计划 2005年预计全市接待游客407万人次,旅游总收入18.8亿元,分别比上年增长25%和28%。为实现上述目标要突出抓好以下工作重点: 一、加大宣传促销力度。 一是于纪念红军长征70周年之际,举办**市第三届旅游节--**革命文化旅游节,打响红色之旅。 三是“三八”、“五·一”黄金周、暑假、“十·一”黄金周前在各种媒体
的集聚宣传,以其产生较强的轰动效应。 二、组织全市旅游系统积极参加省局统一组织的2005年国内旅游交易会,国际旅游交易会等活动。 四、编制新版**旅游指南,函盖旅游六要素,着重实用性和指导性。出版《**山水》一书,增强旅游的趣味性。针对自驾车、散客游,出版《**自助游手册》及新的旅游宣传光盘,完善旅游网络平台建设。 **市旅游局
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1、加大宣传力度,树立修水旅游新形象
旅游经济是“概念经济”、“眼球经济”、“注意力经济”,搞好旅游目的地宣传促销,对于提高我县旅游目的地的吸引力,扩大旅游品牌的知名度具有十分重要的作用。今年要继续加大“绿、红、古、特”四色修水的宣传力度,提升修水旅游整体形象,一是做好整体包装设计。我们要积极围绕打造“三省十县边贸山水文化休闲中心城市”的总体目标,找准最能反映修水城市风貌,最能体现修水旅游内涵,最能展示修水旅游形象的视角点,对修水旅游进行包装设计。二是要搞好活动宣传。要进一步办好修水旅游网、红色修水网等宣传平台,科学设计、及时更新,使之成宣传修水旅游的形象窗口。要定期举办红色博览会和旅游推介会等活动,精心包装项目,吸引有实力的专业旅游客商前来参加。三是加强区域合作。要积极对接融入三省十县旅游市场,要积极加强与周边县市旅游资源的共享,将修水旅游资源融入周边旅游市场之中。四是要创新促销方式。要借助媒体、会展、节庆等平台,展示修水特色,提升修水形象.
2、强化规划管理,夯实修水旅游新基础
一是抓完善。要在县旅游发展总体规划、修河旅游景区总体规划和控规的指导下,编制和完善景区景点建设规划、专项规划,完善旅游发展两级规划体系。二是抓特色。加快沿修河旅游景区、黄龙山旅游区、杨家坪自然保护区等地的建设,倾力打造“文化、休闲、生态”特色旅游品牌。三是抓品牌。逐步争取将渣津镇、山口镇等乡镇申报为省级历史文化名镇,双井、桃里、汤桥等村申报省级历史文化名村。南山崖-清水岩省级风景名胜区今年要启动申报国家重点风景名胜区工作。黄龙山、五梅山要申报省级风景名胜区。要启动申报省级部级森林公园工作。四是抓管理。对进入修河旅游景区的项目,必须经县旅游领导小组按照规划进行预审,凡预审没有通过的,相关部门一律不得给予立项审批。各相关乡镇和部门要密切配合,通力合作,依法严查规划区内的违章建筑,为旅游业的可持续发展打下基础。
3、狠抓项目建设,促进修水旅游新发展
一要引入市场机制。要在政府主导的前提下,建立多元化的旅游投入机制。鼓励一切民间资本和外资参与旅游景区经营权的租赁、承包和购并,着力改变建设开发投入不足、经营管理水平不高、市场开拓能力较弱的状况。二要加大旅游招商。要将旅游招商作为推进旅游产业跨越发展的重要工作来抓,当前要积极推进修河旅游区、黄龙山旅游区、汤桥温泉、双井进士村等项目的旅游招商引资工作。同时,要加强对在建项目的服务工作,对重点项目要落实跟踪服务单位,指派专人负责,及时调度解决项目建设中出现的问题,用真诚招来客商,用真情留住客商。三要加强项目包装和运作。要以规划为指导,高水平策划旅游发展项目,建立“十二五”重点旅游发展项目库,做好项目储备。四要大力挖掘和开发具有观赏实用价值和纪念意义、便于携带的修水当地特色旅游商品。对现有经营的旅游商品商店要进行规范化,提升品味。
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2016年是“七五”普法开局之年,为高起点地做好“七五”普法工作,市旅游委按照市普法办的要求,紧紧围绕“十三五”旅游发展规划,从旅游行业实际出发,制定了“七五”普法工作实施计划,具体安排如下:
一、指导思想
高举中国特色社会主义伟大旗帜,全面贯彻落实党的十和十八届三中、四中、五中全会精神,深入贯彻系列重要讲话精神,围绕建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家的总目标,按照“四个全面”的战略布局,深入推进社会矛盾化解、旅游管理创新、依法公正执法等三项重点工作,深入开展法制宣传教育活动,大力推进依法治旅、依法兴旅,进一步维护宪法和法律权威,为镇江大旅游、大发展营造良好的法治环境。
二、工作目标
通过广泛宣传教育动员,营造涉旅企业单位和旅游从业人员人人学法、守法、用法的良好氛围,到2020年基本完成“七五”普法工作任务,基本形成旅游行业各项管理依法规范、行政执法公正严明、党员干部廉洁高效、旅游企业守法诚信的法制氛围,不断提高旅游行业法治化管理水平。
三、工作重点
一是突出抓好宪法的学习宣传,着力提高涉旅企业单位和旅游从业人员的宪法意识。宪法是国家的根本法,是治国安邦的总章程。深入学习宣传宪法能够进一步增强大家的宪法意识、爱国意识、国家安全统一意识和民主法制观念。旅游行政管理部门党员领导干部要带头学习宪法,自觉遵守宪法,忠实执行宪法,维护宪法权威,牢固树立党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一的观念,树立在宪法和法律范围内活动的观念,树立国家一切权力属于人民的观念,树立国家尊重和保障人权的观念。
二是深入开展旅游和风景名胜方面的法律法规的学习宣传,着力提高依法兴旅、依法治旅的能力和水平。紧紧围绕《旅游法》、《中国公民出境旅游管理办法》、《旅行社条例》、《导游人员管理条例》、《旅行社条例实施细则》、《旅游行政处罚办法》、《旅行社责任保险管理办法》、《江苏省旅游条例》、《风景名胜区条例》、《江苏省风景名胜区管理条例》、《镇江市金山焦山北固山南山风景区保护条例》等相关法律法规,开展深入学习宣传。组织开展送法进旅行社、送法进旅游景点、送法进乡村旅游点、送法进社区的“四送四进”活动,提高旅游行业法治化进程。
三是结合新出台的法律、法规和规章,组织开展系列学法活动。通过举办专题讲座、广场专场宣讲活动,编印并发放普法学习资料等形式,加强普法学习与宣传。
四是切实抓好重点对象的法制宣传教育,着力增强宣传教育的针对性。着力抓好市旅游委机关和辖市(区)、镇江新区旅游主管部门的行政领导干部进行法制宣传教育,重点加强对旅游景点、旅行社、旅游饭店、乡村旅游点的经营管理人员和持有导游证的导游员进行法制宣传教育。落实行政部门领导班子集体学法制度,提倡和推广领导干部带头学法讲法,开展领导干部法律知识和依法行政知识学习培训,建立完善行政机关工作人员录用、在岗和上岗前的法律知识培训制度。行政执法人员的法律知识培训时间每年不少于15天。
五是坚持法制宣传教育与依法治旅实践相结合,着力提高旅游行业的法治化管理水平。要努力深化基层依法治理。围绕平安旅游建设、和谐旅游建设,针对游客关注的旅游热点、难点问题,深入开展专项依法治理活动。深入开展以“学法律、讲权利、讲义务、讲责任”为主要内容的“一学三讲”法制宣传教育活动,做到依法行使权利、履行义务,自觉用法律规范行为,形成遵守法律、崇尚法律、依法办事的良好风尚。
六是开展《中国共产党廉政准则》、《中国共产党纪律处分条例》两部党内“法规”的普法宣传教育。每年开展“学党规、学系列讲话,做合格党员”的“两学一做”学习教育活动,引导广大党员时刻用党纪规范自己的一言一行,始终做到理念上坚定、思想上可靠、行动上超前,切实做到听招呼、讲规矩、守纪律。
四、普法要求
(一)坚持普法教育与道德教育相结合。大力弘扬社会主义核心价值观和社会主义荣辱观,以思想道德修养和文明素质提升促进普法教育见实效。
(二)坚持领导干部带头学法与涉旅企业管理人员重点学法相结合。建立和落实领导干部学法制度,把领导干部学法纳入党委中心组年度学习计划,每年集中学法不少于两个专题。加强涉旅企业管理人员学法培训和考核,提高依法规范化管理水平。
(三)坚持普法教育与依法治旅的法律实践相结合。规范行政许可审批流程、健全依法行政管理制度、推行行政执法标准化,逐步建立权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的行政执法体制。
(四)坚持普法教育与制度建设相结合。不断完善法制讲座制度、法律知识年度考试考核制度、公务员法律知识培训考核制度、行政执法人员培训考核制度、涉旅企业经营管理人员培训制度、法律顾问咨询制度等多项普法工作制度,使普法工作实现规范化、制度化、经常化。
(五)坚持普法教育与宣传相结合。一是坚持集中宣传和日常普法相结合。在广泛宣传的同时,充分利用全国法制宣传日、法制宣传月、法律法规颁布纪念日、中国旅游日等,开展集中宣传教育活动。二是创新法制宣传教育形式,在市旅游委政务网开辟“普法园地”专栏,开展网上普法宣传,利用各种媒体报道的典型案例开展法制宣传教育,以案说法,使普法宣传更具针对性、实效性。
五、工作步骤和安排
根据“七五”普法规划的总体部署,第七个五年法制宣传教育工作从2016年开始实施到2020年底结束。共分三个阶段:
(一)宣传发动阶段
2016年4月10日前。三山南山景区管委会,各辖市(区)、镇江新区旅游管理部门要根据自身实际制定行政区域内的五年普法规划,报市旅游委法规处备案,同时要建立健全“七五”普法工作领导机构,加强组织领导。活动策划
(二)组织实施阶段
2016年4月至2020年底。依据本规划确定的目标、任务和要求,结合各部门、各单位实际,制定法制宣传教育年度工作计划,突出年度工作重点,做到部署及时、措施有效、指导有力、督促到位,确保“七五”普法规划得到全面贯彻落实。2018年要开展“七五”普法中期自查考核活动,重点检查在前三年的“七五”普法规划的落实与组织实施情况。
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一、领导重视,机构健全,保障经费
为认真落实区“五五”普法规划,我局于“五五”普法开局之年就制定了《旅游系统法制宣传教育第五个五年规划》,并有组织、有计划、分步骤地实施规划。为确保责任到人、任务到人,保障“五五”普法工作的顺利开展,10月我局根据旅游系统的实际情况,成立了旅游系统“五五”普法领导小组,6月因领导班子调整,又及时调整了普法领导小组,20__年3月因我局和部分企业人事变动,再次调整了普法领导小组。
近5年来,根据普法办的要求,我局都及时订阅各种普法资料;与相关部门适时对旅游企业开展法制宣传和各种检查活动,并投入了大量的人力、物力和财力。
二、法制宣传教育
近5年来,我局根据区普法办的“五五”普法依法治理工作安排和旅游系统开展法制宣传教育的五年规划,制定出了各年度法制宣传教育工作计划,并根据计划安排,有重点分阶段地在局机关和旅游企业中组织开展了《流动人口计划生育条例》、《突发事件应对法》、《宪法》、《行政处罚法》、《国家赔偿法》、《合同法》、《国际法》、《旅行社管理条例》、《旅游安全管理办法实施条例》、《导游员管理条例》、《艾滋病防治条例》、《云南省遏制与防治艾滋病行动计划》等法律法规的学习宣传教育活动,提高了机关干部职工和旅游从业人员学法、用法的自觉性。
我局还建立了每月上报工作信息、季度集中汇报的信息反馈机制,及时发现和总结各基层单位开展普法依法治区工作的好经验、好典型,及时把上级要求及有关精神贯彻落实到各旅游企业中去。建立了年底进行检查的监督考核机制,与旅游企业签订关于开展普法依法治理工作的责任状,年底进行考核,有效的调动了基层开展此项工作的积极性。要求各旅游企业在开展宣传教育活动中必须做到“六个有”,即有健全的领导机构,有周密的工作计划,有丰富多彩的宣传教育活动,有稳定的法制宣传队伍,有合格的法治宣传阵地,有严格的监督检查和表彰奖励机制。大大提高了干部职工学习法律、业务知识的热情,收到了良好的效果,近3年来辖区没有发生过一起重大旅游安全事故。
5年来,我局与司法、安全生产、计生、卫生、消防等部门建立了良好的合作关系,适时开展法制宣传和各种检查活动。根据工、管委的安排,先后抽调了一名局领导和一名工作人员 驻村开展禁毒防艾工作。10月21日至23日,旅游局组织全区涉及旅游六大要素的景区(点)、旅游公司、宾馆酒店、招待所、饭店、运输公司、舞厅、按摩店、旅游商品购物店共28家旅游企业负责人及服务人员在名镇大酒店会议室举办了为期3天的安全教育培训,97人次参加了培训。培训内容有消防知识、云南省旅游产业发展和改革规划纲要(—2015)、防震减灾法、云南省艾滋病防治条例、食品安全知识、德宏州遏制与防治艾滋病行动计划(—20__)、旅游安全知识。
为进一步了解旅游行业服务人员对艾滋病的认知程度,培训结束后,对所有参加培训人员进行了推安防艾知识的书面测试,合格率达85%。
此次培训得到了消防大队、民政民宗局、卫生局、人口与计划生育局的大力支持。培训达到了强化旅游从业人员的安全意识、服务意识,提高业务素质的预期目的。
三、依法治理
为深入推进依法行政,从根本上转变工作作风、真正把人民群众的实事办好、好事办实,真正做到“上为政府分忧,下为百姓解愁”,优质高效地搞好各项管理服务工作,我们提出要“依法行政、规范服务、创一流工作,树文明形象,做人民满意的公仆”。
首先,加强了旅游系统理论中心组的学习,定期进行法制学习,进一步提高旅游系统干部职工的法学理论水平和应用法学理论指导法制建设实践、用行政规章管理机构干部和旅游系统的自觉性。其次,加强了旅游系统干部职工的法制学习。把每周五下午定为机关干部理论学习时间,其中每月有一次学习内容定为法律知识专题学习,增强了旅游系统干部职工依法办事、依法管理和依法律己的法治观念。
四、今后的工作打算
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一、宣传方式创新方面。整改承诺:一是加大我局旅游日常工作的宣传,主动走进社区进行旅游宣传,节假日,深入社区宣传我区旅游精品线路,使社区群众对旅游局的工作有所了解。二是积极参加国家、省旅游局组织的国内(际)旅游交易会及市旅游局组织的专场旅游推介会、借此平台提高船政文化的知名度。三是待居民赴马祖个人游细则一出台,立马印制出版由我局制作的《两马旅游攻略》宣传册,届时我局将再度与马祖观光局合作,先于7月19日启动省内促销活动,接着邀请区内各旅游企业共赴省内9地市进行联合促销。四是组织力量编制《海西旅游看》旅游画册,争取7月底完成初稿,力争在9月1日之前完成此项工作。五是购买2个展位参加9月8日在厦门举办的第十五届贸易洽谈会,与马祖方面共同宣传“两马”丰富的旅游资源,借此平台多方位地宣传我区旅游,扩大影响层面,进一步提高旅游的知名度,争取更大的旅游市场。
二、提升旅游服务质量方面。整改承诺:一是完善游客中心服务功能,通过举办船政之星导游大奖赛,面向全国招收3至5名事业编制的高素质的旅游从业人员,主要负责全区展馆讲解员的协调、培训工作,以进一步完善()游客服务中心的功能,提高服务质量。二是启动酒店评星工作。积极指导区内酒店按照星级标准,不断完善设施,提升服务水准。争取年内海上明珠酒店通过3星级评审,名城豪生大酒店积极争创5星级酒店,提升我区旅游接待能力和档次。三是编制旅游总体规划,推进旅游建设。在市政府朱华市长的直接指导下,游区长亲自组织机关人员对区的旅游资源再次进行普查,并要求我局与国内顶尖旅游规划单位对接。目前我局已接洽北京大地、上海奇创、景域国际等国内知名甲级资质旅游规划院五家,对方已初步形成我区旅游发展总体规划及三个项目规划纲要及项目预算,待区领导决策后即进入下一步规划工作。四是促进乡村旅游发展。抓住琅岐国际旅游度假区开发的有利时机,全方位打造生态休闲度假旅游品牌,通过片区大开发、项目大投入,环境大整治,在文化游、滨海游、生态游、休闲游等方面实现跨越发展。推进琅岐龙鼓渡假区申报3a级景区及绿丰农业观光园申报高星级乡村游景区工作,进一步丰富农家乐活动内容,加大对外宣传促销工作,加强与长乐、连江等周边旅游景区的联手与协作,同时,全力打造乡村旅游精品,提升琅岐乡村旅游景区(点)品质。
三、提升旅行社服务质量。整改承诺:一是严格排查旅游运营车辆。检查旅行社租用旅游车辆手续资料,确保旅游车辆租用手续完备、保险齐全有效、车况良好。严厉打击旅游行社租用“黑车”以及非法营运、超载超时营运;二是严格检查导游带团资格。确保旅游市场文明有序,严禁各旅游单位聘用无证非法“黑导”、“野导”。要求导游上岗必须举导游旗配导游证,严守导游守则,不得有欺客宰客等违法违规行为;三是检查旅游合同履行的情况,要求旅行社严格执行相关程序、规定,与游客签订规范合同,并按照合同规范作业。检查旅行社及其委派的导游员有无擅自变更合同更改行程计划的情况。四是强化旅游团队档案管理。要求旅行社对游客信息做完备统计,及时、准确掌握旅游团队有关信息,为应对突发事件提供有效参考。
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一、抓住机场的开通,大肆炒作旅游。版权所有
今年四月份,配合市政府在厦门、深圳召开机场通航新闻会,我局组织本市旅行社及厦门、深圳二地旅行商参与会议,进行业务对接,整个会场以旅游宣传为主,布置得当,气氛热烈,深圳、厦门报社整版刊登丰富的旅游资源和良好的投资环境,达到预期目的,改变了我市客源以本省为主,外省难以进入的局面,大大丰富了客源层次,形成淡季不淡,旺季更旺的良好局面。
二是积极参加省局统一组织的欧洲旅游推介会、杭州国内旅游交易会、上海国际旅游交易会和新加坡旅游推介会等,借助交易会、推介会等宣传平台,拓展旅游宣传的宽度和广度,努力提高龙岩旅游知名度。
三、创新思路,加强合作,拓展市场。
根据我市的客源市场和区位特点,我市旅游局解放思想、互惠互利、共赢发展,得到了的热烈响应,于月份三地签定了旅游协作的《》。建立无行政区划界限、无障碍的旅游协作区,整合三市旅游资源,设计三市旅游线路,共同推介促销,协作区的成立,使我市的客源市场进一步发育、扩展,游客进入成本降低,为高速年底通车打下了客源的基础。
四、举办土楼节,炒作境外市场。
抓住高速年底通车的契机,×月×日,我们组织策划了文化旅游节,借船出海版权所有,利用这个窗口,加大对海外宣传的力度,带动我市旅游的外向型,拓展境外市场,达到双赢的目的。土楼节期间,日本、东南亚、港澳台等国外、境外旅行商、媒体和国内媒体、嘉宾约人参加了开幕式,多游客欣赏了郑小英指挥的大型交响乐《土楼回响》,还举办了“游客眼中的土楼”摄影大赛、旅游商品展和百部自驾车游等活动,引起巨大反响。
五、整合旅游资源,联合制作宣传资料。
根据今年机场开通及协作区的形成,旅游市场发生变化,长线客人和境外客人将大幅增加,我们及时调整、精选大成熟景点,编排新线路,按市场化运作,体现谁促销谁受益,努力实现优胜劣态、良性循环的新局面。与厦门、漳州联合制作旅游交通图,自驾车指南等,加大有针对性的宣传,达到事半功倍的效果。
六、继续抓好广播电视和报刊杂志常规宣传,重点突破网络宣传。做好接待衔接工作,配合加拿大新时代电视台、英国菲罗特制片公司、台湾东森电视台、福建电视台,中国旅游报、深圳商报、厦门晚报、厦门海峡生活报等国内外媒体对旅游的宣传报道。月份完成了旅游网的全面改版工作,并与闽粤赣协作区的其他十二地市旅游网进行链接,充分发挥现代化网络传媒的宣传功能。新罗区旅游局还利用龙岩网开展为期一个月的“新罗旅游大家谈”有奖活动,收到不少好点字,好建议。
××××年旅游工作计划
××××年预计全市接待游客万人次,旅游总收入亿元,分别比上年增长和。为实现上述目标要突出抓好以下工作重点:
一、加大宣传促销力度。
一是于纪念红军长征周年之际,举办市第三届旅游节革命文化旅游节,打响红色之旅。
三是“三八”、“五·一”黄金周、暑假、“十·一”黄金周前在各种媒体的集聚宣传,以其产生较强的轰动效应。
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二、创建两家3a级旅游景区(武侯祠景区和西和晚霞湖景区);
三、筹办三处旅游咨询服务中心;
四、完成四个景区旅游开发建设规划(万象洞景区、姚寨沟休闲旅游风景区、鸡峰山景区、白马藏族风情和生态旅游风景区);
五、新发展五家星级宾馆和两家绿色饭店(梅园会展中心、白水江宾馆);
六、抓好六个方面的旅游服务体系建设(旅行社服务体系、旅游交通标识体系、旅游客运服务体系、旅游餐饮住宿服务体系、旅游娱乐服务体系、旅游安全救助服务体系);
七、实施七项旅游提升计划(旅游品牌建设计划、旅游服务质量及农家乐休闲旅游提升计划、旅游宣传与市场拓展计划、旅游文化项目推进计划、旅游商品开发推进计划、旅游标准化建设推进计划、旅游信息化建设推进计划),将各项计划所确定的具体内容列入年度工作计划,认真付诸实施,努力完成三年翻番与质量提升计划确定的目标任务。
八、抓好八个旅游商品展销门点建设(除两当之外的其他八县区各一处);
九、抓好三个工农业旅游示范点、三个休闲旅游示范点建设和三个农家乐旅游示范点;
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年是“十二五”开局之年。在区委、区政府的领导下,在市旅游局的指导下,全区旅游行业紧紧围绕“项目拓展年”和“半年攻坚”目标任务,全面落实科学发展观,在“创新体制机制、推进项目建设、扩大旅游消费、提升服务质量”上下功夫,较好地完成了各项工作任务,实现了“十二五”旅游业发展的良好开局。全年共接待国内外游客400.25万人次,同比增长98.09%,其中过夜游客169.95万人次,同比增长91.5%;实现旅游收入10.6亿元,同比增长119.06%;旅游固定资产新增投资11.2亿元,超年度计划86.67%;完成招商签约项目2个,协议资金153亿元,超年度计划53%。
(一)理清发展思路,旅游规划获得新突破
以开展建设特色旅游展示区专题调研为抓手,通过考察学习外地旅游业发展先进经验和对全区旅游资源情况的理性分析,进一步理清了全区旅游业发展思路,确立了打造江南城区“人文遗产旅游”、东南片区“生态休闲旅游”、西南片区“农耕体验旅游”三大旅游航母集群的工作目标。在此基础上,形成了《旅游困局与突破》专题报告,编制完成了《区旅游业发展规划(修编)》和《区旅游业发展十二五规划》,两个《规划》已报经区政府批准正式实施。全区旅游业发展思路更清、目标更明、措施更准。在两个《规划》的指导下,一批重点旅游项目规划得以启动和完成。围绕人文遗产旅游,编制完成了旅游区总体策划、题刻文化长廊设计方案、综合旅游区规划、泽胜温泉城设计方案、雨台山修建性详细规划,启动了榨菜博物馆、古城等策划规划工作。围绕生态度假旅游,编制完成了旅游度假区总体策划和道路交通规划,开展了旅游总规编制和大木山自然保护区规划修编工作,审定了森林公园总体规划、游客中心、五星级酒店、提档升级等修建性详细规划。围绕农耕体验旅游,编制完成了市区龙潭科技新城总体规划、陈万宝—青羊湖旅游区策划、水磨滩旅游度假区总体规划等。
(二)紧扣重点任务,旅游项目建设取得新进展
1.精品景区建设成效明显。市委、市政府把列为全市六大精品景区之一,要求尽快完善接待功能,提升接待水平,加快世界文化遗产申报工作,打造成为具有世界震撼力的精品。在区委、区政府的坚强领导下,全区旅游行业自加压力,开展了成效卓著的工作。一是以8个景区项目、4个配套项目为重点内容的精品景区提档升级规划获得市级部门批准,按照核心区、带动区、辐射区三个级次划定了精品景区范围,确定了重点建设内容。二是经过半年时间封闭施工,基本完成水下博物馆内部陈列改造,丰富了参观内容,提升了接待能力。三是12个景区和配套项目中的9个项目顺利实现开工,当年完成投资10.18亿元,其中,锦绣洲广场、大剧院、配套休闲广场、专用停车场、游客接待中心、题刻文化景观长廊基本完工。四是市区联动,共同组建申报世界文化遗产领导小组和办公室,全面启动了申报世界文化遗产工作。
2.半年攻坚成任务全面完成。围绕贯彻落实市委《决定》,全区旅游行业积极投身半年攻坚行动,为顺利完成全年旅游工作目标任务奠定了良好基础。一是争取市旅游局支持,年1月27日市旅游局与区政府签订《加快旅游发展战略合作框架协议》,市旅游局在旅游规划、目的地建设、重点项目、宣传营销、游船停靠、旅游节会、旅游商品开发等方面给予区支持,涉及资金1000万元。二是编制完成《区旅游业发展规划》并获区政府批准。三是全面完成半年攻坚项目建设任务,全区旅游行业共承担半年攻坚旅游任务14项,其中建设类12项。区旅游局按照“六定一包”责任制,将任务细化分解到局领导、科室和具体责任人,成立全区重点旅游项目工程指挥部和协调领导小组,与旅游专项领导小组签订项目建设责任书,建立完善半年攻坚任务“一把手”、分管领导责任制,例会制,旬报、月报制,重大事项报告制度,跟踪督办制度,考核奖励制度等工作机制,确保重点旅游项目责任明确、目标具体、措施到位。全年召开旅游项目建设协调会31次,编制旅游项目快报65期,区政府形成《议事纪要》18期。北山旅游综合开发项目、泽胜温泉城项目、蔺市古镇项目、上山公路项目和水磨滩互通立交工程项目均实现开工,巴国故都·枳城(古城)、天宝湖旅游区、青羊湖旅游区、龙潭古镇等前期项目完成既定目标任务。
3.旅游开发力度空前。从创新旅游发展体制机制入手,围绕旅游区三年建成国家旅游度假区的奋斗目标,大手笔推进旅游开发。一是成立旅游开发管委会,由区政府主要领导和相关领导分别担任管委会正、副主任,管委会办公室设在区发改委,发改委、交委、城乡建委、财政局、国土局、规划局、林业局、水务局、旅游局、综合执法局、乡政府、大木乡政府等作为成员单位,承担相关职能职责和工作任务。二是组建了区交通旅游建设投资集团有限公司,作为旅游区一级开发业主,采取回购、联合等方式,负责旅游区整体规划和分片开发。年基本完成景区整体回购,全面启动旅游区规划编制工作。三是各成员单位和交旅集团相互配合,完成了旅游区小产权房、征地拆迁范围、农业人口等基础调查工作;启动了自然保护区规划、饮水工程规划、道路交通规划、景区提档升级规划等调整和编制工作,为2012年全面建设奠定了坚实基础。
4.其他旅游景区乘势而上。在产业政策扶持和精品景区建设双重推动下,各旅游景区竞相争艳。国家森林公园、大木花谷、、山、816核军工洞、御泉河等接待人数呈现不同程度增长,部分景区接待和收入均实现翻番。全区已开放的景区全年共接待游客达到160万人次,同比增长30.25%,实现旅游综合收入3.28亿元,同比增长78.39%。
(三)塑造整体形象,旅游宣传营销增添新措施
全区旅游行业继续深入实施“大宣传、大营销”战略,通过加大旅游宣传营销投入,增添旅游宣传营销措施,不断增强旅游产品的对外吸引力和市场竞争力。全年累计投入旅游宣传营销经费2824万元,开展了系列成效明显的宣传营销活动。一是首次尝试把特色旅游产品推向境外市场,先后参加了第14届海峡两岸旅游行业联谊会暨大陆赴台旅游宣传推广活动,第六届海峡两岸台北旅游展,中华文化旅游主题年港澳地区启动仪式暨主题宣传推广活动,全市六大精品景区赴新加坡、马来西亚、泰国、香港巡回推介活动,、点易园、等旅游产品引起港澳台地区旅游业界的广泛关注。二是继续扩大旅游产品在国内的影响力,参加了西安中国国内旅游交易会,玩耍川渝—好耍大篷车巡游宣传推广,第二届西部旅游产业博览会,都市旅游节暨第三届城际旅游交易会等系列活动。三是自主开展区内旅游宣传营销活动。组织开展了中国旅游日区宣传推广活动,共印发宣传资料12万余份,发放礼品、门票2万余份。四是发挥名媒的影响力和传播优势,在中央电视台《新闻30分》、《如画江山》,旅游卫视《人人游》,电视台投放旅游宣传片和宣传广告;在《旅游杂志》、《假日自助游》等开版宣传,邀请《新三峡100问》编辑组考察旅游。全年在中央和市级媒体宣传报道旅游187条,其中广播电视新闻46条,报刊新闻57条、专刊/版9个,网络新闻73条,取得了较好的效果。
(四)提高服务质量,旅游行业管理增加新抓手
一是以提高旅游服务综合满意度为抓手,努力推升全区旅游服务品质。积极争取区政府办公室印发《关于切实做好区旅游服务综合满意度考核工作的通知》,第一次把提升全区旅游服务品质任务列为9个区级部门的工作内容,逐项进行任务分解、落实相关部门职责,营造出齐抓共管的工作格局,顺利完成区考核办下达的目标任务。二是加大安全隐患排查和治理力度,加强旅游安全检查和督查。联合区级相关部门在节假日前到a级景区、星级饭店开展道路交通、森林防火、消防、食品卫生、特种设备等安全大检查,对查出的安全隐患责令限期整改,确保全年旅游行业安全稳定;开展了旅游企业安全管理三职人员岗位培训,重新修订了《区旅游突发公共事件应急预案》,三星级以上饭店完成了消防“四个能力”建设达标工作。三是加强行政审批和执法工作。全年完成审批事项5项;联合区工商分局对区内旅行社、分社和门市部开展执法检查,全年查出各类问题41个,责成旅行社逐一整改落实;全年共处理游客投诉3起,满意率100%。四是完成三星级以下饭店和3a级以下景区的年度复核工作,复核通过率达到100%,全区星级饭店整体服务水平继续保持优良,博物馆被评为市文明旅游区。五是在全区旅游行业积极开展“唱读讲传”和服务技能培训活动,在全市旅游系统红歌比赛中获得二等奖,在全市旅游饭店职业装服饰设计及服务情景剧表演并分别获得铜奖和优秀奖;全年培训旅游从业人员达到1500人次。六是全面完成旅游行业年度统计、财务年报工作,年国庆黄金周旅游统计工作获得市局表彰。
(五)提高办事效率,机关作风建设出现新气象
一是建立健全了每月一次的中心组学习制度,坚持每周四下午全体机关干部集中学习制度,通过政治理论学习,不断提高领导干部综合素质。二是认真贯彻落实民主集中制和领导分工负责制,坚持重大问题集体讨论决定,加强班子成员沟通协作,形成了“大事讲原则,小事讲风格”的良好局面,不断增强班子的凝聚力和战斗力。三是着力抓好《廉政准则》和换届纪律要求的学习,坚持教育在前、防犯在先,在实际工作中,特别是项目建设、资金拨付等重要环节,坚持集体讨论,及时研究,切实做到防微杜渐,树立了廉洁自律的良好形象。四是积极开展了“创建旅游名区,争当旅游服务明星”的创先争优活动。五是积极开展“三进三同”、稳定、“三项治理”、“人民好公仆”教育实践活动等工作。六是提高工作效能,不断强化机关作风建设。建立健全各项规章制度,加强依法行政,强化政务公开。
全区旅游工作虽然取得了新的成绩,也还存在一些不容忽视的问题。一是旅游经济贡献率不高,我区旅游业总收入相当于gdp的2%,旅游业对经济社会发展的贡献率较低,重要性尚不明显;旅游企业尤其是旅行社“散、小、弱、差”现象突出。二是旅游重大项目形象进度缓慢。尽管招商引资上了一批旅游大项目,但受宏观政策和市场因素的制约,旅游大项目普遍开发建设速度不快,工程形象进度严重滞后。三是旅游基础及配套设施档次较低。五星级酒店发展缓慢,通往主要旅游景区的公路弯多路窄,等级标准不高,中型以上客车通行受到限制;城区通往景区的旅游公共交通仍然难以开通。四是旅游宣传营销气魄不大。还缺少旅游宣传营销专门机构和旅游宣传营销专业人才,宣传营销规模小、声势弱的情况还没有根本性的改变,具有地方特色的旅游节庆活动没有真正形成。
二、2012年工作思路
2012年是实施“十二五”规划承上启下的重要一年,全区旅游行业要认真贯彻落实《国务院关于加快发展旅游业的意见》(国发〔2009〕41号)和市委、市政府《关于进一步加快发展旅游产业的决定》(渝委发〔〕35号)精神,紧扣“城市突破年”主题,确保旅游大项目建设和旅游宣传营销“双突破”,努力推动全区旅游产业实现跨越发展。确保全年接待国内外游客突破450万人次,增长12.5%;力争达到530万,增长32.5%;确保旅游收入突破16亿元,增长50.9%;力争达到20亿元,增长88.68%;旅游业固定资产新增投入突破26亿元,力争达到30亿元,招商引资协议资金100亿元。
(一)继续加强旅游规划编制
坚持科学发展观,按照“先策划、后规划、再开发”的原则,合理布局、科学规划,为旅游业健康发展提供坚实的基础保障。一是编制完成全区红色旅游规划大纲。二是编制完成《旅游度假区总体规划》、《大裂谷景区总体规划》、《大裂谷景区修建性详细规划》、《大裂谷景区综合服务区修建性详细规划》、《大裂谷景区度假酒店集群区修建性详细规划》、《国家森林公园天堂小镇概念性规划》、《角邦寨旅游区总体规划》和《文馨湖旅游度假区总体规划》,并通过评审和审批。三是编制完成龙潭古镇旅游规划和天宝湖旅游区策划。四是启动全区旅游资源普查工作。五是指导其他项目业主全面编制旅游区总体规划、控制性详细规划和修建性详细规划。
(二)强力推进重大项目建设
按照“重点突破、全面推进”原则,强攻精品旅游区、旅游区开发建设,带动和助推旅游基础及配套设施建设。一是继续深化精品景区提档升级,新增投入20亿元。完成4a级景区申报;榨菜博物馆完成策划、规划和征地拆迁等前期工作,综合旅游项目基本建成运动公园一期,加快推进五星级酒店和会所建设;泽胜温泉城建成温泉泡池、入口景观工程、特色商业街和配套接待设施;全面建成旅游码头并投入使用。二是加快推进旅游区建设,新增投入6亿元。开工建设游客中心、度假酒店和安置房;全面启动景区提档升级;围绕避暑养生休闲进一步丰富森林公园旅游项目,切实做好建设旅游小镇的各项前期工作;大木花谷要加大投资力度,扩大规模,提升品质,推出新的景观。三是继续推进816核军工洞、蔺市古镇、沙溪温泉、雨台山等景点开展提档升级,打造乌江画廊观光游旅游新品。四是推进旅游基础设施建设,建成长江三桥至、熊家沟至旅游公路,开工建设武白路改扩建工程,完成旅游码头廊桥和旅游趸船建设。五是围绕“一带两区”继续策划和重点推出古城、文馨湖、角帮寨、金子山等旅游招商项目,力争年内完成招商签约项目2个以上,协议资金超过100亿元。
(三)全面开展旅游宣传营销
围绕“推广总体形象、推销特色线路、做大游客总量”,努力加大宣传营销投入,全方位开展旅游宣传营销工作。一是面向全国开展旅游主题口号和logo征集活动,借助活动提升旅游知晓度。二是分层级巩固和推出各类具有浓郁地方特色的旅游节庆活动,不断扩大旅游宣传营销的经济和社会效益。三是向央视及省市级以上媒体投放旅游形象宣传片;拍摄以旅游资源为背景的电影或电视剧。四是组织一批专家进行旅游文化专题研究,编辑制作“一首歌曲、一部宣传片、一套丛书、一本指南手册、一台文艺节目”。五是充分利用名人效应,邀请知名人士策划旅游宣传营销方案,制造旅游宣传热点,参与旅游宣传互动。六是重新设计推出旅游精品线路,建立专门的旅游营销机构,在全国主要城市和周边大城市设立旅游营销办事处,开展常年性的旅游营销推广活动。七是修订完善《市区对组团来涪旅行社奖励办法》,继续执行对组织游客来涪旅游的旅行社、游船公司实施奖励优惠。
(四)不断规范旅游行业监管
以游客满意为目标,围绕巩固和提升区旅游服务综合满意度,打造一流的旅游服务品质,创新和加强旅游行业监管。一是加强与区级相关部门和市级有关单位的配合,以提升旅游服务综合满意度为抓手,积极探索大胆创新,采取有效措施全面提升服务质量,塑造良好的旅游服务形象。二是联合公安、工商、交通、卫生、质监等涉旅职能部门,开展旅游市场综合治理和执法检查活动,规范旅游市场。三是加强旅游标准化建设,配合区质监局,大力推进博物馆、旅游区旅游标准化试点工作;组织开展绿色旅游饭店、星级旅游饭店、a级旅游景区的评定和复核,年内完成博物馆4a景区、美心红酒小镇3a景区申报评定工作;指导金科大酒店、华地王朝大酒店的五星级酒店前期创建工作。四是加强旅游行业管理,规范旅行社经营行为,开展导游年审和落实导游ic卡检查制度;抓好旅游行业统计信息报送;加强旅游投诉处理,旅游行风建设,开展行业诚信建设,提高行业自律;加强行政审批服务。五是加强旅游行业员工的服务技能培训。五是继续采取多种方式开展旅游从业人员培训,不断加强人才培养。六是加强旅游业安全监管,开展旅游行业经常性安全大检查,确保旅游行业平安稳定。
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(一)壮大旅游宣传声势
1.充分利用节会进行宣传展示。一是充分利用“国际山地旅游大会”的成功举办,以及我州举办的“美丽乡村·万峰林峰会”和“__第一次旅游发展大会”,组织开展了“留住美丽田园·乡村旅游论坛”、“中国美丽乡村·万峰林峰会”田园图片展等系列活动,充分宣传__旅游形象,扩大__旅游影响力和知名度;二是充分利用“万峰林美丽乡村·好歌旅游节”系列活动,围绕休闲农业、农事体验、乡村度假、古镇村落、特色民宿、养生度假为代表的乡村旅游新业态,将传统民俗、民族节日、手工技艺、民族村寨、地方美食、蔬果茶农业观光园等包装推向市场,全力打造“万峰林美丽乡村旅游”特色品牌;三是积极做好“中国美丽乡村·万峰林论坛”旅游板块的各项活动,展现地域特色的自然景观、乡村风貌、农业景象、民族魅力等,四是组织开展万峰林大讲堂——旅游商品开发讲座,邀请专家学者围绕旅游商品的现状及开发途径等进行深入的探讨和对话交流,着力打造我州独具特色和品牌竞争力的旅游商品。
2.利用各种媒体推广__旅游形象。一是各县(市、试验区)在高速公路、城市主干道可视范围内架设了2块以上旅游宣传广告牌,大力宣传__;二是充分利用公交车、公益广告牌、电视台等公共宣传资源,加强宣传__旅游,在全州营造旅游产业旺起来的舆论氛围;三是利用网络媒体进行网络营销和开展智慧旅游工作,3月份与中国旅游网签订了合作协议,同时加强与腾讯网、携程网、途牛网、多彩贵州网的战略合作力度,充分利用网络、微信、微博等新媒体平台提高宣传效果。四是通过景区微电影、美文大赛、专题专栏报道等方式,突出全州景区景点、精品旅游线路和特色旅游商品宣传。
(二)搞活旅游市场营销
1.整合资源,加大营销力度。为整合全州旅游资源,成立了“__旅游宣传营销中心”,通过加大营销中心工作力度,整合全州旅游产品和宣传营销经费,实现全州旅游产品“一体化”营销、“抱团式”发展,打破各自为政局面,形成整体合力。
2.拓展重点目标市场。一是瞄准省内、川渝、滇桂三大近距市场和环渤海、长三角、珠三角三大远距市场,以及港澳台、东南亚、韩国等国际市场,加大广告投放和网络宣传力度;二是在北京、上海、广州、重庆、贵阳、宁波、昆明等重要客源地设立“__旅游推介馆”,对__旅游产品进行全面推介;三是增进与安顺、六盘水、曲靖、文山、百色等黔西、滇东、桂西北城市的互联互通,科学设计线路和链接产品,加强区域性线路设计和联合宣传促销;四是加强与旅行社的合作,依托旅行社进行宣传推介,进一步拓宽我州旅游营销渠道。依托《贵阳市—__合作协议》,开展同贵阳市旅委的对接交流与合作,给我州旅游提供了更好的宣传渠道。
3.开展“百社千团万峰行”游说行动。组成活动推介游说小组,围绕北京、上海、广州、深圳、宁波、昆明、重庆、贵阳等航线通达城市重点旅行社,主动上门开展面对面、点对点的宣传推介,利用__旅游优惠奖励政策带给旅行社的利益驱动,刺激各大旅行社主动精心策划包装我州旅游线路产品、推广我州作为重要旅游目的地等方式,充分吸引更多旅行社组团进入__旅游,取得了很好的效果。
4.加大旅游专列、旅游包机、自驾游团队进入__旅游力度。谋划好近期、中期、远期的游客组织,拟定了《__加快航线培育和旅游业发展奖励办法》并经州政府批准,从2015年6月1日起试行1年,加大了航线旅游宣传营销力度。
(三)积极推进项目建设
1.加强“100个旅游景区”建设。2015年,我州史迪威24道拐遗址公园、万峰林旅游综合体、万峰湖环湖旅游区、贞丰双乳峰旅游景区、招堤旅游景区、望谟双江口滨湖度假区、册亨岩架布依民族风情园、普安江西坡茶文化旅游区、兴仁马金河景区共9个景区进入了省100个重点旅游景区建设(其中:兴仁马金河景区是2015年新进入的景区)。列入省重点项目景区2个,史迪威24道拐遗址公园、万峰林旅游综合体。 2015年,9个旅游景区累计完成投资21.65亿元,占年度投资计划的226.55%,已超额完成年度投资计划。
2.推进旅游厕所建设。按省局统一部署,2015年我州新建旅游厕所30座,改建旅游厕所6座,总投资1662.4万元。
3.启动通用航空旅游。在兴义“一城三景”国际旅游区推出航空体验旅游产品,规划喀斯特绿色航空小镇建设,通过市场化运作举办飞行赛会,并在全省率先发展通用航空产业、建立航空产业培训基地。
(四)旅游规划建设稳步推进
按照《__旅游发展总体规划》要求,做好重点景区、旅游产业项目规划,为全州旅游产业旺起来绘就蓝图,打好基础,用国际化眼光、前沿化理念、人文化战略统筹做好全州旅游产业顶层设计,并通过项目包装、平台招商、合作
开发等方式促进全州旅游重大项目建设。 1.完成规划清理工作。对各景区、景点、旅游村寨现有规划进行清理,对有用、管用的规划进行修编完善,将超过时限、互相抵触的规划进行清理,及时废止,重新组织编制。
2.推进10大美丽乡村专项规划和风貌提升工作。2015年度__10大美丽乡村包括兴义市南龙村、鱼陇村,义龙新区楼纳村、民族村,安龙县打凼村、坝盘村,贞丰县必克村、纳孔村,兴仁县锁寨村、鲤鱼坝村等。目前兴义南龙村已完成55栋房屋抢险加固工程,环境整治工程中的步道、游道、院坝、排水等基础设施工程已经完成90%;贞丰县必克村完成了民居风貌改造129户、农村危房改造134户,完成了河道治理600米及两侧绿化,建成寨门一座、布依风情广场一个;安龙坝盘村布依民族文化文广场建成完工,并建成旅游厕所一座。
3.建立旅游产业项目库。依据旅游总体规划,围绕支撑性的大型旅游项目,包装策划一批与各个大型旅游项目主题相对应的、相互配套的旅游项目,建立招商引资项目库,创新招商方式,加大招商引资力度,通过举办旅游专题招商活动,推动一批旅游产业项目开工建设。
(五)提升旅游服务质量
1.选聘旅游服务质量“社会监督员”及旅游质量监督志愿者。为正确评价、监督旅游企业、旅游从业人员的行为,净化旅游市场秩序,强化市场监管,营造良好的旅游市场环境,提升旅游服务质量,促进旅游产业健康有序发展,根据省局安排,从人大代表、政协委员、专家学者、新闻媒体、机关工作者中选聘了24名“社会监督员”及8名“旅游质量监督志愿者”,对我州旅游市场进行监管,取得良好效果。
2.成立“__旅游行业协会”。 为进一步促进我州旅游业规范、快速发展,维护__旅游行业的共同利益和合法权益,加强行业自律,规范经营行为,促进全州旅游业全面发展,由__旅游发委牵头,全州旅游业界人士共同商议,于2015年5月19日成立“__旅游行业协会”;协会在政府和会员之间发挥纽带和桥梁作用,努力为行业发展服务,为会员服务,协调会员与其他方面的关系。
3.积极开展“5·19中国旅游日”活动。活动围绕“明礼知耻·崇德向善”主题,以“爱旅游、爱生活”、“文明出行、品质旅游”等主要内容开展,活动中游客代表和企业代表分别宣读了《文明旅游倡议书》和《诚信经营承诺书》,并在《倡议书》、《承诺书》上签名,以此倡导文明旅游,诚信经营;同时组织了(1)1200名徒步爱好者积极参加“做当代徐霞客”——万峰林徒步活动,倡导和实践低碳出行、绿色旅游、文明旅游、健康旅游;(2)举办了“新旅游、新常态”——2015“中国旅游日”宣传咨询活动、“爱旅游、爱生活”——文明旅游有奖竞答等活动。(3)发放《明礼知耻·崇德向善 文明旅游·为您点赞》、《十大文明旅游提醒语》、《中国公民国内旅游文明行为公约》、《文明旅游 理性消费》、《中国公民出境旅游文明行为指南》等各类理性旅游、文明旅游、安全旅游宣传资料,宣传文明出行、安全旅游、绿色消费、理性维权。
4.加强旅游从业人员培训。一是对全州持证导游及2014年导游考试合格的135名人员进行培训。培训采取多媒体教学、讲授与实训相结合、精讲多练、师生互动等多种形式,取得了良好的效果;二是今年“首届国际山地旅游大会”在我州召开,以办好首届世界山地旅游发展大会为契机,全面展现__旅游行业的新面貌,对我州旅游行业各类人员2205人进行培训,培训注重实战操作,打破了文本教条式的培训模式,保证参训学员学以致用;三是今年9月,省旅游局还组织省旅游行业专家“送教上门”培训班4期,在我州开展旅游从业人员系列素质提升专题培训,我州各类旅游从业人员共300余人参加了培训;四是组织乡村旅游从业人员、旅游企业管理人员进行培训,全年共培训2699人次。
5.严格行业标准,做好星级饭店的复核工作。对我州三星级以下酒店进行复核,对设施设备不达标,服务不规范,质量有问题,整改不落实的饭店,坚决予以取消星级,维护旅游星级饭店的声誉和形象。
(六)加强旅游安全和执法检查
1.加强旅游安全检查。以法定节假日和旅游黄金周雨、暑期、汛期及冬春防火等重要时期为重点,对旅游安全工作进行周密部署,深入景区和宾馆酒店,对消防安全、食品采购加工贮藏、燃气的使用、景区景点安全警示标志设置、应急疏散通道、汛期安全防范措施等进行安全隐患排查,确保重大旅游节假日的接待工作有序、健康、平安。
2.积极开展旅游市场秩序整顿工作。围绕规范旅游合同使用、旅行社超范围经营等方面对全州旅游行业开展了“不合理低价”等市场秩序整顿工作,共计开展旅游市场检查34次,出动检查人次106人次,开展联合检查8次,参检单位24个。对检查出来的问题及时要求整改,进一步净化了旅游市场秩序,规范了旅游经营行为,维护了旅游者的合法权益。
3.广泛开展《旅游法》宣传。在3.15消费者权益保护日、5.19中国旅游日等时期,深入景区、市区开展旅游宣传,接受旅游咨询,发放《旅游法》、《文明旅游 理性消费》、《明理知耻·崇德向善》等旅游宣传资料5000余册,积极引导广大游客文明旅游、理性消费,利用法律武器保护自身合法权益,同时教育
广大旅游经营者要合法经营 (七)理顺旅游管理体制
一是成立万峰林景区管理委员会,将万峰林、万峰湖、马岭河峡谷景区、国家地质公园和万峰林街道办纳入统一管理;二是积极推进旅游管理机制建设和体制改革,加强了旅游行政管理机构建设,“__旅游局”改组为“__旅游发展委员会”;三是设立“__旅游宣传营销中心”,统筹全州的旅游宣传营销工作。
(一)部分重点旅游景区项目建设进度较慢。全州进入“100年旅游景区”的9个旅游景区建设总体上推进较好,大多数旅游景区已超额完成省下达的投资任务,但也有少数景区未能完成投资计划。
(二)旅游人才队伍建设有待加强。一是旅游人才队伍尤其是旅游策划、规划、营销和经营管理人才缺乏,不能适应当前旅游工作的需要;二是我委在编人员少,工作任务重,在州委、州政府“1+3+3”发展战略中,旅游工作成为了的工作重心之一,旅游工作任务进一步加重,人员配置不合理,特别是县(市、试验区)“战斗”员严重不足成为影响工作推进的核心因素。
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今天召开这次全县旅游工作领导小组成员会议,主要是回顾总结今年的旅游工作情况,研究部署下一步的任务和措施,动员全县上下进一步解放思想、统一认识,坚定信心,抓住机遇,切实把我县旅游业推进到一个新的发展阶段。下面,我根据县旅游工作领导小组负责同志研究的意见,讲两个方面的问题。
一、20*年我县旅游工作的回顾
今年以来,县委、县政府把旅游业作为全县经济支柱产业和经济工作的“五个重点突破”之一来抓,加强了领导和宣传促销力度,通过全县各级、各部门的共同奋斗,旅游行业干部职工的扎实工作,取得了比较好的成绩。20*年,全县共投入旅游建设资金2593万元,接待游客145.6万人次,实现旅游收入3.56亿元(包括奇石市场2.47亿元),分别比去年同期增长58.3%、44.2%和11.3%,不含奇石市场旅游总收入比去年同期增长43.6%。
回顾今年全县旅游工作情况,主要有以下几个特点:
㈠各级领导重视,部门配合得力。对旅游工作,县委、县政府主要领导亲自过问,多次在县委、县政府联席会、政府常务会议上听取旅游工作情况汇报、调度进展情况、研究解决工作中遇到的困难和问题。召开了全县旅游工作会议,重新调整了全县旅游工作领导小组,对旅游工作领导小组成员单位进行了明确的职责分工。为确保旅游工作全县一盘棋,旅游局、建委、交通、宣传、广播电视、报社、工商、物价、公安、安监等部门和蒋峪等有关乡镇,密切配合,做了大量细致的工作。
㈡科学编制规划,加快景点建设。老龙湾旅游风景区管委会邀请中国规划研究所完成了《老龙湾风景区总体规划》的编制,并通过了省建委组织的专家评审。《嵩山风景区总体规划》已完成编制。同时,进一步加大了以沂山为龙头的景区点的开发力度。今年以来,沂山风景区共投资690万元,完成了景区9公里进山和景区道路的拓宽硬化,硬化了2处停车场,配套完善了基础服务等设施。老龙湾风景区完成了龙泉茶社和白龙行宫的改造。嵩山风景区投资146万元,对道路等基础设施进行了建设。奇石市场投资100万元,对大棚等设施进行改造。临朐宾馆合资兴建的三星级临朐大酒店已投资900万元,主楼土建工程已基本完成。其它景区点、宾馆、饭店也根据各自实际,进行了不同程度的改造建设。
㈢强化宣传促销,开拓客源市场。今年旅游宣传促销是历年来投入最多、促销形式多样化的一年,共投入宣传资金163万元,其中,沂山旅游开发公司投入143万元。其形式有六点:1、到周边主要客源城市旅游部门和旅行社进行面对面地宣传促销。2、利用电视、报刊等新闻媒体进行专题和广告宣传。3、编印了宣传书籍、画册,重新制作了旅游风光光碟。4、参加了成都中国旅游交易会、济南国际旅游交易会、曲阜旅游商品交易会和大蓬车促销活动。5、举办了临朐红叶旅游观光月和赏石展活动。6、在济南召开了“东泰山—沂山旅游推介会”,在北京召开了“中国五大镇山联袂对接暨国际旅游专线踩线新闻会”,参加了五大镇山踩线活动和揭牌仪式。
㈣招商引资工作更加深入扎实。4月份,九山镇与济南华山市政工程公司签定了投资5000万元,开发黑松林旅游度假区的合同,已到位资金300万元,拓宽改建了进景区道路,配套了电力等设施。老龙湾风景区与5家开发商签订了协议,协议总投资额5000万元,到位资金280万元。商业街综合开发和矿泉水项目已动工建设,民俗村项目正在做筹建工作。“山东临朐山旺国家地质公园”的申报立项工作正在进行。
㈤假日旅游经济呈现旺盛活力。“五一”、“十一”
旅游黄金周期间,全县接待游客40.4万人次,旅游总收入达2940万元,占全年计划接待人数和旅游总收入的26.9%和8.2%,同期增长121%和89%。出现了外地游客、旅游团体、旅游直接收入增多和游客滞留时间延长的可喜局面。
在肯定成绩的同时,也要正视我县旅游业面临的困难和存在的问题。
1、旅游产业意识不强。近年来,人们对旅游业的认识有了一定提高,但有些同志,特别是有部分领导同志,思想不够解放,把旅游业看成是服务性质,没有真正认识到旅游业作为朝阳产业,其旺盛的生命力和广阔的发展空间;没有列入议事日程,当作份内的工作来抓;没有树立起大旅游、大产业、大发展的观念。缺乏危
机感和紧迫感,缺乏明确的经济定位和市场定位,错失了良好的发展机遇,进一步拉大了同旅游发达地区的差距。
2、规划意识不强。有的单位的负责同志,没有认识到规划的重要性,不经过有资质部门编制规划,想怎么干就怎么干,盲目建设。
3、基础服务设施相对滞后。旅游基础服务设施同当前的旅游发展形势还不相适应,不同程度地存在着落后、老化、档次低、数量不足等问题。如我县只有4家旅游涉外宾馆、饭店,标准客房202间,床位510个,远不能满足旅游旺季市场的需求。其中一个很重要的原因就是投入不足。老景点得不到保护,新景点无法挖掘,旅游基础设施得不到改善,项目建设无法深层次开发和包装,从而失去对游客的吸引力,导致旅游业发展后劲不足。
4、宣传促销缺乏整体合力。我们景点的知名度不高,缺少一个形象而又响亮的宣传口号。在部分单位中仍存在各吹各的号,各唱各的调,各自为战的现象。可以说,有的单位一点宣传促销的意识都没有。宣传经费投入明显不足。从今年宣传投资看,只有沂山开发公司作了较大的投入,其他景区点投入较少。目前,全国旅游发达城市正在搞政府组织、企业联手,大投入、大手笔的整体、集约式宣传,在这一点上,我们应该觉醒了。
5、旅游商品开发不力。在旅游六大要素中,“购”
所占的比例越来越大。据国内主要城市的统计资料表明,旅游购物消费约占全部消费的40%—50%,而我县仅占35%左右。目前,从我县旅游市场上来看,我们的旅游商品大多是一些材质低劣、包装老、品位低、特色不足的粗加工品和土特产品。没有真正建立起旅游商品的开发体系和系统的销售网络。
6、发展不平衡。有的单位在开发建设、宣传促销等方面连续几年都有较大的投入,收入每年增长50%左右;有的单位投入较少,有的单位只是修修补补,收入增长很少,甚至下降。
7、旅游管理体制不够理顺。目前,我县十几处景区点分别隶属不同部门、单位和乡镇。由于隶属关系复杂,在景点的开发和管理上就存在部门分割、各自为政、政出多门的弊病,存在着人员素质低、管理水平不高,脏、乱、差现象严重等问题。制约了我县旅游业的发展。
二、认清形势,明确任务,加快我县旅游业发展的步伐
当前,旅游业正面临着难得的发展形势和机遇。从国际上看,世界经济将继续保持平稳运行的态势,经济全球化和区域经济一体化进程大大加快,各国经济相互融合的程度日益加深,从而推动经济、文化的大交流,带来世界范围内人群的大流动。据世界旅游组织预测,到2020年,旅游业将成为世界第一大产业。从国内来看,我国已顺利实现现代化建设的前两步战略目标,进入全面建设小康社会新的发展阶段。随着经济的发展,人民生活水平的提高,假日经济渐成时尚,旅游市场潜力巨大。今年,国务院又出台了一系列鼓励消费、扶持旅游业发展的政策措施,使得旅游业发展的政策环境也越来越好。这些都为旅游业的发展提供了广阔的空间。从我县情况看,我们拥有丰富的旅游资源和文化底蕴,比较完善的基础设施,科学的旅游规划等有利条件,县委、县政府高度重视,全县上下对旅游业的认识逐步提高,可谓天时、地利、人和,旅游业的发展前景十分广阔。对此,我们应该坚定信心,精心准备,扎实努力,积极地面对新的机(本资料权属公文库,查看更多精彩文章请登录原创网站)遇和新的挑战。
20*年旅游工作总的指导思想和任务目标是:以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,认真贯彻十五届六中全会精神,坚持政府主导,全社会大办旅游的方针,树立大旅游、大产业、大市场的观念。按照旅游发展规划的要求,加强领导,强化管理,打响临朐旅游品牌,推动我县旅游业尽快向国民经济的支柱产业迈进。全年计划投入7580万元,同比增长191%;接待游客172.5万人次,同比增长15%;旅游业总收入4.32亿元,同比增长20%。为了实现上述任务目标,着重抓好以下几个方面的工作:
㈠抓好景区点的规划和升级的评定工作
规划是旅游开发建设的基础。全县旅游发展总体规划是全县旅游项目建设的重要依据。各个景点要依据县旅游规划,尽快制定完善总体规划和详细规划。沂山,包括东镇庙景点,嵩山、九山黑松林要尽快拿出总体规划和详细规划,争取上半年通过专家评审。在景点的升级、评定报批工作中,沂山风景区要达到国家3a级旅游区和部级风景名胜区;老龙湾风景区达到国家2a级旅游区和省级风景名胜区;石门坊风景区达到国家2a级旅游区和省级风景名胜区;黑松林和嵩山风景区达到市级风景名胜区。这项工作非常繁重,事无巨细。因此要求:风景区的规划编制和升级工作,由县建委牵头,旅游局和有关风景区及权属单位的主管部门参加。a级旅游区的评定,由旅游局牵头,建委和有关风景区及权属单位的主管部门参加。各牵头部门和主管部门的主要负责人要高度重视,拿出专门人员,当作一项重要的工作去安排。各有关景区要保证规划编制和升级、评定工作的各项经费及服务工作到位,力争明年全部完成升级的任务。同时,争创省和部级文明旅游区。
㈡加大旅游招商引资力度
我县目前财力不足,不可能从财政上拿出更多的资金搞景点建设,这就
要求我们不等不靠,拿出主要领导力量、主要时间,在旅游招商引资上下功夫,把立足点放在大力引进、利用外资和社会资金办旅游上来。对已签的协议,要尽快变成合同和资金到位,争取明年招商引资有较大的突破。县旅游局要组织各景区点重新编写《临朐县旅游项目招商书》,纳入县里的招商引资项目库。要制定鼓励和支持外商投资开发旅游资源、建设旅游设施、兴办旅游企业的具体优惠办法和措施,采取合资、合作、出售、参股、转让、租赁等方式,吸引外部资金,盘活资源性资产和现有企业存量资产。要认真贯彻“谁投资,谁受益”的原则,对荒山、荒地进行旅游投资开发的投资者,经县政府批准,可以给开发单位或个人30年土地使用期,土地出让金按低限收取。鼓励全社会各行各业参与旅游资源开发,在执行统一规划的前提下,逐步形成以非公有制为主体、多种经济成份参与的多元化投资新机制。
㈢进一步加大宣传促销力度
旅游市场的宣传促销是旅游工作的重头戏。宣传部、旅游局要提前做好调查研究,制定详细的宣传促销方案,切实做好旅游宣传促销这篇大文章。经初步研究,从20*
年起各景区点、涉外宾馆、饭店每年都要从门票和经营收入中拿出10%和1%,由地税局征收,专项用于重大宣传促销。要注意学习和借鉴旅游发达地区先进的宣传促销方式和手段,深度挖掘和精心包装景区点的文化内涵,精心包装,整体推介,形成合力。真正建立起政府组织,部门联合,政企联手,上下联动的旅游宣传促销新机制,形成全社会参与、齐抓共管的旅游宣传新格局。
㈣加快旅游景区点和基础设施的开发建设
主要抓好以下项目的建设。沂山风景区建设森林乐园,扩建神农阁和百丈崖停车场,对闲置房屋进行改造,扩大食宿接待能力。东镇庙景点,完成元朝大德碑、明朝洪武碑碑亭的建设和“三山门”御香亭的重建工作,完成大关至上寺院道路拓宽改造和柏油路面硬化,搞好凤凰岭以松树为主的绿化工作。老龙湾风景区抓好民俗村和商品街综合开发两个项目的建设,完成西门改造并力争促成老龙湾西部古建景点的开发建设。石门坊景区要在招商引资上求突破,解决景区季节性太强的问题。嵩山景区要开通西路景区的道路,建设停车场和林中小木屋。黑松林旅游区要在保护好自然生态环境的前提下,依据规划,重点修建游览道路,配套完善食宿、娱乐项目。山旺化石保护区要抓紧建设“山旺国家地质公园”项目。为确保建设资金的到位和建设项目的落实,各景区点每年要从上年度门票收入中拿出30%以上用于项目建设。临朐大酒店要保证资金,确保质量,严格以三星级酒店标准完成建设,力争明年“七一”前开业。县城的规划建设,要注重营造旅游特色,突出旅游特点,体现旅游要求,凸现生态文化旅游城的特色。在开发建设中,要从我县旅游资源的特点出发,根据旅游市场的发展走势,确定项目主体,注重发掘文化内涵,增加文化含量,提升旅游的文化品位。
㈤搞好旅游商品开发
旅游商品的开发由经贸委牵头,有关部门配合,重
点抓好以下四大系列。1、以观赏石为主的奇石旅游商品系列,由地矿、建委、旅游局等部门和有关乡镇协同抓好;2、以红木为主的工艺品系列。主要抓好以红木雕刻、嵌银、石雕、根雕、抽纱、挂毯、首饰加工、工艺绣品的开发,经贸委负责;3、以书画为主的文化商品系列。重点抓好书画、山旺化石、红丝石文化用品、古玩等的开发,由宣传、文化和矿产部门负责;4、土特产品系列。主要抓好全蝎、煎饼、山楂制品、柿饼、板栗等,由财办、农办等部门负责。旅游商品的设计开发要从市场角度出发,将旅游商品的设计、生产和销售,紧密结合起来,要具有纪念意义和收藏价值,突出临朐地方特色。要在旅游景点和游人聚集的场所,建立规范的旅游购物点,并逐步形成网络。
㈥切实加强组织领导
旅游业的发展,离不开强有力的组织领导。要坚持政府主导,市场运作,部门联动,社会参与,共同把我县的旅游工作做好。县旅游领导小组主要研究全县旅游业发展的方针政策,监督重大旅游项目的规划和实施,组织对外宣传和大型促销活动,考核景区点的目标责任制完成情况,理顺旅游管理体制,协调处理有关全县旅游业发展的重大问题。各部门、各行业要按照发展大旅游、建设大产业的要求,按照各自的职责分工,积极支持和参与旅游业的发展,认真完成所承担的任务,并在舆论宣传、交通运输、环境保护、市场导向、城乡建设等方面,为旅游业的发展创造更加宽松的环境。计划部门要把旅游业作为重要组成部分列入经济和社会发展总体规划;财政部门视财力情况每年拿出一定数额的资金,并逐年有所增加,支持旅游业的发展,培植新的财源;建设规划部门在负责景区点规划的同时,对城市和景区的规划建设要考虑旅游的功能,体现旅游特点。要与旅游部门密切配合,对新建、改建旅游项目,要把好关,严格审查。对随意新建、改建旅游项目的,一经发现,坚决制止,对造成资源破坏的,给主要责任人从严处罚,坚决杜绝盲目开发建设和低水平重复建设。要严肃查处景区内违规建设住宅、饭店等行为;文化部门要与旅游结合,丰富旅游内涵,增强旅游吸引力;新闻宣传部门要加大旅游宣传力度,广造社会舆论,配合旅游部门制定年度旅游宣传计划,共同组织宣传促销活动,扩大临朐知名度;安监部门要会同旅游主管部门切实抓好景区点和涉外定点单位的安全防范工作;公安局负责各景区点的治安保卫工作,维护社会秩序和景区点秩序,保障旅游者人身财产安全;水利部门负责搞好各水库景区的建设,积极开发水上娱乐项目;地矿局负责制定完善景区地质、地貌保护的规定,依法查处在旅游景区内乱挖乱开采的行为,负责山旺地质公园的规划、立项和开发建设;林业局、沂山、嵩山林场要与旅游景区搞好配合,加强森林防火、防虫,植被保护,为投资者创造良好环境;老龙湾风景区管委会负责老龙湾风景区的规划建设,遵照年度建设计划,搞好招商引资,加快开发建设进度,加强经营管理,提高经济效益;纸坊镇、石门坊管理所负责石门坊风景区的开发建设和管理工作,要做好招商的文章,尽快由一季游变为多季游,增加经济效益;冶源镇负责搞好海浮山公园的规划建设;九山镇要配合黑松林旅游度假区搞好规划、开发、建设和管理;大关镇负责搞好东镇庙景点建设管理;蒋峪、五井、上林等有关乡镇负责景区与周边关系的协调,确保景区的正常有序运行;沂山旅游开发公司负责沂山风景区的开发建设
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